公務(wù)員期刊網(wǎng) 精選范文 單位內(nèi)部財(cái)務(wù)制度范文

單位內(nèi)部財(cái)務(wù)制度精選(九篇)

前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的單位內(nèi)部財(cái)務(wù)制度主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。

單位內(nèi)部財(cái)務(wù)制度

第1篇:單位內(nèi)部財(cái)務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞:水管單位內(nèi)控制度財(cái)務(wù)管理

1.加強(qiáng)水管單位內(nèi)控制度建設(shè)和實(shí)施的重要意義

1.1加強(qiáng)內(nèi)控制度是水管單位實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行和提升經(jīng)營效率的客觀需要

內(nèi)控制度是一種強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主的制度,目的在于通過建立完善的制度和程序防止錯誤和舞弊的發(fā)生,以此來提高管理的效率。伴隨經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程逐步加快,水管單位面臨的任務(wù)很重,既要花好國家撥入的錢,又要收好用好自己的錢,達(dá)到開源節(jié)流,增收節(jié)支,發(fā)揮資金最大效益目的,就必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作。

1.2加強(qiáng)內(nèi)控制度是水管單位各項(xiàng)規(guī)章制度和經(jīng)營決策順利執(zhí)行的需要

內(nèi)控制度就是以單位上下的總體配合為基礎(chǔ)與前提來發(fā)揮作用的。各單位都要把內(nèi)部會計(jì)控制作為單位管理的一種重要手段,以此有效監(jiān)督單位內(nèi)部各部門的經(jīng)營活動,促進(jìn)單位各項(xiàng)決策的順利實(shí)施。

1.3加強(qiáng)內(nèi)控制度是水管單位提供真實(shí)、有效、可靠的會計(jì)信息的需要

會計(jì)信息的真實(shí)性、有效性、可靠性一直是單位所重點(diǎn)關(guān)注的問題,它是單位進(jìn)行一切管理經(jīng)營決策的前提與基礎(chǔ)。一套行之有效的內(nèi)控制度能夠及時發(fā)現(xiàn)問題,糾正錯誤,保障會計(jì)信息能夠有效、真實(shí)地反映出單位生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際狀況。

2.當(dāng)前水管單位內(nèi)控制度建設(shè)和實(shí)施的現(xiàn)狀

2.1內(nèi)部控制意識相對薄弱

2.1.1領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不足,法制觀念淡薄。良好的內(nèi)控意識是內(nèi)控制度得以合理有效實(shí)施的重要保證。有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識不夠到位,只注重部門事業(yè)發(fā)展,輕內(nèi)部管理,甚至缺乏對內(nèi)部控制知識的基本了解,認(rèn)為財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度是財(cái)務(wù)部門的事,從而沒有把內(nèi)部控制當(dāng)作一項(xiàng)加強(qiáng)單位管理的重要工作。

2.1.2財(cái)務(wù)人員內(nèi)控意識差。一個單位內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況,往往是由單位財(cái)務(wù)部門控制,單位的大部分業(yè)務(wù)最后都要?dú)w結(jié)于財(cái)務(wù)。在水管單位,領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批情況比較嚴(yán)重,只要通過相應(yīng)審批人員、主管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意,會計(jì)人員就予以報(bào)銷。會計(jì)人員在實(shí)際工作中僅僅充當(dāng)收款和付款的角色,而無權(quán)參與單位的重要決策的制定。

2.2財(cái)務(wù)制度不健全

2.2.1預(yù)算剛性不夠,執(zhí)行力低下。預(yù)算管理是單位管理的核心,貫穿整個單位的業(yè)務(wù)活動。加強(qiáng)預(yù)算管理主要體現(xiàn)在編制與執(zhí)行環(huán)節(jié)。如果部門預(yù)算從編制階段就不合理,則會使部門失去存在的意義,也就不可能達(dá)到應(yīng)有的控制目的。

2.2.2內(nèi)控制度體系不完善,執(zhí)行不同步。有的單位制定的內(nèi)控制度看似科學(xué),但沒有實(shí)用價(jià)值,和具體需要差距很大,只是為了應(yīng)付有關(guān)部門的檢查、審計(jì),實(shí)際執(zhí)行的很少,在執(zhí)行過程中也沒有與之配套的方法和措施,缺乏嚴(yán)格的控制標(biāo)準(zhǔn),較多采用實(shí)報(bào)實(shí)銷制。

2.3內(nèi)部審計(jì)控制薄弱

2.3.1內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全。按照國家規(guī)定,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)在本單位主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,而實(shí)際上有的水管單位沒有設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),或者將審計(jì)與財(cái)會部門合并成一個部門,而沒有獨(dú)立的審計(jì)部門。

2.3.2審計(jì)人員整體素質(zhì)有待提高。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善,內(nèi)部審計(jì)已從單純的查錯防弊向促進(jìn)和提高單位經(jīng)營管理水平轉(zhuǎn)變。這就要求內(nèi)部審計(jì)人員不僅要精通財(cái)會、審計(jì)知識,而且要具備如法律、金融、造價(jià)等知識。

3.加強(qiáng)水管單位內(nèi)控制度建設(shè)和實(shí)施的建議

3.1提高領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識,強(qiáng)化其責(zé)任感

要加強(qiáng)水管單位的內(nèi)部控制,就要加強(qiáng)對單位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,建立重大決策集體討論、決定審批制度,這樣可以避免單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部對內(nèi)部控制不重視的現(xiàn)象,從而有利于加強(qiáng)單位的內(nèi)部控制。

3.2注重宣傳教育,提高全員素質(zhì)

內(nèi)控制度制定得再完善、再合理,如果沒有稱職的人來執(zhí)行,其作用將大打折扣,因此要注重對內(nèi)控制度執(zhí)行人員的選用和培養(yǎng)。強(qiáng)化水管單位的內(nèi)部控制制度不能單單僅借助于外部的強(qiáng)制力量,更主要還是從內(nèi)部抓起,要充分發(fā)揮個人的主觀能動性,使每個人都能遵守職業(yè)道德,主動去實(shí)施內(nèi)部控制制度。

3.3創(chuàng)新內(nèi)部環(huán)境建設(shè),進(jìn)行會計(jì)輪崗

人是觀念創(chuàng)新的根本和靈魂。在實(shí)際工作環(huán)境中應(yīng)當(dāng)每隔一定時間就要進(jìn)行會計(jì)人員的崗位輪換,防止,從而能夠確保單位的內(nèi)部控制制度能夠得到嚴(yán)格執(zhí)行。

3.4成立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),發(fā)揮內(nèi)審監(jiān)管作用

審計(jì)是對會計(jì)的控制和再監(jiān)督,水管單位要結(jié)合單位實(shí)際,成立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或配備專職審計(jì)人員,發(fā)揮審計(jì)人員的作用,定期對單位實(shí)行內(nèi)部審計(jì),以發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,從而加強(qiáng)單位的內(nèi)部控制,以使內(nèi)部審計(jì)或內(nèi)部審計(jì)人員對會計(jì)資料的審計(jì)工作制度化和程序化。

3.5強(qiáng)化預(yù)算管理,落實(shí)制度建設(shè)

實(shí)行預(yù)算管理,可以從源頭上保證會計(jì)內(nèi)部控制的落實(shí)。在預(yù)算編制時應(yīng)做到細(xì)化預(yù)算,核定具體收支標(biāo)準(zhǔn),明確各項(xiàng)支出的方向和用途,項(xiàng)目資金力求細(xì)化到具體項(xiàng)目。

3.6完善內(nèi)控制度,掃除內(nèi)控盲點(diǎn)

隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,部門財(cái)務(wù)管理中的某些內(nèi)控制度也會隨之失去控制力。針對部門的內(nèi)控制度并不是一勞永逸,一塵不變的,這就需要不斷完善和更新內(nèi)控制度。部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,及時發(fā)現(xiàn)并完善內(nèi)控制度中的盲點(diǎn),以高效實(shí)用的內(nèi)控制度來適應(yīng)環(huán)境的變化,發(fā)揮內(nèi)控制度最大的作用。

第2篇:單位內(nèi)部財(cái)務(wù)制度范文

[關(guān)鍵詞] 內(nèi)部控制制度;事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;作用

[中圖分類號] F230 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B

一、事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上應(yīng)用內(nèi)部控制制度的重要性

內(nèi)部控制制度是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的重要環(huán)節(jié)和手段,建立健全的內(nèi)部控制制度是財(cái)務(wù)管理工作順利開展的重要保障。有效實(shí)施內(nèi)部控制制度,有助于保證事業(yè)單位資產(chǎn)管理的真實(shí)性、有效性,防止物料的浪費(fèi)、挪用、貪污等不必要的問題出現(xiàn);同時,內(nèi)部控制制度要求各部門必須明確責(zé)任分工,規(guī)范作業(yè)流程,確保會計(jì)信息真實(shí)可靠,形成有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,增強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理的嚴(yán)謹(jǐn)性和約束力,保證財(cái)務(wù)工作質(zhì)量,促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作在合法、合理的環(huán)境中開展。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)施內(nèi)部控制的作用

從事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式來分析,事業(yè)單位要想通過財(cái)務(wù)管理提升整體經(jīng)營效率和效果,需要充分利用內(nèi)部控制制度所帶來的積極影響。結(jié)合單位的具體服務(wù)內(nèi)容,梳理各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)流程,使得內(nèi)部控制制度最大程度上與事業(yè)單位的經(jīng)營目標(biāo)和社會目標(biāo)保持一致。經(jīng)過對內(nèi)部控制制度深入分析了解后,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度的作用主要體現(xiàn)在以下一些方面:

1.保持內(nèi)控目標(biāo)與事業(yè)單位經(jīng)營目標(biāo)相一致

為了更好地發(fā)揮內(nèi)部控制制度在財(cái)務(wù)管理中的效果,需要做好以下幾點(diǎn)工作。

一是內(nèi)控制度需要設(shè)置明確的控制目標(biāo)。在具體執(zhí)行內(nèi)部控制制度過程中,應(yīng)設(shè)立明確的控制管理目標(biāo),對內(nèi)部控制制度的目的、意義和流程進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,形成對財(cái)務(wù)管理工作和人員具有約束力的管理制度。從內(nèi)控制度涉及的角度來分析,明確的控制目標(biāo)是保證事業(yè)單位內(nèi)部控制管理效果的關(guān)鍵。因此,單位內(nèi)控制度的目標(biāo)設(shè)定應(yīng)緊密結(jié)合單位的實(shí)際情況,科學(xué)地、客觀地設(shè)定控制目標(biāo),實(shí)現(xiàn)對事業(yè)單位經(jīng)營管理行為的約束。

二是要制定明確的工作流程。工作流程的制定要與單位的經(jīng)營管理工作相適應(yīng),反映出單位實(shí)際的工作業(yè)務(wù),滿足財(cái)務(wù)管理內(nèi)控的需求,使內(nèi)部控制制度與經(jīng)營管理保持高度一致性,促進(jìn)單位內(nèi)部控制制度的落實(shí),使內(nèi)部控制制度達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

三是保證內(nèi)控過程與控制目標(biāo)的一致性。內(nèi)部控制制度的具體管理過程是為了達(dá)到控制目標(biāo)而采取的各種手段,為了保證內(nèi)部控制制度的作用得到充分發(fā)揮,控制活動要在控制目標(biāo)的指導(dǎo)下進(jìn)行,提高控制活動的針對性和實(shí)效性,滿足事業(yè)單位內(nèi)部控制的實(shí)際需求,提升內(nèi)部控制管理水平,全面提高單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的質(zhì)量。

2.保證內(nèi)部會計(jì)控制的有效實(shí)施

在事業(yè)單位執(zhí)行內(nèi)部控制制度過程中,內(nèi)部會計(jì)因?yàn)殛P(guān)系到事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作,已經(jīng)逐步成為內(nèi)部控制制度實(shí)施的重點(diǎn)對象。根據(jù)事業(yè)單位的經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容,財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位基本工作的重要組成部分。在內(nèi)部控制制度管理工作中,應(yīng)對財(cái)務(wù)管理會計(jì)工作內(nèi)容重點(diǎn)關(guān)注,以確保內(nèi)部會計(jì)控制的有效執(zhí)行。內(nèi)部會計(jì)控制可以從以下幾個方面加以著手:

一是內(nèi)部會計(jì)控制需要結(jié)合事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理特點(diǎn),把握事業(yè)單位實(shí)際業(yè)務(wù)開展,積極推進(jìn)內(nèi)部會計(jì)控制,使得內(nèi)部會計(jì)控制能夠?qū)挝坏呢?cái)務(wù)管理進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和控制,以保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作順利開展。因此,內(nèi)部控制管理人員有必要對單位財(cái)務(wù)管理工作特點(diǎn)進(jìn)行深入分析,制定合理的內(nèi)部會計(jì)控制措施,以監(jiān)督單位財(cái)務(wù)管理狀況和運(yùn)營體系。

