礦山安全生產(chǎn)形勢精選(九篇)

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第1篇：礦山安全生產(chǎn)形勢范文

這次全區(qū)石膏礦山安全生產(chǎn)座談會議是區(qū)委、區(qū)政府研究決定召開的，主要任務(wù)是認真分析全區(qū)石膏礦山安全生產(chǎn)形勢，進一步查找石膏礦山安全監(jiān)管中存在的問題和不足，明確整改方向和工作措施，推動全區(qū)石膏礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。剛才，區(qū)建材局王希磁局長通報了當前全區(qū)石膏礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況及座談中發(fā)現(xiàn)的主要問題，并對下步整改措施提出了具體意見，希望大家結(jié)合各自實際，認真分析總結(jié)，認真抓好落實。下面，我講三點意見：

一、關(guān)于今年以來安全生產(chǎn)工作的基本情況

今年以來，全區(qū)各級各部門高度重視安全生產(chǎn)工作，始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認真貫徹落實2月2日全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神，明確責任，完善制度，認真落實安全生產(chǎn)工作措施，不斷推進“安全生產(chǎn)落實年”活動深入開展，全區(qū)安全生產(chǎn)工作繼續(xù)保持了平穩(wěn)的良好勢頭。

總結(jié)起來，主要做了以下幾個方面的工作。一是全面落實了安全生產(chǎn)責任制。及時召開了全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議，并與鎮(zhèn)（街道）、部門和各安委會成員單位簽訂了安全生產(chǎn)目標責任書，印發(fā)了區(qū)政府《關(guān)于**7年安全生產(chǎn)工作的意見》，明確了全年安全生產(chǎn)工作的目標和任務(wù)。二是安全監(jiān)督檢查工作持續(xù)不斷。從元月份起就及早著手，對煤礦、非煤礦山、?；?、煙花爆竹、城鎮(zhèn)燃氣、公共聚集場所消防、建筑施工企業(yè)等重點領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)大檢查，對各類重大事故隱患、違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動安全紀律的行為進行了檢查、整治。三是體制、制度建設(shè)不斷推進。區(qū)政府根據(jù)人員變動，及時調(diào)整了區(qū)安委會成員。各鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)機構(gòu)建設(shè)不斷加強，同時，鎮(zhèn)（街）安全制度、檔案管理、安全臺帳建設(shè)工作取得了新的成效，有的鎮(zhèn)（街）已經(jīng)走上規(guī)范化軌道。雖然我們做了大量的工作,但全區(qū)的安全生產(chǎn)形勢依然不可掉以輕心。截至目前，全區(qū)道路交通發(fā)生事故265起，死亡3人；采石場發(fā)生事故1起，死亡1人；石膏礦發(fā)生事故1起，死亡1人。年初就發(fā)生了這么多事故，同志們務(wù)必要高度重視，切不可麻痹大意，要警鐘長鳴，長抓不懈。

二、關(guān)于石膏礦山安全監(jiān)管工作

（一）統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好石膏礦山安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感。由于特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，石膏礦山企業(yè)一直是我區(qū)安全生產(chǎn)工作的重中之重，全區(qū)現(xiàn)有石膏礦山生產(chǎn)企業(yè)13家，年設(shè)計生產(chǎn)能力達240萬噸，是全省的石膏主產(chǎn)區(qū)。早在**3年，省政府和省安監(jiān)局就把我區(qū)的石膏礦山納入全省安全生產(chǎn)重點監(jiān)管范圍。對此，區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視，近年來，逐步探索實踐了管理程序規(guī)范化、工作要求標準化、隱患治理科學化、技術(shù)服務(wù)系列化的“四化”工作思路，相繼出臺了一系列政策措施和意見規(guī)定，并從體制、機制、投入等方面不斷加強安全生產(chǎn)；各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任；各石膏礦山企業(yè)堅持依法辦礦，認真履行職責。從總體上看，我區(qū)石膏礦山安全生產(chǎn)責任體系已初步建立和形成，安全監(jiān)督體制機制不斷創(chuàng)新和完善，安全生產(chǎn)狀況基本穩(wěn)定并日趨好轉(zhuǎn)。但是，與區(qū)委、區(qū)政府的要求和安全發(fā)展目標相比，仍然存在著較大差距，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：一是部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位。部分企業(yè)管理干部，尤其是個別主要負責人，沒有完全摒棄單純追求效益的思想和做法，沒有真正樹立“安全第一”、“安全是最大效益”的安全發(fā)展理念，常常是說起來重要，做起來不要，口頭上講安全第一，到具體工作時就不能把安全工作擺在首位，不能正確處理生產(chǎn)和安全的關(guān)系；個別膏礦沒有形成完善的安全責任考核體系，不能主動查找和消除隱患，被動應(yīng)付上級檢查，得過且過，對國家法律法規(guī)和規(guī)程標準不研究、不落實，滿足于粗放式經(jīng)營，習慣于低層次管理。部分石膏礦以工區(qū)為單位進行生產(chǎn)包干，安全生產(chǎn)上以包代管的問題比較突出，特別在放炮員、絞車司機、安全員等特種作業(yè)人員的管理方面，權(quán)力下放工區(qū)，對其管理過于松散，流于形式，把關(guān)不嚴，監(jiān)管不力。二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱。我區(qū)膏礦均建于上世紀70-80年代，大部分為鎮(zhèn)辦企業(yè)，建礦之初沒有經(jīng)過科學論證，設(shè)計、圖紙不完善，礦山生產(chǎn)存在不同程度的盲目性、隨意性，如井筒安全設(shè)施設(shè)計不完善，大面積采空區(qū)治理措施不到位，保安礦柱設(shè)計不規(guī)范等問題，給安全生產(chǎn)規(guī)范化管理帶來較大困難。一些膏礦安全投入不足，生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝落后，安全設(shè)施裝備差，采掘機械化程度低，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱。三是大面積采空區(qū)等重特大隱患難以在短期內(nèi)消除。經(jīng)過二十多年的開采，我區(qū)石膏礦山產(chǎn)生了大面積采空區(qū)，經(jīng)過自然冒落和人工放頂，目前仍有近50萬平方米的采空區(qū)尚未處理，這些采空區(qū)雖然目前大部分尚未出現(xiàn)壓力顯現(xiàn)，但其來壓時間、來壓周期有待觀察，必須進行全天候監(jiān)測，采空區(qū)一直是安全生產(chǎn)的重特大隱患。四是管理技術(shù)人才缺乏。管理技術(shù)人才包括安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員及技術(shù)工人。部分膏礦管理人員安全理念陳舊，管理水平落后，一線職工多是流動性較大的農(nóng)民工，缺乏與工作要求相適應(yīng)的安全技能，甚至缺少必要的自我防范能力，難以完全適應(yīng)膏礦安全發(fā)展的需要。五是“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。部分膏礦安全管理不能做到精細化，特別是對井下提升系統(tǒng)設(shè)備維護保養(yǎng)、供電設(shè)施管理等方面不到位，對一些日常安全管理問題，不認真排查、整改，往往習慣成自然。對此，我們務(wù)必要保持清醒頭腦，正確分析石膏礦山安全生產(chǎn)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，從思想認識上做到居安思危，警鐘長鳴；從措施上做到統(tǒng)籌兼顧，對癥下藥。

（二）突出重點，狠抓落實，認真做好石膏礦山安全生產(chǎn)工作。**7年是我區(qū)安全生產(chǎn)的落實年、攻堅年和創(chuàng)新發(fā)展年，也是石膏礦山安全生產(chǎn)上臺階、上水平的重要一年。這就要求我們必須把安全發(fā)展的理念貫穿到石膏礦山的各項工作中，用安全發(fā)展理念來統(tǒng)一思想、凝聚共識、把握規(guī)律、指導(dǎo)實踐。全面落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，抓基層，打基礎(chǔ)，標本兼治，重點治本，全面規(guī)范安全生產(chǎn)行為，有效推動我區(qū)石膏礦山安全生產(chǎn)工作上臺階、上水平。

一是要切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，石膏礦山法定代表人要切實履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人的責任，要把安全生產(chǎn)的責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工，建立并完善企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系。要嚴格落實礦長帶班下井制度，認真填寫下井記錄；要進一步健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配足配強安全生產(chǎn)管理人員，積極推廣特種作業(yè)人員由礦部集中統(tǒng)一管理的做法，逐步實行安全技術(shù)管理總工程師負責制；要制訂并落實以責任制和操作規(guī)程為主要內(nèi)容的各項規(guī)章制度，并采取積極有效的獎懲措施。通過石膏礦山安全生產(chǎn)主體責任的落實，特別是管理責任和投入責任的落實，確保勞動者安全知識、安全技能和自我防范能力符合法律法規(guī)要求，生產(chǎn)環(huán)境符合安全生產(chǎn)條件和標準，從業(yè)人員的行為依法規(guī)范有序，從而全面提升石膏礦山安全生產(chǎn)水平。

二是要全面推進石膏礦山安全質(zhì)量標準化。今年要把安全質(zhì)量標準化作為石膏礦山安全生產(chǎn)工作的總抓手，在去年3家膏礦達到三級安全質(zhì)量標準化的基礎(chǔ)上，**7年底，其他10家膏礦要全部達到三級標準，**8年，全區(qū)石膏礦山企業(yè)要全部達到二級安全質(zhì)量標準。

三是要加大安全生產(chǎn)檢查和執(zhí)法力度。堅持依法治安，全面開展石膏礦山安全生產(chǎn)的綜合檢查和執(zhí)法監(jiān)察。按照“專家查隱患，政府搞督查，部門抓監(jiān)管，企業(yè)抓落實”的安全檢查方式，進一步明確職責，建立安全生產(chǎn)檢查責任制，有針對性地制定檢查方案，認真抓好組織實施，切實增強檢查的實效性。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，明確整改時限和要求，落實整改責任，認真進行整改。今年要突出重特大隱患治理和違章違規(guī)行為的查處，在石膏礦山企業(yè)深入開展查隱患、反“三違”活動。對經(jīng)評估確定為重大事故隱患不治理或雖經(jīng)治理達不到要求的，堅決采取停產(chǎn)停業(yè)整頓措施。要加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和處罰力度，對違反安全法律法規(guī)應(yīng)予處罰的，要堅決予以處罰，決不姑息。

四是要繼續(xù)開展重點項目專項整治。要適時開展頂板專項整治、井下安全設(shè)施專項整頓、爆破物品專項整治和工作面用電專項整治。頂板管理專項整治的重點是巷道成形、頂板留設(shè)、二合頂處理和安全員到位履職情況；井下安全設(shè)施專項整治的重點是特種作業(yè)人員持證上崗、小絞車運行和“一坡三檔”情況；爆破物品專項整治的重點是庫房建設(shè)、放炮器使用、火工品存放數(shù)量以及消防器材配備情況；工作頭面用電專項整治的重點是干式變壓器、臨時用電線懸掛和相關(guān)原器件合格率。

五是要積極實施“科技興安”戰(zhàn)略。要加快采空區(qū)預(yù)警預(yù)報和膏礦積水問題項目的科研攻關(guān)，實現(xiàn)用科研成果指導(dǎo)石膏礦山安全生產(chǎn)。總結(jié)采空區(qū)巖音預(yù)報工作，改進巖音自動報警裝置，盡快達到實用化、可控化。圍繞安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化，大力推廣先進適用技術(shù)和裝備，推動安全設(shè)施設(shè)備的更新?lián)Q代，提升石膏礦山安全保障能力。在去年石膏礦安裝視頻監(jiān)控設(shè)備的基礎(chǔ)上，安裝終端設(shè)備，實施全礦區(qū)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，全面實現(xiàn)石膏礦山遠程監(jiān)測監(jiān)控。要大力開展采礦機械化推廣工作，積極探索采用機車運輸、機械化裝巖，努力提高礦山生產(chǎn)的機械化水平。

六是要著力推進重特大事故隱患的綜合治理。認真落實好《**區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》，繼續(xù)實行重大事故隱患掛牌治理措施。大面積采空區(qū)和上層積水問題仍然是安全工作的重中之重。對于大面積采空區(qū)，要在原來調(diào)查摸底、分類分級的基礎(chǔ)上，重新核查，分片進行會診論證，做到“一礦一策，一片一策”，分別制定切實可行的處理方案，并進一步落實綜合治理責任。對甘溝膏礦來壓采空區(qū)，要盡快組織實施人工放頂。對于上層積水問題，特別是吳林礦、底閣五礦西井和利華礦、峨山二礦、底閣五礦東井等水患，由區(qū)建材局牽頭作進一步研究論證，分別實施放水和聯(lián)合抽排水方案，力爭盡快消除事故隱患。

七是要認真搞好職工培訓教育工作。企業(yè)“三級”教育培訓制度落實不力，職工安全意識淡薄已成為引發(fā)石膏礦山安全事故的重要原因。今年要按照實用化、實效化的要求，在職工教育培訓上取得新突破，不斷解決安全專業(yè)人才和技術(shù)工人缺乏的問題，全面提高石膏礦山安全意識和自我防范能力。在去年組建石膏礦山安全培訓中心的基礎(chǔ)上，要進一步加強軟硬件建設(shè)，不斷提高教育培訓質(zhì)量，走出一條崗位技術(shù)技能與全員安全教育相結(jié)合的教育培訓之路。逐步把礦區(qū)安培中心建成有一定教學質(zhì)量的技術(shù)培訓機構(gòu)和深受職工歡迎的職工培訓學校。要按照“安全抓全員，全員抓安全”的要求，盡快推行石膏礦山全員持證下井制度，未經(jīng)培訓，不得下井作業(yè)。建立培訓信息檔案，對所有從業(yè)人員的安全信息入庫管理，實現(xiàn)人、證、崗的完全統(tǒng)一。從今年4月開始，市安監(jiān)局把石膏礦山企業(yè)的工區(qū)長、班組長列入培訓重點，各石膏礦山企業(yè)要按照要求及時參加培訓，并經(jīng)考核后持證上崗。

