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【關(guān)鍵詞】電力企業(yè);安全生產(chǎn);意義;措施
1、加強(qiáng)電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要意義
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,電力企業(yè)作為公用事業(yè),人民生產(chǎn)生活對(duì)電能的需求量不斷提高,在這種情況下,就對(duì)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)提出了更高的要求,只有電力企業(yè)供電的安全性提升,才能保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展及人民群眾的正常生產(chǎn)生活。電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性對(duì)電力企業(yè)良性環(huán)境和和諧用電環(huán)境的構(gòu)建都起到了積極的作用。電力企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,則需要在安全生產(chǎn)的前提下得以完成,所以說(shuō)電力企業(yè)安全生產(chǎn)不僅是企業(yè)生存和發(fā)展的基石,同時(shí)也關(guān)系到職工的身體健康及生命安全,所以安全生產(chǎn)的最根本目的是保護(hù)人的生命和健康,使股東和員工的合法權(quán)益受到保護(hù)。另外企業(yè)要想發(fā)展,需要安全生產(chǎn)隨行,安全生產(chǎn)直接關(guān)系著企業(yè)的前途和命運(yùn),是企業(yè)得以健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。
2、電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
2.1缺乏安全意識(shí)
電力企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)中,從領(lǐng)導(dǎo)到職員安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)不高,自我保護(hù)能力不強(qiáng),有習(xí)慣性違章行為,容易導(dǎo)致人員責(zé)任事故較為頻繁地發(fā)生。尤其是在檢修和施工工作中,由于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全在組織措施和技術(shù)措施上沒(méi)有認(rèn)真落實(shí),從而導(dǎo)致作業(yè)規(guī)程和現(xiàn)場(chǎng)的安全得不到保證,導(dǎo)致人員傷亡情況嚴(yán)重。
2.2安全管理措施得不到落實(shí)
電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理措施不定卻存在著,同時(shí)各項(xiàng)措施也得不到具體落實(shí),如在現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行中,沒(méi)有及時(shí)對(duì)運(yùn)行規(guī)程進(jìn)行修訂,“兩票”沒(méi)有得到有效執(zhí)行,各項(xiàng)裝置的管理存在著不規(guī)范的情況,發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷時(shí)沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行處理,從而導(dǎo)致設(shè)備長(zhǎng)期處于帶病狀態(tài)下工作,使電網(wǎng)運(yùn)行的穩(wěn)定性受到較大的影響。認(rèn)識(shí)不到安全工作的重要性,無(wú)論是態(tài)度還是工作作風(fēng)都缺乏認(rèn)真的態(tài)度,許多時(shí)候安全工作只停留在嘴上說(shuō)的狀態(tài),而在具體實(shí)施過(guò)程中得不到落實(shí)。
2.3安全管理薄弱
在大部分電力企業(yè)當(dāng)中,由于領(lǐng)導(dǎo)存在著重生產(chǎn)輕安全的思想,因而在實(shí)際工作中往往忽視了安全的重要性,缺乏必要的預(yù)防措施。對(duì)于安全工作的管理也存在著不到位的情況,出了事故就開(kāi)始抓安全管理,而過(guò)段時(shí)間又放松了,而且在抓安全管理工作時(shí)存在著礙于情面,怕得罪人的情況,所以導(dǎo)致許多時(shí)候安全管理工作只是在做表面文章,檢查督促都不到位,缺乏必要的跟蹤檢查,不能?chē)?yán)格進(jìn)行事故處理,從而導(dǎo)致事故發(fā)生的較為頻繁。
2.4職工安全責(zé)任心不強(qiáng)
在電力企業(yè)安全事故發(fā)生中,其中由于安全責(zé)任心不強(qiáng)所導(dǎo)致的事故占很大一部分。這主要是由于職工在工作過(guò)程中對(duì)《安規(guī)》不熟悉,在執(zhí)行過(guò)程中為了一時(shí)方便,往往簡(jiǎn)化手續(xù),導(dǎo)致執(zhí)行存在著較大的隨意性,再加之各部門(mén)之間聯(lián)系和溝通的較少,這樣就留下安全隱患,使安全生產(chǎn)受到不小的威脅。
3、加強(qiáng)電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對(duì)策及建議
3.1規(guī)范安全制度建設(shè)
企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自實(shí)際情況,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全生產(chǎn)工作會(huì)議制度、教育制度、檢查制度、考核制度、獎(jiǎng)懲制度、監(jiān)察制度,以及職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、女工保護(hù)規(guī)定等,并定期檢查。要用制度管人、流程管事,做到安全監(jiān)管有章可循。同時(shí),嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任制。
3.2標(biāo)本兼治,杜絕習(xí)慣性違章
3.2.1嚴(yán)抓職工安全思想教育,培養(yǎng)良好的安全作風(fēng),針對(duì)常見(jiàn)習(xí)慣性違章,增強(qiáng)反事故的正確習(xí)慣。
3.2.2規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)程序,落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全措施,確?,F(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)流程的可控、在控。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全措施標(biāo)準(zhǔn)化管理。保證現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施的落實(shí),提高人員失誤的防范和控制水平。
3.2.3嚴(yán)抓安全監(jiān)察,嚴(yán)格處理各種違章。加大人員培訓(xùn)力度,有計(jì)劃地組織學(xué)習(xí)現(xiàn)代安全管理知識(shí)和安全管理方法,開(kāi)展安全警示教育,提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和技能。
3.3常抓設(shè)備管理,提高設(shè)備健康水平
電力企業(yè)安全生產(chǎn)中硬件的健康水平是電力安全運(yùn)行的關(guān)鍵。所以在生產(chǎn)過(guò)程中,首先需要加強(qiáng)設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)和管理,提高設(shè)備的檢修質(zhì)量;其次,還要加強(qiáng)設(shè)備管理中危險(xiǎn)點(diǎn)的分析和控制,因?yàn)樵O(shè)備的危險(xiǎn)點(diǎn)并不是一成不變的,其可能表現(xiàn)為靜態(tài)或是動(dòng)態(tài)兩大類(lèi),其處于不同的條件下具有不同的變化,所以對(duì)其進(jìn)行控制時(shí)也要具有動(dòng)態(tài)性,應(yīng)從人身、電網(wǎng)和設(shè)備三方面入手進(jìn)行。
3.4提高全員安全管理素質(zhì)
要想提升職工安全管理素質(zhì),要求職工掌握必要的安全知識(shí)和技能,同時(shí)還要使其安全意識(shí)得以不斷的提升,從而在工作才能做到安全防護(hù)及遵守安全規(guī)程。這就需要企業(yè)在日常工作中要對(duì)員工進(jìn)行強(qiáng)制性的安全教育,同時(shí)還要定期進(jìn)行安全知識(shí)競(jìng)賽,從而使員工在工作中得以不斷的積累經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)其安全意識(shí)。另外企業(yè)還要為員工創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)教育的培訓(xùn)場(chǎng)所,從而根據(jù)員工的工種特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行分別培訓(xùn),增加培訓(xùn)知識(shí)的實(shí)用性。
3.5制定事故應(yīng)急處理預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制
“安全第一,預(yù)防為主”是電力安全生產(chǎn)的基本方針。超前做好預(yù)防工作,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即采取措施消除隱患,避免事故再次發(fā)生。拋開(kāi)外力因素的影響,在實(shí)際工作中事故的不斷發(fā)生主要是因?yàn)楦骷?jí)人員的安全意識(shí)和技能水平不盡相同,有的還很低。其次是電力設(shè)備的運(yùn)行狀況不一樣,有些隱患尚未知曉。因此,電力企業(yè)應(yīng)樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)憂患意識(shí),制定事故應(yīng)急處理預(yù)案和快速機(jī)制,把問(wèn)題設(shè)想得復(fù)雜些,后果設(shè)想得嚴(yán)重些,措施考慮得周全些。
4、結(jié)束語(yǔ)
電力企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,其安全生產(chǎn)貫穿于生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程當(dāng)中,是企業(yè)發(fā)展的生命線,同時(shí)安全也是電力企業(yè)得以不斷提及的永恒主題,因此電力企業(yè)要想得以健康、穩(wěn)定的發(fā)展,加強(qiáng)其安全生產(chǎn)管理是其關(guān)鍵環(huán)節(jié)。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作是一個(gè)長(zhǎng)期的、持久性的工作,是沒(méi)有止境的。在當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中,電力企業(yè)起著不可或缺的重要作用,這就決定了電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性,只有電力企業(yè)持續(xù)的安全生產(chǎn),才能有效的保證對(duì)電力需求的供應(yīng),所以電力企業(yè)安全生產(chǎn)是電力企業(yè)得以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),加強(qiáng)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平是具有極其重要意義的。
參考文獻(xiàn)
[1]王強(qiáng).電力安全生產(chǎn)管理研究.科技致富向?qū)В?011.05.
