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為認(rèn)真貫徹總隊(duì)黨委關(guān)于廉政建設(shè)的總體部署與工作要求,進(jìn)一步加強(qiáng)部隊(duì)反腐倡廉建設(shè),大力營造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)氛圍,信陽支隊(duì)以政治建警、廉潔立警為方向,突出消防執(zhí)法專項(xiàng)教育整治重點(diǎn),不斷完善教育、制度、監(jiān)督并重的長效機(jī)制,深入推進(jìn)廉政建設(shè)“三爭一樹”活動(dòng),努力建設(shè)一支清正廉潔、務(wù)實(shí)高效隊(duì)伍,為圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)提供強(qiáng)有力的政治保證和紀(jì)律保障。
一是扎實(shí)做好正面教育引導(dǎo),增強(qiáng)正確人生觀念樹立。以深入學(xué)習(xí)積極踐行“三句話”總要求為指導(dǎo),推動(dòng)以政治紀(jì)律、理想信念、執(zhí)法為民、廉潔從警等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)深入發(fā)展,堅(jiān)持開展以“三珍惜”為內(nèi)涵的經(jīng)常性廉政教育,運(yùn)用多種形式引導(dǎo)官兵加強(qiáng)從警道德修養(yǎng)建設(shè),增強(qiáng)法紀(jì)觀念和廉潔意識(shí),指導(dǎo)官兵牢固樹立正確的事業(yè)觀、政績觀、榮辱觀,構(gòu)牢拒腐防變的思想防線。
二是深入推進(jìn)廉政警示教育,增強(qiáng)廉潔奉公自律意識(shí)。堅(jiān)持和完善廉政建設(shè)方式方法,采取參觀廉政教育基地、聽取反面典型現(xiàn)身說法等“走出去”和邀請(qǐng)地方政法部門領(lǐng)導(dǎo)專題講座預(yù)防職務(wù)犯罪、增強(qiáng)拒腐防變能力等“請(qǐng)進(jìn)來”教育形式,增強(qiáng)教育的針對(duì)性和時(shí)效性。組織官兵觀看警示教育片、舉辦執(zhí)法人員腐敗典型案例剖析會(huì)等,深入推進(jìn)廉政警示教育,增強(qiáng)官兵遵紀(jì)守法、廉潔奉公的自覺性。
三是廣泛開展廉政文化建設(shè),增強(qiáng)風(fēng)清氣正氛圍感染。發(fā)揮部隊(duì)資源優(yōu)勢(shì),建立警營廉政文化長廊,渲染“三爭一樹”活動(dòng)氛圍;結(jié)合“讀書育人”活動(dòng)的持續(xù)開展,引導(dǎo)官兵通過閱讀領(lǐng)會(huì)有思想品味、講道德操守的精品書,增進(jìn)個(gè)人的廉政修養(yǎng)建設(shè);開展發(fā)動(dòng)廉政倡議、組織合唱紅色歌曲等活動(dòng),推動(dòng)教育工作形式多樣、富有特色,增強(qiáng)廉政文化吸引力和感染力。
關(guān)鍵詞: 職業(yè)學(xué)校 法制教育 措施
隨著職業(yè)教育的發(fā)展,職業(yè)學(xué)校的法制教育遇到了許多的新情況,研究和探討這些問題,對(duì)于依法治國,建設(shè)法治國家,以及職業(yè)教育的健康發(fā)展具有重大意義。
一、職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)法制教育的重要性
1.加強(qiáng)法制教育是新時(shí)期依法治國策略的要求,是弘揚(yáng)法治精神的基本途徑。
依法治國策略需要樹立全民的法制信仰,全民的法律意識(shí)水平是一個(gè)法制國家的重要標(biāo)志。因此,通過對(duì)職業(yè)學(xué)校學(xué)生的法制教育,向全社會(huì)輸送具有法治精神的社會(huì)成員,可以使整個(gè)社會(huì)逐漸形成良好的法律文化和法治環(huán)境,弘揚(yáng)法治精神,為實(shí)現(xiàn)法治國家奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.加強(qiáng)法制教育是社會(huì)對(duì)現(xiàn)代化技能型人才綜合素質(zhì)的需要。
職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)出來的技能型人才,專業(yè)知識(shí)固然重要,但是法律知識(shí)同樣不可或缺,否則在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭中,免不了遭受失敗的厄運(yùn)。因此職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)法制教育,提高學(xué)生綜合素質(zhì),才能培養(yǎng)出社會(huì)認(rèn)可,能適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)的具有較高綜合素質(zhì)的技能人才。
3.加強(qiáng)法制教育是職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)狀況決定的。
職業(yè)學(xué)校的學(xué)生素質(zhì)越來越令人擔(dān)憂,學(xué)生學(xué)習(xí)差,內(nèi)心有嚴(yán)重的挫敗感,沖動(dòng)叛逆,還有一些學(xué)生已經(jīng)在社會(huì)上混跡多年。這些學(xué)生的個(gè)人情況相當(dāng)復(fù)雜,進(jìn)入職業(yè)學(xué)校之后得不到正確的引導(dǎo),就會(huì)產(chǎn)生仇視一切的心理,個(gè)別學(xué)生還會(huì)外化為極端行為甚至違法行為。
4.加強(qiáng)法制教育是減少和預(yù)防青少年學(xué)生犯罪,構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。
近年來,我國青少年學(xué)生違法犯罪呈明顯的上升趨勢(shì),且呈低齡化、團(tuán)伙化、智能化、兇殘化等新的犯罪特點(diǎn),嚴(yán)重危害了社會(huì)的安定和諧。因此職業(yè)學(xué)校應(yīng)是預(yù)防青少年學(xué)生犯罪工作的重點(diǎn)區(qū)域。學(xué)校的法制教育是青少年學(xué)生學(xué)法、知法、守法、減少犯罪的最有效的途徑。因而應(yīng)利用學(xué)校教育的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行法制教育,從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。
二、加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校學(xué)生法制教育的對(duì)策探索
1.建立科學(xué)完善的法制教育課程體系,使職業(yè)學(xué)校學(xué)生接受系統(tǒng)的法制教育。
目前很多職業(yè)學(xué)校開設(shè)法制課程,以此對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育,但該課程主要以法律的具體規(guī)定為主要教學(xué)內(nèi)容,忽視對(duì)學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng),法制教育的效果不甚理想。因此,一要落實(shí)法律課程教學(xué),使學(xué)生系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法律知識(shí)。教學(xué)決策部門應(yīng)及時(shí)建立科學(xué)完善的法制教育課程體系,在內(nèi)容上針對(duì)不同的專業(yè)開設(shè)不同的法制教育課程,如民法、刑法等可以作為對(duì)學(xué)生進(jìn)行常規(guī)普法的內(nèi)容;會(huì)計(jì)法、稅法等可以作為財(cái)經(jīng)類專業(yè)必修的法律,等等。這樣,學(xué)生除了進(jìn)行了法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)之外,還有針對(duì)性地進(jìn)行了與職業(yè)有關(guān)的法律知識(shí)教育,使法制教育適應(yīng)了學(xué)生的內(nèi)在需求。二要在其他學(xué)科教學(xué)中滲透法制教育,深化法制教育。寓法制教育于其他學(xué)科教學(xué)當(dāng)中,通過學(xué)科滲透對(duì)學(xué)生進(jìn)行經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的教育,促使學(xué)生知法、守法、用法和護(hù)法。
2.積極探索法制教育的有效途徑和方法,提高法制教育實(shí)效。
目前在職業(yè)學(xué)校,法制教育的形式仍比較單一,而法律是理論性、實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科,應(yīng)把教學(xué)重心放在素質(zhì)的提高上,使學(xué)生養(yǎng)成較強(qiáng)的法制觀念和良好的守法用法行為習(xí)慣。為此,要努力探尋富有實(shí)效的途徑和方法:一要努力提高法律課程的教學(xué)效率。增設(shè)教學(xué)活動(dòng)課程,采用案例教學(xué)法,選用社會(huì)治安、學(xué)生違法犯罪等與青少年聯(lián)系密切的案例,引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用已學(xué)過的法律知識(shí)進(jìn)行案例分析,教會(huì)學(xué)生從法律的角度思考社會(huì)問題。二要在校內(nèi)開展學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng),充實(shí)法律課程教學(xué)內(nèi)容。這是最有效的途徑,如利用課余時(shí)間組織學(xué)生開展模擬法庭審判活動(dòng),開展法律知識(shí)競(jìng)賽、辯論賽、演講比賽,舉辦各類違法犯罪圖片展,舉辦法制教育專題報(bào)告會(huì),出法制教育專題墻報(bào)等形式多樣的法制教育,既豐富了校園生活,又對(duì)學(xué)生進(jìn)行了經(jīng)常性的教育和熏陶。三要“請(qǐng)進(jìn)來”,借助外部力量齊抓共管。如邀請(qǐng)司法專業(yè)人員到學(xué)校開展法制教育系列講座;邀請(qǐng)正在服役的少年犯到學(xué)校來現(xiàn)身說法,以鐵的事實(shí)、血的教訓(xùn),提高法制教育的效果。四要“走出去”,讓學(xué)生親臨其境,感受法律威嚴(yán)。如組織學(xué)生到法院旁聽開庭審理案件,參觀少管所、看守所、戒毒所等,以其親眼所見、切身感受告誡學(xué)生做遵紀(jì)守法的好學(xué)生。
3.完善和充實(shí)素質(zhì)教育理論,把提高法律素質(zhì)作為學(xué)校素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。
在我國素質(zhì)教育理論中,與其他課程相比,法律素質(zhì)仍然得不到足夠的重視。法律素質(zhì)是指?jìng)€(gè)體通過法制環(huán)境影響和法制教育訓(xùn)練所獲得的、并按照法律要求自覺地規(guī)范自己行為的內(nèi)在穩(wěn)定的特征和傾向。當(dāng)前,在法律已經(jīng)遍布國家政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的今天,法律素質(zhì)已經(jīng)成為個(gè)體社會(huì)化所必須的基本素質(zhì)。然而目前,學(xué)校的素質(zhì)教育仍沒有突破傳統(tǒng)學(xué)校教育的人才培養(yǎng)模式,不重視對(duì)學(xué)生的法律素質(zhì)的培養(yǎng)。法律素質(zhì)教育是社會(huì)、教育和人的發(fā)展的共同要求和必然選擇。因此要加強(qiáng)法律素質(zhì)方面的理論研究,明確法律素質(zhì)在個(gè)體綜合素質(zhì)中的地位和作用,完善素質(zhì)教育理論。在職業(yè)學(xué)校素質(zhì)教育活動(dòng)中,要逐步把提高學(xué)生法律素質(zhì)作為重要內(nèi)容,要使學(xué)生認(rèn)識(shí)到法律素質(zhì)是自己所應(yīng)具備的素質(zhì)中的重要內(nèi)容。缺失了法律素質(zhì)就是不全面、不完善的素質(zhì)。應(yīng)把提高法律素質(zhì)作為學(xué)校德育工作的重要內(nèi)容,使充實(shí)完善后的素質(zhì)教育理論深入人心。
4.提高從事法制教育的教師的綜合素質(zhì)。
目前大多數(shù)職業(yè)學(xué)校沒有專門的法制教育機(jī)構(gòu),教師也大多由德育課程教師兼職,他們的法律理論基礎(chǔ)和解決實(shí)際問題的能力既影響了法律基礎(chǔ)課程的教學(xué)效果,也影響了法制教育的成效。針對(duì)目前職業(yè)學(xué)校法制教育課程教師的情況,職業(yè)學(xué)校一是應(yīng)積極引進(jìn)具備高素質(zhì)的法律法律專業(yè)教師,充實(shí)法制教育師資隊(duì)伍,保證學(xué)校法制教育課程的有效實(shí)施。二是應(yīng)大力鼓勵(lì)現(xiàn)有法制教育的教師通過進(jìn)修、培訓(xùn)的方式,提高自身的法制素質(zhì),同時(shí)不斷地提高思想政治素質(zhì)、職業(yè)理想和道德水平??傊殬I(yè)學(xué)校教師不僅要深諳學(xué)校教育規(guī)律和青年學(xué)生的成長規(guī)律,而且要具備比較系統(tǒng)的法律學(xué)科知識(shí)和較高的法律素養(yǎng),學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)高的法制教育教師隊(duì)伍。
5.營造以法治校的氛圍,努力建設(shè)良好的法制教育校園環(huán)境。
職業(yè)學(xué)校作為教書育人的場(chǎng)所,應(yīng)構(gòu)建一個(gè)適宜學(xué)生遵紀(jì)守法、健康成長的環(huán)境。學(xué)校應(yīng)不斷完善內(nèi)部管理體制,實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理的制度化規(guī)范化,形成一個(gè)法治環(huán)境,即依法治校的環(huán)境。在這個(gè)環(huán)境中,一切行動(dòng)都有法可依,有章可循。實(shí)行依法治校是依法治國的生動(dòng)體現(xiàn),也是學(xué)校得以穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。實(shí)行依法治校建立健全學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度,并嚴(yán)格按章辦事,才能在校園內(nèi)形成講究民主、積極參與學(xué)校管理、自覺維護(hù)校規(guī)校紀(jì)的良好氛圍,這是一種強(qiáng)大的隱性課程。對(duì)學(xué)生而言,這本身就是一種無形的法制教育,它使學(xué)生在潛移默化當(dāng)中不知不覺地養(yǎng)成認(rèn)真學(xué)法、自覺守法、善于用法、勇于護(hù)法的思想觀念和行為習(xí)慣,使法制教育事半功倍,最終實(shí)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校法制教育的培養(yǎng)目標(biāo),對(duì)于建立良好的校風(fēng)也起到積極的作用。
2012年在分局黨委的正確帶領(lǐng)下,虛心學(xué)習(xí),努力工作,根據(jù)形勢(shì)任務(wù)變化,不斷學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí),經(jīng)過一年的辛勤努力,積極作為,為地區(qū)的良好秩序做出應(yīng)有的貢獻(xiàn),取得領(lǐng)導(dǎo)的肯定和認(rèn)可。
一、完成的主要工作
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí),不斷夯實(shí)思想基礎(chǔ)。
2012年,認(rèn)真參加分局專題教育活動(dòng)。積極參加遵紀(jì)守法專題教育活動(dòng),提高了對(duì) “兩個(gè)不能、三個(gè)嚴(yán)禁、四個(gè)不準(zhǔn)”工作紀(jì)律嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了法紀(jì)意識(shí)、規(guī)范意識(shí);嚴(yán)格落實(shí)分局“強(qiáng)化組織觀念,反對(duì)自由主義專題教育活動(dòng)”安排,增強(qiáng)了服從意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),強(qiáng)化了組織紀(jì)律觀念,培養(yǎng)了集體觀念,加強(qiáng)了日常作風(fēng)養(yǎng)成;認(rèn)真進(jìn)行紀(jì)律作風(fēng)檢查活動(dòng),開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),提高了先鋒意識(shí),強(qiáng)化了“服務(wù)意識(shí)、形象意識(shí)、規(guī)范意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)”,為攻堅(jiān)克難,保證重大任務(wù)提供良好的思想基礎(chǔ)。
抓住機(jī)會(huì)學(xué)知識(shí),加強(qiáng)自我鍛煉,提高綜合能力。一有時(shí)間個(gè)人自學(xué),通過自學(xué)鍛煉自己,提高自我能力。在黨員讀書活動(dòng)中,共讀書4本,通過讀書使我有所獲,有所悟。注重平時(shí)學(xué)習(xí),了解時(shí)化,提高思想政治水平,增強(qiáng)政治敏銳性,做到了跟著形勢(shì)要求而轉(zhuǎn)變思想,根據(jù)形勢(shì)變化而改變認(rèn)識(shí),跟著時(shí)代的步伐而更新思路,跟著形勢(shì)任務(wù)的不同而優(yōu)化方式,跟著領(lǐng)導(dǎo)的要求而創(chuàng)新手段。通過法律知識(shí)學(xué)習(xí),豐富法律法規(guī)知識(shí),增強(qiáng)法制觀念,鞏固提高執(zhí)法水平,為安全科學(xué)的執(zhí)法工作提供法律保證。利用冬季這次培訓(xùn),學(xué)習(xí)法律法規(guī),總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn),交流工作心得,通過培訓(xùn)豐富了法律法規(guī)知識(shí),提高了執(zhí)法水平,增強(qiáng)了在工作中處突能力。廣泛的的學(xué)習(xí)涉獵,不僅增長了知識(shí),開闊了視野,還豐富了技能,為更好的開展工作提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)主動(dòng)作為,盡職盡責(zé),出色干好本質(zhì)工作。
2012年,切實(shí)實(shí)踐“本質(zhì)是服務(wù)、形象是生命、規(guī)范是基礎(chǔ)、執(zhí)行是關(guān)鍵”的工作要求,根據(jù)工作實(shí)際,結(jié)合工作重點(diǎn),積極謀劃,認(rèn)真負(fù)責(zé),充分發(fā)揮骨干帶頭作用,嚴(yán)格要求自己的同時(shí),帶領(lǐng)同志主動(dòng)作為,認(rèn)真履責(zé),圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
一是聯(lián)合整治活動(dòng)中積極作為,確保良好的地區(qū)秩序。
2012年,在分局的指揮帶領(lǐng)下,充分發(fā)揮特長,積極與公安配合搞好聯(lián)合整治活動(dòng)。在發(fā)揮自己作用的同時(shí),帶領(lǐng)隊(duì)員除做好節(jié)假日以及“十”等重大活動(dòng)期間保障外,還隨時(shí)與公安突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位,采取不定時(shí)、不定期拉網(wǎng)方式開展聯(lián)合整治。通過與民警聯(lián)合整治,達(dá)到良好的治理效果,不論節(jié)假日還是平時(shí)地區(qū)秩序是歷年來最好的一年,地區(qū)環(huán)境秩序良好的狀況,得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大群眾和同事們的認(rèn)可和肯定。
二是牢記本質(zhì),樹好形象,在文明執(zhí)法中做好服務(wù)。
2012年,能夠嚴(yán)格落實(shí)市局分局規(guī)章制度,嚴(yán)格遵守市局“三個(gè)嚴(yán)禁、四個(gè)不準(zhǔn)”鐵規(guī)鐵紀(jì),切實(shí)認(rèn)清當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),堅(jiān)決不碰“高壓線”,在一線執(zhí)法的過程中一定做到“兩個(gè)不能”。在積極開展工作的同時(shí),注重思想建設(shè),注重形象建設(shè),注重在點(diǎn)滴工作中弘揚(yáng)“執(zhí)法為民,廉潔自律,百折不撓、無私奉獻(xiàn)”的首都城管精神。在每日的工作中爭當(dāng)“為民服務(wù)、人民滿意、規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)行有力”的模范。突出以“為人民服務(wù)”的本質(zhì),突出以人為本的和諧理念,踐行“人民城管愛人民”的承諾,貫徹執(zhí)法為民的工作作風(fēng),突出以服務(wù)為本質(zhì)的文明執(zhí)法。
(三)愛崗敬業(yè),無私奉獻(xiàn),充分發(fā)揮模范帶頭作用。
2012年,能夠按照分局安排,在急難險(xiǎn)種任務(wù)面前勇于擔(dān)當(dāng),不推辭,不退縮,能站在較高的位置,想領(lǐng)導(dǎo)之所想,急領(lǐng)導(dǎo)之所急,解領(lǐng)導(dǎo)之所憂,帶領(lǐng)隊(duì)員盡全力解決領(lǐng)導(dǎo)棘手的問題,達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)要求目的,取得的較好的效果,得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)群眾和同志們的肯定認(rèn)可。挑重?fù)?dān),干實(shí)事。在去年一年里,無論是配合公安民警聯(lián)合整治,還是節(jié)日保障,哪里難治哪里有我,哪里擔(dān)子重我來挑,別人不想干不愿干的我來干,把風(fēng)言風(fēng)語拋開,把冷嘲熱諷放在腦后,只是踏踏實(shí)實(shí)干事,認(rèn)認(rèn)真真辦事。為大局,做奉獻(xiàn)。無論是在大型聯(lián)合整治中,還是在平日的整治時(shí),都以大局為重,都站在隊(duì)里甚至分局的高度和角度去看問題,想問題,分析問題,去處理問題。尤其在關(guān)鍵時(shí)刻,在領(lǐng)導(dǎo)感到棘手的地區(qū)問題時(shí),在急難險(xiǎn)種的任務(wù)面前,從沒退縮,沒有給領(lǐng)導(dǎo)掉鏈子,沒有給分局丟臉面,都是高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)。為了更好的完成工作,維護(hù)良好的地區(qū)環(huán)境秩序,舍“小家”為“大家”。以隊(duì)為家,以大局為重,講團(tuán)結(jié),做到了多補(bǔ)臺(tái),不拆臺(tái),多奉獻(xiàn),少索取。人員少,工作多,長時(shí)間帶病堅(jiān)持崗位上,有時(shí)時(shí)候需要加班加點(diǎn),沒有一句怨言,依然干勁不減,盡職盡責(zé)。當(dāng)先鋒,做模范。面臨壓力大、任務(wù)重的情況下,顧不上休息,顧不上吃飯,為了不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的期望,為了隊(duì)員的安全,為了更好的把任務(wù)完成,不怕苦,不怕累,率先垂范,嚴(yán)人先嚴(yán)己,身先士卒,一馬當(dāng)先,沖在前,干在先,做好表率,為地區(qū)秩序的改變做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、存在的主要問題與不足
一是理論學(xué)習(xí)不夠好。因外勤任務(wù)重,工作機(jī)動(dòng)靈活,沒有規(guī)律可言,造成重外勤執(zhí)法輕理論學(xué)習(xí)的結(jié)果。原因有客觀也有主觀??陀^是外勤任務(wù)重,時(shí)間緊,學(xué)習(xí)的時(shí)間少;主觀上是時(shí)不我待的緊迫感不夠,學(xué)習(xí)的精神不強(qiáng),擠時(shí)間學(xué)習(xí)的勁頭不足。在面對(duì)越來越復(fù)雜的形勢(shì)任務(wù)和維權(quán)意識(shí)越來越強(qiáng)的相對(duì)人,知識(shí)更新不夠快,知識(shí)沉淀不夠多,與較高要求的工作需求有距離。
二是管理隊(duì)伍的能力不夠高。在五隊(duì)教導(dǎo)員的位置有一年了,能力有所提高,但在隊(duì)伍的管理上還有一定的差距,還需要學(xué)習(xí)提高。
三是執(zhí)法方面的能力不夠強(qiáng)。工作中干勁足,有沖勁,不怕苦不怕累,不計(jì)個(gè)人得失,在工作中考慮事情處理問題有時(shí)還欠周全。尤其是現(xiàn)在的嚴(yán)峻形勢(shì)下,在面對(duì)不配合的相對(duì)人時(shí),有急躁心理,容易發(fā)生沖突,婉轉(zhuǎn)處理問題的能力需要提高。
四是做事的環(huán)節(jié)不夠細(xì)。有時(shí)自我要求不嚴(yán)。有時(shí)有放松現(xiàn)象,對(duì)自己要求不夠嚴(yán),面對(duì)不公平的事時(shí),有牢騷,有埋怨。在工作中狠勁不夠,韌勁不足,有時(shí)工作不徹底,不周全,不圓滿,存在缺陷、漏洞和不足。
三、下步打算
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高意識(shí),增強(qiáng)能力。積極組織學(xué)習(xí),認(rèn)真搞好各類教育。提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、形象意識(shí)、規(guī)范意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí),提高執(zhí)行力。加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn),豐富法律知識(shí),增強(qiáng)法制觀念,增強(qiáng)執(zhí)法能力,提高工作能力,為更好的盡職履責(zé)大好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是提高管理能力,在分隊(duì)正規(guī)化建設(shè)上下功夫。以市局分隊(duì)正規(guī)化建設(shè)要求為目標(biāo),按照市局“隊(duì)伍一流,管理一流”為導(dǎo)向,缺什么補(bǔ)什么,揚(yáng)長補(bǔ)短。提高個(gè)人管理能力和分隊(duì)正規(guī)化水平齊頭共進(jìn),共同提高。
關(guān)于做好“五五”普法工作的思考
××*區(qū)依法治區(qū)辦
全民法制宣傳教育工作開展二十年來,每一個(gè)五年普法規(guī)劃的實(shí)施,對(duì)我區(qū)廣大干部群眾的法制觀念、法律素質(zhì)以及法治意識(shí)的提高都產(chǎn)生了明顯的影響。去年,我區(qū)的“四五”普法工作已經(jīng)圓滿結(jié)束,五年來,全區(qū)的法制宣傳教育工作緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作大局,始終堅(jiān)持以創(chuàng)新求突破,以服務(wù)群眾、服務(wù)基層為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn),走出了一條多層次、寬領(lǐng)域、高質(zhì)量的普法之路?!八奈濉逼辗ㄆ陂g,我區(qū)法制宣傳教育工作成效顯著,普法涉及社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域,人民群眾的法律意識(shí)和法制素質(zhì)有了明顯的提高。
今年,是“五五”普法的啟動(dòng)年,上半年,我區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了聲勢(shì)浩大的“五五”普法宣傳月活動(dòng),為“五五”普法工作的順利開展?fàn)I造了良好的社會(huì)氛圍。下半年,我區(qū)將全面組織實(shí)施中央、省、市的第五個(gè)五年普法工作規(guī)劃,如何讓“五五”普法工作開好局,起好步,在工作中突出重點(diǎn),破解難點(diǎn),掃除盲點(diǎn),我們認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)通過攻克薄弱環(huán)節(jié)來提升“五五”普法的整體質(zhì)量和水平。
一、當(dāng)前我區(qū)法制宣傳教育工作存在的薄弱環(huán)節(jié)
一是重點(diǎn)普法對(duì)象學(xué)法教育有待提高?!八奈濉逼辗ㄆ陂g,我區(qū)針對(duì)重點(diǎn)普法對(duì)象開展了深入的法制宣傳教育工作,全區(qū)廣大干部的法律意識(shí)和法制觀念得到了明顯增強(qiáng),逐步養(yǎng)成了學(xué)法、用法、守法的法治觀念和良好習(xí)慣。但與此同時(shí),也還存在著領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作抓得不緊、企業(yè)經(jīng)營管理人員的學(xué)法用法落實(shí)不夠,青少年學(xué)法用法工作形式單一、流動(dòng)人口的法制教育工作存在盲點(diǎn)等問題。
二是農(nóng)村普法教育力度不夠。由于當(dāng)前對(duì)涉及農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳不夠,農(nóng)村普法教育覆蓋面不廣,我區(qū)還有相當(dāng)一部分農(nóng)民群眾的遵紀(jì)守法的意識(shí)還較為淡薄,遇到問題的時(shí)候,不知道如何運(yùn)用法律武器去維護(hù)自己的合法權(quán)益。還有一部分農(nóng)村群眾雖然有一定的法律意識(shí),但他們遇事只強(qiáng)調(diào)自己的權(quán)利,不講自己的義務(wù),這實(shí)際上也是法制觀念不強(qiáng)的一種表現(xiàn)。此外,我區(qū)少數(shù)村干部法制觀念不強(qiáng),依法辦事的能力還待于進(jìn)一步提高。
三是法制宣傳教育工作尚滯后于改革發(fā)展的進(jìn)程。近五年來,我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,各項(xiàng)改革深入推進(jìn),同時(shí)帶來了土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)、社會(huì)治安、社會(huì)保障等一系列新情況、新問題。而當(dāng)前法制宣傳教育工作還不能完全適應(yīng)這些新情況新變化,與群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題相適應(yīng)的法制宣傳教育工作未能及時(shí)跟上,致使一些本可避免的群眾上訪事件時(shí)有發(fā)生。
四是法制宣傳教育形式還不夠豐富。“四五”普法期間,我們除了通過法制學(xué)習(xí)、法制培訓(xùn)、法制講座以及送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)、法律咨詢等傳統(tǒng)的形式開展法制宣傳教育外,我們還積極探索法制宣傳教育的新形式和新途徑,如開通××*區(qū)普法網(wǎng)、組織開展法制征文、送法制春聯(lián)進(jìn)農(nóng)家等活動(dòng),不斷嘗試創(chuàng)新普法宣傳教育形式,也取得了一定的成效,但與全區(qū)普法工作面廣量大、要求不斷提升的客觀實(shí)際相比較,我區(qū)的普法的形式仍然顯得單調(diào),還不能完全滿足廣大干部群眾的需求,法制宣傳教育形式還有待于進(jìn)一步拓展深化。
二、提升我區(qū)法制宣傳教育工作質(zhì)量的若干舉措
在認(rèn)真總結(jié)“四五”普法成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)照全國、以及四川省、成都市“五五”普法規(guī)劃,我們認(rèn)為,今后五年,我區(qū)普法工作應(yīng)在以下幾個(gè)方面力爭取得新的突破:
(一)加強(qiáng)協(xié)作,健全和完善“大普法”機(jī)制。法制宣傳教育作為一個(gè)面向全社會(huì)的普法活動(dòng),是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程,僅僅依靠法制宣傳教育工作主管部門或者是一兩個(gè)職能部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。普法對(duì)象的社會(huì)性、廣泛性、多樣性決定了法制宣傳教育主體必須具有多層次、復(fù)合型的特點(diǎn),需要廣泛吸納工、青、婦、老年協(xié)會(huì)、關(guān)工委和新聞媒體等一些社會(huì)團(tuán)體、群眾組織力量的參與,充分發(fā)揮他們?cè)诨鶎?、城鄉(xiāng)居民中輻射性強(qiáng)、社會(huì)影響面寬的優(yōu)勢(shì)作用。因此,“五五”普法期間,我們要切實(shí)完善由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政府主管部門指導(dǎo)督促,人大實(shí)施監(jiān)督,各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各行各業(yè)組織實(shí)施,全社會(huì)共同參與的“大普法”體制。
(二)圍繞中心,服務(wù)大局,扎實(shí)開展法制宣傳教育活動(dòng)?!拔逦濉逼辗ㄆ陂g,我們要緊緊圍繞法治××*、平安××*和文明××*的創(chuàng)建工作,積極組織開展專題性法制宣傳教育,努力為規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)、創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建中國最佳旅游城市、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)營造良好的法治環(huán)境。
我們要通過組織開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng),努力提高機(jī)關(guān)依法行政和服務(wù)社會(huì)的水平;我們要通過組織開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng),促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè);我們要通過組織開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè);通過組織開展“法律進(jìn)學(xué)?!被顒?dòng),促進(jìn)青少年法律素質(zhì)的提高,預(yù)防和減少未成年人的違法犯罪;通過組織開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)依法生產(chǎn)、依法管理和依法經(jīng)營。
(三)突出重點(diǎn),做好重點(diǎn)對(duì)象的普法教育工作。在“四五”普法基礎(chǔ)上,“五五”普法要繼續(xù)做到有的放矢,因材施教,分類指導(dǎo)。對(duì)重點(diǎn)普法對(duì)象的學(xué)法要做到有組織、有計(jì)劃、有實(shí)施、有考核,切實(shí)增強(qiáng)重點(diǎn)普法對(duì)象學(xué)法的針對(duì)性和實(shí)效性,努力提高重點(diǎn)普法對(duì)象的法律素質(zhì)。
一是要進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的工作力度,著力提高其依法決策、科學(xué)決策、依法執(zhí)政的能力。重點(diǎn)使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立憲法是國家的根本大法的意識(shí),樹立國家一切權(quán)力來自于人民、由人民賦予的觀念,在工作中,進(jìn)一步依法規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為,不斷提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力。
二是要加大對(duì)公務(wù)員特別是執(zhí)法人員的法制教育,著力提高其依法行政和公正司法的能力。要在全體公務(wù)員中牢固樹立起有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。尤其要引導(dǎo)司法和行政執(zhí)法人員帶頭學(xué)法用法,提高依法行使公共權(quán)力的能力,促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法,確保國家法律法規(guī)和行政權(quán)力的正確實(shí)施。
三是要加強(qiáng)對(duì)青少年的法制教育,著重培養(yǎng)其愛國意識(shí)、守法意識(shí)和權(quán)利義務(wù)意識(shí)。根據(jù)不同年齡階段學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)和接受能力,分層次分類別開展青少年學(xué)生的法制教育。建立和完善學(xué)校、社會(huì)、家庭“三結(jié)合”的法制教育網(wǎng)絡(luò),充分利用各種教育陣地,增強(qiáng)對(duì)青少年法制教育的引導(dǎo)性、互動(dòng)性和趣味性,引導(dǎo)青少年踐行八榮八恥,爭做遵紀(jì)守法公民,努力預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。
四是要加大對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制教育,著力提高其依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營和依法管理的能力。切實(shí)培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法、依法辦事的觀念。結(jié)合企業(yè)管理工作需要,采取多種形式,扎實(shí)開展對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制教育和法制培訓(xùn),把依法管理、依法經(jīng)營作為考核企業(yè)經(jīng)營管理人員的重要依據(jù)。
五是要加大對(duì)農(nóng)民群眾的法制教育,著力培養(yǎng)和增強(qiáng)農(nóng)民參與村民自治活動(dòng)和其他社會(huì)管理的能力。積極開展針對(duì)基層“四民主、兩公開”的普法教育,努力加強(qiáng)農(nóng)民群眾依法維權(quán)、依法的宣傳教育,引導(dǎo)農(nóng)民依法合理地表達(dá)自己的利益訴求,使其了解和掌握解決矛盾糾紛、維護(hù)自身合法權(quán)益的法律途徑,依法解決各類矛盾和糾紛。
(四)以人為本,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育工作的成效。
“五五”普法期間,我們要把服務(wù)群眾、切實(shí)維護(hù)最廣大人民群眾根本利益作為法制宣傳工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn),把教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人和尊重人、理解人、關(guān)心人聯(lián)系在一起。普法重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)在農(nóng)村。要通過開展“法律進(jìn)村入戶”等活動(dòng),以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī),加大農(nóng)村法制宣傳教育工作的力度
一方面,要重點(diǎn)針對(duì)事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,加大法律法規(guī)知識(shí)的普及和落實(shí)。扎實(shí)開展法制宣傳教育、法律援助和法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng),讓群眾通過普法教育,通過接受法律服務(wù)、法律援助,學(xué)到實(shí)實(shí)在在、方便實(shí)用的法律知識(shí)。
另一方面,要把法制宣傳教育納入政府對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加大對(duì)農(nóng)村法制宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,充分利用農(nóng)村有線廣播開展法制宣傳教育,利用黑板報(bào)、宣傳欄等形式,擴(kuò)大宣傳覆蓋范圍,深化“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建成效,健全村民自治機(jī)制,不斷提升農(nóng)村法制宣傳教育的服務(wù)水平。
(五)轉(zhuǎn)變觀念,以創(chuàng)新強(qiáng)化“五五”普法實(shí)效。
“五五”普法期間,我們要繼續(xù)加大普法機(jī)制的創(chuàng)新力度,不斷提升群眾的責(zé)任意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、法治意識(shí),使其真正做到對(duì)法治的尊崇和向往。
一是要?jiǎng)?chuàng)新普法理念。必須將創(chuàng)新理念貫穿于普法教育的始終,不能將普法目標(biāo)僅僅定位于守法上,更應(yīng)鼓勵(lì)全民用法、護(hù)法。要認(rèn)真研究和解決新形勢(shì)下普法教育遇到的新情況、新問題,用創(chuàng)新的理念提升普法教育質(zhì)量。把“提高全民法律素質(zhì),普及法治文化”作為普法教育的最高追求,讓創(chuàng)新的理念不斷為普法教育工作提供精神動(dòng)力。
二是要積極創(chuàng)新普法手段。利用網(wǎng)絡(luò)的手段開展法制宣傳教育,是我區(qū)在“四五”普法期間探索法制宣傳教育新途徑的一種有益嘗試,“五五”普法期間,我們要在辦好“××*區(qū)普法網(wǎng)”的同時(shí),加大通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒進(jìn)行法制宣傳的力度,發(fā)揮其傳播及時(shí)、覆蓋面廣、影響力大的優(yōu)勢(shì),使我區(qū)的普法工作在廣度、深度和力度上有更新、更高的突破。
三是要?jiǎng)?chuàng)新普法形式?!拔逦濉逼辗ㄆ陂g,我們要通過群眾喜聞見樂的法律知識(shí)競(jìng)賽、法制文藝表演、法制演講、法制春聯(lián)、法制燈謎等形式,把法律法規(guī)內(nèi)容融進(jìn)形象化、藝術(shù)化的表現(xiàn)形式之中,以事喻法,以案說法,以藝釋法,使群眾在耳聞目睹、潛移默化中受到法制教育,使法制宣傳教育工作收到事半功倍的效果。
三、確?!拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃的實(shí)施收到實(shí)效的保障措施
今年下半年,我們將全面實(shí)施“五五”普法工作規(guī)劃,在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步推進(jìn)法治××*建設(shè),要確?!拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃的實(shí)施收到實(shí)實(shí)在在的效果,在工作舉措上,我們應(yīng)該重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善普法教育領(lǐng)導(dǎo)體制。黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)“五五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo),人大、政協(xié)要加強(qiáng)對(duì)“五五”普法工作的監(jiān)督,切實(shí)把法制宣傳教育擺上重要議事日程,并納入我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、
人大政協(xié)監(jiān)督的工作格局。
要進(jìn)一步健全普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作職責(zé),完善領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度、工作督查制度。人大要充分發(fā)揮法律監(jiān)督的作用,加強(qiáng)對(duì)普法教育工作的檢查和督促,保障規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。政府行政部門要認(rèn)真部署、合理安排,抓好法制宣傳教育工作的落實(shí)到位;法制宣傳教育主管部門要切實(shí)發(fā)揮好各自的職能作用,做好組織和協(xié)調(diào)工作,確?!拔逦濉逼辗üぷ鹘】涤行蜷_展。
(二)增強(qiáng)合力,建立協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。建立健全區(qū)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議、年度工作匯報(bào)、工作督查等工作制度。發(fā)揮好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查的職能,切實(shí)做到普法工作有部署、有檢查、有落實(shí),統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效,努力實(shí)現(xiàn)普法教育的制度化、規(guī)范化和法制化。建立和實(shí)施各部門、各行業(yè)法制宣傳教育制度,鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)組織、廣大群眾開展和支持法制宣傳教育活動(dòng)。
(三)明確目標(biāo),完善普法教育考核激勵(lì)機(jī)制?!拔逦濉逼辗üぷ饕诹炕己松舷鹿Ψ颍⒁粋€(gè)權(quán)威性的長效評(píng)估考核體系,明確創(chuàng)建目標(biāo),制定工作標(biāo)準(zhǔn),定期檢查驗(yàn)收,獎(jiǎng)懲逗硬。普法主管部門每年要根據(jù)普法規(guī)劃的時(shí)序進(jìn)度,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理,對(duì)照評(píng)估考核辦法量化打分,對(duì)各部門、各單位實(shí)行百分制考核評(píng)議,并將考核結(jié)果作為年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。健全激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制,形成規(guī)范有序的普法教育運(yùn)作機(jī)制,加大獎(jiǎng)懲力度,發(fā)揮導(dǎo)向作用,激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力,充分調(diào)動(dòng)普法教育的積極性,規(guī)范法制宣傳教育基礎(chǔ)工作,推動(dòng)普法教育扎實(shí)開展。
Xx縣“五五”普法依法治縣工作規(guī)劃自2006年實(shí)施以來,縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,按照省市有關(guān)部門的部署要求,以縣委、縣政府工作大局為中心,緊緊圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”目標(biāo)要求,深入開展法制宣傳教育,全面推進(jìn)依法治理,不斷加快依法治縣進(jìn)程,各項(xiàng)工作取得明顯成效?,F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下:
一、工作開展情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,努力健全齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨的十六大把全面落實(shí)依法治國基本方略、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明確定為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)??h委、縣政府高度重視,把這項(xiàng)工作納入縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃決策目標(biāo),執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督、“三個(gè)體系”建設(shè)??h委、人大、縣政府及時(shí)出臺(tái)了普法依法治縣工作第五個(gè)五年規(guī)劃和關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議,及時(shí)調(diào)整充實(shí)了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了“四五”普法依法治縣工作總結(jié)表彰會(huì)暨“五五”普法依法治縣工作啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì),對(duì)“五五”普法依法治縣工作進(jìn)行安排部署,簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標(biāo)責(zé)任狀,明確了部門分工,強(qiáng)化了責(zé)任,把“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。堅(jiān)持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點(diǎn),確定每年召開一次以上專題工作會(huì)議,研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書記任組長,縣委副書記、縣長任第一副組長,縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長的組織領(lǐng)導(dǎo)形式,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由司法局黨組成員、副科級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)專任,從而增強(qiáng)了辦事機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作的權(quán)威和效率,促進(jìn)了縣委、縣政府總攬作用的發(fā)揮。
(二)認(rèn)真抓好普法依法治理的關(guān)健領(lǐng)域和關(guān)健環(huán)節(jié),務(wù)求實(shí)效。
2、堅(jiān)持三項(xiàng)制度,切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。第一,堅(jiān)持中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度,縣委建立健全了縣委中心組學(xué)法制度,通過擬定學(xué)習(xí)計(jì)劃,采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題發(fā)言、集中自主學(xué)習(xí)、開展討論等方式,定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)依照中心組學(xué)法制度,堅(jiān)持做到每年至少2次以上學(xué)法活動(dòng)。第二,堅(jiān)持法制講座制度。堅(jiān)持每年組織2次以上的領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)講座,并把此項(xiàng)工作列入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容?!拔逦濉逼辗▽?shí)施以來,我縣邀請(qǐng)了重慶市委黨校、西南政法大學(xué)、重慶工商大學(xué)的教授專家多次到Xx作了《物權(quán)法》、《人大常委會(huì)監(jiān)督法》、《依法行政與行業(yè)體制改革》、《和諧社會(huì)與法治建設(shè)》等法制講座,全縣科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部都參加了法制講座。第三,堅(jiān)持學(xué)法考試考核制度。長期堅(jiān)持并不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核制度,每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯(lián)合組織開展干部法律知識(shí)考試考核??荚嚸磕杲M織一次,參加考試合格,在《干部學(xué)法用法合格證》上進(jìn)行注冊(cè)登記,成績進(jìn)入干部檔案,作為干部職務(wù)晉升和考核部門工作成績的重要依據(jù),還建立了干部任前法律培訓(xùn)和考核制度,凡擬提拔任用的干部,必須進(jìn)行任前法律知識(shí)培訓(xùn)并進(jìn)行嚴(yán)格的考試考核,合格者方可任用。
5、抓重點(diǎn)領(lǐng)域法治化建設(shè),推進(jìn)依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法公正司法,維護(hù)社會(huì)公平和正義。2006年以來,依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組先后組織開展了以依法行政為重要內(nèi)容的行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議工作,以解決職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民的相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作,以引導(dǎo)和推動(dòng)行政執(zhí)法部門加強(qiáng)法制建設(shè)、提高執(zhí)法和服務(wù)水平為內(nèi)容的“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng),嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度,執(zhí)法質(zhì)量有了明顯的提高。在2009年全縣依法行政工作會(huì)上,縣畜牧局、工商局、計(jì)生局被表彰為“依法行政先進(jìn)單位”,在各領(lǐng)域發(fā)揮了依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的示范作用。
7、辦好“紅城法治”欄目,擴(kuò)大法制宣傳效果。自2007年自辦法治欄目“紅城法治”開播以來,在經(jīng)費(fèi)困難的情況下,制作播出22期節(jié)目。尤其是2009年在未安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況下,還制作播出6期,受到群眾歡迎,效果明顯。
(三)建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制和措施,促進(jìn)普法依法治理工作深入有效開展。
1、強(qiáng)化普法依法治理工作責(zé)任機(jī)制。一是每年根據(jù)普法依法治理工作任務(wù)和內(nèi)容,制定具體的考核辦法,并對(duì)考核結(jié)果作為普法依法治理工作評(píng)先的主要依據(jù);二是將普法依法治理工作列入社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容,作為“一票否決”考核內(nèi)容;三是建立依法治理專項(xiàng)考核獎(jiǎng)懲制度。每年由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組建檢查對(duì)普法依法治縣工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查,針對(duì)存在問題及時(shí)進(jìn)行整改。
2、創(chuàng)新宣傳方式,增強(qiáng)普法活力。一是形成合力。以專題法制宣傳活動(dòng)為契機(jī),整合黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)、人民團(tuán)體、學(xué)校等單位開展法制宣傳教育活動(dòng),形成普法合力;二是專家講座、邀請(qǐng)省外法學(xué)專家教授為科級(jí)干部作法制講座;三是集中培訓(xùn)。堅(jiān)持把法制教育納入干部培訓(xùn)計(jì)劃并認(rèn)真落實(shí);四是組織法制文藝演出,二郎鄉(xiāng)、仙源鎮(zhèn)等組織以文藝演出的形式向群眾進(jìn)行法制宣傳,發(fā)揮了潛移默化教育的效果;五是法法專題欄目“紅城法治”深入群眾,效果良好。六是采取多種形式開展“法律八進(jìn)”活動(dòng)。
3、加強(qiáng)督促檢查。一是每年組建專門工作檢查組開展經(jīng)常性的督查和年度工作考核檢查活動(dòng)。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭從公安局、檢察院、法院等依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽人組建專門的普法依法治縣工作檢查組,開展專項(xiàng)檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。三年來,檢查組先后到全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100多家單位檢查調(diào)研,對(duì)普法依法治理的發(fā)展起到了重要作用;二是由縣政府法制辦建立依法行政、行政執(zhí)法質(zhì)量案件評(píng)查制度,強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。
通過以上工作的扎實(shí)開展,2007年、2008年我縣普法依法治縣工作連續(xù)兩年年終目標(biāo)考核獲全市一類縣位次。
二、存在的問題
三年來,我縣“五五”普法工作雖然取得了一定成績,但仍然存在一些不足:
1、保障措施不夠有力,考評(píng)機(jī)制有待健全。一是齊抓共管,整體聯(lián)動(dòng)的“大普法”格局還沒有完全形成,“小馬拉大車”的局面還沒有完全突破。二是縣級(jí)財(cái)政體制問題,依法治縣辦要求落實(shí)的按普法對(duì)象人均每年0.5元的普法經(jīng)費(fèi)一直未落實(shí)到位。不少部門和單位存在普法工作人員缺、設(shè)施差、經(jīng)費(fèi)少的問題,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有將普法經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法依法治理人員不能做到專職專用。三是法制宣傳教育工作沒有單獨(dú)納入縣委、縣政府的綜合目標(biāo)考核體系。這些都影響和制約著普法依法治理工作的健康開展和目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。
2、思想認(rèn)識(shí)有偏差,傳統(tǒng)觀念亟待更新。有的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為經(jīng)過二十多年的普法教育,人民群眾已基本掌握了一定的法制知識(shí),普法工作可搞可不搞。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分執(zhí)法人員認(rèn)為普法的對(duì)象主要是老百姓,通過普法教育讓他們遵紀(jì)守法就行。少數(shù)公職人員帶頭學(xué)法用法的自覺性不高。有的單位沒有擺正經(jīng)濟(jì)建設(shè)和普法工作的關(guān)系,把普法工作看成是可做可不做的“軟任務(wù)”、“軟指標(biāo)”。
3、重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法有待加強(qiáng),死角盲點(diǎn)仍然存在。一是少數(shù)行政執(zhí)法人員秉公執(zhí)法的觀念淡薄,導(dǎo)致這兩年行政訴訟案件的敗訴率呈上升趨勢(shì)。二是受現(xiàn)有體制的制約,少數(shù)學(xué)校仍然沒有擺脫“應(yīng)試教育”的束縛,導(dǎo)致有的學(xué)校片面追求升學(xué)率,忽視了對(duì)學(xué)生的法制道德教育。三是有的企業(yè)往往只注重經(jīng)濟(jì)效益,忽略了法制教育,管理人員法律意識(shí)不強(qiáng),導(dǎo)致勞資糾紛不斷上升。四是大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商,對(duì)他們的法制教育還沒有取得根本性的突破。這些問題的存在客觀上造成了大量矛盾糾紛隱患呈上升勢(shì)頭。
4、普法教育輕重失衡,學(xué)法用法結(jié)合不緊。一是重義務(wù)灌輸,輕權(quán)利宣傳。在普法教育的內(nèi)容設(shè)定上,注重和強(qiáng)調(diào)義務(wù)性、禁止性、制裁性法律規(guī)范的灌輸和教育,忽略了權(quán)利性、許可性、保護(hù)性法律規(guī)范的宣傳。二是重計(jì)劃安排,輕落實(shí)檢查。有的部門和單位存在有計(jì)劃安排,無檢查落實(shí)的問題,對(duì)工作不到位的單位缺乏有力的制約措施。三是重宣傳形式,輕實(shí)際運(yùn)用。少數(shù)部門和單位法制宣傳教育重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象仍然存在,運(yùn)用法律手段集中解決群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題的力度不夠,效果不明顯。四是有特色的普法“品牌”和“亮點(diǎn)”還不多。
三、下步工作措施
1、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面的力量,共同做好法制宣傳教育工作。要把法律宣傳教育納入各部門各行業(yè)工作之中,作為考核的重要內(nèi)容,同部署、同落實(shí)、同檢查。要進(jìn)一步充實(shí)調(diào)整各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),建立健全工作制度。
3、突出“法律八進(jìn)”,豐富形式,提升法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。細(xì)化“法律八進(jìn)”活動(dòng)的內(nèi)容、牽頭單位和協(xié)助單位?!胺砂诉M(jìn)”活動(dòng)由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,縣委組織部、縣人勞局、縣教育局、縣民政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣人武部、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府協(xié)助配合完成。結(jié)合建國六十周年大慶活動(dòng),由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,縣文聯(lián)等相關(guān)單位配合在全縣范圍內(nèi)開展一次大規(guī)模的送法制文藝下鄉(xiāng)活動(dòng),將文藝演出和法律知識(shí)融為一體,以群眾喜聞樂見的方式開展送法進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng).縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)“法律八進(jìn)”活動(dòng)的具體內(nèi)容和要求制定任務(wù)分解督查考核方案,并加強(qiáng)檢查考核,總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型。
4、突出創(chuàng)建示范,典型推動(dòng),全面提升普法依法治縣工作實(shí)效和水平。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,在基礎(chǔ)條件較好的單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)、學(xué)校、村分類創(chuàng)建普法依法治理示范點(diǎn),作為推進(jìn)“法治Xx”創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn),加快各行業(yè)普法依法治理進(jìn)程。2009年在全縣創(chuàng)建依法行政示范單位8個(gè),普法依法治理示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)3個(gè),依法治校示范點(diǎn)4個(gè),依法治企示范點(diǎn)1個(gè),市級(jí)“民主法治村”5個(gè),由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,相關(guān)部門負(fù)責(zé)抓好落實(shí)和督查驗(yàn)收。
一、*年整規(guī)工作情況
(一)繼續(xù)深入抓好保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,促進(jìn)尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)氛圍建設(shè)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序健康發(fā)展的最基本工作,在省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的指導(dǎo)下,我市積極開展多項(xiàng)宣傳和專項(xiàng)整治行動(dòng),使保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作深入人心,形成了一個(gè)全社會(huì)尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的氛圍。
今年以來,我市在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法工作中,主要根據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開展的“雷雨”、“天網(wǎng)”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作要求,共查處假冒、冒充專利案件5件,依托省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局處理專利侵權(quán)案件9件。在侵權(quán)糾紛案件中,涉及發(fā)明類有2件,實(shí)用新型3件,外觀設(shè)計(jì)14件。除日常執(zhí)法工作外,對(duì)展會(huì)的執(zhí)法工作也逐步強(qiáng)化,派出執(zhí)法人員參加省組織的103、104屆廣交會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。另外,在本市舉辦的各大會(huì)展活動(dòng)中,也派出專業(yè)執(zhí)法人員到會(huì)執(zhí)法。例如,在中國古鎮(zhèn)國際燈飾博覽會(huì)中,共接受投訴案件14件,認(rèn)定和處理涉嫌侵權(quán)7件,不但維護(hù)了市場(chǎng)正常經(jīng)濟(jì)秩序,也為國際展會(huì)的順利進(jìn)行提供了必備的條件。
在宣傳工作方面,我市緊緊圍繞一年一度的“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”工作的開展,由市整規(guī)辦牽頭,聯(lián)手市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等單位,認(rèn)真開展相關(guān)的宣傳活動(dòng),并在鎮(zhèn)區(qū)、企業(yè)和中小學(xué)中,加大宣傳力度,特別是在中小學(xué)內(nèi)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育課程,將知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育與當(dāng)前學(xué)校提倡的素質(zhì)教育緊密結(jié)合起來,從小培育,使保知工作更加深入人心。
(二)不斷推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),營造誠信興商的社會(huì)氛圍
根據(jù)省對(duì)誠信興商體系建設(shè)的工作要求,我市各相關(guān)部門緊密配合,大力推進(jìn)*社會(huì)信用體系建設(shè)。特別在全國誠信興商宣傳月活動(dòng)中,市相關(guān)職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),結(jié)合專項(xiàng)整治,積極推進(jìn)“誠信興商”的專項(xiàng)宣傳工作,在全市開展了各項(xiàng)宣傳活動(dòng)。一是通過《*日?qǐng)?bào)》、《*商報(bào)》、*國際網(wǎng)、*廣播電視臺(tái)等媒體,加大“誠信興商”方面的公益廣告宣傳力度,正面宣傳依法經(jīng)營、誠實(shí)守信的企業(yè)和個(gè)人的典型事跡,曝光當(dāng)前商業(yè)欺詐的行為和案例,提高消費(fèi)者識(shí)假的能力和自我保護(hù)意識(shí),樹立理性消費(fèi)的觀念。二是通過繼續(xù)開展我市“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動(dòng)示范點(diǎn)、評(píng)選*年度*市誠信單位及評(píng)選我市“百城萬店無假貨”示范街示范店,深入推進(jìn)我市“誠信興商”的整治活動(dòng)。
在日常工作中,我市集中力量,針對(duì)破壞市場(chǎng)誠信體系建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié),重拳出擊。今年以來,在打擊無證照經(jīng)營、價(jià)格欺詐和售賣假冒偽劣商品行為等工作上,開展了多次的專門整治行動(dòng),取得了較好的效果。除了重點(diǎn)打擊外,我市努力開展行業(yè)的誠信體系建設(shè),夯實(shí)行業(yè)的誠信經(jīng)營理念。在汽車銷售行業(yè)(包括二手車),機(jī)動(dòng)車報(bào)廢拆解業(yè),以及典當(dāng)、拍賣等特種行業(yè)中,充分利用各種創(chuàng)新手段,通過行業(yè)本身各項(xiàng)規(guī)范工作的開展,使各行業(yè)的誠信建設(shè)躍上一個(gè)新的臺(tái)階。市場(chǎng)誠信體系建設(shè)工作的開展,既要全面推進(jìn),又要突出重點(diǎn),相信通過發(fā)動(dòng)全社會(huì)的共同參與,只有持之以恒,一定能將這項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
(三)繼續(xù)抓好食品藥品專項(xiàng)整治工作,確保人民群眾身體健康安全
我市食品藥品監(jiān)管工作,在鞏固成果的基礎(chǔ)下,勇于開拓創(chuàng)新,繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng)。市專項(xiàng)整治各相關(guān)部門認(rèn)真開展食品藥品質(zhì)量安全整治行動(dòng),做到突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位,著力提高打假的針對(duì)性和實(shí)效性,開展了針對(duì)農(nóng)村藥品市場(chǎng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥用械、無證經(jīng)營三類醫(yī)療器械和?;妨魍ㄊ袌?chǎng)整治等一系列專項(xiàng)檢查,有效地打擊各類違法違規(guī)行為。積極探討科學(xué)監(jiān)管方式方法,全面加大了對(duì)制售假冒偽劣“三品一械”的打假力度,緊扣藥械研制、注冊(cè)、流通和使用環(huán)節(jié),突出注射劑、生物制品、特殊藥品、植入醫(yī)療器械、等高風(fēng)險(xiǎn)品種,狠抓重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域,爭取各成員單位及各鎮(zhèn)區(qū)支持配合,合力推進(jìn)打假工作,取得明顯成效。
今年以來,共出動(dòng)執(zhí)法人員5300人次,檢查涉藥單位3200家次,查處各類違法案件345宗,涉案金額1*萬元,取締無證經(jīng)營藥品商戶96家,吊銷5家藥品零售企業(yè)的《藥品經(jīng)營許可證》,已立案144宗,結(jié)案133宗,結(jié)案率達(dá)92.4%。全市“三品一械”市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),人民群眾飲食用藥更加安全有效。
(四)繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂的整治工作
*年,我市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,堅(jiān)持“思想不松、機(jī)構(gòu)不散、力度不減、聲勢(shì)不弱”的要求,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn),切實(shí)鞏固提高治賄工作成效。截至10月底,全市共依法查辦商業(yè)賄賂案件56宗,涉案金額361.28萬元。
在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)整治工作中,我市主要采取了以下五項(xiàng)措施:一是健全完善組織領(lǐng)導(dǎo),做到機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)“三落實(shí)”;二是全面部署治理工作,在年初就對(duì)全年工作重點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌,確保鞏固和深化自查自糾工作成果;三是結(jié)合實(shí)際穩(wěn)步推進(jìn)治賄工作的開展,充分利用“市場(chǎng)誠信體系宣傳活動(dòng)周”和“紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月”等活動(dòng),穩(wěn)步推進(jìn)治賄工作的開展;四是加大治賄的針對(duì)性,緊緊抓住商業(yè)賄賂行為易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域開展相關(guān)工作;五是積極推進(jìn)社團(tuán)組織、非公企業(yè)的治賄工作,以點(diǎn)帶面拓寬治賄工作層面,打破治賄工作的局限性。
(五)積極開展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行保駕護(hù)航
今年以來,為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行,我市組織開展了春節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查、春季農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)資打假“夏季百日行動(dòng)”和秋季農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)等多項(xiàng)整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序的工作,對(duì)違法經(jīng)營分子給予有力的打擊的同時(shí),也為我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的順利開展進(jìn)行保駕護(hù)航。
為防止違禁農(nóng)資產(chǎn)品的使用,確保我市農(nóng)資市場(chǎng)的誠信經(jīng)營,我市開展了春季農(nóng)資打假、夏日百日行動(dòng)、秋季農(nóng)資打假等專項(xiàng)行動(dòng)。市農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門對(duì)全市各鎮(zhèn)區(qū)的農(nóng)藥、化肥、種子經(jīng)營店鋪進(jìn)行了逐一檢查。農(nóng)藥方面,一是檢查農(nóng)藥經(jīng)營分類管理制度落實(shí)情況;二是突出治理銷售無“三證”登記農(nóng)藥產(chǎn)品、甲胺磷等5種違禁高毒有機(jī)磷農(nóng)藥和標(biāo)簽不合格農(nóng)藥等行為;三是殺鼠劑清查工作,重點(diǎn)打擊非法經(jīng)營、使用違禁殺鼠劑和無證經(jīng)營殺鼠劑行為?;史矫?,全面開展復(fù)混肥、配方肥有效成份的檢測(cè)工作,檢查上述肥料是否通過農(nóng)業(yè)部或省農(nóng)業(yè)廳登記,是否具備《肥料登記證》、外省廠家生產(chǎn)的肥料是否在*省農(nóng)業(yè)廳備案,以及包裝標(biāo)識(shí)是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)等。
檢查組對(duì)480多間農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料、農(nóng)機(jī)店鋪進(jìn)行了檢查,共出動(dòng)市鎮(zhèn)兩級(jí)執(zhí)法人員1600人次,車輛240車次,查處違法案件50多宗,其中對(duì)42宗進(jìn)行了立案處理,涉案貨值105000元。通過檢查,發(fā)現(xiàn)我市農(nóng)資市場(chǎng)依然存在一些破壞市場(chǎng)誠信體系建設(shè)的個(gè)別不法行為,但總體上,農(nóng)資市場(chǎng)的整個(gè)經(jīng)營秩序還是比較規(guī)范,市場(chǎng)誠信體系依然得到保障。
(六)繼續(xù)開展掃黃打非的工作,確保出版市場(chǎng)的健康發(fā)展
今年以年,我市“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位圍繞奧運(yùn)會(huì)的舉辦,發(fā)揮主觀能動(dòng)性,以實(shí)際行動(dòng)繼續(xù)加強(qiáng)出版物市場(chǎng)的整治工作,探索地開展工作,保持“掃黃打非”的高壓態(tài)勢(shì),使“掃黃打非”的工作力度加大、工作范圍拓寬、社會(huì)參與度增強(qiáng)、大案發(fā)生率減少、群眾滿意度提高、市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,取得了歷史最好成績。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止10月底,各掃黃打非成員單位共出動(dòng)執(zhí)法人員64368人次,檢查文化經(jīng)營單位16531家次,其中檢查音像制品經(jīng)營單位2011家次、書報(bào)刊經(jīng)營單位1984家次,印刷企業(yè)3661家次,共查繳各類非法出版物217881冊(cè)(盤),其中非法音像制品和電子出版物179254多盤、非法書報(bào)刊38627冊(cè)(件)、取締無證游商和無證經(jīng)營攤點(diǎn)3394家,銷毀非法音像制品和電子出版物40多萬盤。
為嚴(yán)厲打擊政治性非法出版物和侵權(quán)盜版出版物,整治印刷企業(yè)經(jīng)營秩序,實(shí)施奧運(yùn)前夕出版物和音像市場(chǎng)清理工作,為奧運(yùn)期間市場(chǎng)的平穩(wěn)健康奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),在今年的掃黃打非工作中,我市主要著重下面幾項(xiàng)工作:一是開展以打擊政治性非法出版物為重點(diǎn)的第一階段活動(dòng),確?!皟蓵?huì)”期間出版物市場(chǎng)的良好秩序;二是開展以整治印刷、復(fù)制和運(yùn)輸環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的第二階段專項(xiàng)行動(dòng);三是開展整治印刷、復(fù)制企業(yè)的專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范了印刷企業(yè)的經(jīng)營行為;四是開展奧運(yùn)前夕出版物和音像市場(chǎng)清理整頓專項(xiàng)行動(dòng);五是探索開展網(wǎng)上“掃黃打非”活動(dòng),提高網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法水平。通過這五項(xiàng)工作的開展,我市文化出版物市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范,出版物市場(chǎng)持續(xù)健康有序的發(fā)展。
(七)堅(jiān)決打擊傳銷活動(dòng),扎實(shí)開展創(chuàng)建無傳銷社區(qū)的活動(dòng)
今年以來,我市從構(gòu)建平安和諧*高度,堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”工作方針,認(rèn)真貫徹省打傳工作“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”精神,一手抓專項(xiàng)整治,一手抓機(jī)制建設(shè)。全市進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)打傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo),召開了多次全市打傳聯(lián)席會(huì)議,調(diào)整、增設(shè)了聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)和成員單位,并發(fā)動(dòng)了打傳春季宣傳攻勢(shì)。為貫徹落實(shí)國家工商總局、公安部的有關(guān)工作要求,我市制訂了*年《*市打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案》,在開展好傳銷活動(dòng)日常清查工作同時(shí),組織開展了“3·11”“6·11”、“7·23”、“9·22”四次全市性的打傳統(tǒng)一行動(dòng),累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法檢查人員2134人次,檢查場(chǎng)所4202個(gè)次,取締傳銷活動(dòng)場(chǎng)所46個(gè),清查、教育、遣散傳銷人員517人次,解救受騙群眾16人,刑事拘留、移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任5人,確保了奧運(yùn)會(huì)順利舉辦,有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
繼續(xù)開展無傳銷社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),自2006年以來,我市認(rèn)真貫徹國家、省工作部署,將創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)(村)”作為社會(huì)治安綜合治理及“平安*”建設(shè)各鎮(zhèn)區(qū)重點(diǎn)考核內(nèi)容之一,穩(wěn)步推進(jìn)了以“五個(gè)一”為重點(diǎn)的創(chuàng)建無傳銷社區(qū)(村)活動(dòng)。今年以來,我市繼續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)無”工作,下發(fā)了《關(guān)于深入開展創(chuàng)建無傳銷社區(qū)活動(dòng)的通知》,要求各社區(qū)(村)抓緊時(shí)間,及時(shí)啟動(dòng)未開展創(chuàng)建活動(dòng)的社區(qū)、村的創(chuàng)建活動(dòng),確保在11月10日前,轄區(qū)100%社區(qū)(村)開展創(chuàng)建活動(dòng);對(duì)前期已開展創(chuàng)建工作的社區(qū)(村),要求定期上門回訪,加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,健全相關(guān)創(chuàng)建制度,努力構(gòu)建全市打擊傳銷立體網(wǎng)絡(luò),為實(shí)現(xiàn)全市社區(qū)(村)無傳銷組織、無傳銷網(wǎng)絡(luò)、無傳銷人員“三無”標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建“平安和諧”*,夯實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)。
(八)大力開展查處無證照經(jīng)營專項(xiàng)整治
*年以來,在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,市綜合整治無照經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮日常職能作用,積極主動(dòng)協(xié)調(diào)全市各有關(guān)職能部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善查處取締無證無照經(jīng)營行為工作機(jī)制的意見》(粵府辦[20*]8號(hào))精神,按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),職能部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的原則,積極牽頭開展無證無照經(jīng)營查處取締工作,有力推動(dòng)了全市綜合整治無證無照經(jīng)營工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。全市治理無證無照經(jīng)營工作呈現(xiàn)出三個(gè)顯著特點(diǎn):一是綜合整治無證無照經(jīng)營工作機(jī)制已經(jīng)基本建立并逐漸完善;二是部門聯(lián)合執(zhí)法形成合力綜合整治無照經(jīng)營;三是查處取締無證無照經(jīng)營工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。通過大力查處無證照經(jīng)營行為,及時(shí)消除了各種不法行為,有力推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
截止*年11初,我市今年我局共出動(dòng)執(zhí)法人員4*02人次,車輛15373車次,檢查各類市場(chǎng)主體74064戶,取締無證無照經(jīng)營8533戶,立案查處8446宗。其中餐飲業(yè)964戶,食雜店1159戶,非煤礦山開采業(yè)1戶,煙花爆竹經(jīng)營業(yè)6戶,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存經(jīng)營業(yè)5戶,成品油經(jīng)營業(yè)9戶,娛樂場(chǎng)所67戶,互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所179戶,一定規(guī)模的公眾聚集場(chǎng)所48戶,其他行業(yè)(不涉及前置審批的普通經(jīng)營行業(yè))5972戶,維護(hù)了經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益,規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,充分發(fā)揮綜合整治工作生力軍作用。共立案查處取締無證無照經(jīng)營8446戶,及時(shí)消除了一大批安全隱患,維護(hù)了公平競(jìng)爭的良好市場(chǎng)秩序。
(九)重拳出擊,嚴(yán)厲打擊煙草制假販假行為
在上級(jí)部門和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,市煙草專賣監(jiān)管部門和打擊煙草制假販假各相關(guān)部門,積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入開展市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng),開展了一系列針對(duì)卷煙制售假及零售戶違規(guī)經(jīng)營行為的查處打擊行動(dòng),整治成效顯著。至10底止,全市共立案查處假煙案件42宗(搗毀制假網(wǎng)絡(luò)1個(gè),生產(chǎn)制假窩點(diǎn)4個(gè)),查獲違法卷煙1025.09萬支,其中假煙872.25萬支,私煙28.5萬支,非煙124.34萬支,上繳財(cái)政罰沒款32.18萬元,銷毀假冒偽劣卷煙價(jià)值330.65萬元,查獲制假煙機(jī)5套,抓獲涉案人員38人,刑拘16人,逮捕13人,判刑7人。核發(fā)煙草專賣零售許可證953個(gè)。
在加強(qiáng)專項(xiàng)打擊的同時(shí),市煙草專賣等有關(guān)部門多采取正面的渠道,規(guī)范煙草行業(yè)的合法經(jīng)營行為。市煙草局在把好“發(fā)證關(guān)”的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)“三清理,一推進(jìn)”工作,將誠信化管理引入日常規(guī)范。在審核發(fā)放零售許可證的過程中,市煙草專賣局嚴(yán)格遵守規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)及發(fā)放依據(jù),把好零售戶的“準(zhǔn)入關(guān)”,確保了辦證入網(wǎng)的零售戶符合規(guī)劃要求且具備銷售潛力。在開展無證戶整治清理過程中,該局主要采取“逐個(gè)擊破”的工作方法,在全市范圍內(nèi)逐個(gè)取締。同時(shí),稽查員在日常管理的過程中,對(duì)個(gè)體經(jīng)營戶開展法律法規(guī)宣傳教育,要求未辦理零售許可證的不得銷售卷煙,由于宣傳教育工作落實(shí)到位、取締工作力度加強(qiáng),我市卷煙無證戶與年初相比有了一定程度的下降,取締數(shù)量多于新增數(shù)量,截至10月31日全市持有專賣零售許可證客戶共有7306戶,卷煙零售市場(chǎng)凈化程度不斷提高。在推行“誠信化”市場(chǎng)管理進(jìn)程中,根據(jù)零售戶的經(jīng)營情況,與營銷中心一道,共同打造零售戶“示范街”。通過一系列獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰措施,引導(dǎo)卷煙零售戶自覺、誠信、守法的開展經(jīng)營活動(dòng),從而全面提高消費(fèi)者對(duì)我市持證卷煙零售戶的認(rèn)同度,提高零售許可證的含金量。
(十)開展打擊價(jià)格違法行為專項(xiàng)整治
結(jié)合誠信興商宣傳月活動(dòng),我市物價(jià)部門進(jìn)一步加強(qiáng)了價(jià)格誠信宣傳工作,通過對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)派發(fā)價(jià)格法律匯編等方式,廣泛宣傳價(jià)格法律政策,大力倡導(dǎo)經(jīng)營者誠實(shí)守信的理念,強(qiáng)化經(jīng)營者價(jià)格自律意識(shí)、守法經(jīng)營理念,營造公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境,保障經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。同時(shí)通過價(jià)格誠信評(píng)選活動(dòng),加強(qiáng)價(jià)格誠信制度的建設(shè);借助“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)的開展,我們還加大了對(duì)企業(yè)的服務(wù)力度,如在大信新都匯建立了價(jià)格監(jiān)督服務(wù)點(diǎn),建立和完善了價(jià)格制度,通過一系列活動(dòng),使價(jià)格誠信、誠信興商上升為經(jīng)營者的自覺行為。
在“誠信興商宣傳月”活動(dòng)期間,適逢中秋節(jié)和“十一”黃金周,為了保障群眾過一個(gè)歡樂、祥和的節(jié)日,我局安排了值班人員加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查力度,重點(diǎn)規(guī)范大型商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、連鎖超市、車站、加油站、液化石油氣站、旅游景點(diǎn)等的價(jià)格秩序,提醒、告誡經(jīng)營者不得趁節(jié)日之機(jī),趁機(jī)漲價(jià)、散布漲價(jià)信息、價(jià)格欺詐。同時(shí),在節(jié)日期間安排專人值班,及時(shí)受理群眾價(jià)格咨詢投訴,調(diào)解價(jià)費(fèi)矛盾。另外,針對(duì)三鹿問題奶粉事件,為確保嬰幼兒配方奶粉市場(chǎng)價(jià)格秩序的穩(wěn)定,根據(jù)省物價(jià)局檢查分局《關(guān)于加強(qiáng)嬰幼兒配方奶粉市場(chǎng)價(jià)格巡查的通知》精神,我局迅速行動(dòng),組成3個(gè)檢查組,聯(lián)合各鎮(zhèn)區(qū)物價(jià)所,出動(dòng)了近60人次,對(duì)超市、商場(chǎng)及奶粉批發(fā)點(diǎn)、專賣店等近100家經(jīng)營單位進(jìn)行價(jià)格巡查,告誡各經(jīng)營者要依法經(jīng)營,對(duì)趁機(jī)哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將予以從嚴(yán)查處,并將通過新聞媒體予以曝光。由于行動(dòng)迅速,措施得力,我市嬰幼兒配方奶粉價(jià)格穩(wěn)定,未發(fā)現(xiàn)趁機(jī)哄抬價(jià)格等不正當(dāng)價(jià)格行為。
(十一)繼續(xù)不斷深化其他領(lǐng)域的各項(xiàng)整治工作
*年,我市除開展以上各項(xiàng)專項(xiàng)整治外,對(duì)其他的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整治工作也決不放松:繼續(xù)力保安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),保持高壓打擊走私活動(dòng),對(duì)金融、保險(xiǎn)、土地、建設(shè)、食鹽、礦產(chǎn)資源、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域,我市各職能部門按照中央及省市對(duì)整規(guī)工作的總體部署,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,扎扎實(shí)實(shí)的開展有關(guān)工作。對(duì)嚴(yán)重影響我市“三個(gè)適宜”創(chuàng)建工作,以及損害人民群眾最根本利益,破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序建設(shè)的行為,都加大了懲治力度,使我市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序管理工作逐步由整治向規(guī)范方向邁進(jìn)。
二、工作中存在的問題
目前,社會(huì)主義市場(chǎng)體系發(fā)育還不健全,廣大公民法律觀念較為淡薄,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的進(jìn)一步規(guī)范依然存在著不少的問題和困難:
一是監(jiān)管體系建設(shè)不夠完善,市場(chǎng)規(guī)范的長效機(jī)制有待確立。由于相關(guān)法律制度的不完善問題,使目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整治工作形成執(zhí)法盲區(qū),法律的真空,使違法犯罪分子對(duì)自身的破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為沒能得到應(yīng)有的懲罰,沒能因犯罪成本高而產(chǎn)生顧忌。從另外一個(gè)角度看,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的整治缺乏一種長效監(jiān)管機(jī)制,也大大增加了執(zhí)法部門的執(zhí)法成本。
二是專項(xiàng)整治活動(dòng)的組織工作水平仍有待提高,突出表現(xiàn)在有的專項(xiàng)行動(dòng)耗費(fèi)人力、物力、時(shí)間多,但成效不明顯,宣傳聲勢(shì)不夠大,教育力度和震懾力度有待加大,更好地發(fā)揮宣傳輿論作用。
三、下階段工作意見
(一)通過整規(guī)工作自評(píng)評(píng)價(jià)的開展,加強(qiáng)整規(guī)工作力度
按照省整規(guī)辦的工作要求,認(rèn)真做好整規(guī)工作自評(píng)評(píng)價(jià)工作,通過自評(píng)評(píng)價(jià)工作的開展,使整規(guī)辦的一些基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步的落實(shí)和加強(qiáng),使職能部門對(duì)整規(guī)工作的主動(dòng)性得到進(jìn)一步的增強(qiáng)。根據(jù)省整規(guī)工作綜合評(píng)價(jià)細(xì)則,各相關(guān)職能部門都有自我評(píng)價(jià)要點(diǎn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),職能部門可以通過對(duì)應(yīng)日常各項(xiàng)工作的落實(shí)情況,確認(rèn)相關(guān)工作的績效,查出工作的不足之處,并給予足夠的重視和加強(qiáng)。
(二)進(jìn)一步健全法律法規(guī)的建設(shè),杜絕犯罪分子有機(jī)可乘
依法行政,是國家規(guī)范行政管理部門行政行為的基本要求。目前,由于法制建設(shè)仍相對(duì)滯后,不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的要求,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的監(jiān)管上,不斷出現(xiàn)一些新的情況和問題,現(xiàn)有法律法規(guī)未能很好界定和規(guī)范,造成了處罰上沒有相關(guān)法律法規(guī)的支持,使市場(chǎng)違法行為的執(zhí)法和司法受到很大的制約,形成了不少的監(jiān)管盲區(qū),一些擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為此起彼伏,較難得到有效的控制。因此,進(jìn)一步健全法律法規(guī)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序建設(shè)的關(guān)鍵,只有法律法規(guī)的健全,才能使擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法分子得到應(yīng)有的懲罰,才能使行政處罰的警示作用得到充分體現(xiàn),才能在法治的環(huán)境中,杜絕犯罪分子的可乘之機(jī),建設(shè)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
(三)建立市場(chǎng)監(jiān)管的長效機(jī)制,使整規(guī)工作的開展事半功倍