八是要履行好石膏礦山安全監(jiān)管職責。按照“誰辦礦、誰負責，誰受益、誰負責”的原則，切實落實好安全生產(chǎn)責任制，有關(guān)鎮(zhèn)（街道）和部門要把石膏礦山安全生產(chǎn)工作作為本鎮(zhèn)（街道）和部門安全生產(chǎn)工作的重點內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓石膏礦安全生產(chǎn)工作，定期聽取石膏礦安全生產(chǎn)工作情況匯報，并有效解決工作中存在的突出問題，切實做到一級抓一級，層層抓落實。區(qū)安監(jiān)、建材部門要針對石膏礦區(qū)安全生產(chǎn)工作特點，著力抓好重點區(qū)域、重點部位的安全生產(chǎn)隱患治理，研究制定具體可行的工作措施和意見，及時協(xié)調(diào)、指導(dǎo)企業(yè)解決重大安全問題，跟蹤搞好督查落實。公安、國土、勞動和社會保障、供電等與石膏礦山安全生產(chǎn)工作密切相關(guān)的部門，要在切實履行好法律法規(guī)所賦予職責的基礎(chǔ)上，相互協(xié)調(diào)，相互配合，切實解決石膏礦安全監(jiān)管中的問題。各石膏礦山企業(yè)主要負責人要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，正確處理好安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，確保把安全生產(chǎn)管理制度、管理措施和管理理念貫徹到各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、貫徹到每位職工。要嚴格行政責任追究，嚴肅事故處理。對石膏礦山安全生產(chǎn)中發(fā)生的各類事故，都要按照“四不放過”的原則，及時查明原因，分清責任，嚴肅追究有關(guān)人員的法律責任和行政責任。同時，要嚴肅追究有關(guān)部門的監(jiān)管責任。要及時公布處理結(jié)果，運用典型事故案例，加強警示教育。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實和完善安全生產(chǎn)責任制

第2篇：礦山安全生產(chǎn)形勢范文

關(guān)鍵詞:礦山安全；制度；監(jiān)管；

一、礦山安全生產(chǎn)過程中存在的主要問題

1、監(jiān)管力度不嚴。

一方面，我國安全生產(chǎn)監(jiān)管部門變動頻繁，工作效率不高，目前尚未形成完善的監(jiān)管體制。另一方面，專職從事非煤礦山安全監(jiān)管的人員非常少。一些縣級安全監(jiān)管部門，甚至基本的交通工具都沒有，電話費都無法保障，現(xiàn)場檢查執(zhí)法非常困難，監(jiān)管力量薄弱。

2、企業(yè)管理水平不高。

(1)絕大多數(shù)礦山企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)濟效益不高；(2)裝備水平較差，采用手工和半手工作業(yè)，實質(zhì)安全性程度低；(3)內(nèi)部管理制度不健全，缺乏管理機構(gòu)和人才；(4)礦山業(yè)主素質(zhì)普遍較低。小礦主對國家法律、法規(guī)、礦山安全普遍生產(chǎn)知識了解不多，特別是在礦山建設(shè)、生產(chǎn)過程中，只追求最高利潤，而不顧礦工生死，減少應(yīng)有的投入，導(dǎo)致了礦山不具備基本的安全條件。

3、法律不健全。

我國的《安全生產(chǎn)法》于2002年6月頒布，同年11月1日實施；《礦山安全法》于1992年11月頒布，1993年5月1日實施；《礦山安全法實施條例》于1996年頒布、實施。雖然礦山安全立法工作啟動較早，已經(jīng)頒布10多年，對礦山安全生產(chǎn)工作起到了非常重要的作用，但一直未能形成完整的法規(guī)體系，缺乏系統(tǒng)性。隨著改革的深化和經(jīng)濟的發(fā)展，《礦山安全法》等一些法規(guī)、標準已不能適應(yīng)形勢的需要，特別是一些礦山安全技術(shù)標準和規(guī)程，亟需修訂和補充。

4、安全培訓亟待加強。

礦山操作人員，特別是小礦山的操作人員主要以農(nóng)民工為主，文化素質(zhì)明顯偏低，安全意識不夠、安全生產(chǎn)操作技能差、自我保護能力薄弱，礦長、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證率也不高，普遍存在著先上崗后取證的情況，而且安全生產(chǎn)培訓無論工作機構(gòu)數(shù)量，還是培訓質(zhì)量都很難保障工作需要。

5、中介機構(gòu)不成熟。

中介機構(gòu)是指在礦山職業(yè)安全與健康事務(wù)中，可以充分利用其中立、客觀的特點，扮演中間人的角色，負責絕大部分技術(shù)性強的認證、評估、檢測、鑒定工作，為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)、咨詢和培訓。在我國，安全中介機構(gòu)尚處于起步階段，市場發(fā)育還不成熟，有關(guān)法規(guī)還不健全，缺乏約束力，中介機構(gòu)的技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量遠未達到要求，短時間內(nèi)還不能適應(yīng)安全工作的實際需要。

二、加強安全生產(chǎn)許可證申辦，大力加強安全生產(chǎn)監(jiān)管

為進一步搞好礦山安全生產(chǎn)，礦山安全生產(chǎn)許可證申辦工作為載體，積極協(xié)同有關(guān)部門強化礦山安全專項整治工作，提高礦山開采技術(shù)含量，淘汰技術(shù)落后、設(shè)備陳舊、事故隱患嚴重、沒有整改能力、安全管理不到位、安全條件差的小礦山，使礦山企業(yè)朝規(guī)模化、規(guī)范化、管理有序的方向發(fā)展勢在必行。具體應(yīng)著重做好以下工作：

1、加強宣傳，營造宣傳氛圍

一是營造宣傳氛圍，讓業(yè)主明白申辦的重要性和緊迫性。召開消除事故隱患、規(guī)范開采現(xiàn)場會、礦山申辦安全生產(chǎn)許可證告知會、礦山安全整治暨申辦安全生產(chǎn)許可證動員會、礦山企業(yè)限期整改和申辦安全生產(chǎn)許可證督辦會等會議，培育典型，示范帶動，逐步調(diào)動礦山企業(yè)主辦證的積極性。二是加大巡查力度，堅決查處違法行為。在省、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由安監(jiān)局牽頭組織有關(guān)部門加大對礦山的巡查，開展聯(lián)合執(zhí)法，查處礦山企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為，嚴防已關(guān)閉和無證開采礦山“死灰復(fù)燃”，并采取集中聯(lián)合整治和各有關(guān)部門依據(jù)自己職責開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查的辦法，督促礦山企業(yè)全面排查整改事故隱患。三是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促使礦山企業(yè)按要求進行整改。緊緊抓住礦山爆破作業(yè)火工材料供給這個“關(guān)鍵”不放，暫停對礦山企業(yè)火工材料供應(yīng)，消除礦山業(yè)主僥幸心理和等待觀望思想，再根據(jù)全省安全生產(chǎn)許可證申辦進度，對不積極進行整改、不自覺申辦礦山安全許可證的礦山企業(yè)停止火工材料供應(yīng)，限期整改，促使企業(yè)加快辦證步伐。

2、協(xié)同監(jiān)管，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的積極作用

把加強非煤礦山安全生產(chǎn)許可證申辦工作作為改善礦山安全生產(chǎn)條件、確保礦山平安的主要載體，充分發(fā)揮部門職能作用，從多方面著力加強對礦山整治和申辦安全生產(chǎn)許可證工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是建立申辦安全生產(chǎn)許可證領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。在省、市兩級成立礦山安全專項整治暨申辦安全生產(chǎn)許可證工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強對申辦工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是制定申辦安全生產(chǎn)許可證工作方案。以省政府的名義下發(fā)《全省礦山安全整治工作方案》，同時，積極協(xié)同國土資源廳、公安局聯(lián)合向礦山企業(yè)發(fā)出做好礦山安全生產(chǎn)工作和安全整治的通知。三是召開有關(guān)部門礦山安全整治和申辦安全生產(chǎn)許可證聯(lián)席會，分析解決整治工作中出現(xiàn)的問題，進一步落實有關(guān)部門的責任。四是全力以赴。省、市安監(jiān)局作為礦山生產(chǎn)許可證主管部門，應(yīng)經(jīng)常召開礦山申請辦證工作分析會，研究解決出現(xiàn)的問題，推進辦證工作順利開展。

3、推廣先進技術(shù)

從實現(xiàn)機械化入手，從根本上提升礦山安全生產(chǎn)水平，解決礦山企業(yè)安全事故多發(fā)的安全問題。實行規(guī)?；a(chǎn)，走中深孔爆破、機械化開采的路子。一方面有關(guān)部門通力協(xié)作，多渠道籌集資金幫助礦山企業(yè)聯(lián)合改造。另一方面，采取聯(lián)合行動，加大打擊力度，關(guān)閉和淘汰不具備基本安全生產(chǎn)條件的小礦山。此外，針對礦山企業(yè)自己爆破存在許多安全隱患的問題，積極鼓勵有條件的單位和個人組建爆破服務(wù)公司從事專業(yè)爆破作業(yè)，建設(shè)規(guī)范化民爆儲存?zhèn)}庫，購置民爆器材安全運輸專用車輛，組織專業(yè)爆破隊伍，配備必要的安全設(shè)施。所有礦山企業(yè)可不再直接進行爆破作業(yè)，統(tǒng)一由爆破公司負責。

鑒于以上問題，我認為還必須做好以下幾項工作：

(1)申辦安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)結(jié)合職業(yè)健康安全管理體系貫標工作進行。應(yīng)該有鼓勵性的政策，使通過職業(yè)健康安全管理體系認證的礦山在申辦“安全生產(chǎn)許可證”時，可考慮優(yōu)先得到認可。

(2)鼓勵推行質(zhì)量安全標準化，引進企業(yè)自身持續(xù)改進抓安全的辦法，解決礦山動態(tài)安全的問題。安全監(jiān)督管理部門應(yīng)進一步加強監(jiān)管，重點要強調(diào)企業(yè)在安全生產(chǎn)中的主體責任，督促企業(yè)加強自身安全，完善自我約束。

(3)嚴格礦山開辦的程序。規(guī)定礦山企業(yè)在辦理相關(guān)礦山規(guī)劃、選址等手續(xù)之后，必須委托具備礦山設(shè)計資質(zhì)的單位進行礦山開采總體設(shè)計，由設(shè)計單位出具《礦山開采設(shè)計方案》或《礦山資源開采利用方案》，且必須經(jīng)過安全、礦管、公安、規(guī)劃部門及若干礦山工程技術(shù)專家聯(lián)合進行評審。安全部門重點對《礦山開采設(shè)計方案》中的“安全生產(chǎn)專篇”進行審查批準。凡新辦礦山(含采石場)必須進行安全預(yù)評價、礦山安全“三同時”工作，進一步提高礦山市場的安全生產(chǎn)準入關(guān)，消滅新建礦山出現(xiàn)安全設(shè)施不齊全的現(xiàn)象。

第3篇：礦山安全生產(chǎn)形勢范文

這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)工作會議和全國非煤礦山安全生產(chǎn)工作會議精神，學習借鑒我省地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”及尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)典型經(jīng)驗，認真回顧總結(jié)2011年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作，深入分析當前非煤礦山安全生產(chǎn)工作面臨的新形勢、新情況和新問題，全面部署2012年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作任務(wù)，著力在“抓落實、夯基礎(chǔ)”上取得新成效，著力在“三項重點建設(shè)”、“完善兩個體系”上取得新突破，促進全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢的進一步持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設(shè)富裕和諧秀美創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

一、突出重點、狠抓落實，2011年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作取得新成效

2011年，在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和國家安監(jiān)總局的正確指導(dǎo)下，全省各級安監(jiān)部門、各有關(guān)部門及各非煤礦山企業(yè)，突出以貫徹落實“三個重要文件”（國發(fā)23號文、國務(wù)院安委辦17號文和省政府32號文）為核心，以組織開展非煤礦山“主體責任落實年”活動為主線，著力“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”，著力抓好“八項重點工作”，全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。2011年，全省非煤礦山共發(fā)生事故30起，死亡33人，為省安委會下達全省非煤礦山年度控制目標進度的68.75％，實現(xiàn)了連續(xù)十年杜絕一次死亡10人以上重大事故，全年杜絕了一次死亡3人以上較大事故，是全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢歷史上最好的一年。成績來之不易，在此，我代表省局黨組和桃生局長，再次向為非煤礦山安全生產(chǎn)工作付出辛勤勞動、做出積極貢獻的同志們致以衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧2011年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作，著力在六個方面取得了一些新成效：

（一）著力務(wù)實創(chuàng)新，在非煤礦山安全生產(chǎn)標準化及班組安全建設(shè)上取得新成效

1、明確了安全生產(chǎn)標準化建設(shè)思路。一是確定了獨具特色的“證照齊全有效、系統(tǒng)安全可靠、現(xiàn)場安全管理規(guī)范、班組安全建設(shè)深入”非煤礦山安全生產(chǎn)標準化建設(shè)思路，并將其作為達標評審的前置條件。二是做到“三個不變”、“三個調(diào)整”、“三個強化”，順利實現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)標準化新舊標準的調(diào)整過渡。三是抓住重點，攻克難點，通過在九江德安召開全省安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場會議，全面推進露天采石場的達標創(chuàng)建和整治整合工作。