關(guān)鍵詞:企業(yè)安全文化建筑工程安全生產(chǎn)管理
1.前言
企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生原因是多方面的,主要有違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律;教育培訓(xùn)不夠,缺乏安全操作知識(shí);生產(chǎn)設(shè)備不符合安全要求;安全防護(hù)設(shè)施缺少或存在缺陷等,但事故的根本原因在于人的不安全行為,因此企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是改善人的行為方式,最大限度地減少人的不安全行為。
企業(yè)安全文化的培養(yǎng)和建設(shè),從員工的行為入手,提高他們的安全意識(shí),確立企業(yè)的安全目標(biāo),倡導(dǎo)共同的安全價(jià)值觀、思維方式和行為規(guī)范,由此營(yíng)造員工心理認(rèn)同和具有團(tuán)體凝聚力的良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序,有效地調(diào)節(jié)和控制員工的行為,達(dá)到自律的最高境界。
企業(yè)安全文化可以分為環(huán)境文化、物質(zhì)文化、行為文化、意識(shí)文化幾個(gè)方面。文化是抽象的,必須與管理實(shí)際相結(jié)合方能發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng);而管理的實(shí)施也應(yīng)該充分考慮企業(yè)文化的定位和建設(shè),二者的有機(jī)融合,才能真正達(dá)到企業(yè)文化的建立和管理水平提高雙贏的目的。
下面以廣東奧林匹克場(chǎng)工程為例,就如何實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合并以此促進(jìn)大型建筑企業(yè)和大型工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理作一個(gè)初步的。
2.工程特點(diǎn)
廣東奧林匹克體育場(chǎng)是九運(yùn)會(huì)主會(huì)場(chǎng),位于廣州市東圃鎮(zhèn),占地面積30萬(wàn)㎡,總建筑面積(不包括看臺(tái)面積4萬(wàn)㎡)14萬(wàn)㎡,設(shè)有固定觀眾座位8萬(wàn)席,總投資12.3億元,由廣東省建筑工程集團(tuán)有限公司總承包施工。該工程于1999年1月動(dòng)工,2001年9月竣工,它在施工安全生產(chǎn)管理方面的主要難點(diǎn)有以下幾個(gè)方面:
(1)項(xiàng)目規(guī)模大,工期緊,不同專(zhuān)業(yè)參建單位多,人員素質(zhì)參差不一,工序復(fù)雜,需立體交叉作業(yè),面廣,安全生產(chǎn)管理難度大;
(2)大面積混凝土結(jié)構(gòu)上層看臺(tái)坡面傾角達(dá)31°,懸挑跨度向場(chǎng)內(nèi)外分別為10.0m和10.6m,外懸挑端距地面近40m,采用超高支頂腳手架;
(3)鋼屋蓋由超過(guò)1萬(wàn)根互不通用的桿件和面積達(dá)60000㎡的屋面板組成,其中徑向主桁架單榀重達(dá)128t,長(zhǎng)75.1m,高5.2m,起吊高度達(dá)53.6m,安裝精度要求三維控制在±2mm以?xún)?nèi),高空作業(yè)量大,與地面距離大;
(4)場(chǎng)地空曠風(fēng)大,又屬雷區(qū),加上施工人員中有不少煙民,而動(dòng)火點(diǎn)多,僅鋼屋蓋施工的高空焊接動(dòng)火點(diǎn)就多達(dá)6500多處,消防管理難度大;
(5)各種預(yù)留井口和孔洞繁多;
(6)施工中大型機(jī)具設(shè)備多,運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)出頻繁,用電點(diǎn)多、面廣且線路長(zhǎng)。
3.制定目標(biāo),建立體系——安全環(huán)境文化
作為施工總承包單位,不僅要高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格按照合同履行業(yè)主提出的“質(zhì)量、工期、投資”的“三控制”要求,同時(shí)必須落實(shí)好對(duì)整個(gè)工程施工安全生產(chǎn)的全方位控制。為此在工程動(dòng)工之際,總承包項(xiàng)目經(jīng)理部就提出了安全生產(chǎn)創(chuàng)“六無(wú)”的高標(biāo)準(zhǔn)管理目標(biāo),即實(shí)現(xiàn)“無(wú)重傷、無(wú)死亡、無(wú)坍塌、無(wú)中毒、無(wú)火災(zāi)、無(wú)重大機(jī)械事故”。
與此同時(shí),以項(xiàng)目總經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),并設(shè)置專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理部門(mén),將安全生產(chǎn)管理責(zé)任制層層落實(shí),嚴(yán)格抓好進(jìn)場(chǎng)參建隊(duì)伍的管理,組織其建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并制定有關(guān)的責(zé)任制度、教育制度、安全技術(shù)交底制度、檢查制度、獎(jiǎng)罰制度等一整套現(xiàn)場(chǎng)安全管理的規(guī)章制度,并與各參建單位簽訂責(zé)任書(shū),落實(shí)安全管理考核指標(biāo),在合同上明確安全生產(chǎn)施工的具體責(zé)任和嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲條款,堅(jiān)決杜絕“三違”行為,做到“三不”(不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害),由此建立橫到邊、縱到底,專(zhuān)管成線、群管成網(wǎng)的安全管理體系,形成全員管理格局。
從設(shè)立消防臺(tái)帳人手,完善動(dòng)火審批制度、消防檢查制度、獎(jiǎng)罰制度、巡邏制度、倉(cāng)庫(kù)管理、火災(zāi)撲救及事故處理制度、危險(xiǎn)品裝運(yùn)和使用規(guī)定,制定突發(fā)事件的應(yīng)急方案等,建立施工現(xiàn)場(chǎng)防火的管理規(guī)章制度,堅(jiān)持不懈抓消防,對(duì)液化煤氣瓶的運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用時(shí)的防曬、防爆、防火等都制定了嚴(yán)密的措施。建立“總承包項(xiàng)目經(jīng)理部防火責(zé)任人、分項(xiàng)目部防火責(zé)任人、專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)防火責(zé)任人、防火安全員——巡(監(jiān))火員、義務(wù)消防隊(duì)”五級(jí)消防管理架構(gòu),組織了專(zhuān)門(mén)的治安防火巡邏隊(duì),配備對(duì)講機(jī)等必要裝備,形成全員參與、全天候群防群治的消防組織,工地設(shè)有專(zhuān)職巡火員40人,夜間巡邏隊(duì)員8人,義務(wù)消防隊(duì)員196人。
4.確定重點(diǎn),加大投入——安全物質(zhì)文化
為了控制好施工環(huán)境的安全因素,按照施工總平面布置的要求,嚴(yán)格管理各項(xiàng)施工設(shè)施。在基礎(chǔ)施工階段,基坑面積大、范圍廣,還有6個(gè)獨(dú)立深大基坑,為了確保施工安全,將所有基坑周邊圍蔽起來(lái),共設(shè)立1.2m高的防護(hù)欄長(zhǎng)達(dá)2678m,并在道路旁邊的基坑裝設(shè)安全警示燈,邊坡每隔6m豎起1個(gè)“嚴(yán)禁攀爬、防止觸電”的警示牌,24小時(shí)監(jiān)控邊坡安全。此外,考慮到本工程底板厚、面積大,鋼筋綁扎作業(yè)人員多,為了切實(shí)保證生產(chǎn)安全,禁止電焊機(jī)進(jìn)入底板范圍,確保電源電纜與鋼筋脫離接觸。
在設(shè)備機(jī)具的安全性和維修管理上嚴(yán)格設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的性能檢查,嚴(yán)抓安裝就位后的安全調(diào)試,并建立設(shè)備卡及時(shí)記錄使用過(guò)程的故障、維修、保養(yǎng)情況,以保障施工設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)于特殊設(shè)備如塔吊、樁機(jī)等必須取得勞動(dòng)監(jiān)督部門(mén)的檢驗(yàn)合格證方準(zhǔn)使用;對(duì)井式提升籠強(qiáng)制要求使用12種安全裝置,經(jīng)檢驗(yàn)合格并配備勞動(dòng)監(jiān)督部門(mén)認(rèn)可的安全員方可投入使用。
在消防方面強(qiáng)化管理,確保防火安全。消防投入雖然看不到直接效益,但總承包項(xiàng)目經(jīng)理部充分認(rèn)識(shí)到“安全就是效益”,因此對(duì)于消防工作需要投入的經(jīng)費(fèi),領(lǐng)導(dǎo)高度重視,該花的錢(qián)決不省,確保按照有關(guān)消防管理?xiàng)l例不折不扣地配備消防器材和設(shè)施,沿體育場(chǎng)周邊設(shè)置了1條直徑100mm,長(zhǎng)約1600m的消防水管,四周設(shè)置了配備消防水帶的消防栓,合理設(shè)置消防設(shè)施,如滅火器、消防箱、消防水池、消防沙堆等;各幢臨時(shí)房屋上都架設(shè)了避雷針;施工期間又根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況投入20多萬(wàn)元,增設(shè)了1套消防專(zhuān)用供水系統(tǒng),這樣使得工地的消防設(shè)施達(dá)到較高水平,整個(gè)消防系統(tǒng)配置完善、消防通道暢通,特別是宿舍、倉(cāng)庫(kù)、腳手架、模板堆場(chǎng)和易燃易爆物品臨時(shí)存放點(diǎn)等重點(diǎn)監(jiān)控部位,消防措施得力,有效地將火險(xiǎn)隱患消滅在萌芽之中。
施工場(chǎng)地的變換以及施工階段的變化,導(dǎo)致施工用電線路改動(dòng)工作量巨大??偝邪?xiàng)目經(jīng)理部始終嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》(JCJ48-88)的要求,臨時(shí)用電針對(duì)不同施工階段和不同專(zhuān)業(yè)特點(diǎn),均編制有專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)方案,堅(jiān)持做到三級(jí)配電,兩級(jí)保護(hù),電箱實(shí)行“一機(jī)、一閘、一保護(hù)”制,照明、動(dòng)力分別設(shè)置,采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)。在施工現(xiàn)場(chǎng)及臨設(shè)范圍設(shè)置防雷系統(tǒng),保證雷雨季節(jié)施工作業(yè)及居住環(huán)境的防雷安全。鋼屋蓋吊裝作業(yè)時(shí),重點(diǎn)監(jiān)督吊裝施工臨時(shí)用電方案的實(shí)施,合理架設(shè)用電線路。裝修期間重點(diǎn)對(duì)電箱少裝漏電保護(hù)器進(jìn)行整頓,嚴(yán)厲查處使用“拖板”和亂接亂拉行為,并對(duì)碘鎢燈的使用做出限制。
5.全面防御,重點(diǎn)監(jiān)控——安全行為文化
5.1統(tǒng)一思想,加強(qiáng)
總承包項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)常組織員工安全生產(chǎn)政策和法規(guī),教育干部員工深刻領(lǐng)會(huì)安全生產(chǎn)的重要性和嚴(yán)肅性,同時(shí)認(rèn)真落實(shí)安全技術(shù)交底制度,有針對(duì)性提出各個(gè)施工階段的安全要求,包括臨時(shí)施工用電、深基坑圍護(hù)、高支模、高空吊裝等專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)和安全技術(shù)方案,制定和下達(dá)雨季施工、防雷、防暑、防臺(tái)風(fēng)等季節(jié)性專(zhuān)項(xiàng)安全措施,保證安全教育普及到施工現(xiàn)場(chǎng)的每位員工。
進(jìn)場(chǎng)員工必須掌握必要的安全知識(shí)和安全技術(shù),自覺(jué)遵守工作紀(jì)律和安全操作規(guī)程,保證忙而不亂,達(dá)到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”的根本目的。在施工高峰期現(xiàn)場(chǎng)人數(shù)多達(dá)5053人,全部人員都接受過(guò)嚴(yán)格的安全教育和培訓(xùn),各種安全教育都簽名存檔。所有特殊工種(電工、電梯工、焊工等)均經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),并持有專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)簽發(fā)的上崗合格證,由于措施得當(dāng),最大限度地提高了安全系數(shù),為防止安全事故提供了有力保障。組織各參建單位開(kāi)展“做一件預(yù)防事故”、“憶一次事故教訓(xùn)”、“當(dāng)一天安全員”的活動(dòng),以上活生生的慘痛案例進(jìn)行安全教育,時(shí)刻警醒每位員工,提高他們的憂患意識(shí),大大提高了教育效果。
5.2抓好防護(hù),嚴(yán)格監(jiān)控
落實(shí)有針對(duì)性的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)防范措施,下大力氣解決存在的薄弱環(huán)節(jié),嚴(yán)防高處墜落,對(duì)于高支模、深基坑、大型機(jī)械設(shè)備、大負(fù)荷用電設(shè)施等部位,定期監(jiān)測(cè),專(zhuān)人負(fù)責(zé);對(duì)于高溫、高濕、臺(tái)風(fēng)、易燃易爆等惡劣施工環(huán)境,制定周密的應(yīng)急預(yù)案,管理到位,落實(shí)到人。
(1)模板、腳手架和作業(yè)平臺(tái):上層看臺(tái)坡度大,懸挑跨度大,外懸挑端支模高度近40m,是安全控制的重點(diǎn)部位之一,嚴(yán)格落實(shí)高支模的安全措施,是保證看臺(tái)安全施工的關(guān)鍵。為此,重點(diǎn)監(jiān)控、落實(shí)模板搭建和拆除的安全保證措施,加強(qiáng)成品保護(hù),防止支模立柱與外腳手架立桿共用等違章行為,消除支模的安全隱患。
(2)塔柱與鋼屋蓋高空作業(yè):由于塔柱形體高大,高空作業(yè)危險(xiǎn)性大,故施工期間24小時(shí)派專(zhuān)人輪值,監(jiān)控塔柱施工安全。鋼結(jié)構(gòu)屋蓋高空安裝作業(yè)采取在看臺(tái)搭設(shè)滿(mǎn)堂紅操作平臺(tái)的做法,為了加大安全系數(shù),將鋼管立桿與4層樓面鋼筋混凝土立柱拉結(jié)在一起,加強(qiáng)棚架安全性能;在中間設(shè)置隔離層,加強(qiáng)走梯和通道的安全監(jiān)控,采取懸挑鋪平網(wǎng)保護(hù),臨邊和靠近立桿的電箱以及其它設(shè)施加設(shè)防護(hù)棚,在棚架平臺(tái)的周邊設(shè)置1.2m高圍護(hù)欄桿,并拉掛安全網(wǎng),同時(shí)在使用中注重棚架的維護(hù)和檢查。在鋼屋蓋結(jié)構(gòu)桿件焊接施工中,動(dòng)火點(diǎn)多達(dá)6500多處,給消防管理工作帶來(lái)了很大的壓力。為此,在焊接點(diǎn)部位專(zhuān)門(mén)設(shè)置了專(zhuān)用水箱,配置了相應(yīng)的消防器材,加強(qiáng)了專(zhuān)人監(jiān)控和檢查。
(3)結(jié)構(gòu)施工階段,高空、立體、交叉作業(yè)施工繁多,安全防護(hù)主要以“三寶、四口、五臨邊”為重點(diǎn),對(duì)28個(gè)梯口、96個(gè)進(jìn)出口、36個(gè)洞口、35個(gè)井口和預(yù)留管道口、井式提升籠的進(jìn)出料口等進(jìn)行嚴(yán)格圍蔽保護(hù)。對(duì)拆除排柵后形成的四周臨邊進(jìn)行重點(diǎn)維護(hù),同時(shí)及時(shí)加強(qiáng)圍護(hù)施工過(guò)程中形成的新“口子”和臨邊等。
(4)在污水處理池、渠箱、管溝和地下車(chē)道等施工中,針對(duì)“面窄溝深”的·特點(diǎn),嚴(yán)抓“三寶”,執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn),杜絕麻痹思想,統(tǒng)一使用鋼管設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化防護(hù)欄桿,拉掛合格安全網(wǎng),設(shè)置警示安全牌。
