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[關(guān)鍵詞]煤化工;創(chuàng)新思維;循環(huán)經(jīng)濟 ; 產(chǎn)業(yè)延伸; 可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號 T Q536 文獻標識碼 A . 文章編號:
前言:
2012年3月隨著河北峰煤焦化甲醇二期的順利投產(chǎn),河北峰煤焦化公司成為年產(chǎn)300萬噸/年焦炭、30萬噸/年甲醇的大型焦化企業(yè)。2013年9月11日~12日,第十一屆煉焦技術(shù)及焦炭市場國際會議于南寧落幕,會上關(guān)于焦炭行業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出了新的要求,結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快轉(zhuǎn)型升級步伐,實現(xiàn)鋼鐵和焦化行業(yè)健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展,其中,節(jié)能環(huán)保將成為鋼鐵、焦化行業(yè)最重大的戰(zhàn)略性挑戰(zhàn),在環(huán)保形勢嚴峻,焦炭產(chǎn)能過剩的今天,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的煤化工是企業(yè)的發(fā)展方向。然而煤化工下游產(chǎn)品繁雜,河北峰煤焦化公司下游產(chǎn)業(yè)鏈怎樣延續(xù),后續(xù)如何發(fā)展,本文就此問題闡述了一些觀點,從而探討煤化工后續(xù)發(fā)展的方向。
正文:
一、 企業(yè)狀況
企業(yè)產(chǎn)品簡述:
峰峰集團有限公司下屬河北峰煤焦化有限公司位于河北省邯鄲市峰峰礦區(qū)和村鎮(zhèn),一期建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)100萬噸搗固焦(2*72孔、4.3m單熱式側(cè)裝煤搗固焦?fàn)t),10萬噸/年焦?fàn)t氣制甲醇,一期工程配套建設(shè)供水、供電、污水處理等相關(guān)輔助工程。
二期建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)200萬噸/年頂裝焦(4*42孔7m單熱式頂裝焦?fàn)t)、20萬噸/年焦?fàn)t煤氣制甲醇。二期工程還配套建設(shè)干熄焦,脫硫制酸,供水,供電,污水處理等相關(guān)輔助工程。
一、二期工程已全部投產(chǎn),生產(chǎn)300萬噸/年焦炭、甲醇30萬噸/年、煤焦油13.5萬噸/年、粗苯3.9萬噸/年、硫胺3.9萬噸/年。
二、循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展
1、循環(huán)經(jīng)濟
中國雖然取得了舉世矚目的經(jīng)濟成就,但資源的過度消耗和環(huán)境的嚴重污染也不容易忽視,循環(huán)經(jīng)濟一詞由美國經(jīng)濟學(xué)家.k.波爾丁在20世紀60年代提出,我國煤化行業(yè)于它的重視僅起于21世紀初。循環(huán)經(jīng)濟是以自然資源循環(huán)利用為主的經(jīng)濟,是知識經(jīng)濟的第一階段。要求在經(jīng)濟生產(chǎn)以新知識、新技術(shù)盡可能實現(xiàn)自然資源循環(huán)。在生產(chǎn)流程中形成資源利用的循環(huán)除在企業(yè)內(nèi)部建立循環(huán)外,還應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部以至產(chǎn)業(yè)之間建立資源利用的循環(huán)體系。把經(jīng)濟體系由生產(chǎn)粗放的開鏈變?yōu)榧s的閉環(huán)。
傳統(tǒng)經(jīng)濟: 開發(fā)資源――制造產(chǎn)品――排放廢物(開放鏈資源消耗)
循環(huán)經(jīng)濟: 開發(fā)資源――制造產(chǎn)品――排放廢物――資源再生――開發(fā)資源(閉環(huán)循環(huán) 資源節(jié)約)
2、可持續(xù)發(fā)展
可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人需要,又不對后代人滿足需要的能力構(gòu)成威脅的發(fā)展。它是在上世紀的1972年斯德哥爾摩舉行的聯(lián)合國人類環(huán)境會議上提出的。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是世界各國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的公式。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國對聯(lián)合國等世界組織做出的承諾,也是我國國情所決定的。
三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是焦化行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑
1、傳統(tǒng)焦化行業(yè)的發(fā)展模式與局限
焦化產(chǎn)物分為三大類 即固態(tài)的焦炭、液態(tài)的煤焦油和氣態(tài)的焦?fàn)t氣。傳統(tǒng)的焦化發(fā)展思路主要以獲得固態(tài)的焦炭產(chǎn)品為主,而對焦油及焦?fàn)t煤氣大多棄之不用。甚至部分焦化廠沒有化產(chǎn)回收工段,白白浪費了大量的資源,并造成嚴重的環(huán)境污染??梢姡瑐鹘y(tǒng)的焦化行業(yè)模式是一種由資源――產(chǎn)品廢物, 單向流動的線性經(jīng)濟模式。其特征是高投入、低產(chǎn)出、高排放。
縱觀2013年煤焦市場,煤炭政策不斷推出,稀缺煤種開采保護,焦煤期貨推出,使得煉焦煤市場要好于動力煤市場,稀缺煤種的保護性開采和鋼鐵價格的上揚,也提升了近期的煉焦煤市場。而同時,鋼鐵行業(yè)今年以來產(chǎn)能釋放較快,但受基礎(chǔ)設(shè)施投資尚未全面啟動和房地產(chǎn)調(diào)控政策影響,下游需求偏弱,產(chǎn)品庫存增加,鋼材價格持續(xù)震蕩下滑,企業(yè)效益狀況不好。僅一季度河北省鋼鐵行業(yè)完成增加值867.4億元,同比增長12.4%,較去年同期和全年下降2.6和4.2個百分點。再加之國家“十二五”計劃推行的發(fā)展綠色環(huán)保經(jīng)濟政策,矛頭直指化工行業(yè)。由此,傳統(tǒng)煤焦化企業(yè),尤其是小中型焦化企業(yè)受到成本和下游供應(yīng)渠道以及國策大環(huán)境的三重擠壓,行業(yè)規(guī)模、利潤大幅縮水,傳統(tǒng)的煤焦化模式已走入了死胡同。
要突破發(fā)展瓶頸,就要在思想上與時俱進,管理上力求創(chuàng)新,戰(zhàn)略上保持目光思維的前瞻性,整合資源,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),產(chǎn)業(yè)鏈向深化、優(yōu)化延伸,增加產(chǎn)品的附加值。煉焦企業(yè)要向煤――焦――化一體化方向發(fā)展充分利用焦?fàn)t氣、煤焦油、粗苯、焦炭資源延伸產(chǎn)業(yè)鏈,由只焦不化向以化促焦的模式推進,形成多元化發(fā)展,走可持續(xù)發(fā)展之路。
2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是焦化行業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路
焦化行業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,其發(fā)展模式則以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征,形成“資源――產(chǎn)品――再生資源”的反饋式流程,實現(xiàn)低投入、高產(chǎn)出、低排放、最大限度地提高資源與能源利用效率,最大限度地減少污染物排放,從而提升經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。
對于像河北峰煤焦化有限公司這樣的焦化企業(yè)的巨頭,建設(shè)焦?fàn)t氣綜合利用(如焦?fàn)t氣制甲醇及下游產(chǎn)品),煤焦油與粗苯深加工等重點項目,延伸產(chǎn)品鏈,提高煉焦副產(chǎn)品的綜合利用層次與水平是焦化行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要途徑。
四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、打造可持續(xù)發(fā)展的煤化工公司是峰煤焦化公司的必經(jīng)之路。
1、 煤化工發(fā)展現(xiàn)狀
峰煤焦化公司2007年建成投產(chǎn)一期工程,2012年二期工程建成投產(chǎn),目前擁有一、二期300萬噸焦炭、13.5萬噸煤焦油、30萬噸甲醇、3.9萬噸粗苯、3.9萬噸硫銨的生產(chǎn)能力,在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、煤氣綜合利用方面,除了30萬噸焦?fàn)t氣制甲醇裝置是對焦?fàn)t氣的綜合利用外,其它化產(chǎn)品如煤焦油、粗苯、甲醇等均無下游產(chǎn)品,其產(chǎn)業(yè)鏈相對較短,產(chǎn)品附加值較低,企業(yè)抗風(fēng)險能力以及后續(xù)發(fā)展動力不足。如何提高產(chǎn)品附加值,增強企業(yè)抗擊市場風(fēng)險能力,開發(fā)煤化工下游產(chǎn)品,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟走可持續(xù)發(fā)展之路是企業(yè)當(dāng)前最重要的任務(wù)之一。
2、 煤化工后續(xù)發(fā)展探討
目前國內(nèi)的能源結(jié)構(gòu),適時的提出了“煤-煉-化”產(chǎn)業(yè)鏈的概念。即,以煤炭一次轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ),對其副產(chǎn)品采用煉油行業(yè)的成熟技術(shù)進行深度加工,二次產(chǎn)品再向精細化工方向發(fā)展,真正成為石油替代品。發(fā)展能源化工,煤焦油加氫以及甲醇制燃料油是產(chǎn)業(yè)鏈中重要的一環(huán),它的提出,正切合了國家的相關(guān)政策導(dǎo)向:
焦化粗苯精制得到的產(chǎn)品有純苯、甲苯、二甲苯、非芳烴、重苯及殘油等,其中最主要的產(chǎn)品是三苯(純苯、甲苯、二甲苯)。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,三苯及其下游產(chǎn)品(如己二酸、聚苯硫醚、MDI、TDI)進口量越來越大。
近年來,我國新材料產(chǎn)品的市場增長率基本維持在10%以上,某些重要的新材料品種市場增長率甚至超過20%。2009年,我國化工新材料市場銷售額約為1060億元,其中國內(nèi)化工新材料工業(yè)產(chǎn)值約為600億元,僅占市場銷售額的56.60%。可見,我國化工新材料(如聚苯硫醚、聚甲醛、酚醛樹脂、PETG樹脂)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
