殘疾兒童教育能力評(píng)估精選(九篇)

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第1篇：殘疾兒童教育能力評(píng)估范文

[關(guān)鍵詞]嬰兒；學(xué)步兒；早期干預(yù)計(jì)劃；美國(guó)

[中圖分類號(hào)]G619 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-4604(2008)02-0049-05

近年來(lái)，我國(guó)開始重視對(duì)殘疾兒童的早期教育問(wèn)題，各地建立起許多為殘疾兒童服務(wù)的早期診斷、早期訓(xùn)練中心。但是和一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)為殘疾兒童提供的早期教育服務(wù)還有待加強(qiáng)。本文詳細(xì)論述美國(guó)“殘疾嬰兒和學(xué)步兒早期干預(yù)計(jì)劃”的制定及實(shí)施情況，旨在為發(fā)展我國(guó)殘疾兒童的早期教育服務(wù)提供借鑒。

一、早期干預(yù)計(jì)劃的出臺(tái)

直到上世紀(jì)70年代初期，美國(guó)仍有一半以上的殘疾兒童沒有享受到適當(dāng)?shù)慕逃?wù)。為了改變這種狀況，美國(guó)國(guó)會(huì)于1975年通過(guò)了《全體殘疾兒童教育法》，要求各州為所有殘疾兒童提供免費(fèi)的特殊教育和相關(guān)服務(wù)，并確立了零拒絕、非歧視性評(píng)估、適當(dāng)教育、最少限制環(huán)境、適當(dāng)核查程序和家長(zhǎng)參與等六條原則。核法案的實(shí)施，促進(jìn)了美國(guó)殘疾兒童特殊教育服務(wù)的完善。1976年美國(guó)有371萬(wàn)名殘疾兒童接受了公費(fèi)特殊教育，到1980年接受公費(fèi)特殊教育的殘疾兒童人數(shù)上升到418萬(wàn)，1990年為481萬(wàn)，1998年增加到630萬(wàn)。

但是，1975年頒布的《全體殘疾兒童教育法》中的全體殘疾兒童只是指3～21歲的殘疾兒童，3歲以下殘疾嬰幼兒的特殊教育服務(wù)仍然沒有得到法律保障。直到1986年，美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)1975年的《全體殘疾兒童教育法》進(jìn)行修正，通過(guò)了《99-457公法》，要求各州逐步建立全州范圍的、綜合的、多學(xué)科和多部門合作的早期干預(yù)計(jì)劃，即“殘疾嬰兒和學(xué)步兒早期干預(yù)計(jì)劃”(the Early Intervention Programfor Infants and Toddlers with Disabilities)，以滿足3歲以下殘疾嬰幼兒及其家庭的特殊需要。該法案頒布后，美國(guó)各州先后申請(qǐng)實(shí)施這一“殘疾嬰兒和學(xué)步兒早期干預(yù)計(jì)劃”。至1994年9月底。美國(guó)所有州都開始全面實(shí)施這一干預(yù)計(jì)劃。

1990年，美國(guó)國(guó)會(huì)修訂了《99-457公法》，頒布了《殘疾個(gè)體教育法》，后來(lái)又對(duì)《殘疾個(gè)體教育法》進(jìn)行多次修正。目前最新的版本是2004年的《殘疾個(gè)體教育法修正案》(Individual with DisabihtiesEducation Improvement Act of 2004)。需要強(qiáng)調(diào)的是，所有修正案都保留了早期干預(yù)計(jì)劃的條款，而且愈來(lái)愈重視加強(qiáng)這一條款。

二、早期干預(yù)計(jì)劃的目的

《殘疾個(gè)體教育法》清楚地闡述了早期干預(yù)計(jì)劃的目的。早期干預(yù)計(jì)劃的目的主要包括四個(gè)方面：(1)通過(guò)早期干預(yù)來(lái)促進(jìn)3歲以下殘疾嬰幼兒的發(fā)展，從而把他們發(fā)展滯后的可能性降到最低程度。(2)努力改善早期干預(yù)的康復(fù)效果，把殘疾嬰幼兒進(jìn)入學(xué)校后的特殊教育需要降到最低程度，從而降低社會(huì)和學(xué)校為學(xué)齡兒童支付的特殊教育開支。(3)盡可能提高殘疾嬰幼兒成年后獨(dú)立生活的能力，把他們進(jìn)入收容所的可能性降到最低程度。(4)提高家庭滿足殘疾嬰幼兒特殊需要的能力。

三、早期干預(yù)計(jì)劃的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)提供者

《殘疾個(gè)體教育法》規(guī)定，早期干預(yù)計(jì)劃的服務(wù)對(duì)象包括以下三類0～3歲的嬰幼兒(即月齡36個(gè)月以下的嬰幼兒)：(1)通過(guò)適當(dāng)?shù)脑\斷程序和工具確診的具有以下五種情況中的一種或多種的嬰幼兒及其家庭：(a)認(rèn)知發(fā)展滯后；(b)生理發(fā)展滯后；(c)交流能力發(fā)展滯后；(d)社會(huì)發(fā)展或情緒發(fā)展滯后；(e)適應(yīng)能力發(fā)展滯后。(2)通過(guò)適當(dāng)?shù)脑\斷程序和工具確診的具有可能導(dǎo)致發(fā)展滯后的生理或心理癥狀的嬰幼兒及其家庭。(3)高危(at risk)兒童，即那些被診斷為具有可能導(dǎo)致發(fā)展滯后的生理或心理問(wèn)題的嬰幼兒，如出生時(shí)體重過(guò)低等。各州有權(quán)自行決定是否為高危兒童提供早期干預(yù)服務(wù)?！稓埣矀€(gè)體教育法》還規(guī)定，一旦確定某個(gè)3歲以下嬰幼兒需要接受早期干預(yù)，專家小組就要在家長(zhǎng)的參與下為該嬰幼兒制訂一份書面的個(gè)別化家庭服務(wù)計(jì)劃，然后根據(jù)個(gè)別化家庭服務(wù)計(jì)劃提供相應(yīng)的服務(wù)。

早期干預(yù)服務(wù)主要包括家長(zhǎng)培訓(xùn)、家長(zhǎng)咨詢、嬰幼兒特殊教學(xué)、嬰幼兒言語(yǔ)和語(yǔ)言訓(xùn)練以及各種嬰幼兒生理、心理康復(fù)治療等內(nèi)容。從已有資料來(lái)看，最常見的早期干預(yù)服務(wù)是嬰幼兒特殊教學(xué)和言語(yǔ)訓(xùn)練，聽覺矯治則比較少見。

早期干預(yù)服務(wù)必須由包括特殊教育教師、言語(yǔ)訓(xùn)練師、生理治療師、心理學(xué)家、護(hù)士、營(yíng)養(yǎng)師、動(dòng)作訓(xùn)練師等在內(nèi)的專業(yè)人員提供。

四、早期干預(yù)計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)

“殘疾嬰兒和學(xué)步兒早期干預(yù)計(jì)劃”最重要的特點(diǎn)之一是它的免費(fèi)性，因此該計(jì)劃必須有相應(yīng)的政府撥款作為經(jīng)費(fèi)支持。近20年來(lái)，美國(guó)聯(lián)邦政府不斷加大對(duì)3歲以下殘疾嬰幼兒早期干預(yù)計(jì)劃的財(cái)政支持力度。2005年聯(lián)邦政府撥款已增至4.4億多美元，與1987年的5000萬(wàn)美元相比，增長(zhǎng)了8倍(見表1)。但是，相對(duì)于全國(guó)20多萬(wàn)名需要接受早期干預(yù)服務(wù)的3歲以下殘疾嬰幼兒來(lái)說(shuō)，聯(lián)邦政府的撥款還是有限的，平均每個(gè)嬰幼兒每年只能獲得不足2000美元的財(cái)政支持，難以滿足早期干預(yù)計(jì)劃的實(shí)際開支需要。例如，美國(guó)教育部最近組織了一項(xiàng)全國(guó)性調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在早期干預(yù)計(jì)劃中3歲以下殘疾嬰幼兒的平均花費(fèi)為每人每月916美元。也就是說(shuō)，在早期干預(yù)計(jì)劃中每個(gè)嬰幼兒每年平均需要花費(fèi)約11000美元。因此，美國(guó)聯(lián)邦政府只能承擔(dān)30％左右的早期干預(yù)計(jì)劃費(fèi)用，各州和地方政府才是早期干預(yù)計(jì)劃費(fèi)用的主要承擔(dān)者，承擔(dān)著70％左右的實(shí)際開支。

五、接受早期干預(yù)的人數(shù)

早期干預(yù)計(jì)劃的另一重要特點(diǎn)是它的普及性，這主要反映在參與人數(shù)上。從表2可見，1987年以來(lái)，美國(guó)接受早期干預(yù)的3歲以下殘疾嬰幼兒的人數(shù)持續(xù)上升，1987年時(shí)還不足3萬(wàn)名，1994年猛增到16萬(wàn)多名，1999年突破了20萬(wàn)名，2003年已有近27萬(wàn)名，占3歲以下嬰幼兒總數(shù)的2.2％。根據(jù)美國(guó)教育部有關(guān)專家的分析，接受早期干預(yù)的3歲以下殘疾嬰幼兒人數(shù)不斷上升的原因首先是社會(huì)和家長(zhǎng)對(duì)早期干預(yù)重要性的認(rèn)識(shí)日益提高，其次是各州早期鑒別的相關(guān)制度越來(lái)越完善。

另外，由于許多殘疾是在嬰幼兒的生長(zhǎng)過(guò)程中逐步表現(xiàn)出來(lái)的，如言語(yǔ)發(fā)展滯后要到1～2歲時(shí)才能被鑒別出來(lái)，因此，年齡越小，被鑒別為患

有殘疾的比率就越低。美國(guó)也不例外。例如，2003年美國(guó)接受早期干預(yù)服務(wù)的3歲以下殘疾嬰幼兒人數(shù)分別是：小于12個(gè)月齡的為37122名，大于等于12個(gè)月齡但小于24個(gè)月齡的為83666名，大于等于24個(gè)月齡但小于36個(gè)月齡的為145840名，分別占相應(yīng)年齡段全國(guó)總?cè)丝跀?shù)的1.0％、2.1％和3.6％。1987年,我國(guó)對(duì)殘疾兒童的基本情況進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)查，結(jié)果表明：在3歲以下嬰幼兒被調(diào)查群體中，殘疾嬰幼兒占1.41％。2001年，我國(guó)又對(duì)0～6歲嬰幼兒群體的殘疾兒童狀況進(jìn)行了全國(guó)性抽樣調(diào)查，結(jié)果表明，在小于12個(gè)月齡、大于等于12個(gè)月齡但小于24個(gè)月齡、大于等于24個(gè)月齡但小于36個(gè)月齡的嬰幼兒群體中，殘疾嬰幼兒分別占0.75％、1.04％和1.27％。雖然美國(guó)和我國(guó)對(duì)殘疾和發(fā)展滯后的定義存在一些差別，但也有許多共同之處，雙方對(duì)智力障礙、聽覺障礙、視覺障礙和情緒障礙等類殘疾的定義都比較接近。所以，參照我國(guó)的調(diào)查數(shù)據(jù)，我們可以斷言，美國(guó)絕大多數(shù)被確認(rèn)的3歲以下殘疾嬰幼兒都接受了完全免費(fèi)的早期干預(yù)服務(wù)。換言之，美國(guó)已經(jīng)普及了3歲以下殘疾嬰幼兒的免費(fèi)早期干預(yù)服務(wù)。

六、實(shí)施早期干預(yù)的環(huán)境

早期干預(yù)計(jì)劃的第三個(gè)重要特點(diǎn)是日益重視和強(qiáng)調(diào)全納教育。根據(jù)美國(guó)教育部的分類，實(shí)施早期干預(yù)服務(wù)的環(huán)境有七類：(1)殘疾嬰幼兒家里。(2)專為殘疾嬰幼兒設(shè)計(jì)的項(xiàng)目環(huán)境。(3)殘疾嬰幼兒服務(wù)機(jī)構(gòu)。(4)為正常嬰幼兒設(shè)計(jì)的項(xiàng)目環(huán)境。(5)醫(yī)院住院部。(6)嬰幼兒住宿機(jī)構(gòu)。(7)其他環(huán)境。其中前三類是最主要的實(shí)施早期干預(yù)服務(wù)的環(huán)境。目前90％以上的3歲以下殘疾嬰幼兒是在前三類環(huán)境中接受早期干預(yù)服務(wù)的(見圖1)。

從全納教育的理念出發(fā)，《殘疾個(gè)體教育法》特別強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)盡最大可能在自然環(huán)境下，尤其是在殘疾嬰幼兒家里為其提供早期干預(yù)服務(wù)。如圖1所示，3歲以下殘疾嬰幼兒在家里接受早期干預(yù)服務(wù)的人數(shù)比率1990年是41％，1997年上升到59％，2002年已達(dá)80％。與此相對(duì)應(yīng)。在殘疾嬰幼兒服務(wù)機(jī)構(gòu)等環(huán)境中接受早期干預(yù)服務(wù)的殘疾嬰幼兒人數(shù)則逐年大幅度下降。

七、早期干預(yù)的效果

許多研究表明，早期干預(yù)的效果是積極的。例如，研究人員對(duì)參加早期干預(yù)項(xiàng)目的3歲以下殘疾嬰幼兒的交流能力進(jìn)行了追蹤調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：在開始接受早期干預(yù)時(shí)，只有19％的殘疾嬰幼兒與人交流情況良好，26％的殘疾嬰幼兒與人交流情況基本良好；在經(jīng)過(guò)大約兩年的早期干預(yù)之后。能與人良好交流的殘疾嬰幼兒的比率提高到了42％，基本良好的比率也提高到了36％。另外，59％的殘疾嬰幼兒的言語(yǔ)表達(dá)能力有了明顯提高。再如，美國(guó)教育部最近組織了一次大規(guī)模的全國(guó)性調(diào)查，請(qǐng)家長(zhǎng)評(píng)價(jià)早期干預(yù)對(duì)3歲以下殘疾嬰幼兒及其家庭的影響。結(jié)果表明，76％的家長(zhǎng)認(rèn)為早期干預(yù)對(duì)他們的孩子幫助很大，另有20％的家長(zhǎng)認(rèn)為對(duì)孩子有幫助，只有4％的家長(zhǎng)認(rèn)為沒有什么效果。早期千預(yù)對(duì)殘疾嬰幼兒家庭的影響也是十分積極的：59％的家長(zhǎng)表示早期干預(yù)為他們的家庭帶來(lái)了很大的好處，另有23％的家長(zhǎng)表示早期干預(yù)為他們的家庭帶來(lái)了一定的好處；同時(shí)，85％的家長(zhǎng)報(bào)告說(shuō)他們學(xué)會(huì)了如何關(guān)注孩子的基本需要，64％的家長(zhǎng)報(bào)告說(shuō)他們學(xué)會(huì)了如何幫助孩子學(xué)習(xí)和發(fā)展。總之，早期干預(yù)的效果是積極的，不僅有益于3歲以下殘疾嬰幼兒的發(fā)展，也有益于殘疾嬰幼兒家庭的發(fā)展，對(duì)社會(huì)的和諧發(fā)展頗有助益。

八、對(duì)我國(guó)的啟示

綜上所述，1986年以來(lái)，美國(guó)已經(jīng)制定了比較完備的法律。為所有0～3歲殘疾嬰幼兒提供早期干預(yù)服務(wù)，并且由政府承擔(dān)全部費(fèi)用。我們知道，美國(guó)正常兒童的學(xué)前保育和教育主要是父母的職責(zé)，由家庭負(fù)擔(dān)約60％的保育和教育費(fèi)用。相比之下，可見美國(guó)政府對(duì)殘疾嬰幼兒早期教育的高度重視。美國(guó)政府這樣做的目的不僅是出于人文關(guān)懷，同時(shí)也是為了減輕社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)負(fù)擔(dān)，具有社會(huì)投資的性質(zhì)。通過(guò)各級(jí)政府的努力，美國(guó)“殘疾嬰兒和學(xué)步兒早期干預(yù)計(jì)劃”迅速普及，幾乎所有被確診的殘疾嬰幼兒都得到了早期干預(yù)服務(wù)，早期干預(yù)效果顯著。

第2篇：殘疾兒童教育能力評(píng)估范文

[關(guān)鍵詞] 特殊教育學(xué)校；殘疾兒童；入學(xué)難；教育公平；教育均衡發(fā)展

[中圖分類號(hào)] G40 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1002-8129（2016）12-0116-07

一、 問(wèn)題的提出

1.關(guān)于特殊教育學(xué)校。特殊教育學(xué)校是指由政府、企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人依法舉辦的專門對(duì)殘疾兒童、青少年實(shí)施的義務(wù)教育機(jī)構(gòu)。人類的普通教育已經(jīng)發(fā)展有幾千年，而特殊教育卻只有短短200多年的歷史。1760年，法國(guó)人萊佩在巴黎創(chuàng)辦了第一所聾啞學(xué)校，公開招收聾啞學(xué)生，為世界特殊教育的發(fā)展揭開了序幕。1784年，法國(guó)人霍維在巴黎建立了第一所盲人學(xué)校，該校采用了凸字觸摸盲文教學(xué)法來(lái)進(jìn)行教學(xué)。美國(guó)的智力障礙兒童教育開始于1839年，當(dāng)時(shí)的主要目的是為了給盲校中伴有智力障礙的兒童進(jìn)行教育訓(xùn)練。1948年，韋伯在馬薩諸塞州的Barre開辦了第一所為智障兒童單設(shè)的特殊教育學(xué)校。隨后美國(guó)各州陸續(xù)開辦了智力障礙兒童與成人的教育訓(xùn)練機(jī)構(gòu)。20世紀(jì)世界各國(guó)特殊教育有了較快的發(fā)展，從過(guò)去的按殘障分類教育，到強(qiáng)調(diào)不論殘障類別，都要享受平等合理的教育，以至于殘障人士能融入社會(huì)生活，并獲得合理的“生活品質(zhì)”。

2.關(guān)于“殘疾兒童”群體或概念?！堵?lián)合國(guó)殘疾人權(quán)利公約》將殘疾人定義為包括肢體、精神、智力或感官有長(zhǎng)期損傷的人?！吨腥A人民共和國(guó)殘疾人保障法》將殘疾人定義為在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。殘疾兒童是指殘疾人中0-14歲的兒童，屬于殘疾人之別的群體。

3.關(guān)于武漢市殘疾人和殘疾兒童數(shù)量。武漢是全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市之一，是華中地區(qū)金融、交通、文化的中心，屬長(zhǎng)江中下游特大中心城市，常住人口1033.80萬(wàn)人，戶籍人口827.31萬(wàn)人。據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，武漢市約有43.8萬(wàn)殘疾人。根據(jù)市殘聯(lián)2014年年度統(tǒng)計(jì)，武漢市殘疾人辦證數(shù)為157754（見表1）。關(guān)于殘疾兒童的數(shù)量，由于社會(huì)習(xí)俗影響，有些家長(zhǎng)把殘疾兒童當(dāng)作隱私不愿暴露，加上目前社會(huì)對(duì)殘疾兒童的管理和福利滯后等原因，目前尚無(wú)準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。保守估計(jì)，全市0―14歲殘疾兒童數(shù)應(yīng)在5000人左右，其中自閉癥兒童2000多人，智障兒童2000多人，腦癱兒童等1000多人。

根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，所有殘疾兒童都有權(quán)利接受義務(wù)教育。據(jù)進(jìn)一步調(diào)查顯示，全市13個(gè)轄區(qū)，其中江岸區(qū)、江漢區(qū)、■區(qū)、漢陽(yáng)區(qū)、武昌區(qū)、洪山區(qū)、青山區(qū)7個(gè)中心城區(qū)及東西湖區(qū)、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)、漢南區(qū)6個(gè)新城區(qū)（遠(yuǎn)城區(qū)）中，目前共有特殊教育學(xué)校9所，其中主招智障生2所，盲校1所，其他學(xué)校以招聾啞生為主。在7個(gè)主城區(qū)中，江岸、■、武昌、洪山4個(gè)城區(qū)計(jì)有6所特殊教育學(xué)校，其他江漢、漢陽(yáng)、青山3個(gè)城區(qū)沒有特殊教育學(xué)校。整個(gè)漢陽(yáng)地區(qū)，包括漢陽(yáng)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及在地域上與他們相連成片的漢南區(qū)，沒有一所特殊教育學(xué)校。另外，全市沒有一所公辦特教幼兒園。

