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我國(guó)高等教育資源配置存在顯著區(qū)域差異由來已久。根據(jù)王善邁先生研究,全國(guó)30多個(gè)省市地區(qū)劃分為四類:一類地區(qū)人均教育經(jīng)費(fèi)始終是三四類地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的2到3倍,二類地區(qū)的人均教育經(jīng)費(fèi)要高出三類地區(qū)的五分之二。[2]同時(shí)從全國(guó)整體來看,我國(guó)高等教育資源的去向主要集中在東南沿海一線和橫貫東西的長(zhǎng)江水系和隴海鐵路一線的地區(qū)或城市中。形成有趣的側(cè)“π”形狀。由此可見,在高等教育資源配置上,我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口區(qū)域分布的狀況影響我國(guó)高等教育資源配置是否合理。
一、從我國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展水平看我國(guó)高等教育資源配置的不合理性
經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是我國(guó)高等教育發(fā)展的物質(zhì)依托,是高等教育發(fā)展的硬實(shí)力,也是我國(guó)高等教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的后盾。[3]相通,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平也決定了地方高等教育的發(fā)展。
影響高等教育資源配置首先要看區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,就應(yīng)該以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)、人均GDP、地方財(cái)政收入等指標(biāo)評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實(shí)力。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒-2014》數(shù)據(jù)測(cè)算,2014年大陸百億元GDP負(fù)擔(dān)0.398所高校,億元GDP和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)43.1名和194.7名大學(xué)生,每萬人口和每千名從業(yè)人員分別負(fù)擔(dān)199.8名和35.4名在校生。與以上數(shù)據(jù)對(duì)比,我國(guó)的西北、東北、華北地區(qū)和湖北地區(qū)的教育資源配置程度大,教育資源的數(shù)量與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不成比例,無論高校數(shù)還是在校生占全國(guó)比重、百億元GDP負(fù)擔(dān)的高校數(shù)、億元GDP和地方財(cái)政收入負(fù)擔(dān)的大學(xué)生數(shù)都低于全國(guó)平均水平,該地區(qū)所擔(dān)負(fù)的高等教育發(fā)展任務(wù)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、水平很不相稱。
綜上可知,我國(guó)高等教育資源配置與各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在明顯的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象,經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)的教育資源配置數(shù)量較少,而一些相對(duì)落后地區(qū)教育資源配置的數(shù)量卻較多。
二、從我國(guó)人口區(qū)域分布看高等教育資源配置的不合理性
高等教育資源配置也受到人口區(qū)域分布狀況影響,涉及每百萬人口負(fù)擔(dān)高校數(shù)、每萬人口負(fù)擔(dān)在校生數(shù)等指標(biāo)。這些指標(biāo)既體現(xiàn)地區(qū)高等教育發(fā)展水平,又體現(xiàn)高等教育支撐社會(huì)發(fā)展的程度。
根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒?D2014》數(shù)據(jù)2014年底我國(guó)每百萬人口負(fù)擔(dān)1.83所高校,每萬人負(fù)擔(dān)200.8個(gè)在校大學(xué)生,我國(guó)高等教育資源配置與人口分布不協(xié)調(diào),部分地區(qū)(東北、西北、華北地區(qū))高校和在校生數(shù)超出全國(guó)平均水平,部分地區(qū)(華南、華東、山東)顯著低于全國(guó)平均水平,與其占有較高教育資源相一致。
上述兩個(gè)方面表明,我國(guó)高等教育的布局及資源配置趨向存在顯著不合理狀態(tài),有的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,人口負(fù)擔(dān)重,高等教育資源占有量大,負(fù)擔(dān)偏重,有的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),人口眾多。高等教育規(guī)模偏小不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需要的滿足。其主要原因在于長(zhǎng)期以來我國(guó)高等教育布局主要考慮戰(zhàn)備需要而忽視地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要,只強(qiáng)調(diào)自上而下的指令性計(jì)劃而缺乏必要的彈性。[4]高等教育資源的配置不協(xié)調(diào)不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不利于我國(guó)高等教育布局的合理化,同時(shí)也消耗了我國(guó)的教育資源。
三、優(yōu)化高等教育資源配置途徑,實(shí)現(xiàn)高等教育資源合理開發(fā)和利用
1、市場(chǎng)引導(dǎo),注重教育資源配置不足地區(qū)的教育資源的配置
堅(jiān)持以市場(chǎng)配置資源為主,輔以計(jì)劃配置,這樣既有效的發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大了配置高等教育資源的程度和力度,也避免了市場(chǎng)配置的盲目性等缺點(diǎn),更加有效合理的利用了有限的高等教育資源,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)儲(chǔ)備人才,推動(dòng)我國(guó)綜合國(guó)力的持續(xù)發(fā)展。
我國(guó)必須注意華東華南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高等教育資源配置。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),需要大量有知識(shí)、創(chuàng)新能力的建設(shè)者。這些地區(qū)在滿足本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需人才問題上不僅要注意大力吸引區(qū)域外的人才等,還要注重培養(yǎng)人才,加大地區(qū)高等教育資源投入,提高教育教學(xué)質(zhì)量,擔(dān)負(fù)起發(fā)展高等教育的責(zé)任,推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、吸納更多社會(huì)資源投向教育行業(yè),鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦高等教育
地區(qū)高等教育資源分配不均影響地區(qū)教育發(fā)展,需另辟途徑增加高等教育資源投入。吸引社會(huì)力量投向高等教育不失為一種好辦法。
在我們國(guó)家把民辦教育概括為社會(huì)力量辦學(xué),社會(huì)力量舉辦的高等教育,民辦高等教育的興起和發(fā)展改變了國(guó)家辦學(xué)的單一模式,形成了政府辦學(xué)和民間辦學(xué)兩種教育體制,兩條腿走路的辦學(xué)格局。推動(dòng)了我國(guó)高等教育的發(fā)展,有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步。
3、鼓勵(lì)支持高等學(xué)校自主辦學(xué)的積極性
擴(kuò)大高校辦學(xué)自主性是我國(guó)高等教育改革的一大成果,有利于發(fā)揮高校在利用教育資源、培養(yǎng)人才方面的積極性。
近年來,隨著高校擴(kuò)招,成人高等教育無論學(xué)生數(shù)量還是質(zhì)量均呈現(xiàn)出明顯下滑趨勢(shì),尤其是人才培養(yǎng)的質(zhì)量急劇下滑引起人們普遍的關(guān)注。要想改變這一現(xiàn)狀,關(guān)鍵要改革成人高等教育的人才培養(yǎng)方案。
1成人高等教育人才培養(yǎng)方案存在的主要問題
1.1成人高等教育人才培養(yǎng)定位不準(zhǔn)確
近年來,隨著我國(guó)高等教育不斷發(fā)展,成人高等教育在發(fā)展勢(shì)頭較為強(qiáng)勁的背景下,也逐漸暴露出一系列的問題。首先,我國(guó)成人高等教育的人才培養(yǎng)定位模糊,簡(jiǎn)單地把成人高等教育等同于普通本科教育,在人才培養(yǎng)上重理論、輕技能、偏重應(yīng)試教育、忽視素質(zhì)教育、注重學(xué)歷水平而忽視教育的本質(zhì)。這些弊端不僅完全忽視了成人教育相對(duì)于普通本科教育以及高等職業(yè)教育的特殊性,也忽視了成人這一特殊群體本身的特性。這一現(xiàn)象在某種程度上使成人高等教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量受到了嚴(yán)重的影響。
1.2成人高等教育專業(yè)建設(shè)缺乏特色
目前,我國(guó)很多成人高等教育院校在進(jìn)行專業(yè)設(shè)置時(shí),沒有進(jìn)行深入地市場(chǎng)調(diào)研,了解行業(yè)、企業(yè)對(duì)人才的需求,以及今后學(xué)生的就業(yè)前景。沒有準(zhǔn)確地定位專業(yè)方向,導(dǎo)致其專業(yè)建設(shè)缺乏成人高等教育本身的特色。其次,專業(yè)設(shè)置帶有很大的盲目性和隨意性,只是看到社會(huì)上哪個(gè)專業(yè)需求大,就開設(shè)哪個(gè)專業(yè),導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置具有很大的盲目性和隨意性。再次,專業(yè)設(shè)置雷同于普通本科或高等職院校,缺乏成人高等教育本身的專業(yè)特色。
1.3課程設(shè)置不合理,課程內(nèi)容較陳舊
