森林資源資產(chǎn)評估方法精選(九篇)

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第1篇：森林資源資產(chǎn)評估方法范文

關(guān)鍵詞:集體森林資源;資產(chǎn)評估;對策建議

1集體森林資源資產(chǎn)評估

至今為止，我國對集體森林資源資產(chǎn)評估的概念還沒有形成一個準(zhǔn)確的定義。陳平留認(rèn)為森林資源資產(chǎn)評估指:以森林資源為評估對象，根據(jù)被評估森林資源資產(chǎn)的質(zhì)量、數(shù)量、市場供求狀況以及森林資源的收益能力等諸多綜合性因素，在綜合分析的基礎(chǔ)上，對森林資源資產(chǎn)本身的市場價值進(jìn)行評定估算，并得出評估結(jié)論的專業(yè)過程。根據(jù)評估對象的不同，我國資源資產(chǎn)評估分為國有森林資源評估和集體森林資源資產(chǎn)評估。森林資源資產(chǎn)評估包括集體森林資源評估，所以，集體森林資源資源評估含義與森林資源評估一致。確定資源的產(chǎn)權(quán)歸屬問題是集體森林評估中的首要任務(wù)，相關(guān)評估準(zhǔn)則出臺:“只有產(chǎn)權(quán)歸屬清晰的資源才能進(jìn)行評估”，但是，中國集體森林資源產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)未能完全實現(xiàn)，發(fā)展受限，能夠進(jìn)行評估的集體森林資源少之甚少，數(shù)量微乎其微。集體森林資源資產(chǎn)評估也是資產(chǎn)評估的重要組成部分，評估人員必須具備較硬的專業(yè)技能、熟悉森林資源相關(guān)知識，不及如此，評估需具備廣泛而豐富的相關(guān)知識，例如:林權(quán)知識、管理學(xué)、社會學(xué)、法律知識，只有這樣才能完成集體森林資源資產(chǎn)評估報告。

2研究意義

集體森林資源評估與國有森林資源評估都屬于森林資源評估的重要組成部分。由于歷史，文化，地理等因素，國有森林資源評估工作比集體森林資源評估工作要發(fā)展先進(jìn)并且相對完善。本文主要以集體森林資源評估為研究對象，研究過程中不僅具有重要的實踐意義，也具有理論意義。

2．1實踐意義:

1．集體森林資源資產(chǎn)的評估工作不僅可以明晰產(chǎn)權(quán)、盤活森林資源資產(chǎn)，而且激發(fā)農(nóng)民發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主動性。2．對集體森林資源評估過程進(jìn)行完善，可以解決對于集體林權(quán)制度的瓶頸問題。與此同時，能夠很好的促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，對發(fā)揮集體森林資源的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益起著重要意義。

2．2理論意義:

1．在對集體森林資源評估研究的過程中，尋覓出其中的困難與問題，對于完善我國集體森林資源資產(chǎn)評估過程具有一定補(bǔ)充意義。2．縱觀我國學(xué)術(shù)文獻(xiàn)，可知我國對集體森林資源的評估研究少之甚少，而本文對此研究方向有一定的輔助作用，對集體森林資源評估理論的進(jìn)一步研究做出了貢獻(xiàn)。

3我國集體森林資源評估的特點

1．集體森林資源產(chǎn)權(quán)歸屬的復(fù)雜性。我國對集體森林資源管理權(quán)限不明確，存在多頭交叉管理等不良現(xiàn)象，最終導(dǎo)致管理無秩序。2．集體森林資源評估難度大。森林資源評估工作相對比較復(fù)雜，難以理解難以應(yīng)用，難以估測。要求相關(guān)人員有過硬的技術(shù)，一定是受過專業(yè)培訓(xùn)才能勝任。3．集體森林資源評估對評估人員專業(yè)素質(zhì)要求高。在森林資源評估工作中，評估人員需要具備很多相關(guān)知識，例如管理學(xué)知識，林業(yè)知識、評估知識、經(jīng)濟(jì)學(xué)知識，要求評估人員具有豐富的知識儲備，否則，不能完成評估報告。不僅如此，依據(jù)法律規(guī)定，只有兩名林業(yè)專家和注冊評估師的簽字的報告才具有法律效力。

4集體森林資源資產(chǎn)評估中存在的問題

4．1集體森林資源資產(chǎn)評估方面的政策和法規(guī)不清晰

近年來，我國出臺了一些針對集體森林資源資產(chǎn)評估和管理的文獻(xiàn)和法律規(guī)章，但這些法規(guī)和管理辦法也不全面，急需相關(guān)部門制定新的專門的有關(guān)集體森林資源資產(chǎn)評估的法律、法規(guī)。通過筆者閱讀了大量相關(guān)文獻(xiàn)后，發(fā)現(xiàn)目前我國集體森林資源資產(chǎn)評估在制度設(shè)計和法律規(guī)范方面還存在很多問題。近些年來，我國不斷出臺相關(guān)文獻(xiàn)和規(guī)章制度，在這些規(guī)范規(guī)定之中，《國有資產(chǎn)評估管理辦法》是效率最高的文獻(xiàn)，最具有說服力。但美中不足的是，該文獻(xiàn)專業(yè)性的具體的出臺一些有關(guān)森林資源資產(chǎn)評估的條文，僅有一些粗放性的要求。但是，現(xiàn)行的規(guī)范與現(xiàn)實中的評估工作進(jìn)度不一致，理論與實踐非常不協(xié)調(diào)，急需我國進(jìn)一步更好的改進(jìn)與完善，這樣，才能滿足資產(chǎn)評估市場中的供需平衡。19世紀(jì)90年代我國出臺了《森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范》，其中的評估公式，評估系數(shù)很大的誤差，并不適用與當(dāng)前的評估了，這種情況會影響評估的準(zhǔn)確性和真實性，不利于資產(chǎn)評估的發(fā)展。

4．2集體森林資源產(chǎn)權(quán)不清晰

根據(jù)我國出臺的資產(chǎn)評估相關(guān)法律:不允許產(chǎn)權(quán)變動的森林資源資產(chǎn)包括:權(quán)屬不清或有糾紛的森林資源資產(chǎn);自然保護(hù)區(qū)的森林、林木、林地及森林景觀資產(chǎn);其他有規(guī)定不允許產(chǎn)權(quán)變動的森林資源資產(chǎn)。也就是說，當(dāng)產(chǎn)權(quán)不存在糾紛，劃分清晰明了時，才可以進(jìn)行相關(guān)的資產(chǎn)評估，才從而變動產(chǎn)權(quán)。據(jù)報導(dǎo)，目前我國林權(quán)流轉(zhuǎn)的面積僅為6%，產(chǎn)權(quán)不清晰嚴(yán)重制約著我國林權(quán)的流轉(zhuǎn)進(jìn)度，并且常常在流轉(zhuǎn)過程中存在爭議。由于集體森林資源的產(chǎn)權(quán)界定尚未完成也影響著我國對森林資源的評估進(jìn)展。很多因素會導(dǎo)致集體森林資源的產(chǎn)權(quán)界定不能清晰明了，其中包括需要查閱歷史資料，評估系數(shù)的界定，成本高，分配困難等等。

4．3集體森林資源資產(chǎn)評估人員數(shù)量不足、資質(zhì)管理混亂

根據(jù)《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》，對森林資源進(jìn)行評估的機(jī)構(gòu)大體分為兩種，一種是綜合性資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，這種機(jī)構(gòu)由國資委批準(zhǔn)成立，此機(jī)構(gòu)針對森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)量不多，大多缺少林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，因此對森林資源資產(chǎn)評估的業(yè)務(wù)流程也不專業(yè)，有的甚至沒有得到林業(yè)部門的相關(guān)認(rèn)可和批準(zhǔn)。另一種是林業(yè)部門管理的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位。注冊資產(chǎn)評估師沒有達(dá)到合法合規(guī)的數(shù)量，也未得到國資系統(tǒng)的批準(zhǔn)，并且也不是獨立法人。我國出臺的相關(guān)法律大多沒有提及對森林資源資產(chǎn)評估師進(jìn)行明確規(guī)定，同時，未重視森林資源資產(chǎn)評估專業(yè)，也未提及增設(shè)此專業(yè)。

