事業(yè)單位合同管理精選(九篇)

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第1篇：事業(yè)單位合同管理范文

合同管理指合同當(dāng)事人為實(shí)現(xiàn)訂立合同的目的，根據(jù)本單位的實(shí)際情況，依據(jù)《合同法》等有關(guān)法律法規(guī)，開展的與合同的簽訂、履行、救濟(jì)、完成等一系列民事法律行為相關(guān)的管理。為更好的進(jìn)行合同全面的管理，筆者認(rèn)為應(yīng)注重以下合同管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的內(nèi)部管理與控制：

1.上級機(jī)關(guān)下達(dá)的科研任務(wù)類合同。因此，對于科研類合同的評審，應(yīng)有科研主管部門、財務(wù)審計部門的參與。而此類合同的條款多數(shù)比較固定少有改動，通常根據(jù)政府、上級機(jī)關(guān)、軍隊的模板簽訂，法律條款的審核工作略微簡單。

2.科研任務(wù)分包、技術(shù)外協(xié)類合同。因此，需要有科研主管部門、財務(wù)審計部門、質(zhì)量管理部門的參與。該類合同還要重視合同的起草工作，注意合同條款的約定應(yīng)嚴(yán)于承接的科研任務(wù)合同或橫向技術(shù)服務(wù)合同。

3.采購合同?？蒲?a href="http://m.saumg.com/haowen/20674.html" target="_blank">事業(yè)單位采購類合同可分為儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)采購和原材料采購，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置需要在中央政府采購網(wǎng)完成，超過一定金額的，需要采取招投標(biāo)方式完成，相關(guān)的采購流程完善，合同條款統(tǒng)一制定，對于此類合同可以相對簡化內(nèi)部評審流程，并由單位資產(chǎn)采購部門參加評審。原材料采購類合同，因采購次數(shù)多，形式比較固定，建議制定適合本單位采購要求的合同模板，簡化評審。

4.合作協(xié)議等框架類合同。簽訂此類合同一般為進(jìn)行長期戰(zhàn)略合作，合同權(quán)利義務(wù)條款比較寬泛概括，多數(shù)未規(guī)定金額條款。此類合同如為科研協(xié)作類，重點(diǎn)關(guān)注合作的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，各部門的協(xié)調(diào)配合工作，應(yīng)由科研管理部門參與評審。如為對外技術(shù)服務(wù)類，則應(yīng)注意合同條款的起草，技術(shù)服務(wù)的內(nèi)容、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、付款方式等條款的規(guī)定。因該類合同履行時間長，項目一般較大、甚至關(guān)系單位的未來發(fā)展，建議由單位相關(guān)負(fù)責(zé)人參與評審工作。

5.其他維持單位日常運(yùn)作類合同。此類合同涉及范圍廣，但對單位的總體運(yùn)作經(jīng)營的影響偏小，主要注意合同的起草審批工作，對于需要經(jīng)常簽訂的合同可以制作合同模板，簡化審批流程。

6.重視合同授權(quán)簽字審批及用印程序。合同自雙方當(dāng)事人簽字、蓋章之日起生效。日常工作中，經(jīng)常發(fā)生由未經(jīng)法定代表人授權(quán)的經(jīng)辦人簽字，并加蓋無法人資格的業(yè)務(wù)部門章的現(xiàn)象，此類合同雖不致無效，但屬于效力待定合同，需要其法人追認(rèn)后方生效。

7.重視合同執(zhí)行的監(jiān)督管理。很多單位在簽訂完合同后便覺得萬事大吉，不再重視合同的后期履行情況。而簽訂合同的最終目的在于實(shí)現(xiàn)合同履行、獲得履行成果。因此，應(yīng)重視合同的執(zhí)行情況，定期對合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，遇到合同履行異常，組織有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)查攻關(guān)，避免風(fēng)險、減小損失。

8.合同檔案管理。合同執(zhí)行過程中，應(yīng)及時對合同從簽訂到履行完成過程中產(chǎn)生的相關(guān)資料進(jìn)行備案、歸檔。以便出現(xiàn)糾紛時，盡快收集取證及時維護(hù)自身權(quán)利，避免、減小不必要的損失。

二、完善科研事業(yè)單位合同管理的幾點(diǎn)建議

筆者結(jié)合實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下幾點(diǎn)關(guān)于科研事業(yè)單位合同管理內(nèi)部控制的建議，以供合同管理工作的參考。

（一）加強(qiáng)、完善全周期合同管理制度

合同訂立的過程涉及供應(yīng)商的選擇、合同的起草、審批簽訂、履行等較多環(huán)節(jié)，風(fēng)險防范工作有一定的難度，只有規(guī)范合同管理制度流程，有章可循，才能達(dá)到風(fēng)險控制的目的，減少不必要糾紛或損失的發(fā)生。建立健全全周期合同管理制度應(yīng)包括以下幾個方面。

1.建立合格供應(yīng)商管理制度。合同管理部門應(yīng)根據(jù)本單位對外簽訂合同的性質(zhì)，涉及的產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量要求，制定相應(yīng)層級的供應(yīng)商管理評審程序，對有意合作的供應(yīng)商的主體資格、資信財政狀況、研發(fā)生產(chǎn)供貨能力等進(jìn)行全方位評價。并建立合格供方名錄，完善入庫評審、復(fù)審、出庫、比選等制度程序。

2.建立合同審批評審制度。合同管理部門應(yīng)對本單位的合同進(jìn)行分類管理，制定不同審批層級的合同評審流程，抓大放小，優(yōu)化管理流程，重大合同應(yīng)多部門聯(lián)合會簽或會議評審，并明確各參與評審部門的職責(zé)，只有建立層次清晰、分工具體、職責(zé)明確、程序規(guī)范的合同審批評審制度，才能使合同的簽訂、履行、監(jiān)督、糾紛處理等各個環(huán)節(jié)處于有效控制的狀態(tài)。

3.合同授權(quán)簽字及用印管理制度。合同授權(quán)簽字制度意在規(guī)避越權(quán)簽署合同的情形，應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，分類制定合同的授權(quán)簽字程序，對于重大合同由法定代表人簽署，科研合同可授權(quán)分管科研的所領(lǐng)導(dǎo)或科技管理部門負(fù)責(zé)人簽署，一般事務(wù)性合同或數(shù)額較小、數(shù)量多的技術(shù)服務(wù)合同可授權(quán)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人簽署。合同印章管理人員應(yīng)嚴(yán)格審核合同簽署人權(quán)限，禁止在空白合同上加蓋公章或合同章，加蓋騎縫章防止合同內(nèi)容、頁碼被替換的現(xiàn)象發(fā)生，并妥善保管印章，做好用印登記工作。

4.建立合同履行監(jiān)督、糾紛處理制度。建立合同履行臺賬，及時跟蹤合同履行的進(jìn)展，監(jiān)督合同的執(zhí)行情況，并建立合同履行異常的報告機(jī)制，及時應(yīng)變履行異常，第一時間搜集取證，避免合同糾紛的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)合同管理信息化系統(tǒng)建設(shè)

運(yùn)用信息化系統(tǒng)的便捷、高效、智能的特點(diǎn)，可以節(jié)省紙質(zhì)審批的人力物力資源，提高合同管理的效率。合同管理信息系統(tǒng)可涵蓋合同管理的全過程，建立從供應(yīng)商管理、合同臺賬管理、合同審批評審程序、合同履行監(jiān)督程序的全生命周期管理。并應(yīng)包含統(tǒng)計分析功能，便于相關(guān)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)，監(jiān)督檢查。另外，還應(yīng)建立預(yù)警機(jī)制，監(jiān)督合同執(zhí)行的進(jìn)度、合同分期付款時間節(jié)點(diǎn)的預(yù)警。

