城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；問題；建議

中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)主要是根據(jù)當(dāng)前城鄉(xiāng)運輸發(fā)展的需要，為能夠更好地適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化需要，采取有效的措施改革現(xiàn)有的城鄉(xiāng)運輸管理模式，改變原有的城鄉(xiāng)公交分割的現(xiàn)狀，減少城鄉(xiāng)公交運輸之間的障礙，實現(xiàn)城市和農(nóng)村的運輸發(fā)展。近年來隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的客運量逐漸增加，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化也是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)的需要。

一、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中存在的主要問題

近年來城鄉(xiāng)之間的客運量逐漸增加，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們的出行有著十分重要的作用。但是由于城鄉(xiāng)公交一體化的實行需要多方面的條件保障，目前相關(guān)的條件并不十分健全，城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程還需要進(jìn)一步完善。當(dāng)前城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)中存在的主要問題有以下幾個方面：

（一）城鄉(xiāng)公交一體化規(guī)劃不完善

城鄉(xiāng)公交一體化的發(fā)展對于加強(qiáng)農(nóng)村和城市的聯(lián)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著十分重要的作用，但是由于城鄉(xiāng)公交一體化的發(fā)展規(guī)劃剛剛實行，相關(guān)的規(guī)劃并不十分完善，導(dǎo)致城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程中存在眾多的問題，嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。當(dāng)前城鄉(xiāng)公交一體化的規(guī)劃并不十分嚴(yán)密，公交線路的銜接方面未能進(jìn)行合理的組織和調(diào)配。大部分公交車都是在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村落分布并不十分集中，如何進(jìn)行公交線路的選擇才能更好地節(jié)省成本，提高公交運行的效率成為當(dāng)前公交一體化進(jìn)程中需要考慮的問題。

（二）城鄉(xiāng)公交一體化缺少相關(guān)的資金

城鄉(xiāng)公交一體化的建設(shè)需要一定的資金支持，雖然農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展，但是公交一體化進(jìn)程的資金仍然存在短缺的現(xiàn)象，這對于公交一體化進(jìn)程的實現(xiàn)有著十分不利的影響。另外由于城鄉(xiāng)實現(xiàn)一體化建設(shè)是城市和農(nóng)村公交管理的一體化管理，這部分資金由誰支付，這也是城鄉(xiāng)公交一體化實行中存在的主要問題。由于城鄉(xiāng)公交運行中存在距離上的差異，如何對公交運行中的票價進(jìn)行合理的規(guī)劃，公交車運行的成本問題逐漸成為當(dāng)前公交一體化進(jìn)程中的重要研究問題。這些因素都成為當(dāng)前公交運行中資金問題的主要影響因素，如何保障城鄉(xiāng)公交運行的資金成為當(dāng)前公交一體化建設(shè)中存在的重要問題。

公交城鄉(xiāng)一體化的政策不完善

當(dāng)前農(nóng)村和城市之間有一些線路班車在運行，但是線路班車在票價、運行方式和執(zhí)行國家相關(guān)政策等方面與公交車存在較大的差異，不能很好的體現(xiàn)公交的公益性屬性，讓農(nóng)民享受到改革開放的成果。為了促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，需要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)。但是當(dāng)前政府對于這一建設(shè)缺少比較完善的政策支持，比如如何對原有的線路班車進(jìn)行改造，如何有效地落實改造等等，由于政策的缺失，導(dǎo)致城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程受到嚴(yán)重影響。

二、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中存在問題的建議

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村和城市之間的客運量逐漸增加，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程對于農(nóng)村的發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著十分重要的作用。但是由于城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)中涉及的內(nèi)容比較復(fù)雜，當(dāng)前城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程還存在眾多的問題，城鄉(xiāng)公交一體化的建設(shè)還需要進(jìn)一步完善。

（一）合理規(guī)劃城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化的進(jìn)行，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程成為當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)中的重要組成部分。在今后的城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)中需要對城鄉(xiāng)公交線路以及公交運行車輛進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，制定出詳細(xì)的運行規(guī)劃，這對于城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程的加快，以及城鄉(xiāng)公交運行的監(jiān)管有著十分重要的作用。由于農(nóng)村村莊分布比較分散，對城鄉(xiāng)公交運行進(jìn)行合理的規(guī)劃，可以有效地減少公交運行中的線路分布不合理現(xiàn)象，在節(jié)省資金的同時提高運行的效率。

（二）增加城鄉(xiāng)公交一體化的資金支持

城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)需要大量的資金保障，在今后的城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程中需要加強(qiáng)政府的資金支持，為公交一體化進(jìn)程的建設(shè)提供一定的資金支持，另外政府還可以鼓勵一些社會人員對公交一體化的建設(shè)提供資金支持，豐富城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)的資金支持。同時政府還需要建立專門的部門監(jiān)督城鄉(xiāng)公交一體化的資金使用情況，避免出現(xiàn)資金的不合理使用現(xiàn)象，保障資金的落實，促進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化的建設(shè)。

（三）建設(shè)完善的城鄉(xiāng)公交一體化網(wǎng)絡(luò)

城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程中需要進(jìn)一步完善公交車的管理，建立城鄉(xiāng)一體化公交網(wǎng)絡(luò)，對公交車的運行進(jìn)行合理的監(jiān)管。對于公交車的運行線路，公交車的票價，公交車的車輛進(jìn)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化管理，這對于提高公交車的運行效率有著十分重要的作用。實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交車的網(wǎng)絡(luò)化管理可以對公交車的運行進(jìn)行實時監(jiān)控，這樣可以更好地掌握公交車運行中存在的問題，并及時加以解決。加強(qiáng)公交車城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)化管理可以保障公交車運行的有序進(jìn)行，對于提高公交車的運行效率和運行秩序有著十分重要的意義。由于當(dāng)前公交車的管理體系并不十分健全，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化管理可以減少公交車的不公平競爭，對于城鄉(xiāng)客運的發(fā)展有著十分積極的促進(jìn)作用。

加強(qiáng)公交城鄉(xiāng)一體化的政策支持

公交城鄉(xiāng)一體化建設(shè)作為政府工作的重要組成部分需要得到政府的大力支持，在公交城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中相關(guān)的政策并不十分完善。政府工作中需要進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的政策支持，對城鄉(xiāng)一體化建設(shè)制定相關(guān)的規(guī)劃目標(biāo)，在原有公交線路的基礎(chǔ)上增加新的公交班車，可以依據(jù)就近原則改變原有的線路，這可以有效地減少城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)的阻力。政府還可以通過出臺一些優(yōu)惠的政策鼓勵社會各界力量為城鄉(xiāng)公交一體化的建設(shè)進(jìn)言獻(xiàn)策，可以通過網(wǎng)絡(luò)積極吸收和鼓勵人們提出合理的建議，促進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程建設(shè)。

結(jié)語：

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村和城市之間的交流逐漸加強(qiáng)，城鄉(xiāng)之間的客運量也隨著增加，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著十分重要的意義。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)之間的交流和發(fā)展，對于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著十分重要的意義，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交車一體化建設(shè)也是當(dāng)前社會發(fā)展的需要。今后需要進(jìn)一步完善公交車一體化網(wǎng)絡(luò)，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，促進(jìn)我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]路偉平.加速推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程[J].運輸經(jīng)理世界.2011（7）.

