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缺陷之一:重視不夠,法制教育流于形式化。
在校學生是青少年的主流,學校是青少年法制教育的主陣地,但在學校教育中,與其他課程相比,法制教育仍然得不到足夠的重視。目前,雖然社會各界都認識到素質(zhì)教育的重要性,但應試教育的影子仍然揮之不去,升學率還是家長、社會以至學校自身對教育成果的評判標準,雖然有些學校領(lǐng)導自己也認為法制教育非常重要,但也感到無奈,因為法制教育沒有納入教學大綱,在課程安排上,重視程度上還不夠。
缺陷之二:形式簡單,教育方法缺乏多樣化。
近年來,大多數(shù)學校都不同程度地開展了法制教育,增設了法制課程,但大多數(shù)學校的法制教育往往局限于課堂教學,且教學方法簡單,經(jīng)常是采取單一灌輸?shù)姆椒ㄟM行教學,缺乏直觀的教育,使法制教育取不到好的效果。
缺陷之三:標準不一,教學內(nèi)容缺乏規(guī)范化。
具體表現(xiàn)在時間上,沒有確定統(tǒng)一的法制課時,有的安排自習課,有的擠占政治課一點時間,有的甚至沒有安排法制課。即使是有安排上法制課,在時間安排上也往往視情而定。在教材上,缺乏成套,統(tǒng)一的教材,小學和高中均無法制教育正式教材,因而使小學、高中的法制教育流于形式。
缺陷之四:質(zhì)量不高,教師隊伍缺乏專業(yè)化。
目前絕大多數(shù)學校的法制課教師基本上是由思想品德政治課教師兼任,個別學校是由班主任或校長兼任,一方面缺少必要的法學理論和法律知識,另一方面又缺乏實踐經(jīng)驗,大部分僅依靠自學課本掌握一些理論知識,遇到實際問題,就顯得束手無策,甚至解答不了學生生活中遇到的問題,教學質(zhì)量大打折扣,有的學校雖然聘請了法制副校長或兼職法律教師,但因受課程安排和兼職教師時間、精力有限的制約,不能滿足實際需要,法制副校長限于工作繁忙,只是杯水車薪。
缺陷之五:職責不清,教育管理缺乏整體化。
學校的法制教育由于沒有硬任務、硬指標,因而也就沒有明確的責職和目標,形成法制課上與不上一個樣、上好上壞一個樣的狀況。同時,在教育管理中由于缺乏合力,學校、家庭、社會的教育不能有機結(jié)合,學生放學或放假回家后,主要是靠家庭與社會的教育,許多家長對在校生往往把希望寄托在學校,很少對自己子女進行有效教育,即使進行教育也很有限,特別是對已離開學校而未找到工作的青少年,由于學校管不了,家庭管不好,只有通過社會環(huán)境來約束,因此,造成法制教育脫節(jié)、死角現(xiàn)象突出。
搞好青少年法制教育,預防和減少青少年違法犯罪,它不僅是提高青少年自身素質(zhì),確保青少年健康成長的需要,同時也是振興中華民族的需要。如何抓好青少年的法制教育,認為應采取以下幾種對策:
對策之一:部門要重視。開展青少年法制教育,增強青少年的法律意識和法制觀念,對減少和預防青少年違法犯罪,促進青少年健康成長具有重要的意義,各級各部門及其青少年家長要引起足夠的重視,教育行政主管部門要制定一個具體的意見,把法制教育列入法制化管理軌道,要設立法制教育專門機構(gòu),做到有人管、有人具體抓,同時要加大檢查督促力度。
對策之二:內(nèi)容要豐富。各學校要充分利用第二課堂和社會實踐活動,對學生進行生動、直觀的法制教育。如播放法制教育電視片,電影和專題廣播,舉辦法律知識競賽,組織有獎征文,組織模擬法庭,開辦法制宣傳園地,印發(fā)普法小冊子,開展法律咨詢活動,參觀監(jiān)獄,旁聽有關(guān)刑事、民事、經(jīng)濟、行政案件的審判活動,請政法干警講法制課,開展學生“帶‘法’回家”普法實踐活動等,讓學生在實踐中增強法的觀念。
對策之三:教學要規(guī)范。要全面貫徹中央《關(guān)于基礎(chǔ)教育與發(fā)展的決定》、《關(guān)于進一步規(guī)范中小學德育教育的意見》、《關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理的意見》精神和中央兩部“四五”普法規(guī)劃的要求,加強中小學法制課程建設,進一步改革和完善法制教育教學內(nèi)容,要把法制教育課納入教學大綱,規(guī)定具體的課時安排,爭取在升學考試中加入法律知識的內(nèi)容。司法、教育等部門要根據(jù)學生的不同年齡、心理特點、接受能力、知識結(jié)構(gòu)編寫出統(tǒng)一標準、通俗易懂的法制課教材。版權(quán)所有
一、主要工作
縣教體局站在提升學生法律素質(zhì)、推進依法治縣進程的高度出發(fā),采取各種措施,豐富宣傳形式和教育內(nèi)容,進一步健全了學校普法工作齊抓共管格局,促進了中小學校法治建設。
(一)抓組織,健全網(wǎng)絡。全縣中小學普遍把青少年法治教育納入本校教育教學工作總體規(guī)劃中,作為依法治校的基礎(chǔ)工程之一,擺上重要議事日程,按照“四有”(有計劃、有教材、有師資、有課時)要求,做到年初有計劃,年中有考核,年底有總結(jié)。全縣各中小學均落實了“一校一警”制度,中心小學以上建立了校園警務室18個,積極開展了警校共建活動;由縣關(guān)工委牽頭,組織教體局等部門成立了學校法治教育工作聯(lián)合委員會,聘請了縣公安局、縣檢察院和法院等部門的同志32人擔任學校法治副校長和法制輔導員,頒發(fā)了為期三年的聘任證書,定期到學校進行法治宣傳和講座,并為學校重大項目建設提供法律服務。法治教師一般由學校各班級班主任兼任,利用主題班會、班刊、黑板報等各種形式積極開展法治教育,為青少年法治教育工作的深入開展提供了組織保障。
(二)抓載體,創(chuàng)新形式。2017年,教體局參與編撰了縣法治教材《中小學道德與法治》叢書,教材根據(jù)學生年齡特點,分中學和小學版本。由縣財政出資10萬元,印刷后分發(fā)到全縣各中小學。在對中小學生法治宣傳教育過程中,各學校大多以法治講座、法律知識競賽、圖片展覽等形式,開展普法宣傳教育,激發(fā)學生的學法熱情,提高趣味性。同時,還以“八榮八恥”、中小學生“三熱愛”教育及“師風師德建設”等活動為載體,鞏固中小學生法治教育基礎(chǔ),加大中小學生法治教育力度。如大段小學每學期初和學期末都組織學生開展“珍愛生命,預防溺水”、“遠離”的簽名活動。一些學校在寒暑假中組織學生自辦“法治天地”小報及“法在我心中”的征文活動,開學后評出優(yōu)秀作品在學校展出;另外還利用學校微信公眾號和微信群集中開展法治宣傳教育,每學期組織開展一次“法律知識”競賽。如2020年上半年組織各校開展了禁毒和疫情防控知識專場競賽、教育體育法律法規(guī)專場知識競賽、森林法專場知識競賽、民法典進校園等活動,這些活動的舉行,有力地促進了中小學生學法用法工作的開展。
(三)抓預防,重在教育。在深入開展中小學法治宣傳教育過程中,各學校把維護未成年人合法權(quán)益,預防青少年違法犯罪作為一項重要內(nèi)容來抓,探索出許多有益的做法,收效明顯。如棋坪小學因住宿生較多,且大部分屬于留守兒童。留守兒童家庭教育欠缺,生活習慣、學習成績和品德培養(yǎng)方面問題較多,易出現(xiàn)心理問題,如得不到及時解決,甚至會走上違法犯罪道路。因此,學校把加強留守兒童的法治教育納入年度宣傳教育工作重點,切實解決留守兒童學業(yè)失教、生活失助、心理失衡、安全失保等問題。同時動員老師、社會熱心人士等擔任留守兒童的“家長”,及時糾正其不足,共同關(guān)注其成長,并定期開展法治和心理教育培訓,使廣大留守兒童在學習上和生活上受到關(guān)愛,在身體上和心理上感到溫暖,為更好的開展留守兒童法治教育工作奠定了基礎(chǔ),提高了學校法治教育工作的成效。
(四)抓協(xié)作,發(fā)揮綜合效應。青少年普法和法治教育工作涉及范圍廣,建立健全“學校、家庭、社會”三位一體的青少年法治教育格局尤為重要。各學校均能主動與綜治、司法、公安、共青團、關(guān)工委等部門密切配合,明確職責,齊抓共管,形成合力。如三都小學與官山自然保護區(qū)、縣林業(yè)局組織開展“關(guān)愛野生動物,共建美好家園”主題講座,排埠中心小學與縣檢察院聯(lián)動,在高陂小學開展防法制教育示范課,棋坪中學與棋坪交警中隊和棋坪派出所聯(lián)動,在棋坪中學開展交通安全知識與治安法律知識講座。二中專門成立了“學校、家庭、社會”三位一體的家長委員會,建立了以學校為中心,社區(qū)、家庭聯(lián)動的“三方聯(lián)動”教育網(wǎng)絡,形成教育合力。學校創(chuàng)辦了家長學校,定期指導家長了解科學的教育方法以及青少年保護的法律法規(guī)知識。另外組織開展“致家長的一封信”活動,以及多種形式學習宣傳《教師法》、《未成年人保護法》、《義務教育法》等相關(guān)法律法規(guī)知識等活動,進一步提高家長、社會對依法治校的認識,促進了學校、家庭、社會三者之間的協(xié)調(diào)配合,為學校營造良好的教書育人環(huán)境,建設平安校園提供了堅強保證。
二、存在問題及成因
盡管各校在加強對學生普法和法治宣傳教育方面作了很多有益的探索與實踐,并取得了一些成效,但仍然存在一些問題。一是法治教育教師隊伍缺乏專業(yè)化。目前學校絕大多數(shù)法治課教師基本上由班主任教師兼任,一方面他們?nèi)鄙俦匾姆▽W理論和法律知識,另一方面缺乏實踐經(jīng)驗,大部分僅靠自學相關(guān)法律法規(guī)讀本掌握一些理論知識,遇到實際問題存在措施盲區(qū)。二是存在認識偏差,少數(shù)教師和家庭存在重智育輕德育傾向。少數(shù)教師和家庭不同程度地存在著重智育輕德育傾向,忽視青少年的法治教育。有的認同“智育”是硬指標,“德育”是軟任務,忽視了要想學生“成才”必須首先“成人”的道理。三是綜合治理機制有待加強。一些青少年學生離開學校后開始走向社會,有的還不到法定就業(yè)年齡,思想不夠穩(wěn)定,如不加強教育管理,很容易走上違法犯罪的道路。四是普法和法治宣傳資金投入不足。中小學普法和法治宣傳教育缺乏資金投入,影響了普法和法治教育工作的開展。
三、下一步工作打算
(一)強化師資,著眼實踐,加大學校普法宣傳教育工作力度。一是大力增強學校法治課的師資力量,配備法律專業(yè)專職教師。高度重視初中階段學生的法治宣傳教育,加強對那些不能升入高中、過早步入社會的青少年學生,進行基本法律知識的普及,減少社會不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。二是充分發(fā)揮法治副校長的作用。各學校聘請的法治副校長,在做好本職工作的基礎(chǔ)上,以開展“法律進校園”為主題,協(xié)助學校組織開展法治宣傳教育,對師生和學生家長進行普法教育,培養(yǎng)廣大師生和學生家長的遵紀守法觀念和自我保護意識。三是大力開展法治實踐活動。如制作普法和法治手抄報、舉辦法律知識競賽、舉辦模擬法庭、充當小交警、開展法治文藝演出、舉辦法治夏令營活動、開展法治征文等等。
(二)豐富內(nèi)容,創(chuàng)新形式,增強普法工作成效。進一步探索符合中小學生身心特點的法治教育有效形式,轉(zhuǎn)變靠書本灌輸、枯燥乏味的現(xiàn)狀,提高他們學法用法的興趣,增強青少年學生的法律素質(zhì)。首先,要充分利用現(xiàn)代傳媒,用生動、形象、直觀的法治教育內(nèi)容,引導中小學生學法用法。其次,要把加強中小學生法治教育與抓好其他普法對象學法用法工作結(jié)合起來,納入到全民學法用法的總體規(guī)劃中。第三,結(jié)合道德規(guī)范教育和科技文化知識的學習開展中小學生學法用法活動。第四,要把保護青少年合法權(quán)益,預防打擊青少年違法犯罪與加強青少年法治教育結(jié)合起來,積極為青少年提供法律服務和法律幫助,運用法律手段幫助青少年解決困難和問題,使每一次法律服務都成為一場生動直觀的法治教育。第五要把加強對“雙差生”、“問題生”、“后進生”、“留守兒童”的幫助教育作為中小學法治教育的重點之一,樹立轉(zhuǎn)變一個“雙差生”比培養(yǎng)一個“尖子生”更重要的教育觀念。
2、堅持加強領(lǐng)導干部和國家機關(guān)工作人員法治教育。把領(lǐng)導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵,完善國家工作人員學法用法制度,把憲法法律列入黨(工)委中心組學習內(nèi)容。組織領(lǐng)導干部法律學習活動不少于2次。
3、加強校園法治宣傳教育。把法治教育納入國民教育體系,在中小學設立法治知識課程,保證在校學生得到基本法治教育。通過校園廣播、法治文化墻、主題班會、模擬法庭、模擬人民調(diào)解室、法治繪畫、法治作文、法治演講、法治夏令營、法律知識歡樂答等青少年學生喜聞樂見的普法形式,豐富校園普法活動,促進中小學生與法同行,健康成長。建立學校、家庭、社會一體化的青少年法治教育網(wǎng)絡,充分利用第二課堂和社會實踐,組織開展青少年法治教育活動,增強青少年法治教育的吸引力、感染力。
4、開展企業(yè)管理者和員工法治教育。健全企業(yè)員工法治教育制度,開展企業(yè)管理人員和員工法治培訓。根據(jù)企業(yè)員工特點和需求開展“送法進企業(yè)”活動。結(jié)合勞動執(zhí)法檢查,開展有針對性的法治教育活動,把“誰執(zhí)法誰普法”落到實處。組織企業(yè)員工開展法律知識競賽活動。
5、深入開展“七五”普法規(guī)劃調(diào)研。認真學習黨的十、十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹國家、省、市“七五”普法規(guī)劃精神,緊密聯(lián)系__實際,開展規(guī)劃制定前的調(diào)研工作,為制定好規(guī)劃奠定堅實基礎(chǔ)。
6、新標準嚴要求高質(zhì)量制定好規(guī)劃。貫徹國家、省、市“七五”普法規(guī)劃精神,聯(lián)系__實際,圍繞區(qū)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略目標,組織作好“七五”普法規(guī)劃的編制工作。
7、堅持開展法治掛圖普展。在全區(qū)10個街道辦事處、83個社區(qū)開展法治掛圖普展,發(fā)揮__在法治掛圖、海報宣傳上的優(yōu)勢,開展覆蓋全部社區(qū)的宣傳活動。
8、開展豐富多彩的主題宣傳教育活動。把握“3.8”婦女節(jié)、“3.15”消費者日、“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“6.26”禁毒日、“12.4”國家憲法日等節(jié)點,以特定的法治內(nèi)容開展面向特定群體的宣傳教育活動,豐富普法活動形式。
1、扎實開展“疫情防控、與法同行”法治宣傳專項行動,積極服務縣域肺炎疫情依法防控大局。
2、認真組織“七五”普法總結(jié)驗收,做好“法律六進”典型培樹,高起點、高站位謀劃“八五”普法。
3、持續(xù)深入推進憲法宣傳教育,充分利用各種主題宣傳紀念日,廣泛開展以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系宣傳活動。在全縣組織開展好“4·15”國家安全教育日、國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動,不斷增強我縣人民群眾法治觀念。
4、繼續(xù)深入推動“誰執(zhí)法誰普法”責任制落實,完善相關(guān)考核評估制度,以“律師進社區(qū)”、“法律進企業(yè)”、落實中小學法治副校長專兼職法治課教師為載體,不斷深化“法律六進”。同時,扎實開展“民主法治示范村(社區(qū))”建設,推動法治鄉(xiāng)村建設。
5、突出抓好領(lǐng)導干部學法用法工作,繼續(xù)組織好“政府法治大講堂”活動和全縣副科級以上領(lǐng)導干部學法考試活動,切實營造尊法學法用法守法的良好社會風尚,提升各級領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動發(fā)展的能力和水平。
6、深入學習《社區(qū)矯正法》,把學習宣傳貫徹《社區(qū)矯正法》作為一項重要任務。加強與有關(guān)部門、社會組織、人民團體協(xié)調(diào)配合,共同將學習宣傳貫徹《社區(qū)矯正法》活動引向深入。
7、著力加強青少年法治教育,落實《青少年法治教育大綱》,充分發(fā)揮青少年法制教育基地作用,提高青少年法治宣傳教育水平,形成學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局。
8、重點做好“法律進企業(yè)”普法宣傳活動,組織法律援助中心律師、普法講師團、普法志愿者深入企業(yè)開展宣講,引導我縣企業(yè)和企業(yè)管理者依法治企、誠信經(jīng)營、依法維權(quán)。
9、在傳統(tǒng)媒體與新媒體優(yōu)勢結(jié)合上下功夫,做好“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”工作,利用“兩微一端”現(xiàn)有資源,精心打造具有我縣特色的法治文化品牌,通過《法治空間》欄目做好“以案釋法”宣傳工作,不斷擴大法治宣傳教育的覆蓋面。
一、加強法治宣傳教育工作保障
(一)加強領(lǐng)導,完善普法機構(gòu)。成立云南省教育系統(tǒng)法治宣傳教育領(lǐng)導小組,領(lǐng)導、指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省教育系統(tǒng)的法治宣傳教育工作,由廳長任組長,分管廳領(lǐng)導任副組長,有關(guān)部門主要負責人為成員,具體辦事機構(gòu)設在政策法規(guī)處。各地各校成立相應工作機構(gòu),具體負責本地、本校法治宣傳教育規(guī)劃、計劃的制定,并做好組織實施、協(xié)調(diào)、檢查、指導等工作。
(二)制定規(guī)劃,明確普法重點。印發(fā)《云南省教育系統(tǒng)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃(2011-2015年)》和《云南省教育系統(tǒng)2011-2015依法治教規(guī)劃》,針對教育系統(tǒng)的群體特點,將教育行政部門領(lǐng)導干部、公務員和學校校長、教師、青少年學生作為法治宣傳教育的重點對象,深化“法律進機關(guān)”“法律進學?!薄胺蛇M課堂”活動。
(三)??顚S?,保障普法經(jīng)費?!傲濉逼辗ㄆ陂g,省教育廳每年均安排普法宣傳等專項經(jīng)費,做到??顚S?,保障普法工作順利開展。2011年安排20萬元,2012年安排25萬元,2013年安排45萬元,2014年安排40萬元,2015年安排80萬元。各地各校根據(jù)實際設立普法工作專項經(jīng)費,??顚S?,重大活動有專門經(jīng)費予以保障。
(四)加強監(jiān)督,確保普法成效。省教育廳完善對教育行政部門和學校普法工作的評價標準,健全評價機制,促進法治宣傳教育的標準化、規(guī)范化,將“六五”普法納入對州、市教育工作目標管理,與其他業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核;做到年初有布置、年中有檢查、年終有總結(jié)。
二、積極開展領(lǐng)導干部及公務員法治宣傳教育
(一)深化“法律進機關(guān)”活動。省教育廳依法治教工作領(lǐng)導小組辦公室(政策法規(guī)處)與各部處室、直屬事業(yè)單位簽訂《云南省教育廳依法治教工作責任書》,明確要求“積極組織部門工作人員認真學習相關(guān)法律法規(guī),建立完備的學習檔案”。2015年7月,組織開展了“法律進機關(guān)”活動情況檢查,并將檢查情況進行了通報。
(二)加強廳機關(guān)領(lǐng)導干部及公務員學法。2014年5月,將領(lǐng)導干部法治思維和法治方式系列講座光盤和案例讀本配發(fā)各部處室、直屬事業(yè)單位,組織全體干部職工認真學習。2014年6月,邀請云南大學楊臨宏教授為全體干部職工作“運用法治思維與法治方式建設法治政府”專題講座。2014年12月,邀請省人大法制委員會主任委員鄭維川同志作“深入學習黨的十八屆四中全會精神”專題講座。
(三)開展執(zhí)法人員法律知識培訓考試。2011年12月,為提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)和水平,規(guī)范行政執(zhí)法行為,組織全廳在編在職公務員、直屬事業(yè)單位領(lǐng)導、參公管理工作人員,開展行政強制法學習考試和行政執(zhí)法培訓考試,全廳共180人考試成績合格并取得行政執(zhí)法證。
(四)面向全系統(tǒng)組織開展法治培訓。2014年7月,舉辦全省教育系統(tǒng)法制骨干專題培訓班,各級教育行政部門領(lǐng)導干部近270人參加培訓。2015年10月,舉辦全省教育系統(tǒng)依法行政專題培訓班,各級教育行政部門領(lǐng)導干部近280人參加培訓。此外,“六五”普法期間,組織全省教育系統(tǒng)領(lǐng)導干部、公務員參加教育部和省委、省政府相關(guān)部門組織的法治培訓達1 300多人次。
三、創(chuàng)新開展教職工及青少年學生法治宣傳教育
(一)組織開展中小學生法律知識網(wǎng)絡學習和競賽活動。2014年開展云南省首屆中小學法律知識網(wǎng)絡學習和競賽活動,全省共有1 050所學校的20萬余名中小學生、教師及家長參加了競賽活動; 2015年,全省共有 1 105所學校的28萬余名中小學生、教師、家長參加云南省第二屆中小學法律知識網(wǎng)絡競賽活動。
(二)組織開展青少年學生法制教育優(yōu)秀多媒體課件資源征集活動。2014年,組織教師及大學生參加“教育部第一屆全國青少年學生法制教育優(yōu)秀多媒體課件資源征集活動”,取得優(yōu)異成績。省教育廳獲杰出組織獎,曲靖市教育局獲優(yōu)秀組織獎,10篇作品獲二等獎,7篇作品獲三等獎,56篇作品獲優(yōu)秀獎。
(三)組織參加憲法知識競賽活動。2014年,組織全省教育系統(tǒng)參加司法部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦、全國普法辦開展的“全國百家網(wǎng)站暨中國普法官方微博憲法知識競賽”活動,成績突出,省教育廳獲優(yōu)秀組織獎。
(四)在《云南教育》雜志上開設“教育法治”專欄。2014年9月起,在《云南教育》開設“教育法治”專欄,以案說法、法規(guī)解讀、法律咨詢、法律援助、經(jīng)驗交流等多種形式向廣大師生開展法治宣傳教育,每月刊登1~2篇法治宣傳文章。
(五)與教育部同步舉行中小學憲法晨讀活動。2015年12月4日上午,云南省教育廳、云南省司法廳主辦,云南師范大學實驗中學承辦云南分會場活動。全省各地積極組織中小學同步舉行中小學憲法晨讀活動。
(六)組織參加首屆全國青少年學生法治知識網(wǎng)絡大賽。2015年11月,組織參加教育部開展的首屆全國青少年學生法治知識網(wǎng)絡大賽。全省共1 554所中小學校的584 538名中小學生參加,參賽人數(shù)居全國第六,326 037名中小學生進入復賽。省教育廳榮獲優(yōu)秀組織獎,另有12家州(市)、縣(市、區(qū))教育局、337所學校獲獎。
(七)開展“學法守法――送法進校園”活動。自2014年9月起,與云南日報報業(yè)集團旗下的云南法制報社聯(lián)合開展“學法守法――送法進校園”活動。《云南法制報》每周安排1期《校園與法》???,截至2015年底刊發(fā)65期,刊登稿件700余篇,向?qū)W校捐贈報紙9 000多份。
制約和監(jiān)督機關(guān)監(jiān)督這種權(quán)力體系的運行??偟膩碚f,法治就是在法及其司法體制健全的情況下,在完全服從和體現(xiàn)社會的整體利益和群體意志的前提下,最大限度地發(fā)揮個人意志和行為的自由的一種社會狀態(tài)。雖然兩者有聯(lián)系也有區(qū)別,但因為法制體現(xiàn)為靜態(tài)的名詞,法治體現(xiàn)為動態(tài)的動詞,所以在本論文中法制教育通法治教育,本文中用法制教育來表述。
二、法制教育融入初中政治教育的重要性
初中政治教育中也涉及有一部分的法律知識,但是因為有些法律內(nèi)容晦澀難懂,一般的政治老師也無法完全理解初中政治課本中的法律知識,這些內(nèi)容往往就被老師給忽略掉或者一筆帶過,并被作為不重要部分列明。這樣就導致青少年學生沒法接受相應的法律知識,或者認為法律知識并不重要所以對此部分給予輕視,導致其因不知法而犯法,甚至有時候在自己的權(quán)益被侵害時,因不知法而不知如何保護自己,以致作出過激行為導致自己觸犯法律從而鋃鐺入獄。青少年是祖國的未來,是祖國將來的建設者,應該接受一些法制教育,懂得用法律來保護自己。初中政治教育雖然能夠給予青少年一些法律知識,但是僅僅靠初中政治課本中的一些法律知識是不足夠的。傳統(tǒng)的政治知識中只教育我們要積極地守法護法,同犯罪行為做斗爭。卻沒有教會我們?nèi)绾问胤ㄗo法,如何用法律同犯罪行為做斗爭,如何拿起法律的武器來保護自己,維護自己的合法權(quán)益。正是因為初中政治教育中法制教育的嚴重缺失,才使我們應當將法制教育與初中政治教育融合在一起,充實學生的法律知識,讓學生理解明白法律知識,充分運用法律知識,在自己權(quán)益遭受損害時,拿起法律的武器保護自己,真正做到知法、守法、用法,不再因為自己的無知忍氣吞聲,不敢反抗犯罪行為,或者犯更大的錯誤,觸犯到法律,導致自己人生的毀滅。
三、將法制教育融入初中政治教育中的一些可行性方法
(一)更新法制教育觀念。
教師和學生對法制教育的輕視和忽略是法制教育在初中政治教育中地位不高的主要原因。所以,要想讓法制教育更好更快的融入初中政治教育,必須讓老師和學生形成一個正確的法制教育觀。要想樹立正確的法制教育觀,提高初中法制教育的力度,必須得更新法制教育觀念。更新法制教育觀念,可以以校園廣播或者校園板報等方式進行,使學生和教師明白法制教育的意義和進行法制教育的一些方法。老師在以后的政治教育中必須得加強法制教育,把法制教育滲透到初中政治教育中,讓學生學習有用的法制知識,學會自我保護。
(二)運用多媒體教學手段。
隨著科技的發(fā)展,教學中也不斷引入了一些新的科技產(chǎn)品進行教學,這些新的科技產(chǎn)品對于課程改革的推進和教育信息需求力度的提升方面發(fā)揮著不可或缺的作用,并且大多數(shù)教育機構(gòu)現(xiàn)在均開始采用多媒體的方式進行教學活動。因此在進行法制教育和初中政治教育的融合過程中,我們也應該把多媒體教學方式引入進來。法律知識大都比較枯燥無味,盡管基本法律條文和法律理論都來源于生活,但是他們均具有一定的抽象性。因此,對于初中同學來將,讓他們理解這些知識還是存在一定的難度。而且,老師的填鴨式教學,也會使學生產(chǎn)生煩躁情緒,從而逆得其反,學生不僅不會愛學習法律知識,還會更加厭惡法律知識,影響法制教育進程,得不到良好的法制教育效果。而將多媒體引入到法制教育中,對于教學的進行起到一個積極推動的作用。因為法律知識比較枯燥且抽象,運用多媒體可以使其從枯燥無味抽象轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷦佑腥ちⅢw形象化。對于一些比較難懂的法律概念、法律條文等法律知識,可以播放一些與之有關(guān)的案例,一方面運用生動的案例使抽象知識變得形象化,變得更加容易理解和掌握,使學生易于吸收,同時還豐富了教學信息。另外一方面,案例是一些法律知識的生動體現(xiàn),通過案例,學生可以了解到哪些是法律所禁止的,哪些是法律所允許的,通過案例引導其以后的行為,從而建立正確的法制觀和正確的人生觀。
(三)開展綜合體驗式教學。
要想讓學生充分運用法律,必須開展綜合式教學。法律知識來源于生活,也最終應用于生活。老師在開展法制教育的時候,應該將社會熱點話題作為課程的主要教學內(nèi)容,組織學生對社會熱點話題進行討論,讓學生得出自己的結(jié)論。對于那些結(jié)論積極向上的學生,要給予獎勵和表揚,使他們繼續(xù)保持,再接再厲。那些結(jié)論消極低沉的學生,要給予關(guān)懷和引導,糾正他們的錯誤的觀點,使他們加快正確法制觀和人生觀的建立。同時老師也可以就一些典型性案例讓學生進行現(xiàn)場模擬,讓學生處于當時犯罪的情形,使每個學生都表現(xiàn)出最真實的表現(xiàn)和行為,進而觀察每個人的表現(xiàn)和行為,并就其表現(xiàn)和行為進行評價。通過這些方法,強化法制教育成果,提升青少年法制意識,提高青少年對法律知識理解和運用,加快法制教育和初中政治教育的融合。
四、結(jié)語
一、突出重點內(nèi)容,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供法治保障
1、組織學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。突出宣傳憲法,系統(tǒng)宣傳中國特色社會主義法律體系,大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念,推動“六五”普法各項任務落到實處,推動四中全會提出的深入開展法治宣傳教育各項政策措施落到實處。結(jié)合“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日,集中開展憲法學習宣傳活動,增強公民的憲法意識,樹立憲法權(quán)威。要通過多種途徑、多種形式廣泛宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,弘揚社會主義法治精神,增強全民法治觀念,引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
2、圍繞全面深化法治九絲建設組織開展法治宣傳教育。按照相關(guān)要求,積極組織,傳播法治新風,弘揚社會正氣,努力營造全面深化法治九絲建設的良好輿論氛圍。
3、圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)組織開展相關(guān)法律法規(guī)學習宣傳。圍繞縣委縣政府關(guān)于全面深化改革的工作部署,深入學習宣傳相關(guān)法律法規(guī)。積極探索完善法治宣傳服務重點工作、重點領(lǐng)域、重點工程、重點項目建設的工作機制。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài),廣泛宣傳安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、交通安全、社會保障、公共法律服務等與民生相關(guān)的法律法規(guī)。
二、推進全民普法,致力培育公民法治精神
4、突出領(lǐng)導干部、公務員學法用法。領(lǐng)導干部要做尊法學法守法用法的模范,提高運用法治思維和法治方式處理問題的能力。把法律知識學習納入黨委中心組學習的重要內(nèi)容,黨委中心組每年學法不少于2次。加強黨委、政府法律顧問體系建設。完善領(lǐng)導干部和公務員年度法律知識考試、領(lǐng)導干部任前法律知識考試制度。全面推行領(lǐng)導干部述法工作,加強督促檢查,把領(lǐng)導干部學法用法守法情況作為綜合考核的重要內(nèi)容。大力開展黨政機關(guān)反腐倡廉有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,促進公正廉潔執(zhí)法,防范職務犯罪,營造法治氛圍。
5、把法治教育納入國民教育體系。堅持法治教育從娃娃抓起,研究制定青少年法治宣傳教育的意見措施,把法治教育納入國民教育序列,列入中小學教育大綱,在中小學設立法治知識課程。建立學校、家庭、社會一體化的青少年法治教育網(wǎng)絡,充分利用第二課堂和社會實踐,組織開展青少年喜聞見樂的法治教育活動。加強對學校法治教育師資培訓,進一步發(fā)揮法治副校長、法治輔導員的教育引領(lǐng)作用。加強青少年法制教育基地創(chuàng)建活動,不斷創(chuàng)新校園法治文化載體,加大青少年綠色學校等法制教育基地建設力度,豐富青少年學法用法實踐活動。積極組織開展“法在心中”青少年普法教育主題活動。
6、把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。把學法尊法守法用法情況作為精神文明創(chuàng)建的重要指標,在文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)創(chuàng)建中,擴大法治宣傳教育的深度和廣度。堅持貫徹依法治國和以德治國相結(jié)合的基本原則,圍繞弘揚社會主義核心價值觀組織開展社會主義法治理念的學習宣傳,以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德建設的促進作用,以道德滋養(yǎng)法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用。
7、抓好其他重點對象的學法用法。要大力開展“法律七進”活動,不斷加強對企業(yè)經(jīng)營管理人員、村(居)民、外出務工人員等重點對象法治宣傳教育的針對性和實效性。依托農(nóng)村黨員遠程教育平臺,組織農(nóng)村干部、黨員骨干開展法律知識學習;完善農(nóng)村法律顧問制度,大力實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。落實企事業(yè)經(jīng)營管理人員和職工法律知識學習制度,按照“誰用工、誰負責”的原則,依托流動人口管理服務網(wǎng)絡,以民工學校、企業(yè)普法平臺等為載體,加強外出務工人員法制宣傳教育工作體系建設。大力宣傳與婦女、未成年人、老年人、殘疾人等特定群體權(quán)益維護相關(guān)的法律法規(guī)。加強對公共場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等社會治安重點地區(qū)的普法工作。有計劃、有組織地開展社區(qū)矯正人員、刑釋解教人員等特殊群體的專項法治宣傳教育。
三、深化法治創(chuàng)建,提升社會治理法治化水平
8、推進多層次多領(lǐng)域依法治理。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,提高社會治理法治化水平。健全法治、德治、自治相結(jié)合的基層治理機制,深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理,開展誠信守法企業(yè)、法治示范學校創(chuàng)建活動,推進行業(yè)部門結(jié)合自身特點開展依法治理。
9、深化法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建活動。要積極探索村(社區(qū))實現(xiàn)依法自治的有效途徑,做好我鎮(zhèn)法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建工作調(diào)研,認真總結(jié)“法治村(社區(qū))”創(chuàng)建工作經(jīng)驗,完善“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建標準、動態(tài)管理辦法、測評體系,科學規(guī)劃創(chuàng)建目標。
四、加強法治文化建設,營造良好的法治環(huán)境
10、推進法治文化陣地建設。按照部門聯(lián)合、資源整合,全社會共同參與的工作要求大力加強法治文化陣地建設,各村(社區(qū))、各單位要加強聯(lián)動,并動員企業(yè)、行業(yè)等社會力量共同建設法治文化陣地,重點推進法治文化廣場街區(qū)、路建設。
11、廣泛開展法治文化活動。以“12·4”全國憲法日暨全國法制宣傳日、各類法律頒布實施紀念日等為契機,組織開展主題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月系列法治文化宣傳活動,弘揚法治精神。
五、健全普法宣傳教育機制,提升法治宣傳工作實效
12、實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制。要按照“誰執(zhí)法誰普法”工作原則,充分發(fā)揮法治宣傳工作職能;要認真履行組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督等職責,切實抓好本地本部門的普法與依法治理工作,向主管對象、執(zhí)法對象、服務對象等宣傳與履行職能、職責相關(guān)的法律法規(guī),落實普法教育工作責任制等各項措施。
13、加強普法講師團、普法志愿者隊伍建設。建立健全普法講師團、普法志愿者隊伍的管理考核等制度,完善對普法講師團成員的激勵機制,注重對普法聯(lián)絡員的培訓教育工作,積極探索普法志愿者服務基地建設。完善普法志愿者組織網(wǎng)絡,培育和發(fā)展各類普法社會組織。
14、健全社會普法教育機制。要廣泛動員全社會力量,宣傳普法工作,宣傳法律知識,繁榮法治文化,弘揚法治精神,營造良好的普法教育社會氛圍。
六、完成“六五”普法各項工作任務,加強“七五”普法規(guī)劃制訂的調(diào)研
開展單位:
服務類別(按行業(yè)):法律援助
主要服務人群和人數(shù):主要服務于街道內(nèi)的小學生。以街道為單位開展項目,項目覆蓋1000多人次,間接服務人群為整個街道的居民。
項目目的:青少年是祖國的未來,是21世紀國家建設的主力軍。為使青少年了解國家法律體系,掌握相關(guān)法律知識,培養(yǎng)他們知法、懂法、守法的意識,引導青少年牢固樹立“以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥”的榮辱觀。
通過本項目切實加強法治宣傳,建立和完善學校、家庭、社會相結(jié)合的三結(jié)合教育體系,充分利用各種教育陣地,結(jié)合不同年級學生的年齡、心理特點和接受能力,增強青少年法治教育的引導性、互動性和趣味性,有針對性的開展法治教育活動。
項目主要內(nèi)容:
(1) 法律知識小課堂。為街道內(nèi)小學的學生開展普法小課堂。將校園普法課堂作為重要抓手,通過律師普法宣講團課程的設置和編排,讓學生面對面、手把手地學到相關(guān)的法律知識,讓青春期少年預防犯罪深入人心。
(2) 法律咨詢。定點學校定點設置法律值班點,回答學生提出的法律問題,解答學生疑惑;
(3) 模擬法庭。開展模擬法庭活動,培養(yǎng)學生的基本法律素養(yǎng),提高學生對法律的敬畏之心;
項目周期:項目周期為3個月,從2018年7月起至2018年10月止。
主要活動:2018年7月初前期宣傳(5天)。2018年7月中旬完成小學生法律興趣需求調(diào)研(5天)。2018年7月中旬,根據(jù)調(diào)研結(jié)果確定法律講堂的講課內(nèi)容、編寫法律知識問答題目、選擇合適的案例編成模擬法庭方案(15天)。2018年7月下旬以后開展法律課程,模擬法庭指導培訓(53天)。
實施內(nèi)容:2018年7月初,建立工作群,宣傳體現(xiàn)項目的優(yōu)越越性和建設性。7月初前完成小學生法律知識興趣與實用性需求調(diào)研問卷的撰寫。7月下旬,分析調(diào)研數(shù)據(jù),整理小學生普法教育工作的關(guān)鍵點難點痛點,根據(jù)需求制定可行性高、互動性強、能夠深入淺出的方案。7月下旬以后開展法律知識小課堂。課堂計劃分3場:根據(jù)每年級的情況、調(diào)研數(shù)據(jù)分析結(jié)果制定課程內(nèi)容。指導開展模擬法庭。模擬法庭計劃分四階段:(1)籌劃準備階段:確定參加庭審人員及角色分配。(2)演練階段:在專業(yè)人員指導下進行排練。(3)正式演出階段確定日期公演。(4)活動總結(jié)階段:總結(jié)優(yōu)缺點,形成長效機制,深化普法的效果,擴大影響面。
項目產(chǎn)出和社會效益預期:通過專業(yè)律師面對學生宣講法律知識,利用身邊的人或身邊的事的案例對學生進行法治教育,加強未成年人的法治觀念,傳播法律知識,弘揚法治精神,進而建設和諧平安校園,形成人人知法、懂法、守法的校園氛圍。
項目可持續(xù)和可推廣性:教師缺乏必要的法律知識基礎(chǔ)和法律實踐經(jīng)驗,無法完全解答或解決學生們提出的具體法律問題。XXXX機構(gòu)專業(yè)的法律人士走入校園,可以利用他們掌握的專業(yè)知識,結(jié)合現(xiàn)實中遇到的真實案例,給學生以直觀、形象的講述,同時可以現(xiàn)場回應學生對具體法律知識的困惑,從而大大提升法治教育的效果。法治教育是一門實踐性很強的課程,需要學生的親身體驗和參與。XXXX機構(gòu)專業(yè)的法律人士走入校園,通過模擬法庭的形式提升孩子們學習法律知識的興趣。
因此本項目是切合小學校園的實際需求,能夠?qū)嶋H解決小學普法教育工作的難點,達到良好的普法教育效果。項目具有巨大的可持續(xù)性與可推廣性。
團隊/機構(gòu)過往項目或本項目成功經(jīng)驗:
統(tǒng)籌執(zhí)行機構(gòu)及資源合作方:
執(zhí)行團隊:XXXXXX.
經(jīng)費預算
宣傳調(diào)研費 3000 (10天4人調(diào)研)
人員成本費 20000 (3個月4個人團隊項目運行)
物料費 5000 (課堂小講本,模擬法庭的道具:法官袍,律師袍,檢查官袍,法槌,國徽)
其他費用 2000 (交通費,協(xié)調(diào)管理費)
1.深入學習宣傳全面依法治國新理念新思想。將全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略納入各級黨委(黨組、黨支部)理論中心組學習重要內(nèi)容,自覺用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,圍繞全面推進依法治國的總要求,堅定法治信仰,積極推動全縣教育法治工作。
2.切實抓好以憲法為核心法律法規(guī)的學習宣傳。繼續(xù)深入開展“遵崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”宣傳教育活動;積極推進《教育法》《義務教育法》《教師法》《體育法》《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》《民辦教育促進法》《傳染病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)的學習宣傳,提升法治素養(yǎng),踐行法治精神。認真組織中小學生參加省第五屆“學憲法、講憲法”系列活動。
3.繼續(xù)深化干部教師法治教育工作。按照《完善國家工作人員學法用法制度的實施意見》要求,進一步深化法律進機關(guān)活動,采取中心組學法、會前學法、開展法治講座等多種形式,切實加強干部及教師日常學法,推進法治教育全員覆蓋。
4.重點推進青少年學生法治教育工作。認真貫徹落實《青少年法治教育大綱》,把法治教育納入學校教育體系,貫穿教育全過程,配齊配好法治課教師,開齊開足法治教育課程。創(chuàng)新第二課堂,以“6.1”兒童節(jié)、“4.15”國家安全教育日、“5.12”國家防震減災日、“6.26”禁毒日、“12.4”憲法宣傳日等重要節(jié)日為契機,廣泛開展多種形式的法治宣傳教育活動。進一步加強法治副校長、法治輔導員的建設和管理,積極落實法律工作者參與校園法治建設。
5.健全依法科學民主的行政決策機制。嚴格落實國務院《重大行政決策程序暫行條例》,進一步完善行政決策程序和規(guī)則,明確決策范圍和權(quán)限,強化行政決策前、決策中和決策后管理,把公眾參與、民主協(xié)商、專家認證、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策規(guī)定程序。對社會關(guān)注度高、涉及群眾切身利益的決策事項,及時公開信息、解釋說明,征求公眾意見,及時反饋意見采納情況和理由。
6.深入推進依法行政工作。繼續(xù)推進“放管服”改革,簡化減少審批環(huán)節(jié),嚴格執(zhí)法權(quán)力清單。加強行政規(guī)范性文件管理,嚴格規(guī)范性文件起草、審核、、備案等程序。及時修改或廢止阻礙學校自主辦學、有損師生權(quán)益保護的政策文件,激發(fā)學校內(nèi)生動力。
7.深化政務校務公開。嚴格執(zhí)行政府信息公開相關(guān)規(guī)定,凡是涉及群眾利益的重大決策及時主動向社會公開。重點做好教育經(jīng)費、教育招生政策、教育資源配置、重大建設項目、重要改革事項等方面信息公開,增強工作透明度,保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。