人口老齡化的現(xiàn)狀和趨勢(shì)精選(九篇)

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第1篇：人口老齡化的現(xiàn)狀和趨勢(shì)范文

>> 人口老齡化背景下城市社區(qū)居家養(yǎng)老模式的調(diào)查研究 人口老齡化背景下社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給問(wèn)題及對(duì)策研究 人口老齡化背景下城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老的可行性分析 人口老齡化背景下社區(qū)居家養(yǎng)老模式的探索與實(shí)踐 老齡化背景下城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題探析 人口老齡化下的城市社區(qū)居家養(yǎng)老模式探析 老齡化社會(huì)背景下居家養(yǎng)老模式現(xiàn)狀及對(duì)策研究 人口老齡化視域下對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的研究 人口老齡化與居家養(yǎng)老服務(wù)研究 人口老齡化背景下中國(guó)農(nóng)村居家養(yǎng)老模式的價(jià)值與保障對(duì)策 人口老齡化背景下我國(guó)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的現(xiàn)狀及對(duì)策分析 居住郊區(qū)化背景下城市老齡人口居家養(yǎng)老模式與環(huán)境需求問(wèn)題 城市社區(qū)居家養(yǎng)老的現(xiàn)狀及對(duì)策 城市居家養(yǎng)老的社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀及對(duì)策思考 人口老齡化背景下開封養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀與對(duì)策研究 人口老齡化背景下社區(qū)養(yǎng)老模式初探 人口老齡化背景下社區(qū)養(yǎng)老探討 老齡化趨勢(shì)下南京市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站“虛置化”問(wèn)題研究 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求現(xiàn)狀及對(duì)策研究 人口老齡化背景下貴陽(yáng)市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系研究 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：.

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第2篇：人口老齡化的現(xiàn)狀和趨勢(shì)范文

（一）河南人口老齡化的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

從全國(guó)來(lái)看，由于東部地區(qū)和西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展差異比較大，人口老齡化程度和老齡化速度差異也比較大，基本上是由東向西呈梯次降低的狀況，東部發(fā)達(dá)地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。11月1日，河南65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?.24％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)衡量老齡化程度的世界標(biāo)準(zhǔn)（65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?％）。目前，河南人口老齡化的特點(diǎn)表現(xiàn)在以下方面：

第一，老年人口規(guī)模龐大，老年人口比重和老年撫養(yǎng)比將逐步上升。第五次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，河南省65歲及以上的人口為644萬(wàn)人，占常住人口的比重為6.96％。全國(guó)1％人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，河南省65歲及以上人口為771萬(wàn)人，占常住人口的8.24％，比第五次全國(guó)人口普查時(shí)上升了1.27個(gè)百分點(diǎn)。

第二，人口老齡化地區(qū)差異明顯，農(nóng)村人口老齡化程度高于城市，老年人口多數(shù)生活在農(nóng)村。發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村，老年人口主要分布于城市，河南的情況則不同。作為全國(guó)人口第一大省和農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口老齡化程度高于城鎮(zhèn)是河南人口老齡化的重要特點(diǎn)。鄉(xiāng)村人口老齡化程度比城市高出0.71個(gè)百分點(diǎn)。其主要原因是農(nóng)村青壯年勞動(dòng)人口遷移和流動(dòng)到城市從事務(wù)工經(jīng)商、參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等。

（二）河南人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)

根據(jù)河南省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)對(duì)未來(lái)人口發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，河南省老年人口總量將由的771萬(wàn)逐漸增加到2050年的2432萬(wàn)人。老年人口規(guī)模龐大，將成為在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中占舉足輕重地位的群體。老年撫養(yǎng)比將從的10.4％上升到2050年的40.06％。

二、河南省人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）對(duì)勞動(dòng)力數(shù)量和結(jié)構(gòu)的影響

老齡化對(duì)勞動(dòng)力的影響主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力數(shù)量和勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)。一般而言，人口老齡化會(huì)造成勞動(dòng)年齡人口比例下降，從而導(dǎo)致勞動(dòng)力短缺。河南的老齡化特點(diǎn)具有規(guī)模大、速度快等特點(diǎn)都對(duì)勞動(dòng)力的供給產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。根據(jù)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，河南2030年以前0歲-14歲、15歲-64歲和65歲及以上三個(gè)年齡組人口變動(dòng)情況，呈現(xiàn)少兒人口比重逐步下降，老年人口逐步上升的趨勢(shì)，而勞動(dòng)年齡人口則先上升后下降的變化趨勢(shì)。勞動(dòng)年齡人口比例在2015年以前不斷上升，此后則處于下降態(tài)勢(shì)。從短期來(lái)看人口老齡化還不會(huì)給河南勞動(dòng)力市場(chǎng)供給產(chǎn)生較大的影響，但是由于河南的老齡化速度快，河南勞動(dòng)力無(wú)限供給的比較優(yōu)勢(shì)局面也將在2015年前后結(jié)束。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到河南省勞動(dòng)力短缺是必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。

（二）對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

老齡化帶來(lái)的是勞動(dòng)年齡人口的減少，與之對(duì)應(yīng)的就是老年人口大量增加。老年人口的增加抑制了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響主要表現(xiàn)在勞動(dòng)生產(chǎn)率上。主要表現(xiàn)在：一是人口老齡化造成老年人體力或精力下降，反應(yīng)速度變慢，勞動(dòng)能力衰退，不宜繼續(xù)從事繁重的勞動(dòng)和快節(jié)奏的生產(chǎn)，從而影響勞動(dòng)生產(chǎn)率提高；二是與年輕勞動(dòng)力相比，老年勞動(dòng)力容易生病誤工，加大企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不利于企業(yè)增加利潤(rùn)，影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高；三是勞動(dòng)力高齡化后帶來(lái)的知識(shí)老化，這將會(huì)給技術(shù)更新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)一定困難；四是科學(xué)史表明，青年人才對(duì)科學(xué)的創(chuàng)新具有極為重要的意義，科學(xué)家和文學(xué)藝術(shù)天才大多是在青年或中年時(shí)期出成果的。

人口老齡化問(wèn)題尤其是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的老齡化對(duì)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位將產(chǎn)生很大的影響。河南農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定，沒(méi)有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定就沒(méi)有社會(huì)的穩(wěn)定。由于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)主要是勞動(dòng)年齡人口外出，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的老化，導(dǎo)致現(xiàn)有農(nóng)村的農(nóng)業(yè)的人口減少，并且在農(nóng)業(yè)中的勞動(dòng)力受教育水平較低，這不利于河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二產(chǎn)業(yè)中有大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)于勞動(dòng)力的年齡要求比較嚴(yán)格，目前沿海地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了勞動(dòng)力短缺的狀況。無(wú)論勞動(dòng)力短缺是結(jié)構(gòu)性的短缺還是數(shù)量的短缺，都說(shuō)明適合這種產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)人口在減少。隨著河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，適齡勞動(dòng)力的減少將會(huì)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)影響。

（三）對(duì)養(yǎng)老保障的影響

人口老齡化對(duì)于社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的方面的影響可以通過(guò)撫養(yǎng)比來(lái)進(jìn)行衡量，撫養(yǎng)比又稱撫養(yǎng)系數(shù)，是勞動(dòng)者和非勞動(dòng)者人數(shù)之比，實(shí)際上指人口中非勞動(dòng)年齡人數(shù)與勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比，一般以百分?jǐn)?shù)表示。它表明，從整個(gè)社會(huì)來(lái)看，每100名勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)多少非勞動(dòng)年齡人口。河南人口撫養(yǎng)比在未來(lái)50年中發(fā)生了明顯的變化。老年人口撫養(yǎng)比則從13.7％上升到54.6％，上升了40.9個(gè)百分點(diǎn)。同期，少兒人口撫養(yǎng)比下降，少兒人口撫養(yǎng)比從1990年的43.1％下降到2050年的28.8％，下降了14.3個(gè)百分點(diǎn)。由于老年撫養(yǎng)比增加的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于少年撫養(yǎng)比的下降速度，導(dǎo)致總?cè)丝趽狃B(yǎng)比從的56.8％增加到2050年的83.3％。人口老齡化使得勞動(dòng)年齡人口的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大大加重。

老齡化對(duì)養(yǎng)老保障制度的影響還體現(xiàn)在養(yǎng)老金的支出上，隨著河南人口老齡化的進(jìn)一步加快，離退休職工也迅速增加，相應(yīng)的養(yǎng)老金支出以更快的速度增長(zhǎng)。河南的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)還有一個(gè)難點(diǎn)就是農(nóng)村的養(yǎng)老保障，由于河南老齡化的一個(gè)特征就是農(nóng)村老齡化比城市更加嚴(yán)重，使得農(nóng)村的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)日益嚴(yán)重。目前，農(nóng)村的老年人口比例已經(jīng)超過(guò)城鎮(zhèn)。在未來(lái)，這一趨勢(shì)將繼續(xù)。與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村面對(duì)的養(yǎng)老問(wèn)題更加嚴(yán)峻。

（四）對(duì)儲(chǔ)蓄的影響

當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界認(rèn)為隨著人口老齡化的發(fā)展，對(duì)儲(chǔ)蓄的意愿是下降的。我國(guó)的學(xué)者通過(guò)實(shí)證研究也發(fā)現(xiàn)隨著人口老齡化趨勢(shì)的不斷加劇，從2020年前后開始，我國(guó)將由目前的高儲(chǔ)蓄率國(guó)家逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)低儲(chǔ)蓄率國(guó)家。老年人口比重每上升1個(gè)百分點(diǎn)，儲(chǔ)蓄率可提高0.37個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及勞動(dòng)年齡人口每上升1個(gè)百分點(diǎn)，儲(chǔ)蓄率提高1.47個(gè)百分點(diǎn)。老齡化的影響不僅體現(xiàn)在老年人自己的儲(chǔ)蓄減少，而且還會(huì)影響到家庭中年輕人的儲(chǔ)蓄行為。我國(guó)老年人的養(yǎng)老方式基本是以家庭養(yǎng)老為主，老年人口的增加對(duì)于家庭來(lái)說(shuō)消費(fèi)呈現(xiàn)增加的趨勢(shì)。隨著老年人的消費(fèi)特別是醫(yī)療費(fèi)用不斷增加，老年人的儲(chǔ)蓄減少的同時(shí)，將會(huì)影響到下一代人的消費(fèi)和儲(chǔ)蓄行為。河南人口預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)表明未來(lái)少年人口的數(shù)量并沒(méi)有發(fā)生太大的變化，也就是未來(lái)老少扶養(yǎng)比的總體是增加的，人口負(fù)擔(dān)系數(shù)的增加必然會(huì)減少家庭的儲(chǔ)蓄。

（五）對(duì)消費(fèi)的影響

按照消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來(lái)說(shuō)，消費(fèi)水平的基礎(chǔ)是收入水平，一般來(lái)說(shuō)，老齡人口退休后，由于所領(lǐng)取的退休金、養(yǎng)老金只及原來(lái)工資活薪水的50％或70％，有的甚至更低。老年人口的消費(fèi)水平一般要低于勞動(dòng)年齡人口的消費(fèi)水平，老年人的消費(fèi)傾向較勞動(dòng)年齡人口低?，F(xiàn)有研究的結(jié)論中一般認(rèn)為老年人的消費(fèi)是勞動(dòng)年齡人口80％，也就是老年人的消費(fèi)系數(shù)是0.8，這個(gè)數(shù)字在數(shù)據(jù)上可以得到比較好的估計(jì)檢驗(yàn)。

三、應(yīng)對(duì)河南人口老齡化的對(duì)策與建議

人口問(wèn)題是河南的基本省情，人口老齡化問(wèn)題是河南人口問(wèn)題的一個(gè)重要方面，人口老齡化帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，關(guān)系著河南全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化能否順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)系著和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。要從戰(zhàn)略的角度重視人口老齡化問(wèn)題。以積極的態(tài)度迎接人口老齡化的挑戰(zhàn)，更要認(rèn)真研究人口老齡化可能產(chǎn)生的消極后果，盡量避免或減緩人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的消極影響。（一）協(xié)調(diào)人口老齡化和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

第一，加快河南的科技創(chuàng)新步伐。對(duì)于老齡化的負(fù)面影響從根本上的解決辦法是是刺激技術(shù)進(jìn)步，提高生產(chǎn)力。在人口不斷老齡化的情況下，技術(shù)進(jìn)步，生產(chǎn)力的不斷發(fā)展是維持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的源泉。因此，政府應(yīng)積極采取措施，刺激生產(chǎn)力的發(fā)展。

第二，利用河南最后的人口紅利期發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為老齡化社會(huì)做好經(jīng)濟(jì)積累。其中最重要的就是要不斷加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力的教育和培訓(xùn)，尤其是對(duì)于勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力進(jìn)行教育和培訓(xùn)。促進(jìn)河南的經(jīng)濟(jì)有勞動(dòng)力密集向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，為老齡化社會(huì)做好準(zhǔn)備。對(duì)于老年人也要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，發(fā)揮老年人的作用，開發(fā)老年人力資源，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。探索實(shí)行富有彈性的退休制度，讓健康低齡老年人中的高級(jí)專家和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高級(jí)管理人員及有一技之長(zhǎng)的能人，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮作用。

第三，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。老齡化給老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，利用老年消費(fèi)的特點(diǎn)來(lái)刺激消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。鑒于老年消費(fèi)品市場(chǎng)的特殊性，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)出臺(tái)正確引導(dǎo)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極引導(dǎo)企業(yè)向老齡產(chǎn)業(yè)投資，以滿足老年人的消費(fèi)需求，同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造機(jī)遇。

