事業(yè)單位內(nèi)部財務制度精選(九篇)

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第1篇：事業(yè)單位內(nèi)部財務制度范文

關鍵詞：行政事業(yè)單位；內(nèi)部控制制度；解決對策

前言：我國的行政事業(yè)單位在我國的社會經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮中不可替代的作用，行政事業(yè)單位從根本上不是追求自身經(jīng)濟利益的最大化，而是為國家的整體經(jīng)濟服務，保證社會主義經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。行政事業(yè)單由于自身地位的特殊性，其經(jīng)濟來源主要依靠國家的財政撥款，因此行政事業(yè)單位財務內(nèi)部管理是我國行政事業(yè)單位管理的重要一部分[1]。近年來隨著我國行政事業(yè)單位財務內(nèi)部控制制度改革的不斷推進，行政事業(yè)單位的內(nèi)部財務管理得到了一定的規(guī)范，但是還存在一些急需解決的問題。為了提高行政事業(yè)單位內(nèi)部財務管理的規(guī)范性，控制風險，我國財政部于2012年11月了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，并對行政事業(yè)單位財務內(nèi)部控制進行了明確的定義：單位為實現(xiàn)控制目標，通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序，對經(jīng)濟活動的風險進行防范和管控。通過我國財政的進一步規(guī)范，對我國行政事業(yè)單位財務內(nèi)部控制制度進行進一步完善具有重大的現(xiàn)實意義。

一、行政事業(yè)單位財務內(nèi)部控制制度的作用

在社會經(jīng)濟新形勢下，行政事業(yè)單位財務內(nèi)部控制制度的作用主要體現(xiàn)在一下幾個方面：（1）確保行政事業(yè)單位財務管理工作的穩(wěn)定。我國行政事業(yè)單位的主要財政來源是依靠國家撥款，在國家財政撥款的基礎上開展相應的工作，最大程度發(fā)揮行政事業(yè)單位的作用[2]。因此做好行政事業(yè)單位的財務保障工作，確保資金的合理利用對行政事業(yè)單位非常重要，尤其是對于一些基層行政事業(yè)單位，資產(chǎn)規(guī)模以及國家財政撥款有限，做好內(nèi)部財務的穩(wěn)定工作就顯得尤為重要。（2）最大程度發(fā)揮行政事業(yè)單位的職能。行政事業(yè)單位設置的初衷就是依靠國家財政，不以盈利為目的，為我國社會經(jīng)濟發(fā)展提供服務，實現(xiàn)社會整體效益的提升。當前我國的社會經(jīng)濟發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)正處于關鍵的轉(zhuǎn)型時期，這也就需要最大程度的發(fā)揮行政事業(yè)單位的作用，為我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供必要的支持。對行政事業(yè)單位財務內(nèi)部控制制度的強化可以有效地發(fā)揮行政事業(yè)單位在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中的推動作用。

二、行政事業(yè)單位財務內(nèi)部控制中存在的問題

（1）缺乏科學有效的財務內(nèi)部控制制度。 行政事業(yè)單位內(nèi)部財務缺乏科學有效的財務內(nèi)部控制制度。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要是由于國家對行政事業(yè)單位的內(nèi)部財務控制的要求還有待提高。我國從2000年開始對內(nèi)部控制逐漸建立了相應的法律法規(guī)。但是在實際的執(zhí)行過程中事業(yè)單位的效果遠遠沒有企業(yè)的效果好，行政事業(yè)單位目前主要出于探索摸索階段，還需要進一步加強。同時很多行政事業(yè)單位有財務制度，但是缺乏晚上的內(nèi)部控制制度，當財務管理出現(xiàn)相應的問題時，個人的責任認識不清，領導缺乏相應的決策，沒有相應的獎懲措施，從而到時行政事業(yè)單位的效率低下。（2）缺乏科學預算、資金管理混亂。行政事業(yè)單位在資金使用的過程中缺乏科學有效的財務預算，資金的管理混亂。部分行政事業(yè)單位，尤其是部分縣級基層行政事業(yè)單位對財務內(nèi)部控制意識模糊，不夠重視。資金調(diào)動過程中財務預算方案不合理，預算不科學，從而造成了單位內(nèi)部財務的混亂。并且在部分單位的財務管理混亂，缺乏完善的財務管理體系，當財務管理出現(xiàn)問題時，不能及時反映，同時資金的管理和使用部分相互推卸責任。這樣的現(xiàn)象就會資金管理違規(guī)現(xiàn)象的不斷發(fā)生。（3）缺乏相關的風險意識。風險管理對于企業(yè)和行政事業(yè)單位都具有重大的意義。部分基層行政事業(yè)單位片面的認為行政事業(yè)單位是依靠國家財政撥款，不需要自身進行盈利，就不需要進行資金的風險管理，從而導致資金的揮霍無度。但是在實際的社會服務和只能履行過程中也存在著各種風險，如果不進行風險管理可能會導致資金的流失。（4）缺乏有效的內(nèi)外監(jiān)督。資金的使用需要相關的機構(gòu)進行監(jiān)督。但是目前大多數(shù)行政財務審計機構(gòu)形同虛設，沒有真正起到對行政事業(yè)單位進行監(jiān)督的作用。一般來說內(nèi)部監(jiān)督是由單位內(nèi)部人員組成，缺乏相應的獨立性，因此很難對單位的財務狀況進行監(jiān)督約束。而外部財務、審計監(jiān)督力量沒有形成有效的綜合監(jiān)督力量。內(nèi)外監(jiān)督的確實也是導致行政事業(yè)單位財務狀況混亂的主要原因。（5）部分財務人員素質(zhì)有待提高。部分財務工作人員專業(yè)業(yè)務能力較差，沒有接受過專業(yè)的業(yè)務能力教育培訓，綜合能力還有待提高。在實際的工作過程中缺乏獨立開展業(yè)務的能力，盲目的根據(jù)領導的指示進行工作，從而導致財務工作失真，很多經(jīng)濟活動無法從會計記錄中查詢，財務管理工作混亂，這也就為少數(shù)財務舞弊現(xiàn)象的發(fā)生提供了條件。

三、完善行政事業(yè)單位財務內(nèi)部控制制度的建議

我國行政事業(yè)單位的財務控制工作是單位日常運營的保障。針對上述行政事業(yè)單位財務控制工作中出現(xiàn)的問題，結(jié)合相關的理論，主要從增強內(nèi)部控制意識，加強制度的完善，加強內(nèi)外監(jiān)督以及提高相關人員的綜合素質(zhì)等方面給出相應的建議。

（1）加強行政事業(yè)單位財務內(nèi)部控制意識。根據(jù)《會計法》以及《內(nèi)部會計控制基本規(guī)范》的規(guī)定，強化相關責任人的責任和意識，明確財務內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位管理過程中的重要性。這樣單位相關負責人就要對本單位財務狀況以及財務控制制度的合理性、執(zhí)行情況進行負責，逐漸加強財務內(nèi)部控制的重要性。（2）完善相關的財務內(nèi)部控制制度。不斷完善行政事業(yè)單位的財務內(nèi)部控制制度，嚴格執(zhí)行單位財務預算的制度，擴大財務預算的范圍，細化、科學化財務預算的范圍，嚴格執(zhí)行財務預算的相關規(guī)定，做好資金的控制。建立嚴格的“初審、復審、終審”的財務審核體系，嚴格把關，杜絕的財務舞弊問題的發(fā)生。（3）強化內(nèi)外監(jiān)督。結(jié)合單位的實際情況，加強自身的內(nèi)部審計，同時結(jié)合政府部分的外部審計形成完善有效的財務內(nèi)部監(jiān)督體系。內(nèi)部監(jiān)督體系的形成要具有自身的獨立性，保證監(jiān)督審計工作的正常進行，并且定時對內(nèi)部監(jiān)督人員進行考核評價，保證內(nèi)部監(jiān)督人員工作的獨立性。同時加強政府部分的外部監(jiān)督，不斷完善審計的內(nèi)容。不斷使內(nèi)外審計越來越科學化、合理化、嚴格化。（4）強化風險防范意識。行政事業(yè)單位應該逐步建立起自身的風險管理體系，借鑒國內(nèi)外企業(yè)單位的先進經(jīng)驗，對財務運作過程中可能的風險提前進行預測預報，從而保證行政事業(yè)單位自身資金效果的最大化。（5）提高相關財務人員的綜合素質(zhì)。加強行政事業(yè)單位財務內(nèi)部控制工作離不開財務人員綜合素質(zhì)的提高。首先要加強財務人員的招聘工作，引進單位真正需要的高素質(zhì)財務人員。同時要對相關的財務人員進行相關的業(yè)務培訓，實行討厭制度，及時清理不符合業(yè)務要求的財務工作人員。

總之，財務內(nèi)部控制關系到行政事業(yè)單位財務資金能否安全有效的運用到國民經(jīng)濟的發(fā)展過程中，促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。文章從行政事業(yè)單位的財務控制制度、責任意識、內(nèi)外監(jiān)督以及風險管理管理等角度對上述問題進行了分析，希望能夠在一定程度上為解決相關問題提供有價值的參考。

參考文獻：

第2篇：事業(yè)單位內(nèi)部財務制度范文

關鍵詞：內(nèi)部控制 行政事業(yè)單位 財務管理

引言

由于在我國行政事業(yè)單位中，近來一直實行財政改革，并且行政事業(yè)單位中的制度和管理也一直進行變化，在當前已經(jīng)對于財政審批制度與預算制度有了比較好的建立。但是在我國行政事業(yè)單位中，財務管理卻一直作為比較熱門的話題而存在。要相對于其財務管理進行比較合理的控制，就必須要從內(nèi)部管理方面來對其進行完善。對于行政事業(yè)單位財務方面的管理是對于我國廉潔奉公、防止現(xiàn)象發(fā)生的最好體現(xiàn)，同時也是我國行政事業(yè)單位健全管理機制的有效手段。在我國行政事業(yè)單位中，內(nèi)部控制是其財務管理問題上最為有效的管理手段，對于我國行政事業(yè)單位中存在的財務管理方面的問題能夠有效進行解決。

