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關(guān)鍵詞:基礎(chǔ)課;法治教育;挑戰(zhàn);對(duì)策
中圖分類號(hào):G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2015)05-0050-02
一、2013年修訂版《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課法律教育部分概述
黨的十明確提出全面推進(jìn)依法治國,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家,對(duì)法治建設(shè)做出重大部署。黨的十以來,同志多次就法治建設(shè)發(fā)表重要論述,進(jìn)一步指明了社會(huì)主義法治國家建設(shè)的方向和道路,豐富和發(fā)展了社會(huì)主義法治理論,為推進(jìn)社會(huì)主義法治國家建設(shè)提供了強(qiáng)大的理論指引和思想武器,標(biāo)志著社會(huì)主義法治國家建設(shè)進(jìn)入新的階段。法治校園的建設(shè),培養(yǎng)學(xué)生成為完整職業(yè)人所應(yīng)具備的法律素養(yǎng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。傳統(tǒng)倚重于純粹的“觀念意識(shí)”的法治教育內(nèi)容安排不足以應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)需求。雖然法治教育有思想教育的成分,但法治教育不完全等同于思想教育。面對(duì)今天這個(gè)高度規(guī)則化的社會(huì),必備的法律素質(zhì)將越來越成為現(xiàn)代市民特別是青年學(xué)生們立足社會(huì)的不可或缺的基本條件。就高職教育本身而言,其核心目標(biāo)就是培養(yǎng)學(xué)生們的綜合職業(yè)能力,由于個(gè)體性法律素質(zhì)對(duì)綜合職業(yè)能力的塑造發(fā)揮著十分巨大的作用,所以,針對(duì)高職學(xué)生的法治教育必然是以“法律素質(zhì)”的培養(yǎng)為中心任務(wù),高職法治教育的內(nèi)容應(yīng)從傳統(tǒng)型“意識(shí)主導(dǎo)”向現(xiàn)代型“素質(zhì)主導(dǎo)”變革,著重趨向于意識(shí)、知識(shí)和技能兼容一體的“法律素質(zhì)”構(gòu)建,高職院校法治教育應(yīng)該是一個(gè)系統(tǒng)的構(gòu)建。
新修訂的法律基礎(chǔ)教育部分最明顯特點(diǎn)是增強(qiáng)了法律思想修養(yǎng)和法律意識(shí)教育的內(nèi)容,大量刪除了一些具體的法律條文,從而使法律部分的內(nèi)容更具有思想性,使教材內(nèi)容中的思想道德部分與法律部分有機(jī)地融匯為一體。十報(bào)告在“堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革”部分明確提出:“必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,以保證人民當(dāng)家作主為根本,以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo),擴(kuò)大社會(huì)主義民主,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家,發(fā)展社會(huì)主義政治文明?!辈选叭嫱七M(jìn)依法治國”作為建設(shè)中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和政治體制改革的重要任務(wù),提出推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,完善社會(huì)主義法律體系的任務(wù);提出依法行政、文明執(zhí)法的任務(wù),提出深化司法體制改革的任務(wù);提出加強(qiáng)法制宣傳教育的任務(wù)。在“基礎(chǔ)”課教學(xué)中要突出以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:一是從中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路角度,深刻認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的內(nèi)在關(guān)系,準(zhǔn)確理解建設(shè)社會(huì)主義法治國家、樹立社會(huì)主義法治觀念和形成社會(huì)主義法律意識(shí)之間的內(nèi)在關(guān)系,幫助大學(xué)生形成社會(huì)主義法治觀念、法律意識(shí)和法律思維,自覺維護(hù)法律權(quán)威。二是進(jìn)一步突出憲法的內(nèi)容,強(qiáng)化憲法權(quán)威,加強(qiáng)對(duì)憲法原則、憲法精神和憲法使命的理解。三是幫助學(xué)生了解十提出的社會(huì)主義法治建設(shè)目標(biāo)。十報(bào)告提出的20加年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)中,基本目標(biāo)是依法治國的基本方略全面落實(shí),法治政府基本建成,司法公信力不斷提高,人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。四是加強(qiáng)法制宣傳教育。十明確提出要弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,樹立社會(huì)主義法治理念,增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法的意識(shí),切實(shí)實(shí)施依法治國的治國方略。
二、法律教育部分對(duì)基礎(chǔ)課教師的挑戰(zhàn)
上述法律教育部分內(nèi)容的修訂較此前的版本更為科學(xué)合理,而且避免了以往非法學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)課教師需要學(xué)習(xí)龐雜的部門法的問題,但同時(shí)面臨著新的挑戰(zhàn)。思政課教師要將全體大學(xué)生培養(yǎng)成法治國家所需的具備基礎(chǔ)法律知識(shí)和素養(yǎng)的大學(xué)生,是一個(gè)很大的考驗(yàn)。在實(shí)際教學(xué)中,學(xué)生對(duì)于法律部分的關(guān)注突出地表現(xiàn)在關(guān)注實(shí)際的具體的法律問題比較多,部分教師遇到學(xué)生的課堂或課后咨詢具體的法律問題,在理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的過程中,部分老師在法律教育相關(guān)專題的教學(xué)中講授“法律基礎(chǔ)”部分也更多的是法律知識(shí)和概念的講解,很少涉及法治思想和理念方面的知識(shí)。法治思想和理念方面對(duì)于非專業(yè)的教師難度較高,其也不同于以往具體部門法概述的教學(xué),需要教師從更高的層次上去把握和理解,并且能用學(xué)生的思維方式和學(xué)生的語言闡釋,借助經(jīng)典案例或現(xiàn)實(shí)生活中的事實(shí)對(duì)法治思想、精神和理念進(jìn)行深入的理解。對(duì)于法學(xué)專業(yè)的教師,同樣面臨一個(gè)重要的問題,在實(shí)際的授課中容易陷入法學(xué)專業(yè)教學(xué)的深度。現(xiàn)實(shí)教學(xué)中出現(xiàn)的是部分法學(xué)專業(yè)的教師在授課的過程中不知不覺按著法學(xué)專業(yè)教育的方向上走,但對(duì)于學(xué)生學(xué)習(xí)未能收到預(yù)期的效果,并且不符合高職高專的培養(yǎng)目標(biāo),學(xué)生容易陷入艱澀理論學(xué)習(xí)的困惑中。
三、法律教育部分對(duì)基礎(chǔ)課教師挑戰(zhàn)的對(duì)策探究
在思政課教學(xué)團(tuán)隊(duì)中,由于年齡、職稱和專業(yè)的組成科學(xué)、全面和合理的需要,相當(dāng)部分教師不具備法學(xué)專業(yè)背景,然而本門課并未要求必須具備法學(xué)專業(yè)背景,且不影響實(shí)際教學(xué),如前文所述,《基礎(chǔ)》課的法律教育部分強(qiáng)調(diào)的是思想性的教育,教師只需花功夫研習(xí)法律部分的基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)理念即可應(yīng)對(duì)教學(xué)需要。研習(xí)法律部分的基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)理念須始終圍繞著培養(yǎng)大學(xué)生的良好法律意識(shí)這一主線開展,更側(cè)重于培養(yǎng)大學(xué)生遵紀(jì)守法的觀念,增強(qiáng)大學(xué)生法制觀念和提高大學(xué)生的法律素質(zhì)。研習(xí)可分為自主學(xué)習(xí)和其他系統(tǒng)培訓(xùn),這里主要探討系統(tǒng)培訓(xùn)的路徑。包括理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)。在理論教學(xué)中教師在授課時(shí)除了要透徹地分析教材中的規(guī)定的重點(diǎn)內(nèi)容,還要基于學(xué)生實(shí)際以及學(xué)生需要和關(guān)注的法律問題進(jìn)行講授。除了教材已規(guī)定的選取學(xué)生關(guān)注度高的法律知識(shí)進(jìn)行講解,如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、勞動(dòng)合同法等相關(guān)問題;根據(jù)不同專業(yè)學(xué)生關(guān)注不同領(lǐng)域的法律知識(shí)進(jìn)行差別講授,如財(cái)經(jīng)系的大學(xué)生更關(guān)注經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律知識(shí),而食品系學(xué)生則更關(guān)注食品安全方面的法律規(guī)范。這樣結(jié)合大學(xué)生實(shí)際,結(jié)合生活,有所取舍,有所側(cè)重,既滿足大學(xué)生的實(shí)際需求,又能解決法律部分意識(shí)和理念方面的教育的需求。在講授相關(guān)專業(yè)側(cè)重的基礎(chǔ)法律知識(shí)的同時(shí)也可附帶理念和精神的教育。
法治理念和法治精神的教育很重要的是通過消極案例中得出積極的引導(dǎo),從而樹立對(duì)法治道路的信心。通過對(duì)比事例誘導(dǎo)沖突,然后把兩者進(jìn)行比較,從而引出正面教育。法律部分教學(xué)的基本特點(diǎn)是,教師授課過程中每個(gè)法往往只能簡單帶過,蜻蜓點(diǎn)水式的面面俱到反而弱化了法律部分應(yīng)有的教學(xué)效果。教師可從民法、刑法、訴訟法等角度選擇有代表性的案例來幫助學(xué)生理解抽象的法治精神和法治理念,同時(shí)多運(yùn)用一些“情法沖突”、“情理沖突”的典型案例如長沙的哥撞死劫匪案、南京彭宇事件等作為切入點(diǎn),引導(dǎo)學(xué)生分別從道德和法律的角度作價(jià)值判斷,提高學(xué)生的法律素養(yǎng)。同時(shí)法學(xué)專業(yè)的教師要注意把握理論講授的度,并且緊密結(jié)合高職高專的培養(yǎng)要求,開辟出特色的教學(xué)模式及內(nèi)容。我院也對(duì)此有針對(duì)我院情況的思考,以下是我院的情況:
1.教學(xué)現(xiàn)狀。我院的法治教育中,《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的法制意識(shí)教育,學(xué)生對(duì)法律的認(rèn)識(shí)僅僅停留在知識(shí)的層面上,缺乏法律情感和法律行為習(xí)慣的養(yǎng)成,法治教育效果不明顯。教育形式仍局限于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式,多采用以教師為主體的教學(xué)方式,忽視了實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和課后的認(rèn)知和行為的培養(yǎng)。學(xué)生對(duì)校園部分法治教育活動(dòng)了解和參加得較少,活動(dòng)的組織和開展仍需提高層次和水平。
2.教學(xué)優(yōu)勢(shì)。目前,已經(jīng)有《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》的精品課程較為成熟,同時(shí)已開設(shè)法律相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)公選課,有固定的法治教育實(shí)踐基地和實(shí)踐教育常規(guī)活動(dòng),成立法律服務(wù)隊(duì)并進(jìn)行規(guī)模的校內(nèi)法律宣傳活動(dòng),已有按照院辦宣傳科的文件精神開展活動(dòng),已開展校園法制節(jié)目的拍攝錄制嘗試,這些活動(dòng)已經(jīng)取得初步的成果和成效,同時(shí)通過這些嘗試發(fā)現(xiàn)了存在的問題和局限,以便后續(xù)的提升和改進(jìn),尤其是通過活動(dòng)建立法治教育的系統(tǒng)的構(gòu)建和運(yùn)行的研究。
3.教學(xué)前景。形成地市級(jí)的普法品牌活動(dòng),提高學(xué)生作為完整職業(yè)人所必須具備的綜合職業(yè)素養(yǎng),為法治校園自下而上的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、與上述基本狀況對(duì)應(yīng)的對(duì)策思考
1.課程教學(xué)改革。根據(jù)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程教授內(nèi)容和方式的改革,確保培養(yǎng)學(xué)生基本意識(shí)的主渠道。契合法治教育目的的課程設(shè)置上,較為適宜的開設(shè)法治教育“活動(dòng)課程”(《高職學(xué)生實(shí)用法律知識(shí)介紹與體驗(yàn)》)以及其他法律文化和精神類課程,形成理論和實(shí)踐相結(jié)合的普及模式,即圍繞學(xué)生實(shí)際參與的社會(huì)生活來組織課程內(nèi)容,同時(shí)滲透精神和理念層面的教育。
2.社團(tuán)服務(wù)建設(shè)。從內(nèi)容和形式上設(shè)計(jì)開展既符合學(xué)生需求,又與中央精神和主題契合的活動(dòng),深化理論學(xué)宣講團(tuán)(含法律服務(wù)隊(duì))的建設(shè),提高社團(tuán)成員的基本素質(zhì)和服務(wù)水平,開展常規(guī)模擬法庭活動(dòng)和主題宣講活動(dòng),錄制校園法制節(jié)目“不二法門”視頻和音頻,自行組織(校內(nèi)和社區(qū))或參與校團(tuán)委組織的外出法律服務(wù)活動(dòng),拓展提升學(xué)生的理解運(yùn)用能力和社會(huì)服務(wù)能力(就近的工業(yè)園區(qū)以及其他聯(lián)系的服務(wù)點(diǎn),根據(jù)職業(yè)院校的特點(diǎn)和特色,以工業(yè)園為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行量身訂造的宣傳和服務(wù)設(shè)計(jì))。
關(guān)鍵詞:理工科大學(xué)生;法律素養(yǎng);法律知識(shí);法律意識(shí)
一、理工科大學(xué)生法律素養(yǎng)提升的必要性
法律素養(yǎng)是指一個(gè)人認(rèn)識(shí)和運(yùn)用法律的能力或素質(zhì),一個(gè)人的法律素養(yǎng)如何,是通過其法律知識(shí)、法律意識(shí)來體現(xiàn)的。提升大學(xué)生的法律素養(yǎng),是時(shí)代不斷發(fā)展的需要,是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。大學(xué)生的法律素質(zhì),是現(xiàn)代人才所必備的重要素質(zhì)之一,具有應(yīng)有的法律素質(zhì)也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)現(xiàn)代人才所提出的要求之一。理工科大學(xué)生是當(dāng)代大學(xué)生的一個(gè)重要組成群體,是國家未來科學(xué)、技術(shù)工作的主力軍,無論從國家建設(shè)、社會(huì)發(fā)展方面,還是理工科大學(xué)生自身成長、成才角度,加強(qiáng)理工科大學(xué)生的法治教育,積累基本的法律素養(yǎng)是十分必要的。
二、理工科大學(xué)生法律素養(yǎng)的現(xiàn)狀及原因
理工科大學(xué)生的法律素養(yǎng)現(xiàn)狀不容樂觀,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.能夠意識(shí)到法律知識(shí)的重要性,但法律基礎(chǔ)知識(shí)掌握薄弱
理工科院校由于學(xué)科設(shè)置和專業(yè)的特殊性,大學(xué)生法律知識(shí)相對(duì)淡薄,有人甚至不了解我國的司法程序和法院管轄制度,不知道遭遇侵權(quán)該向什么部門、向哪一級(jí)法院求訴;不知道請(qǐng)求訴訟有時(shí)效的規(guī)定;我國高校大都對(duì)理工科類學(xué)生偏理性邏輯思維發(fā)展,而忽略人文法律思維培養(yǎng),忽略法律思維的培養(yǎng)必然會(huì)影響理工科大學(xué)生綜合素質(zhì)的提升。
2.維權(quán)意識(shí)不強(qiáng),守法意識(shí)不足,對(duì)國家法治建設(shè)不夠關(guān)注,對(duì)司法公正缺乏信心
表現(xiàn)在理工科大學(xué)生維權(quán)意識(shí)不夠強(qiáng),在面臨自己的合法權(quán)益受到侵犯時(shí),為避免麻煩,只要影響不大,不愿通過法律途徑來維護(hù)自己的權(quán)益。
3.理工科大學(xué)生法治教育中存在的缺陷
法治教育內(nèi)容跟不上社會(huì)發(fā)展,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,法律為適應(yīng)其發(fā)展的需要,新的法律在不斷出臺(tái),原有的法律其內(nèi)容也在不斷地更新。由于對(duì)大學(xué)生法治教育不夠重視,導(dǎo)致法治教育的內(nèi)容滯后,更新不及時(shí),而流于形式。例如,有些法律規(guī)范在幾年前都已經(jīng)做出了修改,但在法治教育的教材里卻仍顯示的是一些過時(shí)的法律規(guī)定與法治觀念。另外,針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題、新現(xiàn)象,國家也出臺(tái)了許多新的法律法規(guī),而這些新的法律規(guī)范、法治觀念卻未能及時(shí)出現(xiàn)在法治教育的內(nèi)容中。
三、提升理工科大學(xué)生法律素養(yǎng)的對(duì)策
1.樹立理工科大學(xué)生法治教育的新理念,思想觀念是行動(dòng)的指南,有什么樣的思想觀念進(jìn)行指導(dǎo)就會(huì)有什么樣的實(shí)踐活動(dòng)
提升理工科大學(xué)生的法律素養(yǎng)要以依法治國的價(jià)值體系為指導(dǎo)。開展理工科大學(xué)生的法治教育工作,首先應(yīng)當(dāng)樹立起理工科大學(xué)生法治教育的新理念,樹立他們的法治理念,培養(yǎng)他們的法律意識(shí)。其次,還要轉(zhuǎn)變理工科大學(xué)生的大工科主義思想,由單一的只注重學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的思想向?qū)I(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)與綜合素質(zhì)提升并重的思想轉(zhuǎn)變。理工科院校所培養(yǎng)的理工科大學(xué)生既要具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、深厚的技術(shù)功底,還應(yīng)當(dāng)積累包括法律知識(shí)在內(nèi)的廣泛人文社科知識(shí),樹立起基本的法治理念,培育出必要的法律意識(shí)。最后,開展理工科大學(xué)生的法治教育,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變法治教育的理念,將培育大學(xué)生對(duì)法律的信任與崇尚、法治理念的樹立與法律意識(shí)的培養(yǎng)作為出發(fā)點(diǎn)。
2.根據(jù)理工科學(xué)生特點(diǎn)及專業(yè)特點(diǎn)強(qiáng)化師資力量,優(yōu)化師資隊(duì)伍,改進(jìn)和完善教育手段
師資力量是影響高校大學(xué)生法治教育的重要因素,高校法治教育師資隊(duì)伍的培養(yǎng)是提高法治教育水平的基本要求,進(jìn)行高校大學(xué)生法治教育的基本保障最終還要靠高素質(zhì)、充實(shí)的高校師資隊(duì)伍。在我國高校中,從事大學(xué)生法治教育的師資力量十分薄弱,這一點(diǎn)在理工科院校中顯得尤為突出。一定要加快師資力量的建設(shè)步伐,充分吸收與利用社會(huì)教學(xué)資源,開展高校大學(xué)生法治教育應(yīng)拓寬工作思路,嘗試引進(jìn)一批具有豐富法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法律工作人才,充實(shí)高校法治教育的師資力量。
3.利用校園媒體等資源創(chuàng)造良好的校園法律環(huán)境
理工科院校的校園文化是大學(xué)生精神文化的重要組成部分,同時(shí)也是精神文明建設(shè)的重要方面。開展理工科院校的校園文化建設(shè)是推進(jìn)理工科大學(xué)生法治教育的有效舉措和有力載體。加強(qiáng)理工科院校的校園文化建設(shè),對(duì)于樹立理工科大學(xué)生的法治理念、培養(yǎng)其法律意識(shí),提高理工科大學(xué)生的法律素質(zhì),增強(qiáng)其綜合素質(zhì)有著極其重要的意義。理工科院校是培養(yǎng)國家未來科技創(chuàng)新人才的搖籃,是高科技人才的孕育基地,有著其自身的校園文化特點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)理工科院校的校園文化建設(shè)、釀造有利于理工科大學(xué)生法治教育的校園文化,促進(jìn)法治教育工作的發(fā)展,使校園文化建設(shè)成為理工科大學(xué)生法治教育的重要形式,可以促進(jìn)大學(xué)生法治意識(shí)的形成。
【關(guān)鍵詞】法治意識(shí) 市場經(jīng)濟(jì) 法治教育 政治參與 培育與成長
【中圖分類號(hào)】DF02 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
1997年黨的十五大提出依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)。與西方國家建設(shè)法治大廈時(shí)的情形相比,中國遇到了西方國家不曾遇到的基礎(chǔ)性難題―封建專制思想嚴(yán)重,法治建設(shè)缺乏相應(yīng)的法治意識(shí)支撐。公民的現(xiàn)代法治意識(shí)是樹立法律權(quán)威的內(nèi)在支撐,真正的法律權(quán)威只能來自于公民自覺自愿的認(rèn)同和推崇。所以建構(gòu)和培育公民的法治意識(shí),喚起法治主體對(duì)于法治的信仰和情感,對(duì)于法治的運(yùn)行具有基礎(chǔ)性作用。那么,如何建構(gòu)和培育公民的法治意識(shí)呢?
