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農村基層文化是我們文化建設中的重要一環(huán),缺少這一環(huán),新農村建設便不可能實現。加強農村的基層文化建設,滿足人民對文化的不斷需求,成為刻不容緩的問題。這里結合河南省鄢陵縣郭營村基層文化建設實際狀況,并加以分析,以尋找出加強郭營村基層文化建設的對策和方法,切實做好基層文化建設工作。
一、郭營村基層文化建設現狀
(一)郭營村概況
郭營村地處鄢陵縣馬欄鎮(zhèn)西南,地理位置較為偏僻,共有186戶,合計1 056口人,耕地面積1 312畝,黨員22名,村民代表20名,是一個傳統(tǒng)的農業(yè)村,以種植糧食作物為主,以養(yǎng)殖業(yè)為輔。
(二)郭營村基層文化建設現狀
經過詢問村民和細致觀察,村里的文化建設基礎設施相當匱乏,沒有室內、室外文化活動場所,遠程教育接收站缺乏,沒有圖書室,更沒有訂閱報紙雜志,文藝骨干隊伍建設方面欠缺,至今尚無專職文化員,只有村委會委員兼管文化建設方面的工作。
(三)郭營村村民文化生活狀況
村民的業(yè)余文化娛樂生活形式單一,集體或個人的文化娛樂活動非常缺乏。在調查中,發(fā)現70%以上的老年婦女會選擇看電視來打發(fā)自己的業(yè)余時間,50%以上的中老年男性以搓麻將來消耗自己的業(yè)余活動,然而隨著時代的進步越來越多的年輕人也加入了麻將大軍,除少數在外務工的青少年,大部分青少年的業(yè)余時間大都選擇上網,2%左右的人喜歡在業(yè)余時間看報紙和書籍。同時很遺憾的發(fā)現,業(yè)余時間從事唱豫劇等民間文藝活動和打太極、跳健身操等健身活動的機會沒有。相對于經濟發(fā)展狀況,郭營村的文化娛樂場所面積、藏書、文化建設投入經費和文藝隊伍建設等方面都是嚴重不足的。
二、造成郭營村基層文化建設薄弱問題的原因
(一)政府對農村基層文化建設經濟投入嚴重不足
由于城市二元體制的影響,政府用于城市的建設財政投入遠遠多于農村。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn),存在著政府著重投資鎮(zhèn)政府所在地村莊或者鎮(zhèn)政府周圍的村莊,致使本來就經濟薄弱的郭營村,更加捉襟見肘。文化活動室、圖書室等投建經費和文化活動經費得不到保障,村文化建設工作者的待遇問題難落實。
(二)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對基層文化建設重要性缺乏正確認識
部分干部沒有認識到基層文化建設的重要性,一心將經濟作為衡量一切的標準,認為經濟是萬能的,有錢是萬能的,有錢什么事情都能辦好,從而忽視了文化的作用,忽視了農村經濟發(fā)展離不開文化的促進和引導這一重要環(huán)節(jié),在平時工作中總是將文化放在所有工作的后面,經濟排在第一位,最終的結果導致對文化建設工作領導不力,農村文化建設落后于農村經濟發(fā)展狀況。
(三)受傳統(tǒng)文化影響,基層文化活動單一、不新穎
眾所周知,農村基層文化主要由文化行政部門單向供給,具有強制性、灌輸性和改造性等特點,這種文化供給模式缺少考慮農民群眾的現實需求,重視送文化而輕視培養(yǎng)文化,與農民的需求相背離,能夠被農民群眾所享受喜聞樂見、豐富多彩的農村公共文化資源不但數量有限,而且缺乏多樣性,難以滿足農民群眾多層次、多方面的文化需求,基層文化建設效果不明顯。
(四)“不良文化”在村里還有一定的市場
沒有先進文化的感染和啟迪,腐朽落后的思想逐漸在村民中生根,道德危機日益顯現,巫婆、看相、算命、看風水等封建迷信活動時有出現,紅白喜事中存在大操大辦的現象,不僅浪費嚴重,也為封建迷信的滋長提供了土壤。近年來,許多村民認為茶余飯后打打牌、搓搓麻將、輸贏幾個小錢消遣時間沒有什么大不了的,特別是農閑時節(jié),更是比比皆是。
(五)村民文化工作隊伍“斷鏈”
隨著經濟大潮的沖擊,一部分青年無心學民藝,不愿意參加文化活動,文化新人緊缺,甚至出現“斷鏈”現象,將村民文化骨干組織起來就更加困難,參與文化活動的人普遍存在年齡老化、知識水平低、整體素質弱的現象。
(六)村民文化消費意識不強
傳統(tǒng)文化中提倡“量入為出”“無債一身輕”等消費觀念,在郭營村表現的比較突出。農民對文化要求意識不強,和農民的文化素質不高有很大的關系,村民消費比較簡樸,在長時期內具有強烈的儲蓄現象,一生的花費主要集中在建房、婚喪嫁娶、子女上學等少數大事上。村民花錢買文化消費的意識不強烈。消費支出遠遠低于大事支出。村民崇尚節(jié)儉的觀念沒有變,主要重物質消費、輕文化消費。
三、推進郭營村基層文化建設的對策建議
(一)切實加強宣傳文化教育,建立和鞏固文化建設的思想基礎
1.堅持以社會主義核心價值體系引領該村文化建設。要積極引導村民將建設有中國特色社會主義的共同理想和構建和諧鄢陵的宏偉目標和偉大實踐緊密結合起來,強化其對社會主義新農村和鄢陵縣精神文明建設目標的認同感,緊緊跟上和諧發(fā)展、科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的時代步伐;要繼續(xù)引導村民理性認識當前經濟社會發(fā)展中面臨的機遇和挑戰(zhàn),樹立改革創(chuàng)新為核心的時代精神,進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、敢想、敢試干;要大力培養(yǎng)村莊創(chuàng)新型領導和實用人才,帶領村民進行文化活動創(chuàng)新實踐,努力開創(chuàng)社會主義新農村文化建設的新局面。
2.堅持正確的輿論導向,營造積極健康的文化思想輿論氛圍。市、縣、鄉(xiāng)等應發(fā)揮宣傳工作主渠道和村民教育主陣地的作用,承擔起社會主義文化建設的重大責任,堅持以正面引導為主,用專欄、短評的方式,大力宣傳能引起村民共鳴的典型人物和事例,啟迪村民思想、陶冶村民的情操,同時也要以討論的形式引導村民形成文化批判的意識,幫助他們分析“不良文化”的劣根性,進而提高村民的文化自省能力。
3.進一步轉變觀念,明確村莊文化發(fā)展定位。轉變、更新村干部和村民的思想觀念,通過組織學習、開展講座、出外參觀考察等多種形式,使廣大村民認識到文化建設在農村農業(yè)發(fā)展中的作用,切實轉變“農村文化可有可無,抓文化不如抓經濟”等文化無為觀念,樹立“農業(yè)發(fā)展離不開文化,村民精神生活離不開文化,農村和諧發(fā)展需要文化”等新觀念[1]。
(二)要加快村莊文化網絡設施建設
要進一步搭建完善縣、鎮(zhèn)、村、戶四級文化服務網絡,縣、鎮(zhèn)側重提供政策導向、資金扶持投入、文化基礎設施建設、文化信息,組織引導和策劃文化活動。在其指導下,村、戶二級網絡側重通過村集體和村民個人接受服務,開展互助和自主的各類文化活動,在搭建文化網絡的同時,建立和完善農村文化服務網點,通過在縣、鎮(zhèn)設立文化館及文化公益性場所,并且在村建立圖書室、俱樂部、文化示范戶等提供農村公共文化建設的平臺。
(三)改革農村公共文化服務的供給和設置方式
要擺脫農村文化工作由政府部門“包辦”的桎梏,村民不參與、不喜歡、不滿意的文化供給方式堅決不使用。明確界定政府的公共文化服務職能,由政府投資建設村文化基礎設施以及重大文化工程等??梢杂缮鐣褪袌鎏峁┑钠渌眨龊靡龑Чぷ?。
