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化學(xué)品的危險(xiǎn)程度和類(lèi)別精選(九篇)

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化學(xué)品的危險(xiǎn)程度和類(lèi)別

第1篇:化學(xué)品的危險(xiǎn)程度和類(lèi)別范文

關(guān)鍵詞:環(huán)境污染;危險(xiǎn)源;危險(xiǎn)品;WebGIS

隨著工業(yè)發(fā)展速度的加快,突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生也日趨增多。這就需要做好突發(fā)性環(huán)境污染事故的預(yù)防,提高對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故處理處置的應(yīng)變能力。

1、危險(xiǎn)源評(píng)估

化學(xué)危險(xiǎn)目標(biāo)評(píng)估是確定重點(diǎn)化學(xué)危險(xiǎn)目標(biāo)單位的科學(xué)方法,化學(xué)危險(xiǎn)度是一個(gè)綜合指標(biāo),是諸多評(píng)估因子經(jīng)科學(xué)計(jì)算的結(jié)果,如物質(zhì)的擴(kuò)散性、急性毒性、常貯量、貯存容器、人口密度、既往中毒頻度等。重點(diǎn)危險(xiǎn)目標(biāo)確定是進(jìn)行危害預(yù)測(cè)和制定防范措施的基礎(chǔ)和依據(jù)。

1.1化學(xué)危險(xiǎn)度評(píng)估方法

國(guó)內(nèi)外對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)度評(píng)估方法有十多種。經(jīng)比較,結(jié)合沈陽(yáng)市實(shí)際情況,在本系統(tǒng)中選用了簡(jiǎn)單而有效的“等效積分法”。

1.2重點(diǎn)化學(xué)危險(xiǎn)品確定原則

造成危害重、影響范圍大的突發(fā)性中毒事故的有毒有害氣體和有毒有害易揮發(fā)液體化學(xué)品。根據(jù)急性毒性、常貯量等評(píng)估因子。從本市常用的108種化學(xué)品選取13種生產(chǎn)量大、使用面廣、儲(chǔ)存集中的危險(xiǎn)化學(xué)品。列為沈陽(yáng)市化學(xué)事故應(yīng)急救援重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品。

選取評(píng)價(jià)指標(biāo):

沈陽(yáng)市生產(chǎn)使用危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)具有產(chǎn)量大、用量大、貯量大的特點(diǎn),化學(xué)品常貯量作為主要指標(biāo),設(shè)權(quán)數(shù)為4。急性毒性、擴(kuò)散性和人口密度三項(xiàng)指標(biāo),設(shè)權(quán)數(shù)為3。最大貯存容器設(shè)權(quán)數(shù)為2。以往中毒事件設(shè)權(quán)數(shù)為1.5。

1.3分級(jí)評(píng)分

確定評(píng)估指標(biāo)和相應(yīng)權(quán)數(shù),再將各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)按不同狀況分級(jí)賦分?;瘜W(xué)品常貯量指標(biāo)從0.5噸到200噸分為11個(gè)等級(jí);急性毒性指標(biāo)按LD50分級(jí)法分為劇毒、高毒、中毒、低毒和微毒五級(jí);擴(kuò)散性指標(biāo)按毒物形成分為氣體、液體和固體三級(jí);人口密度指標(biāo)從每平方公里0.2萬(wàn)人到每平方公里4.0萬(wàn)人分為七級(jí),基本反映沈陽(yáng)市人口分布狀況;最大貯存容器從小于0.5噸到大于50噸分為八級(jí);既往中毒頻度指標(biāo),首先計(jì)算五年中中毒頻度指數(shù),頻度指數(shù)=中毒次數(shù)×中毒人數(shù)+死亡人數(shù)×20,估量該化學(xué)物可能引發(fā)中毒事故的危險(xiǎn)程度。中毒頻度指數(shù)從小于10到400分為七級(jí)。

1.4危險(xiǎn)度評(píng)估值計(jì)算

危險(xiǎn)度評(píng)估值為主要化學(xué)品各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)數(shù)(w)與各項(xiàng)指標(biāo)等級(jí)賦分(x)乘積之和,即每種化學(xué)危險(xiǎn)品危險(xiǎn)度評(píng)估值為:

累積總分最大的化學(xué)品作為該企業(yè)主要危險(xiǎn)化學(xué)品。其他種類(lèi)化學(xué)品評(píng)估值按其大小。依次為以一定百分比加到主要化學(xué)品評(píng)估值上。危險(xiǎn)度總評(píng)估值為:主要化學(xué)品與其他化學(xué)品評(píng)估附加值之和。即:

化學(xué)危險(xiǎn)度評(píng)估值作為確立重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)目標(biāo)的依據(jù)。

2、擴(kuò)散模型

2.1液體泄露

液體從容器中泄露,液體保持液態(tài),通過(guò)孔穴的同時(shí),可能被急驟蒸發(fā)。液體泄露用柏努利方程(Bemoulli)計(jì)算,其泄露速度Qo為:

式中:

Qo為液體泄露速度,kg/s;Cd為排放系數(shù)。這取決于孔穴的形狀,流體的相態(tài),對(duì)于液體,此值常用0.6-0.64;A為孔穴的有效開(kāi)放面積,m2;p為液體密度,kg/m3;P為外界壓力,N/m2;Po為操作壓力或容器壓力,N/m2;g為重力加速度,m/s2;h為槽(罐)中液體在排放點(diǎn)以上的高度,m。

2.2氣體泄露

當(dāng)有下式成立時(shí),氣體流動(dòng)屬于亞音速流動(dòng):

當(dāng)有下式成立時(shí),氣體流動(dòng)屬于音速流動(dòng):

上述兩式中Po、P的意義同前,r為比熱比,即定壓比熱Cp與定容比熱Cv之比,r=Cp/Cv。

氣體呈亞音速流動(dòng)時(shí),泄漏速度Qo為:

式中:

R為通用氣體常數(shù),J/mel?k;Y為氣體膨脹因子,對(duì)于音速流動(dòng),取Y=1。

擴(kuò)散模型的生成順序如下:

(1)模型計(jì)算:根據(jù)模型計(jì)算公式,通過(guò)監(jiān)測(cè)參數(shù)計(jì)算不同坐標(biāo)位置的污染物擴(kuò)散濃度。將各個(gè)點(diǎn)的x坐標(biāo)、y坐標(biāo)和濃度數(shù)值存放到Access表中。

(2)離散點(diǎn)生成:根據(jù)Access表中的數(shù)據(jù)生成坐標(biāo)位置。創(chuàng)建離散點(diǎn)。

(3)網(wǎng)格化:根據(jù)離散點(diǎn)進(jìn)行網(wǎng)格化,生成不規(guī)則三角網(wǎng)。

(4)利用Mapbasic制作專(zhuān)題圖,進(jìn)行插值分析,并進(jìn)行圖形渲染。

3、技術(shù)路線

3.1環(huán)境污染庫(kù)的建立

根據(jù)沈陽(yáng)市危險(xiǎn)源、化學(xué)危險(xiǎn)品、社會(huì)環(huán)境信息調(diào)查所獲得的信息,進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)。數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)采用Microsoft SQLServer。數(shù)據(jù)庫(kù)主要涉及到四方面的內(nèi)容,分別是主體數(shù)據(jù)庫(kù)、附加數(shù)據(jù)庫(kù)、字典數(shù)據(jù)庫(kù)和電子矢量地圖數(shù)據(jù)庫(kù)。主體庫(kù)有12方面的內(nèi)容,分別為危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)品、周邊敏感單位、污染事故、監(jiān)測(cè)專(zhuān)家、事故案例、應(yīng)急機(jī)構(gòu)、指揮管理、氣自動(dòng)站、水自動(dòng)站、應(yīng)急監(jiān)測(cè)百寶箱和監(jiān)測(cè)涉及標(biāo)準(zhǔn),危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)品之間通過(guò)關(guān)鍵字化學(xué)品編號(hào)連接起來(lái),有利于危險(xiǎn)源信息的管理和查詢(xún)。附加數(shù)據(jù)庫(kù)有3方面的內(nèi)容,分別為用戶管理、系統(tǒng)日志和消息信息。字典數(shù)據(jù)庫(kù)有11方面的內(nèi)容,分別為城市表、行業(yè)表、化學(xué)品分類(lèi)、危險(xiǎn)品類(lèi)別、污染事故類(lèi)別、水體分類(lèi)、用品分類(lèi)、指揮機(jī)構(gòu)等級(jí)、民族、學(xué)歷、學(xué)位和縣區(qū)。

3.2系統(tǒng)開(kāi)發(fā)

從總體上講,“沈陽(yáng)市突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處理信息系統(tǒng)”的建設(shè),采用瀏覽器/服務(wù)器(B/S)和客戶/服務(wù)器(C/S)聯(lián)合開(kāi)發(fā),以B/S為主。

采用Java Servlet和Tomcat 5.0自己研發(fā)了空間數(shù)據(jù)服務(wù)程序(MapServer),該地圖服務(wù)具備很強(qiáng)的可擴(kuò)展性,能夠直接對(duì)地圖進(jìn)行網(wǎng)上編輯,可以替代專(zhuān)業(yè)的GIS廠商價(jià)格昂貴的空間地圖平臺(tái),例如ArcGIS公司的ArcIMS、Maplnfo公司的Mapxtreme等。在地圖數(shù)據(jù)應(yīng)用層則采用Mapinfo作為地圖數(shù)據(jù)庫(kù)的展示平臺(tái)。采用當(dāng)今流行的Mi-crosoft Visual Studio,NET技術(shù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上的調(diào)用、查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)和分析功能。

采用B/S方式提供基于地理信息的網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫(kù)的調(diào)用、查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)、非空間數(shù)據(jù)庫(kù)的編輯功能和空間數(shù)據(jù)庫(kù)的簡(jiǎn)單編輯功能,例如危險(xiǎn)源周邊敏感單位查詢(xún)。

采用C/S方式提供空間數(shù)據(jù)庫(kù)的復(fù)雜編輯,開(kāi)發(fā)語(yǔ)言為Delphi 6.0+MapBasic,主要是為B/S方式的子系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)來(lái)源。

4、結(jié)論

“突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”主要取得了以下成果:

(1)完成了沈陽(yáng)市工廠、企業(yè)及公共設(shè)施等危險(xiǎn)源和化學(xué)危險(xiǎn)品調(diào)查;沈陽(yáng)市危險(xiǎn)源的自身信息及周?chē)h(huán)境及社會(huì)信息調(diào)查;污染物理化性質(zhì)、毒理性質(zhì)等資料收集、整理。完成了沈陽(yáng)市電子地圖的電子矢量化,在電子地圖上完成危險(xiǎn)源的空間位置分布及周邊情況等詳細(xì)資料。

第2篇:化學(xué)品的危險(xiǎn)程度和類(lèi)別范文

[關(guān)鍵詞]危險(xiǎn)化學(xué)品;危險(xiǎn)源;安全管理

中圖分類(lèi)號(hào):V243 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2017)10-0013-01

1 導(dǎo)言

經(jīng)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),我國(guó)關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)企業(yè)有37萬(wàn)余家,從事危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的人有517.5萬(wàn)人之多。這些危險(xiǎn)化學(xué)品包括了易燃、易爆、有毒、有輻射危害等種類(lèi),這些危險(xiǎn)化學(xué)品都對(duì)人體健康和社會(huì)生態(tài)環(huán)境造成了巨大威脅。所以,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)安全進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理是危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)中的一個(gè)重大課題。

2 化工企業(yè)中危化品安全管理的重要性

?;钒ɑ瘜W(xué)藥物、化學(xué)制劑、化學(xué)原料等,它會(huì)給企業(yè)、環(huán)境和人體等帶來(lái)一定的損失和傷害,很多?;范季哂懈g性、毒性特點(diǎn),有些?;芬簿邆湟兹家妆奶攸c(diǎn),在化工企業(yè)中?;返纳a(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用容易導(dǎo)致事故的發(fā)生,這樣會(huì)給環(huán)境和人體造成不可挽回的損害。所以化工企業(yè)進(jìn)行?;飞a(chǎn)時(shí)一定要制定全面的管理制度,要在細(xì)節(jié)上重視?;返纳a(chǎn),加大管理力度,有效保障?;穼?shí)質(zhì)的安全。

3 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源分析

3.1 土地使用未列入城市規(guī)劃中

據(jù)調(diào)查顯示,我國(guó)對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品的土地使用仍沒(méi)有明確的法律法規(guī),在重大危險(xiǎn)源的實(shí)施上也是錯(cuò)誤不斷,在少數(shù)的相關(guān)法律中更加沒(méi)有明確提出相關(guān)部門(mén)的具體職責(zé),因此在重大危險(xiǎn)源的土地實(shí)施中,一直不能從根本上解決問(wèn)題。盡管化學(xué)危險(xiǎn)品在重大危險(xiǎn)源的土地規(guī)劃中、安全生產(chǎn)的管理單位以及城市規(guī)劃的相關(guān)單位都擔(dān)負(fù)起自身應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,但是在一定程度上兩者并無(wú)實(shí)質(zhì)性的聯(lián)系,導(dǎo)致化學(xué)危險(xiǎn)品在重大危險(xiǎn)源的土地規(guī)劃中只起到表面的作用。而那些人口聚集的居民區(qū),由于設(shè)備的不完善,相關(guān)人員的不認(rèn)真以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)的不過(guò)關(guān),使得這片區(qū)域的管理猶如一張白紙。

3.2 危險(xiǎn)品類(lèi)別

危險(xiǎn)化學(xué)品分為不同的危險(xiǎn)類(lèi)別,會(huì)導(dǎo)致中毒、窒息、爆炸、火災(zāi)等事故的發(fā)生,而我國(guó)又是該類(lèi)危險(xiǎn)品的使用和生產(chǎn)大國(guó),各類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品事故中,泄露、火災(zāi)和爆炸事故比重占得最多,例如2012年和2013年河北省石家莊趙縣克爾化工廠、中石化東黃輸油管道發(fā)生泄露導(dǎo)致爆炸這兩起特別重大事故,分別造成25人死亡、46人受傷和62人死亡、136人受傷的惡劣結(jié)果。據(jù)悉,2011年至2013年我國(guó)就發(fā)生了569起類(lèi)似事故,死亡人數(shù)共超過(guò)六百人,受傷達(dá)兩千人以上,這些事故對(duì)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成了極大危害,損失了巨大的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn),也對(duì)社會(huì)造成了極其惡劣的影響。

3.3 安全標(biāo)準(zhǔn)化脫離企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐

有一些企業(yè)將其他企業(yè)制定的管理標(biāo)準(zhǔn)以及安全細(xì)則直接全部搬到本企業(yè)中,而完全無(wú)視自身的實(shí)際狀況,進(jìn)而導(dǎo)致安全標(biāo)準(zhǔn)化和企業(yè)本身的技術(shù)以及管理體系完全脫節(jié),在實(shí)際進(jìn)行生產(chǎn)工作中可操作性弱,進(jìn)而使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者出現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作無(wú)實(shí)際價(jià)值的錯(cuò)誤感覺(jué)。

4 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全管理措施

4.1 完善法律法規(guī)