第四，促進(jìn)河南金融市場(chǎng)和資本市場(chǎng)發(fā)展，為老齡化積累更多的資金保障。未富先老的人口老齡化對(duì)于資本市場(chǎng)的發(fā)展提出了更高的要求，老年人口的養(yǎng)老基金及證券、基金投資的保值增值都要求完善的資本市場(chǎng)來(lái)保證。這就需要健全河南的資本市場(chǎng)法規(guī)體系，加強(qiáng)監(jiān)管，增加老年人口的財(cái)產(chǎn)性收入。

（二）協(xié)調(diào)人口老齡化和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

首先，要把養(yǎng)老保障放在工作的首位，城市應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使得所有老年人都享有老年保險(xiǎn)；農(nóng)村也要積極推進(jìn)老年養(yǎng)老保險(xiǎn)，探索和土地結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)，一定要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障的投入，加大轉(zhuǎn)移支付的力度。特別是把農(nóng)村老齡事業(yè)發(fā)展納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，予以重點(diǎn)照顧和扶持。

第3篇：人口老齡化的現(xiàn)狀和趨勢(shì)范文

人口老齡化問(wèn)題自上世紀(jì)八十年代在世界范圍得到重視后，中國(guó)于二十世紀(jì)也進(jìn)入到對(duì)人口老齡化問(wèn)題的激烈討論中。當(dāng)一個(gè)社會(huì)老年人人口不斷上升，年齡在60歲及以上的人口占社會(huì)總?cè)丝?0%，或65歲及以上人口占社會(huì)總?cè)丝?5%時(shí)，該社會(huì)極為老齡化社會(huì)。導(dǎo)致人口老齡化有兩個(gè)因素，一是生育率的下降，二是在生育率不變情況下，人口壽命延長(zhǎng)。由于社會(huì)保障制度的逐漸完善，社會(huì)逐漸由“家庭養(yǎng)老”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)養(yǎng)老，家庭養(yǎng)子”，在成本效益比較分析下，由于教育投資等養(yǎng)子成本的增加以及社會(huì)養(yǎng)老制度的逐漸完善，“理性人”會(huì)傾向于選擇少生子，從而降低了生育率。

中國(guó)第五次人口普查，65歲以上老年人口已達(dá)8811萬(wàn)人，占總?cè)丝?.96%，60歲以上人口達(dá)1.3億人，占總?cè)丝?0.2%。若按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)衡量，中國(guó)已進(jìn)入了老年型社會(huì)。

學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為中國(guó)人口老齡化基本特征為：老齡化速度快，高齡化趨勢(shì)明顯、未富先老和未備先老、區(qū)域差異明顯、性別間老齡化差異漸現(xiàn)。

老齡化速度快及高齡化趨勢(shì)明顯表現(xiàn)在于，與發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)用了百年或比較長(zhǎng)的時(shí)間進(jìn)入老齡化社會(huì)，中國(guó)僅用了18年的時(shí)間便進(jìn)入了老齡化社會(huì)。按聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，中國(guó)65歲以上人口占總?cè)丝谟?%上升至14%僅需要30年左右的時(shí)間。

未富先老表示了，中國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，財(cái)富累積度還比較低，但已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)。同時(shí)社會(huì)的“銀色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展落后，社會(huì)包括政府、社會(huì)組織并沒(méi)有為老齡化社會(huì)的到來(lái)做好準(zhǔn)備，相關(guān)的公共品以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)供應(yīng)不足。

區(qū)域差異明顯包括了“城鄉(xiāng)倒置”以及中國(guó)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與社會(huì)老齡化程度的不相契合。導(dǎo)致“城鄉(xiāng)倒置”是因?yàn)?，城市與鄉(xiāng)村二元化發(fā)展體制以及戶籍制度的作用，農(nóng)民進(jìn)城打工，小孩與老人留在鄉(xiāng)村生活，導(dǎo)致了，城市老齡人口與擴(kuò)大的總?cè)丝谥龋瑪?shù)值減小了，而鄉(xiāng)村的老齡化人口比例反之。同時(shí)，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與社會(huì)老齡化程度的不相契合表現(xiàn)在于，部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平中等地區(qū)卻成為了老齡化人口大省，如河北、重慶，而經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，人口老齡化程度沒(méi)有其突出，如廣東等沿海地區(qū)。

性別間老齡化差異漸現(xiàn)在于女性預(yù)測(cè)及平均壽命較男性長(zhǎng)，老齡化人口中女性比例漸長(zhǎng)，且由于女性在社會(huì)發(fā)展中處于弱勢(shì)地位，積累的財(cái)富，收入水平等均低于男性，不利于女性年長(zhǎng)人士的安享晚年。

二、人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力與產(chǎn)業(yè)的影響

1.勞動(dòng)力供給

以勞動(dòng)力非完全替代為前提，年齡的差異背后代表著人的工作經(jīng)驗(yàn)、身體條件等差異，因此對(duì)勞動(dòng)力生產(chǎn)率會(huì)產(chǎn)生影響。

學(xué)者袁蓓通過(guò)將各年齡段勞動(dòng)年齡人口勞動(dòng)參與率預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)與聯(lián)合國(guó)《世界人口展望2008》的人口總量數(shù)據(jù)相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)中國(guó)青年經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口總量將一直下降，中年經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口總量有一定的波動(dòng)。但由于勞動(dòng)年齡人口老齡化，中年經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口在總體上將呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，老年經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口和65歲及以上就業(yè)人口均呈上升趨勢(shì)[1]。

學(xué)者劉平通過(guò)實(shí)證分析得出中同的勞動(dòng)年齡人口比例持續(xù)下降，并且老年人口的比例持續(xù)上升。整個(gè)個(gè)軌跡的變化價(jià)恰就是對(duì)中國(guó)“未富先老“狀況的描繪。且人口老齡化對(duì)于勞動(dòng)人口的重要影響主要集中在這一趨勢(shì)會(huì)減少勞動(dòng)力的總體規(guī)模。由于這種影響存在滯后性，且現(xiàn)階段勞動(dòng)規(guī)模較大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，人口老齡化在短期內(nèi)不會(huì)對(duì)整個(gè)生產(chǎn)效率產(chǎn)生巨大影響。學(xué)者袁蓓通過(guò)最優(yōu)勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)與我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低的老年勞動(dòng)力比例偏高將造成2050年勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低[2]。

大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為隨著老齡化的增長(zhǎng)，勞動(dòng)力供給相對(duì)減少，對(duì)第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)當(dāng)中勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以及第三產(chǎn)業(yè)中服務(wù)類行業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求大的產(chǎn)業(yè)影響較大。因此，這對(duì)中國(guó)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、以及提高勞動(dòng)力素質(zhì)有迫切的要求。

2.產(chǎn)業(yè)變化

從產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力以及需求兩方面來(lái)分析。

隨著老齡化的發(fā)展，包括勞動(dòng)力供給的相對(duì)減少，會(huì)對(duì)第二第三產(chǎn)業(yè)當(dāng)中勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定的沖擊，同時(shí)勞動(dòng)力老齡化表明勞動(dòng)人口中老齡化人口居多，而據(jù)研究表明，老員工思想相對(duì)守舊，不愿意接受改變，而且學(xué)習(xí)能力較差，這些因素均不利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[3]。

隨著人口老齡化的深入，老年人的消費(fèi)需求絕對(duì)值會(huì)擴(kuò)大，而與老年人相關(guān)的產(chǎn)品與服務(wù)發(fā)展不足或是過(guò)快發(fā)展沒(méi)有形成相應(yīng)的市場(chǎng)秩序。如與老年人相關(guān)的殘障設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)不足，養(yǎng)老院，臨終關(guān)懷醫(yī)院等床位設(shè)施設(shè)備落后，數(shù)量短缺；然而保健品行業(yè)因存在暴利，發(fā)展迅猛，魚龍混雜，沒(méi)有設(shè)立產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致準(zhǔn)入門檻低，產(chǎn)品粗制濫造，與之相似的是保姆護(hù)理行業(yè)，職業(yè)培訓(xùn)不足，沒(méi)有形成穩(wěn)定的市場(chǎng)秩序，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量參差不齊。這表明了“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展緩慢，而且程度較低。

三、問(wèn)題再認(rèn)識(shí)

對(duì)人口老齡化問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，一切尚在摸索當(dāng)中，盡管中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，計(jì)劃生育政策逐漸放開，人們對(duì)后代教育投資力度大，勞動(dòng)力素質(zhì)將會(huì)有所提高，這些均是影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，但是當(dāng)前對(duì)這些因素研究均是單個(gè)研究，或是借以理論模型結(jié)合邏輯關(guān)系將之聯(lián)系在一起，而較少能夠建立數(shù)學(xué)模型做分析。

第4篇：人口老齡化的現(xiàn)狀和趨勢(shì)范文

【關(guān)鍵詞】社區(qū) 多元化 老年護(hù)理 現(xiàn)狀 趨勢(shì)

社區(qū)老年護(hù)理是以老年人為主體，從老年人身心、社會(huì)文化的需要出發(fā)去考慮老年人的健康問(wèn)題及護(hù)理措施，解決老年人的實(shí)際需要。隨著世界范圍內(nèi)老齡化社會(huì)的到來(lái)，如何提高老年人的生活質(zhì)量已成為人們廣泛關(guān)注的重要課題。

1 人口老齡化現(xiàn)狀

1.1世界人口老齡化現(xiàn)狀 據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，2006年世界60歲以上的老年人口達(dá)到6.88億，預(yù)計(jì)2050年這一數(shù)字將達(dá)到20億，其中有70多個(gè)國(guó)家的老年人口已達(dá)到或超過(guò)人口總數(shù)的10％，已經(jīng)進(jìn)入了人口老齡化社會(huì)[1]。

1.2我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀及特點(diǎn) 我國(guó)人口老齡化已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。人口學(xué)家曾預(yù)測(cè)[2]，到2040年我國(guó)65歲以上人口達(dá)到3.12億后仍會(huì)繼續(xù)上升。與其他國(guó)家相比，我國(guó)人口老齡化具有以下特點(diǎn):（1）人口老齡化提前到達(dá)高峰；（2）在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)狀態(tài)下進(jìn)入人口老齡化，呈現(xiàn)出“未富先老”；（3）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，使得解決人口老齡化問(wèn)題更為艱巨。

2 社區(qū)老年護(hù)理現(xiàn)狀

2.1國(guó)外社區(qū)老年護(hù)理現(xiàn)狀

2.1.1美國(guó)社區(qū)老年護(hù)理已經(jīng)形成了較為完善的服務(wù)模式。如形成了“醫(yī)院—社區(qū)護(hù)理機(jī)構(gòu)—家庭護(hù)理機(jī)構(gòu)”的服務(wù)設(shè)施，建立了“疾病護(hù)理預(yù)防保健生活照顧”為一體的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。同時(shí)在社區(qū)老年護(hù)理的研究上也取得了成就，如安德遜的“與社區(qū)為伙伴”的模式[3]。

2.1.2按聯(lián)合國(guó)制定的65歲以上老年人占總?cè)丝诘?％以上為老年型社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，澳大利亞早在1940年就已步入老年型社會(huì)[4]。澳大利亞的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大致可分為兩類：一是老年護(hù)理院和老年公寓等護(hù)理院所，為老年人提供專業(yè)或非專業(yè)護(hù)理服務(wù)；二是社區(qū)和家庭養(yǎng)老，主要為老年人提供上門的非專業(yè)護(hù)理服務(wù)[5]；社區(qū)護(hù)理模式主要為居住性老年護(hù)理和老年病房的治療與護(hù)理。

2.1.3隨著老齡化社會(huì)的不斷推進(jìn)，日本的老年護(hù)理已走在世界的前列。日本建立了醫(yī)療、保健、福利、介護(hù)、療養(yǎng)院、老人保健中心、康復(fù)機(jī)構(gòu)、托老所、家庭護(hù)理、小規(guī)模多功能住宅護(hù)理、老年癡呆專用設(shè)施日間托管服務(wù)等一系列福利設(shè)施[6]。

2.2我國(guó)社區(qū)老年護(hù)理的現(xiàn)狀

2.2.1港臺(tái)地區(qū) 臺(tái)灣、香港等地區(qū)在探索老年人護(hù)理體系構(gòu)建方面有豐富經(jīng)驗(yàn)。如香港特區(qū)政府極力推行老年照護(hù)服務(wù)[7]，形成了科學(xué)完善的老年照護(hù)體系。這一體系由醫(yī)院老年?？?、老年人日間醫(yī)院、長(zhǎng)者社區(qū)支援服務(wù)、安老院和寧養(yǎng)服務(wù)組成，承擔(dān)全港老年人的照護(hù)任務(wù)。香港各個(gè)社區(qū)設(shè)有老年日間活動(dòng)護(hù)理中心（托老所），如梅艷芳長(zhǎng)者日間護(hù)理中心、社會(huì)福利署資助的社區(qū)老人護(hù)理中心等，讓老人在社區(qū)中獲得醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理服務(wù)，并緩解家庭的養(yǎng)老壓力等。