4．4集體森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)方法單一

從兩個方面體現(xiàn)了我國集體森林資源評估技術(shù)單一:在已有的評估體系中，評估方法單一，而且，評估內(nèi)容不全面。

5優(yōu)化我國集體森林資源資產(chǎn)評估過程的對策

在集體森林資源評估工作方面，我國現(xiàn)有的森林資產(chǎn)評估體系中仍然存在諸多問題。具體優(yōu)化對策如下:1．健全集體森林資源資產(chǎn)評估的政策法規(guī)。對于法規(guī)和制度的不完善方面應(yīng)該盡快彌補(bǔ)，這樣才能有效的發(fā)揮對于森林資源的管理。2．明確集體森林資源資產(chǎn)評估的監(jiān)管主體。有句話說的恰到好處，那就是沒有規(guī)矩不成方圓。所以，對于森林資源的管理也無一例外，相關(guān)部門應(yīng)該明確分工，杜絕各部門相互推諉的現(xiàn)象。與此同時，也應(yīng)該注意改進(jìn)管理方式。3．評估集體森林資源的過程中，多讓基層林業(yè)等專業(yè)人士參與。例如，一些退休的年老的看護(hù)人員，他們其實對森林的了解甚至比專業(yè)人員更加透徹，經(jīng)驗也比較豐富。4．建立集體森林資源評估的資質(zhì)認(rèn)證機(jī)制。我國應(yīng)該建立森林資源資產(chǎn)評估資格認(rèn)證制度，這種制度非常有必要且將會起很大作用。評估人員包括兩類人:評估師與評估員，其中，評估師實行全國統(tǒng)一的森林資源資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)資格考試。從權(quán)力和義務(wù)上來講，兩種評估人員也是不一樣的。其中，較為高級的人員時森林資源資產(chǎn)評估師，所以其所享受的權(quán)利與承擔(dān)的義務(wù)應(yīng)更加重要和寬泛。5．不斷完善現(xiàn)有集體森林資源評估技術(shù)規(guī)范。相關(guān)人員評估后才能獲得準(zhǔn)確的評估價值，然后通過市場交易來實現(xiàn)此價值，這也是評估的重要目的之一。評估方法的選擇是評估過程中的重要手段，只有選擇了合適的方法才能更加準(zhǔn)確的評估和判斷。評估方法的選擇是否合適關(guān)系到評估結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實性，對評估價值有著至關(guān)重要的影響，并且國家進(jìn)一步掌握森林資源信息的基礎(chǔ)就是森林資產(chǎn)的價值，所以評估方法和技術(shù)的完善至關(guān)重要。6．確定合理評估范圍及實施財政補(bǔ)貼政策。相關(guān)文獻(xiàn)《林改》出臺表示，農(nóng)民只有對林地進(jìn)行了評估后，才可以對林地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，但是如果評估的價格過高，將會嚴(yán)重阻礙了集體森林資源的流轉(zhuǎn)進(jìn)度。所以，對于大片的林地一定需要評估后再流轉(zhuǎn)。而面積較小的林地，經(jīng)我國相關(guān)部門允許，可以不經(jīng)過評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)評估。為了保證評估結(jié)果公平、公正、公開，其價值需要相關(guān)部門公開。由于在偏遠(yuǎn)山區(qū)，林地、林木資源的流轉(zhuǎn)過程中，會給農(nóng)戶帶來一筆可觀收益，大多數(shù)村民支持林地的流轉(zhuǎn)，但是由于這些地方也是經(jīng)濟(jì)落后、收入水平較低的地區(qū)，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的積極性會因為過高的評估費用被打消。允許農(nóng)戶、村組自己評估的法律法規(guī)在短期內(nèi)應(yīng)該不會出臺了，但是相關(guān)部門可以通過財政補(bǔ)貼的方式，例如幫助農(nóng)戶承擔(dān)一部分評估費用等方法，這樣，才能促進(jìn)森林資源的評估。

第2篇：森林資源資產(chǎn)評估方法范文

一、森林資源資產(chǎn)抵押評估的必要性

（一）為合理確定貸款金額提供依據(jù) 《中國人民共和國擔(dān)保法》第三十五條規(guī)定：抵押人所擔(dān)保的債權(quán)不得超出其抵押物的價值。因此，在采用抵質(zhì)押擔(dān)保方式進(jìn)行資金借貸之前，抵押品價值是銀行進(jìn)行信貸決策和確定提供資金額度關(guān)鍵指標(biāo)之一。通過評估確定的擬抵押森林資源資產(chǎn)的公平合理價值，是銀行確定合理貸款金額主要依據(jù)之一，同時也能維護(hù)抵押人權(quán)益、保證抵押人獲得合理的貸款金額。

（二）為控制銀行貸款損失風(fēng)險提供保障 銀行設(shè)置抵押資產(chǎn)的作用在于防范金融風(fēng)險，是在借款人的償還能力即“第一還款來源”之外，以資產(chǎn)抵押物代償為條件設(shè)置了“第二還款來源”。這種貸款方式從理論上講比單純“第一還款來源”多了一道風(fēng)險屏障。抵押物在降低貸款風(fēng)險、減少貸款損失方面發(fā)揮著重要作用。銀行根據(jù)抵押物的合理評估價值、抵押物價值變動風(fēng)險、處置變現(xiàn)風(fēng)險、貸款期限等因素合理確定貸款金額，從而降低銀行貸款違約損失。但是，抵押品作為一種減少違約損失的信用風(fēng)險緩釋工具，其發(fā)揮作用的前提條件是對借款人或交易對手提供的抵押品價值的合理評估（姜浩，2008）。由專業(yè)評估機(jī)構(gòu)通過科學(xué)的評估程序及合理的評估方法確定擬抵押森林資源資產(chǎn)的價值，為銀行控制并降低貸款違約損失提供了保障。

二、森林資源資產(chǎn)抵押評估存在的問題

（一）評估主體缺乏獨立性 評估主體是指資產(chǎn)評估由誰來承擔(dān)，是資產(chǎn)評估工作得以進(jìn)行的前提和保證，森林資源資產(chǎn)抵押評估主體是對擬抵押森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評定估算并出具評估意見的機(jī)構(gòu)。由于森林資源資產(chǎn)的特殊性以及林業(yè)行業(yè)長期以來的壟斷經(jīng)營，森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)只能由林業(yè)行業(yè)內(nèi)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)，目前基本上森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和森林資源管理機(jī)構(gòu)是兩塊牌子一套人馬，其他評估人員無法正常承擔(dān)森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，由于林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的評估機(jī)構(gòu)，沒有脫鉤改制，人、財、物受林業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)的制約，有時難免受行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)而難以抵制，不可避免要造成森林資源資產(chǎn)評估結(jié)果的偏高或偏低，真實的資產(chǎn)價值得不到體現(xiàn)，嚴(yán)重影響到森林資源資產(chǎn)評估質(zhì)量（田松華，鄧云，2010），抵押森林資源資產(chǎn)評估的質(zhì)量的低下，是影響銀行進(jìn)行森林資源資產(chǎn)抵押貸款的主要障礙之一。

（二）評估價值類型選擇不統(tǒng)一 資產(chǎn)評估價值類型是對擬評估價值的質(zhì)的規(guī)定性，根據(jù)《國際資產(chǎn)評估準(zhǔn)則》，資產(chǎn)評估價值類型包括市場價值和市場價值以外的價值類型，市場價值以外的價值類型作為非市場價值類型的集合，包括投資價值、清算價值、持續(xù)使用價值等各種價值類型。以抵押為目的的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)價值類型選擇問題，是各國資產(chǎn)評估理論和實務(wù)界一直討論并存在爭議的問題。我國現(xiàn)階段與森林資源資產(chǎn)抵押評估相關(guān)的價值類型主要有市場價值和清算價值兩種。我國森林資源資產(chǎn)評估價值類型選擇沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上存在隨意性，大大降低了評估結(jié)果的合理性及其評估質(zhì)量。

（三）森林資源資產(chǎn)抵押評估對象的特殊性加大評估參數(shù)的獲取難度 森林資源資產(chǎn)與其他業(yè)務(wù)中的評估對象相比有其特殊性，同時這些特殊性加大了評估參數(shù)的獲取難度，主要體現(xiàn)在：

（1）采伐的限制性影響擬抵押森林資源資產(chǎn)收益額的預(yù)測。法律或社會對采伐的限制性規(guī)定是森林資源資產(chǎn)不同于其他資產(chǎn)的一個主要特征，森林資源資產(chǎn)采伐受到限制的原因表現(xiàn)在：一是森林資源資產(chǎn)除具有經(jīng)濟(jì)效益之外，還具有生態(tài)效益，由于森林資源資產(chǎn)的生態(tài)效益，法律對森林資源的采伐有一定的限制；二是各類森林經(jīng)營單位為保證永續(xù)經(jīng)營下去，在采伐過程中必須不斷地對其結(jié)構(gòu)加以人為干預(yù)，一般來說會通過制度規(guī)定采伐程序。對林木資產(chǎn)而言，采伐的限制規(guī)定影響森林資源資產(chǎn)的給其權(quán)利主體帶來的未來收益，這在很大程度上加大了林木資產(chǎn)未來收益額的預(yù)測難度。

（2）外部環(huán)境對擬抵押森林資源資產(chǎn)價值的影響程度難以定量。

對林地資產(chǎn)而言因外部環(huán)境不同，價值差異很大，除其本身內(nèi)在的生產(chǎn)潛力差異外（即立地質(zhì)量等級），還存在著生產(chǎn)運(yùn)輸成本上的差異。林地的這些差異，要比農(nóng)地大得多，林地的差異，給林地資產(chǎn)的評估帶來了許多困難。同時，因為林地的位置固定性，附屬于該位置的溫度、濕度、光照、降雨等具有一定的狀態(tài)，他們構(gòu)成了土地的自然地理位置，也影響土地的生產(chǎn)潛力。因為林地位置固定性導(dǎo)致了很難尋找到完全相同的森林資源資產(chǎn)，同時外部環(huán)境對森林資源資產(chǎn)價值影響差異尤難確定。

