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水是生命之源,水利是農(nóng)業(yè)的命脈,興水利、除水害,事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。人多水少、水資源時空分布不均是我國的基本國情、水情。洪澇旱災(zāi)頻繁、水資源供需矛盾突出是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸之一,加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè),滿足防洪除澇及農(nóng)業(yè)用水需求仍是治國安邦頭等大事。就樂亭縣而言,瀕海傍河、地勢平坦、土地肥沃,是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣,其特殊的地理位置和氣候條件造成該地區(qū)年降水量極不均勻,旱澇交替的自然災(zāi)害時有發(fā)生,給當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)、生活造成極大影響。本文重點論述樂亭縣農(nóng)田水利工程在經(jīng)濟(jì)中的作用,探討今后農(nóng)村水利工作的重點和方向。
2 樂亭縣基本概況
樂亭縣位于河北省唐山市東南部,地處灤河下游,地勢平坦,屬灤河冀東濱海平原區(qū)。全縣陸地總面積 1 308 km2,海岸線長 124.9 km,是河北省第一沿海大縣。樂亭縣氣候溫和,四季分明,雨熱同季,光照充足,多年平均降雨量為 607.4 mm,多年平均蒸發(fā)量為1 707 mm,7、8、9 三個月占全年雨量的 79%,易造成洪澇災(zāi)害;春秋冬季多干旱少雨,往往造成干旱。
樂亭縣以生產(chǎn)糧食和果菜為主,工副業(yè)生產(chǎn)為輔,素有“冀東糧倉”、“漁米之鄉(xiāng)”的美稱。近年來,隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,樂亭縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長,在保證糧食作物基本穩(wěn)定的前提下,已逐步形成了蔬菜、果品、畜禽、水產(chǎn)四大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
3 農(nóng)田水利工程對樂亭縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響
3.1 防洪除澇工程是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件和重要保證。樂亭縣地勢低洼易澇,全縣低洼易澇面積達(dá) 43 萬畝。為了最大限度減少洪澇災(zāi)害對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響,興修水利工程,防洪除澇,建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田,是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的必經(jīng)之路。目前,全縣有灤河防洪大堤 14.9km,灤河防洪圍埝79.6 km;建有 10 年一遇的骨干排水河道 12 條,總長 366 km;5 ~ 10年一遇的重點排水渠道17 條,總長 133 km;3年一遇的鄉(xiāng)村三、四級小型排水渠1 900多條,總長 2 600 km;修建小型橋、閘、涵 7 680 多座。全縣控制流域面積1 278.6 km2。上述水利工程設(shè)施的建設(shè)和運行使樂亭縣瀝澇災(zāi)害基本得到控制,為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障和支撐。
3.2農(nóng)田灌溉工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)。樂亭縣農(nóng)田灌溉工程系統(tǒng)稱為灤樂灌區(qū),包括灤樂灌區(qū)工程和引灤綜合開發(fā)工程。由于樂亭縣受所處地理位置及氣候條件影響,雖然境內(nèi)有 29 條河流,但都屬于季節(jié)性河流,主要作用是排水除澇,根本不能滿足農(nóng)田灌溉需求,打深水井采地下水灌溉農(nóng)田,對沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說又存在成本高、效率低,過量開采易形成漏斗區(qū)甚至出現(xiàn)海水倒灌問題,為了徹底解決樂亭縣農(nóng)業(yè)用水問題,引灤河水是唯一的正確選擇。為此,樂亭縣政府制定了全縣農(nóng)業(yè)用水的方針,沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)以引灤河水為主、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)以開采淺層地下水為主灌溉農(nóng)田,并通過30 多年的努力建成了全縣農(nóng)田灌溉工程體系,成為全國農(nóng)業(yè)水利化縣。①灤樂灌區(qū)工程。灤樂灌區(qū)工程是樂亭縣唯一由外調(diào)水組成的灌溉體系,由灤縣孟營閘引入灤河水,跨越灤南縣直至樂亭縣沿海。灤樂灌區(qū)經(jīng)過多年的發(fā)展建設(shè),逐步形成了一套完整的灌溉體系,使灤河水資源得到充分利用,提高了輸水能力和水的利用率。灤樂灌區(qū)的建設(shè)大大提高了人民群眾的生活水平,徹底改變了當(dāng)?shù)厝罕姷穆浜竺婷病"谝秊淳C合開發(fā)工程。該工程主要是為了充分利用灤河水資源,改善灤河沿岸農(nóng)業(yè)灌溉條件,對引灤綜合開發(fā)工程荒灘及中低產(chǎn)田進(jìn)行綜合開發(fā)治理。主要受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)有 6 個,總效益面積 15 萬畝,其中開荒10萬畝,中低產(chǎn)田改造 5 萬畝。A:灤河橡膠壩工程:該壩主體工程座落在灤河上,距灤河入???8 km,總投資 970 萬元,壩長 160 m,一次性可攔蓄水量 400 萬 m3,年可調(diào)節(jié)水量 2 000 多萬 m3。橡膠壩的建成改造了樂亭縣東南部沿?;臑┖腿彼畬?dǎo)致的中低產(chǎn)田,充分利用部分灤河水資源,發(fā)展水澆地,開發(fā)和改造兩岸的荒地和中低產(chǎn)田,同時對兩岸大面積的地下水進(jìn)行補(bǔ)充和淡化,擴(kuò)大灌溉面積約5萬畝,經(jīng)濟(jì)效益和社會效益十分顯著。楊家林橡膠壩工程:該工程建成后,立即投入運行,一次性蓄水 212 萬 m3,解決沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn) 5 萬多畝地的灌溉用水,與姜各莊橡膠壩形成聯(lián)合灌溉系統(tǒng),總效益面積 16 萬畝。B:橋周干渠工程、二灤河清淤工程、王莊子供水工程和湯家河供水工程均系橡膠壩續(xù)建配套工程。供水渠道共計 24.58 km,各類橋閘涵建筑物32座。
灤樂灌區(qū)的建設(shè)運行不僅解決了沿海6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)用水問題,對沿海農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到了巨大推動作用。實踐證明,農(nóng)田灌溉工程建設(shè)是開發(fā)鹽堿荒灘、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障糧食安全、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要基礎(chǔ),沒有農(nóng)田灌溉工程建設(shè),就沒有今天樂亭沿海農(nóng)村的繁榮和發(fā)展。
4 干旱少雨對樂亭縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響及應(yīng)對措施
2000年華北地區(qū)干旱少雨,灤河上游潘家口、大黑汀水庫蓄水嚴(yán)重不足,樂亭縣灤樂灌區(qū)引水量驟然減少到 1.5 億 m3,僅相當(dāng)于正常年引水量的55%,而且不能適時供水,當(dāng)年造成 2.91 萬畝稻田未插秧,死苗面積 7.49 萬畝,部分稻田嚴(yán)重減產(chǎn)。從 2001 年至今,每年灌溉面積不足 10 萬畝。2008年分配樂亭水庫用水 9 700 萬 m3,灌區(qū)完成植稻面積僅為 8.5 萬畝。上述事實說明:農(nóng)田水利工程建設(shè)既要充分考慮防洪除澇、灌溉工程建設(shè),更要重視干旱給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的巨大損失,特別是在水資源短缺矛盾日益突出的今天,更應(yīng)全方位提高防御旱災(zāi)的能力。
4.1實施機(jī)井灌溉是應(yīng)對干旱的有效手段。樂亭縣地下水資源比較豐富,有著悠久的地下水開采歷史。全縣擁有機(jī)井?dāng)?shù)量已達(dá) 26 136 眼,全縣耕地面積全部達(dá)到水澆地條件。樂亭縣機(jī)井建設(shè)和機(jī)井?dāng)?shù)量的不斷增加,在全縣農(nóng)業(yè)抗旱保豐收中起了重要作用。特別是近幾年連續(xù)干旱少雨,沿海地區(qū)植稻因供水無保證,地下水便成為灌溉的主要水源。井灌區(qū)使全縣農(nóng)業(yè)達(dá)到了受災(zāi)不減產(chǎn),從而有利地推動了樂亭縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4.2發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程是今后農(nóng)田水利工程建設(shè)的重點。近年來,由于降水量減少,大量開采地下水灌溉農(nóng)田,使得地下水位逐年下降,水資源緊缺的矛盾日益突出。再加之傳統(tǒng)的灌溉方式落后,造成農(nóng)業(yè)用水浪費和澆地成本逐年增加。隨著農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整,在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中,為農(nóng)業(yè)用水提供科學(xué)的灌溉方式、實現(xiàn)節(jié)約用水是今后農(nóng)田水利工程建設(shè)的重點和發(fā)展方向。發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的必要保障,也是應(yīng)對干旱、節(jié)約用水的革命性措施。通過樂亭縣大力發(fā)展低壓管道灌溉工程的實踐證明:低壓管道灌溉技術(shù)具有節(jié)水、節(jié)地、省工、投資少、見效快等優(yōu)點。
4.2.1 地下管道管灌。樂亭縣 1990 年 10 月引進(jìn)地下管道灌溉技術(shù),在樂亭縣的 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 11 個村莊進(jìn)行試點示范并逐步推廣,被列入河北省 《節(jié)、打、蓄、引》 節(jié)水示范縣。目前,管灌已成為樂亭縣推廣使用節(jié)水灌溉技術(shù)最主要的形式之一。2011年樂亭縣實施的發(fā)展高效節(jié)水灌溉重點工程項目,在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施高效節(jié)水灌溉14萬畝。整個工程總投資 7 000 萬元,項目實施后,年綜合效益主要是:一是增產(chǎn)效益,畝平均增產(chǎn)153 kg,增產(chǎn)效益為3 425萬元。二是節(jié)水效益,年節(jié)水量 893 萬 m3,折合成電量246萬度電,每度電 0.61 元計算,年節(jié)省 150 萬元。三是節(jié)地效益,按節(jié)地 2%計算,則項目區(qū)節(jié)地 2 800 畝,畝平均收入按 800 元計算,則可增收效益224萬元。四是省工效益,畝地節(jié)工 1.5 個,則項目區(qū)可節(jié)省勞動用工 21 萬個,每個工按25 元計算,則增收效益為 525 萬元。本項目綜合效益 4 324 萬元。
4.2.2 滴灌。樂亭縣于 1985 年首次在于坨鄉(xiāng)一戶人家建成固定式果樹滴灌系統(tǒng),控制面積 85 畝,投資 1.2 萬元,具有省水、省工、果品增產(chǎn)等優(yōu)點,效果良好。膜下滴灌是近幾年發(fā)展起來的一種先進(jìn)節(jié)水技術(shù),適用于大田、大棚作物,節(jié)水增產(chǎn)效果明顯。2003 年 4 月,縣水務(wù)局在王灘鎮(zhèn)苑莊村進(jìn)行膜下滴灌推廣試點,安裝滴灌面積368 畝,投資 14.5 萬元,為縣內(nèi)膜下滴灌的發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。由于造價較高、易堵塞和不易檢修等原因,因此該項節(jié)水灌溉技術(shù)正處于探索完善階段,尚未能大面積推廣。