河北峰煤焦化公司除主要產(chǎn)品焦炭外,擁有大量的化產(chǎn)副產(chǎn)品如:煤焦油、粗苯、甲醇等,特別是在甲醇生產(chǎn)過程中釋放大量富含氫氣的弛放氣,這是開發(fā)焦油、粗苯下游產(chǎn)品極有利的資源。如焦油加氫、粗苯加氫等。而在石油資源日漸匱乏的今天,如何開發(fā)石油替代產(chǎn)品,發(fā)展煤化工下游化工產(chǎn)品是焦化企業(yè)發(fā)展的方向。而目前傳統(tǒng)的煤焦油加工方法,主要是以物理分離、提取單組分或窄組分產(chǎn)品為目的,從煤焦油中提煉洗油、輕油、蒽油、工業(yè)萘、粗酚及劣質(zhì)瀝青。由于煤焦油組分復(fù)雜,高附加值組分含量低,而大部分的低附加值組分卻難以利用。故而常規(guī)深加工工藝擺脫不掉流程復(fù)雜、設(shè)備多、能耗高、投資大、二次污染嚴重、總體經(jīng)濟效益差等缺陷。 因此開發(fā)煤焦油及粗苯、甲醇等下游產(chǎn)品,如焦油加氫項目,利用煤焦油生產(chǎn)汽、柴油,不僅有很好的經(jīng)濟效益,同時具有良好的環(huán)保和社會效益,從而實現(xiàn)企業(yè)由傳統(tǒng)的焦化向精細化工產(chǎn)品方向延伸,走向循環(huán)經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)之路。
一、充分認識科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)的重要性
要使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)由自然資源依賴型向科技創(chuàng)新型的轉(zhuǎn)變、由線性增長模式向循環(huán)模式的轉(zhuǎn)變,就要進一步加強區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系的完善和創(chuàng)新能力的提高,加快科技創(chuàng)新公共服務(wù)體系及相關(guān)支撐平臺的建設(shè)。
科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)不僅是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分,也是投資環(huán)境的重要組成部分,是經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要的。為適應(yīng)新形勢下區(qū)域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的新要求,加快打造區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系面臨著新的使命和責(zé)任。將科技創(chuàng)新作為地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的核心推動力量,并建立起完善的科技創(chuàng)新服務(wù)體系已成為各級政府、理論界和產(chǎn)業(yè)部門的共識。
二、區(qū)域科技創(chuàng)新能力不足的體制障礙及原因
近年來,國內(nèi)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)取得了較快發(fā)展,各類科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)已初具規(guī)模,為推動科技創(chuàng)新和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化作出了一定貢獻。但總的來看,我國科技創(chuàng)新服務(wù)體系的發(fā)展程度還相對較低,已經(jīng)成為制約我們創(chuàng)新型國家建設(shè)的障礙,主要表現(xiàn)有以下幾方面。一是科技創(chuàng)新服務(wù)市場不健全。在現(xiàn)有的科技創(chuàng)新服務(wù)體系中主要以技術(shù)咨詢服務(wù)項目居多、開發(fā)轉(zhuǎn)讓項目較少,同時,作為科技創(chuàng)新主體的企業(yè)創(chuàng)新意識還不夠濃厚,對科技服務(wù)的需求也相對偏低。二是科技創(chuàng)新服務(wù)鏈條不完整?,F(xiàn)有的科技創(chuàng)新服務(wù)體系的服務(wù)鏈條不完整、不銜接、能量不強、質(zhì)量不高,能從事高知識技術(shù)含量的服務(wù)項目的機構(gòu)很少;服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的公共技術(shù)信息量小,流通不暢,網(wǎng)絡(luò)不健全,在數(shù)量和水平上都滿足不了科學(xué)發(fā)展的巨大需求。三是科技創(chuàng)新服務(wù)的配套政策法規(guī)不完備??萍紕?chuàng)新服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展需要良好的制度環(huán)境,現(xiàn)有法規(guī)政策體系的不健全增加了創(chuàng)新主體的風(fēng)險,導(dǎo)致科技創(chuàng)新服務(wù)市場的運行不規(guī)范,無法保障市場有序競爭,也影響到科技服務(wù)機構(gòu)的公信力。四是科技創(chuàng)新服務(wù)從業(yè)隊伍整體素質(zhì)不高??萍紕?chuàng)新服務(wù)是新興的知識密集型行業(yè),要求從業(yè)人員必須具備較高綜合素質(zhì),要懂管理、懂技術(shù)、懂經(jīng)濟、懂市場、懂法律,而在區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)中這類的復(fù)合型人才還比較匱乏,制約著行業(yè)整體服務(wù)水平的提高。
三、推動區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)的體制保障
1、扶持引導(dǎo)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)本著政府引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則,在相關(guān)政策、法規(guī)的制定或修訂過程中,進一步明確科技創(chuàng)新機構(gòu)的法律地位,深入研究非營利科技服務(wù)機構(gòu)的政策與法律問題,通過法律法規(guī)給予科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)以廣大的發(fā)展空間,通過對科技服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督和管理,推動技術(shù)創(chuàng)新,加速科技成果轉(zhuǎn)移和新興科技企業(yè)孵化。要認清制約區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸,加大財政對共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的支持力度,突出重點、增加投入,力爭在一些戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。積極推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性技術(shù)研發(fā)平臺的建設(shè),促進各類產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)中心的建設(shè),使其成為行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的重要載體。
2、整合推進公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。政府應(yīng)發(fā)揮整合資源的功能,做好規(guī)劃,完善科技創(chuàng)新服務(wù)鏈的銜接。加強服務(wù)功能的整合與集成,重點建設(shè)技術(shù)交易、信息咨詢、公共技術(shù)、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)平臺,向網(wǎng)絡(luò)化、社會化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點扶持培育一批服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)?;⑦\行市場化、管理規(guī)范化的科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu),造就具有較高專業(yè)素質(zhì)的科技創(chuàng)新服務(wù)隊伍。在科技成果評估、交易、咨詢、仲裁、人才與信息等方面提供配套服務(wù)。加強和完善信息集成服務(wù)平臺建設(shè),為社會提供信息共享服務(wù),為企業(yè)提供個性化信息需求服務(wù)。積極構(gòu)建技術(shù)項目、專家與技術(shù)人才、科技成果等大型數(shù)據(jù)庫,構(gòu)建科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻共享平臺和網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境平臺。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)建服務(wù)于全社會科技活動的跨地域、實時的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同環(huán)境。
3、統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域生產(chǎn)力促進聯(lián)盟。進一步提高生產(chǎn)力促進中心的服務(wù)能力,形成以生產(chǎn)力促進中心為龍頭、聯(lián)合其他中介機構(gòu)及產(chǎn)學(xué)研組織共同參與的生產(chǎn)力促進聯(lián)盟。努力形成服務(wù)規(guī)范、特色鮮明、開放協(xié)作的生產(chǎn)力促進服務(wù)體系,積極探索發(fā)展途徑和模式,實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補,逐步使生產(chǎn)力促進中心逐步建設(shè)成全市科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)的骨干力量。按照專業(yè)化、市場化、社會化的發(fā)展方向,進一步加強跨區(qū)域的科技服務(wù)平臺建設(shè)和統(tǒng)籌規(guī)劃,實現(xiàn)組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。集成多種科技服務(wù)功能,整合各類科技資源,滿足技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技創(chuàng)新過程中的多樣化需求。