（三）重視合同管理信息系統(tǒng)與其他管理系統(tǒng)的對接科研事業(yè)單位的合同管理信息系統(tǒng)應(yīng)與科研管理系統(tǒng)、資產(chǎn)采購管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)、質(zhì)量管理系統(tǒng)等相對接，實(shí)現(xiàn)資源、數(shù)據(jù)共享，信息有效融合，以合同貫穿整個項目審批全過程。避免各個管理信息化系統(tǒng)互為孤島，造成業(yè)務(wù)流程被分割，重復(fù)審批現(xiàn)象的發(fā)生。

三、結(jié)語

第2篇：事業(yè)單位合同管理范文

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位 經(jīng)濟(jì)合同管理 問題及對策

中圖分類號：DF418 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）21-0125-01

一、當(dāng)前我國基層事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同管理存在的問題

1、 基層單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，有些合同未簽訂合同

在基層事業(yè)單位里，有些領(lǐng)導(dǎo)只抓所謂的大事，對一些細(xì)小的經(jīng)濟(jì)合同看成是瑣事，認(rèn)為簽不簽合同無所謂，都是自家人，出不了大事，熟不知這細(xì)小的瑣事卻造成日后的重大隱患，引起的經(jīng)濟(jì)糾紛不斷，后患無窮，如隨意讓人將多年的栗樹山由自家親戚看管、隨意將公路“口頭”包給無資制的某施工隊，這些空口無憑的所謂“口頭”合同，在日后的領(lǐng)導(dǎo)換屆、工程質(zhì)量出現(xiàn)問題時糾紛難以解決，同時也影響了基層政府的形象，更給社會造成不良的影響，所以應(yīng)該杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生。

2、 合同的基本要素填寫不全，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任不能落實(shí)到人

《合同法》規(guī)定，合同雙方的當(dāng)事人必須按照嚴(yán)格的規(guī)定權(quán)限和程序簽署合同，詳細(xì)地填寫合同的基本要素，但現(xiàn)實(shí)生活中因?yàn)樵S多基層事業(yè)單位都是與當(dāng)?shù)卮宕箨牷虼迕窈炗喓贤?，所以基本要素的?nèi)容很少有填寫詳細(xì)的，如租賃合同中，租賃期限不確定，房屋漏水由哪方維修，維修到什么程度等等沒有詳細(xì)地說明，這就引起日后雙方糾紛不斷，影響政府的正常辦公秩序，同時也影響政府為民服務(wù)的形象。

3、 合同的后期管理十分混亂，導(dǎo)致合同丟失嚴(yán)重

中國有句俗話叫做“白紙黑字”，其實(shí)這就是說的合同，它是雙方當(dāng)事人行為的準(zhǔn)則，否則對方有權(quán)要求當(dāng)事人承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任，必要時應(yīng)該受到法律的制裁。但是當(dāng)合同無處可找時，后果就不堪設(shè)想了。造成這樣的后果主要原因是合同無專人看管，發(fā)生丟失和損壞的現(xiàn)象也沒有人過問，合同期滿也無人進(jìn)行處理，在這樣的經(jīng)濟(jì)合同管理體制下，有無合同一個樣，但是一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛給基層事業(yè)單位乃至社會造成不良的影響，同時也給有關(guān)當(dāng)事人造成無法計量的損失，更讓有關(guān)當(dāng)事人感到無奈和寒心。

4、 經(jīng)濟(jì)合同的監(jiān)督機(jī)制不健全，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)合同管理流于形式

上述這些現(xiàn)象產(chǎn)生最根本的原因是基層事業(yè)單位缺乏有效的經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)督機(jī)制，各個部位之間也沒有進(jìn)行有效的溝通，如財務(wù)部門、合同管理部門、合同雙方的當(dāng)事人之間沒有相互牽制、相互制約。在這種情況下就產(chǎn)生了有章不依、有規(guī)不守，上述各方都彼此孤立、互不溝通。再加上領(lǐng)導(dǎo)沒有成立專門的監(jiān)督部門，結(jié)果是可想而知的，僅靠事后挽救和彌補(bǔ)這是老百姓所不能容忍的，這種管理方式實(shí)在是令人擔(dān)憂。

二、針對當(dāng)前我國基層事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同管理存在問題應(yīng)采用的措施

1、 完善合同的簽訂制度，杜絕“口頭”合同

首先應(yīng)該加強(qiáng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對合同的重視，從領(lǐng)導(dǎo)做起，杜絕“口頭”合同。其次應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)合同管理人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)水平的提高，讓他們都知道自己的崗位責(zé)任制，當(dāng)出現(xiàn)“口頭”合同時，相關(guān)管理人員有權(quán)拒絕。這樣才能從合同管理的源頭把關(guān)，使經(jīng)濟(jì)合同不至于一開始就出現(xiàn)混亂狀態(tài)，也使日后當(dāng)事人能用法律武器來保護(hù)和捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益，更是做好合同管理的第一步。

2、 嚴(yán)格合同書寫規(guī)范

合同是一種契約，具有法律效力，所以經(jīng)濟(jì)合同的書寫應(yīng)該規(guī)范，特別是經(jīng)濟(jì)內(nèi)容不是兒戲，所以一定要求其書寫規(guī)范，內(nèi)容完整、嚴(yán)謹(jǐn)，不能籠統(tǒng)、含糊其辭。因?yàn)榻裉斓囊粫r馬虎大意，就是明天的終身大錯。這樣的經(jīng)驗(yàn)我們過去有好多，如簽訂合同的當(dāng)事人都不存在了，但是合同的糾紛還沒有“落地”，這樣的慘痛教訓(xùn)應(yīng)該引起我們基層事業(yè)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的注意，不能讓這樣的悲劇再次上演。

3、 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同的后期管理

基層事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同前期簽訂、執(zhí)行出現(xiàn)的錯誤不少，但大多數(shù)問題還是出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)合同的后期管理上。由于相關(guān)工作人員的工作責(zé)任心差，工作疏忽，合同的各種管理制度不健全，如借閱制度、保管制度、存檔制度等等不健全，導(dǎo)致后期經(jīng)濟(jì)合同的無處可查找，給合同雙方當(dāng)事人帶來了困窘，給哪些“損公肥私”的人也帶來了機(jī)遇。所以有關(guān)部門應(yīng)該派專人管理，并組織有關(guān)人員進(jìn)行定期與不定期的檢查與指導(dǎo)，使經(jīng)濟(jì)合同管理工作有序。

4、 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理的全過程監(jiān)督工作

監(jiān)管是基層事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同管理控制的主要手段，同時是發(fā)現(xiàn)問題解決問題的重要階段，也是一項新的經(jīng)濟(jì)合同管理的起點(diǎn)，監(jiān)督管理在整個合同管理工作中起到承上啟下的作用，更是合同管理工作成功與否的關(guān)鍵所在。它需要全員的重視，共同的參與，集體的努力。它更需要外部老百姓的積極參與和大力配合，從而使基層事業(yè)單位真正地做到服務(wù)于民、有力于民、受益于民。

三、結(jié)語

總之，在經(jīng)濟(jì)全球化、信息一體化的今天，經(jīng)濟(jì)合同的管理在基層事業(yè)單位乃至社會具有著長遠(yuǎn)的意義。因此事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)法制教育，樹立牢固的經(jīng)濟(jì)合同法律管理意識，全方位建立有效的經(jīng)濟(jì)合同管理體制并進(jìn)行合理有效的監(jiān)督，從而避免不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛，使合同真正地起到其應(yīng)有的作用。

參考文府獻(xiàn)

第3篇：事業(yè)單位合同管理范文

摘 要 固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位開展各項業(yè)務(wù)活動，完成各項工作任務(wù)，促進(jìn)社會事業(yè)進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)，近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，物質(zhì)生活水平的提高，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)價值有了大幅度的提高，數(shù)量也飛速增加，因此加強(qiáng)固定資產(chǎn)具有重要意義。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理