第2篇：城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)范文

雖然這幾年市政府加大了投入，我市城鄉(xiāng)客運發(fā)展進(jìn)入了快車道，尤其是農(nóng)村客運發(fā)展十分明顯，全市151個行政村，已有131個村通車，但與我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標(biāo)，與人民群眾的愿望和要求還有差距，主要是：缺乏強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)工作機(jī)制；場站建設(shè)滯后；運力仍顯不足；資金難以落實到位；線路調(diào)整不夠及時；公交化改造進(jìn)展不快。

為加速全市城鄉(xiāng)客運一體化進(jìn)程，建設(shè)幸福銅陵，應(yīng)在以下幾個方面采取有效措施：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，盡快建立城鄉(xiāng)客運一體化強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)制

成立以分管市長為組長的城鄉(xiāng)客運一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定期例會制度，對涉及到多個部門才能辦理的事項，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理；盡快制定出臺我市城鄉(xiāng)客運一體化工作實施意見，明確發(fā)展各年度目標(biāo)和落實措施。

（二）合理布局，科學(xué)編制城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展規(guī)劃

按照“市、區(qū)、縣”一體化、“路、站、運”一體化原則，統(tǒng)籌規(guī)劃公路路網(wǎng)與客運站場，盡快構(gòu)建一個以公路網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、客運站場為節(jié)點、客運線路為通道的一體化城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)體系，使各種城鄉(xiāng)客運方式有效銜接，以實現(xiàn)客運資源共享和旅客“零距離”換乘。

（三）加快建設(shè)，全面改善城鄉(xiāng)客運一體化承載能力

一是加快路網(wǎng)建設(shè)。加快高速公路與干線公路、干線公路與農(nóng)村公路連接線的工程進(jìn)度，進(jìn)一步完善“六縱六橫”的公路主體框架，在全面實現(xiàn)“村村通”的基礎(chǔ)上，優(yōu)化改造農(nóng)村路網(wǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村路網(wǎng)與重點鎮(zhèn)的連接，盡量形成閉合線路，構(gòu)建主城區(qū)、城鎮(zhèn)30分鐘上高速，行政村（不含“飛地”）30分鐘至主（副）城區(qū)的一體化交通路網(wǎng)。二是加快場站建設(shè)。盡快在順安、縣城北等處選擇合適位置興建換乘中心；另增建3-4個農(nóng)村客運站；同時加快市區(qū)至重點集鎮(zhèn)，重點集鎮(zhèn)與集鎮(zhèn)沿線的候車廳和招呼站建設(shè)。

（四）積極融資，努力保證城鄉(xiāng)客運發(fā)展一體化資金足額到位

在財政投入控股的前提下，按照公用事業(yè)改革的總體要求，鼓勵社會資本以合資、合作或委托經(jīng)營等方式參與城市公交投資、建設(shè)和經(jīng)營，利用實施特許經(jīng)營制度，逐步形成國有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營、有序競爭的格局；積極探索城市公交公司參與農(nóng)村客運班線的公司化改造的新路子；按照“誰投資，誰受益”的原則，由車籍所在市、縣、區(qū)政府出資收購班線。

（五）穩(wěn)步推進(jìn)，逐漸擴(kuò)大城鄉(xiāng)客運一體化范圍

圍繞到20__年我市一主兩副城區(qū)和主要集鎮(zhèn)公交運營網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的發(fā)展目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化進(jìn)程。加大投入，徹底更新破舊車輛，增加車輛數(shù)量，逐漸將我市萬人擁有公交車數(shù)量提高到與馬鞍山、蕪湖相當(dāng)?shù)乃?，及時調(diào)整線路布局，加快農(nóng)村客運的公交化改造,爭取東部城區(qū)早通公交車，農(nóng)村公交逐漸向鐘鳴、東聯(lián)、胥壩、天門、灰河等5個主要集鎮(zhèn)延伸。

第3篇：城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)客運一體化；發(fā)展；思考

至2014年底，桂林市（含轄區(qū)縣）擁有農(nóng)村道路客運企業(yè)39家，個體運輸業(yè)戶4戶，累計開通農(nóng)村客運班線356條，農(nóng)村客運車輛2414輛，座位29197個。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)通農(nóng)村客運班車比率為100%，建制村通農(nóng)村客運班車比率為85.27%，達(dá)到1372個。

桂林市積極推行農(nóng)村客運線路公交化改造和發(fā)展縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村公交線路。67個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公交車，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)比率50.37%；419個建制村通公交車，占全市建制村比率25.33%?；緲?gòu)筑了覆蓋市縣、輻射各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)，為城鄉(xiāng)居民安全便捷出行、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展提供良好的運輸保障。

一、桂林市城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展存在的問題

1.交通基礎(chǔ)設(shè)施差

目前桂林市農(nóng)村公路技術(shù)等級普遍較低，還有不少鄉(xiāng)村等外公路以及單車道道路，路面狹窄，農(nóng)村客運車輛或公共汽車難以在這些路段上通行。公路實體質(zhì)量與公路建設(shè)質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)不符。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作不到位，導(dǎo)致道路路況水平極差。城鄉(xiāng)道路發(fā)展不均衡，規(guī)劃滯后、建設(shè)投入不足，不利于城鄉(xiāng)客運發(fā)展。

2.城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展不平衡

桂林市荔浦、平樂縣城鄉(xiāng)客運發(fā)展得比較快，已形成了獨具地方特點的發(fā)展模式。但是，桂林市城鄉(xiāng)公交一體化總體發(fā)展不平衡，部分縣對推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展的方法不多，措施不力，發(fā)展進(jìn)度慢，效果不明顯。

3.客運安全監(jiān)管難度大

農(nóng)村客運車輛技術(shù)水平和檔次總體較低，中、高級客車比重小，不少縣農(nóng)村客運市場中微型車仍占一定比例，非法營運現(xiàn)象還比較突出，實施農(nóng)村客運班線公交化改造的難度較大。農(nóng)村地區(qū)地域廣大，公交化改造的客車或者公交車在公路上沒有固定?？空竞凸缓蜍囃ぃS意?？楷F(xiàn)象嚴(yán)重，乘客上下車安全沒有保障，不少城鄉(xiāng)公交運營里程較長，增加了安全監(jiān)管難度；對開辟城鄉(xiāng)公交或?qū)嵤┕换脑斓墓房辈靸H由交通一家部門實施，缺乏公路、安監(jiān)、交警部門的參與，線路安全通行條件的界定不準(zhǔn)。

