節(jié)能技術(shù)服務(wù)報告精選(九篇)

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第1篇：節(jié)能技術(shù)服務(wù)報告范文

第一條為了提高能源利用效率,節(jié)約能源,保護(hù)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條堅持能源節(jié)約與能源開發(fā)并舉、把能源節(jié)約放在首位的方針。鼓勵使用清潔能源，開發(fā)利用新能源和可再生能源。

第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，制定節(jié)能規(guī)劃，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，保障能源合理利用。

第四條縣級以上人民政府節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作。

第五條鼓勵、支持節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣，加強(qiáng)節(jié)能宣傳和教育，普及節(jié)能科學(xué)知識，增強(qiáng)全民的節(jié)能意識。

第六條任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)履行節(jié)能義務(wù)，有權(quán)檢舉浪費(fèi)能源的行為。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)對在節(jié)能工作中做出突出貢獻(xiàn)和取得重大節(jié)能效益的單位和個人，給予表彰、獎勵。

第二章節(jié)約用能

第七條用能單位應(yīng)當(dāng)遵守節(jié)能法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，建立健全節(jié)能工作責(zé)任制和各項能源管理制度，采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料，淘汰超過國家能耗定額的舊設(shè)備，降低能耗，節(jié)約用能。

生產(chǎn)、銷售用能產(chǎn)品的單位和個人，應(yīng)當(dāng)生產(chǎn)、銷售低能耗的產(chǎn)品，在規(guī)定期限內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的產(chǎn)品。

第八條用能單位不得有下列行為：

（一）新建、擴(kuò)建技術(shù)落后、耗能過高、嚴(yán)重浪費(fèi)能源的工業(yè)項目或者其他項目；

（二）使用國家明令淘汰的用能設(shè)備；

（三）將淘汰的用能設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用；

（四）引進(jìn)落后的用能技術(shù)、設(shè)備和材料；

（五）超過單位產(chǎn)品能耗限額用能；

（六）其他違反國家用能規(guī)定的行為。

第九條固定資產(chǎn)投資工程項目的可行性研究，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理用能專題論證。

固定資產(chǎn)投資工程項目的設(shè)計和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范。

第十條鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)的用能單位，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)能規(guī)劃及其實施計劃，采取有效措施，降低單位產(chǎn)品能耗，提高能源利用效率。

第十一條鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)能型機(jī)動車輛、船舶和農(nóng)業(yè)機(jī)械。

機(jī)動車輛、船舶應(yīng)當(dāng)符合國家能耗標(biāo)準(zhǔn)；超過國家能耗標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期改造或者更新。

第十二條建筑物的設(shè)計和建造，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能型建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和產(chǎn)品。

城市照明等公用設(shè)施的建設(shè)和改造，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能產(chǎn)品。賓館、商廈、劇場、體育館等公共場所，應(yīng)當(dāng)采用高效節(jié)電照明產(chǎn)品和節(jié)能型空調(diào)系統(tǒng)。

鼓勵城鎮(zhèn)新建住宅整體安裝使用太陽能熱水器，其太陽能熱水器及輸水管道的安裝應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工。

第十三條設(shè)區(qū)的市的市區(qū)和其他有條件的城市應(yīng)當(dāng)制定熱力規(guī)劃，逐步淘汰單體鍋爐，推廣集中供熱。

第十四條農(nóng)村應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)利用沼氣、秸稈氣化、秸桿發(fā)電等生物質(zhì)能和可再生能源，推廣使用太陽能熱水器和省柴節(jié)煤等節(jié)能灶，合理規(guī)劃、開發(fā)小水電資源。

第十五條機(jī)關(guān)事業(yè)單位和團(tuán)體組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)辦公場所采暖、制冷、照明等系統(tǒng)的用能管理和節(jié)能改造，建立健全公務(wù)交通工具的節(jié)能管理制度。

第十六條電、煤氣、天然氣、煤等能源生產(chǎn)、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定計量、收費(fèi)，不得向本單位職工和其他居民無償、低價提供能源產(chǎn)品或者實行包費(fèi)制。

第十七條實行能源效率標(biāo)識管理的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注能源效率標(biāo)識；未標(biāo)注的，不得銷售。

鼓勵銷售通過節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品。

政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品。

第十八條鼓勵開發(fā)利用太陽能、水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源和煤泥、煤矸石、石煤等低熱值燃料，減少不可再生能源消耗。

推廣使用乙醇汽油等新型、清潔能源。

第三章節(jié)能保障

第十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)培育和規(guī)范節(jié)能技術(shù)市場，建立和完善節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，推行合同能源管理等市場化節(jié)能技術(shù)服務(wù)，鼓勵、支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等單位和個人研究開發(fā)新能源和可再生能源及節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料。

第二十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)扶持節(jié)能工程建設(shè)。下列重大節(jié)能工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入各級政府固定資產(chǎn)投資和科技攻關(guān)計劃：

（一）燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程；

（二）區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程；

（三）余熱余壓利用工程；

（四）節(jié)約和替代石油工程；

（五）電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程；

（六）能量系統(tǒng)優(yōu)化工程；

（七）建筑節(jié)能工程；

（八）綠色照明工程；

（九）政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程；

（十）節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程；

（十一）需要優(yōu)先納入計劃的其他重大節(jié)能工程。

第二十一條省人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會同省人民政府科技等有關(guān)部門確定適合推廣應(yīng)用的先進(jìn)節(jié)能技術(shù)重點(diǎn)和方向，組織實施節(jié)能示范工程，定期推廣使用的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品名錄。

第二十二條省人民政府應(yīng)當(dāng)安排節(jié)能資金，市、縣人民政府根據(jù)實際情況安排節(jié)能資金，用于能源的合理利用、新能源和可再生能源的開發(fā)，以及節(jié)能宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)測、獎勵等。

利用余熱、地?zé)?、礦井瓦斯、劣質(zhì)煤、煤泥、煤矸石、可燃垃圾等發(fā)電、供熱的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在稅收、信貸等方面給予優(yōu)惠和支持。

第二十三條重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)每年安排資金用于節(jié)能科研開發(fā)、節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)測、獎勵等工作。

第二十四條用能單位應(yīng)當(dāng)開展節(jié)能教育，組織有關(guān)人員參加節(jié)能培訓(xùn)。未經(jīng)節(jié)能教育、培訓(xùn)的人員，不得在大型耗能設(shè)備操作崗位上工作。

第二十五條重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，其能源管理人員應(yīng)當(dāng)具有節(jié)能專業(yè)知識、實際經(jīng)驗及工程師以上技術(shù)職稱，并向縣級以上人民政府節(jié)能主管部門和有關(guān)部門備案。有條件的重點(diǎn)用能單位，可以設(shè)立能源管理機(jī)構(gòu)。

參照重點(diǎn)用能單位管理的用能單位，可以配備專業(yè)能源管理人員。

第二十六條具有檢驗測試技術(shù)條件的各類技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，均可受用能單位委托依法開展節(jié)能監(jiān)測業(yè)務(wù)。

節(jié)能監(jiān)測的數(shù)據(jù)和分析報告，應(yīng)當(dāng)真實可靠、客觀公正。

第四章節(jié)能監(jiān)督

第二十七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查節(jié)能工作，并將節(jié)能目標(biāo)、任務(wù)完成情況納入政府年度考核內(nèi)容。

第二十八條節(jié)能主管部門監(jiān)督管理節(jié)能工作的主要職責(zé)：

（一）組織實施節(jié)能法律、法規(guī)；

（二）提出節(jié)能政策、措施；

（三）編制節(jié)能規(guī)劃草案，制定節(jié)能規(guī)劃的實施計劃；

（四）對用能單位能源利用狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（五）組織協(xié)調(diào)節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料的推廣應(yīng)用；

（六）開展節(jié)能宣傳、教育、培訓(xùn)等工作；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十九條對用能單位的能源利用狀況實行分級監(jiān)督管理。

年綜合能源消費(fèi)量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上和省人民政府節(jié)能主管部門指定的年綜合能源消費(fèi)量5000噸以上不滿1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位為重點(diǎn)用能單位，由省人民政府節(jié)能主管部門監(jiān)督管理。

省人民政府節(jié)能主管部門未指定的年綜合能源消費(fèi)量5000噸以上不滿1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位，由市、縣人民政府節(jié)能主管部門參照重點(diǎn)用能單位監(jiān)督管理。

年綜合能源消費(fèi)量不滿5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位，由市、縣級人民政府節(jié)能主管部門監(jiān)督管理。

第三十條年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位，應(yīng)當(dāng)建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計和能源利用狀況報告制度，于每年1月底前分別向省、市、縣級人民政府節(jié)能主管部門報送上一年度的能源利用狀況報告。

第三十一條縣級以上人民政府節(jié)能主管部門根據(jù)工作需要，可以委托具有檢驗測試技術(shù)條件的節(jié)能監(jiān)測機(jī)構(gòu)依法對用能單位的能源利用狀況進(jìn)行監(jiān)測。被監(jiān)測單位不得拒絕監(jiān)測。受委托的節(jié)能監(jiān)測機(jī)構(gòu)不得向被監(jiān)測單位收費(fèi)。

第三十二條縣級以上人民政府節(jié)能主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志和能源效率標(biāo)識使用的監(jiān)督檢查，并將結(jié)果向社會公布。

任何單位和個人不得使用偽造的節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志和能源效率標(biāo)識，或者冒用節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志和能源效率標(biāo)識。

第三十三條省人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，對生產(chǎn)過程中耗能較高的產(chǎn)品制定單位產(chǎn)品能耗限額，并向社會公布。

市、縣級人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，對單位產(chǎn)品能耗限額的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并向上一級人民政府節(jié)能主管部門報送檢查結(jié)果。

第三十四條省人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以根據(jù)本省實際，會同有關(guān)部門制定地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

第三十五條縣級以上人民政府統(tǒng)計主管部門應(yīng)當(dāng)依法做好能源消耗和利用狀況的統(tǒng)計工作，對有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，并定期主要耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗等狀況的公報。

統(tǒng)計、節(jié)能主管部門和有關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)相互配合，建立科學(xué)的能源管理信息系統(tǒng)，提高能源信息利用率。

第三十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善能源價格監(jiān)測制度，依法運(yùn)用價格杠桿，調(diào)節(jié)能源使用，促進(jìn)能源節(jié)約。

第五章法律責(zé)任

第三十七條違反本條例第十二條第一款規(guī)定，建筑物的設(shè)計未按國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)采用節(jié)能型建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令設(shè)計單位限期改正；逾期不改正的，給予警告，處10萬元以上30萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

建筑物的建造未按設(shè)計要求采用節(jié)能型建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，對施工單位處以工程合同價款2%以上4%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

第三十八條違反本條例第十六條規(guī)定，電、煤氣、天然氣、煤等能源生產(chǎn)、經(jīng)營單位，向本單位職工和其他居民無償、低價提供能源產(chǎn)品或者實行包費(fèi)制的，由縣級以上人民政府節(jié)能主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第三十九條違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，開展節(jié)能監(jiān)測的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供虛假數(shù)據(jù)和分析報告的，由縣級以上人民政府節(jié)能主管部門責(zé)令改正，并予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處2000元以上1萬元以下的罰款。

第四十條違反本條例第三十一條規(guī)定，被監(jiān)測單位拒絕監(jiān)測的，由縣級以上人民政府節(jié)能主管部門責(zé)令限期改正，并予以通報。

第四十一條違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，使用偽造的節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志和能源效率標(biāo)識，或者冒用節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志和能源效率標(biāo)識的，由縣級以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

第2篇：節(jié)能技術(shù)服務(wù)報告范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把節(jié)能降耗作為實現(xiàn)市委、市政府“科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起”戰(zhàn)略決策的重要抓手，作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，作為培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要方面，堅持源頭控制、依法管理與政策激勵相結(jié)合，形成重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的局面，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段推進(jìn)節(jié)能降耗，推動我市經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

年全市節(jié)能目標(biāo)設(shè)定為單位GDP能耗降低2.8%；規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗降低3％。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、有關(guān)行業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè)等責(zé)任單位要根據(jù)全市年度目標(biāo)，進(jìn)一步明確各自的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)

三、工作措施

（一）認(rèn)真做好目標(biāo)責(zé)任評價考核。市節(jié)能辦要組織有關(guān)部門和專家，對各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)以及與省、市政府簽訂了《節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書》的50家重點(diǎn)用能單位“十一五”節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實情況進(jìn)行總體評價考核，兌現(xiàn)各級政府的莊重承諾。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直有關(guān)部門和重點(diǎn)用能單位要對“十一五”節(jié)能工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，做好準(zhǔn)備，迎接省、市政府的評價考核。

（二）加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能的力度。根據(jù)國家政策加快淘汰落后產(chǎn)能，完善淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制，年確保完成淘汰高耗能設(shè)備144臺，淘汰城區(qū)禁燃區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐25臺；鼓勵企業(yè)上大關(guān)小，推進(jìn)先進(jìn)企業(yè)兼并重組落后企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；大力促進(jìn)服務(wù)外包、“LED”、光伏高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高其在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。

（三）嚴(yán)控高耗能行業(yè)過快增長。嚴(yán)格控制高能耗和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。落實限制高耗能產(chǎn)品出口的各項政策，控制高耗能產(chǎn)品出口。

（四）加快實施節(jié)能重點(diǎn)工程。重點(diǎn)實施燃煤工業(yè)鍋（窯）爐改造工程、余熱余壓利用工程、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、節(jié)約和替代石油工程、能源利用狀況監(jiān)測工程、綠色照明工程、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程、建筑節(jié)能工程、節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程等十大節(jié)能重點(diǎn)工程，促進(jìn)節(jié)能工作快速發(fā)展，提高整體水平。

（五）切實加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位管理。對能源消費(fèi)和高耗能產(chǎn)業(yè)增長過快的縣區(qū)，合理控制能源供應(yīng)。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，在保證合理用電需求的同時，要壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電。對能源消耗超過已有國家和地方單位產(chǎn)品能耗電耗限額標(biāo)準(zhǔn)的，實行懲罰性價格政策。全市重點(diǎn)用能單位要進(jìn)一步建立和健全節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和節(jié)能工作業(yè)務(wù)部門，要按照節(jié)能法的要求設(shè)立能源管理崗位，配備專職能源管理人員，嚴(yán)格執(zhí)行能源利用狀況報告制度；要把節(jié)能目標(biāo)任務(wù)分解到車間和班組，完善節(jié)能獎勵制度，調(diào)動全體員工參與節(jié)能降耗活動的積極性和主動性；全市要組織完成重點(diǎn)企業(yè)能源審計10家；組織年用電500萬千瓦時以上重點(diǎn)用電單位開展電平衡測試3家；培育10家先進(jìn)節(jié)能降耗示范工業(yè)企業(yè)。

（六）積極推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。建筑、交通、商業(yè)、農(nóng)村、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域要按照年度目標(biāo)要求，結(jié)合各自實際制定工作方案，分解目標(biāo)任務(wù)，落實工作措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。

（七）大力推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。采取“合同能源管理”等多種方式，大力推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用；深入開展“十城萬盞”、“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車試點(diǎn)工作；實施城區(qū)路燈景觀燈節(jié)能改造工程，加快LED高效照明產(chǎn)品推廣進(jìn)程；積極引進(jìn)省內(nèi)外節(jié)能先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和管理模式；引導(dǎo)一批節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)和公司開展節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用和推廣示范。

（八）進(jìn)一步完善節(jié)能經(jīng)濟(jì)政策。加大公共財政對節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)推廣、示范試點(diǎn)、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能監(jiān)測、節(jié)能執(zhí)法、宣傳培訓(xùn)和信息服務(wù)等工作的支持力度；爭取國家和省節(jié)能專項資金對我市節(jié)能技改項目的投入，重點(diǎn)支持節(jié)能重大項目、示范項目建設(shè)及高效節(jié)能產(chǎn)品推廣；加大信貸支持力度。政策性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行對節(jié)能項目，根據(jù)國家投資和信貸政策的規(guī)定，積極給予信貸支持，對資信好的企業(yè)給予額度授信，及時提供多種金融服務(wù)。抓好中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，拓寬中小企業(yè)節(jié)能技改項目融資渠道，幫助企業(yè)充分利用有效資產(chǎn)，幫助企業(yè)降低貸款門檻，分擔(dān)銀行貸款風(fēng)險，支持節(jié)能項目融資；加大社會融資力度。培育節(jié)能服務(wù)市場，積極探索和創(chuàng)新節(jié)能服務(wù)模式，重點(diǎn)引進(jìn)和培育合同能源管理公司，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和節(jié)能資金的集聚，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，鼓勵節(jié)能技改項目的市場化經(jīng)營。

（九）加快研究制定法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。抓好節(jié)能監(jiān)察立法工作，全面完成《市節(jié)約能源監(jiān)察條例》的立法調(diào)研任務(wù)；進(jìn)一步完善節(jié)能降耗統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系；建立涵蓋各縣區(qū)、重點(diǎn)用能單位的能源管理信息平臺，加強(qiáng)節(jié)能指標(biāo)監(jiān)測和運(yùn)行分析工作；對國家標(biāo)準(zhǔn)沒有覆蓋而在我市需要制定標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，加快制定地方標(biāo)準(zhǔn)；

（十）加大監(jiān)督檢查力度。充實節(jié)能監(jiān)察隊伍，開展縣區(qū)節(jié)能執(zhí)法人員現(xiàn)場培訓(xùn)，提高節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督能力；加強(qiáng)節(jié)能信息工作，跟蹤調(diào)度重點(diǎn)節(jié)能項目、節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)展情況，積極向國家和省申報節(jié)能項目、節(jié)能產(chǎn)品；加大節(jié)能工作監(jiān)督力度，重點(diǎn)督查高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況，固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查情況，淘汰設(shè)備異地再用情況，產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識和設(shè)計規(guī)范執(zhí)行情況。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、轉(zhuǎn)讓和使用國家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品，偽造或冒用節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志等違法行為；定期公布重點(diǎn)耗能企業(yè)能源利用狀況。市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)對年耗能在2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的118家單位實施節(jié)能監(jiān)察；各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要在年能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的單位中選擇10家左右單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

第3篇：節(jié)能技術(shù)服務(wù)報告范文

關(guān)鍵詞 日本節(jié)能 成效 經(jīng)驗 啟示

一、日本節(jié)約能源的成效

日本是一個能源極度匱乏的國家，石油、天然氣、煤炭等能源98%依賴進(jìn)口。經(jīng)過上世紀(jì)70年代兩次石油危機(jī)的沖擊，舉國上下為提高能源效率奮斗了幾十年，積累了世界上最先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，在世界上率先建立起首屈一指的節(jié)能型經(jīng)濟(jì)，成功地抵御了高油價的沖擊，也為日本企業(yè)在國際市場上贏得了很多商機(jī)。目前，日本單位GDP的能耗與歐盟之比為1:1.6，與美國之比為1:2.7，與韓國之比為1:3.3，與中國之比為1:9。日本每百萬美元GDP只消耗標(biāo)準(zhǔn)油90噸（歐盟約180噸，美國約250噸，我國為836噸），僅為世界平均水平的1/3。從1980年到1993年，日本經(jīng)濟(jì)完成了GDP翻兩番，與此同時能源消費(fèi)只增加了31%。

日本有全球尖端的四大節(jié)能技術(shù)。第一是鋼鐵、水泥、化工等產(chǎn)業(yè)的熱能回收技術(shù)和生產(chǎn)線節(jié)能技術(shù)。這是耗能大戶在兩次石油危機(jī)的生死存亡關(guān)頭，全力以赴研究開發(fā)出來的成果。目前，日本的煉鋼生產(chǎn)工藝在世界上最節(jié)能；水泥生產(chǎn)線耗能僅為世界同行業(yè)的一半；重化工行業(yè)熱交換器、鍋爐、儀表等皆全面更新。第二是降低汽車能耗和汽車新能源技術(shù)。同等重量的日本汽車比美國、歐洲汽車平均能耗少20%。豐田、本田的混合動力汽車采用電動和油動混合發(fā)動機(jī)系統(tǒng)，已在全世界推廣，在美國供不應(yīng)求，形成獨(dú)家壟斷的局面。第三是家用電器節(jié)能技術(shù)。日本空調(diào)的耗電量是美國的1/2，冰箱是美國的1/3。與十年前相比，日本公司空調(diào)耗電下降了50-70%，東芝公司系列空調(diào)耗電下降了75%，松下公司最新節(jié)能冰箱耗電下降了85%。第四是建筑節(jié)能技術(shù)。長期以來，“節(jié)約能源”、“延長建筑的使用壽命”已深入到日本建筑的設(shè)計和日常使用中。從1978年起，實行“優(yōu)良隔熱材料評定制度”，評定隔熱性能優(yōu)良的建筑材料，并予以普及推廣，增加消費(fèi)者的利益，促進(jìn)住宅等建筑物的節(jié)能。日本還借助設(shè)計技巧達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，如采用雙層玻璃幕墻，通過設(shè)置閥門，讓夏季的熱空氣在兩層幕墻間由底部上升到屋頂排放出去。通過在建筑外墻安裝陽光反射板，把陽光反射到屋內(nèi)天花板，以增加室內(nèi)的采光，減少使用燈光，也能達(dá)到建筑節(jié)能的目的。在保持同樣生活水平的前提下，以每戶為計算單位的生活能耗量，日本僅為英、法、瑞典的50%左右，為美國的30%左右。