(5)施工現(xiàn)場(chǎng)煙民眾多,為確保消防安全,在安全區(qū)域開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的吸煙點(diǎn),配有專(zhuān)用水桶,嚴(yán)禁在非吸煙點(diǎn)吸煙,并嚴(yán)格獎(jiǎng)罰制度。
(6)進(jìn)行鋼筋取樣時(shí),必須先把作業(yè)模板淋濕,并配有滅火器及專(zhuān)人監(jiān)控,作業(yè)完畢經(jīng)檢查符合消防安全要求后才能離開(kāi)。
5.3加強(qiáng)檢查,落實(shí)整改
結(jié)合工地的實(shí)際特點(diǎn),制定相關(guān)的防護(hù)措施,重點(diǎn)抓好安全防護(hù)和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,對(duì)重點(diǎn)部位實(shí)行重點(diǎn)檢查、危險(xiǎn)部位反復(fù)檢查,著重查制度、查違章、查隱患,不斷檢查、督促、整改和落實(shí),嚴(yán)查密檢,確保人人、時(shí)時(shí)處于安全的良好狀況,預(yù)防事故的發(fā)生。一旦發(fā)現(xiàn),則一查到底,按章處罰并勒令整改,決不手軟和姑息。整改指令書(shū)明確規(guī)定整改的完成時(shí)間,并且按照IS09002的模式封閉,即整改指令書(shū)發(fā)出后,被要求整改單位要簽署整改完成情況和時(shí)間,由安全管理部門(mén)核實(shí)整改情況后確認(rèn),才能將整改指令書(shū)歸檔存查。由于人員多,素質(zhì)不一,總承包項(xiàng)目經(jīng)理部特別重視狠抓個(gè)人防護(hù)問(wèn)題,自始至終強(qiáng)制性要求按規(guī)范佩戴安全帽、高空作業(yè)必須系安全帶等,對(duì)違反者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立刻予以制止,耐心教育并嚴(yán)格按章處理,促使廣大員工自覺(jué)使用防護(hù)措施。
5.4積極活動(dòng),廣泛宣傳
積極開(kāi)展安全生產(chǎn)周和“安康杯”活動(dòng)。安全生產(chǎn)周是本工程現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)化安全活動(dòng)的主要形式之一,每年都緊緊圍繞這一主題開(kāi)展豐富的活動(dòng),采取懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅、出宣傳專(zhuān)刊、張貼宣傳掛圖等有效措施,廣泛進(jìn)行宣傳教育,同時(shí)認(rèn)真組織專(zhuān)項(xiàng)安全檢查,成立“安康杯”安全競(jìng)賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定活動(dòng)方案和安全保證措施,組織安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、安全大檢查及專(zhuān)項(xiàng)安全檢查,將安全生產(chǎn)意識(shí),貫徹到每個(gè)員工日常的施工作業(yè)中。
在消防安全方面,充分利用實(shí)物、圖片、錄像等進(jìn)行宣傳教育,強(qiáng)化日常的安全防火教育。在“安全生產(chǎn)活動(dòng)周”和“119”宣傳周活動(dòng)中,邀請(qǐng)消防局的消防專(zhuān)家開(kāi)設(shè)消防知識(shí)講座,訂做大型消防宣傳標(biāo)語(yǔ),購(gòu)買(mǎi)宣傳掛圖及消防宣傳教育片等,進(jìn)行廣泛的宣傳教育。對(duì)傳媒新聞報(bào)道保持高度警覺(jué),社會(huì)上重大火災(zāi)事故見(jiàn)報(bào)當(dāng)天就召集各參建單位有關(guān)管理人員開(kāi)緊急會(huì)議,布置相應(yīng)的工作,組織專(zhuān)項(xiàng)檢查,及時(shí)將有關(guān)報(bào)道和評(píng)論組織學(xué)習(xí),充分利用案例提高參建人員的消防意識(shí),及時(shí)吸取社會(huì)上火災(zāi)事故的教訓(xùn)。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)新常態(tài);建筑施工企業(yè);安全生產(chǎn)
前言
當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)階段。如何面對(duì)挑戰(zhàn),適應(yīng)新常態(tài),以更加有效的措施推動(dòng)安全生產(chǎn)工作,已經(jīng)成為建筑施工企業(yè)當(dāng)前亟需探討和研究的重要課題。
1.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作面臨的挑戰(zhàn)
(1)高端建設(shè)模式的引入,對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控提出了新課題當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行壓力依然較大,為了節(jié)省投資、縮短工期、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,BT、EPC、BOT、EPC+BOT等一批趨向一體化高端建設(shè)的模式陸續(xù)得到實(shí)施,特別是政府和社會(huì)資本的合作模式(PPP)帷幕已經(jīng)徐徐拉開(kāi)并正在實(shí)施推進(jìn),為建筑施工企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。在新的建設(shè)模式下,施工模式也由過(guò)去單一施工向設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工到竣工交付的全過(guò)程、全方位的綜合管理轉(zhuǎn)變。同時(shí),也對(duì)新模式下的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控提出了新課題。(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作效能提出了新要求目前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩倒逼建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí),大膽拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域,尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,通過(guò)混合所有制改革和兼并重組等方式推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)施集約化和多元化發(fā)展將成為一種常態(tài)。在建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中,勢(shì)必發(fā)生不同企業(yè)安全文化的融合,也勢(shì)必發(fā)生一系列資源的整合。企業(yè)安全生產(chǎn)工作也勢(shì)必面臨機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員變動(dòng)等資源的重新配置,對(duì)如何保持安全生產(chǎn)工作的連續(xù)穩(wěn)定性、管理體系如何融合、管理方式如何創(chuàng)新、管理能力如何提升等工作效能問(wèn)題提出了新要求。(3)國(guó)際建設(shè)市場(chǎng)的拓展,對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出了新挑戰(zhàn)從我國(guó)的外部環(huán)境看,我國(guó)國(guó)際地位不斷提升,亞太自貿(mào)區(qū)“一帶一路”(絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路)、絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的建設(shè)緊鑼密鼓進(jìn)行,給建筑施工企業(yè)在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),開(kāi)展國(guó)外工程承包,擴(kuò)展對(duì)外業(yè)務(wù),開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)提供了更好的機(jī)遇,創(chuàng)造了更好的條件。隨著“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施,建筑施工企業(yè)進(jìn)入海外市場(chǎng)的機(jī)會(huì)增加,境外工程項(xiàng)目也會(huì)越來(lái)越多。由于很多建筑施工企業(yè)海外工程安全管理經(jīng)驗(yàn)不足,對(duì)國(guó)外的宗教習(xí)俗、人文環(huán)境不熟悉,加上境外有些地方的社會(huì)動(dòng)蕩、突發(fā)公共安全事件和傳染性疾病時(shí)有發(fā)生等很多不安全因素,直接威脅著施工企業(yè)從業(yè)人員的健康、生命財(cái)產(chǎn)安全。這些都對(duì)建筑施工企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急處置等方面提出了新挑戰(zhàn)。
2.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施對(duì)策
(1)大力推進(jìn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目前,建筑業(yè)安全生產(chǎn)狀況不容樂(lè)觀。一些施工企業(yè)安全工作基礎(chǔ)薄弱,現(xiàn)場(chǎng)安全管理粗放,隱患叢生,事故頻發(fā),這與安全發(fā)展理念以及工程建設(shè)的安全發(fā)展要求不相適應(yīng)。要改變目前建筑業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,必須要求建筑施工企業(yè)大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一種現(xiàn)代安全管理模式,是企業(yè)加強(qiáng)安全管理的重要方法和手段,覆蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的方方面面,強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和過(guò)程控制。建筑施工企業(yè)要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程來(lái)抓,通過(guò)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立健全企業(yè)各環(huán)節(jié)、各崗位的安全工作標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范安全生產(chǎn)行為,改善安全生產(chǎn)條件,夯實(shí)安全工作基礎(chǔ),完善安全長(zhǎng)效機(jī)制,使各施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的狀態(tài),做到管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、人員行為標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化,提高施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的綜合水平。(2)加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)信息化管理隨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐加快,建筑施工企業(yè)發(fā)展規(guī)模逐漸壯大,拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域愈來(lái)愈寬,發(fā)展覆蓋面愈來(lái)愈廣,由此帶來(lái)企業(yè)監(jiān)管的對(duì)象數(shù)量比較多,監(jiān)管覆蓋面比較廣的問(wèn)題,特別是大型建筑施工企業(yè)在建工程項(xiàng)目多,在建工程規(guī)模也越來(lái)越大,建設(shè)方式發(fā)生了很大變化。如果僅僅靠安全檢查、統(tǒng)計(jì)報(bào)表紙質(zhì)報(bào)送等傳統(tǒng)的方式,要確保對(duì)企業(yè)所有監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行有效安全監(jiān)控,是很難做到的。因此,建筑施工企業(yè)將安全納入信息化管理,建立完善企業(yè)施工安全信息化管理系統(tǒng),實(shí)施有效的集中安全監(jiān)控勢(shì)在必行。建筑施工企業(yè)要結(jié)合實(shí)際情況,應(yīng)用計(jì)算機(jī)建模、視頻監(jiān)控等現(xiàn)代的各種技術(shù)手段,推進(jìn)安全管理信息化建設(shè),建立完善信息管理系統(tǒng)平臺(tái),通過(guò)信息集約化,管控?cái)?shù)據(jù)化,后臺(tái)管理和監(jiān)管對(duì)象的安全聯(lián)動(dòng),動(dòng)態(tài)監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)安全管理零距離,推動(dòng)企業(yè)由傳統(tǒng)安全管理模式向信息管理模式轉(zhuǎn)變,提高安全生產(chǎn)管理水平和效率。(3)建立完善建筑施工企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢?!苯ㄔO(shè)工程規(guī)模、類(lèi)型、特點(diǎn)不同,施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜多變,作業(yè)條件迥異,尤其是隨著建筑施工企業(yè)參建的國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目越來(lái)越多,不確定因素更加復(fù)雜,隨時(shí)可能出現(xiàn)安全失控狀況。建筑施工企業(yè)要建立健全應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的機(jī)制,制訂和完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化應(yīng)急演練,加強(qiáng)企業(yè)與社會(huì)的相互聯(lián)動(dòng),構(gòu)建“體系完整、機(jī)制完善、反應(yīng)迅速、處置得力”的應(yīng)急救援體系,積極預(yù)防和有效化解施工生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的突發(fā)問(wèn)題,防范突發(fā)事件并減少突發(fā)事件造成的損失,提高應(yīng)急處置能力。
3.結(jié)束語(yǔ)
建筑施工企業(yè)要積極主動(dòng)認(rèn)識(shí)新常態(tài),適應(yīng)新常態(tài),應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn),主動(dòng)作為,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化管理,建立完善突發(fā)應(yīng)對(duì)機(jī)制,探索企業(yè)安全生產(chǎn)管理的新路子,不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,充分發(fā)揮安全生產(chǎn)對(duì)企業(yè)發(fā)展的保障作用,推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
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作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的微觀主體,企業(yè)在安全生產(chǎn)工作全局中所處的地位最重要、發(fā)揮的作用最大、承擔(dān)的責(zé)任最重、得到的收益也最高,確立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體地位對(duì)抓好安全生產(chǎn)工作全局的關(guān)系和意義十分重大。
