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今年“兩會”期間,全球金融危機(jī)下中國汽車行業(yè)的對策和發(fā)展吸引了眾多關(guān)注的目光。作為汽車行業(yè)的代表,雖已調(diào)任吉林省常務(wù)副省長,竺延風(fēng)依然成為焦點。在“從政”一年半時間里,他極少出現(xiàn)在新聞媒體和公眾的視野中,當(dāng)年執(zhí)掌一汽、意氣風(fēng)發(fā)的“少帥”,如今看來愈發(fā)低調(diào)沉穩(wěn)、儒雅干練。
竺延風(fēng)對汽車行業(yè)發(fā)展的發(fā)言權(quán)毋庸置疑。生在一汽,長在一汽,大學(xué)畢業(yè)后回到一汽,從工程師、高級工程師成長為企業(yè)的經(jīng)營管理者,48歲的竺延風(fēng),人生的絕大部分時間在一汽度過。其掌舵一汽集團(tuán)的近九年時間,是中國汽車工業(yè)以前所未有的速度全面發(fā)展的九年。從虧損邊緣的特大國有企業(yè)到年產(chǎn)過百萬的現(xiàn)代化汽車產(chǎn)業(yè)集團(tuán),為了實現(xiàn)減員增效、重組擴(kuò)張、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模突破、自主品牌發(fā)展、合資合作等一系列改革目標(biāo),面對期望、重托,阻力、質(zhì)疑以及沉重的包袱、各方利益的糾葛,竺延風(fēng)和一汽從未停歇。
當(dāng)“大象起舞”之時,竺延風(fēng)也走到了“旋轉(zhuǎn)門”前,從行業(yè)領(lǐng)軍人物到掌管民生的地方要員,竺延風(fēng)完成了一次漂亮的“華麗轉(zhuǎn)身”。
“小竺總”:一汽歷史上最年輕的掌舵者
“共和國長子”,在國內(nèi)汽車行業(yè)里,沒有任何企業(yè)像一汽一樣,被賦予這般的榮耀和期望,同時又背負(fù)著如此的沉重。
上世紀(jì)90年代初,在開展企業(yè)集團(tuán)試點、授權(quán)管理國有資產(chǎn)等―系列改革政策下,開創(chuàng)中國汽車工業(yè)歷史的一汽集團(tuán)開啟了企業(yè)兼并和資產(chǎn)聯(lián)合的改革大幕。這種用對外擴(kuò)張、兼并重組促進(jìn)內(nèi)部改革、實現(xiàn)技術(shù)資金引進(jìn)的做法,隨后帶來的問題,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了所有人的預(yù)計,也讓一汽陷入了前有未有的困境。
“小竺總上任時,一汽有38家下屬企業(yè),同時總資產(chǎn)負(fù)債率也接近80%。1998年底的利潤只有1.5億,這對有20萬職工、負(fù)擔(dān)著接近60萬家屬生活的一汽來說絕對可以用慘淡來形容?!睂δ嵌螝v史記憶深刻的前一汽總經(jīng)濟(jì)師回憶說,“快速擴(kuò)張,收購沈陽金杯后才發(fā)現(xiàn)金杯潛虧風(fēng)險極大。我們甚至不知道金杯下屬的‘金客’公司控股權(quán)在別人手里,一汽一分錢利潤都拿不到。兼并前準(zhǔn)備不足、對個別被兼并企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整失誤和經(jīng)營不善帶來了嚴(yán)重虧損,在成都汽車廠、新疆專用汽車廠等部分都或多或少的存在?!?/p>
困難遠(yuǎn)不止這些,當(dāng)時在一汽鍛造工作的萬強對《中國改革》記者說,“為了節(jié)省成本,絕大部分工廠白天都不開工,要求利用夜間便宜的電價生產(chǎn)。即便這樣,工資在很多時候還是發(fā)不出來,整個廠里的氛圍也變了,比如在車間里想透透氣,有些人根本不爬屋頂去開窗戶,而是隨手抓起東西就扔上去直接砸玻璃?!?/p>
內(nèi)憂外患中,年僅37歲的竺延風(fēng)接任一汽集團(tuán)總經(jīng)理,成為一汽歷史上最年輕的掌舵者,而迎接他的卻是陷入困境的龐大一汽和“國有大中型企業(yè)必須三年扭虧”的國家目標(biāo)。