二是做好會計(jì)核算的內(nèi)部控制。在事業(yè)單位經(jīng)營過程中,財(cái)務(wù)管理中的會計(jì)核算關(guān)系到單位整體發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)營效益的考核評價(jià)。為了得到準(zhǔn)確的會計(jì)核算數(shù)據(jù),需要將會計(jì)核算的準(zhǔn)確性作為內(nèi)部控制重點(diǎn)目標(biāo),只有做好會計(jì)核算準(zhǔn)確性的控制,才能確保會計(jì)核算結(jié)果的準(zhǔn)確性,進(jìn)而提升事業(yè)單位內(nèi)部控制的會計(jì)核算質(zhì)量,滿足單位內(nèi)部控制的實(shí)際需求。因此,在內(nèi)部會計(jì)控制中應(yīng)重點(diǎn)做好會計(jì)核算的準(zhǔn)確性控制。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的現(xiàn)狀

1.財(cái)務(wù)與會計(jì)職能不分,崗位設(shè)置不合理

事業(yè)單位作為國有公共服務(wù)機(jī)構(gòu)受到人員編制的限制,崗位安排上存在一人多崗、不相容崗位兼職等現(xiàn)象。財(cái)務(wù)管理中經(jīng)辦人、審核人、記賬人員等沒有完全相互分離并相互制約,這種現(xiàn)象會導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)賬面虛報(bào)、貪污挪用的情況發(fā)生。一些事業(yè)單位甚至出現(xiàn)兩套會計(jì)核算制度同時運(yùn)行,收支賬面較為混亂,特別是資產(chǎn)管理質(zhì)量的真實(shí)性、可靠性將存在很大程度失真,難以真實(shí)地反映出事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營成果。

2.內(nèi)部控制制度不健全,執(zhí)行力度不夠

事業(yè)單位內(nèi)部控制的核心就是預(yù)算控制。目前,事業(yè)單位的預(yù)算管理內(nèi)部控制執(zhí)行效果不佳,仍存在一些問題有待解決。一是單位預(yù)算編制計(jì)劃未能涵蓋所有事業(yè)單位的財(cái)政收支情況,導(dǎo)致許多部門預(yù)算執(zhí)行超出預(yù)算編制,使得預(yù)算管理失去了實(shí)際意義。二是預(yù)算追加的隨意性大,沒有發(fā)揮預(yù)算管理資金控制的作用。三是預(yù)算管理精細(xì)化執(zhí)行不到位,部門預(yù)算分解不夠細(xì)化,導(dǎo)致部門人員未收到預(yù)算管理的約束,超出預(yù)算的事情時有發(fā)生,難以發(fā)揮預(yù)算管理的作用。

3.會計(jì)核算不規(guī)范,內(nèi)部監(jiān)督不力

目前,事業(yè)單位預(yù)算的計(jì)劃性差,科學(xué)性不強(qiáng),部門預(yù)算的編制方式還沿用傳統(tǒng)的編制方法,根據(jù)上一年的收支情況計(jì)劃下一年的預(yù)算,而不是根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)計(jì)劃制定預(yù)算支出,這就造成追加預(yù)算的情況頻繁發(fā)生,資金使用缺乏預(yù)見性,預(yù)算管理的約束力被削弱。同時,事業(yè)單位缺少獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)控制部門,內(nèi)部控制的人員安排上受到領(lǐng)導(dǎo)的干涉,嚴(yán)重影響了內(nèi)部控制人員的獨(dú)立性,約束了內(nèi)部控制的監(jiān)督職能,使得內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制被弱化。

四、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理中內(nèi)部控制制度的應(yīng)用

1.健全內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)審計(jì)職能

建立健全的事業(yè)單位內(nèi)控制度,形成完善的內(nèi)部控制體系。健全的內(nèi)控制制度包括財(cái)務(wù)管理制度、預(yù)算制度、資金管理、籌資管理等一系列財(cái)務(wù)制度,內(nèi)部控制體系的建立與完事是促成事業(yè)單位整體戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提。內(nèi)部控制制度使得財(cái)務(wù)管理過程各項(xiàng)業(yè)務(wù)模塊相互制約、相互約束,形成了基本的內(nèi)控流程。內(nèi)控人員在從事財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)時,需要明確業(yè)務(wù)的權(quán)責(zé)劃分,確保不相容崗位相互分離、相互制約、相互監(jiān)督,避免相互扯皮、推諉,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理過程的嚴(yán)謹(jǐn)性和嚴(yán)肅性。同時,設(shè)定事后監(jiān)督機(jī)制,在會計(jì)核算工作的基礎(chǔ)上,增加日常性、周期性的監(jiān)督檢查,形成事后監(jiān)督舉措。另外,成立一個相對獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)小組,通過內(nèi)部的常規(guī)稽核、內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)督舉報(bào)等方式,加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系,及時發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)偏差,防范事業(yè)單位經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.積極配合財(cái)政改革,提高預(yù)算執(zhí)行力

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作主要包括資本性收支預(yù)算、銷售預(yù)算、產(chǎn)量預(yù)算、采購預(yù)算、成本預(yù)算等各種費(fèi)用預(yù)算內(nèi)容。根據(jù)事業(yè)單位經(jīng)營活動特點(diǎn),預(yù)算范圍涵蓋了產(chǎn)供銷、人財(cái)物全部成本費(fèi)用。在進(jìn)行預(yù)算編制過程中,事業(yè)單位的收支數(shù)據(jù)必要有完整、有效、真實(shí)的會計(jì)憑證,緊緊圍繞控制目標(biāo)推進(jìn)預(yù)算管理制度的執(zhí)行,細(xì)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度,提高單位預(yù)算執(zhí)行力。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購規(guī)定,健全內(nèi)部采購預(yù)算與計(jì)劃管理,確保單位采購?fù)该骰乐估速M(fèi)貪污等現(xiàn)象的發(fā)生。對于預(yù)算編制和執(zhí)行,積極配合財(cái)政改革,嚴(yán)格依據(jù)財(cái)務(wù)管理部門的預(yù)算目標(biāo),結(jié)合事業(yè)單位組織架構(gòu)落實(shí)和完善預(yù)算責(zé)任制和評價(jià)體制。

3.提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì),轉(zhuǎn)變事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員理念,全面提升內(nèi)部控制管理意識。近年來,國內(nèi)財(cái)務(wù)體制的改革需要及時調(diào)整財(cái)務(wù)預(yù)算,形成國庫集中財(cái)務(wù)集中收付制度,財(cái)務(wù)工作人員必須不斷提升自身業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素質(zhì),在新形勢下加強(qiáng)內(nèi)控管理。定期組織財(cái)務(wù)管理人員、內(nèi)控人員的業(yè)務(wù)技能考核,實(shí)現(xiàn)各部門的財(cái)務(wù)信息公開化、透明化,促進(jìn)部門間的信息溝通,形成內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人有必要定期對內(nèi)控人員的職業(yè)素質(zhì)進(jìn)行分析評價(jià),適當(dāng)?shù)貙Σ块T、全體人員開展內(nèi)控管理制度的培訓(xùn)學(xué)習(xí),增強(qiáng)工作人員自我約束能力,提高工作能力。同時,事業(yè)單位在實(shí)行新的會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度環(huán)境下,要繼續(xù)抓好內(nèi)部控制制度的培訓(xùn),督促單位做好財(cái)務(wù)管理工作,有效提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平,發(fā)揮職能作用,更好地為社會服務(wù)方面發(fā)揮出重要作用。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]羅雪紅.淺析我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題及對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)息,2010(23)

第3篇:單位內(nèi)部財(cái)務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞:內(nèi)部牽制制度 會計(jì)內(nèi)部牽制制度 行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理

會計(jì)內(nèi)部牽制制度指的是將會計(jì)工作中不相容的職務(wù)相分離,如果將不相容職務(wù)由同一個人來承擔(dān),則可能會發(fā)生舞弊或者是違規(guī)等行為,因此從這一角度來說,會計(jì)內(nèi)部牽制制度的建立是為了對經(jīng)濟(jì)互動的會計(jì)處理進(jìn)行有效的管理,尤其是對現(xiàn)金和物資的會計(jì)處理,必須要經(jīng)過兩個或以上的相關(guān)人員,以此來保證會計(jì)活動的有效性。在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理活動中,由于缺乏對內(nèi)部牽制制度的重視而導(dǎo)致其存在著諸多的問題,只有將這些問題進(jìn)行有效的處理,才能建立起科學(xué)的會計(jì)內(nèi)部牽制制度,并且充分運(yùn)用內(nèi)部牽制制度來促進(jìn)其財(cái)務(wù)管理的不斷完善。

一、行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面存在的不足

(一)缺乏對內(nèi)部控制制度的重視,缺乏有效的執(zhí)行力

在一部分行政事業(yè)單位中,管理者對于內(nèi)部控制的基本知識缺乏了解,更加無法正確認(rèn)識內(nèi)部控制在財(cái)務(wù)管理中的重要性,因此很多單位中都缺乏完善的內(nèi)部控制制度,有的單位雖然建立了內(nèi)部控制制度,但是卻無法得到有效的執(zhí)行,大多是為了應(yīng)付相關(guān)部門的檢查,所以也只是流于形式,無法發(fā)揮內(nèi)部控制在財(cái)務(wù)管理中的作用,在這種情況下,就容易造成單位在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象,相關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開支和費(fèi)用等無法獲得有效的控制,造成財(cái)務(wù)管理活動的混亂。

(二)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)還有待于提升

在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下,有的財(cái)務(wù)人員無法適應(yīng)新時期財(cái)務(wù)管理工作的要求,有一部分年紀(jì)相對較大的財(cái)務(wù)人員,他們的知識結(jié)構(gòu)老化,而且無法運(yùn)用現(xiàn)代化手段實(shí)施相關(guān)的工作。而有一部分人員則是由其他人員兼任,并沒有接受系統(tǒng)的財(cái)務(wù)知識的學(xué)習(xí),因此無法協(xié)助單位的領(lǐng)導(dǎo)建立健全相關(guān)的內(nèi)部控制制度。在政府集中采購、集中支付制度下,缺乏對相關(guān)政策的深入了解,在實(shí)際的工作中經(jīng)常出現(xiàn)各種錯誤,而使得行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面始終無法得到有效的提升。另外,在會計(jì)電算化條件下,有的財(cái)務(wù)人員無法有效的運(yùn)用計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行各種信息的處理工作,在核算效率方面較低,無法滿足財(cái)務(wù)管理工作快速發(fā)展的趨勢,而隨著財(cái)務(wù)管理的專業(yè)化程度逐漸提升,顯然這部分財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)已經(jīng)無法滿足實(shí)際工作的需要。

(三)缺乏對預(yù)算編制和執(zhí)行的有效監(jiān)管

無論是從國家政策方面還是從政府集中采購方面,都對行政事業(yè)單位的預(yù)算管理提出了更高的要求,而預(yù)算管理也隨之成為了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動的核心,但實(shí)際的工作中,在預(yù)算管理方面卻十分薄弱。從預(yù)算編制的環(huán)節(jié)來說,科學(xué)的預(yù)算編制是實(shí)施財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ),對預(yù)算的有效執(zhí)行有著十分重要的影響,但是由于一部分領(lǐng)導(dǎo)缺乏對預(yù)算編制重要性的認(rèn)識,在預(yù)算編制的時間、方法等方面都缺乏正確的認(rèn)識,導(dǎo)致預(yù)算編制的質(zhì)量不高,往往由預(yù)算編制人員的主觀意向決定預(yù)算的方向,這樣容易造成很多重大的項(xiàng)目無法及時獲得資金支持,同時由于預(yù)算編制人員缺乏對單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活動全面的掌握,所以在預(yù)算編制時必然會存在一定的片面性,導(dǎo)致預(yù)算內(nèi)容不全面、不規(guī)范,無法保證其他財(cái)務(wù)管理互動的有效執(zhí)行。從預(yù)算的執(zhí)行方面來說,有的單位缺乏必要的節(jié)約意識,存在著較為嚴(yán)重的超支和浪費(fèi)現(xiàn)象,利用公款吃喝、滿足個人私利等現(xiàn)象大量存在,甚至由于對公款的非法占用而導(dǎo)致了單位無法保證正常額運(yùn)轉(zhuǎn)。這些問題的存在,使得行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面始終無法獲得大幅度提升,因此,內(nèi)部牽制制度的建設(shè)與完善是十分必要和必需的。

(四)行政事業(yè)單位的資金使用率不高

行政事業(yè)單位不會完全地市場化,經(jīng)費(fèi)有時出現(xiàn)相互擠占的情況,部門的預(yù)算也夠標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,支出費(fèi)用無定額、無計(jì)劃,有些行政事業(yè)單位雖然有計(jì)劃定額但只是一紙空文,使計(jì)劃定額流于形式。對經(jīng)費(fèi)進(jìn)行事后的核算,沒有做好資金的前期預(yù)算工作,考核經(jīng)費(fèi)收入與支出還停留在表面上。這些行為都導(dǎo)致了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資金使用率低。

