農村工作面臨的問題精選(九篇)

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第1篇：農村工作面臨的問題范文

經(jīng)市委、市政府研究，今天召開全市農業(yè)工作會議，這是開春上班以來，繼全市開放型經(jīng)濟會議后的又一次重要會議。這次會議主要是總結去年我市農業(yè)工作的成績和經(jīng)驗，研究部署新一年農業(yè)工作，進一步增加農民收入，提高農民生活質量，全面推進農業(yè)和農村現(xiàn)代化步伐。剛才表彰了去年農業(yè)工作成績突出的單位和個人，等下呂丙副市長還將作全面的工作報告。下面，我談幾點想法：

一、農業(yè)和農村工作千頭萬緒，必須一心一意抓發(fā)展

發(fā)展是解決*一切問題的根本。近幾年的實踐證明：就是靠發(fā)展，進一步凝聚了人心，提高了認識，轉變了干部的工作作風；就是靠發(fā)展，全市上下發(fā)展經(jīng)濟的信心指數(shù)不斷上升；就是靠發(fā)展，*在外界眼中的形象得到了改變。體現(xiàn)在農業(yè)上，主要是山區(qū)農業(yè)、田園農業(yè)和園區(qū)農業(yè)都得到了較快地發(fā)展。山區(qū)這幾年發(fā)展很快，特別是2*1年我們通過赴常山縣、江山市考察后出臺的13條優(yōu)惠政策，使山區(qū)農業(yè)發(fā)生了深刻的變化，尤其是特色基地發(fā)展迅速，僅香榧一項，去年就新發(fā)展了2萬多畝。同時，作為農業(yè)主體力量的農民，通過信息化溝通和知識化培訓也轉變了思想，提高了素質，形成了跳出農業(yè)抓農業(yè)的思路，紛紛在田園上種起了花卉，辦起了工廠，不僅使自己得到了實惠，而且還改善了環(huán)境。園區(qū)農業(yè)發(fā)展勢頭很好，農產品加工園區(qū)自去年成立以來，已有多家企業(yè)入園，今年還將在開發(fā)區(qū)（*）設立2*0畝的農業(yè)加工區(qū)，以滿足農業(yè)加工企業(yè)的需要。因此，下階段我市農業(yè)和農村工作要取得更大發(fā)展，必須繼續(xù)圍繞發(fā)展主線，增強發(fā)展觀念，做深發(fā)展文章，各級各部門要始終抓住發(fā)展這個“牛鼻子”不放，牢固樹立跳出農業(yè)抓農業(yè)、跳出農村抓農村的思路，通過招商引資進一步開放興農，推進農業(yè)的開發(fā)和農產品市場的開拓。

二、農業(yè)和農村工作千變萬化，必須一門心思抓創(chuàng)新

農業(yè)和農村工作面臨許多新情況、新問題，只有通過不斷創(chuàng)新才能解決。我們已經(jīng)告別計劃經(jīng)濟進入了市場經(jīng)濟時代，告別短缺經(jīng)濟進入了剩余經(jīng)濟時代，這就要求我們在思路、方法等各方面都有所創(chuàng)新。就農村工作來說，主要抓“一個中心、五個化”，即以增加農民收入、提高農民生活質量、提升農業(yè)農村綜合競爭力為中心，加快推進農業(yè)產業(yè)化、農村工業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化、基層民主化、農民知識化。在大力發(fā)展綠色、生態(tài)農業(yè)的同時，要確立“今天的農村，明天的城市”、“工業(yè)化才是農業(yè)的出路所在”的新理念，積極鼓勵工商業(yè)主投資效益農業(yè)。今年是實施農業(yè)13條優(yōu)惠政策的最后一年，一定要抓住這個難得的機遇大力發(fā)展農業(yè)加工企業(yè)，把中心鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)做大做強。作為村一級所要抓的創(chuàng)新，也是“一個中心、五個化”，即以人為中心，推進硬化、亮化、潔化、綠化、美化。特別是新農村建設，要強化規(guī)劃設計，農民住房樣式要向公寓式或聯(lián)體別墅式等符合時代要求的方向發(fā)展，同時要搞好衛(wèi)生等配套設施建設。通過抓創(chuàng)新工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。

三、農村工作事關千家萬戶，必須切切實實抓班子

農村基層組織是振興農村的“火車頭”，是凝聚人心的戰(zhàn)斗堡壘，是當?shù)乩习傩照嬲母改腹佟Ｗ鳛猷l(xiāng)鎮(zhèn)一級來說，要切實抓好農村基層班子建設，想方設法解決村干部報酬問題，調動基層干部的工作積極性，提高基層組織的戰(zhàn)斗力，推進農村工作的有序開展。

四、農業(yè)和農村工作千難萬難，必須真心真意靠群眾

當前，農業(yè)和農村工作面臨的困難很多，難就難在存在農業(yè)發(fā)展信息不靈、農村資金不足和農民思想觀念改變不易等問題，但實踐證明：只要依靠群眾，辦法總比困難多。因此，要深入到基層群眾中去，主動依靠群眾，發(fā)動群眾，相信群眾，只要長此以往，不管有多大的困難也一定能夠克服，不管有多難的工作也一定能夠做好。

五、農業(yè)和農村工作千辛萬苦，必須全心全意講奉獻

第2篇：農村工作面臨的問題范文

【關鍵詞】農村水利；工作；思考

農村工作是一項最基層，最直接的工作，它的工作直接與農業(yè)增效，農民增收密切相關，依據(jù)農村工作的特點，我們必須結合農村工作的實際，圍繞保障農村穩(wěn)定、糧食增收，節(jié)約水資源的根本原則，做到穩(wěn)定、安全、資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展，確保水利工作在農村充分發(fā)揮職能作用。

1.農村水利工作的現(xiàn)狀及存在問題

農村水利工作，主要從事農村的水利規(guī)劃、抗旱、防汛、除澇、工程建后管理、運用、水事糾紛等最基層的工作，農業(yè)發(fā)展由過去單一的靠糧食產量轉變?yōu)樽ゼZ食產量的同時，重點發(fā)展農產品加工，由過去小手工作坊向機械加工轉變，使農業(yè)經(jīng)濟逐步發(fā)展成工業(yè)化、產業(yè)化、商品化。農村經(jīng)濟發(fā)展的特點，使得現(xiàn)有的農村結構，水利基礎設施陳舊現(xiàn)狀和保障能力與之不相適應，相對來說農村集鎮(zhèn)化的發(fā)展，拉開了現(xiàn)實與發(fā)展之間的距離。農村水利建設的現(xiàn)狀使得農村水利工作面臨諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1.1農村基礎設施陳舊，建設管理跟不上

