城鄉(xiāng)供水一體化意義精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)供水一體化意義范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)供水 一體化

中圖分類號(hào)：S277.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）11（a）-0246-02

1 城鄉(xiāng)供水一體化供水方案的重要意義

城鄉(xiāng)供水一體化方案的實(shí)施是滿足當(dāng)?shù)厝嗣窆┧枨蟮挠行Т胧?，?shí)施該方案的重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）是保證本地居民用水安全和改善民生的需要。

當(dāng)前許多污染事件造成群眾基礎(chǔ)飲用水安全受到威脅，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，飲水安全也將面臨的威脅。

（2）城鄉(xiāng)供水一體化是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

水資源與其他的電力資源、燃?xì)赓Y源、交通資源等共同為推進(jìn)本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著各自的作用，水資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，目前我縣供水模式已無法滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，實(shí)行“城鄉(xiāng)供水一體化”已成為當(dāng)務(wù)之急。

（3）是建設(shè)“小縣大城”的需要。

“小縣大城”戰(zhàn)略要求我們牢固樹立全縣“一盤棋”思想，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌天臺(tái)的水資源，做到科學(xué)保護(hù)、合理利用水資源。天臺(tái)地域西高東低，水資源布局西強(qiáng)東弱。實(shí)施“西水東送”，實(shí)行城鄉(xiāng)供水一體化完全可行。

（4）是提高供水回收率，提高水質(zhì)，穩(wěn)定水壓的需要。

（5）是資源優(yōu)化配置，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要。

2 天臺(tái)供水現(xiàn)狀分析

當(dāng)前的水管體制存在運(yùn)行成本高、保障能低，投資分散、小和重復(fù)等缺點(diǎn)，供水能力也較差，不能為實(shí)現(xiàn)天臺(tái)跨越發(fā)展提供水資源的支撐。天臺(tái)的水源工程以水庫為主，縣境內(nèi)共有大小水庫72座，總庫容3.1億m3，其中可用于供水的大中型共有三座。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位分散供水；平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)為小規(guī)模水廠與村辦或私營水廠供水；城關(guān)三個(gè)街道為城關(guān)水廠統(tǒng)一供水。

（1）里石門水庫

該水庫總庫容1.99億m3，庫容大，自凈能力強(qiáng)，符合二類飲用水標(biāo)準(zhǔn)，配套工程北干渠全長(zhǎng)72 km橫貫全縣，庫區(qū)山水秀美、空氣清新，山體植被良好，無污染。

（2）黃龍水庫

黃龍水庫庫容小，供給能力差，里石門水庫一直作為它的補(bǔ)充水源來向城關(guān)水廠提供源水。實(shí)踐證明黃龍水庫無主供能力，今后只能作為石梁、瓊臺(tái)仙谷景區(qū)及赭溪的生態(tài)用水。

（3）龍溪水庫

龍溪水庫與里石門水庫相鄰，兩庫落差200多m，集雨面積流域內(nèi)根據(jù)效益可相互引水，并有建造抽水蓄能電站的條件。

分析了天臺(tái)縣的水庫分布和各個(gè)水庫的供水能力，我們進(jìn)一步分析天臺(tái)縣的未來發(fā)展規(guī)劃和供水需求。天臺(tái)今后的發(fā)展策略是“工業(yè)東進(jìn)”“城市西進(jìn)”，對(duì)供水的要求將越來越高，但目前天臺(tái)供水現(xiàn)狀存在系列問題，水資源利用滯后已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。目前供水管網(wǎng)覆蓋范圍小，已投運(yùn)的水廠，除了城區(qū)中心供水形成環(huán)狀外，其余水廠分布零星，基本是單線支狀供水，保證率低。天臺(tái)各水廠的產(chǎn)權(quán)不一，有國有的，也有集體的，甚至還有個(gè)人的，水權(quán)矛盾突出，其不同產(chǎn)權(quán)的主體，決定了無法對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一分配，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。里石門水庫是占了全縣總蓄水量的2/3的大型水庫，只作為新水廠的補(bǔ)充水源，大量的水資源未被充分利用。我縣地形情況是西高東低，水庫建設(shè)現(xiàn)狀和地形決定了西部地區(qū)的水利工程蓄儲(chǔ)能力強(qiáng)于東部地區(qū)，隨著我縣“工業(yè)東進(jìn)”“城市西進(jìn)”的推進(jìn)，水資源供需矛盾將進(jìn)一步加劇。

3 城鄉(xiāng)供水一體化方案設(shè)計(jì)

城鄉(xiāng)水網(wǎng)通常由地表水網(wǎng)、地下水網(wǎng)、供水網(wǎng)絡(luò)、排水網(wǎng)絡(luò)和中水網(wǎng)絡(luò)等組成，各網(wǎng)絡(luò)彼此間關(guān)系密切，既相互促進(jìn)，又相互制約，需要在宏觀層面上通過系統(tǒng)規(guī)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)。結(jié)合我縣西部分布的供水需要主要是居民用水，東部主要是工業(yè)用水需求，那么未來的發(fā)展過程中，東部的用水需求將進(jìn)一步加大，我縣地形“西高東低”特點(diǎn)，使得我們可以對(duì)原水實(shí)行“西水東送”。以上分析過各個(gè)水庫的蓄水量和供水能力，我們規(guī)劃以里石門水庫為主供水源，其他水庫為輔助，統(tǒng)一調(diào)配生產(chǎn)生活、農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)用水等，解決我縣城鄉(xiāng)供水保障能力差、水資源統(tǒng)籌規(guī)劃滯后等一系列問題。

（1）主供水源確定方案。

前天臺(tái)城區(qū)僅由黃龍水庫承擔(dān)供水已經(jīng)不足，2011年里石門水庫替代黃龍水庫供水共126天，按照相關(guān)規(guī)劃預(yù)測(cè)，2015年，天臺(tái)縣需水0.6億m3（日需水量為20萬t），2020年需水0.9億m3（日需水30萬t）。由表2可知，里石門現(xiàn)狀多年平均理論可用供水量2.4億m3，可以滿足天臺(tái)供水的需求。

里石門水庫水質(zhì)安全可靠，在水庫庫尾，有環(huán)保部門建設(shè)的監(jiān)測(cè)站，經(jīng)過多年監(jiān)測(cè)至今，水庫現(xiàn)狀水質(zhì)一直為II類水，作為飲用水源是達(dá)標(biāo)的。所以最后確定里門水庫作為主供水源。

（2）地下水網(wǎng)的鋪設(shè)方案。

主水源里石門水庫位于天臺(tái)西部，北干渠灌區(qū)為自流灌區(qū)，覆蓋天臺(tái)大部分平原地區(qū)，在供水上可以滿足街頭、平橋、白鶴、始豐、赤城、福溪、坦頭、三合、洪疇等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的需水要求；灌區(qū)北干渠自西向東橫貫天臺(tái)縣，渠堤管理范圍至少有20～30 m，可以直接用于鋪設(shè)管道，政策處理涉及范圍少；沿線渠堤高程都按照一定的縱坡設(shè)計(jì)，較為平緩，一般都有道路通達(dá)，施工和維護(hù)比較便利。正常渠道尾水位為123.00 m，天臺(tái)縣城地面標(biāo)高約為50 m，可以采用有壓管網(wǎng)的方式，沿里石門北干渠渠堤鋪設(shè)主管線，這樣投資成本低，在技術(shù)和政策處理等方面完全是可行的。

（3）水庫水質(zhì)保證體系的完善方案。

水庫周邊屬于天臺(tái)境內(nèi)的人口不多，基本沒有企業(yè)，只有生活污水產(chǎn)生，對(duì)這部分生活污水處理，可以采用建生態(tài)濕地方式予以解決。污染最嚴(yán)重的是庫尾的方前鎮(zhèn)，我們應(yīng)督促方前鎮(zhèn)在庫尾建污水處理廠，然后將處理后的污水沿水庫淹沒線鋪設(shè)管道，經(jīng)過二次處理達(dá)標(biāo)后經(jīng)隧洞引入雷馬溪，在工程上徹底解決水庫庫尾污染問題。

其次我們要實(shí)施源頭控制與未端治理相結(jié)合的戰(zhàn)略。應(yīng)大力推行清潔生產(chǎn)，通過調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、改革生產(chǎn)工藝、進(jìn)行技術(shù)改造和加強(qiáng)生產(chǎn)管理等手段，淘汰物耗高、能耗高、水耗大、排污量大、技術(shù)落后的工藝技術(shù)，提倡綠色產(chǎn)品、綠色工業(yè)，提高水的重復(fù)使用率，減少用水量和廢水排放量，將污染消滅在生產(chǎn)工藝過程中，并逐步將全過程預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)地應(yīng)用于生產(chǎn)、產(chǎn)品和第三產(chǎn)業(yè)及消費(fèi)中。如對(duì)于污染嚴(yán)重的造紙、合成氨、釀酒、皮革行業(yè)、凡生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝不符合行業(yè)政策的，應(yīng)堅(jiān)決予以關(guān)停，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。應(yīng)將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效結(jié)合起來，以環(huán)境保護(hù)的需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)仍至社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展作為改善環(huán)境質(zhì)量的根本保證，這是將污染控制從末端控制轉(zhuǎn)向即注重未端治理，更注重源頭控制的內(nèi)在涵義。

