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【關(guān)鍵詞】高等學(xué)校,行政管理,培訓(xùn)與創(chuàng)新
行政管理是高校管理工作中不可缺少的組成部分,一方面它承擔(dān)著參謀助手的作用,另一方面具有協(xié)調(diào)各個部門、監(jiān)督檢查和后勤服務(wù)等多種職能,促進(jìn)高校各項工作任務(wù)的順利進(jìn)行。高校行政工作由于受其服務(wù)對象、環(huán)境等因素的影響,具有不同于企業(yè)、政府部門行政工作的特殊性。隨著新形勢的不斷變化,高校行政工作也隨之變得復(fù)雜,必須加強(qiáng)高校行政管理中工作人員的培訓(xùn),不斷創(chuàng)新管理體制,才能推動我國高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
1.加強(qiáng)高校行政管理人員的培訓(xùn)
一支穩(wěn)定、有活力、高效的行政管理隊伍是學(xué)校正常運(yùn)行和穩(wěn)定發(fā)展的基本保證之一。行政管理人員的素質(zhì)如何直接決定了高校管理與服務(wù)水平高低。現(xiàn)代行政管理,應(yīng)該培養(yǎng)行政人員現(xiàn)代管理意識,使其具備良好的政治素質(zhì)和思想素質(zhì),同時還要有較高的科學(xué)文化素質(zhì)。然而,目前從事行政人員的素質(zhì)參差不齊,無法滿足現(xiàn)實的需要,有的行政人員文化水平有限導(dǎo)致的行政決策水平低,缺乏職業(yè)道德和行政責(zé)任意識,甚至逃避法律責(zé)任。另外,目前高校對現(xiàn)有的行政管理人員,學(xué)習(xí)、培訓(xùn)扶持力度不大。一方面,高校都存在“重教學(xué)、輕管理”、“重使用、輕培訓(xùn)”的傾向,對管理人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)不甚重視;另一方面,學(xué)校又對管理人員的專業(yè)化水平提出較高的要求,然而管理人員數(shù)量少,事務(wù)性工作多,導(dǎo)致管理人員“充電少、放電多”。長期的體力、智力透支,使管理人員疲于應(yīng)付日常工作,又需要固定坐班,大多數(shù)人沒有時間也沒有精力投身于個人的學(xué)習(xí)與提高。所以,對于高校行政管理人員的選定、培訓(xùn)要格外注重。
1.1 在人員錄用、定崗時應(yīng)重視個體的職業(yè)興趣并提供較為現(xiàn)實的發(fā)展機(jī)會。學(xué)校在新員工錄用、定崗時既要強(qiáng)調(diào)崗位的要求,也應(yīng)重視應(yīng)聘者的職業(yè)能力、興趣,了解應(yīng)聘者的職業(yè)發(fā)展計劃,這是高校正確使用人才的前提條件,把好“入口關(guān)”可為管理人員的職業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ),做到人盡其才,才盡其用。
1.2 提供階段性輪崗的機(jī)會。階段性輪崗一方面可以使管理人員在一次次新嘗試中了解自己的職業(yè)取向和職業(yè)能力,更準(zhǔn)確地定位發(fā)展目標(biāo);另一方面,輪崗可以使管理人員經(jīng)受多個崗位的鍛煉,拓寬視野,成為工作多面手,為將來承擔(dān)更重要的工作打下基礎(chǔ);輪崗也可以使他們了解不同崗位的工作要求、工作內(nèi)容和工作強(qiáng)度,在工作中更容易換位思考,互相補(bǔ)臺,工作配合更順暢。
1.3 提供多樣化、多層次的培訓(xùn)。行政人員素質(zhì)的提升對高校提高整體管理水平至關(guān)重要。目前,各高校普遍存在“重教學(xué)、輕管理”的傾向,除業(yè)務(wù)主管部門提供的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和常規(guī)的繼續(xù)教育外,管理人員的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)機(jī)會少之又少。管理人員素質(zhì)的提高有賴于持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。學(xué)校在制訂教師年度培訓(xùn)計劃時應(yīng)考慮將管理人員的培訓(xùn)納入其中,在經(jīng)費(fèi)、政策、時間上提供支持,使管理人員的培訓(xùn)常規(guī)化。同時,管理人員的每一次輪崗都應(yīng)得到相應(yīng)的培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容可以涵蓋職業(yè)道德、業(yè)務(wù)方面、專項等,培訓(xùn)可以在校內(nèi)進(jìn)行,也可以是校外舉辦的,甚至可以將管理人員外派與其他高校交流使用。
2.加強(qiáng)高校行政管理體制的創(chuàng)新
在高校中建立完善的管理及合理的流動機(jī)制使行政管理工作一直保持高效率,充滿活力,有必要建立一套管理人員的激勵機(jī)制,在行政部門,內(nèi)部實現(xiàn)科學(xué)的人才流動。在行政部門根據(jù)工作性質(zhì)和對象的不同,質(zhì)量不同技能水平,分為不同的層次,水平是固定的,每一級的管理是不固定的。很容易找到最合適的位置,發(fā)揮自己最大的潛能,更有利于大學(xué)管理做更好的工作。
2.1 要建立以職業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的績效考核制度。各高?,F(xiàn)多已完成崗位設(shè)置和聘任改革,開始實行績效考核。對管理人員的績效考核應(yīng)從“勤、政、德、廉、績”幾個方面入手??己说母灸康膽?yīng)該是保證學(xué)校年度工作計劃的實現(xiàn),激勵管理人員進(jìn)取,進(jìn)而實現(xiàn)人力資源開發(fā)的目標(biāo),而不是停留在為過去做結(jié)論的層面,重要的是要使每一位管理人員了解第二年的奮斗目標(biāo),幫助每一位管理人員發(fā)現(xiàn)自身存在的問題與不足,明確努力方向和改進(jìn)方法,促進(jìn)個人的成長與進(jìn)步。績效考核的結(jié)果僅用于績效工資的發(fā)放和年度考核的依據(jù),違背了績效考核的初衷。
2.2 要實行晉升與輪崗制度化。晉升與輪崗是管理人員職業(yè)發(fā)展的直接表現(xiàn)與主要途徑。高校應(yīng)建立合理的晉升通道和輪崗機(jī)制,給予每一位管理人員公平競爭的機(jī)會和職業(yè)發(fā)展的舞臺。例如:制定學(xué)校中層干部選拔與任職計劃,提前物色和培養(yǎng)中層管理干部、內(nèi)設(shè)科室干部的后備人選,實行競爭上崗;建立健全干部任用、管理的有關(guān)制度,使晉升與輪崗常規(guī)化、規(guī)范化和制度化。
2.3 要利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)參與的管理。實行行政管理的現(xiàn)代化,運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)參與管理,主要是指使用的計算機(jī)為代表的現(xiàn)代電子技術(shù)和相關(guān)的硬件和軟件設(shè)備進(jìn)行具體的日常操作,提高操作的速度和準(zhǔn)確性,降低了管理成本。改善工作環(huán)境和條件下,現(xiàn)代大學(xué)教育管理事務(wù),大量的信息、速度,要求辦公環(huán)境的優(yōu)化和現(xiàn)代化的辦公手段,如計算機(jī),信息網(wǎng)絡(luò),傳真機(jī),數(shù)據(jù)庫被廣泛使用,以提高效率和行政溝通。學(xué)院和大學(xué)應(yīng)該有計劃,有步驟,以改善高校教育管理的工作環(huán)境和工作條件,不斷更新管理手段,逐步完善行政工作的自動化和現(xiàn)代化水平。
2.4 要創(chuàng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境和靈活的選人用人機(jī)制,能夠出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力。領(lǐng)導(dǎo)班子要努力營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的良好氛圍,用活、用好選人用人機(jī)制。首先,要創(chuàng)新機(jī)制。樹立“不拘一格用人才”的理念,淡化在編與非在編、年齡等成分,進(jìn)一步完善、創(chuàng)新干部管理體制和人才激勵機(jī)制,為想干事、能干事、干成事的人創(chuàng)造機(jī)會,為優(yōu)秀人才脫穎而出搭建平臺。其次,要按需選人。由于崗位不同,所需的領(lǐng)導(dǎo)能力和專業(yè)知識水平也不同,特別是一些專門領(lǐng)域和專項工作,必須有一批對其有專門研究和具有實踐經(jīng)驗的人來擔(dān)任;選人用人必須充分考慮職位需求和自身情況,盡量做到人適其位、位盡其才、才盡其用。
當(dāng)今社會正處于高速發(fā)展之中,新事物、新問題、新情況層出不窮,“知識危機(jī)”、“能力危機(jī)”、“本領(lǐng)危機(jī)”無時不在、無處不在。這就要求高校的行政人員根據(jù)工作需要和崗位要求,制定系統(tǒng)的提升計劃,加強(qiáng)專業(yè)知識和技能的學(xué)習(xí),不斷更新知識結(jié)構(gòu)和技能體系,切實提升行政人員的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng),更好地服務(wù)于教書育人、管理育人、服務(wù)育人、科學(xué)研究、社會服務(wù)等工作。