內(nèi)部控制是指一個企業(yè)或者單位為了能夠使得其經(jīng)營活動有著更高的效率，更強的經(jīng)濟型，更可靠的會計披露資料、更完整的資產(chǎn)、更好的實行其經(jīng)營目標從而在企業(yè)或者單位內(nèi)部進行自我控制、自我評價、自我規(guī)劃、自我約束、自我調(diào)整等的一系列辦法和措施。內(nèi)部控制能夠使得企業(yè)或者單位的經(jīng)濟效益提高，經(jīng)營管理得到改善，經(jīng)營風險得到有效控制。內(nèi)部控制是企業(yè)和單位的經(jīng)濟管理的需要，在企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)的過程中逐漸改善。當行政事業(yè)單位有了完善的內(nèi)部控制，就能夠使得員工的工作更為規(guī)范，對員工形成一定的約束力，使得其單位的財務管理方面能夠進行的更為順利，財產(chǎn)安全得到有效的保障。同時內(nèi)部控制制度能夠使得行政事業(yè)單位的責權(quán)更為分明，能夠更有效地對工作人員進行監(jiān)督和管理。

一、我國行政單位財務管理內(nèi)部控制加強的必要性分析

在當前，由于經(jīng)濟一體化的現(xiàn)象越來越嚴重，所以行政事業(yè)單位在市場競爭的過程中也面臨著越來越多的壓力。為了能夠與我國經(jīng)濟的發(fā)展相互適應，使得行政事業(yè)單位的綜合競爭能力有效提升，其必須要對于內(nèi)部控制方面進行有效的提升。尤其是在財務管理方面，只有加強其財務管理的內(nèi)部控制，才能夠使得整個單位的經(jīng)濟效益有效提高，綜合實力增強，財務管理水平提升、服務質(zhì)量提高，使得行政事業(yè)單位的發(fā)展最終有著整體的進步。

自從改革開放之后，我國在經(jīng)濟方面發(fā)生了翻天覆地的變化，有著極大的成功。但是在企業(yè)和事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設中卻有著諸多的問題存在。首先，由于我國的經(jīng)濟發(fā)展起步晚，發(fā)展快，所以其發(fā)展的過程中不可避免會出現(xiàn)一些問題，在行政事業(yè)單位中，尚未對內(nèi)部控制方面形成相應的體系，財務管理和財務預算方面并沒有完整的理論基礎支持。其次，內(nèi)部控制體制無論是在我國企業(yè)還是事業(yè)單位中，重視程度都不夠。尤其是在事業(yè)單位中，對于內(nèi)部控制活動并沒有進行有效的組織。

在對于行政事業(yè)單位財務管理的質(zhì)量進行提升的過程中，必須要有完善的、配套的內(nèi)部控制體系作為基礎。為了能夠?qū)τ谖覈?jīng)濟形勢的變化相適應，使得行政事業(yè)單位在我國市場經(jīng)濟的競爭中可以保持其先進地位，必須要對其進行完善的內(nèi)部控制。但是在當前由于我國的事業(yè)單位中并沒有對于財務管理形成一定程度的認識，內(nèi)部控制更是松散，控制體系建設不完善，所以導致很多人可以通過控制體系的漏洞來進行一些不法的工作。所以行政事業(yè)單位必須要通過對于內(nèi)部控制進行完整的建設，并且應用內(nèi)部控制的方式來對其財務進行有效管理。

二、我國行政事業(yè)單位財務管理的現(xiàn)狀

通過對于我國行政事業(yè)單位的財務管理工作進行分析可以發(fā)現(xiàn)，當前行政事業(yè)單位的財務管理效果并不理想，財務管理中存在著非常多的漏洞。尤其是在財務管理的內(nèi)部控制方面，因為管理上和制度上的疏忽，非常容易造成不法分子的趁虛而入。就整體上來看可以發(fā)現(xiàn)，雖然我國行政事業(yè)單位在財務管理方面有著非常大的進步，并且對于管理模式和管理方法也在不斷進行創(chuàng)新，但是我國行政事業(yè)單位的財務管理中存在的問題依然非常多。

（一）行政事業(yè)單位財務管理的內(nèi)部控制意識薄弱

在行政事業(yè)單位中，其并沒有在意識上將財務管理作為重點內(nèi)容。并且其也沒有按照自身實際發(fā)展的特點從內(nèi)部控制角度來對于財務進行管理，內(nèi)部控制的意識非常薄弱。并且我國行政事業(yè)單位中沒有相關的內(nèi)部保障政策，所以其在內(nèi)部控制方面的差距是非常大的。

（二）行政事業(yè)單位沒有建立完善的財務管理相關制度和政策

在財務管理的工作中，制度建設是作為基礎與前提而存在的。只有當我國行政事業(yè)單位有了科學的理論與政策的知道，財務管理工作才能夠更為順利地進行。但是就我國事業(yè)單位目前的情況來看，單位內(nèi)部的責權(quán)并不是很明確，財務管理的程序設立不夠完整，財務人員對于工作的了解不夠充分，對于相關的條例和制度也沒有充分的了解，所以行政事業(yè)單位的財務管理工作困難重重，非常混亂。

（三）財務管理工作不到位

通過對于我國行政事業(yè)單位的財務管理方面進行觀察可以發(fā)現(xiàn)，由于其對于財務管理工作并沒有有效的重視，并且財務方面相關的規(guī)章制度建設也并不是很完善，所以行政事業(yè)單位的財務管理非常松散，其財務部門僅僅對于單位的資產(chǎn)進行支付與核算，并不能對于資金的流動、去向、決策等提供合理的依據(jù)。并且在我國事業(yè)單位的財務工作中沒有相應的專業(yè)指導，財務預算往往都沒有科學理論的支持。通過分析可以看出，我國事業(yè)單位的財政部門并沒有規(guī)范的建設，相關人員并沒有相應的工作能力和相關理論的指導，預算中往往會出現(xiàn)與其實際的發(fā)展不符等的諸多問題，預算有著非常強的隨意性，使得行政事業(yè)單位的財務部門喪失了原有的約束力和權(quán)威性。

三、如何從內(nèi)部控制角度加強行政事業(yè)單位財務管理

內(nèi)部控制主要是從企事業(yè)單位的內(nèi)部進行控制，根據(jù)企事業(yè)單位的實際發(fā)展情況，由內(nèi)而外進行管理，找到財務管理中出現(xiàn)問題的根源，然后通過對于企事業(yè)單位外部環(huán)境的分析來找到其財務管理過程中的真正發(fā)展方向，從而使得其財務管理能夠在整體上得到提升。從內(nèi)部控制的角度來對于我國行政事業(yè)單位的財務管理問題進行解決是最為有效的方法之一。

（一）增強內(nèi)部控制意識，從思想上強化財務管理觀念

在當前，之所以我國行政事業(yè)單位的財務管理問題解決不徹底，與我國事業(yè)單位的全體員工和領導的意識有著非常直接的關系。因為在財務管理的工作中缺乏相應的意識，所以其并不能有著相應的管理意識和自我約束意識來對自身的行為負責。最終造成的后果是財務管理的發(fā)展有著非常大的阻礙，事業(yè)單位內(nèi)部對于財務管理參與的積極性并不是很高，員工和領導責任感低。所以在行政事業(yè)單位的財務管理過程中，必須要從內(nèi)部控制的意識方面進行著手。在本文的研究中主要提出兩個方面的建議：其一是對于員工責任感的加強，對于員工和各個單位部門的職責進行確定，并且在企業(yè)內(nèi)部進行大力的宣傳和學習，使得整體員工的內(nèi)部控制意識和員工責任感得到提升；其二是通過法律的方式來對于員工形成一定的約束力，利用法律的強制性手段來對于事業(yè)單位內(nèi)部進行硬性控制，從而使得財務管理的內(nèi)部控制意識在整體上得到提高。

（二）完善相關制度和規(guī)定

通過對于目前我國事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀可以看出，在其財務管理中并沒有完善的規(guī)則和制度。并且現(xiàn)有的制度中有著許多問題需要修訂和改進。所以，對于行政事業(yè)單位的財務管理質(zhì)量的提高必須要對于其內(nèi)部控制的制度進行完善，并且加強制度的科學性與有效性。通過對于相關制度的建立，能夠使得單位內(nèi)部員工有著更強的事業(yè)心和責任感。同時在制度中加入獎懲制度能夠使得事業(yè)單位有著更良好的競爭環(huán)境，以便使得員工的責任感進一步加強。在對于內(nèi)部控制制度的建設問題上，必須要對于單位中各個部門的職責進行明確，特別是對于事業(yè)單位的財務管理部門，必須要對于其職責范圍和具體的工作進行有效的規(guī)劃，以便防止因為責權(quán)不明而到來的財務管理混亂問題發(fā)生。同時要對于事業(yè)單位的審批制度和預算制度進行完善，在經(jīng)濟業(yè)務的問題上，必須要進行有效的管理，對于財務管理相關的工作進行明確的規(guī)定，特別是出納、會計二者不能夠由一人擔當，而且應該對于二者的關系進行明確，防止的情況發(fā)生。由此可見，對于事業(yè)單位的財務管理工作的加強是非常重要的，財務管理工作必須要從內(nèi)部控制的角度來進行有效的監(jiān)督與控制，將責權(quán)問題剖析分明，保證財務管理工作的有效性和合法性。

針對當前我國行政事業(yè)單位中沒有先進的財務管理觀念的問題，必須要對于財務管理的機制進行有效的建設，提高財務管理機制的約束力，使得相關的權(quán)利人員可以互相制約，共同發(fā)展。財務管理體系的完善能夠使得單位內(nèi)部的各種業(yè)務有著更均衡的發(fā)展，使得監(jiān)督人員能對其進行有效的監(jiān)督和控制，使得財務管理工作中的漏洞有效被消除，從整體上對于事業(yè)單位的財務進行管理和控制，使得不法分子鉆空子的行為發(fā)生的機會可以最小化。

（三）提高專業(yè)技術人員的素質(zhì)

在當前，我國行政事業(yè)單位中財務管理方面的落后與事業(yè)單位的財務人員素質(zhì)有著非常密切的關系。通過對于財務管理的專業(yè)性進行分析可以發(fā)現(xiàn)，在進行財務管理工作的過程中，相關人員必須有相關的會計證，并且如果會計人員等級比較高，就必須要有相關的等級證明，而且必須要有三年以上的工作經(jīng)驗。同時財務管理人員必須要有相應的應變能力，在崗位工作進行的過程中要不斷對于新的會計知識和技術方法進行學習，以便全面提高個人的素質(zhì)。所以必須要對于事業(yè)單位的會計人員素質(zhì)有著更高的要求，才能夠促進我國事業(yè)單位的財務管理的進步。