4、加緊培育高新科技產(chǎn)業(yè)孵化基地。完善高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺,增強服務(wù)功能,延長服務(wù)鏈條,對亟待孵化的中小科技企業(yè)進行投融資、企業(yè)包裝、人力資源培訓(xùn)等全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù),加快科技企業(yè)的培育和成長。繼續(xù)鼓勵和支持投資創(chuàng)辦的社會公益性科技企業(yè)孵化器,同時鼓勵向高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)和投資機構(gòu)多元化投資的方向發(fā)展。孵化器的建設(shè)要與高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)結(jié)合起來,充分利用開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施,注意挖掘和盤活社會存量資產(chǎn),特別是要積極利用企業(yè)閑置廠房和其他已有建筑物建立孵化設(shè)施,提高孵化效果。
5、切實改善科技創(chuàng)新投融資環(huán)境。要積極建立起公平、公開、公正的中小企業(yè)投融資環(huán)境,政府要盡快出臺相應(yīng)的政策,充分吸收大企業(yè)、商業(yè)銀行、證券公司、保險基金以及個人的投資,實現(xiàn)投資主體的多元化和社會化。同時,要積極探索適合市場需要的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系發(fā)展模式,積極推進和組織建立多層次、多渠道的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。要進一步改善信貸服務(wù)和融資環(huán)境,加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資,營造有利于自主創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境。
一、發(fā)達國家在科技創(chuàng)新平臺建設(shè)中政府的制度保障概況
為了促進高新技術(shù)的發(fā)展,推動科技創(chuàng)新,發(fā)達國家為建立科技創(chuàng)新平臺制定了一系列的規(guī)劃、措施、政策、法規(guī)和辦法。首先,強化政府在科技平臺建設(shè)中的決策能力和調(diào)控能力,是各發(fā)達國家的共同選擇。美國的白宮科技政策辦公室、英國的科學(xué)技術(shù)委員會,都體現(xiàn)了科技進步在國家最高決策層上的重要地位。其次,自上世紀80年代以來,發(fā)達國家采取了一系列促進官產(chǎn)學(xué)結(jié)合的措施,美國政府為加強對高風(fēng)險技術(shù)的研究開發(fā)而實施的政府與私人企業(yè)合作的“先進技術(shù)規(guī)劃”ATP,日本各省廳設(shè)有負責(zé)本部門有關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究,支援民間企業(yè)研究開發(fā)的中介機構(gòu)。歐盟集成了歐洲所有的科技資源,形成了歐盟科研創(chuàng)新合力。歐盟針對歐洲各國金融、經(jīng)濟和法律法規(guī)體系具有多樣性的特點,技術(shù)平臺內(nèi)部專門成立了自主創(chuàng)新專家組,負責(zé)識別和分析現(xiàn)有的或潛在的行政法規(guī)方面的障礙,部門間的合作機會,潛在的市場結(jié)構(gòu)等,以提高歐洲科研創(chuàng)新成果的商品化能力。歐盟科技創(chuàng)新平臺采用了互動網(wǎng)絡(luò)合作科研模式,集成企業(yè)、大學(xué)、科研院所、公私合作伙伴等進行科研創(chuàng)新,集所有某項領(lǐng)域之長,整合該領(lǐng)域科技資源,大大提高了創(chuàng)新速度。
二、我國科技創(chuàng)新平臺建設(shè)中主要障礙因素分析
1.科技創(chuàng)新平臺建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和有效的組織協(xié)調(diào)機制。目前,科技創(chuàng)新平臺建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和有效的組織協(xié)調(diào)機制,在科技資源的配置與整合方面缺乏統(tǒng)一部署,沒有建立起打破省際、市際間壁壘的有效組織協(xié)作機制,科技平臺的建設(shè)仍處于條塊分割、部門封閉、單位所有的狀態(tài),難以按統(tǒng)一目標凝聚和集成??萍假Y源的利用率低,共享機制缺乏,嚴重制約了科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)和發(fā)展。
2.科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的政策環(huán)境不完善,法律制度不健全。科技創(chuàng)新平臺建設(shè)缺乏相關(guān)的配套政策和法律保障,長期以來,國家科技政策林林總總,但關(guān)于加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的政策則不多見,目前,各地區(qū)現(xiàn)行的關(guān)于科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的政策和規(guī)定多局限于科技管理部門,具有全局性、綜合性的政策不多,且實施起來難度較大,關(guān)于科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的相關(guān)法律規(guī)定更是缺乏,由于科技創(chuàng)新的風(fēng)險投資、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等諸多領(lǐng)域沒有相應(yīng)的法律保障,使科技創(chuàng)新平臺建設(shè)難以有實質(zhì)性的進展。
3.科技與經(jīng)濟脫節(jié),科技創(chuàng)新平臺的供給與需求對接不暢。高等院校、科研院所是科技資源的主要聚集地,也是科技創(chuàng)新的主要依托力量,但是這些部門的科技活動多以成果為導(dǎo)向,以爭取政府獎勵,、著作為目標,離商業(yè)化應(yīng)用有較大距離。以企業(yè)需求的創(chuàng)新成果則是工程化的成熟技術(shù),以經(jīng)濟效益為目標。創(chuàng)新活動與地方經(jīng)濟發(fā)展需求錯位。
三、政府為建立科技創(chuàng)新平臺應(yīng)提供制度保障
1.建立多元化科研投入體系,積極培育風(fēng)險投資新機制。從科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的實際出發(fā),盡快改變科研投入單一的現(xiàn)狀,建立起以財政投入為導(dǎo)向,企業(yè)投入為主體,社會投入為補充的多元化科技創(chuàng)新投入體系。探索以政府引導(dǎo)性風(fēng)險資金引導(dǎo)社會資金進入風(fēng)險投資領(lǐng)域的新途徑,鼓勵企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)投資基金,中小企業(yè)創(chuàng)新基金及證券市場等形式參與科技創(chuàng)新平臺建設(shè),鼓勵民間資本通過各種途徑進行融資,努力建立政府、企業(yè)和其他社會力量及外資多元化的科技投入新機制。
2.建立共享制度體系,實現(xiàn)資源整合。政府要按照“優(yōu)勢互補,利益共享”的原則,鼓勵引導(dǎo)現(xiàn)有的企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校以及社會各類科技資源進行整合,形成科研、教育、與企業(yè)的科技條件緊密結(jié)合的機制。鼓勵科研機構(gòu)、高等院校與企業(yè)建立雙邊、多邊科技條件使用的協(xié)作機制。支持高等院校圍繞市場需求、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu),合理設(shè)置專業(yè),培養(yǎng)急需的后備人才,加強與科研院所合作培養(yǎng)研究生,與企業(yè)共建研發(fā)中心和工程技術(shù)研究中心;支持企業(yè)參與“校企合作計劃”密切與國內(nèi)外高等院校、科研院所在人才、信息、管理和技術(shù)等方面的聯(lián)系與合作;鼓勵科技人員在大學(xué)、科研院所和企業(yè)之間流動,形成一支穩(wěn)定的科技人才隊伍,真正實現(xiàn)科技資源的整合,各種創(chuàng)新要素的互動。另外,要通過地方立法,把分散的科技資源納入規(guī)范化,制度化,法制化軌道,建立起共享制度體系,以推動科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的快速發(fā)展。
3.積極扶持自主創(chuàng)新的政府采購政策,創(chuàng)建友好性市場。在科技創(chuàng)新平臺的組織結(jié)構(gòu)中,政府、企業(yè)等作為科技創(chuàng)新平臺的參與者,也要成為技術(shù)平臺科技創(chuàng)新的資助者,和科技創(chuàng)新產(chǎn)品的主要購買者。要積極吸引企業(yè)、公共機構(gòu)、消費者等主體參與到科研活動來,采納這些潛在用戶的需求和建議,在研究出科研成果并進行商品化后,產(chǎn)業(yè)鏈中的下游企業(yè)直接購買使用創(chuàng)新產(chǎn)品,而政府采購要從根本上改變我國目前仍主要以節(jié)約資金為目的,對促進自主創(chuàng)新的作用不甚明顯的現(xiàn)狀,要率先使用科技創(chuàng)新產(chǎn)品,把保護和鼓勵自主創(chuàng)新作為政府采購的主要目的。這樣就為科技成果的轉(zhuǎn)化提供了巨大的市場,能夠有效提高我國將知識轉(zhuǎn)化為商品和服務(wù)的能力,推進技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的良性循環(huán)。
同志們:
現(xiàn)在開會。今天我們召開科技創(chuàng)新大會,主要任務(wù)是傳達學(xué)習(xí)全省科技創(chuàng)新大會精神,安排部署今后一段時期**科技創(chuàng)新工作。
今天,我們有幸邀請到**同志在百忙之中蒞臨指導(dǎo)會議,讓我們以熱烈的掌聲對傅廳長的到來表示歡迎!參加會議的有:**同志。
今天的會議共有五項議程,下面依次進行:
第一項:書面?zhèn)鬟_全省科技創(chuàng)新大會精神,印發(fā)《**深化科技體制改革實施方案》,材料已經(jīng)印發(fā)給大家,由于時間關(guān)系,會上不再宣讀,請大家會后認真學(xué)習(xí)貫徹。
第二項:請**通報**科技創(chuàng)新工作情況。
第三項:進行大會交流發(fā)言,發(fā)言單位時間控制在8分鐘以內(nèi)。
第四項:請省科技廳**講話,大家歡迎!