二、建立健全會計(jì)內(nèi)部牽制制度的必要性

(一)為會計(jì)信息的質(zhì)量提供保障

財(cái)務(wù)管理活動的一項(xiàng)重要任務(wù)就是保證會計(jì)信息的準(zhǔn)確性與真實(shí)性,只有真實(shí)和準(zhǔn)確的會計(jì)信息才能為一切經(jīng)營活動的開展提供科學(xué)的參考依據(jù)。對于會計(jì)信息質(zhì)量的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),一般要求其具有客觀性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、可比性、合法性,只有通過科學(xué)的內(nèi)部牽制制度的約束與控制,才能保證一切經(jīng)濟(jì)活動持續(xù)、穩(wěn)定的運(yùn)行,進(jìn)而生成較高質(zhì)量的會計(jì)信息,為單位的領(lǐng)導(dǎo)作出科學(xué)的決策提供依據(jù)。

(二)提高會計(jì)工作的效率

在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動中,分工明確、權(quán)責(zé)清晰是保證其順利開展的基本條件,財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,其中的每個環(huán)節(jié)之間都存在著緊密的聯(lián)系,必須要保證環(huán)環(huán)相扣,才能為經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的順利開展提供支持和基礎(chǔ),從原始憑證開始,到會計(jì)憑證,到入賬,每一個環(huán)節(jié)都要符合相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),才能夠有效的保證會計(jì)工作效率的提高。

(三)保證行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)安全

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要任務(wù),就是保證財(cái)產(chǎn)物資和貨幣資金的安全性與完整性,如果不能嚴(yán)格的執(zhí)行會計(jì)內(nèi)部牽制制度,則容易造成財(cái)產(chǎn)被濫用,被盜竊等現(xiàn)象,在造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失的同時,也容易滋生貪污、舞弊等違法行為,因此,必須要通過科學(xué)的內(nèi)部牽制制度,實(shí)施不相容職務(wù)分離的制度,來保證財(cái)產(chǎn)物資的安全性和完整性。

三、如何建立健全內(nèi)部牽制制度

(一)會計(jì)事務(wù)的基本牽制制度

在貨幣現(xiàn)金以及存貨的管理與銷售方面,主要涉及到的是收款與付款,這也是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動的主要內(nèi)容,也是最容易發(fā)生錯誤和舞弊的環(huán)節(jié),所以,要加強(qiáng)對貨幣資金、存貨的付款與收款的全面管理。對于資金的收支與記賬的崗位需要相互分離,而且在進(jìn)行資金的收支時,必須要具有嚴(yán)格的審批和授權(quán)手續(xù),定期對現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn),保證賬實(shí)相符。在進(jìn)行收款時,要保證收據(jù)、發(fā)票、驗(yàn)收單據(jù)等相關(guān)的手續(xù)齊全,建立出納、記賬、審批、稽核、采購、驗(yàn)收、保管、銷售、賒銷崗位責(zé)任制。貨幣資金與專用印章不得一人兼管、經(jīng)辦人員與審批人員不得一人兼管、賒銷與銷售折扣、折讓和注銷壞賬不得一人兼管等。

(二)促進(jìn)會計(jì)委派制度的完善

當(dāng)前,很多事業(yè)單位實(shí)行會計(jì)委派制度,這也是防止舞弊的一種有效手段,會計(jì)委派制度的實(shí)施能夠有效的減少單位領(lǐng)導(dǎo)對會計(jì)人員和會計(jì)工作的干預(yù),避免使用職權(quán)授意或者是強(qiáng)令會計(jì)人員篡改會計(jì)數(shù)據(jù)、做假賬等,也能夠有效的避免各種貪污、賄賂等行為。有的會計(jì)人員缺乏原則,或者迫于領(lǐng)導(dǎo)壓力而無法正常履行自身的監(jiān)督職能,所以實(shí)施會計(jì)委派制度能夠很好的避免這一問題,在加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督與約束作用的發(fā)揮方面有著重要的意義。

(三)對貨幣資金進(jìn)行統(tǒng)一管理

在行政事業(yè)單位中,為了避免發(fā)生的現(xiàn)象,設(shè)立單位內(nèi)部銀行,這樣便實(shí)現(xiàn)了對資金的統(tǒng)一管理,不僅能夠提高資金的使用效率,也能避免個別部門弄虛作假,保證資金的安全性和完整性,有利于促進(jìn)財(cái)務(wù)管理效率的全面提升。

四、結(jié)束語

總之,市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求,必須要從多方面采取有效的措施來增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的效率,而會計(jì)內(nèi)部牽制制度的建立與完善,在促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率提升方面有著十分重要的作用,所以,應(yīng)當(dāng)建立健全完善的會計(jì)內(nèi)部牽制制度,并且對其進(jìn)行充分利用,以此促進(jìn)行政事業(yè)單位持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]劉湘,裴云峽.淺析改進(jìn)我國行政事業(yè)單位會計(jì)集中核算工作效果的途徑[J] 知識經(jīng)濟(jì).2011(02)

[2]高麗達(dá).試論行政事業(yè)單位會計(jì)監(jiān)管的現(xiàn)狀與改進(jìn)策略[J].現(xiàn)代商業(yè).2010(05)

[3]顧婷.探析我國基層行政事業(yè)單位的會計(jì)集中核算[J].現(xiàn)代商業(yè).2010(08)

[4]于鳳琴.談企業(yè)會計(jì)內(nèi)部牽制制度[J].經(jīng)濟(jì)師.2008(01)

[5]丁建華.內(nèi)部牽制制度的建立與實(shí)施[J].泰山鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工大學(xué)學(xué)報(bào).2003(03)

第4篇:單位內(nèi)部財(cái)務(wù)制度范文

企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分,旨在為企業(yè)經(jīng)營管理服務(wù)。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度主要約束企業(yè)內(nèi)部人與人之間關(guān)系,作為行為準(zhǔn)則,其主要具有以下功能:首先是提高企業(yè)激勵約束機(jī)構(gòu)的兼容性,形成長效激勵機(jī)制。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度可以使每個人的個人勞動過程具有社會性,成為社會勞動的一種形式,使每個人的成本與收益有機(jī)結(jié)合,建立起適時適度的激勵和獎懲機(jī)制;其次是降低企業(yè)財(cái)務(wù)管理過程中的交易成本,使員工對自己的行為產(chǎn)生合理預(yù)期,最大限度地降低市場不確定性;第三是通過提供有關(guān)行為約束的信息為實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部及企業(yè)之間的合作創(chuàng)造條件,保障合作的順利進(jìn)行。

二、企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的原則

1.權(quán)責(zé)利相結(jié)合。

建立和完善企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度不單單是企業(yè)財(cái)務(wù)部門內(nèi)部的事,它是一個涉及企業(yè)各個部門和方方面面的系統(tǒng)工程,如果得不到其他部門的配合,那制定的財(cái)務(wù)管理制度也不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度過程中要堅(jiān)持權(quán)、責(zé)、利結(jié)合的原則應(yīng)注意的是,要充分考慮企業(yè)內(nèi)部各部門各單位的權(quán)責(zé)劃分,在財(cái)務(wù)責(zé)任分配和安排時要充分考慮和體現(xiàn)物質(zhì)利益。使股東、經(jīng)營管理者及普通職工等各類人員出于對自身利益最大化的追求,相應(yīng)的積極性也大大調(diào)動起來。

2.穩(wěn)定性與連續(xù)性相結(jié)合。

任何企業(yè)的發(fā)展都是一個連續(xù)且穩(wěn)定的過程,所以作為企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度,在制定時也必須充分考慮是否與企業(yè)長期的發(fā)展目標(biāo)相一致,能否促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展等等。

3.科學(xué)合規(guī)性。

企業(yè)在制定其內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度時必須充分考慮和分析國家有關(guān)方面的法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求,也就是說必須具備合法性和合規(guī)性,切忌與相關(guān)法律法規(guī)背道而馳。當(dāng)然除了合法之外,企業(yè)所制定的財(cái)務(wù)制度亦不能損害國家利益和人民群眾的利益行。

三、企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的程序和方法

1.企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的程序。

1.1準(zhǔn)備階段。

第一步,確定企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的范圍。具體來講就是進(jìn)行全面設(shè)計(jì)、局部設(shè)計(jì)還是只進(jìn)行修訂設(shè)計(jì)。

第二步,確定設(shè)計(jì)方式和設(shè)計(jì)人員隊(duì)伍。即是進(jìn)行自行設(shè)計(jì)、委托設(shè)計(jì)還是進(jìn)行聯(lián)合設(shè)計(jì)。根據(jù)所確定的設(shè)計(jì)方式,選擇企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員、其他管理人員并聘請有關(guān)專家。

第三步,安排設(shè)計(jì)工作的進(jìn)度,應(yīng)該在力求設(shè)計(jì)時間節(jié)省的基礎(chǔ)上保證所設(shè)計(jì)的財(cái)務(wù)制度的效率。

1.2制定草案階段。

在上一個階段完成的基礎(chǔ)上,令制定人員開始確定設(shè)計(jì)方案并進(jìn)行財(cái)務(wù)制度的初步設(shè)計(jì),具體起草企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)會計(jì)制度的設(shè)計(jì)。

1.3修改完善與實(shí)施階段。

財(cái)務(wù)制度起草完畢后,必須進(jìn)行試行,試行過程中要廣泛征求各方意見并對草案進(jìn)行修訂,如果財(cái)務(wù)制度已經(jīng)能夠達(dá)到預(yù)定的設(shè)計(jì)要求和效果的話,就可以正式定稿并實(shí)施了。

2.企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的方法。

2.1設(shè)計(jì)方式。

根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況及其財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)通??梢圆捎米孕性O(shè)計(jì)、委托設(shè)計(jì)和聯(lián)合設(shè)計(jì)等三種方式。自行設(shè)計(jì)很容易得到各部門支持和配合,有利于節(jié)約時間和費(fèi)用,但是設(shè)計(jì)人員易受傳統(tǒng)習(xí)慣的影響;委托設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平高,知識面寬且有利于創(chuàng)新,但是容易引致企業(yè)內(nèi)部各方面的抵觸心理;聯(lián)合設(shè)計(jì)可以充分發(fā)揮上述兩種方式的優(yōu)點(diǎn),使企業(yè)財(cái)務(wù)制度更加科學(xué)完善,但是費(fèi)用高,過程較復(fù)雜。

2.2設(shè)計(jì)方法。

(1)社會實(shí)驗(yàn)法。

通過系統(tǒng)而詳細(xì)的調(diào)查,先確定接受企業(yè)財(cái)務(wù)制度實(shí)驗(yàn)的對象范圍,并選擇合適的制度實(shí)驗(yàn)?zāi)J?,制定詳?xì)且操作性較強(qiáng)實(shí)驗(yàn)方案和執(zhí)行步驟;在整個實(shí)驗(yàn)過程中自始至終都要堅(jiān)持目標(biāo)管理,緊緊圍繞財(cái)務(wù)制度的總目標(biāo),發(fā)現(xiàn)問題及時糾正;最后要注意實(shí)驗(yàn)的范圍領(lǐng)域、具體要求和條件形式等方面都要嚴(yán)格符合本企業(yè)的實(shí)際狀況,因?yàn)槠髽I(yè)財(cái)務(wù)制度所要解決的問題具有不同的性質(zhì)范圍,沒有一個放之四海而皆準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度。

(2)系統(tǒng)分析法。

即將企業(yè)財(cái)務(wù)管理看做是“控制中心”,其目的便是保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高和利潤最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),而主要的實(shí)現(xiàn)機(jī)制是通過發(fā)揮企業(yè)財(cái)務(wù)制度的主導(dǎo)作用。在此控制中心下有母系統(tǒng)和各個子系統(tǒng),母子系統(tǒng)之間是互相聯(lián)系、互相作用但又相對獨(dú)立的,必須從企業(yè)財(cái)務(wù)管理全局出發(fā),正確處理各個系統(tǒng)之間的各項(xiàng)關(guān)系。企業(yè)財(cái)務(wù)制度所包含的多個子系統(tǒng)之間具有橫向的結(jié)構(gòu)性和縱向的層次性,這兩個方面的特性所涉及到的即是企業(yè)與企業(yè)橫向之間,以及企業(yè)與國家、企業(yè)與其內(nèi)部各部門以及職工個人之間橫向的關(guān)系,所以系統(tǒng)分析方法必須充分考慮種種可能的影響因素,左右協(xié)調(diào),以制定出科學(xué)合理的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。

(3)定性與定量分析相結(jié)合的方法。

所謂定性分析就是區(qū)別財(cái)務(wù)管理對象的不同性質(zhì)及各自的發(fā)展變化趨勢,以此來制定合適的財(cái)務(wù)管理方法和制度。此方法主要建立在已有的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,判斷企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度是否準(zhǔn)確、可行及有效。而定量分析是指在充分收集、整理和分析現(xiàn)有資料和信息的基礎(chǔ)上,對目標(biāo)選擇、方案設(shè)計(jì)、效果測試、標(biāo)準(zhǔn)確定及模型建立等等方面提出可行意見,并進(jìn)行計(jì)算機(jī)模擬,然后選出最優(yōu)的制度安排。定性分析方法隨意性較大,而定量分析法設(shè)計(jì)復(fù)雜、工作繁瑣,而且各個影響因素一般很難量化,所以,在企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)過程中應(yīng)該將這兩種方法結(jié)合起來,在定性分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行定量分析。

(4)比較分析法。

對不同國家和地區(qū)不同時期的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行比較研究,找到其發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行本企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)和研究。

