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下一森林防火期即將來臨。為了更好的促進(jìn)林場的森林防火工作,嚴(yán)控森林火災(zāi)的發(fā)生,我們就森林防火責(zé)任狀落實情況進(jìn)行了自查,具體情況如下:
一、2010-2011年度森林防火責(zé)任狀責(zé)任目標(biāo)完成情況
(一)簽訂了防火責(zé)任狀。2010年12月6日,參加了全區(qū)森林防火工作會議,與區(qū)政府簽訂了森林防火責(zé)任狀,在此基礎(chǔ)上,場部與各分區(qū)簽訂了防火責(zé)任狀,明確了各分區(qū)的森林防火目標(biāo)、任務(wù)及責(zé)任。制定落實了場領(lǐng)導(dǎo)分工包分區(qū)制度,劃片包干,切實把防火的責(zé)任落實到人和山頭、地塊。
(二)加強了森林防火設(shè)施和隊伍建設(shè)。
進(jìn)入防火期,我們對滅火機等設(shè)備進(jìn)行了統(tǒng)一檢修并新配置了風(fēng)力滅火機13部,添置了手燈、貯備油箱等防火物資。開設(shè)防火隔離帶30公里。在森林防火隊伍建設(shè)方面,林場建立了森林防火專業(yè)隊,統(tǒng)一食宿,24小時值班備勤。
(三)加強防火宣傳,提高全民防火意識。
堅持把宣傳教育工作當(dāng)作森林防火的首要任務(wù)來抓,充分利用宣傳車、標(biāo)語、宣傳單等多種形式,大力開展森林防火宣傳教育。出動宣傳車5輛,在林場周邊村莊集中宣傳2天;新埋設(shè)固定宣傳碑40塊、張貼禁火令150份、書寫宣傳標(biāo)語3000余處、在鐵車中學(xué)發(fā)放致學(xué)生家長的一封信2000份;建立防火檢查站6個。
為嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生,在下一步的森林防火工作中主要做好以下五方面工作:
第一,強化領(lǐng)導(dǎo),確保責(zé)任落實到位。嚴(yán)格按照森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的“五條標(biāo)準(zhǔn)”,認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
第二,強化宣傳教育,確保思想認(rèn)識到位。堅持集中宣傳與經(jīng)常宣傳相結(jié)合,采取組織宣傳車、書寫宣傳標(biāo)語、發(fā)放明白紙等多種形式,進(jìn)行多層次、多方位的宣傳教育,營造濃厚的防火氛圍。對全場現(xiàn)有永久性宣傳碑統(tǒng)一粉刷。
第三,強化火源管理,確保防范措施到位。
在重點部位建立檢查站,嚴(yán)禁一切人員攜帶火種入山,對癡、呆、傻以及精神病人嚴(yán)格管控,明確監(jiān)管責(zé)任人,重點時段、重點區(qū)域全天候巡邏,嚴(yán)查野外違章用火,實行嚴(yán)防死守,做到萬無一失。
第四,強化應(yīng)急措施,確保預(yù)警響應(yīng)到位。
制訂完善應(yīng)急方案,抓好預(yù)案的演練工作。一旦發(fā)生火情,確保第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處理,使森林火情消除在萌芽狀態(tài)。
第五,強化帶班值班,確保防火信息暢通。
責(zé)任目標(biāo)
森林防火工作責(zé)任制總目標(biāo)是不發(fā)生森林火災(zāi)或減少森林火災(zāi)造成的損失。
責(zé)任內(nèi)容
1、建立森林防火責(zé)任制。駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部和村書記、主任為該村森林防火的責(zé)任人,負(fù)責(zé)森林防火各項工作任務(wù)的落實。在森林防火期間,落實各相關(guān)責(zé)任人抓野外火源管理、違章用火查處、火災(zāi)撲救的“三包”責(zé)任制。各村和林木、林地的經(jīng)營單位要建立森林防火設(shè)施和設(shè)備。
2、建立健全森林防火隊伍。①各村(場)要組建一支15—20人的森林火災(zāi)群眾撲救隊伍,撲救隊伍應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練;②要配備1—2人的兼職護林員負(fù)責(zé)巡護森林,管理野外用火,及時報告火情,協(xié)助有關(guān)機關(guān)調(diào)查森林火災(zāi)案件。
3、加強森林防火安全宣傳教育。①各村(場)應(yīng)制定和完善護林防火公約,組織群眾學(xué)習(xí),提高群眾的森林防火安全意識;積極對中小學(xué)生開展森林防火教育,增強師生員工的森林防火意識,保護森林;②一年開展兩次以上宣傳月活動,廣泛宣傳林區(qū)日常用火、管火和滅火的基本知識,宣傳林業(yè)法律、法規(guī),宣傳森林火災(zāi)造成的環(huán)境和社會危害以及做好森林防火的重要性,使森林防火法律法規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約家喻戶曉,人人皆知;③在鄉(xiāng)、村主要路口、重點地帶、主要景區(qū)景點等設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志;④落實上級布置的森林防火安全宣傳各項工作任務(wù)。
4、加強森林火災(zāi)預(yù)防工作。①強化野外火源管理,嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度,嚴(yán)禁違章用火;②組織相關(guān)工作人員不定期開展森林防火隱患大排查,督促林區(qū)經(jīng)營單位開設(shè)防火隔離帶;③實行疏堵結(jié)合的野外火源管理機制,積極組織引導(dǎo)農(nóng)民開展林緣田邊可燃物計劃燒除,解決森林防火與農(nóng)民生產(chǎn)用火矛盾;④建立智障人員的監(jiān)護制度,杜絕上山玩火;⑤在森林防火期內(nèi),禁止在森林防火區(qū)野外用火,要組織護林員巡山護林,做到“見煙查,違章罰”;⑥細(xì)化落實森林火險等級響應(yīng)機制,協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。
5、嚴(yán)格值班和火情報告制度。在森林防火期間,鄉(xiāng)、村兩級要加強值班,強化火情監(jiān)測,堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi),要立即查明原因,掌握動態(tài),及時準(zhǔn)確上報。
6、堅持“打早、打小、打了”的原則。發(fā)生森林火災(zāi),鄉(xiāng)林業(yè)站、駐村干部和村干部應(yīng)在第一時間帶領(lǐng)村(場)撲火隊趕赴現(xiàn)場組織撲火;鄉(xiāng)應(yīng)急分隊隊員集中待命;明火撲滅后,應(yīng)組織人員對火場進(jìn)行清理、看守,嚴(yán)防復(fù)燃。
7、加大依法治火力度。各村要發(fā)動群眾積極配合上級有關(guān)部門及時對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、其他經(jīng)濟損失等情況進(jìn)行調(diào)查評估,從快從嚴(yán)打擊犯罪分子。