(四)制度上保障村民文化權益
實現和保障村民的基本文化權益,是村民文化建設的落腳點和目的所在??h、鎮(zhèn)政府要從維護村民基本文化權益的高度出發(fā),建立、健全科學合理的農村文化建設的行政考核制度,在縣、鎮(zhèn)政府崗位責任制年度考核中,加大農村文化考核的力度,切實把發(fā)展農村文化納入農村經濟發(fā)展計劃,納入地方政府財政預算,納入基層領導干部目標責任考核,建立長效機制,從制度上努力保障農村的文化建設和村民共享文化發(fā)展成果。
(五)送文化下村,請村民自主“點菜”
建立政府文化產品采購機制,鎮(zhèn)政府安排文化下村專項資金,對下村放映的影片、演出的節(jié)目、演出的團體,逐步實現政府采購、公開招標。演出內容和演出團體要由村民說了算,讓村民自主選擇所喜歡的演出劇目、影片及其他文化活動內容。
(六)普及網絡知識
農村信息網絡的發(fā)展遠遠落后于城市,因此,更應該大力普及村民網絡知識,使之成為信息時代農村文化發(fā)展的助推器,引導村民從網上獲取豐富有益的信息,改善村民閱讀和信息獲得的文化環(huán)境,大力滿足村民求知、求樂、求富的心情,這也是當前村委會急需面對和大有可為的事情。
(七)強化業(yè)務培訓指導,引導文化干部和村級文藝骨干多接觸
農村基層文化的發(fā)展,離不開農村文藝骨干的示范效應和帶頭作用,村里文藝骨干是村級文化建設最有力的支持者、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承者,也是村文化活動的直接組織者[2]。上級文化部門應積極開展面向村文藝骨干的各類公益性文藝培訓班,努力提高農村文化團隊的水平。同時,也可以利用“一幫一”結對的形式,一名文藝骨干帶領一名文藝隊員,進而形成一支文化團隊,這樣可以營造一個村落的文化氛圍,眾多的文藝骨干將推動農村文化活動的蓬勃開展。
(八)積極挖掘發(fā)揚村莊特色文化
在保護和利用傳統(tǒng)文化資源、挖掘村莊獨特的民俗文化資源外,還要注重創(chuàng)新在基層文化發(fā)展中的積極作用。有創(chuàng)新才能有發(fā)展,村干部應有意識的引導村民對村莊文化加以創(chuàng)新,發(fā)展有郭營村特色的基層文化,讓村民生活有新意,這樣才能讓郭營村基層文化發(fā)展長久不衰。
(九)文化先進村建設是促進農村基層文化建設的有力之舉
為了提高村莊和村民發(fā)展農村基層文化的積極性,上級政府應該對發(fā)展農村基層文化做出突出貢獻的先進村莊和個人加以表彰,一方面這些優(yōu)秀的村莊和村民可以為其他村莊、村民發(fā)展基層文化做好示范作用,這對優(yōu)秀的村莊和村民也是一種督促,為其繼續(xù)傳承和發(fā)揚基層文化提供精神動力和支持;另一方面,這樣可以將農村基層文化建設工作擺在縣、鎮(zhèn)工作日程中,使這項工作由部門行為轉化為政府行為和社會行為,并且有了量化和操作標準,繼而調動各方面積極性。
(十)開展“村村互動”“城鄉(xiāng)互動”等文化活動形式
一、基層群眾文化建設的必要性
群眾文化是人民群眾以自身為活動主體,以娛樂為主要內容,以滿足自身精神文化生活需求為目的的文化活動。基層群眾文化是當代社會主義文化建設體系的基礎部分,決定著當代中國文化體系的面貌和走向,在時代的呼喚中脫穎而出,在加強社會主義精神文明建設的情況下,逐漸成為了兩個文明建設的主要組成部分,在豐富群眾文化生活及活躍群眾思維方面發(fā)揮了巨大作用,是建設和諧基層社會、活躍基層人民群眾健康向上的文娛生活的重要手段。文化部也曾指出:基層群眾文化建設是先進的文化建設的重要方面,是實現人民群眾根本利益的重要條件,是推動生產力發(fā)展的重要因素。因此,它關系著基層最廣大群眾的根本利益,關系到千家萬戶農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民和城市社區(qū)居民的文化生活層次,是一項需要長期抓實抓好的基本任務。隨著時代的進步,基層文化建設被重視程度明顯上升,取得了矚目的成就,城鄉(xiāng)居民的文化生活得到了顯著的改善?;鶎游幕ㄔO的目標,就是建設體現中國先進文化前進方向的基層文化。我們要努力宣傳科學理論,傳播先進文化,發(fā)揮文化活動在城鄉(xiāng)居民日常生產生活中的重要作用,倡導廣大群眾追求科學、健康、文明的生活方式,幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
二、基層群眾文化建設的基本現狀
近年來,各級政府對文化建設不同程度的加大了投入,在廣大基層文化工作者的不懈努力和艱苦奮斗下,農村文化工作的組織領導機構和力度不斷加強,基層文化建設取得了令人可喜的成績,基層群眾的文化生活無論從數量上還是質量上都得到了顯著的改善。這主要反映在兩方面:一是文化活動豐富多彩;二是文化品位逐步提高。文化行政部門和基層文化單位堅持“二為”方針,每年都走出去,下基層,組織專業(yè)人員編排內容積極向上、寓教于樂、群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目,深入到廠礦、軍營、校園、村鎮(zhèn)、社區(qū)進行先進文化的普及,深受廣大農民群眾的好評。在一些農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū),文化單位工作者定期將經典戲曲、電影、圖書送到農民群眾當中,讓基層群眾吸收藝術上的營養(yǎng),不僅提升了他們的文化修養(yǎng)水平,更重要的是通過各種文化活動,使基層的人民群眾尤其是廣大農民群眾受到了良好的文化熏陶,開闊了視野。在“文化下鄉(xiāng)”的過程中,我們的文化工作者更加注重文化的扎根于培植,不只是“送文化”,而且要“種文化”,以幫助基層群眾形成鄉(xiāng)下文化的再造機制為目標,突破文化下鄉(xiāng)單向傳播的模式局限性。為此,相關的文化單位致力于培養(yǎng)基層文化骨干,培訓基層文藝骨干,為群眾文化活動的開展注入了活力,促進基層文化隊伍發(fā)展壯大,使民營文化漸成為文化活動的主力軍。
(一)多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有比較完善的綜合性的文化活動場地及專門的群眾文化活動室,民間組建有各種演出隊伍,群眾文化活動呈現出豐富多彩,健康向上發(fā)展的良好局面。
(二)每逢傳統(tǒng)佳節(jié),文藝演出活動深受群眾歡迎。隨著企業(yè)文化、校園文化、機關文化活動的不斷發(fā)展,群眾樂于接受各種新的健康向上的文化活動形式,“崇尚科學,反對迷信”的社會風氣逐步形成,因文化活動匱乏形成的“打牌賭博”迷練“”等現象在農村已無大市場。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體專干的人頭經費納入財政全額撥款,使群眾文化隊伍得以穩(wěn)定。經費有了保障,文體專干組織、參與各類群眾文化活動的積極性提高,群眾文化生活豐富多彩。
三、農村基層群眾文化工作存在的問題
