森林防火道路建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：森林防火道路建設(shè)范文

我市作為全省重點(diǎn)林區(qū)之一，森林防火工作線長(zhǎng)面廣，形勢(shì)嚴(yán)峻。為有效防范森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)安全，幾年來(lái)，我市在森防實(shí)踐中創(chuàng)新工作機(jī)制，在充分探索、試行的基礎(chǔ)上，今年秋防在全市全面建立起“兩個(gè)機(jī)制、五個(gè)系統(tǒng)”的森林防火長(zhǎng)效機(jī)制，即：火源管理機(jī)制、防撲火保障機(jī)制，網(wǎng)格化指揮系統(tǒng)、防火通信系統(tǒng)、觀察瞭望系統(tǒng)、林火阻隔系統(tǒng)和防火稽查系統(tǒng)，推動(dòng)了森防工作步入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化軌道。

一、兩個(gè)機(jī)制防控有力

為建立嚴(yán)格有效的火源管理機(jī)制，我市森林防火工作實(shí)行了地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的火源管理及其他火災(zāi)防控工作負(fù)主要責(zé)任。加大宣傳的力度，對(duì)進(jìn)入林區(qū)作業(yè)的單位，嚴(yán)格執(zhí)行審批備案制度，林區(qū)居民和進(jìn)入林區(qū)的外來(lái)人員執(zhí)行了聯(lián)防和入山登記制度，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行檢查巡護(hù)制度、封山護(hù)林制度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)部位的管理，針對(duì)重點(diǎn)時(shí)段采取人盯人、封山封路、死看死守等措施，嚴(yán)管野外火源。

健全有力的防撲火保障機(jī)制。各縣（市、區(qū)）設(shè)立森林火災(zāi)應(yīng)急儲(chǔ)備資金，并列入當(dāng)?shù)卣甓阮A(yù)算。進(jìn)入防期前，各地積極籌措資金加大防火道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提早落實(shí)防撲火所需資金，儲(chǔ)備給養(yǎng)物資，強(qiáng)化撲火隊(duì)伍建設(shè)，做好交通運(yùn)輸、氣象和后勤保障服務(wù)工作，并對(duì)撲火機(jī)具、通訊器材、防撲火車輛、裝備進(jìn)行檢修調(diào)試，有效提升防撲火保障水平。

二、五個(gè)系統(tǒng)筑起屏障

依托自然和人工構(gòu)建的阻隔系統(tǒng)，對(duì)我市火險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行網(wǎng)格化劃分，建立起網(wǎng)格化指揮系統(tǒng)，實(shí)施網(wǎng)格化森林火災(zāi)預(yù)防撲救。該系統(tǒng)在預(yù)防方面，確保每一個(gè)區(qū)域防火責(zé)任的落實(shí)，也可憑借網(wǎng)格阻隔林火，實(shí)施防范。在撲救方面，可確保網(wǎng)格內(nèi)任意一點(diǎn)發(fā)生火情時(shí)，科學(xué)有效調(diào)動(dòng)距該點(diǎn)最近的撲火力量迅速實(shí)施撲救。秋防前，我市便調(diào)整完善了網(wǎng)格劃分，在重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)劃分市級(jí)網(wǎng)格12個(gè)、縣級(jí)網(wǎng)格129個(gè)，進(jìn)一步明確了撲救責(zé)任。在我市森防指揮中心、7個(gè)縣（市、區(qū)）、黑河森警支隊(duì)、黑河和嫩江航空護(hù)林站完成“黑河市森林防火地理信息網(wǎng)格化指揮系統(tǒng)”的安裝調(diào)試工作，并投入使用，為森林防火工作搭建了科學(xué)完善的應(yīng)急指揮平臺(tái)。

建立起暢通的防火通信系統(tǒng)。我市以提高各縣（市、區(qū)）森防超短波通信網(wǎng)的通信覆蓋率為核心，強(qiáng)化了通信設(shè)備建設(shè)，加大了林區(qū)移動(dòng)基站建設(shè)力度，在重點(diǎn)林區(qū)布設(shè)移動(dòng)基站，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)移動(dòng)通信全覆蓋。每個(gè)縣（市、區(qū)）配備一部海事衛(wèi)星電話、一部通信車以強(qiáng)化應(yīng)急通信保障。

全市已建成瞭望塔91座，形成了全覆蓋的觀察瞭望系統(tǒng)。同時(shí)，加強(qiáng)衛(wèi)星熱點(diǎn)監(jiān)測(cè)、飛機(jī)巡護(hù)和地面巡護(hù)觀察。管護(hù)人員堅(jiān)持晝夜巡護(hù)檢查，專業(yè)撲火隊(duì)明確了每名隊(duì)員的巡護(hù)職責(zé)，從根本上解決了我市森防瞭望監(jiān)測(cè)工作中存在的盲區(qū)問(wèn)題。