2.2.2內(nèi)陸地區(qū) 上海是我國(guó)內(nèi)陸最早開展社區(qū)的城市之一，也是取得成果最好的城市之一。目前的老年護(hù)理機(jī)構(gòu)主要有：老年護(hù)理院、養(yǎng)老院、家庭病床和居家養(yǎng)老四種形式[8]。“大慶模式”的老年護(hù)理工作形成以“核心醫(yī)院—二級(jí)地方醫(yī)院—社區(qū)服務(wù)站”一體化的老年護(hù)理網(wǎng)絡(luò)[9]。南京建立社區(qū)老年人家庭養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)中心[10]。

3 社區(qū)老年護(hù)理的發(fā)展趨勢(shì)

隨著生物—心理—社會(huì)醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代護(hù)理的目標(biāo)指向個(gè)人、家庭、人群和社會(huì)提供衛(wèi)生保健支持，預(yù)防疾病，促進(jìn)健康和提高生命質(zhì)量。老年社區(qū)護(hù)理是解決老齡化帶來(lái)的醫(yī)療保健需求增加的最佳途徑，它是把治療、健康教育和康復(fù)服務(wù)融為一體，起到了促進(jìn)健康和預(yù)防疾病的作用。

國(guó)內(nèi)外都已形成了多元化的老年護(hù)理模式，而長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)需要迫切，呈逐漸擴(kuò)大趨勢(shì)。長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)的提供包括兩大類：市場(chǎng)提供的服務(wù)和非市場(chǎng)提供的服務(wù)。前者是指機(jī)構(gòu)護(hù)理服務(wù)和家庭護(hù)理服務(wù)，后者主要指由服務(wù)對(duì)象家庭成員和親朋好友或志愿者提供的護(hù)理服務(wù)。“機(jī)構(gòu)”與“居家”結(jié)合，既提供機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的全面的專業(yè)化的照料服務(wù)，也同時(shí)實(shí)現(xiàn)了居家養(yǎng)老的舒適、便利與溫情。

從世界范圍老齡化的形式來(lái)看，大力發(fā)展社區(qū)老年護(hù)理是解決人口老齡化的一項(xiàng)重要措施，因此，催生了多元化的老年護(hù)理模式，為解決老年人的身心健康問(wèn)題提供了有力的支持。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]胡楊譯.世界人口老齡化現(xiàn)狀[R].2009.

[2]劉萃俠，肖健，耿曉峰．老年人主觀幸福感測(cè)量結(jié)果的正向分布及其影響因素淺析[J]．中國(guó)老年學(xué)雜志，2003，4(23)：204—206.

[3]李繼坪．社區(qū)護(hù)理[M]．北京：人民衛(wèi)生出版社，2000：26-30.

[4]林巖．澳大利亞的人口老齡化及老年衛(wèi)生服務(wù)[J]．老年醫(yī)學(xué)與保健，1998，4(1)：39-41.

[5]李紅玉，郭立．澳大利亞老年衛(wèi)生保健服務(wù)模式對(duì)我國(guó)高等醫(yī)學(xué)教育改革的啟示[J]．醫(yī)學(xué)教育，2003，6(12)：28-31.

[6]陳學(xué)詩(shī)．心理衛(wèi)生應(yīng)與社區(qū)精神衛(wèi)生相結(jié)合[J]．上海精神醫(yī)學(xué)，2002，14(3)：128-129.

[7]宋慧娟．香港老年照護(hù)體系概況[J]．中國(guó)護(hù)理管理，2006，6(11)：59-60.

[8]陳潔，朱明珍，陸月梅．我國(guó)老年護(hù)理的現(xiàn)狀與展望[J]．中華現(xiàn)代臨床護(hù)理學(xué)雜志，2007，2(2)：111.

第5篇：人口老齡化的現(xiàn)狀和趨勢(shì)范文

關(guān)鍵詞：人口老齡化；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；河南省

一、河南人口老齡化的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)

（一）河南人口老齡化的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

從全國(guó)來(lái)看，由于東部地區(qū)和西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展差異比較大，人口老齡化程度和老齡化速度差異也比較大，基本上是由東向西呈梯次降低的狀況，東部發(fā)達(dá)地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。2005年11月1日，河南65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?.24%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)衡量老齡化程度的世界標(biāo)準(zhǔn)（65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?%）。目前，河南人口老齡化的特點(diǎn)表現(xiàn)在以下方面：

第一，老年人口規(guī)模龐大，老年人口比重和老年撫養(yǎng)比將逐步上升。2000年第五次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，河南省65歲及以上的人口為644萬(wàn)人，占常住人口的比重為6.96%。2005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，河南省65歲及以上人口為771萬(wàn)人，占常住人口的8.24%，比第五次全國(guó)人口普查時(shí)上升了1.27個(gè)百分點(diǎn)。

第二，人口老齡化地區(qū)差異明顯，農(nóng)村人口老齡化程度高于城市，老年人口多數(shù)生活在農(nóng)村。發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村，老年人口主要分布于城市，河南的情況則不同。作為全國(guó)人口第一大省和農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口老齡化程度高于城鎮(zhèn)是河南人口老齡化的重要特點(diǎn)。2005年鄉(xiāng)村人口老齡化程度比城市高出0.71個(gè)百分點(diǎn)。其主要原因是農(nóng)村青壯年勞動(dòng)人口遷移和流動(dòng)到城市從事務(wù)工經(jīng)商、參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等。

（二）河南人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)

根據(jù)河南省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)對(duì)未來(lái)人口發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，河南省老年人口總量將由2009年的771萬(wàn)逐漸增加到2050年的2432萬(wàn)人。老年人口規(guī)模龐大，將成為在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中占舉足輕重地位的群體。老年撫養(yǎng)比將從2009年的10.4%上升到2050年的40.06%。

二、河南省人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）對(duì)勞動(dòng)力數(shù)量和結(jié)構(gòu)的影響

老齡化對(duì)勞動(dòng)力的影響主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力數(shù)量和勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)。一般而言，人口老齡化會(huì)造成勞動(dòng)年齡人口比例下降，從而導(dǎo)致勞動(dòng)力短缺。河南的老齡化特點(diǎn)具有規(guī)模大、速度快等特點(diǎn)都對(duì)勞動(dòng)力的供給產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。根據(jù)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，河南2030年以前0歲-14歲、15歲-64歲和65歲及以上三個(gè)年齡組人口變動(dòng)情況，呈現(xiàn)少兒人口比重逐步下降，老年人口逐步上升的趨勢(shì)，而勞動(dòng)年齡人口則先上升后下降的變化趨勢(shì)。勞動(dòng)年齡人口比例在2015年以前不斷上升，此后則處于下降態(tài)勢(shì)。從短期來(lái)看人口老齡化還不會(huì)給河南勞動(dòng)力市場(chǎng)供給產(chǎn)生較大的影響，但是由于河南的老齡化速度快，河南勞動(dòng)力無(wú)限供給的比較優(yōu)勢(shì)局面也將在2015年前后結(jié)束。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到河南省勞動(dòng)力短缺是必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。

（二）對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

老齡化帶來(lái)的是勞動(dòng)年齡人口的減少，與之對(duì)應(yīng)的就是老年人口大量增加。老年人口的增加抑制了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響主要表現(xiàn)在勞動(dòng)生產(chǎn)率上。主要表現(xiàn)在：一是人口老齡化造成老年人體力或精力下降，反應(yīng)速度變慢，勞動(dòng)能力衰退，不宜繼續(xù)從事繁重的勞動(dòng)和快節(jié)奏的生產(chǎn)，從而影響勞動(dòng)生產(chǎn)率提高；二是與年輕勞動(dòng)力相比，老年勞動(dòng)力容易生病誤工，加大企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不利于企業(yè)增加利潤(rùn)，影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高；三是勞動(dòng)力高齡化后帶來(lái)的知識(shí)老化，這將會(huì)給技術(shù)更新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)一定困難；四是科學(xué)史表明，青年人才對(duì)科學(xué)的創(chuàng)新具有極為重要的意義，科學(xué)家和文學(xué)藝術(shù)天才大多是在青年或中年時(shí)期出成果的。

人口老齡化問(wèn)題尤其是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的老齡化對(duì)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位將產(chǎn)生很大的影響。河南農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定，沒(méi)有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定就沒(méi)有社會(huì)的穩(wěn)定。由于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)主要是勞動(dòng)年齡人口外出，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的老化，導(dǎo)致現(xiàn)有農(nóng)村的農(nóng)業(yè)的人口減少，并且在農(nóng)業(yè)中的勞動(dòng)力受教育水平較低，這不利于河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二產(chǎn)業(yè)中有大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)于勞動(dòng)力的年齡要求比較嚴(yán)格，目前沿海地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了勞動(dòng)力短缺的狀況。無(wú)論勞動(dòng)力短缺是結(jié)構(gòu)性的短缺還是數(shù)量的短缺，都說(shuō)明適合這種產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)人口在減少。隨著河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，適齡勞動(dòng)力的減少將會(huì)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)影響。

（三）對(duì)養(yǎng)老保障的影響

人口老齡化對(duì)于社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的方面的影響可以通過(guò)撫養(yǎng)比來(lái)進(jìn)行衡量，撫養(yǎng)比又稱撫養(yǎng)系數(shù)，是勞動(dòng)者和非勞動(dòng)者人數(shù)之比，實(shí)際上指人口中非勞動(dòng)年齡人數(shù)與勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比，一般以百分?jǐn)?shù)表示。它表明，從整個(gè)社會(huì)來(lái)看，每100名勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)多少非勞動(dòng)年齡人口。河南人口撫養(yǎng)比在未來(lái)50年中發(fā)生了明顯的變化。老年人口撫養(yǎng)比則從13.7%上升到54.6%，上升了40.9個(gè)百分點(diǎn)。同期，少兒人口撫養(yǎng)比下降，少兒人口撫養(yǎng)比從1990年的43.1%下降到2050年的28.8%，下降了14.3個(gè)百分點(diǎn)。由于老年撫養(yǎng)比增加的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于少年撫養(yǎng)比的下降速度，導(dǎo)致總?cè)丝趽狃B(yǎng)比從2000年的56.8%增加到2050年的83.3%。人口老齡化使得勞動(dòng)年齡人口的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大大加重。

老齡化對(duì)養(yǎng)老保障制度的影響還體現(xiàn)在養(yǎng)老金的支出上，隨著河南人口老齡化的進(jìn)一步加快，離退休職工也迅速增加，相應(yīng)的養(yǎng)老金支出以更快的速度增長(zhǎng)。河南的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)還有一個(gè)難點(diǎn)就是農(nóng)村的養(yǎng)老保障，由于河南老齡化的一個(gè)特征就是農(nóng)村老齡化比城市更加嚴(yán)重，使得農(nóng)村的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)日益嚴(yán)重。目前，農(nóng)村的老年人口比例已經(jīng)超過(guò)城鎮(zhèn)。在未來(lái)，這一趨勢(shì)將繼續(xù)。與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村面對(duì)的養(yǎng)老問(wèn)題更加嚴(yán)峻。

（四）對(duì)儲(chǔ)蓄的影響

當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界認(rèn)為隨著人口老齡化的發(fā)展，對(duì)儲(chǔ)蓄的意愿是下降的。我國(guó)的學(xué)者通過(guò)實(shí)證研究也發(fā)現(xiàn)隨著人口老齡化趨勢(shì)的不斷加劇，從2020年前后開始，我國(guó)將由目前的高儲(chǔ)蓄率國(guó)家逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)低儲(chǔ)蓄率國(guó)家。老年人口比重每上升1個(gè)百分點(diǎn)，儲(chǔ)蓄率可提高0.37個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及勞動(dòng)年齡人口每上升1個(gè)百分點(diǎn)，儲(chǔ)蓄率提高1.47個(gè)百分點(diǎn)。老齡化的影響不僅體現(xiàn)在老年人自己的儲(chǔ)蓄減少，而且還會(huì)影響到家庭中年輕人的儲(chǔ)蓄行為。我國(guó)老年人的養(yǎng)老方式基本是以家庭養(yǎng)老為主，老年人口的增加對(duì)于家庭來(lái)說(shuō)消費(fèi)呈現(xiàn)增加的趨勢(shì)。隨著老年人的消費(fèi)特別是醫(yī)療費(fèi)用不斷增加，老年人的儲(chǔ)蓄減少的同時(shí)，將會(huì)影響到下一代人的消費(fèi)和儲(chǔ)蓄行為。河南人口預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)表明未來(lái)少年人口的數(shù)量并沒(méi)有發(fā)生太大的變化，也就是未來(lái)老少扶養(yǎng)比的總體是增加的，人口負(fù)擔(dān)系數(shù)的增加必然會(huì)減少家庭的儲(chǔ)蓄。

（五）對(duì)消費(fèi)的影響

按照消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來(lái)說(shuō)，消費(fèi)水平的基礎(chǔ)是收入水平，一般來(lái)說(shuō)，老齡人口退休后，由于所領(lǐng)取的退休金、養(yǎng)老金只及原來(lái)工資活薪水的50%或70%，有的甚至更低。老年人口的消費(fèi)水平一般要低于勞動(dòng)年齡人口的消費(fèi)水平，老年人的消費(fèi)傾向較勞動(dòng)年齡人口低?，F(xiàn)有研究的結(jié)論中一般認(rèn)為老年人的消費(fèi)是勞動(dòng)年齡人口80%，也就是老年人的消費(fèi)系數(shù)是0.8，這個(gè)數(shù)字在數(shù)據(jù)上可以得到比較好的估計(jì)檢驗(yàn)。