第五項:請**作重要講話,大家歡迎!
同志們,今天會上,書面?zhèn)鬟_了全省科技創(chuàng)新大會精神,印發(fā)了《**深化科技體制改革實施方案》,**負責(zé)同志分別作了交流發(fā)言,**站在**經(jīng)濟社會發(fā)展的高度,深刻分析了當(dāng)前科技創(chuàng)新工作面臨的形勢任務(wù),對今后**科技創(chuàng)新工作提出了更高要求和殷切期望,為我州科技創(chuàng)新工作指明了方向,提供了遵循。會后,**各級各部門要進一步統(tǒng)一思想、提高認識,認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)講話精神,抓好《**“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》《**深化科技體制改革實施方案》和《**推進科技創(chuàng)新的若干措施》等一系列政策文件的學(xué)習(xí)貫徹落實,盡快研究制定具體辦法和措施,并結(jié)合各自實際,創(chuàng)造性地開展工作,將會議精神的落實體現(xiàn)到推進科技創(chuàng)新工作的具體實踐中。下面,我就做好今后一個時期的科技創(chuàng)新重點工作再講幾點具體意見。
第一,突出科技創(chuàng)新對建設(shè)生態(tài)文明的支撐作用。牢固樹立綠色發(fā)展理念,加強生態(tài)保護修復(fù)、環(huán)境污染治理、綠色產(chǎn)業(yè)培育,依靠科技創(chuàng)新加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)進程。一要加大生態(tài)環(huán)境保護的科技攻關(guān)。立足我州生態(tài)環(huán)境脆弱的現(xiàn)實,以建設(shè)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)為平臺,依托州內(nèi)科研推廣機構(gòu),協(xié)調(diào)省內(nèi)外高等院校、科研院所,加大系統(tǒng)性技術(shù)解決方案的研發(fā)力度,形成對森林、濕地、草原、土壤、水源等進行源頭控制、清潔生產(chǎn)、末端治理的成套技術(shù),通過推廣應(yīng)用,切實遏制荒漠化和水土流失,留住綠水青山,筑牢生態(tài)安全屏障。加大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究,加強退化草地治理、荒漠化治理、病蟲鼠害防治及天然林保護、濕地保護、水資源保護等技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用,推進江河生態(tài)系統(tǒng)保護、生物多樣性保護、礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境修復(fù)等技術(shù)研究示范,提高水源涵養(yǎng)功能,促進草地、濕地、森林生態(tài)系統(tǒng)和水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。二要構(gòu)建高原綠色新型產(chǎn)業(yè)支撐體系。加大新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用,開發(fā)推廣光能儲備、新能源并網(wǎng)等技術(shù),以示范園區(qū)、公共設(shè)施、居民住宅、農(nóng)業(yè)設(shè)施等為重點,開展分布式光伏發(fā)電、風(fēng)能、生物質(zhì)能、低能耗建筑能源系統(tǒng)等新型清潔能源應(yīng)用技術(shù)研究,加強清潔能源在農(nóng)牧區(qū)的集成示范及推廣應(yīng)用,優(yōu)化城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)用能體系。三要探索美麗城鄉(xiāng)建設(shè)的科技路徑。以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)文明小康村建設(shè)為契機,從營造宜居環(huán)境入手,通過科技創(chuàng)新推進美麗城鄉(xiāng)建設(shè),不斷提高縣市和重點城鎮(zhèn)大氣污染治理、生活垃圾處理、餐廚廢棄物回收利用等方面的能力;在農(nóng)牧村推動牲畜廢棄物、秸稈、廢舊農(nóng)膜等種養(yǎng)殖廢棄物的再利用。探索低碳城鎮(zhèn)技術(shù)集成示范,開展城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)評價指標體系、城市生態(tài)居住環(huán)境質(zhì)量保障以及綠色可再生能源等技術(shù)研究,推廣節(jié)能、節(jié)材、智能、綠色建筑規(guī)劃與標準、綠色建造與施工等關(guān)鍵技術(shù)集成應(yīng)用與示范,建設(shè)低碳、綠色、環(huán)保的生態(tài)**。
第二,突出科技創(chuàng)新對現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的提升作用。當(dāng)前,我州農(nóng)牧業(yè)發(fā)展受到低價格和高成本的雙重擠壓、補貼“黃線”和資源環(huán)境“紅線”的雙重約束,要解決好這些突出問題,進一步拓展農(nóng)牧業(yè)發(fā)展空間,還是要依靠科技創(chuàng)新。一要加大科技創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。立足各縣市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),建設(shè)科技創(chuàng)新示范區(qū)。具體講,就是以合作、**、**、**為農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)核心區(qū),開發(fā)牦牛、藏羊特色畜產(chǎn)品,建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地;以**、**為農(nóng)作物核心區(qū),推進青稞、油菜等主糧化戰(zhàn)略,打造藏中藥材種植、山野珍品、珍稀食用菌等特色產(chǎn)品加工示范基地;以**、**為特色農(nóng)產(chǎn)品核心區(qū),開發(fā)天然特色農(nóng)產(chǎn)品資源,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展適合地域條件的林下產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)。二要加大現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)。突破特色生物資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)關(guān)鍵技術(shù),開展冬蟲夏草、手掌參、紅景天、等高原特色野生生物種質(zhì)資源保護研究、馴化選育;開展沙棘、蕨麻、野生菌等野生植物高效活性成分分離提取和牦牛藏羊等動物臟器、骨血為原料的生物制品精深加工研究,推動特色生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要加大藏醫(yī)藥研發(fā)。積極建設(shè)藏藥新藥研發(fā)重點實驗室、藏中藥工程技術(shù)中心和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺,培養(yǎng)藏醫(yī)藥科研團隊,開展藏醫(yī)藥醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)理論研究、診療技術(shù)標準制定,繼續(xù)做好傳統(tǒng)藏藥制劑的傳承保護及二次開發(fā)研究,強化藏醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護,為藏中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供公共技術(shù)服務(wù)。
第三,突出科技創(chuàng)新對文化旅游業(yè)融合發(fā)展的促進作用。深度挖掘**豐富的文化旅游資源,做好科技創(chuàng)新和文化旅游業(yè)結(jié)合這篇大文章。一方面,要促進旅游科技融合創(chuàng)新。以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ),加大高科技在**文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的推廣應(yīng)用,創(chuàng)建便捷化、人性化、智能化的全域智慧旅游服務(wù)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),實現(xiàn)旅游與經(jīng)信、公安、交通、統(tǒng)計、氣象、工商、質(zhì)監(jiān)等部門信息互聯(lián)互通、共建共享。完善信息查詢、電子商務(wù)、微博微信、電子導(dǎo)航、虛擬旅游等功能,依托旅游大數(shù)據(jù)平臺,開發(fā)電子政務(wù)、游客流量監(jiān)測、旅游安全監(jiān)管、導(dǎo)游服務(wù)等系統(tǒng),即時信息、完成數(shù)據(jù)分析。建立以手機查找、預(yù)訂和支付為重點的“一鍵知**、一機游**”智慧旅游服務(wù)體系,推廣旅游在線購物、租車、訂餐、訂票、訂房等服務(wù)模式,做到旅游信息、資訊與游客的“零距離”互動,通過科技創(chuàng)新,豐富游客旅游體驗,提升服務(wù)滿意度。另一方面,要促進文化科技融合創(chuàng)新。重點加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā),推動民族地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加大對傳統(tǒng)文化、工藝美術(shù)的科技支撐力度。開展基于大數(shù)據(jù)架構(gòu)的藏族建筑、服飾、飲食、佛教、民俗等文化遺產(chǎn)保護與傳承云服務(wù)平臺建設(shè),研究藏文化遺產(chǎn)的保護技術(shù),開發(fā)以藏文化為主的高原文化遺產(chǎn)保護知識庫。依托科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意和體制創(chuàng)新,推進科技成果在文物保護和文化產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用,加快形成文化和科技融合的產(chǎn)業(yè)鏈,促進一批新興業(yè)態(tài)的文化科技企業(yè)集聚發(fā)展。利用聲光電等高科技手段,還原和再現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),打造體驗館等高端科技文旅融合點,豐富文化旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。
