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【關(guān)鍵詞】稅務(wù)會(huì)計(jì) 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 企業(yè)稅收策劃 分離
改革開放以來,伴隨著市場經(jīng)濟(jì)體制不斷的發(fā)展和完善,在財(cái)稅方面,我國也在不斷改革和創(chuàng)新稅收體制與會(huì)計(jì)體制,取得了一定的成就,與此同時(shí),財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和稅務(wù)會(huì)計(jì)之間的差距也日益明顯。具體在財(cái)稅核算管理的過程中,如在核算企業(yè)的存貨和固定資產(chǎn)折舊時(shí),財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算方法可以根據(jù)企業(yè)的自身情況在各種核算方法中任意選擇,而在進(jìn)行稅務(wù)會(huì)計(jì)處理時(shí),必須要依據(jù)稅務(wù)方面的法律法規(guī)和準(zhǔn)則來進(jìn)行,嚴(yán)格受稅法的約束。
一、稅務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分離的意義
基于稅務(wù)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之間的不同,實(shí)施稅務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分離模式的意義也顯得尤為重要。將稅務(wù)會(huì)計(jì)從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中分離開來,不僅能監(jiān)督企業(yè)稅務(wù)資金的變動(dòng),還可以在合法的前提下分析企業(yè)稅務(wù)因素,幫助企業(yè)合理避稅。
(一)提高企業(yè)競爭力
在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,企業(yè)之間的競爭越來越激烈,企業(yè)要使自身的競爭力得以提高,就要通過最大限度降低生產(chǎn)成本使利潤提高的方式來實(shí)現(xiàn)。而所得稅在企業(yè)的成本中所占的比重較大,因此,只有將企業(yè)的稅務(wù)從財(cái)務(wù)中分離開來,進(jìn)行科學(xué)細(xì)致的會(huì)計(jì)管理,才能有效降低企業(yè)成本,實(shí)現(xiàn)利潤的提高,加強(qiáng)企業(yè)自身的競爭力。
(二)強(qiáng)化了企業(yè)的自身管理
企業(yè)的納稅籌劃是企業(yè)進(jìn)行自身管理過程中的一部分,且在企業(yè)的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理中占據(jù)著重要地位。這就要求企業(yè)必須切實(shí)理解并熟練掌握稅務(wù)方面的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí),才能在稅務(wù)籌劃時(shí)有合法的法律依據(jù)專業(yè)知識(shí)做支撐,才能使稅收籌劃更加科學(xué)規(guī)范,合理合法地達(dá)到避稅減少企業(yè)損失的目的。而財(cái)稅分離的模式使相關(guān)管理人員能夠?qū)P闹铝τ诙悇?wù)會(huì)計(jì)或是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的研究,對(duì)這兩方面的管理就更加細(xì)致而專業(yè)。
(三)提升了企業(yè)形象
隨著社會(huì)的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和變革,實(shí)施稅務(wù)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分離的模式,能使企業(yè)的財(cái)務(wù)制度和稅務(wù)制度都得到更好的發(fā)展和完善,針對(duì)企業(yè)管理中的稅務(wù)問題也有了專門的法律法規(guī)和規(guī)定,這樣在企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)管理時(shí)就能依照相關(guān)規(guī)定和準(zhǔn)則來進(jìn)行,使企業(yè)的稅務(wù)管理摒棄掉過去模糊的工作形式,用以清晰合理科學(xué)的方式來取代,不僅能有效降低企業(yè)的涉水風(fēng)險(xiǎn),還在很大程度上提升了企業(yè)的自身形象。對(duì)于企業(yè)來說,尤其是一些上市公司,政府、監(jiān)管部門和投資者們?cè)谠u(píng)價(jià)、監(jiān)管和選擇企業(yè)時(shí)會(huì)更加嚴(yán)格,有著不同于一般企業(yè)的挑剔。而良好積極的企業(yè)形象有助于提升企業(yè)在政府、監(jiān)管部門和投資者等外部機(jī)構(gòu)的印象,能博取更多的好感和依賴,這樣自身的市場機(jī)會(huì)就會(huì)大大增多,有助于公司的發(fā)展提高。
二、財(cái)稅分離模式下的企業(yè)稅收籌劃
以相關(guān)法律法規(guī)為指導(dǎo),在符合法律規(guī)定的基礎(chǔ)上,優(yōu)先選擇能使企業(yè)稅收收益達(dá)到最大化的方案,再依照方案籌劃出具體措施進(jìn)行相應(yīng)的活動(dòng),是企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)和納稅籌劃應(yīng)做的內(nèi)容。
一方面,企業(yè)依據(jù)稅務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行合法合理的稅收籌劃,能使企業(yè)的稅收成本得以有效降低,從而取得稅收收益,實(shí)現(xiàn)稅收利潤的最大化。這不同于偷稅漏稅的稅收欺詐行為,它是以企業(yè)的長期利益為出發(fā)點(diǎn),在日常經(jīng)營管理的過程中,通過運(yùn)用稅務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí),加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)方面的核算和管理能力,合理安排和運(yùn)行企業(yè)在納稅上的各類事宜,來使企業(yè)的納稅籌劃更為科學(xué)、規(guī)范,對(duì)減少企業(yè)的納稅損失、提高企業(yè)稅收利潤起著積極的促進(jìn)作用,并且在選擇納稅方案時(shí),可充分利用各種稅收優(yōu)惠政策,選擇能使企業(yè)稅收成本有效降低的最優(yōu)方案。
另一方面,財(cái)稅分離模式下的納稅籌劃不僅能提高企業(yè)的納稅意識(shí),還能使企業(yè)在復(fù)雜的市場環(huán)境中提升自身競爭力,得以良好發(fā)展。納稅籌劃并不是早就存在的,相反在過去,社會(huì)還是比較排斥納稅籌劃,特別是稅務(wù)機(jī)關(guān),會(huì)將納稅籌劃以避稅相提并論,認(rèn)為納稅籌劃就是逃稅避稅,不應(yīng)該對(duì)此進(jìn)行研究。隨著社會(huì)的發(fā)展和人們認(rèn)知的提高,社會(huì)和各種機(jī)構(gòu)部門也逐漸認(rèn)可了納稅籌劃,認(rèn)同了它為企業(yè)和社會(huì)以及稅務(wù)部門帶來的積極作用,這是納稅意識(shí)普遍提高的一種表現(xiàn),是由當(dāng)前社會(huì)發(fā)展進(jìn)步下,實(shí)現(xiàn)稅務(wù)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分離而對(duì)稅務(wù)有了更為細(xì)致科學(xué)的研究和管理來決定的,它符合各項(xiàng)法律法規(guī)與準(zhǔn)則的規(guī)定和約束,應(yīng)在全社會(huì)予以提倡。從企業(yè)的整體和長遠(yuǎn)發(fā)展來看,企業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理的稅收籌劃,有效減輕了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),提高了企業(yè)的稅收利潤,企業(yè)具有了持續(xù)發(fā)展的活力和動(dòng)力,在激烈的市場競爭中也就能脫穎而出。同時(shí)企業(yè)的利潤提高了,相應(yīng)的應(yīng)納稅款也會(huì)增加,這樣不僅不會(huì)使國家的稅收收入減少,反而還在一定程度上增加了國家稅收,這是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán),值得推廣和提倡。
三、結(jié)束語
電力企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中,會(huì)用到大量的物資。包括工程建設(shè)、設(shè)備采購、線路鋪設(shè)等環(huán)節(jié),都會(huì)產(chǎn)生廢舊物資。如果能夠?qū)@些廢舊物資進(jìn)行科學(xué)有效的管理,則會(huì)給企業(yè)節(jié)約不少資源,對(duì)于企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)效益具有很大的幫助作用?,F(xiàn)代電力企業(yè)常用的廢舊物資管理模式是逆向供應(yīng)鏈模式,這種方法相比傳統(tǒng)的廢舊物資管理模式,具有很大的優(yōu)勢,不過還是存在一定的問題。基于此,本文針對(duì)電力企業(yè)逆向供應(yīng)鏈中廢舊物資管理常見的問題進(jìn)行分析,并結(jié)合一些企業(yè)的實(shí)際做法,提出了相應(yīng)的改進(jìn)建議。
關(guān)鍵詞:
電力企業(yè);節(jié)約資源;逆向供應(yīng)鏈;廢舊物資;設(shè)備拆解;有效回收
一、引言
電力企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),無論是工業(yè)的發(fā)展,還是農(nóng)業(yè)、居民生活,都離不開電力資源。而隨著現(xiàn)代企業(yè)管理水平的提升,電力企業(yè)在集約化生產(chǎn)管理方面,也在做出新的嘗試。以廢舊物資管理為接入點(diǎn),通過對(duì)電力企業(yè)逆向供應(yīng)鏈中廢舊物資管理常見問題進(jìn)行分析,論述了現(xiàn)代電力企業(yè)提升廢舊物資管理水平的一些方法。
二、逆向供應(yīng)鏈的概念內(nèi)涵