農村的水利工程，水資源環(huán)境，農村灌排設施，防洪除澇等防御水災害的設施，加上，一直困擾農民引水安全設施，都對農村工作提出了新的要求，

1.2農村農業(yè)種植結構的調整

一直以來農村主要是靠單一的追求糧食產量來增加收益，原有的水利工程能夠主要滿足現(xiàn)有糧食作物的需要?？墒请S著農村產業(yè)結構的調整，各種農作物像蔬菜、瓜果、苗木、花卉的種植，它們的生長對灌溉、抗旱、除澇、降漬等就有了嚴格的要求，這樣一來農村產業(yè)結構的調整，給我們從事農村水利工作的工作者帶來困擾。特別是近幾年國家提倡大力發(fā)展水產養(yǎng)殖業(yè)，小型水產養(yǎng)殖戶的興起，對水源質量的要求更加嚴格，一旦水源被人為污染，破壞，必將影響農村社會環(huán)境的穩(wěn)定，造成社會矛盾與經(jīng)濟矛盾并存。

1.3農村水利產業(yè)結構主導地位的片面性

農田水利基本建設由政府組織主導逐步向走向農民自主，由盡可能以資代勞向出工轉變，農民對水利建設的政策、投資上認識都發(fā)生了根本性變化。農村水利工程建設項目均是公益性較強的項目，主要以經(jīng)濟效益為主，輔以帶有一定的社會效益，屬于純公益事業(yè)。政府在水利建設上給予了財政上的扶持。但是農民認識不到位的是，認為都是國家和地方財政負責建設，將自身的責任均依靠在政府的投入上。但實際上。對于防洪除澇上，真正的受益方是百姓，很明顯完全依靠政府的投入是滿足不了農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要求的，應該是將農民自身作為農業(yè)生產的主體地位，政府作為輔佐地位，才能有利于農業(yè)產業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.今后農村水利工作的重點和發(fā)展方向

依據(jù)現(xiàn)有的農村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及特點，農村水利工作要圍繞一個既定的目標，利用農村資源優(yōu)勢，協(xié)調搞好農村的水利工作，在保障農民增收、農業(yè)增效的基礎上，協(xié)調好資源配置、社會穩(wěn)定，加強農村抗旱、防洪、除澇、降漬等基本水害治理工作，完善農村水環(huán)境與農業(yè)灌溉用水的安全體系。充分發(fā)揮基層水利工作者的作用，促進農村產業(yè)結構發(fā)展、科學利用水資源，逐步提高農村百姓的生活質量，改善農村生活面貌。

2.1大力發(fā)展節(jié)水灌溉技術

面對近幾年我國水資源明顯短缺的實際情況，人們生活用水和農業(yè)灌溉用水均面臨嚴峻的節(jié)約問題。必須調整農業(yè)產業(yè)結構，大力發(fā)展節(jié)水灌溉技術，宣傳水法知識，改善農村用水質量問題，采用最簡潔的方式使農作物見最大效益。這就要求我們要把提高農業(yè)生產力，推廣節(jié)水灌溉方式放在首要位置來抓。同時，要進一步完善灌排渠系的防滲措施，發(fā)展微灌、管灌技術，在節(jié)約投資的情況下，盡量實施渠道襯砌化。以減少水量的流失。

2.2提高農業(yè)灌排標準，加大治理水環(huán)境

要深入實際研究農村灌排渠系的技術標準，合理規(guī)劃設計，保障農田水利建設及配套設施能夠充分發(fā)揮自己作用，實現(xiàn)其真正的價值。加大農村水環(huán)境治理力度。隨著灌排渠系多年運行，加之管理不到位，很多灌排渠系均出現(xiàn)不同程度的淤沙現(xiàn)象，要加大灌排渠道的清淤力度，加強水環(huán)境的宣傳力度，創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境。

2.3解決防洪除澇問題，提高農村引水安全和供水能力

農村集鎮(zhèn)化的發(fā)展，使我們水利工作者面臨解決小城鎮(zhèn)防洪除澇等水害問題，重點解決短歷時暴雨造成的內澇問題。加強農村水利工程防洪除澇的能力的同時迫切需要解決農村居民生活用水問題。農村居民飲用水以地下水為主，要想解決污染水源，提高污水處理能力，就必須解決農村飲水安全問題，在生產力布局上綜合考慮，加強村鎮(zhèn)科學規(guī)劃設計，鋪設自來水管網(wǎng)，提高農民生活質量。

2.4加強水利工程管理，改善水利工程管理理念

合理利用有關水利的法律、法規(guī)、政策，對純公益性的管理人員及單位要采用精簡高效的原則，做好管養(yǎng)分開工作，盡量減輕財政支出。依據(jù)農村實際的產業(yè)結構特點，研究制定符合當?shù)厍闆r的政策，方針，制定防洪除澇標準，為農村水利工作服好務。農村水利是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化不可缺少的基礎設施，在提高管理者自身文化修養(yǎng)的同時，要明確責、權、利，對具有特殊性的農田水利工程的管理、運行、養(yǎng)護情況靈活掌握，做到協(xié)調合作，協(xié)調發(fā)展。建立健全農村水利服務體系，負責當?shù)剞r村水利工程的規(guī)劃、建設與管理，防洪、除澇、降漬、抗旱，協(xié)助做好水行政執(zhí)法和規(guī)費收繳，積極推廣農村水利的新技術，制定監(jiān)督機制，依靠先進的科學技術來加強農田水利建設和管理，促進科技和指導協(xié)調發(fā)展，努力提高服務水平和服務質量。

3.結語

農村水利工作的好壞，直接關系著農村環(huán)境安全與穩(wěn)定、促進農業(yè)增效、農民增收。農村產業(yè)化結構的調整，要求我們作為基層水利工作者，要不斷充實自身職業(yè)修養(yǎng)，提高文化水平，懂得知法、懂法、合理用法，我相信隨著水利工作的不斷完善，必將促進農村經(jīng)濟的不斷發(fā)展。

【參考文獻】

[1]郭跟林，徐軍.對農村水利工作的一點思考，2006.2.

