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【關(guān)鍵詞】森林;防護(hù);防火;行政執(zhí)法
作為地球的天然氧吧,森林對改善氣候和改善人們的居住環(huán)境有著十分重要的作用,保護(hù)森林如今已成為大家共同關(guān)注的重大問題。
1 嚴(yán)格林地林權(quán)保護(hù)管理,實(shí)行林地用途管制制度
實(shí)施征、占用林地核查制度和林地預(yù)審制度,加強(qiáng)征用、占用林地的審批程序和主管部門管理林地的職責(zé)權(quán)限;依法推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn),在明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上鼓勵森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn),重點(diǎn)推動所有的灌叢和灌木林的流轉(zhuǎn);加快林權(quán)證的登記、審領(lǐng)和發(fā)放,特別是變更后林地的確權(quán)發(fā)證,依法保障林權(quán)權(quán)益人的權(quán)益;嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理制度、木材生產(chǎn)計(jì)劃和林木采伐許可制度,按照法定程序?qū)張?bào)。
2 森林防火重于一切,實(shí)施重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程
要逐步完善森林火險(xiǎn)預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)和林火信息指揮通訊系統(tǒng),加強(qiáng)林火監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè),使全場望覆蓋率達(dá)到90%,重點(diǎn)區(qū)域要建立觀察哨,以提高半專業(yè)消防隊(duì)的撲火綜合作戰(zhàn)能力,加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè);加強(qiáng)撲火物資儲備和裝備建設(shè),提高控制和撲救大火的能力;加強(qiáng)防撲火應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和林火基礎(chǔ)理論研究以及防火教育培訓(xùn)工作,積極推廣先進(jìn)技術(shù)和成果,切實(shí)提高森林防火的科學(xué)化水平,建立森林防火標(biāo)準(zhǔn)化體系。力爭不發(fā)生特大森林火災(zāi)和群死群傷事故,將森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以內(nèi)。
2.1 在抓責(zé)任落實(shí)上狠下工夫,做到橫向到邊、縱向到底
縣政府每年與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和指揮部成員單位簽訂森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書,全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,加強(qiáng)對森林防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步明確和細(xì)化森林防火指揮部成員的單位職責(zé);實(shí)行指揮部成員單位聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度,并制定出具體的實(shí)施方案,進(jìn)一步明確防火工作第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和包片責(zé)任人的責(zé)任,把防火工作的好壞與干部實(shí)績考核掛鉤,一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé),層層落實(shí)防火責(zé)任,真正做到山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)。
2.2 在抓火源管理上狠下工夫,做到群防群治、看死盯牢
堅(jiān)持“預(yù)防為主,積極消滅”的方針,在防火期內(nèi)嚴(yán)格實(shí)行用火審批制度,對防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)就擅自在防火區(qū)內(nèi)用火的要依照《森林防火條例》進(jìn)行處罰;堅(jiān)持村民輪流掛牌值班制度和專(兼)職巡山員制度,加強(qiáng)巡查監(jiān)管,落實(shí)火源監(jiān)管責(zé)任。
2.3 在抓火情監(jiān)測和處置上狠下工夫,做到提前響應(yīng)、未雨綢繆
縣森林防火指揮部應(yīng)加強(qiáng)火情分析,隨時根據(jù)天氣情況適時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位火情分析報(bào)告,提出具體要求并做好應(yīng)急準(zhǔn)備,并結(jié)合上級森林防火監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的信息和本地實(shí)際情況加強(qiáng)火情監(jiān)測;氣象、通訊等部門緊密配合,以短信等形式適時森林火險(xiǎn)等級預(yù)告;在抓火災(zāi)處置上狠下工夫,做到科學(xué)指揮、速戰(zhàn)速決。在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立了專業(yè)的撲火隊(duì)伍,并開展預(yù)案演練,確保一旦發(fā)生火災(zāi)就能“召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝”。
3 嚴(yán)格規(guī)范林地流轉(zhuǎn)行為,使流轉(zhuǎn)工作達(dá)到群眾滿意程度