4.法律法規(guī)不完善，不配套，政府扶持不足

目前，國家和自治區(qū)政策鼓勵統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運發(fā)展，但《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等相關(guān)法律法規(guī)對城鄉(xiāng)客運一體化（公交化）缺少支持依據(jù)，不利于城鄉(xiāng)公共客運均等化的推進(jìn)。政府對農(nóng)村客運建設(shè)和城鄉(xiāng)客運發(fā)展支持力度不夠，特別是對城鄉(xiāng)客運一體化政策研究不夠，重視程度不高，缺乏政府層面的引導(dǎo)和扶持政策。對降低群眾出行成本和企業(yè)政策性、公益性虧損尚未建立財政補貼機(jī)制，以致出現(xiàn)城鄉(xiāng)客運公交化企業(yè)為生存而向超員要效益現(xiàn)象，存在安全隱患。

二、進(jìn)一步發(fā)展桂林市城鄉(xiāng)客運一體化的對策和措施

1.合理規(guī)劃客運基礎(chǔ)設(shè)施

在規(guī)劃建設(shè)桂林市道路時，要考慮本地經(jīng)濟(jì)水平、人口流動量和土地性質(zhì)等，盡快對農(nóng)村公路進(jìn)行改造建設(shè)，提升公路技術(shù)等級。并且還要統(tǒng)一規(guī)劃好全市各縣的客運站、公路網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施，做好合理布局，為實現(xiàn)客運基礎(chǔ)設(shè)施一體化提供保障。根據(jù)桂林市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口流動性較強(qiáng)的特點，按照居民出行不間斷、連續(xù)性特點，有機(jī)結(jié)合各種交通方式，滿足城鄉(xiāng)客運需求。

2.創(chuàng)新城鄉(xiāng)客運管理制度

桂林市要進(jìn)一步研究制定評價方法與標(biāo)準(zhǔn)，定期對全市各區(qū)、縣、鎮(zhèn)城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行考核評估，并將評考核結(jié)果與政府補貼、績效考核及線路經(jīng)營權(quán)配置直接掛鉤。另外，桂林市還要實行有效的激勵機(jī)制，充分調(diào)動各級政府及相關(guān)部門的責(zé)任，從而推動全市城鄉(xiāng)道路客運一體化又快又好發(fā)展。

3.加強(qiáng)客運市場監(jiān)管力度

充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動的機(jī)制作用，加強(qiáng)對客運市場的監(jiān)管，采用多種有效措施，在監(jiān)管的形式、方法和內(nèi)容上加以創(chuàng)新，最大限度擴(kuò)大市場監(jiān)管范圍，嚴(yán)厲處罰各種違法經(jīng)營活動，為城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展創(chuàng)造條件。

4.完善相關(guān)政策法規(guī)，積極爭取各級黨委政府的支持

修訂、完善現(xiàn)有地方性法規(guī)或政府規(guī)章，建立健全城鄉(xiāng)道路客運法規(guī)體系，解決城鄉(xiāng)客運一體化（公交化）發(fā)展無法可依的問題，并完善城鄉(xiāng)道路客運一體化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，實現(xiàn)城市公交和城鄉(xiāng)客運管理的有效銜接。各縣（區(qū)）交通運輸部門要在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的專門工作班子，積極開展試點工作，主動多向地方政府匯報存在問題，努力爭取地方政府加大對城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展的支持力度，有針對性的出臺扶持城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展的優(yōu)惠政策，如稅費、站點建設(shè)征用土地等，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運一體化提供良好的政務(wù)環(huán)境。要建立健全聯(lián)動機(jī)制，主動加強(qiáng)與各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成合力，扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展。

三、結(jié)語

在城鄉(xiāng)客運一體化進(jìn)程不斷加快的今天，桂林市道路客運要想更加長遠(yuǎn)發(fā)展，既需要交通運輸部門克服難題，主動推進(jìn)，還需要以政府為主導(dǎo)，加大財政投入力度，從而為全市城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展提供資金保障。只有這樣才能有效改善城鄉(xiāng)交通現(xiàn)狀，并進(jìn)一步推動桂林市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：公交客運；交通環(huán)境；基本原則

中圖分類號：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）27-0333-02

一、大通縣公路客運基本情況

大通縣公路客運通過多年的發(fā)展形成了以班車客運為主、公交客運、出租客運為補充的公路客運格局。

大通縣共有城市公交線路13條，投入營運車輛138輛、累計營運里程243.5公里。公共交通線路基本覆蓋縣人民政府所在地橋頭鎮(zhèn)建城規(guī)劃區(qū)，預(yù)計全年完成客運量1 400多萬人次。公路客運班線63條，車輛164輛。其中：（1）縣內(nèi)農(nóng)村班車46條，車輛80輛；（2）寧大高速快客1條，車輛10輛；（3）寧大公交1條，車輛47輛；（4）寧大公交支線5條，車輛7輛；（5）跨省、州地區(qū)11 條，20 輛?？瓦\班車年客運量432萬人（次）。大通縣的公路客運分別由大通縣汽車客運公司、大通客運服務(wù)有限公司、大通縣共有三家公司經(jīng)營。

二、實行城鄉(xiāng)公交一體化的必要性

1.推行城鄉(xiāng)公交一體化，是道路運輸行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。公路客運應(yīng)樹立科學(xué)的發(fā)展觀，采取有所為、有所不為的辦法，有策略地應(yīng)對多種形式的競爭?！败囶^向下”大力發(fā)展城鄉(xiāng)客運，實施城鄉(xiāng)公交一體化是道路客運面對競爭可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

2.推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化是規(guī)范客運市場的有力措施。目前，城鄉(xiāng)客運線路上出租車超范圍經(jīng)營、無牌照無手續(xù)車輛私拉亂運、私家車攬客等現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了社會穩(wěn)定，最根本的原因就是利益驅(qū)使。要想規(guī)范治理好客運市場，靠政府部門的治理只能暫時解決問題，不能從根本上解決問題。要想從根本上治理好客運市場，必須疏堵結(jié)合兩手抓，“疏”就是要降低“黑車”的收益，推行城鄉(xiāng)客運公交化改造是解決這一問題的捷徑。

3.推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化是提升道路客運服務(wù)水平的新措施。打破原有的客運經(jīng)營管理模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化，有利于從根本上消除“農(nóng)村道路客運市場主體‘多、小、散、弱’，運力過剩，車輛破舊，服務(wù)質(zhì)量不高”等一系列矛盾，有利于全面提升城鄉(xiāng)客運的經(jīng)營管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

4.推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化是廣大人民群眾出行的實際需求。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高，群眾出行對公路客運的要求也在不斷提高，要求出行更加方便、快捷、價格更加低廉。因此，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運進(jìn)城，城市客運下鄉(xiāng)，班車實行定線、定班、定時、定點營運，增加班次密度，降低價格，群眾出行即時上下車，既便宜，又便捷。

三、大通縣公路客運方面存在的主要問題

1.日益旺盛的城鄉(xiāng)客流需求，吸引了大量無證的黑車、摩托車、私家車等參與非法客運，并且日益嚴(yán)重，雖然經(jīng)常性進(jìn)行打擊和整治，但收效甚微，城鄉(xiāng)道路客運安全形勢較為嚴(yán)重。部分公交線路和班車客運線路重合，實行公交、班車兩種票價，競爭環(huán)境不平等，班車客運擅自降低票價與公交客運惡性競爭，營運秩序比較混亂。