二、日本節(jié)約能源的經(jīng)驗

日本節(jié)約能源的做法和經(jīng)驗主要有以下六個方面：

（一） 完善法律框架，規(guī)范節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

日本是一個節(jié)能立法體系完備的國家。早在1979年日本就頒布實施了能源方面的核心法律《節(jié)約能源法》，這是一部詳細(xì)的、可操作的法律，對實施對象、目標(biāo)、職責(zé)、支持手段做出了明確規(guī)定，避免了對法律條文的不同解釋。實施28年來，日本根據(jù)不同時期技術(shù)進(jìn)步程度、市場需求的提高，對《節(jié)約能源法》及時進(jìn)行了必要的修訂，前后共計修訂了8次。2002年的修改提高了汽車、空調(diào)、冰箱等產(chǎn)品的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。2003年的修改對企、事業(yè)單位的能耗標(biāo)準(zhǔn)作了更為嚴(yán)格的規(guī)定，節(jié)約達(dá)標(biāo)者可減免稅，未達(dá)標(biāo)者則重罰。最近一次修訂是在2006年的4月，將液晶、等離子電視機(jī)、DVD錄像機(jī)、保溫電飯鍋、微波爐、卡車、巴士等產(chǎn)品追加為“領(lǐng)跑者”（Top Runner）對象；2006年重新評估空調(diào)和電冰箱標(biāo)準(zhǔn)，對于汽油轎車，政府組織有關(guān)機(jī)構(gòu)研究現(xiàn)行目標(biāo)年度之后的下一期油耗標(biāo)準(zhǔn)，并將納入到下一次的《節(jié)能法》修訂之中。“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)雖然不是強(qiáng)制性的，但有一系列的規(guī)定，包括設(shè)定基準(zhǔn)目標(biāo)、不斷改進(jìn)的幅度要求、達(dá)標(biāo)年度，有些產(chǎn)品則根據(jù)其他配套法規(guī)，如《家用電器產(chǎn)品品質(zhì)法》，對達(dá)不到品質(zhì)法要求者給予懲罰。

日本的節(jié)能法規(guī)屬大法先行，隨后政府有關(guān)部門制定了許多具體可行的監(jiān)督措施和必須執(zhí)行的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，保證《節(jié)約能源法》貫徹執(zhí)行。1993年和1998年，日本先后制定了《合理用能及再生資源利用法》、《2010年能源供應(yīng)和需求的長期展望》，通過強(qiáng)有力的法律手段，全面推動各項節(jié)能措施的實施，嚴(yán)格控制各行各業(yè)和全社會對能源需求的增長。

日本節(jié)能法規(guī)定：有一定規(guī)模的、耗電量達(dá)到一定程度的工廠、商務(wù)樓、學(xué)校和民間設(shè)施，均有義務(wù)向政府主管部門報告能源的使用量，向政府提交能源報告，每年都要將方案落實情況向主管部門匯報。如做不到，則被視為違規(guī)，將受到處罰。

（二） 制定綜合的財政、稅收、價格等經(jīng)濟(jì)政策，從多方面激勵節(jié)能。

政府對節(jié)能技術(shù)的研究開發(fā)和示范給予財政撥款和補(bǔ)貼，2000年支出的節(jié)能技術(shù)研發(fā)費(fèi)用達(dá)6.22億美元，居國際能源機(jī)構(gòu)（IEA）成員國的首位。工業(yè)企業(yè)節(jié)能投資約有一半來自政府指定的銀行，如日本政策投資銀行，中小企業(yè)金融公庫等。企業(yè)履行完審批程序，從這些銀行取得貸款的利率比商業(yè)銀行低20-30%，由政府貼息，政府通過專項準(zhǔn)備金提供擔(dān)保。2004年中小企業(yè)節(jié)能優(yōu)惠貸款的對象設(shè)備有91種，貸款限額2.7億日元，享受一級特別利率，還貸期15年。

政府制定了明確的政策，促進(jìn)企業(yè)引進(jìn)高效率的設(shè)備。企業(yè)購置政府指定的節(jié)能設(shè)備，并在一年內(nèi)使用的，可按設(shè)備購置費(fèi)的7%從應(yīng)繳所得稅中扣除，以應(yīng)繳所得稅額的20%為限。2004年享受稅收優(yōu)惠的工業(yè)部門節(jié)能設(shè)備共有185種。企業(yè)購置政府指定的節(jié)能設(shè)備還可以在普通折舊的基礎(chǔ)上，按購置費(fèi)的30%提取特別折舊。

經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省資源能源廳提出可享受稅收優(yōu)惠的對象設(shè)備清單，先由節(jié)能設(shè)備制造廠商編寫該設(shè)備符合稅收優(yōu)惠條件的證明書，提交行業(yè)協(xié)會，行業(yè)協(xié)會審查后提交節(jié)能中心，節(jié)能中心匯總后呈報資源能源廳審批。若有疑問，資源能源廳與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省相關(guān)廳局以及總務(wù)省、厚生勞動省、國土交通省、環(huán)境省等部門會辦協(xié)商。批準(zhǔn)后返回行業(yè)協(xié)會，然后寄送用戶。用戶憑證明書向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報減免稅。

日本的產(chǎn)業(yè)部門能源效率水平改進(jìn)非常明顯，但隨著收入水平的提高和生活方式的轉(zhuǎn)變，交通、民生部門能源消耗有所上漲。有鑒于此，從2007年開始，日本政府制定優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策支持交通部門引進(jìn)節(jié)能設(shè)備，對購買高效空調(diào)、照明的企業(yè)，重新審視并延長其促進(jìn)能源需求結(jié)構(gòu)改革的投融資體制，如加速折舊等。在民用部門銷售商中每年評選“促進(jìn)節(jié)能的優(yōu)秀企業(yè)”。為了提高節(jié)能產(chǎn)品的使用率，政府給購買新的節(jié)能產(chǎn)品的消費(fèi)者補(bǔ)助，如購買豐田混合動力汽車普銳斯，每輛汽車補(bǔ)貼25萬日元（約合1.75萬元人民幣）。初期，補(bǔ)助金額比較多，隨著這種節(jié)能新產(chǎn)品的推廣使用，補(bǔ)助相應(yīng)減少，達(dá)到一定的普及率后就不再補(bǔ)助。政府規(guī)定購買清潔并且使用替代燃料的車輛可少繳購置稅，符合若干排放要求的車輛可少繳25%。對有助于節(jié)能的事業(yè)，如引進(jìn)“領(lǐng)跑者”設(shè)備從事能源服務(wù)的，皆給予低息貸款。

（三） 加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長效的節(jié)能機(jī)制。

為了有效地實施《節(jié)約能源法》及其他有關(guān)法律法規(guī)，日本政府先后配套確立了各種制度。在產(chǎn)學(xué)研各方建立節(jié)約能源會員制度，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。對能源消費(fèi)總量不同的企業(yè)實施分類管理制度，不同企業(yè)都必須向政府有關(guān)部門提交企業(yè)節(jié)能中長期計劃和各類統(tǒng)計報告、數(shù)據(jù)。對企業(yè)的節(jié)能管理人員實行“能源管理師”制度，由國家統(tǒng)一認(rèn)定能源管理人員的從業(yè)資格，并加強(qiáng)能源管理人員的培訓(xùn)。對耗能產(chǎn)品實施產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，激勵企業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新，領(lǐng)跑節(jié)能。對家用電器等各種產(chǎn)品強(qiáng)制實行能效標(biāo)識制度，讓消費(fèi)者了解家用電器的能源使用狀況，知道節(jié)省多少電費(fèi)。對各類建筑物實施用能管理制度，用能超過限額的建筑物必須配備能源管理員，負(fù)責(zé)向政府有關(guān)部門提交節(jié)能中長期計劃、年度計劃及落實的成效。

（四） 健全節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，形成經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省――新能源/產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（NED0）――節(jié)能中心的組織架構(gòu)。

經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省根據(jù)國家總體要求，制定完善法規(guī)、條例，制定經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)政策，對企業(yè)的節(jié)能提出要求和獎懲措施。2001年小泉政府實行機(jī)構(gòu)改革，節(jié)能管理機(jī)構(gòu)由原來的資源能源廳所屬的煤炭部的節(jié)能課升格為節(jié)能新能源部。國家機(jī)構(gòu)中與節(jié)能工作直接相關(guān)的部門還有環(huán)境省、國土交通省等，它們從不同角度對節(jié)能工作進(jìn)行職能管理。

在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省下，組建了作為獨(dú)立法人的NEDO，既組織、管理研究開發(fā)項目，也負(fù)責(zé)提供研究經(jīng)費(fèi)。對重大科技項目初期給予全部資金支持，隨后按照技術(shù)進(jìn)展和市場化程度給與不同的資金支持。2006年度NEDO的預(yù)算高達(dá)2290億日元，具有相當(dāng)?shù)馁Y金實力。NEDO對重大節(jié)能技術(shù)支持研發(fā)取得成果后，加大其商業(yè)化運(yùn)用，為企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)提高能源效率提供技術(shù)保障。

節(jié)能中心是一個民間組織，實質(zhì)上屬于準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)節(jié)能措施的實施，總部設(shè)在東京，全國有8個分支機(jī)構(gòu)。節(jié)能中心在政府與企業(yè)之間發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用，一方面接受政府委托開展節(jié)能調(diào)查，另一方面通過會員制度，發(fā)揮其產(chǎn)、學(xué)、研的優(yōu)勢，為中小企業(yè)提供能源診斷，給出節(jié)能技術(shù)改造的建議。節(jié)能中心每隔半年向社會公布一次節(jié)能產(chǎn)品排行榜，推進(jìn)節(jié)能工作。

（五） 發(fā)展服務(wù)公司，用市場機(jī)制整合節(jié)能的資金、技術(shù)等要素。

節(jié)能工作既需要政府“有形之手”的推動，更需要市場“無形之手”的配置、整合。日本政府大力扶持民間的能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，按市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則組建的能源服務(wù)公司（ESCO），是以贏利為目的的能源專業(yè)化服務(wù)公司，形成了按合同對能源進(jìn)行管理的運(yùn)作機(jī)制。它主要有三種類型：節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)商、節(jié)能產(chǎn)品銷售公司。現(xiàn)在日本各行各業(yè)都有能源服務(wù)公司，對客戶的耗能系統(tǒng)進(jìn)行診斷，提出改進(jìn)措施，包括引進(jìn)節(jié)能設(shè)備，在承諾按期見效的基礎(chǔ)上與客戶簽定承包合同。這種服務(wù)使客戶能夠在短期內(nèi)看到節(jié)能的效果，愿意花錢買服務(wù)，使節(jié)能走上了市場的軌道。經(jīng)過能源服務(wù)公司的多方協(xié)調(diào)，企業(yè)節(jié)能已從單個企業(yè)、單個產(chǎn)品走向跨企業(yè)的產(chǎn)業(yè)間合作，通過產(chǎn)品和能源的融通循環(huán)，實現(xiàn)節(jié)能和效益的最優(yōu)化，創(chuàng)造了水泥、鋼鐵和電力行業(yè)之間合作的工業(yè)生態(tài)園模式。

（六） 加大宣傳教育力度，動員全社會參與。

節(jié)能產(chǎn)品的初始購買價格往往較高，但從生命周期看，總成本低于普通產(chǎn)品?？紤]到老百姓通常不了解這方面的信息，日本政府廣為宣傳，如對節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)行排名，印發(fā)手冊指導(dǎo)消費(fèi)者購買節(jié)能產(chǎn)品等。夏季和冬季是能源消費(fèi)的高峰期，日本規(guī)定了《夏季節(jié)能大檢查日》（8月1日）和《冬季節(jié)能大檢查日》（12月1日），并把2月定為“節(jié)能月”，集中開展節(jié)能綜合展覽等普及、宣傳。為了培養(yǎng)下一代節(jié)能的能力，日本在中小學(xué)開展了“節(jié)能導(dǎo)航”，派遣講師幫助學(xué)校辦海報、組織節(jié)能小論文和節(jié)能實踐比賽等。把孩子作為節(jié)能的未來希望，把家庭主婦作為節(jié)能的生力軍，報刊雜志經(jīng)?？侵T多節(jié)能小竅門，比如打開煤氣灶后不要讓火苗竄出鍋底，冰箱的溫度隨季節(jié)改變等。在機(jī)關(guān)，政府要求公務(wù)員夏天脫去西裝領(lǐng)帶，穿“節(jié)能裝”即短褲襯衣上班，將辦公大樓的空調(diào)溫度設(shè)定在28攝氏度，節(jié)約電力。

近幾年，日本政府給非盈利組織開展節(jié)能和可再生能源宣傳、普及活動的補(bǔ)貼每年都在15億日元以上，地方節(jié)能宣傳普及活動補(bǔ)貼在18億日元以上。

三、對我國的借鑒與啟示

二十多年來，我國國民經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，但能耗水平與日本相比卻在不斷拉大。上世紀(jì)80年代初，我國的GDP是日本的1/4，能耗總量與日本相當(dāng)，也就是說我國單位GDP的能耗是日本的4倍，而現(xiàn)在我國單位GDP的能耗卻是日本的9倍（也有學(xué)者說是11倍）。日本的能源利用效率不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國，而且高于歐、美各國，全球領(lǐng)先。我國在節(jié)能方面要從各個先進(jìn)國家博采眾長，尤其應(yīng)當(dāng)向日本學(xué)習(xí)。僅就能源研究開發(fā)費(fèi)用占GDP的比例而言，我國只有美國的1/25，法國的1/30，日本的1/70。

2006年秋，日本經(jīng)濟(jì)界看到中國的中長期節(jié)能計劃明確提出“十大重點(diǎn)行業(yè)”和“1000家企業(yè)的節(jié)能方案”，節(jié)能指標(biāo)已經(jīng)細(xì)分到各地區(qū)、各行業(yè)，成為考核各級領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績的重要指標(biāo)，認(rèn)為“中國這次動真格了”。NEDO了解到，中國政府先后到日本、歐洲、美國、新西蘭等地進(jìn)行了節(jié)約能源的調(diào)研，最終明確以日本為榜樣，認(rèn)為這是日本向中國輸出產(chǎn)品、設(shè)備的大好機(jī)會。日本《經(jīng)濟(jì)周刊》選出14個行業(yè)的50家最有希望打入中國節(jié)能、環(huán)保市場的代表性企業(yè)。從2006年末至今，已有三菱重工、川崎重工、三洋電機(jī)、寶能空調(diào)等日本企業(yè)在華銷售節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備，或與中國企業(yè)合資生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品。但我們不能僅僅購買日方的產(chǎn)品、設(shè)備，也不能停留于合資經(jīng)營，應(yīng)通過比較，選擇節(jié)能水平高的技術(shù)，引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，尤其要加強(qiáng)自己的原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，以我國自主研發(fā)的節(jié)能技術(shù)與之合作，交叉許可，雙勝雙贏。

在法律法規(guī)、政策、制度、管理、宣傳等方面，上述經(jīng)驗都值得我們借鑒。我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國國情，制定節(jié)能低耗的產(chǎn)業(yè)政策，完善能源使用的管理制度，采用科學(xué)的節(jié)能保障措施，建立高層節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)跨地區(qū)、跨行業(yè)節(jié)能降耗任務(wù)的落實。特別要加強(qiáng)對高能耗地區(qū)、高能耗行業(yè)及若干耗能大戶的監(jiān)控，限期整改降耗。對面廣量大的中小高耗能企業(yè)，可結(jié)合環(huán)保執(zhí)法加以清理，不能降耗達(dá)標(biāo)的必須淘汰出局。政企聯(lián)手，環(huán)環(huán)相扣，全民參與，盡快使我國的能源利用效率趕上國際先進(jìn)水平。

（作者單位:江蘇省社會科學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

張晶編譯：《日本瞄準(zhǔn)中國的節(jié)能、環(huán)保市場》，日本《經(jīng)濟(jì)周刊》2006年11月21日。

于培偉：《美日歐能源戰(zhàn)略調(diào)整走向》，《國際經(jīng)濟(jì)合作》2006年第3期。

耿國榮：《日本現(xiàn)行建筑環(huán)保節(jié)能淺探》，《建筑施工》2006年第9期。

第4篇：節(jié)能技術(shù)服務(wù)報告范文

節(jié)能降耗是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中一項緊迫而非常重要的任務(wù)。做好節(jié)能降耗工作，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必由之路，是提高人民生活質(zhì)量，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。

近年來，在縣委、縣政府和上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣的節(jié)能降耗工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實法律法規(guī)和上級有關(guān)文件精神，圍繞實現(xiàn)全縣“十一五”節(jié)能目標(biāo)，堅持以提高能源利用效率為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新為主要抓手，以工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能為重點(diǎn)，落實責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)長效，各項工作穩(wěn)步推進(jìn)，節(jié)能降耗取得了良好進(jìn)展，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。當(dāng)前，我縣正處于工業(yè)化、城市化發(fā)展的加速階段，重工化趨勢加快，生活用能水平不斷上升，客觀上決定了能源消費(fèi)處于增長加速期。同時由于我縣屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，能源利用效率總體較低，做好節(jié)能降耗困難不少，要確保完成“十一五”節(jié)能降耗約束性指標(biāo)，壓力較大。本文就我縣能源消費(fèi)情況及下步推進(jìn)節(jié)能降耗工作進(jìn)行一些粗淺的思考。

一、xx縣能源消費(fèi)情況分析

一是能源消費(fèi)總體上處于較低水平。20xx年xx縣能源消費(fèi)總量54.23萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長11.56％，萬元gdp綜合能耗0.99噸標(biāo)煤(全國1.21、全省0.86、全市0.82)，在麗水各縣(市、區(qū))中居第二位，高于全省和全市平均水平。萬元工業(yè)增加值（指規(guī)模以上工業(yè)，下同）能耗0.75噸標(biāo)準(zhǔn)煤(全省1.43、全市0.92)，比全省平均水平少0.65噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比全市平均水平少0.17噸標(biāo)準(zhǔn)煤，在全市各縣(市、區(qū))中處于中下位置。

表一 ：20xx年全市各縣市區(qū)gdp和工業(yè)能源指標(biāo) (噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元)

全市

市區(qū)

xx

青田

遂昌

松陽

云和

慶元

景寧

龍泉

單位gdp能耗

0.82

0.77

0.99

0.73

1.37

0.66

0.81

0.51

0.50

0.74

單位工業(yè)增加值能耗

0.92

0.96

0.75

0.58

1.89

1.10

0.91

0.29

0.29

1.23

數(shù)據(jù)來源：市統(tǒng)計局、市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)改委《關(guān)于20xx年各縣(市、區(qū))單位gdp能耗等指標(biāo)的通報》

二是電力消耗總量較大。目前我縣能源消費(fèi)品種主要為四大類：煤炭類（原煤、焦炭等）、油汽類（汽油、柴油、液化汽等）、電力和其他燃料。電力是我縣能源消費(fèi)的最主要品種。20xx年全縣電力消費(fèi)74995萬千瓦時，按等價值折成標(biāo)準(zhǔn)煤為26.25萬噸，占全縣能源消費(fèi)總量的48.40％，接近全縣年能源消耗總量的一半；煤炭類能源中原煤消費(fèi)12.77萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全縣能源消費(fèi)總量的23.54％；油汽類消費(fèi)中汽油和柴油分別消費(fèi)2.80萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤和5.30萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，分別占全縣能源消費(fèi)總量的5.17%和9.78%。其他燃料消費(fèi)3.82萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全縣能源消費(fèi)總量的7.05%，主要為竹木加工企業(yè)的下腳料和薪柴等。

表二 ：20xx年全市各縣市區(qū)單位gdp電耗情況 (千瓦時/萬元)

全市

市區(qū)

xx

青田

遂昌

松陽

云和

慶元

景寧

龍泉

單位gdp電耗

1030.3

833.8

1373.8

1198.0

1763.3

678.6

1128.1

604.9

634.2

648.7

數(shù)據(jù)來源：市統(tǒng)計局、市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)改委《關(guān)于20xx年各縣(市、區(qū))單位gdp能耗等指標(biāo)的通報》

表三 ：20xx年我縣全社會能源消耗情況 (噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元、%)

煤碳類

油汽類

電力

其他燃料

能源消耗量

13.50

10.66

26.25

3.82

在全縣能源消費(fèi)總量中比重

24.89

19.66

48.40

7.05

數(shù)據(jù)來源：縣統(tǒng)計局

三是第二產(chǎn)業(yè)能耗是能源消耗的主體。20xx年，在全縣三次產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)41.49萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全部能源消費(fèi)的76.51％，其中工業(yè)能源消費(fèi)40.67萬噸，占全部能源消費(fèi)的75.00％；第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)分別占全部能源消費(fèi)的2.45％和10.33％；生活能 源消費(fèi)占全部能源消費(fèi)10.70％。

表四：20xx年全縣三次產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)情況 (萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、 %)

第一產(chǎn)業(yè)

第二產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)

居民生活

小計

工業(yè)

能源消費(fèi)總量

1.33

41.49

40.67

5.60

5.80

在全部能源消費(fèi)總量中比重

2.45

76.51

75.00

10.33

10.70

數(shù)據(jù)來源：縣統(tǒng)計局

四是工業(yè)主要行業(yè)能源消費(fèi)不平衡。20xx年全縣萬元工業(yè)增加值能耗0.75噸標(biāo)準(zhǔn)煤（當(dāng)量值）。在全縣能源消耗中排名在前5名的行業(yè)分別是水泥及建材行業(yè)、造紙及紙加工業(yè)、閥門鑄造行業(yè)、電光源制造行業(yè)、金屬壓延加工行業(yè)，這5大行業(yè)20xx年能源消費(fèi)總量占規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)總量的70.9%，而工業(yè)增加值僅占全縣工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值的32.5%，耗能量超過三分之二，而工業(yè)增加值還不到三分之一。

二、近年我縣在推進(jìn)節(jié)能降耗中做了大量工作

近年來，縣委、縣政府把節(jié)能降耗工作放上重要議事日程，根據(jù)年度工作目標(biāo)，積極創(chuàng)新理念，完善舉措，落實責(zé)任，較好地完成了工作目標(biāo)任務(wù)。20xx年，我縣萬元gdp能耗為0.99噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比20xx年(1.02)下降了2.94%。今年前三季度，據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值20.28億元，規(guī)模以上企業(yè)萬元工業(yè)增加值綜合能耗為0.56噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比去年同期降低了4.33%。節(jié)能降耗取得了階段性成效。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實責(zé)任

縣委、縣政府把節(jié)能降耗工作作為重點(diǎn)工作之一，集中精力、集中力量，切實抓好節(jié)能降耗各項工作的落實。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，堅持縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門齊抓共管，全社會廣泛參與的工作方針?？h政府成立了節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，牽頭推進(jìn)全縣節(jié)能降耗工作?？h政府在每年節(jié)能降耗工作會議上，對全年工作指標(biāo)進(jìn)行層層分解落實，與重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)用能企業(yè)簽訂年度節(jié)能降耗工作目標(biāo)管理責(zé)任書，并將其納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度工作考核體系，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。