近年來我國固定資產(chǎn)的數(shù)量有了大幅度的增加，加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，有利于確保行政事業(yè)單位各項工作的順利開展、確保國有資產(chǎn)的安全完整、同時也有利于提高財政資金使用效益，因此加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理具有重要意義。目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中還存在一定的問題，影響了管理成效的發(fā)揮，現(xiàn)筆者結(jié)合工作實(shí)踐就新時期如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理作如下探討。

一、資產(chǎn)管理過程中存在的問題

1.對固定資產(chǎn)管理重視不夠，資產(chǎn)管理不夠規(guī)范

由于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置的經(jīng)費(fèi)來源大部分為財政撥款，加之行政事業(yè)單位不實(shí)行成本核算，固定資產(chǎn)也不計提折舊，這在很大程度上導(dǎo)致部分單位對固定資產(chǎn)管理重視不夠，“重資金輕資產(chǎn)”、“重購置輕管理”現(xiàn)象比較普遍，單位缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度，或有制度但未能采取切實(shí)措施確保其有效執(zhí)行，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理的混亂，如管理責(zé)任不明確，不能進(jìn)行清查盤點(diǎn)，加上報廢固定資產(chǎn)不能及時辦理相關(guān)手續(xù)予以核銷，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，存量不清，加大了管理的難度。同時少數(shù)單位盲目攀比，追求辦公條件的現(xiàn)代化，對部分資產(chǎn)提前更新，造成了浪費(fèi)。

2.資產(chǎn)管理方式落后，未能實(shí)現(xiàn)信息化管理

目前，大多數(shù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理還是停留在傳統(tǒng)的手工方式上，難以適應(yīng)新時期資產(chǎn)規(guī)模龐大、品種繁多的現(xiàn)實(shí)。有些單位雖然應(yīng)用了資產(chǎn)管理軟件，但軟件應(yīng)用功能單一，缺乏分析決策、績效評價功能，所以只能進(jìn)行簡單的資產(chǎn)管理，并未真正實(shí)現(xiàn)信息化管理。

3.政府采購制度執(zhí)行不到位

根據(jù)目前的管理要求，采購目錄以內(nèi)或限額標(biāo)準(zhǔn)以上的資產(chǎn)購置需實(shí)行政府采購，通過公開招投標(biāo)等方式提高采購效率和財政資金使用效益，單位在編制部門預(yù)算時需同時編制政府采購預(yù)算。部分單位法制觀念不強(qiáng)，政府采購預(yù)算編制重視不夠，對采購項目不進(jìn)行科學(xué)論證和充分的市場調(diào)研，導(dǎo)致預(yù)算編制缺乏必要的依據(jù)，隨意性很大，影響了政府采購工作的開展；有些單位從自身利益出發(fā)，編制資產(chǎn)采購預(yù)算時不能結(jié)合單位的資產(chǎn)情況，盲目爭規(guī)模要投資，導(dǎo)致資產(chǎn)閑置、重復(fù)購置現(xiàn)象嚴(yán)重，利用率低，影響了財政資金的使用效益。

4.缺乏合理的配置標(biāo)準(zhǔn)和有效的流動機(jī)制

合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)是各單位完成工作任務(wù)的前提和基礎(chǔ)，目前統(tǒng)一的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)尚未建立，部分資產(chǎn)充裕的單位為追究辦公條件的現(xiàn)代化，資產(chǎn)配置堅持“超前”意識，導(dǎo)致高能低用,高價低效,造成了資源嚴(yán)重浪費(fèi)，而部分資金來源不足的單位，急需添置的資產(chǎn)則不能及時得到購置，影響了工作任務(wù)的正常開展。同時，由于目前資產(chǎn)部門所有意識嚴(yán)重，資產(chǎn)流動機(jī)制尚不健全，無法實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)跨部門調(diào)撥，資產(chǎn)短缺單位只好想方設(shè)法籌集資金購置，出現(xiàn)了資產(chǎn)的重復(fù)配置，降低了資產(chǎn)使用效率。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的措施

1.增強(qiáng)管理意識，規(guī)范資產(chǎn)管理

各單位要真正意識到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是確保國有資產(chǎn)安全完整、充分發(fā)揮資產(chǎn)使用效益的重要舉措，也是確保單位各項業(yè)務(wù)活動正常開展的前提和基礎(chǔ)，從而強(qiáng)化管理意識，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作，完善內(nèi)部管理制度，明確管理職責(zé)，并責(zé)成財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門具體負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作，并對各部門資產(chǎn)管理情況實(shí)施監(jiān)督，確保相關(guān)管理制度落實(shí)到位，單位資產(chǎn)管理規(guī)范。

2.借助信息化管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)管理

要借助財政部建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的契機(jī)，對單位固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，確保賬實(shí)相符，然后在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行登記，做到“網(wǎng)賬相符、賬實(shí)相符”，并根據(jù)資產(chǎn)增減情況及時在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行變更，確保各單位網(wǎng)上資產(chǎn)總額和實(shí)物資產(chǎn)保持一致。同時應(yīng)建立信息系統(tǒng)實(shí)施長效機(jī)制，強(qiáng)化資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的日常管理和維護(hù)，確保資產(chǎn)管理的實(shí)時化、動態(tài)化，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的透明化和信息資源的共享共用，為部門預(yù)算管理提供全面可靠的信息支持。

3.嚴(yán)格編制采購預(yù)算，規(guī)范資產(chǎn)采購行為

單位在編制部門預(yù)算時要結(jié)合單位固定資產(chǎn)實(shí)際情況，根據(jù)自身的實(shí)際需要科學(xué)、合理編制資產(chǎn)采購預(yù)算，避免盲目攀比，追求“大而全、小而精”的思想，杜絕資產(chǎn)使用過程中浪費(fèi)行為，充分發(fā)揮固定使用效率，提高財政資金使用效率。財政、審計部門也要發(fā)揮監(jiān)督職能，要審計過程中檢查單位政府采購制度的執(zhí)行、落實(shí)情況，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)操作行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，為政府采購制度的真正落實(shí)創(chuàng)造良好的法制氛圍。

4.建立合理的配置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行資產(chǎn)有序流動

為有效解決目前固定資產(chǎn)配置不均衡的問題，財政部門要進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，根據(jù)各單位的業(yè)務(wù)情況，制定合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，避免資產(chǎn)的超標(biāo)準(zhǔn)配置而形成閑置浪費(fèi)現(xiàn)象，在此基礎(chǔ)上加大宣傳力度，明確行政事業(yè)單位的資產(chǎn)所有者為國家，各級政府代表國家實(shí)施管理權(quán)，行使資產(chǎn)收益權(quán)和處置權(quán)，有權(quán)進(jìn)行資產(chǎn)合理配置和有序流動的操作，有效克服單位“資產(chǎn)部門所有”的思想，為資產(chǎn)在部門間實(shí)行有序流動奠定基礎(chǔ)。同時健全資產(chǎn)部門間的流動機(jī)制，合理調(diào)配資產(chǎn)，加大對閑置、富余資產(chǎn)的調(diào)整力度，確保各部門擁有開展各項業(yè)務(wù)活動，履行職能所必需的資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)物盡其用，杜絕閑置浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

總之，各級政府部門要真正發(fā)揮資產(chǎn)管理者的職能，要通過加大宣傳力度，將國有資產(chǎn)管理的政策深入人心，為加強(qiáng)資產(chǎn)管理奠定基礎(chǔ)，同時要想方設(shè)法提高各單位的資產(chǎn)管理水平，并強(qiáng)化監(jiān)管，確保各項政策的真正執(zhí)行，防范資產(chǎn)管理中的違規(guī)行為，確保國有資產(chǎn)安全完整，最大限度地發(fā)揮財政資金的使用效益。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：事業(yè)單位合同管理范文