關(guān)于逆向供應(yīng)鏈的定義,目前理論研究并沒有出現(xiàn)一致的定義。不過,其內(nèi)涵主要是企業(yè)從消費(fèi)者手中回收一定的產(chǎn)品,并對(duì)回收產(chǎn)品進(jìn)行利用或者丟棄的一系列連續(xù)活動(dòng)。對(duì)于電力企業(yè)逆向供應(yīng)鏈中的廢舊物資管理,主要是指針對(duì)回收的物資進(jìn)行管理,并且對(duì)那些不能繼續(xù)利用,而且普通的回收方式,會(huì)造成一定的污染環(huán)境問題。這就需要電力企業(yè)針對(duì)物資的特點(diǎn),進(jìn)行科學(xué)的管理和銷毀。很多企業(yè)的實(shí)踐證明,推進(jìn)逆向供應(yīng)鏈廢舊物資管理,能夠有效提升企業(yè)對(duì)廢舊物資的利用水平,合理節(jié)約資源,并同時(shí)提升企業(yè)客戶的滿意度,對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升,也會(huì)產(chǎn)生積極的影響。電力企業(yè)通過回收那些使用過的產(chǎn)品,能夠降低一些可利用資源的浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)廢舊物資資源的二次利用,可以減少因制造新的物資所耗資源??偟脕碚f,電力企業(yè)針對(duì)逆向供應(yīng)鏈中廢舊物資的實(shí)際情況,進(jìn)行科學(xué)合理的分類回收再利用,具有良好的設(shè)計(jì)社會(huì)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益,這也是逆向供應(yīng)鏈回收的價(jià)值核心所在。
三、逆向供應(yīng)鏈的廢舊物資管理中存在的問題
1.思想上對(duì)電力廢舊物資回收不重視。電力企業(yè)一般屬于國有控股的企業(yè),廢舊物資管理上,存在思想不重視的情況較多。并且對(duì)廢舊物資管理中的新的模式、方法,認(rèn)識(shí)程度不高,對(duì)其價(jià)值意義和作用,也沒有全面的了解。逆向供應(yīng)鏈中的廢舊物資管理,其意義和價(jià)值,沒有得到充分的認(rèn)識(shí),這對(duì)電力企業(yè)推行這種廢舊物資管理模式,是非常不利的。
2.對(duì)廢舊電力物資的認(rèn)定不夠科學(xué)。在逆向供應(yīng)鏈中廢舊物資管理方法,涉及到的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是對(duì)相關(guān)電力設(shè)備、系統(tǒng)的認(rèn)定,如果是認(rèn)定為老化的不能繼續(xù)使用的產(chǎn)品,或者存在較大的危險(xiǎn)性的電力設(shè)備,是需要進(jìn)行更新?lián)Q代的。部分電力企業(yè)在認(rèn)定相關(guān)電力廢舊物資方面,往往做得不是很到位,一些還可以繼續(xù)使用的物資,被認(rèn)定為不能再繼續(xù)使用,一些達(dá)到回收淘汰標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備,還在繼續(xù)使用。
3.缺乏專業(yè)的廢舊物資管理人員。逆向供應(yīng)鏈中的廢舊物資管理,是非常專業(yè),并且技術(shù)性較強(qiáng)的一項(xiàng)工作。對(duì)人員素質(zhì)的要求較高,而電力企業(yè)中,具備專業(yè)廢舊物資管理人員較少。參與到供應(yīng)鏈廢舊物資管理中的人,多是電力企業(yè)的一些后勤崗位人員,其素質(zhì)和專業(yè)知識(shí),與現(xiàn)代化的供應(yīng)鏈廢舊物資管理,還存在較大的差距。
四、逆向供應(yīng)鏈中的廢舊物資管理
1.逆向供應(yīng)鏈中的廢舊物資簡單拆解。電力系統(tǒng)的廢舊物資處理企業(yè)在收到廢舊物資后,首先會(huì)分析廢舊物資的性能,把那些不值得精細(xì)再加工的部件簡單的拆解掉。在廢舊物資的簡單拆解中,通常是先把回收到的物資整體拆解,它們的功能和結(jié)構(gòu)有很大的不同,在拆解的時(shí)候也需要不同的技術(shù)。所以,首先要實(shí)現(xiàn)的就是大塊的拆分,把整體的物資先根據(jù)一定的方法拆解成不同的部分。然后,處理企業(yè)再根據(jù)需要把已經(jīng)拆分的部分再經(jīng)行簡單的拆分,這其中也涉及到了一個(gè)是否精細(xì)再加工的判斷。
2.逆向供應(yīng)鏈中的廢舊物資精細(xì)再制造。逆向物供應(yīng)鏈中的廢舊物資精細(xì)再制造是比較高級(jí)的廢舊物資處理手段,它的工序相對(duì)比簡單拆解更為復(fù)雜。廢舊物資的精細(xì)再制造是根據(jù)廢舊物資的具體應(yīng)用情況,把可以利用的部分,進(jìn)行再加工,投入到別的行業(yè)的使用當(dāng)中。例如,變壓器可能是因?yàn)閭€(gè)別部件的損壞而不能繼續(xù)投入到使用當(dāng)中,在廢舊物資處理企業(yè)中,就會(huì)把壞的部分拆解出來,然后對(duì)其他仍然性能良好的部件精細(xì)加工,然后銷售到別的對(duì)設(shè)備要求不是那么高的企業(yè)中。精細(xì)再加工也有其弊端存在,它的產(chǎn)業(yè)鏈過大,需要很多的相關(guān)技術(shù)和工廠,在加工中存在很多的細(xì)化問題,資金的投入也比較大。
3.精細(xì)再制造和簡單拆解的對(duì)比。一般來說,簡單拆解是必不可少的過程,廢舊物資通常都要通過這-流程,才能進(jìn)到逆向供應(yīng)鏈中,實(shí)現(xiàn)廢物利用。當(dāng)然,簡單的拆解不可避免的存在物資的浪費(fèi),其收益也相對(duì)較低。精細(xì)再加工也有其弊端存在,例如它的產(chǎn)業(yè)鏈過大,需要很多的相關(guān)技術(shù)和工廠,在加工中存在很多的細(xì)化問題,資金的投入也比較大。兩者的取舍在實(shí)際的生產(chǎn)中要多方考慮,分析經(jīng)濟(jì)收益的利弊和加工的難度,然后綜合的決定使用何種方式。
五、提高逆向供應(yīng)鏈中廢舊物資管理水平的建議措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),重視逆向供應(yīng)鏈中廢舊物資管理。電力企業(yè)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立專項(xiàng)行動(dòng)小組,及時(shí)完成物資供應(yīng)基礎(chǔ)管理專項(xiàng)行動(dòng)方案編制,確保行動(dòng)方案先行,把檢查標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)具體化、精準(zhǔn)化,做到責(zé)任層層落實(shí)、壓力層層傳導(dǎo)。電氣企業(yè)要提前準(zhǔn)備,根據(jù)年度大修、技改計(jì)劃,按月收集廢舊物資相關(guān)信息。實(shí)時(shí)跟蹤,掌握進(jìn)度;根據(jù)收集廢舊物資信息,赴現(xiàn)場實(shí)地,掌握大修、技改工程進(jìn)度。企業(yè)要加強(qiáng)宣傳力度,將逆向供應(yīng)鏈廢舊物資管理的理念和價(jià)值意義傳宣到位。
2.培養(yǎng)專業(yè)的廢舊物資管理人才。電力企業(yè)要建設(shè)物流專家?guī)?,培養(yǎng)供應(yīng)鏈廢舊物資領(lǐng)軍人才。為充分發(fā)揮物資合同、倉儲(chǔ)配送、廢舊物資處置三個(gè)物資專業(yè)人才作用。電力企業(yè)要積極建立具有鼓勵(lì)性、吸引性和科學(xué)性的專家?guī)?,以高?biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)公司物資專業(yè)領(lǐng)軍人才,為物流工作持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展提供人才支撐。
3.建立科學(xué)合理的供應(yīng)鏈廢舊物資處理制度。電力企業(yè)要堅(jiān)持“統(tǒng)一管理,集中處置”的原則,堅(jiān)持“先利用、后變賣”,多措并舉規(guī)范廢舊物資處置流程。要嚴(yán)格按照廢舊物資處置管理流程進(jìn)行技術(shù)鑒定、報(bào)廢手續(xù)的辦理;委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了價(jià)值評(píng)估,采取公開拍賣、競價(jià)中標(biāo)的方式,出售給有資質(zhì)的廢舊物資回收公司,以防止固定資產(chǎn)流失,使其保值增值;經(jīng)處理的廢舊物資需經(jīng)財(cái)務(wù)部門蓋章確認(rèn)貨款已收訖,方可放行貨物。
六、結(jié)語
電力企業(yè)逆向供應(yīng)鏈中的廢舊物資管理,是現(xiàn)代一種比較先進(jìn)的物資管理模式。在實(shí)際使用過程中,要進(jìn)一步提高企業(yè)對(duì)廢舊物資管理的重視,提高供應(yīng)鏈體系制度建設(shè)的水平,這樣才能在實(shí)際企業(yè)經(jīng)營過程中,切實(shí)發(fā)揮供應(yīng)鏈中廢舊物資管理模式的優(yōu)勢和價(jià)值。
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目前我市共有廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)40余家,其中國有企業(yè)6家,集體所有制企業(yè)3家、個(gè)人獨(dú)資7家,其他類型企業(yè)24家。主要經(jīng)營廢舊酒瓶、廢玻璃、廢鋼鐵等。年初至今總計(jì)收購金額約1.8億元,其中從民間收購1.7億元,從工業(yè)企業(yè)購進(jìn)600萬元、商業(yè)企業(yè)購進(jìn)300萬元、其他企業(yè)購進(jìn)100萬元??傆?jì)銷售收入1.8億元,其中銷售給生產(chǎn)性工業(yè)企業(yè)1.7億元、其他企業(yè)1千萬元。
二、存在問題
(一)發(fā)票管理方面。
廢舊物資經(jīng)營企業(yè)在收購廢舊物資時(shí),不論收購的廢舊物資是工業(yè)生產(chǎn)廢料,還是家庭個(gè)人消費(fèi)品廢料,也不論交易金額大小,出售方均為個(gè)人,均開具廢舊物資收購專用發(fā)票,顯然與實(shí)際情況不符,明顯存在未按規(guī)定向出售方索取普通發(fā)票或增值稅專用發(fā)票的可能。在廢舊物資銷售環(huán)節(jié)由于廢舊物資經(jīng)營企業(yè)與銷售對(duì)象之間存在某種利益關(guān)系。為了實(shí)現(xiàn)讓銷售對(duì)象(多為一般納稅人)少納稅款的目的,廢舊物資經(jīng)營企業(yè)銷售發(fā)票中反映的價(jià)格往往高于同期同類產(chǎn)品的市場價(jià),如果差距不大,稅務(wù)機(jī)關(guān)很難發(fā)現(xiàn)。此外,目前許多地方廢舊物資經(jīng)營企業(yè)都出現(xiàn)了外購?fù)怃N業(yè)務(wù),當(dāng)?shù)毓緝H負(fù)責(zé)開票及核算,易造成廢舊物資經(jīng)營企業(yè)成了名副其實(shí)的開票公司。
(二)企業(yè)經(jīng)營大部分為現(xiàn)金交易,虛開發(fā)票無法查證
經(jīng)過調(diào)查可知:目前廢舊物資經(jīng)營企業(yè)收購對(duì)象分三類:一是各經(jīng)營規(guī)模較小的個(gè)體收購攤點(diǎn)。二是各地的廢舊鋼材交易市場。三是生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè)。其銷售對(duì)象絕大多數(shù)為生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè),直接銷售給消費(fèi)者個(gè)人的屈指可數(shù)。從以上交易對(duì)象可以看出,它們都是具備轉(zhuǎn)賬條件的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,為什么不選擇能清楚查明逐筆交易的銀行轉(zhuǎn)賬方式付款,而選擇極易產(chǎn)生隱瞞交易的現(xiàn)金交易方式。其目的不言而喻:一是隱瞞銷售收入,偷逃國家稅款,私設(shè)小金庫。二是虛開收購發(fā)票,虛開廢舊物資銷售發(fā)票,非法牟利。