第3篇：農村工作面臨的問題范文

中央農村工作會議12月20日至21日在北京召開。會議分析了當前“三農”工作面臨的形勢和任務，圍繞全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，研究部署2020年“三農”工作。

到2020年全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾，而打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的重中之重。距離2020年底只剩下1年時間，脫貧攻堅已沒有任何退路和彈性。筆者認為，雖然我國農村農業(yè)在國內生產總值中的比重在變小，農民也在減少，但農村還有約六億人，農業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位沒有變、農民是最值得關懷的最大群體的現(xiàn)實沒有變、農村是全面建成小康社會短板的現(xiàn)狀沒有變，因此，確?！叭r”工作成效，才能鞏固脫貧攻堅成果。

農村是脫貧攻堅的“戰(zhàn)場”。脫貧攻堅要持續(xù)增收，實現(xiàn)真脫貧、脫真貧，不能只盯著打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，還要著眼于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。要按照鄉(xiāng)村振興“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，集中資源、強化保障、精準施策，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策體系，加快推進農村治理現(xiàn)代化。通過細化、實化鄉(xiāng)村振興的重要舉措，不斷解決農村基礎設施滯后，醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老等社會保障供給不足，公共服務水平不高，農民共享現(xiàn)代社會發(fā)展成果不充分等方面的問題，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅“同頻共振”。

農業(yè)是脫貧攻堅的“支撐”。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉為高質量發(fā)展階段，農業(yè)農村發(fā)展也到了這個階段。當下，不少貧困地區(qū)通過發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)來增加農民收入、促進貧困人口穩(wěn)定就業(yè)，取得了較好的效果。從短期來看，發(fā)展就業(yè)門檻低、增收見效快的傳統(tǒng)產業(yè)，能夠較快地實現(xiàn)貧困地區(qū)的脫貧目標。但從長遠來看，要想在脫貧的基礎上進一步實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就必須實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。因此，要大力培育農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)，通過優(yōu)化產業(yè)結構、延伸產業(yè)鏈條，鞏固發(fā)展成果，確保高質量脫貧。

第4篇：農村工作面臨的問題范文

1目前農村審計存在的主要問題

（1）思想認識淡薄，缺乏創(chuàng)新理念。農村稅費改革后，特別是實行村財鄉(xiāng)管、“三資”制度以后，部分審計工作者認為，形勢變了，管理制度落實了，農村審計工作可以放松了，甚至認為可有可無了；（2）方法陳舊，缺乏創(chuàng)新模式。面對新形勢新特點，人們在審計方法上仍然停留在老問題、老方法、老模式上，工作方式陳舊，工作方法簡單，審計工作抓不到重點，使審計流于形式；（3）因循守舊，缺乏突破意識。部分地方在新的條件下，對復雜的農經(jīng)形勢和農村工作，因循守舊，畏難情緒上升，對熱點難點問題缺乏應有認識和審計對策，審計工作打不開新局面；（4）視野狹窄，缺乏創(chuàng)新手段。在農村重大惠農政策不斷出臺，各種重大涉農政策不斷推出之后，審計工作面臨新局面，部分同志視野狹窄，觀念陳舊，對新形勢、新特點，拿不出新辦法，新手段，使審計工作嚴重滯后；（5）隊伍老化，缺乏創(chuàng)新活力。由于多種客觀原因，農經(jīng)隊伍特別審計隊伍出現(xiàn)了人才斷檔、比例失調、隊伍老化問題，農村審計隊伍缺乏應有活力。

2解決農村審計問題的幾個途徑

結合東豐縣實際，就如何解決上述問題，我個人認為應重點抓住如下五個途徑：（1）抓起點，常態(tài)工作不放松。縣級農經(jīng)工作必須始終把農村審計工作列為重點，納入日程，周密規(guī)劃，狠抓落實。東豐縣資產局多年來始終針對東豐實際堅持嚴格的制度審計，規(guī)范流程，嚴把關口，堅持從源頭抓起，把住收支關，堵死賬外洞，管住“當家人”，健全責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務全面納入了法制化軌道。14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)229個行政村，全面實現(xiàn)了“三資”嶄新工作模式，為創(chuàng)新農村審計工作提供了寶貴經(jīng)驗。（2）抓重點，關鍵問題不放過。把農村現(xiàn)有集體資產、資源、資金看住、管好，讓農民群眾滿意放心，這是農村審計工作的出發(fā)點，更是落腳點，東豐縣抓住這一核心問題不放松，凡是涉農工作一步不差，凡是涉農利益一步不讓，凡是惠農大事一個不丟。對高速占地，涉農拆遷、征地補償、惠農獎補等重點領域，即時展開重點審計、跟蹤審計、全面審計。2012年先后對10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)160個村進行了重點審計和專項審計，處理不合理支出，糾正違規(guī)項目，依法處理了責任人。（3）抓難點，堅守陣地不退縮。村級轉移支付資金，“三資”各種惠農資金能否按時足額到位，一直是農村工作中廣大干部群眾高度關注的熱點和難點。東豐縣始終把審計鋒芒定在這個熱點難點上，多年來對全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)229個村定期進行拉網(wǎng)式審計，落實政策，查處問題，保駕護航收到了良好效果，使審計工作模式取得了全新突破。（4）抓焦點，在創(chuàng)新中求實效。農村中干部換屆選舉、“一事一議”財政獎補、“普九”化債，農業(yè)種植業(yè)保險涉農問題是農民群眾最關心關注的焦點問題，審計工作能否在觀念上有新突破，手段上有新創(chuàng)新，模式上有新舉措，把這些焦點問題查實理清，讓群眾放心，讓村民滿意，這是個焦點中的焦點問題。幾年來，東豐縣始終迎難而上，抓焦點、破難點、審重點，先后對全縣進行專項審計、離任審計，使黨的各項方針政策在全縣得到及時、準確到位實施。（5）抓培訓，全面強化隊伍建設。為了不斷適應飛速發(fā)展的農村改革發(fā)展的新形勢，不斷把農村審計工作推向新高度，東豐縣多年來始終把審計人員培訓提高工作當做大事抓，當做要事辦。先后采取集中培訓，定期考試，專業(yè)考核、資格考核，年度評比等多種形式對審計人員進行兩個素質的提高，收到了良好效果。上述五個方面是解決目前農村審計存在問題的有效途徑和基本探討。從這五個方面著手處理當前存在問題，對把農村審計工作推向新高度，必將產生良好效果，為建設社會主義新農村、促進“三農”發(fā)展，促進農村經(jīng)濟繁榮、社會發(fā)展必將產生深遠影響。

本文作者：馬春杰工作單位：吉林省東豐縣拉拉河鎮(zhèn)農村經(jīng)濟管理服務中心

第5篇：農村工作面臨的問題范文

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導；能力建設；新農村建設；和諧社會

中圖分類號：D035.5 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-03-0045-1

1 適應形勢，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導服務群眾的能力

當前，農村的改革發(fā)展穩(wěn)定形勢出現(xiàn)了一些新的趨向和變化，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革逐步展開，農村稅費改革穩(wěn)步推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產權制度改革向縱深發(fā)展，基層民主政治進程明顯加快，一些上級部門加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的垂直管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的職能、職權、職責發(fā)生了根本性的變化。