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為建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化國家公務(wù)員隊伍,近年來,各級行政機(jī)關(guān)按照《國家公務(wù)員暫行條例》和《國家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》,積極組織實施公務(wù)員培訓(xùn),取得了較好的效果,但是,在培訓(xùn)證書管理上,還存在著缺乏嚴(yán)肅性、權(quán)威性和不夠規(guī)范等問題。須大力加強(qiáng)對公務(wù)員培訓(xùn)特別是證書的管理,使培訓(xùn)工作走上規(guī)范化的軌道。為此,人事部決定實行公務(wù)員培訓(xùn)證書管理制度?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、培訓(xùn)證書是公務(wù)員接受培訓(xùn)的有效記錄和證明,培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)成績和鑒定,是公務(wù)員年度考核、任職、定級和晉升職務(wù)的重要依據(jù)。
二、培訓(xùn)證書全國統(tǒng)一式樣,由人事部監(jiān)制,在全國各級行政機(jī)關(guān)通用。
中央國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的培訓(xùn)證書,由人事部統(tǒng)一制作、管理和發(fā)放,經(jīng)商財政部有關(guān)部門同意,印制證書工本費(fèi)從中央財政撥給人事部的行政機(jī)關(guān)事業(yè)費(fèi)中列支。
地方國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的培訓(xùn)證書,由人事部提供證書樣本,各省、自治區(qū)、直轄市政府人事部門負(fù)責(zé)制作、管理和發(fā)放。
三、培訓(xùn)證書全國統(tǒng)一編號,共八位數(shù)。中央國家行政機(jī)關(guān)在八位序號前加“國”字;省、自治區(qū)、直轄市在八位序號前加本地區(qū)的漢字簡稱。八位數(shù)字自左至右第一、二位為部門或地(市)代碼,后六位為證書序號。
四、培訓(xùn)證書發(fā)放對象為公務(wù)員,證書由公務(wù)員本人保管。公務(wù)員參加由政府人事部門組織或認(rèn)可的初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、更新知識培訓(xùn)及其它類型的培訓(xùn)均應(yīng)在證書上登記。公務(wù)員參加上述各類培訓(xùn)時,須將培訓(xùn)證書交與施教機(jī)構(gòu),由施教機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記培訓(xùn)科目、學(xué)時和成績,學(xué)員所在單位和政府人事部門審核。
五、政府人事部門對培訓(xùn)證書實行不定期驗證制度。縣級以上政府人事部門負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)的驗證工作。如發(fā)現(xiàn)私自涂改證書登記內(nèi)容、偽造證書等情形的,由驗證機(jī)關(guān)收繳證書,并根據(jù)情節(jié)輕重給予批評教育或者行政處分。
六、建立健全培訓(xùn)證書補(bǔ)辦、更換制度。對損壞或者遺失的培訓(xùn)證書,由公務(wù)員本人提出書面申請,憑單位和施教機(jī)構(gòu)提供的培訓(xùn)情況證明,經(jīng)發(fā)證部門同意后補(bǔ)發(fā),并按要求補(bǔ)記證書登記內(nèi)容。培訓(xùn)證書全部登記簽滿后,憑原證書由發(fā)證部門更換,原證書仍由本人保管。
七、已經(jīng)印制和發(fā)放培訓(xùn)證書的單位,應(yīng)逐步更換全國統(tǒng)一的培訓(xùn)證書,更換證書工作在2000年7月1日以前完成。
一、當(dāng)前我國高校行政管理效率基本現(xiàn)狀分析
在國家相關(guān)政策的支持和引導(dǎo)下,我國高校教育事業(yè)發(fā)展飛快。但是,由于高校數(shù)量眾多,高校事業(yè)發(fā)展的同時也給行政管理帶來更多的挑戰(zhàn)。目前,我國很多高校行政管理存在機(jī)構(gòu)重疊、分工過細(xì)、職責(zé)不明等一系列問題,這是制約高校行政管理效率評價低下的重要影響因素。而且行政管理低下似乎成了高校日常管理的共性問題,分析其具體原因,主要表現(xiàn)在以下方面:
1.高校行政管理權(quán)力過于擴(kuò)張,機(jī)構(gòu)重疊
在我國,很多高校存在行政權(quán)力泛化,權(quán)力過于夸張,干預(yù)性強(qiáng),導(dǎo)致高校學(xué)術(shù)權(quán)力大大縮減,從而是的高校行政管理偏離維教務(wù)服務(wù)的目標(biāo)。具體表現(xiàn)為,高校行政機(jī)構(gòu)重疊,管理人員冗余過多,職責(zé)分工不明確,而且行政管理決策缺乏民主性,大部分行政決策傾向于行政化,相關(guān)學(xué)術(shù)研究委員會的合理意見和建議不能得到有效的反饋,限制了高校管理基層部門的自主權(quán)力,不僅導(dǎo)致高校行政管理效率低下,還制約了高校行政管理的創(chuàng)新與發(fā)展。
2.高校行政管理制度不健全,管理無序
高校的行政管理時一項系統(tǒng)而又復(fù)雜的工作,它涉及到高校管理的很多方面,比如說行政資金管理、教學(xué)管理、學(xué)生管理、人事管理等等,所以說高校行政管理必須有一套完善有序的制度做支撐,規(guī)范行政管理流程。然而,目前我國很多高校的行政管理制度都不健全,管理無序,行政資金調(diào)撥不當(dāng),教學(xué)管理目標(biāo)不明確、學(xué)生管理片面化、人事管理權(quán)力化等問題嚴(yán)重制約了行政管理的效率。而且,我國高校很多的行政管理制度都沒有針對性,只是片面的引進(jìn)相關(guān)的管理理念,很多管理制度都落后于管理進(jìn)程的發(fā)展,所以說,高校的相關(guān)行政管理制度亟待完善。
3.高校行政管理人員綜合素質(zhì)不高,缺乏管理意識和相關(guān)的管理技能
高校行政管理人員的素質(zhì)高低直接影響到行政管理的效率,然而我國大部分高校行政管理人員的自身綜合素質(zhì)都達(dá)不到行政管理的需求。一方面,很多高校行政管理人員缺乏管理意識,對于相關(guān)的教學(xué)、學(xué)生、人事等方面的管理,大多都是疲于應(yīng)付,敷衍了事,不愿意投入過多精力到行政管理中去,而且很多行政管理人員為了一己私利,甚至相互串通,造成管理階層的腐化,嚴(yán)重降低高校行政管理的效率;另一方面,很多高校的行政管理人員都是又學(xué)校的一些老師或者是輔導(dǎo)員兼理,甚至為了節(jié)省管理開支,招聘一些實習(xí)生來高校行政管理,他們因為缺乏基本的行政管理技能,管理經(jīng)驗不足,最終大大制約了高校行政管理的效率。
二、提高我國高校行政管理效率的有效策略
1.整合高校行政管理機(jī)構(gòu),明確行政管理的職責(zé)權(quán)限
整合高校的行政管理機(jī)構(gòu),需要詳細(xì)的分析高校行政管理的職責(zé)、權(quán)限以及管理的具體內(nèi)容,裁撤不必要的行政管理人員,科學(xué)的編制行政管理人員。同時要避免行政管理權(quán)力的擴(kuò)散,對于那些過于細(xì)分的管理工作,需要進(jìn)行綜合整理,統(tǒng)一分配,明確行政管理人員各自的職責(zé)權(quán)限。而且要科學(xué)的規(guī)劃行政管理的層次,提高高校行政管理相關(guān)政策的執(zhí)行力度,做到上行下效,加強(qiáng)各行政機(jī)構(gòu)之間的交流合作,及時的反饋相關(guān)的管理問題,采納有關(guān)部門的行政管理建議,促進(jìn)高校行政管理的不斷完善和發(fā)展。
2.健全高校行政管理制度體系,為行政管理提供基本的制度保障
完善的高校行政管理制度體系時提高高校行政管理效率的基本保障,所以各高校應(yīng)該結(jié)合高校行政管理現(xiàn)狀以及基本的管理條件,科學(xué)合理的設(shè)置行政管理制度,建立相關(guān)的考核和監(jiān)管機(jī)制,規(guī)范行政管理工作程序,同時要根據(jù)行政管理工作發(fā)展的進(jìn)程及時的完善和修改相關(guān)的管理制度,以提高行政管理效率。必要的時候,可以引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的高校行政管理制度,借鑒成功的行政管理經(jīng)驗,通過高校之間的交流合作,結(jié)合各高校的實際發(fā)展情況,建設(shè)具有高校特色的,順應(yīng)高校行政管理進(jìn)程的管理制度,從制度層面保證高校行政管理效率。
3.加強(qiáng)行政管理培訓(xùn)和教育,提高行政管理人員的綜合素質(zhì)
提高該校行政管理人員的綜合素質(zhì),需要加強(qiáng)行政管理培訓(xùn)和教育。一方面,通過宣傳相關(guān)的行政管理理念,強(qiáng)化行政管理人員的管理意識,幫助他們樹立先進(jìn)的行政管理理念,可以通過相關(guān)的物質(zhì)獎勵以及精神獎勵等激勵措施,提高行政管理人員的工作熱情和積極性,加強(qiáng)行政管理人員的集體協(xié)作,保證行政管理目標(biāo)的一致性;另一方面,對于高校行政管理人員,需要實行嚴(yán)格的崗前考核和培訓(xùn),保證相關(guān)的行政管理人員具備基本的管理技能,同時在高校行政管理過程中要盡量的聘用專職人員進(jìn)行管理,保證持證上崗,而且在后續(xù)的行政管理工作中,仍然要定期的開展行政管理培訓(xùn)教育,不斷的提高行政管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能。如此,才能從根本上提高高校行政管理效率。