(三)企業(yè)庫存商品賬與實(shí)物均核對(duì)不符
廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè),在購進(jìn)廢舊物資后,均要經(jīng)過收購過磅入庫付款分揀拆解除雜-分類過磅出庫各環(huán)節(jié)。購進(jìn)時(shí)付款依據(jù)是入庫商品的重量。而在銷售時(shí)是把經(jīng)過拆解、分類后的商品出庫,由于除雜后庫存商品重量減輕,容易導(dǎo)致商品結(jié)存為紅字。加上分類后的商品同入庫時(shí)商品又不完全一致,所以經(jīng)常出現(xiàn)庫存商品串貨的現(xiàn)象,導(dǎo)致部分庫存商品的期末結(jié)存數(shù)為紅字。而企業(yè)又不及時(shí)進(jìn)行盤點(diǎn)調(diào)整,以至于庫存商品帳形同虛設(shè),帳實(shí)不符。此類問題存在既有行業(yè)經(jīng)營的特殊性原因,也有企業(yè)自身管理跟不上要求造成的。
(四)未按規(guī)定設(shè)置有關(guān)會(huì)計(jì)科目
《財(cái)政部關(guān)于減免稅和返還流轉(zhuǎn)稅的會(huì)計(jì)處理規(guī)定的通知》(財(cái)會(huì)字〔1995〕006號(hào))規(guī)定,企業(yè)實(shí)際收到計(jì)征即退、先征后退、先征稅后返還的增值稅,借記“銀行存款”科目貸記“補(bǔ)貼收入”科目,對(duì)于直接減免的增值稅,借記“應(yīng)交稅金―應(yīng)交增值稅(減免稅款)”科目,貸記“補(bǔ)貼收入”科目。由于企業(yè)認(rèn)為直接減免稅也就是不用繳稅,不繳稅,設(shè)置“應(yīng)交稅金-應(yīng)交增值稅”及其明細(xì)科目意義不大,因此,大部分廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)未核算增值稅相關(guān)科目,這不利于企業(yè)納稅申報(bào)資料的填寫,更不利于稅務(wù)部門監(jiān)管,也不能充分體現(xiàn)國家的優(yōu)惠政策。
三、建議
(一)對(duì)廢舊物資回收單位從三類收購對(duì)象手中購進(jìn)的廢舊物資應(yīng)要求其一律提供增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票,結(jié)合起征點(diǎn)對(duì)向個(gè)人收購的每次收購金額200元以下可開收購發(fā)票,否則不與享受免稅政策。
(二)企業(yè)間交易包括收購、銷售兩個(gè)環(huán)節(jié)一律通過銀行轉(zhuǎn)賬,否則廢舊物資經(jīng)營企業(yè)不得享受減免稅政策,工業(yè)企業(yè)從廢舊物資經(jīng)營企業(yè)購入的廢舊物資進(jìn)項(xiàng)稅不得抵扣。
(三)廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)跨縣市從事廢舊物資回收經(jīng)營的業(yè)務(wù),一律在經(jīng)營所在地辦理稅務(wù)登記,核算購銷業(yè)務(wù),由經(jīng)營所在地國稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收管理。
一、逆向物流的含義
逆向物流的概念是1981年由外國學(xué)者提出來的,它與一般接觸到的正向物流是兩個(gè)不同的概念,它主要指的是物流在產(chǎn)品回收和循環(huán)利用、物資替代、廢舊物資處理、整修和再循環(huán)等環(huán)節(jié)中的工作環(huán)節(jié)??梢院唵伟涯嫦蛭锪鞴芾砗唵卫斫鉃槭瞧髽I(yè)通過對(duì)廢舊物資的處理和再利用,來節(jié)約企業(yè)物資成本、提高物資利用率,還能有效節(jié)約社會(huì)資源和保護(hù)環(huán)境的一項(xiàng)工作。逆向物流的重點(diǎn)就是資源回收和廢舊物資的再利用,也正是由于它可以達(dá)到節(jié)約資源的目的,所以逆向物流和綠色物流是一對(duì)相關(guān)的概念。
二、電力企業(yè)發(fā)展逆向物流的意義
從目前我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢來看,不論是電力企業(yè)還是其他制造企業(yè)都面臨著物資投入過高而影響企業(yè)發(fā)展的問題,降低企業(yè)制造成本、提高廢舊物資利用率已成為企業(yè)共同的發(fā)展方向,為了能夠在競爭力日趨加大的經(jīng)濟(jì)浪潮中取得一席之地,企業(yè)必須提高廢舊物資利用率。而且一直以來我國電力企業(yè)是物資消耗最大的企業(yè)之一,隨著物資短缺問題開始出現(xiàn),電力企業(yè)就在不斷尋找解決物資問題方法,近幾年,發(fā)展逆向物流已經(jīng)逐步開始成為電力企業(yè)研究的重要方向。因?yàn)槟嫦蛭锪髦饕獋?cè)重的是廢舊物資利用和廢舊物資的管理和再利用,而我國電力企業(yè)的廢舊物資利用率相對(duì)較低,發(fā)展逆向物流可以為電力企業(yè)節(jié)約物資成本和提高廢舊物資利用率等方面帶來積極的意義。加強(qiáng)逆向物流的發(fā)展和管理是現(xiàn)在供電部門正在努力完成的工作,只有這樣,電力企業(yè)才能從根本上做到成本的控制和節(jié)約,進(jìn)一步提高企業(yè)的競爭力和降低企業(yè)制造成本,迎合電力企業(yè)的市場化改革和產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的調(diào)整。
三、電力企業(yè)的逆向物流管理
電力企業(yè)的逆向物流管理涉及到廢舊物資的統(tǒng)計(jì)、鑒定、回收、管理、處理等許多方面的內(nèi)容,其中廢舊物資管理是電力企業(yè)逆向物流管理的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是企業(yè)資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié),所以在這里主要介紹電力企業(yè)逆向物流管理中的廢舊物資管理問題。加強(qiáng)廢舊物資管理是節(jié)約企業(yè)制造成本的重要手段和方法,我國電力企業(yè)作為能源消耗量極大的企業(yè),在廢舊物資的管理方面也存在許多問題。
(一)電力企業(yè)廢舊物資管理存在的問題。
從我國現(xiàn)在電力企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來看,廢舊物資在管理水平和管理方法方面都存在諸多問題,主要有以下幾個(gè)方面:
第一,對(duì)廢舊物資管理工作的重視程度較低。廢舊物資管理是企業(yè)物資管理的末端部分,所以在研究力度和具體操作過程中都沒有得到足夠的重視,是企業(yè)管理以及逆向物流管理中的薄弱環(huán)節(jié)。
第二,廢舊物資管理方法落后,大部分企業(yè)中的管理人員責(zé)任意識(shí)較低,再加上管理體制落后,企業(yè)中沒有一個(gè)完善健全的物資管理體系,而且在廢舊物資流失和浪費(fèi)之后,也沒有相應(yīng)的管理措施和責(zé)任劃分。
第三,廢舊物資的統(tǒng)計(jì)和記錄工作不到位。企業(yè)相關(guān)部門和人員沒有認(rèn)真按照資產(chǎn)評(píng)定和有關(guān)規(guī)定定期對(duì)企業(yè)中的廢舊資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),他們根本不了解企業(yè)中廢舊物資的狀況,所以也不會(huì)有準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)和記錄信息,財(cái)務(wù)部門無法進(jìn)行進(jìn)一步的核算。
第四,企業(yè)對(duì)廢舊物資的管理監(jiān)督以及檢查力度不足。電力企業(yè)不僅原材料消耗量大,而且屬于技術(shù)型企業(yè),企業(yè)中的基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、工程維修等方面都有較大工作量,所以材料的更換也會(huì)非常頻繁,由此產(chǎn)生的廢舊物資的上報(bào)、鑒定、回收、入庫和處理工作也需要生產(chǎn)部門和管理部門分為不同階段分別管理,而審計(jì)部門和財(cái)務(wù)部門只是對(duì)廢舊物資在流程表面的進(jìn)行了監(jiān)督和檢查,并沒有真正做到全程的控制和管理,所以管理監(jiān)督不到位。
第五,廢舊物資回收較慢,處置方式不合理。由于企業(yè)中廢舊物資產(chǎn)生時(shí)間和地點(diǎn)的不固定,所以對(duì)于一些廢舊物資未能及時(shí)派出相關(guān)人員進(jìn)行回收和監(jiān)管,影響了廢舊物資的回收速度,時(shí)間一長也會(huì)出現(xiàn)其他原因的損失,導(dǎo)致廢舊物資的應(yīng)收實(shí)數(shù)和實(shí)收數(shù)不一致。而且,對(duì)于廢舊物資的處理方式也比較單一,一般都是采用拍賣的方式,雖然也能取得一定的效益,但是沒有提高資源的利用率,所以還要采用科學(xué)的處理方法。
(二)電力企業(yè)加強(qiáng)廢舊物資管理的措施。
廢舊物資管理包括固定資產(chǎn)、原料、材料以及其他物資等實(shí)物資產(chǎn)等方面的管理,關(guān)系到許多部門的利益,也會(huì)遇到許多障礙,所以針對(duì)不同的問題,本文提出一些具體的解決措施。
1、轉(zhuǎn)變管理觀念,加強(qiáng)對(duì)廢舊物資管理工作的重視程度。我國電力企業(yè)要以加強(qiáng)對(duì)廢舊物資管理工作的重視程度為出發(fā)點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)廢舊物資管理工作的意義,轉(zhuǎn)變企業(yè)所有部門和員工的認(rèn)識(shí)觀念,完善相關(guān)管理規(guī)定和管理制度,通過必要的規(guī)則來督促和約束職工的行為,保證廢舊物資管理工作的實(shí)施。
2、成立相關(guān)管理組織,明確部門責(zé)任。
電力企業(yè)要想加強(qiáng)管理,就必須要有專門的管理機(jī)構(gòu),企業(yè)要組成以相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為組長,并從相關(guān)部門中抽出一部分人為組員,共同組成領(lǐng)導(dǎo)管理小組,直接負(fù)責(zé)全部的廢舊物資管理,明確責(zé)任,加強(qiáng)在生產(chǎn)部門和管理部門之間的溝通和合作,認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)做好相關(guān)管理工作。在企業(yè)中的招標(biāo)辦、生產(chǎn)部門、營銷部門、以及物資管理部門之間進(jìn)行良好的溝通,各司其職,共同協(xié)調(diào)完成廢舊物資的管理工作。
3、制定科學(xué)的廢舊物資處理辦法,提高廢舊物資利用率。
現(xiàn)在大多電力企業(yè)對(duì)于處理廢舊物資的方法還主要是以拍賣為主,只是注意了經(jīng)濟(jì)效益并沒有注重資源的利用率問題,所以企業(yè)還要加強(qiáng)這方面的關(guān)注,通過延長產(chǎn)業(yè)鏈或與有關(guān)企業(yè)建立合作,進(jìn)一步提高廢舊物資的再利用價(jià)值。
