雙減政策的本質(zhì)精選(九篇)
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第1篇：雙減政策的本質(zhì)范文
做好人口計(jì)生工作有利于優(yōu)化資源配置和提高人均占有率。印江自治縣耕地面積27.9萬畝，人均耕地僅0.64畝；控制人口數(shù)量可有效緩解人口對(duì)資源環(huán)境的壓力；有利于提高人口素質(zhì)。全面實(shí)施國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，扎實(shí)開展出生缺陷干預(yù)工作，降低出生缺陷風(fēng)險(xiǎn)，有利于加速城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升基本公共服務(wù)均等化水平；有利于提高家庭幸福指數(shù)?？刂迫丝跀?shù)量降低社會(huì)和家庭撫養(yǎng)成本，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助和“三結(jié)合”幫扶，幫助計(jì)生家庭走上“少生快富”之路，將為印江自治縣實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”目標(biāo)和2020年與全國、全省同步進(jìn)入小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。
創(chuàng)新制度
消除人口壓力
創(chuàng)新“1+X”制度。近年來，印江自治縣創(chuàng)新實(shí)施成才、致富、保障、健康、法律援助等利益導(dǎo)向的“五大工程”，調(diào)動(dòng)了全縣廣大群眾執(zhí)行計(jì)劃生育的熱情。2012年以來，全縣新增農(nóng)村獨(dú)生子女戶296戶、雙女絕育戶266戶；建立以民政、公安、衛(wèi)生、教育、統(tǒng)計(jì)、人口計(jì)生等6個(gè)部門為主的人口信息共享通報(bào)制度。目前已交換信息9次，匯總3次，督促無措育齡群眾落實(shí)結(jié)扎84例、上環(huán)21例；開展行政執(zhí)法“村村動(dòng)”活動(dòng)，對(duì)多年積累的2031戶違法生育對(duì)象進(jìn)行全面摸底，對(duì)1024戶進(jìn)行調(diào)查取證并下達(dá)征收決定。加強(qiáng)計(jì)生維穩(wěn)排查工作，積極化解積案和各類矛盾糾紛，全年無惡性案件和群體性上訪事件。
建立鄉(xiāng)村干部“一崗雙責(zé)”制度。印江自治縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部、計(jì)生專干、人口組長的人口計(jì)生工作職責(zé)進(jìn)行細(xì)化明確，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。2012年全縣已開展月檢查9次，季考核3次，重點(diǎn)督查5次，對(duì)工作懈怠的干部落實(shí)責(zé)任追究368人次，扣罰效能工資4.79萬元；建立住院分娩、同步落實(shí)絕育手術(shù)制度；明確縣級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院分娩同步落實(shí)絕育手術(shù)。2012年縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共落實(shí)剖宮產(chǎn)263例，除21例因特殊原因外，同步落實(shí)絕育手術(shù)220例，占住院分娩數(shù)的90.91%；出臺(tái)計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法；明確縣、鄉(xiāng)技術(shù)骨干幫帶出能獨(dú)立完成結(jié)扎手術(shù)技術(shù)人員的，每帶1人獎(jiǎng)勵(lì)5000元，學(xué)員獎(jiǎng)勵(lì)3000元。
加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。近年來，印江自治縣增設(shè)縣人口計(jì)生執(zhí)法大隊(duì)、縣人口計(jì)生信息中心、人口計(jì)生宣傳教育中心，增加人員編制36人并對(duì)工作業(yè)績突出的計(jì)生干部進(jìn)行優(yōu)先提拔。同時(shí)，提高計(jì)生干部報(bào)酬。新增224萬元提高村干部報(bào)酬，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。其中，村支書、村主任從每月700元提至900元，計(jì)生專干從每月500元至800元，委員從每月500元提至720元，人口組長從每年360元提至480元。
三建議
推動(dòng)全省人口計(jì)生工作
抓住符合政策生育率這個(gè)關(guān)鍵。強(qiáng)化孕情跟蹤管理，尤其是流出育婦的孕情跟蹤管理；強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，遏制政策外生育；強(qiáng)化節(jié)育措施的落實(shí)，避免政策外懷孕。
第2篇：雙減政策的本質(zhì)范文
繼2011年第四季度中國外匯儲(chǔ)備出現(xiàn)1998年以來首次季度負(fù)增長后，2012年第一季度外匯儲(chǔ)備大幅增長1238億美元，但此后的二季度再次出現(xiàn)季度負(fù)增長，較上季減少650億美元，三季度增長500億美元，四季度微增200億美元左右，全年儲(chǔ)備資產(chǎn)增量大幅減少。
比外匯儲(chǔ)備增速放緩更大的變化是，資本跨境流動(dòng)已經(jīng)從單邊順差轉(zhuǎn)成“雙向流動(dòng)”。國際收支平衡表顯示，2012年中國國際收支經(jīng)常項(xiàng)目順差2138億美元，國際儲(chǔ)備資產(chǎn)增加965億美元，而資本和金融賬戶逆差卻高達(dá)1173億美元，比2011年順差1861億美元大幅減少了3034億美元）。其中除第一季度外，第二至第四季度中國資本項(xiàng)目和金融均呈現(xiàn)逆差，這是1999年以來國際資本和金融賬戶首次出現(xiàn)年度逆差。
國際收支賬戶從“雙順差”格局轉(zhuǎn)為“經(jīng)常項(xiàng)目順差、資本和金融項(xiàng)目逆差”格局，“一增一減”意味著國際收支總體將趨于平衡，而這必將對(duì)央行貨幣創(chuàng)造機(jī)制和貨幣政策產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
從貨幣金融的角度看，由于外匯資產(chǎn)不能自由使用，因此引發(fā)了擴(kuò)展債務(wù)資金的內(nèi)在要求，從商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)獲得債務(wù)資金，形成外匯占款。央行資產(chǎn)負(fù)債表結(jié)構(gòu)的變化反映出中國貨幣創(chuàng)造機(jī)制的變化：過去在基礎(chǔ)貨幣供給中曾起主導(dǎo)作用的“對(duì)金融機(jī)構(gòu)貸款”占比近年來呈不斷下降趨勢(shì)，外匯占款已成基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)主渠道，并導(dǎo)致央行資產(chǎn)負(fù)債表持續(xù)膨脹（截止2012年10月底，央行資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到4.64萬億美元，大大超過實(shí)施量化寬松的美聯(lián)儲(chǔ)、歐洲央行和日本央行為全球第一），GDP占比不斷上升。更為嚴(yán)重的是，由于資產(chǎn)嚴(yán)重外化，央行不得不發(fā)行大量的票據(jù)或吞吐國債來沖銷流入的外匯資產(chǎn)。因此，從本質(zhì)而言，央行是以擴(kuò)大債務(wù)（發(fā)行央行票據(jù)和國債）為基礎(chǔ)的兌換外匯資產(chǎn)的被動(dòng)貨幣創(chuàng)造過程，其代價(jià)就是本幣“對(duì)外升值、對(duì)內(nèi)貶值”。而未來當(dāng)外匯儲(chǔ)備增速放緩，甚至出現(xiàn)年度資本金融賬戶逆差成為常態(tài)的背景下，也預(yù)示著中國貨幣創(chuàng)造機(jī)制改革時(shí)間窗口正在臨近，央行不再承擔(dān)“買賣”和“對(duì)沖”外匯的角色，央行貨幣政策的獨(dú)立性，以及利率和匯率市場(chǎng)化亟待加速推進(jìn)。
第3篇：雙減政策的本質(zhì)范文
一、現(xiàn)行起征點(diǎn)的影響
1、起征點(diǎn)對(duì)達(dá)起征點(diǎn)戶和未達(dá)起征點(diǎn)戶的稅負(fù)影響。不論是增值稅的起征點(diǎn)，還是營業(yè)稅的起征點(diǎn)，只要達(dá)到起征點(diǎn)以上，就要全額依率計(jì)征，起征點(diǎn)以下的就不征稅。這就對(duì)起征點(diǎn)上下一定范圍內(nèi)的雙定戶稅負(fù)產(chǎn)生很大影響?，F(xiàn)行按期納稅的個(gè)人納稅人起征點(diǎn)的規(guī)定是：(1)我省增值稅的起征點(diǎn)是月銷售額5000元；(2)我省營業(yè)稅的起征點(diǎn)，月營業(yè)額1000元，現(xiàn)在調(diào)整為5000元。以下以例子說明起征點(diǎn)對(duì)征稅戶征與不征稅的影響：
設(shè)某鎮(zhèn)有商業(yè)雙定戶甲和乙，甲月含稅銷售額為5200元，乙月含稅銷售額為5140元，月含稅銷售額甲比乙多600元。由于增值稅是價(jià)外稅，所以甲月不含稅銷售額為5000元，乙月不含稅銷售額為4942元。甲戶為達(dá)起征點(diǎn)戶，乙戶為未達(dá)起征點(diǎn)戶，甲戶應(yīng)納增值稅，乙戶不納增值稅。甲戶應(yīng)納稅額計(jì)算如下(不考慮個(gè)人所得稅)： ①應(yīng)納增值稅=5000×4%=200(元)；②應(yīng)納城市維護(hù)建設(shè)稅=200×5%=10(元)；③應(yīng)納教育費(fèi)附加=200×3%=6(元)。甲共應(yīng)納稅為216元，乙應(yīng)納稅為0，經(jīng)過征免稅后，甲實(shí)得月銷售額為4984元，乙實(shí)得月銷售額仍是5140元，乙反比甲多得銷售額156元。同理，起征點(diǎn)對(duì)營業(yè)稅個(gè)人納稅人也同樣存在這樣問題。這就是起征點(diǎn)對(duì)達(dá)起征點(diǎn)戶與未達(dá)起征戶的典型稅收影響。
2、起征點(diǎn)較低，對(duì)達(dá)到起征點(diǎn)以上一定幅度內(nèi)的雙定戶帶征個(gè)人所得稅有失公平。從20__年1月1日起，工資薪金所得的個(gè)人所得稅的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)為1600元，(從20__年3月1日起為20__元)對(duì)實(shí)行查賬征收的個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)的業(yè)主或投資者的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)也為1600元。(從20__年3月1日起為20__元)以現(xiàn)行起征點(diǎn)計(jì)算分析，與此比較，對(duì)起征點(diǎn)以上一定范圍內(nèi)的雙定戶帶征個(gè)人所得稅有失公平。
例如：某鎮(zhèn)雙定早餐飲食業(yè)戶丙月營業(yè)額為3000元，達(dá)到起征點(diǎn)，應(yīng)征稅，其應(yīng)納稅額計(jì)算為：①應(yīng)納營業(yè)稅=3000×5%=150(元)；②應(yīng)納城市維護(hù)建設(shè)稅150×5%=7.5(元)；③應(yīng)納教育費(fèi)附加=150×3%=4.5(元)；④應(yīng)納個(gè)人所得稅=3000×3%(附征率為3%)=90(元)。應(yīng)納稅費(fèi)總額為252元。假設(shè)早餐飲食業(yè)的毛利率為35%(就高不就低)，那么他的毛利為1050元，減去營業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加162元，所得等于888元，再減去業(yè)主費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)1600元，則虧損712元。理論上計(jì)算其為虧損戶，但在稅收實(shí)踐中，由于其是雙定戶，仍要帶征個(gè)人所得稅90元，這就是明顯的稅負(fù)不公了。
以商業(yè)戶為例說明，也同樣存在這樣的問題。例如：某鎮(zhèn)雙定副食商業(yè)戶丁不含稅銷售額為5000元，達(dá)到起征點(diǎn)，應(yīng)征稅，其應(yīng)納稅額計(jì)算為：①應(yīng)納增值稅=5000×4%=200(元)；②應(yīng)納城市維護(hù)建設(shè)稅200×5%=10(元)；應(yīng)納教育費(fèi)附加=200×3%=6(元)；④應(yīng)納個(gè)人所得稅=5000×1%(附征率為了1%)=50(元)。假設(shè)副食商業(yè)戶的毛利率為20%(就高不就低)，那么他的毛利為1000元，減去城建稅、教育費(fèi)附加16元，所得等于984元，再減去業(yè)主費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)1600元，則虧損616元。理論上計(jì)算其為虧損戶，但在稅收實(shí)踐，其是雙定戶，仍要帶征個(gè)人所得稅50元，這也是明顯的稅負(fù)不公了。
3、起征點(diǎn)對(duì)稅收征管的影響
(1)未達(dá)起征點(diǎn)戶難認(rèn)定。從理論上講，未達(dá)起征點(diǎn)戶似乎很容易認(rèn)定。實(shí)際上，由于起征點(diǎn)定得較低，有些行業(yè)的未達(dá)起征點(diǎn)戶難認(rèn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)上的普通理發(fā)戶、普通照相戶、醫(yī)療戶等的未達(dá)起征點(diǎn)戶比較容易認(rèn)定，而早餐店的未達(dá)起征點(diǎn)戶很難認(rèn)定了，因?yàn)椴粌H要考慮其月營業(yè)額的多少，還要考慮到稅負(fù)的輕重，征收難度的大小。早餐店至少要有2人以上的從業(yè)人員，一般以夫妻居多，凌晨三、四點(diǎn)就開始準(zhǔn)備早餐了，賺的的確是辛苦錢。假設(shè)核定某早餐店戶月營業(yè)額為3000元，那么其月應(yīng)納地方各稅費(fèi)為252元，按35%的毛利率計(jì)算，毛利才1050元，減去地方各稅費(fèi)252元后毛所得798元，按二人平攤，每人每月毛所得才399元。如再減業(yè)主和從業(yè)人員的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)1600元和1600元，稅后所得則虧損2402元。這顯然有違稅收公平原則。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)上的早餐店月營業(yè)額基本上超過3000元，但在實(shí)際中卻把它們認(rèn)定為未達(dá)起征點(diǎn)戶。
(2)、征納雙方有矛盾。20__年在調(diào)整工資、薪金所得個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由于經(jīng)過了公開聽證程序，新聞媒體又予以了大量報(bào)道，所以在社會(huì)上引起了廣泛反響，1600元的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)幾乎人人皆知。有些雙定戶以自己為未達(dá)起征點(diǎn)戶或自己月經(jīng)營所得達(dá)不到1600元為由，認(rèn)為不需繳納個(gè)人所得稅。地稅機(jī)關(guān)則認(rèn)為雙定戶無賬可查，實(shí)行定期定額征收方式，無論是達(dá)起征點(diǎn)戶還是未達(dá)起征點(diǎn)戶，均不考慮成本費(fèi)用因素，按月銷售額或月營業(yè)額帶征個(gè)人所得稅符合稅收政策規(guī)定。雙方各執(zhí)一詞，從而產(chǎn)生征納雙方的矛盾。