關(guān)鍵詞:工商管理;問題;對策
新經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境下,企業(yè)要想得以擁有長期的發(fā)展,提高自身各方面的實力是非常有必要的。其中,工商管理是將經(jīng)濟(jì)學(xué)管理理論與法務(wù)會計學(xué)等知識相結(jié)合,根據(jù)目前市場環(huán)境分析出企業(yè)制度改革與生產(chǎn)計劃中存在的問題,并提出相應(yīng)的解決計劃,在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下加強(qiáng)經(jīng)營管理中具有舉足輕重的地位。因此,企業(yè)要想獲得長足發(fā)展,就要加強(qiáng)企業(yè)工商管理水平。
一、工商行政管理特點
1.優(yōu)化企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀
企業(yè)在發(fā)展的過程中,人員的管理為核心的發(fā)展內(nèi)容之一。企業(yè)在發(fā)展的過程中工商管理,主要的實施對象為企業(yè)員工。針對企業(yè)人員進(jìn)行管理,具體的體現(xiàn)形式則為人力資源管理。有效的工商管理,能夠積極地優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部人力資源管理現(xiàn)狀,提升企業(yè)內(nèi)部員工工作的積極性。實際發(fā)展的過程中,能夠有效地完善人力資源管理發(fā)展中存在的漏洞。
2.提升企業(yè)對外競爭力
工商管理為企業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容,其在發(fā)展的過程中。涉及的管理內(nèi)容較多,涉及的管理范圍也較廣。具體實施的過程中,通過對企業(yè)各項規(guī)章制度的制定。形成企業(yè)內(nèi)部完善的管理系統(tǒng),并且提升企業(yè)的作業(yè)效率。使得企業(yè)的發(fā)展過程中,具備良好的凝聚力。從而使得企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,具備較好的對外競爭力。
二、新時期我國工商管理的現(xiàn)狀
1.在重視程度上普遍較低
當(dāng)前,由于社會競爭日益加劇等因素,一些企業(yè)在發(fā)展上面臨著很多困境。這其中,就與企業(yè)工商管理培訓(xùn)力度不夠有著一定的關(guān)系。具體來看,一些企業(yè)所進(jìn)行的培訓(xùn)活動,更注重于短期的目標(biāo),所面向的對象是生產(chǎn)和營銷人員,而忽視了對管理人員的培訓(xùn)。而在一些發(fā)展比較穩(wěn)定的企業(yè)中,雖然也經(jīng)常進(jìn)行相關(guān)的管理培訓(xùn),但是參加培訓(xùn)的管理人員更多的是將其作為任務(wù)去完成,沒有認(rèn)識到工商管理培訓(xùn)對于企業(yè)發(fā)展的重要意義。
2.培訓(xùn)的形式較為單一
一般來看,在當(dāng)前企業(yè)的工商管理培訓(xùn)過程中,存在著培訓(xùn)形式與培訓(xùn)內(nèi)容較為單一的情況。無論是在企業(yè)層面,還是在管理人員層面,往往會把相關(guān)的培訓(xùn)活動作為固定的任務(wù)來完成,并沒有從實際的培訓(xùn)效果來設(shè)計培訓(xùn)的形式與培訓(xùn)的內(nèi)容。從總體上來看,目前企業(yè)所開展的工商管理培訓(xùn)在形式上過于單一,在內(nèi)容上較為陳舊,沒有結(jié)合當(dāng)前社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢,起不到較好的培訓(xùn)教育效果。
3.培訓(xùn)考核評價體系并不完善
一般來說,健全的考核評價體系對于相關(guān)的培訓(xùn)工作有著重要的促進(jìn)作用。而從目前企業(yè)工商管理培訓(xùn)的現(xiàn)狀來看,其培訓(xùn)考核體系并不完善。具體來看,一些企業(yè)只是為了順利完成培訓(xùn)的內(nèi)容,在考核上并不嚴(yán)格,在考核形式與考核內(nèi)容的設(shè)置上,較為簡單,難以發(fā)揮出考核評價體系的重要作用,也不能夠?qū)τ诰唧w的考核形成約束性的作用。
三、新時期工商企業(yè)管理有效性的提升策略
1.提高認(rèn)識,加強(qiáng)相關(guān)管理培訓(xùn)的力度
一般來說,企業(yè)要想有著持久性的發(fā)展動力,必須應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)在工商管理方面的培訓(xùn)工作。具體來說,首先應(yīng)當(dāng)提高認(rèn)識,轉(zhuǎn)變企業(yè)及管理層對于培訓(xùn)工作的態(tài)度,充分的意識到相關(guān)的管理培訓(xùn)工作對于企業(yè)發(fā)展的重要作用。其次,企業(yè)還應(yīng)當(dāng)營造出良好的培訓(xùn)氛圍,加強(qiáng)對于培訓(xùn)工作的宣傳與教育,使得企業(yè)上下能夠凝聚成一股力量,并形成合力,在整體上提高相關(guān)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平與能力,進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的長久發(fā)展。
2.加大投入,加強(qiáng)師資隊伍的建設(shè)工作
在培訓(xùn)活動中,教師在其中發(fā)揮著重要的作用,并成為培訓(xùn)工作成功與否的關(guān)鍵所在。這樣看來,企業(yè)要想提升工商管理培訓(xùn)的質(zhì)量,就要加大對于相關(guān)師資隊伍的建設(shè)工作。具體來說,企業(yè)要為培訓(xùn)師提供更多參加培訓(xùn)的機(jī)會,保證培訓(xùn)師的理論知識得到及時的更新,并讓培訓(xùn)師參與到企業(yè)的管理實踐當(dāng)中,從而發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)的新方法。
3.增加力度,建立健全管理培訓(xùn)的考核機(jī)制
考核機(jī)制是否健全與合理,對于提升企業(yè)工商管理培訓(xùn)的實效有著重要的作用。因此,作為企業(yè)層面和相關(guān)的管理人員,首先應(yīng)當(dāng)為參加培訓(xùn)人員建立一個良好的培訓(xùn)環(huán)境,確保相關(guān)的培訓(xùn)考核機(jī)制能夠最大限度的發(fā)揮作用。其次,企業(yè)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,不斷的完善工商培訓(xùn)的機(jī)制,嚴(yán)肅考核的過程,不斷的豐富與完善評價體系的基本內(nèi)容,最終實現(xiàn)培訓(xùn)的真正目的。
4.不斷創(chuàng)新,進(jìn)一步豐富培訓(xùn)的內(nèi)容與形式企業(yè),是一個融合多個部門與管理人員的集合體
每一個部門和管理人員由于分工的不同,都應(yīng)當(dāng)具有不同的業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力。因此,對于不同的管理人員進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),應(yīng)當(dāng)根據(jù)他們的具體職責(zé),采用具有針對性的培訓(xùn)方式與方法。值得注意的是,在培訓(xùn)的過程中,應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前社會與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,不斷創(chuàng)新,采取更具有實效性的培訓(xùn)方式,并且還應(yīng)當(dāng)最大程度的豐富培訓(xùn)的內(nèi)容。
5.加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展
我國在市場經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中,整體的發(fā)展現(xiàn)狀較為良好。但在細(xì)節(jié)方面,由于法律監(jiān)管落實的問題,部分企業(yè)還存在違規(guī)作業(yè),違規(guī)經(jīng)營的現(xiàn)狀。最終造成了區(qū)域市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理性,存在較大的問題。針對此類現(xiàn)狀,工商行政管理通過宏觀監(jiān)管調(diào)控,有效地保障了市場經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。并在實際發(fā)展的過程中,對違規(guī)企業(yè)進(jìn)行處理。以此發(fā)乎監(jiān)管法律的權(quán)威性,促進(jìn)相關(guān)企業(yè)的正常經(jīng)營,確保市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
6.保障消費(fèi)者的合法權(quán)益
企業(yè)的經(jīng)營目的為盈利,盈利的主要對象則為廣泛的消費(fèi)者。在此過程中,工商行政管理在監(jiān)管的過程中,通過對企業(yè)市場運(yùn)行現(xiàn)狀的監(jiān)管。企業(yè)如在消費(fèi)者消費(fèi)的過程中,出現(xiàn)消費(fèi)欺詐現(xiàn)象。消費(fèi)者可通過工商舉報的方式,進(jìn)行欺詐或其他不良消費(fèi)現(xiàn)象的舉報。工商行政部門,則針對舉報現(xiàn)象進(jìn)行處理,最終保障了消費(fèi)者的合法權(quán)益。