四、電力企業(yè)逆向物流的管理措施
(一)分層次進(jìn)行逆向物流管理。
電力企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn),在不同部門的不同階段,追求不同層次的目標(biāo),具體流程可以簡單的理解為:物資統(tǒng)計(jì)和收集——>物資循環(huán)再利用——>廢舊物資處理,企業(yè)要在不同的階段制定符合不同階段實(shí)際的目標(biāo)和工作要求,分層次來完成逆向物流管理工作。
(二)縮短廢舊物資處理時(shí)間。
電力企業(yè)廢舊物產(chǎn)生的時(shí)間不固定,而且數(shù)量較大,對(duì)其處理工作相對(duì)比較麻煩,也比較占用時(shí)間,要想快速完成逆向物流的目標(biāo)和任務(wù),就必須縮短其處理時(shí)間。
(三)建立逆向物流管理信息系統(tǒng)。
電力企業(yè)為方便不同部門之間對(duì)于工作進(jìn)度的了解,以及各部門之間的溝通,也為了方便主管部門全程掌握各部門的工作,所以建立非常逐步開始重視逆向物流管理系統(tǒng)對(duì)于完成逆向物流工作。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于做好本市廢品回收利用工作的意見》的文件精神,做到垃圾減量、資源利用,規(guī)范我區(qū)廢品回收市場,堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主、集中整治、兼顧長效”的工作方針,充分發(fā)揮政府行政管理部門和執(zhí)法部門的作用,堅(jiān)決取締無照廢品回收網(wǎng)點(diǎn),整治不規(guī)范操作的廢品回收企業(yè),限制無照流動(dòng)回收人員,使我區(qū)的廢品回收市場逐步走向規(guī)范、有序。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由區(qū)商旅委、綜治辦牽頭,區(qū)工商分局、公安分局、環(huán)保局、房地局、衛(wèi)生局、市容管理、城管執(zhí)法、辦和供銷社等部門參加,組成區(qū)廢舊物品整頓和規(guī)范協(xié)調(diào)小組,由區(qū)人民政府副區(qū)長施黃飛任組長,戚學(xué)民、劉銀芳任副組長,其他成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在區(qū)商旅委,負(fù)責(zé)具體工作。
三、整治重點(diǎn)
(一)取締無照回收點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全區(qū)的各類廢品回收點(diǎn)有321個(gè),其中無照205個(gè),還有不少流動(dòng)收廢船舶。這些無照收購點(diǎn)不僅擾亂了廢品回收市場,而且造成了嚴(yán)重治安問題,是本次整治工作的重中之重。
(二)規(guī)范廢品回收企業(yè)在經(jīng)營上的不合法操作。在對(duì)廢品回收企業(yè)的開業(yè)限制取消后,廢品回收企業(yè)增量較快,新增的企業(yè)在經(jīng)營行為上存在著不少問題,在這次整治中要加以糾正。具體為:
1、有照但造成嚴(yán)重環(huán)境污染的,應(yīng)立即停業(yè)整頓;
2、營業(yè)執(zhí)照與經(jīng)營地址不符或租用農(nóng)田經(jīng)營的,應(yīng)立即變更經(jīng)營地址;
3、租用他人營業(yè)執(zhí)照的(包括一照多點(diǎn)經(jīng)營的),應(yīng)停業(yè)并重新辦理工商執(zhí)照;
4、超范圍經(jīng)營和回收來路不明的廢舊物品的,應(yīng)停業(yè)整頓。
(三)沒收無證廢品回收流動(dòng)三輪車。無證廢品回收三輪車流動(dòng)性強(qiáng),難以有序管理。放任自流不僅影響市容市貌,而且存在治安管理隱患,在整治中要堅(jiān)決予以沒收。
四、整治方法
目前我區(qū)的廢品回收市場比較混亂,無照、不規(guī)范回收網(wǎng)點(diǎn)遍布全區(qū)各鎮(zhèn)(街道、工業(yè)區(qū)),整治工作任務(wù)繁重,將分階段實(shí)施廢品回收市場的整治工作。
(一)調(diào)查摸底階段(7月上旬)
由各鎮(zhèn)(街道、工業(yè)區(qū))對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的無照廢品回收企業(yè)進(jìn)行一次詳細(xì)的摸底工作,為集中整治作準(zhǔn)備。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)階段(7月下旬)
通過電視、報(bào)紙等媒體宣傳介紹新建成的廢品回收網(wǎng)絡(luò)和廢品統(tǒng)一回收的意義,提高居民的綠色環(huán)保意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。
印制告知書,由區(qū)商旅委、綜治辦、工商分局、公安分局聯(lián)合下發(fā)整治廢品市場告知書,明確本次廢品回收市場整治重點(diǎn)和范圍,為專項(xiàng)整治工作擴(kuò)大輿論聲勢。
(三)集中整治階段(8月-9月)
為確保整治廢品回收市場取得實(shí)效,整治活動(dòng)采用以塊為主、集中整治的方法。由各鎮(zhèn)(街道、工業(yè)區(qū))綜治辦牽頭,組織商業(yè)、公安、工商、城管、環(huán)衛(wèi)等部門參加,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的廢品回收點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。中心城區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域由區(qū)商旅委和區(qū)綜治辦牽頭,組織區(qū)公安、工商、城管、環(huán)保等部門進(jìn)行3至5次全區(qū)性統(tǒng)一行動(dòng)。依法取締違法、違規(guī)收購行為,打擊廢舊物品回收中的違法犯罪活動(dòng)。
五、長效管理
廢品回收市場的整治是一項(xiàng)長期的、經(jīng)常性的工作,要使我區(qū)廢品回收市場長期保持規(guī)范、有序,必須建立長效管理機(jī)制。
(一)建立管理網(wǎng)絡(luò)、實(shí)行資質(zhì)論證
在各鎮(zhèn)(街道、工業(yè)區(qū))建立廢舊物品收購管理站,各管理站應(yīng)指定由政府推進(jìn)建設(shè)的廢品交投站負(fù)責(zé)廢品收購,必要時(shí)可增設(shè)1-2個(gè)廢品收購點(diǎn)。各管理站負(fù)責(zé)對(duì)有身份證、居住證或暫住證的外來從事收購和本區(qū)下崗失業(yè)人員中具備收購能力的人員進(jìn)行登記,辦理資質(zhì)認(rèn)定和許可手續(xù),按照標(biāo)識(shí)、車輛、衡器、服裝和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“五統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn),建立自治自律的廢舊物品回收隊(duì)伍。
(二)加強(qiáng)車輛管理,制作統(tǒng)一牌照
為有效控制無證流動(dòng)回收三輪車,由區(qū)廢舊物品整頓和規(guī)范協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一制作三輪車牌,下發(fā)到在各鎮(zhèn)(街道、工業(yè)區(qū))的廢舊物品收購管理站,再由管理站發(fā)給由政府推進(jìn)建設(shè)的廢品交投站或增設(shè)廢品回收點(diǎn)的廢品回收車。無牌的流動(dòng)回收三輪車一律不準(zhǔn)上街進(jìn)行廢品回收。
(三)明確部門職責(zé),加強(qiáng)日常監(jiān)管
各職能部門根據(jù)分工,各司其責(zé),密切配合,加強(qiáng)對(duì)廢品回收行業(yè)的管理。
1、區(qū)商旅委、綜治辦負(fù)責(zé)對(duì)廢品回收市場整治進(jìn)行綜合協(xié)調(diào);
2、區(qū)工商分局負(fù)責(zé)從嚴(yán)掌握廢品回收企業(yè)開設(shè)標(biāo)準(zhǔn),控制總量;規(guī)范企業(yè)經(jīng)營范圍;結(jié)合營業(yè)執(zhí)照年檢(審證),從嚴(yán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),在每年工商年檢中淘汰一批不規(guī)范廢品回收單位;
3、區(qū)公安分局負(fù)責(zé)對(duì)廢品回收中的收贓、窩贓行為進(jìn)行處理;
4、區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)廢品回收企業(yè)產(chǎn)生的噪音、粉塵、污水等是否符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測評(píng),作為工商登記注冊(cè)的依據(jù);
5、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)無牌照的廢品回收三輪車進(jìn)行嚴(yán)格管理,限制其無序流動(dòng);
6、區(qū)房地局負(fù)責(zé)物業(yè)管理單位配合本區(qū)各鎮(zhèn)廢品交投站在小區(qū)設(shè)立回收點(diǎn),杜絕無證流動(dòng)攤販進(jìn)入小區(qū);對(duì)占用農(nóng)田進(jìn)行廢品回收企業(yè)予以取締;
一般來說,經(jīng)營者對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營狀況要比外部投資者掌握更多的信息,只有這些信息被傳遞到市場,市場才會(huì)對(duì)企業(yè)的市場價(jià)值做出判斷。在非對(duì)稱信息條件下,不同的資本結(jié)構(gòu)會(huì)傳遞有關(guān)企業(yè)真實(shí)價(jià)值的不同信號(hào):內(nèi)部人選擇合適的資本結(jié)構(gòu),以增強(qiáng)正面信號(hào),避免負(fù)面信號(hào)。羅斯等人作了相關(guān)方面的論述。
3、資本結(jié)構(gòu)的控制權(quán)理論
在交易費(fèi)用和契約不完備的基礎(chǔ)上,阿洪和博爾頓提出了一種有關(guān)財(cái)產(chǎn)控制權(quán)的資本結(jié)構(gòu)理論。該理論認(rèn)為,資本結(jié)構(gòu)不僅影響企業(yè)收入流的分配,而且決定企業(yè)控制權(quán)的分配。當(dāng)契約不完備時(shí),誰擁有剩余控制權(quán)將對(duì)企業(yè)效率有重要影響。
(二)國內(nèi)理論界對(duì)財(cái)務(wù)治理的研究
1、財(cái)權(quán)的內(nèi)涵