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第161號(hào)令頒發(fā)的《殘疾人教育條例》（2011年1月8日《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》進(jìn)行了修訂），第二條指出：實(shí)施殘疾人教育，應(yīng)當(dāng)貫徹國(guó)家的教育方針，并根據(jù)殘疾人的身心特性和需要，全面提高其素質(zhì)，為殘疾人平等地參與社會(huì)生活創(chuàng)造條件。殘疾兒童屬于弱勢(shì)群體，其家庭在經(jīng)濟(jì)、精力和心理、康復(fù)以及教育方面面臨一定的困難。目前武漢市殘疾兒童中，尚有較多的殘疾兒童沒有機(jī)會(huì)接受義務(wù)教育。武漢市目前主要針對(duì)聽力障礙、視力障礙以及智力障礙三類殘疾兒童設(shè)立了特殊學(xué)校，其他類型的殘疾兒童例如自閉癥兒童以及多重殘疾兒童面臨著無(wú)法接受義務(wù)教育的困境。

二、武漢市特殊教育的發(fā)展現(xiàn)狀

武漢市的特殊教育在上世紀(jì)30年代由外籍牧師創(chuàng)辦，至今已有80多年的發(fā)展歷史。改革開放后，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，武漢市的特殊教育有了一定規(guī)模，特別是在聾啞學(xué)生的教育方面取得了較大的成績(jī)，截至目前，武漢市的特殊教育學(xué)校初步形成了一定的規(guī)模和體系 （見表2）。

三、存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，武漢市在殘疾兒童的社會(huì)保障、社會(huì)福利方面，取得了較大的成績(jī)和進(jìn)步，但還存在一些亟需解決的問(wèn)題：

1. 有關(guān)部門對(duì)特殊教育的認(rèn)識(shí)有待提高。教育是培養(yǎng)人的社會(huì)活動(dòng)，能有效促進(jìn)人類和社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的前途和命運(yùn)。對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，個(gè)人通過(guò)受教育提高素質(zhì)，同時(shí)獲得謀生手段和實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展。特殊教育的目的和任務(wù)是最大限度地滿足社會(huì)的要求和特殊兒童的教育需要，發(fā)展他們的潛能，使他們?cè)鲩L(zhǎng)知識(shí)、獲得技能、完善人格，增強(qiáng)他們的適應(yīng)能力。目前特殊教育在我國(guó)各地區(qū)的實(shí)施情況有很大的差距，表現(xiàn)在政府和社會(huì)對(duì)特殊教育的關(guān)注和認(rèn)識(shí)不夠，在發(fā)展過(guò)程中投入不足。

保障每個(gè)人受教育的機(jī)會(huì)和權(quán)利，重視特殊教育是20世紀(jì)以來(lái)人類的共識(shí)。1947年聯(lián)合國(guó)教科文組織提出了“應(yīng)當(dāng)給一切人以受教育的充分而平等的機(jī)會(huì)”的工作目標(biāo)，給特殊兒童受教育機(jī)會(huì)和權(quán)利也是一個(gè)國(guó)家教育公平、社會(huì)公平的具體體現(xiàn)。特殊教育的發(fā)展對(duì)于提升社會(huì)的文明程度、體現(xiàn)教育公平原則，減輕殘疾人家庭和社會(huì)的負(fù)擔(dān)、提高特殊需要人群的素質(zhì)、促進(jìn)國(guó)家教育水平的不斷提高都有著積極的意義。

2. 殘疾人家庭對(duì)特殊教育的認(rèn)識(shí)有待提高。由于我國(guó)社會(huì)主義精神文明在逐步建設(shè)中，一些舊的認(rèn)識(shí)和習(xí)俗還深深地存在于普通老百姓的思想意識(shí)中，有些家長(zhǎng)認(rèn)為家有殘疾兒不光彩，盡量隱瞞孩子的病情，不愿帶孩子出來(lái)“示人”。另外，我國(guó)的社會(huì)保障體系尚在逐步完善過(guò)程當(dāng)中，社會(huì)對(duì)殘疾兒童的家庭津貼政策不足，大多數(shù)殘疾兒童家庭經(jīng)濟(jì)面臨著較大困難，有些家長(zhǎng)認(rèn)為給孩子吃飽穿暖就可以了，不去爭(zhēng)取孩子受教育的權(quán)利。殘疾病情較輕的兒童通過(guò)教育訓(xùn)練，能讓他們和普通兒童一樣掌握知識(shí)，學(xué)到生存的技能，成為自食其力的勞動(dòng)者和社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者。而中重度的特殊兒童在接受適當(dāng)?shù)慕逃c訓(xùn)練以后，也能做到生活自理，從而減輕對(duì)社會(huì)和家庭的負(fù)擔(dān)，減少撫養(yǎng)他們的經(jīng)費(fèi)。

3.需要增加特殊教育學(xué)校數(shù)量和平衡布局。從數(shù)量上來(lái)說(shuō)，武漢市是一個(gè)擁有1000多萬(wàn)常住人口的特大城市，目前特殊教育學(xué)校只有9所，在校生人數(shù)1000人左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足保守估計(jì)約5000名殘疾兒童的入學(xué)需求。另外，目前武漢市特殊教育學(xué)校地域布局不夠平衡，主城區(qū)內(nèi)的特殊教育學(xué)校主要集中在武昌區(qū)、洪山區(qū)、江岸區(qū)和■區(qū)，江漢區(qū)、漢陽(yáng)區(qū)、青山區(qū)均無(wú)特殊教育學(xué)校。在特殊教育學(xué)校招生類別方面也表現(xiàn)出不平衡。全市現(xiàn)有的9所特教學(xué)校中，主要是針對(duì)聽力障礙、視力障礙以及弱智三類殘疾兒童設(shè)立的特殊學(xué)校，招收聾啞學(xué)生的學(xué)校最多，智障生次之，盲生又次之。目前武漢市戶籍的聾啞、盲童生源嚴(yán)重不足，由于師資及管理原因，現(xiàn)有特殊學(xué)校又很少招收自閉癥等疾患學(xué)生，但殘疾兒童中自閉癥患者呈快速上升趨勢(shì)，且他們參與健全學(xué)生融合教育困難重重，效果不佳。自閉癥患者的早期教育干預(yù)對(duì)自閉癥患者將來(lái)融入社會(huì)，能自食其力有特別重要的作用。目前我市其他類型的殘疾兒童例如自閉癥兒童以及多重殘疾兒童面臨著接受義務(wù)教育的困境。

4.增設(shè)殘疾兒童幼兒園?！笆晃濉逼陂g，我市學(xué)前教育發(fā)展嚴(yán)重滯后，公辦幼教資源不足，“入園難”問(wèn)題較突出?！笆濉逼陂g，我市新、改、擴(kuò)建一批公辦幼兒園，力爭(zhēng)公辦幼兒園在園幼兒人數(shù)達(dá)到全市在園幼兒總?cè)藬?shù)的60%以上，等級(jí)園數(shù)量占全市幼兒園總數(shù)的85%以上。但殘疾兒童幼兒園建設(shè)尚為空白。因而必須增設(shè)殘疾兒童幼兒園。在條件允許的情況下，盡可能考慮殘疾幼兒園的合理布局，以滿足社會(huì)需求。

四、對(duì)策和建議

1.加大投入增加特殊教育學(xué)校和幼兒園數(shù)量。武漢市“十二五”教育規(guī)劃提出，對(duì)農(nóng)民工子女、農(nóng)村學(xué)生和留守兒童、殘疾兒童等困難群體、特殊群體的教育權(quán)利高度重視?！笆濉逼陂g，我市將提高公辦學(xué)?！叭诤辖逃彼?，建立學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育和高等教育等全方位的學(xué)生資助政策體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)生資助全覆蓋；確保每一名少數(shù)民族學(xué)生、殘疾兒童、“問(wèn)題學(xué)生”享有同等教育權(quán)利；《武漢市普通中小學(xué)布局規(guī)劃（2013―2020）》將全市普通中小學(xué)布局規(guī)劃面積由原來(lái)的中心城區(qū)擴(kuò)展到都市發(fā)展區(qū)到現(xiàn)在的全市域，為全市中小學(xué)的可持續(xù)發(fā)展保障了足夠的土地空間，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、均衡分布的學(xué)校布局體系?！笆濉逼陂g，還重點(diǎn)加強(qiáng)了7所特殊教育學(xué)校建設(shè)，學(xué)校添置必要的教學(xué)、生活和康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備。但是就目前情況來(lái)看，對(duì)特殊教育的支持力度仍顯不足，尚未充分體現(xiàn)特大中心城市教育發(fā)展的普惠性。

根據(jù)“十二五”期間的預(yù)測(cè)，全市出生人口2015年左右達(dá)到峰值，數(shù)量將達(dá)到約8.5萬(wàn)人。近日，黨的十八屆五中全會(huì)提出，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，預(yù)計(jì)出生人口會(huì)有新的增加。按照優(yōu)生學(xué)統(tǒng)計(jì)，在現(xiàn)有的科學(xué)條件下，殘疾兒童在出生人口中仍不可避免。

為此筆者建議，加快特殊教育學(xué)校的發(fā)展和建設(shè)，各級(jí)政府部門尤其應(yīng)加大對(duì)特殊教育的經(jīng)費(fèi)投入，采取措施，激勵(lì)社會(huì)興辦一批高質(zhì)量且具有特色的特殊教育學(xué)校，首先建立能夠針對(duì)所有類型殘疾兒童的特殊教育學(xué)校；其次普及到各個(gè)城區(qū)，方便殘疾兒童入學(xué)。在殘疾兒童幼兒園的建設(shè)上應(yīng)加大力度加快步伐，充分體現(xiàn)武漢由教育大市向教育強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，使武漢市在中部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)教育的現(xiàn)代化，使武漢市教育總體水平和綜合實(shí)力更快進(jìn)入國(guó)內(nèi)教育一流城市行列。

2.提高教師待遇，加強(qiáng)特殊教育師資的培養(yǎng)培訓(xùn)。目前，我市特殊教育師資力量明顯不足，原因主要來(lái)自兩方面：一是教師待遇比較低。特殊教育學(xué)校教師工作有其特殊性，每天應(yīng)對(duì)的都是殘疾患兒，從某種程度上說(shuō)，他們的工作環(huán)境相較于普通教育者更差一些，然而工作強(qiáng)度較大。但是他們的福利待遇相對(duì)普通教育者明顯偏低，導(dǎo)致教師隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，師資明顯不足?！稓埣踩私逃龡l例》第三十五條指出：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視從事殘疾人教育的教師培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，并采取措施逐步提高他們的地位和待遇，改善他們的工作環(huán)境和條件，鼓勵(lì)教師終身從事殘疾人教育事業(yè)；二是培養(yǎng)培訓(xùn)特教教師的學(xué)校和機(jī)構(gòu)不足。目前特教教師隊(duì)伍中，受到特教專業(yè)訓(xùn)練的教師數(shù)量不足，在職的特教教師也缺乏足夠的繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，教師的專業(yè)化程度不高。

為此我們建議，增加特殊教育學(xué)校數(shù)量和建筑面積；增加特教教師編制；實(shí)行特教教師資格制度；提高特殊教育教師的地位和待遇；市屬高校加強(qiáng)特教研究和教學(xué)，增加特教教師的培養(yǎng)和在職教師培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

3.提高隨班就讀模式的管理質(zhì)量

第3篇：殘疾兒童教育能力評(píng)估范文

匯豐中華慈善基金是1997年之前，由匯豐銀行向中華慈善總會(huì)捐贈(zèng)2500萬(wàn)港幣成立，每年固定撥出資金支持各類社會(huì)福利事業(yè)。目的是促進(jìn)內(nèi)地慈善事業(yè)發(fā)展，同時(shí)也為更多國(guó)外企業(yè)在中國(guó)從事慈善捐贈(zèng)提供經(jīng)驗(yàn)。十年來(lái)，中華慈善總會(huì)與匯豐銀行慈善基金的工作人員共同努力，認(rèn)真調(diào)查研究社區(qū)弱勢(shì)群體的實(shí)際需求，設(shè)計(jì)并執(zhí)行了一系列卓有成效并影響深遠(yuǎn)的慈善項(xiàng)目。同時(shí)，匯豐和中華慈善總會(huì)與政府積極配合，拾遺補(bǔ)缺，創(chuàng)造了三方合作，從不同角度出發(fā)，共同扶助弱勢(shì)群體的良好慈善工作模式。

匯豐自1991年以來(lái)向內(nèi)地慈善事業(yè)捐贈(zèng)近人民幣2億元，10年來(lái)，匯豐中華慈善基金以技能培訓(xùn)和能力建設(shè)的培訓(xùn)項(xiàng)目為主，以設(shè)備設(shè)施捐贈(zèng)尤其是教學(xué)設(shè)備設(shè)施捐贈(zèng)為輔，造福了從老人到殘疾兒童到失業(yè)人員及農(nóng)民工在內(nèi)的廣大群體。主要項(xiàng)目包括：

失業(yè)人員和農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)――此項(xiàng)目自1999年起，在全國(guó)六大城市共培訓(xùn)了超過(guò)18，000名失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，并推薦就業(yè)。適應(yīng)不同需求，培訓(xùn)技能超過(guò)20多種。其中超過(guò)一半的人走上了工作崗位，成為自食其力的勞動(dòng)者。

支持老年人事業(yè)的發(fā)展）――從1997年起，匯豐中華慈善基金為各地老人院捐贈(zèng)設(shè)備設(shè)施，在硬件支持的同時(shí)，開始培訓(xùn)養(yǎng)老院院長(zhǎng)培訓(xùn)班，接受培訓(xùn)的全國(guó)各地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人達(dá)600多位，為我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)培養(yǎng)了大批的高級(jí)管理人才，使眾多的養(yǎng)老院走上規(guī)范化經(jīng)營(yíng)的道路，同時(shí)培訓(xùn)前線護(hù)理工達(dá)幾千名，提高行業(yè)服務(wù)水平。為進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)培訓(xùn)更加科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，在匯豐銀行的資助下，民政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部組織專家共同編寫了全國(guó)第一套《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)資格培訓(xùn)教程》，共5冊(cè)，教材的出版有效地推動(dòng)了養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)教育的發(fā)展。在中華慈善總會(huì)和匯豐銀行的共同努力下，有效地促進(jìn)了我國(guó)的養(yǎng)老事業(yè)上了一個(gè)新臺(tái)階。

支持殘疾兒童教育――從1997年起，匯豐銀行通過(guò)中華慈善總會(huì)，共向10多個(gè)省市的30多所殘疾兒童特殊教育學(xué)校和兒童福利院捐贈(zèng)生活和教育設(shè)施設(shè)備，并連續(xù)多年成功舉辦殘疾兒童音樂(lè)會(huì)和匯豐中華慈善殘疾兒童藝術(shù)展，為弱勢(shì)兒童改善了學(xué)習(xí)環(huán)境，提供了展示藝術(shù)天賦的平臺(tái)，提高了公眾對(duì)殘疾兒童的關(guān)注。

艾滋病教育――2005年起來(lái)，舉辦多次培訓(xùn)班，為警察，福利院工作人員和社會(huì)工作者等與艾滋病攜帶者或受艾滋病影響者有工作接觸的人群傳授艾滋病相關(guān)知識(shí)，使他們?cè)诟玫谋Ｗo(hù)自己的同時(shí)，更好地為艾滋病影響人群服務(wù)。帶動(dòng)政府投入資源支持艾滋病教育。

問(wèn)：匯豐在中國(guó)如何選擇捐助的慈善項(xiàng)目?

香港上海匯豐銀行有限公司主席鄭海泉先生：匯豐選擇慈善項(xiàng)目的考慮主要為以下四個(gè)方面：

滿足社區(qū)實(shí)際需求的項(xiàng)目 -- 為了做到這一點(diǎn)，匯豐會(huì)與中華慈善總會(huì)或其他慈善組織伙伴充分溝通，親自到項(xiàng)目所在地考察，認(rèn)真聽取受益人以及專家學(xué)者的意見，以便項(xiàng)目可以真正滿足受益人的需求

可以提高受助者自身能力的項(xiàng)目，以及可以產(chǎn)生滾動(dòng)效應(yīng)的項(xiàng)目-- 這樣的項(xiàng)目可以產(chǎn)生更長(zhǎng)久的影響，因此更可以持續(xù)發(fā)展。比如匯豐常年支持針對(duì)各類弱勢(shì)群體的教育培訓(xùn)類項(xiàng)目。以養(yǎng)老業(yè)為例，支持養(yǎng)老院院長(zhǎng)和護(hù)理工的培訓(xùn)。培訓(xùn)好一個(gè)院長(zhǎng)，意味著一個(gè)院在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都可以受益。上海的康德敬老院就是一個(gè)院長(zhǎng)培訓(xùn)后把院舍從倒閉邊緣轉(zhuǎn)為擴(kuò)大規(guī)模的例子。產(chǎn)生滾動(dòng)效應(yīng)是指項(xiàng)目的模式可以復(fù)制。以艾滋病知識(shí)培訓(xùn)班為例，先是公安部看到了匯豐資助培訓(xùn)的兒童福利院人員艾滋病培訓(xùn)班，與慈善總會(huì)溝通，因而舉辦了第一屆前線干警培訓(xùn)班。在成功舉行的基礎(chǔ)上，公安部開始自己在更大范圍內(nèi)舉辦培訓(xùn)班。

方案清晰可行，方便評(píng)估的項(xiàng)目―匯豐不資助一般性的籌款項(xiàng)目，而是需要項(xiàng)目有明確的收益對(duì)象和執(zhí)行項(xiàng)目的方案，以及清晰的預(yù)算。

符合匯豐銀行慈善基金網(wǎng)站上公布的申請(qǐng)規(guī)則的項(xiàng)目-- 匯豐銀行慈善基金有一整套挑選項(xiàng)目的原則，在網(wǎng)站上公布，對(duì)所有申請(qǐng)人一視同仁。

問(wèn)：匯豐基于哪些因素的考慮選擇與慈善會(huì)合作？

鄭先生：匯豐是一個(gè)注重本地化的銀行，我們尊重當(dāng)?shù)匚幕蛧?guó)情，因此，從一開始，我們就希望能和一個(gè)純粹的本地化機(jī)構(gòu)合作。中華慈善總會(huì)就是這樣的一個(gè)機(jī)構(gòu)。在洽談合作之時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)和總會(huì)在慈善事業(yè)的理念上完全一致，都致力于追求慈善事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；于是雙方一拍即合，一直合作到現(xiàn)在。

問(wèn)：匯豐如何幫助內(nèi)地福利機(jī)構(gòu)提升自身管理能力?