深入推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,催生法治意識(shí)的成長
市場經(jīng)濟(jì)要求市場在資源配置中起決定性作用,它孕育著自由、平等、人權(quán)等意識(shí),是現(xiàn)代法治意識(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),加大經(jīng)濟(jì)體制改革力度,深入推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是法治意識(shí)培育和成長的必由之路。
市場經(jīng)濟(jì)孕育平等觀念。市場經(jīng)濟(jì)是社會(huì)化的商品經(jīng)濟(jì),商品經(jīng)濟(jì)以交換為實(shí)現(xiàn)方式,而交換主體的平等地位是交換正常進(jìn)行的前提條件,因?yàn)椴黄降鹊匚槐厝粚?dǎo)致剝削或掠奪。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,競爭、理性選擇、公正對(duì)待以及決策的分散化成為社會(huì)的重要準(zhǔn)則,有助于社會(huì)成員擺脫以往的人身依附性,形成個(gè)體的自主意識(shí)和獨(dú)立的人格,使得平等的基本觀念在民眾層面被普遍認(rèn)同和廣泛接受,從而有效地植根于現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生活之中。
平等觀念在市場經(jīng)濟(jì)過程中具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:第一,法律地位平等。市場主體人格上相互獨(dú)立,不存在身份上的依附關(guān)系。在商品交換過程中,每一個(gè)市場主體都是交換者,作為交換的主體,他們的關(guān)系是平等的關(guān)系。第二,市場機(jī)會(huì)平等。市場經(jīng)濟(jì)是自由競爭的經(jīng)濟(jì),競爭規(guī)則公正、競爭過程透明、競爭結(jié)果有效,每個(gè)人都能在同等的條件下充分發(fā)揮自己的聰明才智,從而促進(jìn)社會(huì)資源的合理配置和生產(chǎn)效率的提高。第三,法律規(guī)則平等。國家必須制定統(tǒng)一的法律規(guī)則,才能保障市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。每個(gè)市場主體在參與競爭時(shí)必須遵守法律,把自己的行為置于法律規(guī)則的約束之中,任何主體的任何失范行為都應(yīng)受到法律制裁。法律面前人人平等,是實(shí)現(xiàn)平等觀念的基礎(chǔ)和根本保障,也是平等原則的最高體現(xiàn)。
市場經(jīng)濟(jì)衍生契約思想。市場經(jīng)濟(jì)以社會(huì)交換作為實(shí)現(xiàn)方式,市場主體進(jìn)行交換的具體方式就是簽訂契約,從而衍生了契約思想。契約思想的本質(zhì)就是契約自由,因?yàn)槭袌鲋黧w以實(shí)現(xiàn)自己的最大經(jīng)濟(jì)效益為目的,只有自身意志自由,才能選擇最有利的價(jià)格成交,達(dá)到經(jīng)濟(jì)行為的合理化。契約自由意味著市場主體根據(jù)自己的意思,通過平等協(xié)商,決定他們之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,市場主體訂立的契約受法律保護(hù),具有法律效力,誰違反契約,誰就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。契約自由有利于當(dāng)事人形成權(quán)利義務(wù)的預(yù)期,當(dāng)事人可以根據(jù)自己的選擇預(yù)見法律行為的后果,維護(hù)市場交易關(guān)系的穩(wěn)定性,也有利于契約爭議的迅速解決,節(jié)約交易成本。
契約自由包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:第一,締約自由。契約以合意為基礎(chǔ),當(dāng)事人締約的自由意志受法律保護(hù),自行決定是否與外部發(fā)生契約聯(lián)系,訂立契約與否完全屬于個(gè)人的私權(quán)利。第二,選擇相對(duì)人自由。市場經(jīng)濟(jì)要求自由競爭,沒有自由競爭,就沒有市場經(jīng)濟(jì)。選擇相對(duì)人自由是自由選擇交易伙伴的權(quán)利,買方或賣方選擇交易伙伴的過程,就是相對(duì)人的競爭過程。要使市場保持充分的競爭,就必須掃清非市場的外力因素對(duì)競爭的干擾。第三,契約內(nèi)容由當(dāng)事人自由約定。契約內(nèi)容自由意味著契約當(dāng)事人自主決定接受何種約束,締約者可自由選擇契約的標(biāo)的、價(jià)款、交付方式、履約的時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容。一經(jīng)合意選定契約的各項(xiàng)條款,即對(duì)當(dāng)事人發(fā)生法律上的約束力。第四,解約自由。即締約后,在不違反法律的前提下,當(dāng)事人可以通過協(xié)商轉(zhuǎn)移合同的權(quán)利義務(wù)、變更合同內(nèi)容或者解除合同。第五,解決爭議的自由選擇權(quán)。當(dāng)事人就契約發(fā)生爭議后,可選擇解決爭議的方式,如協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟。在涉外民商事訴訟中,當(dāng)事人還可選擇具體適用的法律。
市場經(jīng)濟(jì)培植人權(quán)意識(shí)。人權(quán)是指作為人應(yīng)該享有的權(quán)利,包括生命權(quán)、自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、尊嚴(yán)權(quán)、獲助權(quán)、公正權(quán)等基本權(quán)利。人權(quán)的本質(zhì)特征和要求是平等和自由,因?yàn)闆]有平等、自由作保證,人類就不能作為人來生存和發(fā)展,就談不上符合人的本性與尊嚴(yán),也就談不上人權(quán)。市場經(jīng)濟(jì)是規(guī)則經(jīng)濟(jì)、權(quán)利經(jīng)濟(jì),其要義是平等與自由競爭,沒有平等權(quán)和自由權(quán),市場經(jīng)濟(jì)就失去了基礎(chǔ)條件。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,資源主要是依靠市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用來進(jìn)行配置的,它要求市場主體能夠以自己的意志、平等自由地按照市場規(guī)律進(jìn)行商品生產(chǎn)和交換。同時(shí),在所有的資源中,人力資源是最重要的。要使人力資源得到合理配置,必須使他們擁有充分的權(quán)利和自由,平等地參與市場競爭?,F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)主體的多元化,要求保障人的基本權(quán)利和自由,反對(duì)特權(quán),以實(shí)現(xiàn)資源的合理化配置。市場經(jīng)濟(jì)促使公民權(quán)利意識(shí)的覺醒,走向權(quán)利的時(shí)代。
強(qiáng)化法治教育,提升公民的法治意識(shí)
法治教育就是法治意識(shí)的教育,是法治意識(shí)培育和成長的主渠道,通過法治意識(shí)的教育,建構(gòu)和培育公民的現(xiàn)代法律觀念,促進(jìn)全社會(huì)形成科學(xué)的法律價(jià)值觀,促使公民自覺加強(qiáng)法治建設(shè)。
法治教育的重要性。社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí),但社會(huì)意識(shí)具有相對(duì)獨(dú)立性,即社會(huì)意識(shí)和社會(huì)存在發(fā)展的不完全同步性,它對(duì)社會(huì)存在具有能動(dòng)的反作用。根據(jù)這一基本原理,我們可以得出結(jié)論,主動(dòng)培育法治意識(shí)對(duì)于法治建設(shè)有著積極的推動(dòng)作用。法治意識(shí)的建構(gòu)和培育,離不開教育,教育是自發(fā)性意識(shí)轉(zhuǎn)化為自覺性意識(shí)的基礎(chǔ),是建構(gòu)和培育公民法治意識(shí),傳承法治文明的重要社會(huì)實(shí)踐。十報(bào)告指出:“深入開展法制宣傳教育,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,樹立社會(huì)主義法治理念,增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)”。法治教育通過系統(tǒng)的法律知識(shí)的傳授,使公民對(duì)國家法律體系的框架有一個(gè)整體的了解和較為全面的把握,從而為公民自覺守法、用法以及維護(hù)法律的尊嚴(yán)奠定較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);法治教育可以促進(jìn)全民形成科學(xué)的現(xiàn)代法律價(jià)值觀,使公民在理性上認(rèn)識(shí)到法律的公正性和權(quán)威性,從而影響公民的法律思想和行為模式;法治教育通過對(duì)法律專業(yè)人才的培養(yǎng),可以形成高素質(zhì)的法律專業(yè)人才隊(duì)伍。這些高素質(zhì)的法律專業(yè)人才在國家的立法、執(zhí)法和司法活動(dòng)中發(fā)揮重要的功能,他們身上所體現(xiàn)的法律品格和對(duì)法律的信仰,也對(duì)公民樹立現(xiàn)代法治意識(shí)具有直接的表率作用。法治教育的根本目的在于促使廣大公民樹立法治意識(shí),懂法守法用法,維護(hù)法律至高無上的尊嚴(yán)和地位,從而傳播法律知識(shí),弘揚(yáng)法治精神,促進(jìn)法治建設(shè)。
豐富和完善法治教育的內(nèi)容。第一,當(dāng)前我們需要變法制教育為法治教育,加強(qiáng)法治、內(nèi)容的教育。中國經(jīng)歷了幾千年的封建歷史,在民眾的法律意識(shí)中,法即是刑,刑即是法,法代表裸的暴力,突出的是強(qiáng)制性和懲罰性,法律只是統(tǒng)治的工具,如果不服從法律,就會(huì)招致由國家強(qiáng)制實(shí)施的制裁與懲罰。這種法律工具主義的理念使得民眾從內(nèi)心情感上自發(fā)地排斥法律,視法為自己生活中的障礙。長期以來,在法治教育內(nèi)容上一味強(qiáng)調(diào)馬克思關(guān)于法律的工具性的思想,忽視了馬克思關(guān)于民主、平等、權(quán)利、自由以及限制公權(quán)、保障人權(quán)等法治、理念,這樣便把馬克思論述中關(guān)于法律工具性的內(nèi)容推到了極端。在法律文化上曾一度表現(xiàn)為:過分強(qiáng)調(diào)公民義務(wù),要求個(gè)人無條件地服從國家、集體,忽視公民權(quán)利,個(gè)人利益經(jīng)常得不到保護(hù),并受到侵害。長此以往,法律的概念在人們意識(shí)中便與義務(wù)概念等同起來,義務(wù)具有強(qiáng)制性,誰會(huì)發(fā)自內(nèi)心地去追求被強(qiáng)制呢?因此對(duì)法律信仰的基石也就難以奠定。
第二,加強(qiáng)公民意識(shí)的教育。“普天之下,莫非王土;率土之濱,莫非王臣”,在兩千多年封建君主專制統(tǒng)治下的中國人長期缺乏獨(dú)立的人格和意志,缺乏普遍的權(quán)利主體意識(shí)、平等觀念。封建制度雖然早已消滅,由于社會(huì)意識(shí)的相對(duì)獨(dú)立性,封建社會(huì)的臣民意識(shí)并沒有隨著其賴以生存的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的瓦解而立刻消亡,在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國,依然或多或少地頑強(qiáng)存在,嚴(yán)重影響法治社會(huì)的建設(shè),加強(qiáng)公民意識(shí)教育成為當(dāng)務(wù)之急。公民意識(shí)是指公民個(gè)人對(duì)自己在國家中地位的自我認(rèn)識(shí),強(qiáng)調(diào)的是人在社會(huì)生活中的責(zé)任意識(shí)、公德意識(shí)、民主意識(shí)等基本道德意識(shí)。加強(qiáng)公民意識(shí)的教育,能夠增強(qiáng)公民的參與意識(shí),促使公民作為國家的主人,積極參與公權(quán)力運(yùn)行,在參與中公民才能切身體會(huì)自己的權(quán)利和義務(wù),并逐漸形成參與行為的理性化;加強(qiáng)公民意識(shí)的教育,能夠促進(jìn)公民的監(jiān)督意識(shí),公民的監(jiān)督意識(shí)是權(quán)利制約權(quán)力機(jī)制的思想保障,國家權(quán)力受到人民的監(jiān)督是人民原則的核心所在;加強(qiáng)公民意識(shí)的教育,能夠增強(qiáng)公民的責(zé)任意識(shí),主動(dòng)履行與自己的公民身份相適應(yīng)的義務(wù),遇到有關(guān)國家政治和社會(huì)利益問題時(shí),能夠自覺維護(hù)公共利益;加強(qiáng)公民意識(shí)的教育,能夠增進(jìn)公民的規(guī)則意識(shí),依據(jù)明確的規(guī)則來協(xié)調(diào)各種相沖突的意志和行為。
拓展法治教育的形式載體。法治教育應(yīng)在結(jié)合中國傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上,不斷豐富教育的形式載體,創(chuàng)新和選擇人們喜聞樂見的形式。第一,加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè),尤其是法治文化陣地建設(shè)。建設(shè)法律資料服務(wù)中心、普法廣場、法治文化活動(dòng)等法治文化基地。加強(qiáng)各類法治培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè),比如建設(shè)法律培訓(xùn)中心、領(lǐng)導(dǎo)干部法律培訓(xùn)中心、青少年法制教育中心、法制電影教育基地和基層干部法律培訓(xùn)基地,最大限度發(fā)揮其宣傳法律知識(shí)、傳播法律文化、弘揚(yáng)法治精神的作用。第二,通過法治教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂加強(qiáng)學(xué)生的法治教育,把法治教育與道德教育分開,加強(qiáng)公民意識(shí)教育,重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)生法律素養(yǎng)的培育。第三,加強(qiáng)法治宣傳教育活動(dòng),挖掘傳統(tǒng)新聞媒體、印發(fā)普法宣傳資料等傳統(tǒng)手段的作用;組織法治講座、法律知識(shí)競賽、法治展覽、法治宣傳晚會(huì),發(fā)揮文藝作品的教化功能;充分利用新聞網(wǎng)站、BBS論壇、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)新型載體,提高法治宣傳教育的覆蓋面;利用宣傳月、宣傳周、紀(jì)念日等開展宣傳教育活動(dòng);利用動(dòng)漫形象、公益廣告、法律進(jìn)社區(qū)開展法律咨詢活動(dòng),使人民群眾在日常生活中受到法治知識(shí)的熏陶,提高法治宣傳教育的親和力;通過法治文學(xué)、電視劇、電影、戲曲、歌舞、相聲、小品等形式,挖掘與傳統(tǒng)文化相結(jié)合的方式,寓教于傳統(tǒng)文化之中,使傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代法治精神相融合,逐漸形成具有中國特色的法治文化。