2.城鄉(xiāng)客運長期存在的二元結(jié)構(gòu)使原已占據(jù)城鄉(xiāng)道路客運主導(dǎo)地位的班車客運與近年來嘗試開行并深受城鄉(xiāng)群眾歡迎的公交客運之間的矛盾日益突出，城鄉(xiāng)公交客運的發(fā)展和延伸空間受到體制機(jī)制的嚴(yán)重束縛而變得十分困難。

3.農(nóng)村公交客運作為社會公益性事業(yè)始終未得到廣泛的重視，雖然有廣闊前景和極大需求，但仍然享受不到城市公交客運應(yīng)有的政策優(yōu)惠。

4.目前大通縣公路客運由三家公司經(jīng)營，車輛掛靠經(jīng)營者高達(dá)83%，經(jīng)營主體分散，規(guī)模化、集約化程度低、市場競爭力差，經(jīng)營矛盾突出，服務(wù)水平得不到有效提高。

5.縣城內(nèi)公交車輛沒有固定停車場地，占用部分主要街道作為發(fā)車站點，加劇了城區(qū)交通壓力。

四、實行城鄉(xiāng)公交一體化需解決的問題

1.整合客運資源，改造經(jīng)營主體，建立以國有企業(yè)為主的經(jīng)營主體。深化企業(yè)改革，大力扶持公路客運骨干企業(yè)的發(fā)展，確立其主導(dǎo)地位。建議由政府出臺相應(yīng)的政策對現(xiàn)有的客運公司、公交公司、服務(wù)有限公司三家客運企業(yè)進(jìn)行重組，以資產(chǎn)為紐帶重新進(jìn)行資源整合，組建以國有企業(yè)為主體由一家經(jīng)營的客運企業(yè)。實行集約化經(jīng)營、公司化管理，打造一個自我管理、自我約束、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的市場主體。

2.城市公交屬社會公益事業(yè)，目前三縣內(nèi)唯獨大通縣還在繳納車輛營業(yè)稅，建議政府予以減免。

第5篇：城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)范文

 

城鄉(xiāng)道路交通運輸客運是聯(lián)接城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)居民出行、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的重要紐帶，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化的重要基礎(chǔ)和必然要求。實現(xiàn)城鄉(xiāng)道路客運資源共享、政策協(xié)同、銜接順暢、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)是城鄉(xiāng)道路客運基本公共服務(wù)均等化的重要標(biāo)志。

 

一、多措并舉 城鄉(xiāng)道路客運發(fā)展步伐明顯加快

 

1、政策指導(dǎo)，規(guī)劃引領(lǐng)。為規(guī)范推進(jìn)我省城鄉(xiāng)客運一體化工作，青海省交通廳制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省城鄉(xiāng)客運一體化有關(guān)工作的意見(試行)》，對城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展原則、運行要求、燃油補貼、服務(wù)能力、安全監(jiān)管等方面提出了具體的指導(dǎo)意見。根據(jù)意見，各地制訂了轄區(qū)城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展規(guī)劃和實施意見，明確了城鄉(xiāng)客運一體化工作目標(biāo)和實施步驟，為我省城鄉(xiāng)客運市場的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

 

2、先行試點，穩(wěn)步推進(jìn)。我省按照“城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社比較集中的地區(qū)，試行農(nóng)村客運公交化運營模式，條件具備的實施農(nóng)村客運公交化改造，促進(jìn)和實現(xiàn)農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)和城市公交網(wǎng)絡(luò)的合理銜接和有效融合”的思路，先在具備條件的西寧和人口較為稠密的東部海東市先行開通高速直達(dá)客運、城市公交線路延伸和客運班線公交化的改造。通過試點經(jīng)驗總結(jié)，逐步向其他市、州推進(jìn)。

 

3、結(jié)構(gòu)調(diào)整，資源整合。為充分發(fā)揮企業(yè)組織化、規(guī)?；?、集約化優(yōu)勢，提高經(jīng)營者抗風(fēng)險能力，我省積極探索推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化的新路子：一是收購法。即由具有實力的運輸企業(yè)對現(xiàn)有經(jīng)營者出資收購，實行集約化經(jīng)營，員工化管理。二是整合法。即在明晰產(chǎn)權(quán)的前提下，對原經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行整合，成立線路公司，實行股份制。三是新建公司法。即成立專營農(nóng)村客運班線和城鄉(xiāng)公交的公司，實行區(qū)域經(jīng)營。

 

4、轉(zhuǎn)變模式，靈活經(jīng)營。根據(jù)各地人口分布、群眾出行習(xí)慣等，打破傳統(tǒng)的“定點、定線、定班”單一班線模式，實施區(qū)域經(jīng)營、循環(huán)經(jīng)營、專線經(jīng)營、捆綁經(jīng)營等多種形式的農(nóng)(牧)區(qū)客運經(jīng)營模式，對于客流量小、客流不均衡的客運線路，采取周班、月班、趕集班、逢時班等發(fā)班模式靈活經(jīng)營，充分滿足當(dāng)?shù)厝罕姵鲂行枰?/p>

 

5、落實政策，讓利于民。一是落實成品油價格改革財政補貼政策。二是協(xié)調(diào)落實公共汽電車輛免征車輛購置稅政策。三是實行對農(nóng)村客運車輛、城際公交車輛、城鄉(xiāng)公交車輛免收公路通行費政策。四是積極爭取地方政府財政補貼。

 

二、推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運發(fā)展中存在的主要問題

 

1、基礎(chǔ)設(shè)施“先天不足”。我省農(nóng)村公路通達(dá)深度雖然有所提高，但仍存在公路等級較低、客運站點建設(shè)滯后、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站功能單一、農(nóng)村客運車輛車型等級較低等問題。

 

2、城鄉(xiāng)客運市場規(guī)模化程度低。經(jīng)營農(nóng)村客運的企業(yè)存在客運能力不強(qiáng)、服務(wù)水平不高、綜合效益較差等問題，農(nóng)村客運市場“小、弱、散、差”現(xiàn)象明顯。

 

3、城鄉(xiāng)客運發(fā)展不平衡。受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、地域廣大、村鎮(zhèn)分散、人口較少等因素的影響，我省在省會西寧周邊和東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，城鄉(xiāng)客運發(fā)展較快，而在青南等藏區(qū)，客運線路覆蓋率低，班車通達(dá)深度不夠，運輸斷頭和最后“一公里”問題仍然較為突出。

 

4、財政補貼有限，企業(yè)經(jīng)營困難。我省除客流相對較大的東部地區(qū)外，受客源因素，大部分地區(qū)經(jīng)營農(nóng)村客運或公交客運的企業(yè)處于微利和虧損經(jīng)營狀態(tài)。而地方政府財力有限，只有部分地方財政給予企業(yè)政策性經(jīng)營虧損補貼，造成企業(yè)缺乏發(fā)展后勁，制約著城鄉(xiāng)客運一體化的發(fā)展。