第2篇：森林防火道路建設(shè)范文

關(guān)鍵詞 樓觀臺(tái)實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)；林區(qū)道路；建設(shè)；問(wèn)題；對(duì)策；陜西省

中圖分類號(hào) S773.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）11-0194-01

1 陜西省樓觀臺(tái)實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)及林區(qū)道路基本概況

1.1 樓觀臺(tái)實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)地理資源狀況

陜西省樓觀臺(tái)實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)位于秦嶺北麓的陜西省西安市周至縣[1]。海拔510～525 m，地理坐標(biāo)為北緯34°6′，東經(jīng)108°18′。陜西省林業(yè)廳唯一直屬管理的國(guó)有林場(chǎng)，距離西安市區(qū)70 km。南依秦嶺，北瀕渭水，東望驪山，西顧太白，是中國(guó)道林張本之地?？偼恋孛娣e44 174.1 hm2。其中：國(guó)有林面積37 951.3 hm2，占林場(chǎng)總面積的85.9%。森林覆蓋率為82.56%，樓觀臺(tái)實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)管理體系為場(chǎng)部―工區(qū)―管護(hù)站―哨所四級(jí)管理體系，主要開展野生動(dòng)物搶救、森林防火、森林資源管護(hù)、旅游服務(wù)等工作，在中淺山開展育苗、造林和天然次生林撫育、森林培育，實(shí)行綜合培育，同時(shí)在樓觀臺(tái)森林公園還開展了南竹北移、空氣質(zhì)量檢測(cè)、森林病蟲害防治等多項(xiàng)林業(yè)科學(xué)試驗(yàn)研究[2]。

1.2 樓觀臺(tái)實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)現(xiàn)有林區(qū)道路建設(shè)情況

一是防火道路。樓觀臺(tái)實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)現(xiàn)有道路大部分為森林防火道路，路面寬度、厚度、強(qiáng)度等標(biāo)準(zhǔn)不高，無(wú)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。二是營(yíng)林生產(chǎn)道路。主要依靠20世紀(jì)80年代采伐、運(yùn)輸木材的道路為基礎(chǔ)，主要為田峪工區(qū)的九焰路，后山原來(lái)營(yíng)林、運(yùn)材道路，實(shí)施天保工程后營(yíng)林道路使用次數(shù)減少，大部分道路已經(jīng)無(wú)法滿足營(yíng)林生產(chǎn)使用[3]。三是森林旅游道路。樓觀臺(tái)實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)旅游道路主要為樓觀臺(tái)國(guó)家森林公園內(nèi)的道路、田峪景區(qū)道路，大部分道路路面寬度、厚度、強(qiáng)度等基礎(chǔ)設(shè)施情況較好，平時(shí)有專人養(yǎng)護(hù)、管理，為森林旅游、森林研究、森林防火提供便利[4-5]。

2 存在的問(wèn)題

一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，道路質(zhì)量差。道路路面窄、彎道多，道路修建多為非專業(yè)人士，日常養(yǎng)護(hù)不足，導(dǎo)致使用質(zhì)量下降，深山區(qū)大部分道路已經(jīng)無(wú)法使用。二是道路建設(shè)往往缺乏長(zhǎng)久考慮，基本都是防火、旅游觀光需求時(shí)才進(jìn)行修建。三是道路總量少，道路建設(shè)基本上是在20世紀(jì)90年代前開設(shè)，天保工程實(shí)施以來(lái)大部分道路已經(jīng)損毀，從而造成道路建設(shè)資金的浪費(fèi)。四是國(guó)家對(duì)林場(chǎng)內(nèi)林區(qū)道路投資較少，天然林保護(hù)工程實(shí)施以來(lái)，國(guó)家對(duì)國(guó)有林場(chǎng)大部分投資為森林資源管護(hù)費(fèi)用，沒(méi)有專項(xiàng)資金對(duì)道路進(jìn)行投資，造成國(guó)有林場(chǎng)道路處于邊緣化狀態(tài)[6-7]。

3 對(duì)策

3.1 增加財(cái)政資金投入

將林區(qū)道路修建、森林資源管護(hù)、道路管護(hù)相結(jié)合，從國(guó)家層面加大對(duì)國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改善，從而實(shí)現(xiàn)資源管護(hù)、道路養(yǎng)護(hù)、旅游觀光為一體的生態(tài)價(jià)值。增加資金投入以延長(zhǎng)林區(qū)道路使用壽命，提高道路使用效率[8]。