為了更好的管理危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn),我國(guó)關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品管理的法律法規(guī)應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn),及時(shí)健全完善。還應(yīng)該參照國(guó)外先進(jìn)的危險(xiǎn)化學(xué)品管理的經(jīng)驗(yàn),建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品管理體系。這些法律法規(guī)和體系都應(yīng)該貼近生產(chǎn)實(shí)際,以便對(duì)管理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)能夠及時(shí)的起到作用。在對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施監(jiān)督管理時(shí),監(jiān)督管理的設(shè)備水平和人員的專(zhuān)業(yè)化水平也要相應(yīng)提高。因?yàn)槊磕甑幕瘜W(xué)品都會(huì)出現(xiàn)許多新品種,因此在監(jiān)管時(shí),監(jiān)管人員要及時(shí)的補(bǔ)充自身知識(shí),以便讓監(jiān)督管理順利進(jìn)行。

4.2 完善使用土地的規(guī)劃

完善土地使用規(guī)劃包括兩方面舉措。首先,對(duì)成為重大危險(xiǎn)源的土地制定完善的土地使用規(guī)劃,專(zhuān)門(mén)設(shè)立一些與此相關(guān)的法律法規(guī),或者是在當(dāng)前已經(jīng)存在的此類(lèi)法律法規(guī)中,將成為重大危險(xiǎn)源的土地更好地立法規(guī)劃利用起來(lái),使其符合安全使用要求。其次,對(duì)具有高度化學(xué)品危害性的建設(shè)項(xiàng)目加大安全控制舉措,保證其選址安全。欲使此目標(biāo)得以達(dá)成,城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)和安全監(jiān)管部門(mén)就需要進(jìn)行密切合作,城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)在進(jìn)行土地規(guī)劃和批準(zhǔn)土地使用前,應(yīng)首先參考安全監(jiān)管部門(mén)針對(duì)重大危險(xiǎn)源企業(yè)在土地規(guī)劃以及選擇位置方面的審批意見(jiàn)。

4.3 危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)依法制定重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案

建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備必要的防護(hù)裝備及應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資,并保障其完好和方便使用;配合地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)制定所在地區(qū)涉及本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案。

對(duì)存在吸入性有毒、有害氣體的重大危險(xiǎn)源,危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)配備便攜式濃度檢測(cè)設(shè)備、空氣呼吸器、化學(xué)防護(hù)服、堵漏器材等應(yīng)急器材和設(shè)備;涉及劇毒氣體的重大危險(xiǎn)源,還應(yīng)當(dāng)配備兩套以上(含本數(shù))氣密型化學(xué)防護(hù)服;涉及易燃易爆氣體或者易燃液體蒸氣的重大危險(xiǎn)源,還應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的便攜式可燃?xì)怏w檢測(cè)設(shè)備。

4.4 加強(qiáng)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)督管理需要各個(gè)部門(mén)之間相協(xié)調(diào)才能進(jìn)行,明確所有部門(mén)的具體措施和能力,加強(qiáng)合作監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),使各部門(mén)之間順利進(jìn)行的協(xié)調(diào)機(jī)制一直保持下去。危險(xiǎn)化W品相關(guān)行業(yè)、環(huán)節(jié)和部門(mén)數(shù)量均有不少,這是對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)督管理的一大考驗(yàn)。需要建立合格的網(wǎng)絡(luò)化信息接口以及統(tǒng)一的管理和監(jiān)督,安全監(jiān)管部門(mén)要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息的共享性,來(lái)嚴(yán)格管理危險(xiǎn)化學(xué)品。

4.5 危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)

重大危險(xiǎn)源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及可燃?xì)怏w和有毒有害氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置,并具備信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄、事故預(yù)警、信息存儲(chǔ)等功能;一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源,具備緊急停車(chē)功能。記錄的電子數(shù)據(jù)的保存時(shí)間不少于30天;

4.5.1 重大危險(xiǎn)源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及可燃?xì)怏w和有毒有害氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置,并具備信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄、事故預(yù)警、信息存儲(chǔ)等功能;一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源,具備緊急停車(chē)功能。記錄的電子數(shù)據(jù)的保存時(shí)間不少于30天;

4.5.2 重大危險(xiǎn)源的化工生產(chǎn)裝置裝備滿足安全生產(chǎn)要求的自動(dòng)化控制系統(tǒng);一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源,裝備緊急停車(chē)系統(tǒng);

4.5.3 對(duì)重大危險(xiǎn)源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃?xì)怏w等重點(diǎn)設(shè)施,設(shè)置緊急切斷裝置;毒性氣體的設(shè)施,設(shè)置泄漏物緊急處置裝置。涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源,配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)(SIS);

4.5.4 重大危險(xiǎn)源中儲(chǔ)存劇毒物質(zhì)的場(chǎng)所或者設(shè)施,設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng);

4.5.5 安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述,在危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位內(nèi)部大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是我國(guó)強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的一個(gè)重大舉措。針對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和管理,完善危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)督管理制度以及應(yīng)急救援制度,從而使我國(guó)相關(guān)企業(yè)在安全監(jiān)督管理方面提高自身的水平。

參考文獻(xiàn)

第3篇:化學(xué)品的危險(xiǎn)程度和類(lèi)別范文

為切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作,進(jìn)一步提高全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管水平,嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》(*政辦發(fā)〔20*〕68號(hào))、《**市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(*政發(fā)〔20*〕19號(hào))精神,經(jīng)市政府同意,制定本意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性

目前,全市共有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位198家;經(jīng)營(yíng)單位2339家,其中加油站745家,劇經(jīng)營(yíng)單位2家;儲(chǔ)存單位5家;使用單位3*余家;運(yùn)輸單位17家,?;愤\(yùn)輸車(chē)輛794臺(tái);采用氧化、氯化、加氫、硝化、高溫、高壓、深冷等高危險(xiǎn)工藝的化工裝置50余套;具有易燃、易爆、易中毒的大型聯(lián)合化工裝置*余套。做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理工作,對(duì)于穩(wěn)定全市安全生產(chǎn)形勢(shì),促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展具有非常重要的意義。從我市危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的整體情況看,企業(yè)安全管理水平不高、從業(yè)人員素質(zhì)差、安全投入不足、安全技術(shù)裝備水平低等問(wèn)題比較突出,尤其是一些建廠時(shí)間較早、發(fā)展速度較慢的化工企業(yè),仍然沿用傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝,采取粗放型的管理方式,存在嚴(yán)重的安全生產(chǎn)隱患。各級(jí)各部門(mén)、各化工企業(yè)必須高度重視,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)工作的極端重要性和艱巨性,切實(shí)增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感,采取強(qiáng)有力的措施,切實(shí)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

二、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任

(一)落實(shí)政府的監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)政府要認(rèn)真履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)研究、解決危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)展規(guī)劃、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、安全投入、應(yīng)急救援體系建設(shè)等問(wèn)題。(二)安監(jiān)部門(mén)要依法履行對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的設(shè)立審查,安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查,安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審查。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可,嚴(yán)把危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放關(guān)口。做好全市危險(xiǎn)化學(xué)品登記及非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的備案工作。積極推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)及評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。(三)發(fā)改部門(mén)要把安監(jiān)部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安評(píng)意見(jiàn)作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的重要依據(jù)。把危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)情況作為基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的前置條件,監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)單位將安全設(shè)施納入建設(shè)項(xiàng)目概算。(四)經(jīng)貿(mào)部門(mén)要把保障和實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)作為加強(qiáng)企業(yè)管理、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和行業(yè)組織優(yōu)勢(shì),按照政府授權(quán),積極開(kāi)展和參與本行業(yè)安全管理、檢查、督查和教育培訓(xùn)等工作。(五)公安部門(mén)要依法審查核發(fā)劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)憑證、準(zhǔn)購(gòu)證和劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證。制定禁止危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛通行區(qū)域和設(shè)置、完善危險(xiǎn)化學(xué)品禁止通行標(biāo)志,監(jiān)督檢查運(yùn)輸企業(yè)在危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛或罐體是否安裝和噴涂安全警示標(biāo)志,并對(duì)相應(yīng)持證單位及個(gè)人購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用劇毒化學(xué)品及其執(zhí)行法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。(六)交通部門(mén)要依法審查核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛道路運(yùn)輸證、營(yíng)業(yè)性道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸駕駛員、押運(yùn)員、裝卸管理人員從業(yè)資格及港口危險(xiǎn)化學(xué)品現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員和管理人員上崗資格證書(shū),審核轉(zhuǎn)報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品水運(yùn)企業(yè)辦理水路運(yùn)輸許可證、船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證申請(qǐng),并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。(七)質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位使用的特種設(shè)備(包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械等)生產(chǎn)、使用、檢測(cè)檢驗(yàn)的安全監(jiān)察。負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全技術(shù)檢驗(yàn)單位資質(zhì)審查以及檢驗(yàn)單位從業(yè)行為的監(jiān)督管理工作;組織打擊、取締特種設(shè)備的非法生產(chǎn)點(diǎn),查處使用特種設(shè)備的違法行為;負(fù)責(zé)有關(guān)設(shè)備、儀器、儀表涉及安全指標(biāo)的計(jì)量工作。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器生產(chǎn)許可證的核發(fā)管理和質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。

(八)環(huán)保部門(mén)要做好廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的處置以及危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)管、監(jiān)測(cè)工作。

(九)工商部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督管理危險(xiǎn)化學(xué)品市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),依法打擊非法、違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品行為。

(十)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位是本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任主體。單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)安全生產(chǎn)工作要全面負(fù)責(zé)。要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和獎(jiǎng)懲措施。從業(yè)單位要依據(jù)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員。及時(shí)制定年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃,并將教育培訓(xùn)計(jì)劃及實(shí)施情況上報(bào)市、縣區(qū)安監(jiān)部門(mén)備案。要確保安全生產(chǎn)資金投入和物質(zhì)保障,加強(qiáng)對(duì)職工的勞動(dòng)保護(hù),最大限度地減少職業(yè)危害對(duì)職工身體健康的損害。依法做好安全生產(chǎn)事故報(bào)告、調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。

三、強(qiáng)化工作措施,建設(shè)本質(zhì)安全性的化工園區(qū)及危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目

(一)合理規(guī)劃,嚴(yán)把入園關(guān),做好園區(qū)的安全生產(chǎn)管理。

1.園區(qū)布局要科學(xué)、合理。將裝置、工藝、產(chǎn)品及危險(xiǎn)特性相似的企業(yè)集中布置,例如:催化裂化、催化裂解、常減壓蒸餾、加氫、芳構(gòu)化等集中建設(shè);含硫化學(xué)品、含磷化學(xué)品的生產(chǎn)集中布置;胺類(lèi)、硝基化合物及各類(lèi)含氮化學(xué)品,焦油、粗苯、酚及各類(lèi)芳烴物質(zhì)的生產(chǎn)及加工應(yīng)相對(duì)集中布置。非園區(qū)內(nèi)企業(yè)的改建、擴(kuò)建項(xiàng)目,必須轉(zhuǎn)移到園區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè),并為企業(yè)下一步搬遷預(yù)留空間。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目,必須在規(guī)劃的園區(qū)內(nèi)選址。從2009年1月1日起,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目。3.對(duì)園區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目,要嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》(國(guó)家安監(jiān)總局令第8號(hào))的要求,把好設(shè)立關(guān)口,切實(shí)做到安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,確保園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的本質(zhì)安全。4.園區(qū)的安全生產(chǎn)管理體系要以企業(yè)為主體,園區(qū)各企業(yè)間實(shí)行相互聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)氣體防護(hù)站、消防站及應(yīng)急救援隊(duì)伍等資源的共享。及時(shí)有效地處置園區(qū)內(nèi)各種危險(xiǎn)化學(xué)品的安全隱患和突發(fā)事故,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的低成本高效運(yùn)行。

(二)嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查。

1.各級(jí)投資主管部門(mén)要把危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安評(píng)納入建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)程序。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)安全審查或?qū)彶槲赐ㄟ^(guò)的,投資主管部門(mén)一律不予批準(zhǔn)建設(shè),未經(jīng)安全審查,對(duì)擅自開(kāi)工建設(shè)的,要依法予以查處。2.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工必須由具備資質(zhì)的單位承擔(dān);建設(shè)項(xiàng)目使用的設(shè)備、材料,必須確保質(zhì)量合格;建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備在施工安裝過(guò)程中,必須加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)理;建設(shè)項(xiàng)目在試生產(chǎn)前,必須制定嚴(yán)密的試生產(chǎn)方案和應(yīng)急處置預(yù)案,嚴(yán)格控制試生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)人數(shù),并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定向安監(jiān)部門(mén)備案;所有的壓力容器和壓力管道,必須經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)合格;組織和參與試生產(chǎn)的人員,必須經(jīng)過(guò)安全技術(shù)培訓(xùn),熟悉生產(chǎn)工藝、操作方法和緊急處置措施。3.從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、合成氨和涉及危險(xiǎn)工藝的建設(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)格限制涉及氯氣、光氣等高危產(chǎn)品的建設(shè)項(xiàng)目。4.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)使用危險(xiǎn)工藝和大中型生產(chǎn)裝置的試生產(chǎn)方案進(jìn)行審查;在組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收時(shí),要同時(shí)驗(yàn)收安全設(shè)施投入使用情況、裝置自動(dòng)控制系統(tǒng)和安全聯(lián)鎖、緊急停車(chē)系統(tǒng)的安裝投入使用情況。5.煉油、氯堿、氮肥等危險(xiǎn)程度較高的化工建設(shè)項(xiàng)目,必須聘請(qǐng)省、市政府安委會(huì)公布的安全生產(chǎn)專(zhuān)家參與安全審查。

(三)嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。

建設(shè)單位要嚴(yán)格進(jìn)行項(xiàng)目安全設(shè)立、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收等三個(gè)階段的安全審查;在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前,要組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的工程技術(shù)人員開(kāi)展“三查四定”(查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、查工程質(zhì)量、查工程隱患,定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定整改措施)工作。

(四)從嚴(yán)控制危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放。

1.審批危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可證,必須組織專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。審點(diǎn):一是關(guān)鍵裝置部位是否安裝自動(dòng)控制系統(tǒng);二是廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、工藝及生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的周邊防護(hù)距離是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定;三是安全評(píng)價(jià)報(bào)告是否與企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀一致等。2.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人中至少有一人具有國(guó)民教育化工專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷,并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷;危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)(儲(chǔ)存)單位主要負(fù)責(zé)人、主管人員、安全負(fù)責(zé)人中至少有一人具有國(guó)民教育化工專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科以上學(xué)歷。否則不予辦理危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可。