8、造林更新。發(fā)生火災(zāi)的村要及時采取更新造林措施,恢復(fù)火燒跡地森林植被。
責(zé)任考評
各村(場)森林火災(zāi)面積要求,過火率、受害率必須控制在0.3‰以內(nèi)。
1、獎勵辦法:以村(場)為單位,按林業(yè)用地面積分二等。2萬畝以上獎勵300元,2萬畝以下獎勵200元,具體獎勵辦法:全年實現(xiàn)無火災(zāi)的全獎;森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以內(nèi)的不獎不罰。
2、處罰標(biāo)準(zhǔn):以村(場)為單位,按林業(yè)用地面積分二等。具體罰款辦法:森林火災(zāi)受害率控制0.3‰—1.0‰的全罰;1.0‰以上的加倍處罰。受罰單位的村(場)領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人也要相應(yīng)受罰,罰款基數(shù)為100元,處罰對照上述辦法計算。
單起森林火災(zāi)面積(含荒山)在15畝以上的,每起罰款2000—3000元,造成一人死亡或三人重傷的,罰款3000元。造成森林火災(zāi)構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,除依照森林防火條例第四十八條、第四十九條、第五十條、第五十一條、第五十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任外,縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門可以責(zé)令責(zé)任人補種樹木。發(fā)生一起火警罰款100元,每超一起加罰200元。罰金一律上交森林防火指揮部,作為森林防火專項經(jīng)費。
3、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。單起燒山面積在15畝以上或造成人員傷亡的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)向森林防火指揮部寫出書面檢查報告。
檢查考核制度
1、年度按責(zé)任狀進(jìn)行檢查考核評比,由鄉(xiāng)政府核定兌現(xiàn)。獎金主要用于獎勵負(fù)責(zé)森林防火工作的主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員。
一、加強宣傳力度,提高全民防火意識。
森林防火是一項社會性、群眾性很強的工作,加強宣傳力度,提高全民防火意識是森林防火工作的重中之重,我鄉(xiāng)以胡總書記的科學(xué)發(fā)展觀總覽森林防火工作,一是各村在林區(qū)和進(jìn)出山路口設(shè)立了防火警示牌;二是將森林防火工作納入村規(guī)民約管理;三是在中小學(xué)開展了森林防火宣傳教育,印發(fā)了近500份《致全鄉(xiāng)中小學(xué)生家長一封信》到學(xué)生手中,通過學(xué)生帶動家長,提高群眾森林防火意識;四是利用永久性標(biāo)語,有線電視、廣播、打鑼等形式進(jìn)行宣傳教育和告誡,防火通告共印發(fā)張貼了100余份,從而不斷地增強了全民森林防火意識和法制觀念。
二、切實加強領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步落實責(zé)任。
為了將上級的文件精神和領(lǐng)導(dǎo)的指示落到實處,鄉(xiāng)政府要求各村委會,把森林防火工作列入當(dāng)前的重要日程來抓,鄉(xiāng)政府成立了以鄉(xiāng)長為組長,主管和分管林業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為副組長,其他相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,同時規(guī)定各駐村領(lǐng)導(dǎo)和村干部是本村森林防火工作的第一責(zé)任人,為了層層落實,我鄉(xiāng)制定了《關(guān)于森林防火實行責(zé)任追究的辦法》,并與各村簽訂了森林防火責(zé)任狀。嚴(yán)格規(guī)定駐村領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組、村小組包片、護林員負(fù)責(zé)包山頭,細(xì)化了激勵機制和處罰措施,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲,我鄉(xiāng)制定了《關(guān)于森林防火實行責(zé)任追究的辦法》,并與各村簽訂了森林防火責(zé)任狀。
三、加強防火隊伍建設(shè),配齊配強防火設(shè)備。
森林火災(zāi)是突發(fā)性強、危害性大,撲救困難,鄉(xiāng)政府要求各單位在每年10月至翌年四月重點防火期間必須嚴(yán)格看守,檢查巡邏,做好預(yù)防措施,為了嚴(yán)格控制野外火源,我鄉(xiāng)切實加強了防火隊伍建設(shè)。一是成立了鄉(xiāng)森林防火巡查大隊,巡查大隊不定期對各村和重點山場進(jìn)行巡查,如發(fā)現(xiàn)“六不準(zhǔn)”野外用火行為,將給予用火人從嚴(yán)從重處理,全年共查處野外違規(guī)用火2次;二是在鄉(xiāng)機關(guān)成立了半專業(yè)的應(yīng)急撲火隊,人員達(dá)15人,可緊急調(diào)動;三是各村均落實了人員達(dá)10名以上由民兵、村民和黨員為主的森林防火應(yīng)急分隊。
四、加強工作紀(jì)律,確保森林防火安全。
一、認(rèn)真貫徹落實森林防火工作會議情神
我局轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好明電11號貫徹落實工作的通知》(xxx號)、《轉(zhuǎn)發(fā)國家森林防火指揮部關(guān)于xx和黑龍江省幾起重特大森林火災(zāi)處理情況的通知》(xx號)、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)xx辦公廳關(guān)于切實加強當(dāng)前森林防火工作的緊急通知的通知》(xxx號)文件,各級護林防火辦認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實《xx辦公廳關(guān)于加強當(dāng)前森林防火工作的緊急通知》(xxx號)精神。
在3月10日上午召開的林業(yè)工作例會上傳達(dá)學(xué)習(xí)了.....林業(yè)廳局場長會議精神,部署了春季護林防火工作重點。
在4月28日召開的《新農(nóng)村造林督查總結(jié)反饋座談會》上安排部署了“五一”期間護林防火工作,要求各區(qū)縣護林防火辦認(rèn)真做好五一期間護林防火24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶辦工作,保證護林防火通訊系統(tǒng)暢通。
二、層層落實目標(biāo)責(zé)任制建設(shè)