三、應(yīng)對(duì)河南人口老齡化的對(duì)策與建議

人口問(wèn)題是河南的基本省情，人口老齡化問(wèn)題是河南人口問(wèn)題的一個(gè)重要方面，人口老齡化帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，關(guān)系著河南全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化能否順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)系著和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。要從戰(zhàn)略的角度重視人口老齡化問(wèn)題。以積極的態(tài)度迎接人口老齡化的挑戰(zhàn)，更要認(rèn)真研究人口老齡化可能產(chǎn)生的消極后果，盡量避免或減緩人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的消極影響。

（一）協(xié)調(diào)人口老齡化和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

第一，加快河南的科技創(chuàng)新步伐。對(duì)于老齡化的負(fù)面影響從根本上的解決辦法是是刺激技術(shù)進(jìn)步，提高生產(chǎn)力。在人口不斷老齡化的情況下，技術(shù)進(jìn)步，生產(chǎn)力的不斷發(fā)展是維持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的源泉。因此，政府應(yīng)積極采取措施，刺激生產(chǎn)力的發(fā)展。

第二，利用河南最后的人口紅利期發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為老齡化社會(huì)做好經(jīng)濟(jì)積累。其中最重要的就是要不斷加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力的教育和培訓(xùn)，尤其是對(duì)于勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力進(jìn)行教育和培訓(xùn)。促進(jìn)河南的經(jīng)濟(jì)有勞動(dòng)力密集向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，為老齡化社會(huì)做好準(zhǔn)備。對(duì)于老年人也要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，發(fā)揮老年人的作用，開發(fā)老年人力資源，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。探索實(shí)行富有彈性的退休制度，讓健康低齡老年人中的高級(jí)專家和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高級(jí)管理人員及有一技之長(zhǎng)的能人，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮作用。

第三，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。老齡化給老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，利用老年消費(fèi)的特點(diǎn)來(lái)刺激消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。鑒于老年消費(fèi)品市場(chǎng)的特殊性，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)出臺(tái)正確引導(dǎo)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極引導(dǎo)企業(yè)向老齡產(chǎn)業(yè)投資，以滿足老年人的消費(fèi)需求，同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造機(jī)遇。

第四，促進(jìn)河南金融市場(chǎng)和資本市場(chǎng)發(fā)展，為老齡化積累更多的資金保障。未富先老的人口老齡化對(duì)于資本市場(chǎng)的發(fā)展提出了更高的要求，老年人口的養(yǎng)老基金及證券、基金投資的保值增值都要求完善的資本市場(chǎng)來(lái)保證。這就需要健全河南的資本市場(chǎng)法規(guī)體系，加強(qiáng)監(jiān)管，增加老年人口的財(cái)產(chǎn)性收入。

（二）協(xié)調(diào)人口老齡化和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

首先，要把養(yǎng)老保障放在工作的首位，城市應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使得所有老年人都享有老年保險(xiǎn)；農(nóng)村也要積極推進(jìn)老年養(yǎng)老保險(xiǎn)，探索和土地結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)，一定要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障的投入，加大轉(zhuǎn)移支付的力度。特別是把農(nóng)村老齡事業(yè)發(fā)展納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，予以重點(diǎn)照顧和扶持。

其次，需要控制人口老齡化帶來(lái)的醫(yī)療成本的增加。要加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立健全城市醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度以及城鄉(xiāng)貧困老年人的醫(yī)療救助、生活救助制度。要樹立全新的醫(yī)療衛(wèi)生觀念，實(shí)現(xiàn)健康老齡化。

再次，針對(duì)河南國(guó)情，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村的老年養(yǎng)老服務(wù)工作，提高農(nóng)村老年人的晚年生活質(zhì)量。弘揚(yáng)敬老養(yǎng)老美德，發(fā)展和諧文化。老年社會(huì)化養(yǎng)老不能單純的依靠市場(chǎng)的力量來(lái)解決，要有政府引導(dǎo)，加大政府投入力度，合理配置資源。在土地、稅收等方面對(duì)養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)給與支持。養(yǎng)老服務(wù)體系屬于社會(huì)公共事物，政府要高度重視，在公共財(cái)政上加大投入，出臺(tái)優(yōu)惠政策引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入，重點(diǎn)扶持社會(huì)急需的老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。探索各種養(yǎng)老模式，把社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老結(jié)合，為養(yǎng)老事業(yè)做好軟硬件的設(shè)施配套，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提高服務(wù)人員的技能和服務(wù)水平，保障服務(wù)人員的待遇。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：人口老齡化的現(xiàn)狀和趨勢(shì)范文

一、我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀及特征

按照聯(lián)合國(guó)教科文組織的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的65歲及以上人口占該國(guó)家或地區(qū)人口總數(shù)的7%以上，該國(guó)家或地區(qū)就進(jìn)入老齡化社會(huì)。2000年底，我國(guó)65歲上人口達(dá)8872萬(wàn)人，占總?cè)丝?26734萬(wàn)的7.0%，標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)步入老齡化國(guó)家行列。

（一）我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀

國(guó)際上衡量老齡化的指標(biāo)通常有：老年人口系數(shù)（老年人口占總?cè)丝诘谋戎兀?、少兒人口系?shù)（少兒人口占總?cè)丝诘谋戎兀?、老齡化指數(shù)（又稱老少比）、和年齡中位數(shù)。

統(tǒng)計(jì)表明，在1982年至2003年期間，我國(guó)老年人口系數(shù)明顯提高；老齡化指數(shù)迅速上升，由1982年的100：14.58提高到2003年的100：33.94；年齡中位數(shù)變化明顯，年均增加0.52歲。人均壽命達(dá)到70歲，與發(fā)達(dá)國(guó)家持平。

（二）我國(guó)人口老齡化特征

1．老齡人口絕對(duì)數(shù)（基數(shù)）大

我國(guó)是世界上人口數(shù)量最多的國(guó)家，也是老年人口數(shù)量最多國(guó)家。2002年世界人口為62.2億人,我國(guó)人口為12.8億人,我國(guó)老齡人口已接近0.94億，占世界老年人口總數(shù)的1/5。

2．老齡化速度快

我國(guó)人口老齡化速度表現(xiàn)為兩個(gè)特點(diǎn)，一是老齡人口速度快于人口增長(zhǎng)速度。1982年至2000年，我國(guó)65歲以上老人年均遞增3.25%；而全國(guó)人口年均遞增1.23%。老齡人口遞增速度快于全國(guó)人口遞增的2.02個(gè)百分點(diǎn)。2000年人口進(jìn)入老齡化以后，每年遞增2.90%，是人口增長(zhǎng)速度的5倍。二是老齡化速度快于世界老齡化速度。我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型進(jìn)入老年型僅用了18年左右的時(shí)間，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)老齡化速度驚人。法國(guó)完成這一過(guò)程用了115年，瑞士85年，美國(guó)60年，最短的日本也25年。

3．社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力大

老年人口的比重增加給社會(huì)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力正在增加。具體表現(xiàn)是老年人口密度指標(biāo)的減小和老年扶養(yǎng)比的增加。反映壓力大小的老年人口密度指數(shù)由1982年的20.41下降到2003年的13.33，這意味著老年人口密集程度越來(lái)越高，社會(huì)負(fù)擔(dān)的老年人口比重越來(lái)越重。1982年我國(guó)老年人口扶養(yǎng)比指數(shù)為7.97，2000年上升為9.99，增加了2.08個(gè)百分點(diǎn)。

4．呈現(xiàn)“未富先老”特點(diǎn)

發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化是伴隨著城市化和工業(yè)呈漸進(jìn)的步伐，是“先富后老”；而我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最低，且差距極大。是典型地“未富先老”。即使在2003年，我國(guó)的人均GDP也僅為1000美元。而發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)入人口老齡化社會(huì)時(shí)（1990年左右）人均GDP均已超過(guò)了2500美元（1990年的美元）。目前，在全球71個(gè)人口老齡化國(guó)家中，人均GNP達(dá)1萬(wàn)美元的占36%，1萬(wàn)至3000美元的占28%。

二、我國(guó)人口老齡化聚類分析

雖然我國(guó)已經(jīng)全面進(jìn)入了老齡化時(shí)代，但是由于各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，使得我國(guó)各地區(qū)的老齡化又表現(xiàn)各不相同。我們選用了衡量人口老齡化的五項(xiàng)項(xiàng)指標(biāo)：老年人口系數(shù)、老齡化指數(shù)、老年人口密度指數(shù)、少兒人口系數(shù)，人口老齡化速度指數(shù)。使用SPSS軟件采用聚類分析方法,對(duì)全國(guó)各省區(qū)人口老齡化情況進(jìn)行分類比較，我國(guó)人口老齡化可以分成以下四種類型。

第一類：高老齡化水平，高老齡化速度（6個(gè)?。罕本⒔K、上海、天津、浙江、遼寧。老年人口系數(shù)居第一位，少年人口系數(shù)居第四，人口老齡化指數(shù)第一，老年人口密度指數(shù)居第四位。衡量老齡化水平的四個(gè)指標(biāo)數(shù)值都表明了這一類地區(qū)的老齡化程度最高，但人口老齡化速度排在第二位，這主要是因?yàn)檫@類地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，對(duì)其它較落后地區(qū)的年輕人有一定的吸引力，年輕人遷入數(shù)量增加，在一定程度上緩解了人口老齡化趨勢(shì)。

第二類：中老齡化水平，低老齡化速度（10個(gè)?。汉颖薄⒔?、山西、廣東、廣西、貴州、河南、湖北、陜西、云南。老年系數(shù)居第三位、少兒人口系數(shù)居第二位、人口老齡化指數(shù)居第三位，老齡人口密度指數(shù)居第二位。這類地區(qū)總體上經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在第一類地區(qū)之下，人口發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定，因此其老齡化水平也就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較快的第一類地區(qū)高，同時(shí)其人口老齡化速度最慢，在數(shù)據(jù)上表現(xiàn)為人口老齡化速度指數(shù)最低。

第三類：中老齡化水平，高老齡化速度（8個(gè)?。簝?nèi)蒙、吉林、黑龍江、安徽、福建、湖南、山東、四川。老年系數(shù)居第二位、少兒人口數(shù)居第三位、人口老齡化指數(shù)居第二位，老齡人口密度指數(shù)居第二位。從衡量人口老齡化的各項(xiàng)指標(biāo)看，人口老齡化程度不如第一類地區(qū)，但是人口老齡化速度卻是最快的。這是因這類地區(qū)在人口出生率迅速下降和人口壽命延長(zhǎng)的同時(shí)，有大量的年輕人向外遷出，這就使老年人口以更快的速度增長(zhǎng)，而且這一類地區(qū)少兒人口系數(shù)明顯低于30%，因此，隨著時(shí)間的推移，這類地區(qū)將以更驚人的速度進(jìn)入老齡化社會(huì)。

第四類：低老齡化水平，中老齡化速度（5個(gè)?。焊拭C、寧夏、青海、、新疆。老年人口系數(shù)居第四位，少兒人口系數(shù)居第一位，人口老齡化指數(shù)居第四位，人口密度指數(shù)居第一位，人口老齡化速度居第三位。從各項(xiàng)指標(biāo)看，這類地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)還處于成年型。目前，這類地區(qū)人口出生率還很高。雖然可以延遲人口老齡化的到來(lái)，但這不是解決問(wèn)題的根本辦法。

三、老齡化對(duì)中國(guó)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的影響

（一）老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及增長(zhǎng)方式的影響

我們知道，老齡人口平均撫養(yǎng)費(fèi)用大大高于青少年人口的撫養(yǎng)費(fèi)用，并且，由于青少年撫養(yǎng)費(fèi)用是人力資本投資，而老齡人口撫養(yǎng)費(fèi)用則是資源的重新配置，是純粹消費(fèi)性的，因此老年人撫養(yǎng)費(fèi)用的增加可能降低未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。

老齡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響還表現(xiàn)在對(duì)儲(chǔ)蓄率的影響。在過(guò)去20多年經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)中，我國(guó)居民的高儲(chǔ)蓄是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的資本投入的重要來(lái)源。老齡人口是純粹性的消費(fèi)群體，他們將使用儲(chǔ)蓄而降低我國(guó)居民的儲(chǔ)蓄率。這將影響我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需要的大量資本投入。對(duì)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式都會(huì)產(chǎn)生影響。

（二）人口齡化對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的影響

我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保障制度就是用當(dāng)代的勞動(dòng)者繳納的養(yǎng)老費(fèi)支付退休勞動(dòng)者的養(yǎng)老待遇，當(dāng)年提取，當(dāng)年支付完畢，不作任何積累，這事實(shí)上就是勞動(dòng)者代際間收入轉(zhuǎn)移和實(shí)現(xiàn)收入再分配。當(dāng)老齡人口的比重越來(lái)越大，高壽老人越來(lái)越多時(shí)，這種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度顯然會(huì)帶來(lái)更大的困難。

（三）人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力資源的影響

從總體上說(shuō)，由于我國(guó)人口和勞動(dòng)年齡人口數(shù)量龐大，不至于發(fā)生勞動(dòng)力短缺，從短期來(lái)看似乎還是過(guò)剩的局面，但勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性短缺，即由勞動(dòng)年齡人口相對(duì)高齡化引起的勞動(dòng)力活力的減退就會(huì)發(fā)生，而且在東部率先老齡化地區(qū)已經(jīng)發(fā)生。