我國正處于社會主義初級階段,各項群眾文化活動的開展還處在積極的探索研究之中,群眾文化建設還不夠成熟,還遠遠不能滿足人民群眾的精神文化需求,與基層群眾日益增長的精神文化需求在總體上還不相適應,普遍存在“文化滯差”現象,出現了文化真空地帶。基層文化建設由于種種因素的制約,更是當今文化事業(yè)鏈帶中的薄弱環(huán)節(jié)。特別是在部分農村,經濟欠發(fā)達地區(qū),文化生活還很貧乏,健康的文化活動開展不夠頻繁,落后文化、腐朽文化在這里生根徘徊。有的地方基層文化建設十分脆弱,缺乏堅實的基礎和強有力的后續(xù)義撐,有的地方基層文化曾經崛起卻又迅速衰落,成為當地群眾記憶中的“流星”?,F如今,基層文化發(fā)展過程中存在的主要問題包括:
(一)文化設施較為欠缺,難以為群眾文化活動提供充裕的條件。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏群眾文化活動場地,群眾文化工作無法很好的開展,離新農村文化要求差距很遠。
(二)沒有專項文化活動經費,群眾文化工作難以常年正常開展?,F在群眾文化工作主要采取企業(yè)贊助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補助等形式,沒有固定的專項經費來保證文化設施建設和文化活動的開展。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化專干隊伍整體素質不高。文體專干專職較少,專干文化工作的人員少,參加培訓學習機會少,群文專干基礎工作差,不利于群眾文化活動的順利開展。
四、加強基層群眾文化建設的措施
隨著經濟的迅猛發(fā)展,群眾文化滯后于經濟和社會的發(fā)展,現就如何打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心,全面建設社會主義新農村文化,談談以下幾點看法:
(一)立足本地實際,建好農村文化陣地。堅持政府主導,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托,以村居、企業(yè)為重點,以廣大群眾為對象,努力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居文化設施和文化活動場所建設,構筑農村公共文化服務平臺,切實改變目前文化設施建設嚴重滯后,基層文化活動單一的局面。完善對文化建設資金投入保障機制,一方面提升文化建設資金在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算中的比例,另一方面積極做好文化產業(yè)發(fā)展規(guī)化,吸引社會力量參與文化建設,形成多元投入機制。同時加強設施整合,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)將文化活動中心、成教中心、農村黨員現代遠程教育等整合共用,在基層村居,結合新農村社區(qū)建設,將文化設施建設同其它公益設施一起規(guī)化,建好文化活動廣場、文化大院,將文化活動室、人口學校、婦女之家、黨員電教室等共建共用。
(二)創(chuàng)新宣傳形式,開展豐富多彩的群眾文化活動。各級政府和基層文化管理部門要以提高廣大農村群眾的科學文化素質為目的,用豐富多彩的文化活動活躍農村群眾文化生活,多組織一些社會參與面大、群眾迫切需要、影響面廣的文化活動,充實提高農村業(yè)余文化演出隊伍素質,在農村開展好季節(jié)性和階段性群眾文化活動。同時,在傳統(tǒng)的“文化墻”、宣傳欄、廣播喇叭等宣傳方式上,進一步拓展陣地,利用遠程教育設備、網絡等現代科技手段,擴大先進文化傳播的覆蓋面和時效性。
(三)創(chuàng)作一批質量上乘的文化作品,提高文化品位
文藝創(chuàng)作和演出是開展群眾文化活動的載體和手段,能夠有力的提高群眾文化品位和影響力。要創(chuàng)造性地開展農村文化活動,為構建和諧基層社會提供豐盛“文化大餐”。要進一步提高精品意識和積累意識,培養(yǎng)先進的文化理念,鼓勵廣大文藝工作者和人民群眾創(chuàng)作一批既有群眾氣息,又有時代精神并且群眾喜聞樂見的具有引導力量的優(yōu)秀作品。試圖通過生產健康向上的精神文化產品來營造有益于提高群眾思想文化水平的積極氛圍。同時,要積極鼓勵文藝創(chuàng)新,不斷創(chuàng)新文藝活動的內容和方式。因此,抓好本地特色文化,發(fā)展先進文化,首先就要生產出系列文化產品,形成自己的文化品牌。
(四)加大投入力度是其發(fā)展前進的有力保證
群眾基層文化作為公益事業(yè),政府的重視和投入是其發(fā)展前進的有力保證,加大投入促進建設落實。經濟投入與文化事業(yè)是否相適應,關系到改革成敗。政府應將基層文化建設作為政權建設的一個重要組成部分,要加大投入力度,而不是全部將其推向市場。要調動社會各方面力量,建立以廣大人民群眾為服務對象,以政府提供服務為主導,以公共文化服務機制、為核心,對公益性文化單位的數量、布局、種類進行統(tǒng)籌規(guī)劃,拓寬思路、因地制宜,搞好基層群眾文化設施建設,逐步形成結構合理、發(fā)展平衡、服務優(yōu)質的覆蓋全社會的公共文化服務體系。
(五)加強群文專干隊伍作用發(fā)揮,抓好文體專干的業(yè)務素質。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)群文專干和農村文藝骨干業(yè)務培訓,使他們成為群眾文化建設的骨干力量,促進基層群眾文化活動的廣泛開展。廣大農村群眾既是宣傳對象,在文藝骨干帶動下又是各類文藝活動的主體。農村群眾文化服務于基層,來自于基層,充分調動廣大群眾創(chuàng)作的積極性,根據身邊的人和事自編自演通俗易懂、喜聞樂見的小品、相聲等節(jié)目,根據各地實際開展好旅游文化、鄉(xiāng)土文化等,利用文化廣場平臺讓群眾參與各種音樂、舞蹈和健身健美活動。
關鍵詞:現狀;原因;意見和建議;發(fā)展
[中圖分類號]:D412.65 [文獻標識碼]:A
文化部在關于進一步加強農村文化建設的意見中指出,要進一步加強農村文化設施建設,鞏固農村文化陣地。各地要把“兩館一站一室”建設列入當地的經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,文化室建設對于改善農村公共文化服務條件,提高農村文化服務水平,推進社會主義新農村建設,具有十分重要的現實意義。為了寫好這篇論文,我與村干部和群眾交流,現將調研情況報告如下:
當今農村文化室的現狀是文化基礎設施相對落后。不可否認,改革開放以來,我市農村文化建設取得了很大成績。但對照構建和諧社會和新農村建設的要求,仍存在不小的差距。大部分行政村文化配套設施過于簡單陳舊,文化室里一般只是“一塊牌子,幾張桌子,幾張椅子”。圖書少,娛樂、健身設施少,根本無法滿足當地農民群眾的精神文化需求。文化娛樂形式比較單調。大部分行政村有組織的文化娛樂活動少,一個行政村大型文藝活動沒有超過三次,這與農民的精神文化需求有很大差距,大部分農民從外界獲取信息的途徑都是通過電視、廣播等。另外,由于農民自身對文化學習的覺悟性不高,一般不買書籍,不訂閱報刊雜志,從而使自身精神世界比較匱乏。在調查中,不少基層干部告訴我們,給農民送點文化并不難,難的是讓文化融入農民的日常生活,從而改變農民的舊思想、舊觀念,新農村建設才會有盼頭。
經過認真分析,我認為問題的形成主要有以下幾方面的原因:
1.經濟發(fā)展不平衡是建設農村基層文化最大的阻力。我認為要發(fā)展好農村基層文化室建設,就要優(yōu)先發(fā)展經濟,只有經濟發(fā)展好了,才能不斷改善農民的生活水平。只有農民的經濟狀況和農民的物質生活從根本上得到了改善,農村和農民才有精力來發(fā)展和改善文化生活。
2.沒有有效的監(jiān)督機制是建設農村基層文化室最大的障礙。當前國家雖然大力重視基層文化建設,但由于缺乏有力的監(jiān)督機制,農村文化保障體系不健全。農村基層文化建設往往在一個時期為完成上級交辦的某項特定任務,而重視文化投入,一陣風過去了,文化投入就滑坡回落。
基層領導干部思想認識不到位是建設農村基層文化最大的困難?;鶎游幕ㄔO資金投入不足,發(fā)展不平衡。近年來,我市各級政府加大了對農村基層文化的投入,使農村基層文化設施取得了突破性的發(fā)展,但與農民日益增長的物質生活水平相比,目前我市農村的基層文化設施建設明顯滯后,且發(fā)展不平衡。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使建立了農村文化室,很多也是有名無實,未能充分利用。有的用之不當,甚至被挪作它用。農村文化骨干人才流失得快,文化隊伍人才匱乏。隨著經濟社會的不斷發(fā)展,農村外出就業(yè)人口的比例逐年增加,農村基層文化骨干相對減少,鄉(xiāng)土文化人才培養(yǎng)缺乏后勁。部分村民尤其是下一代青少年對于本鎮(zhèn)村的歷史人文,名勝典故、風土人情知之甚少,甚至一無所知,易造成新文化建設出現斷層。
農村文化生活的乏味是建設農村文化室的瓶頸。單調、乏味的農村文化生活,讓農村陳規(guī)陋習的代代相傳鉆了空子。有的村民空余時間不是湊在一起談論東家長西家短,就是打撲克、耍麻將,甚至聚眾賭博等等??上攵@種文化熏陶滋養(yǎng)下的農民何能樹雄心立大志建設好社會主義新農村文化室。針對以上存在的原因,我對加強農村基層文化室建設提幾點意見和建議:
大力加強農村經濟發(fā)展。鎮(zhèn)政府近年來大力發(fā)展農村保護地建設,使近年來農民的腰包鼓了起來,農民的物質生活水平不斷提高,農民才有更大的精力來參與到村文化生活中來。
要大力發(fā)揮農村文化監(jiān)督員的作用。當前國家雖然大力重視基層文化建設,但由于缺乏有力的監(jiān)督機制,農村文化保障體系不健全。只有發(fā)揮文化監(jiān)督員的作用,建立有力的舉報機制,農村文化室才能發(fā)揮它應有的作用。
著力提高農村群眾文化生活質量。要積極開展農村群眾文化體育娛樂活動,大力挖掘農村文化資源,培養(yǎng)健康向上的鄉(xiāng)土文化。我們在發(fā)展農村文化中,必須認真挖掘和鑒別這些傳統(tǒng)文化資源,取其精華,去其糟粕,使優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化得到繼承和弘揚。將黨的富民政策、致富經驗、科學文化知識、先進典型、思想教育等內容編排成節(jié)目貫穿于活動之中,使廣大農民群眾在活動參與中受到教育,不斷提升自身的思想道德水平和科學文化素質。
關鍵詞:基層文化;現狀;對策
基層文化建設即是農村的文化建設,基層文化建設是建設社會主義新農村,樹立和落實科學發(fā)展觀,構建社會主義和諧社會的重要內容,是滿足廣大農民群眾多層次多方面精神需要的有效途徑。加強基層文化建設壯大文化隊伍是精神文明建設的重要力量,更是提高全民文化素質的捷徑。
一、基層文化建設的重要性
文化是一個民族的根、一個民族的魂。無論是建設社會主義新農村還是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設,提高全民文化素質都離不開文化建設。隨著社會主義市場經濟的不斷完善,農村經濟指數不斷攀升,農民生活水平日益提高,他們對文化生活的需求開始從數量的滿足向質量的要求不斷提升,從被動欣賞向主動參與迅速轉變,新的消費觀念,新的文化需求新的娛樂方式不斷沖擊著農村文化事業(yè)的鞏固和發(fā)展,廣大農村的文化發(fā)展相對還比較滯后,文化產品和服務更不能滿足群眾日益增長的精神文化需求,加強農村文化建設豐富農民文化生活已經成為我們當前一項十分重要和緊迫的任務。
二、基層文化建設的現狀和存在的問題
改革開放以來隨著生活水平的提高,人民對文化生活的需求越來越迫切,越來越多樣化,我們應該清醒的看到我國目前文化建設發(fā)展的不平衡,多數地區(qū)特別是廣大偏遠的農村的文化活動無論在數量上還是質量上都不能滿足群眾對文化生活的需求。主要問題:一是現存的群眾文化生活的覆蓋面比較窄,群眾參與不夠普遍,各方面投入不少經費舉辦的晚會演出等,基本上是你演我看,你唱我聽,不能從根本上解決群眾參與的問題。二是一些文化體育場館和文藝團體沒有充分發(fā)揮直接面向群眾服務群眾的作用,有的地方建立了一些陣地也名存實亡,忽視甚至放棄組織、指導、服務群眾文化生活的職能。許多基層文藝團體常年不演出。三是在繁榮群眾文化生活上存在著城市化傾向,一些人把少數較高支付能力的文化消費需求當成普遍需求,一味追求文化娛樂設施的豪華與鋪張,令廣大群眾望而卻步。四是缺乏行之有效的組織形式和載體缺少活動場所,多以群眾自發(fā)為主,題材比較狹窄,反映工人農民群眾的生活作品較少。
基層文化建設尚未適應農民多元化的需求,隨著人民群眾知識結構的改變,目前對文化生活的需求已從過去單純的興趣愛好變?yōu)楝F在的廣泛的“求富、求知、求美、求樂、求新”的多元化需求,群眾參與文化建設的主動性和積極性有了較大的提高,由原先的被動逐漸成為基層文化建設發(fā)展的主體。目前我國基層文化總體上與這種需求相距較遠,難以適應部分地區(qū)基層文化工作,手段落后文化活動內容和方法過于陳舊,大部分群眾閑暇時間被打牌搓麻將看電視占據,文化真正的教化功能弱化。文化的真空地帶是沒有的,健康的文化活動開展不起來,落后腐朽的文化就會在這里徘徊,有的地方基層文化建設十分脆弱,經不起不良文化的消解和顛覆,對于低文化水平的群眾的服務少之又少,尤其老年群眾比例漸漸升高,農村老年越來越成為文化生活的邊緣群體。也有的地方曾經輝煌過,由于缺乏堅實的基礎和強有力的后續(xù)支持迅速衰落下去,成為當地群眾記憶中的“流星”。另有的地方基層領導干部思想認識不統(tǒng)一,對于農村基層文化建設還有不少認識上的偏差,首先領導中不同程度的存在重經濟輕文化的觀念,沒有充分意識到文化對農村發(fā)展的雙重重屬性的極大作用,缺乏做文化工作的積極性,“一手硬、一手軟”的現象尚未得到根本解決;其次當前農村文化建設過程中普遍存在追求現代文化發(fā)展忽視傳統(tǒng)歷史文化的保護和發(fā)掘,導致目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落一些特有的歷史文化遺產遭到破壞,一些傳統(tǒng)的民間藝術瀕臨失傳,農村文化管理后繼人才較為缺乏,農村外出就業(yè)人口逐年增多,農村基層文化骨干相對較少,鄉(xiāng)土文化人才培養(yǎng)缺失后勁,部分村民尤其是下一代青年對于本鎮(zhèn)村的歷史人文、名勝典故、風土人情制知之甚少,甚至一無所知,易造成新文化建設出現斷層。在有的地方基層文化建設投入嚴重不足,有的甚至出現負增長,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎薄弱,許多文化站是一塊牌子,一枚章子,一張桌子,一間房子的“四一式空殼站”;文化工作人員待遇不落實,專職人員調換頻繁,人才流失嚴重而且得不到補充,青黃不接,出現斷層;管理體制沒理順,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站形同虛設。文化活動缺乏經費保障,影響活動的開展。有的地方文化市場違規(guī)現象嚴重,特別對青少年造成不良影響,群眾反應強烈,嚴重阻礙兩個文明的建設。