穩(wěn)定林地家庭承包經(jīng)營關(guān)系,建立規(guī)范有序的流轉(zhuǎn)機(jī)制,加強(qiáng)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)的引導(dǎo),切實(shí)維護(hù)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)秩序,禁止強(qiáng)迫或妨礙農(nóng)民流轉(zhuǎn)林權(quán),使流轉(zhuǎn)工作達(dá)到群眾滿意的程度。
4 加大林業(yè)行政執(zhí)法力度,提高林業(yè)行政執(zhí)法水平
進(jìn)一步加大執(zhí)法力度、完善執(zhí)法體制,強(qiáng)化林業(yè)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè),加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的交通和通訊建設(shè),提高林業(yè)行政執(zhí)法能力和行政執(zhí)法水平,嚴(yán)厲打擊毀林犯罪行為。根據(jù)道路網(wǎng)建設(shè)發(fā)展的變化情況,結(jié)合重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)工程的實(shí)施,對重點(diǎn)林區(qū)建設(shè)臨時木材檢查站和進(jìn)行必要的通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè),形成木材運(yùn)輸過程的網(wǎng)絡(luò)化體系。
4.1 加強(qiáng)林業(yè)法制建設(shè),落實(shí)建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的法律法規(guī)
林業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)地域廣闊、社會性、群眾性、公益性和政策性都比較強(qiáng)的長遠(yuǎn)建設(shè)事業(yè),涉及很多方面的權(quán)益、關(guān)系與行為,因而,必須落實(shí)國家《森林法》、《物權(quán)法》等有關(guān)法律法規(guī),規(guī)范林業(yè)建設(shè)管理規(guī)范和保障,通過這些規(guī)范把林業(yè)的建設(shè)和管理納入法制軌道,做到有法可依、違法必究,確?,F(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的有序進(jìn)行和順利實(shí)施,從而促使其達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
4.2 強(qiáng)化林業(yè)普法和法制宣傳工作
內(nèi)部普法按照突出重點(diǎn)、分級負(fù)責(zé)的原則,重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、重要崗位和重點(diǎn)人員的培訓(xùn)工作,全面提高廣大林業(yè)干部職工的法律意識和法制水平。同時,還要抓好向社會普及林業(yè)法律法規(guī)知識的工作,營造依法治林的良好社會環(huán)境。
4.3 規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為
落實(shí)和完善執(zhí)法責(zé)任的考評、考核制度,對行政執(zhí)法人員的辦案質(zhì)量和效果進(jìn)行定期評議、鑒定和考核,及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、以罰代法等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。
4.4 嚴(yán)格實(shí)施林業(yè)行政許可
對省政府已經(jīng)確認(rèn)的林業(yè)行政許可項(xiàng)目和行政許可審批項(xiàng)目,要以多種方式進(jìn)行社會公示,強(qiáng)化對林業(yè)依法行政的監(jiān)督。除了抓好內(nèi)部監(jiān)督外,還要通過廣播、電視、報(bào)刊等媒體和網(wǎng)絡(luò)等公共渠道及時公布林業(yè)法律法規(guī)、行政許可、代繳收費(fèi)和其他行政管理的相關(guān)內(nèi)容,接受社會監(jiān)督。重視各級人大、政協(xié)對林業(yè)行政的監(jiān)督,對人大建議和政協(xié)提案要及時辦理落實(shí)。進(jìn)一步暢通群眾的來信、來訪渠道,落實(shí)件限期辦理制度,對林業(yè)行政過程中的偏差和失誤及時進(jìn)行整改。
4.5 收集材料,填寫記錄
嚴(yán)格開展巡護(hù)監(jiān)測工作,每次巡護(hù)監(jiān)測都要使用GPS定位,并在終點(diǎn)懸掛標(biāo)志帶。巡護(hù)監(jiān)測一定要到位,要按技術(shù)要求認(rèn)真觀察和搜集野外重要信息,準(zhǔn)確填寫巡護(hù)監(jiān)測數(shù)據(jù)表、巡護(hù)日志和巡護(hù)記錄。
5 結(jié)語
總之,要健全和完善以資源行政管理為主體、以資源綜合監(jiān)測和資源監(jiān)督檢查為兩翼的森林資源管理體系,認(rèn)真強(qiáng)化森林資源管護(hù),對違法行為要嚴(yán)厲打擊,搞好森林資源監(jiān)測,加強(qiáng)森林資源檔案的管理,及時調(diào)整資源變化動態(tài),使森林資源的消長情況能及時得到更新。及時、準(zhǔn)確、全面地反映生態(tài)建設(shè)的成效是森林資源管理工作永恒的主題。
參考文獻(xiàn)
【2017年世界森林日活動總結(jié)范文一】
3月21日是世界森林日,又稱“世界森林節(jié)”,為切實(shí)引起全縣各族人民對人類的綠色保護(hù)神——森林資源的重視,XX縣林業(yè)局采取措施認(rèn)真搞好20xx年森林日宣傳活動。此次活動主要采取板報(bào)宣傳、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場咨詢、入村入戶面對面宣講等形式進(jìn)行,共出動車輛5臺,途經(jīng)九鄉(xiāng)一鎮(zhèn)、兩個馬場,重點(diǎn)宣傳地點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場、廣場等人員密集區(qū)域。