(二) 突出重點(diǎn)控制源頭

一是抓項目審批源頭管理。把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項目核準(zhǔn)的強(qiáng)制性門檻和招商引資的重要審核條件，禁止投資建設(shè)各類不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高耗能項目。20xx年，專門制訂了xx縣工業(yè)企業(yè)投資項目決策咨詢評估協(xié)調(diào)制度，對所有擬在我縣投資的工業(yè)項目實行嚴(yán)格的決策咨詢評估，把好項目進(jìn)口關(guān)、產(chǎn)業(yè)布局關(guān)和項目投資審核關(guān)。今年以來，成立了xx縣工業(yè)用地競標(biāo)者資格審核委員會，制訂了《xx縣工業(yè)用地競標(biāo)者資格審核辦法》，對參加招、拍、掛的工業(yè)用地競標(biāo)人和投資項目進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，堅決把高耗能高污染項目拒在門外。在經(jīng)濟(jì)工作中，優(yōu)先鼓勵發(fā)展能源消耗低、對經(jīng)濟(jì)有重大帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。

二是抓重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)。我縣將年綜合耗能1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的28家企業(yè)確定為縣級重點(diǎn)用能企業(yè)，把水泥及建材行業(yè)、造紙及紙加工業(yè)、閥門鑄造行業(yè)、電光源制造行業(yè)、金屬壓延加工行業(yè)作為全縣節(jié)能降耗工作重點(diǎn)行業(yè)來抓。積極引導(dǎo)企業(yè)在目標(biāo)制訂、生產(chǎn)發(fā)展、技術(shù)投入、工藝改進(jìn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整以及管理等各方面融入節(jié)能理念，加強(qiáng)節(jié)能管理，落實節(jié)能措施。為積極推進(jìn)重點(diǎn)能耗行業(yè)節(jié)能降耗工作，今年以來，開展了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。通過規(guī)劃編制，把準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈中高端環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)以及推進(jìn)節(jié)能降耗的重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷提高節(jié)能降耗工作的針對性和實效性。

三是狠抓建筑等領(lǐng)域節(jié)能。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)空間布局、規(guī)模控制以及重大基礎(chǔ)設(shè)施安排，根據(jù)能源環(huán)境等要素的承載能力制訂建設(shè)規(guī)劃。要求新建公共建筑必須嚴(yán)格實施節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，在項目設(shè)計、建造中，使用節(jié)能型用能系統(tǒng)和材料。黃龍香格里拉建設(shè)項目被列入20xx年度應(yīng)用新墻材試點(diǎn)項目，興城廣場公寓項目被列入20xx年省級建筑節(jié)能示范小區(qū)項目。積極關(guān)停粘土實心磚瓦生產(chǎn)企業(yè)，到20xx年初，全縣20家粘土實心磚瓦生產(chǎn)企業(yè)全部實現(xiàn)關(guān)停。大力發(fā)展頁巖磚等新型墻材，目前全縣頁巖磚生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到8家，筧川頁巖磚廠被確定為新農(nóng)村建設(shè)新墻材生產(chǎn)示范線。大力開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，沼氣等清潔能源在多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村被利用，太陽能利用進(jìn)一步普及推廣。大力推進(jìn)電網(wǎng)輸配改造及新農(nóng)村電氣化改造，不斷降低電力線路的損耗。

(三) 加強(qiáng)基礎(chǔ)促進(jìn)長效

一是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新主體作用，鼓勵企業(yè)與“大院名校”開展產(chǎn)學(xué)研合作，建立研發(fā)中心，開發(fā)新型節(jié)能工藝和設(shè)備，改善生產(chǎn)流程，提高能源利用效率。加快推進(jìn)工業(yè)和生活鍋爐及系統(tǒng)更新改造。在鋼鐵、建材等重點(diǎn)用能行業(yè)推廣連鑄連軋、熱送熱裝等新工藝、新技術(shù)，提高能源利用效率。

二是大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。積極鼓勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核、iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證、清潔生產(chǎn)試點(diǎn)和開展綠色企業(yè)創(chuàng)建活動，加快產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高資源利用效率。對通過iso14000認(rèn)證和清潔生產(chǎn)認(rèn)證的企業(yè)，縣財政都給予了重點(diǎn)獎勵。到20xx年底，我縣共有6家企業(yè)通過iso14000認(rèn)證，4家企業(yè)通過了清潔生產(chǎn)審核。工業(yè)園區(qū)開展了生態(tài)化改造工作，并啟動了規(guī)劃編制。

三是大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造。要求年用能在1000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)必須組織實施一個以上節(jié)能技改項目。年用能在3000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)必須編寫能源利用評價報告。要求企業(yè)在項目新建、生產(chǎn)擴(kuò)建中同時做好節(jié)能研究與設(shè)計，與生產(chǎn)同時竣工投產(chǎn)。積極推進(jìn)技術(shù)改造，鼓勵企業(yè)淘汰能耗高、污染重的落后工藝和設(shè)施，引進(jìn)上馬新機(jī)器、新設(shè)備和新的工藝流程。水泥企業(yè)全部淘汰了機(jī)立窯生產(chǎn)線。燕京啤酒(浙江仙都)有限公司將污水處理過程中產(chǎn)生的甲烷廢氣全部回收用于工業(yè)燃料及日常能源，有效降低了能源消費(fèi)水平。今年以來，全縣28家重點(diǎn)用能企業(yè)共上節(jié)能技改項目45項，總投資額達(dá)到5723.24萬元。

四是不斷完善節(jié)能潛力數(shù)據(jù)庫體系。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)按要求每季度上報能源消耗情況，建立并完善能源使用臺帳，形成了較為完善的工業(yè)企業(yè)能源利用狀況數(shù)據(jù)庫體系?？h經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計等部門加強(qiáng)對規(guī)模以上企業(yè)能源利用狀況的稽查和檢查，積極開展培訓(xùn)和輔導(dǎo)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。通過深入調(diào)查研究，初步掌握了全縣節(jié)能狀況，摸清了能耗底數(shù)，為“十一五”期間全縣推進(jìn)節(jié)能工作打?qū)嵒A(chǔ)。

(四)加強(qiáng)監(jiān)管營造氛圍

一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。根據(jù)國家部署，全面組織開展了高耗能高污染行業(yè)專項大檢查活動，對重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握底數(shù)，建立檔案，實行動態(tài)管理。根據(jù)全縣節(jié)能減排工作開展情況，積極組織開展節(jié)能降耗聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大行政執(zhí)法力度，督促企業(yè)加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備，對整改無望的高耗能、高污染企業(yè)，不按期淘汰國家和省明令淘汰的落后技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的企業(yè)，依法責(zé)令其停產(chǎn)或關(guān)閉。

二是注重教育培訓(xùn)。企業(yè)是節(jié)能降耗工作的主體。針對較大部分企業(yè)能源統(tǒng)計知識缺乏，統(tǒng)計不規(guī)范等情況，進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度，通過召開專門培訓(xùn)會等形式，切實提高企業(yè)能源統(tǒng)計人員的專業(yè)水平。

三是積極營造氛圍。為了更好地推進(jìn)節(jié)能降耗工作，今年全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)會議期間，專門邀請了浙江工業(yè)大學(xué)鮑健強(qiáng)教授作了題為《發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會》的講座，提高了全縣上下對做好節(jié)能減排、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想認(rèn)識。精心組織節(jié)能宣傳周活動，通過召開座談會、重點(diǎn)用能企業(yè)培訓(xùn)會、節(jié)能宣傳活動，努力營造起人人重視節(jié)能，人人參與節(jié)能的良好氛圍。

三、存在的主要困難和問題

當(dāng)前我縣在推進(jìn)節(jié)能降耗中主要承受著兩方面壓力，一是經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展對能源需求快速增加的壓力，二是受到經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展要求加快降低能源消耗的壓力。“十一五”時期，我縣單位生產(chǎn)總值綜合能耗要比“十五”期末降低20%。而我縣正處于工業(yè)化、城市化加速發(fā)展時期，要完成這一約束性指標(biāo)，壓力相當(dāng)巨大。從我縣目前節(jié)能降耗工作所面臨的難點(diǎn)現(xiàn)狀和發(fā)展形勢來看，主要有以下幾點(diǎn)：

一是面臨著能源需求總量快速增加的壓力。我縣正處于工業(yè)化中期的初級階段，工業(yè)仍然是推動經(jīng)濟(jì)增長的主要力量，深化“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，是當(dāng)前乃至今后一個時期的主要戰(zhàn)略。工業(yè)的快速發(fā)展，必然導(dǎo)致能源需求的不斷上升，20xx年，我縣的工業(yè)總產(chǎn)值順利突破了百億大關(guān)，同比增長了26%。而我縣的能源消費(fèi)總量比20xx年上升了11.56%，其中電力總用量同比上升了28.27%。與此同時，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，汽車等能源消耗勢必大量增加，用于生活消費(fèi)的能耗也將保持較高增幅，這些都給節(jié)能降耗目標(biāo)的實現(xiàn)增加了壓力。

二是企業(yè)節(jié)能降耗的支撐壓力較大。目前我縣還沒有一家大型企業(yè)，全部是中小企業(yè)和近年來新辦的企業(yè)，所有這些企業(yè)，都處于成長發(fā)展期。與發(fā)達(dá)地區(qū)的大型企業(yè)相比，中小企業(yè)在發(fā)展中都存在著共性問題，一方面是資金短缺，現(xiàn)有的資金大部分用來基礎(chǔ)建設(shè)、發(fā)展生產(chǎn)和技術(shù)更新改造，難以抽調(diào)更多資金安排節(jié)能降耗。另一方面，由于技術(shù)人員相對缺乏，特別是企業(yè)的節(jié)能技術(shù)人才十分稀缺，在節(jié)能技術(shù)研發(fā)及推廣、節(jié)能工藝改進(jìn)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)等方面，心有余而力不足。

三是節(jié)能降耗工作體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。從目前來看，我縣適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)能新機(jī)制尚未建立健全，引導(dǎo)和獎勵企業(yè)節(jié)能降耗的措施不多，力度還不大，專門的節(jié)能政策措施目前還沒有。市場經(jīng)濟(jì)條件下政府推動節(jié)能管理工作的新機(jī)制相對不足，缺乏對各類企業(yè)運(yùn)用價格、稅收等經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段管理節(jié)能的政策法規(guī)，缺乏有效的節(jié)能激勵政策；在“兩高”行業(yè)清理整頓過程中，對高耗能、高污染企業(yè)的關(guān)停淘汰限制等方面，缺乏具有剛性的、強(qiáng)制性手段。節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)尚不健全，工作人員相對較少，素質(zhì)參差不齊，加上經(jīng)費(fèi)短缺，給節(jié)能工作帶來較大困難。在全國、全省大力倡導(dǎo)節(jié)能降耗，省內(nèi)多數(shù)市縣建立了節(jié)能專項資金的情況下，我縣的扶持力度明顯不夠。國外普遍采用的綜合資源規(guī)劃、電力需求管理、合同能源管理、能效標(biāo)識管理、自愿協(xié)議等節(jié)能新機(jī)制還在探索之中。

四是節(jié)能降耗行業(yè)推動范圍有待進(jìn)一步擴(kuò)大。近年來，我縣節(jié)能工作重點(diǎn)主要放在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目上，而且是僅局限于企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)項目等節(jié)能改造，對其他行業(yè)節(jié)能改造涉及不多。建筑業(yè)、商業(yè)住宿和餐飲業(yè)等領(lǐng)域的節(jié)能沒有引起足夠重視。我縣全社會綜合能耗由一、二、三產(chǎn)業(yè)能耗和居民生活用能四部分組成。從20xx年全區(qū)全社會電耗結(jié)構(gòu)分析來看，建筑業(yè)用電量比上年增長53.00%；商業(yè)住宿和餐飲業(yè)比上年增長32.94%；居民生活用電比上年增長13.42%；公共事業(yè)及管理組織比上年增長3.10%。

表五：20xx年主要行業(yè)領(lǐng)域用電量增長情況 (千瓦時 %)

建筑業(yè)

商業(yè)住宿

和餐飲業(yè)

居民生活

公共事業(yè)

及管理組織

20xx年用電量

560

1348

8061

1623

20xx年用電量

366

1014

7107

1435

增長率

53.00

32.94

13.42

13.10

數(shù)據(jù)來源：《20xx年xx統(tǒng)計年鑒》

從以上數(shù)據(jù)可看出，建筑業(yè)、商業(yè)住宿和餐飲業(yè)、居民生活用電、公共事業(yè)及管理組織的能耗增長不容忽視，在下一階段節(jié)能工作中應(yīng)引起足夠重視。

五是節(jié)能降耗基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。規(guī)下工業(yè)能耗數(shù)據(jù)基本不健全，統(tǒng)計部門只進(jìn)行抽樣統(tǒng)計后進(jìn)行概略測算區(qū)域規(guī)下工業(yè)能耗狀況。節(jié)能宣傳工作通常只局限在每年節(jié)能宣傳月、宣傳周上，全民性宣傳發(fā)動不夠。企業(yè)的節(jié)能降耗主體意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)，教育培訓(xùn)力度不夠，部分企業(yè)對能源統(tǒng)計知識缺乏，還有部分企業(yè)存在埋報產(chǎn)值現(xiàn)象。

三、主要對策措施

(一)明確一個目標(biāo)

完成節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，既是經(jīng)濟(jì)任務(wù)，更是政治任務(wù)，必須要完成。在下步工作中，要緊盯“十一五”期間節(jié)能降耗工作目標(biāo)不放，做到思想更統(tǒng)一，目標(biāo)更明確，責(zé)任更落實，措施更嚴(yán)厲，加快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進(jìn)的工作格局，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。要細(xì)化年度節(jié)能降耗目標(biāo)，做到統(tǒng)籌安排，分步實施，逐步推進(jìn)。

(二)突出二項重點(diǎn)

一是突出項目節(jié)能重點(diǎn)。認(rèn)真落實國家發(fā)改委和科技部等八個部委聯(lián)合印發(fā)的《“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實施意見》，大力實施燃煤鍋爐改造、電機(jī)系統(tǒng)改造、建筑節(jié)能、綠色照明等十方面的重點(diǎn)節(jié)能工程。結(jié)合xx實際，切實抓好“七個一批”節(jié)能項目實施，即“實施一批節(jié)能技術(shù)改造項目”、抓好“一批重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能監(jiān)測（審計）”，創(chuàng)建“一批在國內(nèi)外同行業(yè)中能源利用效率較好、節(jié)能技術(shù)先進(jìn)的節(jié)能型企業(yè)，或清潔生產(chǎn)及綠色企業(yè)”；淘汰“一批落后生產(chǎn)能力項目”；抓好“一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項目”，抓好“一批建筑節(jié)能項目和賓館、商場節(jié)能改造項目”，抓好“一批農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)項目”。同時切實抓好工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造。通過這些項目的實施，促進(jìn)節(jié)能降耗技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、節(jié)能工藝技術(shù)改造、新能源的推廣應(yīng)用等，使我縣節(jié)能降耗工作取得較大的進(jìn)展。

二是突出工業(yè)節(jié)能重點(diǎn)。切實抓好年綜合耗能1000噸標(biāo)煤以上的縣級重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能降耗工作，督促企業(yè)在目標(biāo)制訂、生產(chǎn)發(fā)展、技術(shù)投入、工藝改進(jìn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整以及管理等各方面融入節(jié)能理念，加強(qiáng)節(jié)能管理，落實節(jié)能措施，在項目新建、生產(chǎn)擴(kuò)建同時做好節(jié)能研究與設(shè)計，做好節(jié)能項目建設(shè)，與生產(chǎn)同時竣工投產(chǎn)，做到“增產(chǎn)不增能，擴(kuò)建不擴(kuò)能，增能靠節(jié)能”。重點(diǎn)用能企業(yè)必須加強(qiáng)能源利用管理，建立健全用能管理制度，落實節(jié)能降耗工作責(zé)任制度，執(zhí)行能源利用狀況分析制度，依法上報年度能源利用狀況，組織實施節(jié)能降耗項目和技術(shù)措施，確保年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的完成。

(三)實施三個抓手

一是積極推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步?？萍歼M(jìn)步是節(jié)能降耗的主動力，是節(jié)能工作永恒的主題。一要推進(jìn)鍋爐及系統(tǒng)更新改造。據(jù)統(tǒng)計，我國三分之二的能源被鍋爐消耗掉，全國工業(yè)煤80%用于鍋爐燃燒，我國工業(yè)鍋爐的實際熱效率只有65%，低于發(fā)達(dá)國家20個百分點(diǎn)。目前我縣共有在役鍋爐171臺，其中工業(yè)鍋爐115臺，額定蒸發(fā)量4噸以上只有14臺，總體鍋爐小，熱效率利用低，推進(jìn)鍋爐及系統(tǒng)更新改造相當(dāng)迫切。有關(guān)部門要加強(qiáng)對全縣鍋爐使用情況的調(diào)查研究，在鍋爐改造中大力推廣應(yīng)用循環(huán)流化床、燃?xì)獾雀咝?、低污染鍋爐技術(shù)，推廣應(yīng)用粉煤燃燒、輔機(jī)系統(tǒng)等節(jié)能先進(jìn)技術(shù)改造低效落后、陳舊老化、運(yùn)行效率低的工業(yè)和生活鍋爐，分期分批改造甚至拆除現(xiàn)有能耗大、污染重的工業(yè)小鍋爐和生活鍋爐。二要推進(jìn)電網(wǎng)、輸配改造。推廣應(yīng)用先進(jìn)的輸、變、配電技術(shù)和設(shè)備，逐步淘汰能耗高的老舊設(shè)備，不斷降低電網(wǎng)損耗。大力推進(jìn)新農(nóng)村電氣化改造。開展金屬冶煉及金屬制品等行業(yè)諧波治理，加快淘汰落后低效電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵等耗能設(shè)備。三要積極推廣余熱、余壓回收利用。推廣連鑄連軋、熱送熱裝等新工藝、新技術(shù)，推廣余熱回收發(fā)電技術(shù)、新型催化劑和高效節(jié)能設(shè)備等。四要大力實施技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。加強(qiáng)與科研院校的合作，建立企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)、應(yīng)用創(chuàng)新體系，開展節(jié)能技術(shù)開發(fā)與技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)能耗較低或能效較高的新技術(shù)新產(chǎn)品，積極引進(jìn)和消化吸收國外先進(jìn)節(jié)能技術(shù)與管理模式，創(chuàng)建節(jié)能型示范企業(yè)。

二是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞工業(yè)發(fā)展目標(biāo)，要集中土地、資金等資源要素，優(yōu)先發(fā)展能源消耗低、對經(jīng)濟(jì)有重大帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。積極貫徹落實“上大壓小、扶優(yōu)汰劣、有保有壓”政策，在工作推進(jìn)上做到：一要“出新”，推上來。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和低能耗、低污染、高附加值產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，鼓勵有條件的企業(yè)申請清潔生產(chǎn)認(rèn)證，鼓勵發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極引導(dǎo)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，鼓勵開發(fā)利用新能源和可再生能源。二要“選優(yōu)”，引進(jìn)來。積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格把住能耗增長的源頭關(guān)，積極引進(jìn)科技含量高、能耗水平低、產(chǎn)品附加值高和市場競爭力強(qiáng)的項目。對年耗能1000噸標(biāo)煤以上的擴(kuò)建、新建工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目，嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目標(biāo)，把好項目能評關(guān)，確保耗能行業(yè)準(zhǔn)入各項制度的落實。三要“汰劣”，逼出來。采取有力措施，通過落實責(zé)任，明確節(jié)能指標(biāo)，加大考核力度，促進(jìn)企業(yè)加快淘汰落后的工藝、技術(shù)、設(shè)備和高耗能、高污染行業(yè)。必要時對個別小企業(yè)實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)或使其外遷，促使能耗高的企業(yè)實現(xiàn)梯度轉(zhuǎn)移。

三是著力探索節(jié)能管理。一要加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能精細(xì)化管理。重點(diǎn)用能單位要建立嚴(yán)格的節(jié)能管理制度，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，配置能源管理專職人員，通過專項節(jié)能改造、清潔生產(chǎn)審核和能源審計實施，對企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)和管理環(huán)節(jié)進(jìn)行節(jié)能改革和創(chuàng)新，同時將節(jié)能降耗的目標(biāo)和責(zé)任落到企業(yè)車間、班組和個人，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高能源利用水平。二要加強(qiáng)新建項目管理。符合國家產(chǎn)業(yè)政策、年耗能超過3000噸標(biāo)煤或年用電量超過1000萬千瓦時的新建項目建議書、可行性研究報告或初步設(shè)計必須包括符合節(jié)能要求的內(nèi)容（節(jié)能篇），或增列節(jié)能篇報告。三要強(qiáng)化能源監(jiān)控體系建設(shè)?？h質(zhì)監(jiān)部門要督促企業(yè)合理配備能源計量器具，完善企業(yè)計量檢測體系，增強(qiáng)企業(yè)能源計量管理水平。四要推行合同能源管理，加強(qiáng)能源利用服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵支持有技術(shù)有能力的行業(yè)協(xié)會、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能降耗信息咨詢、技術(shù)服務(wù)，配合政府部門做好節(jié)能降耗工作。

(四)拓展節(jié)能四大領(lǐng)域

一是抓好建筑業(yè)節(jié)能。全面貫徹《浙江省建筑節(jié)能管理辦法》(省政府第234號令)和麗水市政府《關(guān)于建筑節(jié)能管理工作的實施意見》(麗政發(fā))20xx［70］號文件精神，大力發(fā)展節(jié)能節(jié)地型建筑，積極推行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格組織建筑項目論證、設(shè)計、施工。積極推廣節(jié)能建筑材料和節(jié)能建筑產(chǎn)品，鼓勵可再生能源在建筑中的應(yīng)用，積極推廣應(yīng)用太陽能空調(diào)與熱水及地源熱泵等用能技術(shù)和產(chǎn)品。加大對現(xiàn)有賓館、飯店、政府和商業(yè)大樓等建筑節(jié)能改造。推進(jìn)民用建筑節(jié)能。