（四）養(yǎng)老方式和老年服務(wù)面臨挑戰(zhàn)和機(jī)遇

我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老方式，是傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，包括國(guó)家和社會(huì)養(yǎng)老、家庭子女養(yǎng)老和老年個(gè)人養(yǎng)老三部分，是結(jié)構(gòu)性養(yǎng)老。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們價(jià)值取向和道德觀念的改變，家庭子女養(yǎng)老功能呈弱化趨勢(shì)；依靠老年人勞動(dòng)自養(yǎng)，又受到年齡和健康狀況的限制。所以，傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老齡化社會(huì)的需要。

四、積極應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)

老齡化帶來(lái)了一些社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，是對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對(duì)呢？

（一）積極開發(fā)老齡消費(fèi)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)

有人把老齡產(chǎn)業(yè)稱為銀發(fā)市場(chǎng)。其大致可分為以下領(lǐng)域：老年衛(wèi)生保健服務(wù)業(yè)；老齡家政服務(wù)業(yè)；老年日常用品制造業(yè)；老齡人壽保險(xiǎn)業(yè)；老年特點(diǎn)的旅游娛樂(lè)業(yè)；適合老齡化特點(diǎn)的房地產(chǎn)業(yè)；老年教育產(chǎn)業(yè)。

老齡消費(fèi)具有明顯特征，其商品和服務(wù)帶有一定的穩(wěn)固性和不可替代性；消費(fèi)方式大多為溫飽型和舒適型，商品價(jià)格為節(jié)儉型和中低檔型，購(gòu)買商品為理智型和實(shí)惠型。隨著老人數(shù)量的不斷增加，老年消費(fèi)市場(chǎng)將成為潛力極大的市場(chǎng)。這既可以擴(kuò)大消費(fèi)與市場(chǎng)，又可以改善老年人生活質(zhì)量。

（二）建立適應(yīng)老齡化社會(huì)需要的社會(huì)化保障體系

在“未富先老”和家庭保障功能持續(xù)弱化的背景下，老年人的生活保障正在由家庭保障轉(zhuǎn)變成為社會(huì)保障。能否化解人口老齡化所帶來(lái)的壓力，直接取決于相關(guān)的老年保障制度安排與政策措施。我們建立適應(yīng)老齡化社會(huì)需要的多元化、多層次的混合型老年保障體系是我國(guó)應(yīng)對(duì)老齡化的必須選擇。

多元化，就是充分發(fā)揮家庭或個(gè)人、政府、社會(huì)、單位、市場(chǎng)乃至社區(qū)鄰里互助的積極性和主動(dòng)性，按照相應(yīng)的責(zé)任分工來(lái)分擔(dān)老年保障責(zé)任，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老資金籌集與老年服務(wù)提供的多元化。多層次化，是將老年保障分為若干層次，確保每一個(gè)老年人至少可以享受到兩個(gè)以上層次的保障。多元化與多層次化的混合型保障機(jī)制，能夠適應(yīng)不平衡發(fā)展的具體國(guó)情并滿足不同層次老年人的需求。

（三）建立老年福利、服務(wù)體系

根據(jù)家庭小型化、空巢家庭和獨(dú)居老人的增加趨勢(shì)以及家庭贍養(yǎng)功能弱化的特點(diǎn)，積極推進(jìn)社區(qū)福利建設(shè)，建立a和健全完善地老年福利、服務(wù)體系是當(dāng)務(wù)之急。

建設(shè)一批老年福利服務(wù)設(shè)施，健全社區(qū)老年福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，如社區(qū)醫(yī)療保健站、托老所、養(yǎng)老院、護(hù)理院、照料中心、文化活動(dòng)中心等，要把老年社區(qū)福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入社區(qū)建設(shè)中，并列為重點(diǎn)，以滿足不同層次老年人的各種需求。發(fā)展以社區(qū)為中心的老年服務(wù)體系，逐步走社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的道路，不僅可以解決老年人及其家屬的實(shí)際困難，而且還可以提供上千萬(wàn)人的就業(yè)崗位。

在農(nóng)村，應(yīng)堅(jiān)持以家庭養(yǎng)老為主，社會(huì)化為輔的原則。逐步加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老功能，應(yīng)把有條件的敬老院建成綜合性、多功能、面向農(nóng)村老人的社會(huì)福利服務(wù)中心，并完善社會(huì)救濟(jì)和五保戶的供養(yǎng)制度，倡導(dǎo)村民互助。

（四）注重勞動(dòng)力資源再開發(fā)

第7篇：人口老齡化的現(xiàn)狀和趨勢(shì)范文

關(guān)鍵詞：人口老齡化；GM（1，1）模型；灰色關(guān)聯(lián)度 

中圖分類號(hào)：F2 

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 

文章編號(hào)：16723198（2015）23002204 

人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長(zhǎng)人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)。國(guó)際上通?？捶ㄊ牵?dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。我國(guó)的計(jì)劃生育政策等原因使人口出生率不斷下降，人口老齡化速度快于世界平均水平，產(chǎn)生“未富先老”現(xiàn)象。2002年湖北省老齡化系數(shù)（65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎兀┦?.81%，從此邁入老齡化社會(huì)。2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，湖北省60歲以上人口占比13.93%，居全國(guó)第9，這一占比高出全國(guó)平均水平約0.61%。2013年湖北省65歲以上人口占比9.91%，居全國(guó)第10，比全國(guó)平均水平高約023%。老齡化社會(huì)給經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，又給湖北的社會(huì)保障體系建設(shè)、勞動(dòng)力供給和社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。 

國(guó)內(nèi)諸多學(xué)者和研究者對(duì)中國(guó)人口老齡化問(wèn)題有所研究，探討了人口老齡化的地區(qū)差異，老齡化的影響因素及其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響等方面的問(wèn)題。王金營(yíng)，梁俊香（2008）從未來(lái)人口發(fā)展面臨的問(wèn)題出發(fā)，對(duì)社會(huì)保障的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和體系構(gòu)建面臨的諸多矛盾給予了分析，認(rèn)為我國(guó)應(yīng)該從長(zhǎng)期的角度去構(gòu)建具有中國(guó)特色的完善的能應(yīng)對(duì)未來(lái)所面臨的諸多問(wèn)題的社會(huì)保障體系。袁俊等（2007）從時(shí)空角度描述了中國(guó)農(nóng)村人口老齡化的分異特征，揭示農(nóng)村人口老齡化程度區(qū)域差異擴(kuò)大的內(nèi)在機(jī)制和影響人口老齡化程度的主要因素。張冬敏（2010）以人口擾動(dòng)為切入點(diǎn)，分析了陜西省人口年齡結(jié)構(gòu)的非正常波動(dòng)，并構(gòu)建人口擾動(dòng)模型，測(cè)定人口波動(dòng)規(guī)律，判斷人口老齡化進(jìn)程與人口擾動(dòng)的關(guān)系。侯大強(qiáng)（2012）對(duì)湖北省人口老齡化現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并建立了Leslie模型對(duì)湖北省的人口發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)。胡芬（2011）利用灰色—線性回歸組合模型預(yù)測(cè)了湖北省老齡人口。在人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響方面，葉寧，尹文耀（2006）研究了人口發(fā)展趨勢(shì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，并提出各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施。楊雪，侯力（2011）研究了我國(guó)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的宏觀和微觀影響。姚從容，李建民（2008）對(duì)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行了國(guó)際比較，并得出對(duì)我國(guó)的啟示。 

本文在老齡化問(wèn)題相關(guān)研究基礎(chǔ)上，利用灰色預(yù)測(cè)理論對(duì)湖北省老齡化人口進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，并運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度對(duì)湖北省人口老齡化的影響因素進(jìn)行關(guān)聯(lián)度分析，最后根據(jù)老齡化人口與老齡化系數(shù)預(yù)測(cè)結(jié)果及老齡化系數(shù)的影響因素分析，提出應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題的政策建議。 

1 湖北省人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 

2013年湖北省常住人口為5799萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口有3161.03萬(wàn)人，占全省常住人口的54.51%；鄉(xiāng)村人口有2637.97萬(wàn)人，占全省常住人口的45.49%；出生率為11.08%，死亡率為6.15%，自然增長(zhǎng)率為4.93%；從湖北省人口年齡結(jié)構(gòu)上看，0-14歲的有866.37萬(wàn)人，占14.94%；15-64歲的有4357.95萬(wàn)人，占7515%；65歲及以上的有574.68萬(wàn)人，占9.91%。2013年湖北總撫養(yǎng)比達(dá)33.07%，少年兒童撫養(yǎng)比1989%，老年人口撫養(yǎng)比13.18%。湖北省人口結(jié)構(gòu)有以下幾個(gè)特點(diǎn)： 

第一，湖北省人口自然增長(zhǎng)率呈階段性緩慢增長(zhǎng)趨勢(shì)。2001-2004年湖北省人口自然增長(zhǎng)率分別為244%、2.21%、2.32%、2.40%，保持在2.21%—244%范圍內(nèi)，作為人口增長(zhǎng)的第一個(gè)階段；2005-2009年湖北省人口自然增長(zhǎng)率分別為3.05%、313%、323%、271%、3.48%，在2.71%—3.48%范圍內(nèi)，作為人口增長(zhǎng)的第二個(gè)階段；2010-2013年湖北省人口自然增長(zhǎng)率分別為4.34%、4.38%、4.88%、493%，保持在434%—4.93%范圍內(nèi)，作為人口增長(zhǎng)的第三個(gè)階段。 

第二，人口結(jié)構(gòu)中少年兒童系數(shù)比大體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2001年湖北省少年兒童系數(shù)為22.43%，而到了2012年和2013年分別為14.09%和14.95%，在12年的時(shí)間里系數(shù)下降了7.48個(gè)百分點(diǎn)。 

第三，人口結(jié)構(gòu)中老年人口系數(shù)大體呈上升趨勢(shì)，人口老齡化趨勢(shì)較為明顯。湖北省2001年的老年人口系數(shù)為6.73%，2012年和2013年分別為10.76%和9.91%，2013年比2001年提高了3.18%。2001年湖北省老年人口撫養(yǎng)比為9.51%，而到2013年已經(jīng)達(dá)到13.18%，與2001年相比提高了3.67個(gè)百分點(diǎn)。老年人口撫養(yǎng)比增加，少年兒童系數(shù)減少，承擔(dān)養(yǎng)老的子女減少，這將會(huì)給社會(huì)養(yǎng)老方式和社會(huì)保障帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)。 

2 基于灰色GM（1，1）人口預(yù)測(cè)模型的分析 

2.1 灰色GM（1，1）模型介紹 

灰色系統(tǒng)理論的GM（1，1）模型適用于貧信息的不確定性問(wèn)題的預(yù)測(cè)，抗噪聲能力強(qiáng)，優(yōu)于傳統(tǒng)預(yù)測(cè)方法，該模型已廣泛應(yīng)用于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、工程預(yù)測(cè)控制等領(lǐng)域?；疑獹M（1，1）建模過(guò)程如下： 

（1）設(shè)一組原始數(shù)據(jù)為X（0）=x（0）（1），x（0）（2），…，x（0）（n），對(duì)X（0）作一次累加，得到生成數(shù)列為X（1）=x（1）（1），x（1）（2），…，x（1）（n），其中，x（1）（k）=∑ki=1x（0）（i）；k=1，2，…，n。

（2）生成X（1）的鄰均值等權(quán)數(shù)列，且Z（1）=z（1）（k）/k=1，2，…n，其中，z（1）（k）=0.5x（1）（k）+0.5x（1）（k-1）（k=1，2，…，n）。 

（3）根據(jù)灰色理論對(duì)X（1）建立關(guān)于t的白化形式的一階一元微分方程GM（1，1）：dx（1）dt+ax（1）=u（a，u表示待解參數(shù)），設(shè)Φ=[a，u]T，用最小二乘法求解，則Φ︿=[，]T=（BTB）-1BTY。 

令Y=x（0）（2）x（0）（3）x（0）（n），B=-z（1）（2）1-z（1）（3）1-z（1）（n）1 

（4）解出Φ后，即可得到白化形式的微分方程的解：（1）（k+1）=x（0）（1）-e-k+。 

（5）將上述結(jié)果累積還原，即可得到預(yù)設(shè)值： 

（0）（k+1）=（1）（k+1）-（1）（k）=（1-e）x（0）（1）-e-k 

2.2 老齡化人口預(yù)測(cè)及趨勢(shì)特征分析 

根據(jù)《2014年湖北統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2002-2014）整理了2001-2013年湖北省常住人口數(shù)、65歲以上的人口數(shù)以及老齡化系數(shù)的數(shù)據(jù)（見(jiàn)表1），對(duì)湖北省2014-2060年的老年人口總數(shù)及老齡化系數(shù)進(jìn)行了預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)結(jié)果見(jiàn)表2。 