（四）完善行政事業(yè)單位的考評機制，加強監(jiān)督

行政事業(yè)單位中，要想提高其財務管理的能力，還必須要從內(nèi)部控制的角度對于財務管理相關的考評機制進行完善，以便能夠?qū)τ谪攧展芾砉ぷ鬟M行更為有效的監(jiān)督。同時，對于考評機制的建設能夠使得事業(yè)單位的領導和工作人員的責任感加強，競爭意識提高，能夠?qū)τ谠谪攧展芾淼倪^程中出現(xiàn)的問題進行更為有效地解決。同時考評機制能夠使得的問題得到有效的避免，使得監(jiān)督與約束的效用最大化。

（五）增強預算管理控制力

行政事業(yè)單位要從內(nèi)部控制的角度對其財務管理工作進行提升，就必須要建立相應的預算管理機制。要想對于預算管理的手段進行有效的控制，就必須要使得預算編制的相關規(guī)則進行有效的改進。首先要在單位進行各種工作的過程中，通過量化的方式來對于實際的工作需求進行記錄，其次要對于各種活動的成本進行有效的核算，以便使得預算編制能夠按照需求來進行。這樣既能夠?qū)τ诟鞣N活動的費用進行有效的滿足，同時能夠使得鋪張浪費的現(xiàn)象得到避免。同時應該對于事業(yè)單位的領導關注度進行提升，在行政事業(yè)單位中，領導必須要按照該單位發(fā)展的趨勢以及實際的資金情況對于以往的發(fā)展進行總結(jié)，從而提出新的一年的發(fā)展整體規(guī)劃，以便使得預算管理人員的工作能夠有著更為明確的目標。在行政事業(yè)單位的預算編制科學合理之后，必須要對于預算管理的相關工作進行有效的實施和實時的監(jiān)控，其各種工作都應該按照預算來進行，如果超出預算，就必須要對于超出的部分進行審批，以便使得預算有著其實際的效力。同時行政事業(yè)單位的預算管理水平的提升能夠使得該單位對于有效的事前計劃，并且能夠為該單位提出長遠的發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)劃，使得事業(yè)單位有著更高的科學性和合理性。

為了能夠使得事業(yè)單位中的各種工作開展有序，必須要對于資產(chǎn)管理方面進行嚴格的內(nèi)部控制，才能夠使得資產(chǎn)流失現(xiàn)象減少，使得資產(chǎn)的使用有著更高的效率。在我國事業(yè)單位中，必須要建立相應的盤點制度，從資產(chǎn)的采購到驗收等的各個環(huán)節(jié)都應該進行有效的管理，才能夠最終保證資金的安全。同時應該通過相應的監(jiān)督管理制度來對于資產(chǎn)進行有效的監(jiān)督和檢查。

四、總結(jié)

在行政事業(yè)單位中，財務管理是作為非常重要的組成部分而存在的。在我國改革開放之后，由于經(jīng)濟體制方面的改革非常明顯，所以經(jīng)濟的發(fā)展也是非常迅速的。但是在我國一些行政事業(yè)單位的發(fā)展中，卻明顯出現(xiàn)了與我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀脫節(jié)的現(xiàn)象。尤其是在財務管理問題上，突出表現(xiàn)為內(nèi)部控制制度的不健全。內(nèi)部控制機制是我國行政事業(yè)單位財務管理的必要條件，其對于事業(yè)單位的發(fā)展方向以及經(jīng)濟效益有著決定性的作用，所以必須要通過對于行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理機制的加強來控制器財務管理。在對于內(nèi)部控制機制進行完善的過程中，必須要通過單位上下所有人員的共同努力，通過合理的措施應用，來時的其財務管理能夠有著更為科學的指導思想和更為明確的方向。

參考文獻：

[1]譚梅.事業(yè)單位財務內(nèi)部控制常見問題與對策[J].魅力中國.2008（08）

第3篇：事業(yè)單位內(nèi)部財務制度范文

【關鍵詞】事業(yè)單位； 運作成本； 核算

事業(yè)單位的成本運作方式，和企業(yè)有本質(zhì)不同。全額撥款的事業(yè)單位，由于主要的開支都是國家在承擔，所以企業(yè)只需要進行到賬資金的管理就行；半撥款的事業(yè)單位，因為一部分的資金是需要企業(yè)自己籌集的，所以還需要用自己創(chuàng)造條件去獲得一部分資金的補充；對于自收自支的事業(yè)單位，因為單位需要在政策的指引下，通過創(chuàng)收來維持單位的正常運轉(zhuǎn)，所以對運作的資本金進行核算必不可少。

1 事業(yè)單位的基本含義及成本核算的特點

1.1 事業(yè)單位的特點

事業(yè)單位是國家機構(gòu)的延生，和企業(yè)不同的是，它不是以盈利為目的的單位，是一種國家實現(xiàn)公共服務的單位。這些單位主要是為了實現(xiàn)社會的公共福利，滿足人民群眾在文化、衛(wèi)生、科學、安全、教育……等方面的需要。

1.2 事業(yè)單位的成本核算的基本含義及特點

（1）事業(yè)單位內(nèi)部的成本核算，和商業(yè)模式的成本核算有很大的不同。事業(yè)單位內(nèi)的核算，僅僅作為規(guī)范內(nèi)部管理和統(tǒng)計的時候使用，不對外報告，也不計算金額。

（2）事業(yè)單位實行的各種內(nèi)部成本核算，主要是管理能力的系統(tǒng)指標，其目的是為了提高事業(yè)單位的經(jīng)濟能力和資金使用的合理性，使得單位資金發(fā)揮更大的利益和效益。

（3）事業(yè)單位的成本核算是不完全的成本核算，特別是對于國家全額撥款的單位來說，事業(yè)單位的人員工資等方面是由國家在支付的，所以它是不完全的成本核算，也不是嚴格意義上的企業(yè)成本核算。

2 建立事業(yè)單位的財務制度是一種進步，是一種新型的管理方式

過去的事業(yè)單位是一刀切的，沒有核算的概念，不計成本，一切按照國家的計劃進行。只講投入不講產(chǎn)出，不涉及到價值規(guī)律的運作方式，不講究效益也不講究收支平衡。但是這種過去單一的依靠財政撥款的計劃經(jīng)濟，已經(jīng)越來越不適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，財務管理上也往往沿襲著過去那些粗放型的管理方式，相對于企業(yè)來說十分落后，同時也需要引進新的管理方式進行規(guī)范管理。

為了能夠?qū)κ聵I(yè)單位的財務進行規(guī)范管理，促進事業(yè)單位順應市場經(jīng)濟的潮流，規(guī)范管理，建立有針對性的財務制度，使得財務制度既能夠符合市場經(jīng)濟的要求，又能夠符合事業(yè)單位本身的特點，需要建立新的財務制度，變更過去的陳舊的管理方式為新型的管理方式。

3 事業(yè)單位成本核算的基本原則

事業(yè)單位的成本核算原理，還是應該按照事業(yè)單位本身的特點來進行，這又包含了下面的幾個方面的內(nèi)容。

3.1 事業(yè)單位的成本核算，必須按照事業(yè)單位的財務規(guī)則來進行

事業(yè)單位是國家的所屬國家機關的措施，是《事業(yè)單位財務規(guī)則》、《事業(yè)單位會計制度》、《事業(yè)單位會計準則》……的總和，這些規(guī)定都在一定程度上對事業(yè)單位的財務狀況進行界定。因為事業(yè)單位的工作人員的屬性不一樣的，有標準的事業(yè)編制，半事業(yè)編制，或者內(nèi)部的企業(yè)編制，每種編制所含的職責是不一樣的（最近正在推行的事業(yè)單位改革和同工同酬制度對此又有了新的規(guī)定），所以事業(yè)單位的核算，可以按照人來核算，也可以按照崗位來核算，也可以按照崗位責任來核算，具體的按照相關的辦法來執(zhí)行。

3.2 加強事業(yè)單位的財務管理的科學性，建立嚴格而又符合企業(yè)實際的財務制度

事業(yè)單位的財務管理和企業(yè)化的財務管理是不一樣的，這并不是說財務管理變得簡單，相反因為事業(yè)單位內(nèi)部的差異而顯得格外地復雜。企業(yè)的管理是純商業(yè)化的，但是事業(yè)單位的本身是不以營利為目的，但是事業(yè)單位中又會有很多非撥款的支出，這些資金的來源需要企業(yè)自己籌集，所以其財務制度一定要結(jié)合單位自身的特點進行設置。事業(yè)單位的財務制度是面向幾個層面的，如果本身的制度不合理，就會“牽一發(fā)而動全身”，造成整個單位的管理混亂，最后一定會出現(xiàn)各種問題。

3.3 加大監(jiān)督和檢查力度，建立事業(yè)單位的審計和監(jiān)督渠道，促進單位財務管理的規(guī)范化

事業(yè)單位的類型總的說來是比較復雜的，所以要進行核算一定要準確的確定需要核算的對象。在建立制度的時候就應該充分根據(jù)單位的業(yè)務特點將財務計劃定到部門或者項目上，然后根據(jù)實際情況進行批準，以滿足單位的正?；顒雍瓦\轉(zhuǎn)為準，力行節(jié)約，不允許鋪張浪費。為了保證財務制度的合理分配和優(yōu)化分配，要加強對事業(yè)單位財務制度的監(jiān)管力度，做到有審計有監(jiān)督，主要從細，次要從簡，細而有用，簡而有理，保證事業(yè)單位能夠有足夠的資金維持運轉(zhuǎn)，又能夠恰到好處，不鋪張浪費。

4 討論與建議

1） 建議事業(yè)單位能夠?qū)W習企業(yè)的財務管理方式，建立適合本單位特點的財務管理制度，如果單位本身的制度需要改進，建議外包出去請專門的財務公司來進行財務制度的建立和更新，使財務制度系統(tǒng)符合企業(yè)的實際，具有可操作性。

2）建議事業(yè)單位的能夠定期派相關的員工進行業(yè)務培訓，提高員工的管理能力和業(yè)務能力，同時在培訓中引進新型的財務管理制度，深入企業(yè)，依靠員工的業(yè)務拓展來進行適應，使得企業(yè)最后能夠完全的適應這些變化。