二是抓好商業(yè)住宿和餐飲業(yè)節(jié)能。在商業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的照明、制冷、供熱等方面積極推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、節(jié)能新產(chǎn)品。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，減少不必要的能源浪費(fèi)。

三是抓好居民生活節(jié)能。積極實施“綠色照明”工程，鼓勵、引導(dǎo)全社會廣泛應(yīng)用節(jié)能型照明燈具。推廣應(yīng)用高效節(jié)能熒光燈、電子鎮(zhèn)流器、稀土三基色熒光燈、半導(dǎo)體、太陽能照明系統(tǒng)等高效節(jié)電照明新光源和裝置。鼓勵農(nóng)村推廣利用沼氣等生物質(zhì)能和太陽能，推廣使用太陽能。

四是抓好公共事業(yè)及管理組織節(jié)能。政府機(jī)關(guān)要做好表率，帶頭節(jié)能，成為全社會節(jié)能的榜樣。有關(guān)部門要制定本級公共機(jī)構(gòu)的能源消耗定額，建立能源消耗考核制度，努力降低部門人均能源消耗。切實貫徹國家三部委的節(jié)能產(chǎn)品政府采購意見，禁止采購淘汰類用能產(chǎn)品和設(shè)備。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的低油耗、低排放環(huán)保型車輛。各機(jī)關(guān)單位要帶頭執(zhí)行控制室內(nèi)空調(diào)溫度有關(guān)規(guī)定，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。

(五)抓好五項基礎(chǔ)

一是建立健全推動節(jié)能綜合服務(wù)體系。多渠道多形式引進(jìn)、扶持和成立中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)(包括能評審核機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)如清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)、節(jié)能技術(shù)咨詢中介機(jī)構(gòu)、能源監(jiān)測測評中介服務(wù)機(jī)構(gòu)），擴(kuò)大各類中介機(jī)構(gòu)規(guī)模，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移的配套服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；通過節(jié)能服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，建立健全區(qū)域“三庫”建設(shè)，即建立節(jié)能專家?guī)?，充實?jié)能項目的技術(shù)點(diǎn)子庫和節(jié)能企業(yè)行業(yè)案例庫；探索建立節(jié)能技術(shù)綜合服務(wù)中心，使之具備為企業(yè)、機(jī)關(guān)和學(xué)校等提供節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造、運(yùn)行、管理等一條龍服務(wù)的能力。

二是抓緊完善推進(jìn)節(jié)能降耗政策體系。建立健全節(jié)能法規(guī)政策管理體系，重點(diǎn)要建立完善節(jié)能降耗責(zé)任、報告、公告、考評、督察等制度，形成有利于節(jié)能降耗的強(qiáng)逼機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)政策導(dǎo)向，完善相關(guān)節(jié)能政策制度體系，逐步加大節(jié)能扶持資金的投入，對重大節(jié)能項目通過直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息等渠道的支持，引導(dǎo)社會資金流向。逐步完善對節(jié)能投資項目、研發(fā)生產(chǎn)節(jié)能新產(chǎn)品的企業(yè)扶持政策，激勵節(jié)能工作的實施。加快制定和實施促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)、鼓勵發(fā)展低耗能、高效益的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，大力推進(jìn)能源利用的減量化、循環(huán)化、高效化。強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)考核體系，每年與重點(diǎn)用能企業(yè)簽訂節(jié)能責(zé)任書，下達(dá)年度節(jié)能降耗指標(biāo)，并進(jìn)行考核。要實行節(jié)能降耗“一票否決制”，對沒有完成年度節(jié)能降耗目標(biāo)的企業(yè)，取消當(dāng)年各項優(yōu)惠獎勵政策。對沒有完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消所有評先資格，并對主管和分管領(lǐng)導(dǎo)實行行政問責(zé)。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察管理工作。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。積極建立區(qū)域重點(diǎn)耗能企業(yè)能管員聯(lián)絡(luò)機(jī)制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)能工作機(jī)制，規(guī)范節(jié)能工作臺帳建設(shè)，特別對年耗能1000噸標(biāo)煤以上重點(diǎn)耗能企業(yè)，要設(shè)置一企一檔，搜集相關(guān)能耗數(shù)據(jù)、節(jié)能設(shè)施狀況及節(jié)能技改項目情況，做到有據(jù)可查。要積極實施年度監(jiān)測計劃和能源審計計劃，加大處罰力度。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動節(jié)能隊伍建設(shè)。不斷充實節(jié)能管理力量。要積極開展聯(lián)合執(zhí)法行動，不定期開展專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)在能源利用、統(tǒng)計等方面違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅處理。

第5篇：節(jié)能技術(shù)服務(wù)報告范文

第一條為了推進(jìn)全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)環(huán)境，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，滿足人民生活需要，制定本法。

第二條本法所稱能源，是指煤炭、原油、天然氣、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣、生物質(zhì)能和其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。

第三條本法所稱節(jié)能，是指加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，減少從能源生產(chǎn)到消費(fèi)各個環(huán)節(jié)中的損失和浪費(fèi)，更加有效、合理地利用能源。

第四條節(jié)能是國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針。

國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能工作，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗，改善能源的開發(fā)、加工轉(zhuǎn)換、輸送和供應(yīng)，逐步提高能源利用效率，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)向節(jié)能型發(fā)展。

國家鼓勵開發(fā)、利用新能源和可再生能源。

第五條國家制定節(jié)能政策，編制節(jié)能計劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，保障能源的合理利用，并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

第六條國家鼓勵、支持節(jié)能科學(xué)技術(shù)的研究和推廣，加強(qiáng)節(jié)能宣傳和教育，普及節(jié)能科學(xué)知識，增強(qiáng)全民的節(jié)能意識。

第七條任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)履行節(jié)能義務(wù)，有權(quán)檢舉浪費(fèi)能源的行為。

各級人民政府對在節(jié)能或者節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究、推廣中有顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第八條國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門主管全國的節(jié)能監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府管理節(jié)能工作的部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作。

第二章節(jié)能管理

第九條國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，每年部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、推動節(jié)能工作。

第十條國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)能源節(jié)約與能源開發(fā)并舉，把能源節(jié)約放在首位的方針，在對能源節(jié)約與能源開發(fā)進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境比較論證的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)選定能源節(jié)約、能源開發(fā)投資項目，制定能源投資計劃。

第十一條國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)、技術(shù)改造資金中安排節(jié)能資金，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的開發(fā)。

市、縣人民政府根據(jù)實際情況安排節(jié)能資金，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的開發(fā)。

第十二條固定資產(chǎn)投資工程項目的可行性研究報告，應(yīng)當(dāng)包括合理用能的專題論證。

固定資產(chǎn)投資工程項目的設(shè)計和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范。

達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的項目，依法審批的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)；項目建成后，達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的，不予驗收。

第十三條禁止新建技術(shù)落后、耗能過高、嚴(yán)重浪費(fèi)能源的工業(yè)項目。禁止新建的耗能過高的工業(yè)項目的名錄和具體實施辦法，由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

第十四條國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定有關(guān)節(jié)能的國家標(biāo)準(zhǔn)。

對沒有前款規(guī)定的國家標(biāo)準(zhǔn)的，國務(wù)院有關(guān)部門可以依法制定有關(guān)節(jié)能的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。

制定有關(guān)節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)做到技術(shù)上先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上合理，并不斷加以完善和改進(jìn)。

第十五條國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門對生產(chǎn)量大面廣的用能產(chǎn)品的行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督，督促其采取節(jié)能措施，努力提高產(chǎn)品的設(shè)計和制造技術(shù)，逐步降低本行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗。

第十六條省級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門，應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門，對生產(chǎn)過程中耗能較高的產(chǎn)品制定單位產(chǎn)品能耗限額。

制定單位產(chǎn)品能耗限額應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理。

第十七條國家對落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備實行淘汰制度。

淘汰的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備的名錄由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定并公布。具體實施辦法由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

第十八條企業(yè)可以根據(jù)自愿原則，按照國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的規(guī)定，向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出用能產(chǎn)品節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證申請；經(jīng)認(rèn)證合格后，取得節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證證書，在用能產(chǎn)品或者其包裝上使用節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。

第十九條縣級以上各級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門，做好能源消費(fèi)和利用狀況的統(tǒng)計工作，并定期公報，公布主要耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗等狀況。

第二十條國家對重點(diǎn)用能單位要加強(qiáng)節(jié)能管理。

下列用能單位為重點(diǎn)用能單位：

（一）年綜合能源消費(fèi)總量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位；

（二）國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費(fèi)總量5000噸以上不滿1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位。

縣級以上各級人民政府管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對重點(diǎn)用能單位的能源利用狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以委托具有檢驗測試技術(shù)條件的單位依法進(jìn)行節(jié)能的檢驗測試。

重點(diǎn)用能單位的節(jié)能要求、節(jié)能措施和管理辦法，由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

第三章合理使用能源

第二十一條用能單位應(yīng)當(dāng)按照合理用能的原則，加強(qiáng)節(jié)能管理，制定并組織實施本單位的節(jié)能技術(shù)措施，降低能耗。

用能單位應(yīng)當(dāng)開展節(jié)能教育，組織有關(guān)人員參加節(jié)能培訓(xùn)。

未經(jīng)節(jié)能教育、培訓(xùn)的人員，不得在耗能設(shè)備操作崗位上工作。

第二十二條用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源計量管理，健全能源消費(fèi)統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度。

第二十三條用能單位應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能工作責(zé)任制，對節(jié)能工作取得成績的集體、個人給予獎勵。

第二十四條生產(chǎn)耗能較高的產(chǎn)品的單位，應(yīng)當(dāng)遵守依法制定的單位產(chǎn)品能耗限額。

超過單位產(chǎn)品能耗限額用能，情節(jié)嚴(yán)重的，限期治理。限期治理由縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。

第二十五條生產(chǎn)、銷售用能產(chǎn)品和使用用能設(shè)備的單位和個人，必須在國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)，停止生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品，停止使用國家明令淘汰的用能設(shè)備，并不得將淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第二十六條生產(chǎn)用能產(chǎn)品的單位和個人，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識上如實注明能耗指標(biāo)。

第二十七條生產(chǎn)用能產(chǎn)品的單位和個人，不得使用偽造的節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志或者冒用節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。

第二十八條重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定定期報送能源利用狀況報告。能源利用狀況包括能源消費(fèi)情況、用能效率和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。

第二十九條重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，在具有節(jié)能專業(yè)知識、實際經(jīng)驗以及工程師以上技術(shù)職稱的人員中聘任能源管理人員，并向縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案。

能源管理人員負(fù)責(zé)對本單位的能源利用狀況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第三十條單位職工和其他城鄉(xiāng)居民使用企業(yè)生產(chǎn)的電、煤氣、天然氣、煤等能源應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定計量和交費(fèi)，不得無償使用或者實行包費(fèi)制。

第三十一條能源生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定向用能單位提供能源。

第四章節(jié)能技術(shù)進(jìn)步

第三十二條國家鼓勵、支持開發(fā)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，確定開發(fā)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的重點(diǎn)和方向，建立和完善節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，培育和規(guī)范節(jié)能技術(shù)市場。

第三十三條國家組織實施重大節(jié)能科研項目、節(jié)能示范工程，提出節(jié)能推廣項目，引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位和個人采用先進(jìn)的節(jié)能工藝、技術(shù)、設(shè)備和材料。

國家制定優(yōu)惠政策，對節(jié)能示范工程和節(jié)能推廣項目給予支持。

第三十四條國家鼓勵引進(jìn)境外先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，禁止引進(jìn)境外落后的用能技術(shù)、設(shè)備和材料。

第三十五條在國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府安排的科學(xué)研究資金中應(yīng)當(dāng)安排節(jié)能資金，用于先進(jìn)節(jié)能技術(shù)研究。

第三十六條縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能技術(shù)政策，推動符合節(jié)能要求的科學(xué)、合理的專業(yè)化生產(chǎn)。

第三十七條建筑物的設(shè)計和建造應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采用節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和產(chǎn)品，提高保溫隔熱性能，減少采暖、制冷、照明的能耗。

第三十八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益的方針，加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，開發(fā)、利用沼氣、太陽能、風(fēng)能、水能、地?zé)岬瓤稍偕茉春托履茉础?/p>

第三十九條國家鼓勵發(fā)展下列通用節(jié)能技術(shù)：

（一）推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，提高熱電機(jī)組的利用率，發(fā)展熱能梯級利用技術(shù)，熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)和熱、電、煤氣三聯(lián)供技術(shù)，提高熱能綜合利用率；

（二）逐步實現(xiàn)電動機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵類設(shè)備和系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，發(fā)展電機(jī)調(diào)速節(jié)電和電力電子節(jié)電技術(shù)，開發(fā)、生產(chǎn)、推廣質(zhì)優(yōu)、價廉的節(jié)能器材，提高電能利用效率；

（三）發(fā)展和推廣適合國內(nèi)煤種的流化床燃燒、無煙燃燒和氣化、液化等潔凈煤技術(shù)，提高煤炭利用效率；

（四）發(fā)展和推廣其他在節(jié)能工作中證明技術(shù)成熟、效益顯著的通用節(jié)能技術(shù)。

第四十條各行業(yè)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)節(jié)能技術(shù)政策，發(fā)展、推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，限制或者淘汰能耗高的老舊技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料。

第四十一條國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定通用的和分行業(yè)的具體的節(jié)能技術(shù)指標(biāo)、要求和措施，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能技術(shù)的發(fā)展情況適時修訂，提高能源利用效率，降低能源消耗，使我國能源利用狀況逐步趕上國際先進(jìn)水平。

第五章法律責(zé)任

第四十二條違反本法第十三條規(guī)定，新建國家明令禁止新建的高耗能工業(yè)項目的，由縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門提出意見，報請同級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停止投入生產(chǎn)或者停止使用。

第四十三條生產(chǎn)耗能較高的產(chǎn)品的單位，違反本法第二十四條規(guī)定，超過單位產(chǎn)品能耗限額用能，情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒有達(dá)到治理要求的，可以由縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門提出意見，報請同級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

第四十四條違反本法第二十五條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品，沒收違法生產(chǎn)、銷售的國家明令淘汰的用能產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；可以由縣級以上人民政府工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十五條違反本法第二十五條規(guī)定，使用國家明令淘汰的用能設(shè)備的，由縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門責(zé)令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴(yán)重的，縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門可以提出意見，報請同級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

第四十六條違反本法第二十五條規(guī)定，將淘汰的用能設(shè)備轉(zhuǎn)讓他人使用的，由縣級以上人民政府管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

第四十七條違反本法第二十六條規(guī)定，未在產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識上注明能耗指標(biāo)的，由縣級以上人民政府管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款。

違反本法第二十六條規(guī)定，在產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識上注明的能耗指標(biāo)不符合產(chǎn)品的實際情況的，除依照前款規(guī)定處罰外，依照有關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

第四十八條違反本法第二十七條規(guī)定，使用偽造的節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志或者冒用節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的，由縣級以上人民政府管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門責(zé)令公開改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

第四十九條國家工作人員在節(jié)能工作中、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第6篇：節(jié)能技術(shù)服務(wù)報告范文

摘　要:由于溫室效應(yīng)對于全球氣候變化的影響已經(jīng)相當(dāng)顯著，因此許多國家與產(chǎn)業(yè)都將投入 大量資源以努力降低全球氣候變化的影響，其中當(dāng)然隱現(xiàn)著未來全球節(jié)能減碳領(lǐng)域的龐大新商機(jī)， 各項節(jié)能減碳相關(guān)創(chuàng)新技術(shù)因而相繼發(fā)展。筆者指出，節(jié)能減碳產(chǎn)業(yè)是藉由材料、設(shè)備、制程以及 產(chǎn)品之改善，以達(dá)成節(jié)能減碳目的之產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)范疇可略分為節(jié)能材料、節(jié)能設(shè)備及產(chǎn)品、系統(tǒng)能 源整合、節(jié)能減碳認(rèn)驗證、碳資產(chǎn)管理等。綜述了國際間節(jié)能減碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)之發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨 勢。指出，面對未來之挑戰(zhàn)，應(yīng)確實評估節(jié)能減碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)之發(fā)展?jié)摿?，確定發(fā)展對象，擘劃出適合 節(jié)能減碳之產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略及措施.

關(guān)鍵詞:節(jié)能減碳產(chǎn)業(yè);節(jié)能減碳;溫室效應(yīng);溫室氣體;能源節(jié)約

Abstract:Scientific evidence of climate change puts the reality of human-induced global war- ming beyond any doubt. Various innovative industries have been established in order to develop techniques and markets addressing global warming. The business opportunities are subsequently induced by the actions of greenhouse gases reduction and climate change adaptation. The scope of these industries relating to energy saving and CO2emission reduction include the development of energy saving materials; the fabrication of facilities and products; the integration service of ener- gy system; the certification and verification services; and the management of carbon asset. The assessment of potential for GHG-related industries is essential to establish strategies for promo- ting these industries.

Key words:GHG-related industries;CO2emission reduction and energy saving;global war- ming;greenhouse gases;energy saving

人為溫室氣體的排放所引發(fā)的全球暖化及氣候 變遷現(xiàn)象，似乎比過去的預(yù)估發(fā)生得更快、更顯著.

但由于國際間對于后京都議定書時期管制執(zhí)行架構(gòu) 之共識不足，2009年哥本哈根會議并沒有簽署有約 束力的任何協(xié)議，最后達(dá)成所謂“認(rèn)知哥本哈根協(xié)議 (Copenhagen Accord)”，系由美國、中國、印度、巴 西、南非五國最后磋商的共識，并未得到所有與會國 的支持。協(xié)議支持應(yīng)將全球升溫控制在2℃以下之 觀點(diǎn)，但并未明訂具體之減量目標(biāo)，但各方的底線已 大致浮現(xiàn)，有助于營造未來后續(xù)談判、甚至達(dá)成協(xié)議 的氣氛.

由于全球暖化議題影響涵蓋的層面相當(dāng)廣泛， 與能源供需、產(chǎn)業(yè)發(fā)展之關(guān)連性相當(dāng)高，這幾次氣候 變遷綱要公約會議有許多討論議程，都與經(jīng)濟(jì)工具 相關(guān)議題有關(guān)，許多國家都將投入大量資源以積極 推動節(jié)能減碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，據(jù)粗估未來每年需 投入全球暖化減緩與調(diào)適之經(jīng)費(fèi)約為總生產(chǎn)毛額的 1%以上，亦即未來應(yīng)對全球暖化可能需要 約每年4，000億美元以上的資金投入[1]。其背后意 涵隱現(xiàn)著未來在全球節(jié)能減碳領(lǐng)域的龐大新商機(jī).

以韓國為例，將推動綠能產(chǎn)業(yè)與溫室氣體減量合并 為綠色成長基本法，成為韓國未來國家發(fā)展的重要 目標(biāo)。因應(yīng)全球暖化議題的急迫性及各國政府的積 極推動，國際間對于科技及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的看法已 有大幅變化。各種形式之節(jié)能減碳科技的發(fā)展相當(dāng) 快速，整體而言，節(jié)能技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用(包括交通、 住家、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)等部門)仍被認(rèn)為是主要對策，而低 碳能源、碳封存技術(shù)已逐漸進(jìn)入實用階段[2].

1　國際間節(jié)能減碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)之發(fā)展趨勢 針對全球氣候變遷沖擊，各項節(jié)能減碳相關(guān)創(chuàng) 新技術(shù)及推動策略相繼發(fā)展，其中節(jié)約能源技術(shù)以 及高效率產(chǎn)品之應(yīng)用推廣，為其中發(fā)展之重點(diǎn)。因 此有關(guān)節(jié)能減碳產(chǎn)業(yè)是藉由材料替換或改良、制程 設(shè)備改良、制程系統(tǒng)整合以及節(jié)能產(chǎn)品之應(yīng)用等方 式，達(dá)到減少節(jié)能減碳目的之產(chǎn)業(yè)，在此定義下所衍 生出的產(chǎn)業(yè)范疇可以大致分為節(jié)能材料、節(jié)能設(shè)備 及產(chǎn)品、系統(tǒng)能源整合、節(jié)能減碳驗認(rèn)證及碳資產(chǎn)管 理等。本文針對節(jié)能減碳產(chǎn)業(yè)在國際間發(fā)展現(xiàn)況進(jìn) 行匯整，為推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考.

1·1　節(jié)能材料 隨著節(jié)能減碳意識的高漲，許多產(chǎn)業(yè)紛紛投入節(jié) 能、絕熱及高熱傳導(dǎo)效率材料的研發(fā)。節(jié)能建筑材料 為節(jié)能材料產(chǎn)業(yè)中重要的一環(huán)，目前建筑外殼材料之 發(fā)展應(yīng)用重點(diǎn)包括:輕質(zhì)隔熱外墻板，隔熱涂料，玻璃 透光/隔熱涂層以及調(diào)光薄膜等節(jié)能建材。美國為建 筑外殼涂料發(fā)展之主要國家，其白色及淺色系隔熱涂 料之節(jié)能特性已被列入美國“能源之星”之產(chǎn)品要求; 窗戶組件主要包括玻璃以及窗框，一般搭配隔熱貼膜 以達(dá)到隔熱的需求。除此之外，高散熱效率材料以及 高效能組件材料亦需研發(fā)，高散熱效率材料是用來替 換制程中各項設(shè)備之散熱材料，以增進(jìn)散熱效率;而 高效能組件材料則可以增加各項組件之能源使用效 率，以達(dá)到有效節(jié)能的效果.

應(yīng)對全球暖化之材料研發(fā)產(chǎn)業(yè)目前尚屬于已發(fā) 展產(chǎn)業(yè)，要推動該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需先整合現(xiàn)有研究成 果，積極研究如何提升各項材料之性能，并針對新開 發(fā)之節(jié)能材料進(jìn)行環(huán)境測試，加強(qiáng)各項材料之推廣 運(yùn)用，同時配合各項節(jié)能技術(shù)的發(fā)展，以達(dá)到節(jié)能的 目的.