2、分級推進標準化建設(shè)的實效迅速顯現(xiàn)。具體概括為“三個明顯”：一是非煤礦山企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的主動性明顯提高，消除了等待觀望的消極思想。如會昌縣駿力礦業(yè)有限公司下塘螢石礦在企業(yè)轉(zhuǎn)讓時，新股東要求原負責人在安全生產(chǎn)標準化達標后才正式簽字轉(zhuǎn)讓；二是隱患排查治理的工作力度和安全投入明顯加大,安全生產(chǎn)條件明顯改善。三是現(xiàn)場安全管理明顯改善，安全生產(chǎn)規(guī)章制度及基礎(chǔ)資料進一步完善，現(xiàn)場文明生產(chǎn)環(huán)境良好。截止2011年12月31日止，我省通過安全生產(chǎn)標準化達標的非煤礦山單位1164個，其中：地下礦山33個、尾礦庫56座、小型露天采石場668個、露天礦山185個。省地礦局和江銅業(yè)集團分別組織開展了地勘單位及采掘施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)試點工作。

3、樹立了各種類型非煤礦山班組安全建設(shè)典型。一是我省非煤礦山企業(yè)班組安全建設(shè)工作全面有序展開，班組安全建設(shè)“打基礎(chǔ)、利長遠”的管理效果逐漸顯現(xiàn)。如銅業(yè)公司明確了“三個方面、十二項具體內(nèi)容”的創(chuàng)建標準化班組的管理規(guī)范。二是以班組安全建設(shè)推動了非煤礦山企業(yè)安全文化建設(shè)，如省修水香爐山鎢業(yè)有限公司開展“五型”班組建設(shè)活動，將企業(yè)安全文化分為理念梳理、價值認同、自我約束和固化提升4個建設(shè)階段，達到了“以文化促管理、以管理促安全、以安全促發(fā)展”的效果。

4、全面實施了“萬名班組長培訓”工程。一是完善了總局認可的班組長安全培訓系列教材，組織編寫了地質(zhì)勘查單位分冊。二是印發(fā)了班組長安全培訓及考核大綱，要求非煤礦山所有生產(chǎn)作業(yè)班組長須經(jīng)培訓并取得合格證書。三是以班組長安全培訓為重點，促進非煤礦山從業(yè)人員整體素質(zhì)的全面提高。

（二）著力科技興安，在推廣非煤礦山先進實用技術(shù)、提高非煤礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平上取得新成效

1、積極推進“六加一系統(tǒng)”(地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”及尾礦庫在線安全監(jiān)測系統(tǒng))建設(shè)。一是結(jié)合本省實際，制定出臺了關(guān)于加強“六加一系統(tǒng)”建設(shè)的兩個《通知》，明確了我省“六加一系統(tǒng)”建設(shè)思路、目標任務(wù)、工作職責和分類建設(shè)要求等，為我省“六加一系統(tǒng)”建設(shè)提供了政策支持。二是三等以上尾礦庫和列入中央財政資金治理隱患的尾礦庫安裝使用全過程在線安全監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)全面啟動；三是全省“六加一系統(tǒng)”建設(shè)有序展開。鎢業(yè)集團有限公司、德興銅礦等一批建設(shè)示范單位已進入建設(shè)實施階段。金山金礦、花橋金礦等已經(jīng)通過竣工驗收。截止2011年12月31日止，全省非煤地下礦山六大系統(tǒng)建設(shè)情況為：監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)57個、井下人員定位4個、緊急避險系統(tǒng)32個、壓風自救系統(tǒng)156個、供水施救系統(tǒng)178個、井下通訊系統(tǒng)378個。

2、積極培育發(fā)展非煤礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐機構(gòu)。一是安全生產(chǎn)標準化7家咨詢機構(gòu)和12家評審機構(gòu)通過備案，為全省安全生產(chǎn)標準化工作有了保障基礎(chǔ)。二是地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”和尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)的8家專業(yè)技術(shù)支撐機構(gòu)通過備案，并為全省非煤礦山提升安全保障能力提供技術(shù)支撐。

3、積極推廣應(yīng)用非煤礦山安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)和裝備。截止到2011年12月底，小型露天礦山采用中深孔爆破技術(shù)為1198家，同比增加了7.95%；機械鏟裝1396家，同比增加了12.48%；液壓錘二次破碎1129家，同比增加了10.26%；非電引爆系統(tǒng)748家，同比增加了3.26%；尾礦庫使用在線監(jiān)測有10座，其中三等以上4座；使用尾礦充填18座，尾礦干式堆排13座，尾礦綜合利用29座。市142家小型露天采石場中，100%已實現(xiàn)了中深孔爆破開采技術(shù)和機械鏟裝，136家小型露天采石場實現(xiàn)了液壓錘二次破碎。修水香爐山鎢業(yè)、江鎢漂塘鎢礦等建立了地壓微震監(jiān)測系統(tǒng)，有效解決了困擾礦山安全發(fā)展的大難題。

（三）著力長治久安，在深化非煤礦山“打非治違”和“七項”安全專項整治上取得新成效

1、嚴厲打擊無證非法生產(chǎn)運營行為。一是明確了各級地方政府是“打非治違集中行動”的責任主體，建立了齊抓共管的工作機制，有效形成了高位推動、高壓“打非”的工作態(tài)勢，有力打擊了非法開采盜采礦產(chǎn)資源活動。二是有力打擊了非煤礦山、尾礦庫無證或證照不全非法違法生產(chǎn)運營行為。截止2011年12月底，全省查處無證、證照不全或證照過期的礦山56座；查處盜采礦產(chǎn)資源28起。查處未履行“三同時”手續(xù)擅自開采的礦山26座。

2、重點查處非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。組織開展全省非煤礦山建設(shè)項目安全執(zhí)法專項行動，嚴厲打擊非煤礦山和尾礦庫建設(shè)項目違反“三同時”規(guī)定、非法違法生產(chǎn)運行行為，責令一批非煤礦山企業(yè)限期補辦了“三同時”手續(xù)。省安監(jiān)局重點查處了瑞昌市龍垱溝銅礦、安?？h贛閩鐵礦長溪尾礦庫、萍鄉(xiāng)市天子山尾礦庫等安全設(shè)施“三同時”違規(guī)問題。

3、強力推進了露天采石場整治整合工作。省安監(jiān)局與省國土資源廳聯(lián)合下發(fā)了《通知》，重點對安全距離不足及“一面墻”開采的露天采石場實施整合整治，明確了新建露天采石場項目“十種情形”一律不予批準，制定并執(zhí)行了“四種情形”采石場必須整合的政策規(guī)定，建立了信息共享、違法案件通報和移送的有效機制，有效解決了采礦許可與安全許可不銜接的老大難問題。各地對獨立山頭存在二個（含）以開采主體的、開采規(guī)模小于最低生產(chǎn)規(guī)模的、采石場與周邊安全距離達不到要求等采石場重點實施整合整治，消除了長期存在的事故隱患。分宜縣還實施了優(yōu)惠財稅政策，對整改露天采石場整改期間火工產(chǎn)品免稅費，對應(yīng)用中深孔爆破技術(shù)的露天采石場火工產(chǎn)品稅費降低30%。

4、繼續(xù)深入開展非煤礦山七項專項整治。突出地下礦山提升運輸、防治水、地壓等隱患專項治理重點，強力推進全省尾礦庫隱患綜合治理與閉庫治理工作。我省上報的26座尾礦庫（25個項目）爭取中央預(yù)算內(nèi)投資24822萬元，目前尾礦庫閉庫和隱患治理工程已全面進入實施階段。截止去年底，地下礦山已有551個獨立系統(tǒng)實現(xiàn)了機械通風（其余27個或正在整改或已停產(chǎn)）；已對124個提升運輸系統(tǒng)、200個排土（廢石）場、9個大型采空區(qū)和尾礦庫9座危庫、4座險庫、50座病庫進行了治理，已對59個地下礦山水害進行了水文論證。

（四）著力基層基礎(chǔ)，在創(chuàng)新非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作制度上取得新成效

1、加強了非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)制度建設(shè)。相繼頒布實施省政府令第189號，地質(zhì)勘查單位安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及鉆探、坑探實施指南三個地方安全生產(chǎn)標準，有關(guān)露天采石場整合整治、安全生產(chǎn)標準化、地下礦山“六大系統(tǒng)”建設(shè)、尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、強化地下礦山通風安全管理五個規(guī)范性文件，為進一步加強和規(guī)范全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作提供了法律保證和政策支持。

2、進一步規(guī)范了安全生產(chǎn)準入條件。一是按照礦山采選一體化的要求，在全國率先將尾礦庫作為非煤礦山企業(yè)獨立生產(chǎn)系統(tǒng)納入安全生產(chǎn)許可總證范圍，解決了尾礦庫與礦山安全監(jiān)管脫節(jié)的難題。截止2012年1月，已有126家企業(yè)申請辦理了總證，64個獨立系統(tǒng)進行了企業(yè)名稱變更。二是明確安全環(huán)保要求，凡涉河涉湖建設(shè)的尾礦庫，包括攔砂壩、沉淀池等重要設(shè)施，必須經(jīng)有關(guān)水利主管等部門審批同意；否則，不予通過安全生產(chǎn)許可。三是嚴格控制尾礦庫加高擴容，規(guī)定原無正規(guī)設(shè)計的或尾礦庫下游有人員聚集場所或涉及集中居民區(qū)的，不得加高擴容；加高擴容非原設(shè)計單位的，要求具有由甲級資質(zhì)設(shè)計機構(gòu)承擔。四是加強了建設(shè)工期監(jiān)管，督促非煤礦山企業(yè)嚴格按照初步設(shè)計確定的建設(shè)期組織施工；需要延長建設(shè)期的，提出申請并經(jīng)備案同意后方可繼續(xù)施工。

3、創(chuàng)新了非煤礦山安全教育培訓機制。繼續(xù)組織開展了非煤礦山企業(yè)安全管理人員在職學歷化教育，第一批117名學員已從理工大學安全工程專業(yè)順利畢業(yè)。省局組織省屬及中央駐贛企業(yè)負責人、安全管理人員舉行了非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)政策專題培訓，各地認真做好非煤礦山企業(yè)四類人員（礦山企業(yè)主要負責人、安全管理人員、班組長、特種作業(yè)人員）的安全教育培訓工作。截止去年底，全省非煤礦山已舉辦班組長培訓班65期，共培訓班組長8479名；舉辦企業(yè)主要負責人、安全管理人員培訓班83期，共培訓人員8828名；舉辦特作人員培訓班63期，共培訓特作人員5704名。

4、推進了非煤礦山安全生產(chǎn)責任保險。全省實現(xiàn)了非煤礦山企業(yè)雇主責任險向安全生產(chǎn)責任險的順利過渡，保險機構(gòu)開展了安全風險評估、防損減災(zāi)服務(wù)試點，探索將風險評估結(jié)果與保險費率掛鉤的工作機制，推動保險機構(gòu)共同參與事故防范和安全保障工作。

（五）著力督查督辦，在落實“五查”、“七防”舉措上取得取得新成效

1、突出汛期安全開展專項督導(dǎo)。一是突出汛期防汛主體責任落實，組織開展汛前、汛中、汛后隱患排查治理工作進行了督查；召開了首次全省汛期尾礦庫安全生產(chǎn)會商會議，為全省尾礦庫安全度汛提出了有效對策措施。二是督促指導(dǎo)各地加強了與氣象、防汛部門的溝通聯(lián)系，密切關(guān)注汛期動態(tài)，及時準確地將汛情、災(zāi)情通過短信平臺告知礦山。三是開展汛情嚴重地區(qū)的重點督導(dǎo)。各級安全監(jiān)管部門針對汛期防汛特點，及時組織力量深入非煤礦山一線，重點督查礦山及尾礦庫等關(guān)鍵場所和重要設(shè)施，組織指導(dǎo)抗洪救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。去年汛期，全省未發(fā)生淹井傷人和尾礦庫潰壩事故，確保了全省非煤礦山、尾礦庫安全度汛。

2、突出典型實施重點督查督辦。各地對事故多發(fā)、問題突出的地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域和企業(yè)，采取約談、掛牌督辦、重點督查、現(xiàn)場辦公等進行督查督辦，狠抓工作落實。省局張?zhí)疑珠L親自帶隊深入贛州金龍錫業(yè)、九二鹽礦等進行現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)突出問題。針對永平銅礦掘進施工中毒窒息事故（死亡2人），全省迅速組織了以防范中毒窒息、加強局部通風管理為主要內(nèi)容的專項督查。贛州市對尋烏、安遠、龍南、信豐等重點稀土資源縣的稀土礦山開展了專項督查，提出了“六不準四要求”防范事故的具體措施。

3、注重來信來訪案件組織核查督辦。各地高度重視群眾來信來訪及新聞媒體監(jiān)督的重大事故隱患和安全問題，采取資料分析、現(xiàn)場核查、協(xié)調(diào)會、專題會等多種形式，及時組織了核查督辦。如省局會同當?shù)卣鞍脖O(jiān)部門，及時妥善處置了上饒玉山縣巖瑞鎮(zhèn)雞頭山一個山頭兩個開采主體采石場、撫州東鄉(xiāng)交通采石場危及鐵路安全問題等群眾來信來訪案件，督促市查處了泰和一石膏礦事故瞞報案件

