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《勞動合同法》提高了醫(yī)院在必須提前解除與職工間勞動合同時,所需要提供給職工經(jīng)濟補償金的額度,并且在補償范圍上予以拓展,從而加大了對醫(yī)院違約行為的處罰力度。比如醫(yī)院在主動提出解除合同并與勞動者進行協(xié)商時必須要支付補償金,由此來避免勞動者損失的減少,并可以在人力資源流失方面給醫(yī)院提供防范措施。處罰力度的加大,將會要求醫(yī)院重視職工,減少隨意解除合同行為出現(xiàn)的可能性。
二、對職工向醫(yī)院交納違約金的行為做出限制
《勞動合同法》只明確提供了兩種職工向醫(yī)院交納違約金的情況。兩種情況分別是:第一,醫(yī)院在為為職工提供專業(yè)技能培訓的學費時,可以與之間訂立協(xié)議,以此來約定職工對醫(yī)院的服務期以及不能按照要求提供服務時的違約金;第二,醫(yī)院與職工就保守醫(yī)院的商業(yè)秘密、患者信息以及知識產(chǎn)權(quán)等秘密事項進行違約金的約定。除此上述兩種情形以外,用人單位不得以任何理由與職工約定由職工承擔違約金。
三、《勞動合同法》對醫(yī)院人力資源管理的影響
《勞動合同法》的出臺對醫(yī)院管理的各個方面都產(chǎn)生了明顯的影響,當然受影響最大的還是醫(yī)院的人力資源管理。新的《勞動合同法》對醫(yī)院人力資源管理的影響包括以下幾個方面。
(一)對部門管理的影響?!秳趧雍贤ā烦雠_后,醫(yī)院以前以低勞動成本獲得競爭優(yōu)勢的方法已經(jīng)發(fā)生變化,醫(yī)院不得不努力構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系,從而必須對醫(yī)院的人力資源管理模式做出轉(zhuǎn)變,正好將人力資源管理部門提高到戰(zhàn)略角色保證這個部門在醫(yī)院中的地位不斷提升,從而對部門管理提出挑戰(zhàn)。
(二)對合同管理的影響。醫(yī)院面臨著較高的“違法成本”,所以在當前模式下,醫(yī)院就不得不考慮自己的得失,在依據(jù)規(guī)定實施“書面合同”制度的同時,還將會重新制定一些規(guī)章制度和試用期等系列條款,重新規(guī)劃合同管理的各個環(huán)節(jié)。
(三)對用工管理的影響。醫(yī)院按照理順用工關(guān)系的相關(guān)規(guī)定,一般醫(yī)院在面臨較為復雜的用工狀況時,都會在保證醫(yī)院正常運轉(zhuǎn)的原則下,根據(jù)實際形勢,制定轉(zhuǎn)聘工作方案。一是認定業(yè)務能力和綜合能力,進行資格認定,明確轉(zhuǎn)聘人員范圍,二是對認定資格的人員進行業(yè)績考核以及民主測評,實施按比例的轉(zhuǎn)聘。
(四)對薪酬管理的影響。醫(yī)院將成本承受能力考慮在薪酬體系的內(nèi)部。在熟悉競爭者薪資水平以及自身職工薪酬結(jié)構(gòu)不平衡性的基礎上,才可以為醫(yī)院制定一個比較合理的薪資水平,幫助實現(xiàn)人才聚攏、醫(yī)院穩(wěn)定。一方面,醫(yī)院可以完善對技術(shù)人才的激勵體系,進行等級補助;另一方面,還可以重新調(diào)整績效系數(shù)以及工資檔次,優(yōu)化了職工收入的分配格局。
四、對醫(yī)院人力資源管理的措施建議
(一)推進醫(yī)院人力資源管理制度化。一是醫(yī)院在管理人力資源時,都要做到“有理”,將人力資源管理的基礎工作進行細化;二是在管理人力資源時,都要做到“有據(jù)”,制定并不斷完善相關(guān)的規(guī)章制度;三是在管理人力資源時,都要做到“有法”,不斷推進醫(yī)院人力資源管理的制度化。
(二)建立績效管理體系。醫(yī)院要建立一種真正可以做到公正、公平、公開的職工績效管理體系,讓醫(yī)院可以在市場競爭的優(yōu)勝劣汰規(guī)則下保持高效運轉(zhuǎn),從而支撐醫(yī)院戰(zhàn)略目標的實現(xiàn),讓優(yōu)秀和庸俗的職工都可以顯現(xiàn)出來,并且實施賞罰措施。
公司員工姓名:___________ (簡稱乙方)
為保證員工人身安全以及生產(chǎn)的順利進行,爭創(chuàng)文明安全企業(yè),提高員工的安全意識,強化安全第一,預防為主的安全思想,結(jié)合本公司實際情況,經(jīng)雙方協(xié)商簽定本協(xié)議書。
第一條:甲方的責任和權(quán)利
1、甲方有權(quán)要求乙方必須嚴格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,熟練掌握事故防范措施和事故應急處理預案;并建立建全各項勞動安全制度以及相應的勞動安全保護措施。
2、甲方對應對乙方執(zhí)行規(guī)章制度及履行安全職責情況,有權(quán)進行檢查、監(jiān)督、考核。 凡不遵守安全規(guī)定,違反安全操作規(guī)程的施工人員,及時進行糾正、處罰,直至停止其工作。
3、甲方對進入施工現(xiàn)場的施工人員,進行三級安全教育和安全技術(shù)培訓,使其懂得安全知識,熟悉安全操作規(guī)程,經(jīng)安全生產(chǎn)技術(shù)考核合格后,方可進行施工作業(yè)。對經(jīng)培訓考核不合格、安全技能不具備所在崗位要求不適應所在崗位要求的乙方,有權(quán)停止工作或調(diào)換其工作崗位。
4、對進入施工現(xiàn)場的施工人員,根據(jù)其工種不同,提供相應的安全保障設施及勞動保護用品。
5、接受公司員工提出的合理化建議和意見,并及時答復和響應。
第二條:乙方的責任和權(quán)利
1、乙方必須遵守國家法律、法規(guī)及各項勞動紀律和安全管理制度,服從管理,自覺執(zhí)行安全生產(chǎn)崗位責任制,嚴格按照安全生產(chǎn)規(guī)范操作。
2、必須接受甲方的安全教育和安全技術(shù)培訓,熟悉安全生產(chǎn)施工操作規(guī)程,掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識和生產(chǎn)技能,增強事故預防和應急處理的能力,未掌握所在崗位應具備的安全基本常識,不得上崗。
3、在現(xiàn)場施工過程中注意同事的安全保護用具是否佩戴齊全,做好相互保護工作,對同事的違章行為及時提醒和糾正。
4、特殊工種作業(yè)人員,憑有效的上崗證上崗工作。
5、施工時,需對本工種的施工區(qū)域、作業(yè)環(huán)境、操作設備等進行認真檢查,發(fā)現(xiàn)不安全隱患停止施工,及時匯報。達不到安全生產(chǎn)要求時,不得擅自盲目施工。當發(fā)生事故時,及時采取有效措施,避免事故進一步擴大,并及時報告,保護事故現(xiàn)場及有關(guān)記錄等資料。
6、乙方有責任和義務及時向甲方提出安全改進建議和意見。
7、乙方有權(quán)拒絕違章指揮,對上級部門和領(lǐng)導忽視工人安全、健康的錯誤決定和行為提出批評控告。
8、嚴禁酒后上班作業(yè),嚴禁非專業(yè)人員亂拉亂接電源,嚴禁私自動用非自己保管、使用的施工設備。工作時不得嬉戲打鬧,遵守施工現(xiàn)場安全紀律。
9、乙方必須保持健康的身體參加施工作業(yè),不得帶病參加工作。如因自然生病醫(yī)治或住院治療,一切費用由本人自理。
第三條:違約責任及處理
1、安全生產(chǎn)中發(fā)生的事故,應經(jīng)事故調(diào)查確認責任。事故調(diào)查應按照國家、和本單位有關(guān)規(guī)定進行,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
2、甲方違約造成的責任事故,甲方承擔相應的責任,并按相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責任。
3、乙方違約造成的責任事故,乙方承擔相應的責任(包括:行政處罰、賠償經(jīng)濟損失、解除勞動合同等)。
4、甲、乙方雙方共同違約造成的安全生產(chǎn)責任事故,根據(jù)雙方各自違約責任的大小,分別承擔相應的責任。由于不可抗力造成的事故,由甲方依法承擔相應責任。
第四條:本協(xié)議正本一式二份,具有等同的法律效力,甲乙雙方各執(zhí)一份;本協(xié)議未盡事宜雙方協(xié)商解決,不能達成協(xié)商的提交當?shù)貏趧又俨?/p>
第五條:所簽人員辭職后此責任書自動作廢;本責任書自簽訂之日起生效。
發(fā)包方:(簡稱甲方)
承包方:
(簡稱乙方)
根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī),遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則,雙方就_縣__建筑工程施工的勞務人工費、文明施工、施工管理、設備機械費用等事項協(xié)商一致,訂立承包協(xié)議如下。
一、工程概況
工程名稱:_縣
_建筑工程
工程地點:_縣
工程規(guī)模:總建筑面積:約
㎡
承包內(nèi)容:施工圖(含散水溝)以內(nèi)的勞務人工費、機具、文明施工、施工管理、設備機械、架料模具及其輔助材料等一切費用(詳盡內(nèi)容見乙方投標預算標書)。
二、合同工期
施工工期:
個月,即:
年
月
日開工,
年
月
日完工。除基礎超深,重大設計修改,人力不可抗因素及室外附屬工程外,雙方不得更改工期,若需延長工期須經(jīng)甲方主管負責人簽字同意。
三、工程質(zhì)量
工程施工質(zhì)量等級標準為:達到合格,力創(chuàng)優(yōu)良。并保證達到:(1)按設計施工圖和甲方以及業(yè)主要求施工,施工執(zhí)行標準按《建筑工程施工質(zhì)量統(tǒng)一驗收標準》GB50300—20_以及相關(guān)配套的現(xiàn)行國家規(guī)范標準;(2)分戶檢測合格:即房間幾何尺寸、層高均符合設計,偏差值小于規(guī)定誤差值;(3)實體檢測合格:即設計梁板柱幾何尺寸、鋼筋位置、砼保護層厚度,偏差值小于規(guī)定誤差值。所完成工程質(zhì)量不合格,以及由于乙方使用材料引起后續(xù)施工出現(xiàn)質(zhì)量問題的返工等,所有損失均由乙方承擔。
四、工程費用計算
1、施工圖(含散水溝)以內(nèi)的施工作業(yè)勞務人工費、機具、文明施工、施工管理、設備機械、架料模具及其輔助材料等一切費用,乙方以施工設計圖建筑面積和乙方投標預算標書一次性
_x萬元總承包包干;
2、因設計施工變更須增減工程量,另行據(jù)實計算(按清單報價方式進行簽證)。
五、工程款支付
1、為確保工程施工履約能力,乙方必須交納
萬元履約保證金,簽訂本協(xié)議時繳納,雙方約定,工程施工完畢時退還;
2、工程款先由乙方自行墊支,甲方按主體工程施工進度預支工程施工進度款,具體支付時段為:完成主體工程量的50%時支付已完工程部分的
%,主體工程全部完工時累計支付達到
%,主體驗收合格后,累計支付達到
%,裝飾和附屬工程按主體工程的施工節(jié)點支付方式進行工程款支付;工程全部竣工驗收合格時累計支付至總價75%;竣工結(jié)算交付后
個月內(nèi)支付至總價95%;其余5%留作質(zhì)保金,1年保修期滿,無承包范圍內(nèi)的質(zhì)量問題時一次性付清。
六、雙方權(quán)利義務和職責
1、甲方的職責
(1)負責除本合同約定由甲方負責采購的施工輔助材料外的全部材料提供;
(2)
負責監(jiān)督管理乙方施工,以及業(yè)主、監(jiān)理等上級領(lǐng)導部門檢查驗收工作;
(3)負責對乙方申報的施工進度款進行審查和撥付等所有相關(guān)工作;
(4)負責提供施工設計圖紙和技術(shù)交底。
2、乙方的職責
乙方負責本工程設計施工圖范圍和圖紙會審記錄內(nèi)勞務人工費用和所有施工機械、文明施工、施工管理等費用總包干承包和組織施工,即包含下列內(nèi)容:
(1)施工圖范圍內(nèi)所有施工人員勞務人工費用(含水電安裝預埋費用);
(2)完成施工圖所有設計內(nèi)容的一切機械設備、施工用具和機具、模具架料及其鋪助材料,模具架料及其鋪助材料自備,(機械設備如塔吊、提升機、攪拌機等;施工用具如鋼筋、模工、水電工、砼工機具等;模具架料及其鋪助材料如鋼管及扣件、模板、安全網(wǎng)以及釘子、鐵絲、綁扎絲、電線和燈(施工操作工作面內(nèi))等);
(3)負責安全文明施工管理,強化安全措施,并承擔投入此項工作的材料設備費用,即:①安全文明施工管理工作,如安全教育、專職安全員管理等;②安全保證措施的人工、安全設施:如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)以及勞保用品等,其他項目施工涉及的安全設施、材料(如外架和架板高凳等)應無償使用;
(4)負責本工程臨設搭拆人工費用;
(5)負責本工程承包范圍內(nèi)的施工管理費用,即①施工組織工作安排;②指導工人按圖施工,并檢查其質(zhì)量合格,交驗甲方以及監(jiān)理或業(yè)主;③本工程按圖施工抄平放線;④本施工內(nèi)容以及相關(guān)安全文明施工管理,工程材料管理及保衛(wèi)工作費用;
(6)負責本工程承包范圍內(nèi)的人員施工安全保險費用,應達到不記名100萬元保險金額,承包范圍內(nèi)直接的、間接的(含提供安全設施所引起的)一切安全事故均由乙方負責;
(7)負責配合有關(guān)施工項目的配合費用;
(8)負責本工程承包范圍內(nèi)的以及相關(guān)成品保護等費用;
(9)負責相應工程的進場材料及使用臨時設施材料的御貨。
3、相關(guān)權(quán)利義務
(1)施工期乙方必須遵守甲方一切管理制度,服從甲方監(jiān)督管理,否則甲方有權(quán)對乙方進行處罰;
(2)乙方必須加強安全管理,全體職工自覺按安全管理制度施工,在施工前要進行質(zhì)量安全交底,堅持班前教肓,嚴禁酒后作業(yè),嚴禁違章施工,保證達到安全文明施工檢查(現(xiàn)場部分)合格,否則,出現(xiàn)的一切后果均由乙方自行負責,甲方有權(quán)對乙方人員予以處罰。上班不戴安全帽罰款50元/人次,高空不系安全帶罰款200元/人次;
(3)乙方在施工期間應按月優(yōu)先支付工人工資,并接受甲方的監(jiān)督,嚴禁出現(xiàn)拖欠工人工資鬧事,否則甲方有權(quán)對乙方罰款10000-20_0元/次;
(4)乙方應愛惜甲方材料,嚴禁浪費材料,注意成品保護,否則,甲方有權(quán)對乙方罰款5000-10000元/次;
(
5)乙方必須文明施工,嚴禁出現(xiàn)打架斗毆,否則甲方有權(quán)對乙方罰款500-1000元/人次;
(6)乙方應抓緊時間施工,因乙方原因造成工期延誤或影響其他工序施工,造成業(yè)主和公司對甲方處罰,以及給予第三人的賠償,乙方必須賠償甲方相應損失;
(7)若因業(yè)主方資金不到位給乙方造成損失按業(yè)主方給甲方勞務部分的賠償額度直接支付給乙方;
(8)合同有效期內(nèi)發(fā)生的安全責任事故概由乙方負責承擔。
七、違約責任
1、出現(xiàn)下列情形之一視為乙方違約
(1)乙方未經(jīng)甲方同意,連續(xù)停工達到10日以上;
(2)乙方超出本合同約定工期達到15日以上;
(3)乙方因資金不到位,拖欠工人工資,導致施工人員不足,施工進度嚴重滯后,影響竣工交付:
(4)乙方因組織施工和管理不善,出現(xiàn)重大安全責任事故;
(5)工程施工不按規(guī)范要求進行,導致質(zhì)量驗收不合格或重大返工損失;
(6)法律規(guī)定的其他違約情形。
2、出現(xiàn)下列情形之一視為甲方違約
(1)業(yè)主單位撥付工程款后,甲方未按合同約定支付乙方施工進度款;
(2)甲方收到乙方竣工驗收資料后,不及時組織驗收和竣工決算;
(3)
法律規(guī)定的其他違約情形。
3、違約后果
(1)任何一方單方違約,違約方須按本合同標的總價款的10%向守約方承擔違約金;
(2)
任何一方單方違約,守約方有權(quán)單方解除合同;
(3)乙方違約,其所交履約保證金甲方不予退還。
八.本合同甲乙雙方簽字蓋章后生效,一式四份,雙方各持二份,具有同等法律效力。
甲方(公章):_________
乙方(公章):_________
法定代表人(簽字):_________
法定代表人(簽字):_________
關(guān)鍵詞:道德風險;博弈;定價機制
中圖分類號:F830.39
文獻標識碼:A
文章編號:1003-9031(2006)08-0013-03
國有商業(yè)銀行的高不良貸款率,嚴重影響了商業(yè)銀行的穩(wěn)健經(jīng)營和盈利能力,而信貸關(guān)系中的道德風險是引致和增加銀行不良貸款的重要原因。由于信息不對稱和交易成本的存在,同時,作為獨立經(jīng)濟體的商業(yè)銀行和企業(yè),都基于自身利益最大化目標做出最優(yōu)決定,他們之間存在利益沖突,在約束機制不完善的情況下,存在嚴重的道德風險問題。道德風險的存在增加了銀行的經(jīng)營風險,增大了經(jīng)濟中的不確定性因素。銀行需要采取切實可行的措施,以有效防范道德風險。本文試圖從對銀行與企業(yè)貸款中的博弈分析中,設置一種可行的博弈規(guī)則及定價機制,通過設計合理的違約價格,使銀行能夠有效的防范企業(yè)的道德風險,使其出于對自身利益的追求,選擇對銀行有利的行動。同時綜合博弈分析的結(jié)果,提出有效防范銀企信貸關(guān)系中道德風險的建議。
一、道德風險防范分析
在銀行與企業(yè)的信貸博弈中,企業(yè)比銀行擁有更多信息,企業(yè)清楚的知道自己的情況,比如投資項目的盈利能力,風險大小,貸款的償還概率等。而銀行只能根據(jù)企業(yè)所披露的公開性報表來了解企業(yè)的情況,辨別和分析企業(yè)和貸款項目的類型,收益和風險以及企業(yè)的信譽等情況。我們可以在委托―的框架下對該博弈進行分析。作為委托人的銀行在貸款之初,需要設計一個激勵合同以誘使人從自身利益出發(fā)選擇對委托人最有利的行動,以有效防范企業(yè)的道德風險。
(一)模型的構(gòu)建與分析
我們引入兩人博弈來構(gòu)建銀行與企業(yè)的博弈模型。
假設1:某銀行與某企業(yè)簽訂貸款合同,貸款金額為A,利率為r,并假設資金可獲得的無風險利率為r0(r0
假設2:企業(yè)有兩種策略:違約或者不違約,銀行也有兩種策略檢查或不檢查。銀行的檢查成本為d,檢查的概率為x,若企業(yè)被發(fā)現(xiàn)違約,則必須向銀行繳納數(shù)額為Q的罰金(Q>d),企業(yè)違約的概率為y。
假設3:企業(yè)按合同約定的項目進行投資,投資成功的概率為P,投資收益為V;若企業(yè)違約投資于高風險項目,設投資成功的概率為P′,投資收益為V′。其中P>P′,VV′(即V遠小于V′)。
假設4:若企業(yè)投資失敗則收益為0,無力償還所欠銀行貸款。
假設5:設k0為本金與利息之和,即k0=(1+r)A。同時假定:V′P′>VP,因為只有當投資于高風險項目時的期望收益大于原項目的期望收益時,企業(yè)才有違約的激勵。
我們考慮到企業(yè)投資成功的概率,計算出其期望收益矩陣為表1:
表1銀企信貸博弈矩陣
銀行與企業(yè)均從最大化期望收益來做決策。從表1我們可以看到:
(1) 若V′P′-k0-Q>VP-k0,即Q
(2) 當Q≥V′P′-VP,時,此博弈不存在純戰(zhàn)略納什均衡①。
(3) 再考慮混合戰(zhàn)略納什均衡的求解:給定σ=(σe,σb)代表混合戰(zhàn)略組合,其中σe=(y,1-y)代表企業(yè)的混合戰(zhàn)略,σb=(x,1-x)代表銀行的混合戰(zhàn)略。給定x,企業(yè)選擇“違約”的期望收益為:Ee1=(V′P′-k0-Q)x+(V′P′-k0)(1-x)=V′P′-Qx-k0;企業(yè)選擇“不違約”的期望收益為:Ee2=(VP-k0)x+(VP-k0)1-x=(VP-k0),用“支付等值法”[1]求解混合戰(zhàn)略納什均衡,企業(yè)選擇“違約”與“不違約”是無差異的,因而:(V′P′-k0-Q)x+(V′P′-k0)(1-x)=(VP-k0)
給定y,銀行選擇“檢查”的期望收益為:Eb1=(Q+k0P′-d)y+(k0P-d)(1-y);銀行選擇“不檢查”的期望收益為:Eb2=k0P′y+k0P(1-y),用“支付等值法”求解,銀行選擇“檢查”與“不檢查”是無差異的,故有:[Q+k0P′-d]y+(k0P-d)(1-y)=k0P′y+k0P(1-y)
因此,混合戰(zhàn)略納什均衡解為x*= ,y*= ,即企業(yè)以 概率選擇違約,銀行以 概率選擇檢查。當x> x*時,有 < ,即銀行檢查的頻度較高時,企業(yè)違約是不利的。當xEe2,企業(yè)會選擇違約,以獲得更高的期望收益。當y>y時,即企業(yè)違約的概率大于均衡概率時,有Eb1>Eb2,銀行會選擇“檢查”,以防范可能的損失,當y
從①、②式看出如果合同規(guī)定的企業(yè)違約罰金越高均衡時企業(yè)的違約概率越低,銀行的檢查概率也越低即銀行期望的檢查成本越低。從②式我們還可以看到,銀行檢查成本d越大,則企業(yè)的違約概率越大。因而銀行提高處罰的標準,降低檢查成本能夠有效的抑制企業(yè)的道德風險。
2.定價機制
信貸關(guān)系中道德風險的存在,使銀行在信貸業(yè)務中承擔了額外損失的可能性,即由于企業(yè)的違約而可能遭受的貸款損失。因而銀行有必要制訂合適的貸款利率,使其對所承擔的額外風險獲得某種形式的補償,同時也使企業(yè)因此而受到價格上的懲罰。
均衡條件下企業(yè)與銀行的期望收益分別為:
③、④式表明,企業(yè)存在道德風險可能的條件下,銀行與企業(yè)博弈的結(jié)果是,企業(yè)的預期收益與企業(yè)不違約、銀行也不檢查的預期收益相等,而銀行的預期收益比企業(yè)不違約、銀行也不檢查的情況下減少了(
如假設1,銀行資金可獲得的無風險利率為r0,則企業(yè)不存在道德風險時的利率r′應滿足(1+r′)P=(1+r0),即 時,才滿足銀行的參與約束,銀行才會給企業(yè)提供貸款。
當企業(yè)存在道德風險可能時,只有當
因為 ,即貸款利率大于不存在道德風險時的貸款利率,增加了企業(yè)的融資成本,銀行以提高利率對所承擔的道德風險做了補償。
二、對道德風險防范措施的思考
從上文的博弈分析中,我們可以看到,信貸關(guān)系中的道德風險造成了三方面的影響:其一,銀行與企業(yè)在均衡狀態(tài)時還存在帕累托改進,沒有達到帕累托最優(yōu)狀態(tài)。即道德風險的存在,造成了經(jīng)濟社會效率的損失;其二,銀行需要投入人力物力以防范道德風險,以減少貸款損失的可能性,從而增加了銀行的運營成本;其三,企業(yè)并不能從違約中獲得預期的額外收益,卻提高了融資成本。我們看到經(jīng)濟個體追求效益最大化的初衷卻降低了整體的效率。因而對信貸關(guān)系中道德風險的防范不僅能降低銀行的經(jīng)營風險和運營成本,增加社會總體的利益,同時也從客觀上降低了企業(yè)的融資成本,即當企業(yè)違約的可能性降低時,其相應的可以以較低的利率融資。
同時,從博弈分析的結(jié)論可知,可以采取以下措施防范道德風險:
第一,銀行提高處罰的標準Q,能夠有效的抑制企業(yè)的道德風險,同時提高銀行的期望收益。對企業(yè)的處罰可以是貨幣方面的,如銀行可以通過提高再貸款利率、停止追加貸款等對企業(yè)違約進行處罰;也可以是其它方面的,如降低企業(yè)的信用等級,聯(lián)合其它金融機構(gòu)停止對其提供貸款,將其違約信息公之于眾等等。但在我國現(xiàn)行的金融運行環(huán)境下,行政的干預和制度的不完善,使銀行貸出款項后對信貸的約束比較弱。一方面,由于我國尚不具備完善的企業(yè)與個人信用保障體系,其它金融機構(gòu)不能及時獲得企業(yè)違約的信息,信息不對稱的情況較為嚴重;另一方面,破產(chǎn)機制的不完善和政府對國有大、中型企業(yè)的隱性擔保,使企業(yè)的違約成本較低,同時也增加了銀行通過處理抵押物品收回部分貸款的成本和難度。[2]
因此,相關(guān)制度的建立和完善,如建立和健全企業(yè)法人制度,完善企業(yè)清算破產(chǎn)機制,建立和完善全社會信用保障體系,提高企業(yè)違約的預期成本,才能制約企業(yè)的違約行為,有效的抑制道德風險。
第二,降低監(jiān)督成本、提高檢查的頻度。監(jiān)督成本的存在是產(chǎn)生道德風險的主要原因之一。作為獨立經(jīng)營的法人實體,商業(yè)銀行與其它企業(yè)一樣,對成本的控制具有非常重要的意義。它關(guān)系到銀行的競爭力、盈利能力和抵抗沖擊的能力。銀行監(jiān)督成本的降低可以有效利用現(xiàn)有資源,發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢,改進監(jiān)督技術(shù),從而在有效控制道德風險的同時,提高銀行的盈利水平。為降低監(jiān)督成本,商業(yè)銀行需要加強內(nèi)部管理和控制,改進監(jiān)控技術(shù),建立對貸款企業(yè)進行有效監(jiān)督的機制,提高對不同項目的甄別和監(jiān)控能力。
第三,提高貸款利率上限以獲得承擔額外風險的補償。前文指出,銀行可以通過提高貸款利率對所承擔的額外風險進行補償,但就目前而言,由于我國的利率尚未實現(xiàn)市場化,基本上由中央銀行決定存貸款利率,因而其可操作性不強。為提高商業(yè)銀行自主經(jīng)營程度,須進一步加強利率市場化建設,發(fā)揮市場價格機制的調(diào)節(jié)作用。
那么當商業(yè)銀行可以自主決定存貸款利率時,提高貸款利率是否就能達到預期的效果呢?事實并非如此,利率的作用受到逆向選擇的限制。由于存在逆向選擇,商業(yè)銀行提高貸款利率在一定程度上對所承擔的道德風險進行了補償,但由于利率的提高,將把一些資信較好的企業(yè)排斥在貸款之外(因為資信較好的企業(yè)不愿接受較高的貸款利率或可以通過其他途徑獲得成本更低的資金),而更多的不守信用者卻被納入貸款對象,從而從整體上降低了商業(yè)銀行的貸款質(zhì)量。另外,較高的貸款利率會惡化借款者與貸款者之間的關(guān)系,同時,在整體上,由于銀行業(yè)監(jiān)控的缺乏效率造成了資源的浪費(Andres Almazan, 2002)。[3]
因此,銀行在利率定價的基礎上,需要加強對貸款項目風險的甄別,對于好的、風險較小的項目收取較低的利息,對于信譽較差的企業(yè)或風險較高的項目收取較高的利息,以獲得風險報酬并通過差別定價激勵企業(yè)建立良好的信譽。
注釋:
① 若銀行以1的概率選擇“檢查”,則企業(yè)將選擇“不違約”,因為V′P′-k0-Q
參考文獻:
[1] 張維迎.博弈論與信息經(jīng)濟學[M].上海:上海三聯(lián)出版社,上海人民出版社,2003.4;
[2] 黃儒靖.個人消費信貸的博弈分析[J].金融研究,2003,(10).
乙方:求職者
根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其它相關(guān)法律和行政法規(guī)的準則,甲方將_______________工程中的部分工程、工序承包給乙方。為明確雙方權(quán)利與義務,在公平合理的基礎上,經(jīng)雙方協(xié)商,達成以下條款,望共同遵守。
第一條 合同文件
作為本合同的附件,下列文件與本合同共同組成合同文件,并與本合同具有同等效力:
1.本項目施工技術(shù)規(guī)范、技術(shù)交底、作業(yè)指導書、圖紙;
2.本項目工程質(zhì)量檢查、驗收標準;
3.本項目施工安全標準;
4.本項目施工組織設計;
5.本項目施工進度計劃(含節(jié)點計劃);
7.業(yè)主、監(jiān)理和甲方的文件;
8.甲乙雙方的補充合同、會議紀要、承諾。
第二條 承包單價
詳見(附件),不調(diào)價。
第三條 有關(guān)約定
1.乙方對甲方負責,承認并嚴格按照甲方與業(yè)主簽訂的有關(guān)質(zhì)量、安全、技術(shù)、環(huán)保、文明施工等標準,在甲方下達的施工進度計劃(含節(jié)點計劃)內(nèi)完成施工。
2.計量支付
2.1 乙方完成承包的工程項目后,甲方依據(jù)乙方完成的合格工程數(shù)量和工程量清單(附件1)單價進行計量支付。
2.2 乙方應按甲方的施工計劃組織施工。若因乙方原因?qū)е率┕び媱澪茨芡瓿蓵r,甲方有權(quán)向乙方索賠由此而發(fā)生的延期賠償金(賠償金=____‰X標的額X延期天數(shù))此償金最高限額為任務量總價的____%.同時,甲方有權(quán)終止本合同。
2.3 本工程不支付工程預付款,乙方應有結(jié)算支付前的資金墊付能力。
3.工程材料供應
3.1 所需主要材料均由乙方負責,需經(jīng)甲方檢驗合格方可使用。
3.2 因道路堵塞、自然災害等不可抗拒外力造成材料不能及時到場而影響施工,乙方不得向甲方提出索賠。
4.測量、試驗、檢驗等技術(shù)工作
4.1 甲方根據(jù)需要隨時進行以書面為主要形式的技術(shù)交底、測量。
4.2 甲方負責工程試驗檢驗工作,乙方應在甲方監(jiān)督下配合甲方實驗室檢驗。
5.乙方不得轉(zhuǎn)包。否則,甲方有權(quán)解除合同。乙方承擔由此造成的損失,并向甲方支付本合同總價_____%的違約金。
6.隱蔽工程經(jīng)甲方、監(jiān)理驗收合格后方能進行下道工序施工。
7.甲方承包給乙方的單價涵蓋了工程施工的全部費用。乙方作為經(jīng)濟實體應履行國家規(guī)定的一切社會義務(勞動、醫(yī)療、工傷等各種保險、各種稅費等)
8.依據(jù)《勞動法》,乙方應按時、足額(不低于當?shù)卣嫉淖畹凸べY標準)發(fā)放員工勞動報酬。甲方有權(quán)監(jiān)督,必要時甲方有權(quán)代付(直接將工資發(fā)放到乙方員工手中)
9.甲方承包給乙方的單價包含乙方的工傷保險及第三方責任險。故乙方的工傷事故費用及連帶費用由乙方全額承擔。
10.乙方現(xiàn)場施工負責人、技術(shù)負責人的變動需經(jīng)甲方同意,離開工地需向甲方履行請假手續(xù)。
11.乙方完成工作量(按實體數(shù)量計算)由甲方委托代表簽認后生效。工程款由甲方技術(shù)、安質(zhì)、物資、合同、財務等部門負責人簽認,甲方隊長批準后支付。
12.甲方有權(quán)就乙方的履約能力做出評估,如果乙方無能力履約(特別是質(zhì)量、工期、安全),甲方有權(quán)終止合同,并有權(quán)按合同標的總額的_____%向乙方索賠損失。
13.本合同簽訂后,乙方人員、設備必須按承諾的時間進入施工現(xiàn)場。否則,甲方有權(quán)解除合同或?qū)σ曳竭`約做出相應處罰(處罰標準由甲方根據(jù)乙方違約程度確定,處罰限額為乙方任務量總價的____%)
14.乙方對本工程安全負責,配備必要的安全防護設施,并按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、操作規(guī)程辦事,服從甲方安全監(jiān)督和管理,不管何種原因,造成的人身傷亡、機械事故,由乙方承擔全部責任,甲方不承擔任何責任。
15.乙方必須做到現(xiàn)場文明施工和環(huán)境保護,包括控制揚塵、降低噪音等一切與此有關(guān)的作業(yè),并配備滿足工程施工的各種標識、標牌。
16.乙方應采取措施積極配合甲方的業(yè)主或監(jiān)理工程師的定期或不定期的檢查、
評比,如因乙方原因,在業(yè)主或監(jiān)理工程師的檢查、評比中使甲方受到處罰或影響甲方評比成績,甲方將對乙方進行兩倍的罰款或根據(jù)評比結(jié)果對乙方進行處罰。如因乙方的原因造成嚴重影響甲方信譽的事件,甲方有權(quán)解除乙方合同。
第四條 爭議解決
若履行合同時發(fā)生爭議,雙方約定以下列方式進行解決:
1.和解。雙方在自愿要友好的基礎上,互相溝通、互相諒解,通過協(xié)商解決;
2.調(diào)解。在第三方的主持下,通過第三方的說服、引導、調(diào)停的方法解決爭議,達成合同;
3.仲裁。協(xié)商、調(diào)解不成的,由________市仲裁委員會仲裁。
第五條 附則
1.本合同未盡事宜需雙方協(xié)商簽訂補充合同,補充合同與本合同具有同等法律效力。
2.本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后生效,至工程竣工交驗、結(jié)清工程尾款、保修期滿后自然失效。
3.本合同正本2份,雙方各1份;副本2份,甲方2份。
甲方:______________ 乙方:______________
代表人:____________ 代表人:____________
電話:______________ 電話:______________
為了使大家有一個良好的生活及休息環(huán)境,提高安全意識,避免發(fā)生安全事故,經(jīng)雙方協(xié)商同意,簽訂如下協(xié)議:
1、住宿員工必須遵守國家的相關(guān)法律法規(guī)及公司的有關(guān)規(guī)定。
2、住宿員工應自行保管好自己的財物,出入隨手鎖門,禁止在宿舍內(nèi)存放貴重物品和大量錢財。
3、不準私自調(diào)換房間和調(diào)換床位,不經(jīng)他人允許不得亂動他人財物。
4、不準隨意挪動室內(nèi)各種設施、設備,損壞公共財產(chǎn)視情節(jié)輕重給予處罰及損失賠償。
5、禁止在宿舍內(nèi)吸煙,不準私自使用大功率電器設備及亂拉電線等違反消防規(guī)定等行為,不得在宿舍內(nèi)存放各種管制刀具和易燃易爆物品。
6、嚴禁在宿舍內(nèi)打架斗毆、吵鬧,做到禮貌待人、文明住宿。
7、禁止亂扔雜物,搞好員工自身及宿舍內(nèi)的衛(wèi)生,做到干凈整潔、物品擺放有序。
8、注意節(jié)約用水、用電,離開房間時關(guān)閉所有電源,避免造成浪費,不留安全隱患。
9、對危及自己和他人安全的行為、動向,有制止、揭發(fā)、匯報的責任。
以上各項規(guī)定,請員工自覺遵守,凡違反上述任何一項,除通知所在部門進行批評教育外,視情節(jié)給予50至200元罰款。如造成本人、他人、國家經(jīng)濟損失觸犯法律、法規(guī)者,除追究其本人行政責任外,將報送有關(guān)機關(guān)依法追究刑事責任。
甲方(蓋章):乙方(簽字):
年月日年月日
員工安全協(xié)議書二
公司名稱:_______________有限公司(簡稱甲方)
公司員工姓名:____________________(簡稱乙方)
為保證員工人身安全以及生產(chǎn)的順利進行,爭創(chuàng)文明安全企業(yè),提高員工的安全意識,強化安全第一,預防為主的安全思想,結(jié)合本公司實際情況,經(jīng)雙方協(xié)商簽定本協(xié)議書。
第一條:甲方的責任和權(quán)利
1、甲方有權(quán)要求乙方必須嚴格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,熟練掌握事故防范措施和事故應急處理預案;并建立建全各項勞動安全制度以及相應的勞動安全保護措施。
2、甲方對應對乙方執(zhí)行規(guī)章制度及履行安全職責情況,有權(quán)進行檢查、監(jiān)督、考核。凡不遵守安全規(guī)定,違反安全操作規(guī)程的施工人員,及時進行糾正、處罰,直至停止其工作。
3、甲方對進入施工現(xiàn)場的施工人員,進行三級安全教育和安全技術(shù)培訓,使其懂得安全知識,熟悉安全操作規(guī)程,經(jīng)安全生產(chǎn)技術(shù)考核合格后,方可進行施工作業(yè)。對經(jīng)培訓考核不合格、安全技能不具備所在崗位要求不適應所在崗位要求的乙方,有權(quán)停止工作或調(diào)換其工作崗位。
4、對進入施工現(xiàn)場的施工人員,根據(jù)其工種不同,提供相應的安全保障設施及勞動保護用品。
5、接受公司員工提出的合理化建議和意見,并及時答復和響應。
第二條:乙方的責任和權(quán)利
1、乙方必須遵守國家法律、法規(guī)及各項勞動紀律和安全管理制度,服從管理,自覺執(zhí)行安全生產(chǎn)崗位責任制,嚴格按照安全生產(chǎn)規(guī)范操作。
2、必須接受甲方的安全教育和安全技術(shù)培訓,熟悉安全生產(chǎn)施工操作規(guī)程,掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識和生產(chǎn)技能,增強事故預防和應急處理的能力,未掌握所在崗位應具備的安全基本常識,不得上崗。
3、在現(xiàn)場施工過程中注意同事的安全保護用具是否佩戴齊全,做好相互保護工作,對同事的違章行為及時提醒和糾正。
4、特殊工種作業(yè)人員,憑有效的上崗證上崗工作。
5、施工時,需對本工種的施工區(qū)域、作業(yè)環(huán)境、操作設備等進行認真檢查,發(fā)現(xiàn)不安全隱患停止施工,及時匯報。達不到安全生產(chǎn)要求時,不得擅自盲目施工。當發(fā)生事故時,及時采取有效措施,避免事故進一步擴大,并及時報告,保護事故現(xiàn)場及有關(guān)記錄等資料。
6、乙方有責任和義務及時向甲方提出安全改進建議和意見。
7、乙方有權(quán)拒絕違章指揮,對上級部門和領(lǐng)導忽視工人安全、健康的錯誤決定和行為提出批評控告。
8、嚴禁酒后上班作業(yè),嚴禁非專業(yè)人員亂拉亂接電源,嚴禁私自動用非自己保管、使用的施工設備。工作時不得嬉戲打鬧,遵守施工現(xiàn)場安全紀律。
9、乙方必須保持健康的身體參加施工作業(yè),不得帶病參加工作。如因自然生病醫(yī)治或住院治療,一切費用由本人自理。
第三條:違約責任及處理
1、安全生產(chǎn)中發(fā)生的事故,應經(jīng)事故調(diào)查確認責任。事故調(diào)查應按照國家、和本單位有關(guān)規(guī)定進行,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
2、甲方違約造成的責任事故,甲方承擔相應的責任,并按相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責任。
3、乙方違約造成的責任事故,乙方承擔相應的責任(包括:行政處罰、賠償經(jīng)濟損失、解除勞動合同等)。
4、甲、乙方雙方共同違約造成的安全生產(chǎn)責任事故,根據(jù)雙方各自違約責任的大小,分別承擔相應的責任。由于不可抗力造成的事故,由甲方依法承擔相應責任。
第四條:本協(xié)議正本一式二份,具有等同的法律效力,甲乙雙方各執(zhí)一份;本協(xié)議未盡事宜雙方協(xié)商解決,不能達成協(xié)商的提交當?shù)貏趧又俨?/p>
第五條:所簽人員辭職后此責任書自動作廢;本責任書自簽訂之日起生效。
甲方(簽字): ____________________
乙方(簽字):____________________
簽訂日期:__________年________月_______日
員工安全協(xié)議書三
甲方: 乙方:????
為維護甲、乙雙方友好地合作關(guān)系,避免雙方在活動期間遭受不必要的損失,
特申明甲乙雙方的責任關(guān)系。
甲方責任:
校園活動期間,甲方要妥善保管自己攜帶的物品及設備
校園活動期間,甲方要妥善保管和使用租賃乙方的物品
3.如甲方違反上述規(guī)定所造成的損失,一切后果由甲方承擔乙方責任:維護活動現(xiàn)場秩序,活動期間設置志愿者進行安全巡視遇突發(fā)事件能夠及時進行處理校園活動期間,乙方要保證現(xiàn)場不得造成哄搶、擁擠等情況發(fā)生,以免造成人員傷害和物品被盜如乙方違反上述規(guī)定所造成的損失,一切后果由乙方承擔
甲方: ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?乙方:
聯(lián)系電話: ? ? ? ? ? ? ? ? ? 聯(lián)系電話:
安全負責人: ? ? ? ? ?安全負責人:
第一條為保護本企業(yè)內(nèi)部承包合同當事人的合法權(quán)益,用法律手段強化管理機制,提高經(jīng)濟效益,特制定本章程,
第二條企業(yè)內(nèi)部承包合同是本企業(yè)內(nèi)部各單位為完成各自承擔的生產(chǎn)經(jīng)營任務,所訂立的明確相互權(quán)利義務的協(xié)議,是用合同方式固定下來的法律文件。
第三條訂立承包合同,必須貫徹平等互利、協(xié)商一致、等價有償?shù)脑瓌t;貫徹以責為中心的責、權(quán)、利三結(jié)合原則,實行有獎有罰、賞罰分明的獎罰制度。
第四條承包合同依法成立,即具有法律約束力。當事人必須全面履行合同規(guī)定的義務,任何一方不得擅自變更或解除合同。
第二章基本條款
第五條承包合同的范圍,包括:科研、工藝、工裝、零件、部件、物資、設備維修、經(jīng)營管理、勞務協(xié)作等。
第六條數(shù)量。數(shù)量是衡量承包合同履行的尺度。合同雙方應明確規(guī)定品種、規(guī)格、數(shù)量、經(jīng)營管理目標成果等,沒有數(shù)量條款的合同是無效合同。
第七條質(zhì)量。質(zhì)量是檢驗承包合同完成情況的標準和依據(jù)之一。雙方在簽訂承包合同時,應明確規(guī)定質(zhì)量標準。特殊要求應在合同中注明。沒有質(zhì)量條款的合同是無效合同。
第八條期限。期限是對承包合同履行完成預期目標的時間要求,應按工廠年、季、月、旬、日生產(chǎn)、作業(yè)經(jīng)營計劃進度要求簽訂。沒有期限條款的合同是無效合同。
第九條價格。按照廠內(nèi)規(guī)定核準的價格計算,簽訂承包合同。包括零件、部件和勞務以及辦公費、旅差費、生產(chǎn)經(jīng)營管理費、醫(yī)療勞動保險費等等一律按廠內(nèi)核定價格,進行控制結(jié)算。
廠內(nèi)沒有規(guī)定訂價的,由雙方另行協(xié)商訂價,經(jīng)廠價格管理部門審定。
第十條違約責任。在承包合同履行過程中,雙方或一方不能全面履行合同,負有責任的一方應承擔違約責任,按本條例規(guī)定處罰。沒有違約責任條款的合同是無效合同。
第十一條屬于“不可抗力”的情況,當事人應在有效期限內(nèi)取得有關(guān)主管部門書面證明后,可免除承擔違約責任。
第三章法律責任
第十二條由于設計或設計修改錯誤,造成生產(chǎn)單位零件報廢,違約方按零部件損失價值總額的30~50%作賠償金(計賠償帳,用廠內(nèi)結(jié)算支票支付)并按價值的50%支付受損方違約金,從獎金中扣除。損失價值在100元以下只罰賠償金。
第十三條由于工藝或工藝流程編制錯誤,造成生產(chǎn)單位零部件報廢,違約方按零部件損失價值總額的30-50%作賠償金(計賠償帳,用廠內(nèi)結(jié)算支票支付),并按價值的5%支付受損方違約金,從獎金中扣除。損失價值在100元以下只罰賠償金。
第十四條由供方生產(chǎn)的零部件,雖經(jīng)檢驗單位檢驗合格,調(diào)入需方后發(fā)現(xiàn)所加工的零部件不合格,需方應通過檢驗單位復檢確定責任。如屬供方的責任,在超過交付合格零部件年合同規(guī)定履行期限,按廠內(nèi)規(guī)定價格核算,供方承擔支付需方5%違約金,從獎金中扣除(用廠內(nèi)支票結(jié)算)。屬于檢驗單位調(diào)檢失誤,檢驗單位承擔連帶違約責任。
第十五條使用工模具的單位,在使用過程中發(fā)現(xiàn)工模具不合格,經(jīng)檢查(計量)單位鑒定后,屬于工模具制造單位的責任,使用單位可退回原工模具并有權(quán)要求制造單位提供合格工模具。工模具制造單位承擔支付使用單位50%違約金(從獎金中扣除),并承付50%由于工具不合格所造成零部件報廢的經(jīng)濟損失。
第十六條對鉚裝工具在試壓時,已經(jīng)需方人簽收,再發(fā)現(xiàn)工模具不合格,其責任由使用方負責。
第十七條由于檢驗部門誤檢、漏檢所造成的廢品損失,按損失價值總額5%承擔違約金,從獎金中扣除。
第十八條由于材料供應不及時,生產(chǎn)單位因等工待料而造成的經(jīng)濟損失除計賠償帳外,并根據(jù)雙方簽訂承包合同所規(guī)定的違約金進行裁決,其違約金從供應部門的資金中支付。
第十九條由于外協(xié)配套件不齊,使產(chǎn)品不能按要求完成,對所造成的經(jīng)濟損失除計賠償帳外,并根據(jù)雙方簽訂承包合同所規(guī)定的違約金進行裁決,其違約金從外協(xié)部門的資金中支付。
第二十條由于生產(chǎn)經(jīng)營進度編制計劃的失誤,致使原材料、元器件訂購經(jīng)濟合同漏項,臨時提出訂購計劃,根據(jù)雙方簽訂的承包合同所規(guī)定的違約金進行裁決,其違約金從生產(chǎn)經(jīng)營計劃部門的資金中支付,并補償供方臨時措施使用。
第二十一條產(chǎn)品對外銷售合同中,由于銷售人員失誤致使合同條款不全、責任不明造成已發(fā)貨銷售的產(chǎn)品資金不能回收的經(jīng)濟損失,或造成債權(quán)糾紛經(jīng)國家仲裁機關(guān)或人民法院判令責任在我方時,對其造成的經(jīng)濟損失(含訴訟費用,聘請律師、法律顧問費用),根據(jù)雙方所簽訂的承包
合同所規(guī)定的違約金進行裁決,其違約金從銷售部門的資金中支付。
第二十二條供方不能按期交貨,應由供方償付違約金,按承包合同所規(guī)定的違約責任處罰。
第二十三條供方所交付的產(chǎn)品或零部件,不符合承包合同的規(guī)定,包括規(guī)格、品種、數(shù)量、質(zhì)量等,供方應承付違約金,按承包合同所規(guī)定的違約責任處罰。
第四章變更或解除
第二十四條承包合同依法成立后,不得因承辦人或單位行政主要負責人的變動而變更或解除合同。
第二十五條發(fā)生下列情況之一者,允許變更或解除合同。
(1)訂立承包合同所依據(jù)的國家計劃被修改或取消。
(2)在不影響國家和企業(yè)集體的經(jīng)濟效益,又不影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總目標完成的前提下,根據(jù)變化的實際情況,經(jīng)雙方當事人充分協(xié)商,取得一致意見,形成產(chǎn)生法律效力的文字協(xié)議后。
隨著城市現(xiàn)代化建設的迅速發(fā)展,市區(qū)內(nèi)建筑施工工地逐漸增多,隨之帶來的建筑施工噪聲污染問題也相對增多。同時影響城區(qū)廣大居民正常休息,群眾反映較為強烈。為了進一步規(guī)范建筑工地夜間施工作業(yè),控制夜間作業(yè)過程中產(chǎn)生的噪聲污染,保護居民正常的生活環(huán)境,落實行政執(zhí)法局成立時所承擔的城市建筑管理方面的職能,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第三十條:“在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),禁止夜間(晚10:00—早6:00)進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè),但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。等法律法規(guī)對違反城市規(guī)劃方面的行為作出處罰,我們將如何加強工地噪音的管理,對工地現(xiàn)狀和存在的問題以及如何入手管理作以下幾點看法:
一、存在的問題
(一)是施工噪音污染未解決,成為夜間投訴的重點;行政處罰于施工成本不成比例是個造成此現(xiàn)象的一個原因。對于夜間施工擾民的行為我局可依法以最高5萬元罰款的行政處罰,然而施工企業(yè)因延誤工期所支付巨額違約金和提前竣工的獎金金額而言,行政處罰對于企業(yè)來講成本相對“低廉”。因此現(xiàn)在的執(zhí)法手段不足以震撼建設施工單位;
(二)是夜間運輸建筑材料擾民問題,此問題是我執(zhí)法隊員無權(quán)查處的,主要是沒有相應的查處法律依據(jù)。
二、現(xiàn)在的管理模式:
(一)加大巡查管理,及時發(fā)現(xiàn)管轄區(qū)域發(fā)生的違法違規(guī)現(xiàn)象,加大執(zhí)法力度和處罰力度
(二)每天及時處理群眾投訴案件,真正做到急群眾之急,為群眾辦實事。
三、針對這兩種管理方法缺少主動出擊,易造成工作欠主動,執(zhí)法力度不夠,造成各工地負責人與我執(zhí)法隊員的溝通不夠,管理起來容易受到阻力,我們對以后的管理提出以下幾點整改意見:
(一)盡量避免噪聲擾民現(xiàn)象發(fā)生,主動向施工單位介紹周邊居住環(huán)境,需注意的問題,強化文明施工意識。
根據(jù)集團 “滬地鐵建【2019】72號<關(guān)于開展2019年軌道交通區(qū)域安全風險大排查和風險動態(tài)管控的通知>”文件的具體要求,十五號項目公司統(tǒng)一思想、迅速行動,自3月份以來立即開展相關(guān)工作,現(xiàn)將小結(jié)如下:
一、 領(lǐng)導班子高度重視,及時部署狠抓落實
1、項目公司充分利用每周一上午辦公例會、下午項目管理例會、每周五工程例會三個平臺,由主要領(lǐng)導及分管領(lǐng)導親自部署工程風險的排查、管控要求,強調(diào)如何貫徹集團領(lǐng)導指示及72號文件核心內(nèi)容、對每一項致命性風險工作提出有針對性的管理措施,實時跟蹤管理動態(tài)的情況,認真分析下階段的風險管理重點。
2、根據(jù)“滬地鐵建【2019】72號”要求,制定《上海軌道交通十五號線發(fā)展有限公司2019年安全風險隱患排查工作方案》。以行文的方式向集團報送,并立即下發(fā)至各在建工地現(xiàn)場項目部及監(jiān)理組。
3、15號線在建項目已經(jīng)全部完成“致命性風險開工令”的會簽手續(xù),確保了處于高風險的地下土建施工項目在管理程序上符合集團管理規(guī)定。
4、認真落實歷次集團督察組工作會議、旬講評會、月講評會議要求,并落實了以下工作:
(1)鋼套箱無論在推進盾構(gòu)還是未出洞盾構(gòu)全部加裝,在⑤號土和⑦號土地層進洞盾尾全部割除。(2)區(qū)間隧道工程安裝兩門固定電話,安裝WIFI網(wǎng)絡設備。(3)現(xiàn)場配備聚氨酯及米字支撐50根、注漿泵2臺、熟練工2人。(4)旁通道開孔和封孔按“滬地鐵建【2019】86號”文件執(zhí)行。(5)落實《軌道交通盾構(gòu)區(qū)間隧道管片預留注漿孔設計與施工管理技術(shù)要求》
5、每周五上午在工程例會上總結(jié)本周風險排查和動態(tài)管理工作的情況,總結(jié)不足,當場宣布對相關(guān)標段違約處理的決定,并完成每周風險管控周報,向集團報送。
二、徹底梳理工程風險,及時處置工程險情
1、項目公司為落實好集團風險防控督查組的檢查要求,根據(jù)《上海市軌道交通“十三五”建設致命性風險管控辦法》(滬地鐵建(2017)364號文),結(jié)合2019年度十五號線生產(chǎn)建設任務,項目公司共排摸出高風險分部分項工程150項,(含基坑開挖15個,盾構(gòu)進出洞62次,旁通道34座,穿越重要管線、居民房屋、高架及軌道交通等39項),其中致命性風險78個(含基坑開挖9個,盾構(gòu)進出洞38次,旁通道3座,穿越重要管線、居民房屋、高架及軌道交通等28項)。在此基礎上,項目公司將進一步對涉及⑦層不良地質(zhì)的項目進行深度排摸,預估出可能出現(xiàn)的各種險情。
2、2019年3月5日上年9時30分,值班人員發(fā)現(xiàn)22標錦秋路站~錦顧中間風井區(qū)間下行線洞門一點鐘位置有少量混合水泥漿液流出,壓力較小,立即上報。項目部啟動應急預案,調(diào)動應急搶險設備及搶險材料,準備搶險,并向項目公司主要領(lǐng)導進行報告,項目公司組織管理人員趕赴現(xiàn)場并向集團領(lǐng)導匯報。上午11時30分在洞門+3環(huán)處經(jīng)過聚氨酯(1.5桶)注入,洞門滲漏現(xiàn)象已經(jīng)消除,然后進行雙液漿注入進行后續(xù)填充注漿。中午12時30分項目部會同監(jiān)測人員對隧道沉降及收斂變形情況進行測量,數(shù)據(jù)正常;對地表沉降情況進行監(jiān)測,數(shù)據(jù)正常。
2019年3月10日21點30分,長風公園站2號出入口基坑正處于南側(cè)土方收底狀態(tài),基坑南側(cè)1條樁縫(封堵墻區(qū)域)以及東側(cè)原三軸攪排區(qū)域1條樁縫,出現(xiàn)輕微滲漏,滲漏基本為清水,帶少量細砂。這兩條樁縫年前第一次開挖到底過程中無滲漏,初步判斷是基坑長時間浸泡造成止水帷幕局部形成滲漏通道,項目部現(xiàn)場判斷后,立即上報項目公司,并組織人員進行封堵及引流,并于3月10日晚23點開啟位于B區(qū)基坑內(nèi)的1#應急疏干井及2號觀測井(兼應急疏干井),3月10日23點30分堵漏完成,滲漏點得到控制。因開啟東側(cè)2#觀測井(兼應急疏干井),致使周邊潛水水位下降,其中SW13本次水位下降33.5cm、SW14本次水位下降67.6cm。
2019年4月19日13:15分,軌道交通15號線12標桂林公園站~桂林路站現(xiàn)場進行上行線盾構(gòu)始發(fā)洞門鑿除施工時,洞門外排鋼筋剖除完成,地下連續(xù)墻外排鋼筋與內(nèi)排鋼筋之間混凝土由上往下鑿除1/2時,上部洞門內(nèi)排鋼筋及內(nèi)排混凝土保護層鑿開處“1點、10點”處突發(fā)滲漏水情況,水流適中有壓力,內(nèi)排鋼筋出現(xiàn)鼓包變形情況?,F(xiàn)場立刻停止洞門鑿除施工,項目公司領(lǐng)導接報后立即上報集團領(lǐng)導。
14:15分,隧道股份及機施集團應急搶險隊到達現(xiàn)場,項目部應急搶險隊對現(xiàn)場情況已做先期處置。根據(jù)現(xiàn)場情況,經(jīng)各方領(lǐng)導商討決定,采取緊急處理措施:1、對內(nèi)排鋼筋中間鼓包處進行鋼板焊接加固,現(xiàn)場“1點、11點”處焊接鋼板各2塊,防止地墻內(nèi)排鋼筋崩斷;2、對內(nèi)排鋼筋及混凝土面漏水處進行引流措施,打設引流管2根,以保證滲漏水集中外流;3、對內(nèi)排鋼筋及混凝土面漏水處進行聚氨酯注入堵漏,后快干水泥抹平,確保混凝土基面無漏水點;4、洞門上部已鑿除部分,支木模板澆筑40cm厚混凝土,中間20cm處設置鋼筋網(wǎng)片,保證洞門結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。2019年4月20日9時許,桂林公園站上行線洞門已鑿除部分混凝土填充澆筑完成,現(xiàn)場事態(tài)得到有效控制,5月下旬,盾構(gòu)順利始發(fā)。
以上三次工程險情,項目公司嚴格按照集團規(guī)定及時上報、及時組織應急搶險工作,使險情在較短的時間得到了控制。
三、不斷加大檢查力度,鐵腕處理違約行為
1、根據(jù)《上海軌道交通十五號線發(fā)展有限公司2019年安全風險隱患排查工作方案》,項目公司建立了領(lǐng)導巡視檢查、質(zhì)安部及工程部每周例行檢查、督導隊每周全覆蓋檢查的三級安全檢查網(wǎng)絡,截止3月31日,共開出安全質(zhì)量隱患整改單38張,涉及各類安全質(zhì)量問題78個。項目公司領(lǐng)導共參加對工程的巡視48次。
2、項目公司針對查出的各類現(xiàn)場工程風險、安全生產(chǎn)隱患,依據(jù)“滬地鐵建【2019】72號”要求,及時簽發(fā)違約處罰單,截止到3月31日,共簽發(fā)違約單8份,處罰總金額12萬元。處罰對象及原因已在周報中匯報。
四、明確今后管理重點,牢牢守住安全底線
2019年度第二季度是15號線風險進一步集聚的關(guān)鍵階段,大量的區(qū)間隧道施工集中在普陀、長寧、徐匯的中心區(qū)域,致命性風險預計達到40個,其中基坑開挖10個、盾構(gòu)始發(fā)8個、盾構(gòu)接收11個、穿越民房4個、穿越地鐵4個、旁通道3個。項目公司將繼續(xù)嚴格按照集團各項規(guī)定狠抓現(xiàn)場落實。此外,針對鋪軌施工引發(fā)的軌行區(qū)管理安全問題、11號線陳翔路站既有線保護問題我們將嚴按照最嚴格的管理要求、最強硬的檢查力度和處理力度,消除安全隱患,牢牢守住安全底線。
特此匯報!