1.2　節(jié)能設(shè)備及產(chǎn)品業(yè) 節(jié)能設(shè)備及產(chǎn)品可提供制程耗能之改良，以提 升能源使用效率。工業(yè)制程設(shè)備(如馬達(dá)、鍋爐及冷 凍空調(diào))所占耗能量遠(yuǎn)高于其他項目，其中又以轉(zhuǎn)動 馬達(dá)所需耗電量最大，用電約占工業(yè)部門之64%~ 70%.

馬達(dá)為工業(yè)主要動力來源，用于幫浦、空壓機(jī)、 風(fēng)機(jī)等多種轉(zhuǎn)動機(jī)械設(shè)備。國際能源署(IEA)[3]估 算馬達(dá)系統(tǒng)之改造，節(jié)能潛力可達(dá)20%~25%。因 此若能全面提升馬達(dá)能源使用效率，將可大幅節(jié)能.

目前已將馬達(dá)效率納入強(qiáng)制管理的國家和地區(qū)包 括:美國、加拿大、澳大利亞及臺灣等，其高效率馬達(dá) 之普及率(37%~70%)較未納入強(qiáng)制性管理國家之 普及率(如歐盟、巴西及日本等，僅1%~15%)高出 甚多.

冷凍空調(diào)設(shè)備及產(chǎn)品所涉及的范圍相當(dāng)廣泛， 從冷凍空調(diào)器具制造業(yè)、中央空調(diào)主機(jī)以及系統(tǒng)設(shè) 計施工、工廠與建筑的通風(fēng)、高科技制程環(huán)境所需的 無塵無菌室、產(chǎn)業(yè)制程所需的冷凍技術(shù)乃至電子產(chǎn) 品散熱所需的微型冷卻系統(tǒng)均屬于冷凍空調(diào)的范 疇，因此冷凍空調(diào)勢必會朝節(jié)約能源以及提高能源 效率的趨勢發(fā)展，各項散熱及溫度控制技術(shù)亦相應(yīng) 而生，以達(dá)到有效的設(shè)備節(jié)能的目的.

國際能源署[4]數(shù)據(jù)顯示，2005年全球照明用電 占總發(fā)電量19%，其中住商照明用電占總照明用電 的74%。全球照明節(jié)約能源潛力約為37%~57%.

白光LED技術(shù)運(yùn)用于一般照明可有效省電且使用 壽命長，可取代低效能的白熾燈和熒光燈，將為未來 一般照明市場主流[5].

1.3　系統(tǒng)能源整合 系統(tǒng)能源整合產(chǎn)業(yè)可積極整合冷凍空調(diào)、壓縮 空氣、熱能與燃燒、電力及照明、遠(yuǎn)程監(jiān)控與預(yù)知維 護(hù)保養(yǎng)等技術(shù)，提供節(jié)能改善、策略分析及系統(tǒng)規(guī)劃 評估，并針對各設(shè)備系統(tǒng)效率之改善、系統(tǒng)之監(jiān)控、 維護(hù)及調(diào)整、適當(dāng)規(guī)格之選擇以及電力質(zhì)量之改善 等方式，協(xié)助有效利用能源、提升機(jī)組效率.

1970年代能源危機(jī)后，整合型的能源技術(shù)服務(wù) 業(yè)(ESCO)應(yīng)運(yùn)而生，主要提供能源用戶診斷咨詢、 改善評估、設(shè)計及節(jié)能改善工程等，并對節(jié)能績效給 予保證、量測與驗證。目前全世界已有超過40個以 上國家積極推動能源技術(shù)服務(wù)業(yè)，政府的積極推動 是能源技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，諸如要求公 共部門節(jié)能，使政府成為能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)最有規(guī)模經(jīng) 濟(jì)效益的客戶;訂立節(jié)能相關(guān)規(guī)范與配套措施;提供 獎勵或財務(wù)補(bǔ)助措施等[6].

1.4　節(jié)能減碳認(rèn)證 目前在進(jìn)行溫室氣體排放量盤查認(rèn)證工作，主 要依據(jù)系參考包括政府部門之法規(guī)規(guī)范、聯(lián)合國氣 候變化綱要公約及IPCC指引、ISO 14064及14065 等國際溫室氣體盤查系列標(biāo)準(zhǔn)、溫室氣體盤查議定 書(GHG Protocol)，以及國際間許多產(chǎn)業(yè)團(tuán)體與非 營利組織所開發(fā)之相關(guān)盤查方法。因此溫室氣體認(rèn) 驗證需熟悉各項相關(guān)規(guī)范內(nèi)容，以提業(yè)溫室氣 體之登錄、盤查及查證以及各項方法論之?dāng)M定及撰 寫之協(xié)助，作為其進(jìn)行溫室氣體排放量盤查、減量計 劃與提出相關(guān)報告的參考.

國際間也發(fā)展出

的各類能源效率標(biāo)章，大致可 分為三大類:認(rèn)證標(biāo)章(Endorsement Labels)、比較 性標(biāo)章(Comparative Labels)以及信息標(biāo)章(Infor- mation-only Labels)。認(rèn)證標(biāo)章屬于認(rèn)可標(biāo)志，設(shè) 定特定的能源效率標(biāo)準(zhǔn)(通常以市場能源效率前 15%~20%之產(chǎn)品型號為門坎)，針對符合或超過此 標(biāo)準(zhǔn)之產(chǎn)品授予標(biāo)章;比較性標(biāo)章是指提供相關(guān)信 息，以利消費(fèi)者將特定型式之產(chǎn)品與市場相似型式 產(chǎn)品進(jìn)行能源效率之相對比較，通常為法規(guī)強(qiáng)制性 之規(guī)范;信息標(biāo)章則僅提供消費(fèi)者產(chǎn)品之能源消費(fèi) 量、能源效率指針等數(shù)據(jù)，產(chǎn)品間之能源效率比較則 由消費(fèi)者自己進(jìn)行數(shù)據(jù)收集與分析。歐盟各國則啟 動綠色能源認(rèn)證，評估并認(rèn)證再生能源發(fā)電是否滿 足規(guī)范。透過綠色認(rèn)證的建立，以區(qū)分再生能源發(fā) 電的電力與其他來源之電力。產(chǎn)業(yè)未來要進(jìn)行相關(guān) 能源效率標(biāo)章申請文件的撰寫及能源效率的查證 等，都需要相關(guān)服務(wù)的協(xié)助.

1.5　碳資產(chǎn)管理 京都議定書生效后，溫室氣體的管制與交易儼 然形成新的探討熱潮。若企業(yè)可以通過國際間認(rèn)可 的彈性減量機(jī)制，自國際上獲得資金和技術(shù)，進(jìn)行節(jié) 能減碳工作，溫室氣體減量將成為有價值且可交易 的資產(chǎn)[7]。碳資產(chǎn)管理的主要目的，是評估溫室氣 體減排項目的潛在效益，以期協(xié)助產(chǎn)業(yè)開發(fā)其在碳 市場的潛在價值、規(guī)劃執(zhí)行項目所需的資金來源、取 得溫室氣體減排認(rèn)證(CERs/VERs)以及出售溫室 氣體減排認(rèn)證等[8]。碳資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)范圍可包括: 國際碳資產(chǎn)交易、碳資產(chǎn)規(guī)劃等服務(wù)項目。國際碳 資產(chǎn)交易的部分，可協(xié)助業(yè)界進(jìn)行溫室氣體交易策 略，尋找與篩選最合適的減量項目，進(jìn)行實地核查并 確定項目的可行性和可靠性，協(xié)助完成溫室氣體減 量采購協(xié)商等服務(wù)。此外碳資產(chǎn)規(guī)劃則包括協(xié)助溫 室氣體減量項目方法學(xué)撰寫、碳市場投資的風(fēng)險評 估，協(xié)助進(jìn)行碳市場開發(fā)策略的制訂，協(xié)助建立關(guān)于 碳市場的操作能力以及投資咨詢至購買CERs的服 務(wù)等.

2　結(jié)論 鑒于溫室效應(yīng)對于全球各地氣候變化的影響已 經(jīng)相當(dāng)明顯，人類開始體會到，唯有確保環(huán)境生態(tài)資 源的穩(wěn)定，才能維持人類社會經(jīng)濟(jì)的永續(xù)發(fā)展，因此 必須同時考慮并選擇采取積極的應(yīng)對措施。節(jié)能減 碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)多屬新興產(chǎn)業(yè)，建議負(fù)責(zé)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的政府單位應(yīng)確實評估節(jié)能減碳相關(guān)新產(chǎn)業(yè)之發(fā)展 潛力，確定發(fā)展對象，擘劃出因應(yīng)節(jié)能減碳議題之產(chǎn) 業(yè)發(fā)展策略及措施.

參考文獻(xiàn): [1]　Climate Capital Network.CSR News-Climate Capital Network Launches Global Market for Climate Change Investments[DB/ OL].http:∥csrwire.com/News/11435.html，2008.

[2]　林唐裕，吳再益，梁啟源.發(fā)展減溫產(chǎn)業(yè)之潛力及其對總體經(jīng)濟(jì)之影響[R].臺北:行政院經(jīng)濟(jì)建設(shè)委員會，2006.

[3]　International Energy Agency. Energy Technology Perspectives 2008[M]. France: OECD/IEA， 2008.

[4]　International Energy Agency. World Energy Outlook 2008[M]. France: OECD/IEA， 2008.

[5]　李麗玲. LED照明技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)況[J].能源報導(dǎo)月刊，2008(6):20-22.

[6]　呂錫民，陳發(fā)林，張憶琳.由美日節(jié)能成功案例規(guī)劃臺灣未來節(jié)能策略[J].能源報導(dǎo)月刊，2007(7):14-16.

第7篇：節(jié)能技術(shù)服務(wù)報告范文

一、我縣近年節(jié)能降耗工作基本情況

近年來，我縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把節(jié)能降耗工作作為適應(yīng)新形勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型社會的重點(diǎn)工作，擺在更加突出的位置來抓，緊緊圍繞“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，健全機(jī)制，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，節(jié)能降耗取得了明顯成效，20__年和20__年全縣萬元gdp綜合能耗分別比上年下降 3.65%和 4.21%，為實現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)打下了良好的基礎(chǔ)。。

㈠工作機(jī)制逐步完善。首先是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立了__縣節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門設(shè)立了節(jié)能降耗辦公室；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門也都落實了節(jié)能降耗工作分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員。其次是節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制得到進(jìn)一步落實?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)簽訂了年度節(jié)能降耗工作目標(biāo)責(zé)任書；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門也積極組織開展節(jié)能降耗宣傳教育活動，與轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)用能企業(yè)簽訂年度節(jié)能降耗工作目標(biāo)責(zé)任書，有力地促進(jìn)了全社會的節(jié)能降耗工作。再次是節(jié)能降耗政策措施不斷強(qiáng)化?？h政府新制定了《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見》，其中突出了節(jié)能降耗獎懲機(jī)制，增加了“大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)容，同時鼓勵企業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，開展節(jié)能降耗工作；縣財政還專門設(shè)立了節(jié)能減排工作獎，用以獎勵節(jié)能降耗成效突出的企業(yè)。

㈡節(jié)能統(tǒng)計基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。一是逐步建立了節(jié)能統(tǒng)計、分析、考核體系，開展了全縣能耗有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計調(diào)查、核實工作，推進(jìn)了重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能項目、措施的落實，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計月報等能源管理制度。二是建立了縣能源統(tǒng)計和數(shù)據(jù)質(zhì)量評估制度。由縣經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計、電力、建設(shè)等部門和中石化公司、中石油公司相關(guān)人員組成統(tǒng)計和數(shù)據(jù)質(zhì)量評估小組，每季度對我縣主要的能源品種消費(fèi)情況進(jìn)行分析和評估。三是加大了節(jié)能監(jiān)管力度。根據(jù)我縣實際，確定了年耗能在 1000 噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤的重點(diǎn)用能企業(yè)，對重點(diǎn)用能企業(yè)的萬元產(chǎn)值能耗狀況實行重點(diǎn)監(jiān)測。

㈢節(jié)能技術(shù)逐步推廣。圍繞年度節(jié)能目標(biāo)，加大政策扶持力度，全面推行清潔生產(chǎn)審核，全縣共有云圣軸承保持器有限公司、浙江新云木業(yè)有限公司和浙江振鵬工藝品有限公司等3家企業(yè)通過了省級清潔生產(chǎn)審核驗收，這3家企業(yè)均被評為浙江省綠色企業(yè)。開展電力諧波治理，提高了全縣電網(wǎng)運(yùn)行質(zhì)量。組織實施工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工程，對推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做了有益的探索。

二、我縣近年能源消費(fèi)特點(diǎn)

近幾年來，我縣能源消費(fèi)主要呈現(xiàn)出以下四個方面的特點(diǎn)：

一是能源消費(fèi)總量低，但單耗較高。20__年我縣能源消費(fèi)總量為16.14萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長7.39％，能源消費(fèi)總量排在全市第6位。萬元gdp綜合能耗為0.78噸標(biāo)煤(全國1.16、全省0.83、全市0.78)，在麗水各縣(市、區(qū))中居第三位；萬元工業(yè)增加值能耗為1.28噸標(biāo)準(zhǔn)煤(全省1.23、全市1.20)，高出平均水平0.05噸標(biāo)準(zhǔn)煤、全市平均水平0.08噸標(biāo)準(zhǔn)煤。萬元gdp綜合能耗、萬元工業(yè)增加值能耗在全市都處于一個較高的水平。

二是電力消耗總量較大。目前我縣能源消費(fèi)品種主要為四大類：煤炭類（原煤、焦炭等）、油汽類（汽油、柴油、液化汽等）、電力和其他燃料。電力是我縣能源消費(fèi)的最主要品種。20__ 年全縣電力消費(fèi) 23858.56 萬千瓦時，按等價值折成標(biāo)準(zhǔn)煤為 8.35 萬噸，占全縣能源消費(fèi)總量的 51.8％；煤炭類能源中原煤消費(fèi)0.91萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全縣能源消費(fèi)總量的5.6％；油汽類消費(fèi)中汽油和柴油消費(fèi) 2.81 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全縣能源消費(fèi)總量的17.4%；其他燃料消費(fèi)3.65萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全縣能源消費(fèi)總量的22.6%，主要為木制玩具企業(yè)的邊角料、木宵等。

三是第二產(chǎn)業(yè)是能源消耗的主體。20__年，在全縣三次產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)10.76萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全部能源消費(fèi)的71.6％，其中工業(yè)能源消費(fèi)10.16萬噸，占全部能源消費(fèi)的67.6％；第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)分別占全部能源消費(fèi)的3.9％和13.6％；生活能源消費(fèi)占全部能源消費(fèi)10.9％。

四是工業(yè)主要行業(yè)能源消費(fèi)不平衡。20__年全縣萬元工業(yè)增加值能耗 8.68 噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價值）。在全縣能源消耗中排名在前3名的行業(yè)分別是玩具制造行業(yè)、閥門制造和鋼鐵制造，這 3 大行業(yè) 20__ 年能源消費(fèi)總量占規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)總量

的80.1%。其中，玩具制造行業(yè)能耗2.95萬噸，占工業(yè)能耗27.3%；鋼鐵制造行業(yè)能耗 2.53 萬噸，占工業(yè)能耗的 23.4%；閥門制造能耗1.48萬噸，占工業(yè)能耗的13.7%。

三、我縣節(jié)能降耗工作存在的主要困難和問題

當(dāng)前我縣在推進(jìn)節(jié)能降耗中主要承受著兩方面壓力，一是經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展對能源需求快速增加的壓力，二是受到經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展要求加快降低能源消耗的壓力。從能耗現(xiàn)狀看，我縣能耗低于全省平均水平，下降空間比較小。而我縣正處于工業(yè)化、城市化加速發(fā)展時期，要完成“十一五”期間能耗下降20%這一約束性指標(biāo)，壓力相當(dāng)巨大。我縣目前節(jié)能降耗工作面臨的主要困難和問題有以下幾點(diǎn)：

一是完成“十一五”既定節(jié)能目標(biāo)任務(wù)艱巨。我縣 20__年萬元gdp能耗為0.84噸標(biāo)煤/萬元，按照“十一五”期間要下降 20%的目標(biāo)，到 20__ 年,萬元gdp能耗必須下降到0.672噸標(biāo)煤/萬元。我縣20__年、20__年萬元gdp能耗分別為0.81噸標(biāo)煤/萬元和0.776噸標(biāo)煤/萬元，與20__年同比分別下降3.65%和7.98%，截止20__年底，完成“十一五”節(jié)

能目標(biāo)任務(wù)的39.9%，應(yīng)該說節(jié)能工作還是取得了很大的效果。但20__年上半年，我縣的萬元gdp能耗為0.842噸標(biāo)煤/萬元，比 20__ 年同期不降反升了 22.4%，與基期（20__ 年）比也上升了 1.25%。雖然下半年經(jīng)過努力，能耗水平有所下降，但全縣下階段面臨的節(jié)能降耗形勢仍然非常嚴(yán)峻。 二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段特征對節(jié)能降耗提出挑戰(zhàn)。我縣正處在加速推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中，工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，也是能源消費(fèi)的主體。20__ 年，全縣工業(yè)增加值為 8.33 億元，占全縣 gdp 的 37%，是拉動經(jīng)濟(jì)增長的最主要的力量，但工業(yè)能耗也占到全社會能源消費(fèi)總量的67.6%。在工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，長期以來我縣以木制玩具產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，木制玩具產(chǎn)業(yè)能耗相對較低，原有的另一主要產(chǎn)業(yè)——水利發(fā)電業(yè)的能耗則更低。近幾年，我們加快了工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，通過招商引資新培育了閥門制造業(yè)，形成了較大的經(jīng)濟(jì)增長量，保持了我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但閥門制造業(yè)的能耗相對較高，萬元產(chǎn)值電耗是木制玩具業(yè)的 10 倍左右，這給我縣的節(jié)能降耗工作帶來了很大壓力。

三是企業(yè)節(jié)能降耗的支撐壓力較大。目前我縣還沒有一家大型企業(yè)，全部是中小企業(yè)和近年來新辦的企業(yè)，這些企業(yè)大都處于成長發(fā)展期。與發(fā)達(dá)地區(qū)的大型企業(yè)相比，中小企業(yè)在發(fā)展中都存在著共性問題，一方面是資金短缺，現(xiàn)有的資金大部分用來基礎(chǔ)建設(shè)、發(fā)展生產(chǎn)和技術(shù)更新改造，難以抽調(diào)更多資金安排節(jié)能降耗。另一方面，由于技術(shù)人員相對缺乏，特別是企業(yè)的節(jié)能技術(shù)人才十分稀缺，在節(jié)能技術(shù)研發(fā)及推廣、節(jié)能工藝改進(jìn)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)等方面，心有余而力不足。

四是能源管理基礎(chǔ)薄弱。從目前來看，我縣適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)能新機(jī)制尚未建立健全，引導(dǎo)和獎勵企業(yè)節(jié)能降耗的措施不多，力度還不大，專門的節(jié)能政策措施目前還沒有。節(jié)能管理力量較為薄弱，節(jié)能監(jiān)測（監(jiān)察）、分析、統(tǒng)計體系、執(zhí)法體系不健全。部分企業(yè)、單位對能源統(tǒng)計工作的重要性認(rèn)識不足，配合不力，一些企業(yè)對能源統(tǒng)計知識缺乏，還有部分企業(yè)存在瞞報產(chǎn)值現(xiàn)象。節(jié)能宣傳工作通常只局限在每年節(jié)能宣傳月、宣傳周上，全民性宣傳發(fā)動不夠?；鶎幽芎慕y(tǒng)計人員整體素質(zhì)不高，全社會能源統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量較差，直接影響我縣單位gdp能耗考核。

五是節(jié)能降耗行業(yè)推動范圍有待進(jìn)一步擴(kuò)大。近年來，我縣節(jié)能工作重點(diǎn)主要放在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目上，而且是僅局限于企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)項目等節(jié)能改造，對其他行業(yè)節(jié)能改造涉及不多。建筑業(yè)、商業(yè)住宿和餐飲業(yè)等領(lǐng)域的節(jié)能沒有引起足夠重視。我縣全社會綜合能耗由一、二、三產(chǎn)業(yè)能耗和居民生活用能四部分組成。從 20__ 年全區(qū)全社會電耗結(jié)構(gòu)分析來看，除建筑業(yè)用電量因房地產(chǎn)開發(fā)回落而下降79.2%外,第三產(chǎn)業(yè)用電量比上年增長了48.1%；居民生活用電比上年增長了15.0%。因此,下一階段節(jié)能工作中，建筑業(yè)、三產(chǎn)和社會節(jié)能應(yīng)引起足夠的重視。 四、推進(jìn)我縣節(jié)能降耗工作的幾點(diǎn)思考

今年10月7日，省委下發(fā)了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決定》，做出“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”的重大戰(zhàn)略部署，其核心是推動經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個重要標(biāo)志，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的結(jié)果，只有從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能建立起節(jié)能降耗和建設(shè)節(jié)約型社會的長效機(jī)制。因此，做好當(dāng)前和今后一個時期的節(jié)能降耗工作，意義重大。根據(jù)我縣當(dāng)前的實際，下步節(jié)能降耗工作重點(diǎn)可抓好以下幾個方面：