鄭先生：匯豐是一個(gè)世界性的銀行，我們?cè)诤芏嗟貐^(qū)都從事慈善工作，這是我們能更廣泛的吸取各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在與中華慈善總會(huì)開展合作之前，匯豐銀行在香港已經(jīng)有將近20年專業(yè)化從事慈善工作的經(jīng)驗(yàn)。與我們合作的有很多出色的慈善機(jī)構(gòu)。我們與中華慈善總會(huì)合作后，就把這些好的經(jīng)驗(yàn)都陸續(xù)的介紹給了總會(huì)?？倳?huì)在1997年還是一個(gè)年輕的機(jī)構(gòu)，但是他們非常好學(xué)，因此對(duì)匯豐的經(jīng)驗(yàn)非常歡迎，學(xué)得很快。這些年來(lái)，總會(huì)的一些成員組織，已經(jīng)具備了國(guó)際知名慈善機(jī)構(gòu)的管理水平。

匯豐還把一些慈善理念帶給了內(nèi)地機(jī)構(gòu)。比如強(qiáng)調(diào)運(yùn)作的透明度。從雙方開始合作起，匯豐就介紹國(guó)際性的審計(jì)師行（KPMG）給中華慈善總會(huì)，提議他們對(duì)自己的項(xiàng)目進(jìn)行定期審計(jì)。而總會(huì)也欣然接受，并一直使用至今，這大大提高了總會(huì)的公信力。

除此之外，匯豐在管理方面還以身作則，自己的慈善工作都采取專人專業(yè)化管理，這也促使慈善機(jī)構(gòu)拿出更多的配套資源來(lái)更認(rèn)真的管理慈善項(xiàng)目。

問(wèn)：匯豐在中國(guó)內(nèi)地的慈善公益事業(yè)大都是與大型的慈善公益類的NGO組織合作，而很少獨(dú)立進(jìn)行慈善項(xiàng)目的運(yùn)作。這樣做有什么考慮？

鄭先生：專業(yè)化的事情必須要有專業(yè)化的機(jī)構(gòu)來(lái)運(yùn)作，是匯豐的原則。慈善工作涉及方方面面，比如殘疾兒童的康復(fù)培訓(xùn)，作為一個(gè)銀行，我們不可能知道該如何去幫助殘疾兒童康復(fù)，也不知道在這一個(gè)領(lǐng)域哪些是最權(quán)威的機(jī)構(gòu)。但是，我們由中華慈善總會(huì)和香港復(fù)康會(huì)這樣的專業(yè)合作伙伴，他們的項(xiàng)目人員有醫(yī)療背景，曾經(jīng)長(zhǎng)期從事這方面的項(xiàng)目，對(duì)這個(gè)領(lǐng)域的事情了如指掌，由他們組織的培訓(xùn)班就非常專業(yè)，非常有的放矢，可以起到非常好的效果，真正解決社區(qū)的需求。再比如我們從事的環(huán)保項(xiàng)目，作為金融機(jī)構(gòu)，我們不可能知道怎樣把江水河湖水聯(lián)系起來(lái)又能防止血吸蟲的侵害。這就要靠世界自然基金會(huì)這樣的專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行。

當(dāng)然匯豐也不是把錢捐出去就不管了，匯豐有財(cái)務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn)，有項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)，因此在項(xiàng)目的立項(xiàng)，實(shí)施，管理和后期評(píng)估方面，我們就可以發(fā)揮自己這方面的優(yōu)勢(shì)，與合作伙伴一起工作，把項(xiàng)目做好。

問(wèn)：在與這種跨國(guó)企業(yè)進(jìn)行慈善項(xiàng)目合作或者是接受他們的捐助，在每一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行當(dāng)中，我們是不是能夠提高本身的管理能力？

中華慈善總會(huì)范寶俊會(huì)長(zhǎng)：首先匯豐銀行作為跨國(guó)金融企業(yè)能夠參與到中國(guó)的慈善事業(yè)當(dāng)中，我們是非常歡迎的，他們能夠長(zhǎng)期的拿出一些人力、物力、財(cái)力上的支持，可以說(shuō)體現(xiàn)了一種企業(yè)社會(huì)責(zé)任。在我們國(guó)家，人們對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任這個(gè)觀念還比較淡薄，有的企業(yè)主認(rèn)為企業(yè)就應(yīng)該創(chuàng)造價(jià)值，獲取更大的利潤(rùn)。但實(shí)際上，企業(yè)社會(huì)責(zé)任也是一個(gè)很好的提升企業(yè)形象的途徑。剛才匯豐的葛霖先生也談到了，他們非常重視的一點(diǎn)是讓他們的員工也參與到慈善事業(yè)中去，這已不僅僅是企業(yè)的事情，我覺得這一點(diǎn)是值得國(guó)內(nèi)的很多企業(yè)學(xué)習(xí)的。也因此，至今我們已經(jīng)舉辦了三次關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的論壇，在論壇上通過(guò)國(guó)外企業(yè)介紹經(jīng)驗(yàn)，國(guó)內(nèi)企業(yè)討論與學(xué)習(xí)等形式，達(dá)到了很好的效果。

第二，通過(guò)與匯豐的合作，可以說(shuō)我們的慈善工作人員、我們這支慈善隊(duì)伍也得到了充分的鍛煉，學(xué)習(xí)到了他們的一些非常好的經(jīng)驗(yàn)。比如他們的嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，在選擇項(xiàng)目過(guò)程中的論證、調(diào)研，最后實(shí)施，包括他們通過(guò)專業(yè)人士的參與以及長(zhǎng)期的關(guān)注，對(duì)于中國(guó)內(nèi)地民生當(dāng)中最最需要幫助的人群和最需要做的事情都非常的了解。

目前我們還有更大的項(xiàng)目已經(jīng)開始了運(yùn)作，而對(duì)于以前開展的項(xiàng)目，我們也會(huì)爭(zhēng)取做到更好，繼續(xù)做大。

問(wèn)：慈善會(huì)為匯豐提供哪些方面的服務(wù)？雙方的權(quán)利義務(wù)如何規(guī)定的？如果以其中農(nóng)村兒童教育發(fā)展項(xiàng)目為例，匯豐與慈善會(huì)是如何進(jìn)行分工合作的？

范會(huì)長(zhǎng)：總會(huì)主要負(fù)責(zé)了解各地的情況，幫助匯豐尋找合適的好項(xiàng)目；并擔(dān)當(dāng)協(xié)調(diào)工作，保證匯豐與各地慈善會(huì)及機(jī)構(gòu)之間的有效溝通與協(xié)作。

匯豐與總會(huì)在每個(gè)項(xiàng)目中，都是合作伙伴的關(guān)系。在立項(xiàng)前，雙方會(huì)共同赴實(shí)地進(jìn)行考察；考察完成后，雙方共同研究并決定項(xiàng)目的整體框架；在立項(xiàng)之后，由總會(huì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的落實(shí)與執(zhí)行，并在項(xiàng)目完成后提交項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告；而匯豐主要提供資金的支持，并監(jiān)督項(xiàng)目的執(zhí)行；在項(xiàng)目的進(jìn)程中，如果有任何的變動(dòng)，雙方會(huì)共同協(xié)商解決，并酌情進(jìn)行變更，保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

就“流浪兒中心管理人員培訓(xùn)班”項(xiàng)目為例，就是總會(huì)幫助匯豐安排考察工作；雙方在考察后，共同分析研究項(xiàng)目的可行性，并決定項(xiàng)目的整體框架；其后由總會(huì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的落實(shí)與執(zhí)行；而匯豐提供資金支持，并在項(xiàng)目進(jìn)程中進(jìn)行監(jiān)督；雙方共同保證項(xiàng)目的成功推進(jìn)。

問(wèn)：在中國(guó)，匯豐對(duì)社會(huì)福利、環(huán)境保護(hù)等方面捐贈(zèng)所占的比例情況。

匯豐集團(tuán)主席葛霖先生：從1990年代以來(lái)，匯豐對(duì)內(nèi)地的慈善捐贈(zèng)已累計(jì)接近人民幣2億元。這其中，7千多萬(wàn)用于環(huán)境保護(hù)，6千多萬(wàn)用于教育，5千多萬(wàn)用于社會(huì)福利類項(xiàng)目。

教育和環(huán)境保護(hù)是匯豐最重視的兩個(gè)領(lǐng)域，但是匯豐也絕不忽視滿足社區(qū)各類弱勢(shì)群體需求的社會(huì)福利類項(xiàng)目。

匯豐對(duì)中國(guó)內(nèi)地有捐贈(zèng)意愿的國(guó)內(nèi)企業(yè)有哪些經(jīng)驗(yàn)可以借鑒？

葛林：匯豐做慈善一直都堅(jiān)持以下五個(gè)原則：

有廣度，更有深度――在廣泛支持各類慈善項(xiàng)目的同時(shí)，對(duì)具體的社會(huì)問(wèn)題及其解決方法進(jìn)行深入探討，以其產(chǎn)生更長(zhǎng)久的影響。比如對(duì)養(yǎng)老業(yè)的支持，就是從各個(gè)角度采取措施，并聯(lián)合慈善組織，政府部門和專家學(xué)者共同解決養(yǎng)老業(yè)亟待發(fā)展的一些問(wèn)題。

治標(biāo)更要治本――匯豐中華慈善基金注重挖掘社會(huì)問(wèn)題的源頭，以技能培訓(xùn)和能力建設(shè)為主的項(xiàng)目，使弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)自助，實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)性的發(fā)展。

重質(zhì)更重量――相對(duì)于捐贈(zèng)額度，匯豐銀行慈善基金更注重捐贈(zèng)產(chǎn)生的效果，因此不分捐贈(zèng)數(shù)額的大小，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目都進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)研。比如2005年初，匯豐銀行和中華慈善總會(huì)的工作人員進(jìn)行了為期1個(gè)月的認(rèn)真調(diào)查，走訪了眾多相關(guān)群體，資助并執(zhí)行了一個(gè)人民幣2萬(wàn)元的項(xiàng)目―為40名北京的農(nóng)民工提供養(yǎng)老護(hù)理技能培訓(xùn)。項(xiàng)目使這40名農(nóng)民獲得了國(guó)家認(rèn)可的執(zhí)業(yè)證書，并全部在養(yǎng)老院就業(yè)，獲得穩(wěn)定收入，同時(shí)滿足了養(yǎng)老院對(duì)專業(yè)護(hù)工的需求。在此項(xiàng)目成功的基礎(chǔ)上，匯豐中華慈善基金又資助了更多城市的更多農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)。

尊重合作伙伴和受益人――匯豐銀行把中華慈善總會(huì)當(dāng)作自己的合作伙伴，雙方取長(zhǎng)補(bǔ)短，匯豐帶給總會(huì)在國(guó)際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總會(huì)讓匯豐了解社區(qū)的實(shí)際需求，所有項(xiàng)目都由雙方共同研究執(zhí)行。同時(shí)，匯豐和總會(huì)認(rèn)為讓受益人重新找到自尊和生活的勇氣與快樂(lè)是最大的慈善，比如，匯豐多年支持殘疾兒童藝術(shù)展，讓更多人了解殘疾兒童的天賦。

慈善是一件專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖拢仨氄J(rèn)真對(duì)待――匯豐中華慈善基金有一套嚴(yán)格的項(xiàng)目操作流程，每一個(gè)項(xiàng)目都有一個(gè)針對(duì)社會(huì)問(wèn)題和受益人的分析和資金使用效率的嚴(yán)格論證。有些民間組織的負(fù)責(zé)人說(shuō)：“拿到匯豐的錢不容易，而一旦得到匯豐的捐贈(zèng)，說(shuō)明你的項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)是優(yōu)秀的?！?/p>

問(wèn)：今年以及未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，匯豐有哪些新的慈善計(jì)劃？

葛林：在教育方面，匯豐中華慈善基金6月26日將宣布啟動(dòng)一項(xiàng)為期3年的農(nóng)村兒童教育與發(fā)展計(jì)劃，旨在幫助農(nóng)村以及在城市的農(nóng)村兒童獲得更好的教育和發(fā)展機(jī)會(huì)。此項(xiàng)目將于2007-2009年展開，共包含3個(gè)子項(xiàng)目，分別是城市流浪兒童收容管理中心人員培訓(xùn)，貧困地區(qū)農(nóng)村小學(xué)教師培訓(xùn)，以及農(nóng)村小學(xué)，流浪兒童收養(yǎng)中心和打工子弟為主的小學(xué)的設(shè)備設(shè)施捐贈(zèng)。項(xiàng)目總額約為人民幣550元，預(yù)計(jì)在3年的時(shí)間內(nèi)培訓(xùn)超過(guò)800名農(nóng)村小學(xué)教師和城市流浪兒童管理中心工作人員，并為多家貧困小學(xué)和收容中心添置學(xué)習(xí)設(shè)施，從硬軟件同時(shí)改善農(nóng)村兒童的受教育條件，預(yù)計(jì)三年內(nèi)將有超過(guò)400，000名兒童從中受惠。

在環(huán)境方面，匯豐已經(jīng)啟動(dòng)了“匯豐與氣候伙伴同行計(jì)劃”，將在未來(lái)5年的時(shí)間內(nèi)在全世界與幾個(gè)環(huán)保組織合作，致力解決氣候變化問(wèn)題。這個(gè)項(xiàng)目的總資助額為1億美元，其中有很大一部分將用在中國(guó)。我們會(huì)和中國(guó)的政府，企業(yè)，組織和老百姓一起通力合作來(lái)幫助緩解氣候變暖現(xiàn)象。

問(wèn)：以農(nóng)村兒童教育發(fā)展項(xiàng)目為例，匯豐是如何保證自己的慈善項(xiàng)目運(yùn)作效率，采取了哪些措施？如何衡量是否實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，即評(píng)估體系是什么？

農(nóng)村兒童教育發(fā)展項(xiàng)目主要分為兩個(gè)部分：硬件和軟件。硬件上，主要是改善農(nóng)村兒童的教學(xué)設(shè)備設(shè)施，其中以教學(xué)設(shè)備設(shè)施的捐贈(zèng)為主；軟件上，主要是通過(guò)舉辦培訓(xùn)班來(lái)提高農(nóng)村小學(xué)老師的教育水平及流浪兒中心管理人員的輔導(dǎo)能力。項(xiàng)目前我們會(huì)進(jìn)行實(shí)地考察，并會(huì)小量的舉辦一些試點(diǎn)項(xiàng)目，以及與相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行項(xiàng)目的評(píng)估與論證。目的是為了在經(jīng)費(fèi)使用上更有把握，以及在項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)定及實(shí)現(xiàn)手段上更為有據(jù)可依。

匯豐有一個(gè)專門的評(píng)估體系，即：投入和產(chǎn)出分析；產(chǎn)出又分為短期影響及長(zhǎng)期影響。在每個(gè)項(xiàng)目完成后，匯豐還會(huì)認(rèn)真的制作項(xiàng)目報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估。此外，我們還會(huì)請(qǐng)專家來(lái)幫助進(jìn)行考察認(rèn)證。

以匯豐06年資助舉辦的全國(guó)農(nóng)村小學(xué)教師培訓(xùn)班為例，我們?cè)诙唐趦?nèi)直接培訓(xùn)了100名老師；但從長(zhǎng)期角度來(lái)看，通過(guò)我們工作人員對(duì)100名學(xué)員的回訪，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)老師在接受培訓(xùn)返回到學(xué)校后，又對(duì)學(xué)校內(nèi)的其他老師進(jìn)行了培訓(xùn)，推廣學(xué)習(xí)所得；據(jù)統(tǒng)計(jì)，我們間接培訓(xùn)的老師約為18000名左右。

問(wèn)：每一個(gè)慈善項(xiàng)目從開始準(zhǔn)備到最終的實(shí)施是一個(gè)什么過(guò)程呢？

亞太區(qū)社會(huì)責(zé)任部主任黃彬女士：這個(gè)就要看我們和合作伙伴之間的認(rèn)知了。比如我們與中華慈善總會(huì)已經(jīng)合作了十年的時(shí)間，大家建立了非常好的默契，這樣在價(jià)值觀方面是完全沒有分歧的。如果是與一些新的合作伙伴合作，那么我們會(huì)建議他們先了解我們的一些合作方針，另外其實(shí)一個(gè)新的慈善項(xiàng)目也像貸款業(yè)務(wù)一樣，也是需要確定項(xiàng)目的可行性的，這樣合作機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目方案就非常重要了，他們需要用最淺白的語(yǔ)言告訴我們他們?nèi)绾文軌驇椭@些最需要幫助的人們，另外他們的財(cái)務(wù)表現(xiàn)也很重要，這也是一個(gè)重要的考核標(biāo)準(zhǔn)之一。比如有一個(gè)“放羊”的項(xiàng)目，合作伙伴就需要在方案中告訴我們需要投入多少善款幫助多少戶農(nóng)民，每個(gè)農(nóng)戶有多少只羊；另外教會(huì)農(nóng)民放羊的方法也需要提及，比如由隨意的放養(yǎng)轉(zhuǎn)變成科學(xué)的圈養(yǎng)，相應(yīng)的培訓(xùn)也非常的重要。

另外在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中肯定會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)的存在，這樣在每個(gè)項(xiàng)目開始前我們都會(huì)派遣分行的人員去實(shí)地考察，同時(shí)他們也會(huì)提交相應(yīng)的報(bào)告回來(lái)進(jìn)行評(píng)估。

我們也希望在與合作伙伴合作的過(guò)程大家能夠開誠(chéng)布公，如果有困難，我們希望合作方能夠第一時(shí)間告訴我們，而不是由我們通過(guò)其他的渠道獲取這個(gè)信息，這樣對(duì)于合作方的誠(chéng)意肯定會(huì)打個(gè)折扣。比如在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中有一些天災(zāi)人禍等不可抗力造成項(xiàng)目的結(jié)果沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，其實(shí)我們也是完全可以理解的。

第4篇：殘疾兒童教育能力評(píng)估范文

關(guān)鍵詞：特殊兒童；教康整合；特教教師；轉(zhuǎn)變觀念

隨著特殊教育的迅猛發(fā)展，“教康整合”理念已經(jīng)在該領(lǐng)域凸顯出重要的應(yīng)用價(jià)值，所以要求學(xué)校教育康復(fù)人員必須具備一定的知?jiǎng)幽芰?。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，難道要讓我們穿著白大褂來(lái)為他們治療嗎，這是醫(yī)生的事情，應(yīng)該送去醫(yī)院，我們只負(fù)責(zé)教授知識(shí)?？墒?，人群中就有那么一類人―特殊兒童，他們不僅渴求教育的侵潤(rùn)，也需要醫(yī)療的康復(fù)。其實(shí)，這是我們特教老師的專業(yè)和職責(zé)，我們要轉(zhuǎn)變觀念，勇敢接過(guò)社會(huì)拋給了我們的繡球。

2008年以來(lái)，在總結(jié)改革開放30年中國(guó)特殊教育發(fā)展成就的同時(shí)，人們不禁會(huì)思考一個(gè)劃時(shí)代的課題，那就是未來(lái)中國(guó)特殊教育何處去？中國(guó)特殊教育將以什么理念引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展方向？正是懷著這樣的責(zé)任心和使命感，中央教育科學(xué)研究所心理與特殊教育研究中心主任孟萬(wàn)金教授站在辨證唯物主義和歷史唯物主義的高度，在系統(tǒng)總結(jié)古今中外特殊教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)國(guó)情和國(guó)際特殊教育發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)提出了“人本特教”，即“以人為本的中國(guó)大特殊教育新理念”。中央特別重視特殊教育學(xué)校的建設(shè)，明確到2020年，基本實(shí)現(xiàn)市（地）和30萬(wàn)人口以上、殘疾兒童少年較多的（縣、市）都要建設(shè)一所特殊教育學(xué)校。要求各級(jí)各類學(xué)校要積極創(chuàng)造條件接收殘疾人入學(xué)，不斷擴(kuò)大隨班就讀和普通學(xué)校特教班的規(guī)模。全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育，大力推進(jìn)殘疾人職業(yè)教育，重視發(fā)展殘疾人高等教育。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。確保殘疾孩子在同一片藍(lán)天下共同學(xué)習(xí)、共同成長(zhǎng)是全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省特殊教育專業(yè)畢業(yè)的專任教師比率僅達(dá)到27%，目前從事特殊教育工作的校長(zhǎng)、教師絕大多數(shù)從普通中小學(xué)校轉(zhuǎn)任，更要求我們付出更大的努力。

特殊教育是教育事業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展、幫助殘疾人更好地融入社會(huì)的基本途徑。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)對(duì)殘疾人教育事業(yè)的關(guān)心、重視與否，反映了國(guó)家、民族和地區(qū)文明程度的高低。

學(xué)校教育的目的是學(xué)生的發(fā)展，而學(xué)生的發(fā)展更需要教師的發(fā)展，因此，特殊教育師資的成長(zhǎng)是提升特殊教育品質(zhì)的前提和保障。然而，特殊兒童的發(fā)展不僅依托于教育、教師的發(fā)展，還需要醫(yī)療康復(fù)的介入。鑒于特殊兒童康復(fù)的需要，醫(yī)生、教育人員康復(fù)知識(shí)技能的欠缺現(xiàn)狀，教育界和醫(yī)學(xué)界普遍達(dá)成了“教康整合”理念。

在云南省第四期特殊教育師資培訓(xùn)中，向陽(yáng)兒童發(fā)展中心胡菡老師提出了“評(píng)估療法”，并對(duì)腦癱兒童動(dòng)作訓(xùn)練、腦癱的概念溝通、腦癱的動(dòng)作特點(diǎn)與全體學(xué)員進(jìn)行了探討，進(jìn)一步提出“教康整合”的重要性。

一、從培養(yǎng)方向上看。

特殊教育主要培養(yǎng)在特殊教育學(xué)校從事教育實(shí)踐的工作者，而教育康復(fù)則培養(yǎng)的學(xué)生則包括特殊教育學(xué)校、殘聯(lián)康復(fù)機(jī)構(gòu)、福利院、醫(yī)院相關(guān)科室等從事教育康復(fù)實(shí)踐工作。

二、從課程內(nèi)容上看。

課程內(nèi)容在傳統(tǒng)上歷來(lái)被作為要學(xué)生習(xí)得的知識(shí)來(lái)對(duì)待，重點(diǎn)放在向?qū)W生傳遞知識(shí)這一基點(diǎn)上，而知識(shí)的傳遞是以教材為依據(jù)的。所以，課程內(nèi)容被理所當(dāng)然地認(rèn)為是上課所用的教材。這是一種以學(xué)科為中心的教育目的觀的體現(xiàn)。教材取向以知識(shí)體系為基點(diǎn)，認(rèn)為課程內(nèi)容就是學(xué)生要學(xué)習(xí)的知識(shí)，而知識(shí)的載體就是教材，其代表人物是夸美紐斯。特教核心課程以教育和心理為主；教育康復(fù)則以聽覺、言語(yǔ)、語(yǔ)言、認(rèn)知、運(yùn)動(dòng)功能的康復(fù)為主。