成人高等教育課程設(shè)置不合理。對(duì)課程體系缺乏深入研究,課程設(shè)置受普通本科的影響較大,有些課程設(shè)置幾乎是完全套用普通本科專業(yè)的課程設(shè)置,或直接照搬高等職業(yè)院校的專業(yè),甚至簡(jiǎn)單沿襲中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)課程設(shè)置。課程內(nèi)容缺乏靈活性,導(dǎo)致教學(xué)安排不具有靈活性。沒有根據(jù)社會(huì)需求安排教學(xué)內(nèi)容,導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容嚴(yán)重落后于時(shí)展;沒有根據(jù)成人的特點(diǎn)開展有針對(duì)性的教學(xué)。同時(shí)教材也受到編寫、使用、修改等周期的限制,使得教師傳授給學(xué)生的知識(shí)不能與時(shí)俱進(jìn),嚴(yán)重落后于知識(shí)社會(huì)的步伐。
1.4專業(yè)師資力量薄弱
我國(guó)成人高等教育師資力量薄弱,缺乏“雙師型”師資隊(duì)伍,師資隊(duì)伍建設(shè)滯后。許多成人院校有些教師既沒有受過全面系統(tǒng)的專業(yè)方面的培訓(xùn),也沒有行業(yè)經(jīng)驗(yàn),在教學(xué)中“照本宣科”現(xiàn)象較為普遍。有些成人高等教育院校為了節(jié)約成本,在教師聘用上主要聘用兼職短期教師;在教學(xué)和科研的關(guān)系上,重教學(xué)、輕科研;在教師的培訓(xùn)上,不注重教師學(xué)歷進(jìn)修等缺點(diǎn)。要想提高成人高等教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量,必須要有一支既有較強(qiáng)理論水平,又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)師資隊(duì)伍。
2成人高等教育人才培養(yǎng)方案的改革措施
2.1制定成人高等教育“做中學(xué)”人才培養(yǎng)目標(biāo)
在成人高等教育人才培養(yǎng)上要以全面發(fā)展為目標(biāo)的基礎(chǔ),還要據(jù)學(xué)生的個(gè)性需求來制定培養(yǎng)模式。初步形成適合我國(guó)成人高等教育的“做中學(xué)”的人才培養(yǎng)模式,這種模式是適合社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求的。要根據(jù)成人不同于普通招生學(xué)生的特殊性,在培養(yǎng)目標(biāo)的把握上更加注重體現(xiàn)學(xué)生的社會(huì)性、專業(yè)性和職業(yè)性,從而實(shí)現(xiàn)成人教育人才培養(yǎng)的目標(biāo),使學(xué)生能夠較為全面地接受應(yīng)用型、技能型為主的特色教育,從而使其成為職業(yè)性較強(qiáng)的高等技術(shù)應(yīng)用型人才。
2.2創(chuàng)新教學(xué)方法與教學(xué)手段
成人高等教育應(yīng)綜合運(yùn)用多種教學(xué)方法,積極進(jìn)行教學(xué)方法改革,培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力,調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,提高教學(xué)質(zhì)量。要以現(xiàn)代信息技術(shù)手段為支撐,搭建全民終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái),整合各類教育資源,開發(fā)遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái),制作網(wǎng)上課程,將傳統(tǒng)教學(xué)手段與多媒體教學(xué)相結(jié)合,為學(xué)習(xí)者提供個(gè)性化的學(xué)習(xí)支持服務(wù),使接受成人教育的學(xué)生可以在不同時(shí)間、不同地點(diǎn)獲得自主學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),解決成人在職學(xué)生的工學(xué)矛盾,給更多的成人提供接受教育的機(jī)會(huì)。
2.3創(chuàng)新課程體系,優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容
成人高等教育要根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展變化趨勢(shì),根據(jù)相關(guān)行業(yè)的人才需求現(xiàn)狀來創(chuàng)新課程體系,優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容。并努力將相關(guān)的新技術(shù)、新工藝、新方法、新成果融人到課程與教學(xué)當(dāng)中,確保教學(xué)內(nèi)容具有實(shí)用性、針對(duì)性、實(shí)踐性和先進(jìn)性。在課程設(shè)置上注重增加實(shí)踐教學(xué)比重,推進(jìn)實(shí)踐課程內(nèi)容整合,同時(shí)要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)結(jié)合,建設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,把成人學(xué)生的技能學(xué)習(xí)放在教學(xué)的重要位置。
2.4加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
教師人力資源在高校各種教育資源中居于關(guān)鍵位置。在當(dāng)今社會(huì),要培養(yǎng)出高素質(zhì)人才,教師必然在改革中扮演著重要的角色。由于成人高等教育師資來自不同學(xué)術(shù)背景、不同工作經(jīng)歷甚至不同地方,有的是專職,有的是兼職,要形成工作合力,就迫切需要加強(qiáng)成人高等教育院校師資隊(duì)伍的建設(shè)。打造一支穩(wěn)定的“做中學(xué)”的師資隊(duì)伍,是提高成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的重要保證,是培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型人才的前提條件,也是決定成人高等教育院校能否健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)健因素之一。
3結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:美國(guó);公立高等教育;政府財(cái)政政策
美國(guó)各州由于政策環(huán)境的差異,高等教育財(cái)政資助方式也各有不同,但大都采取以下三種基本途徑:州政府財(cái)政稅收撥款資助公立高校;州政府或州高等教育管理機(jī)構(gòu)制定公立高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),高校向?qū)W生收取學(xué)費(fèi);聯(lián)邦政府及州政府學(xué)生資助項(xiàng)目或計(jì)劃資助就讀學(xué)生。在過去的50年中,州政府高等教育財(cái)政制度已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。雖然州政府財(cái)政稅收資助公立高校這一途徑在一開始占據(jù)主導(dǎo)地位,其初始目的是為了維持公立高校的低學(xué)費(fèi)甚至不交納學(xué)費(fèi)的狀況,但政策的變化已經(jīng)使這三大基本途徑形成了三足鼎立的局面,在州高等教育財(cái)政政策中三者缺一不可。
州高等教育財(cái)政資助是美國(guó)公立高等教育財(cái)政收入的最主要來源之一。據(jù)統(tǒng)計(jì),到20世紀(jì)90年代后期,50個(gè)州用于高等教育的經(jīng)費(fèi)年均總計(jì)500億美元。州高等教育財(cái)政開支是州財(cái)政開支中的最大項(xiàng)目之一,占各州財(cái)政預(yù)算的10%多。各州投入高等教育的經(jīng)費(fèi)總和是聯(lián)邦政府投入高等教育的經(jīng)費(fèi)的兩倍多。州高等教育財(cái)政資助占所有公私立高校平均財(cái)政收入的1/3,學(xué)費(fèi)收入占所有高校平均收入的1/3,其中公立高校學(xué)費(fèi)占公立高校收入的1/5。對(duì)于公立高校來說,州政府財(cái)政撥款是其最主要的經(jīng)濟(jì)來源,占其總收入的1/3,盡管公立高校的學(xué)雜費(fèi)近年來也不斷上漲,但其總量?jī)H相當(dāng)于州高等教育財(cái)政撥款的一半左右,州政府學(xué)生資助也僅僅提供小部分資助經(jīng)費(fèi),約占州高等教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)的5%。
一、州高等教育財(cái)政撥款政策
州高等教育財(cái)政的90%用于對(duì)公立高校的財(cái)政資助。這類財(cái)政稅收的分配往往采取政治性決策方式,各公立高校也紛紛通過各種途徑擴(kuò)大其在州政府及立法機(jī)關(guān)的影響力,以爭(zhēng)取獲得更多財(cái)政撥款。
20世紀(jì)50年代中后期,美國(guó)二戰(zhàn)后生育高峰期出生的人口逐漸達(dá)到高校入學(xué)年齡,1955-1965年間公立高校的入學(xué)規(guī)模擴(kuò)大了1倍,1965-1975年間入學(xué)規(guī)模又?jǐn)U大了1倍。高等教育的經(jīng)費(fèi)需求迅速增加,州政府高等教育撥款逐漸成為高等教育的兩大主要財(cái)政支柱之一。高等教育的另一財(cái)政支柱是聯(lián)邦政府的高等教育資助金。20世紀(jì)50年代以前的《1944年軍人安置法》(簡(jiǎn)稱《GI法案》)及其他項(xiàng)目使聯(lián)邦政府成為擴(kuò)大高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的最大支持者。20世紀(jì)50年代中期以后,州政府開始扮演主要角色。大多數(shù)州都采取借債方式滿足高校建設(shè)新校園或擴(kuò)大現(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模的資金需求。
隨著20世紀(jì)70年代中后期的高等教育大擴(kuò)張,各州政府認(rèn)為如此大規(guī)模的政府財(cái)政支持不能簡(jiǎn)單地用政治性決策手段來分配,因此以在校學(xué)生數(shù)為撥款基數(shù)的撥款公式逐漸取代了原有的撥款方式,成為州政府對(duì)公立高校撥款的主要手段。