森林,不僅美化社會環(huán)境,而且對二氧化碳、鞏固土壤等有著重要的作用,是人類一筆最珍貴的“綠色財(cái)富”。加快林業(yè)發(fā)展,是維護(hù)生態(tài)平衡、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧的必然要求,也是增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要途徑。在廣場現(xiàn)場咨詢會上工作人員向老百姓講述森林的重要性以及森林與老百姓的工作、生活息息相關(guān)等方面,提倡大家在日常生活中要從身邊小事做起,節(jié)約資源,拒絕一次性筷子,節(jié)約用紙等,倡導(dǎo)低碳,保護(hù)森林。通過發(fā)放森林知識宣傳資料、森林防火宣傳單等,號召廣大群眾愛綠、植綠、護(hù)綠,主動參與到昭蘇綠化建設(shè)中來,共同構(gòu)建美好的生活環(huán)境,推進(jìn)造林綠化和森林可持續(xù)發(fā)展,為構(gòu)建綠色昭蘇作出貢獻(xiàn)。
【2017年世界森林日活動總結(jié)范文二】
3月21日是世界森林日,是日,由四川大學(xué)研究生會主辦,生命科學(xué)學(xué)院研究生分會承辦的“世界森林日”主題日系列活動,在生命科學(xué)學(xué)院研分會的精心策劃下、校研會的全力支持下,在同學(xué)們的熱情參與中順利進(jìn)行,并圓滿結(jié)束。此次活動旨在提高同學(xué)們對森林資源的關(guān)注,增強(qiáng)親近自然的意識,以為協(xié)調(diào)人類與森林的關(guān)系,最終實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)利用盡一份綿薄之力。
此次活動分別以展板宣傳、辨識植物及觀影活動三種形式進(jìn)行。
上午十點(diǎn),以“世界森林日”為主題的宣傳展板布置在了xx區(qū)食堂門口,展板以圖文并茂的形式介紹了“世界森林日”的相關(guān)內(nèi)容,并呼吁了對森林資源的關(guān)注,引來不少同學(xué)駐足觀看。
下午兩點(diǎn)半,植物辨識之旅在王長寶老師的帶領(lǐng)下,正式出發(fā)。寒風(fēng)細(xì)雨,并沒有減低同學(xué)們參與植物辨識之旅的熱情。校園xx區(qū)植物種類繁多,邊走邊看,王老師耐心細(xì)致地向同學(xué)們介紹了沿途所見各種植物的種類、功用與辨識。王老師以他豐富的植物資源知識與極大的熱情深深地感染了同學(xué)們;在詳細(xì)得記下王老師介紹的植物知識的同時,同學(xué)們也就自己對植物知識的疑問與王老師一同探討。兩個多小時的校園植物辨識之旅結(jié)束,同學(xué)們驚嘆校園植物資源豐富的同時,不僅豐富了關(guān)于植物資源的知識,更增加了一份對自然的親近感,一份對森林的關(guān)注意識。
晚上七點(diǎn),以“四川大學(xué)世界森林日——關(guān)注綠色,讓生活更美!”為主題的觀影活動在生命科學(xué)學(xué)院二樓大會議室開始?;顒酉蛲瑢W(xué)們介紹了《蝴蝶》這樣一部極為溫暖的法國影片。影片主要講述了一個八歲的小女孩與鄰居爺爺之間發(fā)生的感人故事:祖孫二人在一趟自然之旅——一趟尋找珍稀蝴蝶的旅程中,收獲到了愛與親情。參加觀影的同學(xué)們在這依然寒冷的早春里,被這份充滿自然氣息的溫暖深深感動。觀影完畢,同學(xué)們在現(xiàn)場就“親情”,“人與自然”等話題進(jìn)行了交流。
此次“世界森林日”主題日系列活動得到了校研會,生命科學(xué)學(xué)院的有力支持,在同學(xué)之中引起了廣泛關(guān)注,許多同學(xué)熱情參與?;顒舆_(dá)到了預(yù)期目的,收到了良好效果,隨著觀影活動的順利結(jié)束落下帷幕。
【2017年世界森林日活動總結(jié)范文三】
3月21日是“世界森林日”,琥幼大二班開展了以“愛綠,護(hù)綠,共建綠色家園”為主題的“綠色主題”教學(xué)活動。
1當(dāng)前森林生態(tài)旅游中突出表現(xiàn)的問題
1.1缺乏環(huán)境保護(hù)意識
環(huán)境與發(fā)展一直以來都是世界關(guān)注的焦點(diǎn)問題,且二者一直都難以實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下,很多風(fēng)景區(qū)都逐漸加大力度建設(shè)賓館、餐館等,盲目進(jìn)行了一系列旅游區(qū)的修建拓展。在自然景觀中強(qiáng)行建設(shè)一些人工硬質(zhì)景觀,進(jìn)而導(dǎo)致自然、人文景觀陷入極不協(xié)調(diào)的狀態(tài),給景觀自然性、統(tǒng)一性與整體性帶來了極為嚴(yán)重的破壞。在加上風(fēng)景區(qū)產(chǎn)生的生活污水不斷增加,垃圾廢渣、廢物不斷增多,一些旅游自然保護(hù)區(qū)也頻頻出現(xiàn)嚴(yán)重的環(huán)境污染問題,如垃圾公害、水與噪音污染等。另外,在自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游不斷興起的背景下,相應(yīng)生態(tài)系統(tǒng)也受到了嚴(yán)重沖擊,頻頻出現(xiàn)動植物死亡和生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的情況,旅游資源也隨之不斷退化,必須要給予重視。
1.2粗放式開發(fā)旅游資源
很多地區(qū)在開發(fā)生態(tài)旅游過程中都存在特點(diǎn)、規(guī)律認(rèn)識把握不足,開發(fā)指導(dǎo)不合理,引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善等一系列問題。逐漸形成較為普遍的同質(zhì)性開發(fā),再加上生態(tài)旅游的經(jīng)營、管理以及服務(wù)方面都比較粗放,非常缺乏類似九寨溝這種具備國際影響力、競爭力的精品。
另外,很多地區(qū)的相關(guān)部門在進(jìn)行旅游資源開發(fā)過程中,也很少會對相關(guān)內(nèi)容作出全面的論證、評估與規(guī)劃,往往都是較為盲目地進(jìn)行粗放式開放。在實(shí)際開發(fā)中,不能將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首要位置,進(jìn)而導(dǎo)致諸多不可再生的寶貴旅游資源都遭到嚴(yán)重破壞、浪費(fèi)。比如,曾被譽(yù)為“童話世界”的九寨溝,隨著周邊森林被大面積砍伐,其原湖泊水位每年都在降低,且黃龍鈣化堤已經(jīng)逐漸出現(xiàn)退化、變色的現(xiàn)象,若不及時采取有效的保護(hù)措施,巖溶湖岌岌可危,這種粗放開發(fā),不僅會對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞,也會使得旅游品牌質(zhì)量不斷降低。