二、建議與對(duì)策
起征點(diǎn)對(duì)稅負(fù)公平與稅收征管的影響，有些可通過政策調(diào)整達(dá)到完美目的，有的則是與起征點(diǎn)政策相伴而生，無法克服的。
1、適當(dāng)提高起征點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村個(gè)體工商戶中，共管戶主要是商業(yè)戶，純管戶中主要是飲食業(yè)戶、理發(fā)戶、醫(yī)療戶。由于存在著激烈的商業(yè)競(jìng)爭，商業(yè)戶的毛利率一般在10%—25%之間，純管戶的毛利率一般在20%—40%之間。從理論上講，毛利率越高，起征點(diǎn)可以越低，毛利率越低，起征點(diǎn)就得起高。如果把共管戶的毛利率定為17.32%，純管戶的毛利率定為34%是比較恰當(dāng)?shù)?，?600元為業(yè)主的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，那么以此為依據(jù)，可以測(cè)算出較為合適的起征點(diǎn)。增值稅和營業(yè)稅的起征點(diǎn)分別計(jì)算如下(不考慮其他費(fèi)用，因其他費(fèi)用不具可比性)：
設(shè)增值稅的起征點(diǎn)為x，那么：
1600+ (x×1%)+ (x×4%)×(1+5%+3%)=x×17.32%，解得x=10000(元)。式中的1600元為業(yè)主費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，1%為個(gè)人所得稅的附征率，4%為商業(yè)增值稅的征收率，5%為城市維護(hù)建設(shè)稅稅率，3%為教育費(fèi)附加征收率。
設(shè)營業(yè)稅的起征點(diǎn)為y，那么：1600 +(y×3%)+( y×5%)×(1+ 5%+ 3%)=y×34%，解得y=6250(元)。式中的1600元為 業(yè)主費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，3%為個(gè)人所得稅的附征率，5%為服務(wù)業(yè)的稅率，5%為城市維護(hù)建設(shè)稅稅率，3%為教育費(fèi)附加征收率。
第4篇：雙減政策的本質(zhì)范文
本刊選登由中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長、經(jīng)濟(jì)研究所常務(wù)副所長劉元春和中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所副所長閆衍博士聯(lián)袂主筆的主報(bào)告《大改革與大轉(zhuǎn)型中的中國宏觀經(jīng)濟(jì)》的部分內(nèi)容。
“底部修復(fù)”的運(yùn)行特征
2014 年將是中國全面落實(shí)三中全會(huì)精神、全面推行結(jié)構(gòu)性改革的第一年。
因此，2014 年將是近20 年來政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)最為復(fù)雜的一年。同時(shí)也是中國政策再定位與政策轉(zhuǎn)型之間沖突最為強(qiáng)烈的一年。中國經(jīng)濟(jì)的大改革與大轉(zhuǎn)型，世界經(jīng)濟(jì)的政策大轉(zhuǎn)型與大改革，以及全球經(jīng)濟(jì)周期性力量的輪轉(zhuǎn)這三大力量決定了2014 年中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本框架。這也決定了2014 年宏觀經(jīng)濟(jì)具有“底部修復(fù)”的運(yùn)行特征。
基于上述結(jié)構(gòu)性和體制性問題的判斷，設(shè)定主要外生參數(shù)，依據(jù)中國人民大學(xué)中國宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè)模型——CMAFM 模型，分年度預(yù)測(cè)2013 年與2014 年中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，其預(yù)測(cè)結(jié)果如表一所示。其中，主要宏觀經(jīng)濟(jì)政策假設(shè)包括：（1）2014 年中央財(cái)政預(yù)算赤字分別為9750 億元；（2）2014 年人民幣與美元平均兌換率分別為6.03 ：1。
1、2014 年中國宏觀經(jīng)濟(jì)在外部環(huán)境輕度改善、內(nèi)部大改革全面展開、宏觀經(jīng)濟(jì)政策相機(jī)定位等多重力量作用下，GDP 增速呈現(xiàn)“底部波動(dòng)”、“輕度回緩”的態(tài)勢(shì)，全年增速預(yù)計(jì)為7.7%，比2013年同比增速下降約1 個(gè)百分點(diǎn)。
2、2014 年在大改革的沖擊下， 政府職能的轉(zhuǎn)變和投融資體制的改革將對(duì)政府類投資產(chǎn)生強(qiáng)烈的下行壓力，民間投資空間的釋放以及土地市場(chǎng)的改革雖然有利于相應(yīng)投資板塊的提升，但改革的復(fù)雜性和漸進(jìn)性決定了民間投資和房地產(chǎn)投資在2014 年難以有較大幅度的提升，并難以彌補(bǔ)政府類投資下降以及資金收緊帶來的缺口，2014 年全年固定資產(chǎn)投資增速預(yù)計(jì)達(dá)到20.1%，比2013 年下降0.2 個(gè)百分點(diǎn)。
3、2014 年，“八項(xiàng)政策”、“群眾路線”、“整頓”等政治活動(dòng)將常態(tài)化，居民收入增速將持續(xù)低迷，收入分配政策改革的紅利難以在短期顯化，這些因素決定了2014 年消費(fèi)增速將持續(xù)小幅回落，全年增速預(yù)計(jì)為13.2%。
4、2014 年是世界貿(mào)易的恢復(fù)年，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長的較大幅度改善帶來的進(jìn)口需求將有明顯提升，將很大程度抵消新興經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口需求的下滑。中國進(jìn)出口需求都將同步提升，預(yù)計(jì)出口增速達(dá)到10.4%，進(jìn)口增速達(dá)到10%，全年貿(mào)易順差達(dá)到2929 億美元，外需對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)依然難以轉(zhuǎn)正。
按照IMF 的預(yù)測(cè)，世界經(jīng)濟(jì)增速將從2013 年的2.9% 回升到3.6%， 超過2012 年的3.2%，貿(mào)易增速將從2013年的2.9% 上升到2014 年的4.9%。按照OECD 的預(yù)測(cè)，OECD 國家的經(jīng)濟(jì)增長將從2013 年的1.2% 提升到2014 年的2.3%。按照聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)的預(yù)測(cè)是世界GDP 增速將從2013 年的2.3%，提升到2014 年3.1%，而世界貿(mào)易增速將從2013 年的3.6% 提升到2014 年5.3%。
5、2014 年金融改革的深化以及金融監(jiān)管的強(qiáng)化，政府將采取偏緊的貨幣政策，但這種政策定位很可能被上半年經(jīng)濟(jì)增速的回落、改革阻力的顯化以及價(jià)格形勢(shì)的變化等因素?cái)_亂，貨幣供應(yīng)的實(shí)際增速將高于目標(biāo)值，M1 增速預(yù)計(jì)將達(dá)到10.2%，M2 增速預(yù)計(jì)將達(dá)到14.1%。
6、2014 年在翹尾因素、食品價(jià)格上揚(yáng)、改革帶來的價(jià)格釋放等因素的作用下，CPI 將有所上揚(yáng)， 預(yù)計(jì)2014 年CPI 將達(dá)到3.2%，GDP 平減指數(shù)達(dá)到3.0%。全年通貨膨脹壓力上升，但不嚴(yán)重，核心CPI 相對(duì)穩(wěn)定。
短期宏觀經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)烈的不確定性
從中長期的角度來看，成功實(shí)施三中全會(huì)提出的“全面深化改革”藍(lán)圖將具備以下三個(gè)方面的效果。第一，有效改變中國資源配置的效率，大幅度提高中國經(jīng)濟(jì)增長中TFP 的貢獻(xiàn)度。釋放改革紅利，改變目前粗放式的經(jīng)濟(jì)增長方式。第二，從根本上改變目前政府主導(dǎo)發(fā)展的模式，糾正“政府失靈”的問題，改變目前“信用——投資驅(qū)動(dòng)型”經(jīng)濟(jì)增長模式帶來的各種問題。第三，從根本上改變宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的模式，改變宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施框架。
但是，對(duì)于2014 年的中國宏觀經(jīng)濟(jì)而言，上述收益具有長期性和原則性，難以在短期獲得。更為重要的是，大改革往往會(huì)帶來短期的陣痛，會(huì)產(chǎn)生“創(chuàng)造性毀滅效應(yīng)”，會(huì)因?yàn)榇蚱婆f體系給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治帶來各種震蕩。從這種意義上講，大改革的短期宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)具有強(qiáng)烈的不確定性。
第一、大改革對(duì)于2014 年宏觀經(jīng)濟(jì)影響最為正面的影響將是它給全社會(huì)和全世界發(fā)出了“全面改革”、“強(qiáng)力改革”和“真改革”的信號(hào)，全面清除了社會(huì)各界對(duì)于本屆政府改革決心的猜疑，從根本上重樹了市場(chǎng)信心。這種信心的重構(gòu)在目前周期轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)具有十分重要的作用。
第二、大改革將在短期內(nèi)對(duì)于2014年的宏觀經(jīng)濟(jì)變量產(chǎn)生不同方向的影響。
下表對(duì)于三中全會(huì)改革對(duì)于宏觀變量的沖擊進(jìn)行了匯總和歸類（如表二所示）。
第三、大改革也將進(jìn)一步強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)局對(duì)于宏觀穩(wěn)定的高度關(guān)注，從而對(duì)于2014 年中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)產(chǎn)生新的約束。
1）新增就業(yè)目標(biāo)應(yīng)維持在1300 萬
經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會(huì)安定的核心在于就業(yè)的穩(wěn)定。2014 年新增長就業(yè)如果確定在1200 萬，所需要的經(jīng)濟(jì)增長速度在7.1% 即可。本期分報(bào)告研究的結(jié)論是在服務(wù)業(yè)增加值增速維持在8.3% 的基礎(chǔ)上，GDP 只需要7% 增速即可保證1200 萬的城鎮(zhèn)新增就業(yè)。但考慮2014年大學(xué)生與中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生之和能夠超過1200 萬（2012 年已經(jīng)達(dá)到1179萬），如果要維持目前的失業(yè)率水平不急增，2014 年的新增就業(yè)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)維持在1300 萬。在目前服務(wù)業(yè)增加值增長8.3%，第一產(chǎn)業(yè)增長4.0% 的假設(shè)條件下，第二產(chǎn)業(yè)必須增長8.1% 左右，而GDP 需要增長7.9%。因此，如果我們要將明年就業(yè)設(shè)定目標(biāo)區(qū)間為1200 萬～1300萬，那么GDP 增速的區(qū)間就應(yīng)當(dāng)設(shè)定在7.1%～7.9%。如果取平均數(shù)的話，明年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)不應(yīng)當(dāng)設(shè)定在7%，而應(yīng)當(dāng)是7.5%。
2）收入增長速度要有一個(gè)明顯的反彈
2014 年，要贏得大改革開局之年的順利進(jìn)行，必須遏制居民收入增速回落的趨勢(shì)，使收入增長速度有一個(gè)明顯的反彈。如何才能使收入增速有明顯反彈？
第一、GDP 增速不能有明顯回落，如果GDP 增速回落在7% 以下，那么居民從初次分配中獲得的收入實(shí)際增速應(yīng)當(dāng)會(huì)低于7%。第二、收入分配改革力度應(yīng)當(dāng)有所強(qiáng)化，加大轉(zhuǎn)移支付的力度。1993年大改革之后，1994 年居民收入中來自轉(zhuǎn)移支付的收入增長了41.4%。第三、工資形成機(jī)制改革應(yīng)當(dāng)是重點(diǎn)。在農(nóng)民工工資持續(xù)市場(chǎng)型上升的環(huán)境中，應(yīng)當(dāng)適度提高公務(wù)員和事業(yè)單位人員的工資十分重要。這關(guān)系到政府職能轉(zhuǎn)變、反腐倡廉以及各項(xiàng)政治改革成敗的一個(gè)很重要的關(guān)鍵。因?yàn)樵谶@些改革中，權(quán)力的重構(gòu)可能導(dǎo)致很多公務(wù)員和事業(yè)單位人員受損，要弱化他們對(duì)于改革的反對(duì)，建立適度的補(bǔ)償機(jī)制是十分重要的。
3）中央財(cái)政支出的速度和財(cái)政赤字應(yīng)當(dāng)適度提高
每次大改革都需要寬財(cái)政的配合，其核心原因在于幾個(gè)方面：一是大改革需要建立補(bǔ)償機(jī)制來緩解改革的阻力；二是需要寬松的財(cái)政政策定位來對(duì)沖改革帶來的經(jīng)濟(jì)下行壓力。過去兩次大改革的經(jīng)驗(yàn)也證明了這種理論判斷，1978年財(cái)政決算支出增長了33%，1993 年增長了24.8%。2014 年中國財(cái)政不僅在政府公務(wù)員和事業(yè)單位員工收入增長下工夫，同時(shí)還必須考慮地方投融平臺(tái)改革、土地制度改革、稅制調(diào)整等因素帶來的地方非預(yù)算內(nèi)政府隱性支出的減少。
2013 年1～10 月財(cái)政支出增速僅為10%，比2012 年同期下滑了9.6 個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政政策在本質(zhì)上偏緊。2014 年必須全面改變這種格局，中央財(cái)政支出速度和財(cái)政赤字應(yīng)當(dāng)適度提高。
4）CPI 調(diào)控的目標(biāo)值應(yīng)當(dāng)定在3.5%
如何界定2014 年貨幣政策，以及如何配合在價(jià)格改革和金融改革的推出？