第四,突出科技創(chuàng)新對提升公共服務(wù)的優(yōu)化作用。依靠科技創(chuàng)新建設(shè)低成本、廣覆蓋、高質(zhì)量、更公平的社會公共服務(wù)體系,提升公共服務(wù)供給水平,是我州當(dāng)前科技創(chuàng)新工作需要聚焦攻堅的重點方向之一。一要著眼于提高政府服務(wù)效能,著力打造以信息化技術(shù)為支撐,集信息公開、網(wǎng)上辦事、效能監(jiān)察于一體的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺,加快推行網(wǎng)上行權(quán),促進線上線下融合和部門數(shù)據(jù)共享,優(yōu)化政務(wù)服務(wù),實現(xiàn)利企便民,通過科技手段讓信息多跑路、群眾少跑腿。二要著眼于提高城市管理水平,針對城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中出現(xiàn)的問題,建立覆蓋人口基礎(chǔ)信息、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息、交通治安信息和城市信息的城市公共數(shù)據(jù)庫,運用科技手段提高市政基礎(chǔ)設(shè)施運行效率、城市交通管理、市容市貌管理和城市文明程度,通過集成數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等關(guān)鍵技術(shù),推進智慧城市建設(shè),降低行政管理成本、增強公共服務(wù)能力,方便群眾生產(chǎn)生活。三要著眼于提高社會治安管控能力,創(chuàng)新管理方式,加大新型科技成果應(yīng)用,以科技創(chuàng)新推動社會面防控、犯罪預(yù)防、案件偵破、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、電信詐騙攔截等重點領(lǐng)域管控,推動“平安**”建設(shè),提高社會治理智能化、專業(yè)化水平,提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險的能力,維護社會和諧穩(wěn)定。四要著眼于社會公平,大力推廣應(yīng)用基于互聯(lián)網(wǎng)的遠程教育和遠程醫(yī)療手段,讓教育、醫(yī)療、文化等方面的優(yōu)質(zhì)資源方便、快捷地向基層和農(nóng)牧村延伸。重點開展重大多發(fā)病的預(yù)防控制、臨床綜合診斷和治療康復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研究,加強對高原常見病、慢性病的專項防治研究,研發(fā)新型藏藥制劑產(chǎn)品,力爭取得重要科技成果。五要著眼于建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系,通過科技創(chuàng)新助推解決好食品藥品安全問題。加強監(jiān)管實用技術(shù)、方法的研究和推廣,推動物聯(lián)網(wǎng)、計算機技術(shù)等科技手段在監(jiān)管工作中的應(yīng)用,開展溯源預(yù)警、產(chǎn)品評估、安全檢測等全過程電子化監(jiān)管,形成質(zhì)量安全追溯鏈條,讓人民群眾吃得安心、用得放心。
第五,突出企業(yè)平臺在科技創(chuàng)新中的主體作用??萍紕?chuàng)新成果從創(chuàng)意、研發(fā)到孵化,最后實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,是一個環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng),需要各類創(chuàng)新要素的協(xié)同集聚,這就需要有平臺、有載體、有示范。一要強化企業(yè)的主體地位。加大對企業(yè)研發(fā)投入的引導(dǎo)激勵,用足用好各類優(yōu)惠政策,引導(dǎo)企業(yè)自覺加大研發(fā)投入,到2020年,企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入的比例達到75%。支持重點企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心,有條件的企業(yè)獨立或聯(lián)合高校、科研機構(gòu)組建產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)平臺或共性技術(shù)科研平臺,到2020年,**高新技術(shù)企業(yè)達到3家,科技型企業(yè)達到15家,規(guī)模以上企業(yè)有穩(wěn)定研發(fā)活動的比例要達到40%以上。促進企業(yè)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,支持企業(yè)積極參與標準化活動,建立以骨干企業(yè)為核心的專業(yè)技術(shù)協(xié)會和行業(yè)協(xié)會,努力將企業(yè)技術(shù)標準上升為行業(yè)技術(shù)標準,掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“話語權(quán)”。二要加強平臺載體建設(shè)。農(nóng)牧業(yè)平臺要進一步加大**國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)力度,建設(shè)完善以**為核心,集科技創(chuàng)新孵化、畜產(chǎn)品加工、藏中藥加工、農(nóng)林產(chǎn)品加工、綠色物流為一體的的**國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū),推動農(nóng)業(yè)科技園區(qū)引入新企業(yè)、研發(fā)新產(chǎn)品、推廣新技術(shù)。各縣市要圍繞各自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極建設(shè)省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū),提高創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。研發(fā)平臺要爭取新建一批重點實驗室、工程技術(shù)中心、示范基地和科技企業(yè)孵化器,到2020年,建立企業(yè)工程(技術(shù))研究中心8個、重點實驗室5個、眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟10家以上。眾創(chuàng)平臺要推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)新園等科技企業(yè)孵化器建設(shè),加快眾創(chuàng)空間發(fā)展,建設(shè)服務(wù)實體經(jīng)濟的創(chuàng)業(yè)孵化體系。三要暢通成果轉(zhuǎn)化通道。采取有效措施提高各類科研人員和團隊在科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化中的利益分享比例,讓他們通過研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化得到應(yīng)有的勞動報酬。探索搭建科技成果交易平臺和交易形式,形成有形與無形、線上與線下、網(wǎng)上與網(wǎng)下互聯(lián)、互動、互補的技術(shù)市場體系,保障科研成果順利進入市場,加快培育一批熟悉科技政策和行業(yè)發(fā)展的社會化、市場化、專業(yè)化科技中介服務(wù)機構(gòu),為科技成果的供需雙方牽線搭橋,到2020年,力爭**技術(shù)合同交易額達到6000萬元,科技成果轉(zhuǎn)化50項以上,促進優(yōu)秀的科技創(chuàng)新成果、高新技術(shù)產(chǎn)品優(yōu)先在我州落地轉(zhuǎn)化、形成產(chǎn)業(yè)。
第六,突出政策資金的科技創(chuàng)新保障作用。通過優(yōu)化體制機制和穩(wěn)定增加投入,助推科技創(chuàng)新。一要加強財政資金引導(dǎo)和稅收優(yōu)惠。州縣各級財政部門要優(yōu)先保證科技投入到位,加大財政科技投入的引導(dǎo)、監(jiān)督力度,從今年開始,用于科技產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)引進推廣、創(chuàng)新平臺搭建、科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面的資金要納入年度預(yù)算,并形成穩(wěn)定的增長機制。通過提高科研項目的間接費用和勞務(wù)費比例、賦予項目承擔(dān)單位一定的預(yù)算調(diào)整權(quán)等辦法,鼓勵、調(diào)動科研人員積極投身到科研推廣第一線,更好地服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。各級財稅部門要嚴格落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除等稅收優(yōu)惠政策,充分利用各類專項資金支持科技型企業(yè)發(fā)展,更多運用風(fēng)險補助、投資保障等方式,引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)。二要完善投融資機制。金融部門要加大科技型企業(yè)的信貸服務(wù),優(yōu)先安排對科技項目的貸款,提高信貸支持創(chuàng)新的靈活性和便利性,推動金融機構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資機構(gòu)實施投貸聯(lián)動,為企業(yè)創(chuàng)新活動提供股權(quán)、債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù),形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好局面。要建立創(chuàng)業(yè)投融資平臺,鼓勵金融機構(gòu)設(shè)立服務(wù)科技型中小微企業(yè)的專業(yè)部門或分支機構(gòu),開展互聯(lián)網(wǎng)融資試點,增強眾籌對大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)的服務(wù)能力。三要加大科技人才隊伍建設(shè)。引進一批帶動學(xué)科和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新人才和研究團隊,培養(yǎng)一批熟悉市場、具有較好專業(yè)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才,到2020年,**科技人員總量達到2.2萬人以上,企業(yè)科研人員占全社會科研人員總量的比重提高到50%,培育20個具有自主知識產(chǎn)權(quán)和持續(xù)創(chuàng)新能力的科技創(chuàng)新團隊。重視工程實用人才和技能人才培養(yǎng),在現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、文化旅游業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展高技能人才培訓(xùn),切實扭轉(zhuǎn)我州科技人才不足的局面。鼓勵科研人員進行科技成果入股、科技成果收益分成、科技成果折股、股權(quán)獎勵、股權(quán)出售,支持科研人員以技術(shù)、專利等作價創(chuàng)辦科技型企業(yè)或科技服務(wù)機構(gòu),調(diào)動科研人員的積極性。