1.3投入不足、規(guī)劃落后
就目前來看,我國生態(tài)旅游規(guī)劃工作還處于初級階段,不論是理念,還是規(guī)劃深度與專業(yè)化水平上都有待提升,這也是制約我國森林生態(tài)旅游健康發(fā)展的重要因素之一。另外,要想真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展,就必須要在科研、管理、通信、裝備等方面給予足夠投入,資金給予有力支持,尤其是對于一些偏遠(yuǎn)且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低,森林生態(tài)系統(tǒng)較為完善,且擁有豐富生物多樣性的地區(qū),更應(yīng)該在政策、資金等方面得到有力保障。因此,各級政府及相關(guān)旅游經(jīng)營企業(yè)應(yīng)給予足夠重視與支持。
2森林旅游的生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策
2.1規(guī)范林區(qū)中的小路
2.1.1住宿區(qū)。這種小路應(yīng)盡量采用環(huán)線、輻射相交的方式,盡可能做到相互通達(dá)但互不干涉。路面應(yīng)選用鵝卵石拼湊圖案,或者是沙石小路,但應(yīng)避免出現(xiàn)高低不平的情況,小路兩側(cè)應(yīng)采用花草做一些屏障,以此盡可能地避免其他場地受到踩踏。
2.1.2游覽區(qū)。其小路應(yīng)盡可能選在視野較為開闊的區(qū)域,且盡可能避免采用“之”字形的設(shè)計(jì),主要是因?yàn)橐恍圩呓輳降挠慰徒?jīng)常會踩踏到“之”字小路以外的場地。同時,拐彎的設(shè)計(jì)也應(yīng)盡量選擇一些擁有天然屏障的區(qū)域,或者是在小路兩側(cè)種植一些錦帶花、杜鵑花等灌從植物,以此將其用作植物屏障,這樣在有效避免植被被踩踏的同時,也能夠使得環(huán)境風(fēng)景價(jià)值得到有效提升。
2.1.3雨棚區(qū)。其不僅可以在惡劣天氣為游客提供一定的防護(hù),也有助于調(diào)整游客的游玩心態(tài)。其避雨棚應(yīng)沿著小路進(jìn)行分間隔設(shè)計(jì),不僅要適應(yīng)林區(qū)特點(diǎn),還應(yīng)盡量做到自然,不應(yīng)出現(xiàn)大興土木的情況??梢赃x用藤架作為自然的遮陽避雨棚,并通過人工搭架等手段對其蔓生范圍作出有效約束,便可以運(yùn)用藤架自身的活枝葉遮風(fēng)擋雨。
2.2加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳
2.2.1加大周邊群眾宣傳力度。要想整合周邊群眾的力量一起加強(qiáng)對其生態(tài)環(huán)境的保護(hù),就必須要讓每個群眾都正確認(rèn)識到這種風(fēng)調(diào)雨順、綠水長流的生活是這片森林帶來的,且其生態(tài)旅游也是推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力,不論是交通、餐飲,還是一些小商品業(yè)的發(fā)展都不應(yīng)忽視這片森林帶來的積極影響,杜絕各類亂砍濫伐、亂捕濫獵行為的出現(xiàn),共同保護(hù)好每棵樹、一片林。
2.2.2加強(qiáng)游客宣傳。游客不僅是破壞、保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的主體,也是推動生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要力量。因此,主要可以采用門票上的游客須知,沿路標(biāo)牌的一系列提示以及導(dǎo)游的耐心講解等途徑達(dá)到宣傳目的,引導(dǎo)游客真正認(rèn)識到保護(hù)野生動植物的重要性,認(rèn)識到森林也是生態(tài)旅游的重要載體,心靈、行為美是真正保護(hù)環(huán)境美的重要前提。以此讓游客做到不在林內(nèi)吸煙,盡可能減少各類垃圾的產(chǎn)生,讓每一位游客真正投入到生態(tài)旅游區(qū)的保護(hù)事業(yè)中。
2.2.3重視面向廣大公民的宣傳??梢酝ㄟ^廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體途徑來實(shí)現(xiàn),通過宣傳一些環(huán)境保護(hù)知識,以及一系列違法必究的案例來讓游客在閑暇時能夠進(jìn)一步了解、掌握環(huán)保方面的相關(guān)知識。
2.3實(shí)施生態(tài)化管理
為了真正實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)對其景區(qū)實(shí)施全面的生態(tài)管理。
2.3.1保護(hù)森林植被,保持生態(tài)平衡。應(yīng)注重自然優(yōu)勢的挖掘與利用來進(jìn)一步拓展生態(tài)旅游,不斷增強(qiáng)對森林植被的保護(hù),嚴(yán)禁亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物等行為,最大限度避免植被被破壞。同時,對于一些生態(tài)比較脆弱的地帶,應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況,加大退耕還林、封山育林等一系列生態(tài)恢復(fù)工程的開展。