5 今后農(nóng)村水利工作的重點和發(fā)展方向
5.1完善灌區(qū)工程設(shè)施建設(shè),提高灌排標(biāo)準(zhǔn)和抵御自然災(zāi)害能力,為規(guī)?;?、集約化農(nóng)業(yè)提供有力支撐和保障。目前我國灌區(qū)已占全國 46%的耕地,生產(chǎn)了全國75%的糧食、80%的商品糧、90%以上的經(jīng)濟(jì)作物。因此,加強(qiáng)和完善灌區(qū)工程建設(shè)是保障糧食安全、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)和前提條件。
5.2大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù),面對世界性缺水狀況,必須從戰(zhàn)略高度認(rèn)識新時期節(jié)約用水的意義,要通過渠道襯砌、管灌、滴灌、噴灌、灌溉用水計量等技術(shù)措施和試點示范作用改變傳統(tǒng)灌溉模式,從而達(dá)到節(jié)約用水、提高效益的目的。
1.1立場不夠明確
監(jiān)理單位主要是受雇于業(yè)主方,對施工單位的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理,控制工程中的資源浪費,減少費用開支,合理掌控工程進(jìn)度。但是在實際執(zhí)行的過程中,監(jiān)理單位對于自己的立場不夠明確,一方面想要履行業(yè)主方交代的任務(wù),另一方面還想取得施工方的認(rèn)可,所以對于監(jiān)理工程中的各項因素?zé)o法有效的平衡,監(jiān)理工作不到位,為工程的質(zhì)量留下隱患。
1.2不能全過程監(jiān)理
從工程立項開始,監(jiān)理人員就應(yīng)該參與到工程中,并且對工程進(jìn)行全程的跟蹤監(jiān)理,直至竣工結(jié)束,這樣才能有效的發(fā)揮監(jiān)理的作用,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時解決。但是在實際執(zhí)行的過程中,監(jiān)理單位往往對施工后期階段比較重視,忽視了其他環(huán)節(jié)的監(jiān)理,無法有效的控制工程的全過程。
2解決措施
2.1明晰職責(zé)權(quán)屬
水利工程是利國利民的工程,對我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要的推動作用,所以一定要保證工程的質(zhì)量。在施工的過程中,監(jiān)理單位代表業(yè)主方行使權(quán)力,對工程進(jìn)行全程的監(jiān)督管理。監(jiān)理單位要保證施工單位按照設(shè)計圖紙進(jìn)行,不浪費資源,合理控制進(jìn)度,并且協(xié)調(diào)各方參建單位和各個環(huán)節(jié)之間的關(guān)系,保證工程的順利進(jìn)行。在監(jiān)理的過程中,監(jiān)理單位要明確自身的地位和職責(zé),盡心盡力的為業(yè)主方服務(wù),合理的控制工程質(zhì)量,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,提高責(zé)任心,公正客觀的執(zhí)行工作。
2.2提高業(yè)務(wù)水平
作為監(jiān)理人員,要同時對進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資進(jìn)行控制,這就要求從業(yè)人員具有全面的知識結(jié)構(gòu)。而作為水利工程的監(jiān)理人員,還要熟知水利行業(yè)的很多技術(shù)規(guī)范,這對監(jiān)理人員提出了很高的要求。作為負(fù)責(zé)任的監(jiān)理人員,要善于學(xué)習(xí)和總結(jié),對于新的問題要及時與相關(guān)技術(shù)人員溝通,并通過網(wǎng)絡(luò)、書籍等了解相關(guān)的控制關(guān)鍵點。因此,水利工程監(jiān)理人員要有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力、較全的知識結(jié)構(gòu)、較高的思想素質(zhì),另外,還要求監(jiān)理人員具有一定的實踐經(jīng)驗。結(jié)合多年的從業(yè)經(jīng)驗,認(rèn)為作為一名合格的水利工程監(jiān)理員,至少要具有事先發(fā)現(xiàn)問題及協(xié)調(diào)各參建方關(guān)系的能力。一些質(zhì)量安全事故的發(fā)生往往是即時的,如人、材、機(jī)不合規(guī)等導(dǎo)致的事故,因此,作為監(jiān)理人員要具有預(yù)控能力,將安全隱患消滅于萌芽狀態(tài)。一些看似較表面的東西,都具有其深層次的原因,作為合格的監(jiān)理員要具有及時發(fā)現(xiàn)問題的業(yè)務(wù)素質(zhì),防患于未然。
2.3全過程工程質(zhì)量控制
工程質(zhì)量合格是監(jiān)理工程師對業(yè)主委托的最好回報,目前水利工程建設(shè)都實行了全過程監(jiān)理制度,監(jiān)理員采取旁站的方式對工程質(zhì)量進(jìn)行控制。工程質(zhì)量差之毫厘,謬之千里,監(jiān)理員要經(jīng)常對工程質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)計分析,研究質(zhì)量偏差的發(fā)展趨勢,并分析產(chǎn)生的原因,然后通過口頭或是書面的形式向施工單位發(fā)出安全整改通知單,以及時糾正不合理的質(zhì)量偏差,控制其在規(guī)范的允許范圍。水利工程中隱蔽工程較多,稍有不慎將會為工程以后的運營帶來很嚴(yán)重的后果,因此監(jiān)理工程師對隱蔽工程要做好施工計劃,施工過程中要實行旁站,并做好質(zhì)量記錄。對于施工各階段的檢查結(jié)果要有后續(xù)的整改檢查,做好PDCA循環(huán)控制。監(jiān)理人員對進(jìn)場的施工材料、機(jī)器設(shè)備要查看其相關(guān)質(zhì)量證明書或檢驗報告,對驗收不合格的工程材料應(yīng)拒絕簽證,并及時向施工單位發(fā)放監(jiān)理工程師通知單,并提出整改效果及回復(fù)期限。
2.4加強(qiáng)投資控制
監(jiān)理工程師作為業(yè)主方的利益代表者,要從保證質(zhì)量的前提下,最大程度的減少投資額,使業(yè)主得到最大的性價比。因此,從原材料采購、進(jìn)場抽檢及下料制作等環(huán)節(jié)加強(qiáng)成本控制,使材料既能滿足設(shè)計要求,又不需要增加額外投資。監(jiān)理工程師在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)對現(xiàn)場發(fā)生的實際過程進(jìn)行簽單驗收時,要做好工程量的核算,認(rèn)真辨明工序的性質(zhì),如新建、改建和恢復(fù),對涉及變更的部分要按相關(guān)要求進(jìn)行核算,對于需要索賠的款項要以理力爭,切實維護(hù)業(yè)主的利益。要區(qū)分好計量項目的性質(zhì),如合同規(guī)定、設(shè)計變更等,并仔細(xì)進(jìn)行核算。
2.5做好施工日志
一名優(yōu)秀的監(jiān)理員要養(yǎng)成寫日志的習(xí)慣,及時收集整理工程建設(shè)的各種資料,包括質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資、洽商、設(shè)計變更、整改通知書、監(jiān)理例會等,做到有據(jù)可查,且能根據(jù)第一手資料對現(xiàn)場的不安全因素進(jìn)行預(yù)判,為事前控制更好的服務(wù)。對分部分項工程和各工序的檢查驗收要及時形成報告,以確使各參建方能熟知相關(guān)內(nèi)容,并要做好日志記錄。建設(shè)現(xiàn)場要處理的事情較為繁雜,做好施工日志能使相關(guān)環(huán)節(jié)做到有的放矢,能及時向業(yè)主方提出相關(guān)工期進(jìn)展的報告及建議。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞:水利總監(jiān)理工程師責(zé)任作用
Abstract: on the basis of the construction of water conservancy project supervision status and relevant laws, rules and regulations, provisions and water conservancy project supervision standard detailed analysis, combined with anshan reservoir water supply project-the peasants led into the soup, fine dahuofang reservoir water emergency into a large water supply and even engineering supervision work experience, discuss water conservancy project total supervision engineer in quality, progress, investment, safety control of responsibility and function, was discussed in detail at present water conservancy project management system of responsibility, right unified supervision and the conflicts, and the water conservancy project supervision and management of the development of the industry of proposes Suggestions.
Keywords: water conservancy total supervision engineer responsible role
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工程監(jiān)理責(zé)任界定是長久以來困擾監(jiān)理行業(yè)的突出問題。筆者自2004年7月至2012年1月先后任鞍山市湯河水庫擴(kuò)建供水工程―引細(xì)入湯工程,大伙房水庫輸水應(yīng)急入連工程,某大型供水工程總監(jiān)理工程師。通過幾年的監(jiān)理工作,認(rèn)為一個合格的總監(jiān)理工程師,將保證工程的建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全環(huán)保目標(biāo)的實現(xiàn)。
水利建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀
1.1國內(nèi)水利建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展過程
國際咨詢工程師聯(lián)合會(Federation Internationale Des Ingenieurs-Conseils,簡稱FIDIC)于1913年成立,標(biāo)志著監(jiān)理工程師步入工程建設(shè)領(lǐng)域。在國內(nèi),水利工程行業(yè)自1982年魯布革開始,率先進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理制度改革的嘗試。遼寧省水利工程是從1992年富爾江引水開始實行工程建設(shè)監(jiān)理制試點。1996年開始“三項制度”改革,同年水利部頒發(fā)《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》(水建【1996】396號文),監(jiān)理工程師正式參與水利工程建設(shè),2003年水利部頒布了SL288―2003《水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范》,從此監(jiān)理工作有了依據(jù),進(jìn)一步規(guī)范了監(jiān)理行為職責(zé),確定了監(jiān)理工程師在工程建設(shè)中的地位。水利部并于1999年和2006年兩次修改《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》,使水利建設(shè)工程監(jiān)理工作逐漸走向正軌。
國內(nèi)水利建設(shè)監(jiān)理工作的錯位與現(xiàn)狀