3.2 保證道路建設(shè)綜合效益

修建道路應(yīng)保證經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及生態(tài)效益，并保障資源的可持續(xù)利用。注意加強(qiáng)對(duì)地表植被的保護(hù)，保護(hù)區(qū)內(nèi)一般建設(shè)森林公園，道路建設(shè)則較少[9]。

3.3 對(duì)林場(chǎng)道路進(jìn)行專業(yè)設(shè)計(jì)

根據(jù)不同林區(qū)道路聘請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)人員對(duì)林場(chǎng)現(xiàn)有道路進(jìn)行設(shè)計(jì)，具體根據(jù)不同區(qū)域進(jìn)行道路設(shè)計(jì)，保證道路的建設(shè)與區(qū)域要求一致。同時(shí)應(yīng)結(jié)合道路建設(shè)所在區(qū)域的地理狀況與生態(tài)環(huán)境，綜合設(shè)計(jì)，避免在地理狀況復(fù)雜及生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)進(jìn)行道路建設(shè)[10]。

3.4 加強(qiáng)林區(qū)道路養(yǎng)護(hù)

在護(hù)林防火期內(nèi)組織護(hù)林員參與林區(qū)道路養(yǎng)護(hù)，以提高道路使用年限，夏季防汛期內(nèi)對(duì)容易損毀的道路進(jìn)行加固修復(fù)，提前對(duì)高填深挖路段進(jìn)行邊坡防護(hù)治理；合理建設(shè)排水溝等，避免水土流失，在森林公園制作道路標(biāo)示，限制大型車輛進(jìn)入，以保護(hù)現(xiàn)有旅游道路[11]。

國(guó)有林場(chǎng)道路建設(shè)是道路規(guī)劃設(shè)計(jì)與林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)的綜合性問(wèn)題，設(shè)計(jì)過(guò)程中要從營(yíng)林生產(chǎn)、森林資源管護(hù)、流域建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等方面進(jìn)行充分考慮[12]，充分體現(xiàn)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)道路的作用。

4 參考文獻(xiàn)

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[3] 李建新，王卿，陳才清.林區(qū)道路建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的探討[J].中國(guó)林業(yè)，2008（2）：37.

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[10] 徐映霞，王紅利.小隴山林區(qū)道路存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].甘肅科技，2016，32（1）：6-7.

第3篇：森林防火道路建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：森林；火災(zāi)成因；建議與對(duì)策

森林火災(zāi)會(huì)對(duì)森林境況產(chǎn)生惡劣影響，具體表現(xiàn)為破壞林分結(jié)構(gòu)，改變林分密度和樹種組成，縮短森林的更新周期。同時(shí)，火災(zāi)發(fā)生時(shí)產(chǎn)生大量煙霧，使森林系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境遭到毀壞，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。要保護(hù)好森林資源，維護(hù)美好的生態(tài)環(huán)境，必須全力以赴地做好森林防火工作。

1 林場(chǎng)概況

貴州省扎佐林場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱林場(chǎng)）位于貴陽(yáng)市修文縣扎佐鎮(zhèn)，距省會(huì)貴陽(yáng)市市中心34km，與修文縣縣城相距20km，地理位置為北緯26°5′～26°40′，東經(jīng)106°33′～107°4′之間，東北與息峰縣、開陽(yáng)縣相鄰接壤，西南與烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)毗鄰，全場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍跨越修文、息峰、開陽(yáng)、惠水4縣及白云、烏當(dāng)2區(qū)。林場(chǎng)始建于1958年，主要從事森林資源培育、保護(hù)和管理以及森林旅游開發(fā)利用等工作。林場(chǎng)交通發(fā)達(dá)，境內(nèi)有黔渝鐵路、黔渝公路通過(guò)，貴遵、貴畢高等級(jí)公路在這里交匯，場(chǎng)內(nèi)分支道路分布廣泛，交通十分便捷，能充分滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要。

2 森林火災(zāi)的成因

由于受氣候變化的影響，森林中可燃物的類型發(fā)生重大變化，較以前相比，森林中可燃物大量增加，目前，森林中1hm2含有的可燃物量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了發(fā)生特大火災(zāi)的臨界條件。在此種情況下，一旦疏忽了防火管理，容易引發(fā)森林火災(zāi)，其毀滅程度將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)人們的想象。近年來(lái)，全球氣溫普遍升高，森林濕潤(rùn)度降低，很容易引起森林火災(zāi)。再加上森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)，森林中的枯枝敗葉大量堆積，火勢(shì)蔓延迅速，導(dǎo)致森林火災(zāi)的防范很難控制。