 

三、推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運一體化建設(shè)的意見建議

 

1、健全法規(guī)，使城鄉(xiāng)客運管理有法可依。為使城鄉(xiāng)客運發(fā)展制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，交通運輸部應(yīng)盡快出臺《城市公交客運管理規(guī)定》、《城鄉(xiāng)公交客運管理規(guī)定》等法規(guī)制度，明確管理主體、職責(zé)、許可、監(jiān)管等，作為城鄉(xiāng)客運管理的重要法律依據(jù)。

 

2、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運統(tǒng)籌發(fā)展是政府強(qiáng)化公共服務(wù)職能的重要體現(xiàn)，在發(fā)展城鄉(xiāng)客運中應(yīng)堅持政府主導(dǎo)的原則，由政府牽頭，交通運輸、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、公安、安監(jiān)、國土等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化管理服務(wù)，為城鄉(xiāng)客運創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

 

3、加大財政扶持力度。城鄉(xiāng)客運是公益性事業(yè)，是利民惠民工程，它的可持續(xù)發(fā)展就要依靠政府的公益性行為來推動。應(yīng)建立扶持城鄉(xiāng)客運發(fā)展的穩(wěn)定的資金投入渠道，逐步形成以制度性公共財政補貼為主，以土地政策、稅收政策等其他優(yōu)惠政策為輔，以專項補貼政策為補充的財政保障制度，按照“照顧偏遠(yuǎn)、兼顧公平、差異化補貼”的原則做好頂層設(shè)計，以此促進(jìn)城鄉(xiāng)客運經(jīng)營的積極性和健康可持續(xù)發(fā)展能力。

 

4、加大農(nóng)村牧區(qū)客運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)場站服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。部、省級要加大對農(nóng)村客運站點的資金補助，加快建設(shè)速度，適度提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、滿足規(guī)模需要。

 

5、因地制宜，合理配置城鄉(xiāng)客運資源，適時調(diào)整城鄉(xiāng)客運結(jié)構(gòu)和促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。一是對較成熟的班線，可實行對同一條班線多家經(jīng)營主體，采取收購、置換、重組、入股等方式，促進(jìn)集約化、規(guī)模化運輸;二是鼓勵同一線路起訖點客運企業(yè)組建線路公司，實現(xiàn)線路統(tǒng)一經(jīng)營;三是鼓勵同方向客運班線，通過整合調(diào)整由同一經(jīng)營主體經(jīng)營，實行“一區(qū)一線一司”的運營模式。四是加快城鄉(xiāng)客運車輛車型的升級換代。

 

6、提高城鄉(xiāng)客運管理和服務(wù)水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)客運經(jīng)營的管理，提高城鄉(xiāng)旅客運輸服務(wù)質(zhì)量，在城鄉(xiāng)客運經(jīng)營管理上，實行城鄉(xiāng)客運經(jīng)營的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，完善服務(wù)質(zhì)量考核制度，逐步建立和完善城鄉(xiāng)客運企業(yè)的社會評價體系。

 

7、加強(qiáng)農(nóng)村客運市場監(jiān)管。要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)厲打擊違法違章行為，督促客運企業(yè)認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。同時，要廣泛宣傳，加強(qiáng)農(nóng)民群眾的安全意識，確?？瓦\市場安全。

 

城鄉(xiāng)客運一體化建設(shè)是一個不斷發(fā)展和完善的過程，在建設(shè)過程中必定會出現(xiàn)各種不同的矛盾，這就要求我們必須根據(jù)實際，按照科學(xué)發(fā)展觀的思想，科學(xué)分析，認(rèn)真研究，探索和創(chuàng)新適合城鄉(xiāng)客運一體化建設(shè)的思路和方法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

第6篇：城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)范文

政府主導(dǎo)深化改革

隨著社會的進(jìn)步和發(fā)展，農(nóng)村客運車輛個體掛靠經(jīng)營模式的弊端逐步顯現(xiàn)，150余輛農(nóng)村客運面包車經(jīng)營無序、管理混亂、服務(wù)質(zhì)量差、安全隱患大。出租車市場管理缺失，平定縣成為全省唯一一個沒有出租車公司的縣區(qū)。因此，怎樣重新整合全縣客運資源，改革客運管理模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化，促進(jìn)交通發(fā)展成果的公平共享成為平定縣委、縣政府必須立即破解的一道難題。為此，自2010年起，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化作為涉及全縣32萬人民利益的民生工程和民心工程，成為了平定縣委、縣政府為民辦的實事之一列入了重要議事日程，面對繁重的改革山西省平定縣交通運輸局局長王艾虎任務(wù)，平定縣政府于2010年3月29日召集經(jīng)貿(mào)、城建、交通等相關(guān)部門就落實城鄉(xiāng)客運一體化召開專題辦公會議，明確提出了推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化的總方針和總要求――“3336”規(guī)劃。即：用3年時間，籌集社會投資3000萬，更新投入300輛公交車和中小型客運面包車，政府投資600萬元，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交客運網(wǎng)絡(luò)的“村村通”全覆蓋，徹底解決人民群眾出行乘車難的問題。

交通牽頭集思廣益

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大群眾對外交流活動的日益增多，高效、便捷、舒適、暢達(dá)的客運服務(wù)已成為廣大人民群眾衡量道路旅客運輸服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。平定縣城距陽泉市區(qū)僅有8公里，在60年代，由于參觀大寨的需要，陽泉市公交車就開通了平定縣城及城郊的公交線路，在平定的農(nóng)村客運班車中，有一部分跟陽泉市公交車運行線路并行，雙方為競爭市場，矛盾逐步激化，并一度演變成影響社會穩(wěn)定的“熱點”問題；特別是平定縣大部分村莊，地理環(huán)境特殊，人員居住分散。為此，在省市道路運輸管理部門的大力支持下，縣交通局作為推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化的牽頭部門，邀請縣人大、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)一起多次赴山東冠縣，河南交運集團(tuán)考察論證，并多次召開座談會廣泛征詢經(jīng)營戶和社會各界的意見建議，最終確定了“政策引導(dǎo)、集約經(jīng)營、平穩(wěn)過渡、逐步消化”的改革方針；平定縣政府出臺了《平定縣城鄉(xiāng)公交客運一體化實施方案》，圍繞“3336”規(guī)劃，對平定縣成立公交公司以及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行山西省副省長牛仁亮（左2）、交通運輸廳廳長段建國（左1)、陽泉市委書記白云（右1）指導(dǎo)平定縣交通運輸工作政村通客車工程擬定了詳細(xì)的開通方式、運行方式及相關(guān)配套措施，堅持“國有為主，公交先行、集約經(jīng)營、公平共享”的原則，以開通公交化農(nóng)村客運班線和大小型客車中轉(zhuǎn)的方式，基本實現(xiàn)平定縣城鄉(xiāng)公交客運集約化經(jīng)營、公司化管理、規(guī)?；l(fā)展的城鄉(xiāng)公交客運網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