都是貨幣政策當(dāng)局重點(diǎn)考慮的問題。從價(jià)格形勢(shì)來看，價(jià)格改革必然要推高2014 年CPI 和GDP 平減指數(shù)， 因此，CPI 的區(qū)間可能比正常模型預(yù)測(cè)的3.2左右水平要高。因此，為了給價(jià)格改革留有空間，CPI 調(diào)控的目標(biāo)值應(yīng)當(dāng)定在3.5%。在通常情況下，該目標(biāo)值與7.5%的GDP 增速目標(biāo)一起決定的M2 增長率目標(biāo)應(yīng)當(dāng)在12%～14%。但考慮到金融改革在利率市場(chǎng)化的同時(shí)要強(qiáng)化監(jiān)管，存款利率的上揚(yáng)和存貸利差的縮小可能導(dǎo)致貨幣流通速度減緩，所以M2 增速的目標(biāo)可以在正常目標(biāo)值區(qū)間的上限部分，即2014 年M2 可確定在13.5～14.5%。
獻(xiàn)策2014
通過上述分析，我們可以得出以下幾方面的結(jié)論和政策建議：
第一、中國宏觀經(jīng)濟(jì)從短期變化、中期定位、全球景氣等角度來看，處于一個(gè)筑底反彈、周期轉(zhuǎn)換的拐點(diǎn)階段。
但從結(jié)構(gòu)與改革視角來看，世界經(jīng)濟(jì)與中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)大調(diào)整、制度大改革和政策大回轉(zhuǎn)決定了中國宏觀經(jīng)濟(jì)景氣難以在短期快速逆轉(zhuǎn)，對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)的展望不能采取簡單的悲觀主義，也不能采取簡單的樂觀主義。
第二、中國經(jīng)濟(jì)的大改革與大轉(zhuǎn)型，世界經(jīng)濟(jì)的政策大轉(zhuǎn)型與大改革，以及全球經(jīng)濟(jì)周期性力量的輪轉(zhuǎn)這三大力量決定了2014 年中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本框架。這也決定了2014 年宏觀經(jīng)濟(jì)具有“底部修復(fù)”的運(yùn)行特征。
第三、中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)型在本質(zhì)上是世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與增長方式調(diào)整的一部分，中國結(jié)構(gòu)大調(diào)整不僅取決于中國自身的發(fā)展階段、制度特性以及其他具有中國特色的各種因素，但同時(shí)也決定于世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長方式的調(diào)整，中國結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向、路徑、速度以及最終的目標(biāo)不應(yīng)當(dāng)是基于封閉體系臆想的產(chǎn)物，還必須根據(jù)世界技術(shù)創(chuàng)新模式、分工模式、交換模式的變換狀況來進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和演化調(diào)整，必須增加全球結(jié)構(gòu)性調(diào)整以及全球改革大競(jìng)爭的視角。
第四、全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整使中國傳統(tǒng)的“出口——投資驅(qū)動(dòng)模式”陷入危機(jī)，誘發(fā)了中國深層次的結(jié)構(gòu)問題，迫使中國必須做出被動(dòng)調(diào)整。但在過激的短期政策定位的作用下，“出口——投資驅(qū)動(dòng)模式”轉(zhuǎn)向了“信貸——投資驅(qū)動(dòng)模式”，這種模式的出現(xiàn)標(biāo)志著中國“看得見的手”在干預(yù)“看不見的手”之時(shí)出現(xiàn)了重大偏誤，“政府失靈”替代了“市場(chǎng)失靈”，使中國結(jié)構(gòu)調(diào)整的困境增加了新的中國因素。通過大改革來治理中國特色的“雙失靈”問題，改變“信貸——投資驅(qū)動(dòng)模式”是破解目前流動(dòng)性泛濫、債務(wù)增長過快、房地產(chǎn)泡沫嚴(yán)重、金融扭曲加劇以及產(chǎn)能過剩的關(guān)鍵。
第五、三中全會(huì)啟動(dòng)的大改革具有必要性和及時(shí)性，但對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)在短期與中長期的影響不同，必須高度重視在短期中產(chǎn)生的“創(chuàng)造性破局效應(yīng)”。
第六、大改革一方面改變著中國宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制，另一方面也對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提出了新的要求。社會(huì)的穩(wěn)定、宏觀的平衡和緩解大改革的阻力要求2014 年宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)與通常年份有一定的差別。在這種邏輯下，建議2014年政府應(yīng)當(dāng)將就業(yè)目標(biāo)定在1250 萬，GDP 增長目標(biāo)定在7.5%，物價(jià)目標(biāo)定在3.5%，M2 定在13.5%～14.5%，財(cái)政赤字率確定在2.5%。
第七、2014 年宏觀經(jīng)濟(jì)政策定位應(yīng)當(dāng)專注于“穩(wěn)增長”和“促改革”，目標(biāo)不宜多元化。但穩(wěn)增長的底線管理應(yīng)當(dāng)具有新內(nèi)涵，底線標(biāo)準(zhǔn)必須充分考慮大改革在短期帶來的各種社會(huì)政治沖擊對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外溢效應(yīng)。
第八、貨幣政策和宏觀審慎監(jiān)管必須在強(qiáng)化存量管理的同時(shí)，流量操作不宜太緊，“大改革”+“強(qiáng)監(jiān)管”+“中性貨幣定位”+“結(jié)構(gòu)性短缺的流動(dòng)性管理”
可能是未來恰當(dāng)?shù)慕M合。
1、建議貨幣供應(yīng)、貸款規(guī)模以及社會(huì)融資總額等目標(biāo)的確定不宜進(jìn)行簡單的數(shù)量管理，區(qū)域目標(biāo)管理和彈性管理依然具有較強(qiáng)的合理性，特別是在目前大改革和大調(diào)整的環(huán)境中，常規(guī)的貨幣政策規(guī)則性調(diào)控存在的問題比相機(jī)決策模式更壞。
2、鑒于銀行表外業(yè)務(wù)余額的持續(xù)回升、地方政府債務(wù)進(jìn)一步快速提升、社會(huì)融資總額增速高居不下，中國金融層面的局部風(fēng)險(xiǎn)和整體扭曲問題依然在累積，中國監(jiān)管的力度要持續(xù)加強(qiáng)，沒有好的金融秩序和行為規(guī)范，短期貨幣政策的調(diào)控會(huì)失效，貿(mào)然進(jìn)行全面改革也難以收到應(yīng)有的效果?！耙?guī)范化”、“陽光化”依然強(qiáng)監(jiān)管定位的方向。
3、流動(dòng)性管理依然是貨幣當(dāng)局管理的另一個(gè)核心，目前流動(dòng)性緊張的局面雖然得到有效緩解，依然存在總量緊張、結(jié)構(gòu)錯(cuò)配以及市場(chǎng)恐慌的可能，其原因在于：
（1） 流動(dòng)性總量緊張的問題仍有重現(xiàn)可能。8 月Shibor 和隔夜利率都在回落中趨于平穩(wěn)，但9 月以來卻居高不下。這種流動(dòng)性緊張局面在年底與年初有可能加劇。其理由是：銀行年底沖高的壓力比季末更大；年底資金結(jié)算和收益分配加大。
（2） 流動(dòng)性的結(jié)構(gòu)問題在進(jìn)一步擴(kuò)大，很可能局部時(shí)間引發(fā)整體市場(chǎng)的恐慌。其集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是三季度末商業(yè)銀行各期限累計(jì)流動(dòng)性缺口均有所放大，其中90 天以內(nèi)累計(jì)流動(dòng)性缺口為1.9 萬億元，較上季度末放大1.57 萬億元。17 家主要商業(yè)銀行中有8家流動(dòng)性缺口率不達(dá)標(biāo)；二是三季度末，商業(yè)銀行平均流動(dòng)性覆蓋率為118.07%，比上季度下降4.12 個(gè)百分點(diǎn)60 家商業(yè)銀行流動(dòng)性覆蓋率低于100%，商業(yè)銀行優(yōu)質(zhì)流動(dòng)性資產(chǎn)的缺口達(dá)到8575 億元。
上述結(jié)構(gòu)性問題應(yīng)當(dāng)引起高度重視。
4、高度重視金融大改革的實(shí)施路徑和改革次序。從目前的研究來看，依然應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)以下原則：一是利率市場(chǎng)化應(yīng)當(dāng)優(yōu)于金融主體的多元化；二是匯率形成機(jī)制的市場(chǎng)化應(yīng)當(dāng)先于資本項(xiàng)目的開放；三是發(fā)達(dá)地區(qū)的金融改革試點(diǎn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)于其他區(qū)域的金融改革試點(diǎn)；四是金融監(jiān)管的強(qiáng)化以及宏觀穩(wěn)定都是金融大改革的基礎(chǔ)；五是基準(zhǔn)利率形成機(jī)制的改革應(yīng)當(dāng)先于其他利率形成機(jī)制的改革。在存款利率市場(chǎng)化過程中應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注存貸業(yè)務(wù)的變異以及企業(yè)財(cái)務(wù)成本的變化。
5、進(jìn)一步實(shí)施前期出臺(tái)的“盤活存量、優(yōu)化增量，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級(jí)”的各項(xiàng)政策。大改革目標(biāo)在于存量，但需要增量頂峰支持。同時(shí)，流動(dòng)性過剩的問題必須強(qiáng)化中期治理的定位。
第5篇：雙減政策的本質(zhì)范文
那些不可忽略的巨額數(shù)字，如人口總數(shù)、國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長率以及國民生產(chǎn)總值（GNP）增長率；還有那些每周和每月公布的大量數(shù)據(jù)：工業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)價(jià)格、土地價(jià)格等等；
最后還有一些暗示經(jīng)濟(jì)走向的數(shù)字，比如人均存款、人均收入等。
GDP是最受關(guān)注的數(shù)字，從2012年第一季度起至2013年第二季度，中國GDP當(dāng)季同比增長分別為8.10%、7.60%、7.40%、7.90%、7.70%、7.50%。
今年以來，盡管我國經(jīng)濟(jì)增速仍處于7%至8%的平穩(wěn)區(qū)間，從數(shù)據(jù)上明顯看出，中國經(jīng)濟(jì)列車前行的速度減慢。
《投資者報(bào)》從出口、投資、消費(fèi)舊的“三駕馬車”分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。國家統(tǒng)計(jì)局日前了中國經(jīng)濟(jì)半年報(bào)，投資、消費(fèi)、凈出口對(duì)GDP貢獻(xiàn)率分別為53.9%、45.2%和0.9%。
我們將這三方面的數(shù)據(jù)與歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行相比，出口、投資、消費(fèi)均出現(xiàn)回落情況。但總體而言，出口和投資出現(xiàn)明顯的頹勢(shì)，而唯一值得期待的是消費(fèi)升級(jí)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)。
出口增速創(chuàng)2010年以來新低
據(jù)Wind來自海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)出口從5月起明顯回落，6月進(jìn)出口更是出現(xiàn)了17個(gè)月來的首次“雙降”。而6月出口額為1743.16億美元，當(dāng)月同比出現(xiàn)1%的負(fù)增長，創(chuàng)下2010年至今的新低。
1至4月，我國出口增長仍達(dá)到10%以上；而5月突然當(dāng)月同比增長降至1.20%，6月份出現(xiàn)負(fù)增長。外需走弱仍在延續(xù)，對(duì)美國出口同比增速從上月的-1.6%繼續(xù)下滑至-5.02%，對(duì)日本和歐盟出口也延續(xù)了同比負(fù)增長態(tài)勢(shì)，對(duì)東盟、南非、巴西、俄羅斯出口同比增速均出現(xiàn)回落。
5、6月的出口數(shù)據(jù)突然拐點(diǎn)，與之前幾月“形勢(shì)大好”的數(shù)據(jù)形成對(duì)比。據(jù)報(bào)道，從去年底開始，通過虛假貿(mào)易套利的存在，使得海關(guān)總署的進(jìn)出口數(shù)據(jù)對(duì)研判外貿(mào)形勢(shì)的價(jià)值大打折扣；直至5月，相關(guān)部門的嚴(yán)打行動(dòng)遏制了這一現(xiàn)象，數(shù)據(jù)開始回歸真實(shí)。
總體看，出口的嚴(yán)峻形勢(shì)短期內(nèi)難有效改觀。本月17日商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽稱下半年出口形勢(shì)仍不容樂觀，相信支持外貿(mào)的舉措應(yīng)該會(huì)盡快出臺(tái)。他在新聞會(huì)上表示，正在會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)一步采取支持措施。
不過市場(chǎng)人士對(duì)保出口的政策空間并不樂觀，認(rèn)為這一次政府很難像2009年大幅上調(diào)出口退稅那樣，再次出臺(tái)強(qiáng)效的出口支持政策，甚至連通過名義匯率貶值來緩解出口壓力可能也會(huì)比較謹(jǐn)慎。在政策缺位的情況下，人民幣實(shí)際有效匯率的上行壓力更加難以緩解。
政策調(diào)整的力度不會(huì)太大，加之政策效果的顯現(xiàn)需要一段時(shí)間的緩沖，國海證券的分析師指出，未來出口形勢(shì)依然嚴(yán)峻，而資源品和原料進(jìn)口多數(shù)延續(xù)量價(jià)齊減的勢(shì)頭，還未看到內(nèi)需恢復(fù)的跡象。
就出口而言，分兩類：一是出口貿(mào)易，一是加工貿(mào)易。加工貿(mào)易和利用外資直接相關(guān)，中國2012年外資實(shí)際利用率增長 -3.7%，外資對(duì)中國投資減速。外資投資減速的表面原因是世界經(jīng)濟(jì)不景氣，深層次原因是金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大調(diào)整。
內(nèi)外交困的作用下，全年來看，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用仍然是疲軟的。
投資增長趨勢(shì)不容樂觀
投資雖然保持較快增長，但增速呈逐漸下降態(tài)勢(shì)。上半年，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）18.1萬億元，同比名義增長20.1%，環(huán)比回落0.3%。
分地區(qū)看，東部地區(qū)投資同比增長18.7%，中部地區(qū)增長23.6%，西部地區(qū)增長22.7%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資3884億元，同比增長33.5%；第二產(chǎn)業(yè)投資7.8萬億元，增長15.6%；第三產(chǎn)業(yè)投資9.9萬億元，增長23.5%。在第二產(chǎn)業(yè)投資中，工業(yè)投資7.7萬億元，同比增長16.2%。