1、確立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體地位是安全生產(chǎn)工作適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的客觀需要。黨的十六屆三中全會(huì)明確我國(guó)行政管理體制改革的目標(biāo)是“加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”,按照這一目標(biāo),政府對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理不能按以前那樣“無(wú)所不知、無(wú)所不能、無(wú)所不包、無(wú)所不為”,而應(yīng)是有所為有所不為,將那些不屬政府該管、管不了也不管好的應(yīng)屬于市場(chǎng)、社會(huì)中介、企業(yè)和公民個(gè)人承擔(dān)的事務(wù)交由市場(chǎng)、社會(huì)中介、企業(yè)和公民個(gè)人承擔(dān),成為“有限政府”。同時(shí)集中精力抓好屬于政府該抓的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等并對(duì)自己的行為負(fù)責(zé),成為“責(zé)任政府”。安全生產(chǎn)工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,是政府必須管好的宏觀事務(wù),是企業(yè)必須抓好的微觀事項(xiàng)。通過(guò)近年來(lái)的政府機(jī)構(gòu)改革,原來(lái)承擔(dān)安全生產(chǎn)行業(yè)管理職責(zé)的專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)已大量撤銷(xiāo),大量的企業(yè)成為無(wú)主管部門(mén)的企業(yè),在這種情況下,企業(yè)在安全生產(chǎn)工作上該管什么、怎么管、負(fù)什么責(zé)任,政府及監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作該怎么管、管什么及管到什么程度是必須加以認(rèn)真研究和界定的。顯然,由于政府、監(jiān)管部門(mén)、企業(yè)三者在整個(gè)安全生產(chǎn)工作全局中所處的地位、職責(zé)不同,它們對(duì)安全生產(chǎn)所起的作用及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任也不同的。政府是安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)主體,必須依法正確履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,監(jiān)管部門(mén)是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體,必須依法正確履行監(jiān)管職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任,企業(yè)是安全生產(chǎn)工作直接主體,它承擔(dān)的是安全生產(chǎn)最基本和最直接的責(zé)任。如果政府及監(jiān)管部門(mén)用大量的時(shí)間、精力來(lái)代替企業(yè)抓本應(yīng)由企業(yè)自己負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)日常管理、日常檢查和隱患查找等,其結(jié)果是將政府及有關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)發(fā)揮的功能實(shí)際上降為企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)日常管理工作機(jī)構(gòu)的功能,從而導(dǎo)致政府、監(jiān)管部門(mén)、企業(yè)三者在安全生產(chǎn)管理職責(zé)上的“錯(cuò)位”,一方面政府及監(jiān)管部門(mén)因?yàn)椤鞍鼣垺绷似髽I(yè)該管的安全生產(chǎn)工作,沒(méi)有更多的時(shí)間和精力抓好自己該管的工作,“種了別人的田,荒了自己的地”,另一方面企業(yè)作為主體應(yīng)發(fā)揮的作用卻被弱化、淡化,這一狀況如不改變,整個(gè)安全生產(chǎn)工作必將陷入極為被動(dòng)和無(wú)序的局面。因此,對(duì)政府及監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō),抓好安全生產(chǎn)工作必須實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變,要從原來(lái)替企業(yè)抓安全生產(chǎn)工作轉(zhuǎn)變?yōu)槎酱倨髽I(yè)自己抓安全生產(chǎn)工作,確立其安全生產(chǎn)的責(zé)任主體地位,讓企業(yè)管好自己應(yīng)管的事。
2、確立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體是安全生產(chǎn)適應(yīng)監(jiān)管體制變革新情況的現(xiàn)實(shí)選擇。建國(guó)以來(lái),我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制經(jīng)歷了多次的變動(dòng)與調(diào)整,但由于安全生產(chǎn)工作在全局工作中的定位問(wèn)題,整個(gè)體制基本上處于臨時(shí)或過(guò)渡的不穩(wěn)定狀態(tài),特別是2000年以來(lái)全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制幾乎每年都在變,到目前也還沒(méi)有最終成型到位。而現(xiàn)有安全生產(chǎn)監(jiān)管體制演變所出現(xiàn)的幾個(gè)非常值得關(guān)注的傾向,使得確立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體地位的緊迫性進(jìn)一步顯現(xiàn)。一是在整個(gè)安全生產(chǎn)監(jiān)管大格局不變的情況下,一些原由有關(guān)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)的危險(xiǎn)性大、風(fēng)險(xiǎn)程度高、技術(shù)性強(qiáng)、協(xié)調(diào)難、重特大事故易發(fā)多發(fā)行業(yè)、領(lǐng)域等的監(jiān)管職責(zé)已逐步集中到安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén),使整個(gè)安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)從上到下的履職風(fēng)險(xiǎn)不正常地增加,因?yàn)橐园脖O(jiān)部門(mén)現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備、經(jīng)費(fèi)狀況,根本不具備承擔(dān)眾多高危行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)的條件,要使各項(xiàng)監(jiān)管工作和防范措施真正到位更是難上加難,一旦這些領(lǐng)域或行業(yè)發(fā)生重特大事故,安全監(jiān)管部門(mén)的工作人員被追究行政責(zé)任甚至是刑事責(zé)任必是“在劫難逃”,被追究責(zé)任的原因可能不是因?yàn)椴徽J(rèn)真不正確履行職責(zé),而是因?yàn)榻o這一部門(mén)的職責(zé)是它根本無(wú)法承擔(dān)和不應(yīng)承擔(dān)的。二是安全監(jiān)管部門(mén)自身職責(zé)與其所負(fù)責(zé)任的不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題更加突出,與所承受的壓力和承擔(dān)的責(zé)任相比,目前各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)職權(quán)相對(duì)較小、權(quán)威性不足、以小權(quán)負(fù)大責(zé)甚至無(wú)權(quán)也有責(zé)、以有限職權(quán)負(fù)無(wú)限責(zé)任的的問(wèn)題較為突出。三是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)了煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放與管理工作后,不得不把大量的時(shí)間、精力用于審核、發(fā)證及其監(jiān)管工作,對(duì)這些領(lǐng)域、行業(yè)企業(yè)的安全監(jiān)管將更為直接,而作為綜合監(jiān)管部門(mén)的色彩會(huì)有所沖淡。面對(duì)以上三個(gè)方面的挑戰(zhàn),安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)和清晰的思路,合理界定政府、監(jiān)管部門(mén)與企業(yè)在安全生產(chǎn)工作上的職責(zé),合理確立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體地位,把自己工作的重點(diǎn)和著力點(diǎn)放到抓好對(duì)企業(yè)履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)情況的監(jiān)督與檢查上,監(jiān)督企業(yè)真正管好抓好自己該管和該抓的工作,督促企業(yè)依法實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),而不是把企業(yè)該做的事兜過(guò)來(lái)自己做。
3、確立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體地位是現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)條件下做好安全生產(chǎn)工作的重要保證。西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程表明,當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人均GDP超過(guò)1000美元時(shí),正是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)最快的時(shí)期,同時(shí)也是事故多發(fā)并呈總體上升趨勢(shì)的時(shí)期。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正步入工業(yè)化的加速階段,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生了較大的影響。一是企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)多元化步伐加快,以三資、個(gè)體、私營(yíng)、混合型企業(yè)為主體的非公經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重越來(lái)越高,不少三資、個(gè)體、私營(yíng)、混合型企業(yè)已成為一些地方、行業(yè)發(fā)展的支柱或排頭兵,為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和確保社會(huì)穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。但不可否認(rèn)的是,非公經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)絕大部分是小企業(yè),不少小企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人及其從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄、法制意識(shí)差、技術(shù)落后、工藝陳舊、管理水平低下,安全生產(chǎn)管理工作基礎(chǔ)十分薄弱,安全生產(chǎn)保障能力差,甚至不具備基本的安全生產(chǎn)條件,成為事故多發(fā)的群體。二是地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和差距加大,一些發(fā)達(dá)地區(qū)高危企業(yè)開(kāi)始向經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)轉(zhuǎn)移,而經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)也將吸引高危企業(yè)的投資作為招商引資的重點(diǎn)之一,在一些地方,煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位量大、面廣、分布散,不少小煤礦、小非煤礦山、小煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足、安全設(shè)施缺乏、安全管理粗放的問(wèn)題非常突出,而不少危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位設(shè)備老化、安全生產(chǎn)投入欠帳、應(yīng)急預(yù)案不完善的問(wèn)題也長(zhǎng)期沒(méi)有解決。三是用工結(jié)構(gòu)中以農(nóng)民工為主體、以臨時(shí)工為主要用工形式的狀況,使不少非公有制小企業(yè)集中了大量文化素質(zhì)低下的從業(yè)人員,一些小企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人為節(jié)約成本,對(duì)新招的員工不進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育,不發(fā)給符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的勞動(dòng)防護(hù)用品等等,從業(yè)人員在極為惡劣、危險(xiǎn)的生產(chǎn)條件和環(huán)境下作業(yè),冒險(xiǎn)、蠻干、違規(guī)、規(guī)章作業(yè)的現(xiàn)象十分普遍。要解決上述問(wèn)題,必須立足于發(fā)揮的企業(yè)主體作用,靠企業(yè)自身加強(qiáng)管理、增加安全生產(chǎn)投入,完善責(zé)任制,抓好安全生產(chǎn)工作的落實(shí)等,而政府及有關(guān)監(jiān)管部門(mén)則要通過(guò)行政、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等手段嚴(yán)格監(jiān)管、督促、引導(dǎo)企業(yè)成為安全生產(chǎn)工作主體。否則,政府及監(jiān)管部門(mén)是絕對(duì)沒(méi)有可能也不應(yīng)該再承擔(dān)所有應(yīng)由企業(yè)自己承擔(dān)的安全生產(chǎn)工作的。