四、結(jié)束語
綜上所述,隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,企業(yè)需要進(jìn)行工商管理創(chuàng)新,注重競爭力提升,才能更好的規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為,從而適應(yīng)社會環(huán)境的變化,以及推動企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。因此,在企業(yè)工商管理的未來發(fā)展方向及管理模式中,應(yīng)注重提升工商管理人員的素質(zhì),完善企業(yè)組織架構(gòu),合力運(yùn)用現(xiàn)代化管理模式、先進(jìn)管理技術(shù)等,并通過加強(qiáng)對企業(yè)戰(zhàn)略及戰(zhàn)略財務(wù)的管理,以此來提升企業(yè)工商管理效率,是促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。
參考文獻(xiàn):
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一、高校行政管理體制現(xiàn)狀
(一)行政管理人員素質(zhì)偏低
高校的發(fā)展不僅僅在于師資力量強(qiáng)大,還在于行政管理隊伍的素質(zhì),因為這關(guān)乎學(xué)校教育工作是否能夠有條不紊地進(jìn)行。但就現(xiàn)實狀況來看,目前高校行政管理人員來源廣泛,素質(zhì)參差不齊,有許多并非來自管理專業(yè),缺乏管理學(xué)、教育學(xué)及管理心理學(xué)等相關(guān)的知識。所以在行政管理過程中,主觀臆斷大于客觀分析,降低了行政管理的水平。
(二)行政管理組織機(jī)構(gòu)臃腫
學(xué)校管理機(jī)構(gòu)設(shè)置如同政府的模式,采用金字塔式,層級特性尤其明顯,其運(yùn)行機(jī)制也與政府部門如出一轍,這就導(dǎo)致了高校行政管理機(jī)構(gòu)臃腫――結(jié)果是辦事效率低下,人員復(fù)雜――結(jié)果是人浮于事、得過且過,每天最主要的工作就是開會、匯報、總結(jié),會議結(jié)束工作也跟著結(jié)束,表面功夫多于實質(zhì)勞動,這都大大浪費(fèi)了行政資源。
(三)行政管理權(quán)力界定不明
行政管理是對學(xué)校行政事務(wù)的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制,從而實現(xiàn)學(xué)校教育教學(xué)目的的過程,然而在實際運(yùn)行過程中,行政權(quán)力往往越過了自身的界限。行政管理者以領(lǐng)導(dǎo)者自居,認(rèn)為手中的權(quán)力可以主宰學(xué)校一切事務(wù),包括學(xué)術(shù)事務(wù)。由于行政權(quán)力對學(xué)術(shù)事務(wù)的過多干預(yù),嚴(yán)重制約了學(xué)術(shù)的自由,阻礙了學(xué)術(shù)的發(fā)展。另外,行政權(quán)力的界定不明,只能增加自己的工作量,這也不利于行政效率的提升。
二、優(yōu)化高校行政管理體制的必要性
(一)高校改革發(fā)展的必然要求
隨著高校的改革發(fā)展,高等教育不再局限于精英教育,而是轉(zhuǎn)向大眾教育,每年都有大批莘莘學(xué)子涌入校園,學(xué)生的數(shù)量急劇增多,管理難度大大增加。另外,高校的發(fā)展也要求師資力量不斷擴(kuò)大,教學(xué)設(shè)備不斷更新。這些都對行政管理工作提出了更高的要求,所以必須提高行政效率促進(jìn)改革事業(yè)的成功。
(二)社會進(jìn)步的必然結(jié)果
隨著科技的發(fā)展和社會的進(jìn)步,人們的觀念意識也有所轉(zhuǎn)變,知識成為不可或缺的精神財富,同理行政管理體制也應(yīng)該建立在知識系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上。高校本身就是學(xué)術(shù)的搖籃和知識的海洋,所以在行政管理上引入新的管理理念、采取新的管理模式、運(yùn)用新的管理方法是社會進(jìn)步的必然結(jié)果,是高校改革的必然趨勢。
(三)解決矛盾的必然前提
高校的行政管理機(jī)構(gòu)隨著改革的深化和規(guī)模的擴(kuò)張,造成了機(jī)構(gòu)臃腫、等級突出、人員冗雜等問題,使得部門與部門之間、領(lǐng)導(dǎo)與下屬之間、管理者與被管理者之間積累了大量的矛盾,要解決這些矛盾,前提就是對行政管理體制進(jìn)行優(yōu)化改革,包括管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、管理權(quán)力的限定、管理理念的創(chuàng)新等等,如此才能保證高校行政有序進(jìn)行,高校改革不斷發(fā)展。
面對高校行政管理體制中存在的問題,迫于行政管理體制優(yōu)化的必要性,我們應(yīng)該思考新形勢下優(yōu)化行政管理體制的具體路徑。首先行政管理人員的專業(yè)素質(zhì)必須提升,其次行政管理機(jī)構(gòu)必須重構(gòu),最后行政管理的權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的界限必須明確。當(dāng)然,優(yōu)化的路徑還有很多,本文主要探討這三種路徑。
三、新形勢下優(yōu)化高校行政管理體制的路徑
(一)提高行政管理人員的專業(yè)素質(zhì)
在新形勢下,要優(yōu)化高校行政管理體制,首先要擁有一支高質(zhì)量專業(yè)化的管理隊伍,這需要從兩方面進(jìn)行努力:第一,招聘管理學(xué)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的人才。招聘管理學(xué)專業(yè)的人才,能夠保證他們在學(xué)校就學(xué)習(xí)了管理學(xué)、教育學(xué)、管理心理學(xué)等學(xué)科,對管理的相關(guān)知識了如于心,能夠很快適應(yīng)崗位工作;第二,對管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的管理培訓(xùn)。當(dāng)然,就算是管理學(xué)專業(yè)畢業(yè),也不一定就能勝任工作,要將理論轉(zhuǎn)化為實踐,還需要對其進(jìn)行培訓(xùn),如同醫(yī)生、律師等專業(yè)人才一樣,使行政管理在人員成為職業(yè)化的管理者。
(二)構(gòu)建服務(wù)型行政管理機(jī)構(gòu)
政府部門早已將服務(wù)型政府理念納入改革范疇,過去的“官本位”、領(lǐng)導(dǎo)者讓位于如今的服務(wù)者,全心全意為人民群眾服務(wù),這有利于調(diào)動分管人員的積極性和激發(fā)人民群眾的認(rèn)同感。與此同時,高校行政管理機(jī)構(gòu)也應(yīng)該以服務(wù)為理念,增強(qiáng)為廣大師生服務(wù)的意識,只有這樣才能激發(fā)行政管理人員的工作熱情。
(三)明確行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力界限
現(xiàn)階段我國高校行政管理人員職業(yè)發(fā)展的狀況
“教師是立校之本”是現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展過程中的共識。在我國,高等院校中教師和科研人員的職業(yè)發(fā)展歷來受到關(guān)注和重視,但是管理人員的職業(yè)發(fā)展仍然是一個資源匱乏且沒有被人們充分認(rèn)識的領(lǐng)域。高校中,人們常常把管理人員的職業(yè)發(fā)展僅僅看作是一種短期的活動任務(wù),而忽視了對其內(nèi)在價值的追求。
(1)缺乏對行政管理員工的職業(yè)發(fā)展必要性的思想共識。在我國,由于對高校行政管理缺乏“專業(yè)”的認(rèn)識,高校行政管理在高校中被認(rèn)為是一種專業(yè)準(zhǔn)入要求極低的崗位。在許多高校,行政管理常常被看做是一個相對不重要的、無專業(yè)內(nèi)涵的、就業(yè)適應(yīng)面寬的崗位,是一項地位不高的活動。高校組織與管理員工之間的關(guān)系往往被設(shè)計成一種簡單的雇傭和被雇傭的關(guān)系,分布在高校職能部門的管理員工僅僅只是一臺臺接受指令和指令的被動工作的“機(jī)器”。
(2)片面強(qiáng)調(diào)行政管理的服務(wù)功能,而忽視管理的組織隱性整合功能。組織的隱性整合功能被低效的管理方式和管理情緒左右。管理還常常被混同于僵化乏味的行政事務(wù)或官僚機(jī)制。在學(xué)術(shù)管理執(zhí)行過程中,與管理手段相關(guān)的控制模式,常常被看做是不適宜的,甚至是對學(xué)術(shù)活動的一項威脅性的活動。
(3)高校行政管理人員普遍缺乏職業(yè)認(rèn)同感,對自身職業(yè)發(fā)展缺乏自主的認(rèn)識和要求?!奥殬I(yè)認(rèn)同是指個體對于所從事職業(yè)的肯定性評價,其形成源于多種因素共同作用的結(jié)果,既有社會對該職業(yè)積極的評價的作用,也有從業(yè)者興趣、愛好、志向、人生追求的影響;既包括物質(zhì)因素,也包括精神因素。”[3]“外行人或許認(rèn)為,在繼續(xù)教育和高等教育領(lǐng)域,幾乎所有就業(yè)者都是‘先生’———也就是說,是教師和研究者。事實并非如此,實際情況是,在高等教育領(lǐng)域超過半數(shù)員工屬于秘書、辦公室職員、行政管理者、技術(shù)人員、圖書管理員、計算機(jī)專家、手工勞動者以及其他一些專門崗位。這種錯誤觀點,被一些事實所強(qiáng)化,例如,我們至今仍然沒有一個通用術(shù)語指代這些就業(yè)者,而長期使用一個具有否定意蘊(yùn)的可怕術(shù)語———‘非專業(yè)人員’,盡管在一些高等院校這些員工中一部分人員已經(jīng)上升到‘與專業(yè)相關(guān)的人員’的地位?!盵1]17作為在高等教育環(huán)境中履行行政職能的管理員工,如果一生都在缺乏許多動力的情況下工作,職業(yè)倦怠感將會極大地制約他們的工作動機(jī),從而影響組織發(fā)展目標(biāo)的有效實現(xiàn)。重視高校行政管理隊伍建設(shè),也將為高校組織帶來最大的發(fā)展效益。