春季綠化衛(wèi)生動員大會上.....市護林防火指揮部與各區(qū)縣護林防火指揮部簽訂了《XX年護林防火目標(biāo)責(zé)任狀》,隨后各區(qū)縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、林場層層簽訂了《護林防火責(zé)任狀》,重點林區(qū)防火辦并與護林防火人員簽訂了《護林防火責(zé)任狀》。
根據(jù)《xxx市人民政府防火指揮部處理森林火災(zāi)事故預(yù)案》,各區(qū)縣相繼制定了《預(yù)案》、《護林防火巡視制度》和《護林防火值班制度》。
三、加強防火安全宣傳教育,提高全民防火意識
我局針對當(dāng)前護林防火工作的形勢和特點,制定了宣傳方案,運用報紙、電視、電臺、宣傳牌、宣傳單等方式進(jìn)行護林防火宣傳。計劃近期制作防火宣傳車,在市區(qū)繁華地段和重點林區(qū)進(jìn)行宣傳。在重點林區(qū),建立永久性防火宣傳警示標(biāo)牌,時常警醒民眾的防火意識。
四月底xx市與全疆同步啟動全國森林防火報警專用號碼“12119”,我局計劃在報上進(jìn)行宣傳,并依此印制了10萬份護林防火宣傳單,準(zhǔn)備在市區(qū)繁華地段和重點林區(qū)散發(fā),提醒廣大市民強火源管理,強化防范意識。
四、加強督促檢查力度,確保森林安全
3月23日—4月28日期間,在對我市春季造林、社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行督查、調(diào)研的同時,對各區(qū)縣護林防火開展情況進(jìn)行了檢查,進(jìn)一步督促各防火辦抓緊部署當(dāng)前防火工作。
四月底我局督促各區(qū)縣完成了轄區(qū)內(nèi)林場護林防火工作落實情況的自查上報工作。4月28日xxx副市長對...林場森林防火安全進(jìn)行了檢查。根據(jù)市委、市人民政府的安排部署,以及xxx市長的指示精神,市防火辦每天對xxx林場、xxx林場、xxx林場、xxx林場、xxx林場通訊值班情況進(jìn)行檢查督促。對各區(qū)縣、林場護林防火辦24小時值班、帶班情況進(jìn)行了抽查,各區(qū)、縣、林場防火辦都能夠按照要求做好24小時值班工作。
五、認(rèn)真做好火災(zāi)調(diào)查上報工作
我市xxx村退耕還林地4月10日發(fā)生的一般性火災(zāi),我局接到匯報電話后,迅速組織防火辦領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員及時趕赴現(xiàn)場,協(xié)調(diào)安排火場撲火后續(xù)工作及調(diào)查上報工作。后將火災(zāi)發(fā)生情況及時上報了了....市護林防火指揮部及....防火辦。
六、護林防火工作存在的問題
(一)我市重點林區(qū)道路年久失修,車輛行進(jìn)非常困難,一旦發(fā)生火災(zāi),很難快速到達(dá)火場;
(二)物資儲備嚴(yán)重不足;
目前森林防火工作仍處于高火險期間,特別是清明節(jié)、“五一節(jié)”將至,群眾掃墓祭祖活動頻繁、進(jìn)入林區(qū)游玩及進(jìn)行春耕農(nóng)事生產(chǎn)等人員驟增,加大了我鎮(zhèn)森林防火工作的難度和壓力。為認(rèn)真抓好今年我鎮(zhèn)森林防火工作,杜絕森林火警、火災(zāi)的發(fā)生,確保森林資源安全,特通知如下:
一、森林防火目標(biāo):消除森林火災(zāi)隱患,杜絕森林火災(zāi)。
二、森林防火重點時間:高火險期:每年10月至次年5月;重點時期:春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)(及前后兩個雙休日)、“五一節(jié)”、重陽節(jié)、國慶節(jié)期間。
三、工作職責(zé)及人員安排:
(一)各村(社區(qū))、亭山管理區(qū)要切實擔(dān)負(fù)起森林防火安全工作職責(zé),對高火險期間特別是重點時期的森林防火工作要盡早安排、周密部署,落實森林防火各項措施。
(二)鎮(zhèn)包村(社區(qū))、亭山管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、協(xié)助本村、亭山管理區(qū)森林防火工作,抓好重點山頭的防范以及薄弱環(huán)節(jié)的整改工作。
(三)各包村(社區(qū))、亭山管理區(qū)工作隊成員下村、亭山管理區(qū)協(xié)助各村落實好森林防火工作。
(四)沒有安排下村、亭山管理區(qū)的機關(guān)干部要隨時在機關(guān)待命。
四、工作措施:
1、加強宣傳,提高全民防火意識。
各村、社區(qū)、亭山管理區(qū)要利用一切宣傳工具進(jìn)行《森林法》、《森林防火條例》、《鎮(zhèn)人民政府關(guān)于清明節(jié)期間做好森林防火工作和開展移風(fēng)易俗、破除迷信活動的通告》的宣傳;各村要印發(fā)《護林防火村規(guī)民約》并重新刷寫森林防火警示牌、大幅紅漆標(biāo)語等;鎮(zhèn)森林防火指揮部利用宣傳車進(jìn)行森林防火宣傳;包村、亭山管理區(qū)工作隊成員要協(xié)助村(社區(qū))、亭山管理區(qū)做好森林防火宣傳;各村、亭山管理區(qū)在主要進(jìn)山路口要張貼10幅以上森林防火標(biāo)語,在各主要路口用移動喇叭、音響等工具宣傳教育群眾;各村(社區(qū))要積極引導(dǎo)群眾改變上墳燒紙、燒香、燃放鞭炮等陋習(xí),提倡移風(fēng)易俗,倡導(dǎo)文明祭祀,從根本上消除森林火災(zāi)隱患。
2、加強領(lǐng)導(dǎo),把任務(wù)落到實處。
森林防火工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,村兩委干部、生態(tài)公益林聯(lián)防組織人員要每天落實到包山頭、地塊;在高火險期,鎮(zhèn)帶班領(lǐng)導(dǎo)每天都要督查三個村、亭山管理區(qū)以上護林員在崗在位情況,有問題要及時予以整改。鎮(zhèn)包村、亭山管理區(qū)工作隊成員協(xié)助村在指定的關(guān)鍵路口、重要部位設(shè)卡檢查、專人把守,排除隱患,禁止一切火種上山(包括打火機、火柴、香燭、鞭炮、香煙),嚴(yán)禁掃墓鋤草,特別是在104國道、羅長高速公路、溫福鐵路兩側(cè),要防止“青山掛白”。
3、加強護林員隊伍建設(shè),落實崗位責(zé)任制。
森林防火工作重在防范,加強護林員隊伍的建設(shè)是做好防范工作的首要環(huán)節(jié)。各村、亭山管理區(qū)要按照森林防火責(zé)任狀和生態(tài)公益林管護責(zé)任狀抓落實,生態(tài)公益林護林員要盡職盡責(zé),實行全天候上班制度,中午不能脫崗守護責(zé)任地塊,做好防范工作;同時各村、亭山管理區(qū)要指定一名村委或支委,專門負(fù)責(zé)檢查督促護林巡山工作。
4、依法行政,嚴(yán)格檢查。
各村、亭山管理區(qū)要制訂完善《護林防火村規(guī)民約》,各森林防火檢查站(亭山管理區(qū)森林防火檢查站、閩安村森林防火檢查站、白眉森林防火檢查站、五限山森林防火檢查站、亭頭村森林防火檢查站、云巖森林防火檢查站、盛美村森林防火檢查站)的工作人員以及各村的護林員,要依法加強火源管理,進(jìn)山人員要持進(jìn)山登記證明,并禁止一切火種上山。對違章用火者依法予以查處。