（4）與供水配套的污水收集管網(wǎng)的建設(shè)。

在城市總體規(guī)劃、排水專業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)下，結(jié)合各地舊城改造和城市新區(qū)的建設(shè)，多渠道籌措資金，積極爭(zhēng)取國債資金和地方政府的支持，同時(shí)探索引入社會(huì)資金的途徑，加快污水收集、輸送管網(wǎng)和泵站的改造和建設(shè)，增強(qiáng)管網(wǎng)收集污水的能力，充分發(fā)揮現(xiàn)有污水處理廠處理能力；今后建設(shè)的項(xiàng)目要堅(jiān)持管網(wǎng)適當(dāng)超前建設(shè)或廠網(wǎng)同步建設(shè)，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的污水處理系統(tǒng)的建設(shè)、管理機(jī)制，促進(jìn)管網(wǎng)與污水處理廠的協(xié)調(diào)發(fā)展，保證污水處理設(shè)施能力的有效發(fā)揮。

第2篇：城鄉(xiāng)供水一體化意義范文

綿竹地處四川盆地西北部，是全國發(fā)展改革試點(diǎn)城市，整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)縣重點(diǎn)縣。2016年6月14日，綿竹市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局與博川水務(wù)投資有限公司正式簽訂了“綿竹市城鄉(xiāng)供排水一體化PPP項(xiàng)目合同”，標(biāo)志著綿竹市城鄉(xiāng)供排水一體化PPP項(xiàng)目正式落地。此次簽約的綿竹市城鄉(xiāng)供排水一體化PPP項(xiàng)目總投資約5.65億元，設(shè)計(jì)污水和供水日處理能力18.23萬噸。

“城鄉(xiāng)一體化的好處，在于實(shí)現(xiàn)管理變?yōu)橐粋€(gè)主體實(shí)施，在整個(gè)管理的協(xié)同上，包括成本的降低上具有很大的好處?！边@種方式可以解決長(zhǎng)期以來，四川省農(nóng)村飲水和污水處理單打獨(dú)斗的問題，博川水務(wù)投資有限公司總經(jīng)理李順這樣表述。

該項(xiàng)目率先在全省水務(wù)行業(yè)提出城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、供水與排水、存量與增量“三個(gè)一體化”的操作思路，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理的新模式，成為水務(wù)PPP項(xiàng)目的新標(biāo)桿。值得一提的是，該項(xiàng)目是四川省PPP引導(dǎo)基金參股的首個(gè)PPP項(xiàng)目。該項(xiàng)目實(shí)施后將成為四川省城鄉(xiāng)供排水一體化示范項(xiàng)目，今后將逐步在四川全省推開。

項(xiàng)目背景

四川省內(nèi)最低水費(fèi)價(jià)格 綿竹水廠運(yùn)營困難

綿竹市有城市供水廠5座，由綿竹市供排水公司運(yùn)營。目前基本能實(shí)現(xiàn)自收自支，每年制水量在3.5萬噸～4萬噸/日，售水量約在2.2萬噸/日，漏損率在43%左右，漏損率偏高。綿竹市居民水價(jià)1.2元/噸，為目前四川省內(nèi)最低水費(fèi)價(jià)格。綿竹市鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠22座，由綿竹市水務(wù)局委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)營。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠每年制水量在2.3萬噸/日，實(shí)際售水量在1.1萬噸/日，漏損率超過50%，漏損率較高。綿竹市鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直管的有4處，由村集體管理的有6處，承包或委托經(jīng)營管理的有11處。各供水廠（站）通過簡(jiǎn)易聽證會(huì)，制定區(qū)域內(nèi)供水價(jià)格，執(zhí)行水價(jià)從0.8元/噸到2元/噸不等，水價(jià)不統(tǒng)一。

據(jù)當(dāng)?shù)厮畡?wù)局統(tǒng)計(jì)報(bào)表顯示，綿竹市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠（站）運(yùn)營較為困難，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠（站）處于虧損狀態(tài)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)營困難，部分水廠存在水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的情況，造成農(nóng)村飲水安全問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠管網(wǎng)長(zhǎng)度約2100公里，管網(wǎng)長(zhǎng)期無專人管理，存在私拉亂接現(xiàn)狀，也是漏損率較高的主要原因。

2015年6月，綿竹市正式出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》，建立了“三條紅線”目標(biāo)控制指標(biāo)和責(zé)任落實(shí)制度，公布了綿竹市用水總量、用水效率、重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率控制目標(biāo)等。最嚴(yán)格水資源管理制度建立了“三條紅線”。一是確立了水資源開發(fā)利用控制紅線，至2030年，綿竹年用水總量控制在3.03億立方米以內(nèi)。二是確立用水效率控制紅線，到2030年，用水效率達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，萬元工業(yè)增加值用水量降低到27立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.6以上。第三條“紅線”則是確立水功能區(qū)限制納污紅線，到2030年主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內(nèi)，同時(shí)，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到95%以上。

項(xiàng)目概況

總投資約5.65億元 3～4年建成

基于此背景，綿竹市政府提出構(gòu)建綿竹市城鄉(xiāng)供排水一體化項(xiàng)目?；舅悸肥钦犀F(xiàn)有供排水資源體系，統(tǒng)一規(guī)劃立項(xiàng)，采用PPP模式運(yùn)營，提高城鄉(xiāng)供排水的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、共享性與經(jīng)濟(jì)性。

綿竹市城鄉(xiāng)供排水一體化PPP項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)為綿竹市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，民營資本方為博川水務(wù)投資有限公司（下稱“博川水務(wù)”）。項(xiàng)目總投資約5.65億元，其中：存量資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值3.5億元，涉及22座鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠、5座城區(qū)供水廠、5座鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建污水處理廠和1座園區(qū)已建污水處理廠，擬采用TOT方式（轉(zhuǎn)讓―經(jīng)營―移交）運(yùn)作;擬新建項(xiàng)目投資約2.15億元，涉及新建13座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、3座園區(qū)污水處理廠、1座鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠，擬采用BOT方式（建設(shè)―運(yùn)營―移交）運(yùn)作;存量項(xiàng)目中設(shè)備老化、管網(wǎng)漏損、管線連接不合理的資產(chǎn)擬由社會(huì)資本進(jìn)行更新改造，采用ROT方式（改建―運(yùn)營―移交）運(yùn)作。項(xiàng)目總投資中資本金比例約50%，其中：政府指定機(jī)構(gòu)出資占比10%，社會(huì)資本出資占比90%;總投資中另一個(gè)50%擬通過融資渠道解決。 綿竹城鄉(xiāng)供排水一體化效果圖

綿竹市財(cái)政局組織并聘請(qǐng)來自項(xiàng)目管理、行業(yè)、財(cái)政、金融、工程技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)管理、法律領(lǐng)域8位專家形成專家組評(píng)價(jià)意見。專家組建議應(yīng)有計(jì)劃對(duì)項(xiàng)目規(guī)模進(jìn)行整合。在融資方面，項(xiàng)目投資總額5.56億元，其中10%由政府平臺(tái)公司出資入股，社會(huì)資本股本金占比90%;擬貸款比例50%，約2.8億元?！氨卷?xiàng)目涉及多個(gè)子項(xiàng)目，需要考慮到每一個(gè)子項(xiàng)目的可融資性差異，進(jìn)行均衡，讓每個(gè)PPP項(xiàng)目都具有一定的可融資性，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目的可融資?！敝袊h(huán)境集團(tuán)四川公司總經(jīng)理王東爾建議。

根據(jù)專家測(cè)算，政府不僅通過與社會(huì)資本合作實(shí)現(xiàn)了3.5億元存量收益，每年還可通過項(xiàng)目公司實(shí)現(xiàn)對(duì)其他基礎(chǔ)設(shè)施工程的投資。同時(shí)，本項(xiàng)目政府可行性缺口補(bǔ)助平均每年支付4763萬元，支出峰值出現(xiàn)在2020年，金額為7735.8萬元，年度財(cái)政支出占比控制在一般公共預(yù)算支出的2.5%以內(nèi)，未突破財(cái)政部提出的每一年度全部PPP項(xiàng)目占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過10%的要求，并隨著綿竹市年公共預(yù)算支出基數(shù)增長(zhǎng)，PPP項(xiàng)目占比會(huì)進(jìn)一步降低，財(cái)政承受能力論證通過。

示范項(xiàng)目亮點(diǎn)

四川省PPP引導(dǎo)基金參股首個(gè)PPP項(xiàng)目

目前，綿竹市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍缺乏污水處理設(shè)施，水體惡化，居民用水水質(zhì)得不到有效保障，水務(wù)部門亦多次接到群眾上訪反映，整治呼聲日漸強(qiáng)烈。經(jīng)測(cè)算，此次供排水一體化項(xiàng)目中新建污水處理廠項(xiàng)目全部建成和正常運(yùn)行后，可削減化學(xué)需氧量3590.54噸，氨氮374.45噸，能有效改善水體缺氧狀態(tài)，遏制水體富營養(yǎng)化和底泥沉積等問題，起到控制污染擴(kuò)散，整治黑臭的治理效果。