近年來，我省國家機(jī)關(guān)和全民所有制事業(yè)單位退休干部職工日趨增多，至1989年底已達(dá)13萬余人，占在職職工總數(shù)十分之一以上。廣大退休干部職工幾十年來為社會主義革命和社會主義建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，退休以后，各地、各單位要繼續(xù)在政治上和生活上關(guān)心愛護(hù)他們，切實(shí)加強(qiáng)管理，搞好必要的服務(wù)，使他們安度晚年，并在兩個文明建設(shè)中發(fā)揮力所能及的作用。為此，經(jīng)省人民政府同意，就有關(guān)問題作如下通知：

一、加強(qiáng)退休干部職工管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

國家機(jī)關(guān)、全民所有制事業(yè)單位干部職工退休后，由原單位負(fù)責(zé)管理。單位領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問，并指定一個部門具體負(fù)責(zé)，使管理服務(wù)工作落到實(shí)處。

省、地（市）、縣人事部門是省、地（市）、縣管理國家機(jī)關(guān)和全民所制事業(yè)單位退休干部職工工作的主管部門。必需的管理工作干部，根據(jù)從嚴(yán)控制和精干的原則，在現(xiàn)有人員中調(diào)劑解決。

二、適當(dāng)解決退休干部職工管理工作的活動經(jīng)費(fèi)。

自1990年7月起，國家機(jī)關(guān)、全民所有制事業(yè)單位退休干部職工管理工作的活動經(jīng)費(fèi)，可按實(shí)有退休干部職工每人一年60－100元的標(biāo)準(zhǔn)提取，列入本單位經(jīng)費(fèi)開支。提取的活動經(jīng)費(fèi)除少量按隸屬關(guān)系交省、地（市）、縣退休干部職工管理的主管部門統(tǒng)籌外，絕大部門留本單位使用?；顒咏?jīng)費(fèi)主要用于購置供退休干部職工活動的文娛體育用品和舉辦講座、學(xué)習(xí)活動，以及組織對退休干部職工的慰問等支出，不得發(fā)給個人。

三、合理解決退休干部職工的政治和生活待遇。

1、干部退休后，原則上保持在職時所享受的政治待遇，按規(guī)定參加聽報告、閱讀有關(guān)文件等。

2、自1990年7月起，對國家機(jī)關(guān)和全民所有制事業(yè)單位退休干部職工，每人每月發(fā)給書報費(fèi)6元，并按在職干部的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給夏令清涼飲料費(fèi)。

第5篇：事業(yè)單位合同管理范文

    關(guān)于自收自支的事業(yè)試點(diǎn)單位和在人才服務(wù)中心存檔人員參加養(yǎng)老保險的有關(guān)問題，京勞社養(yǎng)發(fā)〔2000〕64、67號文件和京勞社保發(fā)〔2000〕151、150號文件作了明確規(guī)定，相應(yīng)的軟件程序也修改完成，市、區(qū)（縣）社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可于2001年1月1日起正式啟動此項業(yè)務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)具體問題補(bǔ)充通知如下：

    一、凡按京勞社保發(fā)〔2000〕151號文件規(guī)定，填報了《試點(diǎn)單位養(yǎng)老保險基金繳撥情況結(jié)算表》和《試點(diǎn)單位補(bǔ)繳補(bǔ)撥核定表》并經(jīng)養(yǎng)老保險處審核蓋章的試點(diǎn)單位，1998年1月至1999年12月已經(jīng)發(fā)生的繳撥基金額，由市人事局基金管理部門統(tǒng)一與市社會保險基金管理中心結(jié)算；1998年1月至1999年12月尚未發(fā)生的應(yīng)繳應(yīng)撥金額，由試點(diǎn)單位與市社會保險基金管理中心直接辦理補(bǔ)繳補(bǔ)撥手續(xù)：補(bǔ)繳基金由試點(diǎn)單位按養(yǎng)老保險處審核的應(yīng)繳基金額通過支票結(jié)算，補(bǔ)撥基金由市社保中心依據(jù)養(yǎng)老保險處審核的應(yīng)撥基金額直接撥付到試點(diǎn)單位在銀行開設(shè)的賬戶上或以支票形式結(jié)算。

    二、基金結(jié)算完后，市社保中心將書面通知試點(diǎn)單位所在區(qū)（縣）社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，區(qū)（縣）社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)通知中下達(dá)的金額數(shù)，通過表二、表三為該單位職工補(bǔ)建1998年1月至1999年12月的個人賬戶。試點(diǎn)單位填報的表三中的個人賬戶匯總數(shù)（加有匯總程序）不得大于通知中個人賬戶匯總數(shù)。建庫工作一次性辦理完畢，此后不再辦理試點(diǎn)單位個人賬戶的補(bǔ)繳、補(bǔ)撥、補(bǔ)填工作。

    三、試點(diǎn)單位在填報表二時，“增加原因”欄填“其他”，“人員類別”欄填“事業(yè)2”；在填報表三時，“單位月人均繳費(fèi)基數(shù)”和“職工月繳費(fèi)基數(shù)”欄均不填數(shù)，由程序自動生成。

    四、試點(diǎn)單位從2000年1月起，按京勞社養(yǎng)發(fā)〔2000〕64號文件規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。由于2000年繳費(fèi)滯后，其應(yīng)繳基金各區(qū)（縣）可按現(xiàn)行管理辦法通過表四、表五、表十六補(bǔ)繳、補(bǔ)撥到位。

    五、試點(diǎn)單位及在人才服務(wù)中心存檔人員按全額繳撥方式收繳、支付養(yǎng)老保險基金。由于這部分基金需單獨(dú)記賬，正常繳撥后，區(qū)（縣）社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在匯總月報和表五時，將這部分基金以“事業(yè)2”為基金性質(zhì)匯總上報。在為其建立單位信息庫填寫《北京市養(yǎng)老保險參統(tǒng)單位登記表》時，“經(jīng)濟(jì)類型”欄亦填寫“事業(yè)2”。試點(diǎn)單位及在人才服務(wù)中心存檔人員正常繳撥后的個人賬戶管理、職工轉(zhuǎn)移、退休清算等按本市養(yǎng)老保險現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

    六、按京勞社保發(fā)〔2000〕150號文件規(guī)定，執(zhí)行京人險〔1996〕379號文件規(guī)定的市、區(qū)（縣）人才服務(wù)中心，將填寫的《試點(diǎn)單位養(yǎng)老保險基金繳撥情況結(jié)算表》和《試點(diǎn)單位補(bǔ)繳補(bǔ)撥核定表》審核后報市社保中心，市社保中心將依據(jù)表中應(yīng)繳基金直接與市、區(qū)（縣）人才服務(wù)中心結(jié)算?；鸾Y(jié)算完后，市社保中心將書面通知人才服務(wù)中心所在區(qū)（縣）社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，區(qū)（縣）社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)通知中下達(dá)的金額數(shù)，通過表二、表三為按京人險〔1996〕379號文件規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的職工補(bǔ)建1996年7月至1999年12月的個人賬戶。人才服務(wù)中心填報的表三中的個人賬戶匯總數(shù)（加有匯總程序）不得大于通知中個人賬戶匯總數(shù)。建庫工作一次性辦理完畢，此后不再辦理按京人險〔1996〕379號文件規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的職工個人賬戶的補(bǔ)繳、補(bǔ)撥、補(bǔ)填工作。