4、確立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體地位是企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)、確保自身生存發(fā)展的必然要求?!秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》明確指出:“做好安全生產(chǎn)工作……是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求?!逼髽I(yè)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本單位,依據(jù)需要獨(dú)立進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理決策并對(duì)自己的決策承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。安全生產(chǎn)是企業(yè)決策必須認(rèn)真考慮的重要問(wèn)題,也是維系企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)的“生命線”。其一,安全生產(chǎn)是企業(yè)存在的基本條件。近年來(lái)我國(guó)不少企業(yè)發(fā)生重特事故后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼,最終走向破產(chǎn),已充分證明了這一點(diǎn)。其二,安全生產(chǎn)是企業(yè)正常開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的基本前提。當(dāng)一個(gè)企業(yè)不具備基本的安全生產(chǎn)條件、處于極為危險(xiǎn)或事故多發(fā)的狀況時(shí),其主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)的管理人員必須用大量的時(shí)間和精力用于抓隱患的整改或事故的處理與善后,職工的人心、情緒肯定無(wú)法穩(wěn)定,其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)也難以正常進(jìn)行的。其三,安全生產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的重要內(nèi)容,并貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)的全過(guò)程,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的方方面面一刻也離不開(kāi)安全生產(chǎn)。其四,安全生產(chǎn)是企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任約束不斷強(qiáng)化的需要。如SAI(社會(huì)責(zé)任國(guó)際)制定的企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)即SA8000,對(duì)童工、強(qiáng)制雇傭、聯(lián)合的自由和集體談判權(quán)、差別待遇、懲罰措施、工時(shí)與工資、健康與安全、管理系統(tǒng)等方面作了規(guī)定,將對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響,一個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)保障能力及安全生產(chǎn)情況越來(lái)越成為國(guó)際市場(chǎng)上目標(biāo)客戶(hù)選擇合作對(duì)象的重要考慮因素,成為企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“門(mén)檻”之一。一個(gè)沒(méi)有良好安全生產(chǎn)環(huán)境和安全生產(chǎn)記錄的企業(yè),將很難躋身國(guó)際市場(chǎng),最終也難以成為永續(xù)經(jīng)營(yíng)和有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。因此,自覺(jué)確立自己在安全生產(chǎn)的責(zé)任主體地位,并依法履行安全生產(chǎn)職責(zé),保證自己處于安全、穩(wěn)定的良好環(huán)境下生存與發(fā)展,是企業(yè)最為理性的選擇。
企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體地位包含多方面的內(nèi)容,歸納起來(lái)主要有七個(gè)方面:
1、從作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)獨(dú)立的基本單位看,企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的組織謀劃者。安全生產(chǎn)是企業(yè)不可推卸、責(zé)無(wú)旁貸的天然職責(zé),搞好統(tǒng)籌與謀劃是企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體的首要工作內(nèi)容。一是建立安全生產(chǎn)統(tǒng)籌與謀劃的領(lǐng)導(dǎo)與組織系統(tǒng),如安全生產(chǎn)委員會(huì)或安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組等,由主要負(fù)責(zé)人任安委會(huì)主任或領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),并形成“主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé),分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé),其他領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)負(fù)責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)格局,對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施全面統(tǒng)籌、正確領(lǐng)導(dǎo)、合理規(guī)劃、科學(xué)安排、及時(shí)實(shí)施及有效控制,使安全生產(chǎn)工作“有人管、有人抓”。二是研究制定安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。由于所處發(fā)展階段和發(fā)展水平的差異,我國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)表現(xiàn)出一定的層次性,對(duì)于大部分的企業(yè)來(lái)說(shuō),安全生產(chǎn)工作主要以保障正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所應(yīng)具備的基本安全生產(chǎn)條件為基本目標(biāo)。而對(duì)于規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、外向程度高、立足于國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)來(lái)說(shuō),安全生產(chǎn)工作則以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)良性互動(dòng)、建立完善的職業(yè)安全健康管理體系為高層目標(biāo)。三是安全生產(chǎn)工作計(jì)劃的實(shí)施、控制與修正,即組織必要的力量,保持必要的力度,抓好安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、計(jì)劃的實(shí)施,全面了解計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展情況,及時(shí)解決存在問(wèn)題,為做好下一輪計(jì)劃打下基礎(chǔ)。可見(jiàn),企業(yè)安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)籌與謀劃不是一次完成,也不是一個(gè)孤立、封閉和靜態(tài)的過(guò)程,而是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)、多因素關(guān)聯(lián)和開(kāi)放的動(dòng)態(tài)過(guò)程。
2、從各相關(guān)主體在安全生產(chǎn)工作格局中的地位看,企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的主要實(shí)施者。在“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門(mén)依法監(jiān)管,企業(yè)全面負(fù)責(zé),群眾監(jiān)督參與,全社會(huì)廣泛支持”的格局中,“企業(yè)全面負(fù)責(zé)”是最重要和最關(guān)鍵的,因?yàn)橹挥衅髽I(yè)才能及時(shí)、全面地將安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位,承擔(dān)起主要實(shí)施者的任務(wù)。一是落實(shí)黨和政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列方針政策、重大部署及重要舉措。黨和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針政策、部署舉措往往是方向性、原則性的,企業(yè)除了召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)、學(xué)習(xí)、組織宣傳外,更重要的還應(yīng)結(jié)合本行業(yè)、本單位實(shí)際,研究制定具體、可行的貫徹措施和落實(shí)辦法,消除和克服“以會(huì)議貫徹會(huì)議,以文件落實(shí)文件”現(xiàn)象,解決不落實(shí)、難落實(shí)和假落實(shí)的問(wèn)題。二是實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)具體工作,包括擬定安全生產(chǎn)工作安排,明確安全生產(chǎn)工作重點(diǎn),組織召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議,開(kāi)展內(nèi)部安全生產(chǎn)的經(jīng)常性檢查,協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題,查找各類(lèi)事故隱患并抓好整改,進(jìn)行安全生產(chǎn)工作情況考評(píng),實(shí)施安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)罰等等。三是實(shí)施安全生產(chǎn)的預(yù)防及防范措施,包括:落實(shí)安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”規(guī)定;抓好企業(yè)重大危險(xiǎn)源的普查、登記、建檔并進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控,提出相應(yīng)的應(yīng)急措施;制定完善重特大事故的應(yīng)急救援預(yù)案,并組織必要的演練;落實(shí)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)、各方面特別是重點(diǎn)、要害崗位的保護(hù)與防范措施等;四是實(shí)施改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的各項(xiàng)工作,主要包括:制定安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,開(kāi)展安全生產(chǎn)的宣傳培訓(xùn)與教育,搞好安全生產(chǎn)工作有關(guān)文件資料的登記建檔及管理,探索安全文化建設(shè)等。
3、從有關(guān)法律法規(guī)對(duì)企業(yè)的規(guī)定看,企業(yè)是安全生產(chǎn)保障制度的全面執(zhí)行者。《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)所確立的各項(xiàng)安全生產(chǎn)保障制度,企業(yè)必須不折不扣地執(zhí)行。一是執(zhí)行保障企業(yè)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)基本規(guī)定,主要有:安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定,安全生產(chǎn)投入保障制度、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或安全生產(chǎn)管理人員配備規(guī)定,職工安全培訓(xùn)及特種作業(yè)人員持證上崗制度,有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)規(guī)定、設(shè)備管理規(guī)定、現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)定、設(shè)備場(chǎng)所租賃承包中的安全管理規(guī)定、重大危險(xiǎn)源的管理規(guī)定、不得與從業(yè)人員訂立“生死合同”的規(guī)定、對(duì)從業(yè)人員的工傷社會(huì)保險(xiǎn)等方面的規(guī)定。二是企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任制度,主要有:企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人依法建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確并落實(shí)企業(yè)內(nèi)部各有關(guān)負(fù)責(zé)人、各部門(mén)、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé);主要負(fù)責(zé)人依法履行安全生產(chǎn)六項(xiàng)法定職責(zé),對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé);主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)安全生產(chǎn)管理人員的安全資格要求,真正具備與所從事的行業(yè)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理知識(shí)和能力。三是從業(yè)人員的權(quán)利義務(wù)制度,企業(yè)必須依法保障與落實(shí)從業(yè)人員在安全生產(chǎn)上的各種法定權(quán)利,包括知情權(quán)、建議權(quán)、批評(píng)權(quán)、檢舉控告權(quán)、拒絕權(quán)、緊急避險(xiǎn)權(quán)、要求獲得賠償?shù)臋?quán)利,獲得勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利及獲得安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育的權(quán)利等。同時(shí)企業(yè)也要加強(qiáng)內(nèi)部管理,嚴(yán)格督促與落實(shí)從業(yè)人員依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù),如服從管理,遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育,正確佩帶及使用勞動(dòng)防護(hù)用品等。四是安全生產(chǎn)許可證制度,即煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工企業(yè)、民用爆破器材等行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)必須依法取得安全生產(chǎn)許可證,方可從事生產(chǎn)。
4、從安全生產(chǎn)工作正常運(yùn)行的基礎(chǔ)要求看,企業(yè)是安全生產(chǎn)投入的主要保障者。必要的資金投入是安全生產(chǎn)工作正常運(yùn)行的基本前提,由于安全生產(chǎn)工作涉及主體的多元化,保證安全生產(chǎn)投入的主體也是多方面的。凡屬于公共安全所需的投入如公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共安全隱患整改、公共安全技術(shù)基礎(chǔ)研究、政府及監(jiān)管部門(mén)實(shí)施安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)等,應(yīng)由政府予以保證。而對(duì)于維持企業(yè)本身安全生產(chǎn)運(yùn)行所需的相關(guān)投入,應(yīng)由企業(yè)予以保障?!栋踩a(chǎn)法》第十八條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證,并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任?!边@一規(guī)定明確了企業(yè)作為安全生產(chǎn)投入主要保障者的法定地位。一是保障必要的安全生產(chǎn)投入是企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人必須履行的法定職責(zé)之一,企業(yè)維持自身安全生產(chǎn)所需要的投入由企業(yè)決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人和個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人負(fù)責(zé)籌措和保證。二是安全生產(chǎn)資金投入必須滿(mǎn)足企業(yè)具備基本安全生產(chǎn)條件的需要,通常是指維持企業(yè)具備動(dòng)態(tài)的基本安全生產(chǎn)條件的直接投入,以及為保持這一條件所必須進(jìn)行的相關(guān)管理活動(dòng)的間接投入。在實(shí)際工作中,由企業(yè)依據(jù)有關(guān)規(guī)定和自身行業(yè)特點(diǎn)及工作需要提取并自主支配使用。三是企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人必須保證“本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施”。安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施是指企業(yè)的安全生產(chǎn)資金必須及時(shí)、足額、持續(xù)地用于維持和改善安全生產(chǎn)條件及其管理中,不能挪作他用。具體說(shuō)用于:企業(yè)安全設(shè)施投資、安全技術(shù)裝備購(gòu)置及日常維護(hù)管理費(fèi)用、安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育投入、勞動(dòng)防護(hù)用品配備投入、企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)費(fèi),安全技術(shù)改造投入、隱患整改投入、應(yīng)急預(yù)案演練經(jīng)費(fèi)、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)等。四是企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人必須對(duì)安全生產(chǎn)投入不足承擔(dān)相應(yīng)的后果,包括企業(yè)被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,主要負(fù)責(zé)人的處分及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰,構(gòu)成犯罪的還要承擔(dān)刑事責(zé)任等。