1.2.1對監(jiān)理的定位與重要性認(rèn)識有誤
水利工程建設(shè)監(jiān)理制已有二十余年歷史,但在水利工程建設(shè)中仍有一部同志對工程監(jiān)理的任務(wù)及業(yè)務(wù)范圍認(rèn)識錯誤,委托監(jiān)理是迫不得已,以應(yīng)付現(xiàn)存的國家規(guī)定。受此影響,工程建設(shè)管理業(yè)主依言是“大佬”,監(jiān)理人員就是項目法人聘請的質(zhì)檢員,只要替業(yè)主把好質(zhì)量關(guān)就行了。在某些工程建設(shè)中,業(yè)主經(jīng)常以自我為中心,無視行業(yè)規(guī)范的要求,無視在工程量計量、工程量單價及工程變更等方面單位規(guī)定,隨意“拍腦袋”決定,造成監(jiān)理人員無所適從,導(dǎo)致工程建設(shè)嚴(yán)重滯后、工程概算突破較大或者工程無法實現(xiàn)預(yù)期效益,最終把監(jiān)理推出來頂罪了事。更有的業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理是我雇來的民工,讓你做什么就得做什么,讓你怎樣做就要怎樣做,責(zé)任是監(jiān)理的,權(quán)利是業(yè)主的,委托監(jiān)理只是找一個承擔(dān)責(zé)任者,出了問題方便推卸責(zé)任而已。
1.2.2對監(jiān)理責(zé)任定義的不規(guī)范
在工程建設(shè)中發(fā)生事故時,很多人認(rèn)為監(jiān)理在所有的情況下都應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,其理論依據(jù)就是監(jiān)理工程師具有簽字權(quán),且不知按國際慣例監(jiān)理的簽字只是監(jiān)理程序的需要,代表業(yè)主對施工方案的認(rèn)可,僅作為以后索賠的依據(jù),并不免除承包人的任何責(zé)任。法律規(guī)定監(jiān)理責(zé)任的前提是“串通,弄虛作假,降低工程質(zhì)量”,只有在這樣的情況下監(jiān)理才承擔(dān)其相應(yīng)的責(zé)任。
1.2.3對監(jiān)理工作的不支持
我國水利行業(yè)規(guī)范中明確規(guī)定,50萬元以上的工程必須實行工程招投標(biāo)制,但是由于運行的不規(guī)范,中標(biāo)承包人多為人情標(biāo),出現(xiàn)分包和轉(zhuǎn)包現(xiàn)象,導(dǎo)致承包人素質(zhì)低、能力差,對監(jiān)理工作不理解、不支持。從而造成工程管理工作嚴(yán)重脫節(jié)管理人員崗位責(zé)任不清,或者承包人在中標(biāo)后,沒有及時按照承包合同中的承諾配備相關(guān)人員,致使承包人對工程建設(shè)生產(chǎn)管理混亂。此時個別施工單位把監(jiān)理看成是質(zhì)檢員,某一部位施工完成后,未進(jìn)行自檢自查,就叫監(jiān)理去驗收,自身的質(zhì)量體系未能有效地運行。也有個別業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理就是“監(jiān)工” ,隨意要求監(jiān)理死盯現(xiàn)場,把現(xiàn)場質(zhì)量保證措施和安全保證措施的責(zé)任壓給監(jiān)理,變相減免了承包人的質(zhì)量保證制度,大大增加了監(jiān)理的工作量,也造成事故發(fā)生后合理界定責(zé)任單位困難。
1.2.4監(jiān)理人員素質(zhì)低
水利行業(yè)現(xiàn)有監(jiān)理從業(yè)人員60余萬,注冊監(jiān)理工程師10萬多人,其余人員大多是臨時湊合的。監(jiān)理人員的來源五花八門,有的來源于施工單位,有的來源于設(shè)計單位,有的來源于基建管理部門和質(zhì)量監(jiān)督部門等??偟膩碚f,監(jiān)理總量不足,質(zhì)量不高,甚至監(jiān)理缺位、有名無實,更有缺乏誠信、失職失責(zé)等不良行為,距離我國對監(jiān)理工程師的要求相距甚遠(yuǎn)。主要是因為監(jiān)理單位對從業(yè)人員把關(guān)不嚴(yán),部分較低學(xué)歷的人員進(jìn)入這一行業(yè),加之缺乏淘汰機(jī)制,造成人員素質(zhì)良莠不齊。
1.2.5監(jiān)理單位發(fā)展機(jī)制與行業(yè)動態(tài)
現(xiàn)有的項目法人制執(zhí)行得不完全,招標(biāo)投標(biāo)辦法執(zhí)行中缺少監(jiān)管機(jī)制,沒有科學(xué)、公正性,行政主管部門的行政干預(yù),必要的工程保險業(yè)和擔(dān)保未開展起來,影響了監(jiān)理工作的成效,致使監(jiān)理單位的發(fā)展處于兩難境地。
中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會為了充分調(diào)動和發(fā)揮監(jiān)理人員的聰明才智,不斷提高監(jiān)理企業(yè)的核心競爭力和科學(xué)創(chuàng)新水平,努力樹立行業(yè)聲譽(yù),以謀求推動企業(yè)和行業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展。
2相關(guān)法律、法規(guī)、條例及水利監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定
《刑法》第一百二十七條規(guī)定:“建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定,降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),造成重大安全事故的,對直接責(zé)任人員,處5年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;后果特別嚴(yán)重的,處5年以上10年以下有期徒刑,并處罰金”。
《建筑法》第三十五條規(guī)定:“工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù),對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查,給建設(shè)單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任?!薄督ㄖā返诹艞l規(guī)定:“工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通,弄虛作假,降低工程質(zhì)量的,責(zé)令改正,處以罰款,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,予以沒收;造成損失的,承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。”
由以上法律條款可知:總監(jiān)理工程師作為監(jiān)理機(jī)構(gòu)駐施工現(xiàn)場的主要負(fù)責(zé)人,應(yīng)承擔(dān)監(jiān)理單位所負(fù)責(zé)的責(zé)任。監(jiān)理承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任的前提是監(jiān)理弄虛作假,降低工程質(zhì)量,及時應(yīng)當(dāng)檢查的項目不作為。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十二條對監(jiān)理工程師規(guī)定:“因過錯造成質(zhì)量事故的,責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年,造成重大質(zhì)量事故的,吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,5年以內(nèi)不予注冊,情節(jié)特別惡劣的終身不予注冊?!?/p>
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定了監(jiān)理需要承擔(dān)責(zé)任的四種情況:“(一)未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進(jìn)行審查的;(二)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的;(三)施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時向有關(guān)主管部門報告的;(四)未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的。”
SL288―2003《水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定:
“1.0.5監(jiān)理單位應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章,獨立、公正、公平、誠信、科學(xué)地開展監(jiān)理工作,履行監(jiān)理合同約定的職責(zé)?!?/p>
“1.0.10因監(jiān)理單位的直接原因致使工程項目遭受了直接損失,監(jiān)理單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定或監(jiān)理合同約定予以相應(yīng)的賠償。”
“3.3.3水利工程建設(shè)監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制??偙O(jiān)理工程師應(yīng)負(fù)責(zé)全面履行監(jiān)理合同中所約定的監(jiān)理單位的職責(zé)?!?/p>
可見總監(jiān)理工程師在工程建設(shè)中的責(zé)任和作用是其他監(jiān)理人員無法替代的。監(jiān)理的職責(zé)是監(jiān)督和檢查,控制手段是抽檢,所能采取的措施是要求承包人整改、停工及報告。一名合格的總監(jiān)理工程師將使建設(shè)工程按合同完成質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全及環(huán)境保護(hù)等各項指標(biāo)。
4 水利工程中總監(jiān)理工程師的權(quán)利和責(zé)任的對應(yīng)關(guān)系
《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》(水利部28號令)明確指出:“水利工程建設(shè)監(jiān)理,是指具有相應(yīng)資質(zhì)的水利工程建設(shè)監(jiān)理單位受項目法人委托,按照監(jiān)理合同對水利工程建設(shè)項目實施中的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行的管理活動?!庇纱丝梢姡核こ探ㄔO(shè)監(jiān)理是一種管理活動,管理范圍是“三控制”和安全、環(huán)保等方面,管理的依據(jù)是監(jiān)理委托合同。因此,總監(jiān)理工程師的工作就是對這五個方面進(jìn)行控制,把握業(yè)主賦予的權(quán)利和責(zé)任,理順權(quán)利與責(zé)任的對應(yīng)關(guān)系,搞好工程建設(shè)項目的監(jiān)督、檢查和驗收。
5 對水利工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的建議
5.1 加強(qiáng)監(jiān)理隊伍自身建設(shè)
水利工程監(jiān)理需要具備水利專業(yè)技術(shù)知識,否則他就沒有能力判斷是否保障“三控制”和安全環(huán)保目標(biāo)的實現(xiàn)??偙O(jiān)理工程師更應(yīng)注重本監(jiān)理部人員的培訓(xùn),使其努力學(xué)習(xí)和更新本專業(yè)各種科學(xué)技術(shù)知識。吸收一批高層次技術(shù)和管理人才,充實監(jiān)理隊伍,以滿足監(jiān)理工作需要。
從大環(huán)境上,要在有關(guān)學(xué)校設(shè)立監(jiān)理專業(yè),實行水利工程監(jiān)理的正規(guī)教育。監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)自身廉政建設(shè),杜絕監(jiān)理人員的腐敗行為。
5.2 加強(qiáng)監(jiān)理責(zé)任的界定
a.統(tǒng)一法律法規(guī)規(guī)定的責(zé)任界定條款,取消分歧;
b.在委托監(jiān)理合同中明確規(guī)定監(jiān)理的責(zé)任邊界;
c.成立專門的建設(shè)工程責(zé)任鑒定委員會之類的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)理責(zé)任界定。但其組織形式、運作方式、管理體制及與現(xiàn)行法律制度的銜接還有待進(jìn)一步深入研究。