四、健全安全監(jiān)管制度,規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全行為

(一)合理提取安全費(fèi)用,確保高危行業(yè)安全生產(chǎn)投入。

1.加大安全投入。各危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位要按照《山東省財(cái)政廳、山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部、安全生產(chǎn)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法的通知〉的通知》(*財(cái)企〔20*〕12號(hào))文件的要求,以本年度實(shí)際銷(xiāo)售收入為計(jì)提足額依據(jù)。全年實(shí)際銷(xiāo)售收入在*00萬(wàn)元(含)以下的,按照4%提取;全年實(shí)際銷(xiāo)售收入在*00萬(wàn)元至*000萬(wàn)元(含)的部分,按照2%提取;全年實(shí)際銷(xiāo)售收入在*000萬(wàn)元至*0000萬(wàn)元(含)的部分,按照0.5%提取;全年實(shí)際銷(xiāo)售收入在*0000萬(wàn)元以上的部分,按照0.2%提取。對(duì)提取的安全費(fèi)用,實(shí)行稅前列支,專(zhuān)戶儲(chǔ)存,專(zhuān)項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。其他危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位也要根據(jù)實(shí)際需要,確保足夠的資金用于安全投入。2.全面實(shí)施工傷保險(xiǎn)制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家工傷保險(xiǎn)制度,依法參加工傷保險(xiǎn),及時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)把安全生產(chǎn)內(nèi)容納入勞動(dòng)合同,依法加大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)傷亡事故的經(jīng)濟(jì)賠償。3.建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。按規(guī)定提取安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金,作為安全生產(chǎn)事故搶險(xiǎn)救援和善后處理所需資金。

(二)強(qiáng)化?;钒踩R(shí)培訓(xùn)制度。

1.危險(xiǎn)化學(xué)品單位從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用或處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品活動(dòng)的人員,必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)、應(yīng)急救援知識(shí)的培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要制定年度從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和更新知識(shí)的復(fù)訓(xùn)計(jì)劃,并按計(jì)劃組織教育培訓(xùn)。建立培訓(xùn)檔案,安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況,應(yīng)當(dāng)記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)記錄卡,并由考核人員和從業(yè)人員本人簽名。從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格,不得上崗作業(yè)。2.從業(yè)人員的培訓(xùn)要選用有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象,選擇和使用針對(duì)性較強(qiáng)的培訓(xùn)教材,確保培訓(xùn)質(zhì)量。3.?;飞a(chǎn)企業(yè),要逐步推行注冊(cè)安全工程師制度。

(三)加強(qiáng)安全監(jiān)管和隱患排查治理制度。

1.各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際,建立操作性、實(shí)效性強(qiáng)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)分類(lèi)監(jiān)管制度,對(duì)企業(yè)安全管理水平進(jìn)行綜合評(píng)估和分類(lèi),按類(lèi)別分成A(好)、B(較好)、C(一般)、D(較差)四類(lèi)。對(duì)不同類(lèi)別的企業(yè),除開(kāi)展正常的安全生產(chǎn)大檢查外,還要分別實(shí)施不同頻次的監(jiān)督檢查。對(duì)A類(lèi)企業(yè)每年至少檢查1次,B類(lèi)企業(yè)每半年檢查1次,C類(lèi)企業(yè)每季度檢查1次,D類(lèi)企業(yè)每月檢查1次。2.企業(yè)的隱患排查工作要做到全員參與、全過(guò)程檢查、全面覆蓋,不留死角,不漏隱患。查出的隱患要明確整改責(zé)任單位,限期整改;對(duì)一時(shí)難以整改的隱患,要切實(shí)做到“五落實(shí)”,即:落實(shí)責(zé)任、措施、經(jīng)費(fèi)、期限、應(yīng)急預(yù)案。對(duì)本單位存在的安全隱患,要建立檔案,責(zé)任到人,措施到位,整改及時(shí)。從2009年1月1日開(kāi)始,對(duì)沒(méi)有建立和嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理制度的企業(yè),未及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的企業(yè),要依法進(jìn)行處罰。3.?;窂臉I(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定完善事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,每年至少要進(jìn)行2次實(shí)戰(zhàn)演練。發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故后,單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案,立即組織救援,并立即報(bào)告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、公安、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門(mén)。危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)依法報(bào)市安監(jiān)局備案。

(四)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。

要按照《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》(*安監(jiān)發(fā)〔20*〕117號(hào)),全面開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,有效規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)相結(jié)合,納入企業(yè)安全管理工作計(jì)劃和目標(biāo)考核范圍,通過(guò)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,建立企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。20*年年底前,所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)(儲(chǔ)存)企業(yè),要實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)標(biāo)。其中,劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、涉及危險(xiǎn)工藝的企業(yè)和劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)(儲(chǔ)存)企業(yè)要全部達(dá)到二級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的要求。

(五)落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位要按照《關(guān)于全面開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作的通知》(*安監(jiān)發(fā)〔20*〕71號(hào))要求,做好危險(xiǎn)化學(xué)品普查工作,及時(shí)向省危險(xiǎn)化學(xué)品登記辦公室提交登記材料,辦理登記手續(xù),取得危險(xiǎn)化學(xué)品登記證書(shū),2009年年底前,完成現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位登記工作。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位必須向用戶提供危險(xiǎn)化學(xué)品“一書(shū)一簽”(安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽)。

(六)建立完善安全生產(chǎn)和異常活動(dòng)情況報(bào)告制度。

每年第一季度,重點(diǎn)企業(yè)要向?qū)俚乜h級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告上年度安全生產(chǎn)情況,有關(guān)中央企業(yè)要向所在地的市級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告上年度安全生產(chǎn)情況,并接受有關(guān)部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)核查。

建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)、生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置的開(kāi)停車(chē)、關(guān)鍵裝置的檢維修作業(yè)、廢棄物料處理和廢舊裝置拆除等異?;顒?dòng),企業(yè)在嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》(國(guó)家安監(jiān)總局令第8號(hào))進(jìn)行試生產(chǎn)方案?jìng)浒傅幕A(chǔ)上,在活動(dòng)實(shí)施前還要將實(shí)施日期、活動(dòng)范圍、內(nèi)容及采取的安全措施等事項(xiàng),書(shū)面報(bào)告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)。

(七)加強(qiáng)事故調(diào)查及其工作的監(jiān)督檢查制度。

1.各縣區(qū)人民政府要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定,認(rèn)真履行職責(zé),做好事故調(diào)查處理工作,查清事故原因,制定防范措施,嚴(yán)格責(zé)任追究,開(kāi)展警示教育。各縣區(qū)安監(jiān)部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查處理工作的監(jiān)督,檢查防范措施和責(zé)任人處理意見(jiàn)落實(shí)情況。2.受縣級(jí)人民政府委托組織對(duì)一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查的企業(yè),調(diào)查工作結(jié)束后,要向縣級(jí)人民政府及其安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門(mén)報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告。

五、建立科技支撐體系,提高自動(dòng)化管理水平

提高危險(xiǎn)工藝的自動(dòng)化控制水平。各縣區(qū)安監(jiān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,指導(dǎo)督促企業(yè)開(kāi)展涉及危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置自動(dòng)化改造。要選用安全可靠的自動(dòng)化控制儀表、聯(lián)鎖保護(hù)系統(tǒng),配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏報(bào)警系統(tǒng)和火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)。具有危險(xiǎn)工藝的化工企業(yè)要通過(guò)實(shí)施安全技術(shù)改造,安裝安全自動(dòng)控制或安全聯(lián)鎖報(bào)警裝置,提高自動(dòng)化控制水平。工藝復(fù)雜的大型聯(lián)合裝置,除安裝安全自動(dòng)控制系統(tǒng)外,還應(yīng)安裝聯(lián)鎖和緊急停車(chē)系統(tǒng)。

加大對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)控力度。?;飞a(chǎn)企業(yè)要完善構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)控設(shè)施。劇毒和易燃易爆化學(xué)品儲(chǔ)罐必須安裝液位、濕度、壓力超限和可燃?xì)怏w泄漏報(bào)警儀表,并定期檢驗(yàn),確保儀表準(zhǔn)確、可靠。危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐進(jìn)出物料和進(jìn)行切水操作時(shí)必須安排專(zhuān)人監(jiān)控,防止跑料、串料。制定和完善儲(chǔ)罐區(qū)安全監(jiān)控責(zé)任制,明確要求,落實(shí)責(zé)任,定期全面檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。對(duì)其他重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)部位要完善監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和報(bào)警系統(tǒng),嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,落實(shí)監(jiān)控責(zé)任。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施,與周邊場(chǎng)所、區(qū)域的距離必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

第4篇:化學(xué)品的危險(xiǎn)程度和類(lèi)別范文

1 總則

1.1 編制目的

為規(guī)范秦淮區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,高效有序地實(shí)施應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《__省安全生產(chǎn)條例》、《__市危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故應(yīng)急預(yù)案》、等法律法規(guī),結(jié)合我區(qū)實(shí)際編制本案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于__區(qū)境內(nèi)發(fā)生的一次死亡1-2人或一次急性中毒10人以下(含本數(shù))的危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害事故的應(yīng)急處置。

1.4 應(yīng)急處置原則

以人為本,安全第一;

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé);

快速反應(yīng),協(xié)同處置;

科學(xué)施救,合理避險(xiǎn)。

2 組織指揮體系及職責(zé)

2.1 區(qū)應(yīng)急救援指揮中心

區(qū)應(yīng)急救援指揮中心是在區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的,統(tǒng)一負(fù)責(zé)指揮全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),由區(qū)應(yīng)急救援指揮中心和各街道應(yīng)急救援指揮中心組成,總指揮由區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任,副總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)、公安分局局長(zhǎng)擔(dān)任,成員包括區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、區(qū)人武部、區(qū)安監(jiān)局、公安分局、消防大隊(duì)、衛(wèi)生局、環(huán)保局、建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)分局、藥監(jiān)局、財(cái)政局、民政局、發(fā)改局、人力資源和社會(huì)保障局、總工會(huì)、電信公司、供電公司、事故所在街道等。

區(qū)應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮調(diào)度危險(xiǎn)化學(xué)品事故的救援工作;組織編制和修訂應(yīng)急預(yù)案;作出危險(xiǎn)化學(xué)品事故重大搶救決策;命令并可委托、授權(quán)其他部門(mén)、單位實(shí)施應(yīng)急救援需要的所有工作;負(fù)責(zé)建立和維護(hù)應(yīng)急信息平臺(tái);甄別一般、較大、重大、特別重大事故,提出預(yù)警級(jí)別建議;配合街道做好善后和災(zāi)后重建工作。

2.2 區(qū)應(yīng)急救援指揮中心辦公室

區(qū)應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)辦公室,地點(diǎn)設(shè)在區(qū)安監(jiān)局。辦公室負(fù)責(zé)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮中心日常工作,負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)區(qū)政府和區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮中心的各項(xiàng)工作指令,建立專(zhuān)家?guī)欤回?fù)責(zé)各應(yīng)急救援職能部門(mén)間的聯(lián)系、協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)了解、收集和匯總事故信息,及時(shí)向區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮中心報(bào)告;負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查,了解、匯總應(yīng)急工作情況;負(fù)責(zé)制定事故應(yīng)急演練的計(jì)劃,并組織實(shí)施演練等。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮部

應(yīng)急響應(yīng)期間設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部,總指揮由區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任,副指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任。現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)的救援工作,分析、判斷事故趨勢(shì)和確定應(yīng)急工作方案;部署和組織相關(guān)職能部門(mén)和事故所在地按照預(yù)案開(kāi)展緊急救援;與區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組保持不間斷聯(lián)絡(luò),隨時(shí)報(bào)告救援情況,傳達(dá)落實(shí)上級(jí)有關(guān)救援指示,涉及重大事項(xiàng)應(yīng)先報(bào)告后處置,情況緊急時(shí)也可邊處置邊報(bào)告;組織、落實(shí)救援物資;開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急搶修和人員救護(hù)工作;撰寫(xiě)災(zāi)情評(píng)估報(bào)告。進(jìn)入救援現(xiàn)場(chǎng)的所有救援單位必須無(wú)條件服從指揮?,F(xiàn)場(chǎng)指揮部可下設(shè)前沿指揮,由安監(jiān)局局長(zhǎng)擔(dān)任。

2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部專(zhuān)業(yè)工作小組

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的要求,下設(shè)若干專(zhuān)業(yè)工作小組,其組成及其職責(zé)分別如下:

安全警戒組:由區(qū)公安分局牽頭,主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)道路 交通管制,布置安全警戒,禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。

安全疏散組:由街道辦事處牽頭,區(qū)公安分局及有關(guān)部門(mén)人員及事故單位安全保衛(wèi)人員配合,主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的交通疏導(dǎo),確保消防車(chē)、救援車(chē)及其他有關(guān)車(chē)輛能暢通進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng);負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)用襁M(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周?chē)镔Y轉(zhuǎn)移等工作。

危險(xiǎn)源控制組:由區(qū)消防大隊(duì)牽頭,區(qū)環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)、應(yīng)急救援專(zhuān)家及事故單位救援隊(duì)伍配合,主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的控制,防止事故的擴(kuò)展;現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)的偵檢和確定;危險(xiǎn)化學(xué)品裝載容器、管道及設(shè)施的搶險(xiǎn)、搶修;泄漏出的危險(xiǎn)化學(xué)品的收集和處置。

滅火救援組:由區(qū)消防大隊(duì)牽頭,有關(guān)專(zhuān)業(yè)和義務(wù)消防隊(duì)伍配合,主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)的撲救;現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救;事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備容器的冷卻及事故后對(duì)被污染區(qū)域的洗消工作。

醫(yī)療救護(hù)組:由區(qū)衛(wèi)生局牽頭,藥監(jiān)部門(mén)參加,主要負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn),及時(shí)搶救現(xiàn)場(chǎng)撤出的受傷人員(包括受傷搶救隊(duì)員);與有關(guān)醫(yī)療單位聯(lián)系搶救及現(xiàn)場(chǎng)急救藥品的提供事宜。

環(huán)境監(jiān)測(cè)組:由區(qū)環(huán)保局牽頭,氣象等有關(guān)部門(mén)參加,主要負(fù)責(zé)對(duì)大氣、水體、土壤環(huán)境及氣象條件等進(jìn)行即時(shí)監(jiān)測(cè),偵檢事故對(duì)環(huán)境的污染程度;確定危險(xiǎn)化學(xué)品污染區(qū)域范圍;制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施;提供相關(guān)洗消藥品并協(xié)助消防部門(mén)進(jìn)行洗消。

通信保障組:由電信公司牽頭,相關(guān)單位參加,主要負(fù)責(zé)及時(shí)組織力量搶修事故地區(qū)通信設(shè)備和線路,保證事故應(yīng)急通信暢通,必要時(shí),經(jīng)批準(zhǔn)可調(diào)用其他有關(guān)部門(mén)的通信系統(tǒng)。

物資供應(yīng)組:由區(qū)發(fā)改局牽頭,區(qū)公安分局、建設(shè)、財(cái)政、供電、事故單位的主管部門(mén)等相關(guān)單位參加,主要負(fù)責(zé)保證現(xiàn)場(chǎng)救援所需的各類(lèi)生活物資和搶救物資及器材的供應(yīng);事故現(xiàn)場(chǎng)的照明;事故現(xiàn)場(chǎng)所需的物資、器材及車(chē)輛調(diào)度。

專(zhuān)家咨詢(xún)組:由區(qū)安監(jiān)局牽頭,環(huán)保、質(zhì)監(jiān)部門(mén)和化學(xué)專(zhuān)家參加,主要負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施,為現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作提供技術(shù)咨詢(xún),及時(shí)給出是否有次生災(zāi)害可能的結(jié)論。