關(guān)鍵詞:科技創(chuàng)新 經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
黨的十七屆五中全會定制的十二個五年規(guī)劃中提到,以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?,保障國民?jīng)濟的快速發(fā)展,便給國民經(jīng)濟的發(fā)展擬定了路線。馬克思也認為,把握科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展兩者的關(guān)系是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的重要步驟。隨著快速發(fā)展經(jīng)濟時代的到來,我國經(jīng)濟總量發(fā)展到了世界第一,但是人均生產(chǎn)水平不足世界的四分之一,可見我國經(jīng)濟發(fā)展還存在著很大的不足。近年來的經(jīng)濟發(fā)展直接證明了科技創(chuàng)新對解決經(jīng)濟發(fā)展問題有促進作用。淺談科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變理論,希望能夠給廣大讀者提供理論支持和具有實效性的幫助。
一、科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本內(nèi)涵和意義
(一)科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本內(nèi)涵
科技創(chuàng)新指的是運用創(chuàng)新方式創(chuàng)造新的知識、技術(shù),改革新的生產(chǎn)方式,創(chuàng)造新產(chǎn)品。當(dāng)前人們所接受的科技創(chuàng)新指的是熊彼特的科技創(chuàng)新理論,包括:使用新產(chǎn)品或者新的產(chǎn)品特性,推動科技創(chuàng)新;運用一種新的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)理念,還有推動新的經(jīng)濟發(fā)展市場的開發(fā),引導(dǎo)新的原材料來源和新的材料供應(yīng)方式等等。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變指的是國家為解決社會矛盾而進行新的經(jīng)濟發(fā)展方式的改變??梢允谴址判徒?jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型經(jīng)濟,也可以是計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟等等。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變建立在“以人為本”基本理念之上,堅持以民優(yōu)先的民主發(fā)展方式。同時,經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必須與我國當(dāng)前的政治、文化、生態(tài)等相結(jié)合。
(二)科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意義
1、科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要措施
科學(xué)發(fā)展觀是以人為本的,而科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變都實現(xiàn)了“以人為本”的基本建設(shè)理念。在我國經(jīng)濟建設(shè)過程中,出現(xiàn)了人口基數(shù)大,經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱等問題,導(dǎo)致出現(xiàn)了先進行經(jīng)濟建設(shè)而后治理環(huán)境污染的問題。實踐證明,這種做法是非常錯誤的,重視經(jīng)濟建設(shè)而忽略環(huán)境建設(shè)帶來的經(jīng)濟損失和環(huán)境破壞是不可逆的??萍紕?chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展道路,推動了我國經(jīng)濟的全面發(fā)展。
2、落實科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展有重要的理論支撐
經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要意義在于解決經(jīng)濟發(fā)展問題,逐漸解決我國基本社會矛盾。但是經(jīng)濟建設(shè)出現(xiàn)了自然資源和資本建設(shè)過于急躁的現(xiàn)象,而科技創(chuàng)新便解決這些問題提供理論支撐:資源浪費和環(huán)境污染轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源的再生利用,實現(xiàn)不可再生資源的低開發(fā)、再利用以及再循環(huán)。
3、落實科技創(chuàng)新是經(jīng)濟建設(shè)的動力
在我國當(dāng)前經(jīng)濟建設(shè)過程中,如何實現(xiàn)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵工作,當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展實踐表明,科技創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的動力來源。特別是在十七屆五中全會后,科技創(chuàng)新成為我國經(jīng)濟發(fā)展的核心戰(zhàn)略,可見科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意義重大。
二、落實科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變理論
(一)重視技術(shù)進步,推動科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新
在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中,科技進步作為國家戰(zhàn)略來實現(xiàn)的。這要求把國家戰(zhàn)略目標保持在科學(xué)技術(shù)進步上,提出科學(xué)促進經(jīng)濟發(fā)展觀,高效落實國家戰(zhàn)略。與此同時,牢牢把握住科學(xué)技術(shù)的投入經(jīng)費,提高科研經(jīng)費的利用率,保持科研經(jīng)費在經(jīng)濟總量的百分之二以上。提高國家的自主科研能力,提出二次創(chuàng)新模式,即以自主科研能力為主要的創(chuàng)新模式,又要發(fā)展政產(chǎn)學(xué)研究的多元模式。加大政府在科學(xué)技術(shù)方面的投入力度,全面提高科學(xué)技術(shù)的經(jīng)費的使用效率。
(二)落實素質(zhì)教育,科教興國
科教興國戰(zhàn)略是落實技術(shù)創(chuàng)新的重要前提,只有普及了素質(zhì)教育,才能從整體上提高勞動者素質(zhì),實現(xiàn)高等教育。從根本上來說,世界的競爭,是人才的競爭,只有把握好了人才競爭,才能在經(jīng)濟發(fā)展的大浪中穩(wěn)步前行。人口素質(zhì)建設(shè)是人才競爭的核心,人口素質(zhì)建設(shè)包括體力、智力、文化以及科學(xué)、政治素質(zhì)教育。根據(jù)美國經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨發(fā)現(xiàn),加大素質(zhì)教育投入能夠直接提升經(jīng)濟發(fā)展中的勞動力質(zhì)量,對經(jīng)濟發(fā)展的效益遠遠大于增加勞動力數(shù)量帶來的效益??梢?,要落實科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變理論,落實素質(zhì)教育是一個重要前提。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,優(yōu)化城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)
我國實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變工作,必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的高效轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,可以加快我國農(nóng)村發(fā)展,推進我國新農(nóng)村建設(shè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)是走新型城市化到道路,創(chuàng)建城市發(fā)展的新模式。這要求我們完善城市新布局,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)民的就業(yè)幾率,提高城市的人口容量,實現(xiàn)城市的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
(四)創(chuàng)新生活,促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
生產(chǎn)和生活息息相關(guān),把握住人民生活就能推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。特別是經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變又能夠反饋于人民生活??梢妰烧呦嗷f(xié)調(diào),引導(dǎo)創(chuàng)新生活,促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
三、結(jié)束語
總的來說,科技創(chuàng)新對推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意義重大。它是我國提高經(jīng)濟效益、保護環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的核心工作。這要求我們明確科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本理念,把握兩者的重要關(guān)系,落實素質(zhì)教育,提高國人的基本素質(zhì);實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,發(fā)揮中國經(jīng)濟增長的優(yōu)勢,為我國的經(jīng)濟發(fā)展奉獻自己的智慧。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:科技創(chuàng)新能力;中原經(jīng)濟區(qū);區(qū)域比較