3） 建議事業(yè)單位能夠?qū)ψ约旱臉I(yè)務范圍進行規(guī)劃，同時對涉及的業(yè)務進行深加工，促進事業(yè)單位的經(jīng)營部分納入產(chǎn)業(yè)鏈中，事業(yè)單位定期派相關員工深入企業(yè)進行友好交流，學習現(xiàn)代企業(yè)的管理方式，同時建立“智庫”、“腦庫”、“專家團隊”對單位的問題定期把脈。

4）建議對事業(yè)單位的從事商業(yè)活動的部分進行評估，對虧損的部分進行評估，同時對其商業(yè)活動的范圍進行深入管理。事業(yè)單位應該定期和對口的企業(yè)進行技術、財務和管理上的交流，同時還要建立友好合作關系，定期進行信息交流。

【參考文獻】

[1]徐汝華；非營利組織視閾中的事業(yè)單位改革——基于利益、功能、方向與模式的探析[J]；新西部；2007年02期

[2]汪亞君；淺析當前事業(yè)單位經(jīng)濟體制改革[J]；天津市經(jīng)理學院學報；2007年03期

[3]錢可仙； 淺論事業(yè)單位新型成本控制體系的構(gòu)建[J]；行政事業(yè)資產(chǎn)與財務；2011年10期

第4篇：事業(yè)單位內(nèi)部財務制度范文

舊事業(yè)單位財務制度（以下稱舊財務制度）是在1997年制定實施的，但是隨著社會的發(fā)展，尤其是我國加入WTO以來，市場經(jīng)濟得到了飛速的發(fā)展，舊科學事業(yè)單位財務制度已經(jīng)無法滿足企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求。尤其是舊科學事業(yè)單位財務制度已經(jīng)完全與部門預算、國庫集中收付制度脫節(jié)，嚴重制約了事業(yè)單位的發(fā)展。政府也意識到了該制度的局限性，因此在2012年2月簽署了第68號令，公布要對1997年頒布實施的《事業(yè)單位財務規(guī)則》進行修訂，形成了《科學事業(yè)單位財務制度》[1]（以下稱新財務制度），該制度不僅對原有制度的不足之處進行修訂，且增加了很多內(nèi)容，適應新形勢下的財政改革和發(fā)展的要求，并對事業(yè)單位的財政核算進行了規(guī)范，極大程度上促進了事業(yè)單位的發(fā)展，由此也帶動了社會經(jīng)濟的發(fā)展。本文就對新舊科學事業(yè)單位財政制度的不同點進行探討。

1.新財務制度是舊財務制度的補充

與舊財務制度相比，新財務制度進行了較大程度的修訂，總共對50余條制度繼續(xù)內(nèi)容或文字上的修改，不僅如此，新財務制度還在舊財務制度的基礎上增加了20多條的內(nèi)容，由此可見新財務制度是舊財務制度的補充。首先，新財務制度對舊財務制度在使用過程中所體現(xiàn)出來的不足之處進行了彌補和修訂；其次，新財務制度相比于就財務制度，可以更好地用于實踐，可以有效地將財務改革的成果用于事業(yè)單位改革中來，以促進事業(yè)單位的健康發(fā)展；最后新財務制度更是突出了財務控制、資產(chǎn)監(jiān)督以及績效考核等方面的內(nèi)容，并增強其監(jiān)督職能。

2.事業(yè)單位預算管理

與舊財務制度相比，新財務制度對事業(yè)單位的預算管理內(nèi)容進行了補充，并對其所存在的問題進行了修訂。新財務制度主要是對事業(yè)單位的預算編制和執(zhí)行管理內(nèi)容進行了細化，并將事業(yè)單位的決算管理要求進行了明確。一、舊制度中的關于預算編制的內(nèi)容是：財務部門在必須在事業(yè)單位負責人的指導下，與其他業(yè)務部門來進行預算編制。主要是對上年度二代預算執(zhí)行情況進行參考，并根據(jù)預算年度的收入影響因素以及措施來進行測算編制收入預算；還要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要以及財力的可能性來進行測算編制支出預算。而新制度的主要變化在于：規(guī)定需要參考往年年度預算執(zhí)行情況，依據(jù)預算年度收入影響因素和措施，并根據(jù)以往年度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的情況來對收入預算進行測算編制。二、新制度對于舊制度中關于預算執(zhí)行方面內(nèi)容也進行改革。在新制度中規(guī)定科學事業(yè)單位必須按照國家法定預算編制程序來進行審核匯總，并進行嚴格的審核批復后，才能夠執(zhí)行，而且事業(yè)單位還要注重對批復預算的執(zhí)行。在預算執(zhí)行過程中，不需要對國家財政補助收入和財政專戶管理資金預算進行調(diào)整。遇到對預算執(zhí)行影響較大的事件時，必須要想主管部門進行申報，在審核后才能要求財政部門進行調(diào)整。三、新制度增加了決算管理內(nèi)容，規(guī)定事業(yè)單位決算是指單位根據(jù)預算執(zhí)行結(jié)果而編制出來的年度財務報告，在編制過程中，事業(yè)單位要確保數(shù)據(jù)的準確性和真實性，并交由財務主管部門進行審核匯總，并申報財務部門審批。

3.事業(yè)單位基建投資財務管理

在新制度的第63條中，對事業(yè)單位的基建投資財務管理內(nèi)容進行明確規(guī)定，以期基建投資能夠適應新財務規(guī)則。新制度對在建工程的含義以及竣工后，需要交付的手續(xù)都進行規(guī)定。在建工程是指已經(jīng)投入了資金，但是卻并沒有進行交付使用的建設工程。若該工程要求進行交付使用，則需要按照相關的規(guī)定去相關政府部門去辦理竣工交付手續(xù)[2]。而舊制度中的43條也對基建投資財務管理進行了規(guī)定，要求單位基建投資財務管理必須嚴格按照國家的相關規(guī)定來進行辦理，由此可見，在舊制度中，并沒有將事業(yè)單位的基建投資管理內(nèi)容納入規(guī)則中。這也就導致舊財務制度在國家部門預算和國庫集中支付推進過程中，因基建會計制度已經(jīng)無法適應日益發(fā)展的市場經(jīng)濟需求，而使得財務管理的實踐性落后。

4.事業(yè)單位支出管理

與舊制度相比，新制度對事業(yè)單位的支出管理方面內(nèi)容進行補充和規(guī)范。新制度中規(guī)定事業(yè)單位應該建立完善支出管理制度，對單位的各項支出進行嚴格管理。要求每項支出都要進行記錄，并開出數(shù)據(jù)證明。新制度要求事業(yè)單位加強對科研項目經(jīng)費的支出管理，并要求事業(yè)單位按照國家科研經(jīng)費管理辦法與合同約定，來對支出管理的目標相關性、經(jīng)濟合理性進行全面審核。事業(yè)單位還要根據(jù)新制度規(guī)定來進行內(nèi)部成本費用核算，并將成本費用分為業(yè)務成本和期間費用，業(yè)務成本又分為直接成本和間接成本。在新制度中還對不計入業(yè)務成本的支出進行了明確的規(guī)定。

5.結(jié)語

綜上所述，新科學事業(yè)單位財務制度是舊事業(yè)單位財務制度的補充和修訂，可以預計，新制度的頒布實施，可以更好地促進事業(yè)單位的發(fā)展，促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

[1]孫梅.關于財政部重新修訂《事業(yè)單位財務規(guī)則》的幾點認識[J].現(xiàn)代商業(yè)，2012（4）

第5篇：事業(yè)單位內(nèi)部財務制度范文

【關鍵詞】事業(yè)單位；財務管理；改革

事業(yè)單位作為我國重要社會職能部門，擔負著滿足人民不斷增長的物質(zhì)文化要求的責任，有義務推動社會政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展。有效地處理財務管理結(jié)構(gòu)不合理等問題，不僅能夠促進事業(yè)單位的資源得到合理的優(yōu)化與科學的配置，更能優(yōu)化財務管理體系，促進事業(yè)單位的發(fā)展。

一、事業(yè)單位財務管理的特點

事業(yè)單位的經(jīng)費由各級財政下?lián)?，資金來源穩(wěn)定。事業(yè)單位在政府的扶持下推動各級各類事業(yè)發(fā)展，不以追求利潤最大化作為最終目標，其目的是最大限度的為社會事業(yè)服務，由于政府的扶持，事業(yè)單位一般不會出現(xiàn)破產(chǎn)、單位轉(zhuǎn)讓等問題。

二、事業(yè)單位財務管理目標

與企業(yè)相比較，事業(yè)單位擔負的社會責任更多，將最大限度的為社會事業(yè)服務作為目標，實現(xiàn)事業(yè)單位社會價值的最大化。因此盡可能追求高的政府資金的收益凈資產(chǎn)與高的資金管理效率，努力降低機會成本，維持合理的發(fā)展速度，盡量減少失業(yè)率，即是事業(yè)單位財務管理的目標。

三、事業(yè)單位財務管理存在的問題

1.預算編制不精準

財務預算作為反映一個工作年內(nèi)所有財務收支綜合性的計劃的重要依據(jù)，對各項計劃指標進行協(xié)調(diào)，促進單位資金合理分配。預算編制不夠準確，造成財政預算與預算執(zhí)行結(jié)果的差距，對單位財務造成損失。具體來說，首先是改革意識不強，事業(yè)單位預算管理部門缺乏預算執(zhí)行的分析，預算管理編制落后，導致脫離了預算管理。有些單位僅有預算管理制度，工作人員不夠重視制度，執(zhí)行制度意識弱，并未建立健全一套完善的財務預算管理體系。其次是缺乏預算監(jiān)督職能，多數(shù)事業(yè)單位在經(jīng)費支出方面缺少長期有效監(jiān)督機制，預算控制監(jiān)督執(zhí)行力弱，導致工作人員對經(jīng)費支出的要求有所放松，使得資金不能得到合理的運用。

2.財務管理工作人員素質(zhì)不高

（1）法律意識弱。部分事業(yè)單位財務管理人員會計法律意識弱，會計崗位之間未遵從崗位分離制度，審計部門執(zhí)法不嚴，違規(guī)現(xiàn)象嚴重，因此，提高工作人員的業(yè)務素質(zhì)，促進其學習國家法規(guī)對事業(yè)單位的發(fā)展十分有必要。