關(guān)鍵詞:水利工程國民經(jīng)濟(jì)任務(wù)前景
一、水里工程概述
在不同的國家,不同的發(fā)展時間段,不同的經(jīng)濟(jì)條件下,對于水利工程的要求都是不一樣的,都有各自的側(cè)重點。例如在我國建國初期,水利工程的興建的側(cè)重點是水資源的利用,水利工程都以水電站和水庫為主,對于環(huán)境保護(hù)這一塊則照顧的非常少。而當(dāng)初建設(shè)水利工程,目的也是為了保障國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的第一步和第二步發(fā)展目標(biāo)。進(jìn)入21世紀(jì),我國社會主義建設(shè)開始步入第三階段發(fā)展的關(guān)鍵時期,科學(xué)發(fā)展觀對水利工程的建設(shè)提出了更高的要求。對于這樣一個重要的時期,水利工程的發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn),現(xiàn)實要求水利工程必須進(jìn)行改革,調(diào)整發(fā)展思路,適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢。
長期以來,我們一直都在探索水利工程與國民經(jīng)濟(jì)相互之間的關(guān)系,水利工程對于國民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用我們需要肯定。但是在整體上,我們?nèi)狈烧叩目陀^認(rèn)識和評價,造成了評價定性,最終導(dǎo)致我們在這一問題上的認(rèn)識出現(xiàn)了偏差?,F(xiàn)如今,面對新形勢下國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展對水利工程事業(yè)的要求,我們需要重新審視水利工程與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系,對兩者之間引發(fā)的一系列重大的問題進(jìn)行定量的研究,用全新的視野,從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度,去分析水利工程與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度,回答水利工程在目前階段面臨的一系列“度”的問題,例如:水利工程與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控標(biāo)準(zhǔn)如何把握;水利工程問題引發(fā)的國民經(jīng)濟(jì)損失與解決水問題之間的利益平衡問題;水利工程投資與國民經(jīng)濟(jì)比重的問題;如何發(fā)展與現(xiàn)行控制指標(biāo)相符合的新模式;水利工程對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用等問題。所以,對水利工程與國民經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重新認(rèn)識,是水利工程自身發(fā)展的需要,也是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
二、水利工程對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項分析研究概述
1.水利工程與國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的動態(tài)關(guān)系
對現(xiàn)行的水利統(tǒng)計指標(biāo)體系進(jìn)行分析,洞察不足,做出改進(jìn),使其能夠融入到國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計體系中,為日后建立水利投入占用產(chǎn)出分析模型做好準(zhǔn)備。我們應(yīng)改進(jìn)傳統(tǒng)的投入產(chǎn)出分析,把水利部門擴(kuò)展到12個,構(gòu)建新的分析模型,作為分析工具。對全國和九大流域進(jìn)行系統(tǒng)分析統(tǒng)計,繪制占用產(chǎn)出表格,研究水利工程與國民經(jīng)濟(jì)各個部門之間、部門與整個系統(tǒng)之間的相互關(guān)系。此外,還應(yīng)利用占用產(chǎn)出模型深入的去研究重要水利措施對國民經(jīng)濟(jì)的影響。
2.水利工程建設(shè)的分項邊際成本與效用分析
廣泛收集國內(nèi)外相關(guān)材料,對水利工程與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的作用進(jìn)行研究,重點分析兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展程度,確立水利工程與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的定量評價體系。評述世界水利工程的發(fā)展趨勢,確立典型國家作為重點研究對象,然后以我國發(fā)展現(xiàn)狀作為對比對象,進(jìn)行定位研究。在此基礎(chǔ)上,對水利工程問題引發(fā)的國民經(jīng)濟(jì)損失、水利工程活動等邊際成本和邊際效用進(jìn)行分析和系統(tǒng)的總結(jié),為界定經(jīng)濟(jì)用水與生態(tài)用水、利用和保護(hù)、開源和節(jié)流相互之間的比例關(guān)系提供相關(guān)的數(shù)據(jù)。
3.水資源管理的總控制指標(biāo)與水利管理
采用多目標(biāo)分析技術(shù),對省級行政規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的水資源使用權(quán)分配進(jìn)行研究。通過對用水定額的分析,制定用水定額的標(biāo)準(zhǔn)。對現(xiàn)行的水資源的補(bǔ)償機(jī)制和恢復(fù)機(jī)制進(jìn)行調(diào)查,對比國際實例,進(jìn)行相關(guān)的責(zé)任和利益關(guān)系的量化分析,對管理制度進(jìn)行創(chuàng)新研究,并對補(bǔ)償機(jī)制和恢復(fù)機(jī)制提出新的設(shè)計方案。此外,還應(yīng)該根據(jù)我國目前的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,探索一條新的水資源管理體制。
4.水利工程與國民經(jīng)濟(jì)關(guān)系協(xié)調(diào)準(zhǔn)則
對于水利工程與國民經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)準(zhǔn)則,我們應(yīng)從多方面去考察研究,例如防洪、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及水資源的多元化利用等,制定多方面的調(diào)控標(biāo)準(zhǔn)。我們應(yīng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)測,提出生態(tài)環(huán)境建設(shè)與區(qū)域化發(fā)展對于水利需求的綜合評判標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展預(yù)測包括:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢、人口增長與城市化以及農(nóng)業(yè)耕植面積發(fā)展等。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對防洪的需求,生態(tài)環(huán)境與水利工程建設(shè)之間的影響,參照國內(nèi)已有的規(guī)劃成果,制定出相應(yīng)的準(zhǔn)則。
5.水利工程與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究
國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段,對于水利工程都有不一樣的需求標(biāo)準(zhǔn),我們要以國民經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境整體核算模型為工具,研究水利與國民經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)程度,制定出合理、適宜的發(fā)展模式,研究整體的規(guī)劃方案和相應(yīng)的調(diào)整措施。
三、水利工程應(yīng)用前景和社會效益
在上述所提及相關(guān)的研究理論和模型中,已經(jīng)有很多應(yīng)用于實際實踐中。對于水利工程與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,起到了很好的預(yù)測、規(guī)劃和協(xié)調(diào)作用,前景是令人期待的,體現(xiàn)出來的成果也比較顯著,具體表現(xiàn)為以下幾個重要的實踐應(yīng)用成果:
1.通過對我國水利工程與國民經(jīng)濟(jì)關(guān)系的分析,結(jié)合國外水利工程的發(fā)展歷程和投入狀況來看,我國水利工程在未來依然是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點,投入狀況會持續(xù)增加。
2.我國地大物博,自然災(zāi)害頻發(fā),水災(zāi)害對我國經(jīng)濟(jì)的影響更是巨大。水利工程對于減少水災(zāi)害的影響,控制災(zāi)害導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失起到了無可替代的作用,所以水利工程在我國國民經(jīng)濟(jì)體系中的地位,應(yīng)該是數(shù)一數(shù)二的。
3.在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每個階段,水利工程在其中都會起到保障和促進(jìn)的作用,在目前階段也不例外,而且作用更加的明顯,國家在水利方面的投資,都會直接或者間接的在經(jīng)濟(jì)效益上得到回饋。
4.通過構(gòu)建模型和定量評價體系,能夠不斷的去協(xié)調(diào)和完善水利工程與國民經(jīng)濟(jì)之間的發(fā)展關(guān)系。同時我們不能忽略水利部門內(nèi)部自身的協(xié)調(diào)和發(fā)展。
5.通過對水利工程投資規(guī)模的預(yù)測和分析,能夠準(zhǔn)確的設(shè)計水利工程投資的規(guī)模,分享投資成本比例以及工程的發(fā)展方向和前景??v觀建國以來水利工程投資,結(jié)合目前的理論模型,可以看到,我們的水利投資調(diào)控比例正趨于合理化,這對于我國國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展是具有積極作用的。
6.在有水問題發(fā)生的流域,適宜的修建水利工程可以對該區(qū)域的水問題進(jìn)行很好的控制,如果是水災(zāi)頻發(fā)的流域,那么水利工程將會對國民財富起到巨大的保障和增值的作用。就目前水利工程的建設(shè)而言,任務(wù)目標(biāo)是針對水問題建立安全的防護(hù)體系,兼顧水資源利用和環(huán)境保護(hù)。
7.南水北調(diào)工程的建設(shè),對我國水資源的調(diào)配、農(nóng)業(yè)的順利生產(chǎn)起到了至關(guān)重要的戰(zhàn)略作用。長江流域的三峽工程和黃河流域的小浪底工程完工,對于我國洪水災(zāi)害的防范,以及國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有重要的意義。
從水里工程的前景上看,防洪抗旱、保護(hù)自然環(huán)境以及水電資源的開發(fā)都能夠跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。另外,我們尚可以在水利工程地區(qū)開發(fā)旅游項目。;例如三峽大壩,本身就依托三峽而建,旅游項目已經(jīng)走上軌道,其他地區(qū)也應(yīng)該學(xué)習(xí)經(jīng)驗,增加社會財富。
四、目前水利工程發(fā)展的任務(wù)
1.加強(qiáng)河道治理,提高水災(zāi)防范能力。雖然三峽工程已經(jīng)完工,但是從近年的防洪效果來看,也出現(xiàn)了乏力的現(xiàn)象,所以說我國目前的防洪形勢依然嚴(yán)峻,防洪任務(wù)依然很重,還需要加強(qiáng)長江中下游地區(qū)的提防建設(shè)以及分流蓄水的能力。此外還需要對部分地區(qū)河道進(jìn)行治理,減少洪澇災(zāi)害發(fā)生。