（六）著力效能建設(shè)，在提升非煤礦山安全監(jiān)管隊伍素質(zhì)裝備水平上取得新成效

1、重點提升了非煤礦山尾礦庫監(jiān)管裝備水平。爭取中央財政資金339萬元支持，為省局本級、10設(shè)區(qū)市、66個縣（市、區(qū)）安監(jiān)局配發(fā)了78套非煤礦山尾礦庫安全監(jiān)管裝備，并組織了監(jiān)管裝備維護使用培訓，提高非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法的科學、公正、準確性。

3、著力提升了非煤礦山安全監(jiān)管業(yè)務(wù)能力。采取定期脫產(chǎn)培訓、不定期短期培訓、以會代訓（安全會商會、現(xiàn)場會、視頻會、事故案例分析會）、組織專項檢查（許可、“三同時”、“五查”、“七防”、重要時段、重點區(qū)域及行業(yè)等）、交叉檢查、事故調(diào)查等方式，不斷提高非煤礦山安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平。省安監(jiān)局在組織安全設(shè)施設(shè)計審查、竣工驗收和安全生產(chǎn)達標評審時，邀請當?shù)厥?、縣兩級安監(jiān)人員參與，提高了實際工作的業(yè)務(wù)能力。

4、切實提高了非煤礦山安全監(jiān)管效能。一是嚴格了安全許可審查告知及限時辦結(jié)制度，對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，及時抄告市、縣兩級安監(jiān)局和有關(guān)部門、單位，進行現(xiàn)場核查處理。二是堅持了原則性與靈活性相結(jié)合，對安全許可證形式變更、建設(shè)項目通過驗收并已批復(fù)、安全生產(chǎn)標準化通過達標評審定級等申請辦證的企業(yè)，實施了簡易程序辦理安全許可證的規(guī)定。三是推進實施了網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作，在規(guī)定期限內(nèi)做好非煤礦山安全許可工作。

5、提升了指導(dǎo)事故應(yīng)急救援處置能力。各級政府及安監(jiān)部門高度重視應(yīng)急救援能力建設(shè)，及時督促指導(dǎo)應(yīng)急救援機構(gòu)及企業(yè)認真開展事故應(yīng)急救援演練，迅速有效地開展事故搶險救援工作，不斷提升事故應(yīng)急處置能力。去年10月7日，玉山縣樟村鎮(zhèn)張家棚探礦點發(fā)生巷道遇斷裂帶坍塌事故，4名被困礦工成功獲救；上饒市政府專門發(fā)函對省局黃潤根、康斌等同志的搶險救援指導(dǎo)表示感謝。

總結(jié)“十二五”開局之年的成功經(jīng)驗，應(yīng)該有“八個方面”的啟發(fā)和啟示：一是安全教育培訓及安全文化建設(shè)是安全生產(chǎn)工作的先導(dǎo)；二是隱患排查治理是安全生產(chǎn)工作的永恒主題；三是安全生產(chǎn)標準化建設(shè)是安全生產(chǎn)長治久安的必然要求；四是科技興安是提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平的重要途徑；五是安全許可是強化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的有力抓手；六是責任落實是安全生產(chǎn)工作的有力保障；七是強化基層基礎(chǔ)工作重點在企業(yè)，立足在班組；八是安全監(jiān)管隊伍建設(shè)重點在素質(zhì)，立足在效能。

雖然我們在非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管方面做了大量工作，但還存在很多差距。主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)地方采礦秩序仍然混亂，非法違法引發(fā)的事故仍然較多，打擊非法違法工作任務(wù)仍然艱巨。二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實難度大。大部分小礦山安全投入嚴重不足，開采工藝、技術(shù)裝備落后，從業(yè)人員素質(zhì)和企業(yè)安全管理水平不高，應(yīng)急能力較差，基礎(chǔ)不牢、如履薄冰的現(xiàn)象尚未根本改變。三是非煤礦山數(shù)量多、規(guī)模小、基礎(chǔ)差，安全生產(chǎn)標準化、“六加一系統(tǒng)”建設(shè)等工作進展緩慢。四是安全監(jiān)管力量薄弱，安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)緩慢，部門聯(lián)動推進資源整合的力度還不夠大；部分地方行政執(zhí)法、事故查處偏輕偏軟，安全許可把關(guān)不嚴等現(xiàn)象還不同程度存在。五是從深層次問題上看，非煤礦山領(lǐng)域的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變遲緩，行業(yè)管理缺位的問題依然存在，治大隱患、防大事故的任務(wù)依然十分繁重。等等，這這一切迫切需要我們進一步理清思路，真抓實干，下大力氣解決根本問題。

二、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，切實抓好2012年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作

2012年我省非煤礦山安全生產(chǎn)工作的總體思路是：深入貫徹國務(wù)院23號、40號文件精神，全面落實全國及全省安全生產(chǎn)工作會議、全國非煤礦山安全生產(chǎn)工作會議的決策部署，繼續(xù)深化以科學發(fā)展安全發(fā)展為主題的“安全生產(chǎn)年”活動，以組織開展非煤礦山“安全責任落實年”活動為主線，著力在“抓落實、夯基礎(chǔ)”上取得新突破，全力抓好“三項重點建設(shè)”（安全生產(chǎn)標準化及班組安全建設(shè)、“六加一系統(tǒng)”建設(shè)、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)），著力建立完善“兩個體系”（“打非治違”及安全專項整治工作體系、安全生產(chǎn)隱患排查治理體系），嚴格規(guī)范“兩項安全許可”（安全設(shè)施“三同時”、安全生產(chǎn)許可證），大力倡導(dǎo)和弘揚先進的非煤礦山企業(yè)安全文化，認真落實非煤礦山安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃各項措施，促進非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十的勝利召開。

圍繞總體思路，要努力實現(xiàn)“六大工作目標”：

1、事故控制。堅決杜絕重、特大安全生產(chǎn)事故，力爭杜絕較大安全生產(chǎn)事故，事故總量不超過控制考核目標。

2、非煤礦山安全生產(chǎn)標準化和班組安全建設(shè)。（1）100%的地下礦山、露天礦山、小型露天采石場、尾礦庫達到安全生產(chǎn)標準化最低以上等級；（2）70%非煤地質(zhì)勘探（鉆坑探）單位和非煤礦山采掘施工隊伍達到安全生產(chǎn)標準化最低以上等級；（3）“萬名班組長安全培訓”工程全面實施，100%的非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)班組長經(jīng)專項安全培訓并取得合格證書；（4）樹立各種類型、各種所有制礦山班組安全建設(shè)典型，安全生產(chǎn)標準化達標單位班組安全建設(shè)符合規(guī)范。

3、非煤地下礦山安全避險“六加一系統(tǒng)”建設(shè)。（1）2012年6月底前，各有關(guān)省屬經(jīng)濟組織、中央駐贛單位和各設(shè)區(qū)市，至少樹立一批“六加一系統(tǒng)”建設(shè)典型示范單位；（2）到2012年底前，各有關(guān)省屬經(jīng)濟組織、中央駐贛單位所屬非煤地下礦山和70%以上非煤地下礦山完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)任務(wù)；（3）100%的三等以上尾礦庫和列入中央財政資金治理隱患的尾礦庫完成在線安全監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。

4、全面完成危、險、病尾礦庫的隱患治理任務(wù)和國家立項、中央財政支持的尾礦庫隱患治理項目。大力推廣應(yīng)用尾礦充填、一次性筑壩和尾礦綜合利用技術(shù)，積極推進無尾礦山建設(shè)

5、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。（1）完善非煤礦山安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)上申辦及安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫錄入系統(tǒng)；（2）二季度開始，省局發(fā)證的非煤礦山企業(yè)實現(xiàn)紙質(zhì)申辦、網(wǎng)上同步申辦，同步錄入其安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（3）三季度開始，進行設(shè)區(qū)市局非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證紙質(zhì)、網(wǎng)上同步申辦試點。

6、小型露天采石場整合及安全專項整治。（1）一個獨立山頭多個開采主體的、安全距離不足的全面實現(xiàn)了整合或取締；（2）堅決消滅“一面墻”無臺階開采現(xiàn)象；（3）能適合中深孔爆破、機械鏟裝、機械二次破碎技術(shù)和裝備的必須推行到位。

為完成今年的工作目標任務(wù)，要突出抓好以下“七項重點工作”：

（一）堅持典型示范，狠抓非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)

1、深刻理解安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)的實質(zhì)內(nèi)涵。建立安全生產(chǎn)隱患排查治理體系是國務(wù)院【2011】40號文確定的一項重要舉措，也是全國、全省《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃綱要》重點建設(shè)項目；把安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)作為安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的重要內(nèi)容，不斷細化和完善安全生產(chǎn)隱患排查治理工作機制，促進企業(yè)由被動接受安全監(jiān)管向主動開展安全管理轉(zhuǎn)變，由政府為主的行政執(zhí)法排查隱患向企業(yè)為主的日常管理排查隱患轉(zhuǎn)變，從治標的安全生產(chǎn)隱患排查向治本的安全生產(chǎn)隱患排查轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化。其實質(zhì)內(nèi)容是：以企業(yè)分級分類管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以企業(yè)安全隱患自查自報系統(tǒng)為核心，以完善安全監(jiān)管責任機制和考核機制為抓手，以制定安全標準體系為支撐，以廣泛開展安全教育培訓為保障的一項系統(tǒng)工程，包涵了完善的隱患排查治理信息系統(tǒng)、明確細化的責任機制、科學嚴謹?shù)牟閳髽藴始爸剡^程、可量化的績效考核機制等內(nèi)容。

2、樹立非煤礦山安全隱患排查治理體系建設(shè)示范典型。要深入學習國務(wù)院安委辦〔2012〕1號、省安委會贛安[2012]3號文件精神，消化吸收北京市順義區(qū)和九江市廬山區(qū)安全隱患排查治理體系建設(shè)有關(guān)經(jīng)驗，制定我省建立非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理體系實施方案。按照“總體規(guī)劃、屬地管理、行業(yè)指導(dǎo)”及“試點先行、分步實施、穩(wěn)步推進”的原則，先期開展建設(shè)試點工作。省安委會確定將南昌市、九江市作為省級先行試點工作地區(qū)，將中央駐贛企業(yè)、省屬企業(yè)及行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)作為省級試點單位。非煤礦山作為“三大高危行業(yè)”重點領(lǐng)域，要求各設(shè)區(qū)市確定1－3個縣（市、區(qū)）先行開展試點工作，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，適時召開現(xiàn)場會，以典型示范推動全省工作全面開展。

3、突出解決非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)難點問題。一是制定我省非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理標準，進一步明確隱患排查的區(qū)域、內(nèi)容、標準、頻次、分級標準和治理“五落實”及驗收消號等，實現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。二是充分利用“金安”信息化建設(shè)成果和應(yīng)急指揮中心平臺，開發(fā)相應(yīng)應(yīng)用軟件，建立完善全省統(tǒng)一的具有隱患排查治理自查自報、整改銷號、統(tǒng)計分析功能的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患排查治理上報及跟蹤動態(tài)監(jiān)管。三是進一步清晰明確安全生產(chǎn)隱患排查治理的責任制度，建立“按類分級、依級監(jiān)管”監(jiān)管監(jiān)察方式和動態(tài)化的考核機制。

4、建立隱患排查治理體系要做到“六個結(jié)合”。即：與深入開展“打非”專項行動相結(jié)合，與深化安全專項整治相結(jié)合，與安全生產(chǎn)標準化建設(shè)相結(jié)合，與加強安全監(jiān)管“基層基礎(chǔ)”建設(shè)和安全生產(chǎn)信息化（金安工程）建設(shè)相結(jié)合，與加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)相結(jié)合，與職業(yè)病危害隱患排查治理相結(jié)合。

（二）堅持責任到位，進一步推進非煤礦山安全生產(chǎn)標準化及班組安全建設(shè)

1、切實加大工作力度。各級安全監(jiān)管部門和非煤礦山企業(yè)要切實履行安全監(jiān)管責任、安全生產(chǎn)主體責任，進一步加大安全生產(chǎn)標準化工作力度，繼續(xù)強化“六個結(jié)合”、著力“六個環(huán)節(jié)”。對尚未評定等級的，要抓規(guī)范、抓過程、抓實效，嚴格把住評審定級關(guān)；對尚未開展創(chuàng)建工作的，要抓指導(dǎo)、抓促進、抓達標，嚴格堅守目標限期底線。

2、規(guī)范達標咨詢評審工作。要在原有“四個前置條件”的基礎(chǔ)上，增加“隱患排查治理運行有效、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)資料建檔規(guī)范”兩個前置條款，并將其納入現(xiàn)場達標評審主要內(nèi)容，以此推動隱患排查治理體系建設(shè)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)有序開展。同時，要不斷充實咨詢評審技術(shù)人員隊伍，確保取得安全生產(chǎn)標準化培訓合格證書的咨詢評審人員數(shù)量、專業(yè)及職稱結(jié)構(gòu)與所承擔的咨詢評審工作相適應(yīng)，切實提高咨詢評審工作質(zhì)量。

3、大力推進地質(zhì)勘查單位采掘施工隊伍安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。要依據(jù)新評分標準，制定出臺地質(zhì)鉆探、坑探單位兩個安全生產(chǎn)標準化評分標準。在今年5月底前，完成第一批地質(zhì)勘查單位的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)達標評審定級。同時要完成采掘施工隊伍安全生產(chǎn)標準化建設(shè)試點工作，為起草制定采掘施工隊伍安全生產(chǎn)標準化規(guī)范、指南、評分標準奠定基礎(chǔ)。