企業(yè)主體 循序漸進(jìn)

根據(jù)平定的客運市場現(xiàn)狀，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交客運一體化工作，采用了“三步走”的戰(zhàn)略。

一、重點是化解陽泉市城市公交和縣內(nèi)農(nóng)村客運面包車的矛盾，保障社會的和諧穩(wěn)定，為推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化營造良好的社會環(huán)境。平定縣交通運輸局在充分考慮了經(jīng)營者各方利益和社會穩(wěn)定等因素的基礎(chǔ)上，對掛靠經(jīng)營的客運車輛采用逐步淘汰的方法。

二、把成立公交公司作為突破口。通過多方協(xié)調(diào)，平定縣政府確立由平定縣工業(yè)聯(lián)社牽頭，東方駕校為投資主體，成立了山西省平定縣東方世紀(jì)公交客運有限公司。公交公司全部實行統(tǒng)一的公交運營模式，做到了平穩(wěn)過渡，充分考慮了客運體制改革期間經(jīng)營各方的利益，避免了矛盾沖突。

三、重點是解決客運線路公交化改造的缺口和網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。在客運主線實現(xiàn)公交化改造后，切實解決“全覆蓋”的問題。以“新農(nóng)巴士”的方式發(fā)展鄉(xiāng)村公交和區(qū)域公交，并在各行政村設(shè)立固定的客運聯(lián)絡(luò)點，按需發(fā)車，或在支線上實行單雙日發(fā)車，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客運站中轉(zhuǎn)，一票通達(dá)。既節(jié)約了運力，又能滿足廣大群眾出行乘車需求，真正實現(xiàn)了村村通公交客運網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。

市場運作部門監(jiān)管

農(nóng)村客運在實現(xiàn)了公交化改造后，平定縣交通運輸局把清理整頓和規(guī)范客運市場作為主要抓手，以保證農(nóng)村公交既能辦起來，又能辦得好，更能辦下去。

首先是清理市場主體，建立不合格車輛自動退出機(jī)制。其次是實現(xiàn)“六統(tǒng)一”規(guī)范，實現(xiàn)農(nóng)村客運班車化運營。同時還做到從業(yè)人員統(tǒng)一服裝，為每輛車辦理了交強(qiáng)險、商業(yè)險，為每個座位辦理了承運人責(zé)任險。為避免從業(yè)人員私收票款，還建立了風(fēng)險抵押機(jī)制。這樣，保障了農(nóng)村公交的良好運營環(huán)境，提高了農(nóng)村公交在群眾心目中的認(rèn)可度。

平定縣道路運輸管理部門作為行業(yè)發(fā)展的監(jiān)管部門與公交公司協(xié)調(diào)配合，盡最大努力滿足廣大群眾，實現(xiàn)“行有所乘”。一方面通過開展“公交體驗日”活動，以司乘人員的服務(wù)質(zhì)量、日發(fā)班次、票價情況等多方面問題為切入點，認(rèn)真聽取廣大乘客提出的建議及意見；另一方面深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、工業(yè)園區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究，隨時掌握常住人口、流動人口的第一手資料，及時了解沿線群眾的需求。公交公司從“民生、安全”方面入手管理，投放車輛在統(tǒng)一車型、標(biāo)識等的基礎(chǔ)上，全部安裝了GPS衛(wèi)星定位和監(jiān)控設(shè)備，使農(nóng)村客運車輛實現(xiàn)了安全智能化管理，避免車輛不按規(guī)定線路行駛等違規(guī)行為的發(fā)生。

社會共建點線結(jié)合

按照路站運一體化戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“縣城有總站，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有等級站，村有簡易站，一條路若干個候車棚”的

第7篇：城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)范文

城鄉(xiāng)客運一體化不僅是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的必然要求，也是理順城鄉(xiāng)客運管理體制、規(guī)范城鄉(xiāng)客運市場秩序、建立公平的客運競爭環(huán)境、保障城鄉(xiāng)客運健康可持續(xù)發(fā)展、滿足人民群眾出行需要的必然選擇。但是，城鄉(xiāng)客運一體化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方面協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)。在這方面，省社旗縣早在年就探索出了一條城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展的成功之路，積累了豐富的經(jīng)驗。

年，由于當(dāng)時社旗縣農(nóng)村客運市場發(fā)展的矛盾越來越突出，參與農(nóng)村客運經(jīng)營的車輛多、車型雜、車況差、檔次低、服務(wù)質(zhì)量差、安全隱患大，經(jīng)營者之間惡意競爭，爭客源、搶線路、欺客、宰客等違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重影響農(nóng)村客運市場健康穩(wěn)定發(fā)展。在這種情況下，社旗縣委、縣政府審時度勢，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，大膽改革創(chuàng)新，徹底打破城鄉(xiāng)客運“二元”化體制，實行城鄉(xiāng)客運一體化經(jīng)營。經(jīng)過年的不斷完善和發(fā)展，基本形成了一種成熟的、適合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村客運經(jīng)營模式。

如今，當(dāng)你走在省社旗縣的鄉(xiāng)村公路上，不時可以看到一輛輛“新農(nóng)巴士”——城鄉(xiāng)公交車，在綠樹掩映的村鎮(zhèn)之間忙碌地穿梭著，它們就像一道道亮麗的風(fēng)景線，給寂靜的鄉(xiāng)村帶來了盎然生機(jī)和活力。目前，社旗縣已開通23條城鄉(xiāng)公交客運班線，投入營運客車143輛，日發(fā)班次586個。從6：30—18：30每隔10—15分鐘就有一趟班車。農(nóng)民群眾從家門口乘車可直達(dá)縣城，中途不用換乘?，F(xiàn)在無論你走進(jìn)哪個村莊隨便問一位農(nóng)民朋友，他們都會很高興地和你說，自從“新農(nóng)巴士”開到村口以后，進(jìn)城既方便又省時，票價也比以前便宜不少。

社旗縣城鄉(xiāng)公交一體化經(jīng)營模式的成功經(jīng)驗，引起了省、南陽市多家媒體的關(guān)注，省、南陽市的電視臺和報紙先后進(jìn)行了專題報道，也吸引了外地許多縣市有關(guān)部門前來參觀學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗。他們的主要經(jīng)驗是：

一是政府主導(dǎo)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，“路、站、運”協(xié)調(diào)發(fā)展。社旗縣委、縣政府和交通主管部門，始終站在實踐“三個代表”重要思想、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會、服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度來認(rèn)識農(nóng)村客運的建設(shè)和發(fā)展。在制定農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃時，堅持政府主導(dǎo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、方便群眾、因地制宜、分步實施的原則，把農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村客運站建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，同步實施，保證路通、車通、站成。