擴(kuò)大公民有序政治參與,增強(qiáng)法治技能和思想
政治參與是“普通公民通過各種合法的方式參加政治生活,并影響政治體系的構(gòu)成、運(yùn)行方式、運(yùn)行規(guī)則和政策過程的行為”①,是重要的法治實(shí)踐活動(dòng)。十報(bào)告指出:“加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化,從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與,實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化?!?/p>
政治參與中領(lǐng)導(dǎo)者率先的法治行為,有利于推動(dòng)法治文化的形成。擴(kuò)大公民有序參與政治活動(dòng),推動(dòng)政治生活公開化、透明化,能夠促使領(lǐng)導(dǎo)者的政治行為率先法治化,有利于推動(dòng)法治文化的形成。領(lǐng)導(dǎo)者的社會(huì)地位使其行為具有多重特征:作為領(lǐng)導(dǎo),他是執(zhí)政黨和政府的代表,是公共權(quán)力的行使者,管理國家和社會(huì),追求整體利益;作為個(gè)人,領(lǐng)導(dǎo)與普通公民一樣,具有自然的生理、心理和親緣的需要,為追求個(gè)人利益而實(shí)施行為,這種雙重性使領(lǐng)導(dǎo)者無論是以領(lǐng)導(dǎo)的身份實(shí)施職務(wù)行為還是以普通公民身份實(shí)施個(gè)人行為,都會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生影響,即表率作用。在領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)范圍內(nèi),領(lǐng)導(dǎo)者自身是否依法辦事,對(duì)下屬的行為直接產(chǎn)生引導(dǎo)或制約作用。同時(shí),由于領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)身份,注定其作為公眾人物處于社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),其個(gè)人行為對(duì)職權(quán)范圍以外的社會(huì)群體也會(huì)產(chǎn)生較大的示范作用。
政治參與中的法治績效,有利于提高公民對(duì)法治的尊崇。人是法治運(yùn)行的主體,主體的法治意識(shí)越強(qiáng),法治建設(shè)就越順利。公民對(duì)法律能否信賴關(guān)鍵在于法治建設(shè)進(jìn)程中能產(chǎn)生多大的法治績效,即能否獲取更多的權(quán)利和自由。而擴(kuò)大公民有序政治參與,有利于促進(jìn)民主政治的發(fā)展,加快法治政府的建設(shè)進(jìn)程,逐步實(shí)現(xiàn)政府決策的科學(xué)化、民主化和法治化,推進(jìn)國家和社會(huì)更好更快地發(fā)展。在政治參與進(jìn)程中所產(chǎn)生的法治績效,讓公民親身體驗(yàn)到更多的自由和權(quán)利時(shí),才會(huì)認(rèn)可法律、遵守法律,從而在內(nèi)心深處筑牢法律至上的理念,真正尊重法律、崇尚法律。對(duì)此,盧梭說過:“一切法律中最重要的法律既不是銘刻在大理石上,也不是銘刻在銅表上,而是銘刻在公民的內(nèi)心里,它形成了國家真正的憲法。它每天都在獲得新的力量,當(dāng)其他法律衰老或消亡的時(shí)候,它可以復(fù)活那些法律,代替那些法律,它可以保持一個(gè)民族的精神?!雹?/p>
政治參與中公民的法治實(shí)踐,有利于法治思想的豐富和鞏固。意識(shí)是人腦對(duì)客觀世界的反應(yīng),人的意識(shí)不是生來就有的,人類意識(shí)是在社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)的實(shí)踐中產(chǎn)生,因此,良好的法治實(shí)踐對(duì)法治意識(shí)培育和成長起著決定性作用。一般來說,與專制社會(huì)相適應(yīng)的社會(huì)政治心理基礎(chǔ)是臣民意識(shí)和人治意識(shí);而與民主社會(huì)相適應(yīng)的社會(huì)政治心理基礎(chǔ)則是公民意識(shí)和法治意識(shí)。在有序的政治參與中,公民通過法治實(shí)踐能夠獲取大量的與法治知識(shí)、法治技能、法治經(jīng)驗(yàn)、參與意識(shí)等相互關(guān)聯(lián)的內(nèi)容,各種法治文化、法治觀點(diǎn)、法治情感在法治實(shí)踐中相互碰撞和融合,有利于豐富和鞏固自己的法治思想。通過長期的法治實(shí)踐,公民不僅能夠明確自己的權(quán)利義務(wù)以及相關(guān)的法律要求,而且能夠有效地提高對(duì)法律體系的認(rèn)識(shí)和了解,獲得法律知識(shí),形成法治技能,積累法治經(jīng)驗(yàn),從而提高自身的法律素養(yǎng),形成獨(dú)立人格,養(yǎng)成民主、平等精神,增強(qiáng)政治責(zé)任感,培育寬容心態(tài),“通過政治參與成長為更理想的具有民主意識(shí)的公民。”③
一個(gè)具備民主和法治意識(shí)的公民,參與意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和規(guī)則意識(shí)更強(qiáng),在有序參與政治生活的法治實(shí)踐過程中,對(duì)國家權(quán)力的運(yùn)行保持一種自下而上的經(jīng)常性的影響力,自覺加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督,推進(jìn)我國的民主化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)民利的法治化、政治參與秩序化,有利于保持社會(huì)的穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,防止社會(huì)動(dòng)蕩等不穩(wěn)定因素的發(fā)生,從而保證我國民主法治建設(shè)的順利發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)法治中國夢(mèng)。
(作者為貴州師范學(xué)院副教授)
【注釋】
①朱光磊:《政治學(xué)概要》,天津人民出版社,2008年,第278頁。
②[法]讓?雅各?盧梭:《社會(huì)契約論》,何兆武譯,北京:商務(wù)印書館,2003年,第10頁。
法律教育部分內(nèi)容的修訂較此前的版本更為科學(xué)合理,而且避免了以往非法學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)課教師需要學(xué)習(xí)龐雜的部門法的問題,但同時(shí)面臨著新的挑戰(zhàn)。思政課教師要將全體大學(xué)生培養(yǎng)成法治國家所需的具備基礎(chǔ)法律知識(shí)和素養(yǎng)的大學(xué)生,是一個(gè)很大的考驗(yàn)。在實(shí)際教學(xué)中,學(xué)生對(duì)于法律部分的關(guān)注突出地表現(xiàn)在關(guān)注實(shí)際的具體的法律問題比較多,部分教師遇到學(xué)生的課堂或課后咨詢具體的法律問題,在理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的過程中,部分老師在法律教育相關(guān)專題的教學(xué)中講授“法律基礎(chǔ)”部分也更多的是法律知識(shí)和概念的講解,很少涉及法治思想和理念方面的知識(shí)。法治思想和理念方面對(duì)于非專業(yè)的教師難度較高,其也不同于以往具體部門法概述的教學(xué),需要教師從更高的層次上去把握和理解,并且能用學(xué)生的思維方式和學(xué)生的語言闡釋,借助經(jīng)典案例或現(xiàn)實(shí)生活中的事實(shí)對(duì)法治思想、精神和理念進(jìn)行深入的理解。對(duì)于法學(xué)專業(yè)的教師,同樣面臨一個(gè)重要的問題,在實(shí)際的授課中容易陷入法學(xué)專業(yè)教學(xué)的深度?,F(xiàn)實(shí)教學(xué)中出現(xiàn)的是部分法學(xué)專業(yè)的教師在授課的過程中不知不覺按著法學(xué)專業(yè)教育的方向上走,但對(duì)于學(xué)生學(xué)習(xí)未能收到預(yù)期的效果,并且不符合高職高專的培養(yǎng)目標(biāo),學(xué)生容易陷入艱澀理論學(xué)習(xí)的困惑中。
二、法律教育部分對(duì)基礎(chǔ)課教師挑戰(zhàn)的對(duì)策
探究在思政課教學(xué)團(tuán)隊(duì)中,由于年齡、職稱和專業(yè)的組成科學(xué)、全面和合理的需要,相當(dāng)部分教師不具備法學(xué)專業(yè)背景,然而本門課并未要求必須具備法學(xué)專業(yè)背景,且不影響實(shí)際教學(xué),如前文所述,《基礎(chǔ)》課的法律教育部分強(qiáng)調(diào)的是思想性的教育,教師只需花功夫研習(xí)法律部分的基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)理念即可應(yīng)對(duì)教學(xué)需要。研習(xí)法律部分的基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)理念須始終圍繞著培養(yǎng)大學(xué)生的良好法律意識(shí)這一主線開展,更側(cè)重于培養(yǎng)大學(xué)生遵紀(jì)守法的觀念,增強(qiáng)大學(xué)生法制觀念和提高大學(xué)生的法律素質(zhì)。研習(xí)可分為自主學(xué)習(xí)和其他系統(tǒng)培訓(xùn),這里主要探討系統(tǒng)培訓(xùn)的路徑。包括理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)。在理論教學(xué)中教師在授課時(shí)除了要透徹地分析教材中的規(guī)定的重點(diǎn)內(nèi)容,還要基于學(xué)生實(shí)際以及學(xué)生需要和關(guān)注的法律問題進(jìn)行講授。除了教材已規(guī)定的選取學(xué)生關(guān)注度高的法律知識(shí)進(jìn)行講解,如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、勞動(dòng)合同法等相關(guān)問題;根據(jù)不同專業(yè)學(xué)生關(guān)注不同領(lǐng)域的法律知識(shí)進(jìn)行差別講授,如財(cái)經(jīng)系的大學(xué)生更關(guān)注經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律知識(shí),而食品系學(xué)生則更關(guān)注食品安全方面的法律規(guī)范。這樣結(jié)合大學(xué)生實(shí)際,結(jié)合生活,有所取舍,有所側(cè)重,既滿足大學(xué)生的實(shí)際需求,又能解決法律部分意識(shí)和理念方面的教育的需求。在講授相關(guān)專業(yè)側(cè)重的基礎(chǔ)法律知識(shí)的同時(shí)也可附帶理念和精神的教育。法治理念和法治精神的教育很重要的是通過消極案例中得出積極的引導(dǎo),從而樹立對(duì)法治道路的信心。通過對(duì)比事例誘導(dǎo)沖突,然后把兩者進(jìn)行比較,從而引出正面教育。法律部分教學(xué)的基本特點(diǎn)是,教師授課過程中每個(gè)法往往只能簡單帶過,蜻蜓點(diǎn)水式的面面俱到反而弱化了法律部分應(yīng)有的教學(xué)效果。教師可從民法、刑法、訴訟法等角度選擇有代表性的案例來幫助學(xué)生理解抽象的法治精神和法治理念,同時(shí)多運(yùn)用一些“情法沖突”、“情理沖突”的典型案例如長沙的哥撞死劫匪案、南京彭宇事件等作為切入點(diǎn),引導(dǎo)學(xué)生分別從道德和法律的角度作價(jià)值判斷,提高學(xué)生的法律素養(yǎng)。同時(shí)法學(xué)專業(yè)的教師要注意把握理論講授的度,并且緊密結(jié)合高職高專的培養(yǎng)要求,開辟出特色的教學(xué)模式及內(nèi)容。我院也對(duì)此有針對(duì)我院情況的思考,以下是我院的情況:
1.教學(xué)現(xiàn)狀。我院的法治教育中,《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的法制意識(shí)教育,學(xué)生對(duì)法律的認(rèn)識(shí)僅僅停留在知識(shí)的層面上,缺乏法律情感和法律行為習(xí)慣的養(yǎng)成,法治教育效果不明顯。教育形式仍局限于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式,多采用以教師為主體的教學(xué)方式,忽視了實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和課后的認(rèn)知和行為的培養(yǎng)。學(xué)生對(duì)校園部分法治教育活動(dòng)了解和參加得較少,活動(dòng)的組織和開展仍需提高層次和水平。
2.教學(xué)優(yōu)勢(shì)。目前,已經(jīng)有《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》的精品課程較為成熟,同時(shí)已開設(shè)法律相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)公選課,有固定的法治教育實(shí)踐基地和實(shí)踐教育常規(guī)活動(dòng),成立法律服務(wù)隊(duì)并進(jìn)行規(guī)模的校內(nèi)法律宣傳活動(dòng),已有按照院辦宣傳科的文件精神開展活動(dòng),已開展校園法制節(jié)目的拍攝錄制嘗試,這些活動(dòng)已經(jīng)取得初步的成果和成效,同時(shí)通過這些嘗試發(fā)現(xiàn)了存在的問題和局限,以便后續(xù)的提升和改進(jìn),尤其是通過活動(dòng)建立法治教育的系統(tǒng)的構(gòu)建和運(yùn)行的研究。