㈠調(diào)整優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，我縣正進(jìn)入工業(yè)化進(jìn)程的加速推進(jìn)階段，“十一五”期間，閥門制造、有色金屬冶煉等行業(yè)仍將保持較快的增長速度。在重化工業(yè)比重不斷上升的階段，既要一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展又要一手抓節(jié)能減排，首要任務(wù)就是要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，堅持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一是加大落后產(chǎn)能的改造和淘汰力度。要花大力氣抓好企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，加大節(jié)能項目建設(shè)力度，積極爭取國家和省里的優(yōu)惠政策，加大落后生產(chǎn)力的淘汰力度。對萬元增加值能耗高、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度小的企業(yè)進(jìn)行警示，促使和幫助其節(jié)能降耗，淘汰高能耗的工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，對拒不整改或整改效果不大的高能耗、低效益企業(yè)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、環(huán)保等手段，有步驟地實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。二是嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，強(qiáng)化源頭管理。建立嚴(yán)格的耗能行業(yè)準(zhǔn)入制度，把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項目核準(zhǔn)的強(qiáng)制性門檻，引進(jìn)項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合國家節(jié)能要求，凡是屬于高能耗、高污染行業(yè)的項目，一律不準(zhǔn)引進(jìn)。實行嚴(yán)格的節(jié)能評估和審查制度，把節(jié)能評估審查作為項目建設(shè)的前置條件，所有新建、改建、擴(kuò)建的項目都要進(jìn)行節(jié)能評估，不符合國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的，發(fā)改部門不得核準(zhǔn)、備案，國土、建設(shè)、

工商等部門不予辦理各類手續(xù)；對建成投產(chǎn)項目，嚴(yán)格落實節(jié)能“三同時”制度，節(jié)能措施沒有跟進(jìn)的不得投入生產(chǎn)。三是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。按照走新型工業(yè)化道路的要求，從培育產(chǎn)業(yè)集群出發(fā)，進(jìn)一步突出和強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，著力“拉長”和“加寬”現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，著力發(fā)展技術(shù)密集型、高附加值產(chǎn)業(yè)，在增量發(fā)展中調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，降低工業(yè)能耗強(qiáng)度。對于當(dāng)前能耗相對較高的閥門產(chǎn)業(yè)，我們要立足于產(chǎn)業(yè)集群的培育，繼續(xù)引進(jìn)一些精加工企業(yè)，杜絕高耗能、高污染企業(yè)進(jìn)入。

㈡大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)能耗低、帶動力強(qiáng)，對就業(yè)和地方財政的貢獻(xiàn)大。我縣 20__ 年全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值平均能耗僅為0.27噸標(biāo)煤，是全縣單位gdp能耗0.78噸標(biāo)煤的35%。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是調(diào)整優(yōu)化全縣的能耗結(jié)構(gòu)的有效途徑。要加大省政府關(guān)于《加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》的貫徹實施力度，做好服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實相關(guān)政策，大力發(fā)展商貿(mào)、旅游、生產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，努力提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。重點(diǎn)是抓好兩個方面：一是要大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。結(jié)合縣內(nèi)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快倉儲、物流、中介、廣告和市場研究、信息咨詢、法律、會展、房地產(chǎn)業(yè)、科學(xué)研究與綜合技術(shù)服務(wù)、勞動力培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的滲透力，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。二是要大力發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)。依托我縣的山水優(yōu)勢，包裝好項目，引進(jìn)具有開發(fā)實力的企業(yè)到我縣投資開發(fā)旅游項目，努力形成新的主

導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

㈢積極推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步?？萍歼M(jìn)步是節(jié)能降耗的重點(diǎn)和根本，也是最有效、最現(xiàn)實的途徑。研究分析顯示，技術(shù)進(jìn)步對節(jié)能貢獻(xiàn)率達(dá)到40%－60%。未來幾年我縣節(jié)能目標(biāo)能否順利實現(xiàn)，除了大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以外，關(guān)鍵要看我們能否按照省委“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”總戰(zhàn)略的要求，加快推動科技進(jìn)步，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，真正走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的科學(xué)發(fā)展之路，實現(xiàn)以科技創(chuàng)新促節(jié)能。當(dāng)前重點(diǎn)是要抓好以下三個方面：一是要加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)開發(fā)。要加大對節(jié)能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度，引導(dǎo)支持企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。堅持以企業(yè)為主體，加強(qiáng)與高校和科研院所的聯(lián)系，著力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心為主的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。二是要加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用。大力推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，是節(jié)能最有效、最現(xiàn)實的途徑。要積極研究解決推廣應(yīng)用中的制約因素，采取經(jīng)濟(jì)、行政的政策措施，引導(dǎo)和鼓勵用能單位進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，要重點(diǎn)扶持一批節(jié)能型和清潔型示范企業(yè)、項目，推動企業(yè)層面節(jié)能降耗工作。三是要加大耗能設(shè)備工藝更新改造力度。抓緊制訂和實施分行業(yè)的耗能設(shè)備工藝更新改造計劃，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)對傳統(tǒng)工藝、生產(chǎn)設(shè)備的更新?lián)Q代。對年耗能 1000 噸標(biāo)煤以上重點(diǎn)企業(yè)，要每家企業(yè)落實一個以上節(jié)能項目或措施，分年度改造到位。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推進(jìn)電力諧波治理工作，進(jìn)一步提高電網(wǎng)運(yùn)行質(zhì)量，降低能耗。

㈣努力拓展節(jié)能領(lǐng)域。要進(jìn)一步重視交通運(yùn)輸、建筑照明、商貿(mào)服務(wù)等各領(lǐng)域的節(jié)能降耗問題，多管齊下，更加全面、更加廣泛地推進(jìn)全社會節(jié)能。一是抓好建筑業(yè)節(jié)能。全面貫徹《浙江省建筑節(jié)能管理辦法》(省政府第234號令)和麗水市政府《關(guān)于建筑節(jié)能管理工作的實施意見》(麗政發(fā))20__［70］號文件精神，大力發(fā)展節(jié)能節(jié)地型建筑，積極推行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格組織建筑項目論證、設(shè)計、施工。積極推廣節(jié)能建筑材料和節(jié)能建筑產(chǎn)品，鼓勵可再生能源在建筑中的應(yīng)用，積極推廣應(yīng)用太陽能空調(diào)與熱水及地源熱泵等用能技術(shù)和產(chǎn)品。加大對現(xiàn)有賓館、飯店、政府和商業(yè)大樓等建筑節(jié)能改造，推進(jìn)民用建筑節(jié)能。二是抓好商業(yè)住宿和餐飲業(yè)節(jié)能。在商業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的照明、制冷、供熱等方面積極推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、節(jié)能新產(chǎn)品。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，減少不必要的能源浪費(fèi)。三是抓好居民生活節(jié)能。積極實施“綠色照明”工程，鼓勵、引導(dǎo)全社會廣泛應(yīng)用節(jié)能型照明燈具。推廣應(yīng)用高效節(jié)能熒光燈、電子鎮(zhèn)流器、稀土三基色熒光燈、半導(dǎo)體、太陽能照明系統(tǒng)等高效節(jié)電照明新光源和裝置。鼓勵農(nóng)村推廣利用沼氣等生物質(zhì)能和太陽能，推廣使用太陽能。四是抓好公共事業(yè)及管理組織節(jié)能。制定公共機(jī)構(gòu)的能源消耗定額，建立能源消耗考核制度，努力降低機(jī)關(guān)部門人均能源消耗。切實貫徹國家三部委的節(jié)能產(chǎn)品政府采購意見，禁止采購淘汰類用能產(chǎn)品和設(shè)備。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的低油耗、低排放環(huán)保型車輛。督促各機(jī)關(guān)單位帶頭執(zhí)行控制室內(nèi)空調(diào)溫度有關(guān)規(guī)定，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于 26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。

第8篇：節(jié)能技術(shù)服務(wù)報告范文

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持把節(jié)能降耗作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，控制增量、調(diào)整存量，健全制度、完善機(jī)制，落實責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動、全社會共同參與的合理用能、科學(xué)用能、節(jié)約用能的長效機(jī)制；協(xié)調(diào)推進(jìn)一、二、三產(chǎn)及非生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的節(jié)能工作，確保完成年度節(jié)能約束性指標(biāo)，為“十二五”節(jié)能工作打下扎實基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)省、市節(jié)能雙控工作要求，確定2012年的節(jié)能目標(biāo)如下：

——確保全市能源消費(fèi)總量增速控制在5.1%以內(nèi)。

——確保全市單位生產(chǎn)總值綜合能耗（等價值，下同）比2011年（下同）下降4.4%。其中：

農(nóng)業(yè)增加值能耗確保下降2%以上；（牽頭部門：農(nóng)經(jīng)局）

工業(yè)增加值能耗確保下降6%以上；（牽頭部門：經(jīng)信局）

服務(wù)業(yè)增加值能耗確保下降4%以上。（牽頭部門：發(fā)改局〈服務(wù)業(yè)發(fā)展局〉）

——各鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)、振東新區(qū)能源消費(fèi)總量增速控制在5%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗確保下降4.4%，其中工業(yè)增加值能耗下降6%以上；

——年耗能1000噸標(biāo)煤及以上企業(yè)工業(yè)增加值能耗確保下降6%以上，或可比價萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗同比下降10%以上。

上述約束性目標(biāo)，按季度進(jìn)行分析和檢查，按年度進(jìn)行評價和考核。

三、工作重點(diǎn)

（一）實行區(qū)域用能總量控制。實行能源消費(fèi)總量和消耗強(qiáng)度“雙控”制度，結(jié)合省、市對我市實行的能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)，進(jìn)一步核定基數(shù)，按可控的增幅比例對各鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)、振東新區(qū)下達(dá)能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)。各鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)、振東新區(qū)要按照能源消費(fèi)總量的控制要求安排生產(chǎn)和調(diào)整結(jié)構(gòu)，新增用能要優(yōu)先安排重點(diǎn)項目和重點(diǎn)工程，其他項目實行“等量置換”或“減量置換”，將有限的能源配置到能耗水平低、經(jīng)濟(jì)效益好、財政貢獻(xiàn)大、市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)及用能單位，實現(xiàn)能源高效配置。（經(jīng)信局、發(fā)改局〈服務(wù)業(yè)發(fā)展局〉、農(nóng)經(jīng)局、統(tǒng)計局負(fù)責(zé)）

（二）突出抓好結(jié)構(gòu)節(jié)能。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色、低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源配置向節(jié)能效果好、能源利用效率高、污染排放少的企業(yè)傾斜。加快發(fā)展新材料、機(jī)械制造、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，大力改造提升化纖、紡織、建材等特色產(chǎn)業(yè)。加大節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新設(shè)備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重。（經(jīng)信局、科技局、環(huán)保局負(fù)責(zé)）

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，服務(wù)業(yè)增加值比重較上年同期力爭提高1個百分點(diǎn)以上。加快發(fā)展與工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的工業(yè)設(shè)計、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、物流分銷和商務(wù)會展等生產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。（發(fā)改局〈服務(wù)業(yè)發(fā)展局〉、經(jīng)信局負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)建筑節(jié)能。貫徹落實《省建筑節(jié)能管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)村新建住宅采用節(jié)能新技術(shù)，拓展居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行范圍。強(qiáng)化建筑節(jié)能管理和監(jiān)督，積極推進(jìn)太陽能等可再生能源利用技術(shù)和新型墻體材料在建筑中的應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省建筑節(jié)能設(shè)計、檢測和驗收標(biāo)準(zhǔn)?？刂平ㄔO(shè)工程使用粘土類多空磚，鼓勵建設(shè)工程使用新型墻體材料，禁止生產(chǎn)使用實心粘土磚。積極推廣水源、地源熱泵技術(shù)，新建12層以下的建筑，須采取與建筑物統(tǒng)一的太陽能供熱系統(tǒng)；有條件的區(qū)域，要使用天然氣等清潔能源。加強(qiáng)新建民用建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全過程監(jiān)管，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不得辦理開工和竣工驗收備案手續(xù)，不準(zhǔn)銷售。強(qiáng)化既有建筑節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)抓好墻體節(jié)能系統(tǒng)、門窗、中央空調(diào)及配套供用能系統(tǒng)的綜合節(jié)能改造，提高公用建筑的整體用能效率。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，積極扶持發(fā)展新型節(jié)能墻體材料，降低萬塊標(biāo)磚綜合能耗。全年新建節(jié)能建筑100萬平方米，新增太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用面積20萬平方米，既有建筑節(jié)能改造面積達(dá)1萬平方米。（建設(shè)局、經(jīng)信局負(fù)責(zé)）

（四）實施重點(diǎn)節(jié)能工程。大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，實施鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明改造、建筑節(jié)能改造等節(jié)能改造項目，使其成為節(jié)能降耗工作的重要載體和有力抓手。（經(jīng)信局、發(fā)改局、環(huán)保局、科技局、質(zhì)監(jiān)局、供電局負(fù)責(zé)）

（五）推進(jìn)商業(yè)及民用節(jié)能。對年耗電300萬千瓦時以上的商場、賓館等重點(diǎn)耗能單位實行能耗定額和限額管理，對超額單位，執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能改造。開展“零售業(yè)節(jié)能行動”，鼓勵商貿(mào)設(shè)施外墻保濕、LED節(jié)能照明、電梯智能運(yùn)行、屋頂太陽能集熱發(fā)電、地源泵供熱制冷等節(jié)能改造；普及節(jié)能型照明燈具，限制銷售、使用塑料購物袋，建設(shè)節(jié)能高效的現(xiàn)代流通體系。引導(dǎo)住宿、餐飲、洗染和沐浴等生活服務(wù)業(yè)建立節(jié)約機(jī)制，開展節(jié)電、節(jié)水、節(jié)氣活動，爭創(chuàng)綠色飯店1家。倡導(dǎo)居民家庭節(jié)能型消費(fèi)，推廣使用變頻空調(diào)、高能效家用電器等節(jié)能型產(chǎn)品。在有條件的社區(qū)、農(nóng)村推廣太陽能路燈，普及綠色照明。搞好節(jié)能服務(wù)工作，組織專家為企業(yè)提供能量平衡測試、節(jié)能診斷、技術(shù)咨詢等服務(wù)。（經(jīng)信局、供電局、商務(wù)局、旅游局負(fù)責(zé)）

（六）重視交通節(jié)能。探索城市公交優(yōu)化方案，推廣普及低能耗、高技術(shù)公共交通車輛及調(diào)度管理設(shè)施，優(yōu)先發(fā)展公共交通，大力提高公交服務(wù)質(zhì)量，努力使公共交通成為群眾出行的主要方式。加強(qiáng)機(jī)動車年檢年審，加快老舊汽車、船舶的報廢更新，積極推廣使用大噸位和標(biāo)準(zhǔn)化交通運(yùn)輸工具；鼓勵使用雙燃料動力等環(huán)保車型，降低營運(yùn)車輛單位能耗。優(yōu)化道路運(yùn)輸組織管理，積極組織回程貨物運(yùn)輸，減少空載，提高運(yùn)輸能效。繼續(xù)鼓勵現(xiàn)有出租車輛實施雙燃料動力改造，更新車輛鼓勵使用雙燃料動力車型，鼓勵單位、個人采用小排量車型。（交通運(yùn)輸局、公安局負(fù)責(zé)）

（七）推動農(nóng)村、農(nóng)業(yè)節(jié)能。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物處理設(shè)施、服務(wù)體系建設(shè)，建立維護(hù)長效管理機(jī)制。倡導(dǎo)以節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能為重點(diǎn)的節(jié)約型生產(chǎn)和生活方式。大力推廣應(yīng)用沼氣、太陽能等可再生能源，支持規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣工程。加強(qiáng)農(nóng)用車、小型拖拉機(jī)尾氣治理，加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁船裝備，努力降低農(nóng)業(yè)增加值能耗。（農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)）

（八）挖掘公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能潛力。認(rèn)真貫徹《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織要厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，帶頭使用節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備，提高能源利用效率；開展公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約工作考核評價工作，鼓勵實施辦公樓空調(diào)、照明等系統(tǒng)節(jié)能改造，合理配置并高效利用辦公設(shè)施、設(shè)備，降低能源資源消耗。加快形成崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約的機(jī)關(guān)文化。（機(jī)關(guān)事務(wù)局、財政局〈地稅局〉、監(jiān)察局負(fù)責(zé)）

所有公共建筑內(nèi)的單位，包括機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、企業(yè)組織、社區(qū)和家庭，除特定用途外，夏季氣溫不高于30℃時不開空調(diào)，空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度；冬季氣溫不低于5℃時不開空調(diào)，空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。加強(qiáng)城市照明管理，嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明用電。（機(jī)關(guān)事務(wù)局、經(jīng)信局、建設(shè)局、供電局、監(jiān)察局負(fù)責(zé)）

（九）健全節(jié)能評估和審查制度。貫徹執(zhí)行《節(jié)約能源法》、《省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》等法律法規(guī)和《省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法》有關(guān)規(guī)定，健全節(jié)能評估和審查制度，加強(qiáng)源頭控制。凡年新增綜合用能1000噸標(biāo)煤及以上（或年新增用電300萬千瓦時及以上）的新建、改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)投資和技術(shù)改造項目，未進(jìn)行節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的，一律不予備案、核準(zhǔn)、審批和驗收；對擅自批準(zhǔn)項目建設(shè)的，依法追究有關(guān)責(zé)任人和審批部門的責(zé)任。年綜合能源消費(fèi)總量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)當(dāng)填寫節(jié)能登記表。節(jié)能審查管理權(quán)限嚴(yán)格按照《實施辦法》執(zhí)行，未按管理權(quán)限提出的節(jié)能審查意見不得作為辦理項目相關(guān)手續(xù)的依據(jù)。（經(jīng)信局、建設(shè)局、發(fā)改局、監(jiān)察局負(fù)責(zé)）

嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場準(zhǔn)入條件以及國家明令淘汰的高耗能項目，不提供授信支持，不辦理用電等相關(guān)手續(xù)。（經(jīng)信局、發(fā)改局、人民銀行、國土資源局、建設(shè)局、環(huán)保局、供電局負(fù)責(zé)）

（十）淘汰落后產(chǎn)能。根據(jù)國家公布的淘汰類目錄，淘汰小建材、小鑄造、小印染、小化工、小造紙、小皮革、小電鍍等高能耗、高污染落后產(chǎn)能。對經(jīng)認(rèn)定屬于淘汰類、限制類的高耗能企業(yè)（技術(shù)、裝備和產(chǎn)品），對能耗超過國家和省能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，以及違規(guī)使用落后用能設(shè)備的企業(yè)，要落實差別電價政策。對存在嚴(yán)重違法用能并拒不改正的企業(yè)、對整改無望的高耗能企業(yè)、對不按期淘汰國家和省明令淘汰的落后技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的企業(yè)，要依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。（經(jīng)信局、供電局、環(huán)保局、安監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（十一）全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。大力宣傳《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，進(jìn)一步落實省政府《關(guān)于全面推行清潔生產(chǎn)的實施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見》精神，重點(diǎn)實施資源消耗減量化、資源利用循環(huán)化、企業(yè)生產(chǎn)清潔化、區(qū)域工業(yè)生態(tài)化四大行動。繼續(xù)在印染、皮革行業(yè)中推行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)，加大工業(yè)區(qū)內(nèi)高資源消耗、高污染企業(yè)以及重點(diǎn)用能、用水單位、列入“811”生態(tài)文明行動實施方案重點(diǎn)整治企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核力度。繼續(xù)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)型示范企業(yè)、示范工業(yè)區(qū)、示范鎮(zhèn)街道等創(chuàng)建工作，推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（經(jīng)信局、環(huán)保局負(fù)責(zé)）

（十二）鼓勵發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。落實《市集中供熱管理辦法》，加快集中供熱步伐，逐步替代和取代原有的供熱鍋爐，擴(kuò)大集中供熱范圍。在已建成的熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱區(qū)內(nèi)，不得審批新建、擴(kuò)建、改建生產(chǎn)性供熱鍋爐。（經(jīng)信局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、供電局、安監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（十三）推進(jìn)電力需求側(cè)管理。加快電網(wǎng)建設(shè)，深化新農(nóng)村電氣化建設(shè)，完善電網(wǎng)電壓序列優(yōu)化改造工作?？茖W(xué)安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，合理運(yùn)用電壓調(diào)整手段，推廣應(yīng)用無功補(bǔ)償設(shè)備，提高終端電壓質(zhì)量和功率因素水平。結(jié)合有序用電工作，科學(xué)合理配置電力資源，重點(diǎn)保障居民和新興產(chǎn)業(yè)用電。淘汰S7及以下變壓器，推進(jìn)節(jié)約用電。（供電局、經(jīng)信局負(fù)責(zé)）

（十四）推行綠色采購。落實節(jié)能產(chǎn)品政府采購的實施意見，進(jìn)一步完善政府采購節(jié)能產(chǎn)品清單制度，對空調(diào)機(jī)、計算機(jī)、打印機(jī)、顯示器、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品、用水器具等，優(yōu)先采購高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，保證節(jié)能降耗和綠色采購工作落到實處。（財政局、采購辦負(fù)責(zé)）

（十五）推廣新型節(jié)能服務(wù)模式。推行合同能源管理，支持專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)為公共設(shè)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、管理等一條龍服務(wù)，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域市場化、產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。（經(jīng)信局、科技局負(fù)責(zé)）

（十六）加強(qiáng)能源統(tǒng)計和重點(diǎn)行業(yè)用能監(jiān)管。加強(qiáng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)、振東新區(qū)能源消費(fèi)總量及單位生產(chǎn)總值能耗下降時序進(jìn)度核算，做好節(jié)能降耗情況月度、季度分析；加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警，制定節(jié)能降耗應(yīng)急預(yù)案。指導(dǎo)重點(diǎn)用能企業(yè)依法設(shè)立能源管理崗位，加強(qiáng)能源統(tǒng)計、能源管理隊伍建設(shè)。強(qiáng)化建材、化纖、印染等行業(yè)及重點(diǎn)用能單位的用能分析和監(jiān)管，切實提高能源利用效率和企業(yè)能源管理水平。（經(jīng)信局、統(tǒng)計局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（十七）強(qiáng)化能源計量和能效標(biāo)志管理。推廣企業(yè)能源管理體系新標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)能源管理和用能過程中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查、控制，提高能源利用效率。加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化項目建設(shè)，鼓勵制訂能源計量產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，提高整個產(chǎn)業(yè)企業(yè)能源精細(xì)化管理水平。按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》要求配備能源計量器具，指導(dǎo)用能單位積極開展三級計量考核和能源計量數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。加強(qiáng)對能效標(biāo)識的監(jiān)督管理，對不符合國家能效標(biāo)識規(guī)定的用能產(chǎn)品一律不予銷售。引導(dǎo)消費(fèi)者購買能效標(biāo)識2級以上或有節(jié)能認(rèn)證標(biāo)志的空調(diào)、冰箱等家用電器，鼓勵消費(fèi)者購買節(jié)能環(huán)保型小排量汽車。（質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信局負(fù)責(zé)）