5、加強值班制度,建立健全火情報告制度。
鎮(zhèn)包村、亭山管理區(qū)工作隊成員、鎮(zhèn)森林防火巡邏隊、村兩委和護林員要備好通訊設(shè)備(如手機、對講機等)并要保持通訊暢通。各村、亭山管理區(qū)要實行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度,一旦發(fā)生火情,要及時逐級報告,并組織撲救,對有火情不報、遲報而導(dǎo)致火情蔓延并造成損失的要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
6、重點時期,重點防范。
要對重點時期(清明節(jié)及前后兩個雙休日、“五一”節(jié)、重陽節(jié)、國慶節(jié)、春節(jié)期間)的森林防火工作進(jìn)行重點防范,村、亭山管理區(qū)兩委干部管護好山頭地塊,還要協(xié)同鎮(zhèn)包村、亭山管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、包村、亭山管理區(qū)工作隊成員提前在各村、亭山管理區(qū)指定的關(guān)鍵路口、重要部位監(jiān)督檢查,排除隱患,嚴(yán)禁攜帶一切火種上山,切實杜絕森林火災(zāi)。
7、健全完善森林火災(zāi)撲救預(yù)案。
各村、亭山管理區(qū)要入倉檢查撲火工具的準(zhǔn)備情況(包括30把柴刀、15把手電、30把鏵鏟和2號撲火工具等),真正落實組織好30名以上的森林撲火半專業(yè)和群眾性隊伍,并加強撲火安全教育和培訓(xùn),做到召之即來、來之能戰(zhàn)、有備無患、防范未然。一旦發(fā)生火情,應(yīng)迅速組織人員撲救,確保打早、打小、打了,把火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。撲救森林火災(zāi)不得動員殘疾人員、孕婦、老人、兒童和體弱多病人員參加。嚴(yán)禁指派無撲火經(jīng)驗的干部到一線火場指揮撲火,并按照“三不打”、“二嚴(yán)禁”、“一報備”規(guī)定執(zhí)行。
我縣森林資源豐富,森林覆蓋率近幾年有較大幅度提高,森林防火任務(wù)非常繁重。為加快建立建全森林防火長效機制,切實提高預(yù)防和控制森林火災(zāi)的能力,切實保護森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全,特提出如下意見:
一、加強森林火災(zāi)預(yù)防,提高森林火災(zāi)防控能力
1、加強森林防火宣傳教育。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)要開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育,采取多渠道、多形式廣泛宣傳森林防火法律法規(guī),普及用火安全知識,強化依法用火責(zé)任,提高全社會的森林防火意識。在持續(xù)干旱等高火險天氣和元旦、春節(jié)、清明、霜降、冬至等重要時段,充分利用廣播、電視、報刊、黑板報、宣傳車、標(biāo)語、通訊工具等加大森林防火宣傳力度,及時火險預(yù)報,努力營造濃厚的輿論氛圍。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)要在重點林區(qū)、重點地段設(shè)立森林防火固定宣傳牌,在森林火災(zāi)發(fā)生的附近村莊或道路旁,立森林火災(zāi)警示牌,標(biāo)明火災(zāi)易發(fā)的具體時間、地點、損失、肇事者及處理結(jié)果。各村(居、場)、村民小組要安排人員鳴鑼警示,提醒農(nóng)民注意森林防火,做到防火宣傳不留死角盲區(qū)。全縣各中小學(xué)校要加強對青少年的森林防火安全知識教育,林區(qū)中小學(xué)森林防火知識教育要經(jīng)常化。
2、加強野外用火管理。在森林防火重點期,嚴(yán)格控制燒荒、上墳燒紙等野外用火,嚴(yán)禁在林區(qū)和林緣地帶開展生產(chǎn)性用火,制定切實有效的野外火源管理辦法。要及時查處火災(zāi)隱患,組織護林員、巡邏隊堅守在重點地段、要道、墳場墓區(qū)巡護,做到“見煙就查,見火就罰”。建立護林員包片巡山護林責(zé)任制,實行定人、定點、定山頭,查禁違章用火,杜絕火源、火種進(jìn)山入林,謹(jǐn)防火災(zāi)發(fā)生。
3、建立村級護林聯(lián)防制度。以村(居、場)為單位,由村(居、場)干部牽頭,成立林業(yè)“三防(防火、防盜、防病蟲害)”協(xié)會,協(xié)會會員由年齡在18—50周歲、思想覺悟高、身體狀況好、能熟練駕駛摩托車和具有豐富撲火經(jīng)驗的青壯年組成,以自然村為單位組成多個護林小分隊,在高火險天氣開展野外用火巡查。
4、進(jìn)一步完善森林防火督查制度。重點防火期高火險時段,采取“五督查一暗訪”制度:一是縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)每2—3天深入到掛鉤鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)的村組督查森林防火工作;二是縣紀(jì)檢監(jiān)察部門、縣委督查室、縣政府督查室組成三個督查組分片督查鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)貫徹落實上級有關(guān)森林防火精神、野外火源管理責(zé)任、措施落實等情況;三是掛鉤成員單位督查。幫助鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)巡查野外用火,加強野外火源管理,做好森林防火工作;四是鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)巡回督查。每個鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)安排1—2輛巡邏車和不少于20人的巡邏隊,對轄區(qū)野外火源管理開展流動巡查;五是村級拉網(wǎng)式督查。每個行政村以村民小組為單位安排一支野外火源巡查隊,對照村規(guī)民約,從源頭上處理野外違章用火;六是縣防火辦分南北鄉(xiāng)2個督查組,深入各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)對野外用火進(jìn)行明查暗訪,發(fā)現(xiàn)一起,處理一起,并對鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)按每起1000元進(jìn)行經(jīng)濟處罰。對野外用火屢禁不止的鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道),縣電視臺將予以曝光。
5、做好森林火險監(jiān)測和預(yù)報工作。充分利用高山暸望、地面巡邏等手段,對森林火險進(jìn)行全方位監(jiān)控,做到火情早發(fā)現(xiàn)、早處置。加強森林火險氣象等級預(yù)報,及時向社會森林火險氣象等級。