二是大膽創(chuàng)新，敢做“第一個吃螃蟹的人”。年，社旗縣在省率先打破城鄉(xiāng)客運“二元”化體制，將城鄉(xiāng)客運資源進(jìn)行優(yōu)化整合，成立了兩家客運公司，實行公司化管理、集約化經(jīng)營。對開通的城鄉(xiāng)客運線路實行“十統(tǒng)一”：即統(tǒng)一車型、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一進(jìn)站、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一排班、統(tǒng)一價格標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。在車身上統(tǒng)一噴涂“新農(nóng)巴士”標(biāo)志和宣傳標(biāo)語，采取公交式運營。這一經(jīng)營模式可以說是開創(chuàng)省農(nóng)村客運改革之先河，也走在了全國農(nóng)村客運改革的前列。

三是優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，合理布局線路。該縣始終堅持實用、方便、經(jīng)濟(jì)、安全的原則，積極引導(dǎo)客運經(jīng)營者盡量選擇適合在農(nóng)村公路上行駛，且價格低、能耗小、效率高的車型，對車況差、能耗高、安全性低的車輛強(qiáng)制其退出客運市場。在審批客運線路時，本著開得通、留得住、有效益的原則，一方面通過延伸線路、冷熱結(jié)合、捆綁經(jīng)營的辦法，合理布局班線，另一方面對農(nóng)村道路通行條件差、客源分散、經(jīng)濟(jì)效益低的線路，加大政府扶持力度，確保農(nóng)民群眾走得了、走得好、走得安全。

四是加強(qiáng)對從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和服務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)。堅持定期對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，引導(dǎo)從業(yè)人員樹立“安全第一、信譽第一、質(zhì)量第一”的經(jīng)營理念，并經(jīng)常性地開展豐富多彩的爭創(chuàng)文明班線、文明客車、文明司機(jī)等活動，增強(qiáng)從業(yè)人員的文明意識、服務(wù)意識和法規(guī)意識。

五是加強(qiáng)對農(nóng)村客運市場的監(jiān)督管理。農(nóng)村客運點多、線長、面廣，在監(jiān)督管理上存在很大難度，但是社旗縣運管所，克服種種困難，加大人力、物力、財力的投入，采取多種措施堅決打擊農(nóng)用三輪車、四輪車、摩托車、微型小客車非法參運現(xiàn)象，并加大對違法違規(guī)經(jīng)營行為的處罰力度，維護(hù)合法經(jīng)營者的權(quán)益，不斷優(yōu)化農(nóng)村客運環(huán)境。

由社旗縣城鄉(xiāng)客運一體化改革成功的經(jīng)驗可以看出：

一、推進(jìn)城鄉(xiāng)客運管理體制一體化改革，必須打破多頭管理、政令不統(tǒng)一、利益分割的不利局面，建立由交通部門統(tǒng)一管理、現(xiàn)代企業(yè)制度運作的新體制。近年來，雖然各地交通部門在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革方面都進(jìn)行了許多有益的探索，但是依然存在著政出多門，條塊分割，城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃不統(tǒng)一，相互缺乏有效銜接，公共客運場站資源不能共享，稅費政策不一致等問題。不僅嚴(yán)重制約了城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展，給百姓出行帶來極大不便，而且嚴(yán)重制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這就要求我們必須加快行政體制改革步伐，不斷優(yōu)化整合交通資源，完善城鄉(xiāng)交通體系，從而確保城鄉(xiāng)客運的有效銜接和一體化發(fā)展。

二、推進(jìn)城鄉(xiāng)客運管理體制一體化改革，必須由政府主導(dǎo)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。在審批線路時，交通主管部門必須進(jìn)行實地考查，要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，避免盲目擴(kuò)張運力。對農(nóng)村的支線、冷線，政府要給予優(yōu)惠政策或財政補貼，提高道路運輸經(jīng)營者參與農(nóng)村客運的積極性，保證開得通、留得住、有效益。

第8篇：城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)范文

一、深入基層調(diào)研是推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化的基礎(chǔ)

農(nóng)村旅客流量相對較少，公益性明顯，熱線搶著上，冷線無人問，且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。為實施好城鄉(xiāng)客運一體化，縣運管所從了解現(xiàn)狀、查找問題、分析原因著手，對全縣農(nóng)村客運市場組織開展調(diào)查研究工作，相繼形成了《縣發(fā)展城鄉(xiāng)公交與城市出租之比較》、《縣農(nóng)村客運現(xiàn)狀及發(fā)展的主要對策》等調(diào)研材料，有針對性地提出了解決問題尋求發(fā)展的一些對策。多份調(diào)研文章引起了縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，批示后在縣委內(nèi)刊《通訊》中刊出，為農(nóng)村客運發(fā)展提供了決策依據(jù)?？h運管所所在積極開展調(diào)研的同時，走訪了解了浙江嘉興、桐廬等地的城鄉(xiāng)客運發(fā)展情況，充分吸收借鑒兄弟縣市成功經(jīng)驗，為全面推動城鄉(xiāng)客運一體化打下了扎實基礎(chǔ)。

二、科學(xué)合理規(guī)劃是推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化的前提

縣運管所在對農(nóng)村旅客流量、流向、流時全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，立足于本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和城鎮(zhèn)發(fā)展布局，根據(jù)人口分布、經(jīng)濟(jì)狀況和公路基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，按照“立足需求、合理布局；政策引導(dǎo)、市場運作；集約經(jīng)營、規(guī)范管理；安全經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，制定了《縣“十一五”農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)總體規(guī)劃》，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)客運線路，分設(shè)公交線、專線、東線、西線、山區(qū)線5個區(qū)域性經(jīng)營，形成以河口鎮(zhèn)、永平鎮(zhèn)、湖坊鎮(zhèn)3個中心城區(qū)為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，以行政村為終端的相互銜接、布局合理、方便快捷的城鄉(xiāng)公交客運一體化網(wǎng)絡(luò)。因地制宜，尊重民意的合理規(guī)劃，既對縣城鄉(xiāng)客運發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義，也確保了縣農(nóng)村客運一體化試點工作有序的實施。

三、政府高度重視是推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化的關(guān)鍵

城鄉(xiāng)客運一體化工作是一項涉及面廣、難度較大、政策性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，縣運管所積極爭取縣委、縣政府的大力支持，縣政府根據(jù)縣運管所對全縣農(nóng)村客運調(diào)研的情況，研究制定了《縣城鄉(xiāng)公交客運一體化發(fā)展的實施意見》，實施意見明確了城鄉(xiāng)公交客運一體化發(fā)展的主體責(zé)任、目標(biāo)任務(wù)、實施原則及優(yōu)惠政策。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對城鄉(xiāng)公交客運一體化工作，也多次聽取匯報并給予指導(dǎo)，連續(xù)幾次召開協(xié)調(diào)會研究具體的工作方案與措施，形成了決策性的會議紀(jì)要，妥善協(xié)調(diào)各企業(yè)間的利益，將問題與矛盾暴露在前，對不穩(wěn)定因素及時化解，快速處理。同時，縣政府還建立了政府主導(dǎo)、優(yōu)先發(fā)展的機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化工作由行業(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨楹蜕鐣袨?，從有限的土地存量中劃?0畝建設(shè)公交總站，為縣全面推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化搭建了平臺。