2.做好抗旱工作,保障農(nóng)田建設(shè)。農(nóng)田水利建設(shè)也是國家重點項目,對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)收都有舉足輕重的作用。區(qū)域性水庫的建設(shè)也能夠在一定程度上解決旱災(zāi)的問題。
3.開發(fā)水電事業(yè)。我國可開發(fā)的水資源非常的多,要抓住這個優(yōu)勢,建設(shè)水電事業(yè)。我國現(xiàn)在電力生產(chǎn),主要的能源依然是煤炭,從今年形式看,全國煤炭吃緊。所以我們要在兩河主干流上興建骨干水電站,在支流上興建中小型水電站,緩解全國用電壓力。
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關(guān)鍵詞:水利工程;投資估算;作用;方法
一、水利工程造價的投資估算作用
(一)是項目投資決策的重要依據(jù)
項目可行性研究階段的投資估算是項目投資決策的重要依據(jù),也是研究、分析和計算項目投資經(jīng)濟(jì)效果的重要條件。當(dāng)可行性研究報告被批準(zhǔn)之后,其投資估算額就作為設(shè)計任務(wù)書中下達(dá)的投資限額,即作為建設(shè)項目投資的最高限額,不得隨意突破。
(二)對工程的投資設(shè)計起到控制作用
水利工程造價中的投資估算對工程各個環(huán)節(jié)的費用需求以及各項花費等都有著比較明確與清晰的列寫,一旦工程項目的可行性得到肯定,工程項目予以實施,前期的工程投資估算將對工程的造價概述起到控制作用。在水利工程項目的投資費用以及各分項工程費用的預(yù)算過程中都應(yīng)該以投資估算作為基本根據(jù),不得隨意的突破這個標(biāo)準(zhǔn),確保投資而的估算應(yīng)該控制在這個額度之內(nèi)。
(三)是工程項目資金籌措的依據(jù)
由于水利工程項目的工程量通常比較大,施工周期長,對于資金的持續(xù)穩(wěn)定性有比較高的要求。因此,工程項目的資金通常需要通過多個渠道來予以籌措。在資金的籌措階段,如何通過對各個階段的資金量進(jìn)行控制,在確保資金連續(xù)性的基礎(chǔ)上保證由于資金而耗費的準(zhǔn)備金最少是工程項目資金管理和控制的一個重要工作。而工程前期的投資估算由于對工程項目各個階段的資金有較為詳細(xì)的規(guī)劃,因此能夠作為工程項目資金籌措規(guī)劃的基本依據(jù)。水利工程項目單位應(yīng)該根據(jù)投資估算額度作為項目建設(shè)的根據(jù),在結(jié)合工程項目的施工程序的基礎(chǔ)上來籌措資金,這樣才能保證資金的連續(xù)性,同時還能確保資金成本最低,實現(xiàn)工程項目效益的最大化。同時,投資估算還是工程項目的核算與建設(shè)依據(jù),同時還是工程項目固定資產(chǎn)投資需求的重要依據(jù),尤其是在固定資產(chǎn)的編制與投資計劃的核定方面的重要依據(jù)。
(四)是工程項目設(shè)計招標(biāo)的依據(jù)
由于水利工程項目投資估算中對工程項目的總造價以及各項費用等進(jìn)行了較為詳細(xì)的規(guī)劃與設(shè)計,同時對工程項目的施工周期也有較為具體的規(guī)劃。而在工程的招標(biāo)設(shè)計過程中,需要用到投資估算設(shè)計中的幾個基本方面,例如在標(biāo)書中除了需要包括項目的基本設(shè)計方案以及附有圖紙說明,建設(shè)工期規(guī)劃之外,還需要對各個分項目的投資估算以及經(jīng)濟(jì)性分析。而這些項目在項目的造價投資估算中都有較為詳細(xì)的說明,因此工程造價的投資估算可以作為工程項目招標(biāo)設(shè)計的根本依據(jù)。
二、投資估算的階段劃分
建設(shè)項目投資決策可劃分為投資機(jī)會研究或項目建議書階段、可行性研究階段及初步設(shè)計階段,因此投資估算工作也分為相應(yīng)三個階段。在不同的階段,由于掌握的資料不同,投資估算的精確程度是不同的。隨著項目條件的細(xì)化,投資估算會不斷的深入、準(zhǔn)確,從而對項目投資起到有效的控制作用。
(一)投資機(jī)會研究或項目建議書階段的投資估算
這一階段主要是選擇有利的投資機(jī)會,明確投資方向,提出概略的項目投資建議,并編制項目建議書。該階段工作比較粗略,投資額的估計一般是通過與已建類似項目的對比得來的,因而投資估算的誤差率可在30%左右。
(二)可行性研究階段的投資估算
在該階段應(yīng)確定建設(shè)項目的各項市場、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方案,并進(jìn)行全面、詳細(xì)、深入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,選擇擬建項目的最佳投資方案,對項目的可行性提出結(jié)論性意見。該階段研究內(nèi)容詳盡,投資估算的誤差率應(yīng)控制在10%以內(nèi)。這一階段的投資估算是項目可行性論證、選擇最佳投資方案的主要依據(jù),也是編制設(shè)計文件、控制設(shè)計概算的主要依據(jù)。
(三)初步設(shè)計階段
初步設(shè)計階段,應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計圖紙和說明書及概算定額編制初步設(shè)計總概算,概算一經(jīng)批準(zhǔn),即為控制擬建項目工程造價的最高限額。在項目設(shè)計階段,可研投資估算是編制設(shè)計概算的依據(jù),設(shè)計概算一般不應(yīng)超過可研估算10%上,這是項目總投資的最高限額,不得任意突破,如有突破須報原審批部門批準(zhǔn)。
三、投資估算的編制方法
投資估算的編制方法很多,有的適用于整個項目的投資估算,而且不同的方法精確度也有所不同,為提高投資估算的科學(xué)性和精確性,應(yīng)按項目的性質(zhì)、技術(shù)資料和數(shù)據(jù)的具體情況,有針對性地選用適宜的方法,大體分為以下三種方法:
(一)單位指標(biāo)法
單位指標(biāo)估算法是按不同行業(yè)、不同專業(yè)、以及不同類型、不同規(guī)模的工程項目的單位生產(chǎn)能力或單位營業(yè)能力,單位工民建筑功能的現(xiàn)行投資估算的科學(xué)方法。電力 基本建設(shè)工程的發(fā)電工程可按不同機(jī)組容量的千瓦造價指標(biāo)或類似工程的單位造價進(jìn)行估算;變電工程可按不同電壓等級和容量的千伏安造價指標(biāo)或類似工程的單位工程造定時應(yīng)對估算指標(biāo)或類似工程指標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整。根據(jù)設(shè)備、材料、安裝、建筑和費用等方面,以時間上和地區(qū)條件上進(jìn)行調(diào)整此方法適用于整體性估算―個工程項目的全部投資,其特點是快,簡單易行,缺點是太粗,但在條件不太具體、深度不到的情況下,可以粗線條地估出全部概略投資。
(二)比列系數(shù)法
比列系數(shù)法是依據(jù)總結(jié)電力工業(yè)發(fā)、送、變電工程的總投資于各專業(yè)系統(tǒng),各項費用(包括設(shè)備購置、安裝工程、建筑工程、其他工程和費用)之間總是保持著―定的比例關(guān)系。利用這種比例關(guān)系即可進(jìn)行投資分配,又可采用反推方法,既從已知某系統(tǒng),某項費用出發(fā)推出其他系統(tǒng)及項目總投資,其計算公式為:
總投資=分項投資/分項投資比例(%)
使用這種方法首先要掌握合適的比例關(guān)系,作為推算總投資的分項投資必須穩(wěn)定。
(三)工程量概算法
這種方法基本上與編制概算或預(yù)算的方法相同,即采用計算工程量后,套用合適的概算指標(biāo)或概算定額的單價和取費即為所需投資,這種方法要求在設(shè)計方案內(nèi)容比較具體,設(shè)計深度較深的情況下進(jìn)行,并使用于單位工程和單位工程項目。
結(jié)束語
由于水利工程涉及的專業(yè)多,系統(tǒng)非常復(fù)雜,其投資估算也是較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此,找出科學(xué)合理的方法對編制好投資估算、做好可行性研究是非常重要的。投資估算直接關(guān)系到下一階段即設(shè)計階段的概算、施工圖預(yù)算的編制和項目資金籌措方案,對項目決策及成敗至關(guān)重要。投資估算要考慮充分,估算合理,充分估計出項目建設(shè)過程中及建成后的收益與風(fēng)險,并提出應(yīng)對和防范措施,但也要防止高估,盡可能做到全面、準(zhǔn)確、合理。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞: 功效函數(shù);風(fēng)險度;水利工程;臺風(fēng)風(fēng)險;風(fēng)險突變性
我國是一個自然災(zāi)害多發(fā)的國家,其風(fēng)災(zāi)害是主要的自然災(zāi)害之一。隨著全球氣候變暖,海平面逐漸升高,臺風(fēng)的頻度和強(qiáng)度也有逐漸增大的趨勢。臺風(fēng)具有發(fā)生頻率高、突發(fā)性強(qiáng)、影響范圍廣、成災(zāi)強(qiáng)度大等特點,臺風(fēng)及其致災(zāi)因子對水利工程的作用效應(yīng)表現(xiàn)為突變荷載和沖擊荷載,具有極強(qiáng)的瞬態(tài)性和不確定性,水利工程一旦失事,一般都要帶來嚴(yán)重的后果,尤其是大型水利工程失事,帶來的后果一般都是災(zāi)難性的。目前,國內(nèi)外研究臺風(fēng)對水利工程項目所帶來風(fēng)險的文獻(xiàn)很少見,因此研究臺風(fēng)作用下水利工程風(fēng)險分析具有重要的理論意義和實用價值。
近年來,風(fēng)險分析的理論方法和實際應(yīng)用都有了較大的發(fā)展[15],在傳統(tǒng)概率方法的基礎(chǔ)上,涌現(xiàn)出了模糊邏輯、影響圖、AHP等新方法,工程項目風(fēng)險的描述也有二維向多維方向發(fā)展,張建設(shè)、鐘登華[6]等人將風(fēng)險的多維性,即風(fēng)險概率[7]、風(fēng)險損失、可控制性、可轉(zhuǎn)移性及可預(yù)測性納入了風(fēng)險分析過程,并提出了風(fēng)險因素的多維向量的概念,建立了風(fēng)險因素評價的多維功效函數(shù)評價準(zhǔn)則,進(jìn)一步豐富和發(fā)展了風(fēng)險分析理論。
本文著重研究臺風(fēng)風(fēng)險對水利工程項目的影響,提出了風(fēng)險突變性概念,建立了風(fēng)險度與臺風(fēng)各風(fēng)險因素之間的函數(shù)關(guān)系,并給出了其函數(shù)關(guān)系表達(dá)式,為研究臺風(fēng)作用下水利工程風(fēng)險的分析與計算奠定了基礎(chǔ),能使水利工程風(fēng)險管理者從管理全局的角度認(rèn)識風(fēng)險、管理風(fēng)險,促進(jìn)積極風(fēng)險響應(yīng)措施的建立和實施。
[2]1 臺風(fēng)風(fēng)險的多維性
自然災(zāi)害系統(tǒng)是由致災(zāi)因子、孕災(zāi)環(huán)境和承災(zāi)體共同組成的復(fù)雜系統(tǒng)。災(zāi)害風(fēng)險往往是天、地、人綜合作用的結(jié)果,臺風(fēng)災(zāi)害相對于其它災(zāi)害而言,有其特殊性,表現(xiàn)為致災(zāi)因子的多重性,外海為風(fēng)、浪致災(zāi),近海為風(fēng)、浪、風(fēng)暴潮結(jié)合致災(zāi),內(nèi)陸則表現(xiàn)為大風(fēng)、暴雨以及由暴雨引起的洪水[8]。此外,臺風(fēng)災(zāi)害致災(zāi)因子具有時、空、強(qiáng)的特點,因此,臺風(fēng)對水利工程所帶來的風(fēng)險也具有時、空、強(qiáng)的特點。這里把這種災(zāi)害致災(zāi)因子具有多重性,所造成的后果具有時、空、強(qiáng)等特點的性質(zhì)叫做風(fēng)險的突變性。
臺風(fēng)風(fēng)險和其他常規(guī)風(fēng)險一樣,也具有多維性。隨著風(fēng)險分析理論的深入開展,單從風(fēng)險概率和風(fēng)險損失兩個方面進(jìn)行描述,不能全面客觀地反映風(fēng)險因素的發(fā)生規(guī)律。為了全面、動態(tài)地描述風(fēng)險,有的學(xué)者用霍爾三維結(jié)構(gòu),通過時間維、邏輯維和知識維等三維結(jié)構(gòu)來描述風(fēng)險。這種方法在風(fēng)險描述方面突破了傳統(tǒng)的二維模式,但是從實際內(nèi)容來看也只是作了定性描述[910]。為了能更加直觀地認(rèn)識臺風(fēng)風(fēng)險,這里引入風(fēng)險多維結(jié)構(gòu)描述,并建立臺風(fēng)風(fēng)險功效函數(shù),用建立的風(fēng)險函數(shù)來計算風(fēng)險,使臺風(fēng)風(fēng)險這一抽象的概念量化[11],便于直觀的認(rèn)識和管理臺風(fēng)風(fēng)險。