三、從手段上講。

特殊教育教學(xué)是以形象直觀為其特點(diǎn)的，但是直觀的感性認(rèn)識(shí)只能產(chǎn)生表象，掌握知識(shí)還必須從大量直觀材料中去提高、概括和抽象，上升到理性認(rèn)識(shí)。人的大腦皮層的兩種信號(hào)系統(tǒng)的活動(dòng)是緊密相關(guān)的，沒有第一信號(hào)系統(tǒng)（具體、形象、直觀）的活動(dòng)，第二信號(hào)系統(tǒng)（抽象、概念、思維、詞語(yǔ)）就不能活動(dòng)。對(duì)于聽覺障礙的兒童理解事物只能靠視覺的觀察，因此對(duì)他們的教學(xué)應(yīng)該特別突出色彩和影像，但是再直觀的圖片和再真實(shí)的影像，都是為了一個(gè)目的──解決教學(xué)內(nèi)容的重點(diǎn)和難點(diǎn)，利用現(xiàn)代教育技術(shù)手段將直觀性與抽象性緊密地結(jié)合起來(lái)，更好地完成教學(xué)任務(wù)。

特教以教育教學(xué)為主，而教育康復(fù)則以言語(yǔ)、聽覺、語(yǔ)言、認(rèn)知、心理、運(yùn)動(dòng)等個(gè)別化康復(fù)手段為主。

四、從對(duì)象上來(lái)看。

特教以學(xué)齡兒童為主，而教育康復(fù)以學(xué)前和學(xué)齡兒童為主、兼顧成人。

目前的醫(yī)學(xué)手段尚無(wú)法治愈這些疾病，這些特殊兒童只能接受長(zhǎng)期的康復(fù)治療。到了受教育的年齡，他們只能帶病接受教育。同時(shí)，由于特殊教育零拒絕理念的推行，與十多年前相比，特殊教育學(xué)校的教育對(duì)象發(fā)生了很大的變化，如：特殊兒童障礙程度加重、殘障類型增多、多重障礙兒童增多。面對(duì)這些特殊兒童，特殊教育學(xué)校原有的教育教學(xué)目標(biāo)及教學(xué)計(jì)劃無(wú)法實(shí)現(xiàn)、難以實(shí)施。特殊教育學(xué)校必須全面改革。

社會(huì)在發(fā)展，科學(xué)在進(jìn)步，兒童患病的類型也在發(fā)生改變，感染性疾病的發(fā)生率下降，遺傳疾病、先天畸形、早產(chǎn)兒、極低體重兒的存活率逐漸上升，從而腦癱、智力障礙、聽力障礙、孤獨(dú)癥等特殊兒童的人數(shù)有上升趨勢(shì)。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，特殊教育的改革就是要以特殊兒童的需要為本。特殊兒童在入學(xué)之前主要由醫(yī)生提供醫(yī)療服務(wù)，入學(xué)后主要由特殊教育老師提供教育服務(wù)，醫(yī)生的作用逐漸淡化，教育與康復(fù)隨之分離。而目前特殊教育界倡導(dǎo)與實(shí)施的“醫(yī)教結(jié)合”，則將特殊教育服務(wù)的時(shí)間提前，康復(fù)醫(yī)療服務(wù)的時(shí)間延伸，從而使兩者相互結(jié)合，融為一體，這就為最大限度滿足特殊兒童教育與康復(fù)的需求提供了一條新途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1] 盧紅云.言語(yǔ)聽覺康復(fù)科學(xué).華東師范大學(xué).2012.5

第5篇：殘疾兒童教育能力評(píng)估范文

在實(shí)施《九十年代中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》和《*區(qū)兒童發(fā)展“*”規(guī)劃》中，我區(qū)各級(jí)政府把兒童工作納入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。為了實(shí)現(xiàn)《九十年代中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》的目標(biāo)，區(qū)、鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門形成合力，采取有力措施攻克難點(diǎn)指標(biāo)，較好地達(dá)到各項(xiàng)目標(biāo)，使我區(qū)兒童事業(yè)有了很大的發(fā)展。

——兒童健康水平不斷提高。創(chuàng)建愛嬰醫(yī)院，普及新生兒新法接生，提倡住院分娩，加強(qiáng)產(chǎn)科建設(shè)和圍產(chǎn)期保健服務(wù)等工作的全面開展和實(shí)施，到*年全區(qū)已有愛嬰醫(yī)院13間，4個(gè)月內(nèi)嬰兒母乳喂養(yǎng)率、嬰兒及5歲以下兒童死亡率、5歲以下兒童中重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率、兒童常規(guī)免疫接種率均已達(dá)到*市的目標(biāo)。

——兒童基礎(chǔ)教育普及程度上新臺(tái)階。*年我區(qū)學(xué)齡前兒童入園率73.3％，小學(xué)一年級(jí)按時(shí)入學(xué)率99.98％，小學(xué)學(xué)生完成率100％，初中入學(xué)率100%。我區(qū)學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合教育取得良好發(fā)展，全區(qū)0—14歲兒童受教育率達(dá)到97.5%。

——兒童生存環(huán)境不斷優(yōu)化。我區(qū)大力加強(qiáng)城市和農(nóng)村各類衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)人民飲用水衛(wèi)生、廁所衛(wèi)生和生活廢棄物無(wú)害化處理水平。*年我區(qū)農(nóng)村改水受益率及農(nóng)村享有安全飲用水的人口覆蓋率已達(dá)100％，農(nóng)村享有衛(wèi)生廁所的人口覆蓋率達(dá)92％。

——特殊困境兒童受到保護(hù)。我區(qū)特殊教育學(xué)校已投入使用多年，三殘兒童受教育率為92%。民政部門設(shè)立了1所兒童福利院，解決了棄嬰棄兒的護(hù)理及生活照顧問(wèn)題。全區(qū)開展的“扶孤助學(xué)”使600名兒童得到受益，得以重返校園。

我區(qū)兒童事業(yè)的發(fā)展在“*”期間取得了很大的成效，但面對(duì)21世紀(jì)全面提高兒童的素質(zhì)的重任，我們?nèi)杂胁簧倮щy和問(wèn)題需要解決：降低孕產(chǎn)婦死亡仍需付出較大的努力，*年我區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率為56.56/10萬(wàn)(含流動(dòng)人口),大大超過(guò)*市25/10萬(wàn)的終期目標(biāo)，隨著近年來(lái)流動(dòng)人口大量增加及管理不夠規(guī)范，流動(dòng)人口的孕產(chǎn)婦死亡率難以降低，成為實(shí)現(xiàn)《兩綱》目標(biāo)的難點(diǎn)和重點(diǎn)；嬰兒、五歲以下兒童死亡率呈反復(fù)交替升降狀態(tài)；抓素質(zhì)教育還需加大力度，重分?jǐn)?shù)、輕能力，重營(yíng)養(yǎng)、輕鍛煉等現(xiàn)象仍需糾偏；兒童行為偏差、肥胖癥、近視和齲齒較多；農(nóng)村、城區(qū)幼兒入園率、教育水平差距較大；近年高新技術(shù)，特別是信息科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，拓展了兒童的視野，其精神生活的需求越來(lái)越高，同時(shí)也帶來(lái)一定的負(fù)面影響，對(duì)現(xiàn)有的兒童發(fā)展及其教育模式提出了新的挑戰(zhàn)；兒童的校外活動(dòng)場(chǎng)所不足，現(xiàn)有的社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)地不同程度地存在著面積較小、設(shè)施陳舊、功能單一，科技含量低，反映兒童發(fā)展的需求和社會(huì)服務(wù)不足的矛盾，這都影響了21世紀(jì)兒童的全面發(fā)展與素質(zhì)提高，必須引起我們足夠的重視。

為進(jìn)一步優(yōu)化兒童生存、保護(hù)、發(fā)展和參與條件，全面促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)，在基本實(shí)現(xiàn)《*區(qū)兒童發(fā)展“*”規(guī)劃》目標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（*－2010年）》和廣東省、*市《兒童發(fā)展規(guī)劃（*—2010年）》的要求，結(jié)合我區(qū)兒童事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，特制訂《*區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（*－201O年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。在兒童與健康、兒童與教育、兒童與法律保護(hù)、兒童與環(huán)境等4個(gè)領(lǐng)域，提出21世紀(jì)第一個(gè)十年我區(qū)兒童發(fā)展目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的策略和措施。

總目標(biāo)

堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”的原則，推進(jìn)我區(qū)兒童事業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)同步發(fā)展，繼續(xù)鞏固、提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，提高普及高中教育，大力發(fā)展學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育；不斷優(yōu)化兒童生存、保護(hù)、發(fā)展和參與的社會(huì)環(huán)境；使兒童充分享有受法律保護(hù)的各項(xiàng)權(quán)利，得到文化教育、醫(yī)療保健、生活?yuàn)蕵?lè)等方面的社會(huì)服務(wù)；不斷提高兒童的整體素質(zhì)、發(fā)展水平、培育兒童的創(chuàng)造精神和實(shí)踐能力，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人。

主要目標(biāo)及策略措施

一、兒童與健康

改善兒童衛(wèi)生保健服務(wù)，全面提高兒童健康水平。

目標(biāo)與指標(biāo)

1、提高出生人口素質(zhì)

——婚前醫(yī)學(xué)檢查率*年達(dá)93％，2010年年達(dá)93％以上。

——新生兒出生缺陷發(fā)生率*年控制在100／萬(wàn)以下，2010年達(dá)90／萬(wàn)以下。

2、降低孕產(chǎn)婦和兒童死亡率

——孕產(chǎn)婦和嬰兒、5歲以下兒童死亡率*年分別控制在25/10萬(wàn)和10‰，2010年在25/10萬(wàn)和10‰基礎(chǔ)上分別下降1／5和1／6。

——孕產(chǎn)婦保健管理率*年達(dá)93％，2010達(dá)97％。

——農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率到2010年達(dá)97％以上，高危妊娠孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)100％。

——新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率在*年基本消滅。

——兒童保健管理率*年達(dá)93％以上，2010年達(dá)97％以上，逐步提高女童及流動(dòng)人口中兒童衛(wèi)生保健服務(wù)的水平。

——繼續(xù)保持高水平的常規(guī)免疫接種率，*年以鎮(zhèn)（街）為單位達(dá)98％以上，逐步將新的疫苗接種納入計(jì)劃免疫管理。

3、提高兒童營(yíng)養(yǎng)水平，增強(qiáng)兒童體質(zhì)

——到2010年，5歲以下兒童中、重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率以*年為基數(shù)下降1／5。

——低出生體重發(fā)生率*年控制在4％，2010年控制在3％。

——嬰兒母乳喂養(yǎng)率*年達(dá)90％。

——合格碘鹽食用率*年達(dá)95％，2010年達(dá)95％以上。

——中小學(xué)生國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)及格率*年達(dá)90％以上。

——人均公共體育場(chǎng)所面積*年達(dá)0.3平方米，2010年達(dá)0.5平方米。

4、加強(qiáng)兒童健康教育

——減少未成年人吸煙，預(yù)防未成年人吸毒。預(yù)防和控制性病、艾滋病、結(jié)核病的增長(zhǎng)和蔓延。提供多種形式的兒童心理健康咨詢指導(dǎo)及不良心理矯正服務(wù)。

策略與措施

——深化婦幼衛(wèi)生體制改革和優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，逐年增加?jì)D幼衛(wèi)生、計(jì)劃免疫經(jīng)費(fèi)的投入。落實(shí)和規(guī)范婦幼保健機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)政承受能力，安排婦幼保健經(jīng)費(fèi)。到2010年，婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)在衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)中所占比例達(dá)8%－10％。

——認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》、《廣東省母嬰保健管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和*市政府《批準(zhǔn)市婦兒工委關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“兩綱”，確保婦女兒童生命安全工作職責(zé)問(wèn)題的通知》（穗府［*］47號(hào)）。切實(shí)保障兒童享有衛(wèi)生保健的權(quán)利。各鎮(zhèn)政府要建立流動(dòng)人口育齡婦女和兒童登記制度和落實(shí)出租屋主連帶責(zé)任制，將保障婦女兒童健康的工作納入社會(huì)治安綜合治理考核的指標(biāo)，轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要為流動(dòng)人口中的孕產(chǎn)婦、兒童提供衛(wèi)生保健、計(jì)劃免疫系列服務(wù)。堅(jiān)決制止和打擊非法行醫(yī)、非法接生、非法墮胎、棄嬰等違法行為。

——進(jìn)一步完善醫(yī)療保障制度，繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃免疫保償、婦幼保健保償和農(nóng)村合作醫(yī)療等多種形式的保障制度，提高兒童享受保健水平和抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力。

——多渠道籌集貧困家庭疾病援助資金，幫助特困家庭孕產(chǎn)婦和兒童獲得必要的醫(yī)療援助，加強(qiáng)對(duì)棄嬰和孤兒的醫(yī)療救助。

——健全婦幼衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，強(qiáng)化衛(wèi)生行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)婦幼保健工作全行業(yè)管理，規(guī)范婦幼保健技術(shù)服務(wù)和母嬰保健監(jiān)督員行為，建立技術(shù)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)母嬰保健技術(shù)服務(wù)質(zhì)量的檢查督導(dǎo)，依法打擊和查處各類危害兒童健康的違法行為。

——加強(qiáng)全區(qū)衛(wèi)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的要求，建設(shè)布局合理、功能完善的婦幼衛(wèi)生服務(wù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)醫(yī)療保健專業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和管理，特別是基層衛(wèi)生保健人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

——大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，保障兒童在社區(qū)享受到連續(xù)、綜合、及時(shí)和便捷的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)和健康知識(shí)的宣傳教育，不斷提高兒童身體素質(zhì)；以社區(qū)為基礎(chǔ)積極防治兒童多發(fā)病和常見病，制定切實(shí)可行的嬰幼兒口腔保健、聽力保健和眼保健計(jì)劃，重視嬰幼兒牙病、藥物性耳聾和屈光不正的防治工作；加強(qiáng)兒童心理衛(wèi)生工作，監(jiān)測(cè)兒童心理行為，對(duì)異常行為或傾向的兒童及時(shí)進(jìn)行干預(yù)。

——做好提高出生人口素質(zhì)的工作。進(jìn)一步推動(dòng)出生缺陷干預(yù)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，其中地中海貧血干預(yù)工程分別抓好婚前保健、產(chǎn)前診斷等環(huán)節(jié)，新生兒窒息干預(yù)工程分別抓好高危妊娠管理、農(nóng)村住院分娩、產(chǎn)時(shí)服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，普及新法復(fù)蘇等技術(shù)，降低新生兒窒息發(fā)生率，減少、消除因孕期、產(chǎn)期和哺乳期不良因素導(dǎo)致兒童智力損害。同時(shí)力爭(zhēng)唐氏綜合征、先天性心臟病、出生缺陷及兒童精神神經(jīng)康復(fù)等干預(yù)工程的啟動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施新生兒疾病篩查。

——全面提高婦女生殖保健系列服務(wù)，加強(qiáng)和規(guī)范婦幼保健技術(shù)管理，提高婦女兒童健康水平。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范孕產(chǎn)期保健服務(wù)。要繼續(xù)規(guī)范高危孕產(chǎn)婦的篩查與管理，強(qiáng)化孕產(chǎn)婦三級(jí)轉(zhuǎn)診管理規(guī)定和重癥兒童轉(zhuǎn)診管理，提高產(chǎn)科服務(wù)質(zhì)量和水平。努力提高住院分娩率，降低滯產(chǎn)、難產(chǎn)和出生窒息等產(chǎn)科并發(fā)癥的發(fā)生。

——開展兒童保健的理論與適宜技術(shù)的研究、推廣和人員培訓(xùn)工作，提高母嬰保健技術(shù)服務(wù)及科技水平。繼續(xù)推廣和應(yīng)用計(jì)劃免疫、口服補(bǔ)液療法、兒童疾病綜合管理、兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)和嬰幼兒家庭保健等適宜技術(shù)；研究和實(shí)施減少新生兒疾病、兒童營(yíng)養(yǎng)不良、兒童意外傷害等預(yù)防措施。

——加強(qiáng)冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，努力提高常規(guī)免疫的及時(shí)接種率，增強(qiáng)常規(guī)免疫的有效性，逐步將乙肝、風(fēng)疹、腮腺炎等疫苗接種納入常規(guī)免疫管理，保證達(dá)到安全接種。

——倡導(dǎo)科學(xué)喂養(yǎng)和良好的飲食習(xí)慣，改善兒童營(yíng)養(yǎng)。在城區(qū)托幼園所和學(xué)校分步推行學(xué)生飲用奶和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃，農(nóng)村實(shí)行“大豆行動(dòng)計(jì)劃”等措施，有計(jì)劃、有步驟地普及學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐、預(yù)防營(yíng)養(yǎng)不良和營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩。

——廣泛開展多種形式的健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，提高婦女兒童自我保健和利用衛(wèi)生服務(wù)能力。倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。大力運(yùn)用宣傳媒介加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生專題宣傳。開展健康教育行動(dòng)，大力宣傳基本衛(wèi)生保健知識(shí)；宣傳性病和艾滋病的危害、預(yù)防及自我防范知識(shí)；在青少年中進(jìn)行青春期教育、生殖健康教育、預(yù)防吸煙和吸毒的教育。禁止學(xué)生吸煙、吸毒。

——重視兒童體育，各社區(qū)、各鎮(zhèn)為兒童健身提供必要的體育設(shè)施。學(xué)校推行兒童體育與健康個(gè)體標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，培養(yǎng)兒童良好的體育鍛煉習(xí)慣、保證中小學(xué)生在校每天1小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間。

——加強(qiáng)殘疾兒童保健事業(yè)，逐步建立殘疾兒童報(bào)告制度，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要對(duì)殘疾兒童提供專業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)。

——重視兒童心理衛(wèi)生知識(shí)的普及。全面開展兒童心理保健工作。在幼兒園、中小學(xué)開設(shè)心理健康輔導(dǎo)課程和開展心理咨詢活動(dòng)；抓好兼職心理健康教育師資配備和培訓(xùn)，區(qū)力爭(zhēng)逐步建立兒童心理健康指導(dǎo)中心，對(duì)兒童心理行為偏差進(jìn)行疏導(dǎo)和診療，促進(jìn)兒童身心健康。

二、兒童與教育

整體推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高兒童受教育水平。

目標(biāo)與指標(biāo)

1、發(fā)展兒童早期教育，基本普及學(xué)前三年教育

——建立0-3歲兒童早期教育指導(dǎo)與服務(wù)體系。到2010

年，全區(qū)社區(qū)辦好0－3歲教養(yǎng)機(jī)構(gòu)，各鎮(zhèn)都辦起0－3歲教養(yǎng)機(jī)構(gòu)。

——學(xué)前三年入園（班）率*年達(dá)84％，2010年85％以上，全區(qū)基本普及學(xué)前三年教育，取消學(xué)前班。

2、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育

——到*年，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)100％，輟學(xué)率控制在0.5％以下。

——初中毛入學(xué)率*年達(dá)99.9％，2010年達(dá)100％；輟學(xué)率*年控制在2.5％以下，2010年控制在l.5％以下。

——?dú)埣矁和W(xué)入學(xué)率*年達(dá)90％，2010年達(dá)95％以上，中學(xué)入學(xué)率達(dá)80％，2010年達(dá)80％以上。

——小學(xué)畢業(yè)率達(dá)99％，初中畢業(yè)率達(dá)98％。

——流動(dòng)人口中的兒童基本接受九年義務(wù)教育。

3、大力發(fā)展高中階段教育

——全區(qū)初中畢業(yè)生升學(xué)率*年達(dá)91％，2010年達(dá)91％以上；高中毛入學(xué)率*年達(dá)83％，2010年達(dá)90％。

4、提高教育質(zhì)量和效益

——全面推進(jìn)素質(zhì)教育；推行科學(xué)考試評(píng)價(jià)制度；不斷提高教師的素質(zhì)。

5、提高家庭教育水平

——增加各類家長(zhǎng)學(xué)校的數(shù)量；家長(zhǎng)學(xué)校達(dá)標(biāo)率*年達(dá)85％，2010年達(dá)92％；不斷提高兒童家長(zhǎng)家教知識(shí)知曉率，*年達(dá)98％。2010年達(dá)98％以上。

策略與措施

——各級(jí)政府確保教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，保證教育與國(guó)

民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，并適度超前發(fā)展。

——切實(shí)增加財(cái)政教育投入，區(qū)政府年度財(cái)政一般預(yù)算

總支出中教育經(jīng)費(fèi)所占比例不低于20％。

——逐步建立教育成本分擔(dān)機(jī)制，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。

——加快教育立法，完善教育法律體系。加大教育執(zhí)法力度，健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和制度；提高全社會(huì)教育法制觀念和法律知識(shí)水平，推進(jìn)依法治教。