近年來,我國財(cái)務(wù)理論界展開了對(duì)財(cái)權(quán)理論的研究,取得了許多有意義的成果,并形成了一些有代表性的觀點(diǎn)。湯谷良教授認(rèn)為,企業(yè)財(cái)務(wù)主體所擁有的財(cái)權(quán),是原始產(chǎn)權(quán)派生又獨(dú)立于原始產(chǎn)權(quán)的一種財(cái)產(chǎn)權(quán)。這種財(cái)產(chǎn)權(quán)與法人制度的結(jié)合,即構(gòu)成法人主體的財(cái)權(quán)。伍中信教授認(rèn)為,財(cái)權(quán)是一種“財(cái)力”以及與之相伴隨的“權(quán)力”的結(jié)合,表現(xiàn)為某一主體對(duì)財(cái)力所擁有的支配權(quán)。包括收益權(quán)、投資權(quán)、籌資權(quán)、財(cái)務(wù)預(yù)決策權(quán)等權(quán)能。李連華教授認(rèn)為,在公司治理體系下,財(cái)權(quán)是泛指體現(xiàn)在資金運(yùn)動(dòng)和財(cái)產(chǎn)上的各種權(quán)利,即相當(dāng)于通常所說的財(cái)產(chǎn)權(quán)。
筆者認(rèn)為,財(cái)權(quán)即對(duì)財(cái)力進(jìn)行支配的權(quán)利。財(cái)權(quán)應(yīng)分為兩大類:財(cái)務(wù)收益權(quán)和財(cái)務(wù)控制權(quán),這與企業(yè)的剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)相對(duì)應(yīng)。財(cái)務(wù)收益權(quán)是安排財(cái)務(wù)控制權(quán)的主要依據(jù),而財(cái)務(wù)控制權(quán)則是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收益權(quán)的重要保證。財(cái)務(wù)控制權(quán)應(yīng)分為監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)和執(zhí)行權(quán),其中決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)是主要的權(quán)能,而決策權(quán)的安排一般居于核心地位。
2、財(cái)務(wù)治理的內(nèi)涵
目前,財(cái)務(wù)理論界對(duì)財(cái)務(wù)治理內(nèi)涵的研究不多,但也形成了一些有代表性的觀點(diǎn)。張敦力博士認(rèn)為,財(cái)務(wù)治理是界定與協(xié)調(diào)各利益相關(guān)主體在財(cái)權(quán)流動(dòng)和分割中所處地位和作用,最終實(shí)現(xiàn)各主體在財(cái)權(quán)上相互約束、相互制衡的關(guān)系,促使企業(yè)提高資源配置效率和效果的公司治理。楊淑娥教授認(rèn)為,“所謂公司財(cái)務(wù)治理。是指財(cái)權(quán)通過在利益相關(guān)者之間的不同配置,從而調(diào)整利益相關(guān)者在財(cái)務(wù)體制中的地位,提高公司治理效率的一系列動(dòng)態(tài)制度安排”。伍中信教授認(rèn)為,公司財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)是公司治理結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容和主要方面,它以產(chǎn)權(quán)中的核心部分——財(cái)權(quán)為基本紐帶,逐步確立了出資者、董事會(huì)、經(jīng)理層在財(cái)權(quán)流動(dòng)和分割中所處的地位和作用。體現(xiàn)了各主體在財(cái)權(quán)上相互約束、相互制衡的關(guān)系。衣龍新博士認(rèn)為財(cái)務(wù)治理應(yīng)包含治理結(jié)構(gòu)、治理機(jī)制和治理行為規(guī)范三方面的內(nèi)容。因此,財(cái)務(wù)治理的涵義就是基于財(cái)務(wù)資本結(jié)構(gòu)等制度安排,對(duì)企業(yè)財(cái)權(quán)進(jìn)行合理配置,在強(qiáng)調(diào)以股東為中心的利益相關(guān)者共同治理的前提下,形成有效的財(cái)務(wù)激勵(lì)約束等機(jī)制,以實(shí)現(xiàn)公司財(cái)務(wù)決策科學(xué)化等一系列制度、機(jī)制、行為的安排、設(shè)計(jì)和規(guī)范。
經(jīng)過以上辨析,筆者認(rèn)為,財(cái)務(wù)治理應(yīng)包括財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)治理機(jī)制兩個(gè)方面,財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)側(cè)重于制度安排,以形成利益相關(guān)者之間相互制衡與約束的框架結(jié)構(gòu),屬于一種管理方式;而財(cái)務(wù)治理機(jī)制則是一系列的治理行為規(guī)范,側(cè)重于對(duì)治理的有效激勵(lì)約束等,屬于一種管理活動(dòng)。
3、財(cái)務(wù)治理的主體與客體
關(guān)于財(cái)務(wù)治理主體的內(nèi)涵,目前我國財(cái)務(wù)理論界進(jìn)行了一些有益的探索,形成了一些有代表性的觀點(diǎn)。湯谷良教授提出了“財(cái)務(wù)分層理論”。指出企業(yè)財(cái)務(wù)權(quán)利主體是出資者、經(jīng)營者和財(cái)務(wù)經(jīng)理三個(gè)層次分別享有企業(yè)法人財(cái)權(quán)等權(quán)利。張兆國教授認(rèn)為,只有符合四條標(biāo)準(zhǔn)的利益相關(guān)者才能成為財(cái)務(wù)主體。一是為企業(yè)投八了專用性資產(chǎn),二是分享企業(yè)財(cái)務(wù)收益,三是承擔(dān)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),四是分享企業(yè)財(cái)務(wù)控制權(quán)。按照這四條標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該成為財(cái)務(wù)主體的利益相關(guān)者有出資者、債權(quán)人、職工和政府。
目前理論界尚未對(duì)財(cái)務(wù)治理的客體進(jìn)行正式探討,但是從以上一些學(xué)者對(duì)財(cái)務(wù)治理的定義中??梢钥闯鲞@些學(xué)者認(rèn)為財(cái)務(wù)治理的客體即財(cái)權(quán)。
筆者認(rèn)為財(cái)務(wù)治理的主體是企業(yè)的利益相關(guān)者,財(cái)務(wù)治理的客體是財(cái)權(quán)。各利益相關(guān)者向企業(yè)投入了包括財(cái)務(wù)資本與人力資本在內(nèi)的各種資本。并承擔(dān)了企業(yè)的各種風(fēng)險(xiǎn)。他們理所當(dāng)然是企業(yè)財(cái)務(wù)治理的主體
摘要筆者通過分析典型案例,闡述了任何企業(yè)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營,必須強(qiáng)化內(nèi)部控制的道理。
關(guān)鍵詞內(nèi)部控制;案例;啟示
內(nèi)部控制是指被審計(jì)單位為了保證業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效進(jìn)行,保護(hù)資產(chǎn)的安全和完整,防止、發(fā)現(xiàn)糾正錯(cuò)誤與舞弊,保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、合法完整而制定和實(shí)施的政策與程序。其實(shí)質(zhì)是單位為了提高經(jīng)營效率、保證信息質(zhì)量真實(shí)可靠、保護(hù)資產(chǎn)安全完整、促進(jìn)法律法規(guī)有效遵循和發(fā)展戰(zhàn)略得以實(shí)現(xiàn)等而由單位管理層及其員工共同實(shí)施的一個(gè)權(quán)責(zé)明確、制衡有力、動(dòng)態(tài)改進(jìn)的管理過程。內(nèi)部控制是企業(yè)管理的重要組成部分,任何企業(yè)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營,必須強(qiáng)化內(nèi)部控制。
筆者最近了解到這樣一個(gè)案例:2003年初,某機(jī)器制造公司審計(jì)處對(duì)公司2003年報(bào)進(jìn)行審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)反?,F(xiàn)象:公司2002年、2003年的產(chǎn)品銷售收入分別為4563萬元、5323萬元,呈上升趨勢;財(cái)務(wù)反映的廢舊物資銷售的數(shù)量分別是78萬元、45萬元,呈下降趨勢。而在正常情況下,生產(chǎn)過程中發(fā)生的邊角料等廢舊物資應(yīng)該與生產(chǎn)規(guī)模同比例增長和下降,為什么財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)反映的卻是不合理的趨勢呢?帶著疑問,審計(jì)處對(duì)公司物資處的廢舊物資的回收、銷售、收款等情況進(jìn)行了重點(diǎn)審計(jì)。經(jīng)審計(jì),發(fā)現(xiàn)物資處處長、綜合室主任、倉庫主任、廢舊回收站長、計(jì)劃員等人為了小團(tuán)體的利益,與某個(gè)體經(jīng)營者串通,通過買通門衛(wèi)、“開陰陽收據(jù)”等手法擅自降價(jià)將廢舊物資銷售給沒有業(yè)務(wù)往來、沒有簽字合同的個(gè)體經(jīng)營者。并要求其將銷售貨款不交財(cái)務(wù)而直接交物資處。并截留了全部貨款。截至審計(jì)時(shí),已經(jīng)將私自出售、截留的銷售收入私分。這起案件給公司造成了一定的損失,雖然涉及的金額不算很大,但它暴露出來的內(nèi)部管理問題卻是嚴(yán)重的。經(jīng)審計(jì),物資處廢舊物資的回收、分類、過磅、合同、出售、門衛(wèi)檢查等業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)出現(xiàn)了失控或有章不循的情況——內(nèi)部控制出現(xiàn)了問題。
一、超越內(nèi)部組織分工原則處置業(yè)務(wù)
根據(jù)公司內(nèi)部職責(zé)權(quán)限,廢舊物資的出售業(yè)務(wù)需要計(jì)劃處(簽合同)、財(cái)務(wù)處(審計(jì)價(jià)格變動(dòng))等部門和主管領(lǐng)導(dǎo)的審批,但是2003年下半年大部分廢舊物資的出售違反了組織分工控制原則,雖然在物資處內(nèi)專門設(shè)立了廢舊物資回收站,負(fù)責(zé)廢舊物資的回收和銷售,但很多廢舊物資業(yè)務(wù)沒有經(jīng)過廢舊物資回收站,卻由物資處處長指定沒有此項(xiàng)業(yè)務(wù)權(quán)限的綜合室主任直接處理。
二、違反了不相容職務(wù)分離控制原則
按照不相容職務(wù)分離控制原則,某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)職務(wù),應(yīng)與執(zhí)行該業(yè)務(wù)的職務(wù)分離,但在廢舊物資出售業(yè)務(wù)處理中,出現(xiàn)了批準(zhǔn)人(物資處處長)親自與客戶處理降價(jià)、交款等業(yè)務(wù)。又如,物資計(jì)量有過磅員專司其職,卻出現(xiàn)了綜合室主任參與廢舊物資過磅等現(xiàn)象。
三、不遵守業(yè)務(wù)流程控制