新形勢、新任務對鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子服務群眾提出了一系列新要求。面對新形勢新要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子應當建立服務群眾的長效機制，這不僅是貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的要求，而且是發(fā)展農村經(jīng)濟，促進農村社會和諧穩(wěn)定的重要保證，更是提高黨的執(zhí)政能力、加強黨的先進性建設的根本舉措，因為黨的基層組織是黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎。因此必須圍繞為民、便民、富民、安民、利民的要求，從發(fā)展農村經(jīng)濟的大局出發(fā)、促使農民脫貧致富、通過提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的能力促進農村社會的和諧穩(wěn)定，同時要不斷地探索新的方式和方法，通過健全領導體制機制，去提高領導干部的服務水平，轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的領導方式和執(zhí)政方式，從而為構建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建設社會主義新農村貢獻出應有的力量。

2 解放思想，不斷建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導服務群眾的長效機制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子要建立服務群眾的長效機制。首先，轉變視角，尋求新的生財之道。當前，財政困難是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨的最大問題，對此，要強化破解財政困難的問題。一是要學會招財；二是要運用凹面鏡，研究比較優(yōu)勢――生財；三是要運用三棱鏡，調整經(jīng)濟結構――謀財；四是要運用顯微鏡，堵漏節(jié)支――聚財。有了錢就能不斷擴大再生產，使農民增收致富。其次，大膽創(chuàng)新，在大力使用本地人才的問題上尋求新突破。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問題很多，但主要存在兩個方面的困惑：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部如何發(fā)揮最大的作用？二是農村剩余勞動力如何轉移的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部如果不能有效地服務好基層群眾的基本要求，不能更好地帶領基層群眾致富；農村富余勞動力如果不能更好有序地轉移，這樣的話不但農民增收困難，而且還可能干擾社會的正常經(jīng)濟發(fā)展秩序，而且影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子在這方面要多引導、多支持、多鼓勵。第三，注重實效，在干好具體工作的問題上尋求新的方式方法。第四，創(chuàng)新機制。在“隊伍怎么帶”的問題上尋求新突破。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍是黨和國家農村工作的依靠力量，必須創(chuàng)新機制，加強建設。

第6篇：農村工作面臨的問題范文

一、指導思想

要堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹市第十一次黨代會精神，認真落實全市農村工作會議提出的各項任務，全面提升村干部應對加入WTO以后我市農業(yè)和農村工作面臨的新挑戰(zhàn)和新機遇的能力。堅持以提高村干部的綜合素質和政策水平作為出發(fā)點和歸宿。

二、培訓目標

這次村干部的培訓是政策水平的培訓，是“雙帶”能力的培訓，是知識本領的培訓。要通過教育培訓，繼續(xù)引導廣大村干部夯實自覺實現(xiàn)和實踐“三個代表”的思想基礎，不斷增強貫徹市委市政府關于農業(yè)、農村和農民問題若干重大決策的自覺性，在“加快發(fā)展、富民強村、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”上有新思路；要通過教育培訓，引導廣大村干部搶抓新機遇，應對新挑戰(zhàn)，在轉變領導方法和工作方法、展示新時期村干部的精神風貌上有新形象;要通過教育培訓，引導廣大村干部熟悉和了解加入WTO以后我市農村村級經(jīng)濟面臨的新形勢與應對措施，熟悉農村工作的政策，了解涉農法規(guī)，在依法治村、建設現(xiàn)代化新農村上有新舉措；要通過教育培訓，引導廣大村干部切實掌握縣(區(qū))情、鄉(xiāng)情和村情，熟悉和掌握村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、土地流轉、勞動力轉移、產業(yè)結構調整以及實用技術等方面的新知識、新技能，在增加農民收入、帶頭致富與帶領致富上有新本領。

三、培訓對象

村支部(總支)書記、副書記、委員，村委會主任、副主任、委員。

四、培訓內容

培訓內容主要包括三個方面:

(一)政策水平方面

1、中央關于“三農”問題的基本方針和政策

2、省委關于“三農”問題若干重大政策的主要內容

3、市委關于“三農”問題的總體目標、基本思路、工作重點和具體措施

4、涉農的相關政策與各項法規(guī)

(二)“雙帶”能力方面

1、基層黨建與村級組織建設面臨的新形勢新任務

2、農村精神文明與民主法治建設面臨的新形勢新任務

3、新時期村干部的領導藝術與工作方法

4、加強和改進村干部思想作風建設的基本要求

5、如何因地制宜提高“帶頭致富、帶領致富”的本領

(三)知識本領方面

1、入世后我市農村發(fā)展面臨的形勢

2、南京農村應對入世的基本對策

①南京市農業(yè)產業(yè)化戰(zhàn)略

②南京市郊縣工業(yè)化戰(zhàn)略

③南京市郊縣城市化戰(zhàn)略

④南京市農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

⑤如何加大農業(yè)結構調整的力度

⑥如何推進都市型農業(yè)和壯大非農產業(yè)的發(fā)展進程

3、增加農民收入的基本對策

①土地流轉的政策與成功做法

②勞動力轉移的形式、方法與組織引導

③如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設與龍頭企業(yè)的配套服務

4、適宜南京地區(qū)的農業(yè)實用技術

①經(jīng)濟作物方面的實用技術

②園藝方面的實用技術

③蔬菜方面的實用技術

④畜牧、獸醫(yī)、水產方面的實用技術

⑤土壤肥料方面的實用技術

5、如何有效整合城鄉(xiāng)各類資源，為農村經(jīng)濟發(fā)展提供支撐

五、培訓形式

(一)個人自學與集中培訓相結合

在廣大村干部認真學習市里統(tǒng)一配發(fā)教育讀本的基礎上，集中進行專題培訓，確保培訓質量與效果。

(二)分層次培訓

市里舉辦示范班。每個區(qū)縣推薦6-8名村支部書記參訓，同時在區(qū)縣委組織部、黨校、農辦、區(qū)縣科協(xié)等部門中選派2-3名工作人員參訓，使示范班確有示范效應。村支部書記、村委會主任在區(qū)縣委黨校培訓。村兩委班子成員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成人教育中心培訓。

區(qū)縣黨校每期集中培訓班時間為3天(考察學習時間自定)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集中培訓時間不得少于2天，培訓形式由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委結合實際作出安排。

(三)集中培訓與學習考察相結合

各區(qū)縣推薦3-4個農業(yè)現(xiàn)代化示范村作為開放村。要有目的的組織受訓學員到開放村學習考察，使廣大受訓學員結合工作實際，積極消化學習培訓內容和考察的感受，做到學以致用。

(四)培訓的考核

在集中培訓的基礎上，由各區(qū)縣進行統(tǒng)一命題的考試，經(jīng)考試合格，發(fā)給結業(yè)證書。

六、組織領導與實施

(一)“南京市千名村官培訓工程”由市委組織部牽頭，市委農辦、市科協(xié)、教育局、民政局、財政局共同負責此項專題培訓的規(guī)劃、指導、協(xié)調，編寫教育讀本，提出實施意見，并負責具體的實施與考核工作。