森林火災(zāi)中最易燃燒的物質(zhì)，如枯枝落葉、地衣、灌木、喬木等有機(jī)物質(zhì)，根據(jù)燃燒情況將其分為明火和暗火2種。明火是指有可燃物燃燒，通過(guò)揮發(fā)可燃性氣體產(chǎn)生火焰，明火的可燃性物質(zhì)占森林可燃物的85%～90%，森林可燃面積較大，自身熱量消耗不到全部熱量的10%。暗火是指無(wú)焰燃燒可燃物，不能分解足夠的可燃性氣體，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性火焰，一般朽木和泥炭等產(chǎn)生的就是暗火，暗火可燃物的總量占森林可燃物總量的6%～10%。自然火源是指自然界的火源，包括雷擊火、火山爆發(fā)噴射的火星和火舌、隕石降落起火等，后兩者發(fā)生的幾率較小，自然火源中雷擊火發(fā)生的幾率最大。森林火災(zāi)由自然火源引發(fā)的較少，多數(shù)為用火不慎引起，95%的森林火災(zāi)都是人為原因造成。人為火源分為生產(chǎn)性火源和非生產(chǎn)性火源，生產(chǎn)性火源包括燒荒、機(jī)車噴漏火、放牧、防火線；非生產(chǎn)性火源包括野炊生火、取暖、用火驅(qū)除蚊蟲和野獸、小孩玩火、吸煙，也有人為惡意放火。

綜上所述，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格防范人為因素引發(fā)的火災(zāi)，提高人們的森林防火意識(shí)，降低森林火災(zāi)發(fā)生的機(jī)率，減少森林火災(zāi)的損失。采取切實(shí)有效的森林火災(zāi)搶救措施，確保在最短的時(shí)間內(nèi)以最快的速度撲滅火勢(shì)，降低火災(zāi)危害已經(jīng)成為全人類保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡共同努力的目標(biāo)。

3 森林防火的建議與對(duì)策

3.1 加大森林防火宣傳力度

通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)，深入民眾走訪做宣傳，宣傳火災(zāi)的危害性、政策性和警示性，提升民眾對(duì)森林防火的普遍認(rèn)識(shí)，讓大多數(shù)民眾清楚貴陽(yáng)市森林防火期的相關(guān)規(guī)定。通過(guò)走村串寨做宣傳，不僅讓廣大民眾增長(zhǎng)了知識(shí)，還深得他們的信任，同他們建立了良好的睦鄰關(guān)系，為森林防火工作贏得人心。同時(shí)，進(jìn)入校園宣傳森林防火，通過(guò)講座等形式對(duì)學(xué)生普及相關(guān)知識(shí)。最后，采取多種形式對(duì)林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)森林防火知識(shí)。加大宣傳力度，讓全社會(huì)主動(dòng)參與到森林防火行動(dòng)中。

3.2 強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)基層防火能力建設(shè)

森林防火人人有責(zé)，必須形成廣泛的社會(huì)意識(shí)。一是加強(qiáng)與地方政府、學(xué)校、林區(qū)小企業(yè)以及村委會(huì)聯(lián)系，并與他們簽訂聯(lián)防協(xié)議。二是積極支持地方政府森林防火工作，主要通過(guò)向他們提供撲火設(shè)備，組織撲火隊(duì)參加他們的火災(zāi)搶險(xiǎn)工作等方式，與其建立了良好的合作關(guān)系。

3.3 強(qiáng)化制度執(zhí)行，及時(shí)有效防止森林火災(zāi)發(fā)生

一是森林防火期內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班，確保通訊暢通，遇緊急情況能及時(shí)通知到位，并布控防范，應(yīng)急處置。二是高火險(xiǎn)天氣，在林區(qū)內(nèi)設(shè)立防火守卡點(diǎn)，對(duì)來(lái)往行人做好森林防火宣傳工作，對(duì)攜帶火源或易燃易爆的行人做好臺(tái)賬登記。三是火險(xiǎn)天氣，要求管理干部分片負(fù)責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)，t望臺(tái)9點(diǎn)前值守人員必須到崗，護(hù)林員9點(diǎn)前全部上山巡查，重點(diǎn)部位安排協(xié)勤。

3.4 強(qiáng)化設(shè)備檢修，切實(shí)做到火險(xiǎn)防范于未然，加大森林防火的資金投入力度

分場(chǎng)安排專業(yè)人員管理?yè)浠鹪O(shè)備，隨時(shí)做好撲火設(shè)備檢查檢修，掌握撲火設(shè)備情況，確保撲火設(shè)備完好，以便火災(zāi)發(fā)生后能充分發(fā)揮其作用，及時(shí)進(jìn)行搶險(xiǎn)撲救，有效降低災(zāi)害損失。建立森林防火的基金會(huì)，通過(guò)建設(shè)基金會(huì)，募集社會(huì)資金用于森林防火。同時(shí)，保證資金使用公開透明，資金合理使用，加大政府投入力度，森林火災(zāi)發(fā)生重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)該加大對(duì)森林防火資金的傾斜力度，保證資金的充足。