三、基層文化建設的對策
1、提高認識,加大財政投入
基層文化建設是社會主義建設的基礎, 是農村文化,也是農民文化。在新農村建設循序向前推進的時候,政府決不能忽視鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設。要想把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建好,形成規(guī)模,各級政府就應提高認識,切實加強領導,加大投入,創(chuàng)建農村文化發(fā)展的長效機制,將文化站在編在職人員經費與活動經費納入預算,解決其后顧之憂。目前,我國頒發(fā)了社會主義新農的《意見》,農村文化建設有了政策保障。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要因勢利導,乘勢前進,抓住時機,把自己的文化陣地做好做大做強。
2、因地制宜抓好基層文化設施建設,保護地區(qū)文化特點
加強文化設施建設,是開展文化活動的基本條件。加強文化設施建設要根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村人口布局、地域特點、經濟條件有計劃地創(chuàng)建一批有實用價值的文化設施,結合民間文化和文物保護活動,促進民間文化的繁榮發(fā)展,根據地區(qū)文化特點,保護好名勝古跡,古文化的傳承,提高農民保護和傳承傳統(tǒng)的民間文化意識,發(fā)揮地方特色的文化,并逐漸推廣,利用當地特有的傳統(tǒng)文化資源,引導農民挖掘農村已有的在自己身邊的獨特的歷史文化遺產和民俗文化資源,取其精華去其糟粕,為村民提供豐富多彩的傳統(tǒng)民俗民間文化活動和精神產品,在保護挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落歷史文化的過程中使村民得到鄉(xiāng)土知識的教育,引導鄉(xiāng)土情結、弘揚地域文化,提升特色文化品位。
3、基層文化站建設要形成氛圍
以創(chuàng)業(yè)服務農村,改善農村民生
政策惠村官,創(chuàng)業(yè)饋基層。發(fā)展農村經濟,帶領群眾致富,增加農民收入是實現農村科學發(fā)展、創(chuàng)新社會管理的關鍵。農村經濟基礎薄弱,村級集體收入較低,農民群眾增收渠道單一,是制約農村社會管理創(chuàng)新的主要障礙之一,大學生村官通過自主創(chuàng)業(yè)、引領創(chuàng)業(yè)來發(fā)展村級經濟、帶領群眾致富是掃清這一障礙的重要途徑。
近年來,宿遷通過采取一系列舉措引導和激勵大學生村官自主創(chuàng)業(yè)。如市、縣(區(qū))財政設立“大學生村官創(chuàng)業(yè)專項資金”和“創(chuàng)業(yè)專項獎勵資金”,由市各銀行與江蘇省再擔保公司為大學生村官創(chuàng)業(yè)提供的擔保貸款,為大學生村官創(chuàng)業(yè)消除后顧之憂,極大調動了他們的創(chuàng)業(yè)積極性。在政府的支持下,宿遷大學生村官憑借借款投入、分期還本、免除利息、貸款擔保等優(yōu)惠扶持政策創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶領當地農民共同致富,找到了服務農村民生的突破口。
大學生村官的創(chuàng)業(yè)項目類型多樣,既有信息網絡科技公司,也有傳統(tǒng)農產品種植基地、食用菌種植基地、花木加工廠等,不乏突破當地傳統(tǒng)產業(yè)的新穎創(chuàng)意。通過這些創(chuàng)業(yè)項目,大學生村官將現代科技應用到農業(yè)生產,增長了農民的見識,縮短了農村與城市的科技“鴻溝”,幫助農民從新型農業(yè)發(fā)展中獲得更高的經濟效益。同時,為村民提供了大量就業(yè)崗位,吸收當地剩余勞動力,使農民“離土不離鄉(xiāng)”,就地完成向市民的轉化。
實踐表明,大學生村官不僅能創(chuàng)業(yè),而且善創(chuàng)業(yè)。大力推動大學生村官創(chuàng)業(yè),發(fā)揮其在農村產業(yè)結構調整、招商引資,發(fā)展村級集體經濟、帶領村民致富等方面的積極作用,有利于改善農村民生,為基層社會管理創(chuàng)新奠定良好的物質條件;也有利于進一步增進農民與村官的理解信任,為大學生村官扎根農村、服務農村、建設農村營造良好氛圍。
以知識支撐發(fā)展?;饣鶎由鐣?/p>
扎根基層、服務群眾、奉獻自我是農村基層社會管理創(chuàng)新的深刻內涵。大學生村官思路活、方法新、效率高,能為農村社會管理與服務的推進注入新活力、添加新動力,為社會管理的蛻變、創(chuàng)新奠定深厚基礎。
在工作實踐中,宿遷主要通過以下幾個方面重點引導大學生村官服務百姓,做群眾的貼心人。首先,當好村情民意的“調研員”,成為農村工作“百事通”。全縣大學生村官通過走訪農家田舍,了解群眾所思所盼,掌握有別于本地村“兩委”的第一手資料,以便下情上達,為決策提供可靠依據。其次,當好村級事務的“服務員”。大學生村官將工作關口前移、重心下移,把百姓的利益擺在首位,以群眾滿意為評判標準,真真JEJE把諸如惠農惠民、新農合等政策宣傳與服務送到千家萬戶,真心化解各類社會矛盾糾紛,用真誠、優(yōu)質、高效的服務擦亮農村社會管理名片。如通過積極開展土地承包、管理、征用及村民自治等各類法制講座與法制宣傳,為農村普法工作注入新活力;通過利用不涉及農村傳統(tǒng)“熟人社會”利益糾紛的身份特點,積極化解農村干群矛盾;通過排查農村安全隱患、發(fā)現苗頭、調和鄰里矛盾、慰問幫扶困難群眾,促進農村人際和諧。第三,當好人民群眾“辦事員”。加快村級臺帳自動化、村級網站信息化、村務公開民主化、遠程教育受眾化等“四化”進程,并以此為依托,為能人大戶提供最新種植、養(yǎng)殖技術,幫助聯系各類銷售渠道,與孤寡老人結對,幫助辦理力所能及的實事,開辦留守兒童課外輔導班,幫助補習功課,通過一系列好事實事,增進了與人民群眾的深厚感情。
據統(tǒng)計,宿遷自2007年通過考核方式選聘首批大學生村官任職以來,先后多達1000余名大學生村官在各級黨委政府支持下為創(chuàng)新基層社會管理提出了有益的新思路、新方法、新手段,為促進農村社會和諧穩(wěn)定作出了巨大貢獻。
實踐證明,大學生村官利用自身特長和特殊身份,能夠在農村征地拆遷、計劃生育、治違拆違、維護穩(wěn)定等容易引發(fā)矛盾的工作中起到“調解員”和“緩沖帶”的作用。不僅有利于其自身接受鍛煉、提升能力、快速成為服務新時期農村建設骨干力量,也有利于農村基層社會的長久和諧穩(wěn)定。
以實踐引領新風,提升農村社會文明程度
加快農村文化建設,促進農村文化繁榮是實現農村基層社會管理創(chuàng)新的有力外延。文化是和諧社會的黏合劑,具有潛移默化的教育、引導、娛樂等作用,農民群眾與城鎮(zhèn)居民同樣有精神追求。大學生村官文化層次高、專業(yè)性強、學習適應能力強,在農村文化建設中有著無可比擬的優(yōu)勢。