四、結(jié)語

第5篇:單位內(nèi)部財(cái)務(wù)制度范文

高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理職能涉及收入管理、支出管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、成本費(fèi)用管理等內(nèi)容,涵蓋教學(xué)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)、學(xué)科經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)功能性經(jīng)費(fèi)管理。當(dāng)前高校普遍存在著制度建設(shè)不健全、不精細(xì)、不適應(yīng)、不及時等問題,影響了高校財(cái)務(wù)管理職能的發(fā)揮,制約了高校財(cái)務(wù)管理水平,導(dǎo)致財(cái)務(wù)行為異化、經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)嚴(yán)重和腐敗發(fā)生,降低了廣大教職工的積極性,削弱了學(xué)校財(cái)務(wù)可持續(xù)發(fā)展能力。

1、內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)不健全。目前,高等學(xué)校內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境越來越復(fù)雜,教育經(jīng)費(fèi)來源越來越多元,不同利益主體的利益訴求差異很大,教育經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了根本變化,用好管好教育經(jīng)費(fèi)將越來越重要,任務(wù)也越來越艱巨。但高校傳統(tǒng)的依附型財(cái)務(wù)管理理念造成學(xué)校不重視內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè),而是過多依靠貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)有的法律法規(guī)和政策,高等學(xué)校許多具體的經(jīng)濟(jì)活動和財(cái)務(wù)行為得不到具體的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的規(guī)范指導(dǎo)和約束控制。高等學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)的這種不健全性易造成學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理漏洞,教學(xué)科研活動中的許多經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)管理尚未建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度加以規(guī)范和控制,易產(chǎn)生腐敗和浪費(fèi)行為。如零星辦公用品采購制度的缺失,導(dǎo)致假借購置辦公用品轉(zhuǎn)移資金和謀取小集體福利等;科研耗材出入庫制度的缺失導(dǎo)致科研虛購耗材轉(zhuǎn)移資金或通過購置耗材轉(zhuǎn)移資金等。

2、內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)不精細(xì)。高等學(xué)校作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品的提供者,受到政府的嚴(yán)格管控,高等學(xué)校的各項(xiàng)資金來源和各項(xiàng)支出等經(jīng)濟(jì)活動基本上都有相應(yīng)的國家法律、法規(guī)、政策的指導(dǎo)和約束。但由于高校經(jīng)費(fèi)來源的多渠道,導(dǎo)致高校經(jīng)費(fèi)受不同部門相關(guān)法律、法規(guī)和政策的約束,滿足不同需求,實(shí)現(xiàn)不同目標(biāo),往往造成相互之間的不一致和脫節(jié),以及過于原則性規(guī)定問題的存在,顯得財(cái)務(wù)制度建設(shè)不夠精細(xì)化,十分粗放。導(dǎo)致高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度執(zhí)行難,易出現(xiàn)執(zhí)行偏差等問題。

3、內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)不適應(yīng)。高等學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)的適應(yīng)性包括適應(yīng)外部經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展環(huán)境和學(xué)校內(nèi)部實(shí)際狀況兩方面。我國高校已建立起財(cái)政撥款為主多渠道籌集資金為輔的格局,高校不僅從政府獲得穩(wěn)定的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支持,更要從教學(xué)市場、科研市場、社會服務(wù)市場等通過市場交換規(guī)則獲得非財(cái)政性資金供應(yīng)。因此,以資金活動為對象的財(cái)務(wù)管理活動必須從學(xué)校與政府之間擴(kuò)展到與整個社會。為滿足學(xué)校適應(yīng)市場化的資金籌集和支出需求,必須對原先單純滿足政府財(cái)政性教育資金管理需求的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度進(jìn)行改進(jìn),使學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度適應(yīng)市場化經(jīng)濟(jì)行為管理需求。但同時,高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度畢竟是為學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理服務(wù)的,相對而言,不同發(fā)展規(guī)模、不同地域、不同隸屬關(guān)系、不同發(fā)展歷史、不同專業(yè)構(gòu)成、不同競爭實(shí)力、不同組織架構(gòu)的高校之間在財(cái)務(wù)行為和財(cái)務(wù)關(guān)系上差異較大,其財(cái)務(wù)活動和財(cái)務(wù)管理方式、方法、程序等也可能不完全一樣。所以,高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)不僅要適應(yīng)外部環(huán)境的變化,更應(yīng)充分考慮學(xué)校內(nèi)部教育經(jīng)濟(jì)活動的特點(diǎn)和管理需求,增強(qiáng)其適應(yīng)學(xué)校內(nèi)部管理的需要。

4、內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)不及時。近十多年是我國高等教育快速發(fā)展和不斷改革創(chuàng)新的時期,也是學(xué)校違法案件和資金嚴(yán)重浪費(fèi)的高發(fā)期。一方面,國家出臺了一系列財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策,試圖從政府角度加強(qiáng)對高校經(jīng)費(fèi)的宏觀管理和微觀指導(dǎo),加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管,督促高校提升高校財(cái)務(wù)管理水平。另一方面,各高校也在不斷強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理,從財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)信息化和財(cái)務(wù)組織建設(shè)等方面加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理。但在此過程中,高校普遍存在制度建設(shè)惰性,一方面表現(xiàn)為簡單套用政府財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策,導(dǎo)致制度執(zhí)行過于原則性;另一方面制度建設(shè)過于陳舊,沒有及時進(jìn)行修正。

二、高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)的幾個關(guān)系處理

學(xué)校辦學(xué)過程中的一切經(jīng)濟(jì)活動都必須有明確的財(cái)務(wù)制度給予保障、監(jiān)督和管理。針對當(dāng)前高校內(nèi)部財(cái)務(wù)建設(shè)的迫切需求和存在的不足,應(yīng)理順和把握制度建設(shè)過程中的組織協(xié)調(diào)、財(cái)權(quán)配置和管理要素三方面關(guān)系。

(一)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)過程中的組織協(xié)調(diào)關(guān)系

高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的建設(shè)必須有相關(guān)部門的參與,必須由相關(guān)部門和人員共同貫徹執(zhí)行。沒有業(yè)務(wù)部門的參與,單純財(cái)務(wù)部門制定的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度將可能不符合學(xué)校實(shí)際,操作性上也將受到約束,制度的管理效能也將大大降低。所以,高校在內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)過程中,財(cái)務(wù)部門必須首先與相關(guān)業(yè)務(wù)部門積極溝通、協(xié)調(diào),充分了解業(yè)務(wù)活動的規(guī)律、業(yè)務(wù)活動過程,共同分析國家相關(guān)法規(guī)政策、具體業(yè)務(wù)活動過程的財(cái)務(wù)行為、易產(chǎn)生的問題及原因;其次應(yīng)就形成的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度擬訂稿與相關(guān)業(yè)務(wù)部門再溝通、征求意見并最終達(dá)成一致。但在此過程中,應(yīng)保持財(cái)務(wù)的相對獨(dú)立性、自主性和全局性,財(cái)務(wù)部門要敢于堅(jiān)持原則,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的綜合管理、全面監(jiān)督職責(zé)。

(二)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)過程中的財(cái)權(quán)配置關(guān)系

財(cái)權(quán)配置是高校財(cái)務(wù)管理體制的核心,是學(xué)校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和內(nèi)部控制制度的重要體現(xiàn)。高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的建設(shè)應(yīng)合理劃分財(cái)權(quán),明確各部門以及各級領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,構(gòu)建清晰的財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的財(cái)權(quán)配置體系以理順財(cái)務(wù)關(guān)系。首先,在內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)中應(yīng)清晰定義財(cái)務(wù)組織架構(gòu)和職權(quán),包括校長、主管財(cái)務(wù)副校長或總會計(jì)師、財(cái)務(wù)人員,明確不同層級的職權(quán);其次,明確學(xué)校職能部門和教學(xué)科研單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,以及職責(zé)履行所對應(yīng)的職權(quán);第三,在職權(quán)明確的財(cái)務(wù)組織架構(gòu)建立的基礎(chǔ)上,著重對財(cái)權(quán)中的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及相關(guān)的建議參與權(quán)等財(cái)權(quán)架構(gòu)進(jìn)行規(guī)范,在具體財(cái)務(wù)制度建設(shè)過程中充分把握決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)的合理配置,包括業(yè)務(wù)流程中或不同責(zé)任部門間的配置,保證高校內(nèi)部財(cái)權(quán)順利運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

(三)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)過程中的管理要素關(guān)系

高校財(cái)務(wù)管理要素可歸納為主體要素、客體要素、動力要素和控制要素四個要素。其中主體要素主要指財(cái)務(wù)活動中的全體管理人員,重點(diǎn)是財(cái)務(wù)管理人員;客體要素主要是指財(cái)務(wù)管理的對象,即學(xué)校資金及其運(yùn)動;動力要素是指激勵機(jī)制,體現(xiàn)為職責(zé)履行考核評價(jià);控制要素主要是對主體要素、客體要素和動力要素進(jìn)行約束、監(jiān)督和指導(dǎo),體現(xiàn)為學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制。高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)過程中應(yīng)正確把握和貫徹財(cái)務(wù)管理四要素構(gòu)成體系,在制度建設(shè)中要明確財(cái)務(wù)管理主體、財(cái)務(wù)管理對象、財(cái)務(wù)管理手段以及適用的激勵約束機(jī)制,貫徹事前、事中、事后的連貫性管理,實(shí)現(xiàn)制度以及內(nèi)含政策在學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展中的持續(xù)性。

三、高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)的實(shí)踐過程建議

高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)是一個理論與實(shí)踐、政策與實(shí)踐相互貫通的過程,制度建設(shè)者需要具備較強(qiáng)的理論功底、較深的政策把握能力、全面的學(xué)校管理需求洞察能力和未來管理發(fā)展的脈搏把握能力,嚴(yán)格按照制度建設(shè)過程進(jìn)行制度建設(shè)。

1、全面整理和分析國家相關(guān)管理法律法規(guī)和政策,為內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)奠定合法性基礎(chǔ)。關(guān)于高校財(cái)務(wù)管理方面,國家出臺了很多相關(guān)的法律法規(guī)和政策。如《會計(jì)法》、《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《高等學(xué)校會計(jì)制度》、《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》以及各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法、國有資產(chǎn)管理辦法、部門預(yù)算系列管理辦法、內(nèi)涵建設(shè)投入政策、學(xué)生收費(fèi)管理辦法、學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)管理辦法“、三重一大”管理辦法等。這些規(guī)章制度分別涉及學(xué)校財(cái)權(quán)配置、財(cái)務(wù)事項(xiàng)具體處理程序、財(cái)務(wù)支出結(jié)構(gòu)、支出控制方面等等。學(xué)校要全面收集和分析這些法律法規(guī)所管理的內(nèi)容和具體規(guī)范,可通過建立EXCEL表格形式,將不同制度辦法的頒布實(shí)施時間、主要規(guī)范內(nèi)容以及執(zhí)行難點(diǎn)等進(jìn)行歸類整理。一方面方便學(xué)校財(cái)務(wù)人員和相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員學(xué)習(xí)掌握、貫徹執(zhí)行;同時也易于發(fā)現(xiàn)這些法律法規(guī)政策未明確的地方,發(fā)現(xiàn)學(xué)校在執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、政策辦法方面不到位、不及時、不全面的地方。

2、全面整理和分析學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動及管理需求,為內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)奠定適應(yīng)性基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)制度是為財(cái)務(wù)管理服務(wù)的,是用來規(guī)范財(cái)務(wù)行為、理順財(cái)務(wù)關(guān)系,為學(xué)校經(jīng)費(fèi)有效使用提供制度保障和指導(dǎo)約束的。全面分析學(xué)校各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動的特點(diǎn)是內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)的關(guān)鍵,各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動也是財(cái)務(wù)制度建設(shè)的對象。高校財(cái)務(wù)活動按財(cái)務(wù)管理內(nèi)容分為收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債、基金、成本費(fèi)用、收入分配等;按照部門預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類可分為人員經(jīng)費(fèi)支出和公用經(jīng)費(fèi)支出,其中公用經(jīng)費(fèi)支出又分為水電支出等;按照部門預(yù)算支出功能分類可分為教學(xué)經(jīng)費(fèi)支出、科研經(jīng)費(fèi)支出、行政經(jīng)費(fèi)支出、后勤經(jīng)費(fèi)支出等;按照經(jīng)費(fèi)支出的預(yù)算責(zé)任單位可分為行政部門、院系教學(xué)部門、科研院所、后勤保障部門等不同責(zé)任單位經(jīng)費(fèi)支出。所以,內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)過程就是全面分析和把握學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的過程,這也是內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)必須依靠業(yè)務(wù)部門共同參與的原因所在。通過分析發(fā)現(xiàn)學(xué)?,F(xiàn)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動監(jiān)管中存在的不足,特別是在規(guī)范性、科學(xué)性、精細(xì)化、有效性等方面的問題,保證學(xué)校所建設(shè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度適應(yīng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理需要,適應(yīng)學(xué)校教學(xué)科研事業(yè)發(fā)展需求。