城鄉(xiāng)供排水一體化模式，是未來水務(wù)發(fā)展的必然趨勢(shì)，目前在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、城市化率較高的沿海地區(qū)已經(jīng)廣泛開展，如博川水務(wù)的參股股東――蘇伊士中法水務(wù)公司，在江蘇常熟市實(shí)施的全域供排水一體化項(xiàng)目就非常成功，獲得政府和用戶的一致好評(píng)。

第3篇：城鄉(xiāng)供水一體化意義范文

關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)水務(wù);一體化;存在問題;解決措施

一、水務(wù)及水務(wù)一體化管理的含義

(一)、水務(wù)的含義

水務(wù)是指以水循環(huán)為機(jī)理、以水資源統(tǒng)一管理為核心的所有涉水事務(wù)。水務(wù)主要包括:水資源、城鄉(xiāng)防洪、灌溉、城鄉(xiāng)供水、用水、排水、污水處理與回收利用、農(nóng)田水利、水土保持、農(nóng)村水電等涉水事務(wù)。

目前我國使用的水務(wù)的概念有別于水務(wù)公司的服務(wù)形式,也不同于把分別由建設(shè)、交通、環(huán)保部門分別進(jìn)行管理的城市防洪、城鎮(zhèn)供水、排水、污水處理、航運(yùn)等方面的事務(wù)簡(jiǎn)單地水利的管理范疇,而應(yīng)該以水循環(huán)為機(jī)理、以水資源統(tǒng)一管理為核心的涉水事務(wù)。

(二)、水務(wù)一體化管理的含義

指水務(wù)管理所涉及的各項(xiàng)職能和各個(gè)環(huán)節(jié)之間協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的管理機(jī)制,即對(duì)區(qū)域的防洪、排澇、供水、需水、節(jié)水、水資源保護(hù)、污水處理及其回用、農(nóng)田水利、水土保持、農(nóng)村水電、地下水回灌等實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一取水許可、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)渡、統(tǒng)一管理。也就是說由一個(gè)部門對(duì)水質(zhì)和水量負(fù)責(zé)。

二、水務(wù)一體化的優(yōu)越性

(一)、理順了水資源可持續(xù)利用的體制保證。

實(shí)行水務(wù)一體化管理,對(duì)區(qū)域的防洪、排澇、蓄水、供水、排水、節(jié)水、水資源的保護(hù)、污水處理及其回收利用等實(shí)行統(tǒng)一管理,改革“多龍管水”為“一龍管水”。這樣才能保證水資源的可持續(xù)利用。

(二)、促進(jìn)了城鎮(zhèn)的防洪與排水工程建設(shè)。

實(shí)行水務(wù)一體化管理,既可以從區(qū)域上統(tǒng)盤考慮防洪與排水,也可以根據(jù)有償使用的原則,解決部分工程的投資和運(yùn)行費(fèi)用,促進(jìn)城鎮(zhèn)防洪排水工程的建設(shè)。

(三)、有利于進(jìn)一步完善水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

實(shí)行水務(wù)一體化管理,可以使水利從以防汛抗旱為主的純公益性基礎(chǔ)設(shè)施向同時(shí)兼顧城鄉(xiāng)供水、旅游、養(yǎng)殖和排水治污等經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以促進(jìn)水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的良性運(yùn)行與發(fā)展。

(四)、強(qiáng)化了水行政執(zhí)法工作。

實(shí)行水務(wù)一體化管理,可以強(qiáng)化水行政執(zhí)法工作,豐富水行政執(zhí)法的內(nèi)容。切實(shí)解決以前由于是多個(gè)部門管水形成的困難,如取水許可制度、水資源費(fèi)征集制度等實(shí)施都可迎刃而解。

三、城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革中存在的問題

在城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革的過程中,也暴露出一些問題,需要高度重視:

(一)、改革認(rèn)識(shí)不到位問題。主要表現(xiàn)為部分地區(qū)改革的主動(dòng)性和深度不夠,有些地區(qū)改革進(jìn)展較慢,而在已經(jīng)實(shí)施水務(wù)一體化管理的地區(qū),也可能存在著改革目標(biāo)不明確,改革浮于形式的問題,改革后工作思路和工作內(nèi)容并沒有從根本上發(fā)生變化。

(二)、管理體制沒有完全理順。主要表現(xiàn)為上下不對(duì)口、左右不協(xié)調(diào)的問題。如部分地區(qū)上下級(jí)水務(wù)管理體制改革步伐不一,帶來了行政機(jī)構(gòu)上下不對(duì)口、工作協(xié)調(diào)難的問題。同時(shí),水務(wù)一體化改革要打破水務(wù)管理上原有的條塊分割,要重新調(diào)整相關(guān)涉水部門的管理職能,會(huì)觸及到一些部門的既有利益,如何理順?biāo)?、城建、環(huán)保等部門的分工合作關(guān)系,這是一個(gè)困難的過程,需在實(shí)踐中不斷適應(yīng)調(diào)整。

(三)、投資渠道不暢,水務(wù)市場(chǎng)多元化、多渠道投資格局尚未形成。在改革過程中,一些地區(qū)政府機(jī)構(gòu)職能發(fā)生調(diào)整和變化,導(dǎo)致水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施政府投資主體缺位問題更加明顯,原有的投資渠道沒有了,新的投資渠道又沒有建立起來。水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)社會(huì)資金、外資以及金融資本等吸引力不強(qiáng),市場(chǎng)化機(jī)制不健全,水務(wù)市場(chǎng)多元化、多渠道投資格局尚未形成。

(四)、國有水務(wù)資產(chǎn)管理改革滯后,水務(wù)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化程度不高。水務(wù)國有資產(chǎn)兼有公益性和經(jīng)營性的特點(diǎn),以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策還不配套,使國有水務(wù)資產(chǎn)管理改革面臨著一些難題。在推動(dòng)水務(wù)市場(chǎng)化方面,雖然取得了一定進(jìn)展,但總體上水務(wù)市場(chǎng)發(fā)育還不完善,繼續(xù)加快推進(jìn)城市水務(wù)產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化進(jìn)程,仍然是許多地區(qū)當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

(五)、相關(guān)政策法規(guī)體系亟待完善。一些過去的行政法規(guī)和政策已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)狀,急需修訂完善,同時(shí),新的形勢(shì)還要求制定新的政策法規(guī)體系來保證改革與發(fā)展的有序進(jìn)行。

(六)、管理技術(shù)和管理水平有待提高。高水平的管理人才缺乏,管理信息化、現(xiàn)代化程度較低,公眾參與管理和監(jiān)督不夠,水務(wù)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)有待補(bǔ)充完善。

四、解決措施

必須認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,按照人與自然和諧相處的治水思路,完善體制,創(chuàng)新機(jī)制,開拓進(jìn)取,因地制宜地開展水務(wù)一體化改革工作。

(一)、提高認(rèn)識(shí),加快水務(wù)一體化改革步伐。要適應(yīng)發(fā)展形勢(shì),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)改革是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和落實(shí)治水新思路的必然要求,要從實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和解決我國水多、水少和水污染問題的高度,提高對(duì)改革工作的認(rèn)識(shí),切實(shí)加快改革步伐,真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)涉水事務(wù)的一體化管理。

(二)、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),進(jìn)一步理順管理體制。城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革涉及面廣,難度大,在改革過程中只有積極爭(zhēng)取有關(guān)方面的理解、支持,勇于探索,及時(shí)總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn),加快推廣行之有效的水務(wù)改革模式,才能不斷理順城鄉(xiāng)水務(wù)管理體制,實(shí)現(xiàn)“一龍管水,團(tuán)結(jié)治水”的好局面。

(三)、完善相關(guān)的政策法規(guī)體系。對(duì)現(xiàn)實(shí)需要但還缺乏的政策法規(guī)要加快建立健全,對(duì)一些過時(shí)的要及時(shí)修改完善。要通過完善政策法規(guī)體系,保障和規(guī)范改革工作的順利進(jìn)行,進(jìn)一步推進(jìn)依法行政,確保水務(wù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),有序發(fā)展。

(四)、健全水務(wù)投融資體制。按照有進(jìn)有退的要求,調(diào)整政府財(cái)政投資范圍,加大公益性水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政府投入力度。水務(wù)企業(yè)的國有資產(chǎn)出讓收益、經(jīng)營權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓收益等,要用于水務(wù)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。創(chuàng)造良好的水務(wù)投資環(huán)境,加快形成向水務(wù)產(chǎn)業(yè)傾斜的投融資優(yōu)惠政策和稅收優(yōu)惠政策,加大水務(wù)設(shè)施利用信貸資金、社會(huì)資金以及外資等力度。

(五)、推動(dòng)水務(wù)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系,政府應(yīng)準(zhǔn)確定位,要從直接管理企業(yè)向市場(chǎng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變,從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)政策引導(dǎo),間接調(diào)控,強(qiáng)化監(jiān)管,組織制定全面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,引入公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

(六)、深化水務(wù)國有資產(chǎn)管理制度改革。按照國有資產(chǎn)管理體制改革的要求,實(shí)行政資分開、政企分開、政事分開。在加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步確立水務(wù)企業(yè)市場(chǎng)主體地位,推進(jìn)水務(wù)企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離,健全現(xiàn)代企業(yè)制度,促使水務(wù)企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人主體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體,切實(shí)保證落實(shí)水務(wù)企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值任務(wù)。