宿遷市積極鼓勵和引導大學生村官參與基層文化建設,充分發(fā)揮大學生村官優(yōu)勢和特長,彌補當前農村文化建設投入不足、陣地缺乏、隊伍力量弱化的不足。重點在文化陣地建設、文化隊伍建設、文化載體搭建、文化氛圍營造等4個方面促進大學生村官加快農村文化建設,努力實現農村文化繁榮發(fā)展。
全市大學生村官依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村居廣播、遠程教育平臺、宿城先鋒網等平臺,緊貼基層實際,組織基層群眾開展豐富多彩的文化活動。積極打造群眾喜聞樂見的村居文化,組織各類理論宣講團、文藝演出隊、文明社區(qū)評比活動等,將豐富多彩的文化活動、現代文明的生活方式帶進農村。主動參與“農家書屋”建設,擔當管理員、講解員,借助書屋陣地對村民進行現代農業(yè)、法律常識、文化知識的教育培訓,提高村民素質。大力宣傳文明生活方式,抵制封建迷信,弘揚“八榮八恥”的社會主義榮辱觀,用通俗易懂、群眾喜聞樂見的語言來傳播先進文化,引導村民摒棄陳規(guī)陋習,形成文明健康的社會新風尚。
大學生村官的積極作為,倡導了文明和諧新鄉(xiāng)風,豐富了農村文化內容,也打造了農村文化的靚麗品牌。如王春明、苗圃等大學生村官創(chuàng)辦了惠農網、樂農網等信息化為民服務平臺,普及推廣農業(yè)生產技術,培育新型農民,加強了農戶與市場的聯系。單小瓊、封其兵等大學生村官利用專業(yè)優(yōu)勢,整理發(fā)掘鄉(xiāng)村旅游文化資源,相繼打造了沐陽縣周圈村古栗林、普善寺、泗洪縣“春到上塘”紀念館等旅游品牌。
【關鍵詞】文化強國;農村文化;文化干部素質;科學素養(yǎng)
十報告中指出,一個民族的文化,是這個民族的血脈和精神家園。一個沒有自己獨特文化的民族,將是一個沒有凝聚力,缺乏創(chuàng)造力的民族。在全面建成小康社會,實現我們中華民族偉大復興,完成一個民族的偉大夢想的今天,新的社會形勢已經對農村基層文化工作者,提出了嶄新的要求。
科學素養(yǎng)是公民素質的重要組成部分。提高公民的科學素養(yǎng),對于改善人民的生活質量,實現社會的全面發(fā)展,建設創(chuàng)新型國家,構建和諧社會有著極其重要的意義。而當今農村的一些迷信、組織等不良文化現象,也需要引起我們的深思。農村基層文化工作者,其重要的工作之一,就是要推進公民科學素養(yǎng)的提升,因此,其本身科學素養(yǎng)的高低將決定著工作程度和成效。
一、農村文化干部科學素養(yǎng)的重要性
科學技術是第一生產力。農村基層文化干部擔負著做好群眾文化宣傳、文化組織工作,也擔負著構建和諧社會的重任,在群眾中宣傳、傳播科學技術、科學文化知識,讓群眾學會科學思維,提升科學認知,是農村基層文化干部的重要職責。
(一)提高科學素養(yǎng)是落實科學發(fā)展觀的需要
科學發(fā)展觀的落實,重要一環(huán)在生產力。一個國家公民的科學素養(yǎng),關系到一個國家的發(fā)展速度和發(fā)展后勁。而全國第八次科學素養(yǎng)調查結果顯示,我國公民的科學素養(yǎng)出奇的低,特別是廣大基層農村,農民的科學素養(yǎng)遠遠不能適應社會的發(fā)展,不能適應科學發(fā)展觀的落實。
(二)提高科學素養(yǎng)是落實全面、可持續(xù)、和諧發(fā)展的需要
科學的人文價值、精神意蘊會從不同方面影響著社會全面、可持續(xù)和諧發(fā)展。農村基層文化工作者,可以說是最后一站與農民群眾緊密相連的文化節(jié)點,因此,需要按照全面深化改革的要求,貼近群眾,關注農民,花大氣力推動其科學素養(yǎng)的提升。
(三)新時期干部的全面發(fā)展要求提高科學素養(yǎng)
本次黨的群眾路線實踐活動,對每一位黨員干部的學習,提出了新的要求。要求黨員干部不僅是一個專業(yè)人才,更應該是一個“通才”。在這輪黨的群眾路線學習中,不僅要加強黨性修養(yǎng),加強理論學習,還有進一步提升自己的業(yè)務能力。作為基層文化組織者和傳播者,有必要進一步提升自己的科學素養(yǎng)。
二、對農村文化干部科學素養(yǎng)工作的具體要求
(一)高度的科學覺醒
農村基層文化干部必須有高度的科學意識,應該將科學意識擺在一個非常重要的位置。當前,農村的文化氛圍參差不齊,許多地方迷信抬頭,電腦算命、電腦測算等東西大行其道,有些地方甚至出現組織,群眾對于基本的科學知識不懂,非常淺顯的科學騙術大有人信。作為基層文化干部,必須隨時保持高度的科學覺醒,自己首先要具備這種意識,才能夠看得見、看得準、弄得明偽科學,才能夠幫助農民把好科學脈。
(二)較高的科學修養(yǎng)
科學修養(yǎng)是基礎,說到底,是一名基層文化干部的落實科學素養(yǎng)工作的能力基礎。但這一問題不容樂觀。在廣大基層農村,存在著兩種人才結構的傾向。一是文化干部年齡偏大的現象,一種是年齡偏年輕的現象。這兩種情況都不利于一個人科學修養(yǎng)的提升。在科技飛速發(fā)展的今天,在知識爆炸的當今,如果沒有了學習的動力和缺少長時間學習的經歷,都很難與時代的脈動相吻合。而緊跟時代的發(fā)展步伐,了解科技最前沿的東西,這恰恰是一名文化干部所必須做到的。
(三)靈活的工作方式
農村的文化宣傳與組織工作難度大,在科學素養(yǎng)的傳播方面,我們需要看到這種現實,而不被這種困難所束縛。這就需要廣大農村基層人員開動腦筋,用農民喜聞樂見的方式,加大工作力度。特別是需要選對傳播的人群,這一點更重要也更有意義。從農村出現的組織來看,他們宣傳欺騙的重點對象一是老人,二是婦女,三是長期有病人員。這也應該是我們工作的重點人群。
(四)持之以恒的毅力
科學素養(yǎng)的傳播是一個長期的過程?;鶎游幕ぷ髡卟粌H需要滿腔的熱情,更需要持之以恒的毅力。這需要基層工作干部要有扎根農村,奉獻于基層文化傳播的精神支撐,也需要各級領導對廣大文化干部的理解和支持。為他們的工作提供最大的幫助,也需要及時的鼓勵和鞭策。
三、提升農村文化干部科學素養(yǎng)的方法
文化強國,人才先行。農村基層文化干部科學素養(yǎng)的提升,應該引起上級有關部門的高度重視。
(一)頂層制度構建
基層農村的文化干部分散面廣,人員構成復雜,上一級領導部門有責任做好全局的制度設計與構建。這一點與文化強國的步伐相比,顯得尤為迫切和重要。應該引起相關部門的足夠重視。
(二)加強專門培訓
據了解,針對基層農村文化干部科學素養(yǎng)的培訓少之又少,甚至很多單位從來沒有過。這不得不引起我們的深思。對于科學素養(yǎng)的認知,從這一層面上看,存在著全局認識不足的問題,需要盡快扭轉。
(三)落實責任考核
在基層文化干部的工作職責中,我們會看到相關科學素養(yǎng)工作方面的影子,但在考核方面遠遠不夠。這不單單需要科技部門來落實這項工作,更需要文化管理部門加強這方面的考核力度,與文化強國的目標相聯系,真正引起足夠重視。
文化是一個國家的旗幟,這面旗幟中離不開廣大農村基層工作者的努力,同樣在文化的元素中更多少不了科學素養(yǎng)。
參考文獻
[1] 楊炳金.談鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在新農村文化建設中的作用[J].大眾文藝,2009,(14):212.