每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的完成都需要經(jīng)過一定的業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)。廢舊物資銷售業(yè)務(wù)的環(huán)節(jié)包括:業(yè)務(wù)批準(zhǔn)一物資過磅一填單(包括磅碼單和結(jié)算單)-交款-辦出門單-門衛(wèi)驗(yàn)單放行(包括復(fù)檢或抽驗(yàn))。但是案件中廢舊物資銷售卻違反了業(yè)務(wù)流程。
四、不遵守業(yè)務(wù)單據(jù)控制管理原則
《磅碼單》和《產(chǎn)品、材料轉(zhuǎn)移結(jié)算單》有兩種,其中一種沒有編號(hào),無法知道使用了多少、什么時(shí)間使用和誰領(lǐng)用的。由于單據(jù)管理不當(dāng),審計(jì)核查廢舊物資銷售業(yè)務(wù)時(shí),竟出現(xiàn)了有廢舊物資銷售業(yè)務(wù)卻沒有《磅碼單》和《產(chǎn)品、材料轉(zhuǎn)移結(jié)算單》相對(duì)應(yīng)的現(xiàn)象,無法核對(duì)銷售業(yè)務(wù)的真實(shí)情況。
五、廢舊物資業(yè)務(wù)管理混亂
廢舊物資的回收、登記、過磅、銷售等沒有做到點(diǎn)點(diǎn)相連、環(huán)環(huán)相扣,有的無記錄、無單據(jù),缺乏連續(xù)性、完整性和有效性?;厥蘸统鍪鄣臄?shù)字統(tǒng)計(jì)與實(shí)際出入較大。由于物資處廢舊物資銷售業(yè)務(wù)記錄不完整,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與物資處廢舊物資銷售業(yè)務(wù)記錄無法核對(duì),物資處的廢舊物資回收記錄與各生產(chǎn)單位無法核對(duì),因?yàn)楦魃a(chǎn)單位也沒有記錄。
六、規(guī)章制度沒有起到作用
公司專門制定了《廢舊物資回收利用管理辦法》,同時(shí),涉及的相關(guān)制度還有《出入生產(chǎn)區(qū)管理制度》、《現(xiàn)金有價(jià)證券管理辦法》、《資產(chǎn)管理總則》等,但在這起舞弊案件中,相應(yīng)的制度并沒有起到作用。這么多的違規(guī)廢舊物資從過磅、填單、合同、收款、門衛(wèi)檢查等要經(jīng)過多個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和多個(gè)部門卻能順利出門。
企業(yè)的一切管理工作都是從建立和健全內(nèi)部控制制度開始的,企業(yè)的一切決策都應(yīng)在完善的內(nèi)部控制體系之下運(yùn)行。但是,有了內(nèi)部控制制度,必須嚴(yán)格遵守并嚴(yán)格檢查執(zhí)行情況,才能保證制度的有效運(yùn)行。在這起舞弊案件中,廢舊物資業(yè)務(wù)處理涉及的回收、分類、登記、過磅、合同、出售、收款、門衛(wèi)檢查等流程環(huán)節(jié)均出現(xiàn)了失控。內(nèi)部控制之所以失控,不是沒有規(guī)章制度,而是有章不循、違章不究。另外,內(nèi)部控制制度如果存在“蟻穴”,一定要及時(shí)修補(bǔ)完善,否則容易釀成大錯(cuò)。比如,此起舞弊案件的手段并不高明,其之所以得逞,一個(gè)重要原因是票據(jù)管理有漏洞。作為銷售業(yè)務(wù)結(jié)算用的《產(chǎn)品、材料轉(zhuǎn)移結(jié)算單》等重要單據(jù),竟然沒有編號(hào),領(lǐng)用也沒人管理,完全違背了內(nèi)部控制制度要求的憑證和記錄預(yù)先編號(hào)保持記錄的鏈條性、完整性原則。在內(nèi)部控制方面,對(duì)人的要求不能只注重業(yè)務(wù)素質(zhì),還要注重道德素養(yǎng),因?yàn)橹贫仍偻晟?,如果沒有合格的人來執(zhí)行或者執(zhí)行不到位,早晚是要出問題的。如果讓其鉆空子得逞一次,則將一發(fā)不可收拾,帶來更大的損失。如,轟動(dòng)全世界的“巴林銀行倒閉案”,僅僅因?yàn)橐幻麊T工的職業(yè)道德操守有問題,進(jìn)行違規(guī)操作,就斷送了一個(gè)歷史悠久、信譽(yù)卓著的企業(yè),這個(gè)案件最主要的教訓(xùn)就是內(nèi)部控制的松散。也就是缺乏嚴(yán)密的、行之有效的內(nèi)部控制。
關(guān)鍵詞:回收物流、廢棄物物流、物流信息管理系統(tǒng)
中圖分類號(hào):F208 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
廢棄物是被人們廢棄了的 “無用”之物,來源于人類的社會(huì)生產(chǎn)和生活過程的排泄物和廢棄物。人類與廢棄物的依存關(guān)系,是人類有始以來就存在著的,到今天它所帶來的影響更是不可估量,隨著排放量與積累量的不斷增加,已成為現(xiàn)代文明社會(huì)的痼疾。如何更多更好的將這些被稱為“垃圾“的廢棄物進(jìn)行回收,甚至再生利用的問題也就成了人類的焦點(diǎn)。因此,研究回收廢棄物信息管理系統(tǒng),對(duì)我們這樣一個(gè)人口眾多,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,資金嚴(yán)重短缺的發(fā)展中國家來說具有價(jià)值意義。
一、回收物流與廢棄物流的內(nèi)涵
1.廢棄物的概念
什么是廢棄物?按照《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定,廢棄物是指在生產(chǎn)建設(shè),日常生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生,在一定時(shí)間和地點(diǎn)無利用而被丟棄的污染環(huán)境衛(wèi)生的廢棄物質(zhì)。
廢棄物的來源大體上可分為兩類:一類是生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢棄物,稱為生產(chǎn)廢物;另一類是在產(chǎn)品進(jìn)入市場流動(dòng)過程中或使用消費(fèi)后產(chǎn)生的廢棄物,稱為生活廢棄物或者是垃圾。廢棄物的來源廣泛,種類繁多,成分復(fù)雜,它的分類主要有三大類,即工業(yè)廢棄物,城市廢棄物和危險(xiǎn)廢棄物。
2.回收物流與廢棄物物流
企業(yè)回收物流是企業(yè)在生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售的活動(dòng)中總會(huì)產(chǎn)生各種邊角余料和廢料,這些東西的回收是需要伴隨物流活動(dòng)的。
企業(yè)廢棄物物流是指對(duì)企業(yè)排放的無用物進(jìn)行運(yùn)輸、裝卸、處理等的物流活動(dòng)。從環(huán)保的角度關(guān)注,對(duì)包裝、流通加工等等過程產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行回收再利用。
(1)回收物流的經(jīng)濟(jì)意義
廢棄物資是一種資源,但和自然資源不同,它們?cè)羞^若干加工過程,本身凝聚著能量和勞動(dòng)力的價(jià)值,因而常被稱為載能資源?;厥瘴镔Y重新進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域作為原材料會(huì)帶來很高的經(jīng)濟(jì)效益。回收廢棄物,也就是實(shí)現(xiàn)廢棄物“資源化”,即采取工藝技術(shù),從廢物中回收有用的物質(zhì)與能源,它緩解了資源危機(jī),是資源危機(jī)的出路。因此,廢棄物資源化具有以下的優(yōu)勢:提供寶貴資源,產(chǎn)生顯著效益,即環(huán)境效益高;提供并節(jié)約能量;生產(chǎn)成本低,減少污染,保護(hù)環(huán)境,有人計(jì)算過,用廢鋁煉鋼可減少資源47%~70%,減少空氣污染95%,減少水質(zhì)污染97%;能耗低。
(2)廢棄物流的社會(huì)意義
由于廢棄物的大量產(chǎn)生嚴(yán)重地影響人類賴以生存的環(huán)境,必須有效地組織回收物流與廢棄物流,使廢棄物得以重新進(jìn)入生產(chǎn)、生活循環(huán)或等到妥善處理。
當(dāng)前社會(huì)最關(guān)切的問題之一就是環(huán)境問題,而環(huán)境污染的根本問題是廢棄物(含廢水、廢氣)造成的。因此,回收物流和廢棄物流的管理不完全是從經(jīng)濟(jì)效益考慮,也要為社會(huì)效益考慮。
二、回收廢棄物信息管理系統(tǒng)的開發(fā)
1.建立回收廢棄物信息管理系統(tǒng)的必要性
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第三章第一節(jié)第十七條規(guī)定,收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人,必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施;不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。第十九條也列明,生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口依法被列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè),必須按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收。因此,我們必順建立一個(gè)合理而合適的回收固體廢棄物信息管理系統(tǒng)。
(1)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)的基本原則和指標(biāo)
系統(tǒng)設(shè)計(jì)的基本原則為:滿足用戶需求;采用系統(tǒng)工程方法;設(shè)計(jì)典型方案;充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)功能;合理進(jìn)行人機(jī)分工;確保輸入/輸出均衡。
一個(gè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)在達(dá)到以上的原則后,就應(yīng)該具備以下的設(shè)計(jì)指標(biāo):系統(tǒng)工作效率,與系統(tǒng)處理能力、處理速度、響應(yīng)時(shí)間等與時(shí)間相關(guān)的指標(biāo)。系統(tǒng)可靠性,包括:系統(tǒng)檢錯(cuò)、糾錯(cuò)能力;重新恢復(fù)及啟動(dòng)能力;軟硬件可靠性;數(shù)據(jù)存貯精度等。它的衡量指標(biāo):系統(tǒng)平均無故障時(shí)間、平均修復(fù)時(shí)間。系統(tǒng)工作質(zhì)量 ,能保證系統(tǒng)提供信息的準(zhǔn)確程度和使用方便性等:簡明有效,與軟硬件功能、與編程質(zhì)量及效率有關(guān)。系統(tǒng)可變性(適應(yīng)性、可擴(kuò)充性),也就是指允許系統(tǒng)被修改、完善、維護(hù)的難易程度。 必須始終采用結(jié)構(gòu)化、模塊化的方法,這也是以下回收信息系統(tǒng)建立的根據(jù)。系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性 ,收益應(yīng)該大于支出。除考慮貨幣指標(biāo),還應(yīng)考慮非貨幣指標(biāo)。
(2)回收物流技術(shù)各方面的流程