第4篇：城鄉(xiāng)供水一體化意義范文

南水北調(diào)工程從1958年開工到全線展開，已時(shí)過52年。南水北調(diào)工程是跨區(qū)域跨流域的重大水資源配置項(xiàng)目，是造福當(dāng)代、惠及后人的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略工程，也是惠及幾億人口的重大民生工程。建設(shè)好南水北調(diào)工程，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，關(guān)系中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，對(duì)于緩解北方地區(qū)缺水以及地下水超采問題、促進(jìn)水資源整體優(yōu)化配置，對(duì)于帶動(dòng)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高人民生活水平和質(zhì)量，都具有十分重要的意義。

南水北調(diào)中線工程檔案是在建設(shè)活動(dòng)中創(chuàng)造的知識(shí)成果，反映了項(xiàng)目管理工作的真實(shí)過程，為工程項(xiàng)目科學(xué)管理提供依據(jù)和條件。維護(hù)南水北調(diào)中線工程檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全，充分發(fā)揮工程檔案在工程建設(shè)、管理、運(yùn)行和利用等方面的作用，對(duì)提高南水北調(diào)工程項(xiàng)目發(fā)展水平，增強(qiáng)項(xiàng)目整體檔案管理工作合理化、規(guī)范化，具有重要的作用。

2010年，國家檔案局與國家南水北調(diào)辦公室聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于南水北調(diào)征地移民檔案管理辦法》，規(guī)定南水北調(diào)移民、項(xiàng)目檔案內(nèi)容包括各建設(shè)項(xiàng)目、遷建、移民、實(shí)物淹沒、扶持開發(fā)、環(huán)保、生態(tài)保護(hù)等多方面載體歷史記錄，檔案工作包括項(xiàng)目移民等檔案的收集、整理、保管、數(shù)字化處理、專庫建設(shè)、提供利用等，并明確指出工程項(xiàng)目竣工前驗(yàn)收的必要性和重要性。

但是，由于未將南水北調(diào)中線工程移民和項(xiàng)目檔案資金支持列入其項(xiàng)目計(jì)劃，中央財(cái)政沒有對(duì)南水北調(diào)占地移民和項(xiàng)目檔案工作給以必要和必需的資金投入。湖北省十堰市、河南省南陽市是南水北調(diào)中線工程安置移民和項(xiàng)目建設(shè)集中地區(qū)。這兩個(gè)地區(qū)安置移民占整個(gè)水源工程項(xiàng)目安置移民總量的100％，征地移民工程項(xiàng)目占整個(gè)項(xiàng)目約80％。據(jù)這兩個(gè)市有關(guān)部門反映，目前因一期、二期移民檔案資料不齊全、不完整、不規(guī)范，移民上訪、政策落實(shí)無據(jù)可依，給社會(huì)穩(wěn)定造成直接影響；南水北調(diào)中線工程項(xiàng)目檔案管理基礎(chǔ)薄弱，所涉各地方政府無法實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；南水北調(diào)移民項(xiàng)目所產(chǎn)生的檔案資料尚未移交當(dāng)?shù)貒揖C合檔案館保管，更未形成多種載體與介質(zhì)備份及數(shù)字化處理。照此狀況，根據(jù)國家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目檔案管理有關(guān)規(guī)定，不可能按時(shí)進(jìn)行檔案驗(yàn)收，勢(shì)必給南水北調(diào)中線工程竣工驗(yàn)收造成不可彌補(bǔ)的困難和損失。

為確保南水北調(diào)中線工程檔案齊全完整，為安全建設(shè)好南水北調(diào)工程提供基礎(chǔ)依據(jù)，建議：國家南水北調(diào)辦公室、國家發(fā)改委將南水北調(diào)中線工程移民和項(xiàng)目檔案資金支持列入其項(xiàng)目計(jì)劃?？刹扇》旨?jí)負(fù)責(zé)和分期列入計(jì)劃的辦法：第一步，比照三峽工程建設(shè)移民檔案人均60元的政策，由中央財(cái)政支持，搶救性地解決迫在眉睫的檔案資料收集、建檔問題。第二步，由中央財(cái)政補(bǔ)助支持，各工程項(xiàng)目主管部門配合，解決其檔案數(shù)字化處理工作，實(shí)現(xiàn)其檔案共享共用。第三步，由中央財(cái)政補(bǔ)助支持、地方政府分級(jí)承擔(dān)的辦法，解決在國家綜合檔案館設(shè)立專庫保管問題。

第5篇：城鄉(xiāng)供水一體化意義范文

水資源作為社會(huì)發(fā)展和人類生存的重要基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程中不可或缺的一部分。但是，隨著水資源的需求量的上漲，城市供水工程管理一體化的重要性的日漸突出。文章就城市供水系統(tǒng)及其管理控制一體化的概念切入，并就供水工程管理一體化應(yīng)用的有效措施作出論述。

關(guān)鍵詞：

城市供水；工程一體化；研制；應(yīng)用問題

水污染、水資源供需矛盾的日漸突出給社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了必要威脅。長(zhǎng)期以來，我國運(yùn)用的傳統(tǒng)陳舊“政出多門”“多龍關(guān)水”供水工程管理模式是的水資源短缺更是家具，也有很大的弊端。隨著供水工程管理的改革，供水工程管理一體化的研制和應(yīng)用也得到了良好的發(fā)展。故而，探尋供水工程管理一體化研制和應(yīng)用的問題顯得尤為重要。

一、城市供水系統(tǒng)及其管理控制一體化的概念

（一）城市供水系統(tǒng)的概念

2014年，我國頒布了集中供水的管理?xiàng)l例，貫徹以人為本的思想，加強(qiáng)城市供水的建設(shè)發(fā)展。在城市集中供水工程的實(shí)施過程中各相關(guān)部門極力配合，分級(jí)管理使每個(gè)部門的責(zé)任更加明確化，對(duì)減少糾紛的發(fā)生起到了一定的作用。因此城市供水系統(tǒng)對(duì)于城市集中供水也有著重要意義。城市供水系統(tǒng)指的是在整個(gè)城市供水過程中實(shí)現(xiàn)供水池的自動(dòng)化控制、供水的遠(yuǎn)程化遙控、供水的監(jiān)控自動(dòng)管理，同時(shí)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)供水泵站設(shè)備和生產(chǎn)過程能夠?qū)崿F(xiàn)在線觀測(cè)和控制。這樣城市供水系統(tǒng)在遠(yuǎn)程化和網(wǎng)絡(luò)化的運(yùn)行之下不僅能夠?qū)崿F(xiàn)低投入保證供水質(zhì)量，也能實(shí)現(xiàn)供水系統(tǒng)的正?；透咝Щ\(yùn)營。

（二）城市供水工程管理一體化的系統(tǒng)構(gòu)成

概而言之，供水系統(tǒng)一般指的是供水適配器、供水工控機(jī)、供水現(xiàn)場(chǎng)總線、遠(yuǎn)程傳送單元、供水主站天臺(tái)、供水執(zhí)行結(jié)構(gòu)和供水儀表燈。而要實(shí)現(xiàn)城市供水工程管理一體化不僅需要基礎(chǔ)配備系統(tǒng)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)加入傳感器監(jiān)測(cè)設(shè)備、監(jiān)控平臺(tái)設(shè)備和技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)總線集成控制系統(tǒng)等。與此同時(shí)，整個(gè)城市供水工程管理一體化系統(tǒng)還應(yīng)當(dāng)囊括實(shí)現(xiàn)供水池遙控、監(jiān)控管理、無人值守、供水池自動(dòng)等內(nèi)容，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)管理控制的一體化。在整個(gè)城市供水工程管理一體化過程中，因?yàn)楣┧こ谈鱾€(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的控管方式會(huì)有很大不同，所以在實(shí)現(xiàn)監(jiān)視管理的檢測(cè)信號(hào)往往需要采用無線發(fā)送的方法。簡(jiǎn)單來說，就是將各個(gè)檢測(cè)點(diǎn)的不同檢測(cè)信號(hào)傳送到現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程傳送單元，下一步將這些所謂的數(shù)字型號(hào)進(jìn)行調(diào)制之后進(jìn)一步發(fā)送給主站電臺(tái)，而主站電臺(tái)最后將這些信號(hào)解調(diào)傳送給調(diào)度人員進(jìn)行監(jiān)視。最終，實(shí)現(xiàn)各個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)總線調(diào)度。

二、城市供水工程管理一體化應(yīng)用的有效措施

1）以市場(chǎng)化作為應(yīng)用方向。城市供水工程管理的市場(chǎng)化之路并不是一次創(chuàng)新，經(jīng)過不同的實(shí)踐證明，供水工程市場(chǎng)化可以促進(jìn)工程管理一體化發(fā)展。關(guān)于如何開展供水工程市場(chǎng)化，從目前情況來看有多方的觀點(diǎn)，比如將供排水、防洪排澇和河道治理等國有資產(chǎn)歸到水務(wù)資產(chǎn)公司，以此細(xì)化工作，從而形成相關(guān)的子公司或者部門，還有的認(rèn)為可以將上述業(yè)務(wù)以企業(yè)化的方式運(yùn)營，或者將供水和排水兩項(xiàng)業(yè)務(wù)合并從而達(dá)到一體化管理的目標(biāo)。這兩種觀點(diǎn)具有顯著的優(yōu)點(diǎn)，即可以解決資金方面的問題，將少當(dāng)?shù)卣呢?cái)政支出，且企業(yè)兩項(xiàng)業(yè)務(wù)的合并不需要大規(guī)模地調(diào)整人員和業(yè)務(wù)，具有較強(qiáng)的操作性。