投資對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為53.9%，成為“三駕馬車”中的“頭馬”。中國經(jīng)濟(jì)為投資主導(dǎo)模式，固定資產(chǎn)投資分三部分：房地產(chǎn)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資和產(chǎn)能投資。
全國房地產(chǎn)開發(fā)投資3.68萬億元，同比名義增長20.3%，但4、5、6月份房地產(chǎn)投資分別增長21.10%、20.60%、20.30%，呈逐月回落態(tài)勢(shì)。房地產(chǎn)投資增速由兩個(gè)因素決定：政策與熱錢。
上半年，號(hào)稱“史上最嚴(yán)”的“國五條”出臺(tái)后房地產(chǎn)市場(chǎng)卻出現(xiàn)了“政策遇冷、房價(jià)升溫”的局面。房地產(chǎn)投資增速下降是政府主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果，同時(shí)正在醞釀的房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)大范圍是否會(huì)影響下半年的房地產(chǎn)投資還充滿變數(shù)。
基礎(chǔ)設(shè)施（不包括電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)與供應(yīng)）投資2.73萬億，同比增長25.3%?；ㄍ顿Y對(duì)于整體固定資產(chǎn)投資增速起到了拉動(dòng)的作用，但是后續(xù)項(xiàng)目和資金來源等都會(huì)威脅基建投資進(jìn)一步增長的空間。
從地區(qū)投資來看，過去基礎(chǔ)設(shè)施集中在東部，東部是出口經(jīng)濟(jì)集中區(qū)，基建主要為生產(chǎn)服務(wù)，形成基建與出口良性互動(dòng)。未來基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)向中西部，中西部基建投資空間很大，基建轉(zhuǎn)向?yàn)閮?nèi)需服務(wù)，形成基建與消費(fèi)的良性互動(dòng)。
需要注意的是，部分行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，上半年制造業(yè)投資6.33萬億元，僅增長17.1%，低于總體固定資產(chǎn)投資3個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)投資回報(bào)率下降和二季度出口形勢(shì)平淡，都使得二季度制造業(yè)投資萎靡不振，未來改善空間依然有限。
2008年底的基建投資政策，使得中國的基建投資可維持5年左右的較快增速，這意味著，到2013年末這些基建項(xiàng)目將陸續(xù)完工。所以，2013年-2014年，預(yù)計(jì)中國產(chǎn)能投資增速將只減不增。
大消費(fèi)時(shí)代可期
上半年，我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比名義增長12.7%，增速比上年同期回落1.7個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)保持了穩(wěn)定的增長態(tài)勢(shì)。
亞洲開發(fā)銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健曾表示，中國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期，內(nèi)需有很大提升空間，城鎮(zhèn)化對(duì)投資和消費(fèi)都有拉動(dòng)作用。此外，節(jié)能減排和創(chuàng)新投入，會(huì)使得經(jīng)濟(jì)增長更多依靠新興產(chǎn)業(yè)，帶來可持續(xù)的增長。
消費(fèi)的概念是舊的“三駕馬車”概念中的重要一環(huán)，而在新的“三駕馬車”中大消費(fèi)時(shí)代到來則是一次全面的消費(fèi)升級(jí)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大目標(biāo)是指用深度城市化、消費(fèi)升級(jí)和人民幣國際化新三駕馬車取代舊三駕馬車。
中投顧問宏觀經(jīng)濟(jì)研究員白朋鳴認(rèn)為，大消費(fèi)時(shí)代的本質(zhì)是我國的整體內(nèi)需市場(chǎng)將大幅擴(kuò)容，這與其他產(chǎn)業(yè)的政策利好空洞性不同，只要財(cái)政、稅制措施出臺(tái)，傳統(tǒng)零售、電子商務(wù)、汽車、家電、文化等一系列產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)板塊將直接受益。
據(jù)報(bào)道，我國目前的最終消費(fèi)率比世界平均水平低近20個(gè)百分點(diǎn)，中國仍處在消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵階段。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正由吃、穿生存型消費(fèi)向住、行、教育、旅游等發(fā)展型和享受型消費(fèi)過渡，信息消費(fèi)也有巨大空間。
尼爾森5月曾的調(diào)查報(bào)告顯示，得益于中國家庭收入的顯著增長，中國消費(fèi)者對(duì)高端產(chǎn)品的需求從快速消費(fèi)品市場(chǎng)延展到金融和汽車領(lǐng)域，逐漸形成一種升級(jí)熱潮。
中國消費(fèi)者對(duì)高端消費(fèi)品需求的升級(jí)始于上世紀(jì)90年代末。當(dāng)時(shí)，中國普通消費(fèi)者能夠負(fù)擔(dān)家庭必需品以外的商品，如空調(diào)、彩色電視機(jī)和個(gè)人電腦。這一消費(fèi)趨勢(shì)在過去10年中加速發(fā)展。
消費(fèi)升級(jí)概念股受追捧
《投資者報(bào)》上周就具體分析了信息消費(fèi)類概念股的熱捧。它受到追捧除政策的影響外，還有在整個(gè)經(jīng)濟(jì)背景的影響，在此就不贅述。消費(fèi)升級(jí)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長的新“三駕馬車”之一。當(dāng)消費(fèi)升級(jí)的概念不斷被大眾所熟識(shí)，傳統(tǒng)零售、電子商務(wù)、汽車、家電、保險(xiǎn)、旅游、傳媒等行業(yè)就一直被人們所關(guān)注。
單獨(dú)從文化傳媒行業(yè)來看，2013年上半年整體走勢(shì)強(qiáng)于大盤。根據(jù)WIND數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從 2013年1月4日至6月28日，滬深300下跌12.78%。從子行業(yè)上半年表現(xiàn)來看，影視動(dòng)漫、營銷服務(wù)漲幅驚人，主要源于子行業(yè)中的光線傳媒、華誼兄弟、省廣股份、藍(lán)色光標(biāo)漲幅較大。
從文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)角度來看，政府可能進(jìn)一步出臺(tái)政策鼓勵(lì)推進(jìn)文化科技創(chuàng)新，改造升級(jí)傳統(tǒng)行業(yè)，培育發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)、移動(dòng)多媒體、數(shù)字出版、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的扶持力度。
第6篇：雙減政策的本質(zhì)范文
我國農(nóng)業(yè)已進(jìn)入高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì),高效、生態(tài)、安全階段,促進(jìn)農(nóng)民增收,農(nóng)業(yè)增效已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主旋律。我國政府支持新型肥料的研究是極為必要的,是促進(jìn)肥料品種多元化、提高施肥效益、確保糧食安全的重要手段,對(duì)于我國農(nóng)業(yè)的集約、清潔,安全生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。新型肥料的發(fā)展趨勢(shì)與農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)密切相關(guān),隨著人口的增長,人類對(duì)糧食和農(nóng)產(chǎn)品需求量增多,只有加快新型肥料的發(fā)展速度,才能保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沿著高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗和高效的方向發(fā)展。
新型肥料是有別于傳統(tǒng)的,常規(guī)的肥料,是指加入新材料,采用新技術(shù)、新工藝,新設(shè)備,改變?cè)衅贩N或劑型而創(chuàng)制的提高肥料利用率,適合多種土質(zhì)和作物的化肥產(chǎn)品。新型肥料有別于常規(guī)肥料,首先在于肥料功能拓展或功效提高,除了提供養(yǎng)分作用以外,還具有保水、抗寒、抗旱、殺蟲,防病,除草等其他功能。其次是形態(tài)更新,是指肥料的形態(tài)出現(xiàn)了新的變化,除了固體肥料外,根據(jù)不同使用目的而生產(chǎn)的液體肥料、氣體肥料、膏狀肥料等。此外是新型材料的應(yīng)用,其中包括肥料原料、添加劑、助劑等,使肥料品種呈現(xiàn)多樣化、復(fù)合化、功能化、易用化和高效化。
當(dāng)前金融危機(jī)余波未平,市場(chǎng)需求乏力,化肥行業(yè)處于尿素持續(xù)低迷,磷復(fù)肥大面積虧損的困境中,產(chǎn)能過剩形勢(shì)嚴(yán)峻,產(chǎn)業(yè)調(diào)整刻不容緩。專家指出。從本質(zhì)上說,目前的化肥產(chǎn)能過剩其實(shí)就是基礎(chǔ)肥料的過剩,而隨著我國農(nóng)業(yè)水平的不斷發(fā)展,更需要走一條復(fù)合化、專業(yè)化、精細(xì)化的肥料發(fā)展道路,基礎(chǔ)肥料總量應(yīng)該控制,在新型肥料上加大開發(fā)力度才是根本出路。各種新型肥料正在迅速發(fā)展,正曰益得到市場(chǎng)認(rèn)可。從肥料品種到產(chǎn)業(yè)格局的角度,發(fā)展新型肥料將成為行業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。在化肥產(chǎn)業(yè)調(diào)整大力發(fā)展新型肥料的機(jī)遇之下,新型肥料有望突破資源和市場(chǎng)的雙重制約。產(chǎn)業(yè)必將進(jìn)入一個(gè)加速發(fā)展的新時(shí)期。以下介紹國內(nèi)近期生物酶活化磷肥、硝基腐植酸生態(tài)肥、多肽尿素、雙酶尿素,水溶性肥料等一些最新研制品種的開發(fā)及應(yīng)用情況。
1 生物酶活化磷肥
生物酶活化劑是在生物酶解磷菌的基礎(chǔ)上,加入了促進(jìn)磷分解的活性有機(jī)物而制取的高效活化劑,生物酶活化劑與磷礦粉均勻混合后,即可生產(chǎn)生物酶活化磷肥,成為一種新型的低碳環(huán)保肥料產(chǎn)品。用生物酶活化劑能代替硫酸生產(chǎn)磷肥,可節(jié)酸降耗,與普通磷肥生產(chǎn)相比,其生產(chǎn)工藝無磷礦粉與硫酸的混合、化成過程,無需專用設(shè)備,只需普通的混合設(shè)備,整個(gè)生產(chǎn)過程可在一個(gè)密閉的攪拌混合設(shè)備中完成,沒有任何固、液、氣態(tài)的污染物產(chǎn)生,且磷礦粉和活化劑對(duì)設(shè)備沒有腐蝕。不僅降低了生產(chǎn)成本。簡化了生產(chǎn)過程,而且還能充分開發(fā)我國難以利用的中低品位磷礦,大大擴(kuò)充我國的有效磷資源庫。這種生物酶活化劑還可以用于現(xiàn)有磷銨、過磷酸鈣,鈣鎂磷肥等各種磷肥的生產(chǎn)。使其利用率大幅度提高,一般可節(jié)肥20%,高者達(dá)30%,而肥效不減。與過磷酸鈣、鈣鎂磷肥等傳統(tǒng)磷肥相比,活化磷肥肥效高而生產(chǎn)成本大大降低。磷活化技術(shù)具有突出的減碳效果,不僅可以降低磷肥生產(chǎn)中的能耗物耗,還可以大幅度提高磷的利用率。
生物酶活化技術(shù)的研制成功順應(yīng)了全球性的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,突破了國內(nèi)外的經(jīng)典技術(shù)框架,在常溫常壓的溫度條件下即可生產(chǎn)活化磷肥,這與目前國內(nèi)外通用的強(qiáng)酸、高溫煅燒等激烈反應(yīng)條件有很大區(qū)別?；罨追实纳a(chǎn)過程既可免除強(qiáng)酸、高溫煅燒的高能(碳)耗物耗,又可獲得適度、均衡的水溶性,不用對(duì)過高的水溶性進(jìn)行緩釋處理,因而可以減少對(duì)環(huán)境污染而提高肥料利用率。與鈣鎂磷肥、磷礦粉,過磷酸鈣、磷銨相比,生物酶活化磷肥水溶性磷動(dòng)態(tài)釋放特性非常明顯,靠需求拉動(dòng)釋放,從而大大提高磷的利用率。是一種長效緩釋的肥料。這種活化態(tài)肥料不僅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)具有節(jié)碳低能效果,而且在使用環(huán)節(jié)也有節(jié)碳環(huán)保效果。
用生物酶活化劑生產(chǎn)的生物酶活化磷肥與普通磷肥相比,其優(yōu)勢(shì)非常明顯,通過添加生物酶來提高肥料的利用率,減少了對(duì)環(huán)境造成的污染。同時(shí)有效減緩或逆轉(zhuǎn)磷與土壤中的鈣,鋁、鐵等發(fā)生沉淀反應(yīng),避免土壤中磷濃度大起大落的波動(dòng),在植物生長期內(nèi)維持磷的供求平衡,從而提高其利用率,也避免普通磷肥施用過多的游離酸而造成農(nóng)田板結(jié)。
近年來,
受到人們重視,腐植酸綠色生態(tài)肥以實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物目標(biāo)產(chǎn)量的同時(shí)追求肥料投入的最經(jīng)濟(jì)為目的,徹底改變傳統(tǒng)肥料配伍觀念、施肥應(yīng)用模式,被稱為是第三代化肥。
硝基腐植酸(nha)外觀為黑褐色粉狀,微溶于水,呈酸性,含有羥基,羧基,酚羥基等活性基團(tuán),是任何煤種經(jīng)硝酸氧化后生成的一種高活性腐植酸的產(chǎn)物。在所有的煤種中,褐煤的氧化活性最高,硝酸氧化后,褐煤的腐植酸收率都明顯提高。利用泥炭、褐煤,風(fēng)化煤等含有腐植酸的低級(jí)別煤在硝酸作用下,其中的腐植酸被硝化和氧化,生成具有較高化學(xué)活性和生物活性的多環(huán)硝基芳香羧酸的混合物硝基腐植酸。硝基腐植酸中腐植酸含量≥45%、水分≤15%,鹽基交換容量(以干基計(jì))≥205mol/mg,可增強(qiáng)作物體內(nèi)過氧化氫酶,多酚氧化酶的活性,刺激生理代謝,具有改變化肥特性、改良土壤結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)抗逆特性、改善果實(shí)質(zhì)量等特性。