2.3.2對于旅游設(shè)施方面也要給予嚴(yán)格的生態(tài)管理。在科學(xué)保護(hù)自然環(huán)境前提下,應(yīng)注重區(qū)域優(yōu)勢特色的發(fā)揮,加強(qiáng)一系列旅游產(chǎn)品的挖掘,科學(xué)整合能夠全面適應(yīng)都市人需求與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容,加強(qiáng)對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,通過充分發(fā)展特色旅游和增加新業(yè)態(tài)增加經(jīng)濟(jì)收益。同時,還應(yīng)積極鼓勵當(dāng)?shù)鼐用裢度氲较鄳?yīng)政策、規(guī)劃的制定中,并讓其從開發(fā)、經(jīng)營生態(tài)旅游,保護(hù)生態(tài)資源等方面受益。以此全面調(diào)動當(dāng)?shù)鼐用瘛⑼獾赜慰头e極參與到良性互動發(fā)展中,并在此過程中構(gòu)建出更完善、健康的旅游發(fā)展管理機(jī)制,為森林旅游贏得更長遠(yuǎn)的發(fā)展前景。
2.4完善森林衛(wèi)生設(shè)施
2.4.1注重旅游區(qū)廁所的完善。旅游區(qū)廁所配置若是太多或是太近會給環(huán)境的美觀帶來諸多負(fù)面影響,而太少則會給游客帶來許多不便。因此,一定要結(jié)合旅游區(qū)實(shí)際情況來做出科學(xué)配置,且要在外形、顏色等方面與整個旅游區(qū)相協(xié)調(diào),突顯標(biāo)志。游客集中的宿營區(qū)的廁所應(yīng)注重檔次與建筑風(fēng)格,旅游線路上的衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置要盡量減輕生態(tài)環(huán)境的承載壓力。
2.4.2做好旅游區(qū)垃圾收集清運(yùn)。垃圾箱必須采用新型綠色環(huán)保材料,杜絕二次污染。金屬垃圾箱雖然比較精致,但往往都具有較高的造價(jià),且很難與自然風(fēng)格做到協(xié)調(diào),而人工編制類雖然價(jià)格相對較低,但是通常難以適應(yīng)景觀區(qū)的美觀度,再加上質(zhì)地較輕,經(jīng)常會給游客帶來諸多不便。因此,垃圾箱配置中應(yīng)對自然景觀特點(diǎn)做出全面了解,做到材料環(huán)保、樣式美觀、數(shù)量充足、設(shè)置合理。
2.4.3及時收集清運(yùn)處理。旅游區(qū)的垃圾必須要進(jìn)行定期收集,并清洗好垃圾箱,在每次收集分類后集中進(jìn)行無害化處理。在具有一定規(guī)模的生態(tài)旅游區(qū)域應(yīng)建設(shè)相適應(yīng)的污水處理廠,同時,在森林旅游項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)中,一定要將森林防火警鐘長鳴。設(shè)立森林防火防蟲防病機(jī)構(gòu),要有專業(yè)的森林三防人員和隊(duì)伍,健全應(yīng)對各種災(zāi)害和突發(fā)事件的機(jī)制,確保森林生態(tài)環(huán)境安全。
2.5強(qiáng)化生態(tài)旅游科技支撐
對于正處于不斷退化的森林生態(tài)系統(tǒng)來講,生態(tài)旅游自身并不能使其有所緩解,且隨著其旅游事業(yè)的不斷發(fā)展,其旅游資源的脆弱性也會隨之不斷呈現(xiàn)。因此,為了真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游環(huán)境的良性循環(huán),不斷提高森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量,應(yīng)充分重視發(fā)揮科技支撐的作用,對其科研組織管理作出進(jìn)一步優(yōu)化。同時,還應(yīng)積極引進(jìn)更新穎、先進(jìn)的技術(shù)手段,構(gòu)建更完善的生態(tài)系統(tǒng),制定出與之相適應(yīng)的經(jīng)營管理模式。另外,為了真正構(gòu)建出以科技為重要基礎(chǔ)的資源利用形式,還應(yīng)注重多學(xué)科交叉的研究方法。通過對生物調(diào)節(jié)體系以及生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展中可能受到非生物因子影響等內(nèi)容的深入研究,制定出針對性較強(qiáng)的防護(hù)措施,也通過各種新技術(shù)、材料的積極引用,在森林生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)中把生產(chǎn)生活及經(jīng)營活動等方面對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響控制在最小范圍內(nèi)。
【關(guān)鍵詞】林業(yè)建設(shè);發(fā)展問題;解決對策;法制建設(shè)
林業(yè)是我國國民支柱產(chǎn)業(yè)中的一項(xiàng)重要組成部分,一直以來都是備受人們關(guān)注的產(chǎn)業(yè),尤其是近年來林業(yè)在保護(hù)和改善自然環(huán)境的過程中起到越來越大的作用,林業(yè)產(chǎn)品市場需求量也在不斷增大,就使得林業(yè)的重要性愈發(fā)明顯。但就目前我國的林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看,在林業(yè)建設(shè)中仍然有很多問題阻礙著我國的林業(yè)發(fā)展,如何解決這些問題,以加快林業(yè)建設(shè),提高林業(yè)發(fā)展水平就成為了相關(guān)林業(yè)部門工作中的重要內(nèi)容。
1.林業(yè)發(fā)展建設(shè)中存在的問題
就目前我國的林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言,無論是在資金投入、部門職能定位、林業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置等幾方面,還是在經(jīng)營管理方式、日常管理運(yùn)作、林業(yè)法制建設(shè)等幾方面都成存在著很大的問題與缺陷,極大的制約和阻礙了我國林業(yè)發(fā)展建設(shè)的進(jìn)程。其具體表現(xiàn)主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
1.1建設(shè)資金短缺,營林方式粗放