2）建立一體化管理結(jié)構(gòu)。一體化管理就是將供水、排水、節(jié)水等工程統(tǒng)一歸排水公司管理，這無疑有利于供排水工程的集中管理，提高管理工作的效率。如此，不僅可以做到水資源的合理利用，還可以集中保護(hù)和開發(fā)地下水資源，并加強(qiáng)公共供水的設(shè)施管理，這從某種程度上來說可以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城市供排水工程政企分開的改革目標(biāo)。一體化管理組織結(jié)構(gòu)大致可以分為以下幾個(gè)部分：地方建設(shè)行政部門作為政府管理和監(jiān)督方，水務(wù)集團(tuán)總公司或者供水總公司作為運(yùn)營方，總公司下根據(jù)業(yè)務(wù)需要設(shè)立相關(guān)的部門或子公司，比如自來水公司、排水及污水處理公司、水質(zhì)監(jiān)測(cè)站、水務(wù)監(jiān)察及節(jié)約用水辦公室等。

3）企業(yè)化運(yùn)行的條件。管理結(jié)構(gòu)是推動(dòng)一體化管理的基礎(chǔ)，要想城市供排水工程管理一體化落實(shí)有效還需要具備必要的條件。<1>明確企業(yè)法人地位。水務(wù)公司或者供排水公司法人由于其業(yè)務(wù)的特殊性，他不僅需要管理和經(jīng)營公司，同時(shí)還要獲得政府的授權(quán)，在政府相關(guān)部門管理下實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營，并通過重組和公司的資源優(yōu)化配置達(dá)到業(yè)務(wù)保值增值的目的。<2>要有明確的定價(jià)建議權(quán)。政府有權(quán)利通過監(jiān)管手段對(duì)水務(wù)集團(tuán)的制定的水價(jià)進(jìn)行監(jiān)控，正常水價(jià)下考慮到成本之外還應(yīng)保證企業(yè)獲得一定利潤，這就需要水務(wù)公司或供排水公司有定價(jià)建議權(quán)。

4）控制工程管理成本。我國現(xiàn)階段城市供水工程管理一體化一般都有政府的扶持，在工程實(shí)施過程中落實(shí)資金扶持政策，政府部門設(shè)立管理轉(zhuǎn)向資金的部門，使水費(fèi)收取和政府補(bǔ)助相結(jié)合，從而達(dá)到有效的控制管理成本。

5）完善工程管理體制。在城市供水工程管理一體化中管理是非常重要的，因此需要設(shè)立相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)，明確管理機(jī)構(gòu)的職能，工程竣工之后施工單位要派專業(yè)的管理人員駐工程處，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題的時(shí)候能及時(shí)的解決問題。

6）加大對(duì)城市供水工程管理一體化的宣傳教育力度。政府各部門應(yīng)該多傳宣城市供水工程管理一體化的有利之處，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)用水觀念，使人民群眾了解到飲水安全的重要性，提高人民群眾對(duì)工程建設(shè)的支持度。并且強(qiáng)化飲水安全知識(shí)的普及，讓農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到農(nóng)村集中供水工程建設(shè)的重要性。

三、結(jié)語

在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，國家諸多行業(yè)面臨著改革，城市供水工程作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)工作，其改革是勢(shì)在必行的，只有通過有效的有效才能促進(jìn)城市供排水業(yè)務(wù)的發(fā)展。加強(qiáng)城市工程一體化改革不僅是形勢(shì)的需要，同時(shí)也利于政府資源的優(yōu)化，通過市場(chǎng)化的手段將供水工程集中管理，并在政府監(jiān)督下，是提高管理效率的關(guān)鍵。

作者：張春征 單位：唐山海港開發(fā)區(qū)供水工程管理處

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：城鄉(xiāng)供水一體化意義范文

關(guān)鍵詞:居民用水 水源應(yīng)用管理 科學(xué)管理

中圖分類號(hào):TV12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1007-3973 (2010) 07-110-02

水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源,對(duì)維系人類生存、保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和維護(hù)社會(huì)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境平衡具有中心作用和綜合作用。然而當(dāng)前水源應(yīng)用管理在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中存在著大量問題且愈加突出,對(duì)水源應(yīng)用進(jìn)行優(yōu)化管理研究在當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中,具有重要意義和實(shí)際價(jià)值。

1城鄉(xiāng)水源應(yīng)用管理現(xiàn)狀

隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的不斷推進(jìn),在城鄉(xiāng)水源應(yīng)用管理方面:水污染尚未得到有效遏制,水環(huán)境持續(xù)惡化與改善城市人居環(huán)境,保證安全供水,提高公共健康水平的要求等諸多問題日漸突出。水的問題對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的限制、對(duì)人民健康和社會(huì)穩(wěn)定的潛在威脅越來越明顯。

1.1城鎮(zhèn)水源管理現(xiàn)狀

隨著城市環(huán)境綜合整治力度的不斷加強(qiáng),當(dāng)前城鎮(zhèn)水源管理相對(duì)鄉(xiāng)村水源管理要科學(xué)規(guī)范,在水源應(yīng)用管理方面:供水水源、工程建設(shè)、設(shè)施管理、供水管理、排污管理等環(huán)節(jié)均做了相應(yīng)的安排和規(guī)定,例如:

(1)設(shè)置地帶:對(duì)于未受污染的地下水源,設(shè)置一定半徑范圍內(nèi)的周圍半徑,以此維護(hù)地下水源受污染程度。

(2)嚴(yán)把“三廢”等排放物檢查關(guān):對(duì)排放工業(yè)廢水、生活污水,傾倒垃圾、廢渣、糞便和有毒有害物品的排放,相關(guān)水務(wù)管理部門加大了管理力度,確保排放的污染水得到較好的處理。

(3)建立水廠生產(chǎn)區(qū)地帶:對(duì)于水廠生產(chǎn)區(qū),設(shè)立一定范圍的限制地帶,以此減少水廠凈化水前后的受污染幾率,提高居民用水的安全性。

但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有較多的污染性企業(yè)和工廠,因此使城鎮(zhèn)水源環(huán)境受到了不同程度的污染。此外,在相關(guān)規(guī)定和管理的過程中,仍存在漏洞,需要進(jìn)一步完善。

1.2鄉(xiāng)村水源管理現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村相對(duì)城鎮(zhèn)是水源較豐富的區(qū)域,但鄉(xiāng)村的水源有待于開發(fā)和利用。鄉(xiāng)村水源管理現(xiàn)狀主要如下:

(1)水源分布零散。據(jù)資料記載,我國地表徑流很不均勻, 北方黃河、淮河、海河、遼河四大流域片的耕地多,淡水資源量只有全國的19%左右,此外,各地水庫建造、跨流域調(diào)水、地下蓄水等因素也對(duì)水源的擁有量起到了不同程度的影響。

(2)農(nóng)業(yè)灌溉用水利用率低,浪費(fèi)嚴(yán)重。據(jù)估計(jì),全世界有37%的灌溉水用于作物生長(zhǎng),浪費(fèi)達(dá)到63%左右,其中,渠道滲漏是農(nóng)業(yè)灌溉中水源浪費(fèi)最主要問題所在。

(3)水土流失嚴(yán)重,多數(shù)河流含沙量大,污染嚴(yán)重。由于自然條件的限制和長(zhǎng)期人類活動(dòng)的結(jié)果,我國水土流失嚴(yán)重,全國水土流失面積約150萬km2,約占國土面積1/6。結(jié)果造成許多河流的含沙量大,如:黃河年平均含沙量為37.7kg/m3,年輸沙總量16億T,居世界大河之首。

(4)鄉(xiāng)村水資源開發(fā)利用率低,且污染加重。由于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)原因,我國鄉(xiāng)村水源開發(fā)和利用率當(dāng)前還比較低下,如在南方長(zhǎng)江只有16%,珠江15%,浙閩地區(qū)河流不到4%,西南地區(qū)河流不到1%。此外,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的生產(chǎn)活動(dòng)是主要的農(nóng)村水源污染源之一。據(jù)調(diào)查證明:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中氮肥的利用率為30-35%,氮肥的地下滲漏損失為10%,農(nóng)田排水和暴雨徑流損失為15%;磷肥利用率為10-25%,大量的氮和磷營養(yǎng)元素隨農(nóng)田排水或雨水而進(jìn)入到江河湖泊,導(dǎo)致水體的富營養(yǎng)化,水質(zhì)惡化,污染水增多。

2優(yōu)化管理探索

針對(duì)以上城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村水源管理現(xiàn)狀,應(yīng)采取相應(yīng)的措施改善水環(huán)境和水源應(yīng)用管理效率:

(1)統(tǒng)籌規(guī)劃城市水資源。堅(jiān)持協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀,使城市水資源的保護(hù)、開發(fā)、利用等各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。通過污水深處理和有效利用,妥善安排居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境等不同的用水環(huán)節(jié)和需求。逐步建立起符合我國國情的、科學(xué)的城市供水、節(jié)水和水污染防治的法律法規(guī)體系,使城市供水、節(jié)水、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)起來。

(2)建立城鄉(xiāng)水務(wù)統(tǒng)一管理體制?，F(xiàn)代城鄉(xiāng)水務(wù)管理是一項(xiàng)綜合性治理工程,涉及多個(gè)部門和多個(gè)領(lǐng)域,建立涉水事務(wù)統(tǒng)一管理體制,成立城市水務(wù)統(tǒng)一管理部門,是現(xiàn)代城市統(tǒng)管水事的最佳模式,對(duì)于當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的水源應(yīng)用管理,應(yīng)建立相應(yīng)的信息化系統(tǒng),如圖1,水域應(yīng)用信息化架構(gòu)所示。

圖 1水域應(yīng)用信息化架構(gòu)

通過鋪設(shè)水域應(yīng)用信息化基礎(chǔ)設(shè)施,可以科學(xué)有效的對(duì)各水域點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)有效的管理,并及時(shí)獲取最新數(shù)據(jù),為水務(wù)管理提供科學(xué)的決策支持,從而提高水務(wù)管理的效率。

(3)加強(qiáng)全民的環(huán)保教育,加大環(huán)保執(zhí)法力度。全民素質(zhì)的不斷提高是綜合性的提高,以此,環(huán)保教育和意識(shí)也在素質(zhì)范圍之內(nèi),加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育是持續(xù)發(fā)展的重要舉措。應(yīng)該采取多種形式、多種途徑進(jìn)行環(huán)保宣傳力度,進(jìn)一步增強(qiáng)水憂患意識(shí),養(yǎng)成愛水、惜水、護(hù)水的良好習(xí)慣。這是做好水務(wù)管理的關(guān)鍵所在。此外,應(yīng)加強(qiáng)水法建設(shè),加大執(zhí)法力度,確保水法的有效落實(shí)。

3總結(jié)與展望

城鄉(xiāng)建設(shè)中水源應(yīng)用管理已成為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)小康城鄉(xiāng)社會(huì)的極為重要的制約因素。水資源短缺、水污染、水質(zhì)惡化等日益突出的問題促使水務(wù)管理改革和完善成為迫切解決的任務(wù)。

減少水的污染量,實(shí)質(zhì)上是增加了水利用率。對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、居民生活三方面產(chǎn)生重要影響的水污染是城鄉(xiāng)建設(shè)中水源應(yīng)用優(yōu)化管理的重中之重。在加強(qiáng)水環(huán)保教育和工業(yè)廢水、城市廢水的污染源頭治理的同時(shí),要進(jìn)行水源應(yīng)用信息化的基礎(chǔ)建設(shè),使水源管理走科技信息化管理的道路,以此提高城鄉(xiāng)建設(shè)水務(wù)管理的水平和效率。

參考文獻(xiàn):

[1]張志.我國水資源利用現(xiàn)狀分析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè),2007.03.

[2]李云玲.水資源需求與調(diào)控研究[D].中國水利水電科學(xué)研究院,2007.

第7篇：城鄉(xiāng)供水一體化意義范文

關(guān)鍵詞：小麥；玉米；一體化栽培

中圖分類號(hào)：S513 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 小麥、玉米生產(chǎn)現(xiàn)狀及研究進(jìn)展

全世界大約122個(gè)國家和地區(qū)正在種植小麥，并且分布廣泛。而玉米的總產(chǎn)量?jī)H次小麥，單產(chǎn)量高，種植地區(qū)寬，從低海拔的新疆吐魯番盆地到高海拔地區(qū)3600m以上都能栽種。我國是小麥主要種植地，種植面積約3000萬hm2，占世界小麥種植面積的20%，總產(chǎn)量占世界糧食總產(chǎn)的22%，占世界小麥總產(chǎn)量的19.6%。

玉米也是我國主要糧食作物，種植面積約2700萬hm2，種植面積和總產(chǎn)量居世界第二。并且，玉米種植形式多種多樣，例如種植在東北的春玉米、種植在黃淮地區(qū)的夏玉米以及種植在長(zhǎng)江流域的秋玉米，都是我國重要的種植品種。因此，小麥、玉米的產(chǎn)量直接影響著我國國民經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)總值。

2 小麥-玉米一體化節(jié)水栽培技術(shù)的研究與應(yīng)用

我國黃淮地區(qū)是我國小麥生產(chǎn)第1大主產(chǎn)區(qū)和玉米生產(chǎn)第2大主產(chǎn)區(qū)。但年平均降雨量為500～800mm，從這個(gè)數(shù)值上來看，是無法滿足小麥和玉米兩季作物高產(chǎn)的需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在小麥生長(zhǎng)期間，春、夏兩季干旱缺水嚴(yán)重，小麥灌溉用水要占農(nóng)業(yè)用水的 60%左右；而玉米生長(zhǎng)在雨季，所以缺水并不是很嚴(yán)重，但由于玉米需水量較大，玉米灌溉用水仍然占農(nóng)業(yè)用水40%左右。因此，灌溉水量的不足仍然是黃淮地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要障礙。

通過對(duì)小麥-玉米一體化節(jié)水高產(chǎn)栽培技術(shù)的研究（如圖1），發(fā)現(xiàn)一體化栽培技術(shù)既吸收了以精耕細(xì)作為中心的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，又吸收了現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)合理結(jié)合的產(chǎn)物，具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性。該技術(shù)可以因地制宜地發(fā)展小麥-玉米一體化生產(chǎn)，并為小麥-玉米一體化生產(chǎn)提供了有力的科學(xué)依據(jù)。

3 小麥-玉米一體化栽培技術(shù)的應(yīng)用

3.1 品種的篩選

在品種篩選時(shí)，要發(fā)揮一體化節(jié)水技術(shù)的增產(chǎn)能力，小麥和玉米優(yōu)良品種的配套是關(guān)鍵。小麥應(yīng)選擇可以提高當(dāng)季產(chǎn)量、通風(fēng)透光、對(duì)玉米的影響小的品種。而玉米品種可選擇生育期長(zhǎng)的中熟品種。

3.2 合理施肥

按照小麥、玉米的需肥和培肥需求進(jìn)行施肥，選擇土壤有機(jī)質(zhì)豐富、土壤含氮量高的高產(chǎn)水澆地。小麥抽穗到成熟期后，依照實(shí)際情況加強(qiáng)管理，同時(shí)為玉米套種提供良好的土壤墑情和肥力基礎(chǔ)。如果土壤肥力不足，則以拔節(jié)期為主。

3.3 合理壟幅

科學(xué)壟幅可以發(fā)揮一體化節(jié)水技術(shù)最佳效果。具體來說要遵循以下2個(gè)原則：肥力高的田地壟幅可以適當(dāng)加寬，肥力稍低的中產(chǎn)田壟幅應(yīng)窄一些；株型緊湊的小麥品種壟幅應(yīng)適當(dāng)窄一些，株型松散的品種壟幅應(yīng)適當(dāng)寬一些。

3.4 選擇合適的玉米播種期

玉米播種期應(yīng)遵循以下原則：

3.4.1小麥?zhǔn)斋@ 時(shí)，為了避免影響小麥?zhǔn)崭?，玉米苗高度不?yīng)超過10cm。

3.4.2播種時(shí)期 不應(yīng)過早或過晚，過早會(huì)與小麥相互競(jìng)爭(zhēng)，使幼苗老化，影響后期生長(zhǎng)。播種太晚，就會(huì)失去壟套玉米高產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致產(chǎn)量降低。研究表明，小麥澆灌漿水后，收獲前15d左右套種玉米為最佳時(shí)期。

4 一體化節(jié)水栽培的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益

4.1 經(jīng)濟(jì)效益

一體化節(jié)水栽培研究的目的在于節(jié)省灌溉用水，緩解灌溉用水供需矛盾。但最佳結(jié)果是，既要節(jié)水又不減產(chǎn)。通過反復(fù)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)了3種結(jié)果：適當(dāng)?shù)墓?jié)水引起產(chǎn)量的提高；節(jié)水過多造成旱害，導(dǎo)致產(chǎn)量減少；節(jié)水前后產(chǎn)量變化不大。如何達(dá)到最佳條件，那就需要通過多種處理方法相結(jié)合，最終獲得最大的效果。

4.2 社會(huì)效益

通過一體化節(jié)水栽培能使大約667m3的水量節(jié)約100m3以上，不僅可以節(jié)省投資，而且減少了建設(shè)水庫的用地，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的意義。除此之外，節(jié)水還緩解了工農(nóng)業(yè)以及城鄉(xiāng)之間供水的矛盾，間接地支援了工業(yè)和城市供水需求。一體化節(jié)水栽培還可以降低成本，增加農(nóng)民收入。使每人每667m3可比以往增效90元左右。