宣傳報(bào)道組:由區(qū)委宣傳部牽頭,安監(jiān)和有關(guān)新聞單位組成,主要負(fù)責(zé)事故救災(zāi)工作宣傳報(bào)道,按規(guī)定向公眾災(zāi)情等有關(guān)信息,負(fù)責(zé)回答國(guó)內(nèi)外有關(guān)災(zāi)情的詢(xún)問(wèn)。

善后處理組:由區(qū)民政局或街道辦事處牽頭,勞動(dòng)和社會(huì)保障、總工會(huì)等有關(guān)部門(mén)及事故單位參加,主要負(fù)責(zé)事故傷亡人員的善后處理,周?chē)罕姾蛡鋈藛T家屬的安撫工作及其他未盡事項(xiàng)。

綜合協(xié)調(diào)組:由區(qū)安監(jiān)局牽頭,有關(guān)部門(mén)和當(dāng)?shù)亟值擂k事處參加,主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)各救援小組間的聯(lián)系協(xié)調(diào);信息的傳遞及,事故單位與現(xiàn)場(chǎng)各職能組的聯(lián)絡(luò);向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供相關(guān)職能組及其他有關(guān)方面的聯(lián)系電話、聯(lián)系方式。

3 預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告

區(qū)安監(jiān)局組織相關(guān)部門(mén)對(duì)全區(qū)重大危險(xiǎn)源、事故隱患和危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辯識(shí)、評(píng)價(jià)、分級(jí)和督促整改。分區(qū)、街道、企業(yè)三級(jí)進(jìn)行監(jiān)控和監(jiān)管,并定期上報(bào)隱患整改意見(jiàn)。如發(fā)現(xiàn)異常狀況,應(yīng)立即上報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)及應(yīng)急救援指揮中心進(jìn)行處理。

3.2 預(yù)警行動(dòng)

事故預(yù)警支持系統(tǒng)以省安監(jiān)局為一級(jí)信息網(wǎng)絡(luò),市安監(jiān)局為二級(jí)信息網(wǎng)絡(luò),區(qū)安監(jiān)局為三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò),并充分發(fā)揮全體公民義務(wù)監(jiān)督作用,逐步建立完善事故應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。包括應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)和實(shí)情速報(bào)系統(tǒng)。

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全全面負(fù)責(zé),對(duì)重大危險(xiǎn)源、重大隱患必須按規(guī)定定期評(píng)價(jià)、及時(shí)整改、制定相應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案。

3.3 事故分級(jí)及

3.3.1 級(jí)別確定

按照事故的嚴(yán)重性和緊急程度,將預(yù)警等級(jí)分為一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、特別重大(I級(jí)),分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

I級(jí)是指—次死亡30人以上的事故,或一次重傷、死亡60人以上的事故,或一次急性中毒100人以上的事故,或直接經(jīng)濟(jì)損失在20__萬(wàn)元以上的事故。

Ⅱ級(jí)指一次死亡10~29人的事故,或一次重傷、死亡20~59人的事故,或一次急性中毒50~99人的事故,或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以上、20__萬(wàn)元以下的事故。

Ⅲ級(jí)指一次死亡3~9人的事故,或一次重傷、死亡10~19人的事故,或一次急性中毒20~49人的事故。

Ⅳ級(jí)指一次死亡1~2人的事故,或一次急性中毒10人以下的事故。

3.3.2 確認(rèn)

Ⅳ級(jí)一般由區(qū)安監(jiān)局根據(jù)上述原則進(jìn)行確認(rèn),由區(qū)政府,區(qū)政府認(rèn)為有必要也可提請(qǐng)市安監(jiān)局進(jìn)行確認(rèn),由市政府;Ⅲ級(jí)以上由省、市安監(jiān)局根據(jù)上述原則進(jìn)行確認(rèn),由省、市政府。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 接警與通知

區(qū)應(yīng)急救援指揮中心辦公室接警后,應(yīng)及時(shí)記錄報(bào)警人姓名、單位(部門(mén))、聯(lián)系電話;記錄事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事故單位、事故原因、主要物料、事故性質(zhì)(毒物外溢、爆炸、燃燒)、危害波及范圍、程度、對(duì)救援的要求;迅速發(fā)出事故通知,啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案;按程序調(diào)派救援隊(duì)伍。

4.2 響應(yīng)程序

一般(Ⅳ級(jí))事故由區(qū)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處置,較大(Ⅲ)、重大(Ⅱ)、特大(I)事故報(bào)請(qǐng)省、市應(yīng)急救援指揮中心處置。

當(dāng)我區(qū)境內(nèi)發(fā)生一次死亡1人以上(含本數(shù))或一次急性中毒3人以上(含本數(shù))的危險(xiǎn)化學(xué)品事故后,區(qū)應(yīng)急救援指揮中心立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,組織指揮事故應(yīng)急工作,及時(shí)將事故發(fā)展情況和應(yīng)急工作情況報(bào)告區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市應(yīng)急救援指揮中心。區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組迅速了解事故情況,決定是否報(bào)請(qǐng)區(qū)政府啟動(dòng)區(qū)級(jí)事故應(yīng)急預(yù)案,并視事故情況上報(bào)市有關(guān)部門(mén),請(qǐng)求應(yīng)急救援支持。

對(duì)于跨區(qū)域、跨部門(mén)的危險(xiǎn)化學(xué)品較大、重大、特大事故,通過(guò)區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。

4.3 先期處置

發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故,無(wú)論事故級(jí)別高低、規(guī)模大小、損失輕重,事故發(fā)生單位都應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急救援預(yù)案開(kāi)展自救。區(qū)安監(jiān)、公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等部門(mén)要盡快判明事故性質(zhì)及危害程度,迅速調(diào)集力量,及時(shí)采 取相應(yīng)處置措施控制現(xiàn)場(chǎng)事態(tài),減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。

4.4 現(xiàn)場(chǎng)緊急處置

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,依法采取緊急處置措施。

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能造成的后果,將危險(xiǎn)化學(xué)品事故分為:火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故。針對(duì)上述危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn),其一般處置方案和處置方案要點(diǎn)分別如下:

4.4.1 危險(xiǎn)化學(xué)品事故一般處置方案

(1)接警。接警時(shí)應(yīng)明確發(fā)生事故的單位名稱(chēng)、地址、危險(xiǎn)化學(xué)品種類(lèi)、事故簡(jiǎn)要情況、人員傷亡情況等。

(2)隔離事故現(xiàn)場(chǎng),建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)化學(xué)品泄漏的擴(kuò)散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍建立警戒區(qū),并在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制。

(3)人員疏散,包括撤離和就地保護(hù)兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險(xiǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。在有足夠的時(shí)間向群眾報(bào)警,進(jìn)行準(zhǔn)備的情況下,撤離是最佳保護(hù)措施。一般是從上風(fēng)側(cè)離開(kāi),必須有組織、有秩序地進(jìn)行。就地保護(hù)是指人進(jìn)入建筑物或其它設(shè)施內(nèi),直至危險(xiǎn)過(guò)去。當(dāng)撤離比就地保護(hù)更危險(xiǎn)或撤離無(wú)法進(jìn)行時(shí),采取此項(xiàng)措施。指揮建筑物內(nèi)的人,關(guān)閉所有門(mén)窗,并關(guān)閉所有通風(fēng)、加熱、冷卻系統(tǒng)。

(4)現(xiàn)場(chǎng)控制。針對(duì)不同事故,開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)控制工作。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)和事故引發(fā)物質(zhì)的不同,采取不同的防護(hù)措施。

4.4.2 火災(zāi)事故處置方案要點(diǎn)

(1)確定火災(zāi)發(fā)生位置;

(2)確定引起火災(zāi)的物質(zhì)類(lèi)別(壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等);

(3)所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置技術(shù)和專(zhuān)家;

(4)明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周?chē)h(huán)境;

(5)明確周?chē)鷧^(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況;

(6)確定火災(zāi)撲救的基本方法;

(7)確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果(含火災(zāi)與爆炸伴隨發(fā)生的可能性);

(8)確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果對(duì)周?chē)鷧^(qū)域的可能影響規(guī)模和程度;

(9)火災(zāi)可能導(dǎo)致后果的主要控制措施(控制火災(zāi)蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等);

(10)可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量(公安消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等)。

4.4.3 爆炸事故處置方案要點(diǎn)

(1)確定爆炸地點(diǎn);

(2)確定爆炸類(lèi)型(物理爆炸、化學(xué)爆炸);

(3)確定引起爆炸的物質(zhì)類(lèi)別(氣體、液體、固體);

(4)所需的爆炸應(yīng)急救援處置技術(shù)和專(zhuān)家;

(5)明確爆炸地點(diǎn)的周?chē)h(huán)境;

(6)明確周?chē)鷧^(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況;

(7)確定爆炸可能導(dǎo)致的后果(如火災(zāi)、二次爆炸等);

(8)確定爆炸可能導(dǎo)致后果的主要控制措施(再次爆炸控制手段、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等);

(9)可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量(公安消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等)。

4.4.4易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故處置方案要點(diǎn)

(1)確定泄漏源的位置;

(2)確定泄漏的化學(xué)品種類(lèi)(易燃、易爆或有毒物質(zhì));

(3)所需的泄漏應(yīng)急救援處置技術(shù)和專(zhuān)家;

(4)確定泄漏源的周?chē)h(huán)境(環(huán)境功能區(qū)、人口密度等);

(5)確定是否已有泄漏物質(zhì)進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場(chǎng)所;

(6)明確周?chē)鷧^(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況;

(7)確定泄漏時(shí)間或預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間;

(8)實(shí)際或估算的泄漏量;

(9)氣象信息;

(10)泄漏擴(kuò)散趨勢(shì)預(yù)測(cè);

(11)明確泄漏可能導(dǎo)致的后果(泄漏是否可能引起火災(zāi)、爆炸、中毒等后果);

(12)明確泄漏危及周?chē)h(huán)境的可能性;

(13)確定泄漏可能導(dǎo)致后果的主要控制措施(堵漏、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等);

(14)可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量(消防特勤部隊(duì)、企業(yè)救援隊(duì)伍、防化兵部隊(duì)等)。

4.4.5 現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域劃分

區(qū)應(yīng)急救援指揮中心現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的危害范圍、危害程度和事故源的位置把現(xiàn)場(chǎng)劃分為事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)域及事故可能影響區(qū)域,迅速組織各專(zhuān)業(yè)組實(shí)施有效應(yīng)急救援。

事故中心區(qū)域。此區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品濃度指標(biāo)高,有危險(xiǎn)化學(xué)品擴(kuò)散,并拌有爆炸、火災(zāi)產(chǎn)生,建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞,人員急性中毒。事故中心區(qū)的救援專(zhuān)業(yè)組人員需要全身防護(hù),并佩戴隔絕式面具。救援工作包括切斷事故源、搶救傷員、保護(hù)和轉(zhuǎn)移其它危險(xiǎn)化學(xué)品、消除滲漏液態(tài)毒物、進(jìn)行局部的空間洗消及封閉現(xiàn)場(chǎng)等。事故中心區(qū)域邊界應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。

事故波及區(qū)域。該區(qū)域空氣中危險(xiǎn)化學(xué)品濃度指標(biāo)較高,作用時(shí)間較長(zhǎng),有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。該區(qū)域的救援工作主要是指導(dǎo)防護(hù)、監(jiān)測(cè)污染情況、控制交通、組織排除滯留危險(xiǎn)化學(xué)品氣體。視事故實(shí)際情況組織人員疏散轉(zhuǎn)移。事故波及區(qū)域邊界應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。

受影響區(qū)域。受影響區(qū)域是指事故波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域,該區(qū)可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴(kuò)散的小劑量危險(xiǎn)化學(xué)品危害。該區(qū)救援工作重點(diǎn)放在及時(shí)指導(dǎo)群眾進(jìn)行防護(hù),對(duì)群眾進(jìn)行有關(guān)知識(shí)的宣傳,穩(wěn)定群眾的思想情緒,做基本應(yīng)急準(zhǔn)備。

4.4.6 事態(tài)檢測(cè)與評(píng)估

應(yīng)急救援過(guò)程中,危險(xiǎn)源控制組、環(huán)境檢測(cè)組等專(zhuān)業(yè)組必須對(duì)事故的發(fā)展事態(tài)、現(xiàn)場(chǎng)情況等進(jìn)行監(jiān)測(cè),并實(shí)時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部和專(zhuān)家組反饋,專(zhuān)家組應(yīng)根據(jù)事故反饋情況,及時(shí)評(píng)估事故影響區(qū)域及傷害程度,并將結(jié)果反饋給現(xiàn)場(chǎng)指揮部及應(yīng)急中心。

4.4.7 人群疏散與安置

安全疏散組等應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的要求,對(duì)疏散的緊急情況和決策、預(yù)防性疏散準(zhǔn)備、疏散區(qū)域、疏散距離、疏散線路、疏散運(yùn)輸工具、安全蔽護(hù)場(chǎng)所以及人員回遷等做出細(xì)致的安排。對(duì)已經(jīng)實(shí)施臨時(shí)疏散的人群,善后處理組要做好細(xì)致的安排。對(duì)已經(jīng)實(shí)施臨時(shí)疏散的人群,善后處理組要做好臨時(shí)生活安置,保障必要的水、電、衛(wèi)生、食品等基本生活條件。

4.4.8 醫(yī)療與衛(wèi)生

醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)為現(xiàn)場(chǎng)急救、傷員運(yùn)送、治療及健康檢測(cè)等作好準(zhǔn)備和安排。要采取及時(shí)有效的現(xiàn)場(chǎng)急救行動(dòng),并及時(shí)將受傷人員合理地轉(zhuǎn)送至醫(yī)院進(jìn)行治療。

4.4.9 通訊

通信保障組應(yīng)迅速建立暢通的通訊網(wǎng)絡(luò),保障現(xiàn)場(chǎng)指揮部、應(yīng)急中心、各應(yīng)急救援組織(單位)、新聞媒體、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、上級(jí)政府和外部救援機(jī)構(gòu)等之間的通訊質(zhì)量。并充分考慮緊急狀態(tài)的通訊能力和保障,建立備用的通訊系統(tǒng)。

4.4.10 警戒與治安

安全警戒組及時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)周?chē)⒕鋮^(qū)域,實(shí)施交通管制,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序,保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通順暢。此外,還應(yīng)協(xié)助發(fā)出警報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)緊急疏散、人員清點(diǎn)、傳達(dá)緊急信息等。

4.4.11 信息

事故發(fā)生后,宣傳報(bào)道組應(yīng)將有關(guān)事故的信息、影響、救援工作的進(jìn)展等情況及時(shí)報(bào)區(qū)應(yīng)急救援指揮中心,經(jīng)審核批準(zhǔn)后,向媒體和公眾統(tǒng)一。同時(shí)指定新聞發(fā)言人,適時(shí)舉行新聞會(huì),準(zhǔn)確事故信息。

4.4.12 應(yīng)急結(jié)束

區(qū)應(yīng)急救援指揮中心確認(rèn)事故災(zāi)難得到有效控制、危害已經(jīng)消除后,向批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn)后,宣布應(yīng)急結(jié)束。

5 后期處置

5.1 善后處置

區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急指揮中心善后處理組會(huì)同事發(fā)地街道辦事處負(fù)責(zé)組織善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響,安撫受害和受影響人員,保證社會(huì)穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。