使用撥款公式的主要目的有兩點(diǎn):一是為了在高校之間平等分配經(jīng)費(fèi),二是為了根據(jù)各類高校所需的經(jīng)費(fèi)水平來分配經(jīng)費(fèi)。有人認(rèn)為,撥款公式束縛了政府的手腳,使其無法把更多資金用于解決類似少數(shù)族裔學(xué)生入學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)等亟待解決的問題上。撥款公式確實(shí)存在缺點(diǎn),如:無法對(duì)入學(xué)人數(shù)下降、經(jīng)濟(jì)陡然衰落等現(xiàn)象做出即時(shí)反應(yīng);無法刺激和促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高;撥款公式強(qiáng)調(diào)投入,而不重視產(chǎn)出,而現(xiàn)實(shí)中關(guān)鍵問題是產(chǎn)出的質(zhì)量問題;撥款公式無法區(qū)別對(duì)待高校間的差異;無法強(qiáng)調(diào)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效率;無法資助非傳統(tǒng)教育項(xiàng)目,如繼續(xù)教育。當(dāng)然,撥款公式也存在許多優(yōu)勢(shì),如:撥款公式強(qiáng)調(diào)均勻、一致,使預(yù)算程序簡(jiǎn)單化,易于操作;撥款公式使高校之間、高校內(nèi)部的各項(xiàng)項(xiàng)目活動(dòng)之間的成本及測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到可操作性的量化比較;減少了高校之間的競(jìng)爭(zhēng)、減少了高校與政府之間的爭(zhēng)執(zhí)沖突;避免了高校之間的資金分配不均;促進(jìn)了入學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大;撥款公式根據(jù)高校類型不同,采取不同公式,基本反映了高校的不同需求。大多數(shù)高校管理者都認(rèn)為,撥款公式是州高等教育資源配置的平衡器,雖然它不是一個(gè)完美的制度,但它使高校間避免了因州高校經(jīng)費(fèi)的分配而引發(fā)的各種政治爭(zhēng)斗。
20世紀(jì)70年代,許多州發(fā)現(xiàn),以在校生數(shù)為基礎(chǔ)的撥款公式無法對(duì)高校業(yè)績(jī)情況和各校歷史特色做出反映,于是他們把資源使用指標(biāo)、生均成本指標(biāo)等也納入了撥款公式中。到了20世紀(jì)80年代后期,許多州在部分高等教育財(cái)政撥款中采用了績(jī)效撥款方式,即以高校的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估為撥款的依據(jù),但這種方式也僅占州高等教育財(cái)政預(yù)算的5%。到了20世紀(jì)90年代中期,多于1/3的州開始把評(píng)估與資源分配相掛勾。一些州采取了績(jī)效預(yù)算方案,將學(xué)生中途不退學(xué)的比率、畢業(yè)率、考試成績(jī)以及成本節(jié)約程度都作為績(jī)效評(píng)估和預(yù)算的指標(biāo)。但這也存在缺點(diǎn)。州政府根據(jù)高???jī)效評(píng)估來?yè)芸睢⒅贫A(yù)算,可能導(dǎo)致高校預(yù)算的不穩(wěn)定,影響高校從其他渠道尋求資金的積極性和進(jìn)行長(zhǎng)周期改革的積極性。因如何進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估而產(chǎn)生的政治爭(zhēng)斗,以及高校為應(yīng)付評(píng)估而有意操縱評(píng)估數(shù)據(jù)等都會(huì)影響評(píng)估結(jié)果及根據(jù)結(jié)果制定的預(yù)算方案。如果高校沒有達(dá)到業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn),究竟誰(shuí)應(yīng)該受到懲罰,是管理者、教師還是學(xué)生?有些人認(rèn)為,在資源短缺的條件下進(jìn)行評(píng)估是不公平的,這樣將使高校成為政府資助無力的替罪羊。
當(dāng)前,各州高等教育財(cái)政撥款政策呈現(xiàn)多樣性,有的州仍遵循著傳統(tǒng)的政治性撥款方式,有的州運(yùn)用以學(xué)生人數(shù)為基數(shù)的撥款公式,也有的州把在校生數(shù)和生均成本都作為撥款公式的指標(biāo)。對(duì)于所有公立高校而言,一個(gè)共同點(diǎn)是,上一年度獲得的州財(cái)政撥款數(shù)是下一個(gè)年度財(cái)政撥款的最主要參數(shù)。
二、公立高校的學(xué)費(fèi)政策
各州關(guān)于公立高校的學(xué)費(fèi)政策差異相當(dāng)大。在一些州,立法機(jī)關(guān)是學(xué)費(fèi)政策的主要決策者;在另一些州,州長(zhǎng)及其行政人員負(fù)責(zé)制定學(xué)費(fèi)政策;對(duì)于大多數(shù)州而言,公立高校在制定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中享有很大權(quán)限,州長(zhǎng)及立法人員只負(fù)責(zé)確保學(xué)費(fèi)的上漲沒有超過州政府政策規(guī)定的最高限額。
各州在學(xué)費(fèi)收入的使用上也存在很大差異。在一些州,公立高校的學(xué)費(fèi)收入直接歸入州政府金庫(kù),然后再重新分配給學(xué)校;在另一些州,高校收取學(xué)費(fèi)并留存使用。如馬薩諸塞州,高校學(xué)費(fèi)收入要交由州政府掌管,高校則留用學(xué)生交納的雜費(fèi),其結(jié)果是雜費(fèi)的增長(zhǎng)比例高于學(xué)費(fèi)的增長(zhǎng)比例。
在美國(guó)公立高等教育歷史上,維持低學(xué)費(fèi)甚至不交學(xué)費(fèi)的原則一直是州政府?dāng)U大高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的公共政策和手段。這一公共政策在20世紀(jì)六七十年代美國(guó)高等教育大眾化的過程中發(fā)揮了巨大作用。但是,20世紀(jì)70年代早期發(fā)表的兩份高等教育報(bào)告改變了這一傳統(tǒng)的高等教育公共政策。1973年,卡內(nèi)基高等教育委員會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)分別發(fā)表了一份極具影響力的報(bào)告,不約而同地對(duì)高等教育公共政策提出新的建議,即州政府高等教育政策應(yīng)該從低學(xué)費(fèi)政策向成本分擔(dān)政策轉(zhuǎn)移,由政府、學(xué)生及其家長(zhǎng)來共同分擔(dān)接受高等教育所需擔(dān)負(fù)的成本,學(xué)費(fèi)應(yīng)該占高等教育成本的1/3。這一提議的理論基礎(chǔ)是,學(xué)生應(yīng)該承擔(dān)公立高等教育所帶來的個(gè)人收益部分的成本。這一提議出臺(tái)后并未得到廣泛的響應(yīng)。20世紀(jì)70年代前期,全美公立高校學(xué)費(fèi)仍保持在較低水平上。到了20世紀(jì)80年代早期,由于經(jīng)濟(jì)衰退的影響,公立高校受到州高等教育財(cái)政收入短缺的擠壓,州立法機(jī)關(guān)和學(xué)校開始從成本分擔(dān)理論中尋找解救方法。在20世紀(jì)80年代前半期,公立高校學(xué)費(fèi)平均增長(zhǎng)了20%。到20世紀(jì)80年代后期,州政府高等教育財(cái)政支持力度有所恢復(fù),學(xué)費(fèi)增長(zhǎng)的速度也逐漸放慢,約為15%。然而,20世紀(jì)90年代初的經(jīng)濟(jì)衰退又進(jìn)一步強(qiáng)化了學(xué)費(fèi)作為公立高等教育財(cái)政來源的主要途徑這一政策觀點(diǎn)。20世紀(jì)90年代前期,公立高校學(xué)費(fèi)平均增長(zhǎng)1/3,學(xué)費(fèi)真正成為公立高校收入的重要來源,占公立高校收入的20%左右。
三、州政府學(xué)生資助政策
州政府學(xué)生資助項(xiàng)目在美國(guó)州政府高等教育財(cái)政中扮演著次要角色。雖然州學(xué)生資助占州高等教育總經(jīng)費(fèi)的比例在30年中一直處于上升趨勢(shì),但這個(gè)比例依然很小。20世紀(jì)60年代中期,州政府大量投資于公立高等教育的擴(kuò)張與發(fā)展,州政府學(xué)生資助項(xiàng)目也隨之發(fā)展起來,但大部分州在此項(xiàng)目上的動(dòng)作都不大,因此到20世紀(jì)60年代,州學(xué)生資助僅占州高等教育總經(jīng)費(fèi)的3%。
1972年,高等教育法修正案要求建立州一級(jí)學(xué)生激勵(lì)獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目(State Student Incentive Grant),以促進(jìn)各州高等教育學(xué)生資助項(xiàng)目的發(fā)展。各州先后出臺(tái)了各種名目的學(xué)生資助項(xiàng)目,除設(shè)立優(yōu)異成績(jī)獎(jiǎng)學(xué)金外,還有一些資助特殊學(xué)生的助學(xué)金,如退伍軍人子弟或因公致殘警察子弟的助學(xué)金等。20世紀(jì)90年代,由于學(xué)費(fèi)上漲,中等收入家庭也出現(xiàn)了無法承受學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)的情況,州政府開始通過學(xué)生資助項(xiàng)目解決這類問題。州學(xué)生資助項(xiàng)目的發(fā)展趨勢(shì)更加強(qiáng)調(diào)優(yōu)異成績(jī)獎(jiǎng)學(xué)金以及各種特殊形式的助學(xué)金。1997-1998年的州學(xué)生資助項(xiàng)目中,有1/5不是以經(jīng)濟(jì)需求資助為主的項(xiàng)目。同時(shí),許多州尋求各種途徑以解決中產(chǎn)階級(jí)所關(guān)注的學(xué)費(fèi)的可承受性問題,學(xué)生資助項(xiàng)目也由原來以中低收入家庭子弟為對(duì)象的經(jīng)濟(jì)需求資助項(xiàng)目,漸漸上移到面向中產(chǎn)階級(jí)家庭子弟,設(shè)置各種名目的學(xué)生資助項(xiàng)目來滿足他們的要求。比如,許多州為中產(chǎn)階級(jí)家庭提供學(xué)費(fèi)預(yù)支計(jì)劃,使中高收入家庭從中受惠不少,交納預(yù)繳款可以最大程度地享受到個(gè)人收入免稅優(yōu)惠。
四、聯(lián)邦政府的學(xué)生資助政策
聯(lián)邦政府和州政府在美國(guó)高等教育學(xué)生資助政策中扮演著不同角色。聯(lián)邦政府主要幫助學(xué)生支付接受高等教育的花費(fèi),州政府則為公立高校提供學(xué)校事業(yè)費(fèi)撥款,使高校能夠保持低學(xué)費(fèi),而州學(xué)生資助項(xiàng)目只在其中扮演極次要的角色。因此,聯(lián)邦政府高等教育政策主要集中在學(xué)生教育開支的資助上,在高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的擴(kuò)大方面發(fā)揮作用;而州政府高等教育政策主要關(guān)注如何保持公立高校的低學(xué)費(fèi)問題,在維持學(xué)生學(xué)費(fèi)的可承受性水平方面發(fā)揮作用。