（2）文化水平存在差距。財務人員文化水平存在差距，導致會計信息質(zhì)量存在差異。由于專業(yè)知識水平不同，財務人員對財務改革以及財務制度的理解層次不同，造成會計信息質(zhì)量低。

3.事業(yè)單位內(nèi)部財務管理體制不完善

由于事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不完善，未能形成嚴謹?shù)膬?nèi)部監(jiān)督制約機制，并且相關財務負責人不夠重視內(nèi)部會計業(yè)務與資金的控制，使得內(nèi)部資金管理失控，大量資金浪費，資源無法得到合理的配置。對事業(yè)單位而言，單位改革中涉及的資金流動等問題，由于缺少完整的事業(yè)單位財務內(nèi)部控制體系，會使得單位面臨財政資金運轉(zhuǎn)風險，造成資金浪費，因此建立健全事業(yè)單位內(nèi)部財務管理體制十分有必要。

四、對事業(yè)單位財務管理的改革1.加強事業(yè)單位編制預算的管理

預算管理作為事業(yè)單位財務管理的重要組成部分，合理的進行編制預算工作有助于事業(yè)單位資金的合理配置。在執(zhí)行財務預算過程中應嚴格遵守預算，遇到特殊情況應經(jīng)上級部門批準后，方可進行調(diào)整，努力提高資金使用力度。為提高事業(yè)單位財務預算執(zhí)行的力度，事業(yè)單位還應重視其內(nèi)部體系的完善程度，進行定期或不定期的審計，對預算執(zhí)行進行監(jiān)督，保證預算的嚴格執(zhí)行。

2.提高財務人員教育和管理水平

財務人員的綜合業(yè)務素質(zhì)與對事業(yè)單位的財務管理水平有著直接影響，首先應培養(yǎng)財務人員的創(chuàng)新意識與終身學習觀念，以便更好地應對變革以及由變革引起的財務影響，終身學習觀念的培養(yǎng)，有助于財務管理人員適應更新的知識經(jīng)濟時代。其次是提升財務人員的自身職業(yè)修養(yǎng)，財務管理人員不僅應擁有專業(yè)的知識，更應具備高尚的職業(yè)道德修養(yǎng)，提高財務人員的法律意識，在工作中規(guī)范自身行為，避免違規(guī)事件發(fā)生。最后應提高對財務人員的繼續(xù)教育力度，財務人員文化水平參差不齊，事業(yè)單位應為財務人員積極創(chuàng)造良好的學習環(huán)境，提高財務人員的綜合業(yè)務素質(zhì)與職業(yè)道德修養(yǎng)，縮小財務人員之間得到差距，從而提高會計信息質(zhì)量。

3.加強內(nèi)部財務制度建設

事業(yè)單位負責人應督促會計部門加強規(guī)章制度管理，建立健全內(nèi)部財務制度，對單位財務人員形成約束。

（1）建立支出標準等相應的調(diào)整制度。將現(xiàn)有的財務管理資源作為基礎，建立相應的標準，根據(jù)過去的支出記錄與支出現(xiàn)狀，對支出標準進行適當?shù)恼{(diào)整，并保留可微調(diào)的額度空間，有特殊情況發(fā)生時，可制定不同的標準來合理規(guī)劃，避免出現(xiàn)支出浪費或資金調(diào)度困難等問題。

（2）健全考核與審批制度。事業(yè)單位負責人應制定相應的考核制度，帶領財務人員進行落實，共同遵守制度，并建立嚴格的審批制度，公開單位財務內(nèi)容，有助于提升財務管理的透明度?？己伺c審批制度的完善，有助于提高財務制度的權(quán)威性，使得事業(yè)單位資金得到合理配置。

五、結(jié)語

事業(yè)單位的經(jīng)費由政府直接下?lián)?，風險低。在國家的大力扶持下，事業(yè)單位已取得較好的發(fā)展，但仍存在不少問題，本文從事業(yè)單位財務管理方面進行分析，針對財務管理中存在的預算編制不夠精準、財務人員素質(zhì)低、內(nèi)部財務管理體制不夠完善幾個問題，提出解決方法。

參考文獻：

第6篇：事業(yè)單位內(nèi)部財務制度范文

關鍵詞：事業(yè)單位；會計準則；執(zhí)行

近年來，我國的國民經(jīng)濟伴隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入快速發(fā)展也得到了極大的發(fā)展，綜合國力不斷提升，社會各項事業(yè)不斷進步，事業(yè)單位在經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定中發(fā)揮的作用越來越大，事業(yè)單位對外經(jīng)濟項目不斷增加，為了適應社會發(fā)展需要，規(guī)范事業(yè)單位的會計核算工作，提高事業(yè)單位會計工作效率，財政部頒布了新的《事業(yè)單位會計準則》，新事業(yè)單位會計準則指的是2012年12月中華人民共和國財政部頒布的自2013年1月1日起在全國范圍全面施行的事業(yè)單位會計準則。作為國家財政制度的重要組成部分，事業(yè)單位財務制度是全國120多萬個事業(yè)單位財務行為的規(guī)范準則，制度內(nèi)容涵蓋了事業(yè)單位的所有財務活動。

該準則符合了當代中國的發(fā)展需要，符合事業(yè)單位新的管理和業(yè)務要求，能夠有效提升事業(yè)單位會計信息的真實性和完整性，有利于建立規(guī)范、完善的事業(yè)單位會計核算體系。同時，該準則的實施也能夠有效推進事業(yè)單位自身的發(fā)展改革，有利于事業(yè)單位自身改革發(fā)展，對于深化改革我國現(xiàn)行的公共財政體制有促進作用。對于新事業(yè)單位會計準則的實行，必須要認真學習，領會新會計制度的不同，提高事業(yè)單位會計工作水平，努力做好工作使得國有資產(chǎn)的完整性和安全性得到保障，提高事業(yè)單位財務管理水平，有助于單位會計財務管理目標的實現(xiàn)。對于事業(yè)單位的范圍界定，在國務院第252、411號令《事業(yè)單位登記管理暫行條例》有明確說明：事業(yè)單位指的是國家以社會公益為目的，由國家機關舉辦或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織，包括各級黨政機關、科教文衛(wèi)、新聞出版、體育、環(huán)境監(jiān)測等，還有一些機關的附屬機構(gòu)和法律服務等。

一、事業(yè)單位新會計準則的執(zhí)行優(yōu)勢

（一）新會計準則適應我國公共財政體制改革的需要

改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了很大的成就，在經(jīng)濟全球化的趨勢下和我國加入世貿(mào)組織之后，國內(nèi)外環(huán)境的變化對我國的改革發(fā)展提出了新的要求。事業(yè)單位作為我國的公共服務組織，是改革的重點。原有的會計制度已經(jīng)不能適應現(xiàn)代公共財政體制改革的要求了，我國事業(yè)單位的財務制度改革從2000年開始逐步開展。國庫集中收付、政府收支分類和部門預算等制度的實施對我國事業(yè)單位財務管理工作產(chǎn)生了重要的影響。

（二）新會計準則涵蓋的會計信息更加完整

原有的《事業(yè)單位財務規(guī)則》核算中并不包括事業(yè)單位基建項目，基建項目另設帳套核算，在事業(yè)單位會計報表中沒有反映出這些基建項目相關的資產(chǎn)負債信息，單位的會計信息并不完整，降低了事業(yè)單位資產(chǎn)負債管理水平，增加了財政風險漏洞。財政部頒發(fā)的新《事業(yè)單位財務規(guī)則》（68號令）中明確指出了事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。事業(yè)單位應當建立健全單位資產(chǎn)管理制度，加強資產(chǎn)管理力度，提高資產(chǎn)管理水平，保持單位資產(chǎn)的安全性和完整性，保障事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。新事業(yè)單位會計制度規(guī)定：基本建設投資應當按照國家有關規(guī)定單獨建賬、單獨核算，同時按照本制度的規(guī)定定期并入“在建工程”科目反映，同時事業(yè)單位應當在“在建工程”科目下設置“基建工程”的明細科目，核算由基建賬并入的在建工程成本。新會計制度對“基建工程”的規(guī)定增加了建設內(nèi)容，擴大了事業(yè)單位會計核算的范圍，提高了事業(yè)單位會計核算信息的完整性和準確性。

（三）新會計準則能夠反映固定資產(chǎn)的真實價值

新會計準則對固定資產(chǎn)的定義是事業(yè)單位擁有的預計使用年限在一年以上（不含一年）、單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的有形資產(chǎn)。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般包括：房屋及構(gòu)建物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。固定資產(chǎn)的價值會隨著資產(chǎn)使用和時間流逝有一些損耗，最后固定資產(chǎn)會以報廢或其他方式處置。但是現(xiàn)在許多事業(yè)單位的會計核算體系并沒有納入固定資產(chǎn)折舊，對于固定資產(chǎn)在報告期間的損耗信息無法準確地了解和提供，無法如實反映固定資產(chǎn)在報告時點的實際價值，對事業(yè)單位會計信息的真實性造成一定影響。新會計準則中明確規(guī)定了事業(yè)單位固定資產(chǎn)按月計提折舊，借記“固定基金-資產(chǎn)折耗”科目，貸記“累計折舊”科目。當月增加的固定資產(chǎn)，折舊計提從從下月算起；當月減少的固定資產(chǎn)，當月還要計提折舊，下月不再計提折舊。在固定資產(chǎn)提足折舊之后，不管能否繼續(xù)使用，都不用在計提折舊。提前報廢的固定資產(chǎn)，不用在補提折舊。事業(yè)單位在出售固定資產(chǎn)時，要按照資產(chǎn)折舊后的價值出售。新會計準則對固定資產(chǎn)核算的規(guī)定更加規(guī)范、更加科學，有利于事業(yè)單位的成本核算和資產(chǎn)管理。

（四）新會計制度完善了財務報告體系

新事業(yè)單位財務規(guī)則對財務報告的定義如下：財務報告是反映事業(yè)單位一定時期財務狀況和事業(yè)成果的總結(jié)性書面文件。原有會計制度下的事業(yè)單位科目體系并不完整，核算的計量標準并不明確，而且沒有對事業(yè)單位財務報告內(nèi)容給予規(guī)定。改革前事業(yè)單位會計制度采用收付實現(xiàn)制的會計核算方式，這種核算方式涵蓋的財務信息并不全面，對事業(yè)單位財務信息的全面性和客觀性會產(chǎn)生影響，新會計制度是在以前收付實現(xiàn)制的基礎上，部分經(jīng)濟業(yè)務或事項增加了權(quán)責發(fā)生制核算，新核算方式對事業(yè)單位財務信息的準確性和完整性有增強和提升，提高了事業(yè)單位資金使用效益。新事業(yè)單位財務規(guī)則要求年度財務報告必須包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、財政撥款收入支出表和固定資產(chǎn)投資決算報表等主表，還要報送有關附表及財務情況說明書等。報表的格式也進行了相應的調(diào)整，更加符合現(xiàn)代事業(yè)單位財務改革的要求，與國際會計準則相接軌，進一步完善了事業(yè)單位會計報告體系，更能準確的反映事業(yè)單位的財務狀況。