中圖分類號:G249.29 文獻標識碼:A 文章編號:1812-2485(2012)06-028-2
文化是民族的凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,是經濟社會發(fā)展的重要支撐,也是體現綜合國力的重要因素。我國是個農業(yè)大國,有農村人口7億多,占全國人口53.4%,順應時展要求,深入推進農村文化建設,推動社會主義文化的繁榮發(fā)展,顯得尤為重要。目前,我國農村文化基礎設施落后,文化隊伍力量薄弱,農民文化生活單調貧乏,與城市相比,農村文化建設明顯滯后,差距較大。農村文化建設是社會主義文化建設的基礎,只有當農民群眾都能感受文化獨有的魅力,享受文化帶來的愉悅,中國文化的基石才能牢固;也只有農民文化生活的豐富與現代文明理念的確立,我們的文化活力才能徹底激發(fā),才能使民族文化全面繁榮。本文擬就如何加強村級文化建設,繁榮農村群眾文化談談自己的粗淺看法。一孔之見,懇請專家、同行教正。
隨著我國經濟建設的快速發(fā)展,黨和政府把文化建設提到了一定的高度,農村文化建設得到了長足發(fā)展。就筆者所在的武義縣而言,十一五期間,全縣555個行政村,已經創(chuàng)建了浙江省級文化示范村5個,金華市級文化示范村30個,縣級重點文化村180個,縣級一般文化村180個,縣級文化低保村116個。文化部門利用省、縣財政專項經費,分別為重點文化村和一般文化村配置了價值3萬元與1.3萬元的圖書及閱覽桌椅和民族樂器、乒乓球桌等體育器材、用于廣場舞活動的音響等等文體器材,對文化低保村也配置了部分文體器材。從這些數據看,全縣的村級文化室已基本普及。但目前實際的運轉使用情況卻不盡人意,好的村文化室做到了經常開放,文體器材得到了較好的使用,群眾參與文化活動的熱情很高,很活躍。但差的村文化室由于不能做到經常開放,文化活動也很少,群眾無法正常參加文化活動,文化室?guī)缀醭闪艘环N擺設。更有甚的村甚至把文化部門送下去的文體器材堆在一旁,連拆包都未拆。造成這種狀況,分析其中原因,筆者認為主要還是一個認識問題,思想認識不足,方法措施不力。其關鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,并沒有將村級文化建設真正納入當地經濟社會發(fā)展的規(guī)劃和部署。在一些領導心目中,經濟發(fā)展是“頭等大事”,經濟指標是硬任務,搞不好會影響政績。文化工作是軟指標,只是“年初口頭上提一提,年終總結上寫一寫”而已,有的甚至連提都不提。在這種觀念的誤導下,村級文化建設就沒有擺到應有的位置上。對于村級文化建設,目前可謂是文化部門急,群眾急。縣級政府沒有把村級文化建設作為一項重點工作、硬性指標進行部署,列入考核;鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府對村級文化建設仍處于可有可無,無動于衷的模糊認識中。
要真正解決問題,使村級文化建設得到穩(wěn)步發(fā)展,必須進一步提高思想認識。村級文化是軟實力,也是推動村級經濟發(fā)展的不竭原動力,村級文化軟實力的這條腿短了,最終將影響農村經濟社會的發(fā)展。因此一定要樹立一個觀念,村級文化是軟實力,但不是軟任務,要把它擺上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重要議事日程,作為硬任務來抓好抓實。 筆者認為應該從以下幾個方面來加強村級文化建設:
1 以政府為主導,切實加強村級文化建設
以政府為主導,就是政府要加強對村級文化建設的領導,切實履行村級公共文化建設的職能,加大公共財政對村級文化建設的投入力度。村級文化建設的部署與促進,關鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把村級文化建設擺到重要議事日程上,把村級文化建設經費納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算。重點要加快村級文化活動室、文化廣場等基礎設施建設和文化活動器材的配置,把文化惠民基礎打實,落到實處。并且能夠配備專(兼)職管理人員,保證文化室經常開放。同時,每年要有一定的后續(xù)經費作保障,以便不斷添置文化設施,組織開展豐富多彩的文化活動,以及支付管理人員的工作報酬。要積極推進文化資源向農村基層傾斜,切實解決農民看書難、看報難、看電影難、收聽收看廣播電視難、上網難的問題。在城鄉(xiāng)文化發(fā)展格局上,建立健全以城帶鄉(xiāng)的體制機制,充分發(fā)揮城市的輻射帶動作用,繼續(xù)開展并規(guī)范“三下鄉(xiāng)”、“送歡樂下基層”等文化惠民活動,鼓勵城市骨干文化企業(yè)向村級文化延伸,豐富農民文化生活。
2 加強文化館(站)對村級文化建設的指導
充分發(fā)揮文化館、文化站專業(yè)人員的專業(yè)技能,加強對村級文化建設的指導、輔導,是推動村級文化建設,促進農村文化繁榮的重要環(huán)節(jié),文化館、文化站人員要明確職責,積極深入到村,根據需求,開展指導、輔導工作。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的人員,與村級文化建設工作最直接,一定要主動、積極地承擔起自己的工作職責。首先,重點是要根據當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各行政村的實際,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的參謀,制定出符合當地實際,切實可行的村級文化建設的科學規(guī)劃。其次,要直接深入到村,親身指導、督促村級文化建設,根據各村的實際條件,逐步實施到位。再次,當村級文化建設基礎工作一轟而起上來以后,文化站的同志要及時調整工作思路和方法,把重點轉移到抓文化陣地的鞏固和文化活動的組織開展上來。防止轟轟烈烈一陣風過后,出現偃旗息鼓,好景不長的狀況。只有堅持開放文化室,才能促進文化室的鞏固發(fā)展;只有經常組織開展形式多樣,豐富多彩的文化活動,才能吸引群眾參與文化活動,促進農村文化的繁榮和發(fā)展。文化館專業(yè)人員,要經常下鄉(xiāng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn),與文化站人員一起,指導村級文化建設,及時幫助解決工作中的實際問題。
3 加強基層文化隊伍建設,為村級文化建設提供人才保障
村級文化建設,需要有一定的基層文化人才來支撐,解決村級文化建設的人才問題,關鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員和村級文化骨干的培養(yǎng)。
3.1 配好人員
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設立的文化機構和組織開展文化活動的場所,是我國公共文化體系中的最基礎部分。建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站,配好文化站人員,對于村級文化建設具有直接的促進作用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的文化工作機構,文化干部配得好與否直接關系到工作的好壞。從目前文化站干部的配置情況看,年齡、知識結構老化問題普遍存在;崗位缺人,專職不專用,社會兼職過多問題比較突出。因此,配足配齊文化站人員,合理解決文化站干部專職專用問題,采取切實可行的措施,吸引群眾文化專業(yè)人才投身基層文化工作,充實地方基層文化隊伍,優(yōu)化文化站干部隊伍的年齡和知識結構,是當務之急。
村級文化管理員,是村級文化建設的直接組織和管理者。村級文化管理員配與不配,配得好與不好,直接關系到村級文化工作的開展,直接關系到村級文化工作的好壞。因此,選配好具有一定文化藝術基礎,熱心文化工作,并愿意為當地群眾開展文化服務活動的人,擔任村級文化管理員,是加強村級文化建設的重要保證。
3.2 提升素質
隨著社會的不斷發(fā)展,農民群眾對文化的需求也會越來越高,我們的文化工作者只有不斷地提升自身的素質,才能適應群眾文化發(fā)展的需要。因此,建立基層文化隊伍的長效培訓機制,制定文化人才培養(yǎng)計劃,提高服務村級文化建設的能力和水平,是當前村級文化建設中不可忽視的重要問題。一是定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部進行重點培訓,提升專業(yè)技能;二是把村級文化人才建設納入培養(yǎng)范疇,重點培養(yǎng)農村當地文化人才;三是加強干部交流,開展雙向掛職鍛煉。每年從省、市、縣文化部門選派優(yōu)秀干部到基層掛職鍛煉,直接參與村級文化服務工作,同時也可以從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站選派干部到上級文化部門學習考察,掛職鍛煉,使基層干部學習知識,開闊眼界,提高創(chuàng)新能力。干部雙向交流、循環(huán)流動,有利于增加干部的成長閱歷與經驗,有利于優(yōu)化干部隊伍整體結構。
3.3 完善機制