硝基腐植酸的生產(chǎn)工藝為將原料煤粉碎后與硝酸,水在反應(yīng)器中混合、加熱,在90℃下反應(yīng)1小時(shí)左右,離心分離后過濾,將固體干燥,得nha產(chǎn)品,每噸產(chǎn)品成本約900元。硝酸廢液含有黃腐酸和各種無機(jī)鹽,可用于提取黃腐酸或制造液體肥料,由于硝酸來源較少和價(jià)格高,只有在充足硝酸資源條件的地方才適于用該方法加工。此外,為節(jié)省硝酸且不排放廢液,最好采用干法工藝,即固/液比不超過0.5。美國和日本采用生產(chǎn)硝酸過程中產(chǎn)生的含有hno3蒸汽、no2、no,n2o4氣處理低級(jí)別煤來生產(chǎn)硝基腐植酸、既能降低生產(chǎn)成本又可減少環(huán)境污染。此外,硝酸反應(yīng)尾氣(主要是no和no2)有毒性,尾氣處理無疑是不可忽視的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。除采用堿液吸收,分子篩吸附及催化還原法除掉大部分nox后,可用泥炭+堿(氨或石灰)吸附殘余尾氣,獲得較好的;爭化效果,吸附飽和的泥炭還可用于制作肥料。
作為制備高效有機(jī)一無機(jī)復(fù)混肥的原料,硝基腐植酸對(duì)肥料有明顯增效作用,如將尿素100℃下熔融后加入硝基腐植酸,混合后得到具有較好緩釋性能、質(zhì)量穩(wěn)定的硝基腐植酸尿素。又如用硝基腐植酸生產(chǎn)的硝基腐植酸銨復(fù)合肥,是一種有機(jī)和無機(jī)混合的多功能復(fù)合肥料,既有有機(jī)肥料的長效性,又兼有無機(jī)化肥的速效性,還有改良土壤的特效性,是一種理想的發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的新型肥料。這種肥料中含有腐植酸(以干基計(jì),下同)≥10%、n≥7.2%、p2o5≥6.4%、k2o≥6.4%、水分≤15%,除富含腐殖酸銨、黃腐酸、氨基酸,多肽等水溶性有機(jī)物外,還按作物生長需要配進(jìn)氮、磷、鉀、微量元素,能提供農(nóng)作物生長發(fā)育所需的氮、磷、鉀和鈣,鎂、硫以及鋅、錳、鉬,鐵等微量元素和生長刺激素,既能提高肥料的利用率,獲得增產(chǎn),又有改善農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益,在增產(chǎn)節(jié)肥、增收節(jié)支上,一般增產(chǎn)率達(dá)15%～20%,最高可達(dá)30%以上。
除可用作化肥增效劑,生產(chǎn)多功能高效復(fù)合肥料外,硝基腐植酸還具有廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域,可用于土壤改良劑、水稻育秧調(diào)酸劑、石油鉆井液處理劑、陶瓷泥料添加劑、混凝土減水劑、重金屬吸附劑等方面。低級(jí)別煤生產(chǎn)硝基腐植酸及綠色生態(tài)復(fù)合肥。是變廢為寶的高效利用途徑,符合國家節(jié)能減排、綠色環(huán)保、礦肥結(jié)合的方針和產(chǎn)業(yè)政策,對(duì)于我國現(xiàn)行化肥企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,深化有機(jī)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義,特別適合環(huán)境治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn),綠色環(huán)保產(chǎn)品和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
3 多肽尿素
肽是一種有機(jī)兩性化合物,由氨基酸脫水而成,含有羧基和氨基,由三個(gè)或三個(gè)以上氨基酸分子脫水而成的肽為多肽。多肽的相對(duì)分子量在1000—3000之間,是涉及生物體內(nèi)各種細(xì)胞功能的生物活性物質(zhì)。肽鍵是氨基酸在蛋白質(zhì)分子中的主要連接方式,肽鍵金屬離子化合而成的金屬蛋白酶具有很強(qiáng)的生物活性,酶是生物發(fā)育成長不可缺少的催化劑,因?yàn)樯矬w進(jìn)行新陳代謝的所有化學(xué)反應(yīng),幾乎都是在生物催化劑酶的作用下完成的。金屬蛋白酶可以被植物直接吸收,因此可節(jié)省植物在轉(zhuǎn)化微量元素中所需要的體能,大大促進(jìn)植物生長發(fā)育。酶鮮明地體現(xiàn)了生物的識(shí)別、催化,調(diào)節(jié)等功能,可激化化肥,促進(jìn)化肥分子活躍。
多肽尿素是一種淡黃色,無嗅,粒狀結(jié)晶體。其制取是在尿素形成過程中,在尿液中加入金屬蛋白酶、聚天冬氨酸或sod(超氧化物歧化酶),經(jīng)蒸發(fā)器濃縮造粒而成。也可以將多肽增效劑直接與熔融的尿素混合,然后在尿素造粒塔造粒。其中多肽的重量含量為0.01%～1.5%,尿素的重量含量為,98.5%～99.99%,多肽尿素的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)工藝,與普通尿素生產(chǎn)工藝比較,無新增廢水、廢氣、廢渣排放,符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求,符合國家產(chǎn)業(yè)政策。作為無毒、無害、無殘留屬環(huán)境友好型產(chǎn)品,多肽尿素真正實(shí)現(xiàn)了施肥成本降低,尿素含量不變。施肥方法不變,節(jié)約肥料、能源、水資源,提高化肥利用率、農(nóng)作物產(chǎn)量,農(nóng)作物品質(zhì)和增加農(nóng)民收入,在為農(nóng)民提供高性能尿素的同時(shí),也為節(jié)約國家資源,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。
2002年10月,河北石家莊中農(nóng)興泰生物科技有限公司開始介入此領(lǐng)域研究,經(jīng)科研人員多年努力,開發(fā)出超過美國的同類產(chǎn)品仿生多肽,申請(qǐng)了國家發(fā)明專利和商標(biāo),并在全國29個(gè)省作了大量田間試驗(yàn)。2003年,山東禹城中農(nóng)潤田化工有限公司與北京中農(nóng)瑞利源高科技發(fā)展有限公司、
天,且可以提高化肥利用率和農(nóng)作物品質(zhì)等。具有同量增產(chǎn)(與施用同量尿素相比,作物增產(chǎn)15%～20%),同價(jià)增效(施用80千克的多肽增效尿素與施用100千克普通尿素效果基本相同,作物產(chǎn)量且有所提高),提高肥效20%左右,改良上壤、改善作物品質(zhì)、綠色環(huán)保、使用廣泛等特點(diǎn)。
4 雙酶尿素
雙酶尿素是通過對(duì)原有尿素生產(chǎn)裝置工藝和設(shè)備的改造,在普通尿素生產(chǎn)過程中添加了多肽金屬蛋白酶、生物輔酶、雙歧因子等營養(yǎng)成分加工而成的一種高科技含量的草綠色顆粒狀尿素新產(chǎn)品。主酶即多肽金屬蛋白酶,輔酶即非金屬生物酶。在作物生長新陳代謝的過程中,在酶的催化參與下,主酶和輔酶二元協(xié)同互補(bǔ),相輔相成,同時(shí)存在時(shí)才能起更好的作用,如果二者單獨(dú)存在時(shí)均無催化作用。作物可以自我合成內(nèi)源雙酶,當(dāng)外源雙酶的王酶和輔酶同時(shí)補(bǔ)充或替代時(shí),作物便可以更有效加快新陳代謝,而多肽尿素只補(bǔ)充外源主酶仍靠植物的內(nèi)源輔酶起作用。當(dāng)作為外源的尿素中同時(shí)加入了具有催化和調(diào)控功能的雙酶主酶和輔酶后,作物便會(huì)節(jié)省自我合成雙酶所需要的時(shí)間和能量,這樣不僅能加快作物的生長和成熟過程,而且還大量節(jié)省為提供作物自我合成雙酶所消耗的化肥量,提高了肥料中各種養(yǎng)分的利用率,并能夠激活土壤中被固化的氮、磷、鉀等多種養(yǎng)分被作物重新吸收利用,真正實(shí)現(xiàn)了節(jié)肥增效的效果。
第7篇：雙減政策的本質(zhì)范文
經(jīng)濟(jì)法論文范文一：經(jīng)濟(jì)法視域下收入分配的革新
如何有效落實(shí)我們的分配制度
落實(shí)好收入分配制度的目的在于提高居民收入在初次分配中所占的比重，居民收入在初次分配中的來源主要有兩類：一是勞動(dòng)報(bào)酬;二是財(cái)產(chǎn)性收入。因此如何提高居民的勞動(dòng)報(bào)酬和財(cái)產(chǎn)性收入成為了問題的關(guān)鍵。
(一)提高居民的勞動(dòng)報(bào)酬
在當(dāng)前我國按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度格局之下，勞動(dòng)報(bào)酬即工資仍是人們的主要收入來源。十二五規(guī)劃中提出要提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，而要做到這一點(diǎn)，就必須建立和完善正常的工資增長機(jī)制，這一機(jī)制的建立和完善是靠工資集體協(xié)商制度的建立和最低工資水平的提高來實(shí)現(xiàn)的。(1)近幾年來，工資集體協(xié)商制度一直得不到完善和有效運(yùn)作，在實(shí)踐中出現(xiàn)了許多問題，這是無法靠政府一方面的力量來解決的，還要靠工會(huì)等社會(huì)自治團(tuán)體發(fā)揮其應(yīng)有的作用。鑒于經(jīng)濟(jì)法主體角色的特定性以及勞動(dòng)者力量的薄弱，大力培育社會(huì)組織、中介組織及其他NGO等自治組織成為協(xié)調(diào)政府與企業(yè)、個(gè)人利益，建立完善的工資集體協(xié)商制度的有效途徑。當(dāng)然在培育工會(huì)等自治組織時(shí)，應(yīng)避免官辦、官管、官運(yùn)作的現(xiàn)象，提高其自治性和自愿性，使其能夠真正代表勞動(dòng)者階級(jí)的利益和訴求。(2)逐步提高最低工資水平是建立和完善工資正常增長機(jī)制的基礎(chǔ)所在，對(duì)于保障底層行業(yè)職工的工資水平發(fā)揮著極其重要的作用，是保障底限性公平的體現(xiàn)。在這一方面要充分發(fā)揮政府政策的推動(dòng)作用，形成逐步提高最低工資水平的制度。
(二)下大氣力增加居民的財(cái)產(chǎn)性收入
財(cái)產(chǎn)性收入，是指家庭擁有的動(dòng)產(chǎn)(如銀行存款、有價(jià)證券等)、不動(dòng)產(chǎn)，如房屋、車輛、土地、收藏品等)所獲得的收入。在黨的十七大報(bào)告中也提出了要?jiǎng)?chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入的決策。但目前居民的財(cái)產(chǎn)性收入還是很不樂觀的，僅占居民人均可支配收入的一小部分，迫切需要增加居民的財(cái)產(chǎn)性收入。因此要努力做到以下幾點(diǎn)：(1)增加居民財(cái)產(chǎn)性收入的前提是大力保護(hù)公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，尤其是在拆遷、征地和征用公民財(cái)產(chǎn)的過程中，要確保公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和財(cái)富增加值權(quán)利不受侵害;(2)進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，使之能夠在抵押、轉(zhuǎn)讓、出租等交易流動(dòng)中廣泛運(yùn)用，這主要涉及的是居民的不動(dòng)產(chǎn)方面;(3)在動(dòng)產(chǎn)方面，我們可以看出，財(cái)產(chǎn)性收入的增加主要考驗(yàn)的是居民的理財(cái)能力。因此要靠金融機(jī)構(gòu)的努力，拓寬居民金融理財(cái)渠道，讓百姓擁有越來越多的金融理財(cái)工具和產(chǎn)品，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)交易行為的規(guī)范，確保居民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益不受侵犯。
壟斷性國有企業(yè)收入分配改革
在收入分配領(lǐng)域，壟斷性國企高收入群體與私營單位就業(yè)人員之間的收入差距成為體制內(nèi)與體制外乃至整個(gè)社會(huì)收入分配差距的典型縮影。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局5月3日的數(shù)據(jù)顯示，2010年城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工的年平均工資為37147元，而城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員的年平均工資為20759元，前者是后者的1.8倍，足見兩者差距較大。因此，收入分配領(lǐng)域的國企改革對(duì)收入分配改革具有戰(zhàn)略性的全局意義。但是對(duì)國有企業(yè)收入分配改革并不能籠統(tǒng)的一刀切，我們主要應(yīng)是針對(duì)壟斷性國有企業(yè)和國企管理人員的收入分配進(jìn)行改革，這是改革的關(guān)鍵所在。而且單純采取對(duì)壟斷性國有企業(yè)和國企管理人員的減收政策是行不通的，筆者認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持?jǐn)U大體制內(nèi)競(jìng)爭和結(jié)構(gòu)性減薪并舉的總體策略。具體如下:
(1)通過擴(kuò)大體制內(nèi)競(jìng)爭來改革壟斷性國有企業(yè)的收入分配要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策法和反壟斷法的作用。首先通過產(chǎn)業(yè)政策立法，讓更多的民營企業(yè)參與到體制內(nèi)的競(jìng)爭中來，尤其是在我們的電力、電信、石油等壟斷性行業(yè)。讓民營企業(yè)參與到體制內(nèi)的競(jìng)爭，這樣不僅有利于私營企業(yè)利潤的增長從而使其職工工資增長，更有利于市場(chǎng)競(jìng)爭化程度的提高，使國有企業(yè)面對(duì)充分的競(jìng)爭而煥發(fā)活力，更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。其次，加強(qiáng)反壟斷法和公司法的有效實(shí)施，使壟斷性國有企業(yè)向著政企分開的現(xiàn)代化公司經(jīng)營管理模式發(fā)展，盡最大限度減少某些壟斷性國有企業(yè)行政職能和經(jīng)濟(jì)職能并存的現(xiàn)狀，以優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭秩序，提高競(jìng)爭水平。
(2)主張對(duì)國企職工采取結(jié)構(gòu)性減薪的做法，即基于特定目的對(duì)特定職業(yè)和特定崗位的人群實(shí)行減薪。首先在國有企業(yè)職工群體中，收入較高的是國企管理人員，原因有二，一是這些人員多由行政指派，沒有在其任命上發(fā)揮市場(chǎng)的作用，二是這些高管的工資與企業(yè)績效關(guān)聯(lián)不大，且信息披露不全面。對(duì)其采取的措施主要是嚴(yán)格規(guī)范國企高管人員的薪酬管理，原則上控制或降低其收入水平，堅(jiān)持市場(chǎng)才是企業(yè)家最好的定價(jià)者，并把管理因素對(duì)于企業(yè)的貢獻(xiàn)作為其薪酬的重要衡量因素。其次，對(duì)于國企職工并非一味的控制或降低其收入水平，對(duì)于國企非正式職工，退休、下崗職工而言，要提高他們的工資福利水平。
財(cái)政稅收改革
如果說初次分配領(lǐng)域的改革是基礎(chǔ)，那么在再分配領(lǐng)域的改革則是促進(jìn)收入分配更加合理的關(guān)鍵所在。初次分配領(lǐng)域要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，而對(duì)于再分配領(lǐng)域來說，則是經(jīng)濟(jì)法特別是財(cái)稅法發(fā)揮其作用的最好舞臺(tái)。財(cái)稅法范圍較廣，以下著力從預(yù)算法和稅法兩個(gè)方面談一下我們?cè)俜峙漕I(lǐng)域的改革。