3.5 積極修建森林防火隔離帶

（1）有機(jī)結(jié)合防火道路，積極修建森林防火隔離帶，以節(jié)約林地，降低修建成本，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，方便滅火人員及時(shí)到達(dá)火災(zāi)前線。（2）有機(jī)結(jié)合林地生態(tài)旅游，修建防火隔離帶，盡量降低對(duì)林區(qū)植被景觀的破壞程度。在距離林場(chǎng)較近且人員活動(dòng)較多的區(qū)域減少植被采伐，以保留生態(tài)觀賞景觀，一旦發(fā)生火災(zāi)，便于現(xiàn)場(chǎng)修建隔離帶。（3）跟當(dāng)?shù)亓謭?chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合修建隔離帶，新建的林地要重視避開修建防火隔離帶的位置，減少成本，在有效防控森林火災(zāi)的同時(shí)重視人文關(guān)懷。

第4篇：森林防火道路建設(shè)范文

森林面積蓄積增加，管護(hù)任務(wù)加重隨著天然林保護(hù)工程和退耕還林工程的持續(xù)推進(jìn)，植被恢復(fù)造林等項(xiàng)目的不斷落實(shí)，我縣森林面積和蓄積逐年增長(zhǎng)，管護(hù)任務(wù)越來(lái)越重。同時(shí)，森林的林種結(jié)構(gòu)主要以成片竹林、針葉純林和新增幼林為主，極易發(fā)生森林火災(zāi)。森林面積的增加和林種結(jié)構(gòu)的單一化，進(jìn)一步加重了森林防火任務(wù)。

生態(tài)旅游業(yè)不斷發(fā)展，森林防火形勢(shì)嚴(yán)峻。境內(nèi)有竹海國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，現(xiàn)有森林面積2.92萬(wàn)hm2。其中蜀南竹海景區(qū)幅員120km2，梅硐古(竹)石林位于梅硐鎮(zhèn)高簡(jiǎn)村、中坪村和富興鄉(xiāng)向陽(yáng)村。佛來(lái)山位于開佛鄉(xiāng)佛梨村、古河鎮(zhèn)茶林村、老翁鎮(zhèn)俄池村三交界，有濕地松面積0.02萬(wàn)hm2，2010年被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。景區(qū)內(nèi)林木蔥郁，宗教事業(yè)發(fā)展迅速，森林生態(tài)旅游業(yè)正蓬勃發(fā)展。進(jìn)入景區(qū)的游人增多，火險(xiǎn)隱患增大，森林防火形勢(shì)嚴(yán)峻，森林防火工作任務(wù)加重。

林區(qū)人為活動(dòng)頻繁，火源管理難度大一是農(nóng)村燒灰積肥、煉山造林等傳統(tǒng)生產(chǎn)性用火、上墳燒紙祭祖和燃放煙花爆竹陋習(xí)以及林區(qū)內(nèi)工程建設(shè)呈上升趨勢(shì)，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，管理任務(wù)十分繁重。二是節(jié)假日進(jìn)入林區(qū)旅游休閑的人群普遍增加，亂扔煙頭等火源監(jiān)管難度大，森林火災(zāi)隱患增多。三是對(duì)特殊人群的監(jiān)管難以到位，這類人員引發(fā)的火情占有相當(dāng)比例。林下可燃物增多，森林火險(xiǎn)隱患突出受農(nóng)村燃料轉(zhuǎn)變的影響，進(jìn)入林區(qū)找柴現(xiàn)象稀少，林區(qū)可燃物堆積越來(lái)越多。加之由于商品林采伐的實(shí)施，散落在林區(qū)的殘枝落葉增加了可燃物載量，森林火險(xiǎn)隱患十分突出。

丘陵區(qū)林農(nóng)交錯(cuò)，防火任務(wù)尤其艱巨我縣屬典型丘陵區(qū)，林中有農(nóng)，農(nóng)中有林，林農(nóng)交錯(cuò)。多數(shù)農(nóng)民生活在林區(qū)，有傳統(tǒng)的刀耕火種的生產(chǎn)習(xí)慣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用火極有可能引發(fā)森林火災(zāi)，給森林資源的安全帶來(lái)威脅，嚴(yán)重地威脅著林區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，制約了火災(zāi)的有效撲救受資金等多方面因素的制約和影響，林區(qū)道路不暢，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，防控森林火災(zāi)的能力不高，加之森林火情的發(fā)生逐漸向交通不便的偏遠(yuǎn)林區(qū)發(fā)展，這些區(qū)域森林成片密集，地形復(fù)雜，林區(qū)人員相對(duì)較少，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，很難組織足夠的撲救力量，再加上一些林區(qū)交通不便，撲救人員很難及時(shí)趕到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，導(dǎo)致無(wú)法對(duì)森林火災(zāi)開展及時(shí)有效的撲救。