（十八）加大執(zhí)法力度。重視能源監(jiān)察執(zhí)法體系建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察隊伍建設(shè)，完善節(jié)能執(zhí)法稽查制度；建立節(jié)能聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大執(zhí)法稽查力度，提高節(jié)能綜合執(zhí)法能力和水平。依法開展能源監(jiān)察工作，確保完成12家重點(diǎn)用能企業(yè)及大型公共建筑的能源監(jiān)察任務(wù)。推進(jìn)化纖、有色金屬、建材等行業(yè)和重點(diǎn)商場星級酒店的能效水平對標(biāo)，對超標(biāo)企業(yè)實行差別電價。（經(jīng)信局、統(tǒng)計局、質(zhì)監(jiān)局、建設(shè)局負(fù)責(zé)）

（十九）強(qiáng)化政策引導(dǎo)。落實新的企業(yè)所得稅法對于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目的所得稅減免規(guī)定和研發(fā)費(fèi)用的加計扣除，以及環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備的投資抵免等稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、資源節(jié)約和綜合利用技改項目的信貸支持；嚴(yán)格控制對高耗能、高污染行業(yè)和淘汰、限制類企業(yè)的信貸投入，建立信貸支持節(jié)能降耗技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能技術(shù)改造的長效機(jī)制。（財政局〈地稅局〉、國稅局、人民銀行、銀監(jiān)辦負(fù)責(zé)）

（二十）廣泛開展節(jié)能宣傳活動。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和報紙等新聞媒體和各類文化載體，深入宣傳節(jié)能降耗、低碳減排、綠色產(chǎn)業(yè)等理念，開展綠色家庭創(chuàng)建工作；及時報道節(jié)能先進(jìn)典型，曝光不良行為，倡導(dǎo)健康、文明、節(jié)儉、適度的消費(fèi)理念，逐步使節(jié)能成為公民的良好習(xí)慣和自覺行動。進(jìn)一步增強(qiáng)全民節(jié)能工作責(zé)任感和危機(jī)感，廣泛動員公共機(jī)構(gòu)和全市人民積極行動起來，堅持從自身做起，從節(jié)約一度電、一滴水、一張紙等點(diǎn)滴事情做起，逐步形成崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約的良好氛圍。（宣傳部、經(jīng)信局、婦聯(lián)負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把節(jié)能降耗納入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的各個領(lǐng)域，堅定不移地把節(jié)能降耗工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀的重要切入點(diǎn)、作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要突破口；要善于利用“倒逼機(jī)制”，切實在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮節(jié)能降耗的作用，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中促進(jìn)節(jié)能降耗工作取得新的突破。各鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)、振東新區(qū)和各有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)以及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，對本單位的節(jié)能降耗工作負(fù)總責(zé)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實做到有部署、有檢查、有考核、有督促、有成效，確保節(jié)能降耗工作常抓不懈。要健全節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實，著力形成推動節(jié)能工作的合力。

（二）政策支持。綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、財政、稅收、金融等政策手段，調(diào)節(jié)和影響市場主體的行為，建立自覺節(jié)約資源的機(jī)制。建立節(jié)能專項資金，確保節(jié)能資金合理增長。對在節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵，在評先評優(yōu)、政策支持、要素配置等方面給予優(yōu)先考慮。

第9篇：節(jié)能技術(shù)服務(wù)報告范文

一、吉林省能源利用現(xiàn)狀

(一)能源資源及能源消費(fèi)特點(diǎn)

1.一次能源資源量與生產(chǎn)狀況

吉林省是能源匱乏省份，一次能源短缺十分嚴(yán)重?，F(xiàn)已探明的煤炭儲量為24億噸，僅占全國的0.46%；石油儲量為40億噸，僅占全國的4.79%；天然氣儲量為135.6億立方米，僅占全國的1.15%。

據(jù)統(tǒng)計，2005年全省能源生產(chǎn)量為2597萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中原煤產(chǎn)量2715萬噸，比2000年凈增加915萬噸，年均增長8.56%；原油產(chǎn)量551萬噸,比2000年凈增176萬噸，年均增長9.59%；天然氣產(chǎn)量5.4億立方米，比2000年凈增1.4億立方米，年均增長12.5%；發(fā)電量433.4億千瓦時，其中水電生產(chǎn)量78.3億千瓦時。

2.能源消費(fèi)現(xiàn)狀與特點(diǎn)

“十五”以來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，吉林省的能源消費(fèi)增長迅速。全省能源消費(fèi)總量從2000年的3529萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2005年的5899萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長10.8%，能源彈性系數(shù)達(dá)到0.77。能源消費(fèi)有以下特點(diǎn)：

(1)能源生產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了能源消費(fèi)，能源自給率低下。2005年全省能源生產(chǎn)總量為2597萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，消費(fèi)總量為5899萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源自給率在44%左右。

(2)能源消費(fèi)以煤為主，冬季采暖用煤比例增大，火力發(fā)電用煤增加，環(huán)境問題日益突出。2005年全省原煤消費(fèi)量6458萬噸，凈調(diào)入量4501萬噸，煤炭自給率為30%。全社會消費(fèi)用煤比2000年增長83%，年均增長12.8%，其中冬季采暖用煤由2000年的493萬噸增加到2005年的1167萬噸，年均增長18.8%；發(fā)電用煤由2000年的1497萬噸增加到2005年的2465萬噸。燃煤造成的二氧化硫排放量約占全省排放總量的90%左右，同時化石燃料二氧化碳排放是溫室氣體的主要來源。

(3)優(yōu)質(zhì)能源比重上升，石油消費(fèi)量逐年提高。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展及生活水平的不斷提高，全省優(yōu)質(zhì)能源消費(fèi)量逐年增加。2005年全省石油、天然氣、水電等優(yōu)質(zhì)能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的28.21%，其中石油消費(fèi)量由2000年的702.63萬噸提高到2005年的968.36萬噸；天然氣消費(fèi)量由2000年的2.98億立方米提高到2005年的6.18億立方米；水電消費(fèi)量由2000年的48.17億千瓦時提高到2005年的75.07億千瓦時。全省民用汽車擁有量由2000年的404172臺增加到2005年的759500臺，平均年增71000余臺。

(4)工業(yè)用能居高不下，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。我省屬老工業(yè)基地，高耗能企業(yè)偏多。據(jù)統(tǒng)計，全省范圍內(nèi)年綜合能耗在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)有334戶，而這些企業(yè)大多分布在冶金、石化、化工、電力、煤炭、建材、造紙、紡織、機(jī)械加工等高耗能行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，自2000年以來全省規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)用能始終保持在70%左右的水平，2005年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總用能量為3800萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全省能源消費(fèi)總量的64.4%，其中重點(diǎn)耗能行業(yè)（企業(yè)）如：采掘、石化、冶金、電力、化工、冶煉等能源消費(fèi)量占工業(yè)總用能量的54.45%。我省工業(yè)用能比重明顯偏高，在推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨。

3.其他能源資源量與利用狀況

(1)風(fēng)能。吉林省風(fēng)力資源豐富，風(fēng)能蘊(yùn)藏量為6920億千瓦時/年，風(fēng)能密度為60～70瓦/平方米。目前通榆風(fēng)電場一、二期工程總裝機(jī)規(guī)模3萬千瓦已投入運(yùn)行，2005年開工建設(shè)的風(fēng)電場還有通榆風(fēng)電40萬千瓦特許權(quán)項目、洮南風(fēng)電5萬千瓦、洮北風(fēng)電5萬千瓦。到2006年風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)到13萬千瓦。

(2)油母頁巖。吉林省是全國油母頁巖最豐富的省份之一，預(yù)計總資源量為2992億噸。其中位于松遼盆地的農(nóng)安、長嶺境內(nèi)及樺甸盆地等14個礦區(qū)探明油母頁巖儲量174億噸，占全國探明資源儲量的55%。吉林省油母頁巖的含油率多在6%左右，樺甸盆地油頁巖含油率一般為8～16%，最高可達(dá)21%。開發(fā)油母頁巖不只一處，還有汪清等縣。

(3)農(nóng)村能源。吉林省農(nóng)村能源泛指農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便及薪柴和草資源。據(jù)統(tǒng)計，2005年全省農(nóng)村能源可再生資源量為2423萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。目前部分資源量除用于農(nóng)戶直接燃用、畜牧業(yè)粗飼料及還田外，還有相當(dāng)部分資源被廢棄。截止2005年吉林省境內(nèi)有秸稈氣化站17家（能維持全年正常運(yùn)行的僅3家），處理集約化養(yǎng)殖場畜禽糞便沼氣工程6處（所產(chǎn)沼氣多用于炊事燃?xì)猓贁?shù)發(fā)電供養(yǎng)殖場用電）。

(二)能源利用狀況

在國家的“能源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”的方針指引下，隨著《能源法》及地方相關(guān)條例的出臺，吉林省加大了對工業(yè)企業(yè)的節(jié)能管理力度，同時也加快了節(jié)能技改步伐，特別是“十五”期間，全省加大了對重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)管力度，例如實行節(jié)能監(jiān)測、節(jié)能檢查與跟蹤管理相結(jié)合的手段，全省節(jié)能工作取得了一定成效。但作為東北老工業(yè)基地省份，受高耗能企業(yè)比例大，設(shè)備、工藝陳舊等因素的影響，因此全省能源利用水平整體偏低。

1.“十五”期間單位產(chǎn)值能耗有所降低。

按1990年不變價計算，全省每萬元GDP能耗由2000年的1.94噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元下降到2005年的1.65噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，全省萬元工業(yè)增加值能耗由2000年的3.49噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元下降到2005年的3.25噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。需要說明兩個問題：一是由于2002年國家統(tǒng)一采用煤炭發(fā)熱值為5000大卡，而我省煤炭發(fā)熱值為4500大卡，因此單位GDP能耗和萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗計算值偏高；二是國家統(tǒng)計局采用的GDP能耗為全口徑值，而我省GDP能耗和萬元工業(yè)增加值能耗的統(tǒng)計均采用規(guī)模以上企業(yè)數(shù)據(jù)，因此計算值偏低。

2.高耗能行業(yè)產(chǎn)品能耗偏高。

據(jù)統(tǒng)計，2003年全省規(guī)模以上工業(yè)制造業(yè)平均萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗均高于國家平均值（見表1）。

3.能源效率低于國家平均水平。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2003年全省平均能源利用率為29%，比全國平均水平低4個百分點(diǎn)，比發(fā)達(dá)國家低20～30個百分點(diǎn)。

(三)能源法規(guī)的制定及機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

1.法規(guī)制定情況

自“八五”以來，我省相繼出臺了《吉林省能源利用監(jiān)測管理辦法》、《吉林省節(jié)約能源條例》、《吉林省基本建設(shè)和技術(shù)改造工程項目增列‘節(jié)能篇’（章）實施辦法》、《吉林省工業(yè)用水管理辦法》和《吉林省工業(yè)鍋爐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測規(guī)定》等一系列節(jié)能法規(guī)、辦法等。這些能源法規(guī)的制定對促進(jìn)用能單位的節(jié)能降耗發(fā)揮了很大作用。

2.節(jié)能機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

目前，全省有節(jié)能執(zhí)法機(jī)構(gòu)3家，節(jié)能監(jiān)測機(jī)構(gòu)8家。各級節(jié)能機(jī)構(gòu)堅持“對政府服務(wù)、對企業(yè)服務(wù)”的原則，在為政府制定節(jié)能宏觀決策，幫助企業(yè)提高能源管理水平和全省節(jié)能降耗工作做出了突出的貢獻(xiàn)，是一支不可缺少的節(jié)能專業(yè)隊伍。

(四)節(jié)能工作存在的主要問題

1.能源政策法規(guī)不完善，節(jié)能執(zhí)法力度小

雖然出臺了《吉林省節(jié)約能源條例》、《吉林省能源利用監(jiān)測管理辦法》等法規(guī)，由于沒有出臺相應(yīng)的細(xì)則，因而可操作性小。例如，《吉林省節(jié)能監(jiān)察辦法》、《吉林省節(jié)約用電管理辦法》和《吉林省重點(diǎn)用能單位節(jié)約能源管理辦法》等法規(guī)性文件沒有出臺，雖然對企業(yè)開展了節(jié)能監(jiān)察和監(jiān)測工作，但由于執(zhí)法力度不夠，對用能單位沒有形成約束力，因而使一些整改措施沒有落實到位。

2.節(jié)能機(jī)制不甚健全

節(jié)能政策支持體系、技術(shù)服務(wù)體系和監(jiān)督管理體系與現(xiàn)有市場經(jīng)濟(jì)體制適應(yīng)性較差，因而國家和省明令禁止的高耗能工藝、設(shè)備、產(chǎn)品難以淘汰，節(jié)能先進(jìn)技術(shù)難以大量采用和推廣，節(jié)能技術(shù)改造項目不易落實。

3.企業(yè)不重視能源管理工作的現(xiàn)象嚴(yán)重

在省有關(guān)部門對重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行資源節(jié)約檢查中發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分用能企業(yè)對資源節(jié)約工作不重視，普遍存在不執(zhí)行國家和省節(jié)能法規(guī)及相關(guān)規(guī)定、能源管理制度不規(guī)范、機(jī)構(gòu)不健全、能源管理人員素質(zhì)低等現(xiàn)象。

4.尚未制定工業(yè)企業(yè)能源消耗定額，企業(yè)產(chǎn)品能耗水平?jīng)]有參照標(biāo)準(zhǔn)

目前，全省還沒有制定一個科學(xué)合理的工業(yè)企業(yè)主要產(chǎn)品能耗定額指標(biāo)，因而政府對企業(yè)考核沒有科學(xué)依據(jù)，企業(yè)也沒有能源消耗水平的參照標(biāo)準(zhǔn)，這也是導(dǎo)致企業(yè)“輕節(jié)能重生產(chǎn)”的主要原因之一。

5.企業(yè)能源計量器具安裝率低、設(shè)備及工藝陳舊

據(jù)省有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)，幾乎所有的企業(yè)都存在使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或工藝；有相當(dāng)多的企業(yè)能源計量器具安裝率及受檢率達(dá)不到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

6.節(jié)能專項資金短缺，節(jié)能機(jī)構(gòu)能力建設(shè)薄弱

全省能源監(jiān)察及監(jiān)測部門能力建設(shè)資金嚴(yán)重不足，致使檢測和監(jiān)測設(shè)備儀器陳舊，缺少必備的交通工具，節(jié)能專業(yè)人員缺乏足夠的培訓(xùn)資金，辦公自動化能力較低等等，這些都嚴(yán)重制約了全省節(jié)能工作的正常開展。

二、能源生產(chǎn)和消費(fèi)預(yù)測

“十一五”期間吉林省將加大經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度，同時本著“資源節(jié)約、環(huán)境友好和持續(xù)發(fā)展”的原則，全省GDP預(yù)計年增長13%，據(jù)此，預(yù)計全省能源生產(chǎn)年均增長7%，能源消費(fèi)年均增長5.2%。到2010年全省能源生產(chǎn)預(yù)計達(dá)到3834萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源消費(fèi)預(yù)計達(dá)到7386萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，屆時全省能源自給率為51.9%（見表2）。

從上表數(shù)據(jù)不難看出:“十一五”期間吉林省能源生產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到能源消費(fèi)的需求，雖然經(jīng)過調(diào)整，但能源自給率增長幅度微乎其微。僅靠開發(fā)本省的有限資源和大量引進(jìn)外省能源不能保障能源安全，因此“節(jié)能優(yōu)先、效率為本”才是能源發(fā)展的首要條件。

三、節(jié)能的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和任務(wù)

能源是戰(zhàn)略資源，是全面建設(shè)小康社會的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。節(jié)能是緩解能源約束矛盾的現(xiàn)實選擇，是解決能源安全和環(huán)境問題的根本措施，是提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的重要途徑，也是增強(qiáng)企業(yè)競爭力的必然要求。

(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先”的方針，以振興東北老工業(yè)基地為契機(jī)，以大幅度提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、加快技術(shù)進(jìn)步、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為根本，以提高終端利用效率為重點(diǎn)，以法制為保障，全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，合理利用可再生能源，適時開發(fā)替代能源，強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)管理，提高全社會的節(jié)約意識，逐步形成企業(yè)和社會自覺節(jié)約的機(jī)制，努力建設(shè)節(jié)約型社會，以能源的有效利用和綜合利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

(二)遵循原則

1.堅持把節(jié)能作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要內(nèi)容

能源消耗高、浪費(fèi)大的根本原因在于粗放型的增長方式。因此必須走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會全面進(jìn)步、資源永續(xù)利用、環(huán)境不斷改善和生態(tài)良性循環(huán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2.堅持節(jié)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理相結(jié)合

通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，淘汰落后技術(shù)和設(shè)備，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，提高產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)裝備水平。開發(fā)和推廣應(yīng)用先進(jìn)高效的能源節(jié)約和替代技術(shù)、綜合利用技術(shù)及新能源和可再生能源利用技術(shù)。加強(qiáng)管理，減少損失、杜絕浪費(fèi)，提高能源利用效率。

3.堅持發(fā)揮市場機(jī)制作用與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合

以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。政府通過制定和實施法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政策導(dǎo)向和信息引導(dǎo)，營造有利于節(jié)能的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，建立符合市場經(jīng)濟(jì)體制要求的企業(yè)自覺節(jié)能的機(jī)制，推動全社會節(jié)能。

4.堅持依法管理與政策激勵相結(jié)合

加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，輔以政策支持，從源頭控制高耗能企業(yè)、高耗能建筑和低效設(shè)備（產(chǎn)品）的發(fā)展。在嚴(yán)格執(zhí)法的前提下，通過政策激勵和信息引導(dǎo)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。

5.堅持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、全面推進(jìn)

對年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位要嚴(yán)格依法管理，明確目標(biāo)措施，公布能耗狀況，強(qiáng)化監(jiān)督檢查；明確工業(yè)、交通、建筑、商用和民用的節(jié)能重點(diǎn)，全面推進(jìn)全社會節(jié)能工作的開展。節(jié)能涉及各行各業(yè)、千家萬戶，需要全社會共同努力，積極參與。

(三)節(jié)能目標(biāo)和任務(wù)

1.宏觀節(jié)能量指標(biāo)

“十一五”期間按GDP年均增長13%、GDP能耗降低30%計算，到2010年萬元GDP能耗由2005年的1.65噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1.15噸標(biāo)準(zhǔn)煤，“十一五”期間GDP能耗年均降低6.89%，形成節(jié)能量為2300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能力（見表3）。

2.主要產(chǎn)品（工作量）單位能耗指標(biāo)

鑒于吉林省位處寒冷地區(qū)，每年的采暖時間長達(dá)170余天，另外，吉林省為東北老工業(yè)基地，大多數(shù)企業(yè)技術(shù)設(shè)備陳舊，因此2010年主要產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)略高于國家平均水平。其中大中型企業(yè)力爭達(dá)到本世紀(jì)初國際先進(jìn)水平或與國家水平持平（見表4）。

3.主要耗能設(shè)備能效指標(biāo)

2010年新增主要耗能設(shè)備能源效率達(dá)到國家平均水平或接近國際先進(jìn)水平，部分汽車、電動機(jī)、家用電器達(dá)到國際領(lǐng)先水平（見表5）。

4.宏觀管理目標(biāo)

2010年初步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、比較完善的節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、政策支持體系、監(jiān)督管理體系和技術(shù)服務(wù)體系。

四、節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程

(一)節(jié)能重點(diǎn)領(lǐng)域

1.重點(diǎn)工業(yè)

“十一五”期間，重點(diǎn)工業(yè)累計節(jié)能量力爭達(dá)到1400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

(1)電力工業(yè)。采用高效、潔凈發(fā)電技術(shù)，改造在運(yùn)火電機(jī)組，將裝機(jī)容量為20萬千瓦的機(jī)組作為重點(diǎn)發(fā)展，提高機(jī)組發(fā)電效率；新建電廠提倡上容量30萬千瓦的機(jī)組，實施小機(jī)組退役，提高單機(jī)容量；發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)；采用先進(jìn)的輸、變、配電技術(shù)和設(shè)備，逐步淘汰能耗高的老舊設(shè)備。如：采用新型變壓器，新型輸電線路，降低輸、變、配電損耗；優(yōu)化電源布局，適當(dāng)發(fā)展以天然氣、煤層氣和其他工業(yè)廢氣為燃料的小型分散電源，適時發(fā)展核電，加強(qiáng)電力安全；減少電廠自用電。

(2)鋼鐵工業(yè)。加快淘汰落后工藝和設(shè)備，提高新建、改擴(kuò)建工程的能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。實現(xiàn)技術(shù)裝備大型化、生產(chǎn)流程連續(xù)化、緊湊化、高效化，最大限度綜合利用各種能源和資源。煉鋼系統(tǒng)采用全連鑄、濺渣護(hù)爐等技術(shù)；軋鋼系統(tǒng)進(jìn)一步實現(xiàn)連軋化，大力推進(jìn)連鑄坯一火成材和熱裝熱送工藝，采用蓄熱式燃燒技術(shù)；充分利用高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣和轉(zhuǎn)爐煤氣等可燃?xì)怏w和各類蒸汽，以自備電站為主要集成手段，推動鋼鐵企業(yè)節(jié)能降耗。

(3)有色金屬工業(yè)。礦山重點(diǎn)采用大型、高效節(jié)能設(shè)備，提高采礦、選礦效率；電解鋁生產(chǎn)采用大型預(yù)焙電解槽，限期淘汰自焙電解槽，逐步淘汰小預(yù)焙槽；鉛熔煉生產(chǎn)采用氧氣底吹煉鉛新工藝及其它氧氣直接煉鉛技術(shù)，改造燒結(jié)鼓風(fēng)爐工藝，淘汰土法煉鉛；鋅冶煉生產(chǎn)發(fā)展新型濕法工藝，淘汰土法煉鋅。