由以上預(yù)測(cè)分析，可知湖北省人口老齡化速度較穩(wěn)，根據(jù)GM（1，1）模型預(yù)測(cè)結(jié)果，2014年65歲以上人口達(dá)619.66萬(wàn)人，老齡化系數(shù)為10.71%。到2060年湖北省老齡化系數(shù)將達(dá)到25.57%，65歲以上人口超過(guò)全省總?cè)丝诘?/4，老齡化人口將達(dá)到1601.58萬(wàn)人，老齡化程度相當(dāng)嚴(yán)重。湖北省未來(lái)50年人口結(jié)構(gòu)向老年型轉(zhuǎn)變已是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。2060年湖北省65歲以上人口比2014年增加了981.92萬(wàn)人，年均增加21.35萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率為2.09%。從表2中的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)可以看出湖北省老齡化系數(shù)逐年增加，增速穩(wěn)定，2011-2020年這十年的老齡化系數(shù)增速為1868%，2021-2030、2031-2040、2041-2050、2051-2060這四個(gè)十年的增速均約為18.56%。2015-2060年每年的同比增速保持在1.91%。湖北省人口老齡化發(fā)展有區(qū)域差異，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的人口老齡化程度低于全省平均水平，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人口老齡化程度高于全省平均水平。此外，湖北省人口老齡化發(fā)展出現(xiàn)城鄉(xiāng)倒置現(xiàn)象，大城市的老齡化系數(shù)反而比中小城市低，農(nóng)村老齡化程度高于城市。 

3 湖北省人口老齡化影響因素的灰色關(guān)聯(lián)分析 

3.1 灰色關(guān)聯(lián)分析 

灰色關(guān)聯(lián)分析是通過(guò)灰色關(guān)聯(lián)度來(lái)分析和確定系統(tǒng)因素間的影響程度或因素對(duì)系統(tǒng)主行為的貢獻(xiàn)測(cè)度的一種方法?；疑P(guān)聯(lián)分析的基本思想是根據(jù)序列曲線幾何形狀的相似程度來(lái)判斷其聯(lián)系是否緊密，曲線越接近，相應(yīng)序列之間的關(guān)聯(lián)度越大，反之越小。灰色關(guān)聯(lián)分析的具體步驟如下： 

（1）確定參考數(shù)列和比較數(shù)列。參考數(shù)列是反映系統(tǒng)行為特征的數(shù)據(jù)序列，比較數(shù)列是影響系統(tǒng)行為的因素組成的數(shù)據(jù)序列。 

（2）對(duì)參考數(shù)列和比較數(shù)列進(jìn)行無(wú)量綱化處理。初值化：矩陣中的每個(gè)數(shù)均除以第一個(gè)數(shù)得到的新矩陣。均值化：矩陣中的每個(gè)數(shù)均除以矩陣所有元素的平均值得到的新矩陣。區(qū)間相對(duì)值化。 

（3）求參考數(shù)列與比較數(shù)列的灰色關(guān)聯(lián)度系數(shù)ξ（Xi）。參考數(shù)列X0，比較數(shù)列X1、X2、X3…，比較數(shù)列相對(duì)于參考數(shù)列在曲線各點(diǎn)的關(guān)聯(lián)度系數(shù)ξ（i）η（k）= 

minminX︿（0）（k）-X（0）（k）+ρmaxmax|X︿（0）（k）-X（0）（k）||X︿（0）（k）-X（0）（k）|+ρmaxmax|X︿（0）（k）-X（0）（k）| 

稱為關(guān)聯(lián)系數(shù)，其中ρ為分辨系數(shù)，0<ρ<1，第二級(jí)最小差記為Δmin，兩級(jí)最大差記為Δmax。Xi曲線上的每個(gè)點(diǎn)與X0曲線上每個(gè)點(diǎn)的絕對(duì)差值記為Δoi（k）。因此關(guān)聯(lián)度系數(shù)ξ（Xi）也可簡(jiǎn)化為下列公式： 

r（x0（k），xi（k））=miniminkΔoi（k）+ρmaximaxkΔoi（k）Δoi（k）+ρmaximaxkΔoi（k） 

（4）求關(guān)聯(lián)度。r=1n∑nk=1η（k）稱為X︿（0）（k）與X（0）（k）的關(guān)聯(lián)度。 

（5）排關(guān)聯(lián)序。因素間的關(guān)聯(lián)程度主要用關(guān)聯(lián)度的大小次序描述，而不僅是關(guān)聯(lián)度的大小，將m個(gè)子序列對(duì)同一母序列的關(guān)聯(lián)度按大小順序排列，便組成了關(guān)聯(lián)序。 

3.2 湖北省人口老齡化影響因子關(guān)聯(lián)度分析 

通過(guò)文獻(xiàn)研究及數(shù)據(jù)的可獲得性，選取以下7個(gè)變量，分別用X1，X2，…，X7表示，其中，X1為少年兒童系數(shù)（%）；X2為人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元）；X3為城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)（%）；X4為城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金支出（萬(wàn)元）；X5為衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)（人）；X6為高級(jí)中等學(xué)校招生數(shù)（人）；X7為城鎮(zhèn)人口比重；X0是參考數(shù)列，表示65歲以上的人口比（老齡化系數(shù)）。2001-2013年湖北省上述各影響因素及X0的原始數(shù)據(jù)見(jiàn)表3。通過(guò)MATLAB軟件編程計(jì)算X0與X1，X2，…，X7各個(gè)因素的灰色關(guān)聯(lián)度值的大小，結(jié)果見(jiàn)表4。 

按照灰色關(guān)聯(lián)度大小對(duì)7個(gè)影響因素進(jìn)行排序，其關(guān)聯(lián)序?yàn)閄7>X3>X5>X6>X1>X2>X4。從排序結(jié)果可以看出，城鎮(zhèn)人口比重與人口老齡化系數(shù)的關(guān)聯(lián)度最大，為0.94，相比于農(nóng)村，城鎮(zhèn)有較完善的醫(yī)療保障體系和較好的生活環(huán)境，老年人死亡率較低，這便促使湖北省人口年齡結(jié)構(gòu)向老齡化方向轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)與人口老齡化系數(shù)也有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)度，為093，城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)比農(nóng)村恩格爾系數(shù)小，即城鎮(zhèn)人口的食品支出占總支出的比例較小，一般認(rèn)為，恩格爾系數(shù)越小，地方越富有。城鎮(zhèn)條件優(yōu)越，生活交通較為便利，廣大居民的精神生活得到充實(shí)，用于陶冶情操的文化藝術(shù)、健身等方面的支出穩(wěn)步增長(zhǎng)，從而人們的平均壽命延長(zhǎng)，必將加劇湖北老齡化進(jìn)程。衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)與老齡化系數(shù)有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)度，為0.92，醫(yī)療衛(wèi)生條件越好，老年人死亡率自然會(huì)降低。高級(jí)中等學(xué)校招生數(shù)與老齡化系數(shù)的關(guān)聯(lián)度為0.91，地方受教育程度越高，受教育人數(shù)越多越普及，人們綜合素質(zhì)得以提升，懂得更多健康之道，人們更加長(zhǎng)壽。少年兒童系數(shù)與老齡化系數(shù)的關(guān)聯(lián)度較高，為0.87，少年兒童系數(shù)的大小對(duì)老齡化系數(shù)起決定性作用。從關(guān)聯(lián)度排序可以看出人口老齡化與人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金支出的關(guān)聯(lián)度較小，分別為0.78和0.71，說(shuō)明湖北省人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，未富先老。　4 結(jié)論與建議 

通過(guò)灰色GM（1，1）模型預(yù)測(cè)了湖北省未來(lái)47年的65歲以上人口數(shù)和老齡化系數(shù)，預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，2060年湖北省65歲以上人口將達(dá)1601.58萬(wàn)人，老齡化系數(shù)將達(dá)到25.57%，屆時(shí)湖北省老齡化程度相當(dāng)嚴(yán)重。根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)度計(jì)算結(jié)果可知，湖北省老齡化系數(shù)與城鎮(zhèn)人口比重關(guān)聯(lián)度最大，為0.94；城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)、衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、高級(jí)中等學(xué)校招生數(shù)、少年兒童系數(shù)分別與老齡化系數(shù)有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)度，而人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金支出與老齡化系數(shù)的關(guān)聯(lián)度相對(duì)其他因素而言較小。根據(jù)灰色預(yù)測(cè)模型和灰色關(guān)聯(lián)度的研究結(jié)果，本文提出以下幾項(xiàng)建議，供相關(guān)部門參考。 

第一，建立完善的以社區(qū)服務(wù)和村鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主的全民基本醫(yī)療保障制度。根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)度計(jì)算結(jié)果可知，老齡化系數(shù)與衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)有較高的關(guān)聯(lián)度，說(shuō)明衛(wèi)生醫(yī)療保障是人口老齡化的一個(gè)重要的影響因素，隨著人口老齡化的加劇，65歲以上人口增多，意味著醫(yī)療保障的費(fèi)用將增加，極有可能造成老年人“看病難”、“看病貴”等現(xiàn)象。我國(guó)應(yīng)該借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)，建立覆蓋廣、效益高、費(fèi)用低的較公平的醫(yī)療保障體系。 

第二，建立健全城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)度模型計(jì)算結(jié)果可知，老齡化系數(shù)與城鎮(zhèn)人口比重的關(guān)聯(lián)度最大，城鎮(zhèn)化率對(duì)于人口老齡化來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常重要的因素。因此，完善城鎮(zhèn)化發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的工作十分緊要，關(guān)鍵要開辟農(nóng)民增收渠道，減小城鄉(xiāng)居民收入差距，積極推進(jìn)公共資源均衡配置，建立城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù)體系。 

第三，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。制定政策，將老齡服務(wù)業(yè)列入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，創(chuàng)新老齡產(chǎn)業(yè)融資方式，鼓勵(lì)民營(yíng)資本和外資興辦老齡產(chǎn)業(yè)，多渠道籌集老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，建設(shè)一支為老服務(wù)的職業(yè)化日?？醋o(hù)、醫(yī)療保健、心理輔導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍，鼓勵(lì)和號(hào)召志愿者參與到為老年人服務(wù)的過(guò)程中來(lái)。關(guān)注老年人的身體健康和精神需求，滿足老年人的消費(fèi)需求，要提前布局與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)掘與老年人相關(guān)的物質(zhì)和精神方面的產(chǎn)業(yè)。 

第四，健全老年社會(huì)保障制度。灰色關(guān)聯(lián)度計(jì)算結(jié)果表明，老齡化系數(shù)與人均地區(qū)生產(chǎn)總值的關(guān)聯(lián)度相對(duì)于其他因素較小，可知湖北省老齡化有“人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，未富先老”的現(xiàn)象。應(yīng)提前做好應(yīng)對(duì)老齡化和高齡化問(wèn)題的準(zhǔn)備，除了政府發(fā)力外，還應(yīng)充分發(fā)揮個(gè)人與家庭、市場(chǎng)、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的積極性，健全養(yǎng)老、醫(yī)療等制度。以人口結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)為依據(jù)，制定短期、中長(zhǎng)期的社會(huì)養(yǎng)老保障體系，加快實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)的目標(biāo)。 

第五，延遲退休，挖掘老年人力資源。湖北省已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)是不爭(zhēng)的事實(shí)，全國(guó)的人口老齡化也在逐漸加重，這必然使得老年撫養(yǎng)比增加，加重社會(huì)和家庭的財(cái)政負(fù)擔(dān)。因此，延遲老年人的退休時(shí)間，讓有能力的老年人為社會(huì)建設(shè)繼續(xù)添磚加瓦，貢獻(xiàn)力量，這不失為一個(gè)好辦法。有研究表明，“老有所為”是應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化客觀的要求，它可以消除勞動(dòng)力的不足擔(dān)憂，也是我國(guó)社會(huì)建設(shè)的重要力量。延緩?fù)诵荩梢栽黾由鐣?huì)勞動(dòng)力，幫助更多老年人實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值，同時(shí)減少家庭、社會(huì)、政府的財(cái)政壓力。 

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第8篇：人口老齡化的現(xiàn)狀和趨勢(shì)范文

關(guān)鍵詞：人口老齡化 勞動(dòng)力資源 勞動(dòng)力資源老化

一、我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

人口老齡化是指老年人口在總?cè)丝谥兴急戎刂饾u增加的過(guò)程，特別是指在年齡結(jié)構(gòu)類型已屬年老型的人口中，老年人口比重持續(xù)上升的過(guò)程。按照國(guó)際慣例，當(dāng)一個(gè)國(guó)家60歲以上人口占本國(guó)總?cè)丝诘?0%，或65歲以上的人口占本國(guó)總?cè)丝诘?%時(shí)，則稱為老年型人口。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn),到1999年10月,我國(guó)60歲以上人口總數(shù)為1.26億，已占全國(guó)總?cè)丝诘?0%，標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)跨進(jìn)人口結(jié)構(gòu)老齡化國(guó)家的行列。中國(guó)人口基數(shù)大、人均資源不足、地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化差異大等國(guó)情不同與其他國(guó)家，尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家，這決定了中國(guó)人口老齡化具有以下特點(diǎn)。

（一）中國(guó)老齡化人口絕對(duì)數(shù)量大，是世界上老年人口最多的國(guó)家

目前，中國(guó)人口數(shù)量約占世界人口總數(shù)的1/5，是世界第一人口大國(guó)。這一基本國(guó)情決定了中國(guó)是世界上老齡人數(shù)最多的國(guó)家。由于計(jì)劃生育等各種因素的影響，預(yù)計(jì)到本世紀(jì)中期，中國(guó)人口在世界人口中的比例將下降為1/7。然而，由于我國(guó)生活水平的提高，人口預(yù)期壽命快速增長(zhǎng)，在本世紀(jì)中葉以前，中國(guó)老齡人口數(shù)仍將保持世界第一的地位。據(jù)預(yù)測(cè)，2025年我國(guó)60歲以上的老年人口將達(dá)2.8億，占總?cè)丝诘?8.47%；2050年達(dá)到4.12億，占總?cè)丝诘?7.43%。由此可見(jiàn)，中國(guó)老年人口的規(guī)模及其增量在世界上都是最大的。