通過分析、觀察以及大量的研究表明,臺風(fēng)對水利工程項目所帶來的風(fēng)險應(yīng)從風(fēng)險概率、風(fēng)險損失、風(fēng)險可預(yù)測性、風(fēng)險可控制性、風(fēng)險可轉(zhuǎn)移性、風(fēng)險突變性等六個方面來描述臺風(fēng)風(fēng)險。臺風(fēng)風(fēng)險六維結(jié)構(gòu)見圖1。臺風(fēng)風(fēng)險可用風(fēng)險特征向量表示如下:
2 臺風(fēng)風(fēng)險因素的功效函數(shù)
功效函數(shù)是事件結(jié)果的估計值與確定的判定準(zhǔn)則之間建立的一一對應(yīng)函數(shù)關(guān)系,可以作為方案的決策依據(jù)。無論對于定性指標(biāo)還是定量指標(biāo)均可以建立其功效函數(shù)。臺風(fēng)風(fēng)險較其他常規(guī)風(fēng)險有其獨立的特性,為了能更加準(zhǔn)確、直觀地描述臺風(fēng)風(fēng)險,將利用功效函數(shù),建立臺風(fēng)風(fēng)險發(fā)生的概率、臺風(fēng)風(fēng)險所帶來的損失、臺風(fēng)風(fēng)險的可預(yù)測性、臺風(fēng)風(fēng)險的可控制性、臺風(fēng)風(fēng)險的可轉(zhuǎn)移性、臺風(fēng)風(fēng)險的突變性等與臺風(fēng)對水利工程項目風(fēng)險度(以下簡稱臺風(fēng)風(fēng)險度)之間的函數(shù)關(guān)系。
2.1 臺風(fēng)風(fēng)險概率功效函數(shù)
對于臺風(fēng)風(fēng)險事件的發(fā)生概率r1,其取值區(qū)間為(0%,100%),當(dāng)臺風(fēng)風(fēng)險的發(fā)生概率在此區(qū)間內(nèi)變化時,相應(yīng)臺風(fēng)風(fēng)險的風(fēng)險度d1也將發(fā)生較大的變化,且在(0,1)區(qū)間取值,見圖2。根據(jù)常識,當(dāng)風(fēng)險事件發(fā)生的概率r1非常小時,其風(fēng)險度也非常??;當(dāng)r1在40%~60%期間取值時,就會達(dá)到最大值將近1,臺風(fēng)風(fēng)險度為最大,之后隨著r1的加大,d1又會急速下降,當(dāng)r1接近于1時,臺風(fēng)風(fēng)險幾乎成為確定性的事件,從風(fēng)險管理的角度講,近乎確定的事件的風(fēng)險度就會接近于0,但考慮到臺風(fēng)風(fēng)險的特殊性,即便是臺風(fēng)風(fēng)險概率為1,臺風(fēng)風(fēng)險度也不為0,這里建議取02,此值為概率功效函數(shù)的邊界值,一般不會達(dá)到,此值的大小不會對多維風(fēng)險特征的風(fēng)險度計算結(jié)果產(chǎn)生很大影響。當(dāng)確定臺風(fēng)發(fā)生時(即臺風(fēng)發(fā)生概率為1),該值可根據(jù)水利工程的規(guī)模以及臺風(fēng)的大小進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,但不宜超過02。根據(jù)此函數(shù)性質(zhì),定義函數(shù)表達(dá)式[12]為:
2.2 臺風(fēng)風(fēng)險損失功效函數(shù)
臺風(fēng)風(fēng)險的損失功效函數(shù)d2(r2)呈單調(diào)上升趨勢,且凸向上方,見圖3,這是由于隨著損失的增加,臺風(fēng)風(fēng)險度也逐漸贈加。由于臺風(fēng)所帶來的損失一般都很大,故功效函數(shù)曲線凸向上方,在r2的取值區(qū)間末端,d2對r2的變化比較遲鈍,這是符合價值判斷常識的。臺風(fēng)風(fēng)險的損失功效函數(shù)d2的函數(shù)表達(dá)式為:
d2(r2)=107e-[X(]r2046[X)]+107[JY](2)
[3]2.3 臺風(fēng)風(fēng)險可預(yù)測性功效函數(shù)
根據(jù)水利工程項目風(fēng)險管理的實際情況,臺風(fēng)風(fēng)險可預(yù)測性功效函數(shù)d3(r3)必然呈單調(diào)下降趨勢,見圖4。對于常規(guī)風(fēng)險而言,如果風(fēng)險事件完全可以預(yù)測,那么風(fēng)險事件的風(fēng)險度為0,但是對于臺風(fēng)風(fēng)險,即便完全可以預(yù)測,風(fēng)險度也不為0,這里建議取01。此值為可預(yù)測性功效函數(shù)的邊[JP+1]界值,一般不會取到,該值的大小不會對多維風(fēng)險特征的風(fēng)
2.4 臺風(fēng)風(fēng)險可控制性功效函數(shù)
臺風(fēng)風(fēng)險可控制性功效函數(shù)d4(r4)呈單調(diào)下降趨勢,r4在[0,05]區(qū)間內(nèi)取值時,即臺風(fēng)風(fēng)險可控制性較差時,d4(r4)變化比較遲鈍,r4在[05,1]區(qū)間內(nèi)取值時,即臺風(fēng)風(fēng)險度可控制性較好時,臺風(fēng)風(fēng)險度急速下降,當(dāng)r4趨于1時,d4(r4)趨于0,見圖5。臺風(fēng)風(fēng)險可控制性功效函數(shù)表達(dá)式為:
d4(r4)=10-e[X(](r4-1)2018[X)][JY](4)
2.5 臺風(fēng)風(fēng)險可轉(zhuǎn)移性功效函數(shù)
臺風(fēng)風(fēng)險可轉(zhuǎn)移性功效函數(shù)d5(r5)呈單調(diào)下降趨勢,r5在[0,05]區(qū)間內(nèi)取值時,即臺風(fēng)風(fēng)險可轉(zhuǎn)移性較差時,d5(r5)變化比d4(r4)還要遲鈍,幾乎為1,r5在[05,1]區(qū)間內(nèi)取值時,臺風(fēng)風(fēng)險度急速下降,r5趨于1時,d5(r5)趨于0,見圖6。臺風(fēng)風(fēng)險可轉(zhuǎn)移性功效函數(shù)表達(dá)式為:
2.6 臺風(fēng)風(fēng)險突變性功效函數(shù)
臺風(fēng)風(fēng)險突變性功效函數(shù)d6(r6)呈單調(diào)上升趨勢,見圖7。且r6在[0,05]區(qū)間內(nèi)取值時,風(fēng)險度幾乎趨于0,在[05,1]區(qū)間內(nèi)取值時,風(fēng)險度急劇上升,本文認(rèn)為當(dāng)臺風(fēng)風(fēng)險突變性超過05時,水利工程以及下游的生命財產(chǎn)安全會造成極其嚴(yán)重的損失,故臺風(fēng)風(fēng)險度會急劇上升。對于臺風(fēng)持續(xù)的時間較短、空間分布連續(xù)、強(qiáng)度較小,其風(fēng)險度在[0,05]區(qū)間內(nèi)取值,臺風(fēng)持續(xù)的時間較長、空間分布不連續(xù)、強(qiáng)度較大,其風(fēng)險度在[05,1]區(qū)間內(nèi)取值。臺風(fēng)突變性功效函數(shù)為:
3 臺風(fēng)風(fēng)險度計算
3.1 計算法則
給定準(zhǔn)則C,變量r對C的功效函數(shù)為d(r),d(r)在區(qū)間內(nèi)取值,對r進(jìn)行歸一化處理后在[0,1]內(nèi)取值,d(r)的函數(shù)形式依賴于具體的準(zhǔn)則C和變量r的內(nèi)容;如果準(zhǔn)則C=(C1,C2,C3,…,Cn),變量R=(r1,r2,r3,…,rn),則準(zhǔn)則C與變量R之間的功效函數(shù)向量可以表示為:
D=(d1(r1),d2(r2),…,dn(rn))[JY] (7)
式中:n-風(fēng)險向量的維數(shù)。
多維功效函數(shù)的綜合判定準(zhǔn)則表示如下:
V=[KF(]nd1(r1)·d2(r2)·…·dn(rn)[KF)][JY](8)
根據(jù)V的大小進(jìn)行風(fēng)險度排序,根據(jù)計算的V值來判定風(fēng)險的等級[1316]。
3.2 計算實例
1975年8月上旬,河南省洪汝河、沙潁河、唐白河流域以駐馬店為中心的廣大地區(qū),受3號臺風(fēng)的影響,遭受了一場特大暴雨的襲擊。8月5日至7日無論是1 d的暴雨量,還是3 d的暴雨量,都創(chuàng)造了大陸氣象站的最高記錄。暴雨發(fā)生后,各河道先后出現(xiàn)兩次較大的洪峰,駐馬店地區(qū)板橋、石漫灘兩座大型水庫在8日凌晨潰壩失事,竹溝、田崗兩座中型水庫及58座小型水庫在短短數(shù)小時間相繼垮壩潰決。潰壩造成河南省29個縣市的113.33萬hm2農(nóng)田被淹,其中73.33萬hm2農(nóng)田受到毀滅性的災(zāi)害,1 100萬人受災(zāi),超過26萬人死難,倒塌房屋596萬間,沖走耕畜3023萬頭,豬72萬頭,縱貫中國南北的京廣線被沖毀102 km,中斷行車18 d,影響運輸48 d,直接經(jīng)濟(jì)損失近100億元。
這里采用傳統(tǒng)的工程項目風(fēng)險計算方法即二維功效函數(shù)風(fēng)險評價方法、張建設(shè)等人提出的五維功效函數(shù)風(fēng)險評價方法及本文所提出的六維功效函數(shù)風(fēng)險評價方法,對潰決前的石漫灘水庫進(jìn)行風(fēng)險度計算,并進(jìn)行結(jié)果對比。計算結(jié)果分別見表2、表3及表4。
項目風(fēng)險評價方法計算出的臺風(fēng)作用下石漫灘水庫的風(fēng)險度為0125,用張建設(shè)等人提出的五維功效函數(shù)風(fēng)險評價方法計算出的石漫灘水庫的風(fēng)險度為0280,對照表1,此兩種方法計算出的潰壩前的石漫灘水庫屬于中度風(fēng)險。采用本文六維功效函數(shù)風(fēng)險評價方法計算出的潰壩前的石漫灘水庫風(fēng)險度為0338,屬于重度風(fēng)險。
五維功效函數(shù)風(fēng)險評價方法較傳統(tǒng)的工程項目風(fēng)險評價方法,在風(fēng)險的特征上,多出可預(yù)測性、可控制性和可轉(zhuǎn)移性3個特征,能更全面的描述風(fēng)險,因此計算出的結(jié)果較為合理。當(dāng)可預(yù)測性、可控制性及可轉(zhuǎn)移性對應(yīng)的風(fēng)險度均小于傳統(tǒng)評價方法風(fēng)險度的計算結(jié)果時,五維功效函數(shù)風(fēng)險評價方法得到的風(fēng)險度計算結(jié)果小于傳統(tǒng)評價方法的計算結(jié)果;當(dāng)可預(yù)測性、可控制性及可轉(zhuǎn)移性對應(yīng)的風(fēng)險度均大于傳統(tǒng)評價方法風(fēng)險度的計算結(jié)果時,五維功效函數(shù)風(fēng)險評價方法得到的風(fēng)險度的計算結(jié)果大于傳統(tǒng)評價方法的計算結(jié)果;當(dāng)可預(yù)測性、可控制性以及可轉(zhuǎn)移性對應(yīng)的風(fēng)險度至少有1個大于傳統(tǒng)評價方法風(fēng)險度的計算結(jié)果時,由3個特征對應(yīng)風(fēng)險度的乘積開三次方的值與傳統(tǒng)評價方法風(fēng)險度的計算結(jié)果進(jìn)行對比,風(fēng)險度乘積開三次方的值大,則五維功效函數(shù)風(fēng)險評價方法得到的風(fēng)險度的計算結(jié)果大于傳統(tǒng)評價方法的計算結(jié)果,風(fēng)險度乘積開三次方的值小,則五維功效函數(shù)風(fēng)險評價方法得到的風(fēng)險度的計算結(jié)果小于傳統(tǒng)評價方法的計算結(jié)果。對于臺風(fēng)這一特殊的自然現(xiàn)象而言,本文中可預(yù)測性、可控制性及可轉(zhuǎn)移性對應(yīng)風(fēng)險度的乘積開三次方值為0480,大于傳統(tǒng)評價方法風(fēng)險度的計算結(jié)果0125,故五維功效函數(shù)風(fēng)險評價方法得到的風(fēng)險度的計算結(jié)果大于傳統(tǒng)評價方法的計算結(jié)果。
考慮到臺風(fēng)風(fēng)險的特殊性,本文提出的六維功效函數(shù)風(fēng)險評價方法較五維功效函數(shù)風(fēng)險評價方法,在風(fēng)險特征上多出了臺風(fēng)風(fēng)險突變性,結(jié)合1975年3號臺風(fēng)對潰壩前的石漫灘水庫的嚴(yán)重影響,突變性對應(yīng)的風(fēng)險度為0887,大于前五個特征對應(yīng)風(fēng)險度的乘積開五次方值0280,故六維功效函數(shù)風(fēng)險評價方法的計算結(jié)果大于五維功效函數(shù)風(fēng)險評價方法的計算結(jié)果。
石漫灘水庫受1975年3號臺風(fēng)影響造成潰壩,對下游人民生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失,從風(fēng)險評價的角度來看,潰壩前的石漫灘水庫在臺風(fēng)作用下應(yīng)屬于重度風(fēng)險,利用本文提出的六維功效函數(shù)風(fēng)險評價方法計算的潰壩前的石漫灘水庫亦為重度風(fēng)險,能夠足以引起管理者對石漫灘水庫的重視。因此本文的計算結(jié)果更加能夠反映石漫灘水庫風(fēng)險的實際情況。