5.2 保險(xiǎn)

危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難發(fā)生后,保監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促有關(guān)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)查勘理賠,提供快速便捷的理賠服務(wù),必要時(shí)可預(yù)付理賠款。

5.3 總結(jié)評(píng)估

應(yīng)急救援結(jié)束后,各部門(mén)、各單位應(yīng)總結(jié)分析應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)救援工作的意見(jiàn)和建議,并形成報(bào)告,報(bào)送區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急指揮中心。事故調(diào)查處理工作,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行。

6 保障措施

6.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障

公安(消防、交管、治安)、環(huán)保、醫(yī)療隊(duì)伍是危險(xiǎn)化學(xué)品事故的基本搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,必要時(shí)可商請(qǐng)武警部隊(duì)參與和支援搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。要進(jìn)一步優(yōu)化、強(qiáng)化以公安(消防、交管、治安)、環(huán)保、醫(yī)療等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為主體、群眾性隊(duì)伍為輔助的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。

6.2 交通運(yùn)輸保障

加強(qiáng)交通保障,為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作提供快速、高效、順暢的交通設(shè)施、設(shè)備工具、運(yùn)行秩序等保障。

危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后,要及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)或周邊地區(qū)實(shí)行道路交通管制,根據(jù)需要和可能組織開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,道路設(shè)施受損時(shí)要迅速組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修,盡快恢復(fù)良好狀態(tài);根據(jù)事故應(yīng)急需要,及時(shí)開(kāi)通水上和空中緊急運(yùn)輸通道,輸送、疏散人員和物資;應(yīng)急需要時(shí),可緊急動(dòng)員和征用其他部門(mén)及社會(huì)交通設(shè)備裝備。

發(fā)生重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí),交通部門(mén)負(fù)責(zé)交通保障的組織與實(shí)施,公安部門(mén)負(fù)責(zé)道路交通管制;海事部門(mén)負(fù)責(zé)指揮其管轄水域緊急交通;相關(guān)街道協(xié)助做好緊急交通保障工作。

6.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障

根據(jù)“分級(jí)救治”原則,按照現(xiàn)場(chǎng)搶救、院前急救、專(zhuān)科急救的不同環(huán)節(jié)和需要組織實(shí)施救護(hù)。發(fā)生重特大事故后,醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍要迅速進(jìn)入救援現(xiàn)場(chǎng),對(duì)傷員實(shí)施初步急救措施,穩(wěn)定傷情,運(yùn)出危險(xiǎn)區(qū)后,轉(zhuǎn)入各醫(yī)院搶救和治療。

區(qū)衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中救護(hù)保障的組織實(shí)施;在衛(wèi)生部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下,醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)院前急救工作;各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治;紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍應(yīng)積極配合專(zhuān)業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍,開(kāi)展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。

6.4 治安保障

危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害事故發(fā)生后,區(qū)公安部門(mén)要立即在事故現(xiàn)場(chǎng)周?chē)O(shè)立警戒區(qū)和警戒線,維持秩序,必要時(shí)及時(shí)疏散受災(zāi)群眾;對(duì)重要場(chǎng)所、目標(biāo)和救災(zāi)設(shè)施加強(qiáng)警衛(wèi)。

區(qū)公安部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的治安保障,事故所在地的街道協(xié)助做好事故現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)伟脖U瞎ぷ鳌?/p>

6.5 物資保障

完善區(qū)級(jí)物資儲(chǔ)備管理制度,增強(qiáng)區(qū)級(jí)調(diào)控能力。各街鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)本地危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的數(shù)量及涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的種類(lèi),儲(chǔ)備危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急時(shí)所需物資。

加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理,及時(shí)予以補(bǔ)充和更新;與其他地區(qū)建立物資調(diào)劑供應(yīng)的渠道,以便需要時(shí),迅速?gòu)钠渌貐^(qū)調(diào)入應(yīng)急物資,必要時(shí),可依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資。

區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急供應(yīng),區(qū)藥監(jiān)局負(fù)責(zé)藥品的儲(chǔ)存、供應(yīng)。緊急處置工作中救災(zāi)物資的調(diào)用,由區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào),各相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。

6.6 緊急避難場(chǎng)所

按照“緊急撤離、就近疏散、避開(kāi)危險(xiǎn)”的要求選取應(yīng)急疏散、避難場(chǎng)所,及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急疏散,切實(shí)保護(hù)被疏散、避難人員的生命安全。

6.7 經(jīng)費(fèi)保障

區(qū)、街道辦事處建立事故應(yīng)急處置專(zhuān)項(xiàng)資金,由財(cái)政予以保障。區(qū)應(yīng)急處置專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍包括區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的工作項(xiàng)目以及用于應(yīng)急處置信息化建設(shè)、日常運(yùn)作和保障、相關(guān)科研和成果轉(zhuǎn)化、預(yù)案修訂等;區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督資金的使用,審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)審查資金使用。

6.8 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi),將危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案向社會(huì)廣泛宣傳,并在互聯(lián)網(wǎng)上公布;公布區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮中心辦公室值班電話,建立危險(xiǎn)化學(xué)品事故速報(bào)系統(tǒng);利用各種形式廣泛宣傳有關(guān)事故應(yīng)急救援的法律法規(guī),及預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品各類(lèi)事故的常用知識(shí)。

組織專(zhuān)家開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急咨詢(xún)工作;各教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)利用優(yōu)勢(shì),對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)人員、專(zhuān)業(yè)救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍等應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員展開(kāi)培訓(xùn),提高應(yīng)急救援能力。

區(qū)應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)根據(jù)形勢(shì)需要適時(shí)組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練。各專(zhuān)業(yè)部門(mén)每年至少進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急演習(xí)。

7 附則

7.1 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

在危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急活動(dòng)中有下列事跡之一的,由其所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或者政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì):

(1)出色完成危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援任務(wù)的。

(2)保護(hù)國(guó)家、集體和公民財(cái)產(chǎn)或者搶救人員有功的。

(3)及時(shí)排除險(xiǎn)情,防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大,成績(jī)顯著的。

(4)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著的。

(5)因事故情況測(cè)報(bào)準(zhǔn)確和信息傳遞及時(shí)而減輕事故損失的。

(6)及時(shí)供應(yīng)用于應(yīng)急救援的物資和工具或者節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,成績(jī)顯著的。

(7)有其他特殊貢獻(xiàn)的。

發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí),有關(guān)部門(mén)或個(gè)人未按照規(guī)定履行職責(zé),組織實(shí)施救援或者采取必要措施,減少事故損失,防止事故蔓延、擴(kuò)大,或者拖延、推諉的,按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

7.2 名詞術(shù)語(yǔ)解釋

危險(xiǎn)化學(xué)品:是指列入以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布的《危險(xiǎn)貨物品名表》(GB12268),劇毒化學(xué)品和未列入《危險(xiǎn)貨物品名表》的其他危險(xiǎn)化學(xué)品,由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)共同確定并公布。

危險(xiǎn)化學(xué)品事故:指由危險(xiǎn)化學(xué)品造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染事故。

第5篇:化學(xué)品的危險(xiǎn)程度和類(lèi)別范文

1 鐵路危險(xiǎn)貨物

根據(jù)《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)則》,鐵路危險(xiǎn)貨物指的是鐵路運(yùn)輸中的具有放射性、腐蝕性、感染性、毒害性、易燃易爆性的貨物。鐵路運(yùn)輸工作涉及了危險(xiǎn)貨物的儲(chǔ)存、裝卸和運(yùn)輸,如果在這個(gè)過(guò)程中可能造成財(cái)產(chǎn)損壞和人身傷亡,而需要對(duì)該貨物進(jìn)行特別防護(hù),則該貨物屬于危險(xiǎn)貨物[1]。

《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)則》確定了超過(guò)1萬(wàn)種危險(xiǎn)貨物,按照運(yùn)輸要求和危險(xiǎn)性,將其劃分為腐蝕性物質(zhì)、放射性物質(zhì)、感染性物質(zhì)、毒性物質(zhì)、有機(jī)過(guò)氧化物、氧化性物質(zhì)、遇水放出易燃?xì)怏w物質(zhì)、易于自燃物質(zhì)、易燃固體、易燃液體、氣體爆炸品以及雜項(xiàng)危險(xiǎn)物質(zhì)等不同的類(lèi)別。危險(xiǎn)貨物具有不同的性質(zhì)和危險(xiǎn)程度,即使是同一種危險(xiǎn)貨物往往也會(huì)具有多種危險(xiǎn)性。

人類(lèi)社會(huì)與危險(xiǎn)化學(xué)品之間存在著雙重關(guān)系,一方面現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)危險(xiǎn)化學(xué)品。在航天事業(yè)、國(guó)防建設(shè)、交通運(yùn)輸、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域都離不開(kāi)危險(xiǎn)品。從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō),危險(xiǎn)化學(xué)品能夠改善人們的生活質(zhì)量,促進(jìn)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面,危險(xiǎn)化學(xué)品具有危險(xiǎn)性,會(huì)對(duì)自然環(huán)境和人類(lèi)的健康造成極大的傷害。如果管理不善會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失,并對(duì)相關(guān)人員的健康甚至生命造成威脅,對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。世界各國(guó)都對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的危害性和破壞力予以了密切的關(guān)注。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,越來(lái)越多的危險(xiǎn)化學(xué)品被應(yīng)用到生產(chǎn)中,造成了一系列的射線輻射、腐蝕、中毒、泄漏、爆炸、火災(zāi)等事故,造成了嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡,也對(duì)周邊環(huán)境造成了巨大的破壞。危險(xiǎn)化學(xué)品共有6個(gè)處置環(huán)節(jié),包括廢棄物處置、使用、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、生產(chǎn),每一個(gè)環(huán)節(jié)都具有危險(xiǎn)性,危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理任重道遠(yuǎn)。

2 當(dāng)前我國(guó)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理存在的不足

2.1 鐵路危險(xiǎn)貨物存儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)脑O(shè)備問(wèn)題

2.1.1 自備罐車(chē)

當(dāng)前我國(guó)很多危險(xiǎn)貨物的自備罐車(chē)都存在著老化和陳舊的問(wèn)題,甚至一些孔蓋的密封膠墊存在著老化、損壞和丟失,沒(méi)有得到及時(shí)的補(bǔ)充和更換。自備罐車(chē)沒(méi)有得到有效地檢修,由于檢修人員責(zé)任心不強(qiáng),質(zhì)保體系存在缺陷,檢修的設(shè)備和技術(shù)條件有限,常壓罐車(chē)的檢修僅僅集中在走行部,而沒(méi)有全面檢查罐體的安全。當(dāng)前的自備罐車(chē)存在著充裝過(guò)量的現(xiàn)象,由于裝車(chē)作業(yè)人員的失誤和疏忽,加之缺乏統(tǒng)一的常壓罐車(chē)充裝計(jì)量裝置,導(dǎo)致超裝和過(guò)量充裝的現(xiàn)象屢禁不止[2]。

2.1.2 倉(cāng)庫(kù)

作為車(chē)站的一個(gè)重要設(shè)備,危險(xiǎn)貨物倉(cāng)庫(kù)對(duì)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩兄匾挠绊?。然而?dāng)前我國(guó)的鐵路危險(xiǎn)貨物辦理站專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)數(shù)量很少,現(xiàn)有的危險(xiǎn)貨物倉(cāng)庫(kù)多由其他倉(cāng)庫(kù)改建而成,其建筑材料、靜電導(dǎo)除、防腐蝕、通風(fēng)、防火方面均難以達(dá)到相應(yīng)的要求。綜合性辦理站依然在使用手推車(chē)和普通叉車(chē)來(lái)裝卸危險(xiǎn)貨物,帶來(lái)了極大的安全隱患。盡管一些車(chē)站已經(jīng)開(kāi)始使用手推車(chē)和防爆叉車(chē)來(lái)對(duì)危險(xiǎn)貨物進(jìn)行裝卸,但是一些手推車(chē)上的鎳板、銅板磨損嚴(yán)重,達(dá)不到防靜電和防暴的需要[3]。

2.2 危險(xiǎn)貨物的包裝存在問(wèn)題

對(duì)危險(xiǎn)貨物進(jìn)行包裝在鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理中非常重要,然而目前危險(xiǎn)貨物的包裝存在一定的質(zhì)量問(wèn)題,造成了很大的安全隱患。一些托運(yùn)人為了節(jié)省包裝方面的開(kāi)支,重復(fù)使用了再生材料和舊包裝,或者降低包裝質(zhì)量。在包裝的檢測(cè)環(huán)節(jié)也沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān),造成了實(shí)際運(yùn)輸時(shí)的包裝和送檢包裝不一致的現(xiàn)象。我國(guó)的鐵路運(yùn)輸事業(yè)蓬勃發(fā)展,但是危險(xiǎn)貨物包裝檢測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量卻嚴(yán)重不足,難以對(duì)危險(xiǎn)貨物進(jìn)行有效的檢測(cè)。目前我國(guó)的鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝的轉(zhuǎn)運(yùn)和抽檢制度仍然存在很多漏洞和空白,在承運(yùn)之前沒(méi)有對(duì)危險(xiǎn)貨物的包裝進(jìn)行嚴(yán)格的檢查[4]。

2.3 相關(guān)人員的綜合素質(zhì)有待提高

按照相關(guān)規(guī)定,鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)淖鳂I(yè)人員以及承運(yùn)人和托運(yùn)人都必須取得相應(yīng)的認(rèn)可和資質(zhì),從業(yè)人員上崗之前還要經(jīng)過(guò)相關(guān)的培訓(xùn)。但是就目前的實(shí)際情況來(lái)看,一些部門(mén)和單位對(duì)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員的培訓(xùn)方面存在很大的欠缺,導(dǎo)致從業(yè)人員的綜合素質(zhì)不高。一部分裝卸人員、押運(yùn)員和貨運(yùn)員對(duì)于相關(guān)的法律法規(guī)比較陌生,業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,缺乏必要的業(yè)務(wù)知識(shí),經(jīng)常出現(xiàn)違章操作的現(xiàn)象。鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)淖鳂I(yè)人員不了解危險(xiǎn)品的危險(xiǎn)性,一旦發(fā)生火災(zāi)或者貨物泄漏,也難以在第一時(shí)間進(jìn)行有效處理,往往造成嚴(yán)重的后果。究其原因,鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理方面的規(guī)章制度很多,但是變動(dòng)過(guò)于頻繁,不利于對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。鐵路部門(mén)出于發(fā)展的需要,人員調(diào)動(dòng)比較頻繁,造成一部分人員的崗前培訓(xùn)不達(dá)標(biāo),也使一些中間小站的貨運(yùn)人員很少獲得學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)[5]。

2.4 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸存在管理漏洞

一些危險(xiǎn)貨物的相關(guān)企業(yè)具有淡薄的安全意識(shí),加之鐵路運(yùn)輸管理存在缺陷,導(dǎo)致一些專(zhuān)用鐵路、專(zhuān)用線和托運(yùn)人不具備,運(yùn)輸危險(xiǎn)品的資質(zhì),或者超出了安全評(píng)價(jià)范圍進(jìn)行危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸。當(dāng)前我國(guó)對(duì)于危險(xiǎn)貨物專(zhuān)用線的共用協(xié)議、安全協(xié)議和運(yùn)輸協(xié)議都過(guò)于簡(jiǎn)略,缺乏可操作性和針對(duì)性,沒(méi)有配備足夠的專(zhuān)用線貨運(yùn)員,導(dǎo)致交流檢查不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