(4)石油石化工業(yè)。油氣開采應(yīng)用采油系統(tǒng)優(yōu)化配置技術(shù)，稠油熱采配套節(jié)能技術(shù)，注水系統(tǒng)優(yōu)化運(yùn)行技術(shù)，油氣密閉集輸綜合節(jié)能技術(shù)，放空天然氣回收利用技術(shù)。石油煉制提高裝置開工負(fù)荷和換熱效率，優(yōu)化操作，降低加工損失。乙烯生產(chǎn)優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)，采用先進(jìn)技術(shù)改造乙烯裂解爐，優(yōu)化急冷系統(tǒng)操作，加強(qiáng)裝置管理，降低非生產(chǎn)過程能耗。以潔凈煤、天然氣和高硫石油焦替代燃料油（輕油），推廣應(yīng)用循環(huán)流化床鍋爐技術(shù)和石油焦氣化燃燒技術(shù)，采用能量系統(tǒng)優(yōu)化、重油乳化、高效燃燒器及吸收式熱泵技術(shù)回收余熱和地?zé)帷?/p>

(5)化學(xué)工業(yè)。大型合成氨裝置采用先進(jìn)節(jié)能工藝、新型催化劑和高效節(jié)能設(shè)備，提高轉(zhuǎn)化效率，加強(qiáng)余熱回收利用；以天然氣為原料的合成氨推廣一段爐煙氣余熱回收技術(shù)，并改造蒸汽系統(tǒng)；以石油為原料的合成氨加快以潔凈煤或天然氣替代原料油改造；中小型合成氨采用節(jié)能設(shè)備和變壓吸附回收技術(shù)，降低能源消耗。煤造氣采用水煤漿或先進(jìn)粉煤氣化技術(shù)替代傳統(tǒng)的固定床造氣技術(shù)。燒堿生產(chǎn)逐步淘汰石墨陽極隔膜法燒堿，提高離子膜法燒堿比重。純堿生產(chǎn)淘汰高耗能設(shè)備、采用設(shè)備大型化、自動化等措施。

(6)建材工業(yè)。水泥行業(yè)發(fā)展新型干法窯外分解技術(shù)，提高新型干法水泥熟料比重，積極推廣節(jié)能粉磨設(shè)備和水泥窯余熱發(fā)電技術(shù)，對現(xiàn)有大中型回轉(zhuǎn)窯、磨機(jī)、烘干機(jī)進(jìn)行節(jié)能改造，逐步淘汰機(jī)立窯、濕法窯、干法中空窯及其它落后的水泥生產(chǎn)工藝。玻璃行業(yè)發(fā)展先進(jìn)的浮法工藝，淘汰落后的垂直引上和平拉工藝，推廣爐窯全保溫技術(shù)、富氧和全氧燃燒技術(shù)等。建筑陶瓷行業(yè)淘汰倒焰窯、推板窯、多孔窯等落后窯型，推廣輥道窯技術(shù)，改善燃燒系統(tǒng)；衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)，采用潔凈氣體燃料無匣缽燒成工藝。積極推廣應(yīng)用新型墻體材料以及優(yōu)質(zhì)環(huán)保節(jié)能的絕熱隔音材料、防水材料和密封材料，提高高性能混凝土的應(yīng)用比重。

(7)煤炭工業(yè)。逐步淘汰技術(shù)落后、效率低、浪費(fèi)資源嚴(yán)重和污染環(huán)境的小煤礦，建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦，實現(xiàn)高產(chǎn)高效。加快采煤方法改革，保護(hù)、節(jié)約和合理利用煤炭資源，提高煤炭資源回采率。采用新型高效通風(fēng)機(jī)、節(jié)能排水泵，對設(shè)備及系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造，完善煤炭綜合利用和加工體系，提高煤炭利用效率。

(8)機(jī)械工業(yè)。淘汰落后的高能耗機(jī)電產(chǎn)品，發(fā)展變頻電機(jī)、稀土永磁電機(jī)等高效節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品，促進(jìn)風(fēng)機(jī)、水泵等通用機(jī)電產(chǎn)品提高用能效率，提高節(jié)能型機(jī)電產(chǎn)品設(shè)計制造水平和加工能力。

2.交通運(yùn)輸

“十一五”期間，全省交通運(yùn)輸業(yè)累計節(jié)能量力爭達(dá)到500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在此期間，大力提倡綠色運(yùn)輸，適當(dāng)加大小排量汽車的數(shù)量；加速淘汰高耗能的老舊汽車；加快發(fā)展柴油車、大噸位車和專業(yè)車；推廣廂式貨車，發(fā)展集裝箱等專業(yè)運(yùn)輸車輛；改善道路質(zhì)量；加快運(yùn)輸企業(yè)集約化進(jìn)程，優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)輸效率；繼續(xù)推廣使用汽車燃料乙醇汽油，積極研發(fā)可替代燃料，減少一次能源的使用量。

3.建筑、商用和民用等

“十一五”期間，全省建筑、民用等領(lǐng)域累計節(jié)能量力爭達(dá)到400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

(1)建筑?！笆晃濉逼陂g，新建建筑嚴(yán)格實施節(jié)能50%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。供熱體制改革全面展開，推行居住及公共建筑集中采暖按熱表計量收費(fèi)，進(jìn)一步落實節(jié)能建筑減收熱費(fèi)的相關(guān)政策。結(jié)合城市改建，開展既有居住和公共建筑節(jié)能改造。鼓勵采用蓄冷、蓄熱空調(diào)及冷熱電聯(lián)供技術(shù)，中央空調(diào)系統(tǒng)采用風(fēng)機(jī)水泵變頻調(diào)速技術(shù)，節(jié)能門窗、新型墻體材料等。加快太陽能、地?zé)岬瓤稍偕茉丛诮ㄖ锏睦茫瑢⑻柲軣崴鞯睦米鳛橹攸c(diǎn)。

(2)家用及辦公電器。推廣高效節(jié)能電冰箱、空調(diào)器、電視機(jī)、洗衣機(jī)、電腦等家用及辦公電器，降低待機(jī)能耗，實施能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識，規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品市場。

(3)照明器具。推廣稀土節(jié)能燈等高效熒光燈類產(chǎn)品、高強(qiáng)度氣體放電燈及電子鎮(zhèn)流器，減少普通白熾燈使用比例，逐步淘汰高壓汞燈，實施照明產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，提高高效節(jié)能熒光燈使用比例。

(二)重點(diǎn)工程

1.燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程

目前，吉林省在用燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）約1.5萬臺，實際運(yùn)行效率約為60～65%?！笆晃濉逼陂g通過實施以燃用優(yōu)質(zhì)煤、篩選塊煤、固硫型煤和采用循環(huán)流化床、粉煤燃燒等先進(jìn)技術(shù)改造或替代現(xiàn)有中小燃煤鍋爐（窯爐），建立科學(xué)的管理和運(yùn)行機(jī)制，燃煤工業(yè)鍋爐效率提高5個百分點(diǎn)，燃煤窯爐效率提高2個百分點(diǎn)。可節(jié)約燃煤近100萬噸。

2.區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程

熱電聯(lián)產(chǎn)與熱、電分產(chǎn)相比，熱效率提高30％，集中供熱比分散小鍋爐供熱效率高50％。“十一五”期間重點(diǎn)在以采暖熱負(fù)荷為主，且熱負(fù)荷比較集中的長春地區(qū)，建設(shè)高效環(huán)保熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，加快長春三熱電廠、九臺熱電廠建設(shè)的前期工作；在工業(yè)熱負(fù)荷為主的地區(qū)，因地制宜建設(shè)以熱力為主的抽汽背壓機(jī)組，加快渾江電廠、琿春電廠、二道江電廠的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組擴(kuò)建；在全省范圍內(nèi)將現(xiàn)有分散式供熱燃煤小鍋爐改造為集中供熱。到2010年城市集中供熱普及率達(dá)到40％，新增供暖熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組100萬千瓦，可節(jié)能107萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

3.綠色交通運(yùn)輸、節(jié)約和替代石油工程

“十一五”期間，鼓勵和推進(jìn)小排量汽車、大噸位汽車、專用車和其他可替代燃油運(yùn)輸機(jī)械的生產(chǎn)；實施機(jī)動車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)及相配套政策和制度，采取各種措施節(jié)約石油；實施清潔汽車行動計劃，在城市公交客車、出租車等推廣燃?xì)馄?；繼續(xù)抓好燃料乙醇汽油的生產(chǎn)和使用。

加快發(fā)展替代能源研究項目的進(jìn)度與推廣：一是利用生物質(zhì)生產(chǎn)其他醇類燃料的研究；二是提高乙醇汽油配比的研究及利用；三是推進(jìn)煤炭液化工程實施進(jìn)度；四是加快油母頁巖的開發(fā)與利用進(jìn)度。

到2010年在此領(lǐng)域形成年可節(jié)能200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能力。

4.電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程

目前，我國各類電動機(jī)的實際運(yùn)行效率比國外低10～30個百分點(diǎn)。吉林省工業(yè)用電中電動機(jī)用電量約占70～80％以上?！笆晃濉逼陂g重點(diǎn)推廣高效節(jié)能電動機(jī)、稀土永磁電動機(jī)；在煤炭、電力、有色、石化等行業(yè)實施高效節(jié)能風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)系統(tǒng)優(yōu)化改造，推廣變頻調(diào)速、自動化系統(tǒng)控制技術(shù)，使運(yùn)行效率提高2個百分點(diǎn)。

5.能量系統(tǒng)優(yōu)化工程

“十一五”期間在全省重點(diǎn)耗能行業(yè)開展能源審計工作，以此查找企業(yè)在用能中的薄弱環(huán)節(jié)，并對其進(jìn)行能量系統(tǒng)優(yōu)化，通過系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計、技術(shù)改造和改善管理，實現(xiàn)能源系統(tǒng)效率達(dá)到同行業(yè)最高或接近世界先進(jìn)水平，提高企業(yè)市場競爭力?！笆晃濉逼陂g重點(diǎn)在冶金、石化、化工、煤炭生產(chǎn)、機(jī)械加工等行業(yè)中的30戶企業(yè)組織實施。

6.建筑節(jié)能工程

“十一五”期間居住建筑和公共建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能50％的標(biāo)準(zhǔn)，從2008年1月1日起，全省地級市率先執(zhí)行節(jié)能65%設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。加快供熱體制改革，加大建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣力度。加大既有賓館、飯店的綜合節(jié)能改造，逐步將熱泵技術(shù)應(yīng)用于大型賓館、飯店的供熱（冷）系統(tǒng)中，減少用電量。

7.綠色照明工程

“十一五”期間重點(diǎn)在公用設(shè)施、賓館、商廈、寫字樓、體育場館、民用建筑中推廣高效節(jié)電照明系統(tǒng)、稀土三基色熒光燈。

8.可再生能源利用工程和示范項目

吉林省新能源和可再生能源的品種齊全、資源利用量豐富，“十一五”期間加大其開發(fā)利用。①到2010年風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到83萬千瓦；②新增150萬千瓦小水電裝機(jī)容量；③到2010年建立8座秸稈氣化發(fā)電站，總裝機(jī)容量為1600千瓦,年發(fā)電總量1300萬千瓦時。在此期間，還將建秸稈氣化燃?xì)庹?，供炊事燃?xì)饪偭考s5億立方米。以上項目預(yù)計消耗玉米秸稈總量40萬噸，折標(biāo)準(zhǔn)煤20萬噸；④到2010年在全省范圍內(nèi)建立大中型沼氣示范工程15個，屆時，發(fā)電總裝機(jī)容量約為350千瓦，年產(chǎn)燃?xì)?0萬立方米，處理畜禽糞污15萬噸，折標(biāo)準(zhǔn)煤20余萬噸。

9.重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計量與節(jié)能效果達(dá)標(biāo)工程

根據(jù)省有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)的《全省能源計量專項活動實施方案》，“十一五”期間通過努力使全省年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的能源計量工作全部達(dá)到《企業(yè)能源計量器具配備與管理導(dǎo)則》國家標(biāo)準(zhǔn)要求，使企業(yè)能源計量器具配備率、檢測率和能源計量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)到規(guī)定要求。同時建立重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計量與節(jié)能效果評價體系，科學(xué)合理制定能耗定額，開展行業(yè)能耗評比，獎節(jié)罰超，促使企業(yè)綜合能耗和產(chǎn)品單耗如期達(dá)到《規(guī)劃》要求。

10.政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程

“十一五”期間安排專項資金用于政府機(jī)構(gòu)建筑物及采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造，按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)改造的政府機(jī)構(gòu)建筑面積達(dá)到政府機(jī)構(gòu)建筑總面積的20％；推廣使用高效節(jié)能產(chǎn)品，將節(jié)能產(chǎn)品納入政府采購目錄；實施公務(wù)車改革，適時調(diào)整公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵帶頭采購低油耗汽車；政府機(jī)關(guān)單位建筑面積能耗和人均能耗在2004年基礎(chǔ)上降低10％。

11.節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測）中心能力建設(shè)工程

“十一五”期間重點(diǎn)支持省節(jié)能監(jiān)察中心綜合能力建設(shè)，適當(dāng)兼顧市（州）節(jié)能監(jiān)察中心。通過配備交通車輛、更新監(jiān)測設(shè)備、加強(qiáng)人員培訓(xùn)等措施，使其綜合能力進(jìn)一步提升，將其建設(shè)成一支專業(yè)化的節(jié)能執(zhí)法隊伍，依法在全省范圍內(nèi)開展節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測）。

五、保障措施

(一)堅持和實施節(jié)能優(yōu)先的方針

從省情出發(fā)，樹立和落實以人為本、全面協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀，從戰(zhàn)略和全局高度充分認(rèn)識能源對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的支撐作用和約束作用，節(jié)能對緩解能源約束矛盾、保障能源安全、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益、保護(hù)環(huán)境的重要意義，把節(jié)能作為能源發(fā)展戰(zhàn)略和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，無論生產(chǎn)建設(shè)還是消費(fèi)領(lǐng)域，都要把節(jié)能放在突出位置，長期堅持和實施節(jié)能優(yōu)先的方針，推動全社會節(jié)能。

節(jié)能優(yōu)先要體現(xiàn)在制定和實施發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資管理以及財政、稅收、金融和價格等政策中。建設(shè)項目的項目建議書、可行性研究報告應(yīng)強(qiáng)化節(jié)能篇的論證和評估；要在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步中體現(xiàn)節(jié)能優(yōu)先；要在財政、稅收、金融和價格政策中支持節(jié)能。

(二)制定和實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、促進(jìn)節(jié)能的能源和環(huán)境政策

建立基于吉林省資源特點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)一致的能源和環(huán)境政策。

1.提高發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)用煤比重。煤炭在大型燃煤發(fā)電機(jī)組上使用，同時配套安裝煙氣脫硫裝置等，一方面能夠大幅度提高煤炭利用效率，減少原煤消耗，另一方面集中解決二氧化硫等污染問題，做到高效、清潔利用煤炭，是最經(jīng)濟(jì)有效解決能源環(huán)境問題的辦法。

2.石油應(yīng)主要用于交通運(yùn)輸、化工原料和現(xiàn)階段無法替代的用油領(lǐng)域。因地制宜，鼓勵用潔凈煤、天然氣和石油焦來替代石油。大力發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，提高公共交通效率，抑制私人機(jī)動交通工具對城市交通資源的過度使用。

3.城市大氣污染治理應(yīng)以改造后達(dá)標(biāo)排放和污染物總量控制為原則，對中小型燃煤鍋爐，在有天然氣資源的地區(qū)應(yīng)鼓勵使用天然氣進(jìn)行替代；在無天然氣或天然氣資源不足的地區(qū)，應(yīng)鼓勵優(yōu)先使用優(yōu)質(zhì)洗選加工煤或其它優(yōu)質(zhì)能源，并采用先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保型鍋爐，減少燃煤污染。

4.對生產(chǎn)和使用新能源、可再生能源和其他可替代能源的單位和項目給予鼓勵。

(三)制定和實施促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)政策

加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，是建立節(jié)能型工業(yè)、節(jié)能型社會的重要途徑。從體制、政策、機(jī)制、投入等方面采取有力措施，加快發(fā)展低能耗、高附加值的第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展勞動密集型服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。加快制定《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長有重大帶動作用的低能耗的信息產(chǎn)業(yè)，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。鼓勵運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級。

(四)制定和實施強(qiáng)化節(jié)能的激勵政策

對生產(chǎn)或使用《節(jié)能產(chǎn)品目錄》所列節(jié)能產(chǎn)品實行鼓勵政策；將節(jié)能產(chǎn)品納入政府采購目錄。

政府對一些重大節(jié)能工程項目和重大節(jié)能技術(shù)開發(fā)、示范項目給予投資和資金補(bǔ)助或貸款貼息支持。

政府節(jié)能管理、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能改造等所需費(fèi)用，納入同級財政預(yù)算。

深化能源價格改革，逐步理順不同能源品種的價格，形成有利于節(jié)能、提高能效的價格激勵機(jī)制。建立和完善峰谷、豐枯電價和可中斷電價補(bǔ)償制度，對國家淘汰和限制類項目及高耗能企業(yè)按國家產(chǎn)業(yè)政策實行差別電價，抑制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展，引導(dǎo)用戶合理用電，節(jié)約用電。

研究鼓勵發(fā)展節(jié)能車型和加快淘汰高油耗車輛的財政稅收政策，擇機(jī)實施燃油稅改革方案。取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽車使用和運(yùn)營的規(guī)定。研究鼓勵混合動力汽車、純電動汽車的生產(chǎn)和消費(fèi)政策。

(五)加大依法實施節(jié)能管理的力度

加快建立和完善以《節(jié)約能源法》為核心，配套法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)的節(jié)能法律法規(guī)體系，依法強(qiáng)化監(jiān)督管理。

以政府令頒布《吉林省節(jié)能監(jiān)察辦法》；政府相關(guān)部門出臺《吉林省工業(yè)節(jié)電管理辦法》、《吉林省重點(diǎn)用能企業(yè)管理辦法》、《吉林省固定資產(chǎn)投資工程項目中合理利用資源評估辦法》及《吉林省主要工業(yè)產(chǎn)品能源消耗定額》等。

建立和完善節(jié)能監(jiān)督機(jī)制。組織對鋼鐵、有色、建材、化工、石化、電力、煤炭等高耗能行業(yè)用能情況、節(jié)能管理情況的監(jiān)督檢查；對產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；對固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告增列節(jié)能篇（章）的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查。依法淘汰落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備。充分發(fā)揮建設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門及節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測）機(jī)構(gòu)的作用，從各環(huán)節(jié)加大監(jiān)督執(zhí)法力度。

節(jié)能主管部門要定期公布耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備的目錄，并加大監(jiān)督檢查的力度。達(dá)不到強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)的耗能產(chǎn)品或建筑，不能出廠銷售或不準(zhǔn)開工建設(shè)，對生產(chǎn)、銷售和使用國家淘汰的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，要加大懲罰力度。

建立節(jié)能效益評價制度。按《吉林省節(jié)約能源條例》的規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建項目年綜合能耗超過2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的可研報告必須經(jīng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能效益評估，否則，項目不予建設(shè)。

(六)加快節(jié)能技術(shù)開發(fā)、示范和推廣

組織對共性、關(guān)鍵和前沿節(jié)能技術(shù)的科研開發(fā)，實施重大節(jié)能示范工程，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。建立以企業(yè)為主體的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，并消化吸收。組織先進(jìn)、成熟節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的推廣應(yīng)用，同時組織開展原材料、水等載能體的節(jié)約和替代技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用。重點(diǎn)推廣列入《節(jié)能設(shè)備（產(chǎn)品）目錄》的終端用能設(shè)備（產(chǎn)品）。

建立節(jié)能共性技術(shù)和通用設(shè)備科研基地（平臺）。鼓勵依托科研單位和企業(yè)、個人，開發(fā)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和高效節(jié)能設(shè)備。

引入競爭機(jī)制，實行市場化運(yùn)作，政府對高投入、高風(fēng)險的項目給予經(jīng)費(fèi)支持。各級人民政府要采取積極措施，加大資金投入，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)開發(fā)、示范和推廣應(yīng)用。

(七)推行以市場機(jī)制為基礎(chǔ)的節(jié)能新機(jī)制

一是建立節(jié)能信息制度，利用現(xiàn)代信息傳播技術(shù)，及時國內(nèi)外各類能耗信息、先進(jìn)的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備及先進(jìn)的管理經(jīng)驗，引導(dǎo)企業(yè)挖潛改造，提高能效。二是推行綜合資源規(guī)劃和電力需求側(cè)管理，將節(jié)約量作為資源納入總體規(guī)劃，引導(dǎo)資源合理配置。采取有效措施，提高終端用電效率、優(yōu)化用電方式，節(jié)約電力。三是大力推動節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和能效標(biāo)識管理制度的實施，運(yùn)用市場機(jī)制，引導(dǎo)用戶和消費(fèi)者購買節(jié)能型產(chǎn)品。四是推行合同能源管理，克服節(jié)能新技術(shù)推廣的市場障礙，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)化，為企業(yè)實施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運(yùn)行、管理一條龍服務(wù)。五是建立節(jié)能投資擔(dān)保機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系的發(fā)展。六是推行節(jié)能自愿協(xié)議，即耗能用戶或行業(yè)協(xié)會與政府簽訂節(jié)能自愿協(xié)議。

(八)加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理

加強(qiáng)對年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理和監(jiān)督。組織對重點(diǎn)用能單位能源利用狀況的監(jiān)督檢查和主要耗能設(shè)備、工藝系統(tǒng)的檢測；定期公布重點(diǎn)用能單位名單、重點(diǎn)用能單位能源利用狀況及與國內(nèi)外同類企業(yè)先進(jìn)水平的比較情況；做好對重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理人員的培訓(xùn)。

重點(diǎn)用能單位應(yīng)設(shè)立能源管理崗位，聘用符合條件的能源管理人員，加強(qiáng)對本單位能源利用狀況的監(jiān)督檢查，建立節(jié)能工作責(zé)任制，健全能源計量管理、能源統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗上水平。

(九)強(qiáng)化節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)