[2]4 結(jié)論
(1)本文提出將臺風(fēng)風(fēng)險因素考慮到水利工程項目風(fēng)險中,能夠使水利工程風(fēng)險管理者動態(tài)的、科學(xué)的管理和認(rèn)識風(fēng)險,具有重要的理論和實用價值。
(2)自然災(zāi)害系統(tǒng)是一個復(fù)雜的系統(tǒng),臺風(fēng)災(zāi)害又具有其特殊的屬性,根據(jù)臺風(fēng)致災(zāi)因子及其所造成的后果的特點,提出了風(fēng)險突變性的概念。
(3)隨著風(fēng)險分析理論的深入發(fā)展,風(fēng)險的描述也由二維向多維發(fā)展,本文嘗試性地提出了臺風(fēng)風(fēng)險度與臺風(fēng)各因素之間的功效函數(shù)表達(dá)式,為定量研究風(fēng)險提供了一個很好的思路,同時也為能更加直觀地認(rèn)識和計算自然災(zāi)害風(fēng)險找到了一個較為理想的方法。
(4)對潰壩前的石漫灘水庫風(fēng)險度計算表明,采用本文提出的方法計算得到的受1975年3號臺風(fēng)影響的石漫灘水庫風(fēng)險度明顯大于采用傳統(tǒng)評價方法的計算結(jié)果,它能夠足夠引起管理者對石漫灘水庫安全的重視。
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【關(guān)鍵詞】信息技術(shù);水利;工程管理;作用
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷應(yīng)用發(fā)展,信息技術(shù)獨有的信息采集、分類、處理以及分析等功能被應(yīng)用到我國的水利施工建設(shè)中。將信息技術(shù)引用到水利工程管理中,可以幫助處理大量的錯綜復(fù)雜的數(shù)據(jù),而且可以盡量降低水利施工工程容易受到其他外來的因素的影響,對保證水利施工質(zhì)量來說有十分重要的意義。通過將信息技術(shù)應(yīng)用到水利工程建設(shè)管理當(dāng)中,建立健全水利工程項目管理體系,對于我國的水利施工建設(shè)項目來說具有廣泛的現(xiàn)實意義,讓水利施工建設(shè)項目能充分體現(xiàn)固有的作用。本文便是通過分析目前的水利工程建設(shè)的特點就更好地發(fā)揮信息技術(shù)在水利建設(shè)管理中的作用進(jìn)行進(jìn)一步的探究分。
一.信息技術(shù)和我國水利工程的涵義以及特點
信息技術(shù)是應(yīng)用現(xiàn)代的電子信息技術(shù)以及數(shù)據(jù)處理技術(shù)等的總稱。在綜合了現(xiàn)代的電子計算機(jī)科學(xué)和通信技術(shù)的基礎(chǔ)上分析、應(yīng)用、處理以及反饋各方面信息的系統(tǒng)應(yīng)用軟件。尤其是近幾年信息技術(shù)的高速發(fā)展,水利工程建設(shè)項目取得了長遠(yuǎn)的進(jìn)步,信息技術(shù)在水利工程中發(fā)揮的存儲、糾錯、搜集信息等都可以使水利工程建設(shè)更為迅速快捷。另外,在水利工程建設(shè)管理方面,信息技術(shù)的應(yīng)用也會提高水利工程管理的效率,對于過程中由于信息技術(shù)或者人為的因素造成的各種不確定因素都能及時得到解決,促使水利工程管理的效率大大提高。
水利工程相對于其他的建筑建設(shè)項目而言,具有投資大、地域影響大、工期長、人員量大等特點,尤其是在這其中大量的數(shù)據(jù)和參數(shù)的變化導(dǎo)致很多的業(yè)務(wù)往來會不定期發(fā)生變動和更改。因此水利工程的管理具有復(fù)雜性,需要建立一套完善的水利工程數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),對于水利工程進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)化的管理。
尤其是近幾年水利施工工程逐漸增多,需要對水利工程的建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格的管理控制,保證水利工程建設(shè)項目順利進(jìn)行。這就對水利工程管理提出了更高的要求,要求水利工程的建設(shè)單位嚴(yán)格規(guī)范施工過程中的各種建設(shè)活動,使之有條不紊的進(jìn)行。同時對于參與水利工程管理的的各個因素,例如施工人員、設(shè)備機(jī)械、建項目等都要處理好彼此之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。同時,水利工程建設(shè)單位的業(yè)務(wù)往來單位也要密切相互之間的關(guān)系,讓單位之間形成良好的合作關(guān)系。良好的水利工程管理會保證水利工程的質(zhì)量,讓水利工程建設(shè)項目發(fā)揮固有的作用。
二.GPS 信息技術(shù)在水利工程管理中的應(yīng)用分析
(一)全球定位(GPS)系統(tǒng)的應(yīng)用探究
全球定位系統(tǒng)由空間GPS衛(wèi)星星座、地面控制監(jiān)控系統(tǒng)、用戶設(shè)備部分信號接收機(jī)這幾部分構(gòu)成。從一定意義上來說,這三部分的構(gòu)成可以幫助水利施工建設(shè)項目的工作效率大大提高,并且由于GPS本身的特性使得水利工程可以實時獲取所需要的信息,從而更加準(zhǔn)確的定位和管理的分析相關(guān)的數(shù)據(jù),為水利工程管理提供了較為科學(xué)化的技術(shù)支持和保障。
1、水利工程數(shù)據(jù)采集工作
水利工程管理當(dāng)中引入GPS技術(shù),可以通過現(xiàn)代化的計算機(jī)管理手段使得水利工程的管理更為迅速和高效率,使得水利工程管理更具有科學(xué)化、系統(tǒng)化??紤]到水利工程管理要務(wù)必確保準(zhǔn)確、實時的數(shù)據(jù)作為參考,因此要花費大量的信息技術(shù)手段進(jìn)行信息的處理和分析,并在不同的時間階段進(jìn)行及時的更新處理,為水利工程的建設(shè)提供更為準(zhǔn)確無誤的數(shù)據(jù)。這就意味著水利工程的信息采集以及處理工作是非常繁重的,在水利施工管理中占據(jù)大部分的內(nèi)容,對于整體的水利施工管理水平有直接的影響。但是GPS技術(shù)可以幫助水利施工建設(shè)管理克服這些問題,通過建立健全GPS數(shù)據(jù)控制網(wǎng)絡(luò),可以實時全面的追蹤和監(jiān)督水利工程具體的數(shù)據(jù)采集工作,不限時間和地點,為水利工程施工的管理提供了極大的便利。由此可以得出水利施工工程中GPS技術(shù)具有以下幾方面的優(yōu)勢 :①受到天氣、氣候、水文等部自然條件的影響較小,無論是大風(fēng)凜冽還是陰雨連綿的惡劣天氣下都可以及時進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集和處理。②GPS技術(shù)的應(yīng)用精確度極高。這與水利施工工程的特點是分不開的,要求信息技術(shù)的使用要更為準(zhǔn)確的進(jìn)行測量勘察而最大程度的減小測量誤差的程度,并且最好是現(xiàn)場進(jìn)行有關(guān)數(shù)據(jù)的采集和處理較為妥帖。③自動化水平較高。因為GPS 的應(yīng)用系統(tǒng)多為現(xiàn)代化的管理技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng),所以在具體的應(yīng)用方面可以更為靈活、準(zhǔn)確,不會因為外部條件的變化而產(chǎn)生明顯的異常情況,并且即便是有突況的發(fā)生也可以及時做出反應(yīng),最后得出合理的解決方案。④促使工作效率大步提高。GPS還有一個優(yōu)點便是可以節(jié)省人力物力提高數(shù)據(jù)采集的實踐和人力投資,降低水利工程建設(shè)的成本,通過現(xiàn)代化的管理措施促使相關(guān)信息的采集和處理分析工作更為準(zhǔn)確無誤。
2、GPS在水利工程建設(shè)中的監(jiān)測作用
進(jìn)過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn),GPS技術(shù)在精確度方面的成就已經(jīng)非常高了,被廣泛應(yīng)用于水利工程建設(shè)的監(jiān)測中,加之其自動化和科學(xué)化的程度很高,例如在水利施工建設(shè)多個小時的連續(xù)監(jiān)測中精確度在1mm范圍內(nèi),并且垂直觀測值精確度也控制在1mm內(nèi)。相對于傳統(tǒng)的水準(zhǔn)儀等檢測儀器來說,在檢測效率方面的效率有較為大的提高,打破了傳統(tǒng)的檢測儀器受到監(jiān)測周期的影響局限,使得監(jiān)測的數(shù)據(jù)更為可靠和準(zhǔn)確。并且加之GPS技術(shù)在檢測方面的簡便性,只需要在應(yīng)該監(jiān)測的地點設(shè)置一個點便可以得到相關(guān)的檢測結(jié)果并作出及時的數(shù)據(jù)反饋。通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行反饋和處理可以不受到計算周期的約束而進(jìn)行全天候?qū)崟r自動監(jiān)測,使得水利工程檢測效率大為提高。
三、數(shù)據(jù)處理技術(shù)的應(yīng)用作用分析
1、CAD計算機(jī)輔助設(shè)計技術(shù)
CAD技術(shù)是以繪圖功能為主,對于基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的處理更為便捷和快速,同時具有可視化的特點。這就使得CAD技術(shù)被廣泛的運用于工程制圖、設(shè)計等各種建設(shè)施工領(lǐng)域當(dāng)中。除此之外,CAD技術(shù)可以及時處理好大量的數(shù)據(jù)信息,例如在繪制平面圖、設(shè)計方案等方面,為水利施工建設(shè)提供了技術(shù)支持。在CAD的技術(shù)應(yīng)用中,有AutoLISP、Visual LISP 以及 VBA是常用到的編程語言,需要經(jīng)常被應(yīng)用于水利施工過的具體實踐當(dāng)中。水利工程建設(shè)項目結(jié)構(gòu)很大程度上相似并且復(fù)雜,所以在設(shè)計的過程中會遇到很多復(fù)雜的問題。而CAD便可以克服這些非技術(shù)和設(shè)計問題,找到水利施工中設(shè)計數(shù)據(jù)以及參數(shù)的相互關(guān)系,將所需要用到的尺寸以及參數(shù)整合成專業(yè)的程序,進(jìn)行CAD的繪圖制作,可以實現(xiàn)水利施工質(zhì)量的有效施工應(yīng)用。
2、CAD 技術(shù)在水利工程中的繪圖應(yīng)用
在水利工程管理中非常重要的組成部分便是繪圖管理,傳統(tǒng)的水利工程繪圖多采用的是手工繪圖,不僅效率不高,而且操作起來非常不方便。有的時候工作人員需要同時握著很多不同顏色以及型號的筆和圖紙進(jìn)行繪圖,還需要用到很多直尺、三角尺等操作工具,這使得工作效率非常低。在這過程中還會遇到重新修改或者繪制錯誤的問題,還需要重新修改多次,造成水利工程的圖紙模糊不清。但是現(xiàn)代的信息技術(shù)操作起來就非常簡單,只要有相關(guān)的CAD 標(biāo)準(zhǔn)的線型庫、字體庫就可以針對水利施工的具體情況進(jìn)行繪制,還可以保持畫面簡潔清晰??梢?,CAD軟件在進(jìn)行水利工程的繪制使用是十分方便的,減少了不必要的時間和人力開支浪費。
3、數(shù)據(jù)庫技術(shù)
數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)管理是水利施工管理中非常重要的組成部分,以對象型數(shù)據(jù)庫技術(shù)為核心,其中還應(yīng)用到了對象程序設(shè)計方法學(xué)中的基本思想促使水利施工中的數(shù)據(jù)分析更為便捷方便。工作人員在日常的數(shù)據(jù)編寫、改正、查閱時可以翻閱出來,方便查到所需要的有關(guān)信息。同時要建立健全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),使得所有的水利施工建設(shè)管理數(shù)據(jù)和資料都置于一個統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫中,使資源得到充分的共享,發(fā)揮出該有的作用和價值。
結(jié)語:
綜上所述,現(xiàn)代的信息技術(shù)水平的不斷提高和發(fā)展,信息技術(shù)被應(yīng)用到多個領(lǐng)域和行業(yè)中并在其中發(fā)揮著重要的作用。尤其是在水利施工建設(shè)中,信息技術(shù)結(jié)合水利工程建設(shè)的具體實踐情況促使現(xiàn)代的水利施工管理更加自動化、科學(xué)化。同時信息技術(shù)的發(fā)展促使人們對于水利施工的管理要求更高,因此水利施工的管理已經(jīng)成為重要的研究課題,這就需要利用好信現(xiàn)代信息技術(shù)逐步提高水利施工的管理水平和質(zhì)量,更好地為人們服務(wù)。
