公共政策經(jīng)濟學精選(九篇)

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第1篇：公共政策經(jīng)濟學范文

【關鍵詞】高速公路;準公共物品;擁堵;對策

2012年9月5日，交通部《關于做好今年國慶節(jié)長假期間小型客車免費通行有關工作的緊急通知》，開啟了重大節(jié)假日高速公路7座及以下小型客車免費通行的時代。節(jié)假日高速公路免費政策實施以來，假日期間高速公路的使用率急速提升。但高速擁堵、高速交通事故激增等問題也接踵而至，高速公路營運安全管理受到了嚴峻的考驗。節(jié)假日高速公路免費這項惠民政策在“讓利于民”的同時，也引發(fā)了普遍的質疑。

一、高速公路的“準公共物品”性質

公共物品是指供整個社會共同享用的物品。公共物品的消費具有兩個顯著的特點:(1)非排他性。非排他性指的是，在不付費的情況下，想享用商品的消費者很難或不可能被排除在消費群體之外。(2)非競用性。任何人增加對這種商品的消費都不會減少其他人所可能得到的消費水平。公共物品還可以進一步分類，完全具有非排他性和非競用性的物品稱為純公共物品。而不具有完全非排他性和非競用性的物品稱為準公共物品。高速公路的建設屬于社會基礎設施建設。高速公路不僅為出行者提供了便利的交通條件，而且縮短了地域間的空間距離，社會交通運輸成本大幅降低，交通效率大幅提升。高速公路的建設提供給整個社會共同享用，因此高速公路具有公共物品的性質。但是在高速公路的消費過程中，高速公路入口處可以通過設置收費站來允許繳費車輛的通行，這樣就限制了不繳費而想享受服務的車輛，也即高速公路的消費不具有完全的“非排他性”;另一方面，隨著消費者數(shù)量的增加，也會增加高速運行的成本，同時，高速公路消費人數(shù)的增加，會導致高速公路車流量的增加，進而對高速公路其他消費者的車輛運行環(huán)境帶來負面影響，從而限制和制約了消費者對高速公路的消費，由此，高速公路不具備完全的“非競用性”。通過上述分析可知，高速公路屬于“準公共物品”。

二、“節(jié)假日高速公路免費”的經(jīng)濟影響

1．讓利于民的惠民政策，但掩蓋著更大的公平缺失

高速公路節(jié)假日免費屬于一項惠民政策，據(jù)研究，在一般的長途自駕中，高速公路通行費往往占整個出行成本的30%—40%。節(jié)假日高速公路免費政策的實施，無疑降低了出行者的出行成本，這個出發(fā)點為“讓利于民”的政策對于回鄉(xiāng)探親者、出行旅游者來說都是有利的。然而，從“節(jié)假日高速公路免費”政策中獲得實惠的也只限于7座及以下小型客車，所涉及的群體只是社會公眾的一小部分。對于那些沒有私家車、依靠乘坐公共交通工具出行、收入水平較低處于社會較弱勢群體的人們則被排除在政府的公共政策紅利之外。另外，在不僅不能享受福利的同時，還付出著額外的代價———由于免費政策的實施帶來車流量的劇增而導致的高速擁堵、交通時間的延長、交通環(huán)境的惡化等問題。

2．提供了便利的出行條件，卻陷入了擁堵的尷尬境地

節(jié)假日高速公路免費政策實施后，通過高速公路收費站入口不領卡、出口直接放行等辦法的執(zhí)行，免費期間高速公路的使用率大幅提升，以廣州為例，節(jié)假日廣州方向入口車流量比節(jié)前增加約100%—120%，出口車流量比節(jié)前增加約90%—120%。高速公路使用率提升的同時，擁堵現(xiàn)象也隨之而來。2012年國慶節(jié)，廣深高速火村收費站持續(xù)擁堵，整個廣深高速、東、北二環(huán)堵車達到近40公里。2015年春節(jié)，京港澳高速持續(xù)嚴重擁堵，從河北境內(nèi)到北京境內(nèi)最長擁堵距離達10公里。大量市民被堵在高速公路上進退不得，高速公路成了停車場，大大增加了出游者的時間成本和擁堵成本。高速交通擁堵的同時，旅游景點的擁堵也在上演。2013年國慶節(jié)，4萬多名游客使得九寨溝承受了巨大的負荷，特別是團隊客與散客的比例顛倒，讓措手不及的景區(qū)亂成了一鍋粥，造成數(shù)以千計的游客滯留景區(qū)到半夜。北京故宮日均游客接待量高達17萬人次左右。

3．帶動了周邊的旅游經(jīng)濟，也帶來了巨大的環(huán)境壓力

節(jié)假日高速公路免費政策的出臺，催生了自駕游。高速公路擁堵的同時，在旅游景區(qū)同樣出現(xiàn)了“汽車長龍”，如廬山風景區(qū)出現(xiàn)了史上最大自駕游客流，導致2012年10月1日、2日山南20多公里蹣跚公路的車龍，有些地段出現(xiàn)擁堵。再如，10月2日湖南鳳凰古城官網(wǎng)公告稱，古城內(nèi)幾乎沒有地方停車，堵車時間超過4小時還出不了城，交通幾乎癱瘓，這是古城史上從未有過的現(xiàn)象［2］。過多的旅游人數(shù)也為旅游景點的環(huán)境帶來了巨大的成本。遍布生活垃圾的海灘、到處可見的瓜子殼、水果皮、食物外包裝袋等垃圾，都極大地影響了人們的旅游消費水平及消費心情，景區(qū)的衛(wèi)生清潔工作受到嚴峻考驗。汽車長龍的出現(xiàn)，大量汽車尾氣的排放，污染了生態(tài)環(huán)境，造成環(huán)境成本急劇上升。

三、完善“節(jié)假日高速公路免費”制度的對策建議

1．梯次推進免費政策，擴大政策受惠人群

“節(jié)假日高速公路免費”政策的初衷是“讓利于民”，那么，應該盡可能地擴大民眾參與的程度，使每個人都能分享到政策所帶來的優(yōu)惠。政府應該梯次推進高速公路免費政策，不斷擴大政策的免費對象，從而增加政策的受惠人群。例如，可以在7座及以下小型客車的基礎上，將公共交通工具納入免費政策范圍之內(nèi)，通過降低票價的方式，來使乘坐公共交通工具的人群也從中受益;在此基礎上，可以考慮納入旅游大巴，從而降低旅行社的成本，進而降低旅行社的景點報價，引導人們選擇跟團旅行，降低人們自駕游的比例，緩解高速公路擁堵的情況。

2．完善帶薪休假制度，鼓勵人們錯峰出行

隨著人們收入水平的提高，假期出游的頻率越來越高。2008年我國開始實行《職工帶薪休假條例》。但是，企業(yè)帶薪休假落實不到位，休假儼然成了“看得見、摸不著”的福利。由此，人們出游的時間只能選擇在法定節(jié)假日，從而導致“黃金周”旅游景點到處人滿為患，旅游景點擁擠嚴重等問題。只有完善帶薪休假制度，才可能做到人們的錯峰出行。

3．完善交通信息系統(tǒng)，引導資源合理配置

高速公路監(jiān)控系統(tǒng)可以與廣播電臺、微信、微博、官網(wǎng)等多種方式與渠道，將包括車流量情況、事故情況、擁堵情況等道路實時信息及時播報，勸導車輛不要進入堵車區(qū)域，引導公眾合理選擇出行時間，選擇出行線路，避免車輛過度集中現(xiàn)象的產(chǎn)生。整合應急體系，將高速公路應急體系和城市應急體系納入一個大的體系之內(nèi)，在路政、監(jiān)控中心、消防、醫(yī)療等部門之間做到資源和信息的共享，以最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失?；痦椖?河北省人力資源和社會保障課題“河北省行業(yè)收入差距問題研究”(JRS－2015－502)。