5、從安全生產(chǎn)相關(guān)的要素組合及運(yùn)行看,企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的有效管理者。安全生產(chǎn)管理是企業(yè)發(fā)展的永恒主題之一,安全生產(chǎn)的種種要素只有通過(guò)管理才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)組合并有效地發(fā)揮作用。企業(yè)既是安全生產(chǎn)要素的直接提供者,也是安全生產(chǎn)日常工作的有效管理者。一是企業(yè)應(yīng)依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)兼職安全管理人員,并具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理知識(shí)與能力,具體承擔(dān)本企業(yè)安全生產(chǎn)日常管理組織、指揮、協(xié)調(diào)、檢查與落實(shí)。二是企業(yè)應(yīng)采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行管理。各類(lèi)企業(yè)量大面廣,行業(yè)門(mén)類(lèi)眾多,產(chǎn)品技術(shù)特性千差萬(wàn)別,工藝路、過(guò)程復(fù)雜多樣,加之從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,每個(gè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)程度也不一樣,只有企業(yè)才最熟悉、了解自身的特點(diǎn)、安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀及存在問(wèn)題,并采取有針對(duì)性的措施,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)、各方面的安全生產(chǎn)工作加以有效的管理。三是企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的安全生產(chǎn)進(jìn)行控制與管理,及時(shí)控制、消除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)與隱患,使安全生產(chǎn)各項(xiàng)防范措施得以全面落實(shí)。四是企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)的檢查與管理。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)常常也是各類(lèi)事故發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng),企業(yè)應(yīng)通過(guò)組織日常檢查,督促有關(guān)人員嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,同時(shí),對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患,能立即整改的必須立即整改,不能立即整改的必須報(bào)告企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人,現(xiàn)場(chǎng)檢查要有詳細(xì)完整的書(shū)面記錄。五是強(qiáng)化安全生產(chǎn)全員管理。企業(yè)通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全生產(chǎn)崗位職責(zé),健全勞動(dòng)組織紀(jì)律,強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育等,使安全生產(chǎn)成為每個(gè)從業(yè)人員的自覺(jué)行動(dòng)。六是通過(guò)發(fā)揮工、青、婦等作用,調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部各方面齊抓共管搞好安全生產(chǎn)工作日常管理。
1、遵章守紀(jì)光榮 違章違紀(jì)可恥
2、生命至高無(wú)上,安全責(zé)任為天
3、粗心大意是事故的溫床 馬虎是安全航道的暗礁
4、管理基礎(chǔ)打得牢 安全大廈層層高
5、安全生產(chǎn)常抓不懈,抓而不緊,等于不抓。
6、忽視安全抓生產(chǎn)是火中取栗 脫離安全求效益如水中撈月
7、群策群力科學(xué)管理 戒驕戒躁杜絕事故
8、提高全民安全意識(shí),養(yǎng)成遵章守紀(jì)美德。宣傳安全文化知識(shí),推動(dòng)安全文明生產(chǎn)。
9、人命關(guān)天,安全第一。安全第一,防災(zāi)防損。力保安全,促進(jìn)安全。
10、質(zhì)量是生命,安全是保證
11、人人講安全 安全為人人
12、抓好安全生產(chǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
13、安全是一種責(zé)任,為己為家為他人
14、安全勤勞 生活美好
15、不繃緊安全的弦 就彈不出生產(chǎn)的調(diào)
16、質(zhì)量是安全基礎(chǔ) 安全為生產(chǎn)前提
17、幸福是棵樹(shù) 安全是沃土
18、落實(shí)安全規(guī)章制度,強(qiáng)化安全防范措施
19、時(shí)時(shí)注意安全 處處預(yù)防事故
20、君行萬(wàn)里,一路平安。遵規(guī)守紀(jì),防微杜漸。
21、嚴(yán)格要求安全在 松松垮垮事故來(lái)
22、眼睛容不下一粒砂土 安全來(lái)不得半點(diǎn)馬虎
23、執(zhí)行勞動(dòng)安全法規(guī),搞好安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)職工勞動(dòng)保護(hù),人人學(xué)會(huì)保護(hù)自己。
24、工作生活同重要,安全幸福不能少
25、不懂莫逞能 事故不上門(mén)
26、疾病從口入 事故由松出
27、勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富 安全帶來(lái)幸福
28、強(qiáng)化安全意識(shí),提高安全素質(zhì)
29、??嚢踩遥屔鼧?lè)章奏得更響亮
30、閉著眼睛捉不住麻雀 不學(xué)技術(shù)保不了安全
31、防止火災(zāi),消除隱患。公共場(chǎng)所,嚴(yán)防火災(zāi)。
32、人人講安全,事事為安全;時(shí)時(shí)想安全,處處要安全
33、安全知識(shí) 讓你化險(xiǎn)為夷
34、疏忽一時(shí) 痛苦一世
35、安全是增產(chǎn)的細(xì)胞 隱患是事故的胚胎
36、事故教訓(xùn)是鏡子 安全經(jīng)驗(yàn)是明燈
37、加強(qiáng)生產(chǎn)規(guī)范化管理,推動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
38、安不可忘危 治不可忘亂
39、防事故年年平安福滿(mǎn)門(mén) 講安全人人健康樂(lè)萬(wàn)家
40、安全保健康 千金及不上
41、反違章、除隱患、保安全、促生產(chǎn)。創(chuàng)造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
42、認(rèn)真值班每一秒,安全生產(chǎn)每一天
43、安全生產(chǎn) 重在預(yù)防
44、驕傲源于淺薄 魯莽出自無(wú)知
45、安全與減災(zāi)關(guān)系到全民的幸福和安寧。
46、安全規(guī)程系生命,自覺(jué)遵守是保障
47、莊稼離不開(kāi)陽(yáng)光 安全少不了規(guī)章
48、落實(shí)安全責(zé)任,完善安全制度
49、樹(shù)立城市憂患意識(shí),學(xué)會(huì)防災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急逃生本領(lǐng)。加強(qiáng)職工安全技術(shù)培訓(xùn),堅(jiān)持工人持證上崗。
50、科學(xué)調(diào)度高效率,正確指揮是安全
51、落實(shí)安全規(guī)章制度 強(qiáng)化安全防范措施
52、普及消防知識(shí),增強(qiáng)防火觀念。注意安全用電,防止觸電事故。
53、安全在你腳下,安全在你手中。安全伴著幸福,安全創(chuàng)造財(cái)富。
54、樹(shù)立法制觀念,堅(jiān)持安全生產(chǎn)。
55、為了您全家幸福,請(qǐng)注意安全生產(chǎn)。為了您和他人的幸福,處處時(shí)時(shí)注意安全。
56、人人講安全 家家保平安
57、驕傲自滿(mǎn)是事故的導(dǎo)火線 謙虛謹(jǐn)慎是安全的鋪路石
58、好鋼靠鍛打 安全要嚴(yán)抓
59、與安全同行,為生命喝彩
60、不怕千日緊 只怕一時(shí)松
61、安全第一,預(yù)防為主。生命寶貴,安全第一。
62、制度不全 事故難免
63、鏡子不擦試不明 事故不分析不清
64、嚴(yán)是愛(ài),松是害,疏忽大意事故來(lái)。嚴(yán)是愛(ài),松是害,保障安全利三代。
65、高高興興上班 平平安安回家
66、企業(yè)負(fù)責(zé),行業(yè)管理,國(guó)家監(jiān)察,群眾監(jiān)督
67、想要無(wú)事故 須下苦功夫
68、快刀不磨會(huì)生銹 安全不抓出紕漏
69、雜草不除禾苗不壯 隱患不除效益難上
70、安全措施訂得細(xì) 事故預(yù)防有保證
71、安全生產(chǎn)必須依靠安全科學(xué)技術(shù),安全科學(xué)技術(shù)也是第一生產(chǎn)力。
72、安全是關(guān)系社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,保護(hù)職工的安全與健康。
73、寒霜偏打無(wú)根草 事故專(zhuān)找懶惰人
74、麻痹是最大的隱患 失職是最大的禍根
75、學(xué)一份安全知識(shí),多十分平安保障
76、自覺(jué)遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度是勞動(dòng)者的義務(wù)和職責(zé)。
77、倡導(dǎo)弘揚(yáng)安全文化,提高全民安全素質(zhì)以及安全文化知識(shí),提高人民安康水平。
78、安全人人抓,幸福千萬(wàn)家
79、記住山河不迷路 記住規(guī)章防事故
80、生產(chǎn)必須安全 安全促進(jìn)生產(chǎn)
81、安全在心頭,事業(yè)上層樓
82、安全在我心中,生命在我手中
83、安全是最大的節(jié)約 事故是最大的浪費(fèi)
84、為安全投資是最大的福利
85、專(zhuān)管成線,群管成網(wǎng);上下結(jié)合,事故難藏
86、蠻干是走向事故深淵的第一步
87、安全規(guī)程系生命,自覺(jué)遵守是保障。
88、規(guī)程是寶人人學(xué),安全為天事事抓
89、防微杜漸 警鐘長(zhǎng)鳴
90、小心無(wú)大錯(cuò) 粗心鑄大過(guò)
91、防護(hù)加警惕保安全 無(wú)知加大意必危險(xiǎn)
92、安全是家庭幸福的保證 事故是人生悲劇的禍根
93、安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山
94、生產(chǎn)再忙 安全不忘
95、安全是朵幸?;?合家澆灌美如畫(huà)
96、先安全后生產(chǎn),不安全不生產(chǎn)。安全在你腳下,安全在你手中。
97、熟水性,好劃船;學(xué)本領(lǐng),保安全
98、安全生產(chǎn),人人有責(zé)。遵章守紀(jì),保障安全。
99、傳播安全文化 宣傳安全知識(shí)
100、安全生產(chǎn)“五同時(shí)”,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)。全國(guó)人民奔小康,安全文明第一樁。
101、積極行動(dòng)起來(lái),開(kāi)展“安全生產(chǎn)周”活動(dòng)。深入貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針。
102、入海之前先探風(fēng) 上崗之前先練功
103、牢記安全之責(zé),善謀安全之策,力務(wù)安全之實(shí)
104、安全生產(chǎn) 人人有責(zé)
105、嚴(yán)格規(guī)章制度,確保施工安全。治理事故隱患,監(jiān)督危險(xiǎn)作業(yè)。
106、愚者用鮮血換取教訓(xùn) 智者用教訓(xùn)避免事故
107、嚴(yán)格實(shí)施安全法,才有一個(gè)幸福家
108、安全來(lái)于警惕 事故出于麻痹
109、質(zhì)量是企業(yè)的生命 安全是職工的生命
110、嚴(yán)是愛(ài),松是害,搞好安全利三代
111、加強(qiáng)勞動(dòng)人員保護(hù)工作就是保護(hù)生產(chǎn)力。保護(hù)職工的安全健康是企業(yè)的頭等大事。
112、秤砣不大壓千斤 安全帽小救人命
113、安全、舒適、長(zhǎng)壽是當(dāng)代人民的追求。重視安全、關(guān)心安全、為安全獻(xiàn)力。
114、消防、消防,重在預(yù)防。加強(qiáng)防火管理,不準(zhǔn)違章動(dòng)火。
115、萬(wàn)千產(chǎn)品堆成山 一星火源毀于旦
116、安全,是企業(yè)發(fā)展的血液,是家庭幸福的保障
117、安全文化是企業(yè)文化建設(shè)的基礎(chǔ),安全文化是企業(yè)文化的組成部分。
118、你的遵章,我們的安全
119、安全花開(kāi)把春報(bào) 生產(chǎn)效益節(jié)節(jié)高
120、安全不離口 規(guī)章不離手
121、安全生產(chǎn),生產(chǎn)蒸蒸日上;文明建設(shè),建設(shè)欣欣向榮
122、筑起堤壩洪水擋 練就技能事故防
123、安全創(chuàng)造幸福,疏忽帶來(lái)痛苦。安全就是效益,安全技就是幸福。
124、搞好安全生產(chǎn)工作,樹(shù)立企業(yè)安全形象。改善職工勞動(dòng)條件,促進(jìn)安全文明生產(chǎn)。
125、健康的身體離不開(kāi)鍛煉 美滿(mǎn)的家庭離不開(kāi)安全
126、安全為了生產(chǎn) 生產(chǎn)必須安全
127、安全靠制度保證,制度靠自覺(jué)執(zhí)行
128、重視安全碩果來(lái) 忽視安全遭禍害
129、高樓靠堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),安全靠嚴(yán)格的管理
130、落實(shí)一項(xiàng)措施 勝過(guò)十句口號(hào)
131、安全是幸福的保障,治理隱患保障安全。
關(guān)鍵詞:焦化;安全管理;安全設(shè)施
隨著我國(guó)焦化行業(yè)的不斷發(fā)展,在它們給化工企業(yè)提供原料和能源的過(guò)程中存在的問(wèn)題和潛伏的危險(xiǎn)日益擴(kuò)大。由于焦化行業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程大多是在高溫的情況下進(jìn)行,大量易燃易爆的化學(xué)物品有可能在生產(chǎn)中爆炸,產(chǎn)生嚴(yán)重的火災(zāi),事故的產(chǎn)生就牽涉到國(guó)家和人民的人身安全以及財(cái)產(chǎn)安全。目前,我國(guó)焦化企業(yè)大多處于粗放型生產(chǎn)的發(fā)展階段,員工安全意識(shí)弱、管理制度不完善、設(shè)施安全不符合要求,使得環(huán)境受到污染,人民安全受到威脅,社會(huì)經(jīng)濟(jì)受到影響。特別的,因?yàn)榻够髽I(yè)需要大量的勞動(dòng)力,所以大多都建設(shè)在城鎮(zhèn),假如企業(yè)發(fā)生爆炸事故,那么災(zāi)情將蔓延到整個(gè)城鎮(zhèn),這樣不僅給當(dāng)代的居民帶去無(wú)盡的悲痛還會(huì)因?yàn)槠茐沫h(huán)境給后代的子孫留下禍根。故為了避免災(zāi)情的發(fā)生,提高焦化企業(yè)的安全水平就尤為重要。