三、森林資源資產(chǎn)抵押評估完善措施

（一）建立完善的森林資源資產(chǎn)評估主體制度 主要包括：

（1）由獨立的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)森林資源資產(chǎn)抵押評估。森林資源資產(chǎn)抵押評估主體是對擬抵押森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評定估算并出具評估意見的機(jī)構(gòu)，為森林資源資產(chǎn)抵押提供評估服務(wù)的評估主體作為經(jīng)濟(jì)行為的第三方，為經(jīng)濟(jì)行為提供價值尺度，其評估結(jié)論是銀行確定貸款金額的依據(jù)主要依據(jù)之一，同時也是降低銀行貸款違約風(fēng)險的重要手段。因此，評估主體首先應(yīng)該獨立于經(jīng)濟(jì)行為的各方當(dāng)事人，保持形式上和實質(zhì)上的獨立；其次評估主體作為提供價值估算的專業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該擁有專業(yè)評估技術(shù)的人才，評估技術(shù)人才能夠利用國際通用的評估方法對擬抵押森林資源資產(chǎn)提供價值估算服務(wù)并出具評估意見。在我國，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)作為三大中介服務(wù)機(jī)構(gòu)之一，是獨立的經(jīng)濟(jì)主體，擁有財政部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資質(zhì)；客觀上能夠獨立于經(jīng)濟(jì)行為各方當(dāng)事人，符合森林資源資產(chǎn)抵押評估主體的客觀要求。

（2）建立完善的森林資源資產(chǎn)評估培訓(xùn)制度。鑒于森林資源資產(chǎn)評估的專業(yè)性特點，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的評估人員除需掌握資產(chǎn)評估基本理論和常規(guī)技術(shù)之外，還需掌握或了解森林資源資產(chǎn)相關(guān)知識，主要包括森林資源本身特殊的生長變化規(guī)律、森林的經(jīng)營技術(shù)和調(diào)查技術(shù)等林學(xué)方面的知識。提高森林資源資產(chǎn)評估質(zhì)量，需要建立一系列完善的森林資源資產(chǎn)評估培訓(xùn)制度，培養(yǎng)高素質(zhì)森林資源資產(chǎn)評估隊伍。本文建議從以下兩個方面建立森林資源資產(chǎn)評估培訓(xùn)制度，第一，對意愿從事森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行分期分批系統(tǒng)培訓(xùn)。對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)人員，主要進(jìn)行森林資源資產(chǎn)等相關(guān)林學(xué)知識培訓(xùn)；第二，采用嚴(yán)格的考試制度，對培訓(xùn)合格者頒發(fā)森林資源資產(chǎn)評估從業(yè)證書。

（二）統(tǒng)一森林資源資產(chǎn)抵押評估價值類型 在森林資源資產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)中，不論是金融機(jī)構(gòu)還是抵押企業(yè)，都期望如期償還貸款同時抵押的森林資源資產(chǎn)不發(fā)生轉(zhuǎn)移，借款企業(yè)能用生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量即“第一還款來源”按期償還貸款。抵押的森林資源資產(chǎn)的變現(xiàn)現(xiàn)金流量即“第二還款來源”實際是在“第一還款來源”無法償還債務(wù)的情況下，對債務(wù)安全設(shè)置的第二道屏障。如若借款人到期未償還貸款本息，金融機(jī)構(gòu)有權(quán)對抵押森林資源資產(chǎn)進(jìn)行處置，優(yōu)先利用處置所得資金償還貸款本息。鑒于抵押人到期不能償還銀行貸款本息，抵押權(quán)人通過處置抵押森林資源資產(chǎn)來償還貸款本息的情況可能發(fā)生，部分學(xué)者以及評估實務(wù)人員認(rèn)為森林資源資產(chǎn)抵押評估應(yīng)該選擇清算價值類型。筆者認(rèn)為，在森林資源資產(chǎn)抵押評估中，市場價值較之清算價值更為合理。

首先，從國外的評估實踐來看，美國、澳大利亞以及香港特區(qū)的抵押評估價值類型均采用市場價值。在美國，適用于抵押貸款評估的價值類型被界定為市場價值。澳大利亞評估準(zhǔn)則認(rèn)為，抵押貸款評估的評估基礎(chǔ)是市場價值。香港《評估準(zhǔn)則8：用于抵押的資產(chǎn)評估》規(guī)定，資產(chǎn)作為貸款擔(dān)保物進(jìn)行評估時，評估通常應(yīng)當(dāng)建立在市場價值的基礎(chǔ)之上，而不宜以非市場價值作為抵押貸款資產(chǎn)評估的價值基礎(chǔ)。

其次，清算價值不同于代表貸款到期日抵押品變現(xiàn)價值。評估師采用清算價值類型對擬抵押森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評估時，通常選擇評估人員以對抵押資產(chǎn)的現(xiàn)場勘察日、抵押權(quán)設(shè)定日、貸款發(fā)放日等不同時點作為評估基準(zhǔn)日，可以概括為“當(dāng)前日期”。資產(chǎn)評估是根據(jù)評估基準(zhǔn)日被評估資產(chǎn)的自身特點、面臨的市場條件、未來的市場變化等條件，結(jié)合一定的假設(shè)通過合理的評估方法對被評估資產(chǎn)的價值進(jìn)行評定估算，以“當(dāng)前日期”為評估基準(zhǔn)日進(jìn)行價值估算時，評估使用的評估假設(shè)是根據(jù)評估對象當(dāng)前的市場條件做出的，而不是貸款到期時的市場條件。選用“當(dāng)前日期”為評估基準(zhǔn)日的原因是抵押森林資源資產(chǎn)處置變現(xiàn)時自身狀態(tài)及面臨的市場條件難以預(yù)測。森林資源資產(chǎn)屬于自然資源資產(chǎn)，除受市場供求等因素影響之外，還受自然環(huán)境的影響，惡劣的天氣或病蟲害等自然原因可能導(dǎo)致抵押森林資源資產(chǎn)在未來處置時發(fā)生較大價值變動，甚至完全滅失。因此以“當(dāng)前日期”為評估基準(zhǔn)日所得到的清算價值，很難代表實際處置變現(xiàn)時的價值。

再次，在貸款存續(xù)期間，抵押品受各種因素影響不可避免地出現(xiàn)不同程度的價值波動，特別是對于期限較長的貸款（如項目貸款），到期時抵押品的市場價值會發(fā)生較大變化，如果到期時抵押品的價值很低，將難以起到貸款風(fēng)險的防范作用。因此，銀行在抵押貸款的實踐中，往往根據(jù)不同的抵押貸款期限、抵押品類型、抵押品新舊程度、市場價格變動趨勢等價值影響因素確定一定的抵押率，來控制其貸款損失風(fēng)險。在我國，森林資源資產(chǎn)抵押貸款的抵押率一般在50%左右。擬抵押森林資源資產(chǎn)未來的變現(xiàn)風(fēng)險可以通過銀行所設(shè)置的抵押率得到合理控制，如果評估時采用清算價值類型，銀行采用清算價值與抵押率結(jié)合的方式確定貸款金額，會導(dǎo)致抵押品未來變現(xiàn)風(fēng)險所產(chǎn)生損失的重復(fù)計算，給貸款人帶來損失，因此在采用抵押率的情況下，市場價值類型更為科學(xué)。

最后，相比清算價值而言，市場價值具有更強(qiáng)的操作性。清算價值是指評估對象處于被迫出售、快速變現(xiàn)等非正常市場條件下的價值估計數(shù)額，而市場價值是指自愿買方和自愿賣方在各自理性行事且未受任何強(qiáng)迫的情況下，評估對象在評估基準(zhǔn)日進(jìn)行正常交易的價值估計數(shù)額。通常來講，正常市場條件下的交易案例較非正常市場條件下更多。因此，市場價值評估相對清算價值評估，操作性更強(qiáng)。

（三）確定評估參數(shù)時充分分析擬抵押森林資源資產(chǎn)的特點 具體為：

（1）合理考慮采伐限制對預(yù)期收益的影響。因為森林資源資產(chǎn)的生態(tài)效益，相對于機(jī)器設(shè)備、知識產(chǎn)權(quán)等其他資產(chǎn)而言，采伐限制性規(guī)定給森林資源資產(chǎn)的所有者帶來了不能對其自由處置的障礙。在進(jìn)行森林資源資產(chǎn)抵押評估時，必須考慮采伐限制性規(guī)定對收益額的影響，根據(jù)相關(guān)部門或者行業(yè)通行的采伐限制，科學(xué)預(yù)測每期的客觀收益額。

（2）注意外部環(huán)境對相關(guān)參數(shù)的影響。在應(yīng)用市場法對擬抵押森林資源資產(chǎn)評估時，外部環(huán)境對評估參數(shù)的影響主要體現(xiàn)在評估對象與參照物之間的差異調(diào)整方面，包括交通運(yùn)輸條件的差異、林地狀況的差異、面臨的市場條件的差異等調(diào)整因素。在應(yīng)用收益法進(jìn)行評估時，外部環(huán)境的影響也需要重點考慮，比如交通運(yùn)輸條件對成本的影響、地理位置決定的土地狀況對收益的影響等。同時，應(yīng)用成本法進(jìn)行評估時，同樣需要考慮外部環(huán)境對重置成本以及各種貶值的影響，比如交通運(yùn)輸條件不同對重置成本的影響。

參考文獻(xiàn)：

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[3]劉玉平：《資產(chǎn)評估教程》，中國財政經(jīng)濟(jì)出版社2010年版。

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[7]郭保香：《我國森林資源資產(chǎn)評估發(fā)展歷程、問題及對策研究》，《林業(yè)經(jīng)濟(jì)》2001年第8期。

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[9]郭保香：《我國森林資源資產(chǎn)評估發(fā)展歷程、問題及對策研究》，《林業(yè)經(jīng)濟(jì)》2001年第8期。