3、全面整理和構(gòu)建學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)理論體系框架,為內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)奠定整體性基礎(chǔ)。根據(jù)學(xué)校執(zhí)行的國家相關(guān)法規(guī)政策和學(xué)校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動范圍、內(nèi)容,按照財(cái)務(wù)管理內(nèi)容整理和構(gòu)建學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)體系整體架構(gòu)。

第一部分:基本財(cái)務(wù)管理制度。包括高?;窘ㄔO(shè)財(cái)務(wù)管理制度和高校事業(yè)財(cái)務(wù)管理制度以及高校控股企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度三個方面。

第二部分:基礎(chǔ)財(cái)務(wù)管理制度。包括高校綜合部門預(yù)算管理制度、高校內(nèi)部綜合執(zhí)行預(yù)算和院系責(zé)任預(yù)算管理制度、高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、高校經(jīng)費(fèi)支出審批制度、高校國有資產(chǎn)管理制度、高校采購及招投標(biāo)管理制度、高校財(cái)務(wù)信息化管理制度、財(cái)務(wù)信息披露與財(cái)務(wù)分析報(bào)告制度等方面。

第三部分:財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與財(cái)務(wù)人員管理制度。包括財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置與職權(quán)制度、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)管理制度、高校財(cái)會人員聘用管理制度、財(cái)會人員崗位職責(zé)與工作標(biāo)準(zhǔn)管理制度、高校財(cái)會崗位與人員考核管理制度等方面。

第四部分:高校資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制與會計(jì)核算制度。主要包括(1)貨幣資金管理制度。包括貨幣資金管理制度、現(xiàn)金管理制度、銀行結(jié)算管理制度、國庫集中支付管理制度、網(wǎng)銀支付管理制度等方面。(2)債權(quán)債務(wù)管理制度。包括籌資管理制度、職工暫借款管理制度、往來款項(xiàng)管理制度等方面。(3)材料(存貨)管理制度。包括工程(基建)材料管理制度、教材(圖書)管理制度、藥品管理制度、教學(xué)科研試劑耗材管理制度、辦公用品管理制度等方面。(4)固定資產(chǎn)(在建工程)管理制度。包括基建工程管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、大中修項(xiàng)目管理制度、零星小維修項(xiàng)目管理制度等方面。(5)對外投資及擔(dān)保管理制度。包括對外擔(dān)保管理制度、對外投資管理制度、控股企業(yè)投資管理制度、后勤實(shí)體管理制度等方面。(6)其他管理制度,包括外幣業(yè)務(wù)(外匯)管理制度、無形資產(chǎn)管理制度等方面。

第五部分:負(fù)債管理、內(nèi)部控制與會計(jì)核算制度。包括借入款項(xiàng)管理及會計(jì)核算制度、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)管理及會計(jì)核算制度、應(yīng)繳款項(xiàng)管理及會計(jì)核算制度以及代管款項(xiàng)管理及會計(jì)核算制度等。

第六部分:經(jīng)費(fèi)支出及成本費(fèi)用管理、內(nèi)部控制與會計(jì)核算制度。包括差旅費(fèi)開支管理制度、實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)開支管理制度、實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)開支管理制度、科研經(jīng)費(fèi)管理制度、人員薪酬開支管理制度、業(yè)務(wù)招待費(fèi)管理制度、水電費(fèi)開支管理制度、學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)開支管理制度等方面。該部分要嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)支出經(jīng)濟(jì)分類和支出功能分類進(jìn)行設(shè)計(jì),其中經(jīng)濟(jì)分類財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)是基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),如招待費(fèi)的支出審批制度中的招待標(biāo)準(zhǔn)、審批內(nèi)控、報(bào)銷票據(jù)管理等;功能分類財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)重在結(jié)構(gòu)和程序上,如科研經(jīng)費(fèi)中的招待費(fèi)支出審批重在招待費(fèi)比例、招待費(fèi)支出審批流程等方面。

第七部分:收入及結(jié)余、基金管理、內(nèi)部控制與會計(jì)核算制度。包括學(xué)生繳費(fèi)管理制度、學(xué)生獎貸勤助補(bǔ)管理制度、發(fā)票及票據(jù)管理制度、資產(chǎn)出租出借收益管理制度、對外投資收益管理制度、捐贈收入管理制度、服務(wù)性收入分配管理制度、事業(yè)結(jié)余管理制度等方面。

第八部分:財(cái)務(wù)決算、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)分析管理制度。包括綜合財(cái)務(wù)決算制度、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算編報(bào)制度、預(yù)算執(zhí)行報(bào)告及分析制度、經(jīng)費(fèi)支出財(cái)務(wù)報(bào)告與分析制度、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度報(bào)告制度、水電費(fèi)用分析報(bào)告制度等。該部分應(yīng)按照重要性原則,分月度、季度、學(xué)期和年度展開分析報(bào)告,為學(xué)校決策管理提供依據(jù)。

第九部分:輔助財(cái)務(wù)管理制度。包括財(cái)會人員工程交接管理制度、會計(jì)檔案管理制度等方面。

4、全面整理和分析現(xiàn)有內(nèi)部財(cái)務(wù)制度成果,尋找差距,發(fā)現(xiàn)漏洞,明確制度建設(shè)項(xiàng)目和進(jìn)度,為內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)奠定及時性基礎(chǔ)。學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)重視整理和審核學(xué)?,F(xiàn)有財(cái)務(wù)規(guī)章制度,能及時根據(jù)學(xué)校內(nèi)外部財(cái)務(wù)環(huán)境的改變,對照內(nèi)部財(cái)務(wù)制度理論體系進(jìn)框架,找出現(xiàn)有制度建設(shè)成果中存在的不健全、不適應(yīng)、不精細(xì)、不及時問題,明確擬修訂、擬廢除、擬新增制度建設(shè)項(xiàng)目。為此,學(xué)校財(cái)務(wù)部門內(nèi)部應(yīng)重視財(cái)務(wù)制度建設(shè)分工,明確具體負(fù)責(zé)牽頭人,支持內(nèi)部制度建設(shè)工作,要將日常的財(cái)務(wù)管理工作、會計(jì)核算工作的習(xí)慣做法、要求給予制度化、書面化和成果化。

第6篇:單位內(nèi)部財(cái)務(wù)制度范文

1.集團(tuán)公司內(nèi)部企業(yè)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行現(xiàn)狀

1.1集團(tuán)公司內(nèi)部財(cái)務(wù)現(xiàn)狀

廣西廣銀鋁業(yè)有限公司實(shí)行集團(tuán)化管理模式,集團(tuán)公司的歷史較短,發(fā)展主要方向?yàn)殇X產(chǎn)業(yè),企業(yè)發(fā)展以及營銷主業(yè)為服務(wù)鋁加工,服務(wù)范圍較為專業(yè)化。公司股東廣西投資集團(tuán)有限公司為國有企業(yè),在財(cái)務(wù)管理方面認(rèn)為資金安全、管理規(guī)范、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最低;公司股東廣亞鋁業(yè)有限公司、南海區(qū)和喜金屬材料有限公司為民營企業(yè),在財(cái)務(wù)管理方面優(yōu)先考慮資金效率最大化,基本忽略規(guī)范化管理和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化個人決策。

股東各方的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)不同,對集團(tuán)公司總部的內(nèi)部管理提出不同財(cái)務(wù)模式,直接導(dǎo)致企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)加大。在調(diào)查中了解到,不同經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)管理模式差異較大,尤其是在財(cái)務(wù)制度執(zhí)行方面,由于財(cái)務(wù)制度的要求不一樣導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門的工作人員在財(cái)務(wù)管理、工作配合、交接方面出現(xiàn)一些摩擦,一個公司的管理模式與環(huán)境會直接影響工作人員的辦公效率,在這樣的情況下對企業(yè)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行力的監(jiān)督、考核也有很大的影響。

在對集團(tuán)公司內(nèi)部管理進(jìn)行調(diào)查的時候我們還發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制也出現(xiàn)了不小的問題,在集團(tuán)公司內(nèi)部管理方面,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐漸的加大,環(huán)境的影響、決策的影響、資金的影響都是在內(nèi)部控制方面出現(xiàn)的問題。在集團(tuán)公司交易中對財(cái)務(wù)成本的控制、利益的劃分都要仔細(xì)的分析。

1.2集團(tuán)公司內(nèi)部財(cái)務(wù)制度

集團(tuán)公司內(nèi)部財(cái)務(wù)制度是在多方公司財(cái)務(wù)制度融合的前提下制定的一個綜合管理方案。

集團(tuán)公司內(nèi)部財(cái)務(wù)制度是在結(jié)合國企保守穩(wěn)定的財(cái)務(wù)制度、民企先進(jìn)有效的財(cái)務(wù)制度制定企業(yè)財(cái)務(wù)管理的,財(cái)務(wù)在公司進(jìn)行交易中有明確的授權(quán)指示,在財(cái)務(wù)做賬中有充分體現(xiàn)。因?yàn)楣緝?nèi)部管理的特殊性,所以在責(zé)任的劃分方面要求有明確的規(guī)定,在每一個環(huán)節(jié)中都要進(jìn)行一個全面、有效的管理。財(cái)務(wù)部門是整個公司全部資金流動、資金管理最集中,也是最重要的地方,所以財(cái)務(wù)制度管理中規(guī)定憑證與記錄控制要嚴(yán)格要求,完整保存,不管是任何一個公司,財(cái)務(wù)憑證是支出和收入最有利的證據(jù)之一,記錄控制也有效地控制財(cái)務(wù)資金的流動、統(tǒng)一管理、完整保存財(cái)務(wù)憑證。記錄控制也是內(nèi)部財(cái)務(wù)制度需要進(jìn)行完善的。

1.3集團(tuán)公司內(nèi)部財(cái)務(wù)中存在的問題

我們在調(diào)查中了解到,集團(tuán)公司對于公司內(nèi)部發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)管理控制方面稍有不足。現(xiàn)在的一些國內(nèi)公司缺乏對企業(yè)內(nèi)部控制的意識,尤其是企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制和內(nèi)部財(cái)務(wù)制度不健全,意識薄弱,更重要的是現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部高層的管理人員沒有對風(fēng)險(xiǎn)控制和內(nèi)部財(cái)務(wù)引起足夠的重視,更有甚者就直接將風(fēng)險(xiǎn)控制和內(nèi)部財(cái)務(wù)控制完全歸納到會計(jì)核算部門和資金部門的工作內(nèi)容下,在這兩個部門的管理下企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制以及內(nèi)部財(cái)務(wù)制度都缺少獨(dú)立性、完整性,并且沒有一個系統(tǒng)性的管理,使得企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部財(cái)務(wù)控制沒有一個全面的控制,也發(fā)揮不了應(yīng)有作用。

我們在調(diào)查中還了解到,由于現(xiàn)在的集團(tuán)公司是一個融資的企業(yè),所以現(xiàn)在對財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督以及管理也存在問題,一方面是由于企業(yè)管理模式的不同導(dǎo)致現(xiàn)在集團(tuán)公司監(jiān)督模式不同,另一方面內(nèi)部人員的信息沒有及時的溝通,在財(cái)務(wù)人員的重組方面就出現(xiàn)了阻礙。我們在之前的內(nèi)容中明確的表示,國企財(cái)務(wù)制度強(qiáng)調(diào)的是保守、穩(wěn)定的發(fā)展,民企財(cái)務(wù)制度中就很明顯的顯示出快速發(fā)展、冒險(xiǎn)意識較強(qiáng)的觀念,這兩種制度概念有比較大的沖突,在之后的工作交流中難免出現(xiàn)分歧。

2.提高集團(tuán)公司內(nèi)部企業(yè)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行力的措施

2.1完善組織機(jī)構(gòu)

因?yàn)楣緵]有一個健全的部門,使得企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理控制以及內(nèi)部財(cái)務(wù)制度管理上缺乏有效的管理,由于集團(tuán)公司沒有一個完整的部門進(jìn)行管理導(dǎo)致企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理控制以及內(nèi)部財(cái)務(wù)制度管理缺乏監(jiān)督控制的效果,導(dǎo)致企業(yè)在內(nèi)部財(cái)務(wù)制度管理方面缺少一定的執(zhí)行力。公司在利潤方面有一定的灰色地帶,使得企業(yè)可能會受到不定的損失,這就是在控制執(zhí)行力的不夠到底的弊端。完善組織機(jī)構(gòu)就能充分的體現(xiàn)內(nèi)部企業(yè)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行力的重要性和可靠性,只有在企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度管理的控制范圍內(nèi),在管理者堅(jiān)定的態(tài)度上,加大實(shí)施管理者有效的監(jiān)督力度,使得企業(yè)各個部門的積極控制和管理,并對各部門進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,才能避免公司各部門的串通。