(一)預(yù)算法與再分配
預(yù)算法是指調(diào)整國家在進(jìn)行預(yù)算資金的籌集和取得、使用和分配以及監(jiān)督和管理過程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和，其本質(zhì)是對(duì)政府收支活動(dòng)的控制。近年來政府的財(cái)政收入連年增長，有的地方增長率甚至已經(jīng)超過了15%，大大超過了同期的GDP增速和居民人均純收入的增速。如何花好這些錢，如何讓政府把錢花的更合理，則需要預(yù)算法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。要使我們的國家預(yù)算更好地服務(wù)于收入分配改革，筆者認(rèn)為要做到以下兩點(diǎn)：(1)促使合理財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的形成。加大對(duì)社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面的扶持力度，將財(cái)政支出更多地用于保民生、促增長上，使社會(huì)發(fā)展惠及人民大眾。(2)減少行政權(quán)對(duì)預(yù)算權(quán)的干預(yù)。按照我國的政權(quán)組織形式，各級(jí)人大行使預(yù)算審批權(quán)，其他機(jī)關(guān)不得干預(yù)。但在現(xiàn)實(shí)生活中，行政權(quán)對(duì)人大預(yù)算審批權(quán)的干預(yù)尤為嚴(yán)重，尤其是在各級(jí)地方。因此必須切斷行政權(quán)對(duì)人大預(yù)算審批權(quán)的干預(yù)，使政府在制度框架的束縛下合理分配財(cái)政支出。
(二)稅法與再分配
根據(jù)社會(huì)契約論，稅是公民從國家獲得的利益的對(duì)價(jià)，黑格爾也曾說過稅是個(gè)人對(duì)國家作出的犧牲。從其本質(zhì)來看，稅收是政府對(duì)國民收入進(jìn)行的二次分配，理應(yīng)對(duì)促進(jìn)收入分配的公平合理發(fā)揮應(yīng)有的作用。稅法與再分配應(yīng)著力處理好兩點(diǎn)：(1)加快結(jié)構(gòu)性減稅的步伐，即有增有減、結(jié)構(gòu)性調(diào)整，減輕一部分群體和稅種的稅負(fù)水平。尤其是對(duì)于個(gè)人所得稅而言，要合理制定個(gè)稅起征點(diǎn)，實(shí)行綜合所得制，即對(duì)收入總額實(shí)行累進(jìn)制，多收多交，少收少交。(2)收入不公很大程度上源于社會(huì)財(cái)產(chǎn)的不公，因此要開征財(cái)產(chǎn)稅，即以納稅人的某些特定財(cái)產(chǎn)數(shù)量或價(jià)值額為征稅對(duì)象的類稅，包括房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅等。目前我國還沒有開征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅，許多學(xué)者也做過很多可行性研究，立法應(yīng)盡快做出回應(yīng)，出臺(tái)相關(guān)法律，我們認(rèn)為遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅的開征，有助于解決社會(huì)成員發(fā)展不公的問題。
結(jié)語
收入分配的改革需要法制的規(guī)范，隨著依法治國和法治社會(huì)建設(shè)的逐步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)法必將在收入分配改革領(lǐng)域發(fā)揮其舉足輕重的作用，為收入分配改革保駕護(hù)航。
經(jīng)濟(jì)法論文范文二：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律觀念研究
摘要:在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究框架中，法律觀念、體制以及理論的調(diào)整與變革對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著積極的促進(jìn)作用，權(quán)力的運(yùn)行是法律觀念下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的基礎(chǔ)和前提，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭下公平、公正是其法則要求。本文主要是從法律保護(hù)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論研究方面著手，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律觀念進(jìn)行深入化探究，以安全、信用的法律觀念來保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行。
關(guān)鍵詞:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);法律觀念;改革研究
一、法律保護(hù)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論研究
(一)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)概述及我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律保護(hù)的必要性分析
市場(chǎng)規(guī)律是一雙看不見的手，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著調(diào)節(jié)作用，有效的實(shí)現(xiàn)資源配置。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是自由、平等的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也受到了諸多方面的影響，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有雙重性的特征，它既能起到利益競(jìng)爭機(jī)制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，還能有效的利用價(jià)值規(guī)律進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，但由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自發(fā)性、盲目性且滯后性的特征，又會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到阻礙作用。因此，國家必須對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制定相應(yīng)的法律保障制度，法律的調(diào)控與政府行政管理的結(jié)合，能有效促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國正處于經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)型時(shí)期，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過度，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理模式已不能很好的適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要，而更好的適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型管理模式還有待開發(fā)，在這種情況下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序面臨著一定混亂的局面。這些混亂現(xiàn)象給國家和人民的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)在一定程度上造成了損失，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，規(guī)范的市場(chǎng)秩序和有序的市場(chǎng)行為關(guān)系到我國的根本利益，是擺在我國面前的一項(xiàng)重要且緊迫的任務(wù)。
(二)加強(qiáng)法律對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)
1.完善立法。進(jìn)一步完善行政立法和民事立法，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)提供了有效的法律保障。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自改革開放以來，我國制定關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民法已達(dá)40多部，立法的目的主要是為規(guī)范市場(chǎng)主體、維護(hù)市場(chǎng)發(fā)展秩序以及調(diào)整市場(chǎng)化行為，為建立更加完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度提供法律保障。雖然我國已制定了較多的法律，但迄今為止還沒有一部系統(tǒng)化的民法法律，這限制了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)行政法對(duì)我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的發(fā)展也起到了重要作用，我國制定的行政法在實(shí)踐的過程中也起到了一定的效果，但是法律也存在著可操作性差、不規(guī)范、不公開等方面的缺陷。努力提高立法質(zhì)量，完善立法規(guī)范，轉(zhuǎn)變政府行政機(jī)關(guān)的職能，制定真正適合社會(huì)主義市場(chǎng)發(fā)展的法律規(guī)范。
2.加強(qiáng)行政執(zhí)法。行政機(jī)關(guān)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起著巨大的影響作用，是主要的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)交易秩序的完善能有效的維護(hù)社會(huì)公共利益的發(fā)展以及維護(hù)公民合法權(quán)益不受侵犯。在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展中，應(yīng)用法律手段來規(guī)范行政，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的建立和完善具有重要意義，行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格加強(qiáng)執(zhí)法，能促進(jìn)良好的執(zhí)法環(huán)境建設(shè)。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律觀念探析
(一)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的條件以權(quán)力為本的法律觀念
權(quán)力是在相對(duì)自由的法律情況下運(yùn)行的，以獲得合法權(quán)益為可能的，權(quán)利的運(yùn)行主要以利益為核心，以自由為本質(zhì)，保障權(quán)利能為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)獲得更大的利潤，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律要首先確定以權(quán)利為根本的法律觀念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制有著本質(zhì)上是區(qū)別，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不是僅僅受到行政權(quán)利的控制，更重要的是受到商品的供求關(guān)系和價(jià)格的影響，從法律的角度來說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體要不斷建立健全現(xiàn)代化企業(yè)制度，讓企業(yè)真正的享有自主運(yùn)營的權(quán)力，減少對(duì)國家的依賴，通過優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭形勢(shì)和競(jìng)爭規(guī)律，有效實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律要求市場(chǎng)主體具有相對(duì)的獨(dú)立自主權(quán)，確立以權(quán)利為本的觀念，著力完善民事立法與經(jīng)濟(jì)立法體系建設(shè)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行創(chuàng)造條件。
(二)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭法則要求公平、公正的法律觀念
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭的基礎(chǔ)是在公平、公正的前提下進(jìn)行的，主要包括:競(jìng)爭參與的全面化、競(jìng)爭規(guī)則的公正性以及競(jìng)爭過程的透明化、競(jìng)爭結(jié)果的有效性。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是對(duì)上級(jí)要求的絕對(duì)服從，對(duì)個(gè)體則會(huì)在一定程度上產(chǎn)生排斥，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在我國的發(fā)展，其公平性、公正性受到了一定的影響，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一些問題是由供求關(guān)系和價(jià)格變化來決定的，生產(chǎn)者與消費(fèi)者的生產(chǎn)消費(fèi)活動(dòng)也受到供求關(guān)系及價(jià)格的影響，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不公平、不公平的競(jìng)爭導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能平穩(wěn)的發(fā)展。
三、結(jié)語