(4)缺乏科學(xué)合理的高校行政管理員工職業(yè)發(fā)展的制度設(shè)計。一方面,這種現(xiàn)象突出地表現(xiàn)在我國高校的人事管理過程中,行政管理崗位的聘任沒有特殊的相關(guān)專業(yè)準(zhǔn)入要求,聘崗后也沒有崗前專業(yè)培訓(xùn)的課程設(shè)計,崗位任職過程中也缺乏必要的管理專業(yè)知識引導(dǎo);另一方面,缺乏系統(tǒng)性和先進(jìn)的崗前培訓(xùn)以及在崗培訓(xùn)等發(fā)展活動,行政管理人員沒有專業(yè)歸屬感,行政管理員工的職業(yè)晉升空間狹小。長期以來,高校管理崗位晉升途徑多為職務(wù)上的晉升,但是在客觀上由于受職數(shù)的限制,一般管理員工很難有機(jī)會在管理崗位上得到一種持續(xù)發(fā)展。
高校行政管理員工職業(yè)發(fā)展的路徑選擇
高等院校行政管理是學(xué)校變革過程的核心因素之一,大量的管理人員承擔(dān)著高校多項改革制度的構(gòu)架、制定、實施和監(jiān)督等職能,他們的學(xué)識結(jié)構(gòu)、管理理念、管理方式和從業(yè)心理等很大程度上影響改革與發(fā)展的方向或進(jìn)程,因此,筆者認(rèn)為高校管理員工隊伍建設(shè)應(yīng)該如同師資隊伍建設(shè)一樣處于高校人才隊伍建設(shè)的重要地位。高校能否實現(xiàn)自己的使命,能否有效發(fā)揮自身的功能,這在很大程度上取決于行政管理員工的敬業(yè)精神、專業(yè)素養(yǎng)和潛能的挖掘程度。高校管理員工職業(yè)發(fā)展,正是通過開發(fā)管理員工的潛能,提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和工作動力,從而充分實現(xiàn)高等院校組織發(fā)展的目標(biāo)。
根據(jù)高校組織發(fā)展的特征和目標(biāo),構(gòu)建一個高校組織各層級領(lǐng)導(dǎo)充分關(guān)注的管理員工職業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃,發(fā)揮高校組織在管理員工的職業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。(1)充分認(rèn)識行政管理員工職業(yè)發(fā)展(終身教育)對管理能力的建設(shè)具有重要作用,是員工適應(yīng)高等教育變革的基本途徑;(2)要在高校組織中創(chuàng)設(shè)一種氛圍,鼓勵行政管理員工參與發(fā)展和培訓(xùn)活動;(3)在學(xué)校層面有效規(guī)劃行政管理員工發(fā)展活動,面向所有管理員工個體和群體;(4)保證為行政管理員工個體或團(tuán)隊的發(fā)展需求做出分析,制訂有效措施以滿足他們的發(fā)展需要,并與高校組織的發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
實行高校行政管理員工的專業(yè)準(zhǔn)入制度,以提高高校管理員工的專業(yè)素養(yǎng)。行政管理員工自身專業(yè)素養(yǎng)的發(fā)展活動是提高個體在高校管理崗位上工作績效表現(xiàn)的重要因素。員工自身的專業(yè)素養(yǎng)發(fā)展,既包括職前的相關(guān)專業(yè)教育,又包括在職各時期的終身教育。這就要求我們要真正將高校管理視為一個有專業(yè)內(nèi)涵的職業(yè),并在入職初始就設(shè)置相應(yīng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),并將這種專業(yè)學(xué)習(xí)貫穿于管理人員的整個職業(yè)生涯中?!霸趪?,高校管理作為一種職業(yè),從業(yè)人員應(yīng)該是經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練、擁有熟練技能的人才。美國教育管理培訓(xùn)除了學(xué)歷教育外,繼續(xù)教育、在職教育也十分活躍。針對上崗后教育管理人員的實際需要,各大學(xué)開設(shè)各種短期培訓(xùn),其形式靈活,教育方法多樣?!盵4]經(jīng)過相關(guān)高等教育管理專業(yè)學(xué)習(xí)的管理人員一方面高等教育管理專業(yè)知識扎實,一方面又具備操作的實際經(jīng)驗,能夠很快進(jìn)入工作狀態(tài),并在工作實踐中改善相關(guān)的管理專業(yè)知識結(jié)構(gòu),從而有效地完成各項管理工作任務(wù)。
搭建職業(yè)發(fā)展階梯,為員工提供廣闊的職業(yè)發(fā)展平臺。高校組織需要對管理員工未來若干年的職業(yè)生涯發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃,讓管理員工看到自己的職業(yè)發(fā)展方向,從而使崗位具有合理的工作前瞻性,以激發(fā)管理人員的積極性并使他們能夠獲得某種滿足感。高校行政管理員工的職業(yè)發(fā)展階梯的設(shè)計應(yīng)著眼于自身崗位業(yè)務(wù)能力與管理專業(yè)知識的提高,力求淡化高校行政職務(wù)身份,采用職級與職務(wù)兩條路徑相并行的方式:一方面從有一定年資的管理員工中選拔具有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能力的優(yōu)秀管理員工走上管理領(lǐng)導(dǎo)崗位(職務(wù)序列);另一方面,根據(jù)管理崗位的特征,充分考慮專業(yè)背景、工作年資、工作能力、工作業(yè)績等因素,為高校員工設(shè)計一個逐級發(fā)展的職級體系(職級序列)。從而使高校能形成一批懂高等教育管理規(guī)律的專業(yè)管理者,他們既擁有高等教育管理相關(guān)專業(yè)知識,掌握有相關(guān)的組織管理新理念,又有通過年資而形成的豐富的管理實踐經(jīng)驗。這樣一支充滿活力的管理隊伍,將會使高校的管理工作更加有序、有效,進(jìn)而推動高校各項事業(yè)協(xié)同發(fā)展。
研究對象與方法
1.研究對象。對南京市某公立醫(yī)院行政管理人員進(jìn)行調(diào)查,發(fā)放105份問卷,收回96份,有效問卷為87份,卷有效率為82.9%。對該院的醫(yī)生進(jìn)行隨機(jī)抽樣,共發(fā)放95份,回收83份,有效問卷75份,卷有效率為79.0%。按同樣的方式,在該院的護(hù)士中發(fā)放95份問卷,回收89份,有效問卷81份,卷有效率為85.3%。
2.研究工具。本研究以黃希庭和張志杰(2001)編制的青少年時間管理傾向量表為原型,由于測量群體差異性而進(jìn)行了適當(dāng)修改。問卷采用Likert5點自評式量表,從“完全不符合”至“完全符合”分別評定為1-5分。量表有44道題,由3個分量表構(gòu)成,包括時間價值感量表、時間監(jiān)控觀量表和時間效能感量表。通過調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)對新量表的信度進(jìn)行檢驗,測得α系數(shù)如表1所示,可見該表信度良好,可以反應(yīng)該公立醫(yī)院行政管理人員的時間管理傾向及其子維度的特征。此外,要求研究對象填寫性別、年齡、工齡、學(xué)歷、是否兼職臨床工作等資料。3.數(shù)據(jù)處理。采用epidata對數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入,并用SPSS17.0對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理。
研究結(jié)果
1.該公立醫(yī)院行政管理人員在時間管理傾向及其子維度、各因子上的得分。
1.1該公立醫(yī)院行政管理人員的時間管理傾向均值為3.9060,得分較高,時間管理情況較好。
1.2在時間價值感維度上,個人取向和社會取向得分均較高,說明他們普遍有較為正確的時間價值觀,已經(jīng)意識到時間的短暫性,重視時間對個人以及社會的價值。
1.3與其他兩個維度相比,在時間監(jiān)控觀維度上,該院行政管理人員得分相對較低。在其中五個因子中,該院行政管理人員在設(shè)置目標(biāo)和反饋性兩個因子上的得分較低,說明他們目標(biāo)不清晰,反饋性較差。優(yōu)先級和時間分配兩因子的得分較高,說明他們能比較好的認(rèn)識事情的優(yōu)先順序,也能做出合理分配。而計劃這個因子則處于中間。
1.4在時間效能感上,得分也較高,表示該院行政管理人員對時間管理的信心較強(qiáng),對時間管理行為能力的估計也較為充分。
2.分別以性別和是否兼行政工作作為自變量,以時間管理傾向及其子維度的得分為因變量,進(jìn)行獨(dú)立樣本T檢驗。如表3和表4所示,經(jīng)方差方程的Levene檢驗得男女兩組、是否兼行政兩組在時間管理傾向及其子維度上的得分均滿足方差齊性;進(jìn)一步分析得該院不同性別的行政管理人員在時間管理傾向及時間監(jiān)控觀、時間效能感兩維度上的得分存在顯著差異,在時間價值感維度上的得分不存在顯著差異;是否兼臨床則對該院行政人員時間管理傾向及其子維度的得分沒有影響。