聯(lián)邦政府的學(xué)生資助活動(dòng)開始于1944年的《GI法案》,即為二戰(zhàn)中的大批退伍軍人提供接受高等教育的機(jī)會(huì)及資助,后來的越戰(zhàn)和朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的老兵都享受了《GI法案》的優(yōu)惠。聯(lián)邦政府的第一個(gè)學(xué)生資助項(xiàng)目是以經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生為資助對(duì)象的帕金斯貸學(xué)金(Perkins Student Loan Program),該項(xiàng)目屬于1958年頒布的國(guó)防教育法案(National Defense Education Act)的內(nèi)容,由聯(lián)邦政府投資設(shè)立一個(gè)循環(huán)基金為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供低息貸款。隨后,該項(xiàng)目又被納入1965年的高等教育法中,作為以高校為基礎(chǔ)的聯(lián)邦學(xué)生資助項(xiàng)目的一個(gè)部分。以高校為基礎(chǔ)的聯(lián)邦學(xué)生資助項(xiàng)目有獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、半工半讀等多種形式,在這些項(xiàng)目中,聯(lián)邦政府直接為學(xué)校提供資金,由學(xué)校來評(píng)定和認(rèn)證接受資助的學(xué)生。高等教育法還創(chuàng)設(shè)了保障性學(xué)生貸款項(xiàng)目(Guaranteed Student Loan Program),幫助更大范圍的學(xué)生借貸學(xué)費(fèi)及其他開支所需的資金。
1972年,隨著基本教育機(jī)會(huì)助學(xué)金項(xiàng)目的創(chuàng)設(shè),聯(lián)邦政府進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生的資助力度。該項(xiàng)目后來改稱佩爾助學(xué)金(Pell Grant)。佩爾助學(xué)金項(xiàng)目與過去以學(xué)校為基礎(chǔ)的學(xué)生資助項(xiàng)目有著顯著的區(qū)別。在佩爾助學(xué)金項(xiàng)目中,聯(lián)邦政府一反過去把資金撥至學(xué)校,由學(xué)校來確定資助對(duì)象的做法,而是把資助金轉(zhuǎn)換成教育券(voucher),交到被資助學(xué)生的手中,學(xué)生可以自行選擇高校。為了吸引更多的學(xué)生,各高校使出渾身解數(shù)提高教學(xué)水平,創(chuàng)造特色,由此則促進(jìn)了高等教育的發(fā)展。
自佩爾助學(xué)金項(xiàng)目始,聯(lián)邦政府學(xué)生資助項(xiàng)目與州政府學(xué)生資助項(xiàng)目之間就有了顯著差異。聯(lián)邦政府學(xué)生資助金往往以教育券的形式出現(xiàn),這種教育券具有便攜式特點(diǎn),且只能用于教育消費(fèi),并賦予受資助的學(xué)生選擇高校的自由。而大部分州政府學(xué)生資助金都是以學(xué)校為基礎(chǔ),把資助金直接撥至學(xué)校,由學(xué)校來控制資助金。
20世紀(jì)80年代以前,聯(lián)邦政府的學(xué)生資助政策主要針對(duì)那些因經(jīng)濟(jì)原因無法接受高等教育的學(xué)生,幫助他們掃除經(jīng)濟(jì)方面的障礙,使他們能順利地進(jìn)入高校學(xué)習(xí)。當(dāng)時(shí)的教育觀念是,所有有學(xué)習(xí)能力的學(xué)生,無論其家庭經(jīng)濟(jì)狀況和背景如何,都有權(quán)利享受高等教育。因此,聯(lián)邦政府的學(xué)生資助政策極大地促進(jìn)了高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的擴(kuò)大。然而,隨著學(xué)費(fèi)的上漲,中產(chǎn)階級(jí)家庭也越來越無法承擔(dān)成本分擔(dān)的壓力。按照當(dāng)時(shí)的聯(lián)邦政府學(xué)生資助政策的規(guī)定,中產(chǎn)階級(jí)子弟無法享受相同的助學(xué)優(yōu)惠。為了使美國(guó)社會(huì)中人口比例最大的中產(chǎn)階級(jí)子弟也能從聯(lián)邦政府的資助中受惠受利,1978年,聯(lián)邦政府又頒布了中等收入家庭學(xué)生助學(xué)法案(Middle Income Student Assistance Act),規(guī)定不論家庭收入和需求如何,所有學(xué)生都可以申請(qǐng)佩爾助學(xué)金和保障性學(xué)生貸款項(xiàng)目,從而擴(kuò)大資助對(duì)象的范圍。聯(lián)邦政府學(xué)生資助項(xiàng)目的對(duì)象開始從中低收入家庭子弟向上移動(dòng)。20世紀(jì)80年代至90年代,學(xué)生貸款項(xiàng)目及金額逐漸超過學(xué)生助學(xué)金項(xiàng)目及金額,聯(lián)邦政府在高等教育學(xué)生資助政策中的角色,逐漸由擴(kuò)大高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)向維持學(xué)生學(xué)費(fèi)的可承受性水平方面轉(zhuǎn)移。
雖然公立高等教育財(cái)政政策在過去50年中變化多樣,但各州高等教育財(cái)政結(jié)構(gòu)仍然存在一些共同特性。首先,州政府對(duì)公立高校的財(cái)政撥款主要依據(jù)注冊(cè)學(xué)生人數(shù)和生均成本兩項(xiàng)指標(biāo);其次,公立高校的學(xué)費(fèi)主要是通過一些政治性程序來設(shè)定,或者作為一種成本回收的形式,限定學(xué)費(fèi)占生均成本的比例;第三,州政府學(xué)生資助項(xiàng)目在州高等教育財(cái)政政策中處于次要地位,僅占州高等教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)的5%;第四,聯(lián)邦政府的學(xué)生資助金是公立高校學(xué)生資助的主要來源。
在過去的50年中,這種州高等教育財(cái)政體制對(duì)高等教育的發(fā)展貢獻(xiàn)巨大,公立高校的學(xué)生數(shù)從20世紀(jì)40年代后期的100多萬升至20世紀(jì)90年代的1100多萬。各類收入群體的入學(xué)比例都呈兩倍增長(zhǎng),其中大部分就學(xué)于公立高校,各階層的高中畢業(yè)生中,有2/3進(jìn)入各類高校。在校生人數(shù)和入學(xué)比例上升的同時(shí),生均教育開支也迅速上升,州高等教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)在州財(cái)政預(yù)算中所占比例越來越大。公立高等教育已經(jīng)發(fā)展成為一項(xiàng)巨大的事業(yè),如何應(yīng)對(duì)公立高等教育的財(cái)政需求,已成為政府關(guān)注的焦點(diǎn)問題。
然而,與20世紀(jì)70年代充裕的財(cái)政經(jīng)費(fèi)相比, 20世紀(jì)80年代中后期開始,公立高等教育的財(cái)政經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)緩慢,經(jīng)費(fèi)短缺現(xiàn)象日益嚴(yán)重。到了20世紀(jì)90年代,高校面臨著通貨膨脹、政府財(cái)政支持減弱、學(xué)生學(xué)費(fèi)上漲等財(cái)政壓力。近年來,政府開始注意在高等教育方面增加投入力度,但是這種增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法緩解多年來所造成的虧空。從美國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)來看,政府對(duì)公立高等教育財(cái)政支持的力度將繼續(xù)減弱。這種情況的繼續(xù)惡化將有可能危害到美國(guó)國(guó)家的未來利益。因?yàn)榈?015年,美國(guó)人口將有巨大增長(zhǎng),而高等教育歷來被美國(guó)人認(rèn)為是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳手段,如果無法為新增人口提供高質(zhì)量的高等教育,將危及美國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展?jié)摿Α?/p>
在經(jīng)費(fèi)日益短缺的條件下,公立高校教學(xué)質(zhì)量的提高和入學(xué)規(guī)模的發(fā)展都面臨著挑戰(zhàn)。公立高校的經(jīng)費(fèi)捉襟見肘,不可能在維持和擴(kuò)大入學(xué)規(guī)模的同時(shí),既聘用足夠多的全日制教師、給予圖書館足夠多的經(jīng)費(fèi)、保持新技術(shù)的更新?lián)Q代、即時(shí)維修校園建筑設(shè)備,又要保持高??蒲性谑澜绲念I(lǐng)先地位。財(cái)政壓力逐漸通過學(xué)費(fèi)的上漲、州政府撥款的減少和聯(lián)邦學(xué)生資助金購(gòu)買力的下降等情況,轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生身上。對(duì)許多美國(guó)人而言,進(jìn)入高校最大的障礙是不斷增漲的學(xué)費(fèi)。學(xué)費(fèi)的增漲是為了彌補(bǔ)政府財(cái)政撥款的不足。當(dāng)前學(xué)費(fèi)的增漲呈現(xiàn)如下態(tài)勢(shì):所增漲的學(xué)費(fèi)幾乎彌補(bǔ)了政府財(cái)政撥款的不足;學(xué)費(fèi)的增漲高于通貨膨脹;學(xué)費(fèi)及學(xué)生在校期間的其他食宿開支,幾乎占貧困家庭收入的60%,占中等收入家庭的15%;聯(lián)邦政府的學(xué)生資助金僅能抵消一名學(xué)生1/3的教育開支;學(xué)生債務(wù)呈急劇上升的趨勢(shì)。
關(guān)鍵詞:高等教育 質(zhì)量管理體系 IS09000 教育質(zhì)量 過程質(zhì)量 全面質(zhì)量管理
中圖分類號(hào):G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2014)11(a)-0190-01
IS09000族標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)達(dá)國(guó)家的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),最大的特點(diǎn)是流程管理和持續(xù)改進(jìn)。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于質(zhì)量管理教育的有效途徑,以保證和提高高等教育質(zhì)量。目前國(guó)內(nèi)外還沒有從實(shí)施IS09000標(biāo)準(zhǔn)的小型學(xué)院,同時(shí),也有一些教育工作者如何實(shí)現(xiàn)高等教育研究IS09000族標(biāo)準(zhǔn)。
1 構(gòu)建高等教育質(zhì)量管理體系緊迫性
1996年,中國(guó)已經(jīng)成功在北京舉行的“高等教育評(píng)估與質(zhì)量保證”的國(guó)際研討會(huì)的主題。此后,高等教育的質(zhì)量受到廣泛關(guān)注。特別是1999年高校擴(kuò)招后,招生快速擴(kuò)張導(dǎo)致了越來越多的高校不能滿足傳統(tǒng)的管理模式,背后可憐管理水平的一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和一些教師,學(xué)校的整體辦學(xué)使命和缺乏了解它的使命,等等。因此,當(dāng)務(wù)之急是西方大學(xué)在中國(guó)全面質(zhì)量管理模式,并引進(jìn)推廣的共同點(diǎn)。