第3篇：森林資源資產(chǎn)評估方法范文

關(guān)鍵詞：森林資源資產(chǎn)評估；高職教育；教學(xué)方法

中圖分類號：F234文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

目前森林資源經(jīng)營管理已經(jīng)打破了原來封閉式的模式，森林資源資產(chǎn)作為一種特殊的資產(chǎn)越來越受到人們的關(guān)注。自1996年林業(yè)部（1998年改為國家林業(yè)局）和國家國有資產(chǎn)管理局聯(lián)合頒布《森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范》（試行）起，我國森林資源資產(chǎn)評估工作在全國范圍內(nèi)才逐步展開，直至目前還有不少地區(qū)相關(guān)的評估體系、評估標(biāo)準(zhǔn)還未建立起來。在這種情況下，作為直接服務(wù)于生產(chǎn)的高職教育，如何使森林資源資產(chǎn)評估課程更好地服務(wù)于林業(yè)生產(chǎn)及怎樣在高職院校教學(xué)中開展該課程的教學(xué)與實踐值得深入研究。

一、森林資源資產(chǎn)評估課程基本要求

森林資源資產(chǎn)評估是一門綜合性非常強(qiáng)的課程，學(xué)習(xí)前必須學(xué)習(xí)過一些相關(guān)的課程，具備一定的知識背景，具體講這些課程包括：森林調(diào)查、森林經(jīng)理、森林經(jīng)營、森林生態(tài)學(xué)、林業(yè)政策法規(guī)等相關(guān)課程，因此一般是在在校學(xué)習(xí)的最后一個學(xué)期開設(shè)為宜。

高職高專院校的教學(xué)模式多樣，我校實行的是“2+1”模式，即學(xué)生在校學(xué)習(xí)2年，到生產(chǎn)單位實習(xí)1年，學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間有限，因此“森林資源資產(chǎn)評估”課程所占課時也有限，教學(xué)工作者必須對課程的核心、重點內(nèi)容十分清楚，才能熟練、準(zhǔn)確、高效地講述該課程。筆者在該課程教學(xué)總學(xué)時數(shù)為86節(jié)（包括1個星期的實習(xí)），周學(xué)時數(shù)為6，實訓(xùn)課的比重占總課時的50％以上。

二、森林資源資產(chǎn)評估課程內(nèi)容安排

（一）教材的選擇

森林資源資產(chǎn)評估課程目前沒有專門的高職高專教材，在其他林業(yè)專業(yè)教材中略有相關(guān)知識的講述，但不夠詳細(xì)，市場上也很難找到相關(guān)書籍。筆者在教學(xué)中曾采用中國林業(yè)出版設(shè)2002年4月出版的，由陳平留、劉健主編的《森林資源資產(chǎn)評估運(yùn)作技巧》和中國林業(yè)出版社2002年5月出版的，由羅江濱、陳平留主編的《森林資源資產(chǎn)評估》兩本書。

（二）理論知識內(nèi)容的安排

以羅江濱、陳平留主編的《森林資源資產(chǎn)評估》為教材，結(jié)合高職教育特點，內(nèi)容的安排見表1：

課程內(nèi)容的安排以生產(chǎn)應(yīng)用為出發(fā)點，著重講述森林資源資產(chǎn)評估相關(guān)財務(wù)知識、林木資產(chǎn)評估和林地資產(chǎn)評估三大部分，其中相關(guān)財務(wù)知識是難點，學(xué)生比較難掌握，需要一些練習(xí)題加以鞏固，而在林木和林地評估的理論教學(xué)中，評估方法的推倒是重點也是難點，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整講解速度進(jìn)行講解，如講述收獲現(xiàn)值法時，可以畫一時間線段軸，分清各時間點的成本與收入，然后轉(zhuǎn)為現(xiàn)值再做加減推倒得出公式，這樣比較容易理解。

（三）實訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容的安排

森林資源資產(chǎn)評估涉及的學(xué)科較多，評估的項目也多種多樣，目前在林業(yè)生產(chǎn)活動中主要分為林木評估和林地評估兩大類，其他評估如森林景觀資產(chǎn)評估學(xué)生離校工作以后應(yīng)用較少，結(jié)合我校的實際情況本課程開設(shè)了以下實訓(xùn)項目，見表2。在課程實習(xí)的一周則按照《森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范》（試行）中規(guī)定的要求進(jìn)行綜合實訓(xùn)，要求學(xué)生提供完整的圖、表及報告。

三、森林資源資產(chǎn)評估教學(xué)方式和教學(xué)方法

（一）教學(xué)方式、教學(xué)方法

高職教育的教學(xué)要與生產(chǎn)密切結(jié)合，森林資源資產(chǎn)評估課程是一門應(yīng)用性極強(qiáng)的課程，因此結(jié)合生產(chǎn)是必需的。在森林資源資產(chǎn)評估教學(xué)中結(jié)合生產(chǎn)實際的途徑有多種，筆者總結(jié)如下幾點：一是以學(xué)生實際情況出發(fā)，結(jié)合生產(chǎn)實際。學(xué)習(xí)改課程的學(xué)生中有不少學(xué)生是來自農(nóng)村，可以采用他們遇到的實際問題作為上課講解的例子，如果需要還可以在課后幫助他解決實際的問題，從而帶動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。二是在實習(xí)周帶領(lǐng)學(xué)生到附近的木材交易市場、資產(chǎn)評估事務(wù)所調(diào)查收集所需的數(shù)據(jù)、了解行業(yè)特點及了解木材交易情況。三是利用校（下轉(zhuǎn)第52頁）（上接第23頁）附屬林場的獨特優(yōu)勢，如在采用市場價倒算法評估成熟林林木價值這個實訓(xùn)項目時事先聯(lián)系了解林場哪里的林木要砍伐，待做完實訓(xùn)后，將評估的結(jié)果與實際價值比較；在采用重置成本法評估幼齡林林木價值時，讓學(xué)生親自參加林場的實際造林，然后再用收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行評估，這樣學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和評估的準(zhǔn)確性都可以有很大提高。

同時為讓學(xué)生更注重實踐環(huán)節(jié)的質(zhì)量，在期末成績中實訓(xùn)項目的成績與期考的卷面分所占比重為4：6，還可向?qū)W校申請采用森林資源資產(chǎn)評估實際操作考核代替筆試的方法提高學(xué)生的操作水平。

（二）生產(chǎn)實例在教學(xué)中的應(yīng)用

森林資源資產(chǎn)評估工作的實例在采用的教材中有，為了讓學(xué)生更加對改課程感興趣，可以用本地區(qū)森林資源資產(chǎn)評估的報告和相片作為例子（需注意森林資源資產(chǎn)評估的內(nèi)容一般是保密的，例子應(yīng)用時要對數(shù)據(jù)進(jìn)行修改），學(xué)生也可以用例子作為模板在實習(xí)和以后的工作中都可用于參考。在實訓(xùn)過程中也可按照學(xué)生的興趣要求對目前流行的樹種如速生桉樹進(jìn)行評估，收到不錯的教學(xué)效果。

四、結(jié)語

森林資源資產(chǎn)評估課程綜合性強(qiáng)，技術(shù)性高、發(fā)展快并與國家相關(guān)法律法規(guī)有密切的聯(lián)系，對教學(xué)的要求也提出了更高的要求。對于森林資源資產(chǎn)評估的教學(xué)工作者來說除不斷學(xué)習(xí)理論知識外，參加實際的森林資源資產(chǎn)評估工作是必不可少的，只有在實踐中總結(jié)豐富的經(jīng)驗，教學(xué)中才能夠抓住重點，解決難點，從而使學(xué)生更好地掌握這一門課。

【參考文獻(xiàn)】

[1]陳平留,劉健.森林資源資產(chǎn)評估運(yùn)作技巧[M].北京：中國林業(yè)出版社,2002.

第4篇：森林資源資產(chǎn)評估方法范文

Abstract: The transfer of forest ownership is to shorten the cycle of forest management and an important means of active forestry economy, but because of the introduction of laws and regulations about the transfer of forest ownership lagged, transfer of forest ownership is not standardized, and most of the collective assets are lost. The relevant departments should formulate relevant laws and regulations to regulate the transfer of forest ownership according to the laws and regulations.