作者:石樂 單位:河北省高速公路石黃管理處

【參考文獻】

第2篇：公共政策經(jīng)濟學范文

關鍵詞:高膽紅素血癥;換血;內(nèi)環(huán)境;凝血功能

中圖分類號: R722.17 文獻標識碼: B 文章編號: 1008-2409(2009)05-0867-02

新生兒高膽紅素血癥已成為最常見的新生兒疾病之一, 換血療法可快速、有效地清除血中游 離膽紅素,防止膽紅素腦病的發(fā)生。但換血治療可引起機體血液內(nèi)環(huán)境及凝血功能的變化, 為了提高對內(nèi)環(huán)境及凝血功能變化的認識,筆者對56例高膽新生兒換血前后血紅蛋白(Hb) 、酸堿度(pH)、電解質(K+,Na+,Cl-,Ca2+,Mg2+)、血糖以及反 映凝血功能的活化部分凝血活酶時間(APTT)、凝血酶原時間(PT)、纖維蛋白原(FIB)和血 小板數(shù)(PLT)進行對比分析如下。

1 對象與方法

1.1 對象

2005年1月至2009年1月入住我院兒科高膽紅素血癥患兒56例,其中男35例,女21例。病因 :ABO溶血33例, RH溶血3例,G-6PD缺陷12例,病因不明8例;均符合以下情況之一:① 血清膽紅素水平達到中華醫(yī)學會兒科分會新生兒學組干預推薦方案的換血標準[1] ;②出現(xiàn)核黃疸征象者;以上病例均為未結合膽紅素升高,直接膽紅素≤34μmol/L;換血日齡為12h至8d,其日齡平均為6.6d,黃疸出現(xiàn)時間最早為生后8h。

1.2 方法

①換血術:均采用外周動靜脈同步換血術,溶血病血源均采用O型洗滌紅細胞+A B型血漿,其余采用與患兒同型的CPD血。換血量為150~180ml/kg,平均為165ml/ kg ,平均換血速度為95ml•kg-1•h-1。②實驗方法:均在換血前后從外周同一動靜 脈抽血作各項檢 查,血細胞測定用美國雅培CD-1800血球儀,生化測定用日本島津8000全自動生化儀,凝血 測定用德國BE-4血凝儀,所有項目均采用原裝配套試劑,2h內(nèi)檢測完畢。③統(tǒng)計方法: 應 用SPSS 10.0軟件進行統(tǒng)計學處理,計量資料以均數(shù)±標準差(x±s)表示,采用t檢 驗。

2 結果

患兒換血后Hb下降明顯,與換血前比較差異有顯著性(P0.05);Ca2+、 Mg2+則明顯下降, 換血前后差異顯著(P

3 討論

本組實驗顯示換血對血液的酸堿度無明顯影響,這可能與保養(yǎng)液偏弱堿性具有很好的緩沖功 能有關。但Hb下降明顯,考慮其原因: ①血源來自成人,其Hb明顯低于新生兒的;②換血量 大,血液被稀釋。故主張換血最后多輸入10~15ml/kg全血,以防出現(xiàn)繼發(fā)性貧血。換 血后血糖明顯升高,較換血前差異有顯著性,考慮可能與保養(yǎng)液中葡萄糖含量較高及機體 應激狀態(tài)下產(chǎn)生對胰島素拮抗的作用有關, 血糖監(jiān)測發(fā)現(xiàn)多在12~24h內(nèi)恢復正常,所以在 換血期間及換血后12h內(nèi)應避免輸入高滲糖,并注意監(jiān)測血糖。

患兒換血后血K+、Na+、Cl-無明顯變化,無統(tǒng)計學意義,但鈣、鎂明顯降低,有統(tǒng)計 學意義。一般認為枸櫞酸鹽結合離子鈣,故換血易造成低鈣血癥,本組8例抽搐與此有關。有 學者主張[2]每換血100ml予以10%葡萄糖酸鈣1~2ml靜脈推注以預防低鈣抽搐,同 時不能忽視低鎂血癥。

APTT和PT分別是檢測內(nèi)源性和外源性凝血系統(tǒng)的篩查試驗。APTT延長多見于因子Ⅷ、Ⅸ、Ⅺ 、Ⅻ降低及血中抗凝物質增多;PT延長則多見于Ⅰ、Ⅱ、Ⅴ、Ⅶ、Ⅹ等因子降低及血中抗凝 物質增多。本組患兒行換血術后APTT、PT明顯延長, FIB含量增高,而PLT數(shù)量則明顯 降低,均有統(tǒng)計學意義。原因考慮:①血源全部采用庫存(一般3d或3d以上)同型成人全血 ,PLT與大部的凝血因子很快破壞掉, 而FIB含量與成人相同,遠比患兒高且沒有被破壞。② 換血量大,是患兒總血量的兩倍左右且保養(yǎng)液比例高,致患兒血液被稀釋,使PLT和凝血 因子濃度降低。③患兒血中含大量枸櫞酸抗凝劑, 而抗凝劑比例對凝血功能檢測有影響 [3]。高膽紅素血癥患兒凝血功能本身便較差,這是因為高膽紅素對肝細胞的毒性 作用,使 凝血因子及FIB不能迅速增加,同時由于患兒不能正常哺食,影響細菌在腸道定植, 其自身 合成維生素K少,使得維生素K依賴因子II、Ⅶ、Ⅸ、Ⅹ生成減少所致?；純簱Q血后凝血功能 進 一步減低,易出現(xiàn)滲血、出血現(xiàn)象,因而對高膽紅素血癥的新生患兒要注意預防維生素K的 缺乏,必要時在換血術同時輸入一定量的新鮮冰凍血漿以補充凝血因子。

參考文獻:

[1] 中華醫(yī)學會兒科分會新生兒學組.全國新生兒黃疸與感染學術研討會紀 要(附新生兒黃疸干預推薦方案)[J].中華兒科雜志,2001,39(3):185-186.

[2] 趙寧,陳克正. 同步換血治療新生兒溶血病[J].新生兒科雜志,2000 ,15(1):23-25.

第3篇：公共政策經(jīng)濟學范文

關鍵詞：思想政治教育工作 實例 對策

學校是學生的“前沿陣地”，良好的學習環(huán)境和良好的溝通就會促進學生各方面的發(fā)展，幫助其成長成才。多元文化背景下，作為學生思想政治教育工作者，面對著“90后”必須緊跟年輕人腳步，通過各種渠道，與他們用心交流、用心溝通，努力做到有效的溝通，引導他們勤于追夢、勇于圓夢。筆者針對學生出現(xiàn)的不同問題進行分析并給出了相應的處理方法，以便更好地進行思想政治教育工作。

一、以尊重去貼近學生

事例一：畢業(yè)在即，大家都在為了自己的未來忙碌著，與找工作的同學一樣，小朱憑借自身的努力和優(yōu)異的成績幸運的與一家非常不錯的單位簽了協(xié)議，解決了自己的工作問題。此時此刻，小朱的心里卻掀起了別樣的漣漪。

現(xiàn)在看來樂觀積極、陽光向上的小朱是一名大三的?？茖W生。大一剛入校那會，小朱性格孤僻古怪，身邊幾乎沒有什么朋友，和同學的關系處的也不好，重要的是他還有著“不太光彩”的過去。剛上大學的時候看到同學們有了電腦，他也想有一臺。周末的一天，對面宿舍的同學出去買飯了，宿舍正好沒有人，看到對面的同學的筆記本電腦正好在床上放著，他想這不是個天賜的好機會嗎，在經(jīng)過強烈的思想斗爭之后終于決定：我要把這個電腦拿過來然后賣掉，再去買一臺二手的電腦，這樣大家就不知道了?？墒蔷驮诖藭r，同宿舍的有個同學身體不舒服跟老師請了假回到了宿舍。頓時，小朱的臉一下變的通紅，包的拉鏈還沒來得及拉呢，同學說：你什么時候買了電腦了？咦，上邊的流川楓（動畫片中的籃球明星）頭像怎么跟李明的一樣??？此時此刻，小朱無言以對了，斷斷續(xù)續(xù)的說：奧，奧，是嗎？這樣一來，小朱只好將電腦送回了對面宿舍。在小朱的懇求下，同學沒有將這件事告訴同學，而是將事情告訴了自己的輔導員。