2 構(gòu)建高等教育質(zhì)量管理體系可行性
IS09000質(zhì)量管理,因?yàn)樨S富的現(xiàn)代教育教學(xué)質(zhì)量為主要依據(jù)的多所高校建立自己的教育質(zhì)量管理體系及其意義的制度。
2.1 “學(xué)生的擔(dān)憂,”教育服務(wù)的理念
在原則上IS09000質(zhì)量管理體系首先強(qiáng)調(diào),“以客戶為中心”“組織依賴客戶,因此,組織應(yīng)理解顧客當(dāng)前和未來需求,滿足顧客要求并爭(zhēng)取超越顧客的期望。對(duì)于學(xué)校,客戶是指學(xué)生,家長(zhǎng),社會(huì)各界。當(dāng)然,學(xué)校主要是學(xué)生,要以學(xué)生為焦點(diǎn),根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí),并努力為他們服務(wù)。
2.2 教育質(zhì)量流程管理概念
過程是在研究質(zhì)量管理活動(dòng)的基本單位。IS09000質(zhì)量管理體系“通過使用資源和管理”變換輸入轉(zhuǎn)化為輸出,可以視為一個(gè)過程。典型地,從一個(gè)過程的輸出直接形成輸入到下一個(gè)過程?!昂汀钡幕顒?dòng)和相關(guān)的資源作為過程,可以更有效地得到想要的結(jié)果管理,因此提出了“鼓勵(lì)采用過程方法管理組織”。
2.3 教師基礎(chǔ)觀教育相互依存的質(zhì)量
管理的一個(gè)重要概念,是以人為本,調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性。每一個(gè)大學(xué)院系,各部門等都會(huì)直接或間接地影響人才的培養(yǎng)質(zhì)量。所以IS09000標(biāo)準(zhǔn)要求所有家庭成員參與質(zhì)量管理,學(xué)校的目標(biāo)層層分解落實(shí)到各部門環(huán)節(jié),直到每個(gè)人。從大學(xué)的主要功能分析,教師應(yīng)該毫無疑問是高等教育相互依存的品質(zhì)的一個(gè)重要力量。
3 高等教育的質(zhì)量管理體系基本組件
3.1 系統(tǒng)概念
建立教學(xué)質(zhì)量管理體系的理念是基礎(chǔ),教學(xué)質(zhì)量管理。首先,總的國(guó)家教育政策的目標(biāo),制定的合格建設(shè)者和可靠接班人的社會(huì)主義事業(yè)的德,智,體,美全面發(fā)展:第二,要檢查整個(gè)學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo),特別是培養(yǎng)目標(biāo):第三,全面質(zhì)量管理理念為指導(dǎo),以人為本,預(yù)防為主,質(zhì)量控制的全員,全程,全要素的實(shí)施。
3.2 組織系統(tǒng)
組織的教學(xué)質(zhì)量管理體系主要由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),學(xué)院院長(zhǎng),教學(xué)委員會(huì),教學(xué)督導(dǎo)組(A組),教師和學(xué)生。哪個(gè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)通過講座,接待日,郵件等方式,監(jiān)控教學(xué)質(zhì)量:教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控教務(wù)中心執(zhí)行戲劇組織,協(xié)調(diào),分析反饋和教學(xué)中的作用的各個(gè)方面的總體安排和監(jiān)控各教學(xué)單位實(shí)施:指導(dǎo)專家負(fù)責(zé)深入了解課堂教學(xué)和其他領(lǐng)域的情況,要進(jìn)行專項(xiàng)檢查,指導(dǎo)教學(xué)。
3.3 系統(tǒng)的方法
方法包括流程管理系統(tǒng)的法律,項(xiàng)目管理方法和目標(biāo)管理法。流程管理法主要是指教學(xué)管理形成的素質(zhì)的各個(gè)方面,如在錄取過程管理,過程管理和考試等方面的組成部分:項(xiàng)目管理法主要是指每個(gè)具體工作的管理,如各類比賽,特別評(píng)估;MBO主要是指一種方式來達(dá)到理想的控制目標(biāo)和管理,可分為官僚管理,項(xiàng)目管理,矩陣式管理。
4 高等教育質(zhì)量管理體系的施工意義
構(gòu)建高等教育質(zhì)量管理體系,但學(xué)校的管理,糾正了一定的缺點(diǎn)提高辦學(xué)水平,具體而言,主要有以下功能:
4.1 調(diào)節(jié)的教育過程中,要避免隨意性
企業(yè)管理過程通常能夠管理經(jīng)驗(yàn),科學(xué)和文化管理三個(gè)階段,包括科學(xué)管理強(qiáng)調(diào)規(guī)范化,制度化,制度化,具體表現(xiàn)為:部門職能,職責(zé),獎(jiǎng)懲辦法,如運(yùn)行程序都有相應(yīng)的規(guī)范。通過質(zhì)量方針和目標(biāo)的發(fā)展,并通過以了解學(xué)校的運(yùn)作狀況評(píng)估了IS09000質(zhì)量管理體系,確保教育在正常工作狀態(tài)的整個(gè)過程,所以它可以理順職責(zé)范圍和權(quán)威的大學(xué)單位和部門,規(guī)范管理,各級(jí),確定工作應(yīng)遵守的程序,使各部門,崗位和人員類別的規(guī)則遵循,以避免一些教師在某些方面武斷,并最終提高教育質(zhì)量服務(wù)為一體。
4.2 有利于保持教師的穩(wěn)定性
IS09000質(zhì)量管理體系推進(jìn)人才激勵(lì)“質(zhì)量第一”的理念,強(qiáng)調(diào)“對(duì)影響產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)是能夠勝任?!?,而學(xué)校應(yīng)“工作,確保受災(zāi)人員的產(chǎn)品質(zhì)量具備必要的能力?!保梢源龠M(jìn)學(xué)校的教育人員相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),企業(yè)管理,質(zhì)量管理等創(chuàng)新理念和教學(xué)方法,加強(qiáng)其業(yè)務(wù)能力:這也有利于提高教師的素質(zhì)深化學(xué)校認(rèn)同,從而穩(wěn)定士氣在不斷變化的環(huán)境。
4.3 所學(xué)校能提高競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)高校的可持續(xù)發(fā)展
ISO0000系列重視學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展,他說:“最好的”只是一個(gè)暫時(shí)的標(biāo)志,“更好”是永恒的追求,而學(xué)校應(yīng)該是主要的目的是使認(rèn)證教育教學(xué)的學(xué)校各方面對(duì)更高的目標(biāo)邁進(jìn)。因此,著眼于過程性評(píng)價(jià)IS09000整個(gè)系統(tǒng)連接成一個(gè)良性循環(huán)的整體,它有利于改善和下班后的完美。通過家庭IS09000認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)往往意味著教育機(jī)構(gòu)管理,按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),它的內(nèi)部運(yùn)作有非常規(guī)范,學(xué)生必須有一個(gè)初步的,這對(duì)于所有的考生和家長(zhǎng),應(yīng)考慮提供能力保證,確保學(xué)生通過正常的學(xué)習(xí)周期應(yīng)該只成為一個(gè)合格的有用。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 高等教育;應(yīng)用型人才;知行統(tǒng)一;因材施教;人才培養(yǎng)模式
中圖分類號(hào) G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008—3219(2012)19—0030—04
根據(jù)美國(guó)學(xué)者馬丁·特羅的研究,高等教育發(fā)展歷程可分為“精英、大眾和普及”三個(gè)階段。國(guó)際上一般認(rèn)為高等教育毛入學(xué)率在15%以下為高等教育精英階段,15%~50%為高等教育大眾化階段,50%以上為高等教育普及化階段。從2002年起我國(guó)各類高等教育毛入學(xué)率均已達(dá)到或超過15%,標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入高等教育大眾化階段。
圖1 2001~2010年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率
數(shù)據(jù)來源:教育部2001~2010年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。
在高等教育大眾化階段,高等教育與社會(huì)的關(guān)系更加密切,既要滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各種需要,也要滿足所有受教育者成長(zhǎng)與發(fā)展的不同需要[1]。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》指出,要適應(yīng)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展需要,遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律,深化教育教學(xué)改革,創(chuàng)新教育教學(xué)方法,探索多種培養(yǎng)方式。由此可見,人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新是人才培養(yǎng)體制改革的核心環(huán)節(jié),是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本途徑。
一、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的內(nèi)涵
教育部《關(guān)于深化教學(xué)改革培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)需要的高質(zhì)量人才的意見》(教高[1998]2號(hào))指出,人才培養(yǎng)模式是學(xué)校為學(xué)生構(gòu)建的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu),以及實(shí)現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)的方式,它從根本上規(guī)定了人才特征,并集中體現(xiàn)了教育思想和教育觀念。