在我國(guó)鐵路部門(mén)的一些基層站段中,沒(méi)有對(duì)相應(yīng)的規(guī)章制度進(jìn)行及時(shí)的修訂,也沒(méi)有及時(shí)的登記鐵路局和鐵道部的文電,導(dǎo)致在工作中與上級(jí)文件出現(xiàn)了沖突。還有一些基層站段尚沒(méi)有使用新規(guī)定格式的危險(xiǎn)貨物作業(yè)確認(rèn)單,在承運(yùn)和受理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸時(shí)存在著把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象,沒(méi)有規(guī)范和全面的填寫(xiě)運(yùn)單。還有一些企業(yè)沒(méi)有認(rèn)真履行危險(xiǎn)貨物安全管理的相關(guān)法律法規(guī),在對(duì)危險(xiǎn)貨物進(jìn)行運(yùn)輸時(shí)將其作為一般貨物,埋下了巨大的安全隱患。企業(yè)也很少對(duì)危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸制定相應(yīng)的制度和安全對(duì)策,導(dǎo)致在運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的過(guò)程中出現(xiàn)了包裝不合格、裝載不合格等現(xiàn)象。在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中,由于缺乏相應(yīng)的設(shè)備,從業(yè)人員的綜合素質(zhì)較低,導(dǎo)致不了解所運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)品的理化性質(zhì),容易出現(xiàn)違章操作的現(xiàn)象,很容易出現(xiàn)安全事故。

2.5 事故救援能力較低

在鐵路危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸過(guò)程中,一旦發(fā)生火災(zāi)、泄漏事故,必須立即采取相應(yīng)的救援措施,對(duì)災(zāi)情進(jìn)行控制,以防危害蔓延。然而由于各種原因,鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膹臉I(yè)人員缺乏事故救援能力,甚至沒(méi)有掌握相應(yīng)的救援方法。在救援的過(guò)程中,施救者必須了解發(fā)生事故的危險(xiǎn)化學(xué)品的特性,例如在施救過(guò)程中應(yīng)該注意什么、化學(xué)品是否溶于水、該化學(xué)品適合怎樣的消防方法和器材等。只有用得當(dāng)?shù)木仍椒ú拍軌驅(qū)κ鹿蔬M(jìn)行控制,避免事故的擴(kuò)大。如果使用了不恰當(dāng)?shù)木仍椒?,不僅達(dá)不到救援目的,甚至

會(huì)造成更加嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡,造成極其惡劣的社會(huì)影響[6]。

3 鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理的相關(guān)對(duì)策

3.1 強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物自備罐車(chē)運(yùn)輸管理

各辦理站要加強(qiáng)對(duì)罐裝貨物受理、承運(yùn)、裝車(chē)、計(jì)量、押運(yùn)、編組、隔離、交付等各工種、環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查。治理危險(xiǎn)貨物罐車(chē)充裝環(huán)節(jié)安全隱患,杜絕危險(xiǎn)貨物罐車(chē)超載、超裝和低于充裝下限裝載的問(wèn)題。各站承運(yùn)液體危險(xiǎn)貨物時(shí),必須嚴(yán)格審查《危險(xiǎn)貨物自備罐車(chē)安全技術(shù)合格證》。各危險(xiǎn)貨物自備罐車(chē)裝車(chē)單位必須安裝國(guó)家認(rèn)定的計(jì)量軟件。在裝車(chē)時(shí)車(chē)站要對(duì)罐車(chē)充裝量標(biāo)準(zhǔn)、罐車(chē)容許充裝的體積和重量進(jìn)行明確,審核托運(yùn)人提交的供磅碼單,并對(duì)貨物的充裝重量進(jìn)行核實(shí)。每次充裝作業(yè)后,向車(chē)站提供一份充裝量打印單,車(chē)站應(yīng)加強(qiáng)檢查并妥善保存。專(zhuān)用線過(guò)軌站要進(jìn)行嚴(yán)格的罐車(chē)交接檢查,在完成罐車(chē)裝、卸之后,要立即將罐車(chē)閥件關(guān)嚴(yán),將人孔蓋蓋好,將螺栓擰緊,這是為了避免人孔蓋在運(yùn)行中發(fā)生開(kāi)啟,或者螺栓在運(yùn)行中發(fā)生松動(dòng)而造成泄露[7]。

3.2 認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)貨物包裝的規(guī)定

在辦理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸,其包裝必須由鐵道部認(rèn)定的資質(zhì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年檢。托運(yùn)人必須先出具包裝檢測(cè)合格證明,才能進(jìn)行成件包裝危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。遇危險(xiǎn)貨物改變包裝需要試運(yùn)時(shí),嚴(yán)格審查是否有認(rèn)定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)出具的《改變運(yùn)輸包裝申請(qǐng)表》和包裝檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的包裝檢測(cè)合格證明。托運(yùn)人要在試運(yùn)時(shí)要將“危險(xiǎn)貨物改變包裝試運(yùn),批準(zhǔn)號(hào)×××”的字樣注明在“記載事項(xiàng)”欄內(nèi)[8]。

3.3 對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員進(jìn)行適應(yīng)性培訓(xùn)

我國(guó)對(duì)鐵路部門(mén)一向比較重視危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員的技術(shù)性和適應(yīng)性培訓(xùn)工作,建立了比較完善的培訓(xùn)措施和培訓(xùn)方案,明確地規(guī)定了考核的標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)的時(shí)間和培訓(xùn)的內(nèi)容。在培訓(xùn)方面,路局層面要負(fù)責(zé)組織對(duì)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn),督促企業(yè)管理人員、運(yùn)輸員、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員定期培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該采取有效的措施來(lái)保障培訓(xùn)的質(zhì)量,要求無(wú)論是從業(yè)人員還是管理人員都要對(duì)培訓(xùn)予以充分的重視,提高自身的職業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處理能力,從而保障培訓(xùn)的效果[9]。

3.4 切實(shí)做好危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理

3.4.1 完善相關(guān)條件,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理

如果托運(yùn)人和承運(yùn)人存在以上情況,則要立即停止為其辦理危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸工作:一年以上未辦理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸且未年檢、應(yīng)急預(yù)案不完善、從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格、管理制度不健全、許可證過(guò)期或內(nèi)容不符以及存在其他符合《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理暫行辦法》規(guī)定要求的情況。如果現(xiàn)有的危險(xiǎn)貨物專(zhuān)用線和辦理站存在以下情況,則要立即停止辦理運(yùn)輸,并實(shí)行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”等處罰:以收貨人或者托運(yùn)人的名義不接受安全監(jiān)管、辦理?xiàng)l件不符合安全要求、辦理品名與規(guī)范不符。

3.4.2 對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行技術(shù)支持

對(duì)于現(xiàn)有的專(zhuān)用線(專(zhuān)用鐵路)和辦理站的各項(xiàng)運(yùn)輸設(shè)備,要建立問(wèn)題庫(kù)和數(shù)據(jù)臺(tái)賬。要根據(jù)《鐵路危險(xiǎn)貨物辦理站、專(zhuān)用線(專(zhuān)用鐵路)貨運(yùn)安全設(shè)備設(shè)施暫行技術(shù)條件》來(lái)對(duì)專(zhuān)用線(專(zhuān)用鐵路)和辦理站的各項(xiàng)安全防護(hù)用品和設(shè)施進(jìn)行檢查,包括防雷防靜電設(shè)施、消防設(shè)備、裝卸設(shè)備、裝卸作業(yè)線、棧橋、儲(chǔ)罐、雨棚、站臺(tái)、倉(cāng)庫(kù)。對(duì)存在安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的問(wèn)題,要立即進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分析,并責(zé)令有關(guān)單位在整改期限內(nèi)進(jìn)行整改,直至達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3.5 建立健全完善的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案

鐵路危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸一旦發(fā)生事故,將會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)損失。因此在發(fā)生危險(xiǎn)品的火災(zāi)、泄漏等事故時(shí),應(yīng)該在第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,盡量降低負(fù)面影響,迅速、及時(shí)的對(duì)突況進(jìn)行處理。鐵路部門(mén)要盡快完善危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急處理信息網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急處理方法、應(yīng)急處理程序,建立健全的危險(xiǎn)化學(xué)品事故施救信息網(wǎng)絡(luò),根據(jù)危險(xiǎn)貨物的不同類(lèi)別來(lái)建立相應(yīng)的搶險(xiǎn)機(jī)制和措施。為了提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果,相關(guān)部門(mén)還應(yīng)該開(kāi)展針對(duì)性安全應(yīng)急演練,做到應(yīng)急有備,提升應(yīng)急處置能力。同時(shí),鐵路部門(mén)要加大配置應(yīng)急救援器材的投入,配備相應(yīng)的救援器材和安全防護(hù)器材,各站段要制定相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備管理辦法,以提高其對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)變能力和控制能力。只有提高對(duì)危險(xiǎn)品泄漏和火災(zāi)的反應(yīng)救援能力,才能進(jìn)一步提高鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩裕U翔F路運(yùn)輸?shù)恼V刃?,盡量減少負(fù)面影響、財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡,控制事故的范圍[10]。

第6篇:化學(xué)品的危險(xiǎn)程度和類(lèi)別范文

2004年提交TBT通報(bào)的WTO成員共有53個(gè),僅占全部WTO成員的36%。通報(bào)數(shù)量居前10位成員的通報(bào)占全部通報(bào)的49%(見(jiàn)下表),說(shuō)明TBT協(xié)定透明度的執(zhí)行情況在WTO各成員中有一定差異,但這種差異并非體現(xiàn)在發(fā)達(dá)程度上。在53個(gè)成員中,贊比亞、肯尼亞、中非共和國(guó)、德國(guó)、和牙買(mǎi)加都是在今年第一次提交TBT通報(bào),一些發(fā)展中國(guó)家成員正在積極在開(kāi)始履行成員的義務(wù)。

通報(bào)中居前三位的產(chǎn)品類(lèi)別與我國(guó)產(chǎn)品出口受阻程度最嚴(yán)重的產(chǎn)品類(lèi)別基本吻合

由于TBT協(xié)定所涵蓋的產(chǎn)品范圍包括所有的工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,所以TBT通報(bào)所涉及的產(chǎn)品范圍也極其廣泛。對(duì)一年來(lái)的TBT通報(bào)進(jìn)行初步歸類(lèi),主要類(lèi)別的產(chǎn)品通報(bào)數(shù)量如下表:

食品是WTO各成員嚴(yán)格管理的產(chǎn)品,涉及食品的技術(shù)法規(guī)的制修訂也是各WTO成員的重點(diǎn)工作。歷年來(lái)食品類(lèi)產(chǎn)品的通報(bào)的數(shù)量一直居于各類(lèi)產(chǎn)品通報(bào)之首,2004年食品類(lèi)通報(bào)共94項(xiàng),補(bǔ)遺等13項(xiàng),共計(jì)107項(xiàng)。這一類(lèi)通報(bào)多為對(duì)具體產(chǎn)品制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求,如酒精飲料、咖啡牛奶、發(fā)酵牛奶、草藥茶、蜂蜜、植物油、瓶裝飲用水等。特別值得指出的是,食品標(biāo)簽和包裝的要求在這類(lèi)通報(bào)中占有一定比例,雖然不是直接規(guī)定產(chǎn)品本身的質(zhì)量要求,但如果不符合包裝或標(biāo)簽的要求,一樣被認(rèn)為是不合格產(chǎn)品,不能進(jìn)入其市場(chǎng)。近年來(lái),食品標(biāo)簽已越來(lái)越成為技術(shù)性貿(mào)易措施的一種常用手段,相關(guān)企業(yè)應(yīng)給予足夠的重視。

輕工產(chǎn)品的通報(bào)中包含的產(chǎn)品種類(lèi)非常多,但通報(bào)中涉及到的比較集中的產(chǎn)品有紡織服裝、汽車(chē)輪胎、玩具和嬰兒用品、打火機(jī)等。例如就玩具和嬰兒用品而言,加拿大修訂了關(guān)于嬰兒床和搖籃的法規(guī),以色列修訂了兒童車(chē)安全要求和測(cè)試方法的標(biāo)準(zhǔn),智利規(guī)定了在玩具和兒童用品中禁止使用的化學(xué)物質(zhì)等。輕工產(chǎn)品大多數(shù)技術(shù)含量并不很高,但往往會(huì)由于在設(shè)計(jì)上考慮不夠周全,或在制造階段使用了對(duì)人體有害的化學(xué)物質(zhì)或不恰當(dāng)?shù)牟牧?,使得產(chǎn)品在使用中存在潛在的危險(xiǎn)。在發(fā)達(dá)國(guó)家成員中,這類(lèi)技術(shù)法規(guī)已比較完善,近年來(lái)的通報(bào)多為修訂已有的法規(guī),補(bǔ)充新的內(nèi)容,而發(fā)展中國(guó)家的成員近年正加緊制定針對(duì)特定產(chǎn)品的具體要求,以達(dá)到保護(hù)人類(lèi)健康安全的要求。

在機(jī)電產(chǎn)品的通報(bào)中,涉及的電氣產(chǎn)品多于機(jī)械產(chǎn)品,在電氣產(chǎn)品中以無(wú)線電通訊產(chǎn)品、家用電器產(chǎn)品和電工器件的為主。

據(jù)統(tǒng)計(jì),在我國(guó)出口產(chǎn)品因技術(shù)性貿(mào)易壁壘而受到的損失中,食品土畜產(chǎn)品損失最為嚴(yán)重,其次是輕工產(chǎn)品,機(jī)電類(lèi)產(chǎn)品的損失列第三位。通報(bào)中居前三位的產(chǎn)品類(lèi)別與我國(guó)產(chǎn)品出口受阻程度最嚴(yán)重的產(chǎn)品類(lèi)別基本吻合,這說(shuō)明WTO各成員目前管理嚴(yán)格的產(chǎn)品仍然是制修訂技術(shù)法規(guī)的熱點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)出口企業(yè)而言,不但應(yīng)了解出口目的國(guó)現(xiàn)行的產(chǎn)品要求,仍需密切關(guān)注法規(guī)的制修訂的動(dòng)向。

綜合性法規(guī)出臺(tái):涉及多個(gè)行業(yè)和產(chǎn)品,影響深遠(yuǎn)

2004年1月21日歐盟發(fā)出的第52號(hào)通報(bào),內(nèi)容是關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制(REACH)的法規(guī)議案。這一文件的是一部典型的綜合性法規(guī),它的出臺(tái)將取代現(xiàn)行的40余部歐盟法規(guī)和指令,是歐盟對(duì)化學(xué)品管理的全新制度。實(shí)施這一制度后,估計(jì)約有3 萬(wàn)種化學(xué)物質(zhì)需注冊(cè),約5000種化學(xué)物質(zhì)需要進(jìn)行評(píng)估,約1400種化學(xué)物質(zhì)需要進(jìn)入許可程序。這一制度不僅針對(duì)每一種化學(xué)物質(zhì),而是針對(duì)每種化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)商和進(jìn)口商,以及每一種物質(zhì)的每一種用途,且涉及到的不僅只是化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)商和進(jìn)口商,而且包括這些化學(xué)物質(zhì)的下游用戶。