（二）老年人口比例高速增長(zhǎng)，老齡化進(jìn)程快

從歷次人口普查的資料來(lái)看，中國(guó)的老年人口比例不斷上升，特別是上世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)老齡化過(guò)程不斷加快。65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龔?990年的5.5%上升為2000年的6.96%,預(yù)計(jì)到2040年，65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^(guò)20%。按照聯(lián)合國(guó)于1999年公布的最新預(yù)測(cè)，中國(guó)2030年與2050年65歲及以上老人占總?cè)丝诒壤秊?5.7%與22.6%。按聯(lián)合國(guó)1999年公布的中生育率與中死亡率最新預(yù)測(cè)結(jié)果，65歲及以上老人占總?cè)丝诒壤龔?0%增至20%的年份為:中國(guó)20年(2017-2037)；日本23年（1984-2007）；德國(guó)61年（1951-2012）；瑞士64年（1947-2011）；美國(guó)57年（1971-2028）。因此，中國(guó)將成為世界上人口老齡化速度最快的國(guó)家之一。

（三）我國(guó)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)

一般來(lái)講，人口老齡化進(jìn)程總是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本保持一致的。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的老齡化過(guò)程，是伴隨著工業(yè)化、城市化、生產(chǎn)社會(huì)化和商品化以及人口再生產(chǎn)的現(xiàn)代化自發(fā)實(shí)現(xiàn)的。而我國(guó)的老齡化是長(zhǎng)期嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)、計(jì)劃生育政策作用的結(jié)果，因而形成了老齡化進(jìn)程超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，世界上已經(jīng)進(jìn)入老齡化的國(guó)家和地區(qū)的人均GDP至少在1萬(wàn)美元左右，而我國(guó)在進(jìn)入老年型國(guó)家時(shí)僅達(dá)1000美元左右。發(fā)達(dá)國(guó)家的人口是先富后老，我國(guó)是未富先老。即使到21世紀(jì)中葉，老齡化達(dá)到峰值時(shí)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值也只能達(dá)到目前中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。中國(guó)人口老齡化超前于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為我國(guó)人口老齡化的重要特征。

（四）中國(guó)人口老齡化區(qū)域差異大

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定著人口老齡化的分布狀況，由于不同省區(qū)間、城鄉(xiāng)之間社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平的巨大差異性。我國(guó)的人口老齡化發(fā)展也呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域不平衡性。上海自1982年率先進(jìn)入老年型人口行列，到2000年全國(guó)進(jìn)入老年型社會(huì)，據(jù)預(yù)測(cè)將于2018年最晚實(shí)現(xiàn)人口老齡化，前后相差36年。由此可見(jiàn)，我國(guó)各省、自治區(qū)，直轄市的人口老齡化存在巨大差異，東部沿海地區(qū)已成為老年型地區(qū)，內(nèi)陸平原地區(qū)即將跨入老年型行列，西北、西南及邊陲地區(qū)則屬于老齡化的后進(jìn)地區(qū)。從城鄉(xiāng)差異看，由于近年來(lái)廣大農(nóng)村地區(qū)青壯年勞動(dòng)力人口的大量外流而使人口老齡化程度迅速提高，使農(nóng)村人口老齡化程度和速度都高于城市，農(nóng)村也面臨著嚴(yán)重的老齡化問(wèn)題。

二、人口老齡化對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力資源的影響

（一）勞動(dòng)適齡人口規(guī)模變化不大

從人口學(xué)上來(lái)看，我國(guó)15-59歲的人口稱之為勞動(dòng)年齡人口。勞動(dòng)力供給數(shù)量一般則是由勞動(dòng)年齡人口的多少來(lái)決定的。人口老齡化不僅使總?cè)丝诘哪挲g結(jié)構(gòu)老化，而且也使勞動(dòng)適齡人口的數(shù)量和結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。從總體上看，未來(lái)我國(guó)勞動(dòng)適齡人口的數(shù)量在2020年以前一直是增加的，以后絕對(duì)量雖有所下降，但始終都在8億以上（高于1991年7.4億的水平），占總?cè)丝诘谋戎仉m有所變化，但也都在60%左右，相對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求而言，勞動(dòng)力總體過(guò)剩的狀況不會(huì)改變。因此,在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi),我國(guó)勞動(dòng)適齡人口規(guī)模變化不大，不會(huì)出現(xiàn)人口老齡化造成的勞動(dòng)力供給短缺問(wèn)題。

（二）勞動(dòng)力資源老化

雖然從長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)適齡勞動(dòng)人口規(guī)模變化不大，但是從勞動(dòng)適齡人口的內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，人口老齡化將造成勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)老化。據(jù)預(yù)測(cè)，1990-2050年，15-29歲的勞動(dòng)力規(guī)模會(huì)逐漸縮小，從3.53億減少到2.57億，所占比重從48.76%下降到30.20%，下降18.56百分點(diǎn)；45-59歲的勞動(dòng)力規(guī)模將逐漸擴(kuò)大，從1.37億增加到3.16億，所占比重從18.88%上升到37.16%，上升18.28個(gè)百分點(diǎn)，勞動(dòng)力老化趨勢(shì)十分明顯。雖然中老年勞動(dòng)力人口因其工作時(shí)間長(zhǎng)積累了豐富的生產(chǎn)技能和管理經(jīng)驗(yàn)，但由于生理機(jī)能的逐漸衰退，體力和精力開始下降，同時(shí)心理方面也會(huì)發(fā)生一些變化，接受新事物、掌握新技能的能力隨之降低，生產(chǎn)效率往往低于青年勞動(dòng)力。隨著社會(huì)技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，新的行業(yè)、職業(yè)和工種將不斷涌現(xiàn)，社會(huì)分工將更加復(fù)雜和頻繁，而這些都要求勞動(dòng)力有較強(qiáng)的適應(yīng)能力和較新的知識(shí)技術(shù)結(jié)構(gòu)，顯然，中老年勞動(dòng)力過(guò)多將不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，人口老齡化帶來(lái)的勞動(dòng)人口年齡結(jié)構(gòu)老化，特別是一些專業(yè)技術(shù)人員的老化，不利于勞動(dòng)生產(chǎn)率和工作效率的提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起阻礙作用。

（三）人口老齡化對(duì)家庭勞動(dòng)供給的影響

家庭作為勞動(dòng)力供給的最小單位，其勞動(dòng)供給決策決定了社會(huì)的勞動(dòng)供給狀況。人口老齡化主要從時(shí)間決策和分工決策兩個(gè)方面影響了家庭勞動(dòng)供給。首先從時(shí)間決策來(lái)看，人口老齡化將在貨幣成本和時(shí)間成本上對(duì)家庭勞動(dòng)力供給決策產(chǎn)生兩方面相反的影響：一方面，人口老齡化使社會(huì)的老年撫養(yǎng)系數(shù)增大，在家庭內(nèi)部則表現(xiàn)為一對(duì)夫婦所需贍養(yǎng)的老人數(shù)目增加，贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重；另一方面，家庭中的老人特別是一些因年老、疾病或傷殘導(dǎo)致生活不能自理的老人，需要其他家庭成員的特殊護(hù)理和照顧，在沒(méi)有雇用外來(lái)家政人員的情況下，家庭中的其他成員不得不減少原本用于閑暇和工作的時(shí)間來(lái)照顧老人，甚至還有可能因承擔(dān)的家務(wù)過(guò)重而被迫放棄外出工作。其次從分工決策來(lái)看，由于家務(wù)負(fù)擔(dān)的加重，家庭成員還不得不做出分工決策，即根據(jù)家庭總收益最大化的原則，做出由誰(shuí)外出工作，由誰(shuí)負(fù)責(zé)家務(wù)的分工。

三、應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力資源影響的對(duì)策

（一）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)

從中國(guó)人口老齡化的特點(diǎn)來(lái)看，我國(guó)的人口老齡化超前于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此，要解決人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力資源的影響，從根本上來(lái)說(shuō)要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。據(jù)預(yù)測(cè)，從目前到2030年左右，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口比重較大，總?cè)丝趽狃B(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比持續(xù)下降，國(guó)家負(fù)擔(dān)較輕，這就給發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的條件。因此，要抓住這一有利時(shí)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康增長(zhǎng)，為迎接我國(guó)勞動(dòng)力資源老化挑戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）根據(jù)勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)的變化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國(guó)的勞動(dòng)力資源供給規(guī)模變化不大，但勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)老化問(wèn)題較為嚴(yán)重。要解決勞動(dòng)力老化，要求調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，增加知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，以適應(yīng)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變化，從而促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。同時(shí)，由于我國(guó)老年人口絕對(duì)數(shù)大，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)老年消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展，以滿足老年人口對(duì)物質(zhì)和精神文化特殊的需要。

（三）開發(fā)人力資源，加強(qiáng)對(duì)老年勞動(dòng)力的教育和培訓(xùn)

隨著人口平均壽命的延長(zhǎng)，老年人健康狀況逐步改善，同時(shí)老年人口中仍有一部分人從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)積累相對(duì)豐富，可以彌補(bǔ)體力的不足，老年勞動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將做出比以往更大的貢獻(xiàn)。因此，合理開發(fā)利用老年人力資源，將會(huì)減輕人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力資源供給的不利影響。要建立統(tǒng)一、高效、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力合理有序的流動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)和地區(qū)的勞動(dòng)力市場(chǎng)。

（四）健全老年社會(huì)保障服務(wù)體系

建立健全老年社會(huì)保障制度，逐步擴(kuò)大保障的覆蓋面，使養(yǎng)老保障全民化。對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，加大政策強(qiáng)制性的力度，進(jìn)一步保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集和建立。同時(shí)，還應(yīng)發(fā)展多種形式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，如敬老院、老年醫(yī)院、老年社區(qū)服務(wù)站等，使養(yǎng)老服務(wù)逐漸社會(huì)化。老年社會(huì)保障服務(wù)體系的健全，在一定程度上可以緩解家庭贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題，使家庭層面上勞動(dòng)力資源供給增加。

（五）實(shí)行地域間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

由于我國(guó)不同省區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的差異較大，勞動(dòng)力資源結(jié)構(gòu)中年齡老化的程度也大為不同。從全國(guó)來(lái)看，在一段時(shí)期內(nèi)勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)形成年輕型、成年型與老年型并存的局面。老年型地區(qū)可以為年輕型和成年型地區(qū)提供老年智力人才和解決老齡問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)，年輕型和成年型地區(qū)可以為老年型地區(qū)輸送勞動(dòng)力以緩解勞動(dòng)力資源供給不足問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源供給的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和相互促進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：人口老齡化的現(xiàn)狀和趨勢(shì)范文

論文摘要:建立多層次彈性養(yǎng)老保障制度可以分散和降低人口老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所面臨的嚴(yán)峻的人口老齡化挑戰(zhàn)，分析了現(xiàn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的缺陷;提出了包括一個(gè)救助層、兩個(gè)強(qiáng)制層、一個(gè)補(bǔ)充層和一個(gè)自助層的五層次彈性養(yǎng)老保障制度模型。

1引言

    人口問(wèn)題對(duì)于國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響舉足輕重，在人口問(wèn)題中，人口老齡化問(wèn)題尤應(yīng)重視。人口老齡化指人口中老年人口占總?cè)丝诘谋戎爻掷m(xù)上升的現(xiàn)象，在社會(huì)里老年人口越來(lái)越多，一般用65歲或60歲為老年人口的年齡起點(diǎn)，65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎卦?%以上，或60歲及以上人口的比重在10%以上就屬于人口老齡化社會(huì)(聯(lián)合國(guó)，1956&1982)。日本現(xiàn)在是全世界老年人口比例最高的國(guó)家，2004年日本65歲以上人口占總?cè)丝诘?9. 5% 。 20世紀(jì)90年代初以來(lái)，日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期陷人嚴(yán)重的衰退之中，日本的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題固然有多方面的原因，但日本人口老齡化嚴(yán)重是其中的一個(gè)重要原因。

    面對(duì)人口老齡化和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，20世紀(jì)70年代以后，西方福利國(guó)掀起了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的風(fēng)潮。為應(yīng)對(duì)人口的老齡化，緩解老齡人口的貧困以及分散和降低養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)，維系社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，多層次彈性養(yǎng)老保障制度受到西方國(guó)家和世界銀行及國(guó)際勞工組織等的重視和推崇。

2我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

    我國(guó)現(xiàn)在是世界上人口最多的國(guó)家，也是世界上老年人口最多的國(guó)家。妥善處理人口老齡化問(wèn)題，制定與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)養(yǎng)老保障制度，有必要對(duì)我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析。

    我國(guó)已于1999年進(jìn)人老齡化社會(huì)，表1為我國(guó)1999 } 2005年老年人口占總?cè)丝诒戎?。有關(guān)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究表明，到2100年，我國(guó)的人口老齡化分為3個(gè)階段:

    (1)從2001一2020年是快速老齡化階段。

    (2)從2021一2050年是加速老齡化階段。

    (3)從2051一2100年是穩(wěn)定的重度老齡化階段。

    我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)處在快速老齡化階段，2030年到2050年是中國(guó)人口老齡化最嚴(yán)峻的時(shí)期，人口老齡化和高齡化將日益突出，中國(guó)面臨人口老