二、貫徹和執(zhí)行新事業(yè)單位會計準則的方法

（一）充分認識到新制度執(zhí)行的意義，高度重視新制度的執(zhí)行

新事業(yè)單位會計準則的執(zhí)行符合當前公共財政體制改革的需要，符合人民群眾發(fā)展的根本需要，有利于事業(yè)單位的進一步改革發(fā)展，提高事業(yè)單位會計工作效率；有助于提高事業(yè)單位會計信息的全面性和真實性，防止財務漏洞的出現(xiàn)；有助于提高事業(yè)單位財務管理水平，加強成本控制和績效評價。新會計準則的執(zhí)行有利于推動我國會計市場的國際化。隨著中國企業(yè)的發(fā)展壯大，許多國內(nèi)企業(yè)踏上了國外市場的征程，原有的會計制度不能適應國外市場的發(fā)展要求，新制度是舊制度的更新和完善，能夠與發(fā)達國家的會計準則相協(xié)調(diào)，促進中國企業(yè)走向國際市場。新制度的執(zhí)行對國家、事業(yè)單位和企業(yè)來說都具有重要意義，單位領導必須充分認識到新規(guī)則執(zhí)行的意義，高度重視新制度的執(zhí)行，認真學習新事業(yè)單位會計準則，確保新規(guī)則的順利實施。

（二）單位組織新制度統(tǒng)一培訓，提高本單位會計人員專業(yè)水平

財務工作對于事業(yè)單位來說非常重要，事業(yè)單位在高度重視新規(guī)則執(zhí)行的基礎上，要組織本單位財務部門進行統(tǒng)一培訓學習，認真研究新規(guī)則，學習新規(guī)則，為新規(guī)則的順利實施打下堅實的基礎。單位領導應帶頭學習新規(guī)則，并形成學習新規(guī)則的良好氛圍，同時對工作人員的學習情況進行考核，確保單位人員全面掌握了新事業(yè)單位會計準則，全面提升本單位財務人員的專業(yè)水平。財務部門工作人員的專業(yè)素質(zhì)與本單位財務工作水平有很大的關系，事業(yè)單位會計人員的專業(yè)素養(yǎng)較高能夠提高本單位會計審核工作，提高會計信息質(zhì)量，促進本單位會計工作水平的提高。深入學習新事業(yè)單位會計準則，能夠幫助本單位會計人員專業(yè)水平的提高，更好進行事業(yè)單位的會計工作，全面提升單位財務工作效率。

（三）以新制度的執(zhí)行為契機，加快事業(yè)單位財務制度的制定步伐

各級事業(yè)單位應該以新制度的執(zhí)行為契機，認真貫徹落實新規(guī)則，全面推薦本單位財務管理工作，提高本單位財務管理水平，加強內(nèi)部控制，提高事業(yè)單位預算資金的使用率和收益率。我國事業(yè)單位涉及的行業(yè)較多，各個行業(yè)的情況又不相同，情況比較復雜。各級事業(yè)單位可以根據(jù)本單位財務管理的實際情況向所在地財政部門要求建立本單位會計制度，財政部門應該積極配合和幫助事業(yè)單位建立自身的財務制度。制定本單位財務制度，能夠有效防止單位會計工作出現(xiàn)漏洞。事業(yè)單位在加強內(nèi)部人員學習的同時，可以引進高素質(zhì)和高學歷的會計人才，促進本單位財務制度的制定。建立本單位財務制度有助于增強單位財務管理工作質(zhì)量，規(guī)范本單位的會計核算；有利于增強事業(yè)單位的發(fā)展活力，有助于事業(yè)單位財務工作目標的實現(xiàn)。

結(jié)論

新事業(yè)單位會計準則是在原有會計制度的基礎上進行進一步完善，標志著我國事業(yè)單位會計準則的新突破，為完善我國事業(yè)單位會計體系，促使事業(yè)單位會計工作適應時展奠定了堅實的基礎，有利于我國會計改革的進一步推行。各級事業(yè)單位必須高度重視新會計準則的實施，在單位內(nèi)部進行新會計準則的統(tǒng)一培訓，提高本單位會計人員專業(yè)素質(zhì)，以新會計準則的實施為契機，建立本單位的財務制度和管理方法，提高本單位資產(chǎn)管理、預算控制和績效評價水平。（作者單位：青島市公路管理局萊西分局）

參考文獻

[1]陳敏，沈俊玲，肖海英，陳菁菁.對新《事業(yè)單位會計準則》的解讀與思考[J].會計之友，2013年2期

第7篇：事業(yè)單位內(nèi)部財務制度范文

一、加強和完善事業(yè)單位財務制度的必要性

事業(yè)單位的定性為公益性質(zhì)的服務機構(gòu)，國家對于事業(yè)單位的財務管控要比一般單位嚴格。很多情況下事業(yè)單位把年度工作看得要比內(nèi)部的財務管理工作重要。事業(yè)單位的財務管理工作架構(gòu)不是很完善，資金運算不良使用混亂的情況時有發(fā)生。使得部分資金的使用浪費，為腐敗提供了可乘之機。我們要加強事業(yè)單位財務管理工作，保證事業(yè)單位財務管理健康的發(fā)展。

二、事業(yè)單位財務制度中的問題

1.財務制度不健全。

1.1制度不健全。財務管理只要分為兩個方面：一方面，資金的分配調(diào)動性比較大，并且都是憑著關系的經(jīng)費早就形成了多數(shù)的現(xiàn)象，這樣就會想把挪用資金的人提供了一個好的機會，還有一方面，關于專項資金的申報，把關要求不嚴格，供應的范圍也是非常寬泛的。

1.2財務制度如同虛設。事業(yè)單位是公益單位，是隸屬于財政部門的，每年的財政部門的收支決算和預算都是統(tǒng)一進行管理的。這樣的體制也導致了：事業(yè)單位的領導就會不走程序來辦事，極度不重視與財政有關的法律與制度；支出的預算不在使用的范圍之內(nèi)；資金在入賬的時候不是很及時，挪用資金的現(xiàn)象還是經(jīng)常有的；長時間的向公司借用公款還是經(jīng)常出現(xiàn)的。資金的管理隱患，一是資金在管理的方面還很不規(guī)范。財政部門對事業(yè)單位的資產(chǎn)管理是依靠事業(yè)單位資產(chǎn)的報表匯總而來的，事業(yè)單位的資產(chǎn)沒有一個很詳細的明細。甚至還會事業(yè)單位還在用表格或者是用手工登記來記錄資產(chǎn)的數(shù)據(jù)在劃分資產(chǎn)類別上，事業(yè)單位在資產(chǎn)分類的標準上沒有一個很好的規(guī)范。對于相同的資產(chǎn)，每個事業(yè)單位登記的明確就相差很多。

2.財政的監(jiān)督不到位。大部分的事業(yè)單位財務還是在實行會計的集中核算。會計的集中核算能夠規(guī)范會計的核算行為，這樣就可以防止事業(yè)單位出現(xiàn)一些亂支出亂收的現(xiàn)象，事業(yè)單位的資金使用的效益就可以有所提高。在監(jiān)督的方面上，還是要以事后的監(jiān)察為主要的，對事中的監(jiān)察還是力度不夠就是根本沒有監(jiān)察；在監(jiān)督方式上，一般采取的方式都是突擊性的監(jiān)察，并且專項的檢查也是少之又少，還有就是平時的減產(chǎn)也是非常少的；在監(jiān)督的上面，一般檢查都是在某一個方面的事項，然而在全方位的資金監(jiān)察以及使用的監(jiān)察是非常少的，在資金使用的過程中沒有做好很好的監(jiān)督工作。除此之外，在財政撥款的問題上還是需要加強的。與此同時這些問題的主要原因在于事業(yè)單位中存在著各式各樣的關系網(wǎng)，在處理事情上面一定要大事化小，原本應該接受處罰的卻根本沒有得到應有的懲罰，就形成了惡性循環(huán)的效果。

3.管理人員的素質(zhì)普遍較低。在新的時代背景以及新的形勢下，對于財務的人員一定要要求嚴格，更需要財務人員的專業(yè)性一定要強，要求不僅僅是理論的水平和文字的功底，財務人員對現(xiàn)代的辦公軟件一定要非常的熟練，最主要的就是財務人員的無私精神和腳踏實地的工作態(tài)度。所以，我國的事業(yè)單位的財務人員的基本素質(zhì)也是很重要，也可以加強和完善事業(yè)單位財務制度的重要的方面，這個問題也是最需要解決的。

4.沒有完善的內(nèi)部控制制度。許多的事業(yè)單位在財務控制流程上面是非常不嚴格的，過于簡單，對于國有資產(chǎn)的出租這些非稅收的收入沒有執(zhí)行嚴格的收支兩條線。還有的事業(yè)單位將財政的資金私自的就挪用，還可以擅自的調(diào)用或者是處理單位的資產(chǎn)，這樣就可以輕而易舉的逃避政府對預算外的財政督察。在績效工資改革后，有的事業(yè)單位私自設立“小金庫”，將國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人或集體的資產(chǎn)，這樣的違反現(xiàn)象已經(jīng)成為了社會中的普遍現(xiàn)象。

三、完善事業(yè)單位財務管理制度的對策

事業(yè)單位財務管理方面每個單位都存在一些問題，出現(xiàn)問題我們就應該及時解決問題，與此同時，事業(yè)單位的財務管理方面就可以有效的運行。

1.健全財務的管理體制。

1.1加強資金的管理。每一個事業(yè)單位都要依據(jù)自己的單位的真實情況，來進行編輯和制定一些合理科學的資金使用的計劃，資金一定要用在單位的發(fā)展上面，要讓資金有效的運行起來。