    七、補(bǔ)繳金額的利息按現(xiàn)行程序中根據(jù)市政府1998年第2號令規(guī)定設(shè)定的計息規(guī)定執(zhí)行。

    八、移交前調(diào)出的試點(diǎn)單位繳費(fèi)人員和人才服務(wù)中心存檔人員可持原人才中心開出的個人賬戶轉(zhuǎn)移單或原存檔單位開出的繳費(fèi)證明（樣式附后），由現(xiàn)單位勞資人員到區(qū)（縣）社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理個人賬戶的認(rèn)定和補(bǔ)記，其后繳費(fèi)按2號令執(zhí)行。

    九、建立離退休人員數(shù)據(jù)庫，試點(diǎn)單位養(yǎng)老金實(shí)行社會化發(fā)放。職工退休后，試點(diǎn)單位和人才交流中心在填報《北京市按月領(lǐng)取養(yǎng)老金人員登記表》時：

    1．“退休前工資欄”數(shù)與“基本養(yǎng)老金”欄數(shù)一致。

    2．“比例”欄填“100％”。

    3．“基本養(yǎng)老金”欄含國發(fā)〔1978〕104號、國發(fā)〔1989〕82號、國發(fā)〔1993〕85號、京人工字〔1987〕第11號、京政發(fā)〔1985〕62號規(guī)定支付的金額。

    4．“基本養(yǎng)老金補(bǔ)貼”欄填其他欄未涉及的經(jīng)審核應(yīng)由統(tǒng)籌支付的金額數(shù)。

    5．“調(diào)整機(jī)制”欄填1996年至2000年離退休人員增加生活補(bǔ)貼的口頭通知金額數(shù)。

    6．“統(tǒng)籌負(fù)擔(dān)”欄填經(jīng)勞動行政部門審批的由統(tǒng)籌支付的養(yǎng)老金。

    7．“生活補(bǔ)貼”欄數(shù)含京人工〔1988〕31號、人事局1992年8月11日口頭通知、人事局1994年1月29日口頭通知、京人退〔1995〕583號規(guī)定支付的金額。

    8．“困難補(bǔ)貼”、“企業(yè)負(fù)擔(dān)”欄不填數(shù)。

    9．“價格補(bǔ)貼”欄填1985年工改前退休應(yīng)支付的53元；1985年工改至1993年工改期間退休的填48元；1993年工改后退休的不填此欄數(shù)。

    10．“其他補(bǔ)貼”欄含洗理費(fèi)、書報費(fèi)及京國工改〔1994〕10號規(guī)定的50元。

    11．“建國前補(bǔ)貼”欄填按勞人險〔1983〕3號規(guī)定的金額數(shù)。

第6篇：事業(yè)單位合同管理范文

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；經(jīng)濟(jì)合同條款；風(fēng)險防范

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位在履行職責(zé)、提供服務(wù)或從事民事法律行為時，需要依法訂立經(jīng)濟(jì)合同或合約等事項。常言道，市場經(jīng)濟(jì)就是合同經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)社會就是合同社會，可見合同在市場經(jīng)濟(jì)中的重要性和普遍性。事業(yè)單位在參與市場競爭中受自身制度、人才、經(jīng)驗(yàn)等諸多因素限制，有些合同雖然自簽訂起就面臨著自然風(fēng)險、社會風(fēng)險和人為風(fēng)險，但并不能做到事前預(yù)防和事中控制，從而帶來較大的經(jīng)營風(fēng)險，對國有資產(chǎn)的安全性造成潛在威脅。這樣一來，事業(yè)單位進(jìn)行風(fēng)險防范的問題就日益凸顯了。

一、事業(yè)單位完善經(jīng)濟(jì)合同條款的應(yīng)注意的問題

合同的條款是指合同當(dāng)事人協(xié)商一致的合同內(nèi)容，其實(shí)質(zhì)上是指合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。依照合同簽訂的原則，合同的內(nèi)容由當(dāng)事人約定，應(yīng)包括的內(nèi)容和需要注意的問題有以下九部分。

1．當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所。要求信息應(yīng)當(dāng)與《營業(yè)執(zhí)照》或者《事業(yè)單位法人證書》完全一致，個人姓名應(yīng)和身份證信息一致。住所應(yīng)當(dāng)是其常住地；重點(diǎn)審查其主體資格是否具備。

2．標(biāo)的。是指合同當(dāng)事人共同預(yù)期實(shí)現(xiàn)的行為目的?！逗贤ā贩謩t規(guī)定了15類合同，合同的種類不同合同標(biāo)的也各不相同，要求必須概括準(zhǔn)確且與合同類別標(biāo)題一致。這里需要注意建筑工程施工合同的標(biāo)的是各類建筑產(chǎn)品，在建造過程中可能受到來自自然和人文條件等因素的影響，具有單件性的特點(diǎn)，因此需要重點(diǎn)審核。

3．?dāng)?shù)量。重點(diǎn)審核計量數(shù)量的單位是否約定到最小。合同中如果以“打”、“箱”等作為數(shù)量的計量單位，但是對其包含的具體數(shù)量沒有進(jìn)一步約定，導(dǎo)致因?yàn)榧s定不明確，在履行時當(dāng)事人因相互理解差異造成糾紛，因此要注意將其細(xì)化到最小計量單位。

4．質(zhì)量。合同中除約定一般設(shè)備應(yīng)具備的質(zhì)量要求，還應(yīng)重點(diǎn)審核與單位實(shí)際需求有關(guān)的質(zhì)量需求，特別是對于專用設(shè)備的質(zhì)量要求，應(yīng)將設(shè)備的使用率與維保期內(nèi)的故障率相結(jié)合，形成數(shù)據(jù)控制指標(biāo)來評價設(shè)備質(zhì)量的情況，將控制指標(biāo)列入合同條款。

5．價款或者報酬。應(yīng)當(dāng)寫明標(biāo)的單價及總價款以及貨幣的名稱。

6．履行期限、地點(diǎn)和方式。要求具體而且雙方預(yù)期能夠順利實(shí)現(xiàn)。避免出現(xiàn)“貨到付款”等簡單用語。對于履行期限的約定應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，避免出現(xiàn)“有始無終”的合同，即使是單位經(jīng)營必備的供水、供電、供暖合同也應(yīng)當(dāng)約定履行期限。

7．擔(dān)保。要求對方當(dāng)事人提供擔(dān)保，是防止詐騙合同的有效手段?！稉?dān)保法》中規(guī)定的擔(dān)保方式包括保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金。其中較為常見的是定金方式?！逗贤ā返?15條規(guī)定：“當(dāng)事人可以依照《中華人民共和國擔(dān)保法》約定一方向?qū)Ψ浇o付定金作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r款或者收回。給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無權(quán)要求返回定金；收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金?！?/p>

8．違約責(zé)任。應(yīng)當(dāng)明確違約方支付違約金的數(shù)額以及具體的計算方法，以預(yù)防違約行為的發(fā)生。

9．解決爭議的方式。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)約定解決爭議的某種方式，包括和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式。

另外，還有當(dāng)事人的聯(lián)系方式、賬戶信息等。當(dāng)事人可以根據(jù)自身需要并參照各類合同的示范文本訂立合同。在實(shí)際工作中，受各方面條件的限制，工作人員經(jīng)常收到對方提供的格式條款合同，對此，應(yīng)該注意審核對方是否遵循公平原則確定雙方的權(quán)利和義務(wù)，對于沒有針對性的權(quán)利義務(wù)約定，應(yīng)要求對方另外訂立補(bǔ)充條款加以說明，以避免因權(quán)責(zé)約定不明導(dǎo)致的潛在合同風(fēng)險。