在高等教育大眾化背景下,高校要由過去培養(yǎng)研究型精英人才,轉(zhuǎn)向主要培養(yǎng)滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要的應(yīng)用型人才。一定的培養(yǎng)目標(biāo)要求一定的培養(yǎng)模式與之相適應(yīng),人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格的調(diào)整也可引起培養(yǎng)模式的變革[2]。這就要求高等教育改變理念、擴(kuò)大教育功能,與之相適應(yīng)的培養(yǎng)和教育模式也要實(shí)現(xiàn)多樣化,即重新構(gòu)建起注重素質(zhì)教育,融傳授知識(shí)、培養(yǎng)能力與提高素質(zhì)為一體,富有時(shí)代特征的、多樣化的人才培養(yǎng)新模式。
根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》的要求,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式要做到“三個(gè)注重”,即注重“學(xué)思結(jié)合”、“知行統(tǒng)一”、“因材施教”。注重“學(xué)思結(jié)合”,就是要改變過去以知識(shí)灌輸為中心的教育教學(xué)模式,注重學(xué)生思考能力、想象能力和創(chuàng)造能力的發(fā)展,使學(xué)生在學(xué)習(xí)中學(xué)會(huì)思考,在思考中學(xué)習(xí),形成良好的學(xué)習(xí)和思維習(xí)慣[3]。注重“知行統(tǒng)一”,就是要在教育教學(xué)過程中注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力,堅(jiān)持教育與生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合,讓學(xué)生不僅學(xué)會(huì)知識(shí),還要學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦,學(xué)會(huì)做事做人,學(xué)會(huì)與別人共同生活[4]。注重“因材施教”,就是要在學(xué)要求的同時(shí),關(guān)注學(xué)生的不同特點(diǎn)和個(gè)性差異,發(fā)展每一個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)潛能[5]。
二、圍繞“知行統(tǒng)一”要求的培養(yǎng)模式
(一)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合
在應(yīng)用型人才培養(yǎng)中,理論是基礎(chǔ),能力是關(guān)鍵。健全的實(shí)務(wù)建立在科學(xué)的理論基礎(chǔ)之上,理論能使從業(yè)人員更好地履行其職能,因此理論教學(xué)不可或缺。但理論知識(shí)要轉(zhuǎn)化為專業(yè)能力,指導(dǎo)學(xué)生去解決實(shí)際問題,還需要學(xué)生的動(dòng)手來實(shí)現(xiàn),因而實(shí)踐教學(xué)同樣重要。理論教學(xué)可以告訴學(xué)生“是什么”和“為什么”,實(shí)踐教學(xué)可以讓學(xué)生明白“怎么辦”和“怎么做”。只有通過理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合,才能真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生的“知行統(tǒng)一”。
(二)課內(nèi)教育與課外教育相結(jié)合
課內(nèi)教育課程設(shè)置具有系統(tǒng)性、固定性,課程內(nèi)容相對(duì)穩(wěn)定等優(yōu)勢(shì),缺點(diǎn)是難以隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化而迅速調(diào)整,無法及時(shí)反映學(xué)科的新內(nèi)容、新動(dòng)向。利用課外教育是解決這一問題的有效辦法,課外教育是學(xué)校開發(fā)內(nèi)容不固定的講座式課程,讓學(xué)生了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、學(xué)科動(dòng)向及就業(yè)形勢(shì),實(shí)現(xiàn)課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容的動(dòng)態(tài)調(diào)整與補(bǔ)充,達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)。
(三)學(xué)歷教育與從業(yè)資格教育相結(jié)合
我國(guó)目前對(duì)許多行業(yè)從業(yè)人員實(shí)行資格準(zhǔn)入制度,學(xué)生順利就業(yè)的前提是獲得職業(yè)資格,因而必須把從業(yè)資格教育納入高校的培養(yǎng)計(jì)劃。即在學(xué)生學(xué)歷教育過程中,在保證專業(yè)學(xué)習(xí)的前提下,結(jié)合職業(yè)資格認(rèn)證要求,增設(shè)附加課程或?qū)臉I(yè)資格的內(nèi)容與模塊嵌入教學(xué)體系中,鼓勵(lì)學(xué)生參加專業(yè)職業(yè)資格認(rèn)證課程的學(xué)習(xí)與考試,通過職業(yè)資格認(rèn)證,獲得相應(yīng)證書。這有利于學(xué)生較早地理解和掌握專業(yè)職業(yè)技能,增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)認(rèn)可度,為學(xué)生就業(yè)鋪平道路。
(四)學(xué)校培養(yǎng)與社會(huì)培養(yǎng)相結(jié)合
學(xué)校培養(yǎng)的人才是為社會(huì)服務(wù)的,學(xué)校教育供給與社會(huì)需求要和諧統(tǒng)一。因此,在以學(xué)?!皟?nèi)培”為主的同時(shí),也可以“走出去”,讓社會(huì)、企業(yè)參與培養(yǎng)。方式可以是利用假期社會(huì)實(shí)踐與畢業(yè)實(shí)習(xí)讓學(xué)生融入社會(huì);也可以是從社會(huì)聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的專家兼職培養(yǎng)學(xué)生;還可以是讓學(xué)生參與各種社會(huì)競(jìng)賽和研討。通過這些途徑一方面有利于了解企業(yè)的具體需求,改進(jìn)培養(yǎng)模式和方法,實(shí)現(xiàn)零距離對(duì)接;另一方面可以讓學(xué)生了解社會(huì)和實(shí)務(wù)工作、找出自身不足,促進(jìn)他們主動(dòng)學(xué)習(xí)。
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí) 會(huì)議 在線演示 在線注釋
在線高等教育信息化的角度可以從以下三個(gè)方面作最好的推導(dǎo):
1、一個(gè)系統(tǒng)必須支持的在線活動(dòng),如遠(yuǎn)程教學(xué),在教學(xué)組織多點(diǎn)分布,其他學(xué)術(shù)界和行業(yè)研究人員在線協(xié)作教授指導(dǎo)。
2、工具和材料:一個(gè)系統(tǒng)必須有強(qiáng)大的編輯工具,教師和學(xué)生都可以創(chuàng)建和編輯自己的演示材料在他們的個(gè)人電腦。用戶應(yīng)該能夠在利用各種內(nèi)容表格的PDF,在各種操作系統(tǒng)的PPT等Office文檔,如Windows,MACOS,Linux。
3、行為:一個(gè)系統(tǒng)必須支持基于多媒體內(nèi)容的幻燈片演示和如音頻和視頻。用戶應(yīng)該能夠做出評(píng)論和注釋的演示材料,必須使實(shí)時(shí)討論、結(jié)果反饋在虛擬環(huán)境下是可用的。針對(duì)信息技術(shù)和高等教育的需求,一個(gè)虛擬教學(xué)系統(tǒng)還是一個(gè)有效的在線幻燈片演示,在線標(biāo)注,聊天消息和視頻會(huì)議討論系統(tǒng)。
在本文中,我討論了一個(gè)共享的虛擬展示板的發(fā)展對(duì)教育教學(xué)系統(tǒng)在基于Web的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)系統(tǒng)。是一個(gè)平臺(tái)在教師演示環(huán)境的主副本,存儲(chǔ)在服務(wù)器上用于實(shí)現(xiàn)幻燈片演示和學(xué)生之間的同步系統(tǒng)。系統(tǒng)具有視頻教學(xué)功能,提供了音視頻及與學(xué)習(xí)參與者之間的溝通。
基于幻燈片的同步技術(shù)指的是鏡像的演示板會(huì)議參與者之間,即什么人看到他顯示面板同時(shí)對(duì)聽眾的顯示面板的復(fù)制。在服務(wù)器上傳的文件轉(zhuǎn)換為一個(gè)圖像格式的用戶還可以查看。
系統(tǒng)的設(shè)計(jì)理念
webels的目的是提供一個(gè)先進(jìn)的E學(xué)習(xí)平臺(tái)或全球化的重點(diǎn)科技教育創(chuàng)作和傳播共享平臺(tái)。webels設(shè)計(jì)理念可概括如下:“支持異步和同步教學(xué)”,按需自學(xué)、多位置的基于互聯(lián)網(wǎng)的虛擬教學(xué)環(huán)境。 “必須提供”、“隨時(shí)隨地”甚至必須在嚴(yán)格的防火墻的工作和服務(wù)器設(shè)置,應(yīng)該不僅在發(fā)達(dá)國(guó)家,在寬帶互聯(lián)網(wǎng)廣泛的應(yīng)用而且在發(fā)展中國(guó)家網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。根據(jù)其設(shè)計(jì)的核心技術(shù),如屏幕共享,文件共享和幻燈片同步。我們還應(yīng)該討論各自的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)和在高等教育中的應(yīng)用。
在線演示功能具有以下重要特點(diǎn)實(shí)施有效的高等教育系統(tǒng):
關(guān)鍵詞:B/S架構(gòu),MIS,Struts2+Hibernate
隨著校園信息化的建設(shè),我國(guó)絕大部分高等院校都建設(shè)了校園網(wǎng)和管理信息系統(tǒng),,使得高校的辦公、教學(xué)與管理工作都發(fā)生巨大的變化.成人高等教育作為高等教育不可缺少的重要組成部分,但已建成的高校信息系統(tǒng)中,由于受當(dāng)時(shí)計(jì)算機(jī)技術(shù)限制,出現(xiàn)各種不盡人意的地方,比如某財(cái)經(jīng)學(xué)院正在使用的學(xué)分制高校MIS,是采用C/S和B/S混合模式,主要功能都集中在C/S部分,B/S部分只應(yīng)用到教師錄入成績(jī)和學(xué)生查閱成績(jī)和選課,有如下顯著的缺點(diǎn):(1)每臺(tái)客戶機(jī)都要安裝C/S客戶端程序,這給系統(tǒng)維護(hù)帶來了極大困難和困擾,每次升級(jí)程序簡(jiǎn)直就是場(chǎng)災(zāi)難,因?yàn)榭蛻魴C(jī)眾多,布及全校和各函授點(diǎn),要給他們都升級(jí)客戶端程序,工作量非常大。(2)這財(cái)經(jīng)學(xué)院的函授點(diǎn)布及全省各市直至縣,分布極廣,點(diǎn)極多,客戶機(jī)的工作環(huán)境有極大差異。而C/S客戶端就是個(gè)可執(zhí)行文件,為病毒最容易感染的文件。實(shí)際中,就出現(xiàn)過很多次因客戶端程序被感染病毒而無法使用系統(tǒng)的情況。