1.2建立完善的執(zhí)行制度。在事業(yè)單位要按照財務部門的預算管理中要求的準確性和嚴格的編制單位的財務預算；同時，在進行預算的同時也要保證實行的嚴格性，一定要做到按時間與項目的安排要一同支出。更不能私自的進行預算的安排。

2.完善企業(yè)的內(nèi)部控制制度的。每一個事業(yè)單位都應該在國家的宏觀管理下，都要依據(jù)事業(yè)單位的實際情況，完善內(nèi)部控制制度、能夠相互制約、避免或減少各種類型的違反紀律現(xiàn)象及問題的發(fā)生。

3.加強資產(chǎn)的核算與管理。謹記財經(jīng)記錄，專項的資金一定要堅持做到?？顚Ｓ茫€有對資金出現(xiàn)挪用的現(xiàn)象一定要嚴格的制止，單位的資金更是不能占用的，同時，更要加強固定單位資產(chǎn)的管理與控制。一是健全固定資產(chǎn)的保管制度，在入賬的時候負責管理的人員一定要檢查驗收，在領用固定資產(chǎn)的同時一定要做登記。二是加強固定資產(chǎn)的日常核算，包括賬本和一些資料。三是固定的時間就要對資產(chǎn)進行一次清查，這樣可以防范我們國家的固定資產(chǎn)有所損失。

4.加強財政的監(jiān)管。事業(yè)單位的財政部門主要鞏固財政監(jiān)督的力度，要進行全方面的檢查，對于違法違紀的行為要做出嚴厲打擊，對于預算外的資金被占用或是被挪用的要進行阻止。更要對事業(yè)單位中進行出現(xiàn)違法違紀的現(xiàn)象進行嚴格的處理，絕對不能袒護。一旦發(fā)現(xiàn)了財務方面有任何問題就一定要把單位的負責的人員也一起進行處理，對于那些在工作上不負責任的人，沒有職業(yè)道德的財務人員也要一起進行處理，更要立刻開除離開單位。單位應該建立一個信箱，成立投訴與舉報電話，對于積極舉報或者投訴屬實情況的要進行一定的獎勵，只有這樣單位的財務制度就可以有很好的監(jiān)督執(zhí)行作用。

5.提高財務人員的素質(zhì)。首先事業(yè)單位最主要的就是要把財務人員分配的合理化，關于財務人員的隊伍建設也是要非常重視的，事業(yè)單位的財務人員的素質(zhì)是很重要的要放在首位，接著在根據(jù)單位的發(fā)展情況在培養(yǎng)出單位所需要的財務人員。再把事業(yè)單位財務人員提高的同時更應該從下面的幾個方面做起。（1）財務的法律知識財務人員一定要進行普及；（2）財務人員的會計核算一定要加強，并且提高基礎工作水平；（3）財務會計工作要運用電子計算機或者先進的技術來完成工作；（4）財務人員的職業(yè)道德和思想也需要提高；（5）事業(yè)單位財務人員要進行必要的培訓，要注意本身的素質(zhì)教育；（6）建立激勵機制與約束機制。只有這樣才可能把財務人員的主動性、創(chuàng)造性能夠很好的調(diào)動起來。事業(yè)單位在培訓財務人員的時候，主要針對事業(yè)單位財務的主管財務領導管理方面進行培訓，只有這樣可以使領導的管理意識，漸漸的規(guī)范事業(yè)單位的財務管理制度。

四、結(jié)語

第8篇：事業(yè)單位內(nèi)部財務制度范文

【關鍵詞】事業(yè)單位 財務管理 預算管理 內(nèi)部控制

一、事業(yè)單位財務管理的特點

我國事業(yè)單位財務管理呈現(xiàn)出如下特點：（1）涉及范圍廣泛。事業(yè)單位涵蓋的服務類型廣泛，相對應的業(yè)務活動也很多，除了一般的收入支出、資產(chǎn)管理、商品購買等經(jīng)濟活動，還有社會管理、公共服務、執(zhí)法檢查等活動。（2）會計核算體系復雜。事業(yè)單位的性質(zhì)包括企業(yè)運營模式和政府運營模式，采用的是非營利組織會計規(guī)范，比起單純采用企業(yè)會計準則的企業(yè)模式，事業(yè)單位會計核算體系更加復雜。（3）內(nèi)部控制側(cè)重點不同。企業(yè)的內(nèi)部控制更側(cè)重于實現(xiàn)經(jīng)營、戰(zhàn)略目標，而事業(yè)單位具有非營利性質(zhì)，更側(cè)重于自身經(jīng)濟活動的風險防范與控制。

二、事業(yè)單位財務管理的常態(tài)問題

隨著信息化技術的廣泛應用，以部門預算、集中支付、政府采購等為核心的財政管理制度已經(jīng)建立起來。新的制度規(guī)范對事業(yè)單位會計核算和財務管理提出了更高的要求，財務管理規(guī)范化發(fā)展成為主流趨勢，盡管如此，事業(yè)單位依然存在著重核算輕管理，突出經(jīng)費使用，輕視效益分析的各類問題：（1）資金使用效率低。事業(yè)單位更多屬于公益性質(zhì)組織，部門預算容易出現(xiàn)不規(guī)范情況，沒有有效落實全面預算管理，對于經(jīng)費收支的考核更多只是停留在表面上，資金使用效率低下也就不足為奇。（2）內(nèi)部控制不到位。事業(yè)單位財務管理的重點就是實現(xiàn)科學化管理和規(guī)范化管理，現(xiàn)階段事業(yè)單位存在著內(nèi)控制度不完善或者不落實的問題。個別事業(yè)單位出現(xiàn)了財務崗位權(quán)責不清，職能交叉的情況，財務對于單位決策沒有起到應有的監(jiān)督規(guī)范作用。（3）財會人員水平有待提升。一些事業(yè)單位欠缺科學的財務管理目標，財務管理缺乏系統(tǒng)性，精細化程度不高，財務人才梯隊建設相對薄弱，整體人才素質(zhì)有待提升。

三、事業(yè)單位財務管理的變革策略

（一）完善財務管理制度，加強財務內(nèi)部控制

事業(yè)單位財務管理要實現(xiàn)科學化、創(chuàng)新化發(fā)展，必須以管理實效性和規(guī)范性作為重點，對此應科學制定財務管理目標，對“收入―支出―分配”結(jié)構(gòu)進行深入調(diào)整，加強財務制度建設，對財務管理流程進行優(yōu)化，建立科學的財務管理系統(tǒng)，合理設置各科室的財務管理機制，以保證單位經(jīng)營管理活動的經(jīng)濟性和效率性。同時要結(jié)合自身性質(zhì)不斷完善財務內(nèi)部控制制度，對內(nèi)部控制目標進行層層分解和細化，把財務控制落實到各個部門以及每一個人，將加強內(nèi)控制度建設提升到戰(zhàn)略的高度，在支付程序、資金管理、領導決策監(jiān)督方面切實有效體現(xiàn)內(nèi)控價值。財務內(nèi)部控制要隨著管理工作的多樣性發(fā)展而覆蓋到更多領域，將所有涉及資金收支的工作及事項都納入監(jiān)管范圍。事業(yè)單位應充分發(fā)揮審計監(jiān)督的效力，充分保障審計監(jiān)督的獨立性、權(quán)威性，構(gòu)建全方位的風險控制體系，提升財務風險控制能力，不斷彌補財務管理中出現(xiàn)的漏洞。

（二）實施全面預算管理，提升資產(chǎn)管理水平

科學的預算管理有利于統(tǒng)籌安排資金，提升資金的合理化利用水平，并對財務活動進行約束控制。事業(yè)單位應改變傳統(tǒng)的預算管理方法，充分發(fā)揮預算編制的作用，創(chuàng)新采用全面預算管理模式，設立科學合理的預算指標，對收支進行整體的統(tǒng)籌和管理。同時加強績效考核管理，定期檢查預算的執(zhí)行情況，對于相關人員實施激勵和懲罰措施，提高資金利用效率，確保證預算目標的全面落實。要實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的最大化，做好資產(chǎn)管理至關重要，對此，事業(yè)單位應當積極轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理的觀念，規(guī)范資產(chǎn)管理制度，建立資產(chǎn)管理系統(tǒng)。實際工作中，財務部門要做好資產(chǎn)核算、采購、保管、維修、轉(zhuǎn)讓、報廢、更新等的賬目錄入，確保各環(huán)節(jié)有據(jù)可依；建立并健全“三賬一卡制度”，做到賬賬、賬卡、賬實相符，堅決杜絕資產(chǎn)的少計、漏計、錯計；對一些重大研究項目和設備引進，提前進行精確的可行性分析以及效益論證，提升資產(chǎn)的使用效率，避免可能出現(xiàn)的資源浪費。

（三）積極應用信息技術，加快財會隊伍建設

現(xiàn)階段會計集中核算、財政集中支付已經(jīng)成為趨勢，財務工作有機融入信息化技術對于財務信息準確性和財務管理持續(xù)化開展具有積極意義。事業(yè)單位應重視信息技術和互聯(lián)網(wǎng)思維，加大財務信息化的資源投入，將信息與網(wǎng)絡技術引入財務管理系統(tǒng)，完善財務信息反饋系統(tǒng)，暢通信息溝通渠道，為財務風險管理和單位管理決策提供保障。財務管理和信息化滲透重在落實，財務人員素質(zhì)和能力是直接影響事業(yè)單位財務管理的關鍵性因素。在實際工作中，要加強財務人員管理和教育培訓，要突出培訓的針對性和系統(tǒng)性，結(jié)合財務制度培訓、專業(yè)知識培訓、技術水平培訓、道德素養(yǎng)培訓等，增強財務人員的責任意識。同時也要根據(jù)信息化應用和規(guī)范化管理要求，進一步掌握內(nèi)部控制制度、會計集中核算、國庫直接支付等制度及方法，強化技能培訓，使財務人員能在內(nèi)部控制管理和日常會計業(yè)務中發(fā)揮應有作用。

四、結(jié)語

目前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，改革步入深水區(qū)，對事業(yè)單位的管理水平和服務水平提出了更高的要求。事業(yè)單位承擔著公共服務和社會管理職能，而財務管理是事業(yè)單位的基礎性管理工作，持續(xù)有效提升財務管理效能和質(zhì)量成為事業(yè)單位穩(wěn)步發(fā)展的必然選擇。事業(yè)單位要全面認識財務管理控制，將加強財務制度建設提升到戰(zhàn)略的高度，以此構(gòu)建現(xiàn)代化管理制度，為我國社會經(jīng)濟的全面發(fā)展提供有力保障。

參考文獻：

[1]葛穎霞.現(xiàn)行事業(yè)會計制度中的弊端及改進[J].現(xiàn)代商業(yè)，2014（36）.