二、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同條款不完善的主要原因

引起事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同條款不完善的原因很多，但總結(jié)起來，其主要原因表現(xiàn)在以下五個方面：（1）由于工作人員并不都具有足夠的法律知識和風(fēng)險防范意識經(jīng)驗(yàn)也不一定豐富，具體情況又很容易在合同訂立時出現(xiàn)漏洞。（2）有些當(dāng)事人不以誠實(shí)信用原則處理合同關(guān)系甚至有意識地利用合同的漏洞索取利益。（3）缺乏對合同訂立的事前控制，對合同內(nèi)容的審查和執(zhí)行的監(jiān)管不到位。（4）單位內(nèi)部沒有專業(yè)人員負(fù)責(zé)合同的訂立工作，合同往往是由對方當(dāng)事人擬定而且大多是對方常用的格式合同，在簽訂前缺乏對合同內(nèi)容的修訂與審查。（5）合同管理中重簽訂輕履行，重感覺輕效益，缺乏對合同的動態(tài)管理及追蹤效益評價。

三、事業(yè)單位防范經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險的路徑選擇

要避免經(jīng)濟(jì)合同條款不完善，防范合同風(fēng)險，筆者認(rèn)為，可以從以下途徑著手，建立長效機(jī)制：（1）建立健全單位內(nèi)部控制制度，對重大經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行可行性分析和風(fēng)險評估，明確審批的職責(zé)權(quán)限或授權(quán)審批權(quán)限。將合同管理納入單位整體風(fēng)險管理范圍。形成對重大經(jīng)濟(jì)合同決策權(quán)既相互制約又監(jiān)督協(xié)作的效果。這樣既可以避免因合同透明度不高，事前沒有充分運(yùn)用市場競爭機(jī)制，導(dǎo)致“關(guān)系合同”的出現(xiàn)；也避免由主要領(lǐng)導(dǎo)和特定的關(guān)系人協(xié)商一致，訂立合同，客觀上為滋生腐敗提供土壤的可能。（2）加強(qiáng)合同管理制度的制定、完善，建立分級管理制度，明確相關(guān)部門及人員的崗位職責(zé)。屬于上一級合同管理單位權(quán)限的合同，下一級單位不得簽訂，如下一級單位認(rèn)為的確有需要簽訂超越權(quán)限的合同，則應(yīng)當(dāng)提出申請，經(jīng)上級合同管理單位批準(zhǔn)后，依特別授權(quán)或委托簽訂。一套切實(shí)有效的合同管理制度，能對合同安全起到事半功倍的效果。（3）加強(qiáng)專業(yè)人員的培訓(xùn)是制度落實(shí)的根本保證，更是防范風(fēng)險的有效辦法。單位對歸口管理合同的部門應(yīng)該設(shè)置法律事務(wù)崗位，由具有法律資格的人員擔(dān)任。但是現(xiàn)實(shí)中許多事業(yè)單位自身并不具備法律顧問，因此對相關(guān)的財務(wù)人員和合同管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國合同法》及國家有關(guān)規(guī)定，使他們有效履行職責(zé)進(jìn)行合同的審核和監(jiān)督。在日常工作中，簽訂的租賃合同租期過長，甚至超出法律規(guī)定年限的現(xiàn)象屢見不鮮，不僅給單位的持續(xù)發(fā)展帶來阻礙，而且因?yàn)榻z毫不考慮雙方違約成本的懸殊――承租方不能履約充其量是損失違約金，出租方因客觀因素不能履約將面臨巨大經(jīng)濟(jì)賠償。而這種風(fēng)險是能夠通過專業(yè)人員的審核來避免的。（4）建立經(jīng)濟(jì)合同履行評價體系。定期檢查單位的經(jīng)濟(jì)合同簽訂及執(zhí)行情況，對其進(jìn)行等級評價。利用評價結(jié)果促進(jìn)建立健全事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)督、檢查制度，堵塞合同管理漏洞，確保國有資產(chǎn)安全、合法、有效管理和使用。具體操作時，評價體系應(yīng)充分考慮政策因素、市場因素、發(fā)展因素，建立跟蹤履行風(fēng)險系數(shù)，預(yù)測可能帶來的重大經(jīng)濟(jì)損失。（5）確保信息準(zhǔn)確。完善合同條款，要從字斟句酌開始，注意校正每一個字詞，避免因?yàn)椤安钪晾濉钡男∈杪?dǎo)致“謬以千里”的大糾紛。無可否認(rèn)，隨著各級領(lǐng)導(dǎo)的充分重視和事業(yè)單位本身制度建設(shè)的完善，經(jīng)濟(jì)合同條款不完善的問題正逐步得到改善，亡羊補(bǔ)牢，未為晚也。只有采取多種手段，形成長效機(jī)制，才能真正防范因?yàn)橛喠栴}合同，而給事業(yè)單位經(jīng)營帶來的潛在風(fēng)險。

參 考 文 獻(xiàn)

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[3]2009年全國企業(yè)法律顧問職業(yè)資格考試用書編委會．全國企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試法律法規(guī)匯編[M]．北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2009

第7篇：事業(yè)單位合同管理范文

關(guān)鍵詞事業(yè)單位人事制度改革;存在問題;對策

中圖分類號f241.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼a文章編號 1007-5739(2010)01-0353-01

自2002年事業(yè)單位推行聘用制工作以來,大部分事業(yè)單位進(jìn)人都實(shí)行公開招聘,堅持“凡進(jìn)必考”的原則。聘用制和公開招考制度的實(shí)施,使事業(yè)單位的人員隊伍得到了一定的優(yōu)化,為科研事業(yè)的發(fā)展和專業(yè)化人才的輸送提供了一個很好的平臺,但是在實(shí)行聘用制制度的同時也存在一定的實(shí)際困難。為進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)單位用人制度法制化、科學(xué)化、規(guī)范化,結(jié)合工作實(shí)踐,就人事制度改革出現(xiàn)的問題,探索其解決對策。

1人事制度改革存在的主要問題

1.1事業(yè)單位的用人機(jī)制尚不完善

在人員招聘方面,個別單位存在著進(jìn)人不公開、不透明,向事業(yè)單位亂塞人,尤其在基層,事業(yè)單位仍然是領(lǐng)導(dǎo)安排人的首選;在人員管理上,聘用合同還沒有真正成為確定人事關(guān)系的依據(jù)。有些單位將簽訂聘用合同作為一項例行公事的工作,沒有開展有效的管理工作,續(xù)聘、解聘也是流于形式;在人事監(jiān)督上,缺乏對事業(yè)單位用人的監(jiān)督管理手段。在聘用制推行過程中,一個突出問題就是得不到單位和個人的積極響應(yīng),大部分人對實(shí)施聘用制的意義認(rèn)識不到位,更談不上監(jiān)督管理[1]。

1.2事業(yè)單位人事法制建設(shè)亟待加強(qiáng)

目前,行政機(jī)關(guān)的管理有《國家公務(wù)員暫行條例》,企業(yè)管理有《中華人民共和國勞動合同法》,唯獨(dú)事業(yè)單位沒有一套完整的人事管理法律法規(guī)。雖然[2002]35號文件明確了人員聘用制度為事業(yè)單位的基本用人制度,但事業(yè)單位人事管理的單項政策規(guī)定仍然不健全。在全面強(qiáng)調(diào)依法行政的今天,事業(yè)單位人事法制建設(shè)的空白和滯后,直接制約了事業(yè)單位改革的力度[2]。

1.3崗位設(shè)置滯后,按崗位聘用操作困難

聘用制的核心是按崗位聘用。雖然人事部已制定下發(fā)了事業(yè)單位崗位設(shè)置指導(dǎo)意見,但由于河南省事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)施辦法尚未出臺。在實(shí)際操作中,單位的崗位設(shè)置不夠明確,尤其是對崗位設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)和條件沒有一個科學(xué)的界定,這就使“因需設(shè)崗,以崗擇人”難以執(zhí)行。部分單位為了保證聘用制的穩(wěn)定推行,對老人員往往大多采取對崗聘用方式,或放寬崗位標(biāo)準(zhǔn)以求現(xiàn)有人員都有上崗的資格,很少實(shí)行競聘上崗方式。這樣不但不能選拔優(yōu)秀的人才到合適的工作崗位,提高工作績效,而且也給聘用制的后續(xù)管理尤其是崗位績效考核帶來很大困難。

