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摘要:森林作為地球之“肺”,是地球生態(tài)系統(tǒng)的重要部分,關(guān)系著人類生存環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,對(duì)森林資源的需求日益變大,保護(hù)意識(shí)的缺乏,對(duì)森林資源的無節(jié)制的開發(fā)利用,導(dǎo)致我國森林資源受到了嚴(yán)重的破環(huán),森林面積縮小,物N種類減少,生態(tài)平衡被打破。隨著保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng),森林資源受到重視,對(duì)如何加強(qiáng)森林資源的保護(hù)和管理已經(jīng)刻不容緩,但與此同時(shí)也面臨著許多的問題。本文就保護(hù)森林資源面臨的問題及措施進(jìn)行分析。
關(guān)鍵詞:森林資源;保護(hù);措施
一、我國森林資源面臨的問題
(一)森林資源覆蓋率低
我國的森林資源主要分布在東北和西南地區(qū),占到我國森林覆蓋總面積的四分之三。但是我國的森林覆蓋率僅達(dá)到世界平均覆蓋率的61.52%,而在人均的森林面積上只是世界人均森林面積的四分之一。林木作為森林的主要資源,經(jīng)濟(jì)林占據(jù)面積小,對(duì)比林業(yè)大國,我國林木主要還是依靠進(jìn)口。而主要作用于生態(tài)的防護(hù)林由于種種原因也進(jìn)展緩慢,很大程度上限制了生態(tài)作用,制約了可持續(xù)發(fā)展。
(二)森林資源破環(huán)嚴(yán)重
在急功近利的年代里人們的保護(hù)意識(shí)不夠,對(duì)森林資源過度開采,缺乏科學(xué)的開采計(jì)劃,亂砍濫伐,林木的采伐速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于林木的生長更新速度,大量的林地被毀林開荒變成耕地,森林生態(tài)系統(tǒng)的破壞導(dǎo)致土地流失,森林面積逐年縮小。而為了追求造林面積的增長速度,忽視森林物種的平衡,防護(hù)林和人工林的樹種單一,表面上綠化面積是在不斷擴(kuò)大,但實(shí)際上森林資源的質(zhì)量不高,森林覆蓋率也增長緩慢。
(三)森林資源管理體制的落后
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展社會(huì)的進(jìn)步,我國森林資源的管理體制已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展形勢要求,管理機(jī)構(gòu)老化,管理素質(zhì)不高問題亟需改善。主要問題在于管理制度的不健全,基礎(chǔ)設(shè)施落后,執(zhí)法隊(duì)伍人員不夠,執(zhí)法手段落后等。對(duì)森林資源的保護(hù)和林業(yè)森林的管理,應(yīng)避免“一刀切”的政策和做法,因地制宜,制定有效的管理機(jī)制,加強(qiáng)管理力度。
二、 森林資源的保護(hù)措施
(一)加強(qiáng)森林資源的保護(hù)意識(shí)
人類的生存環(huán)境日益惡劣,生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為全球化的關(guān)注的焦點(diǎn)問題。森林資源的破壞導(dǎo)致水土流失,土地荒漠化,空氣質(zhì)量變差,甚至危害人類身體健康。我們要認(rèn)識(shí)到森林資源的重要性,加強(qiáng)對(duì)保護(hù)森林資源的意識(shí),保護(hù)森林資源人人有責(zé),從我做起,從根本上接受并支持森林資源保護(hù)政策,勇于舉報(bào)違法采伐行為、參與野生動(dòng)植物的保護(hù)。在不破壞的基礎(chǔ)上,造林綠化,促進(jìn)林業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展,調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性,最大程度上對(duì)森林資源進(jìn)行有效保護(hù),改善生態(tài)環(huán)境,使得人與自然和諧相處。
(二)加強(qiáng)森林資源管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)
對(duì)森林資源的管理保護(hù)要以可持續(xù)發(fā)展經(jīng)營原則為基礎(chǔ),根據(jù)森林資源的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)合理采伐,成立森林資源管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)管理制度的完善。根據(jù)森林資源的實(shí)際情況,合理設(shè)置森林管護(hù)站點(diǎn),對(duì)管護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn),提高其對(duì)森林資源的管理保護(hù)能力和法律意識(shí)。合理制定森林采伐限額,根據(jù)《森林法》對(duì)采伐許可證的發(fā)放進(jìn)行管理監(jiān)督,做到憑證采伐,有法可依,監(jiān)督采伐進(jìn)度和管理,堅(jiān)決禁止亂砍濫伐。林業(yè)部門也要適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展形勢要求,在信息化迅猛發(fā)展的趨勢下,加大投入改善軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施,建立完善的信息系統(tǒng),改善配置設(shè)施,提高工作效率。完善的森林資源信息管理系統(tǒng),規(guī)范化管理數(shù)據(jù)的采集和分析,提高了監(jiān)測水平和質(zhì)量,科學(xué)的管護(hù)森林資源。
(三)加強(qiáng)對(duì)林木的病蟲害治理和森林火災(zāi)的防護(hù)工作
森林資源的天然災(zāi)害主要有兩個(gè)方面,一個(gè)是病蟲害,另一個(gè)是森林火災(zāi)。這兩種危害對(duì)森林的破壞和損失都是巨大的。對(duì)于病蟲害的防治工作,加強(qiáng)檢疫森林植物的檢疫和森林病蟲的防治工作,要嚴(yán)格執(zhí)行檢疫法,防止有害生物的傳入,杜絕人為傳播。對(duì)森林病蟲害進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報(bào),主動(dòng)防災(zāi)有效控制病蟲害的范圍和危害;另一方面,對(duì)于森林火災(zāi)的防治工作一直以來都是森林資源管理工作的重中之重。長期以來,需要不斷地、大力堅(jiān)持宣傳防火工作,多媒體、多方面對(duì)進(jìn)入林區(qū)的人員加強(qiáng)防火意識(shí),是一直以來不能放松警惕的問題。落實(shí)相關(guān)單位的防火責(zé)任,控制火源管理,進(jìn)行責(zé)任戶定期聯(lián)防,建立完善火災(zāi)監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng),加強(qiáng)防火設(shè)備的配置,從根本上控制火源,在火災(zāi)發(fā)生時(shí)也能夠及時(shí)控制,減少森林資源的損失。
(四)提高森林資源利用率
森林資源的利用主要是林業(yè)發(fā)展,林業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化是其發(fā)展趨勢,在林業(yè)的經(jīng)營管理上,首先要在根本上培育森林資源,加大森林培育的力度,提高森林資源的質(zhì)量,改善生態(tài)環(huán)境。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)化,改進(jìn)科技生產(chǎn)工藝,研發(fā)新型木材加工業(yè),調(diào)整木材產(chǎn)品的方向和結(jié)構(gòu)。同時(shí)對(duì)林地資源進(jìn)行綜合開發(fā),發(fā)展養(yǎng)殖、種植業(yè),及相關(guān)的加工業(yè),多方面提高森林資源的最大利用率。
三、結(jié)語
總之,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,對(duì)森林資源的過度開采和消耗促進(jìn)了短期的經(jīng)濟(jì)效益,但是長遠(yuǎn)看來,森林生態(tài)平衡系統(tǒng)崩潰,導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的惡化,水土的流失和土地沙漠化等各種環(huán)境問題隨之而來,制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。隨著人們生活水平的提高,森林資源的保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng),控制森林資源的消耗,加強(qiáng)物種的保護(hù),防治各種天災(zāi)蟲害。在范圍上擴(kuò)大森林面積,提高森林質(zhì)量,物種多樣性繁衍來平衡發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)。對(duì)此我們需要不斷完善森林資源的管理體系和政策,加強(qiáng)落實(shí)保護(hù)森林資源的管理工作。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞 天竺山國家森林公園;生物資源景觀;保護(hù)措施
中圖分類號(hào) S759.91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2013)02-0199-01
天竺山國家森林公園位于被譽(yù)為“中國龍脈”的秦嶺南坡,區(qū)域多變的地形地貌賦予了森林公園豐富多彩、珍貴稀有的生物資源景觀,是秦嶺深處一處不可多見的森林生態(tài)旅游勝地,以其獨(dú)特的生物資源優(yōu)勢馳名省內(nèi)外。為保護(hù)好天竺山國家森林公園生物資源景觀,充分發(fā)揮其生物景觀資源作用,筆者對(duì)該公園生物資源景觀及其保護(hù)工作進(jìn)行了總結(jié)。
1 生物資源景觀
1.1 植物資源景觀
1.1.1 分布明顯的森林垂直帶譜景觀。天竺山森林公園植被屬山地亞熱帶針闊混交林帶,森林公園的植被按海拔由低到高可呈現(xiàn)出明顯的垂直帶譜,自下而上分別為:①含常綠闊葉樹的落葉林帶。分布于海拔500~820 m的河谷地帶,不僅生長著北亞熱帶和中亞熱帶植物,還長有南方型常綠闊葉林。②栓皮櫟林帶。分布于海拔800~1 500 m的山地,主要建群種是栓皮櫟和油松。油松相當(dāng)普遍,常形成松櫟混交林。其他落葉闊葉喬木有楊、柳、榆、槐、楸、桑、柿子、板栗、泡桐、皂莢、椿樹、黃連木等,林中灌木和草本主要有鹽夫木、胡枝子、野棉花、鐵桿蒿、柴胡、遠(yuǎn)志等[1]。③華山松、銳齒櫟林帶。主要分布于海拔1 500~2 000 m的深山地區(qū)。建群種主要為華山松和銳齒櫟。優(yōu)勢種有油松、槲櫟、山楊,其他喬木有白皮松、青皮椴、漆樹、青楓、化香樹等,林下灌木和草本植物有松花竹、連翹、小蘗、柴胡、野菊、天門冬等。④樺木林帶,主要分布于海拔1 800 m以上的較高山地,以樺木科樺屬植物占絕對(duì)優(yōu)勢,主要喬木有紅樺、白樺、華山松、山楊、椴樹和少量油松。林中灌木和草本植物主要有苦竹、忍冬、六道木、鹿蹄草等[2]。
1.1.2 四季分明的森林季相景觀。天竺山豐富多樣的植物資源,在不同季節(jié)產(chǎn)生不同的觀賞效果,形成千姿百態(tài)、千變?nèi)f化的季相景觀,豐富而明顯。春天,萬物復(fù)蘇,春雪消融,在針葉林暗綠色的背景下,落葉樹種嫩初綻,繼而花綴枝頭,百花爭艷,香飄綠谷。萬山綠波之上,紅、黃、藍(lán)、紫,姹紫嫣紅,煞是壯觀。夏天,百花未盡,綠葉已豐,“野芳發(fā)而幽香,佳木秀而繁陰”,密林之下,普遍涼爽宜人,山風(fēng)輕來,綠海蕩漾,涼風(fēng)習(xí)習(xí)。深秋,灌木林層林盡染,色彩斑斕,猶如給群山披上了一條五彩繽紛的錦緞,令人如癡如醉。深秋,此時(shí)眼前山水猶如一幅丹青妙畫,讓人陶醉。冬日,一夜西風(fēng),瑞雪飛舞,如梨花飄灑,林中銀裝素裹,玉樹瓊花,枯葉落盡則更顯松柏之蒼翠,翠松頂雪而立,整個(gè)山壑空靈而深邃[3]。
1.1.3 珍稀的古樹名木和珍稀植物。位于秦嶺南坡的天竺山,物華天寶,漭漭林海中隱藏著許多古樹名木,成為森林旅游中重要的旅游資源,古樹名木有以下2種:①麻櫟。屬于殼斗科櫟屬,又名華櫟。在法官鄉(xiāng)僧道觀、扁頭溪各有1株,樹齡300~500年,樹高15~24 m,胸圍360~450 cm,樹干高大,枝葉茂盛。②銀杏。屬于銀杏科銀杏屬,又名白果樹,在法官鄉(xiāng)扁頭溪老屋場有1株樹齡600多年的大樹,樹高17 m,胸圍300 cm,四大側(cè)枝騰空而起,根莖萌蘗甚強(qiáng)。此外,公園內(nèi)的珍稀植物有紅豆杉、杜仲、水青樹、連香樹、秦嶺冷杉、山白樹、香果樹等,分布范圍廣,數(shù)量多,是森林景觀資源中十分珍貴的資源。
1.1.4 天竺杜鵑。天竺杜鵑,植物學(xué)名高山杜鵑、小葉杜鵑,主要分布于海拔1 800 m以上,叢狀分布,尤以高程測量標(biāo)記點(diǎn)——天竺山云蓋觀以北的山梁上數(shù)量多,密度大,面積約80 hm2,最大灌叢高1.8 m,直徑2 m?;ㄆ?—6月,杜鵑盛開之時(shí),滿坡紫紅,景觀非常壯觀。
1.1.5 華山松純林。天竺山主峰附近逾1 200 hm2集中連片的華山松純林,平均樹高10 m,平均胸徑26 cm,平均樹齡30年左右,經(jīng)過自然演替,分布均勻,生長旺盛,主干通直,樹形美觀,林相整齊,郁郁蔥蔥,具有觀賞價(jià)值。盛夏時(shí)節(jié),置身林中,涼風(fēng)習(xí)習(xí),松濤陣陣,使人神清氣爽;陰雨天氣,云霧繚繞,似霧似幻,如入仙境。這在全省天然林分布一般不太多見,具有較高的保護(hù)價(jià)值和科研價(jià)值。
1.2 野生動(dòng)物資源與景觀
1.2.1 野生動(dòng)物資源。天竺山國家森林公園森林茂密,自然生態(tài)系統(tǒng)完整,為多種野生動(dòng)物的棲息繁衍提供了條件。區(qū)系組成明顯具有東洋界向古北界過渡的特點(diǎn),草食性動(dòng)物主要有青羊、野豬、林麝等。肉食性動(dòng)物主要有金錢豹、豹貓、豬獾、青鼬等。這些都是舊大陸熱帶和亞熱帶的典型動(dòng)物,也是秦嶺東南區(qū)和華南區(qū)所有的特產(chǎn)。據(jù)陜西省動(dòng)物研究所2002年調(diào)查,森林公園有野生脊椎動(dòng)物190種,隸屬28目72科。其中,獸類有6目23科69種,兩棲爬行類有4目11科32種,鳥類有14目31科74種。被列入國家重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象的有20種。其中,屬于國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物有5種(林麝、豹、云豹、金雕、黑鸛);屬于國家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物的有15種(大鯢、紅腹錦雞、鳶、紅隼、普通雕、斑頭鵂留鳥、灰林、長耳、黑熊、豺、水獺、小靈貓、鬣羚、斑羚);省重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物50余種。種群數(shù)量相對(duì)較多的有斑羚、紅隼、錦雞、斑頭鵂留鳥等。
1.2.2 野生動(dòng)物景觀。茂密的森林中,各種獸類頻繁活動(dòng),敏捷的身影稍瞬即逝,僅留下蹤跡讓游客猜想。樹上,各種鳥類跳躍爭鳴,鳴聲婉轉(zhuǎn),悅耳動(dòng)聽。清澈的溪流中,魚翔淺底的景觀更是隨處可見,極具情趣,顏色鮮艷的錦雞,在林中幽徑休閑散步,見人不驚。近幾年來,生態(tài)環(huán)境的極大改善,森林中的野生動(dòng)物活動(dòng)日趨頻繁,野生動(dòng)物資源成為生物資源中一道亮麗的景觀。
2 生物資源景觀保護(hù)措施
2.1 植物資源景觀保護(hù)措施
2.1.1 封山育林。對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)和野生區(qū)實(shí)行封山,禁止牛羊進(jìn)入,重點(diǎn)恢復(fù)建設(shè)景觀林。禁止附近村民在景區(qū)內(nèi)放牧及樵采活動(dòng)。
2.1.2 森林防火。森林防火必須堅(jiān)持“預(yù)防為主,積極消滅”的方針,具體措施:一是加強(qiáng)對(duì)游客關(guān)于森林防火的宣傳,提高游客的認(rèn)識(shí)。二是加強(qiáng)防火隊(duì)伍建設(shè),必須要建設(shè)一支技術(shù)過硬、反應(yīng)快速的森林防火隊(duì)伍。三是嚴(yán)格野外用火,旅游旺季設(shè)立游客野炊專用點(diǎn),由專人負(fù)責(zé)管理。其地點(diǎn)選擇以無環(huán)境污染、無火災(zāi)隱患為標(biāo)準(zhǔn)。四是對(duì)森林進(jìn)行重點(diǎn)防火保護(hù),嚴(yán)禁在森林內(nèi)或周圍隨意用火。五是加強(qiáng)防火設(shè)施建設(shè)。購置森林消防車1輛、風(fēng)力滅火機(jī)15臺(tái)、滅火器40臺(tái),分別安放在各種容易發(fā)生火災(zāi)的建筑及景觀附近;購置護(hù)林防火通訊設(shè)備4臺(tái)(套);結(jié)合景觀亭建設(shè),建立天竺山防火瞭望臺(tái),在各景區(qū)制高點(diǎn)建瞭望臺(tái)4座,塔高25 m,為仿古建筑,派專人每日觀察火情。一塔多用,在以防火為主的功能條件下,可兼顧旅游功能,游客可登臨塔頂進(jìn)行瞭望,一覽四周美景。
2.1.3 森林病蟲害防治。病蟲害防治必須遵循“預(yù)防為主,綜合治理”的方針,以生物防治為主,化學(xué)防治為輔。具體防治措施:一是為天敵提供良好的棲息環(huán)境,加強(qiáng)生物防治的力度。二是清理林內(nèi)因病蟲害死亡的樹木,消滅傳染源,清潔森林環(huán)境。三是進(jìn)行化學(xué)防治,注意所用化學(xué)藥品要符合有關(guān)規(guī)定,防止污染水源及環(huán)境。
2.1.4 珍稀植物的保護(hù)與開發(fā)。公園范圍內(nèi)及周邊分布著許多珍稀植物,為了有效地保護(hù)、開發(fā)公園周邊的珍稀植物,規(guī)劃建設(shè)珍稀植物繁育基地,規(guī)劃建設(shè)珍稀植物盆景生產(chǎn)基地3 hm2 [1]。
2.2 野生動(dòng)物保護(hù)措施
“加強(qiáng)保護(hù),積極馴養(yǎng)繁殖,合理開發(fā)利用”是野生動(dòng)物保護(hù)必須遵循的方針。為保護(hù)好野生動(dòng)物必須做到以下幾點(diǎn):一是設(shè)立野生動(dòng)物保護(hù)宣傳牌。書寫宣傳文字,介紹野生動(dòng)物,使游人了解、認(rèn)識(shí)野生動(dòng)物及其保護(hù)的重要性。二是禁止在公園內(nèi)捕獵野生動(dòng)物。旅游活動(dòng)中不得進(jìn)行對(duì)野生動(dòng)物的追逐或其他行為的傷害。三是加強(qiáng)《野生動(dòng)物保護(hù)法》的宣傳,提高游客生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),自覺保護(hù)野生動(dòng)物。四是通過投食活動(dòng)為野生動(dòng)物繁衍與生存提供有利條件[4]。
3 參考文獻(xiàn)
[1] 黨維華,吳雅潔,崔金業(yè).太白山國家森林公園森林植物景觀開發(fā)建設(shè)探討[J].陜西林業(yè)科技,2011(3):44-47.
[2] 陜西師范大學(xué)地理系.陜西商洛地區(qū)地理志[M].西安:陜西人民出版社,1981.
關(guān)鍵詞:北方;林業(yè);生態(tài)環(huán)境;現(xiàn)狀;保護(hù)措施
1前言
北方林業(yè)生態(tài)環(huán)境近些年來遭受了嚴(yán)重的破壞,這不僅僅嚴(yán)重影響到了其應(yīng)用積極效用的發(fā)揮,同時(shí)也是不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。因此,立足北方林業(yè)實(shí)際情況,轉(zhuǎn)變觀念,提升思想認(rèn)識(shí)水平,努力采取有效保護(hù)措施尤為關(guān)鍵。
2北方林業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀分析
目前北方林業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展主要面臨著以下問題:
2.1理念的缺失
通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門依然著眼于對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求,尚且沒有完全樹立其經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的先進(jìn)理念,這樣就在很大程度上影響到了相關(guān)工作的展開,也不利于真正做好生態(tài)環(huán)境的改善與保護(hù)。其次就是法律監(jiān)督的力度不同從現(xiàn)階段我國的立法情況來看,雖然也相繼出臺(tái)頒布了關(guān)于林業(yè)生態(tài)環(huán)境方面的法律,但是從總體情況來看,立法還是相對(duì)有限的,再加上在具體操作實(shí)施的過程中,缺乏科學(xué)有效的監(jiān)督與管理,導(dǎo)致重開采輕保護(hù)和亂采濫罰等現(xiàn)象依然嚴(yán)重。另外需要注意的是,對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度不足,很容易導(dǎo)致泥石流等自然災(zāi)害的發(fā)生,進(jìn)而對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生更加嚴(yán)重的破壞。
2.2森林資源的驟減
從當(dāng)前的實(shí)際情況來看,北方森林的覆蓋率日趨降低,尤其是隨著人口數(shù)量的不斷增加,對(duì)林木的實(shí)際需求量也在不斷提升,加上保護(hù)的立足不夠,導(dǎo)致可供開采利用的資源越來越少。事實(shí)上,森林資源的驟減是會(huì)產(chǎn)生一系列危害的,例如對(duì)野生動(dòng)植物資源的毀滅性破壞,湖泊富營養(yǎng)化的加快以及濕地面積的減少、濕地生態(tài)質(zhì)量的降低等。
2.3水土流失嚴(yán)重
對(duì)森林資源過度開采的嚴(yán)重后果之一就是水土的流失。隨著水土流失現(xiàn)象的加劇,土壤的沙化現(xiàn)象也日趨嚴(yán)重,自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,土壤的肥力持續(xù)降低,在很大程度上給林業(yè)的種植以及森林資源的恢復(fù)與保護(hù)增加了不小的困難。
3北方林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施分析
要想真正做好北方林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),筆者建議從以下幾個(gè)方面著手努力:
3.1要樹立先進(jìn)的理念
理念是先知,也是行動(dòng)的先導(dǎo)。政府及各級(jí)相關(guān)部門一定要及時(shí)轉(zhuǎn)變思想,提升認(rèn)識(shí)水平,樹立先進(jìn)的理念,充分意識(shí)到加快推進(jìn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要作用和積極意義,然后加大宣傳的力度,采取有效的措施,全員參與到林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程中來。
3.2進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)森林資源的有效管理
對(duì)森林資源的有效管理和培育是關(guān)系到能否加快實(shí)現(xiàn)森林面積擴(kuò)大的關(guān)鍵所在。只有有了充足的森林資源保障,才能有效保證林業(yè)綠色屏障積極效用的發(fā)揮。為此,筆者建議,一定要明確林業(yè)的生長周期相對(duì)較長,而且短期利益不顯著,但是從長遠(yuǎn)的發(fā)展來看,一定要在充分利用現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上,做好森林資源的培育與保護(hù)和管理。
3.3爭取更大的資金支持
北方林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)需要強(qiáng)大的資金支持,為此,政府部門以及相關(guān)部門和社會(huì)各級(jí)企業(yè),都要積極參與到這項(xiàng)工作中來,不僅僅政府部門要進(jìn)一步加大專項(xiàng)資金的扶持力度,而社會(huì)其它部門也要給予有力的資金支持,為做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作奠定堅(jiān)實(shí)、有力的基礎(chǔ)。
3.4逐步建立并且不斷完善良性的循環(huán)機(jī)制
為了提高林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)效率,應(yīng)該創(chuàng)建良性循環(huán)機(jī)制,以此降低森林的消亡速度,為實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)林業(yè)良性循環(huán)機(jī)制的重要途徑是做好林業(yè)補(bǔ)償工作,對(duì)于認(rèn)真貫徹與落實(shí)保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的人群給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),這樣能夠有效提高人們保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的積極性和主動(dòng)性。從長遠(yuǎn)角度來說,為了實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的良性循環(huán)發(fā)展,還應(yīng)讓人們養(yǎng)成遵守保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的習(xí)慣,同時(shí),將林業(yè)生態(tài)環(huán)境、水資源生態(tài)環(huán)境相結(jié)合,創(chuàng)建科學(xué)、統(tǒng)一的整體循環(huán)保護(hù)機(jī)制,以此加快林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)程。
3.5創(chuàng)建完善的林業(yè)開發(fā)體制
我國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),應(yīng)重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的相互協(xié)調(diào),從長遠(yuǎn)的角度,創(chuàng)建科學(xué)、完善的林業(yè)開發(fā)體制,創(chuàng)建新的國有林區(qū)專門管理部門,重點(diǎn)管理國有林區(qū),在管理林業(yè)資源的同時(shí),承擔(dān)出資人的職責(zé),同時(shí)享有所有者的相應(yīng)權(quán)益。通過開展林業(yè)分類經(jīng)營,根據(jù)利用目的的不同對(duì)森林業(yè)進(jìn)行分類,即商品林業(yè)與公益林業(yè),分別創(chuàng)建符合各自特征的政策措施、經(jīng)營機(jī)制以及管理機(jī)制,商品林業(yè)應(yīng)實(shí)施企業(yè)化管理,公益林業(yè)應(yīng)以政府投資為主,以此實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)開發(fā)和利用。
4結(jié)語
認(rèn)清北方林業(yè)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀,做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是利國利民的頭等要事,絕非政府或者某個(gè)部門的事情,需要全社會(huì)的共同參與,需要大家的積極參與與支持。為此,筆者認(rèn)為一定要在先進(jìn)理念的指導(dǎo)下,在相關(guān)部門的引導(dǎo)下,采取多種有力措施,切實(shí)加強(qiáng)北方林業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,為充分發(fā)揮其應(yīng)有的積極效用奠定堅(jiān)實(shí)、有力的基礎(chǔ)。
作者:凌艷 單位:沈陽市蘇家屯區(qū)農(nóng)業(yè)信息中心
參考文獻(xiàn):
[1]謝國華.贛州市礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及保護(hù)對(duì)策[J].江西化工,2009,(3):144-146.
關(guān)鍵詞:森林資源;保護(hù);措施;可持續(xù)發(fā)展
1 森林資源管護(hù)措施的幾點(diǎn)意見
1.1 建立和完善林業(yè)機(jī)制,加強(qiáng)林業(yè)法制宣傳教育
森林資源管護(hù)在機(jī)制建立方面可以從健全森林法制、加強(qiáng)林區(qū)管理;以法興林,切實(shí)抓好森林資源保護(hù)管理;深入村屯、副業(yè)點(diǎn)進(jìn)行法律法規(guī)宣傳工作,真正把心思放在干事業(yè)上,把精力用在抓落實(shí)上,真正從源頭上做工作,才能做到人與自然發(fā)展;加大對(duì)管護(hù)林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入,才能適應(yīng)新時(shí)期護(hù)林工作的管理建設(shè);大力發(fā)展林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè),才能確保林區(qū)又好又快發(fā)展;以資源為依托,全力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)等多方面進(jìn)行深入研究,確立并完善林業(yè)管理機(jī)制。對(duì)于下達(dá)的森林保護(hù)措施要采用各種辦法多方面進(jìn)行宣傳,領(lǐng)導(dǎo)更是要以身作則,讓全民一起來對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)。
1.2 科學(xué)合理利用森林資源并制定生態(tài)工程計(jì)劃
在現(xiàn)代環(huán)境破壞嚴(yán)重的情況下,作為一種重要自然資源的森林資源,我們要在利用它的同時(shí)也要考慮保護(hù)森林資源,還要制定并實(shí)施多項(xiàng)林業(yè)生態(tài)工程計(jì)劃,大力植樹造林,保護(hù)生態(tài)環(huán)境;大力開發(fā)以促進(jìn)生態(tài)修復(fù)、提升森林資源儲(chǔ)備為母的生態(tài)工程項(xiàng)目。科學(xué)合理的利用森林資源,合理采伐,砍伐過后也要及時(shí)更新,保證木材生長量和采伐量能夠達(dá)到基本平衡,并且要提高木材資源的綜合利用率。這樣不僅可以加強(qiáng)森林資源的管護(hù)和培育發(fā)展,還能對(duì)林木進(jìn)行適度砍伐和選擇性砍伐,合適的開發(fā)利用森立所有資源。努力更新森林資源種類,科學(xué)封山造林,用最快的速度恢復(fù)和重建被破壞的生態(tài)系統(tǒng),在不斷擴(kuò)大森林面積的同時(shí),注重森林生態(tài)結(jié)構(gòu)的改善和功能的增強(qiáng)。對(duì)森林資源保護(hù),重點(diǎn)開展對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益三者之間關(guān)系研究。要在取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),并注意改善生態(tài)狀況,讓生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三者之間能夠相對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
對(duì)于不通地區(qū)也可實(shí)施不同辦法進(jìn)行森林資源管護(hù)。例如,對(duì)濕地地區(qū)實(shí)施濕地保護(hù)工程,對(duì)濕地資源進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上,通過濕地保護(hù)、恢復(fù)等措施,有效保護(hù)濕地資源。或者在平原農(nóng)區(qū)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)綠化工程,提高農(nóng)田防護(hù)功能和抵御自然災(zāi)害的能力。還可以抓好退耕還林工程,使坡耕地的水土流失得到遏制。對(duì)于天然森林地區(qū),要認(rèn)真抓好天然林保護(hù)工程,重視集體林的管護(hù),通過飛播造林、封山育林、公益林建設(shè)等措施,進(jìn)一步管護(hù)發(fā)展天然林資源。也可以科學(xué)合理經(jīng)營利用森林資源,發(fā)展多種經(jīng)營方式,開發(fā)新產(chǎn)業(yè)。并高度重視野生動(dòng)物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)工程建設(shè),鞏固提高現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)管理水平,切實(shí)保護(hù)好各地的野生動(dòng)植物資源、濕地資源和生物多樣性。
1.3 多方面防護(hù),預(yù)防森林火災(zāi)
森林火災(zāi)具有突發(fā)性強(qiáng)、蔓延速度快、破壞性大的特點(diǎn),能在旦夕之間把大片森林化為灰燼,甚至?xí)斐芍卮蟮慕?jīng)濟(jì)損失和人員傷亡,嚴(yán)重影響一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。預(yù)防森林火災(zāi)可以從以下幾方面來著手:一是建立防火隊(duì)伍,健全防火預(yù)案。根據(jù)上級(jí)有關(guān)指示精神,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建立森林防火撲火小組,并健全防火預(yù)案,一旦接到火警就按照預(yù)案出動(dòng),各村也要建立配套組織配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好森林火災(zāi)撲救工作,把森林火災(zāi)損失控制在最低限度。二是多方面進(jìn)行森林防火宣傳工作,采取多種形式,加大森林防火宣傳教育力度。注意到各個(gè)重點(diǎn)作業(yè)點(diǎn)的宣傳,深入各地各戶進(jìn)行貼心宣傳,對(duì)各群體對(duì)象,進(jìn)行有針對(duì)性地宣傳,要堅(jiān)決落實(shí)重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)護(hù)措施,嚴(yán)防森林火災(zāi)的發(fā)生。采取以上措施能夠增強(qiáng)全民的森林防火意識(shí)和法制觀念,提高全民保護(hù)森林資源、參與森林防火事業(yè)的自覺性。三是明確責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步抓好森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的落實(shí)。各級(jí)各部門一定要同心協(xié)力,求真務(wù)實(shí),扎扎實(shí)實(shí)地抓好森林防火工作。最后,要加大可能引起森林火災(zāi)的火源管理,嚴(yán)格禁止一切野外生火或者吸煙等行為。必要的生產(chǎn)用火要嚴(yán)經(jīng)防火指揮部批準(zhǔn)后,方可進(jìn)行。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自用火的,要追究當(dāng)事人的責(zé)任,并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)林內(nèi)從事生產(chǎn)作業(yè)的單位和人員,必須統(tǒng)一組織,明確責(zé)任,預(yù)交防火抵押金,落實(shí)防火措施。
2 結(jié)語
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,能源是任何競爭最有代表性的標(biāo)志,作為可以發(fā)展的森林資源,想要持續(xù)使用這種資源,就要自覺提高生態(tài)保護(hù)意識(shí),樹立生態(tài)價(jià)值觀、生態(tài)道德觀、生態(tài)消費(fèi)觀,科學(xué)合理的使用并發(fā)展森林資源,同步開拓其配套資源,讓人們生活的環(huán)境生態(tài)化。對(duì)于森林資源的管護(hù)不僅僅是要注意本文提到的幾點(diǎn),更要從現(xiàn)實(shí)中不斷發(fā)生的狀況中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),讓森林資源成為有區(qū)別于其它資源的可再生資源。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:森林資源;保護(hù);開發(fā);合理性
中圖分類號(hào):F840.66 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20150733064
森林資源是自然資源的一個(gè)重要組成部分,和其他的自然資源相比,它具有自身獨(dú)特性,它與大氣資源和水資源聯(lián)系密切,森林資源得到良好的保護(hù)能夠?qū)Υ髿庀到y(tǒng)進(jìn)行很好的調(diào)節(jié)、防止水土流失,使生物生存的環(huán)境更加良好[1]。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大的促進(jìn)作用,加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)能夠推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因而,必須重視對(duì)林業(yè)的保護(hù)和合理開發(fā)。
1 森林資源的重要性
1.1 森林資源是重要的自然資源
森林資源作為我國自然資源的重要組成部分,受到了國家的關(guān)注和重視,國家對(duì)其規(guī)劃和保護(hù)的力度也在增大。森林資源得到良好的保護(hù)是大氣資源、水土資源發(fā)展的重要保證,它對(duì)氣候的調(diào)整和生物生存環(huán)境的改變也起著重要作用,對(duì)整個(gè)生態(tài)環(huán)境都有著很大影響,尤其是對(duì)土地沙漠化的防止、水土流失的治理作用更加突出。因而把森林資源放在自然資源的首位、國家進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注和保護(hù)是為了滿足現(xiàn)實(shí)需要。
1.2 森林產(chǎn)業(yè)發(fā)展是自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵
觀察分析我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展史,可以發(fā)現(xiàn),林業(yè)的發(fā)展對(duì)自然經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大的促進(jìn)作用,它是自然經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、快速發(fā)展的重要保障。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,有力促使林業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售,為我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)了一份力。因此,培育和保護(hù)森林資源不僅僅具有改善自然環(huán)境的作用,還在一定程度上推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2 森林資源的培育保護(hù)措施
2.1 加強(qiáng)森林防護(hù)工程的建設(shè)
林業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)森林進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)測和排查,確保有害物質(zhì)得到有效清理;做好森林的防火工作,如,可以通過在森林中樹立溫馨提示牌、貼標(biāo)語等行為提高人們的森林防火意識(shí),減少安全隱患;還可以建立森林防火帶或防火墻、準(zhǔn)備相關(guān)的滅火設(shè)備以降低森林火災(zāi)發(fā)生的概率。
2.2 加強(qiáng)植樹造林工作的實(shí)施力度
我國的森林覆蓋率和許多西方國家都有很大差距,在森林綠化方面的工作做的也不夠到位,力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。所以,我們在加大對(duì)原有園林的保護(hù)力度時(shí),也要積極開展植樹育林工作,增加我國的森林資源的基數(shù)[2]。
林區(qū)的建設(shè)離不開政府的引導(dǎo)、支持,要使造林工作順利進(jìn)行,政府必須對(duì)其進(jìn)行財(cái)力(如財(cái)政撥款)和政策(如健全的資源補(bǔ)償制度等)的雙重支持,積極引導(dǎo)群眾參與到造林育林的活動(dòng)中來。植樹造林是一個(gè)民生工程,對(duì)于改善人們的生活環(huán)境、提高人們的生活水平都有重要作用,因而,廣大的群眾更應(yīng)該積極主動(dòng)地參與其中,為綠化工做貢獻(xiàn)一分力量。
2.3 城鄉(xiāng)綠色一體化建設(shè)
更好地對(duì)區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃,保護(hù)和拓展生態(tài)用地,重點(diǎn)對(duì)城鄉(xiāng)道路進(jìn)行綠化建設(shè)。增加城鄉(xiāng)的林業(yè)用地,加快建設(shè)合理規(guī)范的綠化建設(shè),建設(shè)生態(tài)園林,并保證對(duì)林業(yè)進(jìn)行保護(hù),實(shí)現(xiàn)對(duì)城市觀光林、防護(hù)林等生態(tài)林區(qū)的建設(shè)目標(biāo)。提高城市、鄉(xiāng)村的整體綠化率,全面的有計(jì)劃地建設(shè)一個(gè)多功能的綠色防護(hù)體系。
3 森林資源的合理開發(fā)利用措施
3.1 調(diào)整、完善林業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)
要想使森林資源得到合理的開發(fā)利用,必須要充分考慮當(dāng)?shù)厣仲Y源的特點(diǎn),針對(duì)其特點(diǎn)采用恰當(dāng)?shù)陌l(fā)展模式,調(diào)整林業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)?,F(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,要擺脫傳統(tǒng)的單一的森林資源利用模式,充分利用當(dāng)?shù)氐纳仲Y源特點(diǎn),開發(fā)多元的林業(yè)經(jīng)濟(jì),和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展接軌。如,制定重點(diǎn)突出的計(jì)劃,著力發(fā)展恢復(fù)時(shí)間短、經(jīng)濟(jì)效益高的速生林;建立立體的林業(yè)發(fā)展模式,把加工和用材結(jié)合起來,豐富林業(yè)經(jīng)濟(jì)類型,提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
3.2 充分運(yùn)用現(xiàn)代科技進(jìn)行發(fā)展
社會(huì)的發(fā)展推動(dòng)了科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用和發(fā)展,但是林業(yè)建設(shè)卻還一直停留在原來的科技基礎(chǔ)上,應(yīng)該把現(xiàn)代的科技恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用到林業(yè)的建設(shè)中,如,可以建立林業(yè)科研體系,通過試驗(yàn)、示范、推廣等環(huán)節(jié)來加寬現(xiàn)代科技在林區(qū)發(fā)展中的運(yùn)用范圍,促進(jìn)林業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí),還要加強(qiáng)對(duì)綠化林的檢查力度,保證森林的健康成長、提高森林的生產(chǎn)能力。
3.3 穩(wěn)健林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程
相關(guān)森林生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)建設(shè)不完善、地方林業(yè)保護(hù)機(jī)構(gòu)執(zhí)法不嚴(yán)格,再加上一時(shí)利益的引誘使得一些企業(yè)或個(gè)人采用冒進(jìn)的林業(yè)發(fā)展模式,這樣不僅不利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展,還造成了森林用地越來越少,綠地和林地不斷減少,水土流失等更加嚴(yán)重的后果。為了確保森林資源、林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,要采用適度、適量發(fā)展的原則和穩(wěn)健的發(fā)展理念,確定合理的發(fā)展結(jié)構(gòu),確保發(fā)展模式的規(guī)范化、合理化、長足化,形成完善的林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理模式。
3.4 建設(shè)生態(tài)林業(yè)保護(hù)和開發(fā)工程
森林資源生態(tài)保護(hù)工程就是指根據(jù)生態(tài)學(xué)和林業(yè)管理的原理,合理科學(xué)規(guī)劃當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境以保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的工程。林業(yè)生態(tài)保護(hù)工程比傳統(tǒng)的森林資源種植、經(jīng)營技術(shù)的目的有更大的優(yōu)越性。傳統(tǒng)的森林保護(hù)只是單純地為了提高森林的覆蓋率,使森林資源獲得長足發(fā)展,但生態(tài)林業(yè)保護(hù)工程卻是從全局考慮,致力于社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的共同發(fā)展,這樣的發(fā)展理念更能滿足現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需要[3]。
4 小 結(jié)
森林資源雖然屬于可再生資源,但是如果不對(duì)其進(jìn)行充分的保護(hù)、科學(xué)合理的開發(fā),它就會(huì)由可再生資源變?yōu)椴豢稍偕Y源。我國森林資源不足,覆蓋率低的現(xiàn)狀決定我們必須重視森林培育保護(hù)問題,對(duì)其進(jìn)行合理開發(fā)利用。森林資源的保護(hù)和開發(fā)不僅是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)還是一項(xiàng)公益事業(yè),所以,這個(gè)過程不但需要政府相關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)共同合作進(jìn)行創(chuàng)新化經(jīng)營,探索新型的林業(yè)發(fā)展道路,還需要整個(gè)社會(huì)大眾都積極參與其中。
在森林資源的保護(hù)和開發(fā)過程中,既需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,充分履行監(jiān)督管理職能,又需要群眾的全民參與,只有這樣,我們森林資源培育保護(hù)、合理開發(fā)的項(xiàng)目才能順利實(shí)施,真正實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的多重統(tǒng)一。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:生態(tài)環(huán)境;和諧社會(huì);森林資源保護(hù)
引言
當(dāng)前,環(huán)境破壞問題已經(jīng)被人們所重視,在保護(hù)環(huán)境過程中林業(yè)資源具有非常有效的作用,從林業(yè)資源的管理建設(shè)出發(fā),把建設(shè)生態(tài)和諧社會(huì)林業(yè)資源作為主要發(fā)展方面,進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際建設(shè)內(nèi)容,積極分析實(shí)際情況,從而通過林業(yè)資源的合理保護(hù),提高人們生活環(huán)境質(zhì)量,下面以林業(yè)資源管理建設(shè)為內(nèi)容,進(jìn)一步明確在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前提下,建設(shè)生態(tài)和諧社會(huì)林業(yè)資源的重要性與策略。
1森林資源在建設(shè)生態(tài)和諧社會(huì)中的重要性
從森林資源建設(shè)方面看,林業(yè)資源本身就是一種有效的綠色資源,具有經(jīng)濟(jì)性與生態(tài)性,同時(shí),在我國林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)過程中更重要的是穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境,積極提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧發(fā)展水平。在生態(tài)林業(yè)建設(shè)方面,對(duì)林業(yè)資源應(yīng)該進(jìn)行有效保護(hù),在保護(hù)的同時(shí)也大大提高了有效的循環(huán),尤其在氣候方面,極大提高了森林資源的氣候調(diào)節(jié)效率,建設(shè)生態(tài)和諧社會(huì)過程中必然是從人們的居住安全方面考慮的,也同時(shí)提高了人們的生活質(zhì)量,從積極意義上分析,不斷給人們帶來綠色生態(tài)屏障的同時(shí),也為人們抵制沙塵暴與水土流失,做了非常大的貢獻(xiàn)。林業(yè)資源在生活中是一個(gè)天然的氧吧,空氣質(zhì)量的改善也降低了空氣中污染物的含量,總之,林業(yè)資源建設(shè)過程中的生態(tài)和諧社會(huì)發(fā)展是和諧的,也是在不斷深化發(fā)展的,其重要性是與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)的,必須要給予重視。
2建設(shè)生態(tài)和諧社會(huì)的森林資源保護(hù)措施
2.1建設(shè)生態(tài)和諧社會(huì),森林資源保護(hù)中要做好各項(xiàng)審查工作
重視監(jiān)管能夠提高建設(shè)生態(tài)和諧社會(huì)能力,森林監(jiān)管工作是做好林業(yè)資源建設(shè)的重要工作,作為相關(guān)的監(jiān)管人員,必須要適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行合理處理,從各項(xiàng)資源審核方面入手,按照有效的制度流程,積極對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行整理,規(guī)定每個(gè)人都必須按規(guī)章進(jìn)行土地資源管理,也要按一定的手續(xù)進(jìn)行審批,從而提高林業(yè)資源管理效率,也盡量減少林業(yè)資源的再次被破壞,在一些不標(biāo)準(zhǔn)的利用資源方面,必須嚴(yán)格要求進(jìn)行整改,從林業(yè)發(fā)展角度分析,也要積極處理與修復(fù),力求把林業(yè)資源建設(shè)與實(shí)際的社會(huì)發(fā)展相結(jié)合,提高和諧發(fā)展水平。通過有效的管理杜絕部分違法亂紀(jì)現(xiàn)象,也使得森林資源保護(hù)變得更加輕松有效,在具體工作實(shí)施過程上也需要進(jìn)一步分析,通過長期的、不斷的的總結(jié)提高管理水平。
2.2堅(jiān)持以生態(tài)和諧建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路
進(jìn)入21世紀(jì)以來,林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的地位突顯出來,變得越來越重要。森林資源是自然資源,同時(shí)也是一個(gè)復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng),它為人類提供了理想的生態(tài)環(huán)境。森林不僅能為人類提供優(yōu)美的自然景觀,也能凈化空氣、殺滅病菌、消減噪音、調(diào)節(jié)氣候。人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的需求,也成為全社會(huì)對(duì)林業(yè)發(fā)展最迫切的需求?,F(xiàn)在這個(gè)時(shí)期是一個(gè)重大的轉(zhuǎn)型時(shí)期,林業(yè)從傳統(tǒng)的木材生產(chǎn)為導(dǎo)向的發(fā)展模式,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鷳B(tài)建設(shè)為目標(biāo)的發(fā)展模式,這在林業(yè)發(fā)展史上是一個(gè)十分深刻的變革,現(xiàn)在整個(gè)社會(huì)都在努力去實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。實(shí)施森林可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,必須提供全面的規(guī)范與保障,完善或建立林業(yè)法律制度。新的發(fā)展模式標(biāo)志著林業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段,這是一個(gè)未來充滿無限希望,但任務(wù)又非常繁重的關(guān)鍵時(shí)期,發(fā)揮森林多種效益,開發(fā)森林旅游資源,必須把天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、退耕還林、防沙治理、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)等重要的生態(tài)建設(shè)任務(wù),擺放在林業(yè)發(fā)展工作的重中之重,在實(shí)際的工作中把生態(tài)建設(shè)落到實(shí)處。
2.3建立并完善林業(yè)重點(diǎn)工程
首先,從各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看,應(yīng)該明確相關(guān)的退耕還林工程內(nèi)容,力求通過控制水土流失等方面的工作,積極進(jìn)行林業(yè)工程建設(shè),通過林業(yè)工程建設(shè),也可以提高造林管理能力,對(duì)于抵御自然災(zāi)害也有著重要作用,在具體工作中,更要明確建設(shè)等相關(guān)舉措,積極對(duì)天然林資源進(jìn)行保護(hù),包括封林育林等措施,都是能夠提高林業(yè)保護(hù)與生態(tài)發(fā)展的,在進(jìn)行林業(yè)工程建設(shè)上,也可以對(duì)村f的綠化工程進(jìn)行有效分析,以自然資源的建設(shè)為主,積極從野生動(dòng)物的保護(hù)角度分析,明確提高建設(shè)和諧社會(huì)過程中發(fā)展林業(yè)工程的必要,從而進(jìn)一步保證生物的多樣性,提高保護(hù)能力。
2.4不斷完善林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
森林資源發(fā)展中,必須要重視建設(shè),在建設(shè)過程中包括許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),所以必須要對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施有效管理,從建設(shè)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施角度分析,明確林業(yè)職工辦公條件,積極對(duì)林業(yè)的科學(xué)管理進(jìn)行維護(hù),從而提高林業(yè)資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效性。可以樹立示范點(diǎn),同時(shí)配置電子設(shè)備,這樣在提高基礎(chǔ)管理能力的同時(shí),也實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)監(jiān)控,結(jié)合現(xiàn)代林業(yè)資源發(fā)展,林場應(yīng)該提高管護(hù)站、森林公園派出所等機(jī)構(gòu)管理能力,也要建立有效的林業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)與木材監(jiān)測站,這樣是為了進(jìn)一步促進(jìn)資源管理效率,也進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)信息的有效統(tǒng)計(jì),通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),可以提高林業(yè)資源管理能力,做到真正意義上的有效和諧發(fā)展。這樣一來,在建設(shè)生態(tài)和諧社會(huì)的同時(shí),也提高了保護(hù)能力,大大降低了林業(yè)資源被破壞率。
結(jié)束語:
森林資源屬于可再生的資源,是地球表面主要的生態(tài)主體,森林資源的旅游價(jià)值日益被人們所認(rèn)識(shí),但是恢復(fù)能力是有限的。目前人類對(duì)森林資源的消耗和破壞的速度已經(jīng)大大超過了森林資源再生的速度,因此,各級(jí)部門要對(duì)森林資源進(jìn)行合理地開發(fā),開展森林資源綜合利用,制定合理的森林資源保護(hù)規(guī)劃,大力發(fā)展林區(qū),發(fā)揮森林的經(jīng)濟(jì)效益,加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù),更好地開發(fā)和利用森林資源,可以實(shí)現(xiàn)青山常在、永續(xù)利用。對(duì)森林資源的保護(hù)是一項(xiàng)重大的恢復(fù)生態(tài)、建設(shè)生態(tài)和諧社會(huì)的工程,保護(hù)森林資源是一項(xiàng)艱巨的、長久的任務(wù),我們一定要做好打攻堅(jiān)戰(zhàn)的準(zhǔn)備,我們以長久的精力來進(jìn)行保護(hù)和發(fā)展,尤其是在和諧社會(huì)發(fā)展過程下,更應(yīng)當(dāng)加大對(duì)森林資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的深入研究,為我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞 森林資源;特點(diǎn);建議;遼寧丹東
中圖分類號(hào) F326.27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2014)05-0203-01
Characteristics and Suggestions of Forest Resources Construction in Dandong City
YAN Shu-ming
(Dandong Forestry Bureau in Liaoning Province,Dandong Liaoning 118000)
Abstract The forest resources are important material basis of economic and social development,and the important carrier of ecological environment improvement,water conservation,building harmonious home. The characteristics of forest resources in Dandong City were discussed,and corresponding suggestions were put forward,in order to offer help for sustainable development of forest resources in Dandong City.
Key words forest resources;characteristics;suggestions;Dandong Liaoning
丹東市素有“遼東綠色屏障”之稱,是遼寧省的重點(diǎn)林區(qū)之一。全市現(xiàn)有林業(yè)用地面積占全省林地面積的14.54%;其中有林地面積96.1萬hm2(列全省第1位),森林蓄積量4 529.4萬m3(列全省第2位),森林覆蓋率65.9%(列全省第3位)。全市現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)、森林公園17處(其中國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)1處、國家級(jí)濕地保護(hù)區(qū)1處、國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)3處、國家級(jí)森林公園2處、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)1處、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)4處、省級(jí)森林公園5處),保護(hù)面積達(dá)31.12萬hm2,豐富的資源給丹東市林業(yè)發(fā)展帶來了物質(zhì)基礎(chǔ)。
1 丹東市森林資源的主要特點(diǎn)
1.1 天然林比重大,人工林比重小
全市有天然林面積66.79萬hm2(其中柞蠶場為12.67萬hm2,低質(zhì)低效林分約13.33萬hm2),占林業(yè)用地面積66.7%;人工林33.4萬hm2,只占林業(yè)用地面積的33.3%。這說明丹東市自然條件好,有著良好的天然更新環(huán)境,尤其是鄉(xiāng)土樹種更新能力較強(qiáng),很容易自然更新成林。
1.2 中、幼齡林比重大,林木蓄積量少,林分質(zhì)量低
丹東市雖然具有豐富的森林資源,但林齡結(jié)構(gòu)不合理。通過20多年的采伐生產(chǎn),目前全市幼中林面積大、蓄積小,而成熟林則面積小、蓄積大。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市有近成熟林分僅有17.33萬hm2,占有林地面積18.04%,林地平均蓄積40.5 m3/hm2,低于東部山區(qū)47.55 m3/hm2的平均水平。
1.3 公益林比重大,商品林比重小
全市劃為國家公益林面積35.8萬hm2,劃為省級(jí)天然保護(hù)工程(地方公益林)31.13萬hm2,共計(jì)66.93萬hm2,占全市林業(yè)用地面積66.8%。商品林用地只有33.27萬hm2,占林業(yè)用地33.2%。根據(jù)國家分類經(jīng)營區(qū)劃原則,公益林比例一般不超過35%,但由于丹東市天然林多,屬省“天?!惫こ讨攸c(diǎn)范圍,所以區(qū)劃的商品林比例只占1/3。
2 加強(qiáng)森林資源建設(shè)的建議
丹東市的森林資源有限,區(qū)位特殊,林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展將面臨著森林資源保護(hù)與利用、森林資源的短期經(jīng)濟(jì)利益與持續(xù)發(fā)展等諸多矛盾[1]。為使丹東市森林結(jié)構(gòu)合理,森林生態(tài)功能穩(wěn)定、高效,根據(jù)丹東市森林資源現(xiàn)狀,就今后林業(yè)工作提出如下建議。
2.1 加強(qiáng)森林旅游資源的培育和利用
全市現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)、森林公園17處,總面積31.13萬hm2,其中森林面積13.73萬hm2。這部分森林都是特殊管護(hù)的公益林,是封禁對(duì)象,在林木經(jīng)營方面是高壓線。但它是打造丹東市旅游名城的自然基礎(chǔ),是重要的旅游資源。目前由于該資源屬于條塊松散管理,缺少宏觀規(guī)劃、統(tǒng)一整合,建設(shè)資金不足、基礎(chǔ)設(shè)施差、管理方式落后,導(dǎo)致景區(qū)知名度低、收入少、資源浪費(fèi)。因此,建議各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的宏觀管理,協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好旅游資源整合工作[2]。
2.2 調(diào)整指導(dǎo)思想,以適應(yīng)丹東市森林資源發(fā)展要求
發(fā)展森林資源是林業(yè)工作中最主要、最基本的工作[3],當(dāng)前要緊緊圍繞林權(quán)制度改革、分類經(jīng)營改革和實(shí)施分區(qū)突破戰(zhàn)略,調(diào)整指導(dǎo)思想,建立新機(jī)制,以適應(yīng)丹東市森林資源發(fā)展的要求。一是明確樹立符合分類經(jīng)營要求的發(fā)展森林資源的指導(dǎo)方針,根據(jù)主導(dǎo)利用目的,確立合適的林種樹種、營造方式和經(jīng)營管理模式;二是建立調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的激勵(lì)機(jī)制,切實(shí)調(diào)整不利于發(fā)展森林資源經(jīng)營的一些規(guī)定,做好山林延包定權(quán)發(fā)證工作,建立起能夠真正體現(xiàn)“誰造林、誰所有、誰受益”的機(jī)制,鼓勵(lì)全社會(huì)參與發(fā)展森林資源。
2.3 加強(qiáng)生態(tài)資源管理,控制板栗經(jīng)濟(jì)林發(fā)展面積
板栗作為丹東市重要的經(jīng)濟(jì)林資源,面積已達(dá)10萬hm2,是人工林面積1/3,但是產(chǎn)量僅3萬t。目前板栗的發(fā)展方式并非擴(kuò)大面積,而是加強(qiáng)技術(shù)管理、提高單位面積產(chǎn)量。這幾年有些縣(市)一直把蠶場改板栗林作為一項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和生態(tài)建設(shè)內(nèi)容,此種缺乏科學(xué)論證的做法應(yīng)引起關(guān)注。因此,建議中南部山區(qū)蠶場改造板栗林要經(jīng)過科學(xué)論證,進(jìn)行合理規(guī)劃,采用封育和改造等綜合措施對(duì)蠶場進(jìn)行治理,尤其是沙化蠶場改種板栗要采取必要的限制措施。
2.4 堅(jiān)持山區(qū)保護(hù)與開發(fā)并重原則,適度發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)
林地經(jīng)濟(jì)是森林禁伐后山區(qū)農(nóng)民收入的重要經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充[4-5]。林地經(jīng)濟(jì)如中草藥的發(fā)展必須遵循保護(hù)與利用并重的原則,進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。對(duì)坡度25°以上及植被條件差、容易造成水土流失的特殊保護(hù)地區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)地區(qū),要禁止破壞植被的經(jīng)營活動(dòng),限制開發(fā)利用[6];一般保護(hù)地區(qū)和天然商品林林地要合理開發(fā)利用。協(xié)調(diào)、監(jiān)督林業(yè)、供銷、工商、科技、金融等部門行使好各自的服務(wù)職能,做好組織科技下鄉(xiāng)、農(nóng)民技能培訓(xùn)、組建行業(yè)協(xié)會(huì)和市場信息等服務(wù)工作。使林地經(jīng)濟(jì)這一新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速、健康地發(fā)展,發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效益。
3 參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:南城;森林資源;保護(hù)
1地理位置概況
達(dá)州市南城是達(dá)州市城市的重要組成部分,也是達(dá)川區(qū)的政治、文化和金融中心,還是川東北重要的物流中心、物資集散地和交通樞紐。它地處達(dá)州市主城區(qū)南部,大巴山南麓,洲河南岸,轄翠屏街道、三里坪街道2個(gè)街道辦事處,幅員面積6250hm2,總?cè)丝?2萬,人口密度3520人/hm2。城市建成區(qū)綠化率達(dá)98%以上、規(guī)劃區(qū)綠化率達(dá)98%以上、人均公共綠地9m2以上。
2森林資源概況
2.1森林資源總面積
南城現(xiàn)有森林資源總面積1327.74hm2,占幅員面積的21.24%,人均面積60.38m2。其中:按森林類別劃分國家級(jí)公益林1200.74hm2,占森林總面積的90.43%;商品林127.00hm2,占森林總面積的9.57%。按林木權(quán)屬劃分集體林1315.61hm2,占森林總面積的99.09%;國有林12.13hm2,占森林總面積的0.91%。按樹種劃分馬尾松606.40hm2,占森林總面積的45.67%;柏木618.74hm2,占森林總面積的46.60%;楓香、楓楊等闊葉樹種127.2hm2,占森林總面積的9.58%;柑桔等經(jīng)濟(jì)林樹種12.93hm2,占森林總面積的0.98%。
2.2森林資源總蓄積
南城森林資源總蓄積73235.39m3,平均11.72m3/m2。其中:按森林類別劃分公益林67117.25m3、占森林總蓄積的91.65%,商品林6118.14m3,占森林總蓄積的8.35%。按權(quán)屬劃分集體林72470.99m3,占森林總蓄積的98.96%;國有林764.40m3,占森林總蓄積的1.04%。按樹種劃分馬尾松34578.40m3,占森林總蓄積的47.22%;柏木33943.79m3,占森林總蓄積的46.35%;楓香、楓楊等闊葉樹種4713.2m3,占森林總蓄積的6.43%。
2.3森林資源分布概況
2.3.1翠屏街道辦事處?,F(xiàn)有森林資源面積688.93hm2,占南城幅員面積的11.02%,翠屏街道辦事處幅員面積的21.01%。現(xiàn)有森林資源蓄積36023.20m3,占南城森林資源總蓄積的49.19%。其中林木資源均為集體林;公益林和商品林面積比為9.0:0.8,蓄積比為9.6:0.4;馬尾松、柏木、楓楊等樹種面積比為3.6:5.8:0.6,蓄積比為3.6:5.9:0.5。
2.3.2三里坪街道辦事處?,F(xiàn)有森林資源面積638.81hm2,占南城幅員面積的10.22%、三里坪街道辦事處幅員面積的21.5%?,F(xiàn)有森林資源蓄積37212.19m3,占南城森林資源總蓄積的50.81%。其中:公益林和商品林面積比為8.9:1.1,蓄積比為8.8:1.2;集體林和國有林面積比為9.8:0.2,蓄積比為9.8:0.2;馬尾松、柏木、楓香等樹種面積比為5.6:3.4:1.0,蓄積比為5.8:3.4:0.8。
3保護(hù)南城森林資源的重大意義
3.1城市建設(shè)的需要
隨著城市擴(kuò)容、人口劇增、汽車、電子產(chǎn)品等設(shè)施設(shè)備將排放大量的有害氣體和噪聲。南城森林資源主要分布在城市周邊。據(jù)測定10m2的森林或25m2的草地就能把一個(gè)人呼吸出的二氧化碳全部吸收,供給所需氧氣;公園或片林可降低噪聲5~40dB,比離聲源同距離的空曠地自然衰減效果多5~25dB。故城市建設(shè)需要森林。
3.2應(yīng)對(duì)化工園區(qū)污染的需要
達(dá)州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與南城相連。園區(qū)在生產(chǎn)化工產(chǎn)品的過程中,排放了大量的廢水、廢氣、廢液及大量粉塵。據(jù)測定,樹木能分泌出殺傷力很強(qiáng)的殺菌素,殺死空氣中的病菌和微生物,森林中空氣的二氧化硫要比空曠地少15%~50%。同時(shí)樹葉可吸附大氣中懸浮的顆粒物,提高空氣質(zhì)量,還可通過樹葉反射、折射、吸收光波,起到降低氣溫,減少熱效應(yīng)的作用。故森林是應(yīng)對(duì)城市污染的長效廉價(jià)手段。
3.3改善人居環(huán)境的需要
森林除提供木材及林副產(chǎn)品外,還具有提供自然景觀的功能。森林公園、游憩廣場、農(nóng)家樂、聚居地等場所缺失了森林或林木,將逐漸變成荒涼的無人之地。故森林是改善人居環(huán)境的需要。
4保護(hù)措施
4.1政策保護(hù)
城市森林是城市綠色的“肺”,具有改善城市人居環(huán)境,提高人們生活質(zhì)量,改善城市形象的功能。政府要將保護(hù)城市森林資源納入地方性法規(guī),要制定城市森林規(guī)劃方案,落實(shí)相關(guān)責(zé)任,按照城市森林歸屬管理的原則,將城市森林劃歸相關(guān)部門進(jìn)行管理,對(duì)管護(hù)責(zé)任不落實(shí)或管護(hù)責(zé)任差的應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)單位責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。堅(jiān)決杜絕在城市建設(shè)中隨意或人為破壞森林植被的行為,堅(jiān)決執(zhí)行凡占必補(bǔ)的原則。
4.2合理化樹種結(jié)構(gòu)
現(xiàn)有森林樹種以馬尾松、柏木等針葉樹種為主,要結(jié)合造林綠化工程,合理化配置樹種,形成喬灌草、針葉樹種與闊葉樹種的相結(jié)合的立體配置模式,有效地提高森林植被的森林生態(tài)效益的最大化發(fā)揮。
4.3改善分布不均
目前森林資源主要集中分布在翠屏片區(qū),樹種以柏木為主。翠屏片區(qū)處于達(dá)州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南城和達(dá)州市中間的三角地帶,內(nèi)有火峰山市級(jí)森林公園,可結(jié)合城市風(fēng)貌打造和公園自身建設(shè),大力營造城市綠化樹種,增加森林面積。三里坪片區(qū)位于城鄉(xiāng)結(jié)合部雷音鋪山系,內(nèi)有雷音鋪省級(jí)森林公園,發(fā)展空間大,在該區(qū)域可結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展特色經(jīng)果林等闊葉樹,同時(shí)結(jié)合森林公園建設(shè),加大森林景觀的培育。
4.4加大資金投入
一是向上爭取林業(yè)項(xiàng)目資金;二是爭取三農(nóng)整合項(xiàng)目資金;三是引進(jìn)社會(huì)資金;四是爭取政府投入資金。通過社會(huì)、部門和政府資金的投入,拓寬融資渠道,為保護(hù)好南城森林資源提供資金保障。
第一條為了使我縣天然林資源保護(hù)工程(以下簡稱“天保工程”)森林資源管護(hù)工作規(guī)范化、制度化,使天然林資源保護(hù)措施落到實(shí)處,根據(jù)《國家天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》和《湖北省竹山縣天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》的要求以及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條本《辦法》所稱管護(hù)單位指我縣納入國家天然林保護(hù)工程范圍的單位,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護(hù)站、國有林場等。
第三條在工程區(qū)內(nèi),除了滿足基本生活需要保留一部分自用材(含培植材)、薪炭材及經(jīng)過核準(zhǔn)的速生豐產(chǎn)人工林等森林資源消耗外,嚴(yán)格禁止其它森林資源消耗。
第四條工程建設(shè)確需用材的必須向有關(guān)部門申報(bào),經(jīng)核實(shí)批準(zhǔn)后,方可按要求采伐。隱瞞虛報(bào)或不按要求采伐的,按《森林法》有關(guān)條款處罰,直至追究刑事責(zé)任。
第五條凡禁伐區(qū)的森林、灌木林、未成林幼林及限伐區(qū)內(nèi)的森林和部分灌木林,商品林區(qū)的部分有林地被列為管護(hù)對(duì)象。包括:國有林、集體林、個(gè)體林的森林、灌木林、未成林幼林及其中有益生物。
第二章管護(hù)組織
第六條根據(jù)工程區(qū)內(nèi)林地權(quán)屬關(guān)系,森林分布及地域特點(diǎn),可分不同情況,采取以下方式,實(shí)行屬地管理:
國有林管護(hù)以原有單位競爭上崗的職工為主。以管護(hù)所為基本單位,建立精干的森林專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍。以劃定的管護(hù)區(qū)域?yàn)樨?zé)任區(qū)。采取責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)制或個(gè)人承包方式進(jìn)行管護(hù)。以層層簽訂責(zé)任狀的形式,將管護(hù)責(zé)任和管護(hù)費(fèi)用落實(shí)到責(zé)任區(qū)或個(gè)人。
集體林(含個(gè)體林)管護(hù)以林業(yè)工作站和森工企業(yè)分流的職工為主,以專職或兼職農(nóng)民護(hù)林員骨干,劃分森林管護(hù)責(zé)任區(qū),以個(gè)體承包方式,采用簽訂承包合同的形式,確定其承包期限,將管護(hù)責(zé)任和費(fèi)用直接落實(shí)到個(gè)人,或承包給其他農(nóng)民以家庭為單位進(jìn)行管護(hù)。
原則上對(duì)位于遠(yuǎn)山,交通不便,人煙稀少的林地封山設(shè)卡進(jìn)行管護(hù);對(duì)于近山、交通較為便利,人口稠密,林農(nóng)交錯(cuò)的林地,采取劃分森林管護(hù)責(zé)任區(qū),以個(gè)體承包方式進(jìn)行管護(hù)。
在管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi),提倡并盡可能推行個(gè)體承包經(jīng)營管護(hù),鼓勵(lì)承包者合理開發(fā)利用林下資源,發(fā)展多種經(jīng)營。
第七條加強(qiáng)天然林資源管護(hù)站、所的建設(shè)。
第八條管護(hù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)置應(yīng)做到縱向到底,橫向到邊,布局合理,相互銜接,不留空檔,不留死角,又不重復(fù)設(shè)置。以責(zé)任狀和合同確定的管護(hù)區(qū)域劃定責(zé)任區(qū)。做到明確責(zé)任界限,設(shè)立固定界標(biāo)。各責(zé)任區(qū)做到嚴(yán)防嚴(yán)守,密切配合,加強(qiáng)聯(lián)管聯(lián)防。
第九條管護(hù)站、所的設(shè)立以及人員編制,根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林場實(shí)際情況,結(jié)合轉(zhuǎn)產(chǎn)分流,發(fā)展多種經(jīng)營的需要,由縣林業(yè)局確定。定編人員按每人管護(hù)3500—4500畝面積測算。
第十條管護(hù)所設(shè)所長1人及管護(hù)人員若干名,管護(hù)站設(shè)站長1人及管護(hù)人員若干名。其他管護(hù)人員人數(shù)根據(jù)面積需要確定,并相應(yīng)核定基本管護(hù)費(fèi)用。
第十一條管護(hù)站、所負(fù)責(zé)人和主要崗位工作人員應(yīng)具有中專或高中以上文化水平,通過考試、考核和法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),并取得崗位合格證書,實(shí)行持證上崗;一般管護(hù)人員除要具備較好的身體素質(zhì)外,也要通過相應(yīng)的考試、考核和雙向選擇,擇優(yōu)上崗。從而建立起一支素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng),本領(lǐng)過硬的森林管護(hù)隊(duì)伍。
第十二條在森林分類經(jīng)營區(qū)劃的基礎(chǔ)上,根據(jù)各林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源分布、林分結(jié)構(gòu)、生態(tài)地理位置等因素,將每個(gè)林場、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))劃分為若干個(gè)管護(hù)片,每個(gè)管護(hù)片又可劃分成若干個(gè)責(zé)任區(qū)(或地塊)。層層簽訂責(zé)任狀或管護(hù)承包合同,將責(zé)任逐級(jí)落實(shí),最終落實(shí)到山頭地塊,落實(shí)到人頭。
第十三條各實(shí)施單位要采取多種形式大力宣傳貫徹《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《野生植物保護(hù)條例》、《森林防火條例》等法律、法規(guī)以及實(shí)施天保工程的方針、政策。
第十四條各實(shí)施單位的管護(hù)制度要以《鄉(xiāng)規(guī)民約》、《護(hù)林公約》等形式,制作標(biāo)準(zhǔn)的宣傳牌,公之于眾。讓大家都知道禁伐區(qū)的范圍和限伐區(qū)的界限,自覺遵守行為規(guī)范,共同保護(hù)好天然林。
第三章管護(hù)責(zé)任制
第十五條各實(shí)施單位要根據(jù)各自的實(shí)際情況,盡快建立健全管護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制及其他各項(xiàng)管理制度,并把目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到各站、所或承包人。
第十六條主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)天保工程資源管護(hù)的全面工作,并負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)資源管護(hù)、森林防火及監(jiān)測,森林病蟲害防治及監(jiān)測,科技推廣與應(yīng)用以及資源環(huán)保監(jiān)測和信息收集整理工作,配合主要領(lǐng)導(dǎo)搞好各項(xiàng)工作,不得相互推諉。第十七條建立健全管護(hù)責(zé)任制。依法管護(hù)轄區(qū)的森林、林地,制止一切破壞森林資源的活動(dòng)。天然林管護(hù)的責(zé)任主要是:
一、防止偷砍盜伐、亂砍濫伐、超限額采伐、伐薪燒炭,毀林采種,違規(guī)采脂、剝皮,過度修枝等毀壞林木以及亂采濫挖藥材和其它破壞森林植被,非法收購林木及其它木制產(chǎn)品的行為。在禁伐區(qū),禁止一切采伐、采挖、放牧等活動(dòng);在限伐區(qū),控制采伐方式和采伐數(shù)量,禁止實(shí)施皆伐作業(yè)。
二、加強(qiáng)林地管理,防止毀林開墾,退耕復(fù)墾,林下亂采濫挖以及違法征、占用林地等各種破壞、侵占林地的行為。
三、加強(qiáng)森林防火管理,嚴(yán)管野外用火,做好火源控制,積極預(yù)防和及時(shí)撲救森林火災(zāi)。嚴(yán)格按照《森林法》和《森林防火條例》的規(guī)定加強(qiáng)森林防火工作。
四、加強(qiáng)植物檢疫和森林病蟲害防治。認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主,積極消滅”的方針,做好森林病蟲害和鼠害的監(jiān)測、預(yù)防。
五、堅(jiān)持巡山查山,發(fā)現(xiàn)有森林火災(zāi)或林業(yè)違法事件迅速報(bào)告有關(guān)部門。
六、嚴(yán)格控制進(jìn)入管護(hù)區(qū)的人員,加強(qiáng)對(duì)管護(hù)區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)的人員管理,做好宣傳教育,強(qiáng)化其森林保護(hù)意識(shí),防止發(fā)生侵害森林資源的行為。
七、加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù),嚴(yán)防亂捕濫獵。嚴(yán)禁非法獵捕野生動(dòng)物和非法收購野生動(dòng)物及其制品的行為。
八、積極協(xié)助、配合林政、公安等相關(guān)部門處理森林、林木和林地所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)的爭議,查處破壞森林資源的違法行為。
九、負(fù)責(zé)本轄區(qū)經(jīng)營活動(dòng),管護(hù)活動(dòng)等情況記載,建立管護(hù)檔案,整理統(tǒng)計(jì)資料,及時(shí)上報(bào)。
第十八條管護(hù)責(zé)任要有量化指標(biāo),內(nèi)容具體,操作性強(qiáng)。要充分體現(xiàn)依法管護(hù),按章辦事。做到責(zé)任明確,獎(jiǎng)懲分明。將管護(hù)者利益與管護(hù)成效掛起鉤來。
第十九條對(duì)珍稀野生植物和有特種保護(hù)價(jià)值的樹木以及林木良種資源,要采取必要的保護(hù)措施,對(duì)古、大、稀、奇林木樹種要掛牌登記、建檔、立卡。任何單位和個(gè)人不得砍伐和毀壞。
第二十條天保工程的護(hù)林公約牌、宣傳牌、界標(biāo)等標(biāo)志牌由林業(yè)局統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。設(shè)立的標(biāo)志牌任何人不得擅自變動(dòng)和毀滅。
第四章監(jiān)督與檢查
第二十一條縣林業(yè)主管部門要組織對(duì)實(shí)施單位森林管護(hù)成效進(jìn)行監(jiān)督和檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括:
㈠管護(hù)責(zé)任的落實(shí)情況;
㈡管護(hù)任務(wù)完成情況及成效;
㈢管護(hù)設(shè)施建設(shè)和完成情況;
㈣管護(hù)檔案建立和管理情況;
㈤管護(hù)資金的使用及管理情況;
㈥管護(hù)報(bào)酬及獎(jiǎng)懲措施兌現(xiàn)情況。
第二十二條實(shí)施單位應(yīng)將自查的結(jié)果,作為對(duì)森林管護(hù)承包單位和個(gè)人支付管護(hù)經(jīng)費(fèi)和報(bào)酬的主要依據(jù);縣林業(yè)主管部門的復(fù)查結(jié)果,作為對(duì)實(shí)施單位年度森林管護(hù)費(fèi)提出調(diào)整和安排意見的依據(jù)。
第五章獎(jiǎng)懲措施
第二十三條實(shí)施單位要對(duì)森林管護(hù)成效進(jìn)行定期考核和評(píng)價(jià),認(rèn)真總結(jié)森林管護(hù)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),不斷完善管護(hù)措施。