3.學(xué)歷、年齡、工齡與時間管理傾向及其子維度得分的相關(guān)分析該院行政管理人員的學(xué)歷與其時間管理傾向、時間監(jiān)控觀的得分存在顯著相關(guān),而與時間價值感、時間效能感的得分不存在顯著相關(guān);該院行政管理人員的年齡、工齡與其時間管理傾向及各子維度的得分不存在顯著相關(guān)。
4.該公立醫(yī)院行政管理人員、醫(yī)生和護(hù)士在時間管理傾向及其子維度上的差異。該院行政管理人員在時間管理傾向及其子維度上的得分高于該院的醫(yī)生和護(hù)士組得分。由表7和表8可知,該院行政管理人員在時間管理傾向上的得分與醫(yī)生和護(hù)士兩組的得分存在顯著差異,而后兩組間不存在顯著差異。同理,該院行政管理人員在時間價值感、時間監(jiān)控觀和時間效能感上的得分與醫(yī)生和護(hù)士兩組的得分存在顯著差異,醫(yī)生與護(hù)士組間不存在顯著差異,此處不再贅述。
討論
1.時間監(jiān)控觀有待提高。該院行政管理人員普遍重視時間的價值,有較強(qiáng)的信心利用好時間,對時間管理行為的估計也較為充分,但他們在時間監(jiān)控方面的表現(xiàn)卻不盡如人意。時間監(jiān)控觀是個體利用和運(yùn)籌時間的觀念和能力,是時間管理傾向這三個維度中可操作性最強(qiáng)的一個,是一個人進(jìn)行時間管理的具體的實施階段,它體現(xiàn)在一系列外顯的活動中,時間管理的技巧正是在這一階段中具體體現(xiàn)出來[6]。該院行政管理人員在時間監(jiān)控觀上的問題,正意味著公立醫(yī)院行政管理人員的時間管理技巧有待完善。
2.性別差異。該院行政管理人員中,男性在時間管理傾向及時間監(jiān)控觀、時間效能感兩維度上的得分顯著高于女性。雖然同在公立醫(yī)院的行政管理崗位,但男性和女性的工作存在一定差異,決策層中男性的比例較高,負(fù)責(zé)制定目標(biāo)和安排任務(wù),而女性更多的是處于執(zhí)行層,較多地是執(zhí)行上層指派的任務(wù),實際運(yùn)籌和管理時間的能力相對較弱,也較少得到鍛煉。另外,由于生理和社會分工的差異性,相對男性而言,女性花更多的精力和時間在家庭方面,時間緊迫感更甚,用于制定目標(biāo)、交流反饋等的時間更是擠不出來,時間管理情況自然要比男性稍差一些。
3.學(xué)歷影響。本次調(diào)查顯示,該院行政管理人員的學(xué)歷與其時間管理傾向、時間監(jiān)控觀的得分存在顯著正相關(guān),而與時間價值感、時間效能感的得分不存在顯著相關(guān)。學(xué)歷在某種程度上代表了個體的知識儲備,掌握信息的主動權(quán),學(xué)歷越高的人可能更容易接受和運(yùn)用新知識,思維更具開闊性,自我控制能力可能也較高,能運(yùn)用較為系統(tǒng)的知識妥善處理各事務(wù)之間的關(guān)系,更善于安排計劃和設(shè)置目標(biāo)等,故而在時間監(jiān)控觀維度上的表現(xiàn)要較低學(xué)歷者更勝一籌。
4.該院行政管理人員的時間管理能力優(yōu)于醫(yī)生與護(hù)士組。該院行政管理人員在時間管理傾向上及子維度上的得分顯著高于醫(yī)生和護(hù)士組,說明較臨床工作人員而言,他們更加重視時間對于個人和社會的價值,管理時間的能力和信心都更強(qiáng)。正所謂“術(shù)業(yè)有專攻”,他們作為管理人員對于“時間”這一管理要素自然掌握更多的知識和技巧,也更能為自己所用。他們也會在非工作時間自主學(xué)習(xí)更多的管理知識以更新自己的知識儲備,這正響應(yīng)了公立醫(yī)院改革中倡導(dǎo)的管理隊伍職業(yè)化的要求。
建議
時間管理理論的核心是人的自我管理,學(xué)習(xí)時間管理的目的,是加強(qiáng)自身管理,而不是單純地提高工作效率。個體的時間管理傾向是遺傳與環(huán)境交互作用的結(jié)果,時間管理上的行為習(xí)慣也是在長期的生活中形成的[5]。時間管理研究已經(jīng)證明,可以在后天的培養(yǎng)學(xué)習(xí)過程中不斷改善時間管理傾向。試圖將該院行政管理人員在時間監(jiān)控觀上的問題迅速解決是不切實際的,時間管理技巧的培養(yǎng)應(yīng)是一個長期且循序漸進(jìn)的過程,可以從個體和醫(yī)院兩個角度來培養(yǎng)他們建立適當(dāng)?shù)臅r間管理策略,著重用時間管理知識武裝自己,從而提高他們的時間管理能力。
1.加強(qiáng)公立醫(yī)院行政管理人員對時間的自我管理
1.1明確目標(biāo)。通過調(diào)查顯示,該公立醫(yī)院行政管理人員目標(biāo)不清晰,甚至沒有目標(biāo)。漢語字典中,對于目標(biāo)的解釋是:想要達(dá)到的境地或標(biāo)準(zhǔn)。沒有明確的目標(biāo),則往往缺乏導(dǎo)向性和內(nèi)部動力,這是造成該院行政管理人員時間利用效率不佳的主要原因之一。制定目標(biāo)往往需要結(jié)合自身能力、性格和科室工作特點等多方面因素考慮,應(yīng)當(dāng)遵循SMART法則:specific明確的:即目標(biāo)的范圍是明確的而不是寬泛的;measurable可度量的:即最終實施的目標(biāo)需簡化為實際的、可衡量的小目標(biāo);attainable可實現(xiàn)的:目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是可實現(xiàn)的而不是理想化的;result-based結(jié)果導(dǎo)向的:目標(biāo)應(yīng)該基于結(jié)果而非基于行動或過程;Time-based時效性:即目標(biāo)應(yīng)當(dāng)有時間限制。
1.2制定計劃。眾所周知,管理是有計劃、有目的過程,制訂科學(xué)合理的計劃可以大大節(jié)省時間。任務(wù)分析是制定計劃過程中頗為關(guān)鍵的一步??梢赃\(yùn)用“色拉米戰(zhàn)略”,將任務(wù)分成多個單獨(dú)的部分,根據(jù)每個部分所需的時間及其重要性安排出處理的先后順序,然后逐步完成任務(wù)。對于各類工作的具體協(xié)調(diào)和處理,則應(yīng)當(dāng)學(xué)會運(yùn)用艾森豪威爾原則,即:(1)對于重要又緊急的突發(fā)事件,要管理者本人親自、立刻處理;(2)對于重要而不緊急的,則要管理者本人花最多的時間去進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃;(3)對于緊急而不重要的工作,要減少對其所花費(fèi)的時間,也可以酌情委托給下屬去處理;(4)對于不緊急也不重要的工作則可以不去處理。在分析工作任務(wù)的基礎(chǔ)上,初步估計每項工作需要耗費(fèi)的時間,進(jìn)行時間定量分配,制訂出時間消耗標(biāo)準(zhǔn)。最后將時間分段,盡量將需要集中精力、重點的、難度大的事情安排在精力旺盛的時段完成。
1.3實施控制。有了計劃之后,需要控制行為予以支持,確保所制定的目標(biāo)和工作計劃得以落實。彼得.德魯克提出通過記錄自己的時間、管理自己的時間和集中自己的時間來進(jìn)行時間管理。時間管理的起點是明確了解時間消費(fèi)的現(xiàn)狀,利用記事本將每天的時間花銷記錄下來,如同記賬一樣,按時間先后做成時間表,使得工作內(nèi)容和時間花費(fèi)都有案可查;同時也要保持時間利用的連續(xù)性,管理好電話和電腦等通訊工具,避免不必要的干擾。
1.4增強(qiáng)反饋性。每天工作結(jié)束后,檢查記錄時間消耗的記事本,對全天的工作進(jìn)行整體回顧,反思工作完成情況,與原工作計劃的差異,剖析時間的使用情況,評價時間花費(fèi)的有效性等等。積極找出其中的問題,在必要的地方進(jìn)行及時修正和調(diào)整。非常重要的一點是,可以利用醫(yī)院內(nèi)部網(wǎng)加強(qiáng)同事之間的合作交流,學(xué)習(xí)借鑒彼此的時間管理技巧,相互監(jiān)督,減少工作中不必要的時間消耗。
2.醫(yī)院在促進(jìn)時間管理方面的作用。環(huán)境對于個體時間能力的培養(yǎng)至關(guān)重要,公立醫(yī)院應(yīng)該加強(qiáng)對行政管理人員時間管理的教育活動,提供平臺來指導(dǎo)他們對時間進(jìn)行妥善管理,并規(guī)范其時間管理行為。
2.1強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)。目前,在對公立醫(yī)院行政管理人員的考核指標(biāo)中,還沒有針對時間管理行為的內(nèi)容。時間管理能力的優(yōu)劣應(yīng)作為考核行政管理人員的指標(biāo)之一,對于表現(xiàn)優(yōu)異的職工可采取一些激勵措施,強(qiáng)化其改善時間管理行為的內(nèi)部動機(jī)。在醫(yī)院行政管理中應(yīng)大力加強(qiáng)制度建設(shè),做到用制度管人,使行政管理人員的各項工作都有章可循、有制可依。公立醫(yī)院的行政管理工作有其特殊的周期性,醫(yī)院每年的教研活動和聘用工作等都會呈規(guī)律性、周期性變化,通過制定詳細(xì)的制度來指導(dǎo)和規(guī)范各項管理工作,可以幫助行政管理人員節(jié)約大量時間。
關(guān)鍵詞:工商行政管理;效能;現(xiàn)實困境
加強(qiáng)我國工商行政管理效能作為促進(jìn)我國當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)等多個領(lǐng)域快速發(fā)展的硬性要求,尤其對于實現(xiàn)工商行政管理大幅度發(fā)展具有重要意義。然而,由于受到現(xiàn)實社會中多因素影響,工商行政管理效能建設(shè)這一項工作在很多方面上都受到了制約。為解決當(dāng)前社會問題,相關(guān)工作人員需要在提升工商行政管理效能的過程中,沖破現(xiàn)實困境,選擇正確路徑,從而實現(xiàn)大幅度提升管理效能的目標(biāo)。
一、工商行政管理效能的具體內(nèi)容