廢舊物資回收的目的是將其經(jīng)過修復(fù)、處理、加工后再次反復(fù)使用。因此,研究物品復(fù)用的技術(shù)是回收物流的基礎(chǔ)和前提。
一般來說,現(xiàn)在回收物流技術(shù)可概括為以下幾個(gè)方面:原廠復(fù)用技術(shù)流程。原廠產(chǎn)生廢舊物品原廠回收原廠分類原廠復(fù)用。通用回收復(fù)用技術(shù)流程。通用化、標(biāo)準(zhǔn)化的同類廢舊物品統(tǒng)一回收按品種、規(guī)格、型號(hào)分類復(fù)用標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到后進(jìn)行通用。外廠代用復(fù)用技術(shù)流程。本廠過時(shí)性、生產(chǎn)轉(zhuǎn)戶及規(guī)格不符的廢舊物品外廠統(tǒng)一回收按降低規(guī)格、型號(hào),等級(jí)分類或按代用品分類外廠驗(yàn)收外廠復(fù)用。加工改制復(fù)用技術(shù)流程。需改制的廢舊物品統(tǒng)一回收按規(guī)格、尺寸、品種分類拼接驗(yàn)收復(fù)用。綜合利用技術(shù)流程。工業(yè)生產(chǎn)的邊角余料、廢舊紙、木材包裝容器統(tǒng)一回收綜合利用技術(shù)驗(yàn)收復(fù)用。回爐復(fù)用技術(shù)物流。需回爐加工的破舊物品統(tǒng)一回收由各專業(yè)生產(chǎn)廠進(jìn)行再生產(chǎn)性的工藝加工重新制造原物品驗(yàn)收復(fù)用。
(3)系統(tǒng)模塊的構(gòu)造
根據(jù)信息系統(tǒng)的功能劃分,一個(gè)系統(tǒng)應(yīng)該備有十個(gè)部分,分別為訂單處理子系統(tǒng),倉儲(chǔ)管理子系統(tǒng),庫存控制子系統(tǒng),運(yùn)輸管理子系統(tǒng),配送管理子系統(tǒng),貨物跟蹤管理子系統(tǒng),業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)分析子系統(tǒng),客戶關(guān)系管理子系統(tǒng),基礎(chǔ)信息管理子系統(tǒng)以及系統(tǒng)維護(hù)子系統(tǒng)。每個(gè)系統(tǒng)都具備著特有的功能,并且既是互相獨(dú)立,也是息息相關(guān)的。
2.各個(gè)子系統(tǒng)的功能特點(diǎn)
回收點(diǎn)物流信息管理中心,是基于電腦技術(shù)--internet服務(wù)器機(jī)構(gòu),通過對(duì)信息數(shù)據(jù)的采集交換,對(duì)所有信息平臺(tái)進(jìn)行指揮和控制的中心,信息員坐在電腦前操作,分析各個(gè)子系統(tǒng),相應(yīng)的做出計(jì)劃決策,能反應(yīng)現(xiàn)有的各方面的實(shí)際情況。
首先是通過電腦平臺(tái)從收集系統(tǒng)中可以看出,某地的垃圾量已經(jīng)達(dá)到了一定的量,,并通過平臺(tái),對(duì)垃圾量進(jìn)行原因分析,看垃圾的丟棄是屬于客戶退貨,包裝回收,還是廢殘舊料,然后再通過成本核算系統(tǒng)計(jì)算出該范圍的垃圾量和空間地點(diǎn),交通工具,成本等各方面是否適合實(shí)行回收,如果可行,立即通過運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行回收。工業(yè)垃圾在收集之前,就已經(jīng)各自進(jìn)行簡單的分類,因?yàn)?,工業(yè)固體廢物處理的原則是“誰污染,誰治理”。一般,產(chǎn)生廢物較多的工廠在廠內(nèi)外都建有自己的堆場,然后,自己對(duì)垃圾廢物進(jìn)行分類,爾后再在合同管理系統(tǒng)的監(jiān)督下,與回收站進(jìn)行交易。
另外一個(gè)子系統(tǒng)是貨物跟蹤管理系統(tǒng),對(duì)在途貨物的方位及運(yùn)行情況實(shí)施跟蹤監(jiān)督,當(dāng)發(fā)生情況時(shí),可以及時(shí)采取正當(dāng)?shù)拇胧?,以使風(fēng)險(xiǎn)降低。同時(shí)也是對(duì)人員進(jìn)行監(jiān)督和考察。
最后的一個(gè)子系統(tǒng)是系統(tǒng)維護(hù)管理系統(tǒng),這個(gè)系統(tǒng)是對(duì)電腦平臺(tái)進(jìn)行維護(hù)管理,維護(hù)日常工作的有序進(jìn)行,防止有人蓄意破壞或者是病毒入侵,并且系統(tǒng)的信息能隨時(shí)有效進(jìn)行更新,服務(wù)企業(yè)。
當(dāng)把廢棄物收后,有兩種方法,一是對(duì)廢物進(jìn)行資源化,決定對(duì)廢物直接利用,還是通過化學(xué),生物,熱處理等各種手段修理,再造,重生,如處理后可以發(fā)電,堆肥,鋪石等。二是對(duì)廢物進(jìn)行處置,這些廢物很難再加以利用而且往往富集了大量的有害有毒成分,一般是海洋處置和陸地處置。
三、結(jié)論
開發(fā)利用固廢資源,需要有一系列行之有效的開發(fā)技術(shù)和手段,并有之與配套的設(shè)施。我國在這一領(lǐng)域與國外存大較大的差距,不少地方或工礦企業(yè),不是找不到適合的開發(fā)技術(shù),就是技術(shù)或設(shè)施過不了關(guān),或者還停留于亂堆的盲目狀態(tài)。但是,隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)目步,固體廢物的處理和利用必然是從無害化走向資源化。
作者單位:廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院
參考文獻(xiàn):
[1]王紹文編著.固體廢棄物資源化技術(shù)與應(yīng)用[M].北京:北京治金工業(yè)出版社,1998.119.
[2]楊國清主編.固體廢物處理工程[M].北京:北京科學(xué)出版社,2003.167.
[關(guān)鍵詞]修舊利廢;企業(yè);員工
中圖分類號(hào):F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2014)35-0365-01
1 前言
每年氧化鋁企業(yè)都要回撤或更換大量廢舊物資,以前對(duì)它們處理總是隨意堆放任其報(bào)廢,造成了資源的浪費(fèi)。隨著氧化鋁企業(yè)對(duì)材料成本的重視,逐步意識(shí)到修舊利廢工作可以為企業(yè)減少大量材料投入,降低了成本,增加了經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)悉,一座年產(chǎn)120萬噸的氧化鋁企業(yè)單修舊利廢方面就可為企業(yè)節(jié)約至少千萬的材料成本投入。修舊利廢工作每年能為氧化鋁企業(yè)節(jié)約大量材料成本,降低了單位生產(chǎn)成本,經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益可觀,被越來越多的氧化鋁企業(yè)采用。
2 氧化鋁企業(yè)開展修舊利廢活動(dòng)的重要性
氧化鋁企業(yè)的修舊利廢就是將回撤或更換的設(shè)備、材料直接或經(jīng)修理后再投入使用,充分發(fā)揮了物資價(jià)值,減少了資源浪費(fèi)。
開展修舊利廢活動(dòng),是推動(dòng)氧化鋁企業(yè)更好更快發(fā)展的長遠(yuǎn)需要。開展修舊利廢的根本目的就是要堵塞管理漏洞,提升管理水平,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。氧化鋁企業(yè)開展好修舊利廢是強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營管理的有效載體,是推動(dòng)企業(yè)持續(xù)有效發(fā)展的重要保證,修舊利廢作為氧化鋁企業(yè)一項(xiàng)強(qiáng)根固本的基礎(chǔ)工程,需要常抓不懈,并在實(shí)踐中不斷深化提高。通過及時(shí)總結(jié)推廣修舊利廢中的好思路、好做法、好經(jīng)驗(yàn),建立健全各項(xiàng)制度規(guī)定,形成工作長效機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理制度化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。
同時(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到建設(shè)節(jié)約型企業(yè)上來,進(jìn)一步提高廣大職工參與活動(dòng)的主動(dòng)性和自覺性,不斷營造濃厚的“我為修舊利廢做貢獻(xiàn)”的氛圍,杜絕“跑、冒、滴、漏”,通過制定措施,細(xì)化管理,力求產(chǎn)生實(shí)效,最大限度地降低材料消耗及生產(chǎn)成本。要把生產(chǎn)、安全和各項(xiàng)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)作為合理化建議活動(dòng)的切入點(diǎn),廣泛發(fā)動(dòng)職工群眾,有針對(duì)性地開展“提高質(zhì)量進(jìn)一言,增加效益獻(xiàn)一計(jì)”的活動(dòng),廣泛開展征集合理化建議活動(dòng)。積極發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,針對(duì)惡意浪費(fèi),損害資源給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的行為,同時(shí)采取設(shè)立舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話、曝光臺(tái)等形式,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,確保公司廢舊物資回收、修復(fù)、利用工作正常進(jìn)行。最大限度地把廣大職工組織參與到開展“增產(chǎn)節(jié)約、修舊利廢”活動(dòng)中來,以此增強(qiáng)職工的成本意識(shí)和效益觀念,促進(jìn)職工良好節(jié)約習(xí)慣的形成。同時(shí)動(dòng)員職工立足班組,開源節(jié)流,節(jié)約挖潛,杜絕和堵塞各種漏洞,促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益,推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,加快自主創(chuàng)新,把公司修舊利廢和各項(xiàng)工作提升到一個(gè)新的水平,要在整個(gè)公司上下廣泛宣傳修舊利廢活動(dòng)的重要意義。
3 氧化鋁企業(yè)如何促進(jìn)修舊利廢工作
3.1 加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)
由于氧化鋁企業(yè)大多屬于生產(chǎn)企業(yè),人才匱乏,專業(yè)對(duì)口的人才更加缺乏。要想做好修舊利廢工作,首要是加強(qiáng)職工的培訓(xùn),尤其是結(jié)合各車間現(xiàn)場實(shí)際進(jìn)行培訓(xùn),增強(qiáng)員工的專業(yè)素質(zhì)和現(xiàn)場處理問題的能力。
3.2 加大宣傳力度