雖然這部法規(guī)只是一部規(guī)范歐盟內(nèi)部各成員國(guó)化學(xué)品管理的法規(guī),但是在全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中,這部法規(guī)的出臺(tái),將直接影響世界各國(guó)對(duì)歐盟的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和投資,一旦實(shí)施,將目前打破國(guó)際化學(xué)品貿(mào)易相對(duì)穩(wěn)定的局面,引發(fā)化學(xué)品貿(mào)易市場(chǎng)的大轉(zhuǎn)移。按照通報(bào)中所述,這一制度的批準(zhǔn)時(shí)間不早于2005年底,并將于2006年生效。

我國(guó)在6月21日向歐盟正式提交了對(duì)REACH的評(píng)議意見(jiàn),歐盟于10月28日正式回復(fù)了包括我國(guó)在內(nèi)的11個(gè)WTO成員的評(píng)議意見(jiàn)的綜合答復(fù)。

多國(guó)出臺(tái)針對(duì)同一產(chǎn)品相關(guān)問(wèn)題的法規(guī)

中國(guó)是世界上最大的打火機(jī)出口國(guó),出口世界100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2002年歐盟的打火機(jī)CR法規(guī)在我國(guó)曾一度鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng),在我國(guó)政府和業(yè)界的努力下,通過(guò)與歐盟交涉,取得了一定的成果。但從2004年來(lái)看,打火機(jī)行業(yè)前景并不樂(lè)觀,一年中6個(gè)WTO成員專(zhuān)門(mén)就打火機(jī)制定了新的技術(shù)法規(guī)或?qū)υ械姆ㄒ?guī)進(jìn)行了修訂。

打火機(jī)作為日用品它所具有的危險(xiǎn)是顯而易見(jiàn)的,各成員政府出于對(duì)安全的考慮制定關(guān)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷(xiāo)售方面的規(guī)定也是符合TBT協(xié)定原則的。1993年美國(guó)開(kāi)始出臺(tái)CR法規(guī),隨后兩年加拿大、澳大利亞、新西蘭等國(guó)相繼參照制定了自己的相關(guān)規(guī)定,在2004年的打火機(jī)通報(bào)中只有臺(tái)澎金馬單獨(dú)關(guān)稅區(qū)和哥倫比亞擬出臺(tái)的法規(guī)中有CR的內(nèi)容。在上述通報(bào)的法規(guī)中更多的是對(duì)打火機(jī)引入了檢測(cè)和認(rèn)證要求。這一動(dòng)向值得引起打火機(jī)生產(chǎn)廠家的注意。

能效問(wèn)題也是近年來(lái)的熱點(diǎn)問(wèn)題,來(lái)自國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的資料表明,截至2000年,世界上已有37個(gè)國(guó)家實(shí)施了能效標(biāo)識(shí)制度。通過(guò)認(rèn)真、有效地執(zhí)行能效標(biāo)識(shí)方案,各國(guó)政府已經(jīng)成功地減緩了家用電器、辦公設(shè)備在消耗電能和天然氣方面的增長(zhǎng)勢(shì)頭,同時(shí)也減少了二氧化碳等有害氣體的排放。而且能效標(biāo)識(shí)在鼓勵(lì)技術(shù)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、高效產(chǎn)品的銷(xiāo)售以及市場(chǎng)轉(zhuǎn)換等方面也非常有效。據(jù)統(tǒng)計(jì),世界各國(guó)因?qū)嵤┠苄?biāo)識(shí)計(jì)劃每年帶來(lái)的節(jié)能價(jià)值達(dá)8億美元。值得注意的是,國(guó)際上大多數(shù)的能源效率標(biāo)識(shí)制度是由政府節(jié)直接組織并且強(qiáng)制實(shí)施的。從下表的通報(bào)中也可以看出,7個(gè)WTO成員在2004年了有關(guān)能效的管理性法規(guī)或具體產(chǎn)品的能效分級(jí)的規(guī)定。我們欣喜地看到,我國(guó)上一年在能效管理上邁了一大步,了能效標(biāo)識(shí)管理辦法,并相繼制定了6種產(chǎn)品的能效限定值和分級(jí)的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。其他成員也在不斷在擴(kuò)充進(jìn)行能效管理的產(chǎn)品范圍。

區(qū)域性技術(shù)法規(guī)的出臺(tái)使各國(guó)的政策趨于一致

歐盟作為一個(gè)區(qū)域組織,在立法上有其完整的體系,歐盟各成員各自的立法必須與歐盟的法律高度一致。歐盟的法規(guī)各成員必須執(zhí)行,指令則必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)化為成員國(guó)的法律。歐盟作為WTO的一個(gè)成員其TBT的通報(bào)量在2004年位居第6,但歐盟成員,特別是歐盟的老成員通報(bào)量都不多。一些歐盟的新成員,如捷克等,從前兩年的TBT通報(bào)中可以看出,他們?cè)缫验_(kāi)始為加入歐盟做準(zhǔn)備,將歐盟法律轉(zhuǎn)化為本國(guó)法規(guī)。此外澳大利亞和新西蘭在立法上也有一致性。

多年來(lái)拉美地區(qū)開(kāi)展了多種以貿(mào)易自由化為主要內(nèi)容的一體化活動(dòng),而制定統(tǒng)一的中美洲技術(shù)法規(guī),將有助于這一進(jìn)程的發(fā)展。在上一年最后一個(gè)月,尼加拉瓜、洪都拉斯、哥斯達(dá)黎加、危地馬拉分別通報(bào)了他們將中美洲技術(shù)法規(guī)轉(zhuǎn)化為本國(guó)法律的TBT通報(bào),內(nèi)容包括人用藥品標(biāo)簽、人用藥品的穩(wěn)定劑、瀝青規(guī)范、便攜式液化石油氣罐運(yùn)載工具安全要求、優(yōu)質(zhì)汽油規(guī)范、汽油或柴油發(fā)動(dòng)機(jī)油規(guī)范等。

這種趨勢(shì)與TBT協(xié)定的原則是相吻合的。TBT協(xié)定鼓勵(lì)各成員積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),并積極考慮將其他成員的技術(shù)法規(guī)作為等效法規(guī)加以接受,即使這些法規(guī)不同于自己的法規(guī),只要它們確信這些法規(guī)足以實(shí)現(xiàn)與自己的法規(guī)相同的目標(biāo)。出口企業(yè)應(yīng)積極了解這樣的區(qū)域性技術(shù)法規(guī)。

第7篇:化學(xué)品的危險(xiǎn)程度和類(lèi)別范文

關(guān)鍵詞:化工工藝;設(shè)計(jì);安全危險(xiǎn)

中圖分類(lèi)號(hào):S611文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A

引言

化工工藝?yán)镉兄^大的危險(xiǎn)性,因此對(duì)化工工藝設(shè)計(jì)實(shí)施識(shí)別與控制是化工企業(yè)安全保障的基礎(chǔ)。當(dāng)前我國(guó)的項(xiàng)目識(shí)別和控制己經(jīng)使用和完善了數(shù)年,達(dá)到了較為利學(xué)健全的體系與模式,然而在化工工藝設(shè)計(jì)的安全識(shí)別里,尚未出現(xiàn)一致的識(shí)別控制方法。

一、化工工藝設(shè)計(jì)簡(jiǎn)述

從理論上分析,化工工藝設(shè)計(jì)分為不同的類(lèi)別,主要有概念設(shè)計(jì)、中試設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)等。它們?cè)诨すに嚨膶?shí)踐中分別發(fā)揮著不同的作用。理論上而言,工藝流程圖是根據(jù)根據(jù)工藝計(jì)算繪制而成的,將其參數(shù)傳給設(shè)備專(zhuān)業(yè),將其有關(guān)控制方面的參數(shù)傳給自控專(zhuān)業(yè)儀表進(jìn)行選型,進(jìn)而完成最初的設(shè)備布置圖,交由管道部門(mén)進(jìn)行管道配置,并制出管道布置圖紙,這就是化工工藝設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容。在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中,化工設(shè)計(jì)人員必須貫徹落實(shí)化工設(shè)計(jì)的基本原則和基本精神,尤其是在細(xì)節(jié)方面。不僅要做到符合設(shè)計(jì)的基本原則和基本精神,還要靈活運(yùn)用到實(shí)際中,不對(duì)生產(chǎn)造成影響,最終達(dá)到安全、高效的生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)。化工材料根據(jù)不同的危險(xiǎn)程度,共分為五級(jí),這是由化工產(chǎn)品自身的性質(zhì)和數(shù)量所決定的,并以此危險(xiǎn)程度來(lái)確定防火間距和防爆等級(jí)等內(nèi)容。 因此,化工生產(chǎn)中,安全永遠(yuǎn)是第一位。

二、化工工藝設(shè)計(jì)的安全識(shí)別控制現(xiàn)狀

1、化工設(shè)備的危險(xiǎn)識(shí)別控制

因?yàn)榛ぴO(shè)備里蘊(yùn)含著一定的危險(xiǎn)因素,各國(guó)的研究單位都對(duì)化工設(shè)備里的腐蝕、易燃、毒性等危險(xiǎn)性的識(shí)別進(jìn)行了許多研究,因?yàn)槎坑?jì)算來(lái)鑒定危險(xiǎn)程度的方法,能夠?qū)ぴO(shè)備的危險(xiǎn)性做出直觀的分級(jí),因此它受到了較大的普及與應(yīng)用。

2、安全防護(hù)設(shè)施的安全性能

化工工藝實(shí)際在進(jìn)行實(shí)際操作時(shí),往往會(huì)有違背正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)的問(wèn)題,比如造成高溫、氣壓過(guò)高的情況。在實(shí)施安全識(shí)別時(shí),都著重注意安全防護(hù)措施,比如排泄閥、隔離帶、通風(fēng)口、防護(hù)服等設(shè)備的配置。這也是化工工藝的最后一道危險(xiǎn)控制屏障。

3、逆向工程被廣泛地應(yīng)用到新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)中

當(dāng)前的化工工藝,如設(shè)計(jì)、仿制、質(zhì)量分析檢測(cè)等眾多領(lǐng)域。逆向工程有著很多的優(yōu)點(diǎn)。例如,它能夠縮短產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)周期,加快產(chǎn)品的更新?lián)Q代速度;降低企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的成木與風(fēng)險(xiǎn);加快產(chǎn)品的造型和系列化的設(shè)計(jì)。在實(shí)際應(yīng)用領(lǐng)域中,逆向工程在化工產(chǎn)品制造中發(fā)揮了很大的作用。因此,安全危險(xiǎn)的識(shí)別與控制要關(guān)注逆向工程這一塊。

三、加強(qiáng)化工工藝設(shè)計(jì)安全控制的措施

1、設(shè)計(jì)人員必須要充分了解各種原材料的性質(zhì)

根據(jù)所使用的物料、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品及產(chǎn)成品的危險(xiǎn)特性,設(shè)計(jì)安全措施。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物品名表》GB12268的分類(lèi)和國(guó)家安監(jiān)總局編制的《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》規(guī)定,把危險(xiǎn)化學(xué)品分為類(lèi),包括:①爆炸品②易燃?xì)怏w和有毒氣體③易燃液體④易燃固體、自然物品和遇濕自燃物品⑤氧化劑及有機(jī)過(guò)氧化物⑥有⑦放射性物品⑧腐蝕品。每一種有其主要的危險(xiǎn)特性,但也有一此同時(shí)具有兩種危險(xiǎn)特性,如:氨氣,既是有毒氣體,有時(shí)易燃易爆氣體。濃硝酸,既是腐蝕品,又是強(qiáng)氧化劑,等等,設(shè)計(jì)人員必須全面掌握它們的危險(xiǎn)性。在設(shè)計(jì)中,必須準(zhǔn)確掌握每一種化學(xué)品的危險(xiǎn)特性}技術(shù)參數(shù),并用于設(shè)計(jì),如易燃?xì)怏w和易燃液體的揮發(fā)性氣體,要掌握它的爆炸極限值,在工藝上,使得其生產(chǎn)在爆炸極限值范圍外面來(lái)生產(chǎn),如甲醇蒸汽的爆炸極限值為6%-44%,當(dāng)我們使用甲醇為原料進(jìn)行生產(chǎn)時(shí),就必須在6%以下的濃度,或44%以上濃度進(jìn)行生產(chǎn),否則,很容易產(chǎn)生爆炸。而對(duì)易燃液體,就必須掌握它的閃點(diǎn)和自燃點(diǎn)(自燃溫度);對(duì)有就必須掌握它的最低容許濃度和接觸限值等。

2、根據(jù)不同化學(xué)反應(yīng)類(lèi)型,加強(qiáng)對(duì)化工工藝路線各個(gè)環(huán)節(jié)的安全設(shè)計(jì)

化工產(chǎn)品生產(chǎn)上具有連續(xù)性,整個(gè)工藝路線是一個(gè)系統(tǒng),對(duì)這個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)來(lái)說(shuō),該工藝路線上的各個(gè)環(huán)節(jié)的安全控制都是非常必要的,任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生了設(shè)備故障,都會(huì)影響整個(gè)生產(chǎn)路線,使其發(fā)生中斷甚至破壞。因此,為了保證工藝路線的安全性。必須要做到以下兩點(diǎn):

2.1堅(jiān)持本質(zhì)安全的理念,在工藝選擇中,盡量采用低危險(xiǎn)性的物料和反應(yīng)方一式,選擇最為安全的工藝路線?;すに囋O(shè)計(jì)時(shí)往往有多條路線供選擇,在路線選擇時(shí),(一)選擇使用危險(xiǎn)化學(xué)品最少的那條工藝路線,這樣就可以提高其安全性和可靠性。比如,由FeCl2生成FeCI3,的工藝,可以有兩條路線,一條是FeCl2+C12->FeCl2,另一個(gè)工藝是FeCl2+O2->FeCI3,,前一個(gè)工藝使用到劇毒的氯氣,而后一個(gè)則用氧氣,大大提高了安全性;(二)選擇最安全的反應(yīng)合成工藝,如在選擇聚合工藝時(shí),可以有溶液聚合,熔融聚合,懸浮聚合、水性乳液聚合等方一式。為了安全,就應(yīng)該盡量選擇懸浮聚合和乳液聚合的反應(yīng)方一式。

2.2要加大對(duì)該工藝路線上各環(huán)節(jié)的安全設(shè)計(jì)。包括投料配比,投料速度,攪拌速度,加熱溫度、速度,引發(fā)劑加人,反應(yīng)時(shí)間控制,冷卻系統(tǒng)、泄壓裝置、緊急卸料、尾氣排放處理、反應(yīng)終止劑緊急加人系統(tǒng)等等,都要考慮周全。

3、對(duì)化工工藝反應(yīng)裝置的選擇和安全設(shè)計(jì)