5 展望

通過研究和生產(chǎn)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，小麥-玉米一體化節(jié)水高產(chǎn)栽培技術(shù)，充分利用了水資源，是適合商丘小麥、玉米生產(chǎn)的一種高效的種植方式。通過品種的合理搭配以及肥料的統(tǒng)籌應(yīng)用，便可以實(shí)現(xiàn)大面積的高效種植。

小麥-玉米一體化節(jié)水栽培技術(shù)能隨著作物品種的更新?lián)Q代進(jìn)行補(bǔ)充和完善，來適應(yīng)變化了的生產(chǎn)條件；但是它又有一定的區(qū)域性和局限性，它不適應(yīng)于干旱地區(qū)。總之，該研究只是系統(tǒng)地總結(jié)了小麥-玉米一體化節(jié)水技術(shù)的要點(diǎn)，由于技術(shù)方面的限制，對(duì)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)的機(jī)理有待于進(jìn)一步地深入研究。

參考文獻(xiàn)

第8篇：城鄉(xiāng)供水一體化意義范文

關(guān)鍵詞： 城鄉(xiāng)規(guī)劃；存在問題；解決方法

Abstract: in the rapid economic development of today's society, urban and rural civilization is the embodiment of modern urban and rural development, it is to measure the material civilization the main way. Urban planning, construction of the most fundamental purpose is to promote the social, economic and cultural comprehensive development, improvement and optimization of urban and rural residents live and life environment. Rural and urban planning and urban and rural development complement each other and mutual basis. No good for urban and rural planning, it is hard to make urban and rural economic develop rapidly. So the rural and urban planning in urban development in occupied first place.

Keywords: urban and rural planning; Existing problems; solution

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

在城市化理論中,關(guān)于城鄉(xiāng)結(jié)合部概念的描述語較多,如“城市近郊區(qū)”、“城市化地”、“城市邊緣區(qū)”等，雖各有涵義,但其所表述的內(nèi)含及其地理概念基本相似。本文所研究的城鄉(xiāng)結(jié)合部是指城市建成區(qū)周邊、介于傳統(tǒng)意義上的城市和農(nóng)村之間的城鄉(xiāng)過渡地帶,是城鄉(xiāng)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等諸多要素相互碰撞、相互作用、相互滲透的交接地區(qū)。城鄉(xiāng)結(jié)合部是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念,隨著所依附城市的發(fā)展而不斷產(chǎn)生地域變化,體現(xiàn)出從城市到農(nóng)村在層次結(jié)構(gòu)上的土地利用變化,其內(nèi)層由于緊鄰城市區(qū)域而明顯具有較多的城市特征,而外層則主要以農(nóng)村土地利用為主,但其中也穿插有一些城市景觀和城市設(shè)施。

一、城鄉(xiāng)一體化的含義

城鄉(xiāng)一體化是指城鄉(xiāng)之間通過資源和生產(chǎn)要素的自由流動(dòng),相互協(xié)作,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),以城帶鄉(xiāng),以鄉(xiāng)促城,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程,主要包括城鄉(xiāng)職能一體化和空間一體化等內(nèi)容。城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)不是消滅城鄉(xiāng)差別,而是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的優(yōu)化配置及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化是城市化過程中的高級(jí)階段,其中城市規(guī)劃的作用必不可少。

二、當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化中存在的問題

在城市化進(jìn)程中，由于城鄉(xiāng)結(jié)合特有的區(qū)位優(yōu)勢(shì),便捷的交通環(huán)境,相對(duì)較好的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套以及較低廉的土地價(jià)格,使之成為城市中最具有活力和吸引力的區(qū)域。但是,近年來城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)民在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下所產(chǎn)生的個(gè)體和集體的急功近利、各自為政,破壞了城市土地利用的整體性,造成城市土地資源巨大浪費(fèi),環(huán)境污染情況日益嚴(yán)重。由于城市政府對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃工作重視程度不夠及管理工作力度上的欠缺,目前那些逐漸失控的農(nóng)村集體和個(gè)人的建設(shè)已成為城市政府的一個(gè)沉重的包袱,對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生著愈來愈明顯的負(fù)面影響。其存在的主要問題有：

從宏觀的角度看:(1)城鄉(xiāng)一體化過程中產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。政府更注重城市的產(chǎn)業(yè)調(diào)整、投資環(huán)境的改善和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),而忽視了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同步推進(jìn),以至于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失衡。(2)城鄉(xiāng)規(guī)劃不科學(xué),布局不合理。城鄉(xiāng)規(guī)劃受短期利益的驅(qū)動(dòng),缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃?？臻g布局過于分散,“中心地”功能偏弱,工業(yè)的空間、產(chǎn)業(yè)和人口等集聚度很低。(3)條塊分割,整體協(xié)調(diào)不足。城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)包含著城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面并且需要有機(jī)組合協(xié)調(diào)發(fā)展,但行業(yè)之間,部門之間和地區(qū)之間發(fā)展相當(dāng)不平衡,發(fā)展水平、速度和拓展面的落差都比較大。(4)生產(chǎn)要素的區(qū)域可流動(dòng)性仍太低。上至城區(qū)之間,下至村與村之間,都在不同程度上形成自我封閉的區(qū)域單元,并力求自我發(fā)展和自我完善。它不僅使布局過于分散的產(chǎn)業(yè)和人口難以集聚和優(yōu)化組合,而且不利于擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,對(duì)城鄉(xiāng)的總體發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)構(gòu)成重要制約因素。(5)城鄉(xiāng)管理體制不健全。

三、解決城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化問題的途徑

如何遏制城鄉(xiāng)發(fā)展的失衡現(xiàn)象,加快解決二元結(jié)構(gòu)的突出矛盾?逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變,最大的障礙就是現(xiàn)行的城鄉(xiāng)分割的體制。所以要從體制上下工夫,打破城鄉(xiāng)分割的管理體制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的管理體制。

1、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體制。將城鄉(xiāng)分立、多頭分設(shè)的規(guī)劃部門統(tǒng)一于一個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃的部門之中,對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)中涉及的土地利用、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、城鄉(xiāng)住宅建設(shè)、城鄉(xiāng)道路建設(shè)、水面和綠地分布、生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和空間布局。

2、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的行政管理體制。把市政府有關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)管理和公共服務(wù)職能由只管城市或城鄉(xiāng)分割管理一律向農(nóng)村延伸,實(shí)行統(tǒng)一管理,創(chuàng)造城鄉(xiāng)一體的行政管理模式。

3、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的土地制度。依法保障農(nóng)民對(duì)土地承包的各項(xiàng)權(quán)利。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”原則,采取出租、入股、質(zhì)押、置換等各種方式,流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。改革征地制度,完善征地程序,及時(shí)給予農(nóng)民合理補(bǔ)償。實(shí)行多種補(bǔ)償安置辦法,切實(shí)解決好土地被征占農(nóng)民的社會(huì)保障和就業(yè)問題。城市要構(gòu)建完善的土地開發(fā)制度。土地開發(fā)要適度。

4、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)體制。深化就業(yè)制度改革,實(shí)行統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和平等就業(yè),加快清理和取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性政策、不合理限制和亂收費(fèi)行為。促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。健全農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的服務(wù)體系,建立適合進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)體系,加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民享有平等合法權(quán)益的保護(hù)。

5、構(gòu)建城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體體制。①加快城鄉(xiāng)公路建設(shè),構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公路交通體系。②深化水利體制改革,建立城鄉(xiāng)一體的水資源管理體系;健全供水、防洪和水生態(tài)環(huán)境保障體系。重點(diǎn)抓好江河防洪安全工程、微水節(jié)灌工程和人畜飲水工程建設(shè)。③加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和建設(shè),建立城鄉(xiāng)一體的電網(wǎng)輸送體系。

6、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體制。建立以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障制度,并與城市社會(huì)保障制度逐步接軌。

四、加強(qiáng)規(guī)劃工作充分發(fā)揮規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用

城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)作為城市發(fā)展的前沿地帶及城市職能的疏散地,是城市建設(shè)活動(dòng)十分活躍的區(qū)域。因此,加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的規(guī)劃工作,發(fā)揮規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用,有著十分重要的意義。

1 重視城市總體規(guī)劃的修編工作,充實(shí)城市總體規(guī)劃的內(nèi)涵，城市規(guī)劃是城市的靈魂,是城市建設(shè)和管理的依據(jù),是城市政府指導(dǎo)、調(diào)控城市建設(shè)和發(fā)展的重要手段。目前城市政府已將城市總體規(guī)劃的編制工作放在重要位置,應(yīng)進(jìn)一步對(duì)城市總體規(guī)劃的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整完善,縮短城市總體規(guī)劃的編制周期,充實(shí)近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容,增強(qiáng)城市總體規(guī)劃的可操作性,統(tǒng)籌安排空間資源和城市功能,促進(jìn)城鄉(xiāng)布局與結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化,從而保障城鄉(xiāng)結(jié)合部的有序健康發(fā)展。