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的法律與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相比較而言，是對(duì)質(zhì)和量兩個(gè)方面的要求，這就要求我們不斷更新和增加市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律觀念，提高法律意識(shí)?？偨Y(jié)我國改革開放以來在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所取得的成就，分析經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的不足，借鑒其他國家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中法律觀念的建設(shè)，并將其中優(yōu)秀、成功的經(jīng)驗(yàn)融入到中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，提高人民的法律意識(shí)，建立健全法律規(guī)范，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、快速的發(fā)展。
[參考文獻(xiàn)]
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第8篇：雙減政策的本質(zhì)范文
首先，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與國家正在開展的建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)在本質(zhì)上是一致的，是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；其次，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，通過與節(jié)能減排和生態(tài)城市建設(shè)相結(jié)合，可以促進(jìn)和協(xié)調(diào)保定的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，強(qiáng)化當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展；第三，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可以創(chuàng)造國際合作的機(jī)會(huì)：目前在中歐戰(zhàn)略合作框架下，能源與氣候變化問題是合作重點(diǎn)，歐盟成員國在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和減緩氣候變化方面積極行動(dòng)，希望以低碳經(jīng)濟(jì)投資和貿(mào)易的方式幫助發(fā)展中國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，保定必須果斷抓住這一歷史機(jī)遇，順勢(shì)而為；第四，低碳經(jīng)濟(jì)的著眼點(diǎn)是未來數(shù)十年以“低碳經(jīng)濟(jì)”為標(biāo)志的新一輪全球競(jìng)爭。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，可以增強(qiáng)城市的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力。
二、保定發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
保定作為典型的內(nèi)陸中小城市，資源少、人口多、生態(tài)環(huán)境十分脆弱，同時(shí)肩負(fù)著保護(hù)白洋淀和維護(hù)京津生態(tài)安全的重大責(zé)任，在加快推進(jìn)城市化和工業(yè)化進(jìn)程中，必須把發(fā)展和環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，徹底摒棄傳統(tǒng)粗放型的生產(chǎn)、生活方式。低碳的命題，無疑為保定突破自身瓶頸提供了新的可能。如何在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，探索出一條既符合生態(tài)文明發(fā)展要求，又具有自身特色的工業(yè)化和城市化之路，是保定市委、市政府近幾年來始終不懈追求的目標(biāo)。
近年來，保定順應(yīng)生態(tài)文明時(shí)展潮流，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，基于對(duì)新能源這個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，市委、市政府提出了建設(shè)“中國電谷”的戰(zhàn)略構(gòu)想，開始大力發(fā)展新能源和能源設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)?？傮w思路和目標(biāo)是，依托保定高新區(qū)，整合資源，推動(dòng)集約集群發(fā)展，打造光伏、風(fēng)電、輸變電、儲(chǔ)電、節(jié)電、電力自動(dòng)化六大產(chǎn)業(yè)體系，建成世界一流的新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
在短短幾年時(shí)間里，保定·中國電谷迸發(fā)出了強(qiáng)大的生機(jī)和活力。目前，已擁有170多家骨干企業(yè)，成為國內(nèi)唯一集風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、輸變電于一體的國家級(jí)新能源設(shè)備制造基地，2009年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值549億元，比2005年翻了3番多；出口創(chuàng)匯17.2億美元，比2005年增長29倍。幾年來，中國電谷先后被命名為國家可再生能源產(chǎn)業(yè)化基地、國家新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國家火炬計(jì)劃新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地、新能源高技術(shù)出口創(chuàng)新基地、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，形成了較好的國家級(jí)政策平臺(tái)，確立了重要的行業(yè)領(lǐng)軍地位，正朝著世界一流園區(qū)的目標(biāo)邁進(jìn)。
回望中國低碳城市的發(fā)展歷程，2007年保定市啟動(dòng)了“太陽能之城”建設(shè)，在全市范圍內(nèi)廣泛推廣光伏LED、光熱產(chǎn)品應(yīng)用。2008年國家住建部和世界自然基金會(huì)（WWF）在中國大陸以上海和保定兩市為試點(diǎn)聯(lián)合推出“低碳城市”后，低碳城市建設(shè)在我國正式起步。根據(jù)WWF的定義，低碳城市應(yīng)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低的水平。2009年3月，地處中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展三極中環(huán)渤海的曹妃甸國際生態(tài)城建設(shè)啟動(dòng)。目前，城市建設(shè)初具規(guī)模，并在城市功能上體現(xiàn)了生態(tài)特色、零污染、零排放的示范性城市和國際性城市，同時(shí)逐步形成了以唐山主城區(qū)和曹妃甸新城為核心的雙核城市化的新格局。到2009年底，保定市區(qū)所有黨政機(jī)關(guān)的庭院、90%的主要路段、85%的游園綠地、全部交通信號(hào)燈、部分生活小區(qū)和主要旅游景區(qū)已完成太陽能應(yīng)用改造。已建成的太陽能應(yīng)用工程，每年可節(jié)電2，100萬度，減排二氧化硫1.7萬噸。保定市被命名為國內(nèi)首座太陽能綜合應(yīng)用示范城市，被科技部列為“十城萬盞”試點(diǎn)城市，被評(píng)為“中國節(jié)能減排20佳城市”。
另外，保定國家高新區(qū)是保定在建設(shè)低碳城市構(gòu)成中又一個(gè)里程碑。保定國家高新區(qū)是1992年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的54個(gè)國家級(jí)高新區(qū)之一，規(guī)劃面積12平方公里。目前，形成了以新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)為特色，以軟件、新材料、生物制藥等產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。美國柯達(dá)、日本三菱、法國歐麥、新加坡勝柏包裝、菲律賓生力集團(tuán)等眾多國際知名企業(yè)在此投資興業(yè)。
保定國家高新區(qū)軟件園位于保定高新區(qū)中心區(qū)，截至目前，入園企業(yè)48家，通過國家“雙軟認(rèn)證”的軟件企業(yè)有29家，通過登記的軟件產(chǎn)品有100余項(xiàng)，其中部分成長性特別好的企業(yè)已經(jīng)成為保定高新區(qū)以至全市軟件產(chǎn)業(yè)的支柱，并有望成為全國行業(yè)應(yīng)用軟件的龍頭企業(yè)，如雙狐坐標(biāo)工具及多數(shù)據(jù)庫集成應(yīng)用系統(tǒng)，石油地球物理解釋系統(tǒng)，華電仿真的火電機(jī)組仿真系統(tǒng)、載人宇宙飛船宇航員模擬訓(xùn)練仿真系統(tǒng)及以浪拜迪、智能電腦、河北自動(dòng)化所為代表的電力自動(dòng)化控制系統(tǒng)等。
此外，保定建成32座污水處理廠和12座垃圾處理場(chǎng)，城鎮(zhèn)污水、垃圾處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人均公園綠化面積、綠化率和綠化覆蓋率分別達(dá)到13.25平方米、38.5%和44.4%。
三、保定發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的問題
（一）汽車和家電零散拆解引起的資源浪費(fèi)和二次污染一直是保定非常關(guān)心的問題。目前，保定市正在研究汽車拆解、家電拆解技術(shù)方案，拆解廠也在籌建之中，但需要技術(shù)支持，希望可以借鑒其他省市的成功經(jīng)驗(yàn)。
（二）管理體制尚不完善。能源行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)。目前，保定的能源管理體制改革在一定程度上還停留在低層次微觀的國有企業(yè)改革層面上，還沒有觸及宏觀的能源管理體制問題的要害。2009年3月16日河北省能源局正式成立，擬定了能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，提出相關(guān)體制改革建議；加強(qiáng)了煤炭、石油、天然氣、電力（含核電）、新能源和可再生能源等能源的行業(yè)管理；提出了發(fā)展新能源和能源行業(yè)節(jié)能的政策措施，對(duì)保定能源結(jié)構(gòu)調(diào)整起到重要作用。但能源管理體制還不完善，保定能源結(jié)構(gòu)調(diào)整還有很長的路要走。
（三）低碳生態(tài)城市建設(shè)專業(yè)人才匱乏。生態(tài)城市建設(shè)是一個(gè)探索性的工作，生態(tài)城市建設(shè)、管理及專業(yè)技術(shù)人才目前十分缺乏，亟須盡快調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，以高層次、專業(yè)化為重點(diǎn)，引進(jìn)和培養(yǎng)一批高、精、尖人才。此外，保定還需要網(wǎng)站設(shè)計(jì)維護(hù)類人才，以加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)和對(duì)外宣傳。
四、保定市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)思路與對(duì)策
（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極構(gòu)建適應(yīng)低碳要求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。同等規(guī)?；蚩偭康慕?jīng)濟(jì)，同樣的技術(shù)水平，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，則碳排放量可能相去甚遠(yuǎn)。例如，重化工業(yè)的能源強(qiáng)度遠(yuǎn)高于服務(wù)業(yè)，越處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，能源強(qiáng)度越高。由此可見，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響能源消耗總量和經(jīng)濟(jì)能耗強(qiáng)度，為了降低經(jīng)濟(jì)的能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度，保定需要進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建適應(yīng)低碳要求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。以金融創(chuàng)新為抓手，大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)；以加快商貿(mào)中心建設(shè)為核心，提升發(fā)展商貿(mào)業(yè)；依托綜合交通樞紐建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，加速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；以軟件產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)為重點(diǎn)，加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)；以滿足居民消費(fèi)、擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)為抓手，推動(dòng)居民服務(wù)業(yè)發(fā)展；滿足多層次人才需求，推進(jìn)教育培訓(xùn)業(yè)發(fā)展；依托醫(yī)療水平優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)醫(yī)療保健服務(wù)業(yè)發(fā)展；滿足人們體育健身需要，大力發(fā)展體育服務(wù)業(yè)；加快推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)——鋼鐵、裝備制造、化工優(yōu)化升級(jí)。對(duì)工藝落后但有市場(chǎng)需求的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高產(chǎn)品檔次和附加值；引進(jìn)國際國內(nèi)先進(jìn)的新技術(shù)，引進(jìn)高成長性、高效益的產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)；利用自主創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)分工地位，使產(chǎn)業(yè)從簡單的加工組裝環(huán)節(jié)上升到制造環(huán)節(jié)，從產(chǎn)業(yè)鏈中低附加值的加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)向營銷、研發(fā)及先進(jìn)的核心技術(shù)環(huán)節(jié)逼近，由貼牌生產(chǎn)轉(zhuǎn)為自主品牌、由輔助零部件制造發(fā)展為關(guān)鍵零部件制造及設(shè)備集成制造。三是加快新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)必須改變傳統(tǒng)能源發(fā)展模式，提高太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、水能等新能源的占比，達(dá)到減少碳排放的目的。在農(nóng)村地區(qū)主要推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合的沼氣技術(shù)，在保定周邊城鎮(zhèn)發(fā)展以大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程和工業(yè)廢水沼氣工程為氣源的集中供氣技術(shù)。