關(guān)鍵詞： 林權(quán)流轉(zhuǎn)；流轉(zhuǎn)；法律法規(guī)

Key words: transfer of forest ownership；circulation；laws and regulations

中圖分類號：F316.23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）03-0310-01

1 遼寧省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

據(jù)初步統(tǒng)計，遼寧省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)宗地數(shù)累計達(dá)28.6萬宗，流轉(zhuǎn)面積達(dá)1116.2萬畝，流轉(zhuǎn)林木蓄積量達(dá)4077.8萬立方米，流轉(zhuǎn)金額達(dá)58億元。2010年，在國家林業(yè)局的大力支持下，遼寧省的清原、本溪兩縣列入國家林業(yè)局林權(quán)管理服務(wù)中心建設(shè)試點。全省林權(quán)抵押貸款面積231.8萬畝，貸款金額達(dá)39.6億元，其中農(nóng)戶抵押貸款面積193.4萬畝，貸款金額達(dá)26.3億元，涉及農(nóng)戶2.7萬戶。全省建立森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)28個，其中24個為發(fā)改委物價部門審批成立。有資質(zhì)的評估師達(dá)307人，初步滿足了全省森林資源流轉(zhuǎn)價格評估需求。為了進(jìn)一步規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，2010年4月29日，遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省林業(yè)廳《關(guān)于切實加強(qiáng)森林資源流轉(zhuǎn)管理工作意見的通知》（遼政辦發(fā)〔2010〕17號），從五個方面提出了森林資源流轉(zhuǎn)管理工作的意見要求。

2 遼寧省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)存在的問題

2.1 法律法規(guī)出臺滯后，沒有規(guī)范的管理辦法。1998年新修訂的《森林法》以及《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》規(guī)定農(nóng)村林地承包經(jīng)營權(quán)或稱林地使用權(quán)可以進(jìn)行流轉(zhuǎn)，截至目前為止，從國家層面尚未制定一部規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)，對林權(quán)流轉(zhuǎn)缺乏規(guī)范的、操作性強(qiáng)的法律約束。

2.2 有關(guān)法律法規(guī)對森林資源流轉(zhuǎn)盡管有所規(guī)定，因無罰則難以執(zhí)行。農(nóng)村土地承包法第四十八條規(guī)定發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，但對于發(fā)包方不按上述規(guī)定發(fā)包，責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，沒有明確規(guī)定，使得在林改前大量的暗箱操作留下的隱患難以解決。農(nóng)村土地承包法第三十七條規(guī)定采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報發(fā)包方備案。

2.3 林權(quán)流轉(zhuǎn)管理不規(guī)范。由于沒有規(guī)范的林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，在實際操作中，很大一部分林農(nóng)流轉(zhuǎn)時私下交易，不履行合同備案程序，林權(quán)轉(zhuǎn)讓不經(jīng)過集體經(jīng)濟(jì)組織同意，也不及時到林業(yè)部門辦理林權(quán)證變更登記，有的雖簽訂流轉(zhuǎn)合同，但合同雙方權(quán)利、義務(wù)和流轉(zhuǎn)期限不明確；有的在流轉(zhuǎn)時沒有現(xiàn)場勘界，四至不清，面積不符，等等，造成一些違法的、不規(guī)范的流轉(zhuǎn)，再加上林權(quán)的特殊性、復(fù)雜性以及林農(nóng)對政策的不了解和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，致使大量的林地以轉(zhuǎn)讓的方式集中到個別林地經(jīng)營大戶手中。

2.4 林權(quán)管理服務(wù)中心建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然遼寧省目前已建立40個林權(quán)管理服務(wù)中心，但有一些縣區(qū)沒有爭取到縣委、縣政府的大力支持，機(jī)構(gòu)沒有正式批復(fù)，規(guī)格也沒有達(dá)到副科級，人員也沒有批編，資金來源不明確，服務(wù)中心工作經(jīng)費和人員工資得不到保障，省林業(yè)廳雖然籌措了一部分資金，但對服務(wù)中心的長期運(yùn)營來說，只是杯水車薪。造成在管理服務(wù)過程中工作人員不穩(wěn)定，不利于林權(quán)管理服務(wù)職能的長期發(fā)揮。

2.5 森林資源資產(chǎn)評估制度不健全，渠道不暢。一是管理職能不明確。2006年以前，遵循國務(wù)院的第412號令，評估機(jī)構(gòu)由國家發(fā)改委歸口管理，省歸口物價主管部門管理。2007年國家林業(yè)局與財政部聯(lián)合出臺了評估管理辦法，明確歸口林業(yè)局和財政局管理，但是，關(guān)于評估師資格的確認(rèn)、建立評估機(jī)構(gòu)的程序等，一直都沒有明確規(guī)定，使得這項工作處于盲目無序的工作狀態(tài)，已建立的中介評估機(jī)構(gòu)由于得不到行業(yè)主管部門的有效管理，評估隊伍專業(yè)性差，出具的評估報告質(zhì)量不高。二是森林資源資產(chǎn)評估缺乏統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)、方法。已經(jīng)開展的林權(quán)流轉(zhuǎn)中資產(chǎn)評估，多為由各方代表參加的合議性的評估，雖具有一定的公開性和合理性，但缺乏準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

3 進(jìn)一步加強(qiáng)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作的對策

3.1 盡快制定相關(guān)的法律法規(guī)，依法規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)。林權(quán)流轉(zhuǎn)就是要實現(xiàn)林地、林木資源配置市場化，從而落實林農(nóng)的處置權(quán)和收益權(quán)。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，就必須有強(qiáng)有力的法律作保障。因此必須制定和完善林權(quán)流轉(zhuǎn)管理相關(guān)的法律法規(guī)與政策辦法，明確流轉(zhuǎn)的原則、方式、程序、流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利義務(wù)，特別是罰則等。

3.2 加強(qiáng)林權(quán)管理服務(wù)中心建設(shè)，正確引導(dǎo)林權(quán)流轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)林權(quán)管理服務(wù)中心建設(shè)，建立林權(quán)管理服務(wù)中心機(jī)構(gòu)長效機(jī)制，穩(wěn)定工作人員隊伍，加強(qiáng)組織培訓(xùn)，完善服務(wù)內(nèi)容，把辦公經(jīng)費和人員工資列入財政一般預(yù)算。國家應(yīng)加大林權(quán)管理服務(wù)中心的政策支持和資金扶持力度，把林權(quán)管理服務(wù)中心資金扶持長態(tài)化，并建議把扶持資金納入財政專項經(jīng)費，用于完善服務(wù)中心辦公軟件方面的建設(shè)，建立規(guī)范的林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，提高服務(wù)質(zhì)量，正確引導(dǎo)林農(nóng)依法合理交易。

3.3 建立健全森林資源資產(chǎn)評估制度，科學(xué)指導(dǎo)林權(quán)流轉(zhuǎn)。建立完善的森林資源資產(chǎn)評估制度，一要盡快暢通渠道，明確職能，使基層工作有章可循；二要制定科學(xué)合理的評估細(xì)則，規(guī)范和完善評估技術(shù)、評估方法；三要制定切實可行的森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)認(rèn)證辦法，解決目前有關(guān)資質(zhì)規(guī)定與實際工作要求相脫節(jié)問題；四要加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和隊伍管理，提高評估質(zhì)量。

3.4 加強(qiáng)林權(quán)流轉(zhuǎn)合同管理，監(jiān)督完善林權(quán)流轉(zhuǎn)。林權(quán)流轉(zhuǎn)合同管理是林權(quán)流轉(zhuǎn)管理的重要內(nèi)容，要進(jìn)一步明確林權(quán)流轉(zhuǎn)管理機(jī)構(gòu)，明晰林權(quán)流轉(zhuǎn)的組織、指導(dǎo)、服務(wù)、管理、監(jiān)督等職能，避免職能交叉給工作帶來的不良影響，充分、合理地發(fā)揮主管部門職能作用。依法建立集體林權(quán)流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)合同管理制度和監(jiān)督檢查機(jī)制，制定林權(quán)流轉(zhuǎn)登記簿，做好流轉(zhuǎn)合同登記備案，把林權(quán)流轉(zhuǎn)合同管理作為一項重要的日常工作來抓，確保林權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范、科學(xué)、有序進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：森林資源資產(chǎn)評估方法范文

關(guān)鍵詞 CVM；TCM；森林游憩價值評估

走進(jìn)森林，回歸大自然，是每一個生活在大都市人的共同夢想。秀美的森林景觀資源可以使我們放松心情，愉悅身心，它正以一種獨具特色的姿態(tài)引導(dǎo)著大眾旅游休憩方式的改變，并進(jìn)而演變成一個全新的旅游產(chǎn)業(yè)。人們在注重提高物質(zhì)文化生活水平的同時，也越來越多地對由森林資源衍生出的旅游服務(wù)產(chǎn)生更多更高的需求，森林游憩價值的評價和利用成為了旅游業(yè)研究的熱點問題。

森林游憩價值指的是人們離開常住地到林區(qū)訪問、休憩的旅行和暫留所引起的費用價值。森林游憩是一種社會經(jīng)濟(jì)活動，同時也是一種消費活動，是人們滿足自己精神文化需要的一種方式。森林游憩價值不同與其它一些實體性商品價值，因此其評估方法在借鑒一般評估方法的同時要考慮到被評估資源的自身特點、評估的條件等多種因素的存在。

1 TCM法和CVM法的理論概述

1.1旅行費用法

它是唯一一種用來評價無價格商品的方法。利用旅行費用來計算環(huán)境質(zhì)量發(fā)生變化后給旅游資源所帶來的效益上的變化，從而估算除環(huán)境質(zhì)量變化造成的經(jīng)濟(jì)損失或收益。

一般地說，旅游者的直接費用主要指的是交通費、與旅游活動相關(guān)的直接費用或時間費用等。旅游者剩余則體現(xiàn)為旅游者的意愿支付與實際支付之間的差異。

旅行費用法究其根本是一種費用—效益的分析方法，它考量的是對“消費者剩余”的創(chuàng)造性應(yīng)用[2]。把“消費者剩余”這一概念引入到對公共商品價值的評估，并計算出數(shù)值是旅行費用法的首創(chuàng)。但是由于這種方法本身的一些局限性，因此這種方法只適用于評估那些收費較低或免費的景區(qū)游憩價值。

計算所有旅游者剩余之和，就要求出對評估地點的旅游需求曲線，這是旅行費用法最重要的一步。包括以下幾步：

1）定義和劃分旅游者的出始地，把評價對象作為中心，把評價對象附近的地域按一定的順序（通常是從遠(yuǎn)至近）分成若干個區(qū)間；

2）在評價對象內(nèi)部對旅游者進(jìn)行問卷調(diào)查，以此來確認(rèn)旅游者的出發(fā)地點、旅行費用和被調(diào)查者的社會經(jīng)濟(jì)特征等；