為解決上述問題,滿足某財(cái)經(jīng)學(xué)院的教學(xué)管理要求,開發(fā)一套基于B/S架構(gòu)的學(xué)分制高教MIS系統(tǒng)就成為當(dāng)務(wù)之急。
一、B/S結(jié)構(gòu)的開發(fā)技術(shù)
1、B/S的體系結(jié)構(gòu)
B/S結(jié)構(gòu)如圖1所示,這種這種”胖”服務(wù)器,”瘦”客戶端的結(jié)構(gòu),客戶端只需要裝有通用的瀏覽器軟件即可,不需要任何專用的軟件,這有效地簡(jiǎn)化了客戶端。主要的數(shù)據(jù)計(jì)算、應(yīng)用程序及數(shù)據(jù)服務(wù)器安裝在服務(wù)器端完成。客戶機(jī)不用安裝應(yīng)用程序.所有操作可通過通用的瀏覽器來完成。這種體系結(jié)構(gòu)充分利用了服務(wù)資源.實(shí)現(xiàn)了開發(fā)環(huán)境與應(yīng)用環(huán)境的分離,便于異地操作,實(shí)現(xiàn)了客戶端的零維護(hù),降低了維護(hù)和和升級(jí),并有效地降低了成本。論文大全。
圖1 基于三層結(jié)構(gòu)的B/S模式的體系結(jié)構(gòu)
2、B/S架構(gòu)常用的軟件
客戶層(瀏覽器軟件):微軟的IE,火狐fireFox,傲游Maxthon等;
Web服務(wù)器軟件:microsoft IIS,IBM websphere,apache,tomcat,oralce IAS(internetapplication Server),WebLogic等;
數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器軟件:oracle,sql server ,sybase,informix, access,Mysql等。
二、基于B/S架構(gòu)的某財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)分制高教MIS系統(tǒng)設(shè)計(jì)
1、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及功能需求
圖2 某財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)分制高教MIS系統(tǒng)總菜單
圖3 某財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)分制高教MIS系統(tǒng)基本信息維護(hù)流程圖
圖4 某財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)分制高教MIS系統(tǒng)教務(wù)管理菜單
本系統(tǒng)功能包括了整個(gè)某財(cái)經(jīng)學(xué)院日常教學(xué)活動(dòng)的全部過程,系統(tǒng)的工作流程:把招生考試院的本校招生數(shù)據(jù)導(dǎo)入到系統(tǒng)中 —> 把學(xué)生分布到各個(gè)校區(qū)(教學(xué)點(diǎn)) —> 把各校區(qū)(教學(xué)點(diǎn))的學(xué)生分班 —> 學(xué)生報(bào)到注冊(cè)管理 —> 學(xué)生繳費(fèi)管理(財(cái)務(wù)管理)—> 教材管理(教材信息維護(hù)、訂單管理、出入庫(kù)管理、發(fā)放管理等)—> 教務(wù)管理(教學(xué)計(jì)劃維護(hù)、教室教師管理、排課管理、選課管理、考勤管理等)—>考務(wù)管理—>成績(jī)管理(包括老師網(wǎng)上錄入、審核、績(jī)點(diǎn)換算、匯總、學(xué)生網(wǎng)上查詢等)—>畢業(yè)管理。
2、關(guān)鍵開發(fā)技術(shù)
本系統(tǒng)采用Struts2+ Hibernate框架,Tomcat在系統(tǒng)中作為web服務(wù)器、MS Sql Server 2005作為數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器,系統(tǒng)分為四層:表示層、業(yè)務(wù)邏輯層、持久化層、數(shù)據(jù)層。
圖5 程序分層
用戶登錄時(shí)賬號(hào)和密碼采用MD5加密后再在網(wǎng)絡(luò)上傳輸,后與服務(wù)器數(shù)據(jù)庫(kù)保存的MD5碼核對(duì),從而提高安全等級(jí)。
三、結(jié)束語(yǔ)
基于B/S的高教管理信息系統(tǒng)易用,靈活,容易維護(hù)和升級(jí),具有良好的實(shí)用性。論文大全。論文大全。本系統(tǒng)采用Struts2+ Hibernate框架開發(fā),為Web應(yīng)用程序的開發(fā)提供了分層框架結(jié)構(gòu),達(dá)到了壓縮成本,縮短開發(fā)周期以及方便維護(hù)和升級(jí)等。
【參考文獻(xiàn)】
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【關(guān)鍵詞】流行音樂;高等教育改革;創(chuàng)新
一、流行音樂在高等教育改革中的地位
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,時(shí)代的不斷進(jìn)步,流行音樂以其獨(dú)特的音樂形式活躍于大眾的生活中。從廣義上來說,流行音樂的內(nèi)容多是大眾喜聞樂見的,通俗易懂的,能讓大眾在心靈上產(chǎn)生共鳴的。這樣就讓人們從它生動(dòng)形象的內(nèi)容中更加容易地體會(huì)到歌曲所傳達(dá)的內(nèi)容和情感,并將這份情感融入到生活當(dāng)中。所以說,流行音樂在人們的生活中占據(jù)著非常重要的地位。那么,如何在高等教育的發(fā)展中使流行音樂發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)作用,也是高校音樂教育改革中需要解決的難題。
二、高等教育改革中流行音樂的發(fā)展
(一)豐富高校教育改革的內(nèi)容
首先,從流行音樂的特點(diǎn)出發(fā),它易于接受的形式和形象生動(dòng)的內(nèi)容豐富了高校學(xué)生的課余生活。同學(xué)們?cè)谡n下可以通過流行音樂來緩解壓力,調(diào)節(jié)自身不良情緒,在繁重的學(xué)習(xí)后也可以通過聽音樂來放松身心等。其次,流行音樂也為高校學(xué)生提供了展示自我的平臺(tái)和機(jī)會(huì),讓他們逐漸從音樂的欣賞者轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者。高校學(xué)生處在人生當(dāng)中最具活力和熱情的階段,他們渴望表現(xiàn)自己,展示自己。而流行音樂獨(dú)具的特點(diǎn)則為他們展現(xiàn)自我提供了平臺(tái),使得他們能夠通過音樂來表達(dá)自己的情感,展示自己的個(gè)性,讓身心都融入到音樂中來。
(二)阻礙大學(xué)生健全人格的培養(yǎng)
流行音樂嚴(yán)格上來說,是在商業(yè)社會(huì)的發(fā)展過程中興盛起來的,追求商業(yè)利益的目的性較強(qiáng)。所以很多流行音樂存在質(zhì)量低下、膚淺化和表象化的缺點(diǎn),這些負(fù)面的東西不僅影響大學(xué)生審美素質(zhì)的提高,而且阻礙大學(xué)生人格的健康發(fā)展。比如有些流行音樂在表達(dá)情感方面趨于媚俗化,使得大學(xué)生在受其感染后,被不良情緒所影響,意志消沉,精神低迷,不利于他們健全人格的形成。此外,流行音樂的娛樂性也會(huì)在一定程度上影響大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。
三、高等教育改革中流行音樂的創(chuàng)新發(fā)展策略
我們大家都知道,高等教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)學(xué)生完善的綜合素質(zhì),促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的任務(wù),其中當(dāng)然也包括提高學(xué)生的審美和創(chuàng)新能力。而高校音樂教育因其獨(dú)特的學(xué)科特點(diǎn),在培養(yǎng)大學(xué)生的審美素質(zhì)和創(chuàng)新能力方面起著巨大的作用。所以,可以說在高等教育的改革中,高校音樂教育的改革是主要的趨勢(shì)之一,同時(shí)也是提高大學(xué)生綜合素質(zhì)的必然要求。
(一)擺正地位,辯證看待
流行音樂在音樂多元化的時(shí)代背景下廣泛傳播,在高校音樂教育中發(fā)揮的作用也越來越大,但是我們也應(yīng)該明確,流行音樂以其形象生動(dòng)、通俗易懂的特點(diǎn)為學(xué)生們所喜愛的同時(shí),也存在一些消極的影響。對(duì)于流行音樂的發(fā)展,我們更應(yīng)該看到其特定的藝術(shù)價(jià)值。在高等音樂的教學(xué)過程中,對(duì)于流行音樂也更要擺正位置。教師應(yīng)合理選擇流行音樂的作品,向同學(xué)們傳達(dá)流行音樂強(qiáng)烈的時(shí)代感和藝術(shù)性,讓他們領(lǐng)會(huì)到流行音樂積極健康向上的一面,從而讓他們?cè)诜潘缮硇?,陶冶情操的同時(shí),也促進(jìn)自身健康人格的形成和自身藝術(shù)水平的提高。
(二)改革教學(xué)理念和教學(xué)方法
時(shí)代在不斷地進(jìn)步發(fā)展,音樂也不例外,我們要用發(fā)展的眼光來看問題。在高等教育改革的大背景下,流行音樂的創(chuàng)新和發(fā)展必須緊跟時(shí)代的步伐,對(duì)于傳統(tǒng)的教學(xué)理論和方法來說,也應(yīng)該轉(zhuǎn)變視角。在課程設(shè)置、教學(xué)方面多增加實(shí)踐互動(dòng)環(huán)節(jié),增強(qiáng)學(xué)生在課堂上的主體性,讓同學(xué)們身臨其境地感受到音樂的魅力,并在潛移默化中提升自身的審美能力和素質(zhì)。在課下,也可多組織豐富多彩的音樂活動(dòng),如建立音樂論壇、組織音樂講座、設(shè)立音樂社團(tuán)等,為同學(xué)們營(yíng)造一個(gè)良好的音樂氛圍。此外,從教學(xué)方式上來說,要改變過去簡(jiǎn)單化和死板化的方式,采用多元化和豐富化的教學(xué)內(nèi)容,讓同學(xué)們?cè)谧⒅匾苑謹(jǐn)?shù)來評(píng)價(jià)自身成績(jī)的同時(shí),更看重審美能力和綜合素質(zhì)的提高。除此之外,我們?cè)谶M(jìn)行流行音樂創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí),也要堅(jiān)持主流音樂對(duì)大學(xué)生精神發(fā)展的教育作用。
四、結(jié)語(yǔ)
流行音樂在我們的生活中無處不在,而高校學(xué)生作為流行音樂接受者的一個(gè)強(qiáng)大群體,其精神生活也都受到流行音樂的影響。所以,在高等教育改革的浪潮中,我們要端正態(tài)度,正確看待流行音樂給音樂教育帶來的影響,也要發(fā)揮主觀能動(dòng)性,促進(jìn)流行音樂的發(fā)展與創(chuàng)新,讓流行音樂始終發(fā)揮積極向上的作用,為社會(huì)的發(fā)展提供熱愛生活、健康向上的優(yōu)質(zhì)人才。
參考文獻(xiàn):
[1]樊蕾.高校流行音樂選修課的教學(xué)改革與創(chuàng)新[J].高校講壇,2010(5).