2 做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特色工業(yè)園區(qū)規(guī)劃,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理布局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展是符合現(xiàn)階段中國國情解決農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,加速城市化進(jìn)程的科學(xué)選擇。近年來,隨著國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民企業(yè)家追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的空間集聚具有客觀必然性,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特色工業(yè)園區(qū)的設(shè)置正是順應(yīng)了這種客觀發(fā)展規(guī)律。因此,在城市規(guī)劃編制過程中,應(yīng)重視對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特色工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè),根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和區(qū)位條件,利用當(dāng)?shù)匾呀?jīng)形成的具有一定規(guī)模的生產(chǎn)、銷售或科研等產(chǎn)業(yè)鏈,建成生產(chǎn)要素集聚、資源共享的特色工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)土地利用方式由粗放向集約轉(zhuǎn)變,節(jié)約寶貴的土地資源,便于對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行合理配置和布局,利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)集中處理工業(yè)污染,提高環(huán)境質(zhì)量。

3 做好農(nóng)居點(diǎn)規(guī)劃工作,改變城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境“散、亂、差”的局面做好農(nóng)居點(diǎn)規(guī)劃工作,促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)土地利用有序化、合理化、科學(xué)化。在農(nóng)居點(diǎn)規(guī)劃中,應(yīng)打破現(xiàn)有行政村界限,通過農(nóng)居點(diǎn)的合理布局,實(shí)現(xiàn)農(nóng)居用地的集中有序布置,最大限度地節(jié)約寶貴的土地資源,并使農(nóng)居點(diǎn)的功能分區(qū)趨向合理布局,便于基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè),加強(qiáng)綠化和環(huán)境衛(wèi)生建設(shè),改善居住環(huán)境。

第9篇：城鄉(xiāng)供水一體化意義范文

關(guān)鍵詞：城市水務(wù)；水質(zhì)；水量；預(yù)警機(jī)制

中圖分類號(hào)： TU991 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 建立城市水務(wù)供水預(yù)警機(jī)制的必要性

1.1 供水安全事關(guān)人們基本安全保障

城市在社會(huì)發(fā)展中具有重要地位，占據(jù)在社會(huì)的最前沿。城市建設(shè)發(fā)展事關(guān)國家的安全，事關(guān)人民群眾的最根本、最直接的生活利益。城市所特有的生產(chǎn)元素具有很強(qiáng)的流動(dòng)性以及空間聚集性。因此，公共安全問題顯得尤為突出，呈現(xiàn)出爆發(fā)性、衍生性、連鎖交叉型，因此確保城市的公共安全顯得尤為重要。城市公共安全是一項(xiàng)非常系統(tǒng)化、龐大化的工程，其所涉及到的領(lǐng)域非常的多，其中包括自然安全、經(jīng)濟(jì)安全、以及社會(huì)安全，水、電等公共基礎(chǔ)設(shè)施事關(guān)城市的生命線，屬于城市公共安全的基礎(chǔ)物質(zhì)。

水是人類生存發(fā)展基本物質(zhì)條件，萬事萬物都離不開水資源。人類的生存和發(fā)展離不開水，分散供水以及集中供水是最為常見的供水方式，當(dāng)前我國城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程逐步加快，集中供水占據(jù)了供水方式的主導(dǎo)。對(duì)于國家來說一切安全問題歸根結(jié)底都是社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全，水安全事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全，只有供水安全才能保證水安全。確保城市供水安全意義深遠(yuǎn)，對(duì)充分保障了城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力、有效的為城市的可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐、有效的抵抗外部的干擾，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性，事關(guān)城市安全以及防災(zāi)減災(zāi)體系的構(gòu)建，為城市的可持續(xù)發(fā)展，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的支撐。

1.2 城市供水系統(tǒng)安全隱患

城市供水問題主要存在以下幾個(gè)問題：（1）水資源短缺。上世紀(jì)70年代開始我國考開始鬧水荒，水資源匱乏問題逐步加劇，逐漸在全國蔓延，全國有7000多萬人飲水困難，北方一些地方降水量不足，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。（2）水質(zhì)問題。根據(jù)我國的水環(huán)境質(zhì)量相關(guān)規(guī)定，生活飲水源水水質(zhì)不得低于Ⅲ類，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國重點(diǎn)內(nèi)陸水系或者河流地段，有超過百分之三十的源水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。（3）用水供需矛盾。伴隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)一體化加快，工業(yè)化水平逐步提高，城市人口規(guī)模不斷擴(kuò)大。城市供水需求量不斷攀升，城市供水矛盾日益凸顯。其中數(shù)百個(gè)城市常年供水不足，其中嚴(yán)重缺水的城市數(shù)量也超過了一百個(gè)。

2 建立供水預(yù)警機(jī)制的初步方案及措施

2.1 供水預(yù)警機(jī)制的基本構(gòu)架

供水預(yù)警系統(tǒng)要應(yīng)用到模擬仿真技術(shù)，同時(shí)還要涉及到現(xiàn)代水環(huán)境模擬理論技術(shù)，再加上一些高技術(shù)手段，例如GIS（地理）、RS（遙感）、GPS（定位）等。通過高科技技術(shù)條件采集諸多數(shù)字化信息，其中包括地形地貌、水質(zhì)情況以及生態(tài)環(huán)境、水資源分布情況等。實(shí)施動(dòng)態(tài)全方位的監(jiān)測(cè)，集中信息采集管理，建立起一套全流域水質(zhì)基礎(chǔ)信息平臺(tái)和水質(zhì)模擬仿真系統(tǒng)。

建立城市供水預(yù)警機(jī)制的目的旨在解決城市供水安全問題。當(dāng)前我國城市供水普遍不足、水質(zhì)質(zhì)量較差、供水設(shè)施頻繁發(fā)生故障。深入落實(shí)城市供水安全管理技術(shù)措施研究，加強(qiáng)水質(zhì)的處理以及管網(wǎng)的安全運(yùn)行管理。這一發(fā)展理念也順應(yīng)了國家所倡導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的發(fā)展理念，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。

供水預(yù)警機(jī)制涉及到多方面的內(nèi)容，例如供水量的大小、供水水質(zhì)情況、供水設(shè)備故障問題、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化對(duì)供水安全的影響。城市供水機(jī)制的構(gòu)建需要遵循國家的相關(guān)的法律條文，例如《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《城市供水條例》、《取水許可制度實(shí)施辦法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》等。

2.2 建立供水預(yù)警機(jī)制的主要措施

2.2.1 建立模型。當(dāng)前的水質(zhì)評(píng)價(jià)方法比較多，最常見的水質(zhì)評(píng)價(jià)方法有指數(shù)評(píng)價(jià)法、分級(jí)評(píng)分法、層次分析法、綜合評(píng)價(jià)法。首先對(duì)近幾年的重點(diǎn)城市供水水質(zhì)的一些數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集，構(gòu)建水質(zhì)評(píng)價(jià)模型，為供水水質(zhì)預(yù)警機(jī)制的建立奠定基礎(chǔ)。其中評(píng)價(jià)指數(shù)計(jì)算式、水質(zhì)指標(biāo)體系（包括指標(biāo)構(gòu)成、指標(biāo)危害系數(shù)或指標(biāo)權(quán)重）、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)值、評(píng)價(jià)分級(jí)構(gòu)成了模型的構(gòu)成要素。通過模型的建立實(shí)現(xiàn)可以對(duì)水質(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)的變化進(jìn)行直觀的監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)供水水質(zhì)的準(zhǔn)確預(yù)警。

前人已經(jīng)做了大量的工作，研究了供水水量模型，最常見的包括灰色模型、霍華特指數(shù)平滑模型、BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型、動(dòng)態(tài)等維新息模型、數(shù)學(xué)模型等。任何的理論模型都具有自己的有點(diǎn)或者缺點(diǎn)，因此單一的預(yù)測(cè)方法已經(jīng)過時(shí)。最好的辦法就是將幾種預(yù)測(cè)方式進(jìn)行組合，相互彌補(bǔ)，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過科學(xué)的分析對(duì)組合方式進(jìn)行完善，選取出最為科學(xué)合理的組合方式，為預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。

2.2.2 搭建信息平臺(tái)。水務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)對(duì)于現(xiàn)代水務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建有著不可替代的作用，實(shí)現(xiàn)水務(wù)信息化建設(shè)有效地推動(dòng)了水務(wù)管理現(xiàn)代化、決策科學(xué)化水平的提升?，F(xiàn)代水務(wù)復(fù)合系統(tǒng)非常的復(fù)雜，其中涉及到多個(gè)子系統(tǒng)，各個(gè)子系統(tǒng)之間又有著緊密的聯(lián)系。國內(nèi)外的一些專家對(duì)于水務(wù)復(fù)合系統(tǒng)的一些問題進(jìn)行了深入的探討以及研究，各自持有不同的看法，目前的理論體系并不完善，有許多急需解決完善的問題。當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展，城市供水問題越來越復(fù)雜，單一的供水模型很難滿足供水預(yù)警要求。科學(xué)合理的預(yù)警機(jī)制離不開信息平臺(tái)的支撐。供水信息平臺(tái)的構(gòu)建為供水水質(zhì)以及供水量的預(yù)警奠定了基礎(chǔ)，可以對(duì)供水所存在的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警，為供水預(yù)警機(jī)制構(gòu)建提供了保障。

結(jié)語

供水預(yù)警機(jī)制的建立是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程，這需要相關(guān)人員不斷總結(jié)探索，結(jié)合多種方法的組合不斷進(jìn)行優(yōu)化，造福于民，造福社會(huì)，造福國家。

參考文獻(xiàn)