3）估算實際旅游需求曲線；

4）計算每個區(qū)域的消費者剩余。

1.2條件價值法（CVM)

條件價值法是當(dāng)今最主要的一種對公共物品（如空氣、土地、環(huán)境等）進(jìn)行價值評估的方法，主要是通過問卷調(diào)查法直接向問卷者調(diào)查的方法，獲得旅游者的實際支付意愿來對商品或服務(wù)的價值進(jìn)行計算的一種方法。它屬于直接性經(jīng)濟(jì)評估方法。一些西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出：對于沒有市場參考價值的某些環(huán)境商品效益，可以通過替代市場技術(shù)來為其尋找到某種替代市場，并用這種替代市場價格來評估其經(jīng)濟(jì)價值[3]。例如我們在評估森林涵養(yǎng)水源的經(jīng)濟(jì)價值時，要先計算出涵養(yǎng)的水源量，再根據(jù)這種技術(shù)方法假設(shè)這些水用于在市場上交換，并把目前市場水的價格作為森林涵養(yǎng)水源量的替代市場價格來計算出森林涵養(yǎng)水源的經(jīng)濟(jì)價值?？墒?，森林游憩價值是一種無形價值，在現(xiàn)實中無法找出合適的替代市場，所以我們可以憑借一種叫“假設(shè)市場”的方法，　事先假定“該商品”的交換市場是現(xiàn)實存在的，然后再依據(jù)據(jù)人們對這種商品的實際支付意愿來評估其價值。其主要步驟如下：

1）建立模型，預(yù)測游客數(shù)量；

2）向旅游者調(diào)查其支付意愿的情況，獲取旅游者對森林景觀門票的平均支付意愿值；

3）根據(jù)平均支付意愿值來確定門票價格，計算出景觀的年門票收入；

4）景區(qū)年純收益=年度總收入-成本費用；

5）景區(qū)景觀評估值=年純收益／投資收益。

2 TCM法和CVM法異同分析比較

2.1相同點

1）兩者都以相同的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理作為其理論基礎(chǔ),都是用效用價值理論和消費者剩余價值理論作為其理論來源；

2）兩種方法都以消費者為中心,以消費者剩余作為森林游憩的經(jīng)濟(jì)價值。兩種方法的評估結(jié)果中都包括旅游者剩余。這是因為消費者剩余加上市場價格之和，即為支付意愿。如果說當(dāng)市場價格等于零時,則支付意愿就是消費者剩余本身；

3）兩種評價方法都是采取問卷調(diào)查或者是實地調(diào)查為其主要的研究方法的。

2.2區(qū)別點

1）TCM（旅行費用法）屬于替代市場法之一,它把游憩費用作為一種替代物來考量旅游者對旅游資源的評價。當(dāng)替代市場無法找到的情況下,只能通過人為地創(chuàng)造假想的市場來評估森林游憩價值。CVM（條件價值法）屬于一種假想市場法，所有其他方法不能進(jìn)行的評價都可用它來進(jìn)行；

2）CVM法即可以對森林游憩資源的利用價值進(jìn)行有效的評價,還可以評估森林游憩資源的非利用價值,在某些完全以當(dāng)?shù)鼐用褡鳛槁糜沃黧w的旅游地,也可以利用CVM法來對森林游憩資源的價值進(jìn)行評價。

3 結(jié)論

森林游憩資源價值的價值構(gòu)成分成兩個部分，一個是利用價值，另外一個是非利用價值，兩者共同構(gòu)成了一個完整的森林游憩資源價值。在評估中，要先分別進(jìn)行評估，然后再把二者加起來。使用旅行費用法來評估森林游憩資源的利用價值，使用條件價值法來評估森林游憩資源的非利用價值。在對森林游憩資源價值進(jìn)行評估時，應(yīng)力求做到二者的結(jié)合統(tǒng)一。在評估實踐中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些還需要改進(jìn)和完善的方法缺陷。比如評估的全面性問題。雖然我們已經(jīng)盡量地對森林游憩資源進(jìn)行全面合理的評估，但由于森林資源的多樣性，在大量的評估實踐中還是只注意到了對森林游憩資源的利用價值的評估而疏漏了對非利用價值的評估。顯然，這種評估結(jié)果不能完全表現(xiàn)出全部的森林游憩資源的價值。還有，在調(diào)查問卷的過程中，我們很難避免主觀導(dǎo)致的偏差問題。對于這種替代或模擬技術(shù)市場評估方法，經(jīng)常會發(fā)生主觀偏差性問題。因為這類評估方法往往都是由個人主觀支付意愿來測算其結(jié)果的。在今后的評估實踐中，我們還要引入環(huán)境容量、季節(jié)、樣本抽取等多種因素來對CTM和CVM評估方法予以完善。

參考文獻(xiàn)

[1]王海春，喬光華.基于旅行費用法的游憩價值評估分析[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2009，7：27-30.

第6篇：森林資源資產(chǎn)評估方法范文

[關(guān)鍵詞]交易費用；資產(chǎn)評估；產(chǎn)生基礎(chǔ)；成本控制

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.03.022

1 引 言

資產(chǎn)評估在我國建立和發(fā)展的時間比較短，但是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，資產(chǎn)評估業(yè)已顯示出廣闊的發(fā)展空間，在今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的地位和作用也會越來越明顯。與此同時，我國資產(chǎn)評估在這些年的發(fā)展中也出現(xiàn)了一些例如理論研究滯后的問題，因此，加強(qiáng)評估理論的研究，完善評估理論體系是我國資產(chǎn)評估業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)保證。

資產(chǎn)評估和會計、審計等專業(yè)服務(wù)業(yè)一樣，其存在與發(fā)展的根本基礎(chǔ)并非是法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，而是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需求。作為市場經(jīng)濟(jì)的重要組成，資產(chǎn)評估具有深刻的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)，在其產(chǎn)生和發(fā)展的背后，有著經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的支持。

2 交易費用理論

交易費用理論是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中重要的經(jīng)濟(jì)理論，是整個現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論大廈的基礎(chǔ)。交易費用是指企業(yè)用于尋找交易對象、訂立合同、執(zhí)行交易、洽談交易、監(jiān)督交易等方面的費用與支出。1937年，科斯首次提出“交易費用”的思想，后來威廉姆森系統(tǒng)研究了交易費用理論。該理論認(rèn)為，企業(yè)和市場是兩種可以相互替代的資源配置機(jī)制，由于存在有限理性、機(jī)會主義、不確定性與小數(shù)目條件使得市場交易費用高昂，為節(jié)約交易費用，企業(yè)作為代替市場的新型交易形式應(yīng)運(yùn)而生。交易費用決定了企業(yè)的存在，企業(yè)采取不同的組織方式最終目的也是為了節(jié)約交易費用。交易費用理論使經(jīng)濟(jì)學(xué)獲得了對現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)問題的新解釋力。

3 交易費用理論對資產(chǎn)評估行業(yè)的解釋

3.1 資產(chǎn)評估產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)提出“契約人”的假設(shè)，認(rèn)為人能達(dá)到的認(rèn)知能力是有限的，人的理性是有限的。在無法直接實現(xiàn)利益的最大化時，只能轉(zhuǎn)而追求交易成本的最小化。人們在進(jìn)行交易時難以做出正確的判斷和選擇，包括無法確定資產(chǎn)的合理或公允價值，因此交易方有必要采取措施對資產(chǎn)的價值進(jìn)行分析，而不能完全依靠市場機(jī)制實現(xiàn)價值發(fā)現(xiàn)。交易方在這種條件下只能是自己主動尋找資產(chǎn)價值相關(guān)信息，或者尋找一些了解并愿意出售這些信息的人去購買信息。這樣對資產(chǎn)進(jìn)行評估產(chǎn)生一種客觀需要。

另外，可以從資產(chǎn)本身所展現(xiàn)出的客觀特點來認(rèn)識對資產(chǎn)評估的需求。交易的標(biāo)的千差萬別，隨著社會生產(chǎn)的發(fā)展，資產(chǎn)的異質(zhì)性將更加明顯。由于資產(chǎn)自身的特點以及市場的需求不同，不同資產(chǎn)的交易頻率也有很大的區(qū)別。交易越頻繁的資產(chǎn)其市場價格信息就越趨于真實，也易發(fā)現(xiàn)。而交易頻率低的資產(chǎn)，當(dāng)事人無法直接從市場獲得相關(guān)價格信息，如果不借助于專業(yè)的評估，則無法做出合理的決策。因此，資產(chǎn)的專用性越強(qiáng)、交易頻率越低，通過市場價格機(jī)制的自發(fā)協(xié)調(diào)確定資產(chǎn)合理價值的成本就越高，對資產(chǎn)評估這一成本更低的安排的需求就越強(qiáng)。反之，通過市場價格機(jī)制的自發(fā)協(xié)調(diào)確定資產(chǎn)合理價值的成本就越低，對評估的需求就越弱。

總之，通過市場價格機(jī)制獲得有關(guān)資產(chǎn)價值的信息是需要成本的，這就是產(chǎn)生資產(chǎn)評估需求的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。

3.2 交易費用對資產(chǎn)評估行業(yè)的影響

在判定交易成本時，我們有兩種方式可以選擇：通過市場機(jī)制獲取資產(chǎn)價值信息，或者通過聘請專門的評估機(jī)構(gòu)來進(jìn)行信息的搜尋。理性的交易者會比較兩種方式的交易成本，選擇成本較低的方式，因此對評估潛在需求是否能夠轉(zhuǎn)化為真實的需求，取決于交易者對這兩種方式的成本比較。