4、全力推進非煤礦山班組安全建設(shè)和“萬名班組長安全培訓”工程。督促非煤礦山企業(yè)要制定完善安全班組建設(shè)的目標和標準，嚴格班組現(xiàn)場管理標準化，切實把“全員、全方位、全過程參與”的實質(zhì)內(nèi)容落實到班組，落實到現(xiàn)場；要求每個獨立生產(chǎn)系統(tǒng)（含尾礦庫）至少樹立兩個以上班組安全建設(shè)典型，否則，不予通過達標評審；鼓勵非煤礦山企業(yè)創(chuàng)造性地開展班組安全建設(shè)活動，樹立各種類型的班組安全建設(shè)典型；全面實施“萬名班組長安全培訓”工程，要求100%的生產(chǎn)作業(yè)班組長經(jīng)培訓取得合格證書，并列為達標評審、監(jiān)督檢查的前置條件和重要內(nèi)容。

（三）堅持求真務(wù)實，進一步推進非煤礦山“六加一”系統(tǒng)建設(shè)

1.切實落實非煤礦山“六加一系統(tǒng)”建設(shè)的主體責任。本次推進現(xiàn)場會“六加一系統(tǒng)”建設(shè)典型示范單位，既有中央直屬企業(yè)（金山金礦）、省屬企業(yè)（德興銅礦）代表，也有民營企業(yè)（花橋金礦）代表，這三家企業(yè)在落實國家強制安全生產(chǎn)標準上，認識到位，行動迅速，舍得投入，建設(shè)規(guī)范，成效明顯。希望各地各單位要學習借鑒上饒市、德興市安監(jiān)局和三家典型示范單位的好經(jīng)驗、好做法，進一步督促非煤礦山企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，迅速行動起來，按期完成“六加一系統(tǒng)”建設(shè)任務(wù)。

2、嚴格非煤礦山“六加一系統(tǒng)”建設(shè)要求。各地及省屬集團公司、中央駐贛單位必須制定本地區(qū)、本部門“六加一系統(tǒng)”建設(shè)計劃和實施方案，落實各項保障措施，并于3月底前報省安監(jiān)局。對監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)與人員定位系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等三大系統(tǒng)要實行融合集成，建成統(tǒng)一平臺?！傲右幌到y(tǒng)”建設(shè)，還要設(shè)立web服務(wù)器，提供遠程登陸查詢訪問人員定位系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)訪問地址、用戶名和密碼。各非煤礦山企業(yè)、相關(guān)技術(shù)支撐單位，要嚴格對照國家安全技術(shù)標準和國家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局有關(guān)要求，嚴格設(shè)計、施工、竣工驗收，并做好備案工作。

3、必須加快推進“六加一系統(tǒng)”建設(shè)進程。要重點督促企業(yè)主要負責人充分認識開展“六加一系統(tǒng)”建設(shè)的目的要求，明確將“六加一系統(tǒng)”建設(shè)列為安全生產(chǎn)許可、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審批、安全生產(chǎn)標準化達標評審的前置條件。要切實加強指導(dǎo)服務(wù)，強化對專業(yè)技術(shù)支撐單位的監(jiān)督管理，嚴格“六加一系統(tǒng)”建設(shè)信息的報送工作，要求每個季度按時報送“六大系統(tǒng)”和尾礦庫在線安全監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)進展情況。

（四）堅持依法行政，進一步深化非煤礦山“打非治違”及安全專項整治

1、繼續(xù)保持高壓“打非治違”工作態(tài)勢。要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，突出重點，明確責任，精心組織，繼續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢，依法打擊或取締關(guān)閉非法生產(chǎn)、不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山（尾礦庫）。對未取得安全生產(chǎn)許可證、未按期延期換證、未履行安全設(shè)施“三同時”手續(xù)以及存在重大隱患的非煤礦山（尾礦庫），要依法查處，并采取責令停產(chǎn)、限期整改等強力措施。對“打非治違”工作不力的地區(qū)，省局將予以通報、約談，推動“打非治違”工作真正取得實效。

2、著力建立“打非治違”工作長效機制。建立完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安辦協(xié)調(diào)、部門跟進、社會參與”的齊抓共管格局，形成工作合力和長效機制。把“打非治違”與安全許可、安全專項整治、礦產(chǎn)資源整合、日常執(zhí)法、重點執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法、查找深層次問題與完善規(guī)范制度結(jié)合起來，加強對地方政府特別是縣、鄉(xiāng)政府“打非治違”工作的監(jiān)督檢查，督促落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、依法處罰和依法嚴肅追究法律責任的“四個一律”措施。建立健全社會監(jiān)督機制和典型案例曝光制度。

3、繼續(xù)深化非煤礦山安全專項整治。各地要持續(xù)深入地開展地下礦山局部通風、水害、提升運輸、大型采空區(qū)、廢石場；露天采石場一個獨立山頭多個開采主體、安全距離不足、“一面墻”無臺階開采、未使用中深孔爆破開采技術(shù)；尾礦庫危庫、險庫、病庫、攔砂壩、沉淀池和無證排尾、未履行“三同時”審批手續(xù)；采掘施工和地質(zhì)勘查單位施工資質(zhì)、備案及項目登記。同時要全面完成中央財政資金支持的26個尾礦庫治理項目，抓好中央財政資金支持的無主尾礦庫治理項目的申報工作。

（五）堅持安全準入，進一步規(guī)范非煤礦山安全生產(chǎn)行政許可

1、嚴把安全生產(chǎn)許可證審查關(guān)。今年是非煤礦山安全生產(chǎn)許可證延期換證的高峰期，各地、各單位要高度重視，做到“三個堅持”、“一個嚴格”嚴格把關(guān)。即：堅持提前三個月申請延期換證的法定制度；堅持安全生產(chǎn)許可證逾期失效停產(chǎn)制度，及時下達執(zhí)法文書并抄告當?shù)毓膊块T；堅持安全生產(chǎn)標準化達標前置制度，對延期換證時尚未達標或逾期未達標的，依法不予延期換證或暫扣其安全生產(chǎn)許可證并下達執(zhí)法文書，抄告當?shù)毓膊块T。嚴格規(guī)范許可范圍，省局已在安全生產(chǎn)許可證正副本上增設(shè)了礦山開拓方式、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)中段數(shù)等內(nèi)容，有利地方監(jiān)管。

2、嚴格非煤礦山安全設(shè)施“三同時”審查制度。切實強化非煤礦山采選一體化管理，要求礦山和尾礦庫必須同步納入“三同時”程序，推進無尾礦山建設(shè)。嚴格落實建設(shè)項目建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責任，嚴格非煤礦山建設(shè)項目建設(shè)施工周期管理。對未執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”制度、超建設(shè)周期的建設(shè)項目，一律責令停止建設(shè)、依法查處。

3、進一步堅持屬地監(jiān)管原則。為增強市、縣兩級安監(jiān)部門工作力度，省局擬將非煤礦山安全生產(chǎn)許可證年度考核檢查工作（簡稱“年檢”）逐級下放；同時擬決定對筑壩攔截谷口或圍地構(gòu)成的、用以貯存尾礦的攔擋壩、尾砂池實施安全生產(chǎn)許可，并委托市、縣兩級實施。征求意見稿已發(fā)給大家，請結(jié)合實際，提出修改意見。

4、全力推進非煤礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。省局決定利用“金安”信息化工程平臺、非煤礦山安全生產(chǎn)許可證發(fā)證系統(tǒng)和政務(wù)信息網(wǎng)，逐步完善網(wǎng)上申報、審批功能，建立全省非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。目前，相關(guān)軟件現(xiàn)已進入內(nèi)部測試階段，3月份在部分地區(qū)試運行后將在全省推廣應(yīng)用。要求企業(yè)許可申請都必須通過互聯(lián)網(wǎng)或辦證大廳窗口提交企業(yè)安全生產(chǎn)基本信息和各類許可申請材料電子版，否則將不再受理。

（六）堅持強化基礎(chǔ)，進一步提升非煤礦山安全生產(chǎn)保障能力

1、切實落實非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。重點是落實企業(yè)主要負責人的安全生產(chǎn)責任，加大安全投入提高裝備水平，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部和安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度；加強應(yīng)急管理，健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；加強外包采掘工程施工的安全管理；落實企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理的主體責任，大力推進隱患排查治理體系建設(shè)；強化安全生產(chǎn)獎懲，堅決制止“三超”、“三違”。

2、切實加強安全生產(chǎn)技術(shù)管理。督促非煤礦山企業(yè)設(shè)立生產(chǎn)技術(shù)管理機構(gòu)、配備專業(yè)技術(shù)人員，明確企業(yè)技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能，強化礦山企業(yè)技術(shù)總負責人的技術(shù)決策權(quán)和指揮權(quán)；鼓勵中介機構(gòu)為中小型企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。督促非煤礦山企業(yè)認真做好礦山實測圖紙的測繪工作，確保圖紙準確無誤，為安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)及事故救援工作提供可靠的技術(shù)保障。加強安全生產(chǎn)技術(shù)資料管理，嚴格落實安全技術(shù)措施審批和安全生產(chǎn)檔案管理制度。

3、推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)與裝備。大力推行尾礦充填采礦法，培育試點，引導(dǎo)推進無尾礦山建設(shè)。鼓勵新建四、五等尾礦庫采用一次性筑壩方式建設(shè)尾礦庫，從根本上提高尾礦壩的安全穩(wěn)定性；大力推廣應(yīng)用地壓和采空區(qū)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、高陡邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測系統(tǒng)、非電起爆等技術(shù)（工藝）裝備；繼續(xù)強力推進露天礦山中深孔爆破、機械鏟裝、機械二次破碎技術(shù)和裝備應(yīng)用；全面落實礦山職業(yè)安全健康防護設(shè)施，配齊配足礦工防護用品，努力提高企業(yè)安全防護裝備水平。

4、強化安全文化引領(lǐng)和責任保險支撐作用。突出抓好非煤礦山企業(yè)安全文化示范工程，著力把堅持科學發(fā)展安全發(fā)展理念落實到每個企業(yè)、工區(qū)、班組和崗位。突出抓好安全生產(chǎn)宣教培訓，繼續(xù)抓好非煤礦山安全管理人員學歷化繼續(xù)再教育和尾礦庫安全管理專業(yè)培訓工作。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責任保險的支撐作用，利用保險的風險控制和社會管理功能，建立安全監(jiān)管部門、保險機構(gòu)、企業(yè)和職工多方互動的配套措施，發(fā)揮風險評估、事故防范、善后處置等責任保險作用。

（七）堅持服務(wù)發(fā)展，進一步提高非煤礦山安全生產(chǎn)科學監(jiān)管工作水平

1、牢固樹立科學發(fā)展安全發(fā)展的理念。認真學習貫徹國務(wù)院40號文關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展的主線主題和基本精神，按照桃生局長提出齊心打造“五型”團隊（學習型、實效型、服務(wù)型、和諧型、廉潔型）的要求，大力弘揚“敬畏生命、科學監(jiān)管、風清氣正、力學篤行”安監(jiān)機關(guān)精神，努力做到“六個務(wù)必、六個著力”，即:務(wù)必要圍繞大局、著力認清歷史擔當，務(wù)必要正視差距、著力科學把握形勢，務(wù)必要剖析原因、著力完善策略舉措，務(wù)必要規(guī)劃引領(lǐng)、著力找準主攻方向，務(wù)必要創(chuàng)新管理、著力提升監(jiān)管水平，務(wù)必要立足當前、著力明確總體要求，不斷提高理論水平和履職能力。

2、積極投入干部作風集中整治活動。深入學習貫徹省委、省政府集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動有關(guān)文件會議精神，深刻認識在全省安監(jiān)系統(tǒng)開展集中整治活動的重要意義，突出治理五個重點。即：在工作作風方面重點是治理“庸、懶、散”，解決“不作為、亂作為、慢作為”問題；在領(lǐng)導(dǎo)作風方面重點是治理“假、浮、蠻”，解決弄虛作假、工作漂浮以及“一言堂”與“和稀泥”的問題；在廉潔行政方面重點是治理“私、奢、貪”，解決為政不廉、鋪張浪費和“吃、拿、卡、要”的問題；在行政審批方面重點是治理互相掣肘、環(huán)節(jié)繁瑣，解決管理不協(xié)調(diào)、效率不高的問題；在中介服務(wù)方面重點是治理市場無序競爭，解決管理制度不完善、執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范的問題。

3、不斷提升安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法能力。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的關(guān)鍵在基礎(chǔ)，落腳點在基層，要繼續(xù)采取培訓、以會代訓、組織專項檢查、交叉檢查、事故查處等方式，不斷提高安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)堅持在“三同時”審查、竣工時邀請市、縣兩級安監(jiān)人員參加，統(tǒng)籌安排市、縣兩級安全監(jiān)管人員交叉參與省局安全生產(chǎn)標準化達標評審。健全完善安全監(jiān)督“五重”（重程序、重源頭、重服務(wù)、重指導(dǎo)、重落實）制度。加強與公安、國土資源、環(huán)保、電力、水利等部門的溝通協(xié)調(diào)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，及時解決在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中遇到的難點、焦點問題。

4、切實提高事故應(yīng)急和查處能力。嚴格執(zhí)行傷亡事故報告制度，嚴肅查處事故瞞報、遲報等違法行為。在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的傷亡或涉險事故，要快速反應(yīng)、妥善應(yīng)對，在第一時間趕赴事故現(xiàn)場，開展救援工作。要按照“四不放過”的原則，嚴肅事故調(diào)查和處理，切實執(zhí)行掛牌督辦和跟蹤督辦制度，用事故教訓推動安全生產(chǎn)工作。