(二)各區(qū)縣由區(qū)縣委組織領導牽頭負責，協(xié)調各方。各區(qū)縣委黨校具體負責培訓工作實施。

七、時間進度

(一)*年9月下旬，市里舉辦示范班，時間、地點及參加對象另行通知。

(二)*年10月上旬前，市里統(tǒng)一發(fā)放培訓讀本。

(三)*年10月中下旬，全市統(tǒng)一開展面上的培訓，11月下旬前全市各區(qū)縣集中培訓結束。

(四)培訓工作結束后，各區(qū)縣委組織部將培訓情況向市委組織部專題書面報告。

八、培訓經(jīng)費

(一)培訓經(jīng)費主要由各級財政支付。

(二)不得向受訓學員收費，也不得向下級攤派培訓費用。

學習培訓增添動力共謀“雙帶”再創(chuàng)佳績--培訓班部分學員暢談學習體會和收獲

（一）

一、要進一步解放思，提高“雙帶”能力

這次培訓使我們對“雙帶”工作的內涵有了進一步的了解，并認識到作為基層村支書做好“雙帶”工作的重要性和責任感，正好陳書記在報告中指出的“不能帶頭致富的干部不是好干部；只能自己致富，不能帶領群眾致富的干部，群眾不擁護”。事實也是如此，群眾歡迎的是能夠帶領他們致富的能人做他們的領頭人。沒有“雙帶”能力的“村官”只能讓更多的人在貧困中徘徊。為人民服務，實踐“三個代表”，是黨的宗旨，更是我們每個“村官”肩和的責任?！按骞佟辈荒艽硐冗M生產力，如何談更好地為人民服務？所以我們認為當務之急就是要增強村干部自身的致富能力和帶領群眾共同富裕的本領。通過學習，我們深刻地認識到，只有進一步解放思想，提高對“雙帶”工作的認識，才能夠更好地把群眾帶和富裕之路，才能更好地維護基層的穩(wěn)定。

二、進一步結合實際，做好“雙帶”工作

第7篇：農村工作面臨的問題范文

農民持續(xù)增收遭遇挑戰(zhàn)

2008年，中國農民人均純收入增幅為8%，比2007年9.5%的增幅降低了1.5個百分點。而在2009年，農民增收將面臨工資性收入減少、農產品價格下行、農資價格上升等挑戰(zhàn)，農民增收形勢不容樂觀。

貴州作為農業(yè)比重較大的欠發(fā)達、欠開發(fā)省份，農民增收面臨的困難更大。2008年，貴州農民人均純收入達到2780元，扣除價格因素，實際增長8%左右，與2007年19.6%的增幅相比增速明顯放緩，同時，與全國平均水平的差距繼續(xù)拉大。

對貴州而言，制約2009年農民增收的最重要原因是農民工就業(yè)難問題。去年下半年起，受國際金融危機影響，沿海不少勞動密集型企業(yè)減產甚至倒閉，大量農民工面臨失業(yè)或大幅減薪。經(jīng)濟形勢不景氣之下，不少農民工選擇提前返鄉(xiāng)。貴州作為重要勞務輸出省份之一，自2008年11月起，逐漸迎來農民工返鄉(xiāng)回流的。在貴州，工資性收入是農民最重要的收入來源，在收入結構中占35.8%，可謂“三分天下有其一”。這意味著，農民工失業(yè)或減薪將直接導致農民收入大幅減少。

調查顯示，2009年，貴州省因金融危機返鄉(xiāng)農民工人數(shù)在130萬人至150萬人之間，占全省在外務工農民總數(shù)的20%以上。如按每個農民工年收入6000元計算，100萬農民工返鄉(xiāng)將造成全省農民純收入總數(shù)減少60億元。如分攤到全省2852.8萬農業(yè)人口身上，相當于人均減收210元，占全省2008年農民人均純收入的7.5% ?！按罅哭r民工失業(yè)返鄉(xiāng)，使得全省農民增收面臨前所未有的艱難局面?！痹谑∥r村工作會議上，貴州省副省長祿智明表示。

與此同時，另一農民主要收入來源：家庭經(jīng)營性收入也面臨農產品價格下行和農資價格上升的雙重夾擊。“從2008年下半年起，我省主要農產品價格下行趨勢較為明顯，而農資價格一直在上漲。”省農業(yè)廳市場信息管理中心主任李剛毅告訴本刊記者，雖然春節(jié)期間價格有所回升，可是春節(jié)剛過，各類農產品價格又出現(xiàn)走低的趨勢，一些農產品出現(xiàn)銷路不暢的苗頭。與此同時，化肥等主要農資價格則持續(xù)上漲。這意味著農民生產比較效益可能下降，家庭經(jīng)營性收入增長前景堪憂。

挑戰(zhàn)來自外界，也來自自身

2008年12月，一批在貴州大學賽恩培訓中心完成電焊技術培訓的農民工順利找到工作，其中還有人被上海的企業(yè)錄用。此時，正是失業(yè)農民工返鄉(xiāng)的高峰期。

“其實，現(xiàn)在沿海地區(qū)的企業(yè)還是缺工的?！?省農辦勞動力轉移培訓處處長高松告訴本刊記者，“不過它們不缺普通工人，缺的是掌握一定技術的技工?！贝汗?jié)過后，廣州、深圳等地都舉辦了多場企業(yè)用工招聘會，耐人尋味的是，盡管前去應聘者眾多，不少企業(yè)卻沒有招滿。這是因為，企業(yè)對農民工的技術水平和能力素質要求提高了，再不像以前那樣來者不拒。農民工流入大省江蘇省的一項調查顯示，企業(yè)對農民工文化素質的要求明顯提高，90%的崗位要求初中以上文化程度，其中20%的崗位要求有高中以上文化程度。事實證明，農民工只有具備較高的文化技術素質，才能在就業(yè)競爭中有更多選擇。

根據(jù)貴州省有關部門之前的調查，貴州農民平均受教育年限只有6年多。由于文化較低，企業(yè)用工需求旺盛時，他們大多從事一些技術含量較低的工作，雖然辛苦，得到的報酬卻很少。2008年以來，隨著勞動力市場形勢逆轉，企業(yè)用人標準提高，他們中的很多人便遭到淘汰。

與此同時，不少農民工雖然持有初中文憑，實際卻沒有達到初中生的文化水平。而職業(yè)技能培訓效果和受培訓者自身素質有很大關系，文化水平低、基礎差，學習其他技能自然比較困難。在省有關部門組織的職業(yè)技能培訓中，有些農民工覺得自己跟不上，培訓還沒結束人就不見了。“農村基礎教育還應更加務實，不能只是發(fā)發(fā)文憑，或單純追求升學率，而是要讓進入學校學習的孩子真正學到今后一輩子受用的知識。”負責勞動力轉移培訓工作的高松對此頗有感觸。