資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)能夠為交易雙方提供有關(guān)資產(chǎn)的信息，并在其中進(jìn)行活動。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)搜尋信息必須支付成本，包括開始搜尋信息前有一定的先期投入成本。因此，交易者委托資產(chǎn)評估服務(wù)需要支付一定的費用為代價。

如果是交易方自己搜尋價格信息，其所負(fù)擔(dān)的成本包括直接成本與間接成本。直接成本為信息搜尋時所花費的時間、精力、金錢等；間接成本則是信息搜尋過程中的待成本及資金或商品的閑置成本等。通過市場價格機(jī)制自發(fā)確定價值的交易成本和進(jìn)行評估的成本費用，隨著資產(chǎn)專用性、交易頻率和交易的不確定性的增加而增加，但是市場機(jī)制成本的增加在達(dá)到一定交易難度后要快于進(jìn)行評估業(yè)務(wù)的成本的增加。

因此，評估行業(yè)必須盡可能地降低成本，才能得以更好地發(fā)展。

4 交易費用理論對資產(chǎn)評估行業(yè)成本控制的分析

4.1 資產(chǎn)評估活動成本

不管是交易雙方自己獲得資產(chǎn)交易信息，還是聘請資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估獲得信息，都需要付出一定的成本，這部分就是交易費用。資產(chǎn)評估專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估活動的成本主要包括事前成本、事中成本和事后成本三個方面。

事前成本主要是指進(jìn)行資產(chǎn)評估工作前準(zhǔn)備工作的前期投入，主要有：項目申報費用。該費用指的是在項目申請評估立項過程中發(fā)生的費用；合同討價還價成本。該費用是指就評估范圍、評估收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容協(xié)商達(dá)成一致意見過程的費用。討價還價確定的成本費用是評估方意愿支付評估價格與資產(chǎn)占有方意愿接受價格之差的函數(shù)。兩者的意愿價格相差越大，交易成本越大；信息搜尋成本。信息搜尋成本指的是搜集市場上資產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)交易信息以及資產(chǎn)評估所需信息的過程中產(chǎn)生的成本，此成本受市場的大小、信息技術(shù)程度的影響；資產(chǎn)核查費。資產(chǎn)核查費是指在資產(chǎn)核查過程中產(chǎn)生的費用，不用類型的資產(chǎn)其核查費用也不盡相同。

事中成本主要為價值評定成本，即評估的主要進(jìn)行階段所花費的費用。價值評定成本與所采用的評估理論方法、評估人員的能力水平等相關(guān)，資產(chǎn)評估人員的技術(shù)越高，成本越小。

事后成本是指評估主要工作完成后，評估報告的撰寫、審核和保存的費用。主要包括：評估報告制作費。制作費是指制作評估報告產(chǎn)生的費用，此費用相對較少，也比較固定，對整個交易成本的影響不大；評估結(jié)果審核費；存檔費用。

4.2 資產(chǎn)評估交易成本構(gòu)成及控制分析

資產(chǎn)評估成本即上述成本的總和，有時由于評估對象和目的的不同，可能會與上述所列成本有些差異，但是基本上資產(chǎn)評估包括了以上成本。

在上述總和中，項目申報費用、評估報告制作費、評估結(jié)果審核費和存檔費用這幾項成本相對固定，變動影響不大。

合同的討價還價成本主要取決于交易雙方對信息的掌握程度，各自對交易價格的定位，此項成本不易減少。

信息搜尋成本受市場大小及信息技術(shù)程度的影響，市場大小是固定的，但是我們可以將信息技術(shù)應(yīng)用到此環(huán)節(jié)，構(gòu)建數(shù)據(jù)庫，降低信息搜尋的難度。

資產(chǎn)核查費，受資產(chǎn)的具置、使用狀況、交易頻率、評估方占有的資料等的影響，不同的資產(chǎn)其核查費可能差別較大。例如森林資源資產(chǎn)由于相對分散，核查費較高，企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)核查難度就較小，費用較低。

價值評定成本，與評估技術(shù)以及評估從業(yè)人員資質(zhì)水平有關(guān)。評估技術(shù)越成熟，評估過程就更簡單易行，可以通過構(gòu)建評估模型，減少評估環(huán)節(jié)，降低總的評估成本。同時可以對評估人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高知識儲備，這都是可以操作的。在對評估對象選定評估方法的時候，可能有多種方法可供選擇，一般會選擇比較容易實施、成本較小的評估方法。成本效益原則在資產(chǎn)評估中也具有價值。在實務(wù)中，由于成本的限制，我們有時并不需要采用最優(yōu)的方法，由于條件的限制，有時只能采用次優(yōu)的方法，這是現(xiàn)實狀態(tài)。另外，可以開發(fā)一些新的實用的評估方法，比如20世紀(jì)70年代興起的批量評估方法，它是在評估三大基本方法與財產(chǎn)特征數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合數(shù)理統(tǒng)計技術(shù)和其他相關(guān)技術(shù)而形成的一種新的評估技術(shù)，具有節(jié)省工時與成本較低的優(yōu)勢。

通過以上分析，我們可以看出，對資產(chǎn)評估交易成本產(chǎn)生影響的主要有三個方面：信息搜尋成本、資產(chǎn)核查成本以及價值評定成本，這就是降低交易成本的突破口，我們可以通過一些方法降低這些成本，從而大大降低資產(chǎn)評估交易成本，給資產(chǎn)評估帶來更大的優(yōu)勢，促進(jìn)評估業(yè)的迅速發(fā)展。

5 結(jié) 論

運(yùn)用交易費用理論，可以對市場經(jīng)濟(jì)國家中資產(chǎn)評估功能的發(fā)揮和資產(chǎn)評估行業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)分析，并有針對性的降低資產(chǎn)評估的交易成本，這對我國資產(chǎn)評估業(yè)的理論研究和實際工作具有一定的指導(dǎo)作用，并且有助于我國資產(chǎn)評估行業(yè)在經(jīng)歷快速的外延式增長之后，認(rèn)真思考行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

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[6]孟威，梁朕凱.不同生命周期下企業(yè)價值評估方法探析[J].中國市場，2015（39）.

第7篇：森林資源資產(chǎn)評估方法范文

我國是一個水資源十分匱乏的國家，人均水資源量僅為世界人均水資源量的1／4。自20世紀(jì)80年代以來，水資源供需矛盾突出，并伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高而日益尖銳和激化。為此，20世紀(jì)90年代以后，我國開始進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理，逐步全面實施取水許可制度，加大水資源費計征力度，開展水資源優(yōu)化配置，提出水權(quán)、水市場理論，以新思路、新視點、新實踐促進(jìn)我國水利逐步由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

但是，水資源不僅是資源，也是資產(chǎn)，而且是一項重要的國有資源資產(chǎn)。它作為國有資源資產(chǎn)的意義、作用，不亞于土地、森林及礦產(chǎn)。可是，目前水資源的資產(chǎn)地位卻還沒有引起人們的注意，包括一些從事水利工作的人士在內(nèi)，還缺乏這方面的意識，這就不可能像土地、森林、礦產(chǎn)等資源資產(chǎn)那樣，把水資源作為國有資產(chǎn)加以管理，實施資產(chǎn)的經(jīng)營與運(yùn)作，以發(fā)揮其更大作用。這種狀況，顯然極不適應(yīng)當(dāng)今社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更不適應(yīng)現(xiàn)代水利發(fā)展。為此，本文就水資源資產(chǎn)問題提出初步觀點，并希望能夠起到拋磚引玉的作用，引起關(guān)注和討論。

一、水資源資產(chǎn)屬性及資產(chǎn)特點

1．水資源資產(chǎn)屬性

為什么說水資源具有資產(chǎn)屬性？這個問題可以從資產(chǎn)和資源資產(chǎn)的涵義角度來討論。

首先，什么是資產(chǎn)？1989、1999年《辭?！贩謩e對資產(chǎn)做了概括：資產(chǎn)是指“一個單位所擁有的各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他將會帶來經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利”1。資產(chǎn)也是“負(fù)債的對稱，資金運(yùn)用的同義語，會計要素之一。是指某一主體由于過去的交易或事項而獲得或控制的可預(yù)期的未來經(jīng)濟(jì)利益。包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利”2。

以上觀點說明：資產(chǎn)屬于市場經(jīng)濟(jì)范疇，具有核算的意義，其構(gòu)成條件包括：①擁有或所有，②經(jīng)濟(jì)利益或獲取經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利，③能夠控制的可預(yù)期的未來經(jīng)濟(jì)利益。那么，水資源的開發(fā)、利用、管理，具不具備這些條件呢？第一，水資源歸國家所有，具有所有權(quán)主體，不像氣候資源那樣，沒有所有權(quán)主體；第二，水資源已經(jīng)為開發(fā)利用者、所有者產(chǎn)生了巨大經(jīng)濟(jì)利益，并正在產(chǎn)生著更大的經(jīng)濟(jì)利益；第三，水資源是指自然水中可被利用的水體，在被利用的過程中，通過一定手段能夠“控制可預(yù)期的未來經(jīng)濟(jì)利益”。不像陽光、氣溫、風(fēng)、微生物、某些動植物等一些自然資源那樣，目前還沒有能夠控制其未來可預(yù)期的經(jīng)濟(jì)利益的手段。可見，水資源具備構(gòu)成資產(chǎn)的條件，具有資產(chǎn)屬性。而且通常認(rèn)為，水資源作為資產(chǎn)較其他資產(chǎn)在一定意義上更具有社會屬性和經(jīng)濟(jì)屬性。