三、以高度的責任感，切實抓好“兩會”及汛期非煤礦山安全生產(chǎn)工作

第4篇：礦山安全生產(chǎn)形勢范文

一、以礦山資源整合為契機，大力規(guī)范礦山經(jīng)營

秩序礦山資源整合主要是兩個方面，國土與安全。我局抓住礦山資源整合的良機，大力規(guī)范非煤礦山經(jīng)營秩序。

一是大力打擊違法生產(chǎn)。年初，區(qū)安監(jiān)局接群眾舉報三樹鎮(zhèn)內(nèi)有兩個非法磚瓦廠。區(qū)安監(jiān)局與國土部門及時溝通，共同將違法生產(chǎn)情況上報區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。其中，樹北磚瓦廠在多次做工作未果的情況下，由分管區(qū)長牽頭，公安、國土、安監(jiān)等部門依據(jù)程序，聯(lián)合執(zhí)法，對其予以。另一蔣集磚瓦廠，區(qū)安監(jiān)局組織精干人員多次上門執(zhí)法，自行停止生產(chǎn)，由鎮(zhèn)政府拆除。

二是積極支持符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。對安全管理到位、安全生產(chǎn)條件較好的企業(yè)，我局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，主動與有關(guān)部門溝通，爭取予以保留；對安全生產(chǎn)條件較差，我們也毫不客氣，主動提出關(guān)閉意見。

三是主動幫扶整頓企業(yè)。有些磚瓦企業(yè)自身安全生產(chǎn)條件較差，安全管理水平不高，但是由于周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有磚瓦企業(yè)，從優(yōu)化資源配置的角度還要予以保留。我局積極主動與這些企業(yè)負責人溝通，嚴格要求，督促其整修窯體、維修電氣線路，幫助其完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，使其管理上不斷規(guī)范。

二、以“兩個規(guī)范化”為突破口，大力提升“兩個水平”

眾所周知事故大多由人的不安全行為或者是管理上的缺陷造成的，所以，生產(chǎn)安不安全，主要看企業(yè)安全管理水平高低。區(qū)安監(jiān)局抓好企業(yè)安全管理規(guī)范化和安全監(jiān)管規(guī)范化，以“兩個規(guī)范化”，促進企業(yè)安全管理水平和安監(jiān)局監(jiān)管執(zhí)法水平，“兩個水平”提升。

年初，區(qū)安監(jiān)局出臺《非煤礦山企業(yè)管理要求》，著力從基礎(chǔ)和現(xiàn)場兩個方面推行強制性要求，所有企業(yè)必須達到規(guī)定的要求。對沒有按照要求進行管理的企業(yè)，我局嚴格按照法律法規(guī)，實行強制性停產(chǎn)整頓等措施。

第5篇：礦山安全生產(chǎn)形勢范文

為認真貫徹落實省政府安委會《關(guān)于印發(fā)〈省金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作實施意見〉的通知》（**安委〔20**〕16號）和《**市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)**市金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作實施方案的通知》（**政辦〔20**〕103號）精神，進一步加強金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)工作，督促金屬非金屬礦山加大安全生產(chǎn)投入，完善安全生產(chǎn)條件，保障礦山從業(yè)人員生產(chǎn)安全，減少各類傷亡事故發(fā)生，促進全市礦山企業(yè)健康發(fā)展，特制定本實施方案。

一、工作目標和整頓關(guān)閉重點

（一）工作目標。目前我市共有金屬非金屬礦山企業(yè)101個，其中取得安全生產(chǎn)許可證26個。按照省、**市要求，擬在原有礦山數(shù)量的基礎(chǔ)上關(guān)停6％以上，使無證開采違法行為得到有效遏制，礦山安全條件得到較大改善，企業(yè)安全管理水平進一步提高，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（二）整頓的重點對象

1．未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的礦山；

2．采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證到期未經(jīng)延續(xù)，仍在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的礦山；

3．不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，已納入資源整合范圍的礦山；

4．一個礦體存在多個開采主體、嚴重影響安全生產(chǎn)的礦山；

5．存在以采代探、超層越界開采的礦山;

6．不同礦山井下相通的地下礦山；

7．新建、擴建、改建項目未履行立項審批和建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審查程序，違法建設(shè)、生產(chǎn)的礦山；

8．不具備兩個以上能行人的直達地面安全出口的礦井和中段、采場沒有兩個能行人的安全出口與直達地面安全出口相通的礦井；兩個安全出口間距離小于30米的礦井；

9．礦井排水、通風、提升、運輸、供電系統(tǒng)不符合《金屬非金屬地下礦山安全規(guī)程》要求的礦山；

10．水文地質(zhì)復(fù)雜和在河道、水庫周邊采礦沒有探放水設(shè)備，沒有探放水措施的礦井；

11．露天采場幫邊坡角、臺階高度、平臺寬度不符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》或《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》要求的；

12．未推廣中深孔爆破技術(shù)的露天礦山；

13．超設(shè)計壩高，超設(shè)計儲存，超設(shè)計能力排放，干灘長度不足，溢洪道堵塞、變形，進水口斷面不符合設(shè)計要求，壩面沼澤化、管涌，監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施不全的尾礦庫；

14．未按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局16號令）建立排查隱患制度的；對排查出來的隱患整改不到位的礦山。

（三）關(guān)閉取締的重點對象

1．未依法取得采礦許可證、營業(yè)執(zhí)照等證照，擅自從事礦產(chǎn)資源開采的；

2．未依法取得地質(zhì)勘查許可證、地質(zhì)勘查資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照等證照，擅自從事礦產(chǎn)資源勘查活動的；

3．不符合國家和地方政府規(guī)定的有關(guān)礦種最小開采規(guī)模的和被列入資源整合范圍拒不接受整合的地下礦山；

4．存在重大安全隱患被依法責令停產(chǎn)整頓，無視政府安全監(jiān)管，拒不停產(chǎn)整頓的；

5．經(jīng)停產(chǎn)整頓后仍達不到安全生產(chǎn)條件或未完善相關(guān)手續(xù)的礦山；

6．私挖濫采、嚴重超層越界開采的礦山；

7．危庫、險庫未按要求治理或治理后仍不符合安全要求，以及未經(jīng)審批擅自再利用尾礦的尾礦庫。

二、相關(guān)部門職責

非煤礦山安全生產(chǎn)整頓工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級與屬地管理相結(jié)合的原則進行。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各有關(guān)部門負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和本部門的金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)整頓工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）：負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)整頓工作，督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)金屬非金屬礦山企業(yè)加大安全投入力度，完善安全生產(chǎn)設(shè)施，整改安全隱患，達到國家法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的基本安全生產(chǎn)條件；排查轄區(qū)內(nèi)證照齊全的生產(chǎn)礦山存在的安全隱患；責令未取得安全生產(chǎn)許可證的金屬非金屬礦山企業(yè)停止生產(chǎn)。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：督促金屬非金屬礦山企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入力度，完善安全生產(chǎn)設(shè)施，整改安全隱患，達到國家法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的基本安全生產(chǎn)條件；對存在重大隱患的礦山企業(yè)進行整頓，經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)依法收回安全生產(chǎn)許可證，通知市公安部門不予批準其購買、使用民用爆破器材，電力部門不予供電，并提請市政府予以關(guān)閉；督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）開展金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)整頓工作。

市國土資源局：依法取締沒有取得采礦許可證非法開采礦產(chǎn)資源的各種違法生產(chǎn)經(jīng)營單位和經(jīng)濟主體，并達到拆除生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、填實井筒、恢復(fù)地貌的標準；嚴厲打擊超層越界、以采代探、盜采他人資源等盜竊國家礦產(chǎn)資源的行為，對構(gòu)成犯罪的，依法提請司法部門追究其刑事責任；暫扣停產(chǎn)礦山企業(yè)的采礦許可證；對政府批準關(guān)閉的礦山企業(yè)及時提請**市、**省國土資源管理部門依法吊銷采礦許可證。

市工商局：依法取締沒有取得營業(yè)執(zhí)照非法從事礦產(chǎn)資源生產(chǎn)經(jīng)營活動的各種經(jīng)營單位和經(jīng)濟主體；依法暫扣停產(chǎn)礦山企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照；對政府決定關(guān)閉的礦山企業(yè)及時依法吊銷、注銷工商營業(yè)執(zhí)照。

市公安局：停止向沒有取得采礦許可證、營業(yè)執(zhí)照，以及沒有辦理非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位供應(yīng)民爆物品；停止向停產(chǎn)金屬非金屬礦山企業(yè)供應(yīng)民爆物品；收繳政府決定關(guān)閉的礦山企業(yè)的民爆物品，同時注銷其民用爆破器材準用證和購買許可證；維護關(guān)閉礦山現(xiàn)場的秩序和礦區(qū)社會治安，追究盜竊礦產(chǎn)資源人員和暴力抗法人員的刑事責任。

市監(jiān)察局：監(jiān)督各部門履行職責情況，查處整頓工作中的違法違紀行為。

市總工會：依法維護職工的合法權(quán)益，監(jiān)督、督促企業(yè)加大安全投入，改善勞動條件。

市供電公司：停止向沒有取得采礦許可證、營業(yè)執(zhí)照以及沒有辦理非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位提供生產(chǎn)用電；負責切斷政府決定關(guān)閉礦山和非法開采礦產(chǎn)資源生產(chǎn)經(jīng)營單位及個人的供電電源，拆除供電設(shè)施。

三、關(guān)閉的標準

（一）市安監(jiān)、國土資源、工商、公安等部門依法吊銷或注銷相關(guān)證照；

（二）拆除礦山供電、供水、通風、提升、運輸、采掘、加工等直接生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備；

（三）地采礦山要炸毀或者填實井筒，平整工業(yè)場地；露天采場要恢復(fù)地貌或進行邊坡治理；尾礦庫要履行閉庫程序；

（四）消除重大隱患和環(huán)境隱患，地表設(shè)立明顯警示標志；

（五）市公安部門清理收繳剩余的民用爆炸物品；

（六）妥善遣散從業(yè)人員。

四、關(guān)閉的程序

（一）對照規(guī)定的關(guān)閉標準，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各有關(guān)部門進行認真摸排，確定應(yīng)關(guān)閉的礦山名單；

（二）由市政府依法作出關(guān)閉決定，并向社會公告；

（三）市政府組織市安監(jiān)、國土資源、公安、工商、供電等部門和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）對公告關(guān)閉的礦山實施關(guān)閉，并達到關(guān)閉標準；

（四）關(guān)閉工作結(jié)束后，市政府組織市安監(jiān)、國土資源、公安、工商、供電等有關(guān)部門對照關(guān)閉標準，對關(guān)閉礦山進行驗收。

五、方法步驟

（一）制定方案，明確職責。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和有關(guān)部門應(yīng)制定本轄區(qū)、本部門的金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)整頓工作方案，并具體細化相關(guān)人員的職責。

（二）安排部署，摸底排查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）負責對本轄區(qū)的非煤礦山進行全面排查。市安監(jiān)部門對排查出的安全隱患要逐一明確整改的內(nèi)容和整改標準，核定工程量，合理確定整改期限，下達整改指令書，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改。市國土資源、工商部門要排查確定非法從事礦產(chǎn)資源開采活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位，提出整頓和關(guān)閉礦山企業(yè)名單。

（三）履行程序，關(guān)閉到位。對列入取締對象的非法礦產(chǎn)資源開采、選礦生產(chǎn)經(jīng)營單位和經(jīng)市政府批準取締的非煤礦山企業(yè)，市國土資源、工商、公安、供電等有關(guān)部門，要采取強力措施，吊銷有關(guān)證照，終止供電合同。同時，要按照關(guān)閉標準和關(guān)閉程序，依法進行取締，達到拆除生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、填實井筒、恢復(fù)地貌要求。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各有關(guān)部門要認真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》（〔20**〕32號）要求，全面落實《**省金屬非金屬地下礦山整頓關(guān)閉工作實施意見》，組織對全市金屬非金屬礦山進行全面排查，集中打擊無證勘查和開發(fā)礦產(chǎn)資源等違法行為。要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強對整頓關(guān)閉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取切實可行的措施，確保整頓關(guān)閉工作取得實效。

（二）明確工作職責。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各有關(guān)部門要在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分工要求，認真履行各自職責，督促檢查整頓關(guān)閉工作的實施情況，形成齊抓共管的工作合力。

（三）認真組織實施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各有關(guān)部門要把礦山整頓關(guān)閉與整頓規(guī)范礦業(yè)秩序工作結(jié)合起來，按照“關(guān)閉一批、整合一批、提高一批”的原則，堅決整頓關(guān)閉不具備基本安全生產(chǎn)條件、破壞和浪費資源、污染環(huán)境及在大礦范圍內(nèi)開采影響大礦安全的小礦山，力爭用三年左右時間解決小型礦山存在的規(guī)模小、辦礦水平低、破壞和浪費資源、威脅大礦安全、事故多發(fā)等突出問題，堅決遏制較大和重特大事故發(fā)生，實現(xiàn)全市礦山安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。新晨

（四）嚴格行政執(zhí)法。各有關(guān)部門要按照“誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰負責”的原則，對礦山持有證照的情況開展檢查。凡證照過期或不再符合辦證條件的礦山，要依法暫扣其相關(guān)證照，并通報有管轄權(quán)的部門對其實施停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉。對決定關(guān)閉的礦山，各有關(guān)部門要依法及時注（吊）銷其相關(guān)證照。