1高校的辦學(xué)思路
在臺(tái)灣,高校林立,特別是有很多的私立大學(xué),其競(jìng)爭(zhēng)要比大陸高校激烈的多。為了能夠保證學(xué)校的維持和發(fā)展,各高校投入大批的力量進(jìn)行教學(xué)研究,辦出自己的特色。而臺(tái)灣“教育部”對(duì)于高校辦學(xué)沒有太多限制,只對(duì)教學(xué)層次和師資力量上進(jìn)行監(jiān)督。所以,臺(tái)灣高??梢愿鶕?jù)自己的師資組成、學(xué)源體系,開辦不同的專業(yè),做到自主辦學(xué)。這一直是值得我們進(jìn)行高校改革值得借鑒的。我們的高等教育是按照教育部劃分為不同的專業(yè)體系,在專業(yè)體系的指導(dǎo)下辦學(xué),但隨著社會(huì)的發(fā)展,新的學(xué)科門類越來越多,特別是一些新型專業(yè),如果在一個(gè)固有的框架內(nèi)辦學(xué),其課程體系必然受到框架的束縛,而無法辦出自己的特色來。所以,是否能夠適當(dāng)放寬專業(yè)體系要求,特別是對(duì)于一些特殊行業(yè)院校,這對(duì)于高等院校的發(fā)展是至關(guān)重要的。
2高校的定位
另外一點(diǎn)需要提出的是,臺(tái)灣的高校對(duì)于自身的定位把握的非常好。這也是高校辦學(xué)一個(gè)最為重要的環(huán)節(jié)之一。前文已經(jīng)提到過,臺(tái)灣高校的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈,如果不能明確自身的定位,很容易被淘汰。以工程類院校為例,哪些院校培養(yǎng)的學(xué)生從事工程設(shè)計(jì)的,哪些院校培養(yǎng)的學(xué)生從事工程制造的,哪些院校培養(yǎng)的學(xué)生從事工程維修的,都分得很清楚,并且不會(huì)輕易改變辦學(xué)思路,以確保自身已經(jīng)占領(lǐng)的市場(chǎng)。而在我們的高校體系中,特別是新的一些私立高校,在沒有進(jìn)行充分調(diào)研和自身評(píng)估的情況下,考慮短期的利益,開設(shè)一些熱門的專業(yè),或者是輕易改變辦學(xué)思路,辦學(xué)科門類大而全的高校,這樣將會(huì)失去自己的辦學(xué)特色,別人的市場(chǎng)沒有占住,而自身原有的市場(chǎng)也會(huì)被別的高校瓜分掉。雖然現(xiàn)在我們的高等教育還沒有普及,高校的競(jìng)爭(zhēng)壓力還不太大,但隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展,高等教育普及化的推進(jìn),以及我國(guó)獨(dú)生子女的政策的實(shí)施,再過20年或者更長(zhǎng)的時(shí)間,我們的高校必然也將面臨像當(dāng)前臺(tái)灣高校同樣的問題,所以,我們的高校辦學(xué),要培養(yǎng)社會(huì)所需要的人才,特別是工程類的人才,必須是專而精,不能是廣而全。所以,高校在進(jìn)行專業(yè)體系和課程體系建設(shè)與調(diào)整的時(shí)候,一定要謹(jǐn)慎。
3高校間的競(jìng)爭(zhēng)
對(duì)于新建高校的問題,現(xiàn)在臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)很慢了,人們感受到了生活的壓力,所以,少子化的情況已經(jīng)很普遍了。這個(gè)現(xiàn)象體現(xiàn)在教育方面,最為嚴(yán)重的是學(xué)生生源問題。早期臺(tái)灣大學(xué)建立較多,現(xiàn)在所有的大學(xué)都在搶奪生源。導(dǎo)致學(xué)生的素質(zhì)得不到保證,也就是說人人有學(xué)上,這樣會(huì)導(dǎo)致大學(xué)生質(zhì)量大幅下降。再加上各高校之間學(xué)分互認(rèn),老師為了遷就學(xué)習(xí)差的學(xué)生,不得不將教學(xué)的難度降低,過度的自由化也會(huì)使學(xué)校擔(dān)心學(xué)生的流失,不能對(duì)學(xué)生嚴(yán)格要求,這些都會(huì)使大學(xué)教育走進(jìn)死角。對(duì)于我們同樣也是如此,如果大學(xué)的數(shù)量繼續(xù)在增加,十幾年后也會(huì)面臨同樣的問題。所以,在內(nèi)地高等教育方面應(yīng)該開展和國(guó)際、港澳臺(tái)各大學(xué)的廣泛合作,進(jìn)行資源整合,充分利用各大學(xué)優(yōu)秀的教學(xué)資源,培養(yǎng)我們的學(xué)生,而不單純?yōu)榱私鉀Q現(xiàn)有高等教育普及化問題而大量增設(shè)大學(xué)。
4教育的形式
在臺(tái)灣的教學(xué)工作中,最大的感受是人性化的管理。在從授課的各個(gè)方面都能體現(xiàn)出來。
(1)教學(xué)學(xué)時(shí)。每個(gè)老師講授科目的學(xué)時(shí)數(shù)應(yīng)滿足臺(tái)灣當(dāng)局“教育部”核定的各級(jí)教師基本鐘點(diǎn)要求:教授每周8學(xué)時(shí),副教授每周時(shí),助理教授每周10學(xué)時(shí),講師每周11學(xué)時(shí),擔(dān)任行政主管者,依規(guī)定減少基本授課鐘點(diǎn)。指導(dǎo)研究生論文得折算鐘點(diǎn)抵充部分基本授課鐘點(diǎn)。這是經(jīng)過核算的,目的是保證每位教師都有課上,滿足學(xué)校的運(yùn)作;同時(shí)又保證每個(gè)教師的工作不超過限度。在這一點(diǎn)上,我們也值得借鑒。我們的一些教育型高校,或者是基礎(chǔ)課學(xué)群,其教師主要是授課,而在各高校擴(kuò)招的情況下,往往有的教師授課量達(dá)到每周20學(xué)時(shí)以上,這樣,教師會(huì)很疲勞,同時(shí)不能有時(shí)間擴(kuò)充、整理完善自己的教學(xué)內(nèi)容,教學(xué)質(zhì)量不會(huì)很高。所以,核實(shí)一個(gè)學(xué)校的教學(xué)時(shí)數(shù),師資隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量是確定一個(gè)學(xué)校能否正常辦學(xué)的一個(gè)前提條件。
(2)授課內(nèi)容。臺(tái)灣的大學(xué)對(duì)教學(xué)工作實(shí)行的是教授負(fù)責(zé)制(泛指授課教師)。教師自己選擇講授科目和使用的教材,學(xué)校不做統(tǒng)一規(guī)定。授課的內(nèi)容也是由老師自己決定,因?yàn)槭褂貌煌慕滩?內(nèi)容會(huì)有所差異,因此既然學(xué)校不規(guī)定使用的教材,內(nèi)容也不可能規(guī)定。這一點(diǎn)上,臺(tái)灣的一些高校顯得過渡的自由,他們沒有固定的教學(xué)計(jì)劃和大綱,需要根據(jù)教師的情況和學(xué)生的情況在每個(gè)學(xué)年開始前確定。所以,其教學(xué)體系不完善,不能保證教學(xué)內(nèi)容的一致性。當(dāng)然,從另一方面講,這也調(diào)動(dòng)了教師教學(xué)的積極性,為了使教學(xué)內(nèi)容更加生動(dòng)、更加貼近工程實(shí)際,教師們會(huì)主動(dòng)收集資料,教學(xué)內(nèi)容也變得豐富多彩,不會(huì)拘泥于教學(xué)大綱等的限制?;谝陨系膬?yōu)缺點(diǎn),我們?cè)诮虒W(xué)改革中可以采用折中的方法,也就是對(duì)教學(xué)大綱進(jìn)行修訂,只要規(guī)定課程必備的知識(shí)要點(diǎn),而對(duì)于教學(xué)內(nèi)容相對(duì)弱化,給教師充分發(fā)揮的空間。
(3)成績(jī)?cè)u(píng)定。在臺(tái)灣的大學(xué)里,學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī),包括平時(shí)成績(jī)、期中考試成績(jī)和期末考試成績(jī),占總成績(jī)的比例基本上是3∶3∶4,若需調(diào)整比例需要進(jìn)行特殊說明。平時(shí)成績(jī)占的比例較大,一般為30%。而平時(shí)成績(jī)的考查包括許多方面,如任課教師隨時(shí)用筆試、口試、查閱筆記、報(bào)告、解答習(xí)題或?qū)W生上課表現(xiàn)等方式進(jìn)行考查。一般平時(shí)成績(jī)還要分成多次來給出,要求教師給每個(gè)學(xué)生至少4次平時(shí)成績(jī)。期中考試是由任課教師在學(xué)校規(guī)定的期中考試時(shí)間內(nèi)安排進(jìn)行的考試,占總成績(jī)的30%,目的是通過期中考試檢查一下學(xué)生在半個(gè)學(xué)期里的學(xué)習(xí)情況,對(duì)于期中考試成績(jī)偏差的學(xué)生,學(xué)校會(huì)設(shè)期中預(yù)警制度提醒學(xué)生和家長(zhǎng)注意。期末考試由教務(wù)處統(tǒng)一安排,成績(jī)約占40%。臺(tái)灣各個(gè)大學(xué)的課程只分必修課和選修課,而不分考試課和考查課。是否由教務(wù)處安排期末考試是由任課老師根據(jù)課程性質(zhì)決定的,有的老師會(huì)要求學(xué)生以交報(bào)告的形式代替期末考試。三項(xiàng)學(xué)業(yè)成績(jī)考查占學(xué)期成績(jī)百分比,由任課老師自行配比,學(xué)校沒有統(tǒng)一規(guī)定。從中我們也看出了臺(tái)灣高校對(duì)教師的充分信任,實(shí)現(xiàn)了人性化管理。大陸大學(xué)的成績(jī)基本是以期末考試的成績(jī)?yōu)橹?成績(jī)比例占到85%左右,而忽略了對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)課程各階段的評(píng)估,養(yǎng)成了學(xué)生平時(shí)不認(rèn)真聽課,考前突擊的壞習(xí)慣。缺少了期中考試和預(yù)警制度,也就缺乏了對(duì)學(xué)生的監(jiān)督機(jī)制,使得學(xué)生的課程通過率較低。我們應(yīng)該借鑒臺(tái)灣高校的這個(gè)經(jīng)驗(yàn),建立課程的全程監(jiān)督和考評(píng)機(jī)制,這對(duì)于激勵(lì)學(xué)生的學(xué)習(xí),保證授課質(zhì)量是有很大幫助的。
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