分析與對策：這件事情里面，顯而易見的是小朱私自拿別人的東西是錯誤的，他的道德品質方面出現(xiàn)了問題，而他的同學看到后沒有把這件事廣而告之，只跟自己的輔導員說明情況，并且希望老師好好的教育引導這個學生從而來幫助他，讓老師來做他的思想工作是正確的。

這件事情里面，小朱的父母沒有固定收入，身體也不是很好，能供應他讀大學也是跟親戚朋友借的錢，希望通過讀大學來改變他的命運，可是小朱看著同學們都比自己條件好，越來越自卑，不愿和別人溝通，變得越來越孤僻，看著同學們都有了自己的電腦，他也想有一臺，欲望使他作了錯事。溝通之后，小朱認識到了自己的錯誤，發(fā)現(xiàn)這件事情的同學也跟老師和小朱保證自己不會跟任何人說，還說：人都會犯錯，我相信小朱會認識自己的錯誤，并且會改變過來的，其實我們都想和你成為朋友的?？吹酵瑢W、老師對自己的包容，心里一下釋然了，正視了自己的問題，再也沒有犯過此類錯誤，學習成績也有較大進步，他要為了老師、同學的尊重和寬容努力奮斗，將來做一個對社會有用的人。無疑，這種“以尊重去貼近”的方式起到了良好的效果，使得一個犯錯的學生有了改過的機會，讓他走上了正途，成為了有用的人才。

二、以真情去感化學生

實例二：班級中總是會存在一些個不和諧的“音符”，不但是自己不認真學習還影響其他的同學?，F(xiàn)在已經(jīng)是大學二年級的小毛是出了名的調皮生，平時逃課，即使到了課堂上，也不認真聽課，竟是小動作，不是招惹其他的同學，就是玩手機、玩游戲、聽音樂，生活中，宿舍內(nèi)的衛(wèi)生從來不打掃，被子都很少疊，可以說是劣跡斑斑，聽其言觀其行都讓老師頭痛，但是，難道遇到這樣的學生老師就要放棄他嗎？任其墮落下去嗎？

分析與對策：多年的學生工作使我遇到了很多大大小小的事情，也積累了些許的經(jīng)驗。記得管建剛老師在他的《一線教師》里所說過的一句話：“人是需要溫暖和溫度的。一個問候，一 個撫摸，一個點頭，一個微笑，一句話，一個舉動，都能滋潤師生彼此的心靈?！弊鳛檩o導員，要善于用自己的愛心去發(fā)現(xiàn)學生的優(yōu)點，用自己的細心去洞察學生的言行，而不是將他拋棄。

實質上，當學生考入大學之后，因為對新環(huán)境的不適應，或是舍棄了剛邁進大學校門時的抱負和理想而逐漸懶惰下來，作為思想政治教育工作者，要熱愛學生，當學生有了點滴的進步時也及時給與肯定，告知他們：你們肩負著祖國和民族的希望，有什么樣的人生理想，就意味著以什么樣期望和方式去改造社會、塑造和成就自己。如果需要，還要及時與學生家長進行溝通，與家長一起相互配合，對學生有所肯定，在學生管理中要“含有期待”，對學生有愛，貫穿在點滴中去。播種真心，收獲真情，幫助學生成人、成才。

三、用榜樣去激勵學生

實例四：大學中常常遇到這樣的學生，不知道什么原因，一個非常優(yōu)秀的學生突然成績一塌糊涂，覺得失去了前進動力，覺得前途一片迷茫，精神頹廢對任何事情也提不起興趣。

分析與對策：遇到這種情況，首先要理解事情的原委，然后用榜樣的力量去激勵他、感召他。

榜樣是一中力量，是催人奮進的能量，對于大學生來說，可以有精神榜樣和現(xiàn)實榜樣兩種，現(xiàn)實的榜樣是可以看得見的，可以模仿的，也是現(xiàn)實的，而身邊的長輩、老師、朋友，這些和自己很熟悉的人如果能夠作為榜樣，作用肯定是很大的。以榜樣為目標，勇于向前，激起同學們的熱情和激情，攜手創(chuàng)造美好明天。

四、用反例去警醒學生

實例五：一次，輔導員被學生處的老師喊了去，一進門，看到自己的一個學生和另外的一個不認識的男孩站在里面，馬上問學生處的老師，說：怎么了？學生在這兒有什么事嗎？學生處的老師是一位年紀比較大的老教師了，說：他們在餐廳摟摟抱抱太不文明了，因此我把他們喊來了，可是他們還不服氣，說什么為什么只管我，還有其他人也這樣呢……

分析與對策：“90后”是一個性格鮮明的學生群體，他“成熟而盲目、理性而躁動、獨立而自信”，簡單的訓誡有時候是管用的，可是要想讓學生真正的在心底認識到自己的莽撞，意識到自己的錯誤也是不容易的，要講究方式方法。舉一個反例，讓他們看到錯誤的做法帶來的后果，讓他們自己領悟個人的不足才能真心的改過。因此，必要的時候用反例去警醒一下學生也是不錯的方式。

第4篇：公共政策經(jīng)濟學范文

關鍵詞：公共政策學；課堂教學；四步案例教學法

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）42-0071-03

公共政策學是教育部公共管理教學指導委員會要求開設的所有公共管理類本科專業(yè)的四大平臺課程之一，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學公共管理類本科專業(yè)在城市經(jīng)濟與公共管理學院開設，現(xiàn)有行政管理、土地資源管理、公共事業(yè)管理、城市管理等四個專業(yè)，且公共政策課程均已在上述四個專業(yè)開設。因城市經(jīng)濟與公共管理學院是我校唯一擁有經(jīng)濟學和管理學兩大學科交叉優(yōu)勢的學院，教學研究覆蓋區(qū)域經(jīng)濟和公共管理兩大學科，因此本文擬在此學科交叉背景下，針對《公共政策學》的課堂教學思路進行探討，以期為公共政策課程教學改革的進一步深化提供參考。以1887年伍德羅·威爾遜（Woddrow Wilson）提交關于行政研究的論文開始，美國公共行政學科方始建立。1951年美國政治學家勒納和拉斯維爾共同主編《政策科學：視野與方法的近期發(fā)展》一書，該書第一次對政策科學的學科性質、研究內(nèi)容、發(fā)展方向作了詳盡的論述，被人們認做是公共政策學誕生的標志[1]。中國公共政策學科于20世紀80年代中期在引進西方政策科學研究成果的基礎上逐漸發(fā)展起來，目前已成為中國公共管理學科乃至整個中國社會科學研究領域極為重要且富有活力的一部分。由于在我國發(fā)展較晚，還屬于一門新興學科?？偟膩砜?，公共政策教學的專業(yè)化人才缺口較大，高校教師在公共政策教學過程中偏重理論，在關注社會公共政策現(xiàn)實、提出政策解決方案等方面較為欠缺，從而使這門課一定程度上成為“無源之水，無本之末”[2]，在課堂教學上存在諸多問題。尤其是案例教學和社會現(xiàn)實的結合不夠緊密。由于選擇合適的案例開展教學，有助于學生從“課堂學習”到“政策實踐”的轉變與體驗，因此案例教學也是公共政策學發(fā)源地美國的MPA、MPP教育的基本工具和方法。針對以上問題，本文試圖結合我國高校公共政策學的課堂教學情況，談談目前存在的現(xiàn)狀和問題。

一、當前公共政策學課堂教學主要方法

近年來，各高校《公共政策學》任課教師針對公共政策學學科的復雜性、多樣性特征，加強理論研究和探討，不斷探索新教法。以首都經(jīng)濟貿(mào)易大學、濟南大學等高校行政管理本科專業(yè)公共政策課程組為例，主要采用的教學方法有[3]：