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流水作業(yè)法是通過科學(xué)計算而產(chǎn)生的一種生產(chǎn)模式,它可以把自身具有的優(yōu)點繼續(xù)擰完全的轉(zhuǎn)化,和實際工程相互結(jié)合應(yīng)用,產(chǎn)生十分明顯的施工效果,因此有著十分廣泛的推廣應(yīng)用。通過對水利工程施工過程進(jìn)行研究,分析流水作業(yè)法在水利工程之宗的應(yīng)用,進(jìn)而推動我國水利工程施工的發(fā)展和進(jìn)步。
1 流水作業(yè)方法所具有的意義
我國的土地面積十分的寬廣,不同的區(qū)域之間的自然環(huán)境差異也非常的法,同時樞紐項目樣式又眾多,建設(shè)的工藝也不相同,這就會造成水利項目的差別性十分的顯著。開展建設(shè)工作時,面臨著顯著的時節(jié)特征,會遭受到外在的條件干擾,這對水利建設(shè)的施工技術(shù)是一個重點和難點問題,尤其是在一些比較偏僻的區(qū)域,建設(shè)的狀況不是特別好,并且交通比較閉塞,這時就給建設(shè)工作造成了很大的困難。
水利工程的建設(shè)涉及到很多的方面,也有很繁瑣的各種關(guān)系,而流水作業(yè)是目前設(shè)計工作中十分重要的一個公益,它是制定項目的找遍和投資等材料關(guān)鍵的參考信息,對于選擇合理地址,有效布置樞紐,優(yōu)化規(guī)劃的內(nèi)容,積極開展組織設(shè)計,縮減是施工工期和減少項目成本,提高利潤以及保證項目品質(zhì)等有著十分重要的作用與意義。
2 流水作業(yè)法在水利施工中的應(yīng)用原理和原則
2.1應(yīng)用原理
流水作業(yè)法在水利建設(shè)施工應(yīng)用的原理,主要是因為水利工程根據(jù)自身的需要來對工程作出合理分配,這就需要在工程承建的過程中間,對工程所涉及到的所有方面,在正式施工之前都要作出合理規(guī)劃和分配。流水作業(yè)法實際的操作中,主要規(guī)劃的內(nèi)容是在一個固定的工作層面,并且在這同一個層面不同區(qū)域來進(jìn)行施工,并且要以此工作層來作為流水作業(yè)合理規(guī)劃的基礎(chǔ)性工作。在實際施工的現(xiàn)場,要根據(jù)具體的問題進(jìn)行具體的分析,對在實際工作中需要進(jìn)行施工的地方進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃,對流水作業(yè)法進(jìn)行靈活運用。在水利施工過程中實踐流水作業(yè)法,要對工程將要施工的具置加以確定,才能夠使工作順利的進(jìn)行,施工人員也才可以按照實際的情況作出決定,在施工分組與施工時對那些容易產(chǎn)生的問題進(jìn)行特別的留意,從而保證施工的安全性和準(zhǔn)確性,在利用流水作業(yè)法時更加的高效,從而使水利工程能夠更加合理地發(fā)展。
2.2應(yīng)用原則
在水利工程中應(yīng)用流水作業(yè)法要遵循一些固定的原則,不然的話就在工程中造成不必要的問題,甚至?xí)?dǎo)致生命安全的問題。所以,水利施工中的流水作業(yè)法的應(yīng)用原則,對于水利工程的施工過程有著十分關(guān)鍵重要的作用。在水利工程中個別需要進(jìn)行施工的場地,只能允許在同一個時間之內(nèi)由一個施工隊開展施工。不論在什么時候,也不論是多么強(qiáng)大的施工隊伍,也只能對一個施工的場地進(jìn)行服務(wù),一定不可以對多個施工施工段同時進(jìn)行施工,并且在水利工程施工的過程中,還要保障施工的過程與流程具有連續(xù)性,不可以把施工環(huán)節(jié)進(jìn)行分離,不然就會造成在水利施工中流水作業(yè)的應(yīng)用違背原則,對于施工的正常開展十分的不利。
只有按照要求嚴(yán)格開展工作,按照水利工程中流水作業(yè)法應(yīng)用的原則進(jìn)行科學(xué)合理的貫徹,才能保障水利工工程是在安全保障條件之下開展高難度施工工作,保證在最有效率時間之內(nèi)開展水利工程的施工,使施工人員能夠相互協(xié)作,共同完成要施工的工程量。高度緊湊的時間,可以有效推動施工快速的發(fā)展,尤其是流水作業(yè)法在水利工程中的應(yīng)用,有助于在水利工程施工中提高工作的效率與質(zhì)量,節(jié)省能源耗損,推動經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展,使我國水利工程得到較快的發(fā)展。
3 流水作業(yè)法在水利施工組織中的步驟
3.1確定施工工序
要進(jìn)行流水作業(yè),就要對流水線當(dāng)中所包含的工程程序與施工的順序加以確定,所有的流水線都具有自身的特征,假如把別的流水線直接拿來運用,對于工程施工不但沒有什么實質(zhì)幫助,還有可能會導(dǎo)致更大的問題。在對流水線的工作程序確定之后,之后對每一個工序上需要工程量的大小進(jìn)行仔細(xì)的計算,務(wù)必保證計算精確,這是由于流水線要承擔(dān)很大的工程量,但是絕不能粗糙,確定工程量之后再確定下一步作業(yè)所需要的時間。
3.2對施工區(qū)域進(jìn)行合理劃分
對施工區(qū)域進(jìn)行合理互粉,能夠有效保證不同施工的區(qū)域即使是不同工種也可以一起施工不會造成互相干擾,為流水作業(yè)施工在水利工程的應(yīng)用創(chuàng)造必要的條件。劃分施工段,首先要對水利工程整體的質(zhì)量進(jìn)行充分保證,使施工的段和段之間銜接的地方盡量設(shè)計在建筑本身所處的自然界限上。其次,流水作業(yè)法實施的要求要與施工段數(shù)量互相適應(yīng),也就在流水線中的施工隊的數(shù)量要小于或等于施工段數(shù)量,劃分施工段的時候要保證大小和機(jī)械運行效率互相適應(yīng)。
3.3根據(jù)專業(yè)分工原則
要根據(jù)專業(yè)分工,來組合每道工序中的專業(yè)的施工隊伍。一般每個施工隊伍所具有的人數(shù)要按照最小施工段實際的工作情況來進(jìn)行確定,這樣可以有效保障所有的工人可以在最小工作面發(fā)揮出自身最大效能,與此同時,還可以使施工的人數(shù)滿足施工的要求,充分提升施工單位的效益。
3.4確定施工用時
在明確施工專業(yè)人員之后,要對施工隊伍在具體建設(shè)區(qū)域的施工用時進(jìn)行詳細(xì)分析,防止專業(yè)的施工隊伍不能夠充分把握施工時間,在確定建設(shè)區(qū)域施工用時之后,就要對全部建設(shè)區(qū)域內(nèi)的施工時間進(jìn)行詳細(xì)劃分,明確時間能夠有效保證施工的持續(xù)進(jìn)行,提高施工效率。
3.5采用數(shù)列法來對流水步距進(jìn)行計算
組織各個施工隊伍進(jìn)行先后插入式的施工,使施工形成一條流水線。也就是把各個施工隊伍有效的連接在一起,使專業(yè)的施工隊伍按照先后順序進(jìn)行插入平行連續(xù)的施工,組合成為流水線。首先要保證每個隊伍都要自己的工作面,各自在不同施工段進(jìn)行施工。其次就是要使流水線每個隊伍都可以進(jìn)行連續(xù)施工。之后要充分的利用施工隊伍所處的工作面,使得處在后面的施工雖無能夠盡早的插入到施工中去,合理地縮短施工的期限,這樣有效的節(jié)省了施工的成本。
3.6合理編制工程施工進(jìn)度的計劃
將所有的流水線進(jìn)行搭接,編制工程綜合的施工進(jìn)度的計劃,讓單位工程在施工的總進(jìn)度計劃與簽訂的合同工期之下,在固定期限可以使建設(shè)的工程能夠準(zhǔn)時完工并且保證工程質(zhì)量。
4 流水作業(yè)法在水利工程中應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)成果
4.1有效縮短工程施工工期
因為流水施工本身具有連續(xù)性與均衡性的特點,這樣使得專業(yè)工作之間需要的間隔時間大大減少了,從而使工期縮短,能夠盡早使工程完工并交付,最大限度發(fā)揮出投資的效益。
4.2提高生產(chǎn)率
流水作業(yè)法中,對施工隊伍進(jìn)行有效的組織,其中包括對于專業(yè)施工技術(shù)進(jìn)行專業(yè)的分配,因為工人具有的能力進(jìn)行任務(wù)的分配施工,這樣可以有效提高勞動轉(zhuǎn)換的效率,減少無用功的勞動,此外還合理分配機(jī)械使用時間,提高總體勞動效率。
1對水生環(huán)境的影響
由于水庫具有日調(diào)節(jié)性能,水量頻繁交換,暫時不會出現(xiàn)分層水溫。不會污染河流水,但會因河流的自凈能力降低而導(dǎo)致水質(zhì)發(fā)生變化。
2對生態(tài)環(huán)境的影響
2.1對氣候的影響
氣候變換的主要因素是受大氣環(huán)流的影響,濕地或水體可能會代替原本的陸地,影響小范圍內(nèi)的大氣環(huán)流。若大氣環(huán)境發(fā)生改變,成功修建水利水電工程可能會增加附近的降雨量,增加空氣濕潤度。
2.2對水體的影響
從水體的角度來說,缺乏科學(xué)規(guī)劃的修建水庫,雖然能夠降低水的硬度、表面上使水變的清澈明亮,但是會降低水體的自凈能力以及水中污染物的遷移擴(kuò)散速度;若無法及時有效清除水中的垃圾以及有害物質(zhì),會對水體產(chǎn)生二次污染。
2.3對土壤的影響
當(dāng)水源遭到污染后,若發(fā)生滲漏,將會污染更多的水體。水體覆蓋在土壤表面,土壤肥力降低,生物明顯減少;土壤周圍的水位嚴(yán)重影響著土壤內(nèi)部的含水量:當(dāng)土壤周圍的水位升高,土壤內(nèi)部的含水量也隨之升高,逐漸變?yōu)檎訚桑杏参锏哪芰档汀?/p>
2.4對生物的影響
由于受到氣候等其他因素的影響,附近的陸生動植物的結(jié)構(gòu)、種類等也會受到影響。水生生物喜氧,在富氧條件下快速生長,供氧不足將導(dǎo)致死亡;當(dāng)水庫淹沒或者出現(xiàn)長時間的工程建設(shè)時,將嚴(yán)重影響陸生動植物以及水生藻類;其中受影響最大的是魚類,水庫的建設(shè)直接影響了魚類的生長繁殖及生存。
3保障措施
3.1大力發(fā)展生態(tài)建設(shè)
人們的生活質(zhì)量和生態(tài)建設(shè)密切相關(guān),根據(jù)市民的健康狀況即可判斷出生活環(huán)境質(zhì)量。要進(jìn)行科學(xué)研究、充分考慮,采取對應(yīng)措施,確保城市與生態(tài)環(huán)境之間的可持續(xù)發(fā)展,務(wù)夯實環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)。用最簡單、最有效的方法,將環(huán)境質(zhì)量維持在最佳狀態(tài)。
3.2重視施工環(huán)境保護(hù)
在進(jìn)行水利水電工程項目施工的過程中,首先要制定完善的環(huán)境保護(hù)制度,整個過程要嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)制度,重視施工環(huán)境的保護(hù)。在施工期間一定要集中處理建筑垃圾、生活垃圾以及污水處理。不可以隨意丟棄,應(yīng)定期及時對垃圾進(jìn)行清理,且只有符合標(biāo)準(zhǔn)的污水才能夠進(jìn)行排放處理。
3.3合理設(shè)置生態(tài)流量
在充分考量河湖生態(tài)保護(hù)要求基礎(chǔ)上,合理確定生態(tài)流量的控制斷面,同時,細(xì)化設(shè)計各控制面生態(tài)流量的管理先后順序及目標(biāo)。針對批復(fù)完成的相關(guān)規(guī)劃及文件等中已經(jīng)指出生態(tài)流量目標(biāo)的,應(yīng)在各地方區(qū)域水資源管理及調(diào)度等操作實施的過程中對其加以有效落實。各地方區(qū)域相關(guān)部門在指導(dǎo)設(shè)計流域區(qū)域綜合規(guī)劃等的過程中,需要注重對河湖生態(tài)流量開展合理的設(shè)置操作,同時,和上層位進(jìn)行銜接及協(xié)調(diào)操作。針對審批完成并應(yīng)投入使用的水利規(guī)劃,基于現(xiàn)實需求合理實施中期評價操作,對其中和上層為規(guī)劃要求不符以及流量目標(biāo)不清晰的,應(yīng)基于所規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及要求等進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。各區(qū)域相關(guān)部門引導(dǎo)設(shè)置河湖生態(tài)流量保護(hù)計劃,明確各流域區(qū)域生態(tài)需水總量以及湖泊生態(tài)水位控制標(biāo)準(zhǔn)等,編制生態(tài)流量保障目標(biāo)管理規(guī)劃,推進(jìn)河湖生態(tài)流量保障進(jìn)程。