通過推行全員聘任制和崗位目標考核,建立和完善符合農村基層文化工作特點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部評價和激勵機制,激發(fā)文化站人員的工作活力。一是積極推進文化站人員從業(yè)資格上崗制度,逐步做到從業(yè)人員持證上崗;二是實施工作目標責任考核,確保各項任務落到實處。三是建立文化站人員專業(yè)技術人才評價制度,在職稱評定、技能人才選拔培養(yǎng)和表彰時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站傾斜。四是設立村級文化管理資金,用于村級文化員業(yè)務培訓、提高村級文化員生活待遇。同時,對農村文化能人、民族民間文化傳承人實行專項補貼。
一是基層宣傳文化工作重視不夠?;鶎尤罕姺从常鹤愿母镩_放后,各地方各部門都以經濟建設為中心,幾乎不提什么宣傳文化工作,形成了文化工作說起來重要,干起來次要,忙起來不要的局面,領導不提,干部不問,基本上成了可有可無的工作。
二是基層宣傳文化基礎設施落后,文化活動開展較少,活動形式單一。群眾反映:在我們農村,文化活動的場地和設施很少,近兩年建了一些,但活動還是沒有開展起來,農民閑余時間大多數都是打發(fā)在打麻將、斗地主等娛樂活動上。以前過年時鎮(zhèn)村里還組織些象玩龍燈、劃龍船、踢鍵子、打乒乓球、拔河等群眾性文化活動,這些年幾乎沒搞過,就是鎮(zhèn)里搞也是搞一些象打腰鼓等一些形式單一的文化活動,而農村一些傳統(tǒng)文化卻無人問津。
三是基層文化陣地和文藝人才的缺失嚴重,文化干部隊伍整體素質不高。群眾反映:隨著時代的發(fā)展,象以前那種能編會演的文化干部少了,即使有文藝演出都是在外面花錢請的,我們一年很難看到一臺基層群眾自編自演的文化節(jié)目,主要是以前的文化干部老了,年輕的基本上不會,造成當前農村文化工作普遍性的無所作為,挫傷了基層文化工作者的積極性,農村文化站失去了對于從業(yè)人員的吸引力,鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化干部青黃不接。
縱覽全局,基層農村宣傳文化建設與新農村建設的目標要求還不適應,與經濟社會的協(xié)調發(fā)展還不相適應,與農民群眾日益增長的文化需求還不相適應。根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況,建議從以下幾方面著手改善目前的困境。
一、要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務職能。加強農村宣傳文化建設首先要完善政府公共服務職能,提高農村公共文化服務水平。各級政府要加大農村宣傳文化基礎設施建設的投入,更多的提供農村基層公共產品和加強公共服務。及時完善政府公共服務職能,加強公共文化設施等方面的建設,積極發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)基層的公共文化服務體系。要根據農村群眾日益增長的精神文化需要,努力提高農村公共文化產品的總量與質量,提高政府公共文化服務水平,提供系統(tǒng)性、制度性、公平性和可持續(xù)性的農村公共文化服務。
二、要充分發(fā)揮市場機制的作用。加強基層文化建設,就必需要充分發(fā)揮市場機制的作用,培育管理好農村文化市場。目前,農村文化市場整體發(fā)育程序還不夠成熟,還存在市場布局散亂、文化產品供給貧乏、質量不高等現象。因此,在農村宣傳文化建設中,要充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的重要作用,提高資源配置的質量、效益和速度;逐步培育起多種所有制、多種領域、多種形式,有活力、有競爭力、有創(chuàng)造力的農村文化市場主體,調動社會各屆參與建設農村文化的積極性;尤其要通過政策引導,吸引社會各界投資農村文化產業(yè),培育一批立足農村、輻射城鄉(xiāng)的文化企業(yè),造就一批有影響的文化品牌。同時,要履行政府對文化市場的監(jiān)管能力,建立健全對農村文化市場的長效管理制度。
一、建設新型文化禮堂的內容及其重要意義
農村文化禮堂建設的目的就是為了實現農村居民精神富有,為他們構建一個豐富的精神家園,為實現精神文明建設做重要支撐。農村文化禮堂的形式是在村大會堂、活動中心和祠堂等農村建筑的基礎上進行擴建、翻修或者整改,從而形成一個文化活動空間,然后在利用這些活動空間來開展精神文化活動,通過設置文化禮堂和文化講堂的基本形式,不斷推進農村文化禮堂和農村精神文化的發(fā)展。農村文化禮堂建設的目的就是為了通過文化設施、文脈和文化傳播,真正的讓文化成為群眾的精神寄托,構建農民群眾的精神家園。
新時期,在十和兩會對新農村精神文化建設的要求上,文化禮堂作為一種基層組織形式,可以豐富人們的精神文化生活,有利于建設以文化、娛樂、教育、禮儀等多方面為目標的農村公共文化活動空間。從繁榮基層文化的層次來看,推進文化禮堂建設,有利于農村文化向著更優(yōu)質的方向發(fā)展,有利于豐富農村文化的形式和內容,有利于對基層文化資源進行有效整合,對遏制農村信仰危機和道德滑坡現象有著非常重要的作用,歸根結底,對于提升農民的精神文化水平、構建和諧、良好的基層農村精神文化家園發(fā)揮著不可替代的影響。
二、推進農村文化禮堂建設的對策
在我省的農村文化建設取得優(yōu)秀成果的同時,農村文化禮堂建設仍然存在著一定的問題,比如村民的參與度積極性不高,活動形式單一、內容缺乏特色,資金投入較少,無法形成農村文化產業(yè)化建設等,針對存在的這些問題,我們在今后的工作中認真分析這些問題,從而來對文化禮堂建設的內容和形式進行優(yōu)化。
1.文化禮堂的場所建設
農村文化禮堂要根據建筑面積的大小來進行區(qū)分,比如建筑面積在200平米以上的,要配建舞臺、音響等基礎設施,可以為農村居民提供一個召開村民大會、舉辦節(jié)慶典禮、文化活動的公共場所;面積在50-200平方米間的,可以建在禮堂內,可與黨員遠程教育、業(yè)余學校等共建共享,配備一些基礎設施。
農村文化禮堂的建設要廣泛征求村民群眾的意見。選址上選擇交通方便、人氣旺盛、村民經常聚集的地方,要在“精神家園”理念的指導下,對閑置的古祠堂、老會堂、舊校舍進行改造和修繕??偟膩碚f,不管是什么樣的文化禮堂場所,都必須保證文化禮堂的安全。這是因為這些老祠堂、老建筑經過長時間的無人管理和修繕,一般都有著屋架霉爛、橫梁蟲蛀、電線老化等現象,在二次使用時一定要進行嚴格的安全檢查,從而可以排除一切安全隱患。2014年2月,磐安縣萬蒼鄉(xiāng)雅莊村就因為房屋老化,在改建時沒有進行嚴格檢查,從而造成婚禮場上10死亡多人受傷的重大事故,在今后的工作中務必要吸取教訓,引以為戒。
2.文化禮堂的內容設計
農村文化禮堂要實現“精神家園”的目標,關鍵是要在農村聚集人氣,將農村居民吸引到文化禮堂中來,只要村民愿意參加,文化禮堂就有生命力。針對于此,文化禮堂的內容設計要從群眾口味出發(fā),激發(fā)群眾參與,讓農民群眾可以在文化活動中獲得精神享受,還可以受到教育感化,最終成為農民群眾茶余飯后就想去的地方,同時,在內容上還要求新穎、獨特,符合當地文化背景,這就要抓住農民群眾的文化消費心理,從而獲得更多農民群眾的歡迎。
針對農民群眾對本地的村史村情等文化內容,普遍共有認同感,或者是記載實際情況整合資料檔案,結合宗族訓言、道德規(guī)范等以文字、圖片及實物建成展覽墻或者多媒體展示,加強村民的自豪感和榮譽感。同時還可以針對農耕文化逐漸退出農村舞臺的背景,來開設農耕文化館,通過向村民征集“老物件”精心擺設陳列展示,來喚起農民對農耕文化的記憶,也可以為鄉(xiāng)村旅游增加一道亮麗的風景線。同時,還要結合農村精神文明建設,積極在村民建開展“選、找、評”好人好事活動,比如對“好媳婦”“好婆媳”等評選,讓他們成為文化禮堂的優(yōu)秀形象,從而優(yōu)化村風民風。
結合當地風俗實際來開展具有特色的文化活動,將重陽敬老禮儀活動,祝壽、喪事等活動文化禮堂的內容中來,讓村民群眾更加親近文化禮堂。此外,需要注意的是,我國已經進入了老齡化社會,在農村地區(qū)有著大量的老年人,特別是一些孤寡、留守老人,我們要針對農村老年人群體,探索“精神養(yǎng)老”服務,通過開展戲曲表演、演出等文化活動形式來豐富老年人精神文化生活,使文化禮堂更接地氣、更具生命力。
針對農村居民素質的提高,可以利用文體設施平臺,組織開展圖書閱覽、體育比賽等形式來挖掘當地傳統(tǒng)特色文化資源,比如在禮堂廣場上表演了秧歌、腰鼓、排舞等大范圍參與活動。
3.文化禮堂的管理機制建設
農村文化禮堂的建設需要完善規(guī)范管理,以健全的機制做保障,真正的推進農村文化禮堂建設?;仡櫸覈L期以來的農村基層文化建設實踐表明,農村文化建設需要一個長效機制來進行保障。目前,我們又在進行新農村建設的探索,所以,我們必須要吸取以往的經驗教訓,健全組織機構,加強對文化禮堂建設的領導。同時,還要制定完善的農村禮堂建設保障機制,尤其是要明確從管理人員到員工工資報酬的來源渠道。針對我省在文化禮堂建設過程中普遍存在的問題,農村文化禮堂的全體員工工資報酬和基本活動經費,要加強財政投入的渠道建設,通過財政補貼機制的保障,來實現“建一家、成一家、用一家”的目標。讓農村文化禮堂建設長久可持續(xù)發(fā)展下去。