作者簡介:謝飛,首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)專業(yè)博士研究生。
中圖分類號:F127;F204 文獻標識碼:A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2013.04.02 文章編號:1672-3309(2013)04-04-03
科技創(chuàng)新能力是一個地區(qū)經(jīng)濟增長的重要推動力,也是區(qū)域核心競爭力的重要標志?!吨性?jīng)濟區(qū)建設(shè)綱要(試行)》提出,創(chuàng)新是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的有效支撐,要構(gòu)建引領(lǐng)發(fā)展的區(qū)域自主創(chuàng)新支撐體系。《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》指出,提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力,要“加大技術(shù)改造力度,走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路?!崩砬逯性?jīng)濟區(qū)科技創(chuàng)新能力的區(qū)域優(yōu)勢與差距就顯得十分必要。
一、綜合科技統(tǒng)計指標體系的設(shè)計特點
科技部每年中國科技統(tǒng)計年度報告。該報告設(shè)計了一整套評價全國及各地區(qū)科技進步的指標體系。綜合科技統(tǒng)計指標體系總計有五個一級指標。其中,科技創(chuàng)新環(huán)境指標包括科技進步環(huán)境;投入指標包括科技活動投入;產(chǎn)出指標包括科技活動產(chǎn)出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展(表1)。
區(qū)域科技創(chuàng)新能力是創(chuàng)新主體在一定環(huán)境下投入要素相互作用所形成的要素間的優(yōu)化配置??萍紕?chuàng)新環(huán)境和科技投入決定了一個地區(qū)科技產(chǎn)出和科技創(chuàng)新能力。制度因素貫穿在科技創(chuàng)新的環(huán)境、投入、產(chǎn)出等環(huán)節(jié)中。
二、河南省科技創(chuàng)新能力與中部六省的比較
根據(jù)中國科技統(tǒng)計報告的數(shù)據(jù),將中部六省的科技創(chuàng)新指標全國排名情況匯總(表2)。
從表3可以看到,2010年中部六省的科技創(chuàng)新能力在全國處于中下游水平。河南省在中部六個省份中,科技創(chuàng)新能力處于中下游水平。
(一)優(yōu)勢
河南科技活動產(chǎn)出水平排第3,但與排第1、2的湖南、湖北相比落差較大。從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平看,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化效益指標,河南在6個省中排第2。從科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展看,環(huán)境改善河南在中部排第2,社會生活信息化指標排第4。
(二)差距
從整體上看,2010年河南省科技創(chuàng)新水平整體排名后退。在中部六省中處于倒數(shù)第二的位置。2010年,湖北排第10,湖南排第15,山西排第19,河南省排名第25,江西排第26;從科技進步環(huán)境看,河南省各項指標均比較靠后,山西、湖北比較靠前;從科技活動投入看,河南省科技活動財力投入倒數(shù)第1,科技活動人力投入排第3;從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平看,河南在6個省份中排倒數(shù)第1;從科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展看,經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變指標河南排倒數(shù)第2。
三、河南省科技創(chuàng)新能力與全國的比較
(一)優(yōu)勢
科技活動投入明顯改善。2010年與2009年相比,河南省科技活動投入排名前進1名,科技活動人力投入由16名前進到第8名;科技活動產(chǎn)出指標中,技術(shù)成果市場化2010年前進2名,萬人技術(shù)成果成交額排名前移2名;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指標排名進步2名,排22位;科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展指標前進1名,排第20名。
(二)差距
科技進步環(huán)境指標排名持平,排第26位??萍歼M步環(huán)境現(xiàn)狀改善非常有限。2010年與2009年相比,科技人力資源(萬人專業(yè)技術(shù)人員數(shù))后退1名。科研物質(zhì)條件(科研與綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)新增固定資產(chǎn)占全社會比重)排名后退2名??萍家庾R(萬名就業(yè)人員專利申請量、萬人吸納技術(shù)成果金額)后退2名。
科技活動投入中,科技活動財力投入后退2名。科技活動財力投入后退2名,降到第23位。R&D經(jīng)費支出與GDP比例、企業(yè)技術(shù)引進和消化吸收經(jīng)費支出占產(chǎn)品銷售收入比重均后退2名。
從投入角度看,經(jīng)費投入偏低。R&D經(jīng)費投入強度排全國第21位。2010年河南省R&D經(jīng)費總量和R&D經(jīng)費投入強度均處于全國中國下游水平,低于全國平均水平。北京、廣東、山東、江蘇名列前茅。
科技活動產(chǎn)出整體后退1名。從產(chǎn)出角度看,科技進步速度偏慢。根據(jù)科技部綜合科技進步水平指數(shù),將2010年全國31個地區(qū)劃分為五類。河南省綜合科技進步水平指數(shù)為41.42,排在第25位,屬于第三類;2009年水平指數(shù)為38.20,排在第26位。按照各地區(qū)綜合科技進步水平指數(shù)提高百分點排序,河南省排在第16位。
科技活動產(chǎn)出水平后退2名,主要是萬名R&D活動人員科技論文數(shù)、獲國家級科技成果獎數(shù)指標倒退。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指標中,知識密集型服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重、高技術(shù)產(chǎn)品出口額占商品出口額比重等指標后退。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化效益與2009年持平。
科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展指標中,經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變排第20名,后退1名。主要是勞動生產(chǎn)率、資本生產(chǎn)率后退,綜合能耗產(chǎn)出率持平排第13位。環(huán)境改善指標后退2位,排第16位。環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、環(huán)境污染治理指數(shù)均下降。
四、對中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的幾點啟示
(一)改進科技創(chuàng)新環(huán)境,培育全民科技創(chuàng)新精神
進一步改進河南省科技創(chuàng)新環(huán)境,為科技進步提供優(yōu)越的、可持續(xù)的發(fā)展空間。進一步改善科研的物質(zhì)條件,提高河南省對高科技人才的吸引力。通過科普宣傳培養(yǎng)全民科技創(chuàng)新精神,營造全社會的科技創(chuàng)新氛圍。
(二)加大科技投入力度,激發(fā)全民科技創(chuàng)新動力
河南省科技投入力度偏低。2010年,河南省GDP總量排全國5位,R&D經(jīng)費總量排第12位,R&D投入強度排全國21位。加大科技投入力度是提高河南省科技創(chuàng)新動力的重要支撐。
(三)加大對科技創(chuàng)新成果的獎勵力度,樹立科技創(chuàng)新標兵
對獲得重大科技創(chuàng)新成果的機構(gòu)和個人,要進行重獎,要進行廣泛的宣傳,使其成為全社會科技創(chuàng)新的榜樣和標兵,調(diào)動全體科研人員的積極性,調(diào)動全社會勇于科技創(chuàng)新的熱情。
(四)調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新積極性,提升科技創(chuàng)新驅(qū)動力
從2010年河南省的R&D資源清查公報看,有R&D活動的企業(yè)數(shù)內(nèi)資企業(yè)占的比重僅為6.7%,低于港、澳、臺商投資企業(yè)的22.1%,也低于外商投資企業(yè)的19.3%。這說明河南省本土企業(yè)研發(fā)積極性不夠高。從企業(yè)角度看,通過引入風(fēng)險投資基金,幫助企業(yè)規(guī)避技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險。
(五)加強科技創(chuàng)新的區(qū)域合作與分工
河南省重要科技項目立項要考慮到與中部地區(qū)、全國各省市之間的分工、協(xié)調(diào),避免科技資源的低效率重復(fù)建設(shè)。在河南省各地市之間,也有科技創(chuàng)新項目方面的分工合作,發(fā)揮各地區(qū)優(yōu)勢和特色,避免重復(fù)建設(shè)。
此外,還要使科技創(chuàng)新與市場雙向結(jié)合,促進成果轉(zhuǎn)化??萍紕?chuàng)新應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向??萍紕?chuàng)新的動因要從市場中來,科技創(chuàng)新的成果回到市場中去。加強企業(yè)、科研院所之間的技術(shù)合作,使科技創(chuàng)新在研發(fā)階段都有清晰的市場定位。
參考文獻:
[1] 本書編委會.中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)綱要(試行)解讀[M].鄭州:河南人民出版社,2011.
[2] 劉懷廉、歐繼中.中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展報告(2011)[M].北京:社會科學(xué)文獻出版社,2011.