第6篇：礦山安全生產(chǎn)形勢范文

我縣山高谷深，地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地下礦產(chǎn)資源缺乏周密的勘查，露天礦山高巖聳立，加上規(guī)劃布點之初，對儲量情況未作詳細的核實，無科學的開采利用方案和符合規(guī)章、規(guī)程的設(shè)計，導(dǎo)致地下礦山以洞找礦，哪里有礦往哪里鉆，通風防塵，頂板邊幫支護，斜井、平洞都是一個開采方式，一個管理模式，對危險的辨識憑肉眼觀察，對頂板邊幫的管理是憑感覺，哪里要塌了支護哪里。防水、防塵的問題幾乎被擱置一邊，機電設(shè)備、提升運輸系統(tǒng)同樣是粗放式管理，漏洞百出，隱患比比皆是，露天礦山“高邊坡”、“一面墻”、“傘檐狀”是我縣露天礦山的基本特點和共性，所有礦山作業(yè)環(huán)境惡劣，采砂場周圍粉塵彌漫、遮天蔽日，一片狼藉，職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀令人擔憂，勞動者的職業(yè)健康保護普遍成為被忽視的問題，以上種種，都是擺在我們面前的實際問題。近年來，安監(jiān)部門現(xiàn)場檢查的密度不斷加大，現(xiàn)場處罰的力度也不斷加大，但是，改進的速度仍然較慢，有的礦山企業(yè)根本沒有認識到問題的嚴重性，從經(jīng)驗主義出發(fā)，認為開采了多年沒有出事，于是放松了警惕，把安全監(jiān)管人員的話當耳邊風，有的甚至認為，只要抓緊生產(chǎn)，賺到錢后既使死了人也賠得起，于是只圖經(jīng)濟效益而不顧安全生產(chǎn)，要錢不要命，對民工的生命安全、對勞動者的身體健康和家庭幸福根本不當一回事。管理者的重視不力、生產(chǎn)者的冒險蠻干、礦山現(xiàn)狀隱患遍布，十分鮮明地告訴我們，我們現(xiàn)在所處礦山環(huán)境是危險的、面臨的礦山安全形勢是十嚴峻的，我們已經(jīng)到了該警醒的時刻了，為了礦山未來的健康發(fā)展、為了礦山從業(yè)人員的身體健康和生命安全，我希望參加今天會議的各位認清形勢，保持清醒的頭腦，把礦山安全工作當作頭等大事，加大投入，加強管理，審慎地、理智地、負責地看一看自已所開采的礦山是什么樣的現(xiàn)狀，進而集中精力做好礦山生產(chǎn)的各項工作。

二、怎樣抓礦山安全工作

礦山是可供人類開發(fā)利用的資源儲藏之地，有分布于地上、也有分布于地下的，其開發(fā)利用往往有較高的難度和較大的風險。礦山開采活動是人類戰(zhàn)勝自然、獲取用于生產(chǎn)生活物質(zhì)的最典型的活動，既不是囊中取物，也不可能信手拈來，需要資金、技術(shù)、管理三要素的齊頭并進和協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有資金無技術(shù)是亂開礦，有技術(shù)無資金只能干瞪眼，有資金有技術(shù)卻不會管理也難見效益，更創(chuàng)造不出標準化的、文明和諧的礦山，因此，每一位從事礦山開采的投資者、管理者，必須有效整合資金、技術(shù)、管理三要素。一是要高度重視礦山安全工作。在自然界面前，人的生命是脆弱的，要求得礦山的發(fā)展，必須以保護好人的生命為前提，必須首先排除威脅人的生命安全的各種隱患后才能生產(chǎn)，具體講，地下礦山安全出口、通風、頂板、機電等方面未處理好，就不能生產(chǎn)，露天礦山的高邊坡、傘檐狀沒有改變，臺階沒有留出來就不能生產(chǎn)，這是擺在我們面前必須解決的實際問題，也是礦山投資人、管理者重視安全生產(chǎn)的落腳點；二是要充分掌握礦山安全開采的技術(shù)。礦山開采是一項精深的技術(shù)活動，要拋棄的是蠻干，要講究的是科學，在科學的道路上來不得半點虛假，必須以實事求是的態(tài)度，謙虛謹慎的作風對待礦山開采，既要嚴格按照礦山安全法律法規(guī)、標準操作，又要結(jié)合礦山自身實際嚴格管理，該堅持自上而下開采的，絕不容許挖神仙土，掏空底腳，該采用機械通風的，絕不容許自然通風。一旦違背相關(guān)規(guī)程和標準，其結(jié)果是必然引發(fā)事故，也必然受到法律的追究；三是切實加大投入。資金是礦山開采的前提和保障，任何礦山企業(yè)，從勘查、設(shè)計、建設(shè)、采礦、運輸各個環(huán)節(jié)都需要投入，只賺錢不投入的礦山從來沒有，礦產(chǎn)資源不是天上的餡餅，不可能一夜之間掉在我們面前，要從事礦山開采，必須要有充足的資金和長遠的規(guī)劃，要有長期開發(fā)和利用礦產(chǎn)資源的信心和勇氣，如果急功近利，圖眼前利益，只求回報不愿投入，是無法從事礦山開采活動的，更難以保證礦山安全生產(chǎn)；四是要誠實守信，合法開采。礦山安全生產(chǎn)的法律法規(guī)是礦山安全管理的經(jīng)驗總結(jié)，更是從無數(shù)事故教訓中總結(jié)提煉出來的技術(shù)標準升華成國家意志，違反法律規(guī)定，既違反了技術(shù)規(guī)范，也違反了國家意志，違反技術(shù)規(guī)范要出事，違反了國家意志要受罰，因此，希望各位礦山開采投資者、管理者遵紀守法，服從縣、鄉(xiāng)安監(jiān)部門的監(jiān)督管理，安監(jiān)部門也要充分履行職責，敢于管理、善于管理，把嚴格監(jiān)管和熱情服務(wù)有機結(jié)合起來。

三、強勢推進礦山標準化建設(shè)，依法打擊取締非法開采行為。

強制推行地下礦山機械通風和露天礦山中深孔爆破，加強礦山應(yīng)急救援能力和保障能力建設(shè)，是近年來國家安監(jiān)總局對非煤礦山安全工作的總體要求，到2012年，所有礦山企業(yè)必須達到三級以上標準化建設(shè)，否則將予以取締關(guān)閉，各礦山企業(yè)必須切實增強緊迫感和責任感，嚴格按照礦山標準化建設(shè)的要求，從現(xiàn)在抓起，拿出切實可行的規(guī)劃方案，嚴格按照安監(jiān)部門的要求一步一個腳印地推進礦山標準化建設(shè)；蓮峰、碼口、墨翰、水竹、檜溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)至今尚未辦理安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)，必須盡快按要求辦理相關(guān)證件，拒不辦理的，供電部門要停止供電、公安部門不得審批爆炸物品，安監(jiān)部門要堅決依法處罰，國土部門要暫扣其采礦許可證，拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)的，依法沒收機械設(shè)備，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，相關(guān)管理部門要嚴格執(zhí)法，廉潔從政，定期開展聯(lián)合執(zhí)法，打擊非法違法開采行為，推進非煤礦山安全生產(chǎn)、合法生產(chǎn)。

四、切實加強基層安全監(jiān)管工作

近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣安監(jiān)局的指導(dǎo)幫助下，為全縣安全生產(chǎn)基層管理做出了大量卓有成效的工作，安監(jiān)站人員待遇低，工作艱苦，工作壓力大、任務(wù)重，大家克服了諸多困難，長期戰(zhàn)斗在生產(chǎn)一線，為全縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用，值此，我代表縣人民政府對大家多年來的辛勤勞動和努力工作表示感謝，由于受各種因素制約，基層安監(jiān)站和基層安全監(jiān)管也還存在許多困難和問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站核編定員問題至今未得到解決。致使隊伍建設(shè)工作進展緩慢，安監(jiān)站人員流動性大，思想也存在一定波動，無法長期安心致力于安全監(jiān)管工作；二是發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)工作的，安監(jiān)站工作就有起色，經(jīng)費有保障，隊伍穩(wěn)定，工作推進有力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠的，就出現(xiàn)安監(jiān)站人員不固定，一人身兼數(shù)職，顧此失彼，忙碌奔波中既丟西瓜也丟芝麻；三是裝備落后。沒有交通工具是基層安監(jiān)工作難以提高效率的最大障礙，又缺乏作業(yè)場所的檢測、檢驗設(shè)備，科學監(jiān)管安全生產(chǎn)的手段又缺失；四是基層安全監(jiān)管隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)不強。監(jiān)管水平不高，由于缺乏系統(tǒng)的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓，致使安監(jiān)站人員邊干邊學，很難成為安全監(jiān)管的行家里手，打造“專家型”安全監(jiān)管隊伍的平臺和條件尚不具備；五是執(zhí)法條件較差。由于現(xiàn)行法律法規(guī)尚未賦予基層安監(jiān)站獨立的執(zhí)法主體地位，致使安監(jiān)站工作始終處于一般性行政管理的層面，由于缺乏強有力的執(zhí)法手段，致使安監(jiān)站工作出現(xiàn)說話無人聽、指令無人執(zhí)行的局面。以上這些困難和問題，我們都將逐步爭取上級和縣委政府解決，請大家務(wù)必增強信心，努力工作，在艱苦的環(huán)境中鍛煉自己，熱愛安全監(jiān)管工作，履行好捍衛(wèi)生命的神圣職責，同時也要求在座的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須服從安全監(jiān)管人員的管理，支持配合好他們的工作，切實發(fā)揮好監(jiān)管主體和責任主體的雙重作用，把安全生產(chǎn)當作我們自身的頭等大事抓緊抓好，共同推進我縣礦山安全及其他各行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

第7篇：礦山安全生產(chǎn)形勢范文

根據(jù)魯安發(fā)[2003]39號文件精神，按照國家安監(jiān)局《關(guān)于開展金屬非煤礦山的安全生產(chǎn)狀況評估工作的通知》和濟寧市安全評估的會議要求以及市安監(jiān)局的部署，我鎮(zhèn)于2003年8月初集中時間組織我鎮(zhèn)安委會成員、鎮(zhèn)直重點部門、非煤礦山企業(yè)負責人，對全鎮(zhèn)5家非煤礦山企業(yè)（即磚廠）開展了“非煤礦山企業(yè)安全評估”。進一步提高了認識，增強了安全生產(chǎn)責任意識，加大了各項安全生產(chǎn)防范措施，現(xiàn)把工作情況匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織落實

全市安全生產(chǎn)工作會議后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視非煤礦山安全專項整治工作，按照市委、市政府的部署，制定了非煤礦山安全專項整治實施方案，并將這項工作作為當前的中心工作來抓。主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上具體抓，同時帶領(lǐng)檢查組深入企業(yè)，深入現(xiàn)場，按照省非煤礦山專項整治規(guī)定的七項內(nèi)容嚴格自查自糾，按照國家下發(fā)的非煤礦山評估標準進行自查自糾，解決各類安全隱患問題。

二、突出重點，嚴格落實各項安全措施

在鎮(zhèn)里督促檢查的同時，各廠、礦針對反饋的信息和存在的問題，認真進行自查自糾工作。一是加強了企業(yè)的安全生產(chǎn)教育。通過開辦學習班，對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)管理層和職工分批分層培訓，加強安全知識和安全事故等方面的教育，進一步提高了全體干部職工的安全生產(chǎn)意識、安全管理能力和安全操作水平。二是完善企業(yè)安檢機構(gòu)。各企業(yè)按要求全部明確了廠分管安全生產(chǎn)的副廠級以上領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立了專職安檢員，組成了企業(yè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。三是下大決心，徹底整改。各企業(yè)充分認識到了安全生產(chǎn)的必要性、重要性，下大決心，對存在隱患的部位進行了徹底整改。有的企業(yè)甚至自覺停產(chǎn)整頓，直至達到安全生產(chǎn)標準才開工。

三、鎮(zhèn)組織檢查驗收階段

第8篇：礦山安全生產(chǎn)形勢范文

【關(guān)鍵詞】非煤礦山；安全問題；對策

據(jù)國家安監(jiān)總局的相關(guān)數(shù)據(jù)，2011年全國非煤礦山共發(fā)生死亡事故871起，死亡1060人，這是非煤礦山安全管理方面在近幾年來首次將死亡人數(shù)降到千人以下，成績巨大。但是縱觀國內(nèi)非煤礦山的安全管理形勢，筆者認為仍不容樂觀，還存在著種種亟待解決的問題。

1.非煤礦山安全問題的產(chǎn)生原因

1.1非煤礦山企業(yè)安全管理各項基礎(chǔ)比較薄弱

很多地區(qū)的非煤礦山，尤其是中西部地區(qū)的非煤礦山企業(yè)，還存在著僅依靠資源發(fā)展而不是依靠技術(shù)推動工藝改進的問題，這些企業(yè)因為規(guī)模小、技術(shù)力量差、安全管理意識不到位、缺乏相應(yīng)的專業(yè)安全管理人員、安全投入少，導(dǎo)致安全生產(chǎn)的各項基礎(chǔ)都比較薄弱，造成很多安全隱患，導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生。

1.2非煤礦山的生產(chǎn)秩序需要得到鞏固加強

隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，社會各界對各種礦品的需要也越來越強烈，很多不法分子和不法企業(yè)在利益驅(qū)動下破壞正常的生產(chǎn)秩序，盜采、濫采現(xiàn)象屢禁不止，他們往往不重視安全管理，導(dǎo)致事故常有發(fā)生。