1.4整體配套改革推進(jìn)緩慢

事業(yè)單位改革是一個龐大的系統(tǒng)工程,涉及管理體制、機(jī)構(gòu)編制、財政體制和社會保障等領(lǐng)域的改革,人事制度改革不可能單兵突進(jìn)。比如,在推進(jìn)崗位設(shè)置管理制度時,按需設(shè)崗的原則要求與加強(qiáng)編制管理客觀上就是一對矛盾。由于機(jī)構(gòu)編制審批的前置性及其管理的剛性,事業(yè)單位在發(fā)展的同時,因編制調(diào)整的滯后,導(dǎo)致目前部分事業(yè)單位超編用人已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。人員聘用容易解聘難,并且解聘之后的人事關(guān)系管理、社?；鹛幚淼认盗协h(huán)節(jié)還沒有妥善設(shè)置。

2對策

2.1強(qiáng)化管理,完善用人機(jī)制

在人員進(jìn)口上,實(shí)行公開招聘,堅持“凡進(jìn)必考”的原則。人事部已經(jīng)出臺了《事業(yè)單位公開招聘暫行規(guī)定》,對公開招聘的范圍、條件、程序、權(quán)限、方式等作出了明確規(guī)定,實(shí)現(xiàn)進(jìn)人的“程序公開、過程公開、結(jié)果公開”,營造一個公開、公平、公正的選人用人環(huán)境。改變目前事業(yè)單位進(jìn)人不規(guī)范、不嚴(yán)格的狀況,擴(kuò)大選人視野,提高人員素質(zhì)。 在人員管理上,推行崗位管理,包括規(guī)范崗位設(shè)置,實(shí)施競聘上崗,完善考核獎懲,實(shí)行合同管理。在人員出口上,完善退出機(jī)制。主要是建立與聘用制度相配套的、保證人員正常流動的解聘、辭聘制度,在解決社會保障基礎(chǔ)上暢通人員出口,形成正常的人員退出機(jī)制,增強(qiáng)用人制度的靈活性。在人事監(jiān)管上,在事業(yè)單位建立起人員總量、結(jié)構(gòu)比例、收入分配、考核制度的宏觀調(diào)控體系,建立起宏觀管理、政策監(jiān)管和個案爭議處理相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制[3,4]。

2.2加快事業(yè)單位改革的立法工作

對事業(yè)單位人員聘用制度進(jìn)行立法,進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位人員聘用制度。通過簽訂聘用合同,明確事業(yè)單位與職工的權(quán)利和義務(wù),是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理法治化的重要舉措。要進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位聘用合同的簽訂,盡早實(shí)現(xiàn)人員聘用全覆蓋,使人員聘用制度真正成為事業(yè)單位的基本用人制度。同時,要采取切實(shí)有效的措施,建立以聘用合同為基礎(chǔ)的用人機(jī)制,變傳統(tǒng)的人事管理為合同管理,真正做到依合同辦事、依法管理。

2.3加快實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度

崗位設(shè)置是事業(yè)單位人事管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),以崗位為重心規(guī)范事業(yè)單位人事管理,是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理規(guī)范化、科學(xué)化的必然要求。要盡快制定事業(yè)單位崗位設(shè)置指導(dǎo)意見和實(shí)施辦法。事業(yè)單位應(yīng)以自己的職能、編制為依據(jù),按照科學(xué)合理、精簡效能的原則設(shè)置崗位,并相應(yīng)制定

崗位說明書,明確每個崗位的職責(zé)、任務(wù)、任職條件等。同時,要以崗位設(shè)置管理為契機(jī),建立和完善以崗位管理為基礎(chǔ)的相關(guān)政策,堅決打破傳統(tǒng)的身份管理模式,堅持按崗位職責(zé)要求選人用人,實(shí)現(xiàn)身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。

2.4進(jìn)一步健全各項綜合配套措施,改進(jìn)聘用制運(yùn)行環(huán)境

一是推進(jìn)公開招聘制度。公開招聘制度作為聘用制的一個基本環(huán)節(jié),直接關(guān)系到聘用制的運(yùn)行。按照人事部《事業(yè)單位公開招聘的暫行規(guī)定》,“凡進(jìn)必考”成為事業(yè)單位新進(jìn)人員的必由之路,把公開招聘和聘用制在實(shí)際工作中銜接起來。二是暢通落聘人員的出口,切實(shí)解決事業(yè)單位人員流動、轉(zhuǎn)崗的后顧之憂。建立單位和個人都能接受的機(jī)制,比如設(shè)置擇業(yè)期、再就業(yè)幫扶機(jī)制等,完善配套的人事、社會保險等涉及個人切身利益的內(nèi)容。三是逐步建立聘用制條件下的分配制度。要根據(jù)事業(yè)單位改革的基本精神,建立與個人績效掛鉤的工資福利體系。四是健全人事爭議仲裁制度。加強(qiáng)人事爭議仲裁的制度建設(shè)、隊伍建設(shè),及時解決因履行聘用合同而發(fā)生的爭議,切實(shí)保障職工的合法權(quán)益,維護(hù)和諧有序的人事關(guān)系。 整理

3參考文獻(xiàn)

[1] 項衛(wèi)衛(wèi),梁漢高.事業(yè)單位人事制度改革芻議[j].湖北社會科學(xué),2003(7):61-62.

[2] 張亮.加快事業(yè)單位改革步伐為改革創(chuàng)新提供動力[j].河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(農(nóng)林教育版),2000(4):7-8.

第8篇：事業(yè)單位合同管理范文

1.招聘：固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變

人社部印發(fā)《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，明確了深化事業(yè)單位人事制度改革的主要措施。國家將完善聘用制度，加聘用合同管理，建立符合不同行業(yè)、專業(yè)和崗位特點(diǎn)的公開招聘制度，實(shí)現(xiàn)固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變。

2.工資：定期調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)

“十三五”期間，國家將落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，定期調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高基本工資占工資收入的比重。目前，公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)已經(jīng)啟動，將建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高醫(yī)務(wù)人員薪酬水平。按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，國家將不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件。

3.管理：身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變

“十三五”期間，國家將建立健全以《事業(yè)單位人事管理條例》為核心的事業(yè)單位人事管理法規(guī)體系，制定配套政策規(guī)章，完善激勵約束和監(jiān)督制度。健全崗位管理制度，研究制定不同類型的事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例和最高等級的調(diào)整辦法，開展事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)一級崗位組織實(shí)施工作，完成事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度推行工作，實(shí)現(xiàn)身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。

4.職稱：克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向

按照中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，國家將建立科學(xué)化、規(guī)范化、社會化的職稱制度。要求克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向，科學(xué)客觀公正評價專業(yè)技術(shù)人才，讓專業(yè)技術(shù)人才有更多時間和精力深耕專業(yè)，讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感和獲得感。

第9篇：事業(yè)單位合同管理范文

    (一)存在問題——有效經(jīng)濟(jì)合同管理組織體系缺失

    很多企事業(yè)單位都沒有設(shè)置相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)和配備相應(yīng)的工作人員,所以對本單位的經(jīng)濟(jì)合同管理的相當(dāng)混亂。比如,有的把企事業(yè)單位簽署的合同直接放在總經(jīng)理或者部門經(jīng)理手里,有的放在秘書手里,有的放在生產(chǎn)部門等。有些單位為了應(yīng)付檢查,設(shè)置了一些虛職,待檢查完畢就空無一人。有一些企事業(yè)單位雖然在內(nèi)部設(shè)立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員,但是關(guān)于經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)及工作人員的權(quán)限劃分不清、具體責(zé)任不明,有時在實(shí)際管理工作中甚至出現(xiàn)多部門或工作人員職能交叉的現(xiàn)象。