【關(guān)鍵詞】科技創(chuàng)新;能力測評;新鄉(xiāng)
科學(xué)技術(shù)正在改變著21世紀國際競爭的性質(zhì),知識生產(chǎn)、科學(xué)技術(shù)的擁有已經(jīng)成為決定生產(chǎn)力發(fā)展和綜合競爭力提高的最關(guān)鍵因素。對本地區(qū)科技創(chuàng)新能力作出準確的評價,得到更深入徹底的了解,有利于本地區(qū)提出和實行更有效、更有針對性的方案和措施,更好的發(fā)展本地區(qū)的科技和經(jīng)濟,在經(jīng)濟全球化的浪潮中破浪前進。
一、科技創(chuàng)新能力測評
二、對提高新鄉(xiāng)科技創(chuàng)新能力水平的思考及對策建議
(1)進一步加快科技創(chuàng)新公共服務(wù)體系建設(shè)。新鄉(xiāng)市公共創(chuàng)新平臺、專業(yè)化的科技服務(wù)人才和機構(gòu)比較缺乏,服務(wù)體系不夠健全;公共信息服務(wù)、儀器設(shè)備共享、工業(yè)設(shè)計平臺等建設(shè)有待進一步加快發(fā)展;直接面向科技創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的信息咨詢服務(wù)、科技檢索和科技查新服務(wù)、科技項目申報服務(wù)、風(fēng)險投資機構(gòu)服務(wù)、資金擔(dān)保服務(wù)等一整套的服務(wù)機制有待建立健全。(2)進一步加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。新鄉(xiāng)市的科技人才隊伍,一是人才總量偏小;二是人才分布結(jié)構(gòu)不合理,直接從事科技活動的偏少;三是人才政策環(huán)境缺乏明顯優(yōu)勢。優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才引不進、留不住、流失比較嚴重。新鄉(xiāng)專業(yè)技術(shù)人才無論是總量還是占總?cè)丝诒壤?,都比鄭州、洛陽要低,總量不足的問題比較突出,需要進一步加大引進和培養(yǎng)的力度。建議市委、市政府制定完善鼓勵各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策措施,加大獎勵力度,促進創(chuàng)新要素加速集聚;完善技術(shù)要素參與分配的具體辦法,引導(dǎo)企業(yè)進一步提高科技人才待遇,建立收人分配激勵機制;著力營造良好的城市人居環(huán)境,增強地域吸引力,增強人才對城市的歸屬感、認同感、自豪感。(3)促進區(qū)域之間科技創(chuàng)新全面發(fā)展。新鄉(xiāng)市各地區(qū)中,長垣、衛(wèi)輝兩地的企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識整體較強,對科技創(chuàng)新工作比較重視,舍得投入,產(chǎn)學(xué)研合作較多,工作開展較好,新產(chǎn)品開發(fā)和科技項目較多,爭取各級科技項目立項和科技撥款也較多。而其他地區(qū)的企業(yè),相對來說創(chuàng)新投入的資金不多,產(chǎn)學(xué)研合作意識不夠強,新產(chǎn)品開發(fā)和高水平科技項目不多,爭取科技項目立項和科技撥款支持也較少。新鄉(xiāng)高新開發(fā)區(qū)科技工作基礎(chǔ)不強,不少指標位次還比較靠后。省級高新技術(shù)園區(qū)在全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的龍頭地位不夠突出,對全市科技創(chuàng)新的支撐和拉動作用有待提升,與周邊城市高新區(qū)相比差距明顯。建議市委、市政府進一步重視高新開發(fā)區(qū)的科技創(chuàng)新工作,加大科技創(chuàng)新的宣傳力度,提升科技創(chuàng)新意識,大力發(fā)展創(chuàng)新文化,營造良好的創(chuàng)新氛圍。要加快構(gòu)筑多元化科技投人體系,提升地區(qū)科技投入總量,還需要加大政府科技投人,以帶動引導(dǎo)全社會資源共同參與,更加積極地進入到科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投資領(lǐng)域。
參考文獻
1、爭取高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到30%以上;科技進步貢獻率達到50%以上;
2、新增高新技術(shù)企業(yè)1-2家,開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品8個;
3、爭取省級以上科技項目8個;
4、爭取省內(nèi)外10家科研院所和院校為市10家企業(yè)提供技術(shù)依托;
5、建立10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地,爭創(chuàng)1個省級科技示范基地;
6、繼續(xù)推行科技特派員制度,為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù);
7、營造科技發(fā)展良好環(huán)境,確保社會事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,組織參與科普活動人數(shù)2萬人次,營造全民科技創(chuàng)新意識。
(二)今年工作思路
1、實施科技創(chuàng)新攻關(guān)。解決5-10項節(jié)能減排技術(shù)關(guān)鍵,開展5―8項高新技術(shù)產(chǎn)品、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展領(lǐng)域重大技術(shù)攻關(guān)。
2、提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。完善1-2個科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè),完善10個科技創(chuàng)新示范基地建設(shè),新增科技示范戶500戶,增強我市技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力。
3、深化產(chǎn)學(xué)研合作。新引進大院名校共建的科技創(chuàng)新載體1-2家,實施1-2項重大產(chǎn)學(xué)研科技合作項目。
4、大力培育科技型企業(yè)企業(yè),力爭1家企業(yè)進入科技型中小企業(yè)成長線路圖計劃,爭取1家企業(yè)成為全省創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)試點,協(xié)助1家企業(yè)引入創(chuàng)投機構(gòu);
5、實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》。積極開展科技活動周活動,組織青少年、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動人口、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員開展科學(xué)普及科技宣傳活動,提升市民科學(xué)素質(zhì),營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
【關(guān)鍵詞】 我國 農(nóng)業(yè)科技 創(chuàng)新水平
1.前言
中國是一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國,也是一個農(nóng)產(chǎn)品消費大國。政府始終高度重視發(fā)展農(nóng)業(yè),堅持把農(nóng)業(yè)擺在國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)地位。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件,已被世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一般規(guī)律以及發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗所證實,而初見端倪的知識經(jīng)濟,以及農(nóng)業(yè)科技新革命的浪潮的國際背景與農(nóng)業(yè)科技已經(jīng)成為當(dāng)前制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展最大的“瓶頸”的國情,更突出了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對于當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義。本文就如何加強我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平進行探討。
2.我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題
第一,政府對農(nóng)業(yè)科技供給的數(shù)量較少。中央,以及各級政府出于宏觀上的安全需要,確實有通過增加農(nóng)業(yè)科技投入使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出最大化的意愿。但是,由于農(nóng)業(yè)的比較利益較低,在對農(nóng)業(yè)投入比對非農(nóng)投入獲利機會相對減少的情況下,又使政府的偏好處于管理者的中立,對農(nóng)業(yè)科技的供給意愿不高,甚至也出現(xiàn)“尋租”現(xiàn)象。
第二,農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)對農(nóng)業(yè)科技的供給水平較低。農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)本來應(yīng)該是農(nóng)業(yè)科技成果供給的“龍頭”,但是在政府對農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費供給不足的硬約束下,農(nóng)業(yè)科研、科技推廣及農(nóng)業(yè)教育部門面臨生存危機,從而對科技的研究、開發(fā)、推廣意愿低落。
第三,農(nóng)業(yè)科技供求的成果不能相互吻合。我國農(nóng)業(yè)在科技供給與農(nóng)業(yè)需求方面“兩張皮”現(xiàn)象比較嚴重:一方面,科研機構(gòu)所提供的科技成果沒有“用武之地”,另一方面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐對科技成果又是“望斷秋水”,而且這種科技供求的成果錯位也缺乏有效的“止損機制”。
第四,農(nóng)業(yè)科技推廣效果不佳。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科技推廣主要運用“科技示范+行政推動+農(nóng)資服務(wù)”的“技權(quán)物結(jié)合”的自上而下的運行機制。
3.如何加強我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平
(1)進一步完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。
爭取移動公司、電信公司等的支持,加快縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))信息化體驗中心(站)建設(shè),改進和完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立服務(wù)“三農(nóng)”的科技信息網(wǎng)絡(luò)平臺,大力推進農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用,以信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。繼續(xù)推進我市農(nóng)村科技信息“直通車”工程,健全農(nóng)村科技信息服務(wù)平臺,引導(dǎo)農(nóng)民結(jié)合自身優(yōu)勢科學(xué)生產(chǎn)經(jīng)營。抓好專業(yè)鎮(zhèn)的技術(shù)創(chuàng)新平臺和技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè),不斷提升專業(yè)鎮(zhèn)的技術(shù)創(chuàng)新能力。
(2)加強農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)條件建設(shè)。
要根據(jù)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)框架,結(jié)合國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè),通過現(xiàn)有國家重大科學(xué)工程、國家實驗室、工程中心、野外臺站建設(shè)等專項經(jīng)費渠道,配套部門實驗室、農(nóng)作物改良中心、質(zhì)檢中心建設(shè)等經(jīng)費投入,建設(shè)必須的科技基礎(chǔ)設(shè)施、實驗基地、野外臺站、信息服務(wù)中心、網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境等,以增量激活存量,整合各區(qū)域及全國農(nóng)業(yè)科技資源,建設(shè)能滿足各區(qū)域及全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要求的農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)條件平臺。要專門制定“國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)規(guī)劃”,由國家和地方共同投入專項資金,對口扶持國家創(chuàng)新中心、各區(qū)域創(chuàng)新中心和試驗站的建設(shè)。
(3)加強對農(nóng)民的科技培訓(xùn)。
要緊緊圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和農(nóng)民增收的現(xiàn)實需要,多渠道地開展培訓(xùn)。對于農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)學(xué)校和各類農(nóng)技推廣機構(gòu)的作用;對于農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育要充分發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓(xùn)機構(gòu)的作用。同時,要整合資源,加強部門之間的合作和協(xié)調(diào),形成合力,促進培訓(xùn)資源的共享和優(yōu)勢互補。因地制宜地傳授和推廣農(nóng)民所需的農(nóng)業(yè)適用新技術(shù),提高適用技術(shù)的普及率,使更多的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。