2.2加強(qiáng)財(cái)務(wù)執(zhí)行力的監(jiān)督

財(cái)務(wù)的執(zhí)行力是一個企業(yè)發(fā)展前景最基本的體現(xiàn),在集團(tuán)公司出現(xiàn)的問題上我們要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行財(cái)務(wù)執(zhí)行力的監(jiān)督,尤其是在企業(yè)管理制度上出現(xiàn)沖突的時候要及時的進(jìn)行合理、有效的化解,財(cái)務(wù)制度執(zhí)行力的加強(qiáng)是減小財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最直接有效的辦法,加強(qiáng)對財(cái)務(wù)制度執(zhí)行力的監(jiān)督是一個健全的、合理的、有效的方式,也是企業(yè)內(nèi)部控制的一種強(qiáng)有力的手段。財(cái)務(wù)制度執(zhí)行力體現(xiàn)的是企業(yè)內(nèi)部控制的強(qiáng)弱,除了直接影響企業(yè)的發(fā)展,還對企業(yè)的形象有嚴(yán)重的影響。我們在分析企業(yè)現(xiàn)狀中發(fā)現(xiàn),企業(yè)內(nèi)部人員專業(yè)素質(zhì)有待加強(qiáng),管理層對企業(yè)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行力的重視要有所提高,企業(yè)生產(chǎn)與營銷要有明確的制度,這些都是現(xiàn)在企業(yè)需要進(jìn)行完善的。財(cái)務(wù)制度執(zhí)行力的監(jiān)督就是在管理制度、執(zhí)行效果、專業(yè)素質(zhì)方面進(jìn)行合理的規(guī)范與提高,符合企業(yè)的發(fā)展,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的控制。

2.3優(yōu)化財(cái)務(wù)評價(jià)考核措施

集團(tuán)公司財(cái)務(wù)評價(jià)考核除了平常的專業(yè)知識、文化素質(zhì)、工作態(tài)度之外還要對其進(jìn)行內(nèi)部員工溝通以及執(zhí)行力的考核,我們在之前的探討中了解到內(nèi)部員工之間的溝通是十分重要的,有效的溝通能夠快速的化解財(cái)務(wù)內(nèi)部之間的問題,還有要對其進(jìn)行內(nèi)部員工執(zhí)行力的考核,積極調(diào)動財(cái)務(wù)人員的執(zhí)行力,全面優(yōu)化企業(yè)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行力的管理。通過對企業(yè)內(nèi)部員工的調(diào)查得知,企業(yè)內(nèi)部員工各部門之間的交流、溝通較少。財(cái)務(wù)是一個貫穿整個企業(yè)內(nèi)部的部門,重要性明顯,財(cái)務(wù)部門在工作上的嚴(yán)謹(jǐn)是每個部門都需要學(xué)習(xí)的??己顺藢ω?cái)務(wù)部門進(jìn)行一個定期的檢查,最重要的作用就是積極促進(jìn)財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識的學(xué)習(xí),加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門人員對于專業(yè)知識、文化素質(zhì)的提高,更加重要的是促進(jìn)財(cái)務(wù)人員對于執(zhí)行力的重視,有效的推廣財(cái)務(wù)制度執(zhí)行力,完善企業(yè)財(cái)務(wù)制度。

2.4企業(yè)制度與財(cái)務(wù)制度相結(jié)合

財(cái)務(wù)制度是企業(yè)發(fā)展的根本,財(cái)務(wù)制度是一個企業(yè)發(fā)展的支援,財(cái)務(wù)是一個企業(yè)最重要的部門,也是企業(yè)最重視的部門,財(cái)務(wù)制度要與企業(yè)制度相結(jié)合才能最大化的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)制度貫穿整個企業(yè)管理,財(cái)務(wù)制度就是在企業(yè)制度的基礎(chǔ)上結(jié)合財(cái)務(wù)部門的特點(diǎn)進(jìn)行完善的,一方面財(cái)務(wù)部門要以企業(yè)利益為最大目標(biāo);另一方面財(cái)務(wù)部門嚴(yán)格、有效的監(jiān)督企業(yè)資金的流動,加強(qiáng)企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)的控制,嚴(yán)格把關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)事項(xiàng),積極促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

第7篇:單位內(nèi)部財(cái)務(wù)制度范文

1.有利于規(guī)范各類財(cái)務(wù)行為,保證財(cái)務(wù)管理工作依法開展。財(cái)務(wù)制度作為規(guī)范財(cái)務(wù)活動和財(cái)務(wù)行為的規(guī)范性文件,通過法律、部門規(guī)章、管理辦法和管理規(guī)范等多種表現(xiàn)形式,約束著人們的財(cái)務(wù)行為,確保財(cái)務(wù)工作合法合規(guī)。

2.有利于提高財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性,保證財(cái)務(wù)管理科學(xué)開展。財(cái)務(wù)制度是日常工作的總結(jié),并帶有一定的前瞻性,在一定歷史條件下,財(cái)務(wù)制度一般反映了近期財(cái)務(wù)改革方面的最新成果,可以有效地指導(dǎo)我們的日常工作。

3.有利于提高財(cái)務(wù)工作效率,保證財(cái)務(wù)管理工作高效開展。規(guī)范統(tǒng)一會導(dǎo)致高效率。作為規(guī)范性文件和人們普遍遵守的共同準(zhǔn)則,財(cái)務(wù)制度的遵守,可以減少人為的因素和博弈的成本,有利于提高工作效率。

4.有利于協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系,保證財(cái)務(wù)管理工作和諧開展。財(cái)務(wù)部門作為綜合性很強(qiáng)的職能部門,既要和學(xué)校內(nèi)部各部門和師生員工發(fā)生關(guān)系,也要和學(xué)校外部各行政部門、金融機(jī)構(gòu)等發(fā)生關(guān)系,和諧財(cái)務(wù)的建設(shè)有賴于各方對財(cái)務(wù)工作的理解和支持。財(cái)務(wù)制度作為財(cái)務(wù)管理的手段和依據(jù),由于其具有法定、規(guī)范、統(tǒng)一的功能,可以減少內(nèi)耗,消除各方誤解,維系各方關(guān)系正常開展。

二、如何構(gòu)建高校財(cái)務(wù)制度文化體系

1.要樹立一切管理都是為了服務(wù)的價(jià)值觀念。相對于物質(zhì)文化和精神文化來說,制度文化具有更強(qiáng)的強(qiáng)制力和約束力,在日常工作中,常常被財(cái)務(wù)部門和財(cái)務(wù)人員當(dāng)成是管理的尚方寶劍,容易造成管理者和被管理者之間存在不和諧財(cái)務(wù)關(guān)系,如目前中國高校財(cái)務(wù)管理中普遍出現(xiàn)的財(cái)務(wù)人員和教職工之間、財(cái)務(wù)部門和其他部門之間矛盾凸顯的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)基本職能包括管理、監(jiān)督和服務(wù),要正確理解管理和服務(wù)的關(guān)系,管理是手段,不是目的。高明的管理不是通過強(qiáng)制讓對方服從,而是通過細(xì)致貼心的服務(wù)最終實(shí)現(xiàn)管理對方。因此,高校各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的出臺必須堅(jiān)持以人為本,充分考慮被管理者的利益訴求。

2.要實(shí)事求是,依據(jù)自身的特色建立財(cái)務(wù)制度。財(cái)務(wù)制度的建設(shè)和實(shí)施要和社會組織的文化相適應(yīng),不同的組織有不同的財(cái)務(wù)制度。高校作為非盈利組織,其財(cái)務(wù)制度的特點(diǎn)主要是按要求組織預(yù)算收入,財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行、財(cái)政資金使用績效評估等,與盈利組織通過成本核算,進(jìn)行費(fèi)用配比的特點(diǎn)有很大的區(qū)別。而且,各高校辦學(xué)歷史、培養(yǎng)學(xué)生的情況、財(cái)務(wù)管理水平的高低等也存在著不同,因此,高校在制定財(cái)務(wù)制度時,必須考慮高校非盈利的特征和學(xué)校的特殊情況。

3.要根據(jù)情況變化及時修訂相應(yīng)財(cái)務(wù)制度。近年來,隨著國家財(cái)政改革的不斷深化,財(cái)務(wù)管理的復(fù)雜性有所增強(qiáng),高校必須適應(yīng)形勢的變化和管理的要求,與時俱進(jìn),適時修改完善財(cái)務(wù)制度。

第8篇:單位內(nèi)部財(cái)務(wù)制度范文

(一)制度缺乏政策法規(guī)依據(jù)

出臺財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定,不是依照國家法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,而是脫離學(xué)校實(shí)際情況,不合乎相關(guān)規(guī)定,缺乏嚴(yán)肅性。

(二)制度不健全不合理

制度建設(shè)嚴(yán)重缺位,相關(guān)內(nèi)容片面、籠統(tǒng)、不規(guī)范,有的內(nèi)容已不符合當(dāng)前實(shí)際,失去其合理性,不利于操作。

(三)制度制訂過程簡易化

宣傳工作做的不夠,不能虛心廣泛征求教職員工意見,制度不能被廣泛理解和接受,不能得到很好地貫徹執(zhí)行。

(四)制度執(zhí)行約束力軟化

制度只能寫在紙上,貼在墻上,落實(shí)不到工作上,流于形式。

二、高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)的政策法律依據(jù)

國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度是高校制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的政策和法律依據(jù)?!陡叩葘W(xué)校財(cái)務(wù)管理制度》規(guī)定的原則精神是高校制定內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的直接依據(jù)。它明確規(guī)定。

(一)高校財(cái)務(wù)管理基本原則

執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度;堅(jiān)持勤工儉學(xué)的方針;正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系,社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,國家、學(xué)校和個人三者利益關(guān)系。

(二)高校財(cái)務(wù)管理體制

“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”和規(guī)模較大的學(xué)??梢詫?shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”。高校財(cái)務(wù)工作實(shí)行校(院)長負(fù)責(zé)制。高校應(yīng)單獨(dú)設(shè)置一級財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一管理學(xué)校財(cái)務(wù)工作。

(三)高校財(cái)務(wù)管理遵循的一般原則

預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則;事業(yè)基金管理應(yīng)遵循收支平衡原則;專用基金管理應(yīng)遵循先提后用、收支平衡、??顚S迷瓌t;資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、競爭和擇優(yōu)原則,按科學(xué)規(guī)劃、從嚴(yán)控制、保障事業(yè)發(fā)展需要的原則合理配置資產(chǎn)等。

三、高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)的主要內(nèi)容

主要包括高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理、收入管理、支出管理、專項(xiàng)資金管理、結(jié)余分配管理、專用基金管理、基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、后勤保障財(cái)務(wù)管理等諸多方面制度。

(一)根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃編制年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算

區(qū)分不同性質(zhì)收入來源,合理組織收入;根據(jù)資金支出性質(zhì)、用途,加強(qiáng)支出管理;專項(xiàng)資金、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余、事業(yè)基金和專用基金管理應(yīng)專款專用、單獨(dú)核算。

(二)重視學(xué)校資產(chǎn)、負(fù)債和成本費(fèi)用管理

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理科學(xué)性、真實(shí)性、有效性、均衡性,降低風(fēng)險(xiǎn);建立基本建設(shè)投資制度,內(nèi)部控制制度,經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度,財(cái)務(wù)信息披露制度,財(cái)務(wù)清算制度,定期報(bào)送財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)報(bào)告。

四、高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)的保障實(shí)施

高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度是高校開展財(cái)務(wù)工作,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的直接依據(jù)。高校、財(cái)政、主管部門和審計(jì)部門應(yīng)切實(shí)依法行使監(jiān)督職能,與高校形成合力,保障財(cái)務(wù)制度的貫徹執(zhí)行。

(一)履行監(jiān)督檢查職能

財(cái)政部門應(yīng)定期檢查高校財(cái)務(wù)管理制度是否得到有效執(zhí)行,管理措施是否有力,落實(shí)到位。監(jiān)督高校專項(xiàng)補(bǔ)助撥款使用情況,對存在的問題進(jìn)行處理。

(二)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)告制度

高校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。如有會計(jì)核算方法的改變、重大預(yù)決算方案變更、重大財(cái)務(wù)制度實(shí)施,應(yīng)向財(cái)政部門報(bào)告,并自覺接受檢查。

(三)財(cái)政部門、主管部門的審批制度

高校的重大項(xiàng)目建設(shè)、重大設(shè)備購置,按財(cái)政管理制度規(guī)定,應(yīng)實(shí)行報(bào)批和招標(biāo)采購程序,高校進(jìn)行必要的可行性論證,合理配置資源。

五、高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)應(yīng)注意的幾個問題

第9篇:單位內(nèi)部財(cái)務(wù)制度范文

【關(guān)鍵詞】 醫(yī)院財(cái)務(wù)制度; 變化; 動因分析

自2012年1月1日起,新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》在全國執(zhí)行?;谛屡f《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的比較,筆者認(rèn)為新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》有五大變化,即醫(yī)院財(cái)務(wù)目標(biāo)的轉(zhuǎn)向、強(qiáng)化醫(yī)院預(yù)算管理、突出醫(yī)院成本管理、修改固定資產(chǎn)管理辦法和加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)督等。為便于新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的貫徹執(zhí)行,本文對上述重大變化進(jìn)行動因分析。