第9篇：事業(yè)單位內(nèi)部財務制度范文

1.事業(yè)單位財務管理的定義。事業(yè)單位財務管理是指事業(yè)單位按照國家的政策、法規(guī)和財務制度的規(guī)定，有計劃地籌集、分配和運用資金，對事業(yè)單位經(jīng)濟活動進行核算、財務監(jiān)督與控制，來保證事業(yè)單位計劃和任務的順利完成。事業(yè)單位財務管理是事業(yè)單位管理的重要組成部分，通過對資金進行合理籌集，以及科學有效的利用現(xiàn)有資產(chǎn)等方法進行增收節(jié)支，以此來提高事業(yè)單位的經(jīng)營效率。2.事業(yè)單位財務管理的意義。（1）通過事業(yè)單位財務管理,可以有效實現(xiàn)資產(chǎn)管理。在以往的事業(yè)單位資產(chǎn)管理中，我們一般并不在意實物資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的管理，而只把目光放在貨幣資產(chǎn)上。通過事業(yè)單位財務管理的改革，有利于促進固定資產(chǎn)管理制度的完善，同時也可以維護國有資產(chǎn)的安全與完整，最終，實現(xiàn)事業(yè)單位資產(chǎn)的效益。（2）通過事業(yè)單位財務管理，可以順利發(fā)展各項事業(yè)。社會主義精神文明的發(fā)展是建設社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎上，要想實現(xiàn)其發(fā)展，必須要有一定的財力做為保障。事業(yè)單位財務管理的根本任務就是按照黨和國家的方針、政策，通過對資金的相應統(tǒng)籌與應用來實現(xiàn)其預算，從而促進各項事業(yè)的快速發(fā)展。（3）通過事業(yè)單位財務管理，可以不斷提高經(jīng)濟效益。事業(yè)單位在執(zhí)行事業(yè)計劃和完成工作時，為了使資金得以合理籌集和節(jié)約使用，并實現(xiàn)最大的使用價值，就得運用事業(yè)單位財務管理這一有效工具。在各項業(yè)務活動中，實現(xiàn)合理的資源配置，有效的開源節(jié)流，科學的精打細算，用較少的資源去取得較大的成果，并使其實現(xiàn)效益最大化，從而可以實現(xiàn)社會總產(chǎn)品和國民收入的增長。

二、事業(yè)單位財務管理現(xiàn)存問題分析

1.財務管理制度不完善。近些年，事業(yè)單位財務管理制度不斷地改進，但還有很多不完善的地方。由于很多財務領導對會計業(yè)務和資金控制的重要性認識不深刻，在實際資金運行過程中，造成資金的大量浪費以及內(nèi)部管理體制嚴重滯后等后果。在進行事業(yè)單位的財務管理中，沒有一個健全的財務制度去約束，會導致很多財務人員不能按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，而是出現(xiàn)了很多不良風氣。等、靠、要等舊的惡習使得財務人員開源節(jié)流的積極性很低。再加上財務人員嚴重缺乏市場意識、競爭意識和危機意識，使得財務工作無法順利進行。同時，事業(yè)單位經(jīng)濟責任的追究制度并不健全，財務監(jiān)督機制薄弱，財務管理方法缺乏科學性和有效性。2.財務管理人員素質(zhì)偏低。事業(yè)單位的大部分資金來源于財政拔款，事業(yè)單位人員的收入相對穩(wěn)定，加上工作并沒有相應有效的激勵獎懲機制，這就使得事業(yè)單位財務管理人員在各項活動中不需要考慮相應的收益率，時間長了，往往會出現(xiàn)對財務工作應付了事的態(tài)度。一部分財務管理人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)學習，其中有些人更是后來改行做相應的財務管理工作，這就會出現(xiàn)財務管理水平低的現(xiàn)象。這些事業(yè)單位財務管理人員對日益更新的相關財經(jīng)法律并不了解，對財務管理工作的認識程度有限，這就極大地降低了財務管理工作的效率。3.財務預算編制不合理。事業(yè)單位在做預算編制時存在很多問題，比如執(zhí)行力度弱，執(zhí)行進度緩慢，對預算缺乏約束等，這些問題在很大程度上制約了管理的有效運行。一般情況下，我們在編制預算收入前應當考慮上一年的情況，以上一年的數(shù)據(jù)作為基礎，但在實際工作中，很多財務人員并不按照相應的制度來進行編制，例如，在編制中只是簡單按照基數(shù)加增量編制的模式來進行預算，這樣就會出現(xiàn)編制赤字預算的現(xiàn)象。而在績效考核方面，很多因素也影響了財務預算管理的可行性和科學性。4.財務監(jiān)督機制不健全。事業(yè)單位由于自身建設的力度不夠，在財務監(jiān)督方面不健全。單位領導不重視內(nèi)部控制系統(tǒng)的建設，很多事業(yè)單位缺少內(nèi)部監(jiān)督機制的監(jiān)督。而有些事業(yè)單位，雖然有相應的內(nèi)部審計，但是擔任此重任的大多是一些不懂專業(yè)知識的人員，這就使得內(nèi)部審計監(jiān)督有名無實。正是因為單位缺少了這種有效的監(jiān)督機制，使得財務相關人員的財經(jīng)法規(guī)意識淡薄，而無法保證財務管理信息的真實性。

三、推動事業(yè)單位財務管理發(fā)展的有效措施

1.健全財務管理制度，規(guī)范財務行為。事業(yè)單位應在國家財務管理體制的基礎上，根據(jù)自身的實際情況，建立適合本單位發(fā)展的規(guī)范化、科學化的財務管理制度。在制定財務管理制度時，應先對現(xiàn)有的財務管理制度進行梳理，廣泛征求意見，得到認可后再正式出臺。在制度出臺后，要做好財務制度的貫徹和學習，正確的理解制度是執(zhí)行的前提，避免因?qū)χ贫壤斫獾钠疃斐蓤?zhí)行的誤差。同時，要建立財務制度的持續(xù)改進機制，保持制度的活力，財務制度在修改和完善時，要以事業(yè)單位的整體發(fā)展和大局為基礎，使資金流向更透明，資金落實更到位，同時借助現(xiàn)代化的財務設備和技術手段來推動事業(yè)單位財務管理的改革。2.提高財務人員素質(zhì)，建立考評機制。在知識經(jīng)濟環(huán)境下，提高財務人員素質(zhì)是做好事業(yè)單位財務管理工作的重要組成部分。首先，單位領導必須要加強財務相關知識的學習，明確事業(yè)單位財務管理的重要性，發(fā)現(xiàn)財務管理中存在的問題，有針對性地提出整改措施。其次，提高財務管理人員的素質(zhì)。在行業(yè)準入上，財務人員必須具備相應的專業(yè)知識，通過從業(yè)資格考試，考試的設計上除了專業(yè)知識方面的內(nèi)容，還要考慮相應人員的思想道德水平與法律意識。事業(yè)單位應當對財務人員進行定期的培訓學習，更新相應的專業(yè)知識，使其適應財務知識的發(fā)展。最后，應當建立科學有效的考評機制。將績效考評管理運用于事業(yè)單位財務人員管理當中，對于不符合要求的人員可以淘汰，對于優(yōu)秀人才予以獎勵。這不僅有利于提高事業(yè)單位財務人員的整體提高，而且充分調(diào)動了積極性，從而改善單位整體的財務工作質(zhì)量。3.強化科學預算管理，提高資金效率。預算管理是事業(yè)單位進行各項財務活動的前提和依據(jù)，也是保障各項事業(yè)健康發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。預算收支評價管理是通過編制科學合理的預算，嚴格執(zhí)行預算，全面貫徹落實預算法，把事業(yè)單位各項收支全額納入預算管理，堅持零基預算收支分離，通過財政一體化信息系統(tǒng)全面實施國庫集中支付。首先，要處理好預算內(nèi)資金與預算外資金之間的關系，保證單位的預算包括各項資金，促進預算內(nèi)外資金結(jié)合使用。其次，要正確處理運行與業(yè)務發(fā)展支出之間的關系，先保證運行支出，然后根據(jù)單位的實際情況適當?shù)陌才虐l(fā)展性支出。最后，要正確處理重點性支出和一般性支出的關系。在各項支出的安排中，應當分清主次，按照輕重緩急的原則來分配支出，以此發(fā)揮資金的最大效能，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。4.完善財務監(jiān)督機制，增強內(nèi)審力度。為了保障事業(yè)單位更好地發(fā)展，必須加強財務監(jiān)督機制的建設。及時查出隱藏在單位中的危害因素。單位在內(nèi)審計中引入風險導向，用科學的分析方法，結(jié)合合理的分配程序，配備相應的審計資源，以此來提高內(nèi)部審計的作用。同時，要落實相應的經(jīng)濟責任，這樣才能有效的審計出財務運行中出現(xiàn)的問題，通過控制其帶來的影響，使得事業(yè)單位能夠平穩(wěn)發(fā)展。另外，還要積極實施管理績效審計。雖然事業(yè)單位的經(jīng)濟來源于政府，但其生存和發(fā)展仍然與社會效益緊密相關。國家為事業(yè)單位制定的經(jīng)營目標是為實現(xiàn)社會效益，事業(yè)單位就要以低成本收獲高利益為原則，擴大收入節(jié)約支出，實施管理績效審計就解決了這一問題。通過不斷地完善財務監(jiān)督機制，來增強保護事業(yè)單位財務管理的屏障。

綜上所述，事業(yè)單位財務管理正面臨制度調(diào)整與方式轉(zhuǎn)變的關鍵時期，在新的形勢下，要做好事業(yè)單位的財務管理工作，必須從思想上更新觀念、不斷創(chuàng)新，同時要加大財務管理的力度，使事業(yè)單位的財務管理能夠發(fā)展得更加科學、規(guī)范、合理。只有充分發(fā)揮財務管理在事業(yè)單位的核心作用，事業(yè)單位才能發(fā)展得更加穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)。

作者:王彬 單位:太原市經(jīng)濟信息中心

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