化工產(chǎn)品生產(chǎn),有很多反應(yīng)類(lèi)型,如置換反應(yīng)、取代反應(yīng)、裂解、聚合、氧化、還原、縮合反應(yīng)等等,每一種反應(yīng)都有不同的特性,有此是放熱反應(yīng)、有此是吸熱反應(yīng),有此需要引發(fā)劑,有此需要催化劑,有此反應(yīng)較慢,有此反應(yīng)非常激烈,每一種化學(xué)反應(yīng),要使其處于可控狀態(tài),防止出現(xiàn)因反應(yīng)不可控而造成超溫、超壓、甚至化學(xué)爆炸的情況。因此反應(yīng)裝置的選擇,應(yīng)根據(jù)不同反應(yīng)類(lèi)型的特點(diǎn),設(shè)計(jì)或選擇不同的生產(chǎn)裝置。同時(shí),反應(yīng)裝置類(lèi)型也很多,如:按物料的投料流程可以分為間歇式或連續(xù)式,按反應(yīng)器自身結(jié)構(gòu)的不同,可以分為多種形式,如管式反應(yīng)器、塔式反應(yīng)器等。這此反應(yīng)器可以滿足不同的化學(xué)反應(yīng)需求。在反應(yīng)裝置設(shè)計(jì)時(shí),要充分考慮整個(gè)生產(chǎn)工藝的適應(yīng)性和安全性,要選擇合適的反應(yīng)器類(lèi)型。其次,反應(yīng)裝置的設(shè)計(jì),在化學(xué)反應(yīng)器設(shè)計(jì)時(shí)必須要充分考慮不同化學(xué)物質(zhì)的反應(yīng)條件。特別是對(duì)一此反應(yīng)速快、放熱量大的反應(yīng)器的設(shè)置,要在設(shè)計(jì)上充分考慮避免反應(yīng)失控的問(wèn)題,為此,需要有緊急冷卻系統(tǒng)、反應(yīng)終止系統(tǒng),同時(shí),還可以采取保護(hù)措施來(lái)控制反應(yīng),比如在聚合反應(yīng)生產(chǎn)中,在物料內(nèi)加人一此阻聚劑,這樣就可以達(dá)到抑制反應(yīng)速度的目的,此外,可以通過(guò)正壓操作來(lái)達(dá)到阻止外部空氣進(jìn)人設(shè)備內(nèi)部的目的,避免反應(yīng)策內(nèi)發(fā)生燃燒、爆炸。對(duì)于一此高溫高壓反應(yīng)的裝置,應(yīng)做好高壓容器結(jié)構(gòu)的安全設(shè)計(jì),化工工藝設(shè)計(jì)中,高壓容器的安全設(shè)計(jì)是非常重要的。必須要保證高壓容器的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和結(jié)構(gòu)的嚴(yán)密性,其次,要做好泄壓安全措施,設(shè)置安全閥、爆破片、緊急排放系統(tǒng)、回收系統(tǒng)等。避免壓力容器發(fā)生爆炸。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述,對(duì)化工工藝設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō),本質(zhì)安全的理念是前提。對(duì)物料、產(chǎn)成品理化特性的掌握,對(duì)反應(yīng)工藝特點(diǎn)、危險(xiǎn)性的熟識(shí)是關(guān)鍵,同時(shí),還要熟識(shí)化工工藝安全技術(shù)措施,了解及采用現(xiàn)代化的控制技術(shù)。此外,化工工藝設(shè)計(jì),還必須嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī),按照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的生產(chǎn)要求進(jìn)行設(shè)計(jì),并在設(shè)計(jì)方一案完成后對(duì)其進(jìn)行反復(fù)的審查和實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證,才能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中可能存在的缺陷,做到工藝設(shè)計(jì)安全。

參考文獻(xiàn)

[1] 周德紅. 化學(xué)工業(yè)園區(qū)安全規(guī)劃與風(fēng)險(xiǎn)管理研究 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)[D]. 2013.1

第8篇:化學(xué)品的危險(xiǎn)程度和類(lèi)別范文

關(guān)鍵詞:水污染 突發(fā)事故 應(yīng)急處理 信息庫(kù)

1.前言

近來(lái),國(guó)內(nèi)突發(fā)多起重大水污染事故,如松花江事件、北江鎘污染事件等,不僅造成巨大經(jīng)濟(jì)損失,同時(shí)更帶來(lái)社會(huì)不穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境的巨大破壞。為在突發(fā)事故之后及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急處理,明確污染物種類(lèi)、應(yīng)急處理措施等,建立針對(duì)污染物本身的可廣泛應(yīng)用的信息系統(tǒng)。

2.信息庫(kù)基本架構(gòu)

水污染應(yīng)急處理處置信息庫(kù),基本構(gòu)架如下圖所示:

3.信息庫(kù)各模塊功能

3.1 污染物信息模塊

突發(fā)性污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)要求環(huán)境監(jiān)測(cè)人員在事故現(xiàn)場(chǎng),用小型、便攜、簡(jiǎn)易、快速檢測(cè)儀器或裝置,在盡可能短的時(shí)間內(nèi)判斷出污染物質(zhì)的種類(lèi)、理化特性、濃度、污染的范圍及可能的危害程度,并對(duì)及時(shí)、正確的處理、處置污染事故和制定恢復(fù)措施提供科學(xué)的決策依據(jù)。污染物模塊提供了多種有毒有害物質(zhì)的信息,主要包括:化學(xué)品的理化特性、毒理性質(zhì)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)方法、事故現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)單應(yīng)急處理處置方法等。

根據(jù)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站等單位提出的14種化學(xué)類(lèi)別共68種有毒化學(xué)物質(zhì)為水環(huán)境優(yōu)先控制污染物,將這些水環(huán)境優(yōu)先控制污染物單獨(dú)列出,以便查詢(xún)。此外,提供部分危險(xiǎn)化學(xué)品在不同泄露情況下的疏散距離。用戶可根據(jù)物質(zhì)的中、英文名稱(chēng)進(jìn)行查詢(xún);也可以根據(jù)化學(xué)品分類(lèi)進(jìn)行查詢(xún)。

3.2 行業(yè)廢水模塊

提供多種行業(yè)排放的廢水特性、相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、一般常規(guī)處理工藝、以及應(yīng)急處理等信息,為應(yīng)急處理及初步確定污染源提供信息,主要包括選礦、冶金、紡織、印染、造紙、制革、電鍍、化纖、肉類(lèi)加工、石化等眾多重污染行業(yè)。

3.3 應(yīng)急處理工程措施模塊

主要包括兩大部分:一是針對(duì)不同水環(huán)境對(duì)象,制定不同應(yīng)急處理工程措施。主要包括:河流、湖泊水庫(kù)、水源地突發(fā)污染事件應(yīng)急處理工程技術(shù)措施,河道底泥疏浚工程,河流生態(tài)修復(fù)等。二是針對(duì)典型污染物水污染提出應(yīng)急處理工程技術(shù)措施,主要包括硝基苯、苯、鉻、汞、鎘、溢油、煤焦油等的具體詳細(xì)工程處理措施。

3.4 混凝吸附模塊

提供多種混凝劑、吸附劑等的適用范圍、類(lèi)型、是否可再生使用、使用方法、影響因素等信息,并提供部分藥劑進(jìn)行廢水處理時(shí)使用量的計(jì)算方法,建議以所用水體為原水進(jìn)行試驗(yàn),以得到適合本水體的藥劑處理污染物試驗(yàn)數(shù)據(jù)及結(jié)論。

3.5 重大污染事件應(yīng)急案例模塊

提供多個(gè)國(guó)內(nèi)外重大污染事故案例,包括松花江污染事件、山西楊家坡水庫(kù)污染事件、廣東北江鎘污染事件等多種污染物重大污染事件,以及部分案例的具體應(yīng)急處理處置方案措施,應(yīng)急處理效果等。

3.6 其他模塊

行業(yè)專(zhuān)家模塊,主要提供水處理研究領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者信息,包括專(zhuān)家學(xué)者的年齡、簡(jiǎn)歷、聯(lián)系方式、研究領(lǐng)域、著作、參與重大項(xiàng)目以及重大污染事件處理等信息,為污染應(yīng)急選擇專(zhuān)家學(xué)者提供信息。

應(yīng)急預(yù)案庫(kù)模塊主要提供國(guó)家、省、市多級(jí)行政區(qū)劃的突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)可錄入針對(duì)水體自身特性而編寫(xiě)的應(yīng)急方案。

環(huán)境資料模塊提供部分有毒有害化學(xué)品的主要環(huán)境參數(shù),如沉積物-水分配系數(shù)、生物轉(zhuǎn)化和降解系數(shù)、生物富集系數(shù)等;提供美國(guó)EPA水環(huán)境129種優(yōu)先污染物名單、歸宿與分類(lèi)等環(huán)境資料,作為應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)的補(bǔ)充信息等。

4. 展望

國(guó)內(nèi)對(duì)突發(fā)性水污染事故的應(yīng)急處理處置,尚未有一套完善的突發(fā)性水污染事故的應(yīng)急體系,完善的突發(fā)性事故應(yīng)急系統(tǒng)應(yīng)包括應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)、預(yù)案制定、救援響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)污染控制、事故善后等內(nèi)容。同時(shí),還需要相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行保障支持。

參考文獻(xiàn):

[1]宋乾武 水環(huán)境優(yōu)先控制污染物及應(yīng)急工程技術(shù) 中國(guó)建筑工業(yè)出版社

[2] 任玉輝 淺談突發(fā)性水污染事故應(yīng)急體系的建設(shè) [J]. 環(huán)境科學(xué)與管理 2007 32 (12):10-13

[3]何進(jìn)朝 突發(fā)性水污染事故預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)研究 [C]. 四川大學(xué)碩士論文,2005

第9篇:化學(xué)品的危險(xiǎn)程度和類(lèi)別范文

建筑工地重大危險(xiǎn)源按場(chǎng)所的不同初步可分為:施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源與臨建設(shè)施重大危險(xiǎn)源兩類(lèi)。對(duì)危險(xiǎn)和有害因素的辨識(shí)應(yīng)從人、料、機(jī)、工藝、環(huán)境等角度人手,動(dòng)態(tài)分析識(shí)別評(píng)價(jià)可能存在的危險(xiǎn)有害因素的種類(lèi)和危險(xiǎn)程度,從而找到整改措施加以治理。

一、施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源

1 存在于人的重大危險(xiǎn)源主要是人的不安全行為即“三違”:違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律,主要集中表現(xiàn)在那些施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)不豐富、素質(zhì)較低的人員當(dāng)中。

2 存在于分部、分項(xiàng)工藝過(guò)程,施工機(jī)械運(yùn)行過(guò)程和物料的重大危險(xiǎn)源:

(1)腳手架、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機(jī)、施工電梯安裝與運(yùn)行,人工挖孔樁、基坑施工等局部結(jié)構(gòu)工程失穩(wěn),造成機(jī)械設(shè)備傾覆、結(jié)構(gòu)坍塌、人亡等意外。

(2)施工高層建筑或高度大于2m的作業(yè)面(包括高空、四口、五臨邊作業(yè)),因安全防護(hù)不到位或安全兜網(wǎng)內(nèi)積存建筑垃圾、人員未配系安全帶等原因造成人員踏空、滑倒等高處墜落摔傷或墜落物體打擊下方人員等意外。

(3)焊接、金屬切割、沖擊鉆孔、鑿巖等施工,臨時(shí)電漏電遇地下室積水及各種施工電器設(shè)備的安全保護(hù)(如:漏電、絕緣、接地保護(hù)、一機(jī)一閘)不符合要求,造成人員觸電、局部火災(zāi)等意外。

(4)工程材料、構(gòu)件及設(shè)備的堆放與頻繁吊運(yùn)、搬運(yùn)等過(guò)程中因各種原因易發(fā)生堆放散落、高空墜落、撞擊人員等意外。

3 存在于施工自然環(huán)境中的重大危險(xiǎn)源:

(1)人工挖孔樁、隧道掘進(jìn)、地下市政工程接口、室內(nèi)裝修、挖掘機(jī)作業(yè)時(shí)損壞地下燃?xì)夤艿赖纫蛲L(fēng)排氣不暢造成人員窒息或中毒意外。

(2)深基坑、隧道、地鐵、豎井、大型管溝的施工,因?yàn)橹ёo(hù)、支撐等設(shè)施失穩(wěn)、坍塌,不但造成施工場(chǎng)所破壞、人員傷亡,往往還引起地面、周邊建筑設(shè)施的傾斜、塌陷、坍塌、爆炸與火災(zāi)等意外?;娱_(kāi)挖、人工挖孔樁等施工降水,造成周?chē)ㄖ镆虻鼗痪鶆虺两刀鴥A斜、開(kāi)裂、倒塌等意外。

(3)海上施工作業(yè)由于受自然氣象條件如臺(tái)風(fēng)、汛、雷電、風(fēng)暴潮等侵襲易發(fā)生船翻人亡且群死群傷意外。

二、臨建設(shè)施重大危險(xiǎn)源

1 廚房與臨建宿舍安全間距不符合要求,施工用易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品臨時(shí)存放或使用不符合要求、防護(hù)不到位,造成火災(zāi)或人員窒息中毒意外;工地飲食因衛(wèi)生不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),造成集體中毒或疾病意外。

2 臨時(shí)簡(jiǎn)易帳篷搭設(shè)不符合安全間距要求,易發(fā)生火燒連營(yíng)的意外。

3,電線私拉亂接,直接與金屬結(jié)構(gòu)或鋼管接觸,易發(fā)生觸電及火災(zāi)等意外。

4 臨建設(shè)施撤除時(shí)房頂發(fā)生整體坍塌,作業(yè)人員踏空、踩虛造成傷亡意外。

三、建筑工地重大危險(xiǎn)源的主要危害

建筑工地重大危險(xiǎn)源,可能造成的事故危害主要有:高處墜落、坍塌、物體打擊、起重傷害、觸電、機(jī)械傷害、中毒窒息、火災(zāi)、爆炸和其他傷害等幾種類(lèi)型。2006年上半年建設(shè)系統(tǒng)事故類(lèi)型死亡人數(shù)所占總數(shù)比例分別是:高處墜落占39.5%,施工坍塌占22.6%,物體打擊占14.3%,起重傷害占8.1%,觸電占5.9%,機(jī)械傷害占5%,其余類(lèi)型占4.6%。

四、建筑工地重大危險(xiǎn)源整治措施

1 建立建筑工地重大危險(xiǎn)源的公示和跟蹤整改制度。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡視,對(duì)可能影響安全生產(chǎn)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí),并進(jìn)行登記,掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量和分布狀況,經(jīng)常性地公示重大危險(xiǎn)源名錄、整改措施及治理情況。重大危險(xiǎn)源登記的主要內(nèi)容應(yīng)包括:工程名稱(chēng)、危險(xiǎn)源類(lèi)別、地段部位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、重大危險(xiǎn)源可能造成的危害、施工安全主要措施和應(yīng)急預(yù)案。

2 對(duì)人的不安全行為,要嚴(yán)禁“三違”,加強(qiáng)教育,搞好傳、幫、帶,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡視,嚴(yán)格檢查處罰。

3 淘汰落后的技術(shù)、工藝,適度提高工程施工安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),從而提升施工安全技術(shù)與管理水平,降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)。

4 制訂和實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)大型施工機(jī)械安裝、運(yùn)行、拆卸和外架工程安裝的檢驗(yàn)檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)、驗(yàn)收制度。