1.教材講授法。多年來公共政策學在實踐的基礎上形成了較為系統(tǒng)的理論體系，一般涵蓋西方公共政策學介紹、公共政策分析的基本理論模型、公共政策概念、功能、類型和公共政策系統(tǒng)、公共政策價值、公共政策環(huán)境、公共政策的決策體制、政策議程和制定模式、政策工具以及公共政策的執(zhí)行、評估、終結等分析過程。教材講授法，一般會梳理上述基本理論。在講授中，首先介紹公共政策學的歷史起源；其次介紹公共政策所研究的理論體系；再次介紹公共政策分析過程和具體分析方法。通過教材講授，讓學生熟悉公共政策學的基本概念和發(fā)展脈絡，了解公共政策的主要理論規(guī)范和一般研究方法。

2.案例教學法。在一般理論分析的基礎上進行案例教學，是公共政策學課堂教學的重要授課方式。通過理論和實踐的結合來加深對公共政策學原理的認知，來實現(xiàn)對現(xiàn)實問題更加規(guī)范深入的分析，這是任課教師必須解決的重要課題。解決途徑之一就是案例教學法。公共政策學教材內(nèi)容有大段理論闡述。雖然我國公共政策研究起步較晚，但豐富的政策發(fā)展現(xiàn)實使得可供用以教學的公共政策案例俯拾皆是。教師可以通過實踐案例，引導同學們用所學理論指導與分析實踐，在實踐分析中總結鮮活理論，提高公共政策實踐模擬的能力，從而不斷提升理論分析水平和公共政策視野。每堂課可以穿插一到兩個案例。一般在上一次課結尾讓學生們了解素材，然后分組、分班級或指定幾個人準備，在教師講解的基礎上引導重點發(fā)言和集體討論，其他人可以發(fā)表意見。根據(jù)教學內(nèi)容逐次展開分析。逐日積累，可以整理形成案例庫。一般來說，準備的同學都能充分搜集整理相關資料，闡述時能做到邏輯清晰，觀點獨特、立場鮮明，課堂氣氛一般較為活躍。

3.時事解讀法。公共政策的重要范疇之一就是國家每次召開重要會議出臺的重要文件。一方面，處于青春期的大學生，朝氣蓬勃、對社會滿腔熱情、憂國憂民，關注時政、關注國家發(fā)展；另一方面，限于知識、閱歷、經(jīng)驗，大部分學生對當前的熱點政策問題一知半解、跟風趕潮，沒有自己獨立的觀點和見解，思考問題和社會現(xiàn)實結合不夠緊密，容易陷入“空談誤國”的群體氛圍，急需老師引導。為讓學生及時了解和掌握國家重大方針、政策，把握時政動態(tài)，公共政策學課程組根據(jù)國家重大和主要會議精神，專門制作專題講座課件，讓學生了解前沿政策。在解讀時事政策時，任課教師還補充講解公共政策基本理論知識，用理論原理來解釋時事政策，用當前政策來驗證理論原理。

二、當前我國高校公共政策學課堂教學突出問題及創(chuàng)新思路

雖然可以較為深入地講解教材、較為生動地分析案例，較為鮮活地結合時事，但綜合來看，當前我國公共政策學教學存在的突出問題主要有以下兩個方面：

1.理論發(fā)展滯后實踐，難以和政策現(xiàn)實對接。公共政策學教學中，理論和實踐的脫節(jié)現(xiàn)象較為普遍。面對豐富的政策現(xiàn)實案例，卻常常發(fā)現(xiàn)難以和社會的現(xiàn)實政策實現(xiàn)無縫對接。原因在于：一是教學中的教材理論有余而實踐不足。限于我國公共政策研究的深度和公共政策學教學的歷史，雖然《公共政策學》等眾多高校的教材不斷更新引用最新的社會政策案例，輔之以專題講授和案例教學，但是理論為主、實踐為輔的根本格局沒有變，教材中大段的理論敘述和現(xiàn)實常有脫節(jié)現(xiàn)象。公共政策學的核心特征——實踐應用性沒有得到充分體現(xiàn)。二是理論與現(xiàn)實差距巨大。講解理論基本上是從科學性角度來闡述，把標準化、系統(tǒng)化、理想化作為常規(guī)思維來對學生進行引導教學。但是現(xiàn)實、實踐又是零散、復雜、多樣、豐富、變化、普遍聯(lián)系的，因此理論與實踐之間的時間差距、現(xiàn)實差距、情況差距都很大，難以即時跟進，超前預期。

2.教學內(nèi)容方法單一，難以和社會發(fā)展同步。一方面，教學內(nèi)容基本上都是介紹公共政策的概念、學科對象、性質、范圍，討論公共政策的特征、類型、功能，介紹政策主客體、環(huán)境、公共決策體制和公共政策分析方法的應用等內(nèi)容，且常年不變。面對不斷變化的情況、質疑能力不斷提升的學生、政策分析不斷發(fā)展的現(xiàn)實，常年不變或極少改變的教學內(nèi)容難以滿足不斷發(fā)展的政策現(xiàn)實。

另一方面，雖然近年已經(jīng)改觀很多，但公共政策研究領域重規(guī)范分析、輕實證研究、重定性分析、輕定量研究的傾向仍然大量存在，特別是跨學科研究、比較研究和系統(tǒng)分析、統(tǒng)計分析和歷史分析等方法的運用較為欠缺。較為單一的教學和研究方法偏重于灌輸理論知識，使得深入、豐富的研究方法和課程教學的結合在很大程度上脫節(jié)。

從上述問題中可以看出，近年來我國高校公共政策學課堂教學仍舊沒有脫離照本宣科的窠臼，并沒有緊緊聯(lián)系豐富的政策現(xiàn)實實踐，從根本上進行課堂教學創(chuàng)新。課堂教學的主體是學生而不是教師，怎么發(fā)揮學生的主動性、積極性、創(chuàng)造性，從而在鮮活的政策現(xiàn)實中有所啟發(fā)、有所收獲，才是課堂教學的靈魂所在。

三、改變思路主要有兩個方向

1.注重交叉學科知識滲透，鍛煉政策仿真實施能力。公共政策學的研究對象和研究內(nèi)容具有跨學科、邊緣性、實踐性的顯著特征，公共政策又具有復雜性、尖銳性、普遍性、專業(yè)性、變化性和發(fā)展性等特點，公共政策學的課程內(nèi)容關聯(lián)政治學、經(jīng)濟學、社會學、管理學、公共管理學、法學、系統(tǒng)分析與運籌學等學科。[4]因此，交叉、綜合、多學科知識的滲透和相互聯(lián)系教學就顯得非常必要。通過在課堂教學中滲透不同學科的知識背景和學科視角，可以使學生更好地了解公共政策的基礎理論，更加深入地把握政策對象，不斷增強公共政策的制定、實施、評估、分析等綜合創(chuàng)新能力。在這一方面，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學城市經(jīng)濟與公共管理學院具有天然優(yōu)勢。我國絕大部分政治、經(jīng)濟、軍事、外交等公共政策的著力點都放在城市，且均以經(jīng)濟管理為主，通過經(jīng)濟管理手段推進國家進步和社會發(fā)展。因此，以經(jīng)濟學和管理學為基礎的交叉學科教學具有學科優(yōu)勢。在學生逐步熟悉公共政策學的基本理論框架知識的情況下，可以進行課堂仿真模擬教學，通過當前我國現(xiàn)實政策問題的模擬和解決，充分發(fā)揮學生的創(chuàng)造力和主動性，模擬現(xiàn)場情況，進行實時點評。

2.創(chuàng)新案例教學方法，還原政策發(fā)展情景脈絡。從國內(nèi)來看，目前公共政策學的案例教學，或者如前所述以專題講座法形式出現(xiàn)，或者以典型案例形式進行，均存在著不夠系統(tǒng)、脫離實踐、單向講解等弊端，不能真正把公共政策學的原理應用于實踐而又能高于實踐——即通過學習理論知識來拿出解決現(xiàn)實政策問題的辦法。

為實現(xiàn)課堂教學和現(xiàn)實情況的無縫對接，應給同學們以公共政策實踐的機會來深入了解。這一機會可以從到公共政策制定相關部門參訪、請國家機關有關領導或相關人員講座、通過課題研究復證公共政策產(chǎn)生流程等三個方面著手，不斷錘煉學生的政策分析和思路創(chuàng)新能力。

參考文獻：

[1]陶學榮.公共政策學[M].大連：東北財經(jīng)大學出版社，2006.

