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2010年,硯山縣森林消防大隊立足預防和撲救森林火災兩個重點,共投入兵力563余人次,執(zhí)行林火預防等行動127次,撲滅森林火情38起,圓滿完成了以防火執(zhí)勤、滅火作戰(zhàn)為中心的各項任務(wù),唱響了抗旱防火的主旋律。
一、強化宣傳,嚴防死守
硯山縣森林消防大隊把“火少、火小”作為檢驗政績的硬尺度,由季節(jié)性防火向全年性防火轉(zhuǎn)變,由被動撲火向主動預防轉(zhuǎn)變,由以撲救為主向打防結(jié)合轉(zhuǎn)變。春防期間,大隊緊緊圍繞省州縣政府的要求,派出兵力在一線林區(qū)嚴防死守,武裝巡護1300余公里,深入全縣重點林區(qū)宣傳普及森林防火常識,對1萬多名林改農(nóng)戶進行防撲火安全培訓,督促整改火災隱患380多處,現(xiàn)場整治違法違規(guī)用火536起,收繳火種639余個。春節(jié)期間,大隊還把兵力直接布防在重點林區(qū)的防火第一線,為全縣打贏春節(jié)攻堅戰(zhàn)打下了堅實基礎(chǔ)。
二、協(xié)同作戰(zhàn)創(chuàng)和諧
大隊與鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所及林業(yè)站共同研究火險火情、共同制訂防御應(yīng)急方案、共同開展宣傳教育、共同巡查巡防、共同處置森林火情火災。大隊與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所建立了統(tǒng)一規(guī)范、高效和諧的防撲火工作機制,營造了有利于防火滅火的和諧環(huán)境,突破了林火信息、撲救指揮、撲救保障、防滅火任務(wù)不暢通、不統(tǒng)一、不到位、不明晰的束縛。大隊還揚己所長,指導和支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所全面開展撲火預案演練、高山滅火戰(zhàn)法培訓、安全避險訓練,對全縣近3000多名撲火指揮員和森林消防隊員進行了正規(guī)化、專業(yè)化的培訓。
進入防期,大隊派出隊員跟班參加防火辦值班,牢牢抓住防滅火作戰(zhàn)主動權(quán)。2月23日22時35分,阿猛鎮(zhèn)芭蕉箐發(fā)生森林火情,已就寢的硯山縣森林消防大隊官兵5分鐘完成集結(jié),35分鐘趕到火場,53分鐘撲滅明火。2月26日,者臘鄉(xiāng)龍路山突發(fā)森林火災,大隊迅速調(diào)集所有官兵,重拳出擊,與者臘鄉(xiāng)森林消防半專業(yè)隊并肩作戰(zhàn),快速撲滅了30多個火頭,快速消滅了明火。:
三、危難時刻顯身手
1、加大對“節(jié)約型園林”相關(guān)課題的研究力度。我所科研工作將重點圍繞市委市政府提出的建設(shè)“生態(tài)城市”和“節(jié)約型園林”,倡導“循環(huán)經(jīng)濟”和“節(jié)能減排”等工作目標,加大與城市園林綠化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)密切相關(guān)的重大課題和政策的研究力度。明年科研工作的重點是:
(1)開展屋頂綠化生態(tài)效益評估及政策導向研究:在已完成的《*屋頂綠化成套技術(shù)的開發(fā)研究》課題成果的基礎(chǔ)上,進一步對屋頂綠化在改善城市生態(tài)環(huán)境、緩解城市熱島效應(yīng)、節(jié)能降耗以及資源循環(huán)利用等方面產(chǎn)生的效益進行量化評估,為政府決策提供參考;通過調(diào)查分析國內(nèi)外現(xiàn)行的推廣屋頂綠化所采取的政策措施,結(jié)合本地區(qū)特色,提出適合本地區(qū)推廣屋頂綠化的政策措施。
(2)全面實施園林綠化標準化戰(zhàn)略:根據(jù)去年年底制定的《*市園林綠化標準化戰(zhàn)略實施方案》,重點組織實施園林綠化技術(shù)標準的編制工作,為確保我市“*”期間園林綠化標準化戰(zhàn)略取得實效奠定基礎(chǔ)。
(3)做好中水在城市綠地系統(tǒng)中的應(yīng)用規(guī)劃和中水安全性評價研究,為中水在城市綠地中的大規(guī)模應(yīng)用提供技術(shù)支撐和決策參考。
(4)開展景觀改造規(guī)劃研究,以景觀生態(tài)學和森林群落學的角度對城市郊野公園山體林相結(jié)構(gòu)單一、景觀水平低下的狀況進行全面調(diào)研,為制定全面的景觀改造規(guī)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
(5)開展耐旱、節(jié)水型園林植物的篩選與應(yīng)用研究:通過對現(xiàn)有和新引種馴化的園林植物資源的耐旱性能進行綜合評價,篩選出一批水分利用效率高,節(jié)水抗旱、并能涵養(yǎng)水源的園林觀賞植物,為建設(shè)節(jié)水型園林奠定基礎(chǔ)。
2、加快沙灣苗圃基地溫室改擴建工程步伐,完善科研設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)跟蹤落實沙灣溫室改擴建工作建設(shè),按照上級要求,高標準高質(zhì)量地完成基建工作,打造設(shè)施齊全、設(shè)備先進的科學實驗基地。
3、進一步做好公園建設(shè)與管理工作。羅芳公園20*年的工作側(cè)重于公園的景觀規(guī)劃和項目概算,包括完成總體規(guī)劃和施工圖設(shè)計,以及相關(guān)人員培訓等工作,同時對羅芳公園的規(guī)劃建設(shè)進行可行性研究,從如何在高度發(fā)展以后的城市腹地進行生態(tài)建設(shè)和生態(tài)恢復的角度做深入的研究,對怎樣結(jié)合未來發(fā)展的方向進行公園生態(tài)化、節(jié)能化的建設(shè)進行探討。園科公園要進一步完善園內(nèi)建設(shè),提升作為社區(qū)公園的服務(wù)品質(zhì)。
4、積極創(chuàng)造條件,促進科研成果推廣應(yīng)用。
(1)大力推廣市花,彰顯*特色。20*年是市里大面積實施簕杜鵑景觀工程的重要一年,我所簕杜鵑種植資源比較豐富,要積極為市里開展簕杜鵑景觀工程提供優(yōu)良品種。
(2)做好成果推廣應(yīng)用工作。繼續(xù)做好東部華僑城工程項目,同時要做好對推廣應(yīng)用單位的回訪工作,為下一步苗木推廣工作開展收集各方意見。
關(guān)鍵詞:社會治安 視頻監(jiān)控 預防體系
中圖分類號:TP277 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)08(c)-0227-01
1 建設(shè)社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的重要性和必要性
可以彌補基層警力不足問題。按照公安部的有關(guān)規(guī)定,每萬人須配備12個警察,最少每萬人須配備8個警察。而實際上,我國絕大多數(shù)地區(qū)的警力配備遠遠達不到標準,嚴重制約著犯罪預防和案件處理的質(zhì)量和效率。建立社會治安視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),能發(fā)揮重要的“協(xié)警”作用,有效彌補基層警力不足。
可以及時應(yīng)對和處置犯罪行為。過去,受信息傳輸方式單一等因素的影響,報警信息只能通過簡單的通信方式傳送到公安機關(guān),往往貽誤了打擊犯罪活動的戰(zhàn)機。建設(shè)社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)后,可以快速反應(yīng),及時制止違法行為和有效處置案件,防止或減少違法行為的發(fā)生和延續(xù)。
可以為案件偵破提供線索依據(jù)。視頻監(jiān)控系統(tǒng)具有圖像存儲和處理功能,能24小時不間斷地進行動態(tài)監(jiān)控和記錄。司法部門可以通過監(jiān)控系統(tǒng),提取與案件相關(guān)的存儲信息,為偵查破案提供有價值的線索和證據(jù),幫助破獲案件,是一種極為有效的破案輔助工具。
可以對犯罪分子起到震懾作用。有關(guān)資料顯示,已經(jīng)安裝應(yīng)用治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的地區(qū),犯罪率明顯下降。如:南安市官橋鎮(zhèn)原系社會治安重點整治地區(qū),該鎮(zhèn)自2007年率先建設(shè)推廣公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)以來,治安日趨良好,全鎮(zhèn)可防性案件較往年同期下降61%,“兩搶一盜”等侵財性案件同比下降82%。
2 建設(shè)社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)亟待解決的問題
資金投入?yún)^(qū)域不平衡。對于許多地區(qū)特別是基層政府來說,財力不足、資金短缺是最大的困擾。部分基層政府即便有能力解決初期設(shè)備安裝資金,但后續(xù)的日常維護、設(shè)備更新等負擔,也常使監(jiān)控系統(tǒng)很難持續(xù)高效地開展工作。有的地區(qū)因資金不足,導致監(jiān)控點分布不廣、數(shù)量不足,覆蓋存在盲點。
安裝規(guī)劃布局和選點不合理。監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)缺乏周密規(guī)劃,與當?shù)爻擎?zhèn)發(fā)展規(guī)劃和市政設(shè)施建設(shè)規(guī)劃銜接脫節(jié),容易因片區(qū)改造和市政施工等而造成拆除重建的資金浪費。同時,若攝像頭選點不科學,如被物體遮擋或受太陽直照等,容易影響監(jiān)控圖像質(zhì)量或造成損壞。
設(shè)備使用和管理維護不到位。監(jiān)控系統(tǒng)作為先進精密的電子設(shè)備,極易受損,倘若后期管養(yǎng)不規(guī)范,日常巡查管理不到位,容易降低設(shè)備的使用壽命和使用效果。而如果設(shè)備故障或損壞未能及時維護和修繕,也會直接影響了監(jiān)控工作的正常開展。
人防、技防結(jié)合不緊密。有的地區(qū)片面依賴技防,而忽視人防的協(xié)調(diào)配合,導致“三防”措施脫節(jié),無法形成全方位、無縫隙的防控網(wǎng)絡(luò)。有的地區(qū)雖然安裝了監(jiān)控系統(tǒng),但監(jiān)控中心與監(jiān)控點未能實現(xiàn)全面對接,容易造成時間和空間節(jié)點上的監(jiān)控漏洞。
存儲信息管理不規(guī)范。由于視頻監(jiān)控系統(tǒng)存儲設(shè)備中保存的監(jiān)控歷史圖像信息涉及公民隱私,并可將其作為司法證據(jù),必須嚴格保護。一旦出現(xiàn)信息丟失或被人惡意利用、篡改、刪除等現(xiàn)象,將產(chǎn)生嚴重后果。
3 建設(shè)社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的思考
3.1 資金要到位
要把治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)當作公益事業(yè)來做,采取多元化投資、市場化運作方式,構(gòu)建“政府負責、部門協(xié)同、公眾參與”的監(jiān)控系統(tǒng)。公共位置,除要加大財政投入,發(fā)揮政府性資金的示范帶動作用外,要引入市場機制,比如,采用由電信部門負責投資和維護、由派出所負責監(jiān)控和管理的模式,借助社會力量和民間資本參與建設(shè);企事業(yè)單位等“私有”位置,可按照“誰受益、誰出資”的辦法,由其自行建設(shè),納入公共監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)整體管理。
3.2 規(guī)劃要合理
一方面,要具有前瞻意識,既要立足當前,又要著眼長遠。要將此項規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、市政設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,乃至地方經(jīng)濟社會的中長期規(guī)劃緊密銜接,制定適應(yīng)新形勢、滿足新要求的中長期建設(shè)規(guī)劃和實施方案。另一方面,要緊密結(jié)合實際,既要突出重點,又要兼顧全局。要因地制宜,合理區(qū)分輕重緩急,采用“階梯式”的辦法,對商場、市場、車站、娛樂場所、交通要道等重點位置,特別是復雜場所、案件高發(fā)部位優(yōu)先進行安裝;對學校、醫(yī)院、企業(yè)、住宅小區(qū)等部位,也要有計劃、有步驟地加以統(tǒng)籌實施,進而由點到面,逐步形成覆蓋全社會的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
3.3 布點要選準
監(jiān)控系統(tǒng)布置的“路線圖”,要進行實地勘察和測量,根據(jù)實際地形、地貌、建筑布局和光照等來設(shè)計,切忌紙上談兵,憑空想象和設(shè)計。特別要確定攝像范圍必須無遮擋物,能監(jiān)控到預想的范圍,并避免強光直射和逆光安裝;相鄰的監(jiān)控點之間要能相互呼應(yīng),不留盲點;暴露室外的攝像頭要加防護罩,以起到防水、防塵作用。
3.4 人防要配套
要本著“以技防填補人防盲區(qū)、以人防彌補技防不足”的思路,注重技防與人防的有機結(jié)合、相互策應(yīng)。特別要加強群防群治,建設(shè)分級巡防隊伍,建立起一個依托視頻監(jiān)控,點、線、面有機結(jié)合的巡防格局,確??焖俾?lián)動,切實提升治安防控能力。
3.5 功能要整合
一方面,要加快現(xiàn)有治安監(jiān)控資源共享共用。加快推進市、鎮(zhèn)、村三級治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)并網(wǎng)建設(shè),并延伸到企事業(yè)單位、商場、小區(qū)等,整合和利用社會上現(xiàn)有治安視頻監(jiān)控資源,實現(xiàn)警務(wù)工作可視化協(xié)調(diào)指揮。另一方面,要積極探索數(shù)字化城市管理新模式,抓好森林防火、120救護、火災報警等各類視頻監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)工作,逐步建立起全方位、全覆蓋的現(xiàn)代化數(shù)字城市管理系統(tǒng)。
3.6 管理要到位
首先,要建立市級監(jiān)控中心,集中控制、統(tǒng)一指揮各分系統(tǒng)運行,以保證系統(tǒng)運作高效有序。其次,要加強技術(shù)管理人員配備,組織開展監(jiān)控操作、電子跟蹤、資料分析等業(yè)務(wù)培訓活動,培養(yǎng)一支懂技術(shù)、會操作、懂維護的管理隊伍。第三,要加強制度建設(shè),把設(shè)備運轉(zhuǎn)、安全維護、警情處置等各個環(huán)節(jié)納入規(guī)范化管理,確保系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范有序、高效運行。
3.7 安全要保障
一、加強領(lǐng)導,健全組織架構(gòu),不斷夯實社區(qū)民防工作的基礎(chǔ)
長期以來,街道黨工委始終把社區(qū)民防工作放在街道整體工作一盤棋中通盤考慮,集聚力量,整體推進。將社區(qū)民防工作列入社區(qū)建設(shè)考核內(nèi)容,每年定期聽取民防工作匯報,部署階段性工作任務(wù),實行季度例會、半年考核和年底總結(jié)。成立了以街道黨工委書記和辦事處主任為總指揮,城管主任、人武部領(lǐng)導和黨工委副書記為副總指揮,相關(guān)科所長和專干為成員的街道民事防護指揮部,下設(shè)指揮協(xié)調(diào)、疏散掩蔽與防護、消除空襲和災害后果、物質(zhì)保障、車輛運輸、維護治安和動員支前7個指揮組,每個指揮組設(shè)正、副組長各1人。戰(zhàn)時平時指揮程序、戰(zhàn)時人口疏散、戰(zhàn)時人員掩蔽、消除空襲后果、平時防災等都得到具體落實。街道黨工委、辦事處在人力、物力和財力上對民防工作給予了大力支持,街道、社區(qū)由專人負責,各支隊伍人員大多由機關(guān)干部組成,并在組訓時間上予以保證,每年用于民防工作的經(jīng)費都達到萬元以上。去年年初,街道又投入1.3萬元,為應(yīng)急搶險隊和消防隊裝備了服裝、各種工具等。街道還為指揮室配置了有線、無線通信設(shè)備器材,為通信情報室配置了計算機、傳真機、電話交換機和報警器材等。6個社區(qū)居委會分別成立了以黨總支書記為組長、居委會綜治干部任隊長、物業(yè)職工和社區(qū)居民任成員的社區(qū)民防志愿者隊伍,分搶險、巡防、醫(yī)療、消防四個工作組,具體承擔應(yīng)急預警、搶險、醫(yī)療救護、消防等應(yīng)急任務(wù),包括以城管和行政后勤人員為主組成近13人的搶險搶修隊伍,以司法、片警和物業(yè)保安為主組成的26人的治安消防隊伍,以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員為主組成的14人的醫(yī)療救護隊伍,從而構(gòu)建了相對完善的社區(qū)民防組織及應(yīng)急隊伍體系。相對完善的組織架構(gòu)和廣泛穩(wěn)定的人員隊伍為社區(qū)民防工作的深入開展提供了有力的組織保障。
二、建章立制,擬制應(yīng)急預案,規(guī)范完善社區(qū)民防工作的機制
加強制度建設(shè),制定民防預案,是民防工作規(guī)范運作的基礎(chǔ)。我們結(jié)合實際,制定了《××街道民事防護預案》、《××街道民事防護保障方案》等,并制定了社區(qū)民防志愿者活動制度、值班預警制度、教育培訓制度、民防演練制度等,初步形成了“橫向到邊、縱向到底”的民防建設(shè)工作機制。在制定預案過程中,我們堅持既體現(xiàn)上級要求,又結(jié)合社區(qū)實際,抓好預案細化,實現(xiàn)可行性、操作性和規(guī)范性的統(tǒng)一。比如,我們在制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預案中,就建立了包括抗震救災、防汛抗旱、森林防火、火災消防等13項具體應(yīng)急預案。我們還建立起災害信息的收集、分析、報告和通報制度。加強與主管部門聯(lián)系,保障災害信息的暢通;及時傳達上級有關(guān)部門的指示、要求;根據(jù)有關(guān)部門提供的災害預警預報信息,及時為居民提供災情信息,督促居民做好防災工作。各社區(qū)能夠根據(jù)上級預警預報信息,進行綜合評估,及時對可能受到自然災害威脅的地點做出災情預警,并在第一時間了解掌握災情,及時上報災害信息、已采取的救災措施和災民的需求。各項制度和工作預案的建立,保證了整個災情處理流程的有條不紊,提高了社區(qū)民防工作的科學性、系統(tǒng)性和規(guī)范性。
三、發(fā)動群眾,加強宣傳教育,大力營造社區(qū)民防工作的氛圍
社區(qū)民防工作應(yīng)以不斷滿足居民安全需求、鼓勵市民追求安全文化、提高居民生活質(zhì)量為宗旨,因此,我們注意尋找社區(qū)民防與生活和工作的結(jié)合點,注重發(fā)動群眾,不斷擴大宣傳教育的覆蓋面,提高社區(qū)民防工作的普及性。一是多種形式加強宣傳。充分利用社區(qū)藝術(shù)團、秧歌隊、鑼鼓隊等文體活動隊伍,組織他們自編、自導、自演節(jié)目,向市民宣傳民防知識。充分利用板報、標語、書畫展、分發(fā)宣傳資料以及通過召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會、出簡報等形式,對社區(qū)民防工作典型經(jīng)驗和成功做法加以宣傳和推廣,增強社區(qū)和居民群眾對民防宣傳工作的認同感、向心力。每年在 《防空法》頒布實施紀念日的一周內(nèi),街道民防辦都要對市民開展民防知識宣傳活動,每年夏季街道民防辦都舉辦一次以民防內(nèi)容為主題的大型乘涼晚會,通過寓教于樂、生動活潑的形式來提高市民對民防工作的認識和對減災救災的重視。多年以來,××電視臺、電臺、大報和晚報等多家媒體先后對我街道民防工作的報道達到近20件次。二是拓寬渠道深化教育。堅持民防教育社會化,將防災教育滲透到社會生活中去,建立多層次多渠道多形式的教育系統(tǒng),堅持政、校、企、社四結(jié)合,實施全方位的減災教育宣傳。在望海社區(qū)建立民防教育基地,制定和完善相關(guān)教育計劃和教育制度,堅持做到每周組織一次社區(qū)干部學習民防知識、每月組織一次社區(qū)居民學習活動,并對轄區(qū)內(nèi)的望海小學的學生經(jīng)常性地開展民防知識教育活動,營造了良好的社會氛圍。三是有的放矢開展培訓。對社區(qū)干部、民防志愿者隊伍開展防災減災組織指揮知識培訓,確保社區(qū)指揮員懂組織能指揮;通過民防教育基地對社區(qū)居民進行防災減災知識的培訓,構(gòu)建家庭防災減災單元;區(qū)防辦也不定期地委派各類專業(yè)人員深入到學校、社區(qū)、企業(yè)、賓館,根據(jù)不同對象舉辦了培訓班,大力宣傳民防法規(guī)和防災減災知識,增強和提高了社區(qū)群眾的民防意識和安全自救保護意識,受到了轄區(qū)單位和居民的歡迎。共2頁,當前第1頁1
四、設(shè)計載體,強化應(yīng)急演練,切實增強社區(qū)民防工作的實效