“那時的一汽,亟需困中求生,”竺延風(fēng)說。善于把握時機(jī)的竺延風(fēng),將目光集中在了國務(wù)院為幫助部分國企實現(xiàn)“三年解困”而提出的債轉(zhuǎn)股政策上?!坝捎谝黄?dāng)時還沒有虧損,所以根本不在一開始提出的‘債轉(zhuǎn)股’企業(yè)名單上,但是竺總多次跑省政府、原國家外經(jīng)貿(mào)委,反復(fù)的講把一汽列入名單對未來改革和發(fā)展的好處。最后國務(wù)院決定取中,將一汽的債轉(zhuǎn)股方案改為銀行低息貸款。這就緩解了一汽沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān),也為后來處理剝離改組創(chuàng)造了有利條件。”前一汽總經(jīng)濟(jì)師說。
這些對外措施和政策利用,遠(yuǎn)非困中求變的根本之舉,“變”的核心在于公司化改革,目標(biāo)是改造“大而全”的產(chǎn)銷模式,將所有毛坯、零部件、輔助生產(chǎn)廠和技術(shù)落后的部門全部剝離,實行獨立核算。
“這個改革方向在竺延風(fēng)上任之前就已經(jīng)明確提出過幾次,但是改革阻力太大,難以進(jìn)行?!币黄芸速悹柶嚳照{(diào)有限公司的張部長在接受采訪時對記者說。這些直屬專業(yè)廠大多產(chǎn)品老、設(shè)備舊、人員多、包袱重、“大鍋飯”的分配體制導(dǎo)致競爭意識薄弱;而剩下的那些控股、參股的合資企業(yè)也大都未進(jìn)入產(chǎn)出期,品種少、產(chǎn)量低、負(fù)債重,17家企業(yè)中9家虧損。
吸取了過去改革中的經(jīng)驗教訓(xùn),竺延風(fēng)頂住各方壓力,大刀闊斧進(jìn)行配套體系整頓。將解放卡車和轎車定位成一汽的主業(yè),全面啟動子公司經(jīng)營責(zé)任制,將毛坯、輔助等直屬專業(yè)廠進(jìn)行徹底剝離,先后成立鑄造公司、鍛造公司、熱力公司等一系列子公司。經(jīng)過系列改制后,一汽內(nèi)部職能部門間實行了價格市場化,用來自集團(tuán)、市場和自身生存的壓力來構(gòu)建集團(tuán)內(nèi)部的危機(jī)意識。
“離開一汽的大船,我們感到了市場競爭的壓力,不能再等著集團(tuán)公司上路線、分圖紙,過去稱兄道弟的整車廠已理所當(dāng)然的成了我們的上帝,要生存就必須把自己放在和所有社會配套廠同等的位置上去競爭?!睍r任富奧汽車零部件公司常務(wù)副總經(jīng)理的田時雨告訴《中國改革》記者,富奧正是那輪改革被剝離的部門之一。剝離壓力迫使富奧迅速改變經(jīng)營機(jī)制和分配機(jī)制,在成立的第三個年頭,富奧就實現(xiàn)了扭虧為盈。
“作為一個國企,提高企業(yè)自身的競爭力是非常重要的。我認(rèn)為現(xiàn)在市場上有五種企業(yè),外來資本獨資企業(yè)、合資企業(yè)、民營企業(yè)、國家有資本金注入、按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立的新型國企,還有就是像一汽這樣的傳統(tǒng)、老型國有企業(yè),資本金很低,負(fù)債率很高。一下子把這五種企業(yè)推到市場當(dāng)中,在體制、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)布局、技術(shù)含量、資本管理等方面有明顯差距的國有企業(yè),競爭力最差。從生存到成長,需要一人很長的時間,但如果說消亡的話,一夜之間就能發(fā)生。我們老強調(diào)歷史和包袱,那沒有用。一汽一定要在體制上實現(xiàn)資本結(jié)構(gòu)多元化,真正把現(xiàn)代企業(yè)制度建立起來,這樣對企業(yè)的管理、制度建設(shè)、內(nèi)部監(jiān)督和對市場適應(yīng)性都有好處?!敝铝τ隗w制改革的竺延風(fēng)將自己的改革理念立足于對國有企業(yè)市場定位的深刻思考中。
“市場經(jīng)濟(jì)不相信眼淚”
談及深化一汽內(nèi)外改革的過程,接受《中國改革》采訪的每一個人都不約而同的提到,當(dāng)年數(shù)百次聽到竺延風(fēng)說過的一句話――市場經(jīng)濟(jì)不相信眼淚。
一汽杰克賽爾汽車空調(diào)有限公司的張部長告訴記者,“2000年時,上汽集團(tuán)已經(jīng)完成了改制,上汽總部只有一、兩百人,其他都在下面的工廠??梢黄€養(yǎng)著23個幼兒園,30多所子弟中小學(xué),6個公安派出所和6000多名社會工作辦事人員,一年花費4個多億。這么巨大的非生產(chǎn)經(jīng)營性投入,讓一汽在起步上就做不到輕裝上陣。由于之前的改革不徹底,2001年竺延風(fēng)親自操刀,要求主輔分離、輔業(yè)改制;在社會事業(yè)管理部分實行‘管干分開’;后來通過國家政策、省市協(xié)調(diào)干脆成立了汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),還