[2]王筱靜.2011年MPA系列講座——公共政策學的引進及其中國化[J].北京科技大學學報（社會科學版），2011，（02）.

[3]鄒琪.對我國高校公共政策學課堂教學方法的探討[J].經(jīng)濟研究導刊，2012，期.

第5篇：公共政策經(jīng)濟學范文

近段時間，和“免費”有關的一些事情層出不窮。原本免費的鳳凰古城開始收費，原本免費的微信也面臨收費的傳言，節(jié)假日高速路該不該免費引發(fā)熱議。

這些現(xiàn)象或許都可以寬泛地納入“免費經(jīng)濟學”，確實也有專門研究免費的經(jīng)濟學理論?！堕L尾理論》的作者克里斯·安德森就有一本專著《免費：商業(yè)的未來》專門談這個問題。他認為，“步入21世紀，我們在創(chuàng)造一種新型的‘免費’模式，這種新型的‘免費’并不是一種左口袋出、右口袋進的伎倆，而是一種把貨物和服務的成本壓低到零的新型卓越能力?！逼鋵崳簿褪峭ㄟ^技術進步將商品的邊際成本降低接近于零，通過吸引用戶，而在廣告、增值服務等方面賺錢。

不過，中國的“免費經(jīng)濟學”并不完全是一種市場現(xiàn)象。如高速路免費等就牽扯到公共政策的問題，其所指是公共用品或準公共用品的免費。所以，具有中國特色的“免費經(jīng)濟學”，必須要對市場的免費行為和公共用品免費做出區(qū)分。尤其是對后者而言，或許，很多民眾以及政策的制定者都沒有想清楚，有些公共服務、用品是否應該免費。免費帶來的效果是好還是壞，也缺乏認真的評估。大家對待公共用品或準公共用品的免費，態(tài)度非常模糊。

有政協(xié)委員提出節(jié)假日火車票也該免費，立刻遭到輿論的一致嘲諷。像火車票免費這樣的事情，社會達成共識或許并不困難。因為，即便是不免費的當下，春運期間的火車之擁擠已經(jīng)非常嚴重，如果是春運火車票免費，那么，火車站和火車上該擠成什么樣？這樣的免費肯定會導致公眾出行效率的極大降低，而且，也要國家財政給鐵路更多的撥款。

盡管大家都反對火車票節(jié)假日免費，但是那位委員的提議并非沒有根據(jù)。其靈感的來源，或許正是來自于高速路節(jié)假日免費政策。而現(xiàn)實中，很多民眾似乎對高速路免費并不那么反感。

事實上，高速路免費帶來的擁堵，降低出行效率，也非常嚴重。去年國慶長假是第一個高速路免費的節(jié)假日。高速路擁堵果然如期而至。我當時在山東濟青高速所見的情況，可以用恐怖來形容。濟青高速是中國最早的高速公路之一，早就不堪重負。免費讓更多車輛涌上這條并不寬敞的高速路，而且導致車禍增多。當天，在淄博段接連發(fā)生了7起追尾事故，造成幾十公里的擁堵。今年清明期間，北京的京承、京藏等高速進出口同樣擁堵不堪，車龍長達十幾公里。

免費的公共政策降低社會效率，不只是體現(xiàn)在高速公路上。前兩年，廣州舉辦亞運會之前，宣布市民坐公交免費，結果，公交爆滿，秩序一片混亂。公交免費搞了一天，廣州就不得不尷尬地宣布取消這一政策。

對政府來說，有很多公共用品、服務是必須向社會免費提供的。比如，公正、公平、社會治安等，還有一些如城鄉(xiāng)道路等基本公共設施等。但并不是所有的公共用品、服務，都可以免費。

第6篇：公共政策經(jīng)濟學范文

學習內(nèi)容：本專業(yè)學生主要學習行政學、政治學、管理學、法學等方面的基本理論和基本知識，受到行政學理論研究、公共政策分析、社會調查與統(tǒng)計、外語、公文寫作和辦公自動化等方面的基本訓練，具備行政管理的基本能力及科研的初步能力。

課程設置：

行政學：行政案例分析、公共關系學、組織行為學等。

管理學：管理學原理、行政學原理、項目管理、培訓管理、公共管理學、財務管理學、現(xiàn)代企業(yè)管理學、人力資源開發(fā)與管理等。

經(jīng)濟學：公共經(jīng)濟學、宏觀經(jīng)濟學、微觀經(jīng)濟學。

法學：經(jīng)濟法、公司法、公務員制度、政治學原理、行政法與行政訴訟法等。社會學、公共政策分析、管理信息系統(tǒng)、領導學、地方政府與政治。政治學類：中國政府與政治、西方政府與政治、中國公共政策、西方行政學說史。

文秘：行政秘書與公文寫作。

就業(yè)方向：事業(yè)單位行政工作、機關公務員，該專業(yè)是公務員的招聘大戶；中外各類型企業(yè)前臺秘書、行政主管、行政總監(jiān)、總經(jīng)理助理；工商行政管理部門、涉外經(jīng)濟管理部門、經(jīng)濟監(jiān)督檢查等管理部門，從事政策和法規(guī)研究及實際工作；學校、科研部門的教學或科研工作等。

信用管理專業(yè)

學習內(nèi)容：本專業(yè)學生主要學習用管理國際慣例及相關的法律、規(guī)則，掌握風險管理、資信調查、信用評級、公司信用管理、消費者信用管理、國際業(yè)務信用管理、基金管理、投資組合設計與管理等專業(yè)知識。同時學習管理學、經(jīng)濟學、管理科學技術的基本原理和現(xiàn)代信用管理的基本理論、基本方法作為主要知識框架，掌握文獻查詢的基本方法，具有收集信息并進行分析研究、開發(fā)利用的基本能力。

課程設置：管理信息系統(tǒng)、經(jīng)濟法、市場調查與分析、會計學、財務管理、國家信用管理體系、信用和市場風險管理、企業(yè)和個人信用管理、征信數(shù)據(jù)庫應用開發(fā)、資信評估、客戶關系管理、信用經(jīng)濟學、投資項目評估等。

就業(yè)方向：國家公務員，如工商管理局、海關、征信局、財政部等；金融行業(yè)，如商業(yè)銀行、保險公司、信用卡公司等；大型企業(yè)中的會計審計部門、風險控制部門；政府監(jiān)管部門；企業(yè)信用管理部門；信用評級機構、資產(chǎn)評估機構、會計師事務所、風險管理部門和資金借貸部門；科研單位和高校。

物流管理專業(yè)

學習內(nèi)容：本專業(yè)學生主要學習經(jīng)濟、會計、貿(mào)易、管理、法律、信息資源管理、計算機等方面的基本理論和專門知識，培養(yǎng)具有一定的物流規(guī)劃與設計、物流管理、物流業(yè)運作等能力，能在經(jīng)濟管理部門、貿(mào)易公司、物流企業(yè)從事政策制定、物流業(yè)運作管理的應用型、復合型、國際化的物流管理人才。

課程設置：物流概論、物流規(guī)劃與設計、采購與供應管理、采購項目管理、運輸管理、倉儲管理、配送管理、國際物流學、國際貿(mào)易理論與實務、采購過程演練、運輸實務、倉儲管理實務、物流配送中心設計、國際物流實務、成功學、創(chuàng)新學、素質拓展訓練等。

就業(yè)方向：在企業(yè)從事物流工作，如倉庫（收發(fā)貨，保管）、計劃、采購、運輸管理、進出口關務等；在物流企業(yè)從事操作、銷售、客服、報關、運輸、貨代、物流咨詢策劃；國家機關公務員，如國家物資儲備局、警用裝備物資儲備中心等。

會展與經(jīng)濟管理專業(yè)