與之相應，農產品價格波動這一影響貴州農民增收的另一重要因素，既有市場需求減少、市場連鎖效應等原因，也與我省農業(yè)產業(yè)化程度偏低有很大關系。

“如果像‘老干媽’這樣的龍頭企業(yè)再多一些，貴州農產品的價格會穩(wěn)定得多。”省農業(yè)廳果蔬站的工作人員邵宇告訴本刊記者。他舉了一個例子，2008年夏天，貴州西紅柿豐收，反而出現(xiàn)了菜農“豐收卻減收”的現(xiàn)象。西紅柿收購價一度大幅下跌，收購價最低時曾跌破每斤1角?！氨砻婵磥?，似乎是西紅柿太多了，賣不出去，供大于求導致價格下降。然而，其實去年貴州全省西紅柿總產量還抵不上外省農業(yè)大縣一個縣的產量，并不存在供求關系明顯失調。”邵宇認為，“如果多一些龍頭企業(yè)和中介組織，按照生產需求，和農戶簽訂產銷合同，將一家一戶的小生產與大市場有機結合起來，風險共擔，互惠互利，就不容易出現(xiàn)這種現(xiàn)象了?！?/p>

此外，農戶與市場對接能力不強、中介組織發(fā)育不良、各生產環(huán)節(jié)的聯(lián)系較為松散也是農產品價格波動的內在原因。例如，去年西紅柿收購價雖然曾經(jīng)大幅下跌，其零售價格變動并不明顯，即使在收購價跌至每斤1角時，省內主要城市菜場里西紅柿的零售價始終維持在每公斤3元左右?！笆召弮r和零售價相差比較大?！?省農業(yè)廳市場信息管理中心主任李剛毅說，“因為中間經(jīng)歷的環(huán)節(jié)多，農民實際沒有得到很多實惠?！?/p>

千方百計保增收

“從總體上看，我省農業(yè)弱、農民窮、農村落后的局面還未根本轉變，‘欠發(fā)達、欠開發(fā)’的基本省情和特征在農村表現(xiàn)得尤其突出，農業(yè)農村發(fā)展還處于艱難的爬坡上坎階段。我們必須更加解放思想，增強危機意識，采取果斷措施，培育積極因素，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，努力保持全省農業(yè)農村發(fā)展的良好勢頭。”面對嚴峻挑戰(zhàn)，貴州省委農村工作會傳遞了一種理性而客觀的聲音。

據(jù)悉，2009年貴州省委1號文件將從九方面對全省農業(yè)農村工作進行部署?，F(xiàn)將其中部分要點內容摘要如下。

全面落實強農惠農政策。落實好對種糧農民的各種補貼政策，并結合貴州實際，鼓勵有條件的地區(qū)將馬鈴薯、茶葉、特色畜產品納入良種補貼范圍。將更多適合貴州山地特點的農機具納入補貼目錄。完善與農業(yè)生產資料價格上漲掛鉤的農資綜合補貼動態(tài)調整機制。

認真做好農民工服務工作。加強動態(tài)監(jiān)測，及時準確掌握回流農民工基本情況，加強組織、引導與服務。努力鞏固現(xiàn)有輸出渠道，開辟新的勞務市場，穩(wěn)定農民工外出規(guī)模。引導回流農民工大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)、參與當?shù)鼗A設施建設。實施好“陽光工程”、“雨露計劃”等培訓項目，大規(guī)模開展針對性、實用性強的農民工技能培訓，著力提高農民工接受和運用農業(yè)科技的能力，提高農民工的擇業(yè)能力和就業(yè)競爭能力。

著力提高農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營水平。根據(jù)資源優(yōu)勢、氣候條件、產業(yè)基礎和市場前景等，選準特色優(yōu)勢產業(yè)予以支持，加快構建具有貴州特色的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。大力引進國內外知名企業(yè)和企業(yè)集團參與貴州農產品精深加工和基地建設。打造一批具有較高知名度的“黔”系品牌。努力提高農民的組織化程度。

第8篇：農村工作面臨的問題范文

[關鍵詞]村級財務管理;規(guī)格化

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.20.006

[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）20-0010-01

近年來，村級財務管理混亂問題，一直是困擾和制約農村發(fā)展的重要因素，引起了農民群眾的不滿，成為農村發(fā)展與穩(wěn)定的“瓶頸”問題。村級資金、集體資產、資源開發(fā)成為的重點，大多數(shù)反映的是村級經(jīng)濟問題，如何處理和妥善解決這一問題是搞好農村工作面臨的重大課題。句容市寶華鎮(zhèn)全面推行村賬鎮(zhèn)管作為切入點，通過分村設賬、獨立核算、資金集中、網(wǎng)絡化管理的運作方式，參照鎮(zhèn)財政集中收付制度改革，推行日常支出報賬制、項目支出直接支付，實現(xiàn)了村財務工作在資金管理上陽光作業(yè)，彌補了村級財務管理上的漏洞。具體采用了以下幾種辦法。

1 制定規(guī)章制度

健全相關財務管理制度，進一步落實財務公開和民主管理。為了加強村級財務管理，在句容市農村財務管理意見指導下，鎮(zhèn)政府出臺了《寶華鎮(zhèn)村級財務管理制度》，對村級集體經(jīng)濟收入、支出、資產、債權債務、財務公開、檔案管理等內容作出明確規(guī)定，村級財務由鎮(zhèn)財政所實行“三不變、四統(tǒng)一”管理?！叭蛔儭?，即資金、資產所有權、使用權和支出審批權不變，“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一辦理資金結算和進行會計核算;統(tǒng)一按照《會計法》等法規(guī)要求，審核收支業(yè)務，實行支出會審會簽制度;統(tǒng)一設置賬簿;統(tǒng)一管理會計檔案。

嚴格執(zhí)行票據(jù)管理、賬款分管、審批制度及支出的相關規(guī)定，明確工作職責，規(guī)范財務管理。各村高度重視村級財務的規(guī)范化管理工作，認真實施村級財務收支年度預決算、票據(jù)領銷以及會計核算工作。對村級財務進行監(jiān)督管理，幫助完善各項財務管理制度，積極支持財務專管員做好財務管理業(yè)務。

2 抓好四項清理

一是清理賬目，摸清家底。對村集體資產（包括固定資產、現(xiàn)金、銀行存款、有價證券等）、債權債務、收入來源、支出項目進行及時清理，做到賬實相符，賬賬相符，賬表相符。二是清理各種票據(jù)。對各村使用的各種票據(jù)進行全面清理登記，對舊版票據(jù)進行繳銷，統(tǒng)一啟用新的有省監(jiān)制章的農民負擔專用票據(jù)和結算憑證。三是清理銀行賬戶。對各村原有銀行賬戶進行全面清理、撤銷，納入村賬鎮(zhèn)管統(tǒng)一賬戶分戶核算。四是清理各種合同，規(guī)范管理。對村級組織的各種資產經(jīng)營、土地流轉、債務等合同進行清理，并上報財政所備案，可預防收入流失，防止新增債務的發(fā)生。

3 推行直接支付

為了加強資金管理，減少資金撥付的中間環(huán)節(jié)，提高資金的使用效益，對村組干部工資、糧食直補資金、其他涉農補貼實行銀行打卡發(fā)放。對村委會日常開支實行備用金制度，建立報賬員報賬制度;項目支出在把好立項審批關、“陽光平臺”招投標程序關之后在資金撥付環(huán)節(jié)推行直接支付，在財務手續(xù)完備的前提下，將資金直接支付給施工單位，增強透明度，可以起到預防腐敗的作用，還群眾一個明白，還村干部一個清白。

4 實行“網(wǎng)絡化”管理

村級財務由財政所管理后，實行電腦記賬，并做到市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)網(wǎng)，不僅加強了鎮(zhèn)政府對村級財務的宏觀管理，提高了工作水平和工作效率，而且使其會計核算工作更加規(guī)范，同時，增強了公開透明度和上級的實時監(jiān)督力度。充分發(fā)揮電腦匯賬速度快、不可更改、大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，對村委會財務收支核算工作進行細化，增強了村級財務核算的精確度。同時，健全隊伍管理，強化財務會計業(yè)務培訓，提高村級財務管理能力。

5 強化財務監(jiān)督

嚴格落實村級財務管理監(jiān)督責任，今年以來，鎮(zhèn)紀委組織力量先后2次對各村財務管理情況進行突擊檢查，要求村務監(jiān)督委員會要參與制定財務計劃和各項財務管理制度，對所有財務支出事項和資金使用情況，村務監(jiān)督委員會都進行審查、審核，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。及時開展“三資”清理和核查工作。按照《村級財務管理制度》的規(guī)定，每年年終要對村級集體所有的“三資”存量、分布和運用效益情況進行核對、盤存，做到賬實、賬款、賬賬相符。充分利用鎮(zhèn)內審機構作用，及時開展內部審計監(jiān)督。強化對現(xiàn)有村會計業(yè)務培訓，提高村會計的業(yè)務管理能力。每季度對村級財務收支情況進行一次公開，財務公開由村級財務管理人員和村監(jiān)督委員會共同負責，確保群眾信得過、看得懂、能監(jiān)督。

從我鎮(zhèn)實行村賬鎮(zhèn)管改革幾年來的運行情況看，成效明顯。一是理順了村會計工作管理的渠道，改變了過去由農經(jīng)部門管理村會計的模式，使村會計管理工作步入《會計法》規(guī)定的軌道。二是規(guī)范了村級財務收支行為，有效遏制了村級舉債的盲目性和支出的隨意性。三是增強了村級財務公開透明，實現(xiàn)資金管理上的陽光作業(yè)。村各項支出必須經(jīng)村民監(jiān)督委員會審核蓋章，在財政所的監(jiān)督下，按規(guī)定的時間、內容、形式定期向村民公布，有效防止暗箱操作。四是有利于穩(wěn)定農村工作。實行村賬鎮(zhèn)管后，財務收支由村民監(jiān)督委員會審核，支出由鎮(zhèn)財政所辦理，強化了財政監(jiān)督，增加了村級財務工作的透明度，農民感到放心、舒心，增強積極性。

6 結 語

農村財務管理工作是一項長期復雜而艱巨的工作，正處在不斷摸索發(fā)展和完善的階段，如何讓農村財務人員在農村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，是我們今后要積極探索的新課題。

主要參考文獻

第9篇：農村工作面臨的問題范文

新修訂的《農村五保供養(yǎng)條例》已于20年3月1日起正式施行。為貫徹《農村五保供養(yǎng)工作條例》（以下簡稱《條例》），切實做好農村五保供養(yǎng)工作，確保農村五保對象基本生活權益，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、充分認識新《條例》修訂實施以及做好五保供養(yǎng)工作的重要意義

針對當前農村五保供養(yǎng)工作面臨的新情況和新問題，新《條例》將農村五保供養(yǎng)納入了以公共財政保障為主的新軌道，并提出了解決問題的措施辦法。這是做好當前農村五保供養(yǎng)工作的根本之策。新《條例》的正式出臺，標志著與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的新型農村五保供養(yǎng)制度基本確立，意義重大，影響深遠。五保供養(yǎng)對象是農村最困難群體。解決這部分人的生活問題，關系到黨和政府在農村工作中的形象。各地要充分認識學習宣傳貫徹新《條例》以及做好五保供養(yǎng)工作的緊迫性和重要性，加強領導，統(tǒng)一部署，從實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，建設社會主義新農村，構建社會主義和諧社會，保持農村社會穩(wěn)定的高度，認真研究解決農村五保供養(yǎng)工作面臨的新情況、新問題，切實做好本地區(qū)、本部門的農村五保供養(yǎng)工作，全面提高農村五保供養(yǎng)水平。

二、切實做好新《條例》的學習宣傳貫徹工作

新《條例》公布施行，不僅是對我國農村社會救助的一項重大制度創(chuàng)新，更是廣大農村五保供養(yǎng)對象的福音。各地要把學習宣傳貫徹新《條例》作為當前民政工作的一件大事，作為為民解困、推進社會救助體系建設的重要工作，作為推進依法行政、加強民政法制建設的重要任務，切實抓緊抓好，確保落到實處。

（一）認真學習新《條例》。各地要組織好新《條例》的學習。作為主管機關的民政部門，負責組織實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，提供供養(yǎng)服務的農村五保供養(yǎng)服務機構和村民委員會，要全面理解、掌握新《條例》基本精神，各地要通過舉辦多層次的學習培訓班，或以會代訓的形式，集中培訓基層民政局長、業(yè)務工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、村委會工作人員、五保供養(yǎng)機構工作人員，深入學習《條例》，領會《條例》精神實質，掌握對象審批、資金落實、監(jiān)督管理、法律責任等新規(guī)定，吃透立法原意。

（二）廣泛宣傳新《條例》。各地要抓緊做出具體安排，采取群眾喜聞樂見、生動活潑、通俗易懂的形式，利用廣播、電視、雜志、報紙等媒體，做好宣傳普及工作，廣泛宣傳新《條例》的重大意義、主要內容、具體規(guī)定和法律責任，使廣大干部群眾知法、懂法、守法，增強法律意識，確保新《條例》進村入戶、家喻戶曉、深入人心，為做好農村五保供養(yǎng)工作打下良好的社會基礎。