提升工商行政管理效能的前提,就是要清楚掌握工商行政管理效能包含的具體內(nèi)容。簡單來來講,所謂工商行政管理效能就是要求相關(guān)工商行政管理部門和工作人員在日常工作中,完成對社會市場經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督和行政執(zhí)法的工作,同時相應(yīng)地消耗人力、物力以及財力等社會資源,最終完成工商行政管理并產(chǎn)生相應(yīng)效益。
二、工商行政管理效能建設(shè)的現(xiàn)實困境
提升工商行政管理效能即是提高該項工作的工作效率,同時降低所需費(fèi)用和縮短工作時間。當(dāng)前,工商行政管理效能建設(shè)受到社會市場經(jīng)濟(jì)體制、人文、地域、自然環(huán)境等多個領(lǐng)域的制約,面臨著嚴(yán)峻的現(xiàn)實困境,主要有以下幾點:
(一)工作人員工作能力有限
作為工商行政管理部門的工作人員,應(yīng)熟練掌握很多與實際問題相關(guān)的法律知識,并針對不同的案件提出合適的解決方案。完成上述工作,是一個合格的工作人員或團(tuán)隊?wèi)?yīng)具有的基本素質(zhì)。然而在很多工商行政管理部門中,一些工商人員或多或少存在工作不合格的現(xiàn)象,比如專業(yè)知識不完善、做事不掌握技巧、思想水平不達(dá)標(biāo)等。目前,工商行政管理的工作人員在多次管理培訓(xùn)中,不斷完善自身的專業(yè)知識,并在平時的工作中逐漸提升了工作能力。但是隨著我國經(jīng)濟(jì)和其他各領(lǐng)域的快速發(fā)展,工商行政管理部門對工商人員的工作能力要求也在不斷提升。另一方面,由于制約工商人員的體制不太完善,一些工商人員專門鉆體制的漏洞,在平時工作中表現(xiàn)不積極,甚至態(tài)度懶散,這就給工商行政管理建設(shè)工作帶來極大的困擾。
(二)崗位資源的分配不合理
所謂資源分配就是相關(guān)機(jī)構(gòu)的劃分、工商人員的調(diào)動、硬件設(shè)施的建設(shè)。這幾項工作與工商行政管理效能有著密切聯(lián)系,第一,合理劃分相關(guān)管理部門所在的機(jī)構(gòu),對工商人員工作的具體職責(zé)和日常工作的穩(wěn)定有著重要意義;第二,合理調(diào)動工商人員,能夠最大程度上提高工作質(zhì)量,加快工作流程,激發(fā)工作積極性,這對工商行政管理效能的建設(shè)工作起到了決定性作用;第三,硬件設(shè)施的建設(shè)作為能夠正常工作的基礎(chǔ),是每個部門都極其關(guān)注的問題,例如部門領(lǐng)導(dǎo)鼓勵加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度,不斷改進(jìn)信息技術(shù),從而實現(xiàn)工商行政管理效能的大幅度提升。然而,就當(dāng)前形勢而言,工商行政管理各部門之間上下級別的職能差別不明顯,這就造成了上下級別間分工不明確的現(xiàn)象。還有,由于權(quán)利分配不合理,很多部門如機(jī)構(gòu)內(nèi)部、市場交易、個體等都持有執(zhí)法辦案權(quán),因而常會出現(xiàn)重復(fù)處罰、處罰力度標(biāo)準(zhǔn)不一的問題。另外,由于上下級別不同,上級對下級的管理不合理,導(dǎo)致資源上的分配也存在很多不合理之處。
(三)工商行政監(jiān)督管理體制有待完善
目前,工商行政管理管理部門正處在由原來的垂直式管理向交由地方管理的改革過程中,然而由于許多部門間分工不明確,以及地方上社會背景復(fù)雜,政府部門權(quán)利過于集中等因素,相應(yīng)的監(jiān)督管理部門在執(zhí)法時權(quán)威性不足,大大降低了管理效能。工商行政管理部門的文化是指在長期的執(zhí)法過程中,各部門逐漸形成的價值觀、行為方式、思維方式、道德觀念和服務(wù)態(tài)度、文化水平等,即工商部門的軟實力。近幾年,我國針對工商行政管理部門文化建設(shè)的重視度不斷提升,發(fā)現(xiàn)不同地域?qū)ど绦姓块T的文化差異很大,在管理工作中的價值觀、執(zhí)法觀念、服務(wù)水平等方面上無法統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這種文化上的差異給工商行政管理部門的工作帶來很多麻煩,大大制約了管理效能的提升。(四)工商行政管理的信息技術(shù)等設(shè)備急需更新由于在信息技術(shù)方面上的投資力度不足,工商行政管理工作缺乏必要的硬件設(shè)施和技術(shù)人員,導(dǎo)致其工作模式落后,效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于現(xiàn)代化要求。具體問題有:硬件設(shè)施缺乏,如計算機(jī)的數(shù)量不足,互聯(lián)網(wǎng)普及度低;各地區(qū)所用的信息軟件不統(tǒng)一,區(qū)域間聯(lián)系脫節(jié),致使信息無法及時更新,增大了工商人員的工作量,因而大大降低其工作效率,也就阻礙了工商行政管理效能的建設(shè)進(jìn)度。
三、工商行政管理效能建設(shè)的路徑選擇
(一)提高工商人員的文化知識和思想水平
一個人的文化知識和思想水平直接決定了其行為方式。因此,只有從根本上提高工商人員的文化知識和思想水平,工商行政管理部門才能貫徹高效能建設(shè)工商行政管理的口號,最大程度上發(fā)揮全體員工的工作能力,更好更快地完成工商行政管理效能建設(shè)工作。具體來講,工商行政管理部門首先應(yīng)接受“民為主”的思想,徹底拋棄之前“官最大”的腐敗思想,要時刻銘記任何的工作都是為了人民,將“以人為本”的理念貫徹實施到實際工作中,關(guān)注人民的利益而不是領(lǐng)導(dǎo)的利益。只有改變以往錯誤的思想觀念,從人民群眾的角度出發(fā),才能加快提高工商行政管理效能。其次,工商行政管理部門工作應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變其工作性質(zhì),實現(xiàn)從監(jiān)督管理型到服務(wù)與監(jiān)管并存的轉(zhuǎn)變,合理結(jié)合服務(wù)與監(jiān)督管理之間的關(guān)系,在監(jiān)督和執(zhí)法的同時做到全心全意為人民服務(wù)。還有,要拋棄政府代表權(quán)利這一思想,明確工商行政管理部門的職責(zé)與義務(wù),本著負(fù)責(zé)的態(tài)度完成監(jiān)管工作,更好地維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的常規(guī)運(yùn)作。
(二)加大對工商人員的培訓(xùn)力度,建設(shè)一支高效隊伍
工商行政管理的工作由工商人員完成,因而其內(nèi)部員工自身素質(zhì)直接決定了工商行政管理效能。為了加強(qiáng)工商行政管理效能,提高工商人員的素質(zhì)是一項關(guān)鍵性工作。首先,針對不同部門的具體情況,分別提出不同的培訓(xùn)目標(biāo)并詳細(xì)制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃,爭取通過培訓(xùn)來提高工商人員的專業(yè)技能;其次,本著公正客觀的態(tài)度挑選各部門的精英人才,并將這些人聯(lián)系在一起,組成精英團(tuán)隊,加大對精英團(tuán)隊的培訓(xùn)力度,培養(yǎng)出一支專業(yè)技能高、業(yè)務(wù)性強(qiáng)的隊伍;還有,制定合理的人事管理制度,對精英團(tuán)隊加強(qiáng)思想教育,并提高其工作福利以此來調(diào)動其工作積極性,這些舉措將會極大促進(jìn)工商行政管理效能的建設(shè)工作;此外,加強(qiáng)對高階層領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,進(jìn)一步完善工商行政監(jiān)督管理體制,明確監(jiān)管原則,從而為工商行政管理效能的建設(shè)提供有效的保護(hù)。
(三)完善工商行政管理體制
合理設(shè)置工商行政管理體制,并對其內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革,將有效提高工商行政管理效能。為此,政府部門應(yīng)針對工商行政管理部門內(nèi)部現(xiàn)有矛盾,對其組織部門和權(quán)力部門進(jìn)行職責(zé)和資源上的重新分配,從而最大程度上提高各部門信息的準(zhǔn)確度。除此之外,這種針對職責(zé)和資源兩大方面的改革,還應(yīng)以目前社會市場經(jīng)濟(jì)的需求為前提,保障各工作部門之間相互緊密聯(lián)系且協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷完善工商行政管理體制。
(四)爭取創(chuàng)新,從各方面提高工商行政管理效能
所謂提升工商行政管理效能,即縮短有效的工作時間,在低消耗的前提下提高工作質(zhì)量,獲得最大的收獲量。為實現(xiàn)上述目標(biāo),應(yīng)大膽創(chuàng)新現(xiàn)有體制,提高生產(chǎn)效率。以創(chuàng)新為主要手段,改變現(xiàn)有的工作方式,比如將新型的信息技術(shù)加入到日常工作中,提高工商人員的服務(wù)理念,以正規(guī)流程實現(xiàn)各項消費(fèi)透明化等??偠灾瑒?chuàng)新的目的就是要消除傳統(tǒng)模式下形成的不合理收費(fèi)、監(jiān)督工作不到位等現(xiàn)象,爭取實現(xiàn)工商行政管理逐漸服務(wù)化、正規(guī)化,最終提高工商行政管理的效能。
(五)改革監(jiān)管模式,創(chuàng)新監(jiān)管體制