是那套人馬和辦公設(shè)備,不過將管理工作轉(zhuǎn)移給了長春市政府,至此才徹底解決了困擾一汽將近30年的企業(yè)辦社會問題?!?/p>
“龐大”的一汽,紛繁復(fù)雜的事務(wù)完全可以把竺延風(fēng)淹沒?!坝袝r候感到心累時,真想回到當(dāng)年,當(dāng)個技術(shù)員很舒暢,很簡單。”竺延風(fēng)感慨道,但是責(zé)任感促使他經(jīng)常告誡自己和同事:“我們?nèi)諒?fù)一日、疲憊不堪,為日常的經(jīng)營活動操心,眼前的矛盾和競爭幾乎耗費了我們的全部精力。可是,如果我們的事業(yè)只有眼前這么窄,我們領(lǐng)導(dǎo)的這個企業(yè)就可能迷失方向,不注意近期和中長期發(fā)展的銜接,就會造成歷史性、戰(zhàn)略性的失誤。”
2002年,竺延風(fēng)和他所帶領(lǐng)的一汽集團(tuán)在經(jīng)歷了三年積累與醞釀后,走向一汽發(fā)展的新的分水嶺。從這一年開始,一汽有計劃的明晰業(yè)務(wù)線,從單一的解放卡車發(fā)展為以轎車和卡車并重的多元產(chǎn)品格局;實現(xiàn)“天一合作”,控股四川旅行車廠,擁有“大眾”“豐田”兩大合作伙伴,相互制衡發(fā)展;形成東北、華北、西南三大基地,在地域上實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,突破了經(jīng)濟(jì)山海關(guān);實現(xiàn)產(chǎn)銷100萬輛汽車,自主品牌占50萬輛,成長為我國第一個“百萬輛”級別的汽車集團(tuán);更為整個集團(tuán)確立了以“規(guī)模百萬化、管理數(shù)字化、經(jīng)營國際化”為核心目標(biāo)的“三化”發(fā)展戰(zhàn)略。
對于一汽來說,規(guī)模與利潤并不是衡量改革成功與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)。作為國內(nèi)最大的汽車企業(yè),一汽需要通過各種手段保證穩(wěn)健擴(kuò)張,又必須在合資中拿捏平衡,保證自己的獨立地位;作為特大國有企業(yè)和吉林省財政收入的重要支柱,一汽必須在改革的同時注重社會的穩(wěn)定和稅收貢獻(xiàn)的增長;作為汽車業(yè)的共和國長子,為國家培養(yǎng)更多的汽車行業(yè)人才,提升自主創(chuàng)新能力,發(fā)展紅旗、解放等自主品牌,滿足公眾對其的期待也是一汽不可推卸的責(zé)任。
毫無疑問,竺延風(fēng)的骨子里滲透著濃濃的“一汽”情結(jié),他將“讓中國百姓動居樂業(yè),享受汽車生活的夢想”看做是一種社會責(zé)任,在他心中,改造生產(chǎn)線、變革管理流程、研發(fā)新產(chǎn)品、優(yōu)化部門結(jié)構(gòu)、提高員工福利等,都是為了實現(xiàn)這一社會責(zé)任。
最大的變化就是“改”“革”
2004年初,竺延風(fēng)曾這樣回答國內(nèi)媒體,“如果有一天被提拔到一個新的領(lǐng)導(dǎo)崗位,而這個領(lǐng)導(dǎo)崗位距離汽車有一點距離時,我肯定會感到遺憾?!?/p>
四年后,假設(shè)成了事實。
竺延風(fēng)在接受采訪時說,他在一汽的9年,最滿意的就是趕上了汽車業(yè)的大發(fā)展。中國開始進(jìn)入汽車社會,一汽抓住機(jī)遇,為將來的騰飛,沖刺世界汽車十強打下了基礎(chǔ)。
到現(xiàn)在,他仍能清晰的回憶起離開一汽那天的情景,最后一次,他向并肩奮斗過的全體員工作出擲地有聲的承諾,“按照中央要求,負(fù)責(zé)任地按時交接好工作,保持企業(yè)經(jīng)營的連續(xù)性,并將一如既往地關(guān)心和支持一汽的發(fā)展和建設(shè),但決不干預(yù)、決不妄評一汽的內(nèi)部事務(wù)以及未來的經(jīng)營決策?!?/p>
調(diào)任后的竺延風(fēng)開始負(fù)責(zé)吉林省政府的常務(wù)工作,分管發(fā)展改革、財政審計等與經(jīng)濟(jì)社會相關(guān)的領(lǐng)域。