四、加大宣傳力度是推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化的保證

縣運管所積極開展強(qiáng)有力的多渠道宣傳，除懸掛橫幅標(biāo)語、印發(fā)宣傳單、報刊外，主要是通過電視新聞媒體對組織社會各界人士和客運企業(yè)召開的開通公交車座談會、公交企業(yè)組織駕駛員進(jìn)行崗前培訓(xùn)、城鄉(xiāng)公交車開通啟動儀式等等進(jìn)行連續(xù)報道。重點向廣大人民群眾報道城鄉(xiāng)客運一體化對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活及出行帶來的便利，宣傳城鄉(xiāng)公交車在出行安全、舒適程度、經(jīng)濟(jì)實惠等方面帶來的益處，真正做到家喻戶曉、人人皆知，形成了強(qiáng)大的輿論氛圍，取得了廣大人民群眾的理解和支持。在全面落實城鄉(xiāng)客運一體化過程中，未發(fā)生一起客運企業(yè)、人力三輪車、非法營運車經(jīng)營者集體上訪和攔堵公交車的事件，保證了城鄉(xiāng)公交客運一體化的穩(wěn)步推進(jìn)，保證了縣的社會和諧穩(wěn)定。

五、惠及人民群眾是推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化的圭臬

群眾出行方便了。隨著城鄉(xiāng)公交線路車輛高密度運行，“走讀不方便”（如“走讀干部”、“走讀工人”、“走讀商人”等群體出行），“有路沒有車”（已開通水泥公路，卻沒有安全、便捷的客車路過）、“有車無法坐”（節(jié)假日高峰期，人多車少，即使有車，在中途等候乘車的人也沒車可乘）、“有車不敢坐”（“面包車”、三輪車及廂式貨車載客安全隱患嚴(yán)重）等問題得到有效解決，使群眾出行更加方便了，出行不再困難。

客運票價便宜了。城區(qū)所有公交線路和城鄉(xiāng)線路10公里內(nèi)實行1元票價制，城鄉(xiāng)線路超出10公里則按2元計費，且公交車內(nèi)安裝了自動投幣機(jī)，IC卡結(jié)算終端，實行70歲以上老人免費乘車卡，學(xué)生卡、預(yù)存卡打折等優(yōu)惠政策，城鄉(xiāng)客運公交票價要明顯低于普通客運班線票價。

客運車輛舒適了。投入語音報站、車內(nèi)監(jiān)控及GPS安全監(jiān)控于一體的科技公交車輛，具有經(jīng)濟(jì)性、安全性、舒適性、低耗性等特點。目前，公交車輛在上饒各縣市（區(qū)）的同類車輛比較中，屬于單車性價比最高、科技化程度最強(qiáng)的車輛，群眾出行品質(zhì)得到進(jìn)一步提升。

第9篇：城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)范文

回眸2014年，鹽城市堅持以交通運輸現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo)，以服務(wù)江蘇沿海開發(fā)為主線，全力推進(jìn)綠色交通發(fā)展，各項工作取得長足進(jìn)步。

牢記綠色發(fā)展理念，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，由過去的偏重公路建設(shè)向鐵路、航空、航道、樞紐、物流并重轉(zhuǎn)變；在惠民實事工程上，由傳統(tǒng)的修橋鋪路向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展、加快城鄉(xiāng)公交一體化、打通服務(wù)群眾“最后一公里”并重轉(zhuǎn)變；在提升服務(wù)保障能力上，由傳統(tǒng)的客貨運輸向綠色交通、低碳交通、智慧交通并重轉(zhuǎn)變。

全面升級綠色通道，打造秀美路域環(huán)境。搶抓鹽城創(chuàng)建“國家園林城市”、“全國綠化模范城市”契機(jī)，按照“四季見綠、季季有景”的總要求，重點實施環(huán)市區(qū)高速圈綠化改造提升、臨海高等級公路等11條國省干線綠色長廊、重要通道連接線節(jié)點公園及農(nóng)村道路農(nóng)田林網(wǎng)等建設(shè)工程，將綠色通道建設(shè)與道路沿線的自然和人文景觀有機(jī)融合。

大力發(fā)展公共交通，助力群眾綠色出行。加快城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，鹽城大市區(qū)新增綠色環(huán)保型公交車557輛，新開通公交線路26條。開通市開發(fā)區(qū)公交“微循環(huán)”，大市區(qū)基本實現(xiàn)鎮(zhèn)村公交全覆蓋。開通市區(qū)至4A景區(qū)的定制公交。市區(qū)公共交通分擔(dān)率由2012年的12%上升至去年的20%，全年運載旅客量首次突破1億人次。新建市區(qū)公共自行車服務(wù)系統(tǒng)，建成250個站點，投放公共自行車6000輛。

著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新，支撐行業(yè)節(jié)能減排。加快新能源汽車的推廣應(yīng)用，去年共推廣新能源汽車1237輛。全面完成長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，完成老舊船舶拆解576艘，發(fā)放補貼資金4339萬元。啟動內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，拆解老舊船舶162艘。組建甩掛聯(lián)盟，大豐港物流、鹽城捷順物流企業(yè)已投入牽引車34輛、掛車54輛。大力推廣新材料、新技術(shù)、新工藝，東臺333省道南沈灶至港一級公路建成國內(nèi)最長的太陽能LED路燈環(huán)保公路。

2015年，我們將堅持以黨的十提出的“著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”為指針，積極主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面轉(zhuǎn)型升級，努力開創(chuàng)綠色交通發(fā)展新境界。

一是突破重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，放大高鐵“第一效應(yīng)”。搶抓國家鐵路新一輪建設(shè)和規(guī)劃修編的重大機(jī)遇，加快構(gòu)建“東進(jìn)出海、西聯(lián)徐州、南接上海、北達(dá)青島”的對外快速交通體系，推動鹽城早日邁進(jìn)“高鐵時代”。同時，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市綜合客運樞紐，加強(qiáng)高鐵與市域航空、公路等公共交通的銜接，力爭實現(xiàn)與城市公共交通“零換乘”。

二是突破體制機(jī)制壁壘，打造交通旅游“第一品牌”。堅持把發(fā)展交通旅游業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的有力抓手，牢固確立“交通環(huán)境就是競爭力和生產(chǎn)力”的理念。豐富交通旅游內(nèi)涵，吸引更多的海內(nèi)外友人來鹽城休閑觀光，拉動鹽城對外快速通道沿線經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)。

三是突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，致力民生幸福“第一追求”。在完善大市區(qū)聯(lián)系各縣（市、區(qū)）縣城快速通道的同時，全面實施農(nóng)村公路提檔升級黑色化改造，加速城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程。市區(qū)今年再更新公交車100輛，其中節(jié)能環(huán)保型汽車65輛、純電動車35輛。再增加公共自行車服務(wù)站點100個，再投放車輛4000輛。