——優(yōu)化教育資源，縮小地區(qū)差距。按期按質(zhì)完成改造薄弱學(xué)校任務(wù),重點(diǎn)改善農(nóng)村貧困地區(qū)辦學(xué)條件；根據(jù)實(shí)際調(diào)整中、小學(xué)布局，合并撤消過(guò)于分散、規(guī)模較小的學(xué)校。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)。

——切實(shí)把特殊教育納入我區(qū)普及九年義務(wù)教育的總體規(guī)劃之中，將特殊教育學(xué)校建設(shè)納入中小學(xué)規(guī)范化建設(shè)工程總體規(guī)劃之中。

——扶助農(nóng)村困難家庭學(xué)生就學(xué)。建立農(nóng)村困難家庭子女義務(wù)教育階段書雜費(fèi)免收制度。確保困難家庭的學(xué)生完成九年義務(wù)教育。

——發(fā)揮社區(qū)在流動(dòng)人口管理中的作用，建立流動(dòng)兒童就學(xué)登記制度，把流動(dòng)兒童就學(xué)問(wèn)題作為流動(dòng)人口綜合管理中的重要

內(nèi)容。確保流動(dòng)兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。

——深化辦學(xué)體制改革，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以多種形式辦學(xué)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求。各級(jí)各類民辦學(xué)校都要依法辦學(xué)，不斷提高辦學(xué)水平，各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)民辦教育的管理、引導(dǎo)和監(jiān)督，使在民辦學(xué)校學(xué)習(xí)的兒童同樣得到良好的發(fā)展。

——貫徹落實(shí)孤兒就學(xué)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

——把嬰幼兒教育納入大教育體系，把幼兒教育的發(fā)展納入教育的評(píng)估體系。各級(jí)教育行政部門切實(shí)加強(qiáng)兒童早期教育的管理與指導(dǎo)，建立完善0至3歲兒童早期教育管理體制。積極探索有利于促進(jìn)兒童早期發(fā)展的教育模式。廣泛組織0至3歲兒童家長(zhǎng)學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，提高科學(xué)育兒水平，開展親子游戲，啟迪和開發(fā)嬰幼兒的智力，培養(yǎng)其健康的體質(zhì)、良好的生活習(xí)慣和求知欲望，提高早期教育的效果。

——積極推進(jìn)幼兒教育的發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村幼兒教育，繼續(xù)辦好一批骨干、示范作用的公辦幼兒園及鎮(zhèn)中心幼兒園，鼓勵(lì)、支持和規(guī)范社會(huì)力量多種形式舉辦幼兒園。貫徹實(shí)施教育部《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》?！稄V東省幼兒教育指南（試行）》、《*市幼兒發(fā)展課程指引》，切實(shí)提高保教質(zhì)量。

——整體推進(jìn)素質(zhì)教育。樹立現(xiàn)代開放的教育理念，建立培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)的教育模式，注重培養(yǎng)學(xué)生的良好品質(zhì)、科學(xué)精神和人文精神，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。

——深化中小學(xué)教育內(nèi)容、教學(xué)方式和考試評(píng)價(jià)制度改革、建立適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的基礎(chǔ)教育課程體系。

——切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造生動(dòng)、活潑、主動(dòng)學(xué)習(xí)的氛圍；加強(qiáng)中小學(xué)生的思想品德教育、法制教育和勞動(dòng)教育。引導(dǎo)組織學(xué)生積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和社區(qū)、社會(huì)公益活動(dòng)，提高兒童的自學(xué)、自理、自護(hù)、自強(qiáng)、自律能力。積極創(chuàng)建多功能校外教育實(shí)踐活動(dòng)基地。

——加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)。加強(qiáng)師德教育、重視幼兒園、中。小學(xué)校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）和教師的在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高教師學(xué)歷合格率和學(xué)歷層次。幼兒園專業(yè)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)93％以上，大專及以上學(xué)歷教師占總數(shù)的23％以上，小學(xué)專業(yè)教師學(xué)歷合格率99.5％且大專及以上學(xué)歷達(dá)68％，初中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)達(dá)97％且大學(xué)本科達(dá)63％。幼兒園、托兒所保健人員配置率達(dá)100％，并符合保健人員資格要求。中、小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)持證上崗率達(dá)100％。

——學(xué)校、幼兒園所的教職員工要愛護(hù)、尊重兒童，維護(hù)兒童的人格尊嚴(yán)、嚴(yán)禁歧視、體罰或變相體罰兒童。學(xué)校紀(jì)律、教育方法應(yīng)適合學(xué)生身心特點(diǎn)。

——積極推進(jìn)教育信息化和教育技術(shù)手段現(xiàn)代化。中小學(xué)基本普及信息技術(shù)教育，逐步推進(jìn)中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育。

——進(jìn)一步重視和改進(jìn)家庭教育。充實(shí)家庭教育指導(dǎo)隊(duì)伍，加強(qiáng)新時(shí)期家庭教育工作研究及分類指導(dǎo)；擴(kuò)大家庭教育宣傳覆蓋面，幫助家長(zhǎng)樹立正確的兒童觀、教育觀，掌握現(xiàn)代科學(xué)育兒的知識(shí)和方法；建立多元化的家長(zhǎng)學(xué)校體制，提高各類家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)效益，區(qū)建立5所示范性家長(zhǎng)學(xué)校。各鎮(zhèn)建立1--2所示范性家長(zhǎng)學(xué)校。教育部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中、小學(xué)、幼兒園家長(zhǎng)學(xué)校的管理、指導(dǎo)和評(píng)估。

——充分利用社區(qū)資源，積極發(fā)揮有關(guān)部門的社會(huì)教育功能，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合，形成條塊結(jié)合的兒童教育指導(dǎo)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)兒童教育科學(xué)化和社會(huì)化。

三、兒童與法律保護(hù)

完善和落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，依法保障兒童權(quán)益。

目標(biāo)與指標(biāo)

1、加強(qiáng)立法，建立保護(hù)兒童合法權(quán)益的法規(guī)。

2、依法保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)。

3、依法打擊侵害兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為

——預(yù)防并減少侵害兒童人身權(quán)利的各類刑事案件，保護(hù)兒童人身安全。

——禁止虐待、溺棄兒童，特別是女嬰和病殘兒童。

——禁止使用童工（未滿16周歲）和對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削。

4、預(yù)防和控制未成年人犯罪

——控制未成年人犯罪率并減少重新犯罪率；中小學(xué)校普遍開設(shè)法律知識(shí)課程，*年中小學(xué)生普法教育率達(dá)100％。

5、在訴訟中依法維護(hù)未成年人的合法權(quán)益

——保障未成年人的訴訟權(quán)利；對(duì)14歲以上不滿16歲未成年人犯罪案件一律不公開審理。16歲以上不滿18歲未成年人犯罪的案件，一般也不公開審理。

6、法律援助機(jī)構(gòu)要為兒童提供法律援助。

策略與措施

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)母嬰保障法》、《義務(wù)教育法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)。

——貫徹執(zhí)行兒童權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法，建立健全執(zhí)法監(jiān)測(cè)機(jī)制。

——加強(qiáng)有關(guān)維護(hù)兒童權(quán)益的法律法規(guī)宣傳，提高全社會(huì)保護(hù)兒童合法權(quán)益的責(zé)任意識(shí)。

——嚴(yán)厲打擊故意傷害、殺害、綁架、、拐賣、遺棄、虐待等侵害兒童人身權(quán)利以及強(qiáng)迫、引誘未成年人犯罪或進(jìn)行損害社會(huì)公共利益活動(dòng)的違法犯罪行為；嚴(yán)厲打擊利用兒童生產(chǎn)和販運(yùn)。嚴(yán)禁兒童服食，保護(hù)兒童免遭一切形式的犯。

——依法加強(qiáng)娛樂(lè)場(chǎng)所、文化市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)信息的管理和監(jiān)督。嚴(yán)格控制未成年人涉足不利于身心健康的場(chǎng)所；禁止損害兒童身心健康的、迷信、暴力、恐怖等的書刊、音像制品進(jìn)入市場(chǎng)；制定落實(shí)兒童不宜觀看的影視和廣告的限制規(guī)定和措施；加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧的管理。

——大力開展警校共建安全文明校園活動(dòng)，擔(dān)任學(xué)校法制副校長(zhǎng)的派出所民警定期到學(xué)校進(jìn)行法制、安全教育，加強(qiáng)校園和周邊治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊干擾學(xué)校正常教學(xué)秩序和兒童人身安全的違法犯罪行為，禁止在學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)開設(shè)歌舞廳、游戲機(jī)室、網(wǎng)吧。

——公安、檢查、司法等執(zhí)法部門密切配合，共同做好維護(hù)少年兒童權(quán)益的有關(guān)法制宣傳教育和保護(hù)工作。

——加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的管理和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處使用童工，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的依法懲處。

—加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)。公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院在辦理未成年人刑事案件中要相互配合，在偵查、、審判各訴訟階段采取有別于成年人案犯的特殊方式，依法處理涉及未成年犯罪嫌疑人或被告人的案件。對(duì)未成年人罪犯執(zhí)行刑罰時(shí)，要與成年人罪犯分別關(guān)押、管理和教育。

——對(duì)違法犯罪的未成年人實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。對(duì)檢察院不、法院免于刑事處罰、緩刑或宣告無(wú)罪以及被解除收容教養(yǎng)或者服刑期滿釋放的未成年人復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不得歧視。

——執(zhí)法和司法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行兒童的法律法規(guī)，切實(shí)保護(hù)兒童的權(quán)益，提高辦案技能和執(zhí)法水平。

——教育兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。禁止對(duì)兒童實(shí)施家庭暴力及其他形式的身心摧殘；禁止強(qiáng)迫未成年人結(jié)婚或?yàn)槲闯赡耆擞喠⒒榧s；保障兒童人格權(quán)、身份權(quán)。

——加強(qiáng)對(duì)兒童的紀(jì)律教育、法制教育和安全教育，增強(qiáng)兒童法律意識(shí)，提高兒童自我保護(hù)能力和防范能力。

——在社區(qū)建立社會(huì)、學(xué)校、家庭一體化的保護(hù)兒童權(quán)益的工作網(wǎng)絡(luò)。防止侵害兒童合法權(quán)益的行為發(fā)生；及時(shí)預(yù)防和科學(xué)矯治未成年人的不良行為，減少未成年人違法犯罪行為；做好違法犯罪未成年人的教育挽救工作和遭受侵害的未成年人的身心康復(fù)、回歸社會(huì)工作。

——積極設(shè)立面向兒童的法律援助機(jī)構(gòu)，完善法律援助體系和網(wǎng)絡(luò)，為兒童提供多種形式的法律援助服務(wù)。

——加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，發(fā)展社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)家長(zhǎng)學(xué)習(xí)和對(duì)殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練的方法，使殘疾兒童在社區(qū)和家庭普遍得到康復(fù)訓(xùn)練。

——關(guān)注單親家庭兒童的健康成長(zhǎng)，增強(qiáng)單親家庭父母的法律意識(shí)和撫養(yǎng)教育子女的責(zé)任感，并幫助他們掌握適宜的教育方法。

四、兒童與環(huán)境，

優(yōu)化兒童生存和發(fā)展環(huán)境。

目標(biāo)與指標(biāo)

1、優(yōu)化兒童生存的自然環(huán)境

——到2010年，農(nóng)村享有飲用安全衛(wèi)生水的人口達(dá)100％，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)90％以上，農(nóng)村自來(lái)水末稍水四項(xiàng)指標(biāo)總合格率達(dá)72％。建立城區(qū)二次供水監(jiān)督機(jī)制，確保城區(qū)二次供水的水優(yōu)質(zhì)和衛(wèi)生安全。

——到2010年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)95％以上，其中衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)80％以上；糞便無(wú)害化處理率達(dá)80％以上。

——到2010年，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95％以上。

——城市空氣和水按功能區(qū)基本達(dá)到國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

——到2010年，城鎮(zhèn)污水處理率不低于60％。

——到2010年，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)8平方米。

2、優(yōu)化兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境

——推動(dòng)全社會(huì)樹立尊重兒童、愛護(hù)兒童的公民意識(shí)，使兒童免受一切形式的歧視和傷害。

——為兒童提供必需的閑暇娛樂(lè)時(shí)間，保障兒童參與家庭。社會(huì)和文化生活的權(quán)利。

——提高兒童食品、玩具、用品和游樂(lè)設(shè)施的質(zhì)量，保證安全無(wú)害。

——為兒童提供健康向上的精神產(chǎn)品及信息，凈化、優(yōu)化兒童成長(zhǎng)的文化環(huán)境；各類媒體傳播有益于兒童健康成長(zhǎng)的社會(huì)、文化信息，保護(hù)兒童免受不良信息影響。

——為兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。

——到*年，確保有一個(gè)以上具有一定規(guī)模的教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)的兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所，每個(gè)社區(qū)因地制宜創(chuàng)設(shè)兒童課外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所。

3、保護(hù)處于困境中的兒童

——加強(qiáng)救治重癥兒童。

——發(fā)展殘疾兒童康復(fù)事業(yè)，提高殘疾兒童康復(fù)率。

——到2010年，區(qū)至少建立起一個(gè)綜合利院兒童部（區(qū)）。兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施明顯改善，管理水平明顯提高。

策略與措施

——政府在制定相關(guān)法規(guī)和政策時(shí)要體現(xiàn)“兒童優(yōu)先”的原則。將兒童發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，加大對(duì)兒童事業(yè)的投入；建立和完善兒童的社會(huì)保障和保險(xiǎn)制度。

——制定落實(shí)農(nóng)村供水設(shè)施的建設(shè)與管理辦法，把農(nóng)村改水改廁落實(shí)在農(nóng)村奔康工程和創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)的主要工作中。

——依法加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，加大環(huán)境保護(hù)和治理的力度。開展植樹造林，保護(hù)森林和綠地，積極防治“三廢”對(duì)水質(zhì)、大氣等環(huán)境污染，開展城市環(huán)境綜合整治，提高汽車尾氣達(dá)標(biāo)率，繼續(xù)執(zhí)行城市空氣質(zhì)量周報(bào)、日?qǐng)?bào)制度。

——建立健全城區(qū)二次供水衛(wèi)生安全管理機(jī)制。加強(qiáng)建樓時(shí)規(guī)范建水池的措施；組織專業(yè)規(guī)范洗水池隊(duì)伍；建立衛(wèi)生監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，保證城區(qū)二次供水的水優(yōu)質(zhì)和衛(wèi)生安全。

——建立和健全兒童食品、玩具、用品和游樂(lè)設(shè)施的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)，制定完善相應(yīng)的生產(chǎn)、銷售法規(guī)，監(jiān)督實(shí)施。

——宣傳安全知識(shí)，提高兒童和家長(zhǎng)的安全意識(shí)，預(yù)防及避免兒童意外傷害。

——建立和發(fā)展兒童校外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所，把兒童校外教育活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，每個(gè)社區(qū)都應(yīng)設(shè)置兒童少年活動(dòng)場(chǎng)所，加強(qiáng)對(duì)各類場(chǎng)所的管理，已建立起的愛國(guó)主義教育基地、公園、博物館和游樂(lè)場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)都應(yīng)盡可能減、免費(fèi)向少年兒童開放。鎮(zhèn)、村辦好少兒文化活動(dòng)室，建設(shè)少兒文藝創(chuàng)作隊(duì)伍，開展少兒文藝作品評(píng)獎(jiǎng)、文藝創(chuàng)作研究活動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)作優(yōu)秀兒童圖書、歌曲、影視等作品。堅(jiān)持辦好區(qū)少兒藝術(shù)花會(huì)和少兒藝術(shù)比賽等活動(dòng)。

——電視、廣播、報(bào)紙等大眾媒體和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)電子媒體都應(yīng)營(yíng)造尊重兒童、愛護(hù)兒童、教育兒童、鼓勵(lì)兒童參與的良好輿論氛圍。廣播、電視公益廣告中應(yīng)有一定比例，突出保護(hù)婦女兒童，促進(jìn)婦女兒童發(fā)展的內(nèi)容。

——廣泛開展文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)家庭美德建設(shè)，倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系，為兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。

——建立校內(nèi)外結(jié)合的兒童科普組織網(wǎng)絡(luò)，鞏固和擴(kuò)大專職與兼職相結(jié)合的兒童科普工作隊(duì)伍，為兒童提供參與科學(xué)實(shí)驗(yàn)的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所。

——廣泛開展兒童環(huán)保意識(shí)教育，引導(dǎo)兒童樹立愛護(hù)環(huán)境的良好道德觀念和行為習(xí)慣，積極參與環(huán)保行動(dòng)。

——充分發(fā)揮社區(qū)對(duì)兒童的服務(wù)、管理和教育功能，社區(qū)內(nèi)有關(guān)單位科技、文化、體育場(chǎng)所節(jié)假日免費(fèi)向轄區(qū)內(nèi)兒童開放。

——進(jìn)一步強(qiáng)化流浪兒童收容機(jī)構(gòu)的收容、教育、遣返工作，加強(qiáng)流入地與流出地的溝通協(xié)調(diào)，努力減少流浪兒童的反復(fù)流浪。

——加強(qiáng)對(duì)孤殘兒童的救治工作。在完善國(guó)家開辦的兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，大力發(fā)展社會(huì)福利服務(wù)，在社區(qū)內(nèi)建立殘疾兒童寄托所、工療站及康復(fù)培訓(xùn)設(shè)施，對(duì)殘疾兒童家長(zhǎng)進(jìn)行康復(fù)技能培訓(xùn)和指導(dǎo)。

——認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》，鼓勵(lì)公民依法收養(yǎng)，使更多孤兒、棄嬰回歸家庭，在正常的家庭環(huán)境中健康成長(zhǎng)。

——建立、健全學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò)，努力提高中小學(xué)、幼兒園家長(zhǎng)學(xué)校和新婚夫婦、孕婦學(xué)校和社區(qū)0－3歲兒童家長(zhǎng)學(xué)校的水平，各鎮(zhèn)要辦好各類家長(zhǎng)學(xué)校的示范點(diǎn)，*年，全區(qū)各類家長(zhǎng)學(xué)校示范點(diǎn)達(dá)5所以上。各鎮(zhèn)要抓好社區(qū)0－3歲兒童家長(zhǎng)學(xué)校示范點(diǎn)，大力推廣普及親子學(xué)園，扎實(shí)開展對(duì)0－3歲兒童家長(zhǎng)家庭教育的指導(dǎo)、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使廣大家長(zhǎng)正確掌握科學(xué)育兒知識(shí)和教育方法。

四、組織與實(shí)施

*區(qū)各級(jí)政府負(fù)責(zé)本《規(guī)劃》的實(shí)施，區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)《規(guī)劃》的檢查督導(dǎo)和監(jiān)測(cè)評(píng)估。區(qū)各有關(guān)部門根據(jù)《規(guī)劃》要求和各自職責(zé)范圍，制定具體方案，認(rèn)真組織實(shí)施。

各級(jí)政府要根據(jù)《規(guī)劃》要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本地兒童發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署。要將《規(guī)劃》實(shí)施納入政府議事日程，納入主管負(fù)責(zé)人的政績(jī)考核、并保證實(shí)施《規(guī)劃》的必需經(jīng)費(fèi)。

區(qū)、鎮(zhèn)婦女兒童工作委員會(huì)建立實(shí)施《規(guī)劃》的工作制度和報(bào)告制度，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、示范先行的原則，及時(shí)掌握有關(guān)情況，總結(jié)推廣具有實(shí)效和創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)。

五、監(jiān)測(cè)評(píng)估

對(duì)《規(guī)劃》的實(shí)施情況實(shí)行分級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)估。搜集、整理、反映《規(guī)劃》執(zhí)行情況的數(shù)據(jù)資料，分析兒童發(fā)展現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)兒童發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)估《規(guī)劃》的實(shí)施效果，為科學(xué)決策提供依據(jù)，監(jiān)督和推動(dòng)有關(guān)政策措施的落實(shí)。

加強(qiáng)兒童發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)工作，增設(shè)分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，建立區(qū)、兒童狀況監(jiān)測(cè)體系。制定切實(shí)可行、科學(xué)規(guī)范的監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，全面、動(dòng)態(tài)地監(jiān)測(cè)兒童發(fā)展?fàn)顩r。分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要納入有關(guān)部門的常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查，實(shí)施完善勞動(dòng)監(jiān)察、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、教育督導(dǎo)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)、法律監(jiān)督的監(jiān)測(cè)機(jī)制，確?！兑?guī)劃》順利實(shí)施。