6、推進(jìn)林火阻隔網(wǎng)建設(shè)。要對全縣的生物防火林帶、防火線建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,努力提高控制重大森林火災(zāi)發(fā)生的能力??h、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)際邊界、居民點、易燃易爆品倉庫等相關(guān)工程設(shè)施周圍,靈山景區(qū)周邊以及農(nóng)田、道路等林緣地帶,要營造生物防火林帶或開設(shè)防火線,形成比較完備的林火阻隔體系。新造林要按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生物防火林帶,造林規(guī)劃及林區(qū)各類工程設(shè)施建設(shè),須征求森林防火部門的意見。具體做法:一是對采伐跡地、火燒跡地和荒山,做到生物防火林帶建設(shè)與更新造林同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收;二是對尚未建設(shè)生物防火林帶的或生物防火林帶建設(shè)不達(dá)標(biāo)的林分,結(jié)合撫肓間伐工作,重新規(guī)劃,在現(xiàn)有林分中改造補植生物防火林帶;三是防火路的開設(shè)與維護。采取先易后難、循序漸進(jìn)的原則,鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)政府統(tǒng)一規(guī)劃后,每年將房前屋后、山邊、田邊防火路開設(shè)與維護任務(wù)分解到村、到戶,逐年實施,逐步完善。
7、培育造林專業(yè)隊伍。采取政府扶持、市場化運作的模式,加快建設(shè)造林專業(yè)隊伍,為山林承包者提供專業(yè)化服務(wù)。有條件的造林專業(yè)隊伍要購置植樹機械,爭取納入農(nóng)業(yè)機械購置補貼范圍。
二、加強應(yīng)急體系建設(shè),提高撲火搶險救災(zāi)能力
8、建立森林防火應(yīng)急平臺。依托公共信息網(wǎng),縣森林防火指揮部將逐步建立以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ),集信息管理、遠(yuǎn)程辦公、視頻監(jiān)控、指揮調(diào)度為一體的全縣森林防火應(yīng)急平臺。
9、完善森林防火無線電通信網(wǎng)。完成靈山景區(qū)無線電臺站的裝備建設(shè),基本形成無線電通信網(wǎng)絡(luò)。
10、加強專業(yè)森林消防隊伍建設(shè)。按照“以縣建隊,集中使用”原則,縣專業(yè)森林消防隊按照省、市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,建立優(yōu)勝劣汰的隊員選拔機制,加強訓(xùn)練,不斷提高撲火能力。同時,為加強重點區(qū)域和跨區(qū)域森林火災(zāi)撲救工作,由縣城管局、交通局、民政局、糧食局、教育局、衛(wèi)生局、水利局、國土局等8個單位各組建30人的應(yīng)急隊伍,各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)組建40人的半專業(yè)森林消防隊和村(居、場)組建30人的森林撲火應(yīng)急隊,鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)要配備風(fēng)力滅火機等撲火機具,村(居、場)也要配備撲火拖把、柴刀等撲火工具。
11、發(fā)揮人工增雨在森林防火中的作用。適時開展人工增雨作業(yè),降低森林火險氣象等級,努力預(yù)防和撲滅火災(zāi)。
12、建立森林防火物資儲備制度。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)每年要安排一定經(jīng)費,用于購置必備的森林防火物資,確保森林防火工作需要。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo),提高森林防火工作管理水平
13、全面落實森林防火工作責(zé)任制。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)、村(居、場)對本轄區(qū)森林防火工作全面負(fù)責(zé),政府主要領(lǐng)導(dǎo)和村(居、場)委會主任為第一責(zé)任人,鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人,縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)、村(居、場)、村民小組、農(nóng)戶逐級簽訂森林防火責(zé)任狀,落實好癡、呆、傻、精神病人和未成年人、60歲以上老人監(jiān)護責(zé)任人,簽定好監(jiān)護責(zé)任狀。實行縣領(lǐng)導(dǎo)、縣森林防火指揮部成員包鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道),鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)干部包村,村(居、場)干部包組的森林防火工作分片包干責(zé)任制,劃分森林防火工作責(zé)任區(qū)。堅持政府工作與森林防火工作相掛鉤,嚴(yán)格森林防火責(zé)任狀考核制度,真正把森林防火的責(zé)任落實到鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)、村(居、場)、村民小組和農(nóng)戶,落實到山頭、地塊,并登記造冊,明確責(zé)任人??h、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)森林防火指揮部必須堅持24小時值守,一旦發(fā)生森林火災(zāi),縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕赴現(xiàn)場組織指揮撲救工作。
14、進(jìn)一步完善森林火災(zāi)報告制度。火災(zāi)發(fā)生后,必須在規(guī)定時間內(nèi)上報,形成縣、鄉(xiāng)聯(lián)動的快速反應(yīng)機制。一般區(qū)域發(fā)生火災(zāi),鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)必須立即報告縣森林防火指揮部;明火2小時尚未撲滅的,縣級森林防火指揮部要及時向省、市森林防火指揮部報告。敏感區(qū)域以及造成人員傷亡的火災(zāi),縣森林防火指揮部必須立即向省森林防火指揮部報告。