學習內(nèi)容：學習會展業(yè)經(jīng)營管理的理論、知識和技能；會展業(yè)經(jīng)營管理的慣例與細則；會展活動設計、策劃、管理與服務的全流程；會展經(jīng)濟研究；會展營銷、會展招展、會展項目開發(fā)與管理、會議組織與管理、展位設計等。

課程設置：管理學原理、市場營銷、公共關系實務、基礎會計、經(jīng)濟法、美術基礎、三大構成、展示設計制圖、展示設計概論、展示環(huán)境與空間設計、展示信息傳達、計算機網(wǎng)絡應用、多媒體輔助設計（Photoshop、Autocad、3Dmax等）、商業(yè)展示設計、廣告學、商務英語、會展營銷、會展策劃與組織、會展管理與服務、接待服務業(yè)管理、商務會議、溝通交流技巧、旅游消費心理、大型會議沙龍管理、商務談判、微觀經(jīng)濟學、宏觀經(jīng)濟學、統(tǒng)計學、市場調查與預測、財務管理、人力資源管理、會展概論、傳播學、會議運營管理、會展項目管理、會展管理信息系統(tǒng)、會展政策與法規(guī)等。

就業(yè)方向：政府會展管理部門、行業(yè)協(xié)會從事會展政策法規(guī)制訂和會展產(chǎn)業(yè)管理工作；在會展企業(yè)從事會展策劃、會展設計、會展營銷和會展項目管理等工作；在酒店、物流公司、商務服務公司從事會展相關服務工作；在貿(mào)促會、涉外服務機構從事出國展組織與服務工作；在大型企業(yè)從事參展設計、參展管理等方面的工作；車展、房展經(jīng)營等。

物業(yè)管理專業(yè)

學習內(nèi)容：學習物業(yè)的管理專業(yè)知識，兼?zhèn)浣ㄖこ虒W、管理學、環(huán)境科學、公共關系學等理論及實踐運行知識，掌握物業(yè)管理專業(yè)必需的基本理論、基本知識和基本技能，具有承擔物業(yè)管理崗位工作的技能。

課程設置：管理學基礎、物業(yè)信息管理、物業(yè)管理財稅基礎、物業(yè)管理實務、物業(yè)管理法規(guī)、房地產(chǎn)營銷管理、物業(yè)設備設施管理、房屋構造與維護管理、文秘管理與應用寫作、人力資源管理、公共關系學、社區(qū)規(guī)劃與管理、合同管理、物業(yè)估價、商務物業(yè)管理等。

就業(yè)方向：從事各類物業(yè)的物業(yè)管理、咨詢、中介服務；房地產(chǎn)行政管理服務；房地產(chǎn)銷售；物業(yè)管理服務行業(yè)協(xié)會相關崗位；物業(yè)公司客服、行政、人事、辦公等崗位；國家、省市各級機關公務員，如廣東省國家稅務局、國務院機關事務管理局房地產(chǎn)管理司等。

公共事業(yè)管理專業(yè)

學習內(nèi)容：掌握管理科學、經(jīng)濟學、社會科學等現(xiàn)代科學的基本理論和基本知識；學習能適應辦公自動化，應用管理信息系統(tǒng)所必需的定量分析和應用計算機的技能；進行質量管理、數(shù)據(jù)的收集和處理、進行統(tǒng)計分析的基本知識和能力；我國有關的法律法規(guī)、方針政策以及制度；社會調查和寫作能力；掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法，通過學習使學生具有初步的科學研究和實際工作能力。

第7篇：公共政策經(jīng)濟學范文

關鍵詞 公共政策 地方政府 短期化

中圖分類號：C913 文獻標識碼：A

從上個世紀80年代至今，我國經(jīng)濟體制經(jīng)歷了一個重大的轉型時期，逐步向市場化邁進。我國地方政府在轉型時期明顯的表現(xiàn)出替代企業(yè)成為市場競爭主角的傾向，這必然會產(chǎn)生許多問題，其中存在的較為明顯的問題就是地方性公共政策經(jīng)常缺乏綱領性、長期性、穩(wěn)定性、連續(xù)性和有效性，也就是說地方性公共政策行為呈現(xiàn)出短期化傾向。

一、地方性公共政策運行短期化傾向的原因分析

（一）“經(jīng)濟人”假設理論的原因。

地方性公共政策短期化現(xiàn)象的產(chǎn)生，首先可以從經(jīng)濟學上的“經(jīng)濟人”假設中得到說明。該假設認為，社會中的人都是追求利益最大化的趨利避害的“經(jīng)濟人”，他們的行為都是以理性為基礎的，通過對“成本—利益”的精確計算后再做出決策，但眼前能實現(xiàn)的利益總是最有誘惑力的，人們肯定會選擇和接受能給他們盡快帶來收益的短期化行為。此時也正如公共選擇理論將“經(jīng)濟人”理論引入政治領域所言一樣，地方政府也如扮演著一個“經(jīng)濟人”的角色，也有可能（甚至更容易）接受公共政策的短期化行為。

（二）地方性公共政策決策系統(tǒng)的不科學。

在地方性公共政策的制定過程中也存在著一些問題，這些公共政策決策系統(tǒng)的缺陷使地方性公共政策產(chǎn)生的過程中存在著不科學、不民主的現(xiàn)象，也成為地方性公共政策短期化的一個影響因素。它主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1、地方性公共政策的決策中樞系統(tǒng)不健全。由于地方性公共政策制定者主體間存在著職責不清，關系不順，地位不明的情況，容易造成政府內(nèi)部代表利益訴求的多元化，同時政府既是政策決策的主體又是政策執(zhí)行的主體，這必然導致政府部門的尋租和私人利益的滲透，從而造成政策決策目標的偏差和公共利益的缺損，使地方政府的公共政策出現(xiàn)短期化傾向。

2、地方性公共政策的決策信息系統(tǒng)不完善。我國信息系統(tǒng)仍然比較薄弱，專門化的信息機構很少，導致了地方性公共政策的制定的信息的不對稱，使人民群眾的參與程度不高，加之獲取信息的方法不夠科學，就有可能使地方性公共政策出現(xiàn)短期化傾向。

3、地方性公共政策的決策咨詢系統(tǒng)作用有限。我國各級政府決策方式單一，方法陳舊，使得公共政策的制定得不到科學成果的支持，這也成為地方性公共政策短期化傾向產(chǎn)生的一個必要條件。

（三）地方性公共政策監(jiān)控體系的不完善。

有關地方性公共政策從制定到執(zhí)行的整個過程的監(jiān)控體系不完善。雖然我國的監(jiān)督體系完善，但由于受各種因素的影響，其監(jiān)控職能沒有得到很好的發(fā)揮。首先，我國政府管理仍然存在不公開的現(xiàn)象，因而信息的不對稱導致體制外的監(jiān)控機構很難了解相關信息，監(jiān)控職能大大弱化。其次，公共管理的復雜化和技術化，大大妨礙外部監(jiān)控機構對問題的了解深度，使其監(jiān)督乏力。最后，目前我國地方性公共政策制定形式上是一種民主集中制，而實際過程中往往集中多于民主，政策的決策帶有很大的主觀性、隨意性，加之新舊領導的換班，更使公共政策不具有連續(xù)性，這種“短期化”的公共政策造成人財物各種資源的浪費。

二、地方性公共政策運行短期化傾向的規(guī)避

短期化的公共政策對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的危害，遠比個人的短期化觀念和行為要嚴重得多，因此，進一步加快公共政策決策的科學化與民主化步伐，全面提高政策制定的質量和水平，是擺在我們面前的一項緊迫而艱巨的任務。為此，必須努力做好以下幾個方面的工作：

1、實現(xiàn)公共政策制定的公開化，提高透明度，讓群眾和新聞媒體對決策制定的領導、協(xié)調和控制環(huán)節(jié)有所了解，接受群眾和輿論的監(jiān)督，提高社會認識和配合。