加強(qiáng)信息收集、整理、反饋和交流，建立定期報(bào)送、評(píng)審制度，區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)成員單位及有關(guān)部門，每年定期向區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)和區(qū)統(tǒng)計(jì)局報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估數(shù)據(jù)及目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況，并對(duì)報(bào)送的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、評(píng)估實(shí)施效果。區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)估周期分為年度監(jiān)測(cè)、5年中期監(jiān)測(cè)評(píng)估和10年終期監(jiān)測(cè)評(píng)估。

*區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組和專家評(píng)估組，開展監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。

第6篇：殘疾兒童教育能力評(píng)估范文

【關(guān)鍵詞】融合教育；幼兒園教師；職前培養(yǎng)

【中圖分類號(hào)】G615 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-4604（2016）07/08-0057-04

2009年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的教育部等八部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》指出：要因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。2010年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020）》再次強(qiáng)調(diào)要因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。2013年，《殘疾人教育條例（修訂草案）》指出：大力提高殘疾兒童接受學(xué)前教育的比例……接受殘疾兒童的普通幼兒園應(yīng)當(dāng)實(shí)施融合教育，為就讀的殘疾兒童提供適當(dāng)?shù)慕逃c康復(fù)訓(xùn)練。2014年，教育部等七部門聯(lián)合下發(fā)的《特殊教育提升計(jì)劃（2014～2016）》指出：各地要將殘疾兒童學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，列入國(guó)家學(xué)前教育重大項(xiàng)目；支持普通幼兒園創(chuàng)造條件接收殘疾兒童。山東、浙江、陜西、湖北等省市在下發(fā)的《第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》中也都提到了積極發(fā)展特殊兒童學(xué)前教育，積極推進(jìn)殘疾幼兒隨班就讀工作。這些學(xué)前教育的政策文件無(wú)不滲透著融合教育的理念。融合教育倡導(dǎo)“零拒絕”，主張所有兒童都有權(quán)利接受高質(zhì)量的、適合自己特點(diǎn)的、平等的教育?！?〕這就意味著學(xué)前融合教育在中國(guó)不再僅僅停留在理論研究和理念指引層面，而是開始強(qiáng)調(diào)實(shí)踐應(yīng)用了，具體地說(shuō)，就是強(qiáng)調(diào)融合教育理論與學(xué)前教育實(shí)踐的相互促進(jìn)了。

學(xué)前融合教育，是指為3～6歲特殊幼兒創(chuàng)設(shè)正?；⒎歉綦x的教學(xué)環(huán)境，提供所有的特殊教育及相關(guān)服務(wù)，從而促使特殊幼兒與普通幼兒共同學(xué)習(xí)、共同成長(zhǎng)，達(dá)到真正的融合?！?〕以融合教育為代表的新型教育思想和實(shí)踐， 正以豐富的內(nèi)涵和多樣化的教育形態(tài)惠及廣大殘疾兒童?！?〕但是，當(dāng)前我國(guó)各地學(xué)前整合教育發(fā)展的水平并不均衡。例如，李偉亞曾在對(duì)浙江省269名幼兒園教師所作的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，特殊幼兒參與幼兒園活動(dòng)和課程的類型有限，尤其是社會(huì)、科學(xué)和體育活動(dòng)方面的參與程度較低；在社交活動(dòng)中容易遭到同伴的拒絕；盡管27.3%的有發(fā)展缺陷的幼兒和26.9%的有發(fā)展缺陷可能的幼兒能得到與其發(fā)展水平和特點(diǎn)相適應(yīng)的教育，但參與的質(zhì)量仍存在極大的問(wèn)題?！?〕這表明，作為影響幼兒發(fā)展的重要他人，幼兒園教師的專業(yè)素養(yǎng)將在很大程度上影響并決定融合教育的效果和質(zhì)量。在大力倡導(dǎo)幼兒園教師教育一體化的今天，作為承擔(dān)幼兒園教師職前培訓(xùn)的高校學(xué)前教育專業(yè)應(yīng)深入思考在培養(yǎng)學(xué)前融合教育師資、促進(jìn)學(xué)前融合教育良性發(fā)展的進(jìn)程中如何發(fā)揮自己的作用，體現(xiàn)自己的價(jià)值。

一、學(xué)前融合教育對(duì)高校學(xué)前教育專業(yè)的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，融合教育在我國(guó)的具體體現(xiàn)是隨班就讀?！?〕學(xué)前融合教育也倡導(dǎo)“殘疾兒童的隨園保教”，即普通幼兒園接納特殊兒童，幼兒園教師在關(guān)注正常兒童的同時(shí)，也為特殊兒童提供適宜的個(gè)別化教育服務(wù)。但是，據(jù)葉小紅2014年對(duì)江蘇省9個(gè)地區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，普通幼兒園的融合教育大多停留在形式上的“合”，即只是提供了讓有特殊教育需要的幼兒與普通幼兒一起學(xué)習(xí)的空間，而沒有考慮如何讓兩者在融合教育中獲得最大效益?！?〕要保證學(xué)前融合教育的質(zhì)量，就必須要配備符合學(xué)前融合教育所需要的師資。這就要求普通幼兒園的教師既要掌握促進(jìn)正常發(fā)展幼兒的教育理念和教育方法，也要掌握促進(jìn)特殊兒童發(fā)展的教育理念與教育方法。職前培養(yǎng)是教師教育的重要階段，學(xué)前融合教育對(duì)幼兒園教師的職前培養(yǎng)機(jī)構(gòu)――高校提出了挑戰(zhàn)。

（一）對(duì)高校學(xué)前教育專業(yè)教育模式的挑戰(zhàn)

高校通常對(duì)學(xué)前教育專業(yè)和特殊教育專業(yè)進(jìn)行分別設(shè)置。兩者在培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、專業(yè)活動(dòng)等方面基本無(wú)交集。學(xué)前融合教育要求依托學(xué)前教育專業(yè)，培養(yǎng)能科學(xué)開展融合教育的普及型人才，讓普通教師具備開展特殊教育的技能；依托特殊教育專業(yè)，培養(yǎng)能科學(xué)開展融合教育的專業(yè)化人才，讓特殊教育教師具備開展普通教育的能力?！?〕依據(jù)當(dāng)前融合教育倡導(dǎo)的“幼兒園開展殘疾兒童隨園保教”的具體要求，學(xué)前教育迫切需要培養(yǎng)“融合教育的普及型人才”，因此，高校學(xué)前教育專業(yè)應(yīng)根據(jù)時(shí)代要求和行業(yè)需要，創(chuàng)新教育模式，主動(dòng)與特殊教育專業(yè)在課程教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、學(xué)生活動(dòng)等方面進(jìn)行交叉與融合，培養(yǎng)具有學(xué)前融合教育理念和實(shí)踐能力的學(xué)前教育人才或管理人才。

（二）對(duì)高校學(xué)前教育專業(yè)教育資源的挑戰(zhàn)

學(xué)前融合教育兼具學(xué)前教育和特殊教育兩個(gè)專業(yè)的特點(diǎn)，在教育理念、教育知識(shí)、教育能力等方面都對(duì)幼兒園教師的培養(yǎng)提出了新標(biāo)準(zhǔn)、新要求。為達(dá)成這一人才培B目標(biāo)，高校學(xué)前教育專業(yè)須在師資配備、課程體系、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、就業(yè)體系等方面作出調(diào)整。不僅如此，學(xué)前融合教育對(duì)高校學(xué)前教育專業(yè)的現(xiàn)有教育資源也提出了新挑戰(zhàn)，高校學(xué)前教育專業(yè)需要配置符合學(xué)前融合教育理念的各類教育資源，為順利組織學(xué)生開展學(xué)前融合教育理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)前融合教育普及型人才提供支持。

二、滲透融合教育理念的幼兒園教師職前培養(yǎng)

學(xué)前融合教育能否真正促進(jìn)特殊兒童和普通兒童的健康發(fā)展，在很大程度上取決于幼兒園教師融合教育的專業(yè)知識(shí)和能力水平，而這一專業(yè)知識(shí)和能力需要在職前培養(yǎng)階段習(xí)得。何葉曾對(duì)成都市開展融合教育的幼兒園進(jìn)行過(guò)調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)幼兒園教師在職前并沒有接受過(guò)與融合教育相關(guān)的培訓(xùn)，不具備融合教育的專業(yè)能力?！?〕因此，設(shè)置學(xué)前教育專業(yè)的高校，需要結(jié)合學(xué)前融合教育的實(shí)際需求，依托學(xué)前教育專業(yè)在幼兒園教師職前培養(yǎng)中滲透融合教育理念，以培養(yǎng)出既可以教育正常發(fā)展兒童，也可以兼顧特殊兒童發(fā)展需要的學(xué)前融合教育師資。

（一）確立滲透學(xué)前融合教育理念的人才培養(yǎng)目標(biāo)

人才培養(yǎng)目標(biāo)是一個(gè)專業(yè)設(shè)置課程目標(biāo)、確定課程內(nèi)容、建構(gòu)實(shí)踐體系、規(guī)劃就業(yè)體系的依據(jù)。與特殊教育專業(yè)不同，學(xué)前教育專業(yè)不是培養(yǎng)專門學(xué)前特殊教育人才的專業(yè)，而是培養(yǎng)具有滲透融合教育理念的幼兒園教師，即要讓學(xué)生在理解掌握正常發(fā)展兒童生理心理特點(diǎn)和教育理念、教育方法的同時(shí)，掌握特殊兒童的教育知識(shí)與教育技能。與傳統(tǒng)學(xué)前教育專業(yè)不同，滲透融合教育理念的學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)是要在保教正常發(fā)展兒童，促進(jìn)正常兒童身心健康發(fā)展的同時(shí)，兼顧特殊兒童的發(fā)展教育，推動(dòng)所有適齡兒童真正享有接受教育的基本權(quán)利。

（二）開展?jié)B透融合教育理念的課程教學(xué)活動(dòng)

融合教育的關(guān)鍵在于教師是否掌握實(shí)施融合教育的能力。〔9〕特殊兒童能否在普通幼兒園享有與正常幼兒在教育理念、教育態(tài)度、教育內(nèi)容、教育方式、教育評(píng)價(jià)等方面平等的權(quán)利，取決于幼兒園教師是否具備基本的特殊教育觀念與技能。滲透融合教育理念的課程教學(xué)需要在課程體系、課程內(nèi)容、教學(xué)方法、課程師資等方面進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

1.設(shè)置融合的課程體系

2002年，教育部等部門提出要在高校師范專業(yè)開設(shè)與融合教育有關(guān)的課程及講座?！?0〕2011年，教育部頒布的《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)（試行）》也建議提供特殊兒童教育的課程模塊。2014年頒布的《特殊教育提升計(jì)劃（ 2014-2016）》鼓勵(lì)高校在師范類專業(yè)中開設(shè)特殊教育課程，培養(yǎng)師范生的全納教育理念和指導(dǎo)殘疾學(xué)生隨班就讀的教學(xué)能力?！?1〕但是，目前國(guó)家并沒有對(duì)在高校學(xué)前教育專業(yè)中開設(shè)特殊教育課程作出強(qiáng)制性要求，各高校學(xué)前教育專業(yè)依據(jù)教育部下發(fā)的專業(yè)目錄和專業(yè)介紹中對(duì)核心知識(shí)領(lǐng)域和核心課程的要求自主設(shè)置課程，很難形成學(xué)前融合教育課程體系。

對(duì)此，我們建議可以借鑒某些國(guó)家的做法。如英國(guó)教育與科學(xué)部規(guī)定，要獲得教師資格證書，學(xué)生必須學(xué)習(xí)一定的特殊教育課程，高校的教育學(xué)院必須有能力為學(xué)生提供最基礎(chǔ)的特殊教育課程；〔12〕日本的特殊教育學(xué)和特殊兒童心理發(fā)展都是教師職前教育的必修科目；〔13〕2001年以后，瑞典實(shí)施的中小學(xué)及幼兒園教師職前培養(yǎng)方案規(guī)定各類師范生都必須修滿60個(gè)學(xué)分的公共基礎(chǔ)課程，其中就包括專門的“特殊需要教育”模塊?！?4〕就目前我國(guó)學(xué)前融合教育的發(fā)展現(xiàn)狀而言，學(xué)前教育專業(yè)在設(shè)置課程體系時(shí)可以重點(diǎn)注重兩點(diǎn)：一是要幫助今后開展學(xué)前融合教育的學(xué)生具備融合教育理念，了解不同類型特殊兒童的特點(diǎn)和需要，具備初步設(shè)計(jì)課程的能力。各高校要在充分調(diào)研學(xué)前融合教育師資實(shí)際需要的基礎(chǔ)上，細(xì)化、深化課程設(shè)置，以原有學(xué)前教育專業(yè)課程體系為核心，優(yōu)先設(shè)置部分實(shí)際使用頻率高、實(shí)際效果好的特殊教育課程，如融合教育的理論與實(shí)踐、特殊兒童的心理與教育、特殊和教育診斷與評(píng)估、學(xué)前融合教育的環(huán)境創(chuàng)設(shè)、特殊兒童溝通、特殊兒童班級(jí)管理等，同時(shí)開設(shè)理論課程與實(shí)踐課程。二是高校學(xué)前教育專業(yè)可設(shè)置學(xué)前融合教育方面的專業(yè)必修課和專業(yè)選修課，其中，必修課程可以保證所有學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)生接受學(xué)前融合教育基礎(chǔ)知識(shí)和技能的職前培訓(xùn)，專業(yè)選修課程則有助于進(jìn)一步提升學(xué)生有關(guān)學(xué)前融合教育的專業(yè)素養(yǎng)。

2.選擇實(shí)用的課程內(nèi)容

在教師教育一體化的社會(huì)背景下，幼兒園教師是否認(rèn)同融合教育理念、能否勝任融合教育工作與高校學(xué)前教育專業(yè)的課程內(nèi)容選擇緊密相關(guān)。高校學(xué)前教育專業(yè)在考慮學(xué)前融合教育課程內(nèi)容的時(shí)候，需要注意以下三點(diǎn)：一是課程內(nèi)容應(yīng)滲透融合教育理念的培養(yǎng)。高校教師在傳授課程內(nèi)容的過(guò)程中，要注意激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，要讓學(xué)生了解并認(rèn)同融合教育的理念。二是要確保融合教育課程內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性。滲透融合教育理念的課程既要強(qiáng)調(diào)其自身課程內(nèi)容的邏輯性、完整性、前瞻性，更要注重理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合。三是注意加強(qiáng)課程內(nèi)容之間的相互聯(lián)系、相互滲透。如將特殊兒童的心理與教育、特殊兒童的溝通與普通心理學(xué)、兒童發(fā)展心理學(xué)等課程建立起相對(duì)密切的關(guān)系，產(chǎn)生交互影響。

3.運(yùn)用多樣的教學(xué)方法

教學(xué)方法可多種多樣，關(guān)鍵是要根據(jù)課程特點(diǎn)選擇適宜的教學(xué)方法。講授法、討論、實(shí)地調(diào)研等都可根據(jù)課程特點(diǎn)加以運(yùn)用。在科技高度發(fā)達(dá)的今天，也可借助現(xiàn)代教育技術(shù)改進(jìn)教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提升教育質(zhì)量。如利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)異地互動(dòng)教學(xué)，貫通高校與特殊教育機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，開展高校與特殊教育學(xué)校、學(xué)前融合教育機(jī)構(gòu)之間的互動(dòng)教學(xué)，為教學(xué)觀摩、案例分析提供技術(shù)支持等。

4.建設(shè)合作的課程師資團(tuán)隊(duì)

一般說(shuō)來(lái)，高校學(xué)前教育專業(yè)中，特殊教育師資相對(duì)缺乏。要開展?jié)B透融合教育理念的課程教學(xué)，需要構(gòu)建一支合作的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。高校學(xué)前教育專業(yè)可以通過(guò)以下兩種方式配備有關(guān)特殊教育課程師資：一是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，也即學(xué)前教育專業(yè)與特殊教育專業(yè)、特殊教育機(jī)構(gòu)、融合教育機(jī)構(gòu)通力合作，師資共享。如果本校既有學(xué)前教育專業(yè)，也有特殊教育專業(yè)，則同一學(xué)校兩個(gè)專業(yè)可以相互協(xié)作，實(shí)現(xiàn)師資共享；如果本校沒有特殊教育專業(yè)，則可以聯(lián)合特殊教育機(jī)構(gòu)或融合教育機(jī)構(gòu)，特別是學(xué)前兒童特殊教育機(jī)構(gòu)，如兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)師資共享?！罢?qǐng)進(jìn)來(lái)”的專業(yè)師資需要根據(jù)高校學(xué)前教育專業(yè)的課程教學(xué)大綱設(shè)計(jì)課程內(nèi)容，以確保課程教學(xué)能夠符合高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)?！罢?qǐng)進(jìn)來(lái)”的專業(yè)師資在講授課程內(nèi)容之外，還可利用自身資源為學(xué)生提供了解特殊兒童、觀察特殊兒童、學(xué)習(xí)與特殊兒童溝通的教育實(shí)踐活動(dòng)?！?5〕二是“走出去”，培養(yǎng)本校特殊教育師資。如果本校既沒有特殊教育專業(yè)，也不易找到對(duì)口機(jī)構(gòu)的特殊教育師資，則可考慮選派校內(nèi)專業(yè)接近的教師，如具有教育學(xué)、學(xué)前教育學(xué)、兒童發(fā)展心理學(xué)等專業(yè)背景的專業(yè)教師進(jìn)修學(xué)前兒童特殊教育相關(guān)課程，為開展?jié)B透融合教育理念的教學(xué)培養(yǎng)和儲(chǔ)備師資。

（三）建立滲透融合教育理念的實(shí)習(xí)體系

幼兒園教師教育態(tài)度、教育理念的形成，教育實(shí)踐技能的掌握，都需要通過(guò)教育實(shí)踐積累。通常情況下，高校學(xué)前教育專業(yè)在選擇實(shí)習(xí)基地時(shí)，較少會(huì)考慮特殊教育機(jī)構(gòu)。架構(gòu)滲透融合教育理念的實(shí)習(xí)體系時(shí)，必須增加到學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)開展實(shí)習(xí)的內(nèi)容。

（四）開展?jié)B透融合教育理念的“第二課堂”教學(xué)活動(dòng)

所謂“第二課堂”，是指邀請(qǐng)融合教育研究者、優(yōu)秀的一線教師或者有專業(yè)特長(zhǎng)的特殊兒童家長(zhǎng)為高校學(xué)前教育學(xué)生開設(shè)專題講座，或高校學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生到兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)、特殊教育機(jī)構(gòu)等開展志愿者或義工活動(dòng)，或高校學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生自由組建“融合教育”社團(tuán)，組織成員閱讀融合教育書籍、觀看融合教育視頻、進(jìn)行融合教育討論、開展志愿者活動(dòng)等等。“第二課堂”對(duì)學(xué)前融合教育師資的職前培養(yǎng)具有重要的推動(dòng)作用。

實(shí)施學(xué)前融合教育既有利于保障特殊兒童的受教育權(quán)利，也有利于推動(dòng)普通兒童身心的健康發(fā)展。學(xué)前融合教育對(duì)幼兒園教師職前培養(yǎng)提出了新要求。為了迎接挑戰(zhàn)，高校學(xué)前教育專業(yè)，需通過(guò)整合資源、調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)、增設(shè)融合教育課程、優(yōu)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作、開展第二課堂教學(xué)活動(dòng)等，在職前培養(yǎng)中滲透融合教育理念，開展融合教育實(shí)踐，提升未來(lái)幼兒園教師的融合教育能力，以培養(yǎng)真正符合實(shí)際需要的學(xué)前融合教育師資，提高學(xué)前融合教育實(shí)效，推動(dòng)學(xué)前融合教育的健康發(fā)展。

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第7篇：殘疾兒童教育能力評(píng)估范文

關(guān)鍵詞：特殊兒童；身心發(fā)展；社會(huì)關(guān)注度

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）47-0110-02

一、前言

關(guān)注度是指事件或人物所受的關(guān)注程度。社會(huì)關(guān)注度不僅包括社會(huì)各類機(jī)關(guān)、人群對(duì)某一人物或事件的關(guān)注程度，還包括對(duì)此人物或事件相關(guān)發(fā)展的支持程度。目前，我國(guó)對(duì)特殊兒童身心發(fā)展的研究主要從心理學(xué)和生物學(xué)方面著手，對(duì)影響其的外部因素雖有涉及但并不深入。兒童尤其是特殊兒童身心的健康發(fā)展在遵循其自身規(guī)律的基礎(chǔ)上，較大程度依賴于外界因素的影響。社會(huì)關(guān)注度高低與特殊兒童身心發(fā)展之間存在緊密聯(lián)系，過(guò)高或過(guò)低的社會(huì)關(guān)注度對(duì)特殊兒童的身心發(fā)展都存在不良影響，關(guān)注適度對(duì)特殊兒童身心發(fā)展有著重要意義。