1.3非煤礦山企業(yè)不能嚴格執(zhí)行“三同時”制度

我國《安全生產(chǎn)法》第24條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算?！?，我國《礦山安全法》第7條規(guī)定：“礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用”。這些規(guī)定要求礦山企業(yè)必須將建設(shè)項目的安全設(shè)施和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。但是很多礦山都是從小規(guī)模的個體開采發(fā)展起來，礦區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，大部分礦山都是沒有設(shè)計建設(shè)，實質(zhì)上沒有經(jīng)過“三同時”就投入了使用，因此，安全生產(chǎn)存在不少先天不足，欠賬多的問題，如井口選址不合理，安全出口不符合規(guī)定；通風系統(tǒng)不完善，有效風量率低；防洪能力差，排水、防洪設(shè)施不全；井巷超高超寬，礦柱留設(shè)不規(guī)范；運輸提升系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)的安全設(shè)施不完善；工業(yè)場地和生活區(qū)布置不合理，設(shè)施簡陋；排土場、廢石場選址不當、設(shè)施不全，造成下游耕地農(nóng)田毀壞、小溪河道淤積等等。

1.4非煤礦山從業(yè)人員安全意識淡薄，素質(zhì)有待提高

礦山是個高危行業(yè)，多位于崇山峻嶺之中，地處偏僻，遠離城鎮(zhèn)，交通不便，生產(chǎn)生活條件惡劣，很難吸納到專業(yè)人才。從事礦山生產(chǎn)的主要是農(nóng)民工，他們文化素質(zhì)低，安全意識淡薄、對安全隱患的發(fā)現(xiàn)意識不強。小型礦山的管理者也大多是農(nóng)民工，他們當中大多數(shù)沒有專業(yè)知識，既看不懂設(shè)計圖紙，又不懂得收集礦山必不可少的各類技術(shù)參數(shù)進行綜合分析，來指導(dǎo)礦山安全生產(chǎn)，更談不上在開采、安全技術(shù)、設(shè)備上進行推先推新。在管理中，使用土辦法，全憑個人經(jīng)驗。遇到問題只知道表面現(xiàn)象，難以看到本質(zhì)。各類指導(dǎo)生產(chǎn)的圖紙缺乏，施工和開采偏離設(shè)計的現(xiàn)象普遍，與現(xiàn)代化安全管理有相當距離。

1.5對非煤礦山的安全監(jiān)督管理亟需加強

近幾年來安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對非煤礦山安全事故加強控制，而一些地區(qū)的安監(jiān)部門對非煤礦山的監(jiān)管并沒有投入足夠的重視，很多監(jiān)管流于形式，導(dǎo)致監(jiān)管缺位。這主要表現(xiàn)在專業(yè)人員缺乏，經(jīng)費和專業(yè)裝備不足，使得監(jiān)管工作難以有效開展，影響了安全監(jiān)管工作的質(zhì)量和效率。

2.加強非煤礦山安全管理的應(yīng)對措施

鑒于對非煤礦山的安全管理工作是一項系統(tǒng)性的復(fù)雜監(jiān)管工程，涉及部門和人員眾多、參與群體廣泛、任務(wù)繁重，筆者認為，應(yīng)該從以下幾個環(huán)節(jié)入手，多方抓好非煤礦山安全管理的關(guān)鍵點，最終提高礦山的本質(zhì)安全，減少傷亡事故。

2.1夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

首先監(jiān)管部門應(yīng)大力鼓勵實力雄厚的企業(yè)進入礦山行業(yè)，關(guān)閉規(guī)模小、效益差，安全生產(chǎn)投入沒有保障的企業(yè)，從根本上改變礦山數(shù)量多，規(guī)模小，經(jīng)濟效益差，安全投入不足的落后面貌，為安全生產(chǎn)提供投入保障。再次加強非煤礦山安全基礎(chǔ)工作、改善安全生產(chǎn)條件必須嚴格執(zhí)行安全規(guī)程，按規(guī)程要求進行安全管理，進行隱患排查，從努力落實安全生產(chǎn)責任制著手，企業(yè)認真執(zhí)行《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》。監(jiān)管部門應(yīng)加大對落實“規(guī)程”的執(zhí)法檢查，對有法不依的企業(yè)依法嚴懲，只有這樣，才能促進礦山企業(yè)安全生產(chǎn)健康發(fā)展，保證非煤礦山的生產(chǎn)始終處于良好的安全運行狀態(tài)。

2.2抓好全員的安全教育培訓工作，提高安全意識

人的因素是第一位的，即使安全管理設(shè)備、技術(shù)和制度再完善科學合理，如果存在人的不安全因素，安全隱患依然存在，安全事故不可能得到根除。隨著高新技術(shù)裝備的大量使用，企業(yè)對從業(yè)人員的安全素質(zhì)要求越來越高。從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和安全技能的高低，直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)活動的安全可靠性。從業(yè)人員需要具有系統(tǒng)的安全知識，熟練的安全生產(chǎn)技能，以及對不安全因素和隱患、突發(fā)事故的處理能力和經(jīng)驗。為適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)活動的需要，從業(yè)人員必須接受專門的安全生產(chǎn)教育和技術(shù)培訓，不斷提高自身的安全生產(chǎn)技術(shù)知識和能力。在安全教育培訓中，要注重實效，培訓的內(nèi)容要切合實際，學為所有，授課人員必須由有理論和實踐經(jīng)驗的人擔任。企業(yè)要堅持經(jīng)常對員工進行安全教育，新進礦山企業(yè)的作業(yè)人員，應(yīng)接受不少于72小時（露天礦山40小時）的安全知識培訓，考試合格后，經(jīng)老工人帶幫不少于30天，方可上崗作業(yè)。同時，企業(yè)要利用不同的形式，在不同場合，對職工進行安全教育，達到牢固樹立安全第一思想，提高安全意識。

2.3對重大危險源進行全程防控

重大危險源是可能造成安全生產(chǎn)事故的重大隱患，是非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要對象，只有圍繞重大危險源開展防控工作，才能有的放矢，真正科學有效地預(yù)防、消除安全隱患。為此，一是要建立重大危險源檔案,將生產(chǎn)過程中涉及到易燃易爆品、危險自然環(huán)境、復(fù)雜危險工作場所、重要能源設(shè)施和安全防護設(shè)備的管理進一步明晰化，做到防控工作底數(shù)清、目標明。二是要對重大危險源開展持續(xù)有效的定期檢測評估工作，只有這樣才能保證危險源不會隨著時間推移而危險系數(shù)變大、保證安全運營。對及時排查出的危險隱患，要根據(jù)安監(jiān)總局相關(guān)的《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理規(guī)定》等文件精神做出及時科學的處理。

2.4持續(xù)做好隱患排查治理工作

隱患排查治理是預(yù)防安全事故的最重要手段之一，也是國家《安全生產(chǎn)法》對礦山負責人明文規(guī)定的主要職責。筆者認為，除了制定切實可行的安全隱患排查治理制度外，還要重點做好以下幾方面的日常工作：一是將隱患排除治理工作定期化，按照相關(guān)制度的運行時間表嚴格定期檢查，只有這樣才能及時發(fā)現(xiàn)和處理相關(guān)隱患和問題，最終將事故消滅在萌芽狀態(tài)。二是非煤礦山的生產(chǎn)環(huán)境是復(fù)雜多變的，尤其是自然原因的多變可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)風險的變化，因此要在定期檢查的同時，對一些隱患進行不定期的抽查工作，以彌補定期檢查的不足。三是嚴格落實安全生產(chǎn)隱患整改制度。在排除出安全隱患后，要及時加以整改，并將此責任落實到具體個人和單位，令其限期完成治理,并實現(xiàn)整改工作的閉環(huán)。隱患排查治理得到了落實,隱患也就自然得到了排除。

2.5加強安監(jiān)部門的監(jiān)管力度

作為安全生產(chǎn)的主管部門，安監(jiān)部門要對冒頂、透水、中毒窒息等做好重點防控工作，具體可以采取以下幾個措施：一是令非煤礦山企業(yè)嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，對不落實制度的企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)做到依法嚴格追究責任。二是向所有的地下礦山派駐監(jiān)督員，發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，并督促礦山領(lǐng)導(dǎo)到井下和現(xiàn)場巡查以及時發(fā)現(xiàn)隱患，真正解決問題，切實加強安全管理。三是安監(jiān)部門也要加強自身人員素質(zhì)、硬件設(shè)備和業(yè)務(wù)經(jīng)費的配套工作，使得監(jiān)管能力和工作資源能緊緊跟上形勢發(fā)展需要，滿足正常的工作需求。并且在實踐中要督促、檢查非煤礦山企業(yè)落實“三同時”制度的情況，嚴格依照非煤礦山“三同時”的相關(guān)程序，做好礦山企業(yè)的安全監(jiān)管工作。

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第9篇：礦山安全生產(chǎn)形勢范文

一、以礦山資源整合為契機，大力規(guī)范礦山經(jīng)營

秩序礦山資源整合主要是兩個方面，國土與安全。我局抓住礦山資源整合的良機，大力規(guī)范非煤礦山經(jīng)營秩序。

一是大力打擊違法生產(chǎn)。年初，區(qū)安監(jiān)局接群眾舉報三樹鎮(zhèn)內(nèi)有兩個非法磚瓦廠。區(qū)安監(jiān)局與國土部門及時溝通，共同將違法生產(chǎn)情況上報區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。其中，樹北磚瓦廠在多次做工作未果的情況下，由分管區(qū)長牽頭，公安、國土、安監(jiān)等部門依據(jù)程序，聯(lián)合執(zhí)法，對其予以。另一蔣集磚瓦廠，區(qū)安監(jiān)局組織精干人員多次上門執(zhí)法，自行停止生產(chǎn)，由鎮(zhèn)政府拆除。

二是積極支持符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。對安全管理到位、安全生產(chǎn)條件較好的企業(yè)，我局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，主動與有關(guān)部門溝通，爭取予以保留；對安全生產(chǎn)條件較差，我們也毫不客氣，主動提出關(guān)閉意見。

三是主動幫扶整頓企業(yè)。有些磚瓦企業(yè)自身安全生產(chǎn)條件較差，安全管理水平不高，但是由于周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有磚瓦企業(yè)，從優(yōu)化資源配置的角度還要予以保留。我局積極主動與這些企業(yè)負責人溝通，嚴格要求，督促其整修窯體、維修電氣線路，幫助其完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，使其管理上不斷規(guī)范。

二、以“兩個規(guī)范化”為突破口，大力提升“兩個水平”

眾所周知事故大多由人的不安全行為或者是管理上的缺陷造成的，所以，生產(chǎn)安不安全，主要看企業(yè)安全管理水平高低。區(qū)安監(jiān)局抓好企業(yè)安全管理規(guī)范化和安全監(jiān)管規(guī)范化，以“兩個規(guī)范化”，促進企業(yè)安全管理水平和安監(jiān)局監(jiān)管執(zhí)法水平，“兩個水平”提升。

年初，區(qū)安監(jiān)局出臺《非煤礦山企業(yè)管理要求》，著力從基礎(chǔ)和現(xiàn)場兩個方面推行強制性要求，所有企業(yè)必須達到規(guī)定的要求。對沒有按照要求進行管理的企業(yè)，我局嚴格按照法律法規(guī)，實行強制性停產(chǎn)整頓等措施。

今年，根據(jù)區(qū)實際，區(qū)安監(jiān)局推出《區(qū)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化監(jiān)管實施意見》（試行），將非煤礦山企業(yè)檢查分為基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理兩大項共六個部分，實行檢查逐一對照，內(nèi)容逐個過堂，有效地扭轉(zhuǎn)了檢查人員經(jīng)驗、標準等不同，造成檢查內(nèi)容掛一漏萬，檢查要求標準不統(tǒng)一企業(yè)無所適從的情況。

三、以宣傳教育培訓為手段，大力提高從業(yè)人員安全素質(zhì)

企業(yè)安全管理水平，既取決于管理者的水平，也和從業(yè)人員的安全素質(zhì)有很大關(guān)系，而安全生產(chǎn)宣傳教育培訓是提升從業(yè)人員的安全素質(zhì)有效手段。

一是搞好強制培訓。上半年，區(qū)安監(jiān)局主辦一期企業(yè)負責人、安全管理人員的安全知識培訓班，邀請有關(guān)專家和區(qū)安監(jiān)局業(yè)務(wù)人員一起對新上崗的和老的管理人員進行一次全面的安全知識培訓，培訓人員87人。

二是督促企業(yè)抓好“三級安全教育”。每次安全檢查，我局都把“三級教育”情況列為必查內(nèi)容，作為檢點，既普查教育臺帳，也抽查個別上崗人員。

三是抓好宣傳。利用“安全生產(chǎn)月”活動，深入非煤礦山企業(yè)向廣大職工宣傳安全生產(chǎn)常識，督促企業(yè)逢會講安全，宣傳欄說安全，通過宣傳，提高從業(yè)人員的自我保護意識。

四、以隱患排查治理為重點，著力防范安全生產(chǎn)事故

今年是隱患排查治理年，國家、省、市又專門開展了安全生產(chǎn)百日督查專項行動。一方面，區(qū)安監(jiān)局大借東風，設(shè)立企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安監(jiān)局三道關(guān)卡，構(gòu)建以企業(yè)自查自改隱患為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟蹤督促，安監(jiān)部門督查指導(dǎo)的三道防火墻，