林業(yè)的建設(shè)資金是直接影響著整個林業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量和效益,而目前大部分的林業(yè)發(fā)展都的建設(shè)資金投資結(jié)構(gòu)都有待提高,營林投資的環(huán)節(jié)不夠完善,基本的建設(shè)投資資金嚴(yán)重滯后,管理環(huán)節(jié)的資金費(fèi)用管理仍有欠缺,直接影響著林業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展,并且目前的投資總量增長的幅度很小,這與林業(yè)的快速發(fā)展步伐并不協(xié)調(diào),而使得林業(yè)的發(fā)展計(jì)劃任務(wù)進(jìn)程緩慢,直接影響整個綠化造林、林業(yè)的產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
1.2林業(yè)部門職能定位不規(guī)范
首先,林業(yè)部門的機(jī)構(gòu)職能所包括的界面太過寬泛,造成職能自身定位不夠規(guī)范準(zhǔn)確,出現(xiàn)缺位、錯位等情況發(fā)生;其次,部門的職能職責(zé)了解不到位,林業(yè)的相關(guān)行政部門必須清楚解自身的相關(guān)職責(zé),并且能夠很好的承擔(dān)起來,而正是由于對于林業(yè)相關(guān)職責(zé)了解不清,就出現(xiàn)智能管理過程中的效率低下,推脫責(zé)任等問題,導(dǎo)致責(zé)任的廣泛化,忽視整個職能責(zé)任的主體。
1.3機(jī)關(guān)運(yùn)作不規(guī)范
在我國的林業(yè)機(jī)關(guān)的日常運(yùn)作中,由于各種因素的影響,工作中的相關(guān)制度都好不夠完善,很多工作行為規(guī)范過于老套傳統(tǒng),審批程序和標(biāo)準(zhǔn)模糊不清,機(jī)關(guān)工作人員權(quán)責(zé)不一,政務(wù)辦事過程不能公開透明化,這些都是阻礙林業(yè)發(fā)展建設(shè)的主要問題。
1.4缺乏行政成本意識,經(jīng)營管理制度不健全
在我國的林業(yè)發(fā)展建設(shè)中,很多地方部門的領(lǐng)導(dǎo)對于建設(shè)成本的意識都還很淡薄,這使得林業(yè)發(fā)展過程中的成本過高,但發(fā)展效果卻較低。尤其是一些地方領(lǐng)導(dǎo)為了提高當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)發(fā)展水平,而不惜代價(jià)的投入資金和人力,這雖然能夠使當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)發(fā)展水平得到一時的提高,卻會對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)平衡造成很大影響,這也是缺乏行政成本意識的表現(xiàn)。另外,在林業(yè)的經(jīng)營管理方面,我國的林業(yè)管理方式過于傳統(tǒng),不能與時俱進(jìn),適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展建設(shè)的需求。在日常管理工作中,往往是重事前審批,而對日常的管理運(yùn)作缺乏管理,只重行政管理,而輕視具體工作管理,林業(yè)經(jīng)營管理制度嚴(yán)重不健全。
1.5林業(yè)法制建設(shè)不完善
目前我國關(guān)于林業(yè)的法律法規(guī)以及相關(guān)條例主要有《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》、《森林防火條例》、《森林病蟲害防治條例》等,一些地方還另外制定有當(dāng)?shù)靥厣牧謽I(yè)規(guī)范條例。但在這些法律法規(guī)與相關(guān)條例的具體內(nèi)容中,有很多內(nèi)容都已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代林業(yè)法制建設(shè)的需要,林業(yè)法律體系不夠健全與完善,這就會時一些不法分子鉆法律的空子,破壞林業(yè)發(fā)展建設(shè)。
2.針對林業(yè)發(fā)展建設(shè)問題的相關(guān)對策
為了能夠使林業(yè)發(fā)展建設(shè)更好的為人民、為社會服務(wù),我們必須要重視起當(dāng)前林業(yè)發(fā)展中存在的問題,積極采取相關(guān)方法和措施來改進(jìn)與解決這些問題,進(jìn)一步加快我國的林業(yè)發(fā)展建設(shè)進(jìn)程,提高林業(yè)建設(shè)質(zhì)量水平。筆者針對上述幾點(diǎn)問題,結(jié)合自身多年工作中積累的林業(yè)相關(guān)認(rèn)識,提出了以下幾點(diǎn)對策建議,以供各位同行借鑒交流。
2.1深化改革,加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
首先要通過深化林業(yè)的相關(guān)改革,促使林業(yè)逐步走向體系化的發(fā)展,與此同時,加強(qiáng)林業(yè)的基礎(chǔ)性工作也是整個林業(yè)建設(shè)的重要部分,這是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障,必須要使林業(yè)生產(chǎn)活動具備相應(yīng)的林火阻隔、救火救災(zāi)設(shè)施、以及防蟲防害的物質(zhì)設(shè)施和技術(shù)裝備等各種基本建設(shè),從而適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)更大發(fā)展的新要求。
2.2合理設(shè)置林業(yè)組織結(jié)構(gòu)
對于我國的林業(yè)部門來說,建設(shè)高效的運(yùn)行機(jī)制必須要從整個林業(yè)機(jī)構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變,首先要合理的設(shè)置林業(yè)的組織機(jī)構(gòu),必須堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、效益與機(jī)構(gòu)管理的法制化、規(guī)范化相統(tǒng)一的基本原則,從而能夠進(jìn)一步建設(shè)林業(yè)的現(xiàn)行機(jī)構(gòu)系統(tǒng),科學(xué)的設(shè)置林業(yè)部門,分清部門職責(zé),確定建立部門間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,控制管理林業(yè)的相關(guān)組織機(jī)構(gòu),切實(shí)發(fā)揮林業(yè)現(xiàn)有的職能機(jī)構(gòu)工作體系的重大積極作用。