二、特殊兒童身心發(fā)展特點(diǎn)

1.身體發(fā)展特點(diǎn)。智殘兒童由于其大腦發(fā)育障礙使得其身體的骨骼有所扭曲，出現(xiàn)身體易明顯瘦長(zhǎng)、小頭、五官不夠端正、走路不穩(wěn)等特征；視力殘疾兒童由于失明而使活動(dòng)范圍受限，易形成駝背、脊柱側(cè)彎等明顯特征，存在動(dòng)作遲緩、精細(xì)動(dòng)作發(fā)展優(yōu)于大動(dòng)作、動(dòng)作控制力差及盲態(tài)。此外，除智殘、致殘或病弱兒童外，多數(shù)特殊兒童個(gè)體不良行為（如咬人、扣手、隨地大小便）屬于動(dòng)作發(fā)展后期自主偏離。

2.心理發(fā)展特點(diǎn)。智殘兒童知覺的恒常性比正常兒童差，同一事物放在不同環(huán)境，他們往往不能辨認(rèn)；視殘兒童的知覺主要依靠聽覺、觸覺、嗅覺等來(lái)補(bǔ)償；學(xué)習(xí)困難兒童視知覺和聽知覺的信息處理能力存在。記憶發(fā)展方面，智力障礙兒童存在識(shí)記速度緩慢、保持不牢固、再現(xiàn)困難、記憶的組織能力較差；聽障兒童的記憶保持和再認(rèn)相對(duì)較弱，對(duì)直觀形象記憶較快；先天全盲的兒童缺乏視記憶表象，且盲童視覺表象保留的質(zhì)量與數(shù)量取決于失明的時(shí)間和程度；學(xué)習(xí)困難兒童的記憶廣度有限、短時(shí)記憶庫(kù)的絕對(duì)容量小且不善于恰當(dāng)運(yùn)用編碼方式記憶。思維想象方面，視障兒童帶有強(qiáng)烈的個(gè)人的愿望和情緒的色彩；智障兒童思維長(zhǎng)期停留在直觀形象階段、缺乏分析綜合和概括能力，思維刻板；此外，特殊兒童注意力不集中、注意的穩(wěn)定性與持久性差、注意分配和轉(zhuǎn)移能力差、注意廣度有限等也是主要特點(diǎn)。

三、社會(huì)關(guān)注度與特殊兒童身心發(fā)展之關(guān)系

1.高關(guān)注度與特殊兒童身心發(fā)展關(guān)系。第一，積極影響。社會(huì)關(guān)注度的提高，有助于幫助政府更好地實(shí)施各項(xiàng)特殊教育計(jì)劃，推動(dòng)特殊教育事業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，能夠使特殊兒童感受到更多的關(guān)愛，溫暖他們的心靈，讓特殊兒童看到自身存在的價(jià)值，感受到社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體的愛，這有利于幫助其樹立自尊心和自信心，促成身心的健康發(fā)展。第二，消極影響。高關(guān)注度意味著特殊兒童會(huì)頻繁地暴露在社會(huì)大眾和媒體下，受到越來(lái)越多人的關(guān)心甚至是放任，帶來(lái)難以預(yù)測(cè)的問(wèn)題。隨著特殊兒童獲得幫助和關(guān)愛的增多，在樹立其自信心的同時(shí)也會(huì)滋長(zhǎng)其逆反心理。少數(shù)特殊兒童依仗社會(huì)對(duì)特殊弱勢(shì)群體的寬容優(yōu)撫，產(chǎn)生不良的行為，其心理發(fā)展容易在高關(guān)愛下走向偏差，產(chǎn)生犯罪行為。

2.低關(guān)注度與特殊兒童身心發(fā)展關(guān)系。我國(guó)特殊教育發(fā)展較落后于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，特殊教育各政策法規(guī)、訓(xùn)練設(shè)備相對(duì)缺乏，部分不發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)特殊兒童的重視程度未及發(fā)達(dá)國(guó)家的程度，特殊兒童福利、特殊兒童教育、特殊兒童安置等問(wèn)題還未能有效解決。如此對(duì)特殊兒童的身心發(fā)展造成以下兩類影響：第一，積極影響。個(gè)別性格堅(jiān)強(qiáng)的特殊兒童會(huì)在逆境中調(diào)整自己，發(fā)奮刻苦。進(jìn)入社會(huì)的特殊兒童，在其工作崗位上若被無(wú)差別對(duì)待，會(huì)逐漸樹立自信心，激發(fā)潛能，更好地為社會(huì)服務(wù)。第二，消極影響。過(guò)低的社會(huì)關(guān)注會(huì)讓特殊兒童產(chǎn)生憤怒心理，將自己的殘缺怪罪于社會(huì)，從而導(dǎo)致行為的出現(xiàn)，危及社會(huì)大眾甚至國(guó)家利益。低關(guān)注度帶來(lái)的最大消極影響往往會(huì)使特殊兒童自身產(chǎn)生自卑、膽怯、敏感、孤獨(dú)等心理特點(diǎn)，從而逃避公共場(chǎng)所，遠(yuǎn)離人群，脫離社會(huì)。

四、我國(guó)特殊兒童面對(duì)的社會(huì)關(guān)注度現(xiàn)狀

東部以及港澳臺(tái)地區(qū)經(jīng)濟(jì)政治水平較高，教育發(fā)展相對(duì)完善，特殊兒童受到的社會(huì)關(guān)注高于西部多數(shù)地區(qū)。以上海為例，上海已有特殊教育學(xué)前教育點(diǎn)28個(gè)、特殊學(xué)校29所、全日制高等教育點(diǎn)4個(gè)，特殊教育對(duì)象有視力、聽力、智力殘疾等三類兒童，拓展到了自閉癥、腦癱、多重殘疾、重度殘疾等兒童，總共近萬(wàn)名殘障孩子接受在校教育。保證每個(gè)兒童少年受教育的權(quán)利，真正實(shí)現(xiàn)教育“零拒絕”。東部地區(qū)大部分城市基本能夠達(dá)到和上海相當(dāng)?shù)乃?，不僅能夠保證特殊兒童受教育權(quán)，在其殘障康復(fù)訓(xùn)練、基本生活、擇業(yè)就業(yè)等方面也設(shè)有良好的保障措施。西部地區(qū)相較東部人均資源不足，教育資源面臨缺乏。特殊教育發(fā)展不足且不均，偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展明顯落后。特殊兒童不能進(jìn)入正規(guī)的特殊學(xué)?；蛱厥獍嗉?jí)學(xué)習(xí)，特殊教育的專業(yè)教師資源短缺或者未能有效利用，訓(xùn)練和學(xué)習(xí)設(shè)備落后，特殊兒童基本生活和就業(yè)未能得到有力保障。對(duì)特殊兒童的社會(huì)關(guān)注度明顯偏低，許多特殊兒童都被家長(zhǎng)安置在家中或者跟著爺爺奶奶生活，無(wú)法得到正規(guī)的教育，其身心發(fā)展的正規(guī)化、良好化無(wú)法得到保證。

五、結(jié)論與建議

社會(huì)關(guān)注度與特殊兒童身心發(fā)展存在緊密聯(lián)系，關(guān)注度過(guò)高或過(guò)低均不利于特殊兒童的身心發(fā)展。使特殊兒童身心健康發(fā)展必須把握好社會(huì)關(guān)注度，用適當(dāng)?shù)年P(guān)注和適度的愛心幫助特殊兒童成長(zhǎng)與發(fā)展。具體應(yīng)該從以下幾方面做出努力：其一，轉(zhuǎn)變觀念與認(rèn)識(shí)。對(duì)特殊兒童的態(tài)度不應(yīng)該是同情，而是尊重與相信。以平等的身份與他們交往，以尊重的心態(tài)給予他們關(guān)愛，在培養(yǎng)其自信心的同時(shí)教會(huì)他們自尊與自愛。其二，加強(qiáng)普法執(zhí)法與管理。對(duì)特殊兒童各類權(quán)利的法律法規(guī)盡管存在，但在實(shí)際工作中落實(shí)得并不理想，應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)行力度，將保障特殊兒童權(quán)利的各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到實(shí)處。其三，加大師資培養(yǎng)力度、理順特殊教師就業(yè)體制。特殊兒童接受教育和再教育需要有專業(yè)的教師，許多特師畢業(yè)生到特教機(jī)構(gòu)就業(yè)難，從而造成許多專業(yè)人員流失，特殊教育師資短缺，特殊兒童不能得到專業(yè)正規(guī)的教導(dǎo)與訓(xùn)練，使特殊兒童身心發(fā)展無(wú)法正規(guī)化和個(gè)別化。其四，教育與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合。對(duì)特殊兒童的教育培養(yǎng)應(yīng)以現(xiàn)代價(jià)值觀和現(xiàn)代社會(huì)觀作為辦學(xué)的精神內(nèi)核，將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念引入培養(yǎng)過(guò)程中來(lái)，使特殊兒童適應(yīng)市場(chǎng)的需要，做好人才培養(yǎng)工作，確保特殊兒童在身心發(fā)展健全后所學(xué)有所用、充分就業(yè)。其五，借鑒學(xué)習(xí)與國(guó)際接軌。我國(guó)借鑒學(xué)習(xí)國(guó)外“正?；?、“回歸主流”、“一體化”、“全納教育”等形式和觀點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，應(yīng)注意取其體現(xiàn)了特殊教育共性規(guī)律的東西，在具體實(shí)踐中驗(yàn)證、運(yùn)用、發(fā)展和創(chuàng)造，避免立即的模仿與照搬。

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第8篇：殘疾兒童教育能力評(píng)估范文

江蘇省處于全國(guó)特殊教育事業(yè)發(fā)展水平的前列。文章闡述了目前江蘇省特殊教育發(fā)展取得的經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，建議多途徑普及殘障兒童的義務(wù)教育，大力推進(jìn)融合教育，建立特殊教育指導(dǎo)中心，完善特殊教育支持保障體系，加強(qiáng)特殊教育師資培養(yǎng)與培訓(xùn)，以期為相關(guān)工作者提供啟示。

［關(guān)鍵詞］

特殊教育;發(fā)展;思考;江蘇

近年來(lái)，在國(guó)家政策的支持下，我國(guó)各地區(qū)特殊教育事業(yè)均獲得了較大的發(fā)展，但是發(fā)展不均衡現(xiàn)象仍然存在。其中，江蘇省處于全國(guó)特殊教育事業(yè)發(fā)展水平的前列，先后有40個(gè)縣(市、區(qū))被評(píng)為全國(guó)特殊教育先進(jìn)縣(區(qū))，已基本形成了從殘障兒童學(xué)前教育、義務(wù)教育、高級(jí)中等教育到高等教育的特殊教育體系;建成并正在逐步完善高等特教師資培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建了省、市、縣特殊教育教學(xué)科研網(wǎng)絡(luò)，初步形成了“以隨班就讀和特教班為主體、以特教學(xué)校為骨干、以示范學(xué)校為龍頭”的特殊教育發(fā)展格局。因此，本研究以江蘇省特殊教育發(fā)展為例，闡述了目前特殊教育發(fā)展取得的經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上為特殊教育事業(yè)的未來(lái)發(fā)展提出建議，以期為相關(guān)工作者提供啟示。

一、江蘇省特殊教育發(fā)展的現(xiàn)狀

(一)特殊教育發(fā)展取得的經(jīng)驗(yàn)

1．殘障兒童教育體系得以完善

為了普及智障、視障、聽障三類殘障兒童的學(xué)前教育，由政府部門統(tǒng)一規(guī)定所有特殊教育學(xué)校開辦學(xué)前特教班，同時(shí)規(guī)定普通幼兒園接受殘疾幼兒可給予財(cái)政補(bǔ)助，并鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展0—3歲殘障兒童早期干預(yù)。采取多種形式為殘障兒童少年提供義務(wù)教育，比如特教學(xué)校、普通學(xué)校特教班、隨班就讀以及送教上門等，以此實(shí)現(xiàn)了殘障兒童少年義務(wù)教育“全覆蓋、零拒絕”的目標(biāo)，并高質(zhì)量完成了殘障兒童的義務(wù)教育普及工作。在高中及以上教育方面，根據(jù)省教育廳2016年統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，有22所特教學(xué)校設(shè)置了高中班，并注重發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘障學(xué)生高中階段教育;金陵科技學(xué)院、南京特殊教育師范學(xué)院分別設(shè)置了聾人信息技術(shù)本科專業(yè)、工藝美術(shù)?？茖I(yè)，南京中醫(yī)藥大學(xué)設(shè)置了招收盲人大學(xué)生的康復(fù)治療技術(shù)專科專業(yè)，以此途徑讓有需要的殘障學(xué)生能夠接受高等教育?？傮w而言，江蘇省已基本形成了從殘障兒童學(xué)前教育、義務(wù)教育、高級(jí)中等教育到高等教育的特殊教育體系，為所在地區(qū)殘障學(xué)生接受良好教育創(chuàng)造了條件。

2．課程與教學(xué)研究工作取得成效

特殊教育事業(yè)的發(fā)展需要立足于特殊學(xué)生的培養(yǎng)，所以要重視特殊學(xué)校課程與教學(xué)的核心地位，從而為特殊學(xué)生提供高質(zhì)量的教學(xué)服務(wù)。以江蘇省為例，充分發(fā)揮省視障教育、聽障教育和智障教育資源中心的研究、指導(dǎo)、服務(wù)功能，以課題研究推動(dòng)特殊教育課程和教學(xué)改革。還在教育科學(xué)研究院中設(shè)立了幼教特教研究所，并在各級(jí)教研室設(shè)立了專兼職的教研員，由特殊教育專業(yè)委員會(huì)每年組織特殊教育專題年會(huì)，持續(xù)地開展特殊教育教學(xué)研究工作。另外，發(fā)揮特殊教育的優(yōu)勢(shì)專業(yè)資源，承擔(dān)了教育部《聾校義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)》的研制任務(wù)，并鼓勵(lì)有條件的特教學(xué)校開發(fā)校本課程，提高課程實(shí)施的針對(duì)性和有效性;發(fā)揮優(yōu)秀特殊教育學(xué)校的教學(xué)團(tuán)隊(duì)作用，在課程與教學(xué)方面力求創(chuàng)新突破，例如“聾人普通高中課程體系的創(chuàng)建與實(shí)施”“中度智障生生活適應(yīng)課程的開發(fā)與研究”“學(xué)前聽障兒童雙模塊融合教育的十年實(shí)踐與探索”等獲得國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)項(xiàng)，這是近些年來(lái)特殊教育學(xué)校致力于課程與教學(xué)研究工作的成效反映。

3．財(cái)政保障力度增大

特殊教育能否獲得發(fā)展的空間，與各級(jí)政府的財(cái)政支持與保障力度是否充分密切有關(guān)。以江蘇省為例，省教育廳、省財(cái)政廳聯(lián)合制定了《關(guān)于組織實(shí)施特殊教育發(fā)展工程的意見》(2013)，提供工程實(shí)施、項(xiàng)目引領(lǐng)，省、市、縣三級(jí)財(cái)政近三年共計(jì)投入5億多元。在此支持下，江蘇省以特殊教育學(xué)校為代表的特殊教育發(fā)展水平和辦學(xué)質(zhì)量得到顯著提升，地區(qū)之間、學(xué)校之間發(fā)展差距縮小，切實(shí)保障了殘疾兒童平等受教育的權(quán)利，讓每個(gè)殘障兒童少年享受有質(zhì)量的教育。為了保障殘疾學(xué)生的教育條件，省教育廳還規(guī)定對(duì)義務(wù)教育階段、高中教育階段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)按當(dāng)?shù)仄胀ㄍ?jí)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)的8倍以上標(biāo)準(zhǔn)撥付;隨班就讀學(xué)校學(xué)生按同級(jí)特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;對(duì)新入學(xué)的殘疾大學(xué)生免收學(xué)費(fèi)并逐步免除住宿費(fèi)。在多項(xiàng)財(cái)政制度的支持下，江蘇省特殊教育辦學(xué)條件得到優(yōu)化，殘疾學(xué)生的受教育機(jī)會(huì)和學(xué)習(xí)條件得到改善。

4．特殊教育被納入義務(wù)教育統(tǒng)籌管理

教育督導(dǎo)是特殊教育事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。以江蘇省為例，特殊教育事業(yè)發(fā)展被列為教育督導(dǎo)和教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估的重要內(nèi)容，納入全省教育督導(dǎo)的指標(biāo)體系中，在教育督導(dǎo)評(píng)估中給予重點(diǎn)關(guān)注，以督促各級(jí)政府重視特殊教育事業(yè)的發(fā)展。在綜合督導(dǎo)中，把縣域特殊教育發(fā)展水平納入全省創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展考核的重要指標(biāo)，并且在評(píng)估驗(yàn)收時(shí)，作為必查項(xiàng)目，實(shí)行“一票否決”。在此政策下，各地特殊教育學(xué)校表現(xiàn)出較好的發(fā)展水準(zhǔn)，例如江蘇100個(gè)縣區(qū)全部通過(guò)2015年度教育部督導(dǎo)認(rèn)定的義務(wù)教育均衡發(fā)展指標(biāo)，這顯示出有效的教育督導(dǎo)監(jiān)督和管理是特殊教育獲得良性發(fā)展的必要條件。

(二)特殊教育發(fā)展存在的問(wèn)題

1．更多障礙類別兒童的教育需要引起關(guān)注

雖然江蘇省特殊教育事業(yè)發(fā)展一直處于我國(guó)較為領(lǐng)先的地位，截止2016年，全省義務(wù)教育階段三類殘障兒童入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到97%以上，但比較而言，孤獨(dú)癥、腦癱、重度及多重障礙等其他殘障兒童的入學(xué)問(wèn)題還存在較大的困難。此外，普通學(xué)校中還存在為數(shù)眾多的學(xué)習(xí)障礙兒童、情緒行為障礙兒童等，但目前的特殊教育工作對(duì)此還缺乏有針對(duì)性的、有效的相關(guān)服務(wù)措施，這需要在未來(lái)特殊教育工作中給予足夠的重視。

2．融合教育亟待發(fā)展

雖然我國(guó)特殊教育的發(fā)展方針是“以隨班就讀和特教班為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干”，但多數(shù)殘障兒童的教育安置形式仍是以特殊教育學(xué)校為主。例如，江蘇省2016年的殘障兒童在校生數(shù)為23123人，其中在特殊教育學(xué)校就讀的有12652人，占54．7%;在普通學(xué)校隨班就讀或附設(shè)特教班就讀的是10471人，只占45．3%。而讓特殊需要兒童在普通學(xué)校接受融合教育，已經(jīng)成為了當(dāng)代特殊教育發(fā)展的主要趨勢(shì)，“即使在最為貧窮、資源貧乏的國(guó)家，融合教育也至少成為使更多處境不利兒童享有學(xué)校教育機(jī)會(huì)的政治宣言或者現(xiàn)實(shí)舉措”［1］。相比而言，江蘇省普通學(xué)校從理念到行為，以及專業(yè)支持等方面，都沒有為接納殘障學(xué)生做好足夠的準(zhǔn)備。

3．教師隊(duì)伍的人員配備和專業(yè)化水平有待提高

特殊教育學(xué)校的教職工人員配備不足。以2016年為例，江蘇省特殊教育學(xué)校在校生數(shù)為12652人，教職工總數(shù)為3664人，生師比為3．45:1，超過(guò)了對(duì)特殊教育學(xué)校生師比3:1的規(guī)定。不僅如此，特殊教育學(xué)校還要承擔(dān)隨班就讀的指導(dǎo)、送教上門等工作，導(dǎo)致教職工的工作量較重。另外，特殊教育學(xué)校師資的質(zhì)量不高，在面臨特殊教育學(xué)校里殘疾類型逐漸增多、殘疾程度不斷加重的情況下，如何更加科學(xué)有效地開展教育教學(xué)以及康復(fù)訓(xùn)練，對(duì)現(xiàn)有的教師隊(duì)伍而言，是個(gè)不小的挑戰(zhàn)。同時(shí)，隨著融合教育的廣泛開展，特殊教育學(xué)校需要轉(zhuǎn)型為當(dāng)?shù)氐奶厥饨逃笇?dǎo)中心，越來(lái)越多的教師將承擔(dān)起巡回指導(dǎo)的工作，他們不僅要了解普通學(xué)校的教育教學(xué)工作，具備較強(qiáng)的學(xué)科教學(xué)能力，還要具備特殊教育的專業(yè)知識(shí)和技能，才能應(yīng)對(duì)普通學(xué)校里各種類型兒童的特殊教育需求。