市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)主要有三種模式經(jīng)濟(jì)警察模式、公平交易委員會模式、市場行政監(jiān)督管理局模式。以上三種模式各有長處與不足,我國在借鑒國外模式時,應(yīng)該吸收國外模式的長處。目前,我國監(jiān)管模式采用市場行政監(jiān)督管理局模式較為符合我國國情,要按照黨的十精神,建立適應(yīng)市場監(jiān)管需要的大部制,解決權(quán)責(zé)不清、各自為政問題,解決生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)監(jiān)管問題,努力提升行政管理效能。
四、結(jié)語
當(dāng)前我國社會市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,提升工商行政管理相關(guān)部門的工作效能已成為政治和經(jīng)濟(jì)的雙重需求。然而,由于受到市場、社會環(huán)境、文化、政治等領(lǐng)域的影響,工商行政管理工作面臨著工作人員自身能力有限、崗位資源的分配不合理、監(jiān)督管理體制不完善、文化建設(shè)工作不統(tǒng)一、信息技術(shù)落后等現(xiàn)實困境。為解決上述問題,本文提出提高工商人員的文化和思想水平、建設(shè)一支高效隊伍、完善工商行政管理體制、創(chuàng)新理念和改革工作方式等路徑選擇,從而提升工商行政管理效能。
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關(guān)鍵詞:效能政府;人力資源;培訓(xùn)
現(xiàn)代政府應(yīng)該是工作效率高,清正廉明、全心全意為大眾服務(wù),努力提高我國國際地位。加強(qiáng)政府的行政執(zhí)行力建設(shè),提高政府的行政效能,是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求。而行政改革和效能建設(shè)的推動者就是政府的人力資源,人力資源素質(zhì)的提高對于建設(shè)效能政府的意義重大,也是行政體制改革的根本出發(fā)點。
一、效能政府建設(shè)的必要性及培訓(xùn)對建設(shè)效能政府的意義
(一)效能政府建設(shè)的必要性
1、政府自身改革和發(fā)展的客觀要求。提高政府效能一直是政府建設(shè)和改革的重點,在新形勢下政府效能更加成為政府不容忽視和必須面對的問題。政府效能涉及政府工作的方方面面,政府的社會職能增加,社會責(zé)任增大對于政府自身的要求也不斷提高。政府效能低下必然會帶來不必要的內(nèi)耗,政府就不能很好的完成社會職責(zé),對于政府的對外形象和我國政治的發(fā)展以及人民生活水平的提高都有著深遠(yuǎn)的影響。
2、加快行政體制改革的形勢要求。建設(shè)效能政府是加快行政管理體制改革的題中之義、重中之重。十七大報告指出“行政管理體制改革主要是著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能,形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制;健全政府職責(zé)體系,完善公共服務(wù)體系,推行電子政務(wù),強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù);加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開,規(guī)范行政行為,加強(qiáng)行政執(zhí)法部門建設(shè),減少和規(guī)范行政審批,減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù);規(guī)范垂直管理部門和地方政府的關(guān)系;加大機(jī)構(gòu)整合力度,探索實行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制,健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制;精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu),減少行政層次,降低行政成本,著力解決機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門問題?!边@一系列改革的實質(zhì)都是對于效能政府的客觀要求,是提高政府效能的措施和方法。
(二)培訓(xùn)對于建設(shè)效能政府的意義
培訓(xùn)是人力資源素質(zhì)提高的有效途徑,效能政府建設(shè)的關(guān)鍵主要是人,人員素質(zhì)的提高是建設(shè)效能政府的前提和基礎(chǔ)。在政府的人員隊伍建設(shè)中培訓(xùn)是必不可少的,也是突破政府效能瓶頸的主要因素。正確、適當(dāng)?shù)陌l(fā)揮培訓(xùn)的作用,運(yùn)用高效、實用的培訓(xùn)方法將成為政府效能提高的強(qiáng)大推動力。確定切合實際的培訓(xùn)內(nèi)容、選擇適宜的培訓(xùn)方法、確保所培訓(xùn)的內(nèi)容用于工作、確定可行的培訓(xùn)方案,都為建設(shè)效能政府提供了有效途徑。
二、培訓(xùn)方法在政府人力資源管理中的應(yīng)用
(一)實踐法
實踐法是通過讓公務(wù)員在實際的工作環(huán)境中親身操作、體驗,掌握工作中所需的知識、技能的培訓(xùn)方法,此方法在政府培訓(xùn)中應(yīng)用較為普遍。這種方法將培訓(xùn)內(nèi)容和工作實際直接結(jié)合,具有很強(qiáng)的實用性,是公務(wù)員培訓(xùn)的有效手段。
實踐法的主要優(yōu)點:一是經(jīng)濟(jì),受訓(xùn)者邊干邊學(xué),一般無需特別準(zhǔn)備教室等培訓(xùn)設(shè)施;二是實用、有效,受訓(xùn)者通過實干來學(xué)習(xí),使培訓(xùn)內(nèi)容和受訓(xùn)者將要從事的工作緊密結(jié)合,而且受訓(xùn)者在“干”的過程中,能迅速得到關(guān)于他們工作行為的反饋和評價。實踐法具體包括如下方法:
1、工作指導(dǎo)法。這種方法是由一位有經(jīng)驗的直接主管人員在工作崗位上對受訓(xùn)者進(jìn)行培訓(xùn)。這主要適用于剛剛工作的新成員,為使其更好的工作,一般由技術(shù)知識和實踐經(jīng)驗比較豐富、行為道德較好的主管人員進(jìn)行指導(dǎo)。這種方法針對性強(qiáng)、指導(dǎo)具體,效果也較好。
2、職務(wù)輪換。職務(wù)輪換是有計劃的按照大體確定的期限,讓員工或管理人員輪換擔(dān)任若干種不同工作的方法,從而達(dá)到考察公務(wù)員的適應(yīng)性和開發(fā)公務(wù)員多種能力的目的。職務(wù)輪換是通過橫向的交換,使管理人員或普通公務(wù)員從事另一崗位工作。使他們在逐步學(xué)會多種工作技能的同時,也增強(qiáng)其對工作間、部門間相互依賴關(guān)系的認(rèn)識,并開拓對組織活動更廣闊的視野。
3、特別任務(wù)法。通過為某些受訓(xùn)者分派特別任務(wù)對其進(jìn)行培訓(xùn),此方法常用于管理培訓(xùn)。如行動學(xué)習(xí),是讓受訓(xùn)者將全部時間用于分析、解決其他部門而非本部門問題的一種課題研究法。受訓(xùn)者4-5人組成一個小組,定期開會,就研究進(jìn)展和結(jié)果進(jìn)行討論。這種方法為受訓(xùn)者提供了解決實際問題的真實經(jīng)驗,可提高他們分析、解決問題以及制定計劃的能力。
(二)模擬法
模擬法是以工作中的實際情況為基礎(chǔ),將實際工作中可利用的資源、約束條件和工作過程模型化,公務(wù)員在假定的工作情況中參與活動。學(xué)習(xí)從事特定工作的行為和技能,提高其處理問題的能力。模擬法的具體方法如下:
1、案例分析法。以現(xiàn)實問題為對象,以事實和數(shù)據(jù)為依據(jù),把實際中的真實情景加以典型化處理,使培訓(xùn)者有機(jī)會對相應(yīng)的情況進(jìn)行獨(dú)立研究和相互討論、實踐,以提高培訓(xùn)者分析問題、解決問題的能力。案例(或?qū)嵗┙虒W(xué),通常有三個目的:作為講課的補(bǔ)充,用以說明政府管理中的某個概念、原則和基本原理的具體應(yīng)用;作為受訓(xùn)者討論和分析的練習(xí),用以培養(yǎng)和發(fā)展受訓(xùn)者的能力和技巧;作為對管理人員的能力進(jìn)行測試的方法。
2、角色模擬法。為培訓(xùn)者提供真實的情景,讓某一受訓(xùn)者扮演某些特定的角色,在模擬真實的環(huán)境中表演,再讓其他培訓(xùn)者對其表演的情況進(jìn)行評價。這種方法可以幫助培訓(xùn)者換位思考問題,體驗各類人物的心理感受,能夠訓(xùn)練受訓(xùn)者的自我控制能力和處理問題的能力。
3、游戲法。由兩個或更多的受訓(xùn)者在一定規(guī)則的約束下,相互競爭達(dá)到一定目標(biāo)的培訓(xùn)方法,是一種高度結(jié)構(gòu)化的活動方式。由于游戲本身的趣味性,這種培訓(xùn)方法能激發(fā)受訓(xùn)者的學(xué)習(xí)興趣,使人員在不知不覺中學(xué)習(xí)、鞏固所學(xué)的知識和技能,開拓思路,提高解決問題的能力。游戲法是員工培訓(xùn)中常用的一種輔助訓(xùn)練方法,常用的游戲如“沙漠遇險”、“海上沉船”、“紅黑游戲”等。
三、對于建設(shè)效能政府中人力資源培訓(xùn)的建議
(一)靈活、合理運(yùn)用培訓(xùn)方法
根據(jù)培訓(xùn)目的、培訓(xùn)對象、人員素質(zhì)等綜合因素,靈活、合理地運(yùn)用培訓(xùn)方法。一項培訓(xùn)可以將多種培訓(xùn)方法相結(jié)合,全方位、多角度地運(yùn)用培訓(xùn)方法,既可以消除培訓(xùn)的枯燥感,也可以使培訓(xùn)達(dá)到更好的實際效果。