2.3轉(zhuǎn)變管理理念,樹立效能意識
轉(zhuǎn)變管理理念,樹立效能意識,要從加大行政文化建設(shè)入手,提高林業(yè)職工的服務(wù)和自律意識,形成良好的職業(yè)道德。積極引入市場機(jī)制,創(chuàng)新林業(yè)管理方式,在組織內(nèi)部建立節(jié)約成本和提高效益的激勵機(jī)制。要加快建立相關(guān)市場的監(jiān)管構(gòu)架,制定公正、公開、透明的程序、規(guī)則,制訂并強(qiáng)制實(shí)行林務(wù)公開制度,提高林業(yè)行政事務(wù)透明度,改進(jìn)公共服務(wù)的質(zhì)量。
2.4積極運(yùn)用高新技術(shù),建設(shè)現(xiàn)代化林業(yè)
將當(dāng)今先進(jìn)的生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)及時地應(yīng)用到林業(yè)生產(chǎn)中去,發(fā)展先進(jìn)的林業(yè)生產(chǎn)力,全面提高林業(yè)發(fā)展速度,實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化。首先, 加快推進(jìn)電子政務(wù),提高現(xiàn)代化管理和服務(wù)水平。要積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),加快實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)辦公自動化、管理信息化、服務(wù)現(xiàn)代化,并以此為契機(jī),重組優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、工作流程;要建立信息公開制度,整合共享信息資源;要充分利用現(xiàn)代辦公手段,如電子郵件、視頻會議、移動通訊、遠(yuǎn)程辦公等,改進(jìn)辦文、辦會、辦事方式,節(jié)約成本,提高效率。其次,要科技興林,建設(shè)發(fā)達(dá)的大生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)高新技術(shù)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用,將當(dāng)今先進(jìn)成熟的高新技術(shù)迅速推廣應(yīng)用到林業(yè)生產(chǎn)中去,以達(dá)到事半功倍的效果。
2.5加強(qiáng)林業(yè)法制建設(shè)
林業(yè)政策是林業(yè)戰(zhàn)略理論的實(shí)踐,林業(yè)法規(guī)則是林業(yè)政策具體應(yīng)用。因而,林業(yè)政策法規(guī)建設(shè)只有在先進(jìn)的林業(yè)戰(zhàn)略理論指導(dǎo)下,才能使林業(yè)活動符合林業(yè)客觀規(guī)律,實(shí)現(xiàn)林業(yè)高速發(fā)展。就目前我國的林業(yè)法制建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀而言,要完善林業(yè)法制建設(shè)、增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的法律依據(jù),可以從修改林業(yè)法律法規(guī)和修訂相關(guān)內(nèi)容條例入手,對當(dāng)前的林業(yè)法律文獻(xiàn)內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)分析研究,對于不適用于現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展建設(shè)的條例內(nèi)容,需要及時的清理或改進(jìn),并將一些瑣碎冗雜的條例進(jìn)行簡化合并;細(xì)化林業(yè)許可制度,細(xì)化林業(yè)調(diào)查規(guī)劃管理、林業(yè)工程建設(shè)管理監(jiān)督、林業(yè)職工崗位責(zé)任制管理與監(jiān)督等條文,增加森林公園、自然保護(hù)區(qū)管理內(nèi)容,將所有森林公園和所有類型的自然保護(hù)區(qū)納入林業(yè)管理。
營造文明環(huán)境
——平背中小創(chuàng)建市安全文明校園工作匯報(bào)
各位領(lǐng)導(dǎo):
大家好!首先,我代表全校師生對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我校指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎!長期以來,我校始終將安全工作和校園精神文明建設(shè)放在突出位置,作為辦好人民滿意教育的根本來抓。特別是近幾年,我們把創(chuàng)建市級安全文明校園列為學(xué)校的一項(xiàng)首要工作,取得了顯著成效?,F(xiàn)匯報(bào)如下:
一、堅(jiān)持“一個核心”,真正落實(shí)以人為本
我?,F(xiàn)有教職員工32人,在校學(xué)生348人,在園幼兒96人。近年來,學(xué)校不斷加大安全文明校園的創(chuàng)建力度,堅(jiān)持“以人為本”這個核心理念,緊緊圍繞教育教學(xué),不斷完善校園安全體系,構(gòu)建文明和諧氛圍。
1、制定創(chuàng)建目標(biāo),明確工作要求
學(xué)校成立了以校長為組長、分管副校長為副組長、其他行政人員為成員的安全文明校園創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣創(chuàng)建工作的具體要求,緊緊圍繞創(chuàng)建安全文明校園這個中心,全員參與,扎實(shí)工作,實(shí)現(xiàn)了以“優(yōu)良的‘三風(fēng)’(校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng))、良好的秩序和幽雅的環(huán)境”為主要標(biāo)志的校園安全文明建設(shè)水平。
2、落實(shí)“三位一體”,強(qiáng)化安全責(zé)任意識