3.教學(xué)前景。形成地市級(jí)的普法品牌活動(dòng),提高學(xué)生作為完整職業(yè)人所必須具備的綜合職業(yè)素養(yǎng),為法治校園自下而上的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、與上述基本狀況對(duì)應(yīng)的對(duì)策思考
1.課程教學(xué)改革。根據(jù)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程教授內(nèi)容和方式的改革,確保培養(yǎng)學(xué)生基本意識(shí)的主渠道。契合法治教育目的的課程設(shè)置上,較為適宜的開設(shè)法治教育“活動(dòng)課程”(《高職學(xué)生實(shí)用法律知識(shí)介紹與體驗(yàn)》)以及其他法律文化和精神類課程,形成理論和實(shí)踐相結(jié)合的普及模式,即圍繞學(xué)生實(shí)際參與的社會(huì)生活來組織課程內(nèi)容,同時(shí)滲透精神和理念層面的教育。
2.社團(tuán)服務(wù)建設(shè)。從內(nèi)容和形式上設(shè)計(jì)開展既符合學(xué)生需求,又與中央精神和主題契合的活動(dòng),深化理論學(xué)宣講團(tuán)(含法律服務(wù)隊(duì))的建設(shè),提高社團(tuán)成員的基本素質(zhì)和服務(wù)水平,開展常規(guī)模擬法庭活動(dòng)和主題宣講活動(dòng),錄制校園法制節(jié)目“不二法門”視頻和音頻,自行組織(校內(nèi)和社區(qū))或參與校團(tuán)委組織的外出法律服務(wù)活動(dòng),拓展提升學(xué)生的理解運(yùn)用能力和社會(huì)服務(wù)能力(就近的工業(yè)園區(qū)以及其他聯(lián)系的服務(wù)點(diǎn),根據(jù)職業(yè)院校的特點(diǎn)和特色,以工業(yè)園為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行量身訂造的宣傳和服務(wù)設(shè)計(jì))。
3.技術(shù)平臺(tái)和機(jī)制建設(shè)。開發(fā)移動(dòng)APP和電腦客戶端的宣教平臺(tái),開發(fā)微信課程和小游戲,校內(nèi)紙媒宣傳,成立校園咨詢團(tuán)隊(duì),培訓(xùn)一批班級(jí)普法聯(lián)絡(luò)員,最終成立咨詢工作室,能給同學(xué)提供簡便服務(wù),同時(shí)收集我院師生的建議,以便于向建立我院特色的法律服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行發(fā)展,協(xié)同院辦宣傳科開展每年的主題普法活動(dòng),緊跟普法政策和形勢(shì),從整體上形成法治校園的氛圍。
這次教育執(zhí)法抽查工作是撤縣設(shè)區(qū)后格位高、力度大、范圍廣、內(nèi)容集中、效果明顯的一次自我執(zhí)法解剖拉練。區(qū)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)邀請(qǐng)部分區(qū)人大代表和相關(guān)部門人員分三路、用兩天、赴十二個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行拉練抽查,這是我區(qū)年度教育執(zhí)法工作歷史的第一次。我這樣講是在強(qiáng)調(diào)今年不同于往年:一是我們?cè)陧樌瓿墒姓晟絽^(qū)建設(shè)工程基礎(chǔ)上來迎接市教育執(zhí)法檢查組今年的一次重點(diǎn)檢查,意義不同一般,山區(qū)學(xué)校什么樣,相對(duì)平原呢,這大家清楚;一是我們撤縣設(shè)區(qū)后以怎樣的姿態(tài)迎檢,就是說鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府及相關(guān)部門今年教育執(zhí)法力度大在哪,依法治教的成效怎樣。因此,我們通過這次執(zhí)法抽查拉練,搞清底數(shù)、找準(zhǔn)問題、分析解決問題。
在月日召開的教育執(zhí)法檢查動(dòng)員大會(huì)上,區(qū)人大曹主任講:要真實(shí)的,不要虛假的。我在會(huì)上也說,要各鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長匯報(bào),要有好的迎檢意識(shí)。這在給大家一個(gè)信息,需要我們鎮(zhèn)鄉(xiāng)在“優(yōu)先發(fā)展教育”這個(gè)問題上用“三個(gè)代表”的思想來統(tǒng)一認(rèn)識(shí)高度,以新的發(fā)展觀念引領(lǐng)依法治教工作。加大執(zhí)法力度,重在落實(shí)效度,把區(qū)教育執(zhí)法檢查工作推向新階段。
同志們,就這次教育執(zhí)法抽查我從以下四方面講一講。
一、抽查的基本情況
我們分三組用兩天,同時(shí)齊發(fā)抽查了馬坊、王辛莊、夏各莊、獨(dú)樂河、大興莊、馬昌營;靠山集、東高村、鎮(zhèn)羅營、華山、峪口、劉店共十二個(gè)鎮(zhèn),視察或聽取了近二十所中小學(xué)校的情況。各鎮(zhèn)中有針對(duì)這次抽查準(zhǔn)備的自查報(bào)告份,占抽查總數(shù)的;鎮(zhèn)長做匯報(bào)的位,占總數(shù)的;迎檢相關(guān)人員齊的個(gè)鎮(zhèn),占總數(shù)的。抽查過程中,我們個(gè)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)程度不同的給予了重視,就所轄區(qū)域教育的基本情況和發(fā)展趨勢(shì)做了較為準(zhǔn)確的總結(jié),對(duì)問題有一定程度的分析,解決的措施上盡了較大的努力。當(dāng)然余地還是有的。特別在實(shí)施新的學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算具有明顯的進(jìn)展、撥付到位情況向良好趨勢(shì)發(fā)展,各鎮(zhèn)政府都做了較大的努力。就抽查程序、重點(diǎn)內(nèi)容、相關(guān)數(shù)字、基本要求等方面看有明顯變化和進(jìn)展,可以說取得了顯著效果。
我們的抽查結(jié)果按市政府“雙高普九”要求還具有一定的距離。比如,我們的山區(qū)教育工程成果的鞏固、山區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)間、平原鎮(zhèn)間、山區(qū)平原鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間教育發(fā)展的不平衡,顯露出逐步拉大的趨勢(shì)。這與老百姓對(duì)接受教育高移的需求存在著矛盾,這是我們政府要花大力氣解決的。這是法律賦予各級(jí)政府的職責(zé),更是提高全民族素質(zhì)的歷史重責(zé),我們各級(jí)政府,各部門的領(lǐng)導(dǎo)沒有任何理由不去努力。
二、迎檢相應(yīng)優(yōu)勢(shì)
通過對(duì)個(gè)鎮(zhèn)的抽查,我們確實(shí)看到全區(qū)教育執(zhí)法工作的力度和效度在逐年的加大、加快,通過努力我們的普及九年義務(wù)教育及各類延伸教育都有較快或突破性進(jìn)展,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起著越來越重要的作用。迎接今年市里的教育執(zhí)法檢查我們有相應(yīng)的優(yōu)勢(shì)。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,法治觀念增強(qiáng)。
教育執(zhí)法檢查是推進(jìn)教育改革與發(fā)展,推進(jìn)教育現(xiàn)代化,推進(jìn)素質(zhì)教育全面實(shí)施的有效機(jī)制。為組織好今年的執(zhí)法檢查工作,根據(jù)市里的部署要求,區(qū)四大門領(lǐng)導(dǎo)非常重視,把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)作為重要措施,擺在首位。區(qū)委書記趙克忠、區(qū)長史貴生對(duì)教育發(fā)展的重大問題和教育執(zhí)法檢點(diǎn)的落實(shí)情況親自過問,并提出具體的要求;主管書記印澤同志經(jīng)常深入實(shí)際,與財(cái)政、教育等部門一起研究教育重點(diǎn)工作。并在不斷加大中等職業(yè)學(xué)校結(jié)構(gòu)布局調(diào)整力度的進(jìn)程中,親自在發(fā)展創(chuàng)新區(qū)中職與高職教育銜接方面做出批示給予指導(dǎo)。
區(qū)政府依據(jù)人動(dòng)又重新發(fā)文明確區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)系學(xué)校制度。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親赴基層學(xué)校視察調(diào)研,關(guān)注教育、重視教育不言而喻。我們?cè)氯盏慕逃龍?zhí)法工作會(huì)議也是近幾年來不多見的。今天,我們又專門就抽查工作召開總結(jié)會(huì)議。就再說明對(duì)教育執(zhí)法工作的重視,相應(yīng)我們的鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)力度得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。這些都為迎檢工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)山區(qū)工程經(jīng)驗(yàn),機(jī)制措施的建立和完善。
我們?cè)谶B續(xù)三年山區(qū)工程驗(yàn)收工作中,鍛煉了隊(duì)伍、積累了成功的經(jīng)驗(yàn),這是我們很好的優(yōu)勢(shì)。
建立和完善“以區(qū)為主”體制,實(shí)現(xiàn)教師工資統(tǒng)一發(fā)放、公用經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)以及教育督導(dǎo)等體制、機(jī)制、措施,保障了教育法律法規(guī)的落實(shí)。
區(qū)政府執(zhí)行“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以區(qū)為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。根據(jù)京教財(cái)()號(hào)文件精神,我們教師工資發(fā)放分兩步實(shí)現(xiàn)區(qū)統(tǒng)籌。
一是由年月份開始我區(qū)已將五個(gè)貧困山區(qū)教師的工資由鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政所上劃到區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一發(fā)放。
二是進(jìn)一步落實(shí)全國及北京市的“基礎(chǔ)教育”工作會(huì)議精神。從××年月份開始又將全部中小學(xué)教師的工資上劃到區(qū)財(cái)政統(tǒng)一管理。區(qū)財(cái)政局根據(jù)部門預(yù)算情況按月?lián)芙o教委,教委撥給所屬中小學(xué)的會(huì)計(jì)單位。這樣徹底解決了教師人才的流動(dòng)不便和個(gè)別鎮(zhèn)鄉(xiāng)拖欠教師工資的問題。依法保障落實(shí)教師工資待遇的機(jī)制更加完善。
根據(jù)京教財(cái)()號(hào)文件,北京市實(shí)施公用經(jīng)費(fèi)新的定額標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,××年的部門預(yù)算工作已經(jīng)做完。預(yù)算執(zhí)行到公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)的,今年公用經(jīng)費(fèi)將提高左右。以后年度每年再提高,五年后全部達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)。今年是實(shí)施新頒標(biāo)準(zhǔn)的第一年,情況較為樂觀。目前,全區(qū)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)撥付進(jìn)展情況是學(xué)年過半,公用經(jīng)費(fèi)基本過半。
新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施為我區(qū)的教育行政部門掌握政策,協(xié)調(diào)財(cái)政預(yù)算,統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)預(yù)算口徑,促進(jìn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間教育的均衡發(fā)展,提供了政策、法律保障。
落實(shí)國務(wù)院、北京市關(guān)于中小學(xué)教職工工資由區(qū)縣統(tǒng)籌的要求及公用經(jīng)費(fèi)實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn),區(qū)委、區(qū)政府表現(xiàn)出堅(jiān)定的態(tài)度,克服困難予以落實(shí)。在消化正常增資和保障近萬名教職工工資待遇落實(shí)的同時(shí),區(qū)政府不斷加大教育現(xiàn)代化和學(xué)?;窘ㄔO(shè)的力度,在完成山區(qū)建設(shè)工程驗(yàn)收后,不僅在鞏固上有新措施且加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高中、市級(jí)示范校工程等各類工程建設(shè)。
我們區(qū)政府教育督導(dǎo)室根據(jù)區(qū)政府要求和有關(guān)部門聯(lián)合就教育執(zhí)法中的實(shí)際情況、重點(diǎn)問題,進(jìn)行深入調(diào)研,摸清情況。在此基礎(chǔ)上分析匯總并提出建議對(duì)相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)震動(dòng)不小。這些都呈現(xiàn)出了執(zhí)法力度在不斷加大,依法治教的新趨勢(shì)在上升。
(三)投入力度加大,“三個(gè)增長”明顯。