15、進(jìn)一步完善森林火災(zāi)撲救制度。撲救森林火災(zāi)以專業(yè)隊、半專業(yè)隊和應(yīng)急隊為主。遇有較大森林火災(zāi)時,縣紀(jì)委和縣委組織部各派一名副職協(xié)助縣森林防火指揮長組織指揮撲救森林火災(zāi),確保在緊急狀態(tài)下干部服從命令,并隨時掌握行動情況,考察了解干部執(zhí)行力。各成員單位要按照職責(zé)分工,堅決執(zhí)行縣森林防火指揮部的指令,各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)和成員單位的撲火隊堅決服從縣森林防火指揮部的調(diào)遣。明火撲滅后,各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)必須留足看守火場人員,明確責(zé)任,徹底消除隱患,嚴(yán)防死灰復(fù)燃。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)必須在火災(zāi)發(fā)生后的第二天向縣政府和縣森林防火指揮部提交火災(zāi)報告。
16、進(jìn)一步完善森林火災(zāi)責(zé)任追究制度。對發(fā)生火災(zāi)的鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道),要依照《江西省森林防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實施辦法》的有關(guān)要求追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)凡一天當(dāng)中發(fā)生2起森林火警、火災(zāi),在對該鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)給予全縣通報批評的同時,鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)指揮長必須向縣委、縣政府寫出深刻的書面檢查;凡出現(xiàn)人員傷亡、燒毀民房或持續(xù)時間超過6小時的森林火災(zāi),除按規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任外,鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)指揮長必須以個人名義向縣政府作出書面檢查。
17、積極開展森林火災(zāi)案件調(diào)查。森林*機關(guān)在接到火災(zāi)報告時,必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場調(diào)查,偵破火災(zāi)案件,依法查處火災(zāi)肇事者,嚴(yán)禁以罰代刑。
18、建立森林防火指揮長任職培訓(xùn)制度。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)森林防火指揮長必須接受森林防火業(yè)務(wù)培訓(xùn),熟悉掌握科學(xué)指揮和安全避險等基本知識。鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)分管領(lǐng)導(dǎo)、撲火隊長、縣森林防火指揮部成員單位撲火隊長、縣專業(yè)森林消防隊員、村兩委負(fù)責(zé)人由縣組織培訓(xùn),指揮部成員單位和鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)撲火隊員由本單位組織培訓(xùn)。
19、完善森林火災(zāi)撲救預(yù)案。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)、國有林場要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H并結(jié)合《*縣撲救森林火災(zāi)預(yù)案》完善本單位森林火災(zāi)撲救預(yù)案;各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)要依據(jù)森林防火法規(guī)指導(dǎo)村(居、場)制定村規(guī)民約,嚴(yán)厲打擊野外違規(guī)用火行為。
一、認(rèn)真分析森林防火形勢,消除麻痹思想,進(jìn)一步提高對森林防火艱巨性的認(rèn)識
我場地處低山丘陵,在森林防火方面存在許多有利的條件:一是我場地處丘陵低山,山低坡緩,交通方便,一旦發(fā)生火情,能迅速到達(dá)現(xiàn)場;二是我場側(cè)柏林的郁閉度極高,林下光照缺乏,林下雜草少,植被少,腐植質(zhì)少。這與高山遠(yuǎn)山林場山高坡陡,交通不便,林內(nèi)雜草茂盛,林下腐植質(zhì)豐厚相比,發(fā)生森林火災(zāi)的危險性較小一些。
因為客觀上存在的森林防火方面的兩個有利條件,近幾年,每到森林防火期,我場部分干部職工就存在著松懈麻痹思想。在森林防火制度上,執(zhí)行不嚴(yán),在思想上對我場森林防火任務(wù)的艱巨性認(rèn)識不足。
針對干部職工這一思想狀況,一進(jìn)森林防火期,我們都及時召開森林防火會議,對如何搞好我場森林防火工作進(jìn)行認(rèn)真的討論。通過認(rèn)真分析我場森林防火形勢,大家一致認(rèn)為,我場發(fā)生森林火災(zāi)的可能性還是存在的。主要有下面四個原因:
一是,雖然我場的森林位于丘陵地區(qū),山低坡緩,交通方便。但,一旦職工思想麻痹,發(fā)生火情,發(fā)現(xiàn)不及時,也能釀成大火。
二是,雖然我場的側(cè)林郁閉程度較高,林下雜草少,腐植質(zhì)極少。但林緣周圍的山地經(jīng)過多年的生長,山草茂盛,大部分都形成了很厚的腐植層。一旦林場林緣發(fā)生火情,也能夠引發(fā)林緣樹冠火,引起森林火災(zāi)。與我場相鄰的村的山火,如果是發(fā)現(xiàn)不及時,撲救不得利,就會殃及我場。今年10月7日,在我場邊緣發(fā)生的山火也證明了這一點。
三是,隨著東城區(qū)的開發(fā)建設(shè),道路網(wǎng)的完善,我場周圍的流動人員到達(dá)的次數(shù)也越來越多,人為發(fā)生火警的機率就越來越大。
四是,開發(fā)商在森林公園建設(shè)的木質(zhì)別墅,經(jīng)過多年的風(fēng)吹日曬,已經(jīng)風(fēng)干,極易引然,一旦用電管理不善起火,會直接引發(fā)側(cè)柏樹冠火,后果不勘設(shè)想。
通過認(rèn)真分析以上可能發(fā)生森林火災(zāi)的四個原因,全場上下都認(rèn)清了我場森林防火的嚴(yán)峻形勢,思想統(tǒng)一了,認(rèn)識一致了。
二、認(rèn)真抓好森林防火各項工作制度的落實。進(jìn)入森林防火期,制定完善各種森林防火制度:《森林防火責(zé)任追究制度》、《森林防火工作實施方案》、《森林防火撲火方案》、《森林防火撲火工作預(yù)案》、《森林防火工作制度》。由行政領(lǐng)導(dǎo)親自抓各項制度的落實,并與各林區(qū)和護林員簽訂森林防火責(zé)任狀。進(jìn)入防火期后,由林警和防火隊定期地對各林區(qū)進(jìn)行森林防火檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。按照與各林區(qū)主任和護林員簽訂的年度森林防火責(zé)任狀,認(rèn)真核查,把責(zé)任落實到每一位護林員,每一個責(zé)任人。使各林區(qū)責(zé)任明確,信息暢通。各了望臺全天候了望。了望塔、了望點通力協(xié)作,重點時期,死看死守。