我們采取“人防、物防、技防三位一體”的防范措施,建立了以“兩崗三員”為依托的人防隊(duì)伍(“兩崗”:“學(xué)校安全監(jiān)督崗”和“校園及周邊巡邏崗”,“三員”:班級安全信息員、安全保衛(wèi)人員、宿舍管理員組成的安全信息團(tuán)隊(duì))。其次,加大投入完善安全設(shè)施,加固樓梯扶手、改造門窗、安裝滅火器、改造食堂、張貼安全警示標(biāo)志等。還安裝了校園廣播系統(tǒng)與監(jiān)控系統(tǒng),始終將師生人身安全和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全放在首位。
二、狠抓“兩大建設(shè)”,夯實(shí)創(chuàng)建活動基礎(chǔ)
1、狠抓制度建設(shè)
為了使創(chuàng)建工作有序推進(jìn),并逐步形成長效機(jī)制,學(xué)校制定了《安全文明校園創(chuàng)建活動工作方案》,擬定了《行政值日制度》《安全保衛(wèi)制度》《校園巡邏制度》《安全責(zé)任狀簽訂制度》《食堂管理制度》、食品衛(wèi)生系列制度等幾十余項(xiàng)安全制度。建立了“文明班級”、“文明寢室”“校園五星”“師德標(biāo)兵”“十佳教師”等相應(yīng)領(lǐng)域的表彰獎勵制度。堅(jiān)持“兩會”制度,即定期召開有相關(guān)職能部門共同參與的綜治工作聯(lián)席會及校園安全專題會。
2、狠抓窗口建設(shè)
學(xué)校利用宣傳櫥窗、宣傳展板、班級黑板報(bào)、文化園地,定期展示“安全文明、和諧發(fā)展”相關(guān)內(nèi)容,以此作為窗口,讓學(xué)生在潛移默化中接受教育、受到感染。發(fā)揮紅領(lǐng)巾廣播站、多媒體功能室窗口作用,觀看安全教育、文明禮儀專題片,對學(xué)生進(jìn)行法制、安全文明知識的宣傳與教育,增強(qiáng)安全意識、培養(yǎng)文明素養(yǎng)。同時,利用《安仁教育信息網(wǎng)》《郴州教育網(wǎng)》等媒體的廣泛影響力,把相應(yīng)工作的宣傳報(bào)道作為展示學(xué)校安全文明教育成果的重要窗口。通過各個領(lǐng)域宣傳教育窗口的建設(shè),創(chuàng)建工作深入人心、成效顯著。
三、開展“三類活動”,逐步形成工作合力
1、自覺開展安全法制教育活動
一是加強(qiáng)普法教育,切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生法制安全意識。
我們聘任鄉(xiāng)法制所所長為法制副校長和安全輔導(dǎo)員,每年舉辦一次大規(guī)模的法制教育專題講座。暑假期間,組織教職工進(jìn)行安全知識和教育法律法規(guī)培訓(xùn),提高教師依法治教及安全工作水平。我們還要求各個班級每期召開一次以上的安全教育主題班會,出版一期以“關(guān)愛明天,普法先行”為主題的黑板報(bào)。二是積極配合由政府牽頭、相關(guān)職能部門共同參與的校園周邊環(huán)境專項(xiàng)整治行動,凈化了育人環(huán)境。三是積極開展安全教育實(shí)踐活動,譬如:我們組織學(xué)生走進(jìn)家庭,向家長宣傳森林防火知識,每個學(xué)期組織師生開展應(yīng)急逃生、消防逃生演練等實(shí)踐活動。
2、深入開展校園文化建設(shè)活動
重點(diǎn)抓好“三個建設(shè)”:建設(shè)舒適幽雅的育人環(huán)境。近幾年,學(xué)校先后投入10萬余元用于校園綠化、美化、硬化、功能室建設(shè),悉心鑄就“文化底蘊(yùn)深、藝術(shù)氛圍濃”的高品位育人環(huán)境,力求“一草一木都含情,一景一物皆育人”。建設(shè)積極向上的校園精神。堅(jiān)持以“樹師表形象、塑學(xué)子風(fēng)貌、鑄校園精神”作為校園精神文化建設(shè)的目標(biāo),努力建設(shè)“校園三風(fēng)”,營造濃郁醇厚的校園精神文化氛圍。建設(shè)健康的校園活動文化。我們以“凈化校內(nèi)育人環(huán)境”為主題,以實(shí)施行為監(jiān)督崗、德育“十二個一”活動、爭先創(chuàng)優(yōu)、專題講座、“校園之星”評選、興趣小組活動、校園藝術(shù)節(jié)、主題班隊(duì)會等為基本內(nèi)容,積極開展形式多樣的教育活動,豐富師生校園生活,讓師生在活動中接受教育、凈化心靈、升華境界。
3、廣泛開展文明健康教育活動
一是抓好學(xué)生心理健康教育。
我們依托健康教育課、心理健康專題講座對學(xué)生進(jìn)行必要的心理健康知識宣傳教育,利用心理健康咨詢室等陣地,對心理有問題德學(xué)生進(jìn)行及時的心理干預(yù)和救治,健全學(xué)生人格,樹立文明新風(fēng)尚。二是辦好家長學(xué)校。我們充分利用家長學(xué)校,加強(qiáng)家校聯(lián)系與溝通,組織家長培訓(xùn),將安全知識納入培訓(xùn)課程,實(shí)現(xiàn)家校結(jié)合、共塑教育成果。三是堅(jiān)持“陽光體育,健康人生”的理念。我們按照縣教育局要求,全面實(shí)施“體育六個一”,積極開展大課間陽光體育活動,鍛煉師生健康體魄,增強(qiáng)學(xué)校活力,形成體育文化,鑄就積極向上的校園氣息,形成了創(chuàng)建工作的有效合力。
總之,由于我們思想重視,目標(biāo)明確,工作主動,措施得力,學(xué)校安全文明校園創(chuàng)建工作卓有成效,營造了一個安全、穩(wěn)定、文明、健康的育人環(huán)境,深受領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生家長和社會的好評。學(xué)校先后獲得“郴州市校園文化建設(shè)樣板學(xué)?!?、“郴州市合格學(xué)?!?、“安仁縣教育系統(tǒng)綜治安全工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號。
各位領(lǐng)導(dǎo),成績代表過去,希望在于未來。我們將進(jìn)一步提高認(rèn)識,明確任務(wù),以求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度,扎實(shí)有效的工作方法,堅(jiān)持“重在建設(shè),重在過程,重在促進(jìn)”的原則,不斷推進(jìn)“安全文明校園”活動的深入開展,努力構(gòu)建安全文明、和諧發(fā)展的校園環(huán)境。
安仁縣平背中心小學(xué)
2011年10月17日
德育十二個一: