新農(nóng)村道路建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：新農(nóng)村道路建設(shè)范文

一、縣鄉(xiāng)道路管理的基本情況

目前，縣鄉(xiāng)道路總里程達316.77公里，縣鄉(xiāng)道路附近人口近22萬，學校128所，學生25800人。20__年縣鄉(xiāng)道路共發(fā)生一般交通事故85起，死亡5人，其中涉及摩托車事故71起，死亡5人。至今年三月份止，全縣擁有機動車38762輛，駕駛員42931人，其中農(nóng)用車、摩托車類36631輛，農(nóng)用車、摩托車類駕駛員35053人?？h鄉(xiāng)道路交通安全管理存在的問題有：

一是道路狀況差?？h鄉(xiāng)道路除縣城通往關(guān)西客家圍的龍關(guān)公路、橫崗至九連山古坑的橫黃公路經(jīng)改造已達三級外，其他均為五級或等外，且大部分道路路面窄，陂度大，轉(zhuǎn)彎半徑小，無標志，都是只能滿足行人和摩托車、農(nóng)用車通行要求的道路。在新農(nóng)村建設(shè)中，雖然對道路路面進行了硬化，但基本上都是在原有道路上進行稍作整理。

二是村民交通安全意識淡薄，違法率高。盡管通過多年來，特別是實施“五進”活動以來進一步加大交通安全宣傳力度，使村民的交通安全意識有所增強。但是，許多村民要改變以往形成的根深蒂固的交通陋習，絕非一朝一夕之事。由于機動車和駕駛員增長速度快，駕駛?cè)私煌ㄒ庾R淡薄，農(nóng)村以非客運車輛為主，且非法載客現(xiàn)象較為嚴重，有的駕駛?cè)巳说赖滤刭|(zhì)低，超速超載、亂停亂放、人貨混裝等違法現(xiàn)象突出，交通安全形勢十分嚴峻。執(zhí)勤交警面對愈演愈烈的違章行為時，往往加大糾章力度，但卻經(jīng)常遭到違章者的謾罵，威脅甚至毆打，一些有權(quán)有勢的違章者還時常以權(quán)壓法、說情、恐嚇，手法、手段不一，常令民警執(zhí)法權(quán)威受到嚴重挑戰(zhàn)。

三是交警警力不足，經(jīng)費難于保障，管理手段落后。目前，鄉(xiāng)村道路的日常管理主要還是依賴于轄區(qū)交警中隊，但中隊僅有正式干警3人，其余均為交通協(xié)管員（5人左右），與當前的人流及車流量的現(xiàn)狀相比，存在著警力不足的問題，中隊民警基本上是日夜奔波于國道和省道中，根本無暇顧及鄉(xiāng)村道路的管理。且民警常年超負荷工作，得不到休整，而交通協(xié)管員待遇又普遍較低，影響工作積極性的發(fā)揮。在增設(shè)交通安全設(shè)施等基礎(chǔ)通管理投入中，由于經(jīng)費難以保障，造成管理上的被動局面。因此，對于許多鄉(xiāng)村道路的管理是力不從心，鞭長莫及，導致縣鄉(xiāng)道路管理長期處于失管、失控的狀態(tài)。

二、縣鄉(xiāng)道路交通安全管理的對策

一是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)科學規(guī)劃，加快縣鄉(xiāng)道路的改造和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在加快新農(nóng)村建設(shè)的同時，各級領(lǐng)導、職能部門和廣大群眾應強化交通秩序管理意識，使交通管理盡快地步入科學化、正規(guī)化的軌道：對道路硬化要科學規(guī)劃，在規(guī)劃中應突出道路交通的基礎(chǔ)地位，盡量加寬取直，徹底改變山多地險、臨崖、陡坡、坡長等道路現(xiàn)狀，提高道路通行能力；各級政府要將道路改造經(jīng)費納入計劃，將道路交通配套設(shè)施、交通宣傳設(shè)施等建設(shè)一并納入，對危險路段和事故多發(fā)點段以及臨崖、臨湖和臨河地段，必須設(shè)立安全防護墩或者防護墻及警示牌；加大整治違章建筑力度，對占道的違章建筑要一律清除。

二是合理調(diào)整交通結(jié)構(gòu)。要堅持公共交通優(yōu)先發(fā)展政策，對能開通客運車輛的縣鄉(xiāng)道路，開辟公交線路，逐步淘汰低速、安全隱患多、占道面積多的人力三輪車，使交通結(jié)構(gòu)趨向合理；要加強路面秩序管理，對農(nóng)用車非法載客、超載等違法行為應堅決予以打擊。同時，要改進工作方式，在嚴查無牌車輛上路、無證駕駛之時，可采取上門服務(wù)、預約辦理的辦法，方便群眾辦證上戶。

三是加大宣傳力度，提高村民交通安全意識。繼續(xù)抓好交通安全村的創(chuàng)建活動，使宣傳教育的觸角延伸到農(nóng)村的每戶居民；抓好中小學生交通安全教育，組織部分學生進行了交通安全知識競賽活動，大力開展“小手拉大手”活動；采取發(fā)放交通安全溫馨提示卡的形式，向駕駛?cè)思叭罕娺M行宣傳；是結(jié)合《道路交通安全法》實施周年日、“安全教育日”，利用街道宣傳、電視宣傳、“五進”宣傳等形式擴大宣傳的深度和廣度，取得良好的宣傳效果。

第2篇：新農(nóng)村道路建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：水土保持規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)

Abstract: soil and water conservation planning is the guiding file harness of soil and water loss, only the optimization, scientific, reasonable, can make the control of soil erosion has remarkable ecological, economic and social benefits. This paper discusses the main contents and principles of soil and water conservation planning of new rural construction, for your reference.

Keywords: soil and water conservation planning in new rural construction

中圖分類號： S157文獻標識碼：A文章編號：

1 前言

水土保持是合理利用和有效保護水土資源的基礎(chǔ)性工作，在維護防洪安全、生態(tài)安全、飲水安全和山丘區(qū)糧食安全等方面具有重要作用。當前，我國經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，正在推進生態(tài)文明和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加強政府的社會管理和公共服務(wù)能力。在新形勢下，水土保持必須服務(wù)于國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局，實現(xiàn)新跨越、新發(fā)展。水土保持規(guī)劃是水土流失治理工作的指導性文件，只有優(yōu)化、科學、合理地制定，才能使水土流失治理工作帶來顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。

2 新農(nóng)村建設(shè)水土保持規(guī)劃的主要內(nèi)容

水土保持規(guī)劃主要包括生態(tài)用地規(guī)劃、生產(chǎn)用地規(guī)劃、生活用地(居住環(huán)境)規(guī)劃。

2．1 生態(tài)用地規(guī)劃

生態(tài)用地是村莊土地利用的重要組成部分，也是新農(nóng)村的生態(tài)屏障。生態(tài)用地規(guī)劃主要包括以下3個方面。

(1)封禁治理和管護措施規(guī)劃。封禁治理主要內(nèi)容包括：一是實行封山禁牧，明確放牧形式，改自由散牧為圈養(yǎng)或輪封輪牧；二是陡坡耕地退耕規(guī)劃；三是疏林地封山育林和撫育管理規(guī)劃；四是草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；五是建立規(guī)章制度，明確管護責任和要求；六是設(shè)置封禁標志和圍欄；七是管護人員和經(jīng)費規(guī)劃。

(2)營造水保林規(guī)劃。實施林草措施是水土保持的重要手段，生態(tài)用地規(guī)劃中的水土保持林草栽植規(guī)劃內(nèi)容包括：確定哪些地方需要進行疏林補植，哪些地方需要營造成片的水保林；選擇主要樹種及造林整地方式，營造喬木林、灌木林或喬灌混交林；遵循適地適樹原則，盡量選擇優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種。

(3)種草規(guī)劃。隨著生產(chǎn)條件的改善和主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)逐漸調(diào)整，糧食生產(chǎn)正向著集約化方向發(fā)展，在地多人少的地區(qū)可以適當發(fā)展牧草產(chǎn)業(yè)。搞好水土保持種草規(guī)劃，首先要確定種草地塊、面積、品種等；其次如果按照商品生產(chǎn)要求進行草場規(guī)劃，則既要考慮機械化管理和科學化經(jīng)營又要考慮機械行走、運輸?shù)鹊缆返乃亮魇е卫怼?/p>

2．2 生產(chǎn)用地規(guī)劃

生產(chǎn)用地規(guī)劃是新農(nóng)村的生產(chǎn)保障。陜西省山區(qū)生產(chǎn)用地中有相當一部分是坡耕地，坡耕地又是水土流失的主要源區(qū)，因此建設(shè)新農(nóng)村必須要搞好生產(chǎn)用地的水土保持規(guī)劃，主要包括以下內(nèi)容。

(1)基本農(nóng)田規(guī)劃?；巨r(nóng)田規(guī)劃既是農(nóng)民的基本口糧田、主要糧食生產(chǎn)用地規(guī)劃，又是主要水土保持措施規(guī)劃，主要包括修建水平梯田、溝臺壩地、小塊水地、排洪渠系等。在保持水土的前提下，基本農(nóng)田應建在緩坡、近村和靠近水源的地塊，充分考慮機械耕作、運輸、灌溉和農(nóng)作物管理的便利性。

(2)經(jīng)濟林規(guī)劃。對經(jīng)濟林建設(shè)進行規(guī)劃有利于新農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也有利于控制水土流失。經(jīng)濟林水土保持規(guī)劃的重點在于確定經(jīng)濟林的位置、面積，選擇造林整地方式，如修建水平梯田、挖魚鱗坑等。同時，還要考慮幼林期地表覆蓋和撫育管理的水土保持要求，以防止暴雨沖刷造成水土流失等。

(3)生產(chǎn)道路規(guī)劃。在黃土高原地區(qū)，山區(qū)生產(chǎn)道路通常沒有植被覆蓋，導致水土流失嚴重。生產(chǎn)道路水土保持規(guī)劃中應明確控制水土流失的要求和采取的主要措施，如對道路的坡度要求，設(shè)置排水溝渠、道路綠化帶、路面防沖刷措施等。

2．3 生活用地(人居環(huán)境)規(guī)劃

改善人居環(huán)境是新農(nóng)村建設(shè)的基本要求。作為新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的重要內(nèi)容，制定生活用地(人居環(huán)境)規(guī)劃的目的是不斷提高人民生活水平、防止水土流失，主要包括以下內(nèi)容。

(1)居住區(qū)綠化。村民居住區(qū)是體現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)成果的主要場所，社會主義新農(nóng)村不僅要有先進舒適的居民建筑、方便適用的公共設(shè)施，而且要有優(yōu)美和諧的居住環(huán)境。搞好居住區(qū)綠化不僅可以美化環(huán)境、凈化空氣、防風遮陽，而且可以防止因暴雨、洪水等造成的水土流失。居住區(qū)水土保持的主要措施有栽植樹木和草灌植被、道路硬化以及修建排洪溝渠、污水處理設(shè)施等。

(2)農(nóng)村公共場所水土保持措施。農(nóng)村學校、商店、影劇院、會場、廟宇等公共場所是村民學習、休閑、娛樂、集中的地方，建設(shè)時應在考慮其功能性、確保安全的同時合理規(guī)劃水土保持措施，包括周邊綠化、硬化措施和防洪、排水、蓄水工程等。

(3)鄉(xiāng)村道路水土保持措施。鄉(xiāng)村道路是農(nóng)村生產(chǎn)、生活、運輸?shù)闹匾O(shè)施，除由國家投入一定建設(shè)費用外，主要是由地方政府和鄉(xiāng)村經(jīng)濟組織出資修建的。由于經(jīng)濟的原因，在修建時一般只考慮道路的通行功能，忽視了行道植被建設(shè)，容易造成水土流失。因此，在鄉(xiāng)村道路規(guī)劃時要加強水土保持措施建設(shè)，選擇合適的路面坡度，建設(shè)路面防沖措施、路邊排水溝，進行路旁綠化等。

4 新農(nóng)村建設(shè)水土保持規(guī)劃的原則

新農(nóng)村建設(shè)水土保持規(guī)劃須經(jīng)過統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)考慮，在具體規(guī)劃中堅持以下幾個原則：

(1)因地制宜，科學指導。山區(qū)農(nóng)村地形地貌和自然條件差異較大，在制定新農(nóng)村建設(shè)水土保持規(guī)劃時必須充分考慮當?shù)氐淖匀画h(huán)境特點，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，做到因地制宜、科學規(guī)劃，充分考慮規(guī)劃實施的合理性和可行性。

(2)統(tǒng)一規(guī)劃，合理用地。合理利用土地、充分考慮土地在新農(nóng)村建設(shè)中的作用與定位是水土保持規(guī)劃的前提和核心。新農(nóng)村建設(shè)生產(chǎn)用地水土保持規(guī)劃應充分考慮近期建設(shè)和長

遠發(fā)展的關(guān)系，做到節(jié)約用地、集約經(jīng)營、合理利用土地資源。例如，在山地、丘陵溝壑地區(qū)的散居農(nóng)戶可以根據(jù)地形地貌集中建設(shè)住宅區(qū)，盡量不占或少占用農(nóng)用地；進行生態(tài)移民，如果做不到一次規(guī)劃到位，那么移民安置地在近期還要作為生產(chǎn)用地進行規(guī)劃治理。

(3)有利生產(chǎn)，方便生活。水土保持規(guī)劃要為新農(nóng)村建設(shè)的生產(chǎn)、生活服務(wù)，必須遵循有利生產(chǎn)、方便生活的原則，在控制水土流失的前提下，要以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為目標。

(4)典型示范，以點帶面。因山區(qū)地形地貌復雜、經(jīng)濟社會發(fā)展水平差異較大，規(guī)劃時要充分考慮群眾的經(jīng)濟承受能力、交通條件和生活習慣，建議在不同類型區(qū)先搞一些典型示范規(guī)劃和實施樣板，得到大家認可后再大范圍推廣。

5 結(jié)語

第3篇：新農(nóng)村道路建設(shè)范文

3月12，省新農(nóng)村辦在磐石市舉辦專題培訓班，進一步明確環(huán)境美化整體推進縣建設(shè)任務(wù)目標，學習和推廣磐石市開展綠化美化工作，建設(shè)獨特景觀帶和綠色生態(tài)長廊的先進經(jīng)驗和做法，加強全省環(huán)境美化整體推進縣的溝通與交流。

近年來，磐石市以“集中攻堅、打造亮點、全面推進”原則，“建立體系、實施工程、完善機制”三措并舉，全力推進環(huán)境美化工作。全市268個行政村、962個自然屯，村村路邊都是花，每年栽種花卉達750公里。幾年來，全市農(nóng)村道路沿線共修建植樹臺586公里，植樹120.3萬株，42條生態(tài)長廊道路兩邊全部實現(xiàn)綠滿栽嚴。培訓班邀請磐石市農(nóng)業(yè)局、黑石鎮(zhèn)、明城鎮(zhèn)古城村負責人分別從縣、鎮(zhèn)、村三個層面介紹了綠化、美化、亮化工作經(jīng)驗，花卉種植專家詳細講解了花卉種植技術(shù)和需要注意的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，現(xiàn)場參訓的12個縣新農(nóng)村辦負責人開展了熱烈的互動交流，培訓班取得實效。

如何在城鎮(zhèn)化深入發(fā)展背景下加快新農(nóng)村建設(shè)步伐、實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮，是新農(nóng)村建設(shè)工作需要破解的一個重大問題。今后一個時期，我省新農(nóng)村建設(shè)工作將立足改革創(chuàng)新，調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式，完善體制機制，加快推進步伐，在總體安排、統(tǒng)籌推進、建設(shè)時序、選點布局、建設(shè)方式、文化挖掘、增收致富、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)內(nèi)涵和組織推動等方面實現(xiàn)轉(zhuǎn)變。

2015年我省統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村建設(shè)和改善農(nóng)村人居環(huán)境總的要求是：以全面建成小康社會和建設(shè)美麗吉林為總體要求，以生產(chǎn)發(fā)展和民生改善為重點，深入實施新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬村提升”工程，突出抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，努力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動新農(nóng)村建設(shè)再登新臺階、再上新水平、開創(chuàng)新局面。重點抓好10項工作：高標準推進410個重點村建設(shè)，創(chuàng)建100個省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點，打造10萬個美麗庭院、30萬戶干凈人家，推進5000個行政村農(nóng)村道路實現(xiàn)“屯屯通”，開展12個縣（市、區(qū)）美化工程，抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進35%行政村建立設(shè)施管護、民主管理各項村務(wù)的長效機制，精心打造特色農(nóng)村文化品牌，完成2000名村干部培訓和100個典型報道宣傳工作，切實加強對改善農(nóng)村人居環(huán)境、新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的推動工作。

第4篇：新農(nóng)村道路建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 規(guī)劃 建設(shè)

對于新農(nóng)村建設(shè)，中央提出了“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的要求?？茖W合理的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是保證社會主義新農(nóng)村建設(shè)健康、有序發(fā)展的首要任務(wù)。而新農(nóng)村規(guī)劃不是一鄉(xiāng)、一鎮(zhèn)、一村孤立進行的，它們是市、縣域城鎮(zhèn)體系中的有機組成部分。要做好新農(nóng)村規(guī)劃，必須深入了解村莊現(xiàn)狀，了解村民的實際需求，才能提出適合農(nóng)村發(fā)展的具體措施，制定出適宜農(nóng)村發(fā)展的特色規(guī)劃。

1 新農(nóng)村規(guī)劃面臨的問題

由于我國東、中、西部社會經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大，不同區(qū)域資源、文化和地理特點差別明顯，各地新農(nóng)村建設(shè)的模式也存在較大差異。我國東部沿海發(fā)達地區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)有些已經(jīng)完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)變，率先步入小康社會。但是，內(nèi)地特別是中西部廣大農(nóng)村，與城市日新月異的發(fā)展相比，還存在較大差距，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及工業(yè)化基礎(chǔ)薄弱，缺乏規(guī)模企業(yè)支撐，財政困難。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、科技等社會事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村公共服務(wù)體系不健全，農(nóng)村建設(shè)凌亂無序，臟亂差現(xiàn)象嚴重，整體村容村貌落后，農(nóng)民素質(zhì)參差不齊，觀念落后，農(nóng)村舊習俗還普遍存在等等。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展遠遠滯后于工業(yè)和城市，農(nóng)民生產(chǎn)條件和生活水平大大落后于城市居民。

如果沒有科學的規(guī)劃與管理措施，往往導致路徑跟隨、盲目投資建設(shè)現(xiàn)象，造成無謂的浪費和建設(shè)的混亂無序。所以，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃及管理措施的制定迫在眉睫，科學合理的規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)健康有序發(fā)展的最基本保障和依據(jù)。

2 推進新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的措施和建議

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容是“六新”，即新農(nóng)民、新產(chǎn)業(yè)、新村莊、新組織、新環(huán)境和新服務(wù)。中國的新農(nóng)村建設(shè)不是讓農(nóng)村直接變成城市，或是在面貌上接近城市，而是要建設(shè)成更適合人居住的田園小鎮(zhèn)。

2.1 明確思想，科學指導

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊經(jīng)濟的形式的發(fā)展要求，要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建設(shè)的全局出發(fā)，綜合進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建設(shè)，逐步改善廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的生產(chǎn)和生活條件。要重點規(guī)劃和建設(shè)好集鎮(zhèn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化建設(shè)和新農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展提供前進的基地，為農(nóng)業(yè)剩余的勞動力尋找就業(yè)的機會，避免農(nóng)民大量的流入城市，為逐步縮小工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和體力勞動與腦力勞動的差別積極創(chuàng)造條件。在這個思想的指導下，依靠當?shù)厝罕?，征求群眾意見，根?jù)當?shù)氐淖匀粭l件，經(jīng)濟條件，發(fā)展程度，因地制宜，發(fā)展當?shù)靥厣?，有步驟有計劃的把新農(nóng)村規(guī)劃好建設(shè)好。

2.2 以人為本，合理配置

新農(nóng)村建設(shè)的根本目的是建設(shè)全面小康社會，使農(nóng)民過上和城里人一樣的生活，享受與城里人相同的待遇，體現(xiàn)社會的公平公正，構(gòu)建社會主義和諧農(nóng)村。那么，在編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中一是要充分體現(xiàn)科學性，二要尊重普通農(nóng)民的權(quán)利和利益，聽取農(nóng)民的意見和建議建立農(nóng)民群眾參與規(guī)劃的制度，明確農(nóng)民需要什么，農(nóng)村需要什么，不能搞大包大攬，為了迎合長官意志、業(yè)主主意而犧牲農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)。新農(nóng)村規(guī)劃就是使新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展科學、有序，使我國的城市化沿著完善、健康的道路向前推進。

2.3 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，科學發(fā)展

新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵是要融入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學發(fā)展的新觀念，要通過對規(guī)劃制定和實施的指導和管理，確保新農(nóng)村建設(shè)的連續(xù)性和方向性。要跳出“就三農(nóng)抓三農(nóng)”的傳統(tǒng)思維定勢，打破城鄉(xiāng)分割的體制，把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到整個國民經(jīng)濟的大格局中，把農(nóng)村進步放到整個社會的進步中，把農(nóng)民增收放到國民收入分配和再分配中，進而統(tǒng)籌規(guī)劃政策、公共資源、基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)布局。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃和村莊布點規(guī)劃，統(tǒng)籌配置中心城區(qū)、建制鎮(zhèn)和農(nóng)村的各類資源通過實行體制改革和制度創(chuàng)新，全面延伸下移城市公共服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃配置社區(qū)管理，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，建立城

鄉(xiāng)統(tǒng)一的行政管理體制、覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施及其管理體制、城鄉(xiāng)均衡化的公共服務(wù)。

2.4 因地制宜，突出特色

新農(nóng)村規(guī)劃一定要從農(nóng)村實際出發(fā)，考慮農(nóng)民的生活習慣，遵循農(nóng)業(yè)的特有規(guī)律來進行規(guī)劃、布局，做到因地制宜、因村施策。農(nóng)村規(guī)劃必須考慮農(nóng)村自然開放空間、農(nóng)村自然尺度、農(nóng)村地理形態(tài)及其聯(lián)系，土地和空間的非農(nóng)業(yè)化對生態(tài)循環(huán)的影響，農(nóng)村生活與生產(chǎn)在土地與空間使用上的混合，空間布局與分配比例的特殊規(guī)律等等。

此外，在充分考慮當?shù)氐淖匀毁Y源、自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)特色、生活習慣以及風土人情等多方面因素的基礎(chǔ)上，合理布局，因地制宜，突出特色和差異，既要使農(nóng)村特有的地容地貌和自然風景得以保存，又要是農(nóng)村的居住環(huán)境和生活水平得以改善，還要使整個地區(qū)的人文精神、文化氣息得以延續(xù)。具體操作上，要根據(jù)各地經(jīng)濟情況的不同，資源狀況的不同，地理位置的不同，對農(nóng)村建設(shè)發(fā)展分步規(guī)劃、逐步推進，根據(jù)地理位置、產(chǎn)業(yè)狀況、經(jīng)濟情況背景等因素，制定具有地方特色和民族特色的建設(shè)方案。

我國現(xiàn)階段建設(shè)社會主義新農(nóng)村有八種可資借鑒的起步模式。分別是：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導帶動型、休閑農(nóng)業(yè)主導帶動型、畜牧養(yǎng)殖主導帶動型、休閑漁業(yè)主導帶動型、工業(yè)企業(yè)主導帶動型、商貿(mào)流通主導帶動型、民族特色主導帶動型、歷史資源主導帶動型。新農(nóng)村建設(shè)中應該充分參考、借鑒各地涌現(xiàn)的多種多樣的建設(shè)模式，但注意不能走向模式化。

2.5 節(jié)約資源，保護環(huán)境

要強化可持續(xù)發(fā)展意識，妥善處理好經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源和環(huán)境的關(guān)系，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

首先要節(jié)約土地資源，綜合考慮基本農(nóng)田的保護和村莊建設(shè)用地的開發(fā)。從區(qū)域?qū)用嫔蟿澏ń菇ㄔO(shè)區(qū)，并在嚴格保護基本農(nóng)田、限制農(nóng)田用地向非農(nóng)用地轉(zhuǎn)化的同時，對農(nóng)村將來發(fā)展用地的數(shù)量與類型做出科學的預測，及時整理閑置、廢棄建設(shè)用地，以便合理滿足建設(shè)用地的需求，實現(xiàn)建設(shè)用地的空間結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重提高農(nóng)村土地的利用效率。在進行村莊建設(shè)用地規(guī)劃時要從功能分區(qū)、空間結(jié)構(gòu)、道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、景觀設(shè)計、建筑設(shè)計等方面來綜合考慮，充分尊重農(nóng)民的意愿，合理布局農(nóng)民的土地。同時，高效集約利用資源，大力發(fā)展太陽能、風能等適合新農(nóng)村特點的新能源，引導農(nóng)民應用新技術(shù)、新材料建設(shè)新型住宅，切實做到節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，實現(xiàn)資源、能源高效利用。

其次，在對新農(nóng)村進行規(guī)劃，開發(fā)利用各種資源的同時，開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈, 大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。而提高農(nóng)業(yè)效益，同時有效地改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高林草覆蓋率，減少水土流失和環(huán)境污染，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。

2.6 改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共服務(wù)

新農(nóng)村規(guī)劃要從環(huán)境與區(qū)域空間的整體性出發(fā)，綜合考慮道路、給水、排水、供熱、燃氣、環(huán)衛(wèi)、綠化、電力、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。建立村域內(nèi)安全、便捷的交通體系，實現(xiàn)道路路面硬化，并進行道路斷面綜合設(shè)計；建立符合國家水質(zhì)要求的自來水供水系統(tǒng)，保障水質(zhì)，供水到戶；建立完整合理的排水系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)“雨污分流” ；結(jié)合周邊城鎮(zhèn)市政設(shè)施進行集中供暖，或利用太陽能、沼氣等進行分戶供暖和作為燃氣；建立一套有序、完全的垃圾收集、運輸、填埋處理體系；在主要道路兩側(cè)及村民房前屋后進行綠化，結(jié)合村莊出入口和村民集中活動場所布置集中綠地廣場；進行電力供應的變配電設(shè)施、輸電線纜架設(shè)或埋設(shè)，電話線纜、衛(wèi)視天線等通訊線纜及設(shè)備的配置等。

根據(jù)村莊發(fā)展需求和周邊公共設(shè)施配套情況，充分利用現(xiàn)有設(shè)施，堅持分散和共享相結(jié)合的布局原則，以服務(wù)全覆蓋為目標，配置教育、醫(yī)療、商業(yè)、行政、文化等公共服務(wù)設(shè)施，發(fā)展和完善農(nóng)村社會事業(yè)。

3 小結(jié)

加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是我國實現(xiàn)全面小康經(jīng)濟社會的重要途徑，也是適應中國快速城市化發(fā)展的必由之路?？茖W合理的新農(nóng)村規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)健康穩(wěn)步發(fā)展的前提，應從可持續(xù)發(fā)展的層面上去認識其戰(zhàn)略意義，又要充分分析解我國農(nóng)村發(fā)展的具體情況，因地制宜才制定出科學合理的新農(nóng)村規(guī)劃方案。

參考文獻

[1] 趙建彬，張紅梅 新農(nóng)村規(guī)劃要義的幾點思考 山西建筑[J] 2007(33);

第5篇：新農(nóng)村道路建設(shè)范文

一、編制完善村鎮(zhèn)規(guī)劃，合理指導村鎮(zhèn)建設(shè)

村鎮(zhèn)規(guī)劃是村鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，事關(guān)農(nóng)村建設(shè)的長遠發(fā)展。我市以抓好社會主義新農(nóng)村示范村村莊規(guī)劃為重點，層層落實村莊規(guī)劃編制任務(wù)，推動全市村莊規(guī)劃編制（修編）工作順利開展。按照《陜西省農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)條例》規(guī)劃編制層次和省“千村百鎮(zhèn)”整治建設(shè)試點活動要求，抓緊做好試點、示范村村莊規(guī)劃編制（修編）工作，組織編制（修編）縣域村莊布局規(guī)劃和村莊總體規(guī)劃，解決縣（區(qū)）域范圍內(nèi)建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和村莊的布點及規(guī)模、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施配套等問題，為科學指導村莊建設(shè)提供重要依據(jù)。

為保證規(guī)劃編制工作質(zhì)量，在區(qū)縣建設(shè)局的配合下，集中時間深入到全市34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、543個行政村免費發(fā)送《陜西省農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)條例》（文件及張貼件）、《陜西省農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃導則》、“省、市農(nóng)村住宅設(shè)計圖集”6000冊，通過政策宣傳、技術(shù)服務(wù)指導新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)。

為抓好社會主義新農(nóng)村規(guī)劃編制和建設(shè)整治工作，我們制定印發(fā)了《關(guān)于安排全市村莊規(guī)劃編制（修編）工作的通知》、《關(guān)于抓緊做好社會主義新農(nóng)村示范村規(guī)劃工作的幾點要求的通知》和《＊＊市2006年試點、示范村莊建設(shè)整治標準》，指導區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊搞好社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)工作。同時在3月底協(xié)調(diào)規(guī)劃、交通、電力、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧、果業(yè)等多個專業(yè)部門對全市100余名新農(nóng)村示范村包村部門干部及村干部進行業(yè)務(wù)培訓，豐富了大家在村莊建設(shè)規(guī)劃、村容村貌整治、村民住宅建設(shè)方面的專業(yè)知識，增強了管理意識和工作能力。為支持新農(nóng)村示范村規(guī)劃編制和村莊整治工作，我市安排專項資金300萬元，對每個示范村規(guī)劃編制補助2萬元，村莊整治補助1萬元，推動新農(nóng)村示范村規(guī)劃建設(shè)工作。截止10月底，全市51個新農(nóng)村試點、示范村村莊建設(shè)規(guī)劃已全部編制完成。我們將51個示范村規(guī)劃做成展板，到各區(qū)縣進行巡回展出，推動村莊規(guī)劃編制工作全面開展。

采取多種措施加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。按照省建設(shè)廳年初安排，結(jié)合我市實際，將“千村百鎮(zhèn)”整治活動同市委、市政府今年要抓的創(chuàng)建51個社會主義新農(nóng)村示范村、71個整體推進扶貧開發(fā)重點村緊密結(jié)合起來，采取市、區(qū)縣黨政機關(guān)、企事業(yè)單位聯(lián)合包抓，選派干部駐村蹲點的辦法，開展以“培植主導產(chǎn)業(yè)、營造新生活、培育新鄉(xiāng)風、建設(shè)新村鎮(zhèn)、創(chuàng)建好班子”和“改善基礎(chǔ)設(shè)施、培植經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入、提高群眾科技文化素質(zhì)和民主參與意識”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動，抓兩頭帶中間，全力推進新農(nóng)村建設(shè)步伐。耀州區(qū)組織村鎮(zhèn)干部赴旬邑參觀學習新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗，開闊視野，增強信心。宜君縣通過建章立制，落實責任，制定了《新農(nóng)村示范村建設(shè)實施方案》、《宜君縣新農(nóng)村示范村建設(shè)職能部門任務(wù)分解表》，明確了新農(nóng)村建設(shè)的工作目標和思路。印臺區(qū)加大財政投入，傾力支持新農(nóng)村示范村規(guī)劃建設(shè)。區(qū)通過健全機構(gòu)、政策宣傳和制定規(guī)劃，扎實安排新農(nóng)村建設(shè)工作。

二、抓好村莊建設(shè)整治，改善村容村貌

根據(jù)省建設(shè)廳2006年省“千村百鎮(zhèn)”試點村鎮(zhèn)建設(shè)整治目標任務(wù)書和市委市政府關(guān)于抓建51個社會主義新農(nóng)村示范村的要求，將6個試點鎮(zhèn)和51個示范村作為推動全市村鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)的重點村鎮(zhèn)。為確保村鎮(zhèn)建設(shè)整治任務(wù)落到實處，年初，我局與各區(qū)縣建設(shè)局分別簽訂了2006年試點示范村鎮(zhèn)整治建設(shè)目標任務(wù)書，層層落實責任，量化考核標準，從抓好規(guī)劃實施和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)入手，定期深入?yún)^(qū)縣檢查目標任務(wù)的完成情況，強化監(jiān)督、檢查，幫助建立完善建設(shè)管理規(guī)章制度，切實搞好試點示范村鎮(zhèn)建設(shè)達標工作。通過市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動，有力促進了試點、示范村鎮(zhèn)建設(shè)整治的開展。

1、加快完善試點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進城鎮(zhèn)合理有序發(fā)展。

耀州區(qū)董家河鎮(zhèn)、孫原鎮(zhèn)，印臺區(qū)廣陽鎮(zhèn)、紅土鎮(zhèn)，宜君縣五里鎮(zhèn)、太安鎮(zhèn)6個試點鎮(zhèn)2006年共完成投資2296萬元，完成水、電、路、商業(yè)市場等基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)項目20個，新建工程項目質(zhì)量全部合格，優(yōu)良率達到25%以上，極大的提升了試點鎮(zhèn)城鎮(zhèn)載體功能。1999年以來，全市24個建制鎮(zhèn)共完成基礎(chǔ)設(shè)施項目570項，共完成投資3.16億元。其中2006年完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目70項，完成投資4200萬元，項目建設(shè)已全部進入收尾階段。隨著小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的不斷完善，小城鎮(zhèn)規(guī)模效益和積聚效益不斷增長，吸納農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量逐年增加，一些以農(nóng)業(yè)資源為依托的企業(yè)在小城鎮(zhèn)紛紛落戶，為全市村鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

2、以村莊整治為重點，切實推進新農(nóng)村示范村建設(shè)。

村莊整治是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容和重要突破口。我市采取因地制宜、分類指導的方法，注重落實，講求實效。對省市級試點鎮(zhèn)、試點示范村莊，重點抓好基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的配套建設(shè)和完善；對移民搬遷村莊，堅持基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施的配套建設(shè)，與住宅建設(shè)同步進行。對于經(jīng)濟條件差、基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多的村莊，制定計劃，逐步改造基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。近期結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)、村莊整治、移民搬遷，在全市各行政村重點開展了村容村貌環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，通過改圈、改廁，清理垃圾、污水，治理亂搭亂建、亂堆亂放，粉刷舊宅、見縫插綠，大力開展衛(wèi)生清潔活動，消除農(nóng)村“臟、亂、差、散”現(xiàn)象，使村莊容貌在短期內(nèi)有了明顯改觀，為我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)起到了一定的帶動作用。截止目前，全市完成通村公路及村莊道路建設(shè)435公里，完成9處供水設(shè)施建設(shè)，解決了5300人飲水問題，完成移民搬遷3200人。大部分示范村道路骨架基本形成，修建了村莊排水設(shè)施，逐步消除道路積水現(xiàn)象，清理了門前亂堆亂放，治理了村莊環(huán)境衛(wèi)生，進行了三改（改廁、改水、改圈），教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等村莊公共服務(wù)設(shè)施得到逐步完善，村容村貌煥然一新。

3、抓好村鎮(zhèn)住宅建設(shè)，努力改善人居環(huán)境。

村鎮(zhèn)住宅建設(shè)關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)性工作。去年以來結(jié)合各區(qū)縣地理特點與村民生產(chǎn)生活習慣，將全市農(nóng)村住宅設(shè)計優(yōu)秀方案和全國優(yōu)秀設(shè)計共27套設(shè)計方案匯編成冊，編制完成了《＊＊市農(nóng)村住宅設(shè)計方案參考圖集》，結(jié)合《陜西省新農(nóng)村住宅設(shè)計圖集》一起免費送發(fā)到全市各行政村和國土、扶貧、發(fā)改委等部門，供村民在建房時參考選用。同時提供咨詢和技術(shù)指導，幫助村民建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、經(jīng)濟適用、環(huán)境衛(wèi)生的住宅，改進生活方式。2006年全市完成村鎮(zhèn)建房建筑面積35.2萬平方米，完成投資11792萬元。

三、整合資源，發(fā)揮綜合效能，推動新農(nóng)村建設(shè)深入、健康發(fā)展

一是齊抓共管，形成合力。我局作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)職能部門主要抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)整治；交通部門抓好村鎮(zhèn)公路勘察設(shè)計，加快鄉(xiāng)村公路網(wǎng)建設(shè)；電力、電信、廣播電視部門，做好中心村及自然村落的通電、通訊、通廣播電視工作；扶貧機構(gòu)加大扶貧重點村的基礎(chǔ)設(shè)施投入和加大對試點示范村新產(chǎn)業(yè)的扶持；金融部門加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入，通過各方的共同努力，為新農(nóng)村建設(shè)提供支持和保障。

二是積極拓寬資金渠道，加大政府投入力度。今年開始在市級財政預算中安排新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)專項補助資金，主要用于扶持、獎勵試點示范村鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓等。各區(qū)縣政府和鄉(xiāng)級政府也加大了對重點村莊規(guī)劃建設(shè)的投入。按照村莊建設(shè)規(guī)劃，部門協(xié)作，集中安排項目建設(shè)，綜合使用項目資金，最大限度發(fā)揮資金的集聚效應，推動村莊建設(shè)發(fā)展。由市、區(qū)縣政府牽頭，整合計劃、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧、交通、鄉(xiāng)企、衛(wèi)生、林業(yè)、電力、電信、教育等投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等方面的專項資金，向各級試點、示范村鎮(zhèn)傾斜，安排好建設(shè)順序，逐年實施。

三是強化村民自我管理、自我服務(wù)意識，充分發(fā)揮村民自治組織的作用。把階段性集中整治與日常性管理結(jié)合起來，建立健全村規(guī)民約，建立健全門前“三包”責任制以及全體村民共同保護環(huán)境、愛護衛(wèi)生的責任機制和約束機制。充分發(fā)揮農(nóng)村自治組織的作用，建立巡察制度，加強工作督促檢查。同時，通過村級自治組織經(jīng)常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“星級文明戶”、“文明村莊”、“信用村”、“信用戶”等群眾性評比活動，激勵先進、鞭策后進，促進新農(nóng)村建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。

四、存在問題及下一步工作打算

第6篇：新農(nóng)村道路建設(shè)范文

一、試點村的選擇標準

(一)經(jīng)濟基礎(chǔ)要好

經(jīng)濟發(fā)展水平是很多地方政府選擇試點村的首要標準，村莊經(jīng)濟基礎(chǔ)的好壞是該村能否成為試點村的關(guān)鍵。有一個省的某鎮(zhèn)僅有一個試點村，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長說其實在剛開始選擇試點村時，他們所挑選的并不是目前的這個村，而是另外一個經(jīng)濟條件比較落后的扶貧村，但是后來由于上級的標準是不能選擇扶貧村作為試點村，故又選擇了村莊面積較小、經(jīng)濟條件也比較好的這一試點村。目前，由于很多地方部門在選擇試點村時有“嫌貧愛富”的傾向，他們覺得有一定基礎(chǔ)和經(jīng)濟實力的村莊開展新農(nóng)村建設(shè)會比較順利，被定為新農(nóng)村建設(shè)試點村也比較合適，而扶貧村就不宜搞新農(nóng)村建設(shè)，這也導致了很多扶貧村或者是經(jīng)濟條件較差的村莊被排除在了新農(nóng)村建設(shè)試點村的選擇之外。

這里所謂的經(jīng)濟基礎(chǔ)好，主要有兩個方面：第一，村莊要有一定的集體經(jīng)濟。目前，農(nóng)村社區(qū)村集體負債情況嚴重，基本上沒有固定的村集體經(jīng)濟收入，部分地方部門選擇試點村的前提就是該村沒有集體負債，而且最好要有一定的集體資產(chǎn)。像上面提到的試點村，該村不僅沒有任何集體負債，而且還有八九萬的集體資產(chǎn)結(jié)余。第二，村民要比較富裕。新農(nóng)村的建設(shè)不能單單靠政府出錢，靠村集體出資，還有相對一部分的資金需要自籌，如果村莊百姓的生活比較富裕，人均收入水平比較高，那么自籌部分的資金就會比較容易獲得，這樣一來因為資金問題而產(chǎn)生的阻礙就會相對減少。因而，經(jīng)濟基礎(chǔ)(包括村集體經(jīng)濟、村民個人收入)被列為許多地方部門確定試點村時首先要考慮的因素。

(二)干部與群眾的基礎(chǔ)要好

這里主要涉及對“人”的要求，第一，干部的基礎(chǔ)要好，也就是要有好的村干部，優(yōu)秀的領(lǐng)導班子。第二，群眾的基礎(chǔ)也要好。試點村的村民要對新農(nóng)村建設(shè)有很高的積極性，并能夠在較大程度上配合和支持村干部的工作。村民本身要有良好的科學文化素質(zhì)。

(三)資源基礎(chǔ)要好

很多省、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選擇試點村時，有一定資源基礎(chǔ)的社區(qū)也成為試點村的首選。這個資源包含兩個方面：自然資源與社會資源。

自然資源主要指當?shù)匾幸恍┵Y源來發(fā)展產(chǎn)業(yè)，也就是說要有產(chǎn)業(yè)支撐。這個資源可以是旅游資源，可以是礦產(chǎn)資源，也可以是林業(yè)資源。某縣試點村的選擇標準其中一條便是要有產(chǎn)業(yè)支撐――旅游產(chǎn)業(yè)，縣里的口號就是要創(chuàng)建旅游強縣，因為該縣原本就有很多的旅游資源，靠旅游業(yè)帶動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，這在當?shù)卣磥碛幸嬗谛罗r(nóng)村建設(shè)的推進。另一個縣的某試點村，擁有豐富的礦產(chǎn)資源，依靠當?shù)氐牟傻V業(yè)以及礦石加工業(yè)，該村的集體資產(chǎn)已經(jīng)有100多萬的結(jié)余，每年還有300多萬的收入，有這樣雄厚資本的社區(qū)被定為新農(nóng)村建設(shè)的試點村，其發(fā)展必定會比普通村更為順利、更為迅速，那么其推廣意義又何在?

社會資源方面是指在選擇試點村時，許多地方政府會考慮到該村有多少在外面工作的官員，出了多少商業(yè)精英，以及有多少人上過大學或者是考上了大學，等等。如果在外做生意的人多，那就便于招商引資，也容易向其拉贊助，而若又有很多在外工作的官員，有些時候政府的某些措施或項目便易于傾向于該村，這樣一來有官員和商人的共同幫助，村里的發(fā)展當然更容易些。

(四)其他方面：與項目示范相結(jié)合

訪談中，也有人提到了試點村的選擇標準之一是村子的民風要好，村民之間要和睦相處，和村干部之間的關(guān)系要融洽。另外，部分地區(qū)在選擇試點村時常常與已有的項目示范或工程結(jié)合起來。

由此可見，新農(nóng)村建設(shè)試點村往往選擇那些已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，各方面發(fā)展比較好的村莊，如移民村、旅游村、文明村、生態(tài)村，等等，而一些地處偏遠，各方面發(fā)展都比較落后的村莊則很難成為試點村，有些地區(qū)甚至直接將扶貧村排除在試點村的選擇之外。

二、試點村的新農(nóng)村建設(shè)活動

綜合來看，現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)試點村的具體活動大致包括四個方面：一是發(fā)展經(jīng)濟。二是改善基礎(chǔ)設(shè)施。三是加強民主法治。在現(xiàn)有村民自治的基礎(chǔ)上，加強農(nóng)民的參政程度，保證民主選舉、民主監(jiān)督、民主決策、民主管理得以實現(xiàn)。四是提高農(nóng)民的素質(zhì)。通過培訓以及宣傳等形式在一定程度上提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。如某縣的幾個試點村建設(shè)正在規(guī)劃之中，每個村僅花在規(guī)劃上的資金就超過一萬元，也有個別試點村正準備請規(guī)劃部門進行規(guī)劃，但這種規(guī)劃一般都是房屋道路等方面的建筑規(guī)劃，而不是村莊綜合發(fā)展的發(fā)展規(guī)劃。

現(xiàn)階段試點村正準備開展和已經(jīng)開展的活動離不開村莊內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如修路、修水利、修房子等，大都僅僅是新農(nóng)村建設(shè)20字方針中“村容整潔”的方面，也是最容易看得見的工程。

(一)房子工程――蓋新房

目前開展較多的活動就是蓋房子，不少官員認為蓋房子是新農(nóng)村建設(shè)中的首要內(nèi)容，很多地區(qū)的試點村正準備或已經(jīng)開始蓋房子。

(二)道路工程――硬化道路

被列為試點村的社區(qū)大多已經(jīng)完成了鄉(xiāng)級公路的修建，現(xiàn)在正在緊鑼密鼓地籌資修建村級公路。當?shù)卣賳T認為，道路是目前村中需要改善的首要方面。在政府的安排及農(nóng)民的急切需求之下，道路硬化也是新農(nóng)村試點村建設(shè)的主要活動之一。

(三)燃料工程――建沼氣池

燃料的使用也是農(nóng)村社區(qū)的一大難題。目前，部分村莊正在大范圍修建沼氣池，以改善燃料的使用方式。調(diào)查中某試點村沼氣池的建設(shè)已初具規(guī)模，但據(jù)當?shù)厝罕姺从?，實際上他們并不需要沼氣池，當?shù)貧夂虿⒉贿m合建設(shè)沼氣池。另外，也有試點村為了讓村子有更好的形象，不讓農(nóng)民燒秸稈，必須使用煤氣，但煤氣很貴，80多元一罐，很多村民承擔不起。

此外，修水利尤其是飲用水的改建工程也是試點村建設(shè)的一項重要內(nèi)容。但也有一些地方為了政績搞試點，建完房子后就什么都不管了，水、電、下水道等都不在考慮之列。

三、試點村做法可能引發(fā)的問題

(一)資源分配問題

目前新農(nóng)村建設(shè)的原則是先抓試點村，這樣一來所有的政策可能便會偏向于試點村的發(fā)展，一些政府的項

目如村級公路修建工程、水利設(shè)施工程、沼氣工程等都會有意無意地選擇在試點村進行。不論是財力、物力還是人力，都會首先支持試點村。另外，有些時候上級提供的資源并不是針對試點村的，也有可能將這些并不需要的資源分配給了試點村，而真正迫切需要這些資源的普通村卻無法得到。這不僅會導致資源分配的不公平，還可能造成資源的嚴重浪費。

(二)社區(qū)之間貧富差距問題

目前我國現(xiàn)有的村莊之間存在很大的貧富差距，而試點村又選擇了基礎(chǔ)好、經(jīng)濟富裕、發(fā)展勢頭好的村落，這在一定程度上更加加劇了村莊之間的不平等，拉大了村與村之間的貧富差距。那些無法成為試點村的貧困村，既得不到政府資金的幫助，也沒有其他資金來源的渠道，本身又沒有內(nèi)源式發(fā)展的條件，在新農(nóng)村建設(shè)中只能壁上觀花，看著富裕的試點村的大力發(fā)展，即使自身想采取一些比較小型的活動，響應新農(nóng)村建設(shè)的號召，也許會無計可施。

(三)問題

首先，試點村擁有大量的新農(nóng)村建設(shè)資金，這樣一大筆資金的管理需要考慮。試點村的新農(nóng)村建設(shè)資金是否能夠?qū)？顚Ｓ?，不出現(xiàn)村民所擔心的款項被挪用的問題，也是需要考慮的問題。其次，對很多村莊來說能成為試點村本身就可以獲得很多的資源，因而村干部會千方百計地申請、托人、拉關(guān)系，以使能被定為試點村，這一過程中也容易出現(xiàn)權(quán)力尋租，造成有些官員的。

(四)效仿的問題

之所以開展新農(nóng)村建設(shè)的示范行動，在各省市確定若干試點村先行建設(shè)，是為了能從試點村的建設(shè)中總結(jié)經(jīng)驗，在以后的新農(nóng)村建設(shè)中提供借鑒。但是，現(xiàn)在試點村的建設(shè)很多僅停留在蓋房子上，在某種程度上一些新農(nóng)村建設(shè)試點村的表面做法影響了很多地方部門的決策，也誤導了農(nóng)民的理解。

四、建議

建設(shè)新農(nóng)村首先要進行試點村的建設(shè)，目的是為了獲得和總結(jié)經(jīng)驗，將試點村的經(jīng)驗和做法加以推廣，但是，目前各地的試點村做法存在不少問題，如選擇標準、開展的行動等，這些都可能導致與示范效應的初衷相偏離。研究認為，目前新農(nóng)村建設(shè)試點村的做法需要修正，不能顧此失彼。

第一，調(diào)整新農(nóng)村建設(shè)試點村的選擇標準，發(fā)揮試點村的作用。試點村不能僅選擇經(jīng)濟最富裕、農(nóng)民最積極、干部最主動的村莊，而將扶貧村排除在試點村之外。要充分考慮到農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的不同程度，選擇不同類型、不同水平的村莊進行試點，以求在試點村工作中取得經(jīng)驗，探索出不同的新農(nóng)村建設(shè)模式，從而以點帶面地推動新農(nóng)村建設(shè)的進程。

第二，加強宣傳，明確試點村的主要任務(wù)。試點村的建設(shè)雖然僅是我國新農(nóng)村建設(shè)的開始，但它的影響將貫穿整個新農(nóng)村建設(shè)的始終，它將為以后的建設(shè)提供經(jīng)驗與參考，并將成為其他村莊發(fā)展的榜樣。因而，試點村的建設(shè)行動會對其他村莊的建設(shè)產(chǎn)生很大的影響。各級政府需要加大對新農(nóng)村建設(shè)目標及其主要任務(wù)的宣傳與教育，保證各地、各部門都能明確試點村的主要任務(wù)，從新農(nóng)村建設(shè)的五個方面統(tǒng)籌發(fā)展試點村。

第三，落實試點村建設(shè)資金，保證?？顚Ｓ?。各省市的試點村大多有專項建設(shè)資金，要確保這些資金真正落實到試點村，真正用于新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)民放心，讓百姓滿意。

第7篇：新農(nóng)村道路建設(shè)范文

自去年來，我們**鄉(xiāng)緊緊圍繞縣委、縣政府提出的《關(guān)于認真開展新農(nóng)村建設(shè)活動的實施意見》的要求，加大宣傳發(fā)動群眾，精心組織，自我加壓，積極推進新農(nóng)村建設(shè)工作。結(jié)合本鄉(xiāng)實際，積極開展新農(nóng)村示范村建設(shè)和環(huán)境整治工作。通過全鄉(xiāng)干群的共同努力和扎實工作，取得了階段性成效，去年實施的道士塘、**、南莊、山上應村四個村中二個整治村順利通過了達標驗收，其余兩村正在整改。今年新創(chuàng)建的大林、小林、下盤三個村，正以整治環(huán)境“臟、亂、差”為主要突破口，狠抓創(chuàng)建工作?；仡櫼荒甓鄟淼男罗r(nóng)村建設(shè)工作，我們主要做了以下幾方面工作：支持原創(chuàng)作品

（一）健全組織訂規(guī)劃。為切實加強對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導，**鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)長馬賢茂擔任組長的鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，具體負責宣傳發(fā)動、規(guī)劃編制、協(xié)調(diào)指導等工作。做到任務(wù)到村，責任到人。成立村莊規(guī)劃工作組，負責規(guī)劃工作，落實了編制8個創(chuàng)建村的整治規(guī)劃，做到科學合理，重點明確，方案規(guī)范，布局得當。

（二）宣傳發(fā)動造氛圍。我們堅持把宣傳工作作為新農(nóng)村建設(shè)工作的先導工程來抓，組織鄉(xiāng)村干部深入一線，以對新農(nóng)村建設(shè)工作進行廣泛深入地宣傳。充分利用會議、橫幅、標語、黑板報、宣傳櫥窗等形式，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的目的意義。全鄉(xiāng)共召開各類會議8次，張貼標語265張，宣傳圖片132張，刊出黑板報16期，鄉(xiāng)宣傳報道組進行跟蹤報道，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)營造了一個新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍，有力地推進了我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作進程。

（三）分類指導定制度。為切實做好我鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)工作，領(lǐng)導小組對創(chuàng)建的8個村針對各村實際，一方面實行分類指導，有序推進。一年多來，在村級資金比較薄弱的基礎(chǔ)上，全鄉(xiāng)投入專項資金464萬元，共拆除簡易棚屋52間，拆除危房及斷墻殘壁45處，硬化道路30240平方米，清理河道1200米，新安裝路燈116盞，新增綠化面積18700平方米，村容村貌明顯改觀。通過整治，目前各村主干道路基本上達到了硬化、凈化、亮化、綠化標準，主要河道基本實現(xiàn)無殺草、無漂浮物，村莊面貌有了一個改頭換面的變化。另一方面加強教育，提高認識。在整治的過程中，我鄉(xiāng)注重對農(nóng)村干部、群眾的思想政治教育，使他們?yōu)楦玫孛阑覉@牢固樹立良好的環(huán)保意識，如下田村村干部積極充分護綠使者，花木的澆水、修剪、病蟲害防治等他們?nèi)?。此外，建章立制，鞏固成果。在環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，為了使環(huán)境整治落到實處，各村相應成立了衛(wèi)生、綠化、養(yǎng)護組織，同時建立了管理制度，做到有人管事、有章理事，如下田村建立了公共場所衛(wèi)生管理制度、公共廁所管理制度、家庭衛(wèi)生制度、綠化公約等支持原創(chuàng)作品

二、新農(nóng)村建設(shè)工作成效

（一）村容村貌有了新變化。通過環(huán)境整治，道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，衛(wèi)生保潔制度的健全，使環(huán)境衛(wèi)生得到長效管理機制的保障，村莊面貌煥然一新。

（二）群眾環(huán)保意識有了新提高。通過凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對庭院衛(wèi)生意識有了轉(zhuǎn)變，對公共衛(wèi)生也有了講究，樹立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識，形成“人人講文明、個個愛清潔、戶戶講衛(wèi)生”的良好氛圍。

（三）團結(jié)協(xié)作精神有了新突破。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結(jié)合，全村上下擰成一股繩，團結(jié)協(xié)作精神得到進一步發(fā)揮。

（四）村班子號召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力有了新轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，通過各項方案的實施，進一步體現(xiàn)了黨員干部的戰(zhàn)斗力；在各項實事工程的建設(shè)中，進一步提高了黨員干部在群眾中的號召力、凝聚力。干部的工作責任心和事業(yè)心增強，村班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的作風得到了明顯轉(zhuǎn)變。

三、存在問題

1、鄉(xiāng)、村資金缺乏，如何用有限的資金去創(chuàng)建更大的成績是一個難題；

2、部分群眾的認識還不到位，環(huán)保意識有待加強；

3、各村新農(nóng)村建設(shè)工作存在不平衡性。

四、幾點建議

1、強化干部隊伍素質(zhì)教育，進一步統(tǒng)一思想，抓好落實；

2、加強制度建設(shè)，健全管理責任機制；

3、鞏固壯大村級集體經(jīng)濟，推動村級經(jīng)濟發(fā)展；

第8篇：新農(nóng)村道路建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：保定市；新農(nóng)村；調(diào)查；對策

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）10-0062-02

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是中國現(xiàn)代化進程中的一項重大歷史任務(wù)，也是落實科學發(fā)展觀、創(chuàng)建和諧社會的一項重要舉措[1]。保定市作為全國第四人口大市，河北省第一人口大市，其新農(nóng)村建設(shè)尤顯迫切。近幾年來，保定市按照中央經(jīng)濟工作會議和全國農(nóng)村工作會議的要求和部署，深入研究加快新農(nóng)村建設(shè)的方式方法，不斷采取有效措施積極推進保定的新農(nóng)村建設(shè)，相繼取得了一系列的成就。為了更好地了解保定市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展需求，我們按照山區(qū)和平原、距離城市遠近、發(fā)展水平高低等標準選取了10個村莊進行調(diào)查分析。

一、研究區(qū)概況和新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀

1.保定市概況。保定市位于河北省中西部，太行山北部東麓，冀中平原西部，北緯38°10′～40°00′，東經(jīng)113°40′～116°20′之間。北鄰北京市和張家口市，東接廊坊市和滄州市，南與石家莊市和衡水市相連，西部與山西省接壤。全市總面積22 190平方公里。市中心北距北京140公里，東距天津145公里，西南距石家莊125公里。保定市轄4個縣級市，18個縣，4個區(qū)和1個白溝新城。全市2011年末常住人口達到1 119.4379萬人。全市地勢由西北向東南傾斜。地貌分山區(qū)和平原兩大類[1]。

2.保定市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀。從 2004 年開始，為改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民素質(zhì)，保定市在全市農(nóng)村廣泛開展了創(chuàng)建文明生態(tài)村活動。文明生態(tài)村的內(nèi)涵與社會主義新農(nóng)村的內(nèi)涵有一定的相似性。到 2006 年底，第一、二批創(chuàng)建村達到1 532個，占全市行政村總數(shù)的25%，為全面進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

在 2006 年，保定市新農(nóng)村建設(shè)投資力度進一步加大，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境的節(jié)水灌溉、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村醫(yī)療等方面的投資進一步增加。建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目160個，完成投資22.9億元。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面，投資2 950萬元建設(shè)農(nóng)田節(jié)水設(shè)施，新增節(jié)水灌溉面積 21.8 萬畝；投資 2 453 萬元，解決了 136 個村、8.6 萬人的飲水安全問題；投資1.3 億多元，建成了52 590個沼氣池；投資3 801萬元，對 75 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行了改造，新增病床 1 431 張；投資 1.2 億元，改造 186 個村的鄉(xiāng)村公路 568 公里；投資 1 331.8 萬元，建設(shè)村級組織活動場所 321 個，28 890 平方米。此外，還推廣了一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，如測土配方施肥 210萬畝，推廣旱作農(nóng)業(yè)綜合配套技術(shù) 172.8 萬畝等。

2007 年在全市范圍內(nèi)開展“1360”工程（每個縣（市）打捆編制一個中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃及所轄村的村莊規(guī)劃；編制三個鄉(xiāng)的總體規(guī)劃和 60 個村莊規(guī)劃），爭取縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃的編制率分別達到 35%和 25%；2008 年完成縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃及其鎮(zhèn)域內(nèi)規(guī)劃編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制率均達到 60%；2009 年完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的規(guī)劃編制，基本形成縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃為主體的村鎮(zhèn)規(guī)劃體系，實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。

從 2009 年開始進行新農(nóng)村建設(shè)試點，保定市實施“五十鄉(xiāng)和百村”示范工程。在全市選擇了56 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和 106 個經(jīng)濟基礎(chǔ)強、班子基礎(chǔ)牢、群眾基礎(chǔ)好的村作為全市新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系示范點。下發(fā)了示范點工作方案，2009年底前所有示范點完成村莊建設(shè)規(guī)劃，準備用 三至五年時間完成試點村的示范村改造計劃，重點開展以“五新一好”（建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟組織、塑造新風貌、創(chuàng)建好班子）為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)活動，積極探索多種模式推進新農(nóng)村建設(shè)的有效方法 [2]。

二、保定市新農(nóng)村建設(shè)存在的問題

1.村莊建設(shè)布局混亂。沒有制定村莊發(fā)展規(guī)劃的村子，村民盲目建設(shè)住宅，老舊民宅與新建民宅相互交錯，與周圍環(huán)境不協(xié)調(diào)。有的村莊以道路為主線，沿路隨意而建，在調(diào)查的村莊中滿城縣石井鄉(xiāng)的苑莊村就屬于這種發(fā)展結(jié)構(gòu)；有的村莊以原宅基地為中心散落群居，布局隨意。尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部的村子，村民見縫插針地蓋房子，造成道路曲折，村內(nèi)多數(shù)道路不通暢[3]。毗鄰保定市的新市區(qū)南奇鄉(xiāng)南奇村就屬于這樣的村子。

2.現(xiàn)有規(guī)劃存在諸多問題。有些村莊規(guī)劃是多年前編制的，沒有預計到村莊發(fā)展的速度和規(guī)模，未及時進行修編，明顯滯后村莊發(fā)展的需要；有些村莊規(guī)劃沒有結(jié)合農(nóng)村實際，沒有考慮到農(nóng)村居民點的特殊性，未考慮經(jīng)濟水平、生態(tài)條件、地形地貌、民風民俗等條件的不同，隨意改變地形地貌，耗費大量土建工程來建設(shè)城市型社區(qū)，喪失了地方特色；有些村莊規(guī)劃為了達到圖面美觀效果，要求道路橫平豎直，房屋整齊規(guī)劃，缺乏文化休閑場所、給排水系統(tǒng)、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的規(guī)劃。

3.服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施供給不足。和城鎮(zhèn)相比，被調(diào)查的許多村莊在服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施等方面明顯供給不足，部分村莊由于村莊規(guī)模小，村莊內(nèi)部未設(shè)置小學和衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)，造成了兒童入學難、村民看病難等現(xiàn)象，尤其是西部山區(qū)村莊，此種現(xiàn)象最為普遍。此外，農(nóng)村電力、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后，給排水系統(tǒng)嚴重缺乏，該問題甚至在一些近郊型村莊也很普遍。隨著社會發(fā)展，農(nóng)村生活和生產(chǎn)垃圾也漸成問題，要么隨意堆積，影響村容村貌；要么隨意填埋，造成地下水等的污染。

4.對新農(nóng)村建設(shè)的認識存在較大偏差。對于新農(nóng)村建設(shè)的認識，被調(diào)查的縣鄉(xiāng)干部、村級干部和部分村民都存在一定的認識偏差。一些縣鄉(xiāng)干部將新農(nóng)村建設(shè)錯誤理解為建設(shè)中心城鎮(zhèn)，盲目實施撤村并莊，認為這樣既可以節(jié)約耕地，減少基礎(chǔ)設(shè)施投入，又可以推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。然而過多地強調(diào)建新村、蓋新房，則會造成耕地浪費，形成“城中村”和“空心村”，導致村民自我積累資金浪費，使大量用于生產(chǎn)發(fā)展的資金沉淀到基礎(chǔ)設(shè)施和住房建設(shè)上。村民對于新農(nóng)村建設(shè)的認識也存在很大偏差，被調(diào)查的村民都知道新農(nóng)村建設(shè)，但對于如何進行新農(nóng)村建設(shè)，有的村民認為新農(nóng)村建設(shè)就是政府部門完全負擔所有費用；有的村民則認為新農(nóng)村建設(shè)就是一場行動，走個過場；還有村民認為，新農(nóng)村建設(shè)就是變相集資，然后搞建設(shè)。

5.農(nóng)村規(guī)劃的制訂缺乏公眾的有效參與。傳統(tǒng)的農(nóng)村規(guī)劃是一種偏重于物質(zhì)建設(shè)規(guī)劃上的規(guī)劃，是一種“自上而下”的規(guī)劃控制方法，缺乏公眾的有效參與，所以制訂的規(guī)劃不能體現(xiàn)滿足村民的普遍愿望。即便在現(xiàn)有村莊規(guī)劃中存在公眾參與，也仍然是被動的、初級階段的參與，也只能算作出席。如此一來，由于公眾參與范圍小、廣度和深度不夠，較少涉及參與主體利益平衡等深層問題。而且目前的技術(shù)手段多為問卷調(diào)查、一些意向性的選擇和規(guī)劃成果展示，公眾的參與僅被作為輔助設(shè)計手段，起不到協(xié)調(diào)、平衡作用。

三、保定市新農(nóng)村建設(shè)良性發(fā)展的對策

1.加強農(nóng)村管理體制建設(shè)。村民自治的目的之一就是在村兩委的領(lǐng)導下，對本轄區(qū)進行經(jīng)濟、社會等的發(fā)展規(guī)劃和管理，更好地服務(wù)于村莊的發(fā)展。所以當前進行的新農(nóng)村建設(shè)就應該在縣鄉(xiāng)政府相應機構(gòu)的指導下，由村兩委組織全體村民進行本村的經(jīng)濟、社會等的規(guī)劃和管理工作。

2.因地制宜做好村莊規(guī)劃工作。山區(qū)村莊和平原村莊在規(guī)劃上會存在差異，不同區(qū)位的村莊在規(guī)劃的制訂上也存在很大的差別，城郊型村莊和遠郊型村莊在村莊功能定位上就不一樣。所以村莊規(guī)劃要在規(guī)劃機構(gòu)的領(lǐng)導和組織下，吸納村民的建議，反復論證和修訂，最終形成適合村莊長遠發(fā)展的規(guī)劃。

3.逐步完善村莊的服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。村級基層組織應在村莊規(guī)劃的指導下，依據(jù)本村經(jīng)濟條件逐步改善村莊的服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，尤以道路和村莊面貌的改善最為重要，起到了先導的作用。村莊服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的完善要吸納全體村民的建議，既要做到符合全體村民利益，更要體現(xiàn)服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的可維持性，以便長久地為村民服務(wù)。

4.做好新農(nóng)村建設(shè)的宣傳工作。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，首先政府相關(guān)部門應做好宣傳工作，讓廣大農(nóng)村領(lǐng)導干部和村民熟知新農(nóng)村建設(shè)涉及的國家及所在省市級的方針政策，對新農(nóng)村建設(shè)進程有一個清晰的了解；其次應該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及中心村鎮(zhèn)，設(shè)有相應的宣傳場地，并借助于電視、廣播等相關(guān)媒體，既進行理論解讀和宣講，又展示新農(nóng)村建設(shè)中的成功案例，全方位提升轄區(qū)居民對于新農(nóng)村建設(shè)的認知。

5.強化新農(nóng)村規(guī)劃中的村民的有效參與。新農(nóng)村建設(shè)要充分調(diào)動全社會各方面的力量，尤其是要充分調(diào)動廣大村民的積極性和創(chuàng)造性。如果要充分發(fā)揮村民在村莊規(guī)劃建設(shè)中的能動性，就要充分征求廣大村民的意見和建議，對涉及村莊規(guī)劃、建設(shè)和管理多個環(huán)節(jié)上的重要事項，要切實讓村民參與進來，實行民主決策、民主管理，提高村民的決策參與度，充分調(diào)動村民貫徹落實各項決策的自覺性和積極性。在村民參與村莊規(guī)劃和建設(shè)中，應該賦予農(nóng)民一定的決策權(quán)，才能夠使規(guī)劃更好地被實施。

參考文獻：

[1] 保定市新農(nóng)村建設(shè)進展情況報告[R].2012-04.

第9篇：新農(nóng)村道路建設(shè)范文

1、今年副縣級干部、貿(mào)促會會長等領(lǐng)導多次深入到鄉(xiāng)及村開展調(diào)查研究，幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)中存在的各種困難和問題，為順利推進村的各項建設(shè)起到了積極的促進作用，特別是爭取建設(shè)項目和資金方面，以上領(lǐng)導多次出面找市主管領(lǐng)導及財政、交通等部門負責人想方設(shè)法為解決建設(shè)項目和資金做了大量的工作，以及各單位在資金本身就很困難的情況下，拿出一定的資金為新農(nóng)村建設(shè)貢獻一份愛心。

2、今年貿(mào)促會領(lǐng)導帶隊，組織工作人員多次到鄉(xiāng)，進村入戶“一幫一”地開展幫扶困難群眾活動，為困難黨員送去了1200元的節(jié)日溫暖，春節(jié)前夕會長帶領(lǐng)本會工作人員送去慰問金3000元，及時解決了鄉(xiāng)敬老院孤寡老人過年缺錢買年貨的難題。

3、作為駐村工作隊長能響應市委、市政府的號召，積極參加新村辦組織的各項會議及活動，將新村辦的會議精神及時傳達到隊員和村委會，并積極抓緊落實，經(jīng)常與駐村隊員深入村組調(diào)研，廣泛宣傳，統(tǒng)一認識，在認真聽取了鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導關(guān)于鄉(xiāng)情、村情后就駐村入戶有針對性的開展宣傳教育。積極宣傳黨和國家的社會主義新農(nóng)村的方針、政策，傳達市委、市政府的新農(nóng)村建設(shè)工作會議精神。極大地推動了廣大村民搞好新農(nóng)村建設(shè)工作的信心和參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

4、資金籌集及管理情況：（1）工作隊籌集資金23000元，其中：貿(mào)促會10000元，科協(xié)10000元，衛(wèi)生監(jiān)督所3000元。（2）分管領(lǐng)導出面協(xié)調(diào)、工作隊辦理爭取交通維護資金20000元，用于維護村4、5組橋梁。（3）新村辦拔入資金30000元，另外20000元，12月底可全部到位。以上資金全部通過鄉(xiāng)財政所入賬，再根據(jù)具體項目使用情況進行核撥。村民集資資金為110000元，（用于入戶道路硬化、禾坪硬化等）此款由村支兩委班子進行管理操作。以上資金籌集共計：20.3萬元