一、醫(yī)院財(cái)務(wù)目標(biāo)的轉(zhuǎn)向及其動因分析

(一)醫(yī)院財(cái)務(wù)目標(biāo)的轉(zhuǎn)向

財(cái)務(wù)目標(biāo)是在一定環(huán)境和條件下,通過組織財(cái)務(wù)活動和處理財(cái)務(wù)關(guān)系所要達(dá)到的預(yù)期結(jié)果,它決定財(cái)務(wù)管理的基本方向。所以,醫(yī)院財(cái)務(wù)目標(biāo)是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的定向指示儀、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),是評價(jià)醫(yī)院財(cái)務(wù)活動是否合理以及財(cái)務(wù)關(guān)系是否和諧的基本標(biāo)準(zhǔn)。舊《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》中有關(guān)財(cái)務(wù)目標(biāo)的表述是:“醫(yī)院是承擔(dān)一定福利職能的社會公益事業(yè)單位,不以營利為目的……在以社會效益為主的原則下講求經(jīng)濟(jì)效益”。新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》中有關(guān)財(cái)務(wù)目標(biāo)的表述是:“醫(yī)院是公益性事業(yè)單位,不以營利為目的……正確處理社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系……保持醫(yī)院的公益性”??梢?,雖然新舊《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》都把醫(yī)院定位于社會公益事業(yè)單位,不以營利為目的,但是舊《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》還要求醫(yī)院承擔(dān)一定的福利職能,即舊制度下的醫(yī)院服務(wù)應(yīng)當(dāng)不惜付出一定的代價(jià)。其次,雖然新舊《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》都提到了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的問題,但是,舊《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》以社會效益為主,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益服從于社會效益;而新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》將社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系并列起來,不再強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益對社會效益的從屬關(guān)系。再者,綜觀新舊《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和新舊《醫(yī)院會計(jì)制度》的總體變化,在核算原則(由收付實(shí)現(xiàn)制轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制)、科目設(shè)置、核算方法、財(cái)務(wù)報(bào)告體系以及管理要求等方面,越來越類同于《企業(yè)財(cái)務(wù)制度》和《企業(yè)會計(jì)制度》的相關(guān)規(guī)定。因此,筆者認(rèn)為醫(yī)院的財(cái)務(wù)目標(biāo)發(fā)生了轉(zhuǎn)向,即由社會效益第一、經(jīng)濟(jì)效益第二轉(zhuǎn)向了社會效益與經(jīng)濟(jì)效益并重。

(二)醫(yī)院財(cái)務(wù)目標(biāo)轉(zhuǎn)向的動因分析

新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》關(guān)于財(cái)務(wù)目標(biāo)的轉(zhuǎn)向,總體上來講是市場經(jīng)濟(jì)條件下適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要,為新醫(yī)改服務(wù)。具體而言,動因包括:

1.適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境變化的客觀要求

改革開放以來,我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及新醫(yī)療體制改革的不斷深化,使得醫(yī)院面臨的外部經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境和內(nèi)部管理環(huán)境等發(fā)生了重大變化,醫(yī)院的市場化程度越來越高,經(jīng)營性也越來越強(qiáng),醫(yī)院的雙重性質(zhì)表現(xiàn)得越來越突出。一方面,醫(yī)院提供的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)具有公共產(chǎn)品的屬性,對于提高整體國民體質(zhì)具有不可替代的作用,我國的社會主義性質(zhì)決定其必須保持社會公益性;另一方面,醫(yī)院提供的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)又帶有私人產(chǎn)品的屬性,可以有差別地滿足個體消費(fèi)的需要,不應(yīng)該也不能搞大鍋飯式的絕對平均主義。所以,在醫(yī)院統(tǒng)收統(tǒng)支的財(cái)務(wù)管理體制發(fā)生根本性變化之后,醫(yī)院就要遵循市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律,將醫(yī)院的生存和可持續(xù)發(fā)展作為確定醫(yī)院財(cái)務(wù)目標(biāo)的首要考慮問題,既講求社會效益,又講求經(jīng)濟(jì)效益,不偏廢任何一方。

2.更好地實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置

醫(yī)院是公共服務(wù)機(jī)構(gòu),但同時又是相對獨(dú)立的醫(yī)療經(jīng)營實(shí)體,必須合理使用醫(yī)療衛(wèi)生資源,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行經(jīng)營管理。作為醫(yī)院管理者通過財(cái)務(wù)目標(biāo)的細(xì)化,可以在有限的資源條件下規(guī)劃怎樣進(jìn)行組織運(yùn)作,將有限的資源投入到為社會提供更多的、更有效的服務(wù)項(xiàng)目上去,最大限度地滿足社會對醫(yī)療產(chǎn)品的需求;可以預(yù)測為社會服務(wù)的最大限度是多少,探討以最低的運(yùn)作成本,獲取醫(yī)院最大的生存和發(fā)展空間;可以對醫(yī)院的要素資源組合進(jìn)行評價(jià),在若干的可行方案中擇優(yōu),以獲取最大的產(chǎn)出和做出最大的貢獻(xiàn)。所以,財(cái)務(wù)目標(biāo)轉(zhuǎn)向有利于更好地實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

3.滿足市場競爭的需要

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,投資主體的多元化,同樣體現(xiàn)在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)中。隨著醫(yī)療市場的開放,醫(yī)院已經(jīng)突破了單一的公有制,多種所有制性質(zhì)醫(yī)院的崛起,既加快了我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,同時也造成醫(yī)療行業(yè)的競爭日趨激烈。明確醫(yī)院財(cái)務(wù)目標(biāo)中必須講求經(jīng)濟(jì)效益,就是要醫(yī)院加強(qiáng)成本管理,節(jié)約費(fèi)用開支,在保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量以及不斷提升人民群眾信賴度和滿意度的前提下,以價(jià)格比較優(yōu)勢擴(kuò)大市場的占有份額,使得醫(yī)院能夠在激烈的市場競爭中持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展壯大起來。

4.減少專業(yè)人才的流失

市場經(jīng)濟(jì)條件下,專業(yè)人才的競爭是醫(yī)院之間競爭的主要內(nèi)容之一。要培養(yǎng)人才,或要引進(jìn)、留住人才,僅有空洞的說教是不夠的,應(yīng)當(dāng)以人為本,基于人的需要,從行為科學(xué)上探尋激勵的最有效手段?,F(xiàn)階段對于大多數(shù)人而言,薪酬、福利待遇仍然是不可或缺的重要手段,一些私人診所、民營醫(yī)院出高薪就能挖公立醫(yī)院墻腳的事實(shí)說明,醫(yī)院必須重視內(nèi)部員工的合理分配問題,必須優(yōu)待學(xué)術(shù)帶頭人和業(yè)務(wù)骨干,必須努力提高員工的滿意度。很顯然,要做好這些,醫(yī)院就必須要有經(jīng)濟(jì)做后盾,就必須講求經(jīng)濟(jì)效益,提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)力。所以,財(cái)務(wù)目標(biāo)轉(zhuǎn)向重視經(jīng)濟(jì)效益,是市場公平競爭的需要,是醫(yī)院減少專業(yè)人才流失的需要。

二、強(qiáng)化醫(yī)院預(yù)算管理及其動因分析

(一)強(qiáng)化醫(yī)院預(yù)算管理

預(yù)算是指醫(yī)院按照國家有關(guān)規(guī)定,根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。舊《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》規(guī)定,“國家對醫(yī)院實(shí)行‘核定收支、定額或定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用’的預(yù)算管理辦法”;新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》規(guī)定,“國家對醫(yī)院實(shí)行‘核定收支、定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余按規(guī)定使用’的預(yù)算管理辦法。有條件的醫(yī)院可以開展‘核定收支、以收抵支、超收上繳、差額補(bǔ)助、獎懲分明’等多種管理辦法的試點(diǎn)。醫(yī)院要實(shí)行全面預(yù)算管理,建立健全預(yù)算管理制度,包括預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、決算、分析和考核等制度。”可見,新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》不僅細(xì)化和完善了預(yù)算管理辦法,而且明確提出建立健全預(yù)算管理制度,嚴(yán)格了預(yù)算管理權(quán)限,嚴(yán)肅了預(yù)算管理紀(jì)律,提高了預(yù)算管理的要求。

(二)強(qiáng)化醫(yī)院預(yù)算管理的動因分析

1.增強(qiáng)預(yù)算管理意識

舊《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》執(zhí)行以來,醫(yī)院對預(yù)算管理工作普遍重視不足,部分醫(yī)院預(yù)算管理名存實(shí)亡或名不副實(shí)。具體表現(xiàn):一是預(yù)算是醫(yī)院的數(shù)字游戲,多為應(yīng)付差事,草草了事,其編制不能配合醫(yī)院的戰(zhàn)略規(guī)劃,執(zhí)行的隨意性很大;二是預(yù)算參與的人員少,在制定過程中甚至沒有業(yè)務(wù)科室人員參加,導(dǎo)致基層科室收支計(jì)劃與預(yù)算沒有直接關(guān)聯(lián),實(shí)際工作更是無法根據(jù)預(yù)算進(jìn)行安排;三是預(yù)算執(zhí)行缺乏考評措施,不與獎懲掛鉤,不能有效地調(diào)動職工的積極性。所以,新制度的預(yù)算管理工作,必須從增強(qiáng)醫(yī)院全體員工的預(yù)算管理意識入手,提高對預(yù)算管理重要性和必要性的認(rèn)識。

2.規(guī)范預(yù)算編制過程和方法

預(yù)算編制不是簡單的上報(bào)和下達(dá),而是在對醫(yī)院以前年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面分析、加工的基礎(chǔ)上,根據(jù)業(yè)務(wù)活動需要和可能,綜合考慮醫(yī)院未來一定時期內(nèi)外部環(huán)境的變化及其可能的影響因素,對醫(yī)院收入和支出所進(jìn)行的定量和定性預(yù)測及其安排。醫(yī)院實(shí)行的是全面預(yù)算管理,而不是局部的或條塊的預(yù)算管理;預(yù)算的編制要覆蓋到醫(yī)院的各個角落,細(xì)化到每一個臨床部門;預(yù)算編制的方法要強(qiáng)調(diào)適用性,如醫(yī)療收支、存貨管理等以“滾動預(yù)算”為妥,辦公經(jīng)費(fèi)等相對固定項(xiàng)目以“定額預(yù)算”為妥,基建項(xiàng)目、科教項(xiàng)目等以“零基預(yù)算”為妥。只有這樣,才能提高預(yù)算管理的科學(xué)性和可行性。

3.嚴(yán)格預(yù)算審核程序和審批權(quán)限

醫(yī)院預(yù)算必須執(zhí)行規(guī)范的審核程序,設(shè)置嚴(yán)格的審批權(quán)限。預(yù)算草案經(jīng)醫(yī)院決策機(jī)構(gòu)審議通過后,上報(bào)主管部門(或舉辦單位)審核,再經(jīng)財(cái)政部門批復(fù)后方能生效執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行中一般不予調(diào)整,特殊情況必須按規(guī)定程序辦理。只有執(zhí)行規(guī)范的審核程序和嚴(yán)格的審批權(quán)限,才能杜絕預(yù)算的隨意性,提高預(yù)算管理的嚴(yán)肅性。

4.強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度

經(jīng)批復(fù)的醫(yī)院預(yù)算是控制醫(yī)院日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)收支的依據(jù)和衡量其合理性的標(biāo)準(zhǔn),醫(yī)院要將預(yù)算逐級分解、層層下達(dá),落實(shí)到具體責(zé)任單位或個人。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度,就是要求預(yù)算管理科學(xué)合理,收入和支出的確認(rèn)與經(jīng)濟(jì)活動事項(xiàng)的發(fā)生相協(xié)調(diào),保持相對的穩(wěn)定性,避免大起大落、時松時緊、前緊后松或前松后緊的現(xiàn)象。醫(yī)院在預(yù)算執(zhí)行過程中需要定期將執(zhí)行情況與預(yù)算進(jìn)行對比分析,及時發(fā)現(xiàn)偏差,查找原因,采取必要措施,切實(shí)保證預(yù)算整體目標(biāo)的順利完成。

5.體現(xiàn)預(yù)算管理的功效

加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的分析和考核,將預(yù)算執(zhí)行結(jié)果、成本控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、業(yè)務(wù)工作效率等一并作為醫(yī)院內(nèi)部業(yè)務(wù)考核的重要內(nèi)容,納入醫(yī)院績效考核辦法,與醫(yī)院科室部門、個人年終評比、內(nèi)部收入分配掛起鉤來,作為獎懲的重要依據(jù),可以充分體現(xiàn)預(yù)算管理的功效,同時可以極大提高醫(yī)院的管理水平。

三、突出醫(yī)院成本管理及其動因分析

(一)突出醫(yī)院成本管理

舊《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的成本核算徒有虛名,沒有明確的成本核算對象,沒有應(yīng)當(dāng)遵循的成本核算原則,有的只是費(fèi)用的簡單分類和歸集分?jǐn)偡椒ǎ灾脸杀举M(fèi)用的概念模糊不清,所進(jìn)行的成本費(fèi)用核算缺乏實(shí)際意義。新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》將成本管理單設(shè)為一章,界定了醫(yī)院成本核算的范圍,厘清了醫(yī)院成本核算對象的確定依據(jù),明確了醫(yī)院成本核算的方法,凸顯了加強(qiáng)醫(yī)院成本管理的重要性。