1安全生產(chǎn)管理和安全設(shè)施概念
1.1安全生產(chǎn)管理
安全生產(chǎn)管理是針對(duì)性的對(duì)于保障生產(chǎn)安全的管理,人們通過(guò)規(guī)章制度對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中潛在的安全隱患進(jìn)行有計(jì)劃、有目的、有針對(duì)性的管理。在生產(chǎn)過(guò)程中,使得人-機(jī)-環(huán)境處于和諧的狀態(tài),人們能夠有效的控制整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程,使得生產(chǎn)一直處于平穩(wěn)的狀態(tài)。并且人為的發(fā)揮主觀性,對(duì)生產(chǎn)中可能發(fā)生的安全問(wèn)題進(jìn)行提前的預(yù)測(cè)以及提前做好防范。安全生產(chǎn)管理的主體是人,安全生產(chǎn)管理則是人對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的行為進(jìn)行規(guī)范和管理的一種活動(dòng)。安全生產(chǎn)管理的工作是以提前預(yù)防和明確治理為主,是人們通過(guò)安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理制度、安全設(shè)施、安全生產(chǎn)策劃、安全培訓(xùn)等高效的管理手段使得焦化企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中避免物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為的產(chǎn)生。從而使得事故發(fā)生率降到最低,使得企業(yè)員工和周?chē)藛T的人身安全得以保證。
1.2安全設(shè)施
安全設(shè)施就是避免對(duì)人員造成傷害,對(duì)經(jīng)濟(jì)造成損失,對(duì)環(huán)境造成污染,保證生產(chǎn)過(guò)程中安全的硬件保障設(shè)施。企業(yè)管理通過(guò)最優(yōu)的硬件設(shè)施對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)安全進(jìn)行有效的保障,其中包括在生產(chǎn)時(shí)的防止事故發(fā)生,在事故發(fā)生時(shí)能夠應(yīng)用身邊的安全設(shè)施將人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失降到最低,還有在事故發(fā)生后有應(yīng)急的救援手段等作用。安全設(shè)施總共分為3類(lèi),分別是預(yù)防事故設(shè)施,控制事故設(shè)施,減少與消除事故影響。(1)預(yù)防事故設(shè)施:易燃易爆氣體、有毒有害氣體等檢測(cè)和報(bào)警警告設(shè)施;溫度、流量、壓力、液位等過(guò)大報(bào)警設(shè)施;用于安全檢查和數(shù)據(jù)分析的檢測(cè)和報(bào)警設(shè)施。防護(hù)罩、行程限制器、負(fù)荷限制器、防雷防潮、防腐、防漏等設(shè)施;電壓電氣過(guò)載保護(hù)設(shè)施;傳動(dòng)設(shè)備鎖閉設(shè)施等。(2)控制事故設(shè)施:泄壓和止逆設(shè)施,如用于泄壓的閥門(mén)、爆破片等;緊急處理設(shè)施,如緊急備用電源,緊急切斷等。(3)減少與消除事故影響設(shè)施:防止火宅蔓延設(shè)施,如阻火器、防火墻等;滅火設(shè)施,如滅火器、消防栓等;逃生設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)用品的裝備。
2安全生產(chǎn)管理和安全設(shè)施的關(guān)系
通過(guò)對(duì)焦化企業(yè)大量的事故調(diào)查分析,安全生產(chǎn)管理與安全設(shè)施之間有著緊密的聯(lián)系。多數(shù)事故的發(fā)生并不是一瞬間產(chǎn)生的,而是由一系列相關(guān)聯(lián)的原因事件導(dǎo)致的。當(dāng)一系列的原因事件累積到一定的程度,那么就會(huì)像一顆定時(shí)炸彈一樣,只要超出了企業(yè)設(shè)備的承受能力就會(huì)爆炸。并且這是一種連鎖反應(yīng),如果企業(yè)管理不當(dāng),那么企業(yè)各部分機(jī)構(gòu)將會(huì)停止運(yùn)營(yíng),企業(yè)也終將無(wú)法維持。在事故發(fā)生過(guò)程中,發(fā)揮人的能動(dòng)性的管理就是安全生產(chǎn)管理。如果安全管理得到完善,在生產(chǎn)過(guò)程中管理者就能夠通過(guò)企業(yè)相應(yīng)的安全設(shè)施避免事故的發(fā)生以及事故發(fā)生時(shí)避免人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)的損失。目前大量的事實(shí)表明,在焦化行業(yè)中管理是十分關(guān)鍵的,如果一個(gè)企業(yè)缺乏安全生產(chǎn)管理,那么無(wú)論企業(yè)的安全設(shè)施有多好,在長(zhǎng)期缺乏管理與維護(hù)的情況下,各種安全設(shè)施也必將由于各種原因而無(wú)法運(yùn)行,這樣的安全設(shè)施就成為了一個(gè)擺設(shè)。但是如果一個(gè)企業(yè)有著較高的安全生產(chǎn)管理水平,無(wú)論企業(yè)的安全設(shè)施有多么的落后,只要通過(guò)管理的優(yōu)勢(shì),就能在事故發(fā)生時(shí)通過(guò)豐富的經(jīng)驗(yàn)有效的利用各種設(shè)施避免各種不幸。因此,完善的安全管理將會(huì)彌補(bǔ)安全設(shè)施的不足,企業(yè)能夠通過(guò)有效的管理來(lái)維持企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)??偟膩?lái)說(shuō),安全生產(chǎn)管理和安全設(shè)施是息息相關(guān)的。它們之間是相輔相成的關(guān)系,焦化企業(yè)發(fā)生的問(wèn)題總是由于我們忽視了了它們之間的一個(gè),因此,為了避免安全事故的產(chǎn)生,我們需要提高安全生產(chǎn)管理,加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,焦化企業(yè)的發(fā)展空間越來(lái)越大,如何維持企業(yè)的運(yùn)營(yíng)就顯得尤其重要。焦化企業(yè)應(yīng)該在其他企業(yè)頻頻發(fā)生的安全問(wèn)題中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),從有組織的提高安全生產(chǎn)管理和加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)入手,進(jìn)一步的提升企業(yè)安全水平,這樣的企業(yè)必定會(huì)有一個(gè)值得期待的未來(lái)。
參考文獻(xiàn):
[1]李爽.煤礦企業(yè)安全文化系統(tǒng)研究[D].中國(guó)礦業(yè)大學(xué),2009.
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)責(zé)任
突出重點(diǎn),深化漁業(yè)生產(chǎn)的安全監(jiān)管。為做好我市今年漁業(yè)汛期安全生產(chǎn)工作,沿海各鎮(zhèn)必須高度重視,確實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),馬上行動(dòng)起來(lái),制定適合本單位的“基層基礎(chǔ)深化年”第三次集中行動(dòng)方案,層層落實(shí)責(zé)任,增強(qiáng)安全意識(shí),明確防御重點(diǎn),落實(shí)防范措施,切實(shí)把漁業(yè)防汛工作做為重要任務(wù)來(lái)抓。按照“寧可防而不來(lái),不可來(lái)而無(wú)防”的指導(dǎo)思想,做到早計(jì)劃、早部署、早落實(shí),逐級(jí)抓好防范工作。要進(jìn)一步完善預(yù)案,認(rèn)真組織預(yù)案演練,切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。確保做到“領(lǐng)導(dǎo)組織到位、人員設(shè)施到位、檢查落實(shí)到位、責(zé)任意識(shí)到位”,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的漁業(yè)船舶、養(yǎng)殖場(chǎng)、防坡堤、攔海大壩及漁港碼頭進(jìn)行一次全面認(rèn)真的安全檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,將不安全因素消除于萌芽之中。
二、做好防災(zāi)部署,落實(shí)救援措施
沿海各鎮(zhèn)要按照“基層基礎(chǔ)深化年”第三次集中行動(dòng)的要求,依法加強(qiáng)汛期防汛期間的監(jiān)管工作,強(qiáng)化漁港碼頭、漁船集中停泊點(diǎn)的安全管理,精心安排,妥善做好停港漁船疏散避風(fēng)工作。沿海各鎮(zhèn)(區(qū))漁業(yè)管理部門(mén)要組織專(zhuān)門(mén)的搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍,備齊砂石、編織袋及其他抗災(zāi)救災(zāi)物資,做到品種、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管人、運(yùn)輸工具和運(yùn)輸路線“六落實(shí)”,確保關(guān)鍵時(shí)刻能拿得出、運(yùn)得上、堵得住。依法加強(qiáng)防汛期間的監(jiān)督工作,嚴(yán)禁漁船超航區(qū)、超抗風(fēng)等級(jí)出海生產(chǎn),認(rèn)真查處和糾正各類(lèi)違章、違規(guī)現(xiàn)象。漁船要嚴(yán)格執(zhí)行停港值班制度,養(yǎng)殖生產(chǎn)單位要重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)殖堤壩、設(shè)施的加固和維護(hù),最大限度的減少自然災(zāi)害造成的損失。
三、加強(qiáng)值班,及時(shí)處置突發(fā)險(xiǎn)情
沿海各鎮(zhèn)和漁業(yè)安全生產(chǎn)協(xié)管員、漁船編隊(duì)船隊(duì)長(zhǎng)要按照相關(guān)要求,嚴(yán)格制度,明確責(zé)任,堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,密切監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)漁船,及時(shí)傳遞風(fēng)情、汛情等信息,隨時(shí)掌握海上生產(chǎn)和漁船停泊的動(dòng)態(tài),指導(dǎo)漁民做好防范措施,認(rèn)真做好防災(zāi)、減災(zāi)及防汛工作,及時(shí)應(yīng)變突發(fā)事件。對(duì)發(fā)生的安全事故,要嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告程序和時(shí)限規(guī)定,在報(bào)當(dāng)?shù)卣耐瑫r(shí)及時(shí)報(bào)海洋與漁業(yè)局。
關(guān)鍵詞:企業(yè);耗散結(jié)構(gòu)理論;熵理論;動(dòng)力機(jī)制;安全
一、 前言
企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)是一個(gè)多工序、多環(huán)節(jié)的綜合性系統(tǒng),涉及到生產(chǎn)過(guò)程的復(fù)雜性、工作的群體的多特征性、生產(chǎn)設(shè)備的可靠性和工作環(huán)境多變性等,這些因素的存在造成了發(fā)生事故的可能性,且由于因素間存在有相互作用的正反饋和負(fù)反饋效應(yīng),形成因素間的復(fù)雜的非線性關(guān)系,因此,企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)是一個(gè)包含生產(chǎn)要素集聚與安全要素?cái)U(kuò)散的非線性非平衡系統(tǒng)。而目前對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)研究主要是基于封閉、靜態(tài)的傳統(tǒng)線性思維方式進(jìn)行的,沒(méi)有考慮其非線性非平衡特性,這不僅不能揭示企業(yè)生產(chǎn)與安全協(xié)同的內(nèi)在機(jī)理,更談不上實(shí)現(xiàn)真正意義上的企業(yè)生產(chǎn)與安全協(xié)同。因此,必須采用開(kāi)放、動(dòng)態(tài)的現(xiàn)代非線性思維方式取代封閉、靜態(tài)的傳統(tǒng)線性思維方式。
企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的生存和發(fā)展需要與外部環(huán)境進(jìn)行以物質(zhì)、能量和信息為主的各種能量的動(dòng)態(tài)交換,是一個(gè)各種因素彼此滲透與互相制約的非線性非平衡系統(tǒng)。研究企業(yè)生產(chǎn)與安全協(xié)同動(dòng)力機(jī)制,主要是對(duì)推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)由危險(xiǎn)向安全發(fā)展的各種動(dòng)力及其規(guī)律的認(rèn)識(shí),熵理論通過(guò)系統(tǒng)熵流與熵產(chǎn)的變化規(guī)律的來(lái)解決非線性非平衡系統(tǒng)中存在的問(wèn)題,因此,本文采用熵理論對(duì)企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行生產(chǎn)與安全協(xié)同動(dòng)力機(jī)制研究,對(duì)于明晰企業(yè)生產(chǎn)與安全協(xié)同動(dòng)力機(jī)制和避免企業(yè)安全事故發(fā)生具有十分重要的實(shí)際意義。
二、 企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)耗散結(jié)構(gòu)特征
1. 耗散結(jié)構(gòu)理論。當(dāng)一個(gè)遠(yuǎn)離平衡態(tài)的非線性的開(kāi)放系統(tǒng),以與外界進(jìn)行物質(zhì)和能量交換方式,獲取所需的能量,由于外部條件和系統(tǒng)內(nèi)部某個(gè)參量的變化,當(dāng)這種變化達(dá)到某個(gè)限定的閾值形成漲落,系統(tǒng)因此可能發(fā)生突變,由原來(lái)的混沌無(wú)序轉(zhuǎn)變?yōu)橛行驙顟B(tài)。由于這種新的穩(wěn)定的有序結(jié)構(gòu),需要耗費(fèi)外界物質(zhì)或能量才能維持,因此稱(chēng)之為“耗散結(jié)構(gòu)”(Dissipative Structure)。一個(gè)系統(tǒng)屬于耗散結(jié)構(gòu),則要符合開(kāi)放系統(tǒng)、遠(yuǎn)離平衡態(tài)、非線性相互作用和漲落四個(gè)基本條件。
2. 熵及熵變模型。熵是度量系統(tǒng)混亂程度的物理量,隨著熵值的增大,系統(tǒng)的無(wú)序程度也會(huì)增加。要降低系統(tǒng)的熵值,才能使系統(tǒng)向有序方向演化。根據(jù)熱力學(xué)定律,耗散結(jié)構(gòu)理論創(chuàng)始人普利高津給出了總熵變表達(dá)式:
dS=dSf+dSg(1)
式中,系統(tǒng)的總熵變dS是由系統(tǒng)與外界的熵交換 dSf(稱(chēng)為熵流)和系統(tǒng)內(nèi)的熵產(chǎn)生dSg(稱(chēng)為熵產(chǎn),具有非負(fù)性)兩部分組成。外界給系統(tǒng)注入的dSf熵流可為正、零或負(fù),這要根據(jù)系統(tǒng)與其外界的相互作用而分析,從總熵變公式可知:僅當(dāng)dSfdSg時(shí),dS
3. 企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)能流與外能流。在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,生產(chǎn)安全系統(tǒng)的能量流動(dòng)可分化外能流和內(nèi)能流兩種方式:(1)外能流。是指在企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)外部流動(dòng),不能被企業(yè)生產(chǎn)動(dòng)力系統(tǒng)所利用的能量,主要包括事故因素、管理因素、裝備因素、人員素質(zhì)因素、環(huán)境因素等產(chǎn)生的能量流。(2)內(nèi)部能量流動(dòng)(簡(jiǎn)稱(chēng)內(nèi)能流)。是指流入到企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)后,轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)生產(chǎn)動(dòng)力系統(tǒng)能夠利用的那部分能量。外能流和內(nèi)能流兩者關(guān)系如圖1所示。