4．經(jīng)費(fèi)保障的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立

在特殊教育提升計(jì)劃的推動(dòng)下，特殊教育發(fā)展所需的經(jīng)費(fèi)投入逐年在增加，如江蘇省絕大部分地區(qū)都能按照同類學(xué)校普通學(xué)生的生均公用經(jīng)費(fèi)8倍標(biāo)準(zhǔn)給特殊教育學(xué)校撥付經(jīng)費(fèi)，但與新形勢(shì)下特殊教育事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)相比，還缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效保障機(jī)制。一是部分地區(qū)隨班就讀學(xué)生尚未達(dá)到普通學(xué)生生均經(jīng)費(fèi)8倍的標(biāo)準(zhǔn);二是特殊教育學(xué)校所承擔(dān)的隨班就讀、送教上門等工作的交通、差旅等費(fèi)用缺乏專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)普通學(xué)校教師、特殊兒童家長(zhǎng)等開展的培訓(xùn)工作，也缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源和渠道;三是特殊教育教師的特教津貼對(duì)教師的激勵(lì)作用有限，從事隨班就讀工作的普通學(xué)校教師未能享受特教津貼。因此，如果僅靠短時(shí)間的特殊政策或發(fā)揚(yáng)特殊教育教師的奉獻(xiàn)精神，特殊教育工作是難以持久且有效開展的。

二、江蘇省特殊教育發(fā)展的建議

(一)多途徑普及殘障兒童的義務(wù)教育

國(guó)務(wù)院在《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》(2016)中提出要“加快殘疾人小康進(jìn)程主要指標(biāo)”，其中“殘障兒童少年接受義務(wù)教育比例”要達(dá)到95%［2］。為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，仍需堅(jiān)持“以隨班就讀和特教班為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干，以送教上門為補(bǔ)充”，通過(guò)多種途徑解決殘障兒童的受教育問(wèn)題。隨班就讀和特教班的形式，能讓殘障兒童就近入學(xué)、盡快融入普通學(xué)校生活，融入主流社會(huì)，也為普通學(xué)生認(rèn)識(shí)多樣化社會(huì)、學(xué)習(xí)接納與幫助他人、培養(yǎng)寬容善良的良好品德提供了機(jī)會(huì);特殊教育學(xué)校能給殘障兒童提供專業(yè)的教育，能為普通學(xué)校提供專業(yè)的支持、示范和引領(lǐng);針對(duì)極少數(shù)重度殘疾、無(wú)法上學(xué)的兒童，送教上門是一種滿足他們受教育需求的很好補(bǔ)充?？傮w而言，教育安置模式多樣化并存的發(fā)展格局是保障殘障兒童受教育權(quán)利、促進(jìn)他們?nèi)姘l(fā)展的重要措施，也有利于實(shí)現(xiàn)教育的公平與社會(huì)公正。

(二)大力推進(jìn)融合教育

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直未曾要求普通學(xué)校教師掌握特殊教育知識(shí)和技能，雖然我國(guó)相關(guān)的政策文件規(guī)定普通師范教育專業(yè)應(yīng)該開設(shè)特殊教育方面的課程，但真正做到的只是極少部分院校。所以，大多數(shù)普通教師都認(rèn)為特殊教育只是特教老師的任務(wù)，這不利于融合教育工作的推展，需盡快轉(zhuǎn)變這種特教人辦特教的觀念，促進(jìn)更多的人員參與到融合教育工作中。融合教育不僅是一種理念，也是促進(jìn)弱勢(shì)群體回歸主流學(xué)校與社會(huì)，平等共享社會(huì)文明成果的教育實(shí)踐策略。實(shí)際上，普通教育離不開特殊教育，因?yàn)槠胀▽W(xué)校里的每個(gè)班級(jí)都會(huì)有特殊需要學(xué)生，必須通過(guò)特殊的課程、特殊的教育教學(xué)方法，才能滿足他們多樣化發(fā)展的需要。推進(jìn)融合教育也是促進(jìn)所有學(xué)生更好成長(zhǎng)的教育策略。接納殘障兒童，大力發(fā)展融合教育，激勵(lì)教師潛心研究，采用有針對(duì)性的教育方法和手段，使之成為普通學(xué)校轉(zhuǎn)變教育觀念、推進(jìn)教育改革、提高教育教學(xué)質(zhì)量的良好契機(jī)。

(三)建立特殊教育指導(dǎo)中心

在融合教育全面實(shí)施的背景下，越來(lái)越多的殘障兒童進(jìn)入普通學(xué)校學(xué)習(xí)，特殊教育學(xué)校的生源發(fā)生變化，其必然面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展，即從單一的殘障兒童教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)樗诘貐^(qū)的特殊教育指導(dǎo)中心。“從教學(xué)機(jī)構(gòu)向綜合性管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，全面指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)普通學(xué)校的融合教育工作(含送教上門)，成為區(qū)域融合教育的指導(dǎo)和管理中心;建立科學(xué)、綜合性的教育診斷評(píng)估(包含醫(yī)療、康復(fù)、心理、教育等)制度，對(duì)學(xué)生安置和轉(zhuǎn)銜提出建議，成為特殊教育診斷評(píng)估中心;探索建立各種制度、策略、標(biāo)準(zhǔn)、工具，成為特殊教育發(fā)展研究中心。”［3］因此，盡快建立特殊教育指導(dǎo)中心，明確其工作職責(zé)，為普通學(xué)校深入提供特殊教育專業(yè)支持，將是未來(lái)特殊教育發(fā)展的重點(diǎn)。

(四)完善特殊教育支持保障體系

加快特殊教育的發(fā)展，需要建立和完善強(qiáng)有力的特殊教育支持保障體系。通過(guò)制定相關(guān)政策，明確特殊教育學(xué)校、特殊教育指導(dǎo)中心、隨班就讀的特殊教育教師配備標(biāo)準(zhǔn)，配足配齊教職工;制定以公共財(cái)政為支撐的特殊教育發(fā)展支持保障體系，明確各類教育機(jī)構(gòu)的生均公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，提高特殊教育教師的特教津貼;鼓勵(lì)與支持社會(huì)力量舉辦殘障兒童學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)中等職業(yè)學(xué)校開展適合殘疾人的職業(yè)教育，營(yíng)造關(guān)心、支持特殊教育的良好氛圍。同時(shí)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、支持特殊教育事業(yè)，從關(guān)注民生、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的高度，把特殊教育事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的步伐。

(五)加強(qiáng)特殊教育師資培養(yǎng)與培訓(xùn)

加強(qiáng)特殊教育專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)是提升特殊教育專業(yè)化水平的重要條件。高等院校的特殊教育專業(yè)是培養(yǎng)特殊教育專業(yè)人才的主要途徑，需要加強(qiáng)教學(xué)改革，培養(yǎng)適應(yīng)特殊教育一線工作需要的專業(yè)人才;普通高校的師范教育專業(yè)也應(yīng)開設(shè)特殊教育的相關(guān)課程，為畢業(yè)生未來(lái)從事隨班就讀工作奠定基礎(chǔ)。教育管理部門也應(yīng)把特殊教育教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作列入議程，加大對(duì)從事特殊教育巡回指導(dǎo)、送教上門工作的師資培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，為他們的成長(zhǎng)提供平臺(tái)，不斷提升特殊教育的專業(yè)化水平，提高特殊教育教學(xué)工作的質(zhì)量，使特殊教育事業(yè)獲得可持續(xù)性發(fā)展。

作者：談秀菁 單位：南京特殊教育師范學(xué)院

［參考文獻(xiàn)］

［1］鄧猛．融合教育理論反思與本土化探索［M］．北京大學(xué)出版社，2014:49．

第9篇：殘疾兒童教育能力評(píng)估范文

首先，我代表教育局對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎。下面，我就教育局實(shí)施婦女兒童綱要工作進(jìn)展情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作一個(gè)簡(jiǎn)要的匯報(bào):，

一、基本情況

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力

為保證婦女兒童綱要的順利實(shí)施，我局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的兩綱要領(lǐng)導(dǎo)小組，定期不定期地召開相關(guān)會(huì)議。抽調(diào)教育股、思政股、教研室工作人員進(jìn)行了具體操作。年初制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃和實(shí)施方案，針對(duì)教育系統(tǒng)的工作實(shí)際，采取切實(shí)可行的工作方法，推進(jìn)了兩綱要的順利實(shí)施。各學(xué)校也積極行動(dòng)起來(lái)，成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體步驟、措施，形成上下聯(lián)動(dòng)的良好局面。

三、取得的成績(jī)和具體措施

當(dāng)今社會(huì)，發(fā)展是永恒的主題，婦女兒童事業(yè)發(fā)展水平，是社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志，也是衡量社會(huì)進(jìn)步的重要尺度。教育局貫徹落實(shí)2001－2010年“兩綱”規(guī)劃的實(shí)施意見以來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視這項(xiàng)工作，各股室和學(xué)校齊抓共管，婦女兒童事業(yè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展。

一是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。全縣各學(xué)校通過(guò)廣播電視、板報(bào)標(biāo)語(yǔ)、知識(shí)競(jìng)賽、文藝匯演、舉辦培訓(xùn)班以及走家串戶、張貼宣傳單、出去宣傳車等多種形勢(shì)廣泛宣傳“兩綱”的主要內(nèi)容、重要意義和目的宗旨，為“兩綱”的全面實(shí)施創(chuàng)造了良好的社會(huì)氛圍。新“兩綱”實(shí)施以來(lái)，全縣各學(xué)校共舉辦學(xué)習(xí)新“兩綱”培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)1257人次，張貼發(fā)放宣傳單1200份，辦板報(bào)專欄47期，張貼標(biāo)語(yǔ)400余條，懸掛橫幅31條，舉辦知識(shí)競(jìng)賽12場(chǎng)，走家串戶宣傳7900人次。各學(xué)校積極開展婦女觀和男女平等基本國(guó)策的宣傳教育，局機(jī)關(guān)、一中、二中在執(zhí)行國(guó)務(wù)院婦兒工委“兩綱”項(xiàng)目工作中，制作了4塊展板，參加了全國(guó)婦兒工作會(huì)議展評(píng)。每年慶?！叭恕眿D女節(jié)和“六一”兒童節(jié)期間，各學(xué)校圍繞“兩綱”、“兩法”的宣傳教育開展了豐富多彩、寓教于樂(lè)的各種活動(dòng)。通過(guò)開展活動(dòng)和大張旗鼓地宣傳，極大地提高了全社會(huì)尊重婦女、愛護(hù)兒童的意識(shí)，有效地促進(jìn)了“兩綱”的實(shí)施和社會(huì)的文明進(jìn)步。

二是重視教育，切實(shí)關(guān)心少年兒童的成長(zhǎng)。我們歷來(lái)十分重視九年義務(wù)教育，不斷加大教育經(jīng)費(fèi)的投入，穩(wěn)步推進(jìn)九年義務(wù)教育的實(shí)施。僅2005年，我縣教育事業(yè)費(fèi)支出4343萬(wàn)元，使全縣教育教學(xué)條件明顯改善，兩基工作順利通過(guò)了省人民政府的檢查驗(yàn)收。重視教育，關(guān)心兒童成為全縣上下的共識(shí)，特別是在九年義務(wù)教育、提高女性接受各類教育培訓(xùn)比例、鞏固婦女掃盲成果。

三是努力把貫徹實(shí)施《婦女兒童發(fā)展綱要》作為工作的重中之重抓好落實(shí)。為保證2001年――2010年《綱要》的順利實(shí)施，教育局對(duì)各學(xué)校實(shí)施“兩綱”的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了職責(zé)分解，制定了跨學(xué)校行動(dòng)計(jì)劃，做到了職責(zé)明確，責(zé)任到人，把目標(biāo)落到實(shí)處。并認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院婦兒工委“兩綱”項(xiàng)目，舉辦了兩期培訓(xùn)班，邀請(qǐng)縣婦兒工委的領(lǐng)導(dǎo)前來(lái)授課，培訓(xùn)了45名學(xué)校婦聯(lián)干部聯(lián)絡(luò)員，對(duì)實(shí)施“兩綱”項(xiàng)目情況進(jìn)行了專題研究，對(duì)其中重點(diǎn)難點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行了認(rèn)真分析，找出了原因，提出了具體措施，舉辦了“兩綱”知識(shí)競(jìng)賽，較好地完成了“兩綱”項(xiàng)目的各項(xiàng)工作任務(wù)。

四、婦女兒童受教育程度明顯提高

1、義務(wù)教育階段小學(xué)入學(xué)率是99.89%以上，而我們?nèi)h入學(xué)率在2001年至2005年均達(dá)到99.74%、99.81%、99.87%、99.98%、99.92%。

2、小學(xué)適齡兒童入學(xué)率，指標(biāo)99%以上，而我們超過(guò)指標(biāo)系數(shù)，是因?yàn)槠站胖?，兒童入學(xué)率均能達(dá)到99.5%以上。

3、小學(xué)適齡兒童輟學(xué)控制率在1%以下，由于普九政府投入力度大，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民對(duì)子女上學(xué)觀念，送子女上學(xué)是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。因此，輟學(xué)率控制在1%以下。

4、初中入學(xué)率95%以上，現(xiàn)在均能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，是因辦政府非常重視初中入學(xué)率的鞏固率，采取副科級(jí)干部包聯(lián)貧困生制度，全縣351名副科級(jí)以上干部包聯(lián)351名貧困生。

5、初中兒童入學(xué)率95.83%，2001――2005年均能超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)，是因?yàn)檎綄?dǎo)行為力度大，在初中兒童入學(xué)率納入政府年度考核之中。

6、初中輟學(xué)控制率和初中兒童輟學(xué)控制率都在3%以下，由于兩綱要實(shí)施，政府非常重視婦女兒童的合法權(quán)益，除失去學(xué)習(xí)能力的兒童以外，均能到校就讀。

7、流動(dòng)兒童接受九年義務(wù)教育率，基本接受。由于流動(dòng)人員到我縣尋找生路，局領(lǐng)導(dǎo)在教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)對(duì)來(lái)我縣外來(lái)打工者按標(biāo)準(zhǔn)少收借讀費(fèi)和跨學(xué)區(qū)費(fèi)，再加上我縣社會(huì)力量辦學(xué)單位接受部分學(xué)生，因此能基本接受他們的就學(xué)。

8、城鎮(zhèn)兒童初中畢業(yè)升學(xué)率80%左右。城鎮(zhèn)兒童畢業(yè)升學(xué)率達(dá)98%以上，由于政府重教力度逐年加強(qiáng)，城市居民積極配合。

9、農(nóng)村兒童初中畢業(yè)升學(xué)率逐年提高，農(nóng)村兒童隨著社會(huì)的發(fā)展，求學(xué)觀念越來(lái)越強(qiáng)，趨向于專業(yè)知識(shí)。

10、中小學(xué)體育達(dá)標(biāo)率95%以上，由于學(xué)校和家長(zhǎng)非常重視學(xué)生體育鍛煉，把體育成績(jī)納入中考、高考總成績(jī)，因此，學(xué)生和家長(zhǎng)都非常重視體育工作。

11、殘疾兒童義務(wù)教育率逐年提高，由于兩綱要的實(shí)施，政府非常重視殘疾兒童的入學(xué)，把能入學(xué)兒童全部收入學(xué)校就讀。

12、小學(xué)、初中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率99%，近幾年教師非常重視自身能力的提高，參加各種形式的學(xué)習(xí)，學(xué)歷在義務(wù)階段均能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

13、小學(xué)教師大專學(xué)歷達(dá)標(biāo)50%，由于小學(xué)教師中，有一部分教師年齡偏大，中專學(xué)歷是小學(xué)教師的合格學(xué)歷，所以只能達(dá)50%。

14、初中教師本科學(xué)歷達(dá)標(biāo)率40%。由于近幾年本科畢業(yè)到校任教甚少，只能在在職教師中通過(guò)自學(xué)、函授、離職進(jìn)修，逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

15、實(shí)施民漢合校數(shù)43。近幾年政府非常重視教育資源整合，加大民漢合校的步伐，撤銷、合并部分學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)。

16、實(shí)施雙語(yǔ)教學(xué)學(xué)校數(shù)?，F(xiàn)在有36所，隨著社會(huì)不斷發(fā)展，雙語(yǔ)教學(xué)逐步加強(qiáng)，主要采取漢語(yǔ)強(qiáng)化培訓(xùn)，開設(shè)雙語(yǔ)班等措施。

17、解決貧困學(xué)生入學(xué)人數(shù)。

2001年340人，2002年415人，2003年470人，2004年506人，2005年576人。解決貧困生入學(xué)，政府非常重視貧困戶子女入學(xué)難的問(wèn)題，主要采取副科級(jí)干部包聯(lián)、“一助一”活動(dòng)和“兩免一補(bǔ)”政策，逐年提高貧困生入學(xué)問(wèn)題。

18、聾啞弱智兒童教育數(shù)。2001年19人，2002年19人，2003年20人，2004年21人，2005年23人。政府非常重視聾啞弱智兒童就學(xué)問(wèn)題，按時(shí)投入人力、物力、財(cái)力。

19、逐步重視財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值4%。根據(jù)財(cái)政比例，基本上每年能撥到。

20、青壯年婦女文盲控制率3%以下。

經(jīng)過(guò)掃除青壯年婦女文盲，使青壯年文盲逐年脫盲，始終控制在3%以下。

21、逐步建立教育成年人才機(jī)制，政府行為逐年增大。

22、城市兒童接受學(xué)前三年教育率80%以上。城市兒童接受學(xué)前三年教育逐步提高，為學(xué)設(shè)施逐步完善，縣城能達(dá)到95%以上。

23、農(nóng)村兒童接受學(xué)前一年教育率60%以上。農(nóng)村兒童學(xué)前教育已達(dá)到，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)學(xué)校都有學(xué)前班。

24、城鎮(zhèn)家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)率90%以上。全縣城鎮(zhèn)學(xué)校都建立家長(zhǎng)聯(lián)系學(xué)校，達(dá)100%。

25、農(nóng)村家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)率60%。農(nóng)村家長(zhǎng)學(xué)校也能達(dá)100%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)學(xué)校都有家長(zhǎng)學(xué)校。

26、辦好示范幼兒園、托兒所，無(wú)一所達(dá)到，根據(jù)示范幼兒園評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，全縣幼兒園、托兒所都不能達(dá)到評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

27、社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)率70%。社區(qū)家長(zhǎng)全進(jìn)入家長(zhǎng)學(xué)校學(xué)習(xí)。

28、兒童家長(zhǎng)接受家教知識(shí)教育知曉率80%。由于全縣都成立家長(zhǎng)學(xué)校，對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行了家教知識(shí)講座，知曉率達(dá)80%以上。

五、存在的問(wèn)題

一是幼兒學(xué)前教育率較低，2000年底，省人民政府組織的“兩綱”監(jiān)測(cè)評(píng)估，我縣幼兒學(xué)前教育率只有12%，距離《綱要》確定的80%目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，尤其是農(nóng)村幼兒入園率還須加大力度進(jìn)一步提高。

二是婦女享有平等的社會(huì)保障權(quán)利還沒有完全實(shí)現(xiàn)，女職工生育保險(xiǎn)工作才開始起步，女職工參加生育保險(xiǎn)率90%的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。

六、今后努力的方向，

縣教育局婦女兒童發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)，距“兩綱”標(biāo)準(zhǔn)仍有差距，我們的工作中還存在著不少的問(wèn)題急待解決，許多目標(biāo)任務(wù)還要花大力氣努力實(shí)現(xiàn)，可以說(shuō)時(shí)間緊迫，形勢(shì)逼人。我們必須堅(jiān)持不懈地努力，各學(xué)校進(jìn)一步齊心協(xié)力，齊抓共管，共同完成自治縣婦女兒童發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

1、要進(jìn)一步強(qiáng)化教育局行政職能，提高對(duì)婦女兒童合法權(quán)益。要充分認(rèn)識(shí)到，婦女兒童事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，一定要把“兩綱”目標(biāo)納入學(xué)校發(fā)展的總體規(guī)劃之中同安排，同布置，同檢查，同落實(shí)。

2、堅(jiān)持婦女觀，大力開展男女平等基本國(guó)策的宣傳教育，大張旗鼓地宣傳“兩綱”、“兩法”?？h教育局將加強(qiáng)對(duì)各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員的培訓(xùn)，使各學(xué)校明確職責(zé)，從思想上引起高度重視，充分利用廣播電視宣傳，并開展群眾喜聞樂(lè)見的活動(dòng)，加大“兩綱”、“兩法”的宣傳力度，扎扎實(shí)實(shí)完成好工作任務(wù)。