為依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長”我們年克服資金緊缺、財(cái)政壓力大等多方面困難,予以優(yōu)先保障。教育經(jīng)費(fèi)依法實(shí)現(xiàn)增長。
⒈年平谷區(qū)財(cái)政總收入數(shù)為億元。按市對(duì)縣新的財(cái)政管理體制的可比口徑計(jì)算,剔除新入開發(fā)區(qū)企業(yè)的引退減免稅收等不可比因素。當(dāng)年實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)常性財(cái)政收入為億元,比年的億元增加了億元,增長。年縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政對(duì)普教的教育事業(yè)費(fèi)撥款為萬元,比年的萬元增加了萬元,增長,教育經(jīng)費(fèi)撥款的增長高于地方經(jīng)常性財(cái)政收入增長的個(gè)百分點(diǎn)。(按新的地方經(jīng)常性財(cái)政收入的口徑計(jì)算)
⒉年生均占有總經(jīng)費(fèi)每生年支出元,比年的元增加了元,增長。生均占有公用經(jīng)費(fèi)每生年支出元,比年的元,增加了元,增長。
⒊年全縣教職工人年均收入元(財(cái)政撥款部分)比年的元增加了元,增長(含年發(fā)二個(gè)年度的年終一次性獎(jiǎng)金、調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)、增加職務(wù)補(bǔ)貼等因素)。
就區(qū)整體而言,年,我們依法達(dá)到了教育經(jīng)費(fèi)投入的“三個(gè)”增長。我們的可靠優(yōu)勢(shì)仍在,并與日俱增。
三、存在問題
一是關(guān)于“三個(gè)增長”的真實(shí)、準(zhǔn)確問題。真實(shí)是生命的本源,準(zhǔn)確才有說服力。市檢查的重點(diǎn)就是三個(gè)增長,其權(quán)威依據(jù)是《教育法》第五十四條和五十五條,準(zhǔn)確的表述:是“五十四條國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國民生產(chǎn)總值的比例應(yīng)當(dāng)隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長逐步提高?!珖骷?jí)財(cái)政支出總額中教育經(jīng)費(fèi)所占比例應(yīng)當(dāng)隨國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高。五十五條各級(jí)人民政府的教育經(jīng)費(fèi)支出,按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則,在財(cái)政預(yù)算中單獨(dú)列項(xiàng)。各級(jí)人民政府教育財(cái)政撥款的增長應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長,并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)逐步增長,保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長?!备爬椤耙粋€(gè)提高,三個(gè)增長”。這是法律,我們的那一級(jí)政府都必須落實(shí),這沒有余地。這次抽查的鎮(zhèn)和個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)上報(bào)的自查報(bào)告都程度不同的存在問題。一是表述不清、缺項(xiàng);二是不真實(shí)、前后不統(tǒng)一。上級(jí)瞄準(zhǔn)檢查的,今年又有統(tǒng)一口徑和計(jì)算公式,就不應(yīng)該出現(xiàn)這樣問題。
我們區(qū)作為遠(yuǎn)郊的農(nóng)業(yè)區(qū),底子薄、資金總量不足,投入與發(fā)展的供求矛盾非常突出,這是現(xiàn)實(shí)。但區(qū)委、區(qū)政府確保教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,落實(shí)科教興區(qū)戰(zhàn)略,做到依法保障近萬名教職工工資待遇由區(qū)政府統(tǒng)籌,總體實(shí)現(xiàn)三個(gè)增長這也是事實(shí)。因此,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也要站在法制的高度落實(shí)三個(gè)增長并加大對(duì)學(xué)校辦學(xué)條件改善的資金投入力度,才能實(shí)現(xiàn)教育的跨越式、均衡發(fā)展,縮小鎮(zhèn)鄉(xiāng)差距的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)國家和北京市確定的近期教育發(fā)展的現(xiàn)代化目標(biāo),我們還有許多工作要做。一方面現(xiàn)有的物質(zhì)條件與學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等現(xiàn)代化要求之間存在的差距還不?。涣硪环矫妫鉀Q人的觀念更新和運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)手段的能力、素質(zhì)等問題,任務(wù)非常艱巨,需要做出艱苦的努力。
二是學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、撥付問題。這和上一個(gè)問題緊密相連。因?yàn)榻處煿べY上撥到區(qū)政府統(tǒng)籌,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)責(zé)公用經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、撥付問題明顯突出。特別是對(duì)年學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算、撥付問題大,有的與學(xué)校帳目、項(xiàng)目名實(shí)不符,有的根本沒有明確做答。例如:根據(jù)對(duì)個(gè)鎮(zhèn)最近調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,年鎮(zhèn)、鄉(xiāng)管教育區(qū)域撥入教育總額萬元,其中切除教師工資部分萬元、學(xué)雜費(fèi)部分萬元、基礎(chǔ)修繕部分萬元,余額萬元,此余額項(xiàng)是個(gè)鎮(zhèn)實(shí)際撥給學(xué)校教育公用經(jīng)費(fèi)款數(shù)。這次抽檢個(gè)鎮(zhèn)(與調(diào)查鎮(zhèn)相同)其中有個(gè)鎮(zhèn)長報(bào)告中明確表述撥入學(xué)校教育公用經(jīng)費(fèi)總額萬元,兩個(gè)渠道來源的數(shù)據(jù)相比,即對(duì)個(gè)鎮(zhèn)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)帳調(diào)查數(shù)據(jù)比此次抽查中個(gè)鎮(zhèn)長報(bào)告數(shù)據(jù)差萬元。相差數(shù)額令人瞠目和驚嘆。
再如,××年實(shí)施新頒標(biāo)準(zhǔn)對(duì)這次抽查鎮(zhèn)其中的個(gè)鎮(zhèn)月份撥付學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)為例:鎮(zhèn)政府的報(bào)告撥付數(shù)據(jù)總額是萬元,最新從學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)帳調(diào)查核對(duì)總額是萬元,相差一倍有余。這些例據(jù)說明的問題很清楚:決不排除以虛充實(shí)、以假亂真應(yīng)付檢查的可能性,這實(shí)在不可取,其嚴(yán)重性和危害力可想而知,不道自明。這個(gè)問題那個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)有要嚴(yán)肅查清,立即糾正。區(qū)政府在市檢查前還要進(jìn)行一次核查,對(duì)明知不改的單位要給予曝光。(具體情況見附表)
三是依法治教方面的差距。其具體表現(xiàn)有認(rèn)識(shí)方面的問題,也有運(yùn)行機(jī)制方面的問題。加強(qiáng)法制建設(shè),落實(shí)依法治教是“入世”以后教育發(fā)展的大趨勢(shì),對(duì)此我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),完善運(yùn)行機(jī)制,不斷加大工作力度。
四、加大改進(jìn)的力度和措施
從抽查鎮(zhèn)情況和實(shí)際出發(fā),要從大處著眼,從具體工作環(huán)節(jié)入手強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn):
(一)學(xué)習(xí)三個(gè)代表思想,提高對(duì)依法治教的認(rèn)識(shí)。
我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)努力實(shí)踐總書記“三個(gè)代表”重要思想,堅(jiān)持“三個(gè)面向”,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。站在依法治教、科教興國的高度,樹立大教育和終身教育的觀念。堅(jiān)定不移地把教育事業(yè)當(dāng)作促進(jìn)人的全面發(fā)展的事業(yè),擺在先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、全局性的重要地位,抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上,努力實(shí)現(xiàn)教育的跨越式發(fā)展。
繼續(xù)貫徹第三次全國教育工作會(huì)和全國、北京市基礎(chǔ)教育工作會(huì)議精神,圍繞落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))兩級(jí)政府辦學(xué)的職責(zé),推進(jìn)依法行政、依法治教工作的不斷深入。在落實(shí)與完善年度教育法律法規(guī)檢查與自查工作制度的同時(shí),不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)依法治教工作的認(rèn)識(shí),不斷完善依法治教的運(yùn)行機(jī)制,使教育事業(yè)在發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入、基本建設(shè)等方面繼續(xù)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。
(二)變被動(dòng)為主動(dòng),確立敢于展示自我的心態(tài)。
我們從心理上改變以往被動(dòng)接受檢查為主動(dòng)展示自我的心態(tài)。今年,我們要以三年山區(qū)學(xué)校建設(shè)工程總結(jié)驗(yàn)收年的那種精神,把工作做得更細(xì)一些,以良好的心態(tài)、真實(shí)的數(shù)據(jù)和扎實(shí)的工作成效,來一次把接受檢查作為充分的展示自我的機(jī)會(huì)。我看,山區(qū)工程依次成功受到贊許;今年我們?cè)跉g欣鼓舞迎接黨的十六大之際,以盈溢的精神動(dòng)力,可喜的教育執(zhí)法成效迎接檢查,把成功獻(xiàn)給十六大。
(三)查清問題,分析問題,徹底解決問題。
再搞一次回頭看,從真實(shí)、準(zhǔn)確角度搞清“三個(gè)增長”和年學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、撥付準(zhǔn)確數(shù)據(jù),以及總結(jié)和完善××年新公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施機(jī)制、辦法,使其符合教育規(guī)律,更快促進(jìn)現(xiàn)代化教育的實(shí)現(xiàn)。有問題不可怕,關(guān)鍵是搞清原因,拿出解決辦法。對(duì)暫時(shí)難于解決具有普遍和代表性問題,我們拿出來,大家共同診斷、研究,以創(chuàng)新進(jìn)取精神拿出方案,大膽實(shí)驗(yàn)、不斷總結(jié),問題是會(huì)解決的??傊?,要實(shí)事求是,真實(shí)準(zhǔn)確的反映落實(shí)教育法律、法規(guī)工作
課題負(fù)責(zé)人:臧 宏工作單位:東北師范大學(xué)研究院 130024
一、選題意義及研究價(jià)值
十七大報(bào)告明確提出:“加強(qiáng)公民意識(shí)教育,樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念。”公民教育是培養(yǎng)公民意識(shí)的基本途徑,中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)應(yīng)當(dāng)著眼于公民教育和民主實(shí)踐。公民教育的民族性研究,對(duì)認(rèn)清當(dāng)前基礎(chǔ)教育和高校思想政治教育的公民教育方向、構(gòu)建中國特色社會(huì)主義的公民教育課程體系,提供參考和借鑒。
該課題的研究可以使公民教育進(jìn)入中國特色社會(huì)主義的話語體系,進(jìn)一步明確公民教育的價(jià)值取向,積累對(duì)其共性的認(rèn)識(shí),為當(dāng)代中國公民教育路徑的選擇及其中國特色的突出提供理論確證,為把中國深厚的傳統(tǒng)政治文化底蘊(yùn)轉(zhuǎn)化為當(dāng)代公民教育的本土資源提供理論嘗試。
基于以上思考,該課題以民族性為基本視角,深入探討公民教育的本質(zhì)及其當(dāng)代價(jià)值取向、內(nèi)容及其國家意識(shí)形態(tài)社會(huì)化的國別式樣、方法及其社會(huì)化途徑,初步建構(gòu)中國特色社會(huì)主義公民教育的理論分析語境和框架。
二、研究內(nèi)容
1.前提確證:公民教育的社會(huì)起源。市民社會(huì)的演進(jìn)與現(xiàn)代公民的誕生;民主政治社會(huì)化進(jìn)程中公民教育的自然轉(zhuǎn)向;公民教育是民族國家存在與發(fā)展的有效工具;公民教育與國民教育體系的同步而生。
2.公民教育的本質(zhì)內(nèi)涵。培養(yǎng)有效公民是公民教育的取向;滿足公民的政治社會(huì)化需要是公民教育的動(dòng)力之源;促進(jìn)公民的全面發(fā)展是公民教育的本質(zhì)表現(xiàn)。
3.公民教育民族性的基本內(nèi)涵。當(dāng)代公民教育的工具取向――國家意識(shí)形態(tài)控制力;當(dāng)代公民教育的社會(huì)價(jià)值――政治社會(huì)化管理的基礎(chǔ)資源;當(dāng)代公民教育的自然屬性――培養(yǎng)公民意識(shí)的基本載體。