（二）促進(jìn)低碳技術(shù)發(fā)展，提高能源利用率。建立以政府為主導(dǎo)，以科技同經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的創(chuàng)新觀念為前提，以節(jié)能環(huán)保為基軸，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，實(shí)現(xiàn)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)使用和技術(shù)普及三位一體的創(chuàng)新機(jī)制。應(yīng)該加大投入持續(xù)支持高效清潔利用技術(shù)、煤炭加工技術(shù)、潔凈燃燒技術(shù)的發(fā)展；繼續(xù)研發(fā)先進(jìn)的能源轉(zhuǎn)換技術(shù)，如富氧燃燒技術(shù)、煤拔頭技術(shù)、煤炭多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)等。
第9篇：雙減政策的本質(zhì)范文
今天，我們?cè)谶@里舉行民營企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任高層論壇暨全市民營企業(yè)“雙關(guān)愛”“雙愛雙評(píng)”表彰大會(huì)，我覺得對(duì)于進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十七大精神，站在新的歷史起點(diǎn)上謀劃民營企業(yè)又好又快發(fā)展，更好的承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為構(gòu)建和諧港城再立新功，具有非常積極的意義。
同志們，十七大期間，總書記、總理對(duì)連云港格外關(guān)注，對(duì)連云港寄予了厚望，連云港人倍受振奮和鼓舞。在新一輪大發(fā)展進(jìn)程中全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)“全面奔小康，重振連云港”的戰(zhàn)略目標(biāo)，連云港人信心百倍、豪情萬丈。那么，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期、新的歷史起點(diǎn)上，我們民營企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任也應(yīng)該有新的更高要求。下面，我就學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，推進(jìn)民營企業(yè)又好又快發(fā)展，更好的履行社會(huì)責(zé)任，談三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十七大精神，深化對(duì)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)
黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會(huì)，對(duì)于黨和國家事業(yè)的發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。黨的十七大強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭、相互促進(jìn)新格局?！薄巴七M(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件，破除體制障礙，促進(jìn)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。”“推進(jìn)金融體制改革，發(fā)展各類金融市場(chǎng)，形成多種所有制和多種經(jīng)營形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。”黨的十七大通過的，首次寫入了“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！秉h的十七大關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的一系列新論述、新要求，為我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長指明了方向。作為非公有制經(jīng)濟(jì)人士，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十七大精神，把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十七大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來；要堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路的信心，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，更好的履行好社會(huì)責(zé)任，更好地健康成長。
黨的十七大為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制定了宏偉目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，需要全中國人民的共同努力和奮斗。作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，非公有制經(jīng)濟(jì)人士應(yīng)該自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，把自身企業(yè)的發(fā)展放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)中來考慮，把企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)融入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大局中來開展，把個(gè)人的價(jià)值統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義事業(yè)中來實(shí)現(xiàn)，積極報(bào)效國家、服務(wù)社會(huì)、關(guān)愛員工、保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)更高的追求。
二、更大范圍內(nèi)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為構(gòu)建和諧港城再立新功
近年來，我市民營經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已占半壁江山，一大批民營企業(yè)迅速成長壯大，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。特別是廣大民營企業(yè)家發(fā)展不忘回饋社會(huì)，積極投身扶貧濟(jì)困的光彩事業(yè)、公益事業(yè)，在社會(huì)中樹立了良好形象，得到了社會(huì)各界的肯定。當(dāng)前，在十七大精神的指引下，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，民營企業(yè)應(yīng)該自覺在更廣闊的范圍內(nèi)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
1、貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持企業(yè)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。為國家發(fā)展出力，是民營企業(yè)首要的社會(huì)責(zé)任。非公有制企業(yè)要在全面建設(shè)小康社會(huì)中作出新的更大貢獻(xiàn)，要能夠更好地履行社會(huì)責(zé)任，重要前提是不斷壯大自身實(shí)力，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，這是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)。我在這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是要更新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要按照走新型工業(yè)化道路的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，更新發(fā)展思路，加大科研投入和技術(shù)創(chuàng)新力度，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，廣泛推行節(jié)約型生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路，切實(shí)把企業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展的軌道上來。
2、報(bào)效國家，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)人士作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，理應(yīng)把報(bào)效祖國作為義不容辭的責(zé)任，把投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作為最大的光榮，努力促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)智慧和力量。當(dāng)前，要適應(yīng)國家總體布局和發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，積極投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，把改變貧困農(nóng)村地區(qū)的落后面貌作為自身肩負(fù)的重要責(zé)任。
3、服務(wù)社會(huì)，先富幫后富、實(shí)現(xiàn)共同富裕。實(shí)現(xiàn)共同富裕，是中華民族自古以來的美好愿望，也是社會(huì)主義的本質(zhì)特征和優(yōu)越性的體現(xiàn)。廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士作為改革開放和黨的富民政策的直接受益者，有責(zé)任、有義務(wù)通過自己的示范作用、激勵(lì)作用和幫扶作用，自覺地?fù)?dān)負(fù)起幫助其他人共同富裕的歷史使命。要積極參與扶貧事業(yè)，踴躍投身光彩事業(yè)中去；要積極參與社會(huì)慈善事業(yè)，通過捐款捐物、捐資助學(xué)、鋪路修橋、賑災(zāi)濟(jì)困、擁軍優(yōu)屬等多種形式，為困難群眾提供物質(zhì)援助，使他們切身感受到來自社會(huì)主義大家庭的溫暖。
4、關(guān)愛員工，建立和諧勞資關(guān)系。企業(yè)和諧是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)?，F(xiàn)在越來越多的非公有制企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到建設(shè)和諧企業(yè)的重要性，但也要看到，部分企業(yè)仍然存在著一些突出問題，有的勞動(dòng)合同簽訂率低、期限短、內(nèi)容不規(guī)范；有的最低工資保障制度沒有得到很好執(zhí)行，工資正常增長機(jī)制尚未形成，拖欠工資現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有的欠繳甚至不為員工交納養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重；有的超時(shí)加班現(xiàn)象比較嚴(yán)重；有的勞動(dòng)條件特別是安全生產(chǎn)條件較差，安全事故時(shí)有發(fā)生，等等。這些都侵犯了員工的合法權(quán)益，既不利于非公有制企業(yè)自身的發(fā)展，也不利于社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。非公有制企業(yè)要把關(guān)愛員工作為企業(yè)應(yīng)盡的重要義務(wù)，自覺尊重和維護(hù)員工的合法權(quán)益，改善員工的生產(chǎn)和生活條件，不斷增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和感召力；符合條件的非公有制企業(yè)要建立健全黨、團(tuán)組織和工會(huì)組織，支持他們開展工作，充分發(fā)揮他們?cè)诩訌?qiáng)思想政治教育、推進(jìn)企業(yè)民主管理、思想文化建設(shè)、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的積極作用。
5、保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必然要求，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要依托。我國正處在工業(yè)化進(jìn)程和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快的歷史階段，節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾越來越突出。因此，非公有制企業(yè)要著眼民族生存和國家長遠(yuǎn)發(fā)展，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與自然、社會(huì)的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。要以環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為核心，以綠色科技為動(dòng)力，認(rèn)真執(zhí)行國家環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，全面提高技術(shù)裝備和經(jīng)營管理水平，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫穿于生產(chǎn)的全過程，把環(huán)境要素計(jì)入生產(chǎn)成本，在節(jié)能降耗、污染減排、節(jié)約用地等方面下功夫，最大限度地減少企業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的破壞和能源的消耗。
三、努力提高素質(zhì)，為承擔(dān)社會(huì)責(zé)任提供強(qiáng)大動(dòng)力