2、強化政策制定的協(xié)調。一項公共政策的制定及其目標的實現(xiàn)，需要諸多機關、部門和人員之間的相互配合，密切合作。從科學管理的角度，政策制定的協(xié)調要注意：第一，政策的明確性，不可含糊不清；第二，建立統(tǒng)一有效的領導，集中各方面力量，共同實現(xiàn)政策目標；第三，健全監(jiān)督。這就要求明確政策制定主體的職責，擺正各政策制定主體的地位，避免政策決策系統(tǒng)的混亂，防止不同部門的下級決策依法打架，政出多門，爭功推過。

3、整頓執(zhí)行機關，提高執(zhí)行人員素質。執(zhí)行機關是具體行使者，其必須做到：首先職責分明，即明確規(guī)定每一個執(zhí)行機關的權力大小和職權范圍；其次，領導集中，指揮統(tǒng)一，目標、行動和指令要一致；第三，制度健全，運行機制要有序。另一方面，要不斷提高執(zhí)行人員素質，其意向、態(tài)度和行為與執(zhí)行效果有直接關系。

4、建立健全法律法規(guī)，努力將政策決策納入法制軌道。要保證政策決策科學化與民主化的實現(xiàn)，使政策決策更加合理或至少避免重大失誤，必須有一套較為完善的法律法規(guī)。在向市場經(jīng)濟邁進的社會轉型時期，更應該特別重視政策決策的法制化建設，進一步完善政策決策體制及各項決策規(guī)劃，切實使政策決策行為納入法制的軌道。

5、重視反饋控制是根據(jù)執(zhí)行過程反饋的信息和依原設定的標準對偏差進行矯正。任何政策都是面向未來的，由于客觀環(huán)境的變化和各種隨機因素的存在，即使在政策方案完全正確的情況下，實際效果與政策目標之間也會存在一定差距。因此，需要不斷地進行反饋和控制，及時調整矯正。

第8篇：公共政策經(jīng)濟學范文

關鍵詞:公共政策政策評估標準生產(chǎn)力

公共政策是以政府為主的公共機構為確保社會朝著政治系統(tǒng)所確定、承諾的正確方向發(fā)展，通過廣泛參與和連續(xù)的抉擇以及具體實施而產(chǎn)生效果的途徑，利用公共資源達到解決社會公共問題，平衡、協(xié)調社會公眾利益目的的公共管理活動過程。這一概念表述了公共政策的主體、手段、目的，尤其突出其目的性。

公共政策的目的性表現(xiàn)在公共政策的成敗上，這就使政策評估在公共政策中占據(jù)重要的地位，缺少政策評估，一項政策就不能稱之為政策。公共政策評估如何進行，即公共政策評估都有哪些標準，以此對公共政策成敗做出判斷，本文試就其作些探討。

一、公共政策評估概念的界定

盡管目前對政策評估的研究很多，但對于政策評估的概念卻沒有一個統(tǒng)一的、被絕大多數(shù)學者接受和普遍認同的定義。

陳振明認為，所謂公共政策評估，是指依據(jù)一定的標準和程序，對政策的效益、效率及價值進行判斷的一種政治行為，目的在于取得有關這些方面的信息。林水波、張世賢認為，政策評價是“有系統(tǒng)地應用各種社會研究程序，收集有關資訊，用以論斷政策概念與設計是否周全完整，知悉政策實際執(zhí)行情形、遭遇的困難，又無偏離既定的政策方向；指明社會干預政策的效用”。

以上學者從不同的角度和方面分別對政策評估進行界定，綜合各方觀點，本文傾向于這樣的界定：公共政策評估是依據(jù)一定的標準和程序，對政策過程的效果、效益、效率和公眾回應加以判斷，評定并由此決定政策變遷的活動。

二、公共政策評估的標準

鄧恩在《公共政策分析導論》中將評估標準分為六類：效果、效率、充足性、公平性、回應性和適宜性。我國臺灣學者林水波、張世賢在《公共政策》一書中認為評價標準由八個方面：投入工作量、績效、效率、充足性、公平性、適當性、執(zhí)行力、社會發(fā)展總指標。張國慶在《現(xiàn)代公共政策學導論》中提出政策評估的首要標準和次要標準的概念。針對公共政策及其活動全過程的各個環(huán)節(jié)的結果的價值進行評估，評估的標準應該包括下列標準。

1.政策的目標標準

評價一項公共政策是否成功的重要標志就是看政策執(zhí)行后能否在預定的時間內(nèi)完成其所確定的目標。那么，在評估政策時，把制定公共政策時所要達到的標準或目標同在一定時間限度內(nèi)執(zhí)行政策所達到的目標相比較來進行評價。如果公共政策在預期時間內(nèi)取得的成就同制定政策所定的標準一致，那么，很明顯這項公共政策是很成功的，達到了預期的目標。反之，沒有達到所希望達到的目標，說明這項政策是不成功的。

2.政策的投入標準

一項政策從提出、列入議事日程、制定、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)都需要大量的人力、物力、財力、信息等各種資源。這個標準要衡量一項政策所投入的各種資源的質量和數(shù)量，其實質就是從資源投入的角度來衡量決策機構和執(zhí)行機構所做的工作，也就是政策評估的成本問題。因此，投入成為政策能否取得成功的重要因素。

3.政策的公平、公正標準

公共政策是政府依據(jù)特定時期的目標，在有效增進與公平分配社會公共利益的過程中所制定的行為準則，公平性是公共政策的重要特征和體現(xiàn)。政府在制定公共政策的過程中為了實現(xiàn)帕累托最優(yōu)，就必須注意通過利益的再分配或補償?shù)确绞浇o予那些受損的合法利益以合理的補償，以體現(xiàn)和照顧最大多數(shù)人的利益。因此，公共政策是否成功的重要標準之一就是看是否體現(xiàn)的政策的公平和公正，是否體現(xiàn)和維護了最大數(shù)的利益。

4.政策的效率標準

經(jīng)濟學上講究經(jīng)濟效率即投入和產(chǎn)出的關系，經(jīng)濟效率要求產(chǎn)出必須大于投入。政策的效率標準是衡量政策取得效果所耗費的政策資源的數(shù)量，通常體現(xiàn)在政策投入與政策效果之間的比率和關系。政策效率的高低往往反映出政策本身的優(yōu)劣和政策的執(zhí)行狀況。

5.公民參與、回應政策的程度

由于公共政策主要實現(xiàn)大多數(shù)人的利益，因此，在制定政策的過程中公民的參與與回應必不可少，而公民的參與和回應程度高低是衡量政策是否成功的重要標準。一項公共政策不論關系到全體或一部分人的利益，只要政策對象認為滿足了自己的利益，就會對這種政策有著積極的回應。反之，政策的回應程度就低。這也是評價政策是否成功的重要標準。

三、中國特色的評估標準

國內(nèi)政策學者陳振明歸納出的政策評估的五個標準：生產(chǎn)力標準、效益標準、效率標準、公正標準和政策回應度。根據(jù)臺灣學者吳堯峰先生對生產(chǎn)力評估標準的綜合與整理，生產(chǎn)力標準的內(nèi)涵體現(xiàn)了效率標準和績效標準的統(tǒng)一，在某種程度上也涵蓋了政策評估的妥當性和回應度標準，從中國目前所處的發(fā)展階段和公共政策的本質功能上看，生產(chǎn)力標準是當今中國公共政策評估最根本和首要的標準，其原因主要有以下幾個。

首先，生產(chǎn)力標準既是評價一個黨、國家戰(zhàn)略方針的根本標準，也是評估每一項政策的根本標準。一項政策的正確與錯誤、好與壞、進步與落后，歸根結底取決于它有無或在多大程度上解放生產(chǎn)力、促進生產(chǎn)力的發(fā)展。

其次，生產(chǎn)力標準最能體現(xiàn)公共政策的公共性和公共精神。從公共政策的實質與功能上看，政府作為公共性的代表，它所依據(jù)的是社會公共利益，通過公共政策的制定、實施和評估，來進行利益選擇、利益綜合、利益分配、利益落實，達到持續(xù)不斷的發(fā)展公共利益的目的。

再次，從現(xiàn)代公共政策環(huán)境來看，公眾要求政府既是廉價的，又是有效的。為解決這一沖突，作為政府公共管理和提供公共服務主要手段的公共政策，它的首選價值就是提升政府機關的生產(chǎn)力，推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展，回應公民社會對政府的需求，樹立政府在公眾之中的良好形象，這就決定了生產(chǎn)力標準在公共政策評估標準中的首要地位。

最后，生產(chǎn)力標準也涵蓋和統(tǒng)率了公共政策評估的其他標準，如績效標準，如何最有效達到預期政策目標；效率標準，是否以最小的投入得到最有效的產(chǎn)出；回應度標準，是否滿足政策對象最迫切的需要。此外，生產(chǎn)力標準與公正標準也是統(tǒng)一的，公共政策越是符合公正標準，社會越是公平，每個人的貢獻與所得越是一致，每個人的勞動積極性便越高。從而越能促進政府和社會生產(chǎn)力的發(fā)展，也就越符合生產(chǎn)力標準。

參考文獻:

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[2]陳振明.公共政策分析[M].北京：中國人民大學出版社，2003.