4.公民教育民族性的國別借鑒。法國保守的政治文化傳統(tǒng)與公民人權(quán)教育的彰顯;美國民主社會(huì)中自治政府的公民教育;日本民族意識(shí)與民族精神的公民教育;新加坡民主的民族化與公民道德教育并重。
5.本土資源:公民教育民族性的中國特質(zhì)。背景:建設(shè)社會(huì)主義民主法治國家的現(xiàn)實(shí)需要;核心:促進(jìn)青少年的政治社會(huì)化;重點(diǎn):弘揚(yáng)傳統(tǒng)政治文化的精髓和凸顯當(dāng)代中國政治文化的生命力;方式:協(xié)調(diào)傳統(tǒng)思想政治教育與當(dāng)代公民教育的關(guān)系。
三、課題的創(chuàng)新點(diǎn)
研究方法上,以民族性為基本視界和維度探討公民教育的基本理念,并擬提出:
一、加強(qiáng)法制學(xué)習(xí),完善依法治校網(wǎng)絡(luò)
我們組織全校教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《教育法》、《教師法》等法律法規(guī),組織學(xué)生學(xué)習(xí)了《中學(xué)生日常行為規(guī)范》、《中學(xué)生守則》等。全校師生對(duì)照規(guī)定從嚴(yán)自律,注重實(shí)踐,評(píng)估、反饋、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣,使我校的依法治教、依法治校工作逐步走上了規(guī)范化、制度化、序列化的道路。隨著教育改革的不斷深入,教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)依法治教的認(rèn)識(shí)也在不斷的提高,學(xué)校把依法治教、依法治校放在了重要的議事日程上來,納入了學(xué)校的總體工作規(guī)劃,從組織、制度、評(píng)估、激勵(lì)四個(gè)方面入手,全方位地構(gòu)建了學(xué)校依法治校的管理機(jī)構(gòu),成立了以書記、校長為組長的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,聘請(qǐng)了法制副校長,形成了校內(nèi)外,學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的法制教育網(wǎng)絡(luò)。
二、建立職能機(jī)構(gòu),明確依法治校職責(zé)
為提高學(xué)校依法治校決策,民主管理水平和高效監(jiān)督水平,維護(hù)校園穩(wěn)定,維護(hù)師生合法權(quán)益,保證教育方針的全面貫徹實(shí)施,建立了依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分別負(fù)責(zé)法制教育工作、師生校內(nèi)申訴、學(xué)生傷害事故調(diào)解等。
依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是:依法制定學(xué)校《章程》、《學(xué)校管理制度》,學(xué)校黨政協(xié)同,會(huì)同學(xué)校工會(huì)共同討論通過,并報(bào)市教育局審定批準(zhǔn)后執(zhí)行。學(xué)校《章程》合法、公正、公開;結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定了《依法治校實(shí)施方案》,全面負(fù)責(zé)學(xué)校依法治校實(shí)施工作;聘請(qǐng)了法制副校長;宣傳、落實(shí)、保護(hù)師生的合法權(quán)益,教師權(quán)益保障即保證提供教育教學(xué)必要條件;保障教學(xué)、科研、進(jìn)修的權(quán)利;工資足額及時(shí),參與民主管理,保證校內(nèi)申訴的權(quán)利;具有監(jiān)督權(quán)、重大政策決策權(quán);及時(shí)了解學(xué)校財(cái)務(wù)收支情況。學(xué)生權(quán)益的尊重和保障:受教育權(quán)、人生權(quán)、財(cái)產(chǎn)保護(hù)權(quán);收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)公開,無亂收費(fèi)。
法制教育工作小組的職責(zé)是:結(jié)合教育系統(tǒng)“四五”普法教育活動(dòng),做到“四落實(shí)”:計(jì)劃、教材、師資和課時(shí)落實(shí);負(fù)責(zé)社區(qū)、家庭協(xié)調(diào)、聯(lián)系,定期聽取意見,保證法制教育的普及;學(xué)法、用法工作的交流與總結(jié)。
師生校內(nèi)申訴小組的職責(zé)是:宣傳、保護(hù)師生的合法權(quán)益;受理并處理師生校內(nèi)申訴;以書面形式宣布處理意見。
學(xué)生傷害事故調(diào)解小組的職責(zé)是:制定《學(xué)校安全工作制度》,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施;安全教育工作常抓不懈、警鐘常鳴,制度化、規(guī)范化;建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件預(yù)案等制度,努力預(yù)防和減少學(xué)生傷害事故的發(fā)生;做好應(yīng)急處理,負(fù)責(zé)向上報(bào)告。
三、重視過程管理,規(guī)范依法治校工作
(一)規(guī)范辦學(xué)行為
《義務(wù)教育法》、《教師法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防青少年犯罪法》等教育專門法律以及由中央、國務(wù)院頒布的《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》,《中國教育改革和發(fā)展綱要》等規(guī)定性文件。這些法律、規(guī)定、文件的頒布實(shí)施,為我們依法治校、依法治校提供了有力的思想武器,為新世紀(jì)的人才培養(yǎng)奠定了良好的基礎(chǔ),學(xué)校嚴(yán)格按照課程計(jì)劃開設(shè)課程,使每個(gè)學(xué)生都得到平等受教育的機(jī)會(huì)。學(xué)校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想品德教育、法制宣傳教育、以貫徹《中學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》為主線開展形式多樣、豐富多彩、寓教于樂的活動(dòng),利用國旗下的講話、主題班隊(duì)活動(dòng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面的思想、法制教育。在法制教育上具體做到了三點(diǎn):一是明確了學(xué)習(xí)內(nèi)容,根據(jù)教育部、司法部門關(guān)于《加強(qiáng)中學(xué)法制教育意見》和《中學(xué)生法制教育基本要求》的精神,重點(diǎn)進(jìn)行有關(guān)《未成年人犯罪法》的常識(shí)教育和法制觀念的啟蒙教育,對(duì)學(xué)生進(jìn)行形象的法制教育。二是采取了法制教育滲透在學(xué)習(xí)過程中,分散在各科教學(xué)之中,學(xué)校以政治課、社會(huì)課、語文課等教學(xué)為主要陣地、主渠道,保證這些課法制教育的落實(shí)。三是校內(nèi)外、班內(nèi)外延伸。根據(jù)學(xué)生特點(diǎn),開展一些適合兒童的活動(dòng)。
(二)落實(shí)保障機(jī)制
強(qiáng)化監(jiān)督,發(fā)揮職能作用。學(xué)校實(shí)行黨支部作保證,校長行政負(fù)責(zé),為第一責(zé)任人。工會(huì)民主監(jiān)督,實(shí)行教代會(huì)制度,一方面?zhèn)鬟_(dá)學(xué)校旨意,讓教師的思想與學(xué)校保持一致,增加學(xué)校的凝聚力、戰(zhàn)斗力。重大決策經(jīng)教代會(huì)通過,實(shí)行校務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)三公開,促進(jìn)了學(xué)校管理制度化、規(guī)范化、法制化的進(jìn)程。
關(guān)鍵詞:思想政治教育;重要性;法學(xué)思維;培養(yǎng)方法
一、法律思維對(duì)于思想政治教育專業(yè)的重要性
1.思想政治學(xué)科中法學(xué)思維
法律思維。從廣義上來講,法律思維是按照法律的邏輯來觀察、分析、解決社會(huì)問題的思維方式。法律思維主體包括法律職業(yè)從業(yè)者,如法官、檢察官、執(zhí)法人員、律師等,以及法學(xué)領(lǐng)域的專家學(xué)者。普通人在日常生活中接觸、運(yùn)用法律時(shí)的思維,也應(yīng)屬于法律思維范疇。
哲學(xué)是思想政治教育這門學(xué)科的理論基礎(chǔ)。首先,哲學(xué)為思想政治教育奠定世界觀、人生觀、價(jià)值觀理論基礎(chǔ)。哲學(xué)是人與世界關(guān)系的總體性理論反映,它以自己特有的方式反映世界的本質(zhì),論證人在世界中的位置,揭示人與世界的復(fù)雜多樣關(guān)系。對(duì)人的本質(zhì)、人生價(jià)值、人生目的、人生意義等至關(guān)重要的人生問題予以審視、反思和預(yù)見,為人們的思想意識(shí)奠定理論基石。思想政治教育是塑造人的靈魂的活動(dòng),思想政治教育要以哲學(xué)為支撐,幫助人們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,從而引導(dǎo)人們正確地認(rèn)識(shí)世界、改造世界、創(chuàng)造理想世界。
法律思維蘊(yùn)含規(guī)則性、程序性、平衡性、基準(zhǔn)性的特有知識(shí)、價(jià)值和方法。相對(duì)于其他思維形式,哲學(xué)思維顯現(xiàn)出豐富的抽象性、深邃的獨(dú)特性、清晰的縝密的整體性和內(nèi)在的邏輯的系統(tǒng)性。”在思想政治工作中,不僅要從哲學(xué)的抽象性、全局性來考慮問題,還要從具體的現(xiàn)實(shí)出發(fā),運(yùn)用規(guī)則、講究程序、重視證據(jù)、建立明確責(zé)、權(quán)、利的制度,將哲學(xué)抽象l生和整體性、系統(tǒng)性和法學(xué)的具體性、規(guī)則性、適用性結(jié)合起來。
2.思想政治教育工作中的法律思維
法學(xué)不同于哲學(xué)的一個(gè)特征,就是前者比后者更具有強(qiáng)烈的適用性。因此,強(qiáng)調(diào)法學(xué)理論要經(jīng)世致用,不要變成玄之又玄的經(jīng)院哲學(xué)。著名法學(xué)家伯爾曼說過:
“法律需要被信仰,否則它形同虛設(shè)”。再好的法律,若不服務(wù)于實(shí)踐,就是一張廢紙。所以,精通的目的全在于應(yīng)用。從事思想教育工作的人,不僅需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬎枷肽芰?,抽象的哲學(xué)思維,也需要法治的理念,以權(quán)利義務(wù)的角度作為思考問題的基本邏輯線索來解決現(xiàn)實(shí)生活中的具體問題。如思政專業(yè)的學(xué)生將來從事中學(xué)教育,這就要求教師有一定的法學(xué)知識(shí)來管理學(xué)生。如學(xué)生在學(xué)校的地位是什么?學(xué)生和學(xué)校是什么關(guān)系?學(xué)生在學(xué)校享有哪些權(quán)利?學(xué)生又該承擔(dān)哪些義務(wù)?學(xué)生在校期間,發(fā)生意外情況該如何處理?有的家長以為把子女送到學(xué)校,就把監(jiān)護(hù)人該承擔(dān)的義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給學(xué)校。一旦學(xué)生在學(xué)校出了事情,部分家長不管青紅皂白,就糾集其親朋好友到學(xué)校大吵大鬧。學(xué)校為了息事寧人,絕大多數(shù)學(xué)校的做法往往選擇私了,不懂得運(yùn)用法律來維護(hù)學(xué)校的權(quán)利,往往付出高昂的代價(jià)。其實(shí)學(xué)校應(yīng)該用法治的思想來治理學(xué)校。將雙方的權(quán)利義務(wù)劃分清楚,看學(xué)校這一方是否存在過錯(cuò),該不該承擔(dān)責(zé)任,承擔(dān)何種責(zé)任,從法律的角度來解決問題,將學(xué)校的管理制度化、規(guī)劃化。管理學(xué)校如此,企業(yè)管理,做其他思想工作亦是如此。
二、如何在思想政治教育專業(yè)中加強(qiáng)法律思維的培養(yǎng)
1.從課程設(shè)置的角度去解決問題
思政專業(yè)課程體系的安排,在以《哲學(xué)原理》為核心,《馬列原著選讀》、《西方哲學(xué)史》、《宗教學(xué)》、《倫理學(xué)》、《邏輯學(xué)》、《美學(xué)》等各門哲學(xué)課程的基礎(chǔ)上,再開設(shè)《西方哲學(xué)史》、《法學(xué)概論》、《西方法哲學(xué)史綱要》或者《法哲學(xué)》,合同法等課程。哲學(xué)課程體系既為學(xué)生提供了學(xué)習(xí)其他課程的方法論,又培養(yǎng)了學(xué)生正確的人生觀、世界觀,還鍛煉了學(xué)生的思維能力,使學(xué)生整體素質(zhì)得到提升。
《法學(xué)概論》是一門概要論述法學(xué)基本原理和基本知識(shí)的課程,開設(shè)《法學(xué)概論》的教學(xué)目的是普及法學(xué)知識(shí),加強(qiáng)法制教育;通過本課程的學(xué)習(xí),概要地掌握法學(xué)的一般原理,了解我國憲法及其他基本法律的主要規(guī)定,增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念,并能夠運(yùn)用所學(xué)法律知識(shí)解決實(shí)際生活中的一般法律問題。思政專業(yè)的學(xué)生不僅要求懂得一般的法律規(guī)定,并且能夠運(yùn)用法律來解決實(shí)際生活中碰到的問題。在哲學(xué)思維和法學(xué)概論知識(shí)體系的架構(gòu)上,培養(yǎng)從哲學(xué)的角度和用哲學(xué)的方法來研究和思考法學(xué)問題的思維能力,這樣不僅有利于思政專業(yè)學(xué)生綜合素質(zhì)的提升,而且還可以培養(yǎng)學(xué)生高層次地思考人與人或集團(tuán)與集團(tuán)、個(gè)人與集團(tuán)之間的不公正、不公平,進(jìn)而解決主體與社會(huì)整體間的公平、正義的問題。
2.從教學(xué)的角度去解決問題
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家:
大家上午好!