要加大對(duì)修舊利廢工作的宣傳力度,尤其是對(duì)車間、班組的宣傳,讓每個(gè)人全面認(rèn)識(shí)修舊利廢工作是一個(gè)企業(yè)與個(gè)人雙贏的事情。依托科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)考核制度,調(diào)動(dòng)職工投身修舊利廢工作的積極性,讓職工切身感受修舊利廢帶來的實(shí)惠,主動(dòng)投入修舊利廢工作。
3.3 確?;厥召|(zhì)量
為有效地保證材料徹底回收,對(duì)材料的領(lǐng)用實(shí)行交舊領(lǐng)新制度,即對(duì)需更換材料領(lǐng)用新的之前先交上舊的,特殊情況需部門負(fù)責(zé)人寫欠條,并注明最遲上交日期,逾期不上交者給予材料原值的處罰。交舊領(lǐng)新將有效提高材料回收質(zhì)量,促進(jìn)修舊利廢工作的開展。
3.4 加強(qiáng)相關(guān)人員管理
修舊利廢工作是一個(gè)系統(tǒng)工作,需要幾個(gè)部門共同配合完成。尤其是物資供應(yīng)部門計(jì)劃員、倉庫管理員要把好物資的發(fā)放關(guān)。車間領(lǐng)料時(shí),計(jì)劃員要根據(jù)車間生產(chǎn)實(shí)際情況開好領(lǐng)料單,把好審核關(guān),能用舊的決不發(fā)放新的.倉庫管理員要做好發(fā)料關(guān),不但要核對(duì)車間領(lǐng)料單,還要核對(duì)倉庫是否有舊物資,有舊的原則上不發(fā)放新的。
同時(shí)還要對(duì)計(jì)劃員、倉庫管理員等相關(guān)人員定期不定期地進(jìn)行考核,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有舊的而發(fā)放新的情況,就要進(jìn)行相應(yīng)處罰,督促他們投入修舊利廢工作。
4 氧化鋁企業(yè)實(shí)施修舊利廢存在的問題
目前,由于氧化鋁企業(yè)管理粗放,相當(dāng)一部分氧化鋁企業(yè)物資供應(yīng)部門對(duì)廢舊物資的管理不夠重視,廢舊物資管理上存在許多問題。
4.1 激勵(lì)制度設(shè)置不科學(xué)
公司對(duì)修舊利廢工作重視不夠,獎(jiǎng)勵(lì)制度設(shè)置不科學(xué),員工得不到實(shí)惠,調(diào)動(dòng)不起積極性,對(duì)修舊利廢工作不關(guān)心。修復(fù)后的設(shè)備在性能、安全性等各方面跟新的相比有一定差距,如何讓職工從內(nèi)心愿意領(lǐng)取修復(fù)好的,沒有良好的激勵(lì)制度職工是不會(huì)真正愿意去做,因此要從制度上給予職工實(shí)惠,讓職工切身感受到修舊利廢帶來的好處,從被動(dòng)接受轉(zhuǎn)化為主動(dòng)去做。
4.2 因地制宜,避免盲目性
物資的選用要結(jié)合實(shí)際情況,因地制宜,不可盲目進(jìn)行修舊利廢而忽視實(shí)際情況。要考慮設(shè)備使用年限,不可無限制的修復(fù)使用,表面節(jié)約了費(fèi)用,但實(shí)際卻費(fèi)工、費(fèi)時(shí),經(jīng)多次維修致使其性能降低。例如,部分泵類設(shè)備修復(fù)后,不但流量、揚(yáng)程遠(yuǎn)低于其標(biāo)牌,而且易壞,有時(shí)剛投入使用就壞,不僅加大了工人的勞動(dòng)強(qiáng)度,也打擊了工人利廢的積極性。因此,對(duì)于設(shè)備的選用要因地制宜,對(duì)設(shè)備的使用年限等情況要綜合考慮。
4.3 舊設(shè)備回收不徹底
設(shè)備的回收是修舊利廢工作的起點(diǎn),如何保證回收的質(zhì)量,關(guān)鍵取決于相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。目前人員專業(yè)素質(zhì)差已成為困擾修舊利廢開展的一個(gè)問題,因此要加強(qiáng)相關(guān)人員專業(yè)知識(shí)培養(yǎng)。
4.4 回收不力
由于缺乏有效的管理和激勵(lì)制度,職工對(duì)報(bào)廢物資的回收認(rèn)識(shí)不足,材料隨用隨丟,浪費(fèi)嚴(yán)重。有機(jī)修設(shè)備的單位對(duì)大件物品回收利用,小件物品認(rèn)為價(jià)值低,回收耗費(fèi)工時(shí),新的比舊的好用,職工對(duì)于一些小件物品都是一次使用,嚴(yán)重造成了廢舊物資的回收不力。
4.5 保管不善
多數(shù)單位沒有專門的倉庫用來存放廢舊物資,從管道、槽子等上換下來的就閥門、舊管道等廢品隨意漏天堆放,長期不處理,風(fēng)刮日曬自然損失嚴(yán)重。由于缺少人員定期查看,經(jīng)常發(fā)生丟失現(xiàn)象。堆放凌亂的廢舊物品,沒有部門統(tǒng)計(jì)登記,沒有落實(shí)保管責(zé)任,形成物品多了沒人問,少了沒人管,誰想要誰就拉走的無序狀態(tài)。
5 加強(qiáng)氧化鋁廢舊閑置物資管理的作用
5.1 降低了生產(chǎn)成本,提高了物資的利用率
氧化鋁生產(chǎn)過程中,回撤或更換下來的設(shè)備、材料、配件等物資,經(jīng)過維修就可以達(dá)到原有性能,相比采購新物資,節(jié)約了大量的資金投入,充分發(fā)揮了物資價(jià)值,減少了物資的閑置浪費(fèi),降低了單位生產(chǎn)成本成本,提高了經(jīng)濟(jì)效益。如在材料回收復(fù)用方面,利用鋼板的邊角料制作生產(chǎn)過程中的常用工具,從而達(dá)到廢舊物品經(jīng)修復(fù)后再重新投入使用。
5.2 減少了物資浪費(fèi)
廢舊物資的回收存放需要占用大量地方,如果不修復(fù)利用,勢必造成物資混亂存放,在暴曬雨淋等條件下還可能腐蝕,使物資失去使用價(jià)值造成物資的報(bào)廢,給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
5.3 是現(xiàn)代氧化鋁企業(yè)發(fā)展的必然選擇
現(xiàn)在氧化鋁形勢下滑,氧化鋁企業(yè)管理逐步由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變,很多企業(yè)實(shí)行了內(nèi)部市場化管理,采取多種途徑挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力,降低單位生產(chǎn)成本成本。由于修舊利廢工作對(duì)成本的降低效果十分顯著,逐步成為氧化鋁企業(yè)的必然選擇。
TRACK 2000項(xiàng)目遵循的是關(guān)注“樸素的關(guān)愛和共同感”以及可持續(xù)的理念,幫助那些身體有殘疾和生活有需求的人。最終通過再循環(huán)、重復(fù)使用或修理,減少垃圾、節(jié)約資源,教育人們知曉再循環(huán)的益處,鼓勵(lì)他們?yōu)檫@個(gè)項(xiàng)目捐出他們不需要的東西,把修好的東西送給非常需要它的人。
僅在2004年,來自英國卡迪夫及周圍地區(qū)的弱勢群體、邊緣群體或者長期失業(yè)者中的420人被雇用為TRACK全日制員工,其中85%被雇用者的工資達(dá)到了全國工資的平均水平;超過2500噸原本將流進(jìn)垃圾處理場的垃圾和被非法排放的污水得以循環(huán)利用;超過450臺(tái)IT/ICT電腦設(shè)備被重新分配到各個(gè)地方。包括低收入個(gè)人、家庭、學(xué)生、學(xué)校、社會(huì)組織和小公司;65家地方學(xué)校收到循環(huán)使用的資源并達(dá)到環(huán)保學(xué)校要求;平均每天接聽350個(gè)采自大眾、當(dāng)?shù)卣蜕虡I(yè)界的電話。要求提供慈善性社區(qū)回收服務(wù)。
能夠?yàn)椴煌I(lǐng)域提供溝通合作的橋梁,這個(gè)慈善組織非常自豪。該組織成為東南威爾士及英國地區(qū)福特歐洲環(huán)保大獎(jiǎng)的唯一獲得者,還獲得資助類項(xiàng)目的地區(qū)殘疾人知音獎(jiǎng)、電子產(chǎn)品回收方面的全國綠蘋果獎(jiǎng)和人民大獎(jiǎng)的提名。
女王生日的時(shí)候,托尼和特里被列入她的嘉獎(jiǎng)名單中,他們的項(xiàng)目也理所當(dāng)然受到卡迪夫市政府、大公司和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)人民的支持。
以下是他們的一些做法――
綠色女神
他們制定了一個(gè)回收和循環(huán)再生的計(jì)劃。因?yàn)闆]有錢,就動(dòng)員朋友來做義工,一個(gè)朋友自愿送給他們一輛舊的貝德福德有篷貨車,又是第一個(gè)加入他們的志愿者把車修好了,托尼和特里給“新車”上了綠色的油漆,并驕傲地叫它“綠色女神”。有了它的幫助,幾個(gè)志愿者就開始了從公眾手中收集家庭舊物品的第一個(gè)項(xiàng)目。
循環(huán)再生
他們把回收的舊物品修理好后送給貧困的家庭使用,這樣既減少垃圾又真正使物品循環(huán)再生。這是一個(gè)樸素的、有效的、多贏的循環(huán)。
托尼堅(jiān)信,“我們最需要的是用簡單的辦法解決簡單的問題!”TRACK 2000的成功,證明了“看上去很復(fù)雜的問題背后,有個(gè)簡單的解決方法”。
他們建立修理工作坊,培訓(xùn)一些義工和社區(qū)的失業(yè)人員。培訓(xùn)本身又給了社區(qū)的貧窮者學(xué)習(xí)技能的機(jī)會(huì)。托尼說:“我們所從事的這件事讓我們明白了三個(gè)道理:第一,垃圾就是資源:第二,有很多失業(yè)者需要技能;第三,發(fā)現(xiàn)很多家庭買不起生活用品。”
幫助政府
回收―修理―培訓(xùn)―社區(qū)發(fā)展,這些事越來越重要。當(dāng)時(shí),公司面臨很多需要解決的問題,托尼就找到了議員,議員在內(nèi)務(wù)部的會(huì)議上介紹了托尼的回收和培訓(xùn)工作。第二天,政府給了他們一個(gè)培訓(xùn)的合同。通過培訓(xùn)使員工獲得技能。大量的舊物品得到修復(fù)。他們又開了一個(gè)銷售回收物品的商店,將那些回收修理好的物品,用很低價(jià)格賣給那些買不起新家電和家具的家庭,對(duì)于那些更貧困的家庭,就免費(fèi)送給他們。
TRACK 2000做了政府不能完成的工作。還讓政府看到,其實(shí)很多工作是不難的。
回收體系
TRACK 2000的工作,在不同群體中實(shí)現(xiàn)了環(huán)保和生活的結(jié)合:貧窮的單身母親買不起童車,TRACK 2000的回收工作可以為她們提供;年輕人喜愛喝的飲料的包裝可樂瓶和可樂罐回收后。用來為他們添置娛樂設(shè)施,使其高興并愿意加入環(huán)保工作;老年人重視回收,可以減少家庭生活的成本。經(jīng)過了15年的努力。TRACK 2000社區(qū)回收服務(wù)已經(jīng)有了完整的回收體系。
TRACK 2000做了一件既是環(huán)保的又是公民參與的工作,它的真正意義是建立了一個(gè)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)。在一個(gè)貧窮的社區(qū)里去做TRACK 2000的工作,就會(huì)讓貧窮的人看到曙光,建立自尊、自信和自強(qiáng)。
TRAcK 2DOO現(xiàn)象啟示
TRACK 2000社區(qū)回收服務(wù),建立的是一個(gè)對(duì)環(huán)境無害的、社會(huì)和諧的并使社區(qū)可持續(xù)的社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。TRACK 200Q的工作讓即將成為垃圾圍城的城市找到一條垃圾循環(huán)再生的途徑,也使社區(qū)失業(yè)人員得到技能方面的培訓(xùn),從而獲得再就業(yè)的機(jī)會(huì)。