引發(fā)森林火災(zāi)的原因

森林火災(zāi)發(fā)生都必須具備3個(gè)基本條件:可燃物(包括樹木、草灌等植物)是發(fā)生森林火災(zāi)的物資基礎(chǔ);火險(xiǎn)天氣是發(fā)生森林火災(zāi)的外部借助因子;火源是發(fā)生森林火災(zāi)的主導(dǎo)因素，三者缺一不可。大量的事實(shí)說(shuō)明森林火災(zāi)是可以預(yù)防的?？扇嘉锖突鹪纯梢赃M(jìn)行人為控制，而火險(xiǎn)天氣也可通過(guò)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)進(jìn)行防范。久旱不下雨，溫度持續(xù)偏高，濕度偏低，空氣飽和差增大，水分解離，水汽蒸發(fā)加劇，土壤和各種植物成分變得干燥，再加上自然、人為等過(guò)火因素，林火極易發(fā)生。林火因雷電火、磷火自燃、泥炭發(fā)酵自燃、滾石擊起火花、林木干枝的磨擦等自然火引起的火災(zāi)是極少的。自然火在不同國(guó)家和地區(qū)間發(fā)生的概率是不同的，我國(guó)自然火平均占1%左右(個(gè)別地區(qū)，如大興安嶺1965年～1977年的火源統(tǒng)計(jì)資料顯示，雷擊火高達(dá)15%)，其余都是人為的原因。通過(guò)對(duì)長(zhǎng)寧縣近些年來(lái)發(fā)生的森林火災(zāi)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)顯示，因自然火引起的林火，幾乎為零，人為火占了大頭。人為火，主要分為生產(chǎn)用火，如燒荒積肥、燒地埂、煉山等引起的林火;生活用火，如吸煙、燒灰積肥、上墳燃燒冥紙、燃放煙花炮竹、林間驅(qū)蚊等引起的林火;不法分子故意縱火。根據(jù)長(zhǎng)寧縣近3年來(lái)的林火發(fā)生統(tǒng)計(jì)，其中因燒荒燒灰積肥、燒地埂等不當(dāng)行為引起的林火占30%，因吸煙、上墳燒紙、燃放煙花炮竹等不當(dāng)行為引起的林火占70%。

森林防火存在的問(wèn)題

1森林防火基礎(chǔ)設(shè)施滯后。對(duì)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，導(dǎo)致?lián)浠痍?duì)裝備滯后，森林防火正規(guī)化、機(jī)具配置標(biāo)準(zhǔn)化、人員配置科學(xué)化達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，只能組織毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)的當(dāng)?shù)厝罕娚仙綋渚?，撲救效果差，或者把機(jī)關(guān)干部和單位職工都派往火場(chǎng)一線，但效果甚微。從防火撲火隊(duì)伍組織上看，特別是在山區(qū)，人少分散，撲火人員很難在短時(shí)間組織到位。

2森林防火意識(shí)有待強(qiáng)化。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)森林防火工作的重要性、特殊性、艱巨性和長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不夠，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，存在僥幸心理，厭戰(zhàn)心態(tài)和麻痹意識(shí)，有“重?fù)漭p防”的思想。森林防火宣傳教育，野外火源管理等預(yù)防性措施不落實(shí)，超前研究不夠，等到火災(zāi)發(fā)生時(shí)才采取補(bǔ)救措施，工作處于被動(dòng)狀態(tài)。造成了火災(zāi)隱患。

3工作措施落實(shí)不夠到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，對(duì)發(fā)現(xiàn)或存在的問(wèn)題解決不夠及時(shí)，忽視宣傳教育工作，沒(méi)有形成群防群治的局面，監(jiān)督懲戒措施不夠嚴(yán)格，責(zé)任制落實(shí)及追究不夠到位。

4野外火源管理難以到位。很多林區(qū)與村民居住生活地交織在一起，由于森林防火意識(shí)淡薄，所以出現(xiàn)了不按規(guī)定實(shí)行野外用火，給火源管理增加了難度。另外，有些人在林區(qū)亂扔煙頭，甚至釀成火災(zāi)被追究責(zé)任后才大夢(mèng)初醒。還有個(gè)別有計(jì)劃、有預(yù)謀的報(bào)復(fù)性縱火行為引發(fā)森林火災(zāi)，也有一些癡、呆、傻等弱智群體和學(xué)生玩火引發(fā)的森林火災(zāi)。如此種種，造成火源出現(xiàn)的種類多，隨機(jī)性大，加之地域廣、山區(qū)小道較多等原因，很難杜絕火種上山。