安全系統(tǒng)理論認(rèn)為,導(dǎo)致事故產(chǎn)生的基本因子是“人—機(jī)—環(huán)境”三個(gè)方面。在圖1中,為了維持企業(yè)生產(chǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn),內(nèi)能流中有一部分能量主要是沿“機(jī)—環(huán)境”傳遞的,稱(chēng)之為“機(jī)—環(huán)境”能流?!皺C(jī)—環(huán)境”能流包括事故因素、裝備因素、環(huán)境因素、等能流;另一部分能量主要是沿“人”傳遞的,可稱(chēng)之為“人”能流,包括人員素質(zhì)因素、管理因素等能流。在企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的能量流動(dòng)中,“機(jī)—環(huán)境”能流與“人”能流是交織在一起,沒(méi)有明顯的區(qū)分。同時(shí)由于管理和人員因素有一定的主觀性,而事故、裝備和環(huán)境因素有一定客觀性,因此,主觀協(xié)同和客觀協(xié)同也相互交織,共同作用于系統(tǒng)內(nèi)。
4. 企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)是一個(gè)耗散結(jié)構(gòu)。企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)符合耗散結(jié)構(gòu)基本條件。首先,企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng),企業(yè)要進(jìn)行正常的生產(chǎn)活動(dòng),必須與外界環(huán)境產(chǎn)生物質(zhì)、能量和信息的交換;其次,企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)遠(yuǎn)離平衡態(tài),其事故因素、裝備因素、環(huán)境因素、人員素質(zhì)因素等方面產(chǎn)生的能量流處于動(dòng)態(tài)的不平衡態(tài);再次,企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部各要素和子系統(tǒng)間相互制約、相互推動(dòng)形成非線性關(guān)系;最后,企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)由于不斷受到外界環(huán)境的影響,會(huì)出現(xiàn)無(wú)數(shù)個(gè)小漲落,最終形成巨漲落,會(huì)出現(xiàn)更有序的狀態(tài),形成新的耗散結(jié)構(gòu),推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)向安全方向發(fā)展。
三、 企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)安全動(dòng)力機(jī)制分析
突破企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)當(dāng)前安全的“瓶頸”的主要途徑應(yīng)是通過(guò)創(chuàng)新,增加企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)能流,從而在企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中引入負(fù)熵,實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的熵減。具體的企業(yè)生產(chǎn)安全動(dòng)力系統(tǒng)框架如圖2所示。
1. 企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)安全的動(dòng)力引擎。由技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新組成的創(chuàng)新體系是不斷提升企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的安全水平的動(dòng)力所在也是增強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的內(nèi)能流功能的源動(dòng)力。企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)企業(yè)安全管理水平的源動(dòng)力之一?!翱萍寂d安”的提出,可見(jiàn)科技水平對(duì)安全的重要性,企業(yè)在安全管理過(guò)程中,無(wú)論是設(shè)備創(chuàng)新還是工藝創(chuàng)新,都能有效地促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)安全管理水平的提高并且對(duì)行業(yè)安全水平會(huì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新對(duì)企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)安全水平的提高至關(guān)重要。目前有些企業(yè),存在嚴(yán)重“尋租行為”和制度配置的不公允性現(xiàn)象。因此,從宏觀上政府必須進(jìn)一步完善包括行業(yè)法律、勞動(dòng)法、行政許可法等在內(nèi)的一套法律體系,盡量避免企業(yè)安全立法供給短缺以及有效的實(shí)施機(jī)制缺失等情況出現(xiàn);從微觀上企業(yè)本身還要根據(jù)自身的安全生產(chǎn)情況和行業(yè)的特點(diǎn),根據(jù)安全管理的發(fā)展趨勢(shì),制定出一套適合企業(yè)的創(chuàng)新型安全管理制度。
2. 企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)安全的主動(dòng)力分析。企業(yè)的生產(chǎn)安全水平的高低與企業(yè)的科技發(fā)展水平和管理水平直接相關(guān),因此,科技現(xiàn)代化和管理現(xiàn)代化是推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)安全的主要?jiǎng)恿Α?/p>
科技現(xiàn)代化要求企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的科技水平的具有先進(jìn)性,這需要資本、人力、環(huán)境和技術(shù)等各要素在企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中進(jìn)行優(yōu)化組合,來(lái)提高企業(yè)整體的生產(chǎn)安全水平??萍棘F(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)會(huì)加速管理現(xiàn)代化的進(jìn)程,而管理現(xiàn)代化產(chǎn)生的科學(xué)管理理念,也會(huì)有益于科技現(xiàn)代化的推進(jìn),兩動(dòng)力的相互作用和影響,形成先進(jìn)的企業(yè)安全文化,企業(yè)安全文化的建立和完善,形成巨大的輻射和吸引作用,產(chǎn)生了巨大的拉力。其大小與企業(yè)科技現(xiàn)代化和管理現(xiàn)代化水平成正比,與科技、管理的現(xiàn)代化程度和欠現(xiàn)代化程度之間差距的平方成反比。
企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)現(xiàn)代化子系統(tǒng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)欠現(xiàn)代化子系統(tǒng)會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的拉力作用,產(chǎn)生拉力作用的內(nèi)在原因是生產(chǎn)安全水平和勞動(dòng)者素質(zhì)的不斷提高,其中勞動(dòng)者素質(zhì)是最重要的因素,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)與安全協(xié)同過(guò)程產(chǎn)生重要的影響。先進(jìn)的設(shè)備具有本質(zhì)安全化,使企業(yè)的生產(chǎn)安全水平得到提高,企業(yè)如果投入更多的時(shí)間和精力來(lái)培訓(xùn)勞動(dòng)者,使勞動(dòng)者安全素質(zhì)得以提高,將進(jìn)一步提高企業(yè)生產(chǎn)與安全協(xié)同的水平??捎脠D3表示。
在圖3中,企業(yè)生產(chǎn)與安全協(xié)同過(guò)程主動(dòng)力由兩個(gè)部分組成。首先,科技現(xiàn)代化和管理現(xiàn)代化中的因素對(duì)欠現(xiàn)代化子系統(tǒng)產(chǎn)生方向產(chǎn)生拉力作用,同時(shí),后者中的因素對(duì)前者產(chǎn)生推力作用,使得企業(yè)生產(chǎn)與安全協(xié)同過(guò)程具有相當(dāng)大的主動(dòng)力。企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)欠現(xiàn)代化子系統(tǒng)通過(guò)吸收負(fù)熵流,即技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的成果,逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化子系統(tǒng)。目前,欠現(xiàn)代化子系統(tǒng)中的勞動(dòng)生產(chǎn)率以及勞動(dòng)者科技現(xiàn)代化素質(zhì)還很低,如果不致力于改善這兩個(gè)方面,那么這種推動(dòng)作用將會(huì)不斷減弱直至消失。企業(yè)生產(chǎn)與安全協(xié)同系統(tǒng)無(wú)動(dòng)力可言。
3. 企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)安全的從動(dòng)力分析。在企業(yè)的生產(chǎn)與安全協(xié)同過(guò)程中,除受到上述的主動(dòng)力作用以外,還受其它一些外部力的作用。主要有以下幾種:
(1)相關(guān)政府部門(mén)的監(jiān)督作用力。政府監(jiān)管乏力是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中企業(yè)出現(xiàn)各種事故的重要原因。雖然政府部門(mén)制定了企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)方面,明確企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的主體,但政府監(jiān)督的作用不夠突出,如存在企業(yè)的監(jiān)管力度不夠和對(duì)事故的違法成本偏低等問(wèn)題。因此,需加大政府的監(jiān)督作用力來(lái)提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。
(2)民間資本帶動(dòng)作用力。企業(yè)的安全發(fā)展,很大程度上依賴(lài)于資金投入的多少。安全投入減少使得安全科技、安全設(shè)備和安全管理等各方面嚴(yán)重不足。民間資本的流入有利于增強(qiáng)企業(yè)的安全投入,促進(jìn)管理現(xiàn)代化和科技現(xiàn)代化的發(fā)展。因此,可以通過(guò)創(chuàng)新投融資制度,在保證民間資本能夠有長(zhǎng)期穩(wěn)定的利潤(rùn)的前提下,將民間資本引入到企業(yè)安全發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),解決企業(yè)長(zhǎng)期安全投入的不足,有效提高企業(yè)安全水平。
(3)信息化管理的帶動(dòng)作用力。安全管理目前正從傳統(tǒng)的事后追蹤變?yōu)槭虑暗念A(yù)防控制,信息技術(shù)的應(yīng)用為解決這種事故處理模式的轉(zhuǎn)變提供了技術(shù)支持,利用計(jì)算機(jī)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)可以及時(shí)處理和反饋生產(chǎn)安全信息,能及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患,使安全決策更科學(xué)。因此,信息化管理必將推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)與安全協(xié)同進(jìn)程。
四、 結(jié)論
在企業(yè)生產(chǎn)與安全協(xié)同發(fā)展過(guò)程中,企業(yè)生產(chǎn)與安全協(xié)同動(dòng)力系統(tǒng)的構(gòu)成不但影響到系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展進(jìn),而且由于系統(tǒng)各要素之間的相互聯(lián)系和相互作用形成有力的動(dòng)力機(jī)制,推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)安全水平的向前發(fā)展。
1. 本文運(yùn)用熵理論和耗散結(jié)構(gòu)理論分析企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng),結(jié)果表明:企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)是一個(gè)包含生產(chǎn)要素集聚與安全耗散的耗散結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。運(yùn)用上述理論對(duì)系統(tǒng)的生產(chǎn)與安全的動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行分析是可行的。
2. 利用熵變理論對(duì)企業(yè)生產(chǎn)與安全協(xié)同動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行分析,結(jié)果表明:通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等,企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中的欠現(xiàn)代化子系統(tǒng)可從外部的環(huán)境引入負(fù)熵流,增強(qiáng)內(nèi)能流流動(dòng),從而在很大程度上增長(zhǎng)企業(yè)生產(chǎn)與安全協(xié)同發(fā)展的主動(dòng)力以及從動(dòng)力。全面提升企業(yè)的生產(chǎn)安全水平。
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1、勞動(dòng)保護(hù)是把傘,職業(yè)危害靠它管。
2、與其處理事故忙,不如平日早點(diǎn)防。
3、人人事事講安全,事事人人保平安。
4、上班不是逛公園,勞保用品穿戴全。
5、聰明者事前預(yù)防,僥幸者事后補(bǔ)償。
6、操作規(guī)程就是法,誰(shuí)不守法受懲罰。
7、守紀(jì)守責(zé)守規(guī)程,保質(zhì)保量保平安。
8、見(jiàn)了違章嚴(yán)批評(píng),道是無(wú)情卻有情。
9、你對(duì)違章講人情,事故對(duì)你不留情。
10、安全與效益同行,事故與虧損共生。
11、建大橋靠打基礎(chǔ),保安全靠抓班組。
12、綠葉底下防蟲(chóng)害,平靜之中防隱患。
13、安全生產(chǎn)走在先,工傷事故不沾邊。
14、沾沾自喜事故來(lái),時(shí)時(shí)警惕安全在。
15、安全系著你我他,幸福連結(jié)千萬(wàn)家。
16、班前檢查一分鐘,有防無(wú)患莫放松。
17、安全教育天天講,事故隱患日日防。
18、知險(xiǎn)防險(xiǎn)不危險(xiǎn),違章蠻干最危險(xiǎn)。
19、安全警句千萬(wàn)條,安全生產(chǎn)第一條。
20、安全生產(chǎn)年年好,職工生活步步高。
21、快刀不磨會(huì)生銹、安全不抓出紕漏。
22、繩索常在細(xì)處斷,事故多自粗心來(lái)。
23、一心一意保安全,同心同德謀發(fā)展。
24、違章違紀(jì)不狠抓,害人害已害國(guó)家。
25、保安全千日不足,出事故瞬間有余。
26、學(xué)一分安全知識(shí),多十分平安保障。
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