(二)突出醫(yī)院成本管理的動因分析

1.成本管理是全面預(yù)算管理的重要組成部分

成本管理是醫(yī)院通過成本核算和分析,提出成本控制措施,降低醫(yī)療成本的活動。成本管理的目標(biāo)包含在預(yù)算管理的目標(biāo)之中,是預(yù)算管理的細(xì)化和條塊管理。成本管理工作水平的高低,既關(guān)乎預(yù)算編制的科學(xué)性和可行性,又關(guān)乎預(yù)算執(zhí)行的權(quán)威性和有效性。所以,沒有成本管理的預(yù)算管理就好比空中樓閣,強(qiáng)化預(yù)算管理必須突出成本管理。

2.成本管理有利于提高醫(yī)院運(yùn)營管理效率

醫(yī)院成本管理的目的是全面、真實(shí)、準(zhǔn)確反映醫(yī)院成本信息,強(qiáng)化員工成本意識,降低醫(yī)療成本,提高醫(yī)院績效,增強(qiáng)醫(yī)院在醫(yī)療市場中的競爭能力。加強(qiáng)成本管理,按成本核算對象核算科室成本、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目成本、病種成本、床日和診次成本,就是要把醫(yī)院日常的醫(yī)療活動直接與成本費(fèi)用開支聯(lián)系起來,并通過對照目標(biāo)成本或標(biāo)準(zhǔn)成本,采取趨勢分析、結(jié)構(gòu)分析、量本利分析等方法,及時分析實(shí)際成本變動情況及原因,把握成本變動規(guī)律,在保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的前提下,利用各種管理方法和措施,按照預(yù)定的成本定額、成本計(jì)劃和成本費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn),對成本形成過程中的耗費(fèi)進(jìn)行控制,從而增加收入,降低消耗,提高醫(yī)院的運(yùn)營管理效率和經(jīng)濟(jì)效益。

3.醫(yī)院成本管理是我國醫(yī)療體制改革的基礎(chǔ)

近年來,為了解決“看病貴、看病難” 等問題,政府部門逐漸加大了對醫(yī)療衛(wèi)生特別是公共衛(wèi)生領(lǐng)域的投入,使醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備等硬件條件有了明顯的改善。但是,尚沒有從根本上解決問題。醫(yī)院成本管理就是沿著新醫(yī)改的思路,打破“以藥養(yǎng)醫(yī)”的傳統(tǒng)模式,通過成本核算,為衛(wèi)生主管部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供真實(shí)的醫(yī)療成本數(shù)據(jù),以便于在醫(yī)與藥分開管理以后,政府部門研究應(yīng)該如何配置醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的資源,如何制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)償政策、標(biāo)準(zhǔn)以及補(bǔ)貼的運(yùn)作方式。所以,醫(yī)院成本管理是醫(yī)療體制改革的基礎(chǔ)和必然要求。

4.成本管理數(shù)據(jù)是物價(jià)部門制定醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格的依據(jù)

由于物價(jià)水平的不斷上漲,人力成本的逐步提高,以及醫(yī)療新技術(shù)、新材料的加速推廣和應(yīng)用,已經(jīng)對原先的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格體系造成了巨大的沖擊,特別是人為限價(jià)的部分大型醫(yī)療設(shè)備檢查費(fèi)用,出現(xiàn)了醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)價(jià)格與成本的嚴(yán)重背離,由此所帶來的醫(yī)院大面積收不抵支現(xiàn)象,制約了醫(yī)院的發(fā)展以及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提高。所以,新醫(yī)改必須在醫(yī)療行政管理體制改革的前提下,運(yùn)用市場機(jī)制配置資源,加強(qiáng)成本核算,實(shí)行成本控制,以成本管理數(shù)據(jù)為物價(jià)部門制定醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格提供合理依據(jù)。

四、修改固定資產(chǎn)管理辦法及其動因分析

(一)修改醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理辦法

醫(yī)院的固定資產(chǎn),是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學(xué)服務(wù)等各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ),是保障人民健康和發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重要條件,是反映醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)力、規(guī)模大小和醫(yī)療服務(wù)水平高低的重要指標(biāo)之一。由于舊《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》對于固定資產(chǎn)的管理仍然滯留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代,只注重固定資產(chǎn)實(shí)物的增減變化,不注重固定資產(chǎn)的價(jià)值管理,以至醫(yī)院的固定資產(chǎn)信息嚴(yán)重失真,所以,新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》基于市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求,在固定資產(chǎn)管理上突出強(qiáng)調(diào)真實(shí)性、可靠性、相關(guān)性和重要性原則,嚴(yán)格把資本性支出與收益性支出區(qū)分開來,調(diào)整了固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范了固定資產(chǎn)的價(jià)值計(jì)量依據(jù),對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,并把建立健全各項(xiàng)管理制度作為固定資產(chǎn)管理的明確要求。

(二)修改固定資產(chǎn)管理辦法的動因分析

1.重視經(jīng)濟(jì)核算,講求經(jīng)濟(jì)效益的需要

講求經(jīng)濟(jì)效益,必然要求醫(yī)院對固定資產(chǎn)的家底心中有數(shù),掌握固定資產(chǎn)的動態(tài),保持儀器設(shè)備等較高的完好程度,只有減少固定資產(chǎn)的閑置浪費(fèi),才能提高固定資產(chǎn)的利用率。所以,修改固定資產(chǎn)管理辦法是重視經(jīng)濟(jì)核算,講求經(jīng)濟(jì)效益的需要。

2.真實(shí)反映固定資產(chǎn)價(jià)值

舊《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》無法直接反映固定資產(chǎn)的現(xiàn)時凈值。為此,新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》根據(jù)固定資產(chǎn)類別,在預(yù)計(jì)使用年限內(nèi),采用平均年限法或工作量法計(jì)提折舊,反映固定資產(chǎn)因使用中的磨損而發(fā)生的價(jià)值損耗,將固定資產(chǎn)的成本分?jǐn)偟礁鲿?jì)期間去,從而以其凈值真實(shí)反映固定資產(chǎn)價(jià)值。在固定資產(chǎn)使用初期,固定資產(chǎn)磨損較少,實(shí)物使用價(jià)值比較高,在賬面上反映的累計(jì)折舊金額也較少,固定資產(chǎn)的凈值就比較大;在固定資產(chǎn)使用后期,固定資產(chǎn)磨損較多,所發(fā)揮的效能降低,在賬面上反映的累計(jì)折舊金額多起來,固定資產(chǎn)的凈值就比較小,這表現(xiàn)為固定資產(chǎn)實(shí)物價(jià)值與賬面價(jià)值的一致性,體現(xiàn)會計(jì)核算上的賬實(shí)相符要求。

3.客觀反映醫(yī)療服務(wù)成本

將醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)助收入、科教項(xiàng)目收入以外的資金(主要是醫(yī)療收入)形成的固定資產(chǎn)折舊計(jì)入各期醫(yī)療成本,有利于框定醫(yī)療成本核算范圍,夯實(shí)醫(yī)療成本數(shù)據(jù),體現(xiàn)醫(yī)療成本與醫(yī)療收入之間的配比關(guān)系。同時,將財(cái)政補(bǔ)助、科教項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn)折舊不計(jì)入醫(yī)療成本,既可更好地體現(xiàn)醫(yī)院的補(bǔ)償機(jī)制,又有利于按照預(yù)算管理要求對財(cái)政項(xiàng)目收支及結(jié)余進(jìn)行核算。

4.提升會計(jì)信息質(zhì)量

除固定資產(chǎn)折舊外,固定資產(chǎn)維護(hù)、出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢清理等的處理辦法也有比較大的修改,它不僅可以更好地反映醫(yī)院固定資產(chǎn)的變動狀況,而且能夠更合理地反映醫(yī)院的收入支出及其財(cái)務(wù)情況,提升會計(jì)信息的真實(shí)性、完整性和決策有用性。

五、加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)督及其動因分析

(一)加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)督

財(cái)務(wù)監(jiān)督是會計(jì)的主要職能之一。財(cái)務(wù)監(jiān)督是根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,對醫(yī)院的財(cái)務(wù)活動及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動所進(jìn)行的監(jiān)察和督促。舊《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》關(guān)于財(cái)務(wù)監(jiān)督的要求只言片語,新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》將財(cái)務(wù)監(jiān)督單辟為一章,既明確了財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容,又明確要求醫(yī)院建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,做到事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合;日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查相結(jié)合;內(nèi)部監(jiān)督與接受財(cái)政、審計(jì)、主管部門監(jiān)督相結(jié)合。

(二)加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)督的動因分析

財(cái)務(wù)監(jiān)督是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分,它對于規(guī)范醫(yī)院的財(cái)務(wù)活動,嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律,預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪,保證收支預(yù)算的實(shí)現(xiàn)具有不可或缺的作用。

1.重核算輕監(jiān)督,財(cái)務(wù)監(jiān)督意識亟待樹立和強(qiáng)化

核算和監(jiān)督是會計(jì)的兩大職能,本無輕重之分。但是,現(xiàn)實(shí)中財(cái)會人員所做的工作大多屬于會計(jì)核算工作,對經(jīng)濟(jì)活動的合法性、合規(guī)性等無權(quán)或無法過問;有的財(cái)會人員甚至認(rèn)為財(cái)務(wù)監(jiān)督容易得罪人,吃力不討好,少做或不做,工作缺乏主動性,責(zé)任心不強(qiáng)。所以,新制度有必要強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督,從思想認(rèn)識上解決財(cái)會人員重核算輕監(jiān)督的問題。

2.內(nèi)部控制薄弱,財(cái)務(wù)監(jiān)督制度亟待建立健全

內(nèi)部控制制度是醫(yī)院在經(jīng)濟(jì)活動中建立的一種相互制約的業(yè)務(wù)組織形式和職責(zé)分工制度。內(nèi)部控制的目的在于改善醫(yī)院管理,規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動,提高經(jīng)濟(jì)效益。內(nèi)部控制制度應(yīng)當(dāng)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而發(fā)展并逐步完善。然而,目前醫(yī)院內(nèi)部控制普遍薄弱,如不相容崗位相互分離制度不健全,會計(jì)崗位設(shè)置缺乏相互監(jiān)督,部門之間、崗位之間的相互制衡形同虛設(shè),對決策層的約束和監(jiān)督不力等等,導(dǎo)致投資決策失誤以及國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。所以,新制度有必要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督,建立健全內(nèi)部控制制度。

3.會計(jì)信息嚴(yán)重失真,財(cái)務(wù)監(jiān)督有效性亟待提高

保證醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)信息真實(shí)可靠,是做好財(cái)務(wù)管理工作的基本要求。然而,做假賬、領(lǐng)導(dǎo)出數(shù)字、會計(jì)信息嚴(yán)重失真的現(xiàn)象,使得管理者無法掌握醫(yī)院的真實(shí)情況,以至決策者脫離實(shí)際,損失很大。所以,新制度有必要通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督,把“會計(jì)崗位職責(zé)與會計(jì)職能分工有機(jī)地結(jié)合起來”,按內(nèi)部控制制度要求辦事,嚴(yán)格授權(quán)管理,注重財(cái)務(wù)監(jiān)督的有效性,提高會計(jì)信息質(zhì)量。

4.保護(hù)醫(yī)院資產(chǎn)安全,財(cái)務(wù)監(jiān)督作用亟待充分發(fā)揮

保護(hù)醫(yī)院貨幣資金、有價(jià)證券、存貨等資產(chǎn)的安全完整是財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要任務(wù)之一。通過財(cái)務(wù)監(jiān)督,有效地監(jiān)督和制約財(cái)產(chǎn)物資的采購、計(jì)量、驗(yàn)收、使用等環(huán)節(jié),不僅能確保資產(chǎn)的安全完整、有效杜絕各種損失浪費(fèi)現(xiàn)象,還能保證醫(yī)院采購各類醫(yī)學(xué)用品的質(zhì)量,維護(hù)患者權(quán)益,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院健康、可持續(xù)發(fā)展。所以,新制度必然要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。

5.預(yù)防經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪,財(cái)務(wù)監(jiān)督措施亟待落實(shí)到位

醫(yī)院管理人員貪污、舞弊、挪用公款、醫(yī)生吃回扣等經(jīng)濟(jì)犯罪案件時有發(fā)生,原因何在?財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位或力度不足肯定是其重要原因之一。所以,新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》提出加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督,就是要把財(cái)務(wù)監(jiān)督的各項(xiàng)措施落實(shí)到位,既要通過內(nèi)部控制制度明確授權(quán),規(guī)范運(yùn)作程序,堵塞漏洞;又要把內(nèi)外部監(jiān)督串聯(lián)起來,強(qiáng)調(diào)接受財(cái)政、審計(jì)和主管部門(舉辦單位)財(cái)務(wù)監(jiān)督的必要性和重要性。只有形成預(yù)防經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪的立體交叉網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),才能真正減少和消除醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)犯罪現(xiàn)象。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 李國棟,劉瑞文,姚桂根,束美仙.論會計(jì)職業(yè)層次與會計(jì)職能的協(xié)調(diào)[J].會計(jì)之友,2009(11):14-17.

[2] 李國棟,戴祖田.企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)定位研究[J].商業(yè)時代,2006(18):62-65.