（三）自覺遵守新《條例》。新《條例》對各級人民政府、有關部門、農村五保供養(yǎng)服務機構、村民委員會和五保供養(yǎng)對象在五保供養(yǎng)工作中的權利、責任和義務都作出了明確規(guī)定。各級民政部門要認真遵守各項規(guī)定，嚴格履行職責，主動接受和爭取當?shù)卣念I導，加強協(xié)調配合，積極爭取財政、發(fā)展改革等相關部門的支持；五保供養(yǎng)服務機構、村民委員會要增強對農村五保供養(yǎng)工作的認識，自覺履行新《條例》規(guī)定的職責與義務，接受政府及有關部門的監(jiān)督檢查，采取相應措施，保證新《條例》的貫徹落實。

（四）嚴格執(zhí)行新《條例》。有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，是我國法制建設的重要原則。各級民政部門要嚴格執(zhí)行新《條例》，加強執(zhí)法監(jiān)督，對違反新《條例》的行為，要依法追究責任。對審批管理過程，該規(guī)范行為的要嚴格規(guī)范；對五保供養(yǎng)對象，該落實待遇的要抓緊落實；對五保供養(yǎng)服務機構，該加強內部管理的要逐步加強；對村民委員會，該發(fā)揮的作用要繼續(xù)發(fā)揮。要通過新《條例》的嚴格執(zhí)行，實現(xiàn)五保供養(yǎng)制度的進一步完善。

三、依法做好農村五保供養(yǎng)工作

新《條例》的出臺，為創(chuàng)建新型農村五保供養(yǎng)制度，全面提高五保供養(yǎng)水平提供了法制保障。各地要以實施新《條例》為契機，針對五保供養(yǎng)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，加強組織協(xié)調，精心籌劃，周密部署，采取措施，推進工作，努力開創(chuàng)五保供養(yǎng)工作的新局面。

（一）完善與新《條例》精神相一致的相關配套政策。要根據(jù)新《條例》內容，對現(xiàn)行各類規(guī)范性文件進行一次全面清理。以是否與新《條例》的基本精神和主要內容相符合為標準，該修訂的修訂，該完善的完善，該廢止的廢止，以維護農村五保供養(yǎng)法制的統(tǒng)一。要抓緊做好相關配套政策的制訂。各地要盡快制定好貫徹落實新《條例》的具體辦法。特別要把新《條例》中明確由縣級以上人民政府出臺的規(guī)定盡快制定出來，爭取在年內形成從自治區(qū)到縣上下協(xié)調配套的五保供養(yǎng)法規(guī)體系。

（二）組織好農村五保供養(yǎng)對象排查工作。各地要根據(jù)新《條例》所確定的五保供養(yǎng)條件，以縣為單位，逐村逐戶調查農村特困群眾家庭情況，對符合五保供養(yǎng)條件的人員登記造冊，建立供養(yǎng)對象數(shù)據(jù)庫，對符合條件的及時審核發(fā)證，全部納入供養(yǎng)范圍。排查工作要在今年6月底之前完成，并將排查情況及時上報自治區(qū)民政廳；審核發(fā)證工作要在9月底之前完成；新審批的五保供養(yǎng)對象的供養(yǎng)待遇要在12月底之前兌現(xiàn)到人、落實到戶。

（三）做好農村五保供養(yǎng)標準的科學制訂和公布工作。各地要全面貫徹落實新《條例》的有關規(guī)定，根據(jù)五保供養(yǎng)對象吃、穿、住、醫(yī)、葬（教）的需求，按照不低于當?shù)卮迕衿骄钏降囊?，嚴肅認真地科學測定并公布當?shù)剞r村五保供養(yǎng)標準。各地農村五保供養(yǎng)標準應在10月底之前確定。對已公布的農村五保供養(yǎng)標準，各地要采取切實措施，確保落實到位。今后的農村五保供養(yǎng)標準要根據(jù)當?shù)卮迕衿骄钏降奶岣哌m時調整，建立起供養(yǎng)標準的自然增長機制，維護標準的嚴肅性，做到“按標施?！?。五保供養(yǎng)標準的實施情況要接受社會各界的監(jiān)督。

（四）切實解決好五保供養(yǎng)對象的住房難和看病難問題。要多渠道、多形式地解決好五保對象的住房難問題。對于分散供養(yǎng)對象，要通過爭取財政投入、籌集福利彩票公益金等多種方式，廣泛籌集資金，因地制宜，搞好分散供養(yǎng)五保戶的住房安排，逐步解決他們的住房難問題；對現(xiàn)有獨居五保供養(yǎng)對象的住房，要逐戶排查，該修的要修，該補的要補，切實解決漏風漏雨和危房問題。各地要把解決五保戶對象住房問題作為一項“安老工程”來打造，通過今年一年的努力，實現(xiàn)五保供養(yǎng)對象居有其屋，屋可安居。要采取綜合措施解決好五保對象的就醫(yī)難問題。要充分發(fā)揮農村五保供養(yǎng)、新型農村合作醫(yī)療和農村醫(yī)療救助三項制度的作用，共同為五保供養(yǎng)對象排憂解難。在制定五保供養(yǎng)標準時，要充分考慮“保醫(yī)”的費用，要確保供養(yǎng)資金中醫(yī)療費用落實，一般常見疾病的治療應在農村五保供養(yǎng)資金中得到保障；農村醫(yī)療救助要優(yōu)先資助農村五保供養(yǎng)對象參加當?shù)匦滦娃r村合作醫(yī)療，使其享受合作醫(yī)療制度的相應待遇，享受新型農村合作醫(yī)療待遇后，仍然困難的要通過農村醫(yī)療救助制度解決其醫(yī)療費用。

（五）進一步加強農村五保供養(yǎng)機構建設。各地要統(tǒng)籌規(guī)劃，積極支持農村五保供養(yǎng)機構建設，把農村五保供養(yǎng)機構建設納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。各地民政部門主動爭取并積極配合當?shù)匕l(fā)展改革委員會編制好農村五保供養(yǎng)服務機構建設專項規(guī)劃，引導地方政府整合資源，改建、擴建五保供養(yǎng)機構，加大投入力度，制定扶持政策，加快農村敬老院建設和改造步伐。農村五保供養(yǎng)機構的建設，要符合建設部門有關老年人或殘疾人建筑規(guī)范的要求，應為老年人使用提供方便設施和服務并具備殘疾人使用的無障礙設施。已經(jīng)建成或在建項目，如不符合要求的，要盡快增加設施，安裝相關設備，使其符合相關建設規(guī)范；未施工的項目，要嚴格把好建筑設計關，不符合要求的，不予立項。積極鼓勵社會力量投資興辦或資助敬老機構建設。要聯(lián)合當?shù)貦C構編制部門，落實新《條例》中關于縣、鄉(xiāng)人民政府為供養(yǎng)機構配備必要工作人員的要求，加強基層農村五保供養(yǎng)職工隊伍建設，提高五保供養(yǎng)機構的服務水平。