    (二)解決對策——建立健全經(jīng)濟(jì)合同管理組織體系

    建立對經(jīng)濟(jì)合同管理有效的組織體系已是大勢所趨。本文主張在企業(yè)內(nèi)部建立一個自上而下的三級管理組織體系:經(jīng)濟(jì)合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組、經(jīng)濟(jì)合同管理辦公室和經(jīng)濟(jì)合同管理員。因?yàn)?這種縱向的組織體系既能夠全面涵蓋企業(yè)的每個部門,也能夠有效的實(shí)現(xiàn)決策的民主化、管理的科學(xué)化。經(jīng)濟(jì)合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組,它應(yīng)該是企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理的決策機(jī)構(gòu),統(tǒng)領(lǐng)整個企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的人員組成一定要堅持廣泛、專業(yè)、民主、科學(xué)、合理的原則。一般而言,小組組長一般由企業(yè)的主要業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,其他成員應(yīng)由企業(yè)法務(wù)部、財務(wù)部、審計部、監(jiān)察部、市場部、生產(chǎn)部等主要部門的主要負(fù)責(zé)人來組成。經(jīng)濟(jì)合同管理辦公室,作為領(lǐng)導(dǎo)下組下設(shè)的一級日常辦事機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)整個企業(yè)的日常經(jīng)濟(jì)合同管理工作。除此之外,企業(yè)還應(yīng)配備專業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理員,因?yàn)樗麄兪瞧髽I(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理方面的精干隊伍,是企業(yè)各部門、科室經(jīng)濟(jì)合同管理工作方面的主要聯(lián)絡(luò)員,在領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室和個主要部門之間起著重要的橋梁紐帶作用,而且管理工作最終都要經(jīng)由他們完成。當(dāng)然,基于企業(yè)運(yùn)營成本的考慮,并不要求企業(yè)所有部門配備專業(yè)的專職管理員,對于一些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來較少的普通科室的管理員可以由企業(yè)的業(yè)務(wù)人員兼任。但是,所有的經(jīng)濟(jì)合同管理工作人員都必須接受嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)才能上崗。

    二、經(jīng)濟(jì)合同管理制度網(wǎng)絡(luò)方面

    (一)存在問題——缺乏具體管理制度的支撐

    我國大多數(shù)企業(yè)都沒有建立起完善的經(jīng)濟(jì)合同管理制度網(wǎng)絡(luò),企業(yè)現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定在很多地方存在問題和缺陷。比如,有的企業(yè)對經(jīng)濟(jì)合同并未進(jìn)行統(tǒng)一和分類專項管理,管理混亂;有的企業(yè)對經(jīng)濟(jì)合同的授權(quán)委托方面隨意性大,不嚴(yán)格遵守法律;有的企業(yè)對經(jīng)濟(jì)合同的審查工作不到位,對重大經(jīng)濟(jì)合同沒有及時進(jìn)行公證;有的企業(yè)對經(jīng)濟(jì)合同的專用章的保管使用、臺賬報表和歸檔等基礎(chǔ)管理工作雜亂無章、紕漏百出。

    (二)解決對策——完善經(jīng)濟(jì)合同管理制度網(wǎng)絡(luò)

    企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理,是指企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止,以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,一個企業(yè)若想在激烈的市場競爭中占有一席之地并在自己的行業(yè)中做大做強(qiáng),那么在企業(yè)內(nèi)部必須有一個完善的經(jīng)濟(jì)合同管理制度網(wǎng)絡(luò),層層把關(guān),層層防護(hù),保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)安全,達(dá)到風(fēng)險最低、利益最大的目的。這一制度網(wǎng)絡(luò)建設(shè)涵蓋了具體模塊制度,分別是:綜合管理制度、分類專項管理制度、授權(quán)委托制度、審查制度、公證制度、專用章管理制度、臺賬及統(tǒng)計報表制度、歸檔制度等,后三項可歸為經(jīng)濟(jì)合同基礎(chǔ)管理制度。限于篇幅,本文不再對各類制度一一進(jìn)行具體介紹,在這里只強(qiáng)調(diào)這八個方面缺一不可,不可偏廢其一。當(dāng)然,在有益于經(jīng)濟(jì)合同管理的情境下,我們可以繼續(xù)豐富該管理制度。

    三、經(jīng)濟(jì)合同管理人才需求方面

    (一)存在問題——經(jīng)濟(jì)合同管理的專業(yè)人才匱乏

    由于經(jīng)濟(jì)合同的涉及面較廣、專業(yè)性較強(qiáng),因此要求經(jīng)濟(jì)合同的管理人員要具備較寬的知識面、熟練的專業(yè)技能以及對《合同法》等相關(guān)專業(yè)法律知識的掌握。但是,從當(dāng)前我國從事企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理工作的人員組成上來看,人員管理水平參差不齊,在專業(yè)的知識結(jié)構(gòu)方面存在不同程度的缺失。所以,無法保證企業(yè)規(guī)避潛在風(fēng)險以順利完成合同實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利益。

    (二)解決對策——重視經(jīng)濟(jì)合同管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)

    對于一個國家來說,人才是強(qiáng)國的保障,能有效提升國家核心競爭力和綜合國力。而對于一個企業(yè)來說,人才是最大的財富,是企業(yè)得以長遠(yuǎn)發(fā)展的根本保證。作為企業(yè),在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,必須適時更新人才觀念,調(diào)整企業(yè)人才結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)合同管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容,而非一般的企業(yè)管理工作,它具有較強(qiáng)的技術(shù)性和專業(yè)性。因此,它對經(jīng)濟(jì)合同管理人員的提出了較高的能力要求。當(dāng)前,在我國企業(yè)中此類人才缺口較大,所以必須做好培養(yǎng)和引進(jìn)的工作。首先,應(yīng)做好人才的培養(yǎng)工作。對企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)管理人員,定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)以及提供出國學(xué)習(xí)交流的機(jī)會,比如邀請高校知名學(xué)者或者實(shí)務(wù)界相關(guān)專家開展講座、舉辦交流會等;除了專業(yè)知識的加強(qiáng),還應(yīng)提高經(jīng)濟(jì)合同管理人員的法治意識和運(yùn)用法律的水平,比如要特別注重與經(jīng)濟(jì)合同管理密切相關(guān)的《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律的學(xué)習(xí)和運(yùn)用。其次,還應(yīng)做好人才引進(jìn)工作。基于此類人才較強(qiáng)的專業(yè)性要求,我們可以通過雙向合作的方式,從高?；蛘邔I(yè)合同管理研究機(jī)構(gòu)中聘請專家作為經(jīng)濟(jì)合同管理顧問;也可以通過外部招聘的方式,從國內(nèi)和國外優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)合同管理人才中尋找適己的人才,這種方式更有可能帶來豐富的外部相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)。

    四、經(jīng)濟(jì)合同管理監(jiān)督機(jī)制方面

    (一)存在問題——監(jiān)督力度不夠,容易漏洞百出

    經(jīng)濟(jì)合同管理是企業(yè)管理的靈魂,涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜。如果對經(jīng)濟(jì)合同管理監(jiān)督不力或者缺失,常常會導(dǎo)致出現(xiàn)各種各樣的問題。比如,有些企業(yè)的合同行為直接違反了《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定;有些企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理制度根本沒有得到貫徹落實(shí),甚至為應(yīng)付檢查只流于形式;有些企業(yè)自合同簽訂之時到合同履行完畢整個過程,一直缺乏外部有力監(jiān)督,最終導(dǎo)致合同糾紛的出現(xiàn);有些企業(yè)因監(jiān)督缺失在財務(wù)上出現(xiàn)了巨大漏洞,僅靠事后審計無法挽救和彌補(bǔ)所造成的損失。