主要對(duì)策

1建立完備的撲救指揮系統(tǒng)加大投入，把森林防火經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，多方籌集資金建設(shè)宜賓市一流的森林防火指揮中心，完善防火組織指揮、火災(zāi)撲救、火情監(jiān)測(cè)、后勤保障和交通通訊五大體系建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)專業(yè)、半專業(yè)和兼職撲火隊(duì)伍建設(shè)，全縣建立三級(jí)撲火隊(duì)。一是按照“以縣建隊(duì)、分散養(yǎng)兵、集中使用”的原則，依托公安消防隊(duì)伍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)，分別組建40人、10人和60人的森林防火應(yīng)急撲救隊(duì)伍。二是成立以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和萬(wàn)嶺楠竹經(jīng)營(yíng)所為主的19支半專業(yè)撲火隊(duì)。三是成立以村為單位的286支義務(wù)撲火隊(duì)。林火的撲救必須要以武警森林部隊(duì)和森林消防專業(yè)隊(duì)為主，所有一線撲火隊(duì)伍必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)，掌握安全撲火知識(shí)和避險(xiǎn)技能，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突變情況的自救能力。

2加大森林防火宣傳教育力度要有針對(duì)性地經(jīng)常開展宣傳教育進(jìn)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，不能留死角，廣泛開展森林防火宣傳工作，使防火宣傳工作做到“鄉(xiāng)鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的森林防火和安全撲火意識(shí)。發(fā)揮縣鄉(xiāng)干部的宣傳作用，以向農(nóng)村親友打一個(gè)電話、發(fā)一條短信的形式，加強(qiáng)防火警示宣傳。通過(guò)宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、警示標(biāo)牌、防火宣傳冊(cè)、電視廣播、高音喇叭等多種形式，多種渠道，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)、森林旅游區(qū)廣泛開展森林防火宣傳教育，以此增強(qiáng)全民防火意識(shí)，使“森林防火，人人有責(zé)”成為人們的自覺行動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，要引導(dǎo)林農(nóng)群眾本著自愿、互助、互利的原則，成立各種聯(lián)防、聯(lián)保、聯(lián)控的護(hù)林防火協(xié)會(huì)或組織，聯(lián)防護(hù)林，從根本上解決護(hù)林防火力量單薄、撲火風(fēng)險(xiǎn)高的問(wèn)題。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

3強(qiáng)化防火組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)為把防火責(zé)任落到實(shí)處，實(shí)行指揮長(zhǎng)包片、指揮部成員單位包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，村組干部和護(hù)林員包山頭、地塊、墳頭的責(zé)任制，形成自上而下一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的森林防火責(zé)任體系和全方位抓防火的格局?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)逐級(jí)簽訂《森林防火工作目標(biāo)責(zé)任書》。同時(shí)，在森林防火期內(nèi)，要堅(jiān)持值班制度，值班人員保持24小時(shí)開機(jī)。一旦發(fā)生火情，領(lǐng)導(dǎo)要親赴現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救，對(duì)因工作疏漏，管理不嚴(yán)，措施不力而發(fā)生大的森林火災(zāi)，且又不及時(shí)有效組織撲救、造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

4加強(qiáng)森林防火保障體系建設(shè)“十二五”期間，擬在全縣林區(qū)森林防火重點(diǎn)區(qū)域新建和維護(hù)林區(qū)公路、便道1852.47km，新建和維修一批森林消防蓄水池，開辟竹海序景區(qū)、佛來(lái)山、梅硐古(竹)石林等全縣重點(diǎn)林區(qū)森林防火隔離帶300km。在重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建一個(gè)瞭望監(jiān)測(cè)點(diǎn)，初步形成全縣森林防火、病蟲防治、野生動(dòng)物保護(hù)三位一體的監(jiān)測(cè)體系。同時(shí)，添置撲火工具運(yùn)輸車、滅火高壓水泵、油鋸、撲火耙等必要的森林防火工具。建設(shè)資金由縣財(cái)政局牽頭，縣級(jí)相關(guān)部門對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目和支農(nóng)資金整合籌集。為確保森林防火體系重建項(xiàng)目的順利實(shí)施，成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的森林防火保障體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的組織實(shí)施。