今天我講的課題是:《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程分析。我主要從課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)目標(biāo)、學(xué)情、課程實(shí)施等幾個(gè)方面進(jìn)行分析。
一、課程標(biāo)準(zhǔn)
本課程選用教材是2018年版高等教育出版社《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》。該課程是一門融思想性、政治性、知識(shí)性、綜合性和實(shí)用性于一體的課程,涉及的內(nèi)容十分廣泛,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性。其地位和作用是:
地位:以為指導(dǎo),以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線,針對(duì)大學(xué)生成長過程中面臨的思想道德和法律問題進(jìn)行思想政治教育,通過教育引導(dǎo),不斷提升大學(xué)生思想道德和法律認(rèn)知水平,培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和接班人。
作用:
1.在人才培養(yǎng)方案專業(yè)課程體系中屬于公共基礎(chǔ)課
2.是思想政治理論課必修課程之一
3.對(duì)大學(xué)生思想政治教育起著主渠道、主陣地作用
4.面向大一新生開設(shè)
5.是思想政治理論課中與大學(xué)生生活結(jié)合最密切的一門課程
二、教學(xué)目標(biāo)
課程教學(xué)的總體目標(biāo)是:綜合運(yùn)用的基本觀點(diǎn)和方法,幫助大學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、道德觀和法治觀,對(duì)當(dāng)代大學(xué)生面臨和關(guān)心的實(shí)際問題予以科學(xué)有說服力的回答,為人才全面發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的思想道德修養(yǎng)和法律修養(yǎng)基礎(chǔ)。具體目標(biāo)體現(xiàn)在三個(gè)方面:知識(shí)目標(biāo)、能力目標(biāo)和素質(zhì)目標(biāo)。即掌握兩方面知識(shí),養(yǎng)成四種能力,提升兩種素質(zhì)。
1.知識(shí)目標(biāo)
通過教育教學(xué)使學(xué)生掌握思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)知識(shí),引導(dǎo)學(xué)生理解掌握思想道德修養(yǎng)的基本內(nèi)容、理論、原則;幫助學(xué)生領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義法律精神,掌握相關(guān)法律基礎(chǔ)知識(shí)。
2.能力目標(biāo)
提高大學(xué)生理論思維能力和明是非能力,培養(yǎng)大學(xué)生“知行統(tǒng)一”的道德實(shí)踐能力和法律行為能力。
3.素質(zhì)目標(biāo)
培養(yǎng)提升大學(xué)生良好的思想道德素質(zhì)和法律素質(zhì)。
三、學(xué)情分析
本課程的教學(xué)對(duì)象是我校各專業(yè)大一學(xué)生。大一新生有如下特點(diǎn)。
1.知識(shí)方面:有基本的思想道德、法律知識(shí)基礎(chǔ),但深度、廣度不夠,尤其理工專業(yè),多數(shù)學(xué)生欠缺。
2.能力方面:思維活躍,認(rèn)知能力較強(qiáng),但多數(shù)大學(xué)生“知行分離”,道德實(shí)踐能力和法律行為能力有待提高。
3.態(tài)度方面:思想純樸,學(xué)風(fēng)良好。但對(duì)該課程學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性不夠。
本課程大部分內(nèi)容學(xué)生在初中和高中都學(xué)習(xí)過,日常生活中也有接觸,缺乏新鮮感,學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣不高。
四、課程實(shí)施
課程實(shí)施包括理論課和實(shí)踐課兩個(gè)方面。
(一)理論課程實(shí)施
1.內(nèi)容設(shè)計(jì)
本課程的理論教學(xué)36學(xué)時(shí),由四部分組成。
成長適應(yīng)教育:此部分提供中學(xué)生活向大學(xué)生活轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)及核心理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。對(duì)應(yīng)學(xué)時(shí)2課時(shí)。
思想教育:此部分提供總的思想基礎(chǔ)和理論前提,解決大學(xué)生成長成才的歷史定位和時(shí)代方向問題。對(duì)應(yīng)學(xué)時(shí)18課時(shí)。
道德教育:此部分是前一部分知識(shí)在道德領(lǐng)域的延伸,提供行為規(guī)范和價(jià)值導(dǎo)向。對(duì)應(yīng)學(xué)時(shí)6課時(shí)。
法治教育:此部分幫助大學(xué)生尊法學(xué)法守法用法,提升其法律素養(yǎng)。對(duì)應(yīng)學(xué)時(shí)6課時(shí)。
2.教學(xué)重點(diǎn)
一是幫助和引導(dǎo)學(xué)生完成由中學(xué)到大學(xué)的過渡,使他們盡快適應(yīng)大學(xué)生活;
二是教育和引導(dǎo)大學(xué)生樹立遠(yuǎn)大理想,引揚(yáng)中國精神,確立正確的人生觀和價(jià)值觀
;
三是教育和引導(dǎo)大學(xué)生遵守道德規(guī)范,培養(yǎng)良好的道德品質(zhì),養(yǎng)成良好的道德行為習(xí)慣;
四是教育和培養(yǎng)大學(xué)生樹立社會(huì)主義法治觀念,具備法治思維,依法行使權(quán)利和履行義務(wù)。
3.教學(xué)難點(diǎn)
知行統(tǒng)一,知情意行。理論體系再完備,如果無法轉(zhuǎn)化為大學(xué)生的實(shí)際行動(dòng),教育就是不成功的。所以本課程的難點(diǎn)是如何幫助大學(xué)生從理論知識(shí)的習(xí)得轉(zhuǎn)化為行為的自覺。重點(diǎn)是“一個(gè)樹立、三個(gè)實(shí)現(xiàn)”,即引導(dǎo)大學(xué)生樹立崇高理想信念,實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值相統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)道德認(rèn)知與道德行為相統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)法律意識(shí)與守法行為相統(tǒng)一。
4、教學(xué)方法與手段
(1)創(chuàng)新課堂教學(xué)方式。充分體現(xiàn)以學(xué)生為中心,積極實(shí)施翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué),使課堂教學(xué)由“要你怎么做”的被動(dòng)思維模式變成“我應(yīng)該怎么做”的主動(dòng)思模式,形成教師為主導(dǎo),學(xué)生為主體的師生互動(dòng)型課堂教學(xué)模式。
(2)發(fā)揮多媒體教學(xué)的優(yōu)勢(shì)。根據(jù)學(xué)生實(shí)際和課程的內(nèi)容,精心制作課件,準(zhǔn)備案例,使課堂教學(xué)變得豐富多彩,圖文并茂,音像兼?zhèn)?,更形象、直觀、信息量更大,提高課程的吸引力、感染力,加深學(xué)生對(duì)內(nèi)容的理解,調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,增強(qiáng)課堂教學(xué)效果。
(3)加強(qiáng)三個(gè)結(jié)合。一是教師講授與學(xué)生討論、演講、情境模擬等多種教學(xué)方法相結(jié)合,鍛煉提高學(xué)生活學(xué)活用知識(shí)和思維、表達(dá)的能力;二是課堂授課與個(gè)別交流釋疑相結(jié)合,除了課堂教學(xué),還要通過在線交流、電話、面對(duì)面談心等方式,為學(xué)生解惑答疑;三是第一課堂和第二課堂相結(jié)合,在授課之余指導(dǎo)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)、社會(huì)實(shí)踐、社團(tuán)活動(dòng)等,提高學(xué)生的實(shí)踐能力。
5、教學(xué)評(píng)價(jià)與考核方式
(1)日??己?。平時(shí)成績占總成績的40%,主要通過課內(nèi)外作業(yè)、課堂討論、提問搶答、考勤等方式實(shí)施考核。
(2)期末考試。期末成績占總成績的60%,內(nèi)容上注重命題的科學(xué)性和教育性,通過對(duì)精選案例材料的分析,將考察重點(diǎn)放在對(duì)學(xué)生認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題的考察上,做到理論聯(lián)系實(shí)際。形式上采用論述、材料分析、小論文等方式,發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性。
(二)實(shí)踐課程實(shí)施
1.實(shí)踐課程任務(wù)與目的
《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的實(shí)踐教學(xué),本質(zhì)上是以理論為指導(dǎo)的思想、道德、法律的社會(huì)傳遞與大學(xué)生個(gè)體思想、道德、法律的直接體驗(yàn)相統(tǒng)一的過程。這一過程作為本課程教學(xué)的一個(gè)方面或一種方式,其教學(xué)目的與課程的教學(xué)要求在總體上是一致的。
2.
實(shí)踐教學(xué)的考核辦法
實(shí)踐教學(xué)成績作為對(duì)學(xué)生考核的一部分,占本課程期末成績的30%。沒有參加實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的學(xué)生或?qū)嵺`教學(xué)成績不及格的,不能參加理論課考試。
實(shí)踐報(bào)告字?jǐn)?shù)不少于
3000
字,另附相關(guān)佐證材料。小組共同完成的作業(yè),須寫明小組成員的班級(jí)、學(xué)號(hào)、姓名和每個(gè)成員承擔(dān)的任務(wù)。
3.
實(shí)踐項(xiàng)目