“他第一次以副省長的身份出現(xiàn)是在2008年吉林省發(fā)展和改革工作會議上,在近30分鐘的發(fā)言中,除了最初幾分鐘對事先準(zhǔn)備好的會議講話稿提綱講解,大部分時間他都是脫稿的。面對來自全省各地發(fā)展和改革戰(zhàn)線上的工作人員們,他坦率的說沒有一天政府工作經(jīng)驗,但能首先走到發(fā)展改革的道路上,還在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域繼續(xù)工作,讓他很高興。”參與會議的省發(fā)改委劉處長說,竺延風(fēng)謙遜的姿態(tài)和平易近人的開場白是他留下的第一印象。
從國有企業(yè)老總到政界官員,在被問及這樣的“轉(zhuǎn)身”帶來的最大變化是什么時,竺延風(fēng)告訴《中國改革》的記者:“是改革。改過去企業(yè)市場競爭的思維為為社會公共利益服務(wù)的思維,將過去立志從事汽車行業(yè)報國之志為現(xiàn)在為社會建立公共服務(wù)平臺的志向?!?/p>
而對社會公共利益和公共服務(wù)平臺的概念,竺延風(fēng)的界定很廣泛。
“除了繼續(xù)考慮吉林省第一大支柱產(chǎn)業(yè)汽車工業(yè)的發(fā)展,為一汽集團(tuán)創(chuàng)造更好的配套支持外,竺延風(fēng)對實施投資拉動,農(nóng)業(yè)、石化業(yè)、醫(yī)藥、光電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,建設(shè)服務(wù)型政府和省內(nèi)區(qū)域合作等方面都非常關(guān)注。尤其在嚴(yán)格規(guī)范環(huán)保措施、開發(fā)清潔能源、新能源和民生工程上投入的精力更多?!眲⑻庨L說。
與以往相比,環(huán)境保護(hù)、開發(fā)新能源和可持續(xù)發(fā)展,對竺延風(fēng)來說可算是一個新課題。
不過與以往相同的是,竺延風(fēng)依然強調(diào)堅持“長遠(yuǎn)看問題,長期定策略”。
“尤其是在金融危機(jī)下,吉林省強調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,那就是立足當(dāng)前,從長計議,不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu),合理整合資源,提高產(chǎn)業(yè)集中度。堅決控制‘兩高’行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張,防止低水平重復(fù)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要深入推進(jìn)節(jié)能減排,切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快建設(shè)吉林化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。集中力量抓好百戶企業(yè)節(jié)能和百項節(jié)能項目,全面啟動松花江流域污染治理工程,嚴(yán)控高耗能、高污染項目,加快淘汰落后產(chǎn)能。這些都需要堅持解放思想,用改革的辦法、開放的思維,破解發(fā)展難題,激發(fā)發(fā)展活力?!痹谡{(diào)研吉林市化工園區(qū)、吉林省投資環(huán)境說明暨對外合作項目會等多個公開場合,竺延風(fēng)都如是說。
同時,吉林省計劃將全省新增財力的70%用于改善民生,完善社會保障和社會救助體系,努力增加就業(yè)。實現(xiàn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險和城鄉(xiāng)最低生活保障制度全覆蓋。多次到農(nóng)村泥草房、飲水安全和煤礦棚戶區(qū)改造現(xiàn)場調(diào)研的竺延風(fēng),更是將這些視為為社會公共利益服務(wù)的最大對象。
“寫下一個名字,擔(dān)起一份責(zé)任?!睘榻鉀Q拖欠教師工資問題,竺延風(fēng)代表省政府與省內(nèi)9個市(州)政府、長白山管委會和28個縣(市)政府分別簽訂了責(zé)任狀,明確了各級政府在解決拖欠教師工資工作中所承擔(dān)的責(zé)任。