三、充分發(fā)揮村隊干部和了望員的“順風(fēng)耳、千里眼”的作用。我場的大部分林子都在鎮(zhèn),溝壑縱深,居住村莊較多。只有同各村隊搞好關(guān)系,才能把火情的隱患消滅在萌芽中。一進(jìn)入防火期,我們首先召開各村隊干部的聯(lián)誼會,使各村干部把森林防火列入其工作重點。從各村中,雇用一名有影響力的村民,作為森林防火宣傳員和了望員,由他一個影響到他的整個家庭,由整個家庭影響到他的親戚和朋友,一個宣傳員和了望員變成了十幾個、二十幾個、三十幾個。這樣,他們把我場的森林防火工作當(dāng)成了他們自己的事情。一旦發(fā)生火情,能夠及時發(fā)現(xiàn),做到打早、打小、打了。
四、繼續(xù)做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)防工作。與林場接壤的有、兩鎮(zhèn),搞好森林防火的協(xié)防,對林場的森林防火至關(guān)重要。進(jìn)入森林防火期,特別防火期后。結(jié)合實際,編制各種宣傳材料,利用各林區(qū)及林緣村隊的廣播器材,定期廣播宣傳。在各林區(qū)進(jìn)山路口制作醒目的警示牌,書寫護林和森林防火警示語,懸掛橫幅,真正從源頭上抓起。安排消防中隊同兩鎮(zhèn)林業(yè)站聯(lián)合,經(jīng)常性地到與林場邊緣區(qū)域進(jìn)行森林巡邏和檢查,做到見煙、火就查,并及時交給當(dāng)?shù)亓謽I(yè)站處理。促進(jìn)了林場和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火工作的協(xié)調(diào)開展。
五、建立森林防火檔案卡。為了把森林防火工作搞細(xì),把基本情況摸透,充分了解各林區(qū)的基本情況,做到森林防火工作有的放矢。今年組織職工對各林區(qū)的林下植被、墳頭及瘋、傻、癡、呆人員,又做了進(jìn)一步的調(diào)查,根據(jù)林區(qū)、林班、小班仔細(xì)調(diào)查摸底,并填表建檔。
六、加強森林消防中隊的建設(shè)。為了搞好我場和周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林防火工作,在我場以中青年職工為主成立了10人的區(qū)森林消防三中隊的基礎(chǔ)上,區(qū)局又在成立了15人的森林消防六中隊。在搞好我場的森林防火的基礎(chǔ)上,負(fù)責(zé)、、三鎮(zhèn)的撲火、滅火工作。進(jìn)入期后,每當(dāng)接到森林防火指揮部的命令時,森林防火中隊都能在最短的時間內(nèi)出動,以最快的速度趕到火警發(fā)生地,及時有效地?fù)渚壬只鹁⒒馂?zāi)。在我區(qū)東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火工作中,起到了
【關(guān)鍵詞】森林;防火;管理;措施
一、森林火災(zāi)多發(fā)的原因
(一)客觀原因
1、近年來,全球氣溫普遍上升,林區(qū)芭茅、雜草和灌木生長旺盛,可燃物增多,導(dǎo)致森林火災(zāi)頻發(fā)。
2、森林火災(zāi)個案查處難。一是亂丟煙頭引發(fā)的森林火災(zāi)。二是報復(fù)性引發(fā)的森林火災(zāi)。三是處罰對象的特殊性影響案件的打擊力度。有的處罰對象十分貧窮,或者是癡、呆、傻等弱智群體,無法兌現(xiàn)罰款處罰。
(二)主觀原因
1、宣傳教育不到位。有的地方宣傳只是圖形式,應(yīng)付檢查,沒有從根本上增強全局的防火意識。
2、組織領(lǐng)導(dǎo)不到位。有的地方成立護林防火機構(gòu)只是發(fā)發(fā)文件,沒有明確職能和責(zé)任。
3、撲火隊伍不到位?;鶎右痪€撲火人員一般沒有經(jīng)過專門撲火訓(xùn)練,缺少撲火經(jīng)驗,一旦發(fā)生山火,往往存在蠻干、盲干的現(xiàn)象,很容易釀成事故。
4、防火線、防火道、生物防火阻隔帶的建設(shè)沒有達(dá)標(biāo),一旦發(fā)生森林火災(zāi),到處蔓延,增大了森林火災(zāi)的損失。
二、抓好森林防火工作的措施
(一)要進(jìn)一步實行行政首長負(fù)責(zé)制、指揮部成員分工負(fù)責(zé)制、指揮部成員掛鉤各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)森林防火責(zé)任制、森林防火責(zé)任追究制、火情報告制度和防火辦24小時值班制度。層層簽訂責(zé)任狀,明確縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和重點林場等各級的防火責(zé)任,做到一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)。把森林防火責(zé)任落實到每一個單位、每一個人、每一座山頭、每一位干部。林業(yè)主管部門要實行林業(yè)局長、林場場長、林業(yè)站長責(zé)任制,進(jìn)行目標(biāo)管理,簽訂責(zé)任狀,把責(zé)任落實到每一個林場、每一位護林員。在明確成員單位防火職責(zé)基礎(chǔ)上,規(guī)定森林防火責(zé)任區(qū),經(jīng)常深入檢查指導(dǎo),促進(jìn)責(zé)任區(qū)各項防撲火措施的落實。抓好對護林員的責(zé)任教育和日常管理,防止出現(xiàn)護林員領(lǐng)錢不上崗、上崗不負(fù)責(zé)現(xiàn)象。
(二)各級黨政機關(guān)和有關(guān)部門要站在講政治的高度,不斷深化森林防火的重要性、長期性和艱巨性的認(rèn)識,認(rèn)清嚴(yán)峻的防火形勢,做好打惡仗、打硬仗、打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備,做到思想不麻痹、作風(fēng)不松懈、措施早到位。要深入持久地開展森林防火宣傳教育,強化群防聯(lián)防意識,提高全民防火的自覺性。要加大宣傳聲勢,營造“護林防火、人人有責(zé)”的輿論氛圍,重點宣傳《森林法》、《森林防火條例》、宣傳科學(xué)防火、依法治火意識。特別是重點林區(qū),防火宣傳要做到不留死角、不留盲區(qū),做到家喻戶曉,人人皆知。開展森林防火宣傳,形式和內(nèi)容要多樣化,而且要有創(chuàng)新,每年要有新意,才能有吸引力。例如一塊宣傳標(biāo)語牌如果長期立在一個地方,一個內(nèi)容,一個顏色,就會使人視而不見。要善于在不同層次的人群中進(jìn)行不同形式的宣傳,如對林區(qū)的中小學(xué)生,開設(shè)森林防火知識講座,讓學(xué)生從小就知道森林防火的重要性;在林區(qū)廣大群眾中利用各種會議,用通俗淺顯的語言講清道理,宣傳森林防火的意義和有關(guān)知識,不斷提高其思想認(rèn)識和責(zé)任心。在重點林區(qū)的重點防火階段,要做到每天報紙有防火文章、電臺有防火聲音、電視有防火影像,進(jìn)行全方位的宣傳。