3社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨人口老齡化的壓力

3.1狀況

    我國(guó)在1997年確立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)部分積累模式。我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度經(jīng)過(guò)多年改革，國(guó)務(wù)院2005年頒發(fā)了《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，指出隨著人口老齡化、就業(yè)方式多樣化和城市化的發(fā)展，需要建立適合我國(guó)國(guó)情的多層次社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，人口老齡化成為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重要?jiǎng)右颉?/p>

    持續(xù)的人口老齡化使得退休人員增加，退休養(yǎng)老金支出不斷攀升，1999年底全國(guó)離休退休人員以及退職人員為3730萬(wàn)，到2004年底為4675萬(wàn)。2001年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金總支出2321億元，2004年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金支出為3502億元。隨著社會(huì)人口老齡化程度的不斷加深和在職勞動(dòng)者的逐漸減少，人口老齡化高峰到來(lái)時(shí)必然帶來(lái)養(yǎng)老金支付危機(jī)。

3.2困境

3. 2.1“大統(tǒng)籌”面臨的困境

    我國(guó)現(xiàn)行的統(tǒng)賬結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)機(jī)制，透支個(gè)人賬戶導(dǎo)致數(shù)額巨大的個(gè)人賬戶空賬，政府對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的財(cái)政補(bǔ)貼也不斷增加，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)部分積累模式實(shí)際上是按現(xiàn)收現(xiàn)付式運(yùn)作的。為確保社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，政府財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼金額逐年增加，政府承擔(dān)了巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。同時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌資金和個(gè)人賬戶資金混合并賬運(yùn)行，個(gè)人賬戶資金被用于養(yǎng)老金給付，個(gè)人賬戶成為空賬，繳納的養(yǎng)老資金未形成個(gè)人賬戶積累基金。個(gè)人賬戶空賬無(wú)疑加劇了未來(lái)的養(yǎng)老金支付風(fēng)險(xiǎn)。表2為我國(guó)近年來(lái)養(yǎng)老個(gè)人賬戶空帳及政府對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的補(bǔ)貼。

    為了減輕個(gè)人賬戶空賬壓力，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌資金和個(gè)人賬戶資金分開管理，力求做實(shí)個(gè)人賬戶。雖然對(duì)“統(tǒng)賬結(jié)合”的模式做了多方面的調(diào)整，注人激勵(lì)與約束機(jī)制，擴(kuò)大覆蓋面，但是由于其現(xiàn)收現(xiàn)付式的主體模式并未改變，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度固有的結(jié)構(gòu)性缺陷依舊存在。國(guó)務(wù)院2005年的《決定》采取削減用于個(gè)人賬戶積累資金3個(gè)百分點(diǎn)的做法，是在做大統(tǒng)籌賬戶而縮小個(gè)人賬戶，這種“大統(tǒng)籌小賬戶”模式無(wú)法實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的積累和增值，無(wú)法克服日趨嚴(yán)峻的人口老齡化壓力。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，“老人”和“中人”的養(yǎng)老金將主要依靠當(dāng)前現(xiàn)收現(xiàn)付式的“大統(tǒng)籌”籌措的資金支付，而目前20%的企業(yè)繳費(fèi)無(wú)法滿足“老人”和“中人”的養(yǎng)老金支付需求，提高企業(yè)的統(tǒng)籌社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納費(fèi)率困難，按現(xiàn)行的制度安排，就是靠擴(kuò)大覆蓋面和政府的財(cái)政補(bǔ)貼。前者是拆東墻補(bǔ)西墻，后者是杯水車薪?，F(xiàn)收現(xiàn)付式的“大統(tǒng)籌小賬戶”制度不可持續(xù)。

3. 2. 2“小賬戶”面臨的困境

    2005年的((決定》規(guī)定，個(gè)人賬戶的資金比例由占職工工資的11%降到8%，完全由個(gè)人繳納、用于積累、個(gè)人賬戶的養(yǎng)老資金實(shí)行省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，通過(guò)購(gòu)買國(guó)債等方式增值。強(qiáng)調(diào)做實(shí)個(gè)人賬戶，積累基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，制訂個(gè)人賬戶基金管理和投資運(yùn)營(yíng)辦法，實(shí)現(xiàn)保值增值。但是，面對(duì)的難題有，一是個(gè)人賬戶規(guī)模的縮小，二是面對(duì)不成熟的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增值渠道單一，獲利空間小;加之由政府部門統(tǒng)管的管理機(jī)制面臨的效率等問(wèn)題，這些難題會(huì)導(dǎo)致一個(gè)結(jié)果，那就是的資金難以增值，積累最終難以形成;或者即使形成一定量的基金，由于通貨膨脹的影響，退休者按個(gè)人賬戶結(jié)存的基金仍無(wú)法維持其基本生計(jì)，陷人貧困，還是要依靠下代人養(yǎng)上代人。

    至今國(guó)家有關(guān)個(gè)人賬戶基金管理和投資運(yùn)營(yíng)辦法尚未出臺(tái)，人口多底子薄的國(guó)情和人口老齡化嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，以及變化莫測(cè)的資本市場(chǎng)，個(gè)人的“小賬戶”的積累功效及其對(duì)老年人養(yǎng)老的支撐力度十分有限，很難抵御老齡化和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)當(dāng)起現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)供款人將來(lái)養(yǎng)老需求的責(zé)任。

    2005年的《決定》確立的“大統(tǒng)籌小賬戶”財(cái)務(wù)機(jī)制，仍是以現(xiàn)收現(xiàn)付式為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)作方式，加之制度轉(zhuǎn)制出現(xiàn)的巨額轉(zhuǎn)制成本(隱性債務(wù))問(wèn)題，目前仍沒(méi)有消化的具體措施，這就必然導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將長(zhǎng)期負(fù)債運(yùn)行。隨著城市人口老齡化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，在未來(lái)的50年間，需要領(lǐng)取養(yǎng)老金的“中人”數(shù)量大量增加，在轉(zhuǎn)制成本和人口老齡化的雙重夾擊下，由于現(xiàn)行的統(tǒng)籌賬戶本身不具積累功能，致使形成新老債務(wù)鏈循環(huán)，隱性債務(wù)問(wèn)題更加突出。

4建立多層次彈性養(yǎng)老保障制度

4.1多層次彈性養(yǎng)老保障制度層次設(shè)計(jì)

    針對(duì)中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨的人口老齡化的挑戰(zhàn)，這里提出多層次彈性養(yǎng)老保障制度構(gòu)想。多層次彈性養(yǎng)老保障制度共5個(gè)層次。

    (1)救助養(yǎng)老層。對(duì)缺乏勞動(dòng)能力，生活沒(méi)有依靠，沒(méi)有親屬供養(yǎng)無(wú)依無(wú)靠的農(nóng)村五保戶和城市貧困家庭的老年人及優(yōu)撫對(duì)象，由政府、集體提供基本養(yǎng)老保障，以社會(huì)福利養(yǎng)老供養(yǎng)形式作為基本養(yǎng)老支持，慈善團(tuán)體給予社會(huì)救助。養(yǎng)老保障對(duì)象無(wú)需繳納養(yǎng)老費(fèi)用，可實(shí)行老年人集中養(yǎng)老供養(yǎng)和生活照顧。國(guó)家要鼓勵(lì)社會(huì)興辦為老年人服務(wù)的養(yǎng)老敬老院、老人護(hù)理院和老年福利院等非營(yíng)利養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府可給予財(cái)稅政策支持。

    (2)強(qiáng)制社會(huì)統(tǒng)籌賬戶養(yǎng)老層。由國(guó)家立法強(qiáng)制實(shí)行的社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)安排，企業(yè)單位和個(gè)人必須參加，用于社會(huì)基本養(yǎng)老金支出的社會(huì)統(tǒng)籌賬戶資金由企業(yè)(雇主)繳納供款，基本養(yǎng)老待遇水平依據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適當(dāng)調(diào)整。社會(huì)統(tǒng)籌賬戶實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付模式，具有較強(qiáng)的保障性和社會(huì)互濟(jì)性，是社會(huì)養(yǎng)老保障制度的基礎(chǔ)。在現(xiàn)階段，由于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的轉(zhuǎn)制老賬沒(méi)有解決，企業(yè)養(yǎng)老供款的統(tǒng)籌比率需要高一些。隨著轉(zhuǎn)制老賬的消化，統(tǒng)籌比率要逐步調(diào)低，在維持現(xiàn)行企業(yè)總養(yǎng)老供款繳費(fèi)規(guī)模20%不變的前提下，逐步降低社會(huì)統(tǒng)籌賬戶比例，賬戶比率從現(xiàn)在的20%逐漸縮小至5%，達(dá)20%的替代率即可。逐步降低的企業(yè)養(yǎng)老供款統(tǒng)籌賬戶減少的部分或在在職企亞工工資中反映或劃人個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄賬戶。自雇者養(yǎng)老供款繳費(fèi)從現(xiàn)在的12%逐漸縮小至3%，現(xiàn)行的優(yōu)惠政策保留。

    因?yàn)槲覈?guó)不同地區(qū)及企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不平衡存在差異，政府的調(diào)劑作用需要保留，因此，在我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中，保留適當(dāng)比例(5%左右)作為調(diào)劑是符合國(guó)情的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。

    (3)強(qiáng)制個(gè)人賬戶養(yǎng)老層。基本養(yǎng)老個(gè)人賬戶層，以“個(gè)人賬戶”為基礎(chǔ)的強(qiáng)制性的退休儲(chǔ)蓄計(jì)劃，職工退休前根據(jù)個(gè)人收人按月繳納，記人個(gè)人的一個(gè)終生不變的賬戶中，每個(gè)人退休后從“個(gè)人賬戶”中得到養(yǎng)老金收人，大致相當(dāng)退休前工資收人的30%一50%，可通過(guò)精算推出繳費(fèi)比率。個(gè)人賬戶實(shí)行完全基金積累模式。

    隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，個(gè)人賬戶逐步做大，統(tǒng)籌賬戶逐步做小。因?yàn)閮蓚€(gè)賬戶的資金都來(lái)源于社會(huì)成員的勞動(dòng)所得，以上兩個(gè)層次，共同使職工退休后可以得到的替代率50%一70%即可。西方國(guó)家基本養(yǎng)老金替代率一般為50%一60%，第三層次意在強(qiáng)迫那些對(duì)他們退休后的需求缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)，不愿儲(chǔ)蓄以備晚年之需的人參加儲(chǔ)蓄。通過(guò)強(qiáng)制儲(chǔ)蓄，使社會(huì)成員逐步樹立攢錢養(yǎng)老、自食其力和自我保障的養(yǎng)老理念。

    (4)補(bǔ)充養(yǎng)老層。由職工個(gè)人根據(jù)經(jīng)濟(jì)能力和不同需求，自愿參加，或者由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)效益，為本單位職工建立的補(bǔ)充養(yǎng)老，可按現(xiàn)行年金制辦法由雇主與雇員共同繳費(fèi)構(gòu)成。

    (5)自助養(yǎng)老層。由個(gè)人根據(jù)自愿參加商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)層。

    第二、三層次的強(qiáng)制性養(yǎng)老計(jì)劃和第四層次的補(bǔ)充養(yǎng)老計(jì)劃，都是把儲(chǔ)蓄列人養(yǎng)老必要的正式支出。養(yǎng)老計(jì)劃安排時(shí)，應(yīng)當(dāng)把養(yǎng)老儲(chǔ)蓄列為日常開銷必需的費(fèi)用，與衣、食、住、行的支出一樣。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家就曾建議，每個(gè)人把工資收人按一定比例的儲(chǔ)蓄起來(lái)。prescott (2005)建議個(gè)人把工資收人的10%進(jìn)行強(qiáng)制儲(chǔ)蓄。對(duì)于第四層次能否給予稅收的財(cái)政支持，則要看國(guó)家的整體養(yǎng)老水平，可以按商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式運(yùn)作或按補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)模式運(yùn)作，視國(guó)家整體養(yǎng)老保險(xiǎn)水平給予政策支持或調(diào)整。

4.2多層次彈性養(yǎng)老保障制度階段安排

    多層次彈性養(yǎng)老保障組合可分別規(guī)避不同性質(zhì)的制度風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)人口老齡化。多層次彈性養(yǎng)老保障制度中基本養(yǎng)老的總體保障水平不變，略有提高(2%左右)，賬戶結(jié)構(gòu)由現(xiàn)在的“大統(tǒng)籌小賬戶”逐步向“小統(tǒng)籌大賬戶”過(guò)渡，以增強(qiáng)自保能力和應(yīng)對(duì)人口老齡化風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合我國(guó)的情況，在不同的時(shí)段，采用不同的靈活組合模式。

    整個(gè)21世紀(jì)是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)期，從現(xiàn)在起，最好在25一30年的時(shí)間把轉(zhuǎn)軌債務(wù)和現(xiàn)存的養(yǎng)老賬戶缺口消化掉。這段時(shí)間里，政府財(cái)政重點(diǎn)可集中力量解決幾十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代欠下的養(yǎng)老老賬。這個(gè)時(shí)段確立的依據(jù)是對(duì)“老人”和“中人”養(yǎng)老老債的清償還需要的大致時(shí)間。智利政府對(duì)養(yǎng)老老債的償還期就在35年左右。

    2051一2100年是穩(wěn)定的重度老齡化階段，老年人口穩(wěn)定在3一4億，老齡化水平基本穩(wěn)定在31%左右。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，那時(shí)我國(guó)實(shí)現(xiàn)全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保障制度將是一個(gè)比較輕松的話題。