[3]林水波，張世賢.公共政策[M].臺北：五南圖書出版社公司，1995.

[4]鄧恩.公共政策分析導論[M].北京：中國人民大學出版社，2002.

第9篇：公共政策經(jīng)濟學范文

[關鍵詞]公共政策 消費率 指標體系

一、引言

改革開放20多年來，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，然而居民消費率卻不斷下降。2000年以來，經(jīng)合組織成員國的居民最終消費率平均水平一直保持在55%-57%之間。其中美國一直保持在70%以上，英國超過了60%，日本和韓國在50%-60%之間，而我國居民最終消費率長期停留在50%以下。2000-2011年，我國居民最終消費率從46.4%下降到35.5%，不僅降速快，降幅也很突出。

居民消費率是衡量經(jīng)濟發(fā)展健康與否的重要標志，過低的消費率易造成大量產(chǎn)能過剩，嚴重制約國民經(jīng)濟發(fā)展。為此，我國政府采取了一系列公共政策來刺激居民消費。

二、文獻綜述

針對公共政策和居民消費，國內(nèi)外學者做了大量的研究。國外研究主要側重公共政策理論及政策工具的研究。

國內(nèi)的研究大體可以總結為以下幾方面：第一，定性研究。范劍平（2001）進行了鼓勵消費政策可行性的研究。徐媛媛，嚴強（2011）對公共政策工具的類型、功能、選擇及組合進行了理論和實證分析，提出政府的政策工具選擇和調整的方法。孫鴻煒（2009）分析了我國消費政策中的中長期、短期政策體系的建立和調整問題。第二，定量研究。財政部辦公廳課題組（2001）、胡書東（2002）、陳沖（2011）等人的研究證實了政府公共支出對居民消費具有擠出效應。李良智，吳佳偉（2012）借助回歸模型考察了財政政策對居民消費的影響，論證了影響居民消費的最主要因素是可支配收入，而影響可支配收入的關鍵因素是稅收和財政政策。周曉蓉，李霞（2012）運用計量經(jīng)濟學的方法對稅收、信貸、土地供給政策與中國房價關系進行了實證研究，結果表明，稅收政策是引致房價波動的格蘭杰原因。武曉明，王思薇，李永清（2007）實證分析了煤炭消費政策與煤炭消費的關系，表明產(chǎn)業(yè)結構調整對煤炭消費需求有顯著影響。第三，政策評價研究。于兆吉、王文娟、蘇長海（2010）提出基層政府公共政策評價指標體系，豐富了政策評價的方法。陳世香，王笑含（2009）總結回顧了我國公共政策評估實踐和理論研究現(xiàn)狀。

總結起來，國內(nèi)的大量文獻是從定量角度去研究某一項或幾項政策對消費的影響作用。其他的文獻則或是單純從定性角度進行政策建議型研究，或者側重于政策的評價研究。幾乎沒有針對影響消費的公共政策從總體上進行研究。因此，本文嘗試從宏觀角度盡可能全面把握影響消費的所有公共政策，建立政策影響作用評價的指標體系，以期對政策影響消費方面進行有效分析。

三、公共政策影響消費率的指標體系構建

1.指標體系構建的理論基礎

指標體系是由一系列相關聯(lián)系、相互制約、能全面反映事物特征信息的指標構成的科學的、完整的結構系統(tǒng)。根據(jù)不同研究目的，可以構建出不同的指標體系，必須遵循以下原則：第一，科學性。本文構建指標體系必須遵循經(jīng)濟規(guī)律，以相關經(jīng)濟理論為基礎，各評價指標應具有典型代表性，不能過多過細，使指標過于繁瑣，又不能過少過簡。第二，整體性。設計指標體系是要將所有指標編制成一個內(nèi)在聯(lián)系的，具有層次性的體系。根據(jù)編制目的和評價對象的不同，指標的層次也不同，但是各指標間、各指標層間都應有內(nèi)在聯(lián)系，相互獨立又彼此聯(lián)系，共同構成一個有機統(tǒng)一體。第三，典型性。指標要具有一定代表性，是為一定社會經(jīng)濟的需求而服務，要盡可能準確反映特定問題的綜合特征，各具體指標的設置、權重分配都能代表所研究的問題。第四，目標性。指標體系的設計是為一定的經(jīng)濟社會需求而服務的，具有很強的目標性，這樣才能保證設計出的指標體系能更好的反映所研究的問題。

2.本文指標體系建立的依據(jù)

由于政策種類非常豐富繁雜，很難系統(tǒng)去把握，因此，參考了具有很高權威性的國家“十二五”規(guī)劃綱要及2012年的政府工作報告，重點分析了其中關于消費方面的政策，以此作為指標體系構建的依據(jù)。

“十二五”規(guī)劃綱要中指出，建立擴大居民消費需求的長效機制，把擴大居民的消費需求作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，通過積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化、實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、深化收入分配制度的改革、健全社會保障體系以及營造良好的消費環(huán)境，從而增強居民的消費能力，改善居民的消費預期，促進消費結構升級，進一步釋放城鄉(xiāng)居民的消費潛力，逐步使我國國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列，促進我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

經(jīng)過分析，可將具體的公共政策劃分為四大類：經(jīng)濟發(fā)展，科技教育，資源環(huán)境和人民生活。對于經(jīng)濟發(fā)展方面，相關刺激消費的政策包括城鎮(zhèn)化，支持就業(yè)，收入分配改革，產(chǎn)業(yè)結構升級等；對于科技教育方面，相關政策有義務教育，高等教育，科教發(fā)展等；對于資源環(huán)境方面，主要側重三農(nóng)問題的政策；對于人民生活方面，主要有公共服務，社會保障，醫(yī)療，住房保障，人口發(fā)展等。

3.指標體系的建立

結合前面影響消費的公共政策因素的分析，考慮各個因素的重要程度，本文提出公共政策影響消費率的指標體系構建的四個要素，即四個一級指標：經(jīng)濟發(fā)展水平，科技教育水平，資源環(huán)境水平和人民生活水平。在這四個指標要素中，選取18個二級指標，構成公共政策影響消費率的指標體系，具體如下所示：

（1）經(jīng)濟發(fā)展水平的二級指標：國內(nèi)生產(chǎn)總值（萬億元）、城鎮(zhèn)化率（%）、第三產(chǎn)業(yè)增加值比重（%）。

（2）科技教育水平的二級指標：九年義務教育鞏固率（%）、高中階段教育毛入學率（%）、人民生活水平、每萬人口發(fā)明專利擁有量（件）。

（3）資源環(huán)境水平的二級指標：農(nóng)作物總播種面積 （千公頃）、農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)。

（4）人民生活水平的二級指標：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）、農(nóng)村居民人均純收入（元）、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（萬人）、城鎮(zhèn)參加基本醫(yī)療保險人數(shù)（億人）、城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保率（%）、城鎮(zhèn)保障性安居工程建設（萬套）、全國總人口（萬人）、人均預期壽命（歲）。

參考文獻：

[1]國家統(tǒng)計局綜合司.從居民消費啟而不動看居民消費政策[J].金融研究，2000，（3）.