其次，什么是資源資產(chǎn)？《中國資源科學(xué)百科全書》對資源資產(chǎn)的概括是：資源資產(chǎn)是指“國家、企業(yè)或個人所擁有的，具有市場價值或潛在交換價值的，以自然形式存在的有形資產(chǎn)。”此外，資源資產(chǎn)與其他有形資產(chǎn)相比，具有4個基本特點：①具有戰(zhàn)略意義，是戰(zhàn)略性資產(chǎn)；②不因時間推移而被貶值或折舊，可以恒定保值和不斷增值；③是其他有形資產(chǎn)創(chuàng)造財富的條件和自然物質(zhì)基礎(chǔ)；④兼有固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)的成分和性質(zhì)3。

水資源是否符合上述定義，是否具備相應(yīng)特點呢？第一，水資源為國家所有并以自然形式存在；第二，水資源是一切有形資產(chǎn)創(chuàng)造財富的必須條件和必不可少且不可替代的自然物資基礎(chǔ)，最具戰(zhàn)略性，是最典型的戰(zhàn)略性資產(chǎn)；第三，水資源具有市場價值和潛在交換價值，不存在折舊和貶值，且伴隨其數(shù)量的短缺和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅可以恒定保值，還將不斷增值；第四，它既以存貯方式而存在，又以流動方式而轉(zhuǎn)移，兼有固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)的雙重性質(zhì)和成分。所以，從資源資產(chǎn)角度看，水資源也具有資產(chǎn)屬性。

總之，無論從資產(chǎn)角度看，還是從資源資產(chǎn)角度看，水資源都具備資產(chǎn)屬性。都不應(yīng)該把水資源僅僅作為資源來開發(fā)利用，還應(yīng)將其作為資產(chǎn)來管理。

2．水資源資產(chǎn)特點

水資源作為資源資產(chǎn)，除具有上述資源資產(chǎn)普通基本特點之外，還有如下特點：

（1）有規(guī)律的向下游自然流動

水資源在受控制前，尚未匯入塘、庫、洼、泊、湖、海時，總是自然流動的，且限于所在河系并以一定的速度和態(tài)勢向下游流動。

（2）水資源資產(chǎn)量受天然、人為雙重因素影響

水資源是自然水體中可被利用的部分，其資產(chǎn)量不僅與降水、蒸發(fā)、流域植被等自然因素有關(guān)，還與流域治理，經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特別是水資源開發(fā)利用手段等人為因素有關(guān)。因此，它在一個區(qū)域內(nèi)不是定值，而是一個與人為因素有關(guān)的某水文概率的相應(yīng)值。

（3）水資源的資產(chǎn)屬性與自然屬性有可能交叉、轉(zhuǎn)化

水資源是自然水體中的一部分，在其受控制前，僅具備可被利用的自然屬性，不具有資產(chǎn)屬性。但在被控制起來具有資產(chǎn)屬性之后，還有可能因某些原因而喪失資產(chǎn)屬性，重新轉(zhuǎn)化為自然水。例如：存入水庫中的水，當(dāng)然具有資產(chǎn)屬性，但在因防洪安全而需騰庫棄水或溢洪下泄時，這部分下泄的水，便失去資產(chǎn)屬性，轉(zhuǎn)化為自然水。但當(dāng)再被控制后，卻又具備了資產(chǎn)屬性。

（4）水資源資產(chǎn)價值量具有突出的時空差異性，并有可能疊加計算

水資源資產(chǎn)價值量在很大程度上取決于水資源的使用價值。但其使用價值在不同地區(qū)、不同用水部門、不同時期、不同用水季節(jié)、不同大氣降水條件下，很不相同，具有突出的時空差異。但又可能因水資源重復(fù)使用而使價值疊加。因為有些用戶雖然使用水資源，但并不消耗水資源。例如，養(yǎng)殖、旅游、發(fā)電、航運(yùn)等。水庫水資源的使用，常是養(yǎng)殖—旅游—發(fā)電—航運(yùn)—供水—回歸再利用。農(nóng)田灌溉回歸水的再利用，有的可達(dá)30％。城市污水資源化、河渠滲漏、農(nóng)田回灌補(bǔ)充地下水等也都存在回歸水再利用。這就在相當(dāng)程度上形成了水資源資產(chǎn)價值量的疊加。

（5）地表水、地下水兩類水資源資產(chǎn)互相交叉、轉(zhuǎn)化

水資源資產(chǎn)包括地表水、地下水，兩者?；ハ嘟徊妗⑥D(zhuǎn)化。在評判水資源資產(chǎn)量及其價值量時，需注意避免兩者之間的重復(fù)計算或漏算。

（6）水資源資產(chǎn)具有流域性、行政性和歷史延續(xù)性

我國水資源開發(fā)歷史悠久。上下游、左右岸的開發(fā)，都要服從流域規(guī)劃。因此，水資源資產(chǎn)與其他資源資產(chǎn)相比，具有特殊而突出的河系性、流域性，但也有在特定條件下的行政性和歷史延續(xù)性。這種狀況，需要一定程度地反映在對水資源資產(chǎn)的評估、評價、處置等有關(guān)工作中。

二、水資源資產(chǎn)在現(xiàn)代水利中的地位與作用

1．有利于水利觀念更新

在新世紀(jì)、新時期，我國水利面臨著由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，面臨著水利觀念更新。水權(quán)水市場理論、水資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)意識、水資源使用權(quán)的依法有償轉(zhuǎn)讓等新觀念，有力地推動著現(xiàn)代水利的發(fā)展。而水資源資產(chǎn)問題的提出和水資源資產(chǎn)觀念的建立，不僅可進(jìn)一步擴(kuò)大水資源開發(fā)效益，還可開拓與建立水資源作為國有資產(chǎn)的思想認(rèn)識基礎(chǔ)和產(chǎn)權(quán)權(quán)益理論基礎(chǔ)。因此，這就對整個水利觀念更新和現(xiàn)代水利發(fā)展具有很大意義。

轉(zhuǎn)貼于

2．服務(wù)水權(quán)水市場建設(shè)

在當(dāng)前水權(quán)水市場建設(shè)中，水資源使用權(quán)取得所需繳納的費用和水資源使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的交易費用，很難科學(xué)確定。其主要原因在于沒有建立水資源資產(chǎn)地位和沒有水資源資產(chǎn)價值量作依據(jù)，談不上水資源資產(chǎn)權(quán)益分配。因此，研究水資源資產(chǎn)，確立其資產(chǎn)地位，定量其資產(chǎn)價值，可直接服務(wù)水權(quán)水市場建設(shè)。

3．為制定水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)并促其規(guī)范化

我國自1988年開始計征水資源費，但計征標(biāo)準(zhǔn)缺乏論證和依據(jù)。開展水資源資產(chǎn)研究，不僅可為制定水資源費總體征收標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)，還可為不同時期、不同季節(jié)、不同類型的用水水資源費的確定提供計算方法，促進(jìn)水資源費的計算、征收逐步細(xì)化、規(guī)范化。

4．有利于水利工程供水的完整水價出臺，為水管單位及水利行業(yè)增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益

水利工程供水的完整水價包括資源水價、工程水價、環(huán)境水價等三部分，但目前一般計收工程水價。而水資源資產(chǎn)價值量確定后，就可以有依據(jù)的計算、確定資源水價，也可為確定環(huán)境水價提供參考。因此，有利于水利工程供水完整水價出臺，增創(chuàng)水利工程供水財務(wù)收益，促進(jìn)水利工程良性循環(huán)。

5．促進(jìn)水資源優(yōu)化配置

水資源優(yōu)化配置是現(xiàn)代水利的一項重要任務(wù)，以追求水資源開發(fā)整體經(jīng)濟(jì)效益最大為目標(biāo)，但在目前沒有水資源資產(chǎn)價值量的條件下，工作難度很大。而若盡快開展水資源資產(chǎn)研究，準(zhǔn)確掌握水資源資產(chǎn)價值量，就能為水資源優(yōu)化配置工作提供方便，較易實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置目標(biāo)。

三、開展水資源資產(chǎn)價值量的研究與評估

1．理論研究

水資源資產(chǎn)價值量與水資源價值量有密切聯(lián)系。水資源資產(chǎn)價值量研究工作的開展，有必要借鑒水資源價值量研究成果。目前，關(guān)于水資源價值量的研究，我國學(xué)者已從自然資源角度提出了不少成果。在理論方面，涵蓋了效用價值論、勞動價值論、生態(tài)價值論、哲學(xué)價值論、價值工程價值論、水資源環(huán)境價值論、水資源地租價值論、水資源絕對地租論、污水資源地租論等；在價值量計算方面，涉及了影子價格法、邊際機(jī)會成本法、級差收益法、生產(chǎn)價格法、供水價格法、市場逆算法、平衡價格法、目標(biāo)效益法、市場利潤提成法、完全成本法等；有的學(xué)者還提出了水資源價值的時間流、空間流、時空流。這些都對水資源資產(chǎn)價值量研究具有重要意義。今后，可以在這些成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步引入資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)、資產(chǎn)評估學(xué)等理論，集中水資源資產(chǎn)價值量問題展開專題研究。