(三)積極探索林火阻隔體系建設(shè),提高自防能力。歷年發(fā)生的火災(zāi),打熄的少,燒來的多,問題在于防火線、防火道、生物防火阻隔帶的建設(shè)沒有達(dá)標(biāo)。因此,我們要轉(zhuǎn)變指導(dǎo)思想,把防火阻隔帶建設(shè)作為森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重,像防汛修江堤一樣抓防火阻隔帶建設(shè)。同時,要搞好生物防火林帶建設(shè),凡新造林地,要按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)木荷等樹種的生物防火林帶,做到與造林同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。
(四)不斷加強森林防火隊伍建設(shè),強化整體素質(zhì)。按照國務(wù)院的要求,要將防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃,將防火經(jīng)費作為公共財政支出納入財政預(yù)算。按照“防火費用由政府投入為主,受益者合理承擔(dān)”的原則,可以由鄉(xiāng)村組織村民投勞建設(shè)和維護防火基礎(chǔ)設(shè)施。另外,要實施撲火專業(yè)化。一是要加強森林消防隊伍建設(shè)。要建立專業(yè)森林消防隊伍,強化森林消防隊伍的管理,嚴(yán)明紀(jì)律,提高撲火戰(zhàn)斗力。二是要強化隊伍訓(xùn)練。加大消防隊員、撲火指揮員以及全民防火撲火知識、技能,積極為森林防火工作人員和撲火隊員提供學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機會。
(五)加強野外火源管理是森林防火最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的工作,必須嚴(yán)字當(dāng)頭,采取果斷措施,管住森林火災(zāi)源頭。在防火期內(nèi),要加強入山人員的管理,嚴(yán)禁攜帶火種上山。在元旦、春節(jié)、元霄節(jié)、清明等傳統(tǒng)節(jié)日期間,要組織人員在山頭、道口、墓地加強巡查,嚴(yán)防死守。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場要派出野外火源巡查隊,出動火源巡查車,在林區(qū)見煙就查,見火就罰,犯罪就抓,嚴(yán)格管死野外火源。
(六)完善林區(qū)治安耳目,結(jié)合打擊亂砍濫伐、亂捕濫獵等違法行為的行動,設(shè)立固定的林區(qū)治安耳目,通過治安耳目及時掌握、發(fā)現(xiàn)林區(qū)各種違法活動和其他影響林區(qū)治安穩(wěn)定的情報信息,從而隨時控制重點林區(qū),重點部位和重要復(fù)雜場所。各級檢察、法院應(yīng)該依法加大對破壞森林資源違法犯罪分子的打擊力度,特別是對森林火災(zāi)肇事者,一旦證據(jù)確鑿,都要依法判決處理,并將判處情況公布于眾,真正形成“誰失火,誰坐牢”的強大功勢,保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢,達(dá)到查處一起,教育一大片的目的。特別要堅決查辦破壞嚴(yán)重、影響惡劣,領(lǐng)導(dǎo)重視,群眾關(guān)心,媒體關(guān)注的大案要案,從嚴(yán)從重從快打擊各種引發(fā)森林火災(zāi)的違法犯罪行為,樹立執(zhí)法單位的威信,維護國家法律的尊嚴(yán)。
參考文獻(xiàn)
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[2] 王國洪.論森林防火的問題與對策[J].城市建設(shè)理論研究,2013年第1期.
(一)、宣傳情況
1、月日,鄉(xiāng)人民政府展開全鄉(xiāng)森林防火工作會議,動員全鄉(xiāng)人民積極參加森林防火。
2、書寫宣傳標(biāo)語100余條,發(fā)放、張貼縣、省級森林防火命令各120份,送達(dá)森林防火戶主責(zé)任書6000余份,懸掛森林防火五彩旗5組共30面。
3、在林區(qū)集市利用廣播宣傳森林防火政策法規(guī)累計110小時以上。
4、制作有關(guān)森林防火布標(biāo)22條,懸掛于各個集市及重點林區(qū)。
5、繼續(xù)在學(xué)校開展“五個一”工程宣傳活動(黑板報6期,有關(guān)防火作文200余篇)。
(二)、責(zé)任制落實
1、月日,鄉(xiāng)人民政府與各村委會支書簽訂《鄉(xiāng)森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀》。
2、月日鄉(xiāng)林業(yè)站與22名巡山員簽訂《鄉(xiāng)村級巡山員年森林防火責(zé)任書》,又于年月日與新增加的33名巡山員簽訂了該責(zé)任書。
3、年月,鄉(xiāng)林業(yè)站與南盤江林業(yè)局聯(lián)合與鄉(xiāng)護林員及42個重點村簽訂了森林防火責(zé)任書。
4、年月日,鄉(xiāng)黨委書記與林業(yè)站站長及各村委會支部書記簽訂了《鄉(xiāng)年森林防火安全目標(biāo)責(zé)任書》。
(三)、火災(zāi)情況
截至年月日,全鄉(xiāng)境內(nèi)(國有林區(qū))共發(fā)生森林火災(zāi)3起,其中:一般森林火災(zāi)1起,較大森林火災(zāi)2起?;饒雒娣e共631.8公頃,受災(zāi)面積共92.62公頃,受災(zāi)林木為松、桉樹、杉木及櫟類闊葉林,幼林損失為17.8萬株。衛(wèi)星熱點5個。前后共出動汽車207輛次、摩托車255輛次,出動干部職工1040人、群眾940余人,撲火過程中均未出現(xiàn)人員傷亡事故。
二、人工商品林試點采伐工作
(一)、計劃情況
鄉(xiāng)年第一季度計劃采伐人工杉木林蓄積量10600m3,安排在、、3個村委會21個村小組共97戶?,F(xiàn)正在進(jìn)行其他季度作業(yè)設(shè)計,預(yù)計2內(nèi)完工。
(二)、伐區(qū)調(diào)查結(jié)果
通過半個多月的采伐作業(yè)設(shè)計及內(nèi)業(yè)整理,得出結(jié)果如下:
1、村委會年第一季度森林采伐試點落實在10個村小組41戶,55個采伐地塊,采伐面積335.4畝,采伐樹種杉木,采伐株數(shù)46894株,蓄積量3759.4m3,材積2993.3m3,采伐年齡均在15年以上,采伐類型均為主伐,采伐方式均為皆伐。、
2、村委會年第一季度擬森林采伐試點落實在7個村小組40戶,47個采伐地塊,采伐面積427.1畝,采伐樹種杉木,采伐株數(shù)61866株,蓄積量5437.9m3,材積4298m3,采伐年齡均在18年以上,采伐類型均為主伐,采伐方式均為皆伐。
3、村委會年第一季度擬森林采伐試點落實在4個村小組23戶,26個采伐地塊,采伐面積430畝,采伐樹種杉木,采伐株數(shù)47162株,蓄積量5881.3m3,材積4929.9m3,采伐年齡均在17年以上,采伐類型均為主伐,采伐方式均為皆伐。
三、省級公益林森林生態(tài)效益補償兌現(xiàn)工作
年月中旬,在我鄉(xiāng)5個村委會16個村小組進(jìn)行省級公益林森林生態(tài)效益補償兌現(xiàn)工作,共計兌現(xiàn):面積10153畝,4.75元/畝,合48226.75元。
四、營林工作
1、落實油茶樣板400畝。