5建立完善野外火源管理機(jī)制野外火源管理是森林防火的基礎(chǔ)、最關(guān)鍵工作。要把野外火源管理措施落實(shí)在火災(zāi)發(fā)生之前。從抓好野外生產(chǎn)和非生產(chǎn)用火入手，狠抓野外火源管理。一是嚴(yán)格野外用火審批，規(guī)范農(nóng)(林)事用火，實(shí)行“五嚴(yán)禁”和“六不燒”，“五嚴(yán)禁”即嚴(yán)禁在距林區(qū)邊緣200m范圍內(nèi)燒草燒灰積肥，嚴(yán)禁在林區(qū)吸煙，嚴(yán)禁在林區(qū)照明用火，嚴(yán)禁在林區(qū)燃放煙花爆竹，嚴(yán)禁在林區(qū)祭祀用火。“六不燒”即未開設(shè)合格防火線不燒、未組織足夠的人力和打火工具不燒、森林火險(xiǎn)三級(jí)以上不燒、沒(méi)有用火負(fù)責(zé)人和監(jiān)督員在場(chǎng)不燒、傍晚和夜間不燒、不經(jīng)批準(zhǔn)不燒?？h防火辦對(duì)批準(zhǔn)用火進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，確保用火安全。對(duì)農(nóng)事生產(chǎn)用火的，采取“疏、堵、導(dǎo)”相結(jié)合的管理方法，積極向林區(qū)農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、方便的農(nóng)事野外生產(chǎn)用火服務(wù)，把農(nóng)民所需的生產(chǎn)用火，利用低火險(xiǎn)時(shí)段，進(jìn)行有計(jì)劃、有組織、有防范的用火，將其疏導(dǎo)出來(lái)，消除大量的火災(zāi)隱患。二是縣防火辦建立移動(dòng)手機(jī)信息平臺(tái)和手機(jī)定位管理系統(tǒng)，及時(shí)向巡山護(hù)林員發(fā)送火險(xiǎn)等級(jí)和護(hù)林防火信息，通過(guò)手機(jī)定位管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)監(jiān)督護(hù)林員巡山護(hù)林情況，充分發(fā)揮巡山護(hù)林員在護(hù)林防火中的作用。三是加強(qiáng)巡查，消除隱患。高火險(xiǎn)期和重大節(jié)假日，加大巡查密度。在高火險(xiǎn)期的中午、傍晚是防火的重點(diǎn)時(shí)段，要做到中午時(shí)段不下山，死看硬守，確保萬(wàn)無(wú)一失。

6積極探索林火阻隔體系建設(shè)生物防火林帶、防火路建設(shè)是森林防火的一項(xiàng)長(zhǎng)效阻隔工程。有計(jì)劃地在林區(qū)修建一定密度封閉成網(wǎng)的防火公路，暢通無(wú)阻地及時(shí)運(yùn)送撲火隊(duì)員和物資到達(dá)火場(chǎng)，組織地表火蔓延。要大力提倡營(yíng)造生物防火林帶，阻隔和控制林火蔓延。利用樹種不同的燃燒性，減少林分的易燃程度，提高林木的抗火性。在造林上多營(yíng)造針闊葉混交林，使針葉樹冠呈不連續(xù)分布，避免樹冠火的發(fā)生，利用不同生物的混生或引進(jìn)真菌、微生物可促進(jìn)可燃物的分解。在林地噴施菌種，可產(chǎn)生大量的木耳，蘑菇，分解大量的纖維素和半纖維素，降低可燃物的燃燒性，減少火災(zāi)隱患，增加林農(nóng)收入。對(duì)原有的防火林帶和防火阻隔帶，撫育措施及時(shí)跟上，避免雜草叢生，使其失去防火功能。每年防火期開始，深入檢查全縣森林防火林帶、防火道、防火隔離帶的防預(yù)狀況，督促清除林帶間的雜草、枯枝、落葉等可燃物。

第5篇：森林防火道路建設(shè)范文

受大陸性季風(fēng)氣候影響，冬、春季多西方北風(fēng)，夏秋季多偏南風(fēng)，年大風(fēng)日數(shù)28-79d，平均風(fēng)速2～4m/s，瞬時(shí)最大風(fēng)速40m/s。區(qū)域內(nèi)有9條主要河流，著名天然涌水泉10余處，較大湖（淖）4個(gè)，大中型水庫(kù)3座，總計(jì)水面6918km2。在9條主要河流中，屬灤河上游源流有小灤河、伊遜河等6條，屬西遼河上游有陰河（英金河）、舍里嘎河等3條。社會(huì)概況木蘭圍場(chǎng)國(guó)有林場(chǎng)管理局下屬10個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，1個(gè)狩獵場(chǎng)，所屬58個(gè)營(yíng)林區(qū)，共有干部職工1300余人，其中專業(yè)技術(shù)人員300余名。在林區(qū)范圍內(nèi)，有圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣所屬的37個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），312個(gè)行政村，2949個(gè)自然村或居民點(diǎn)，55萬(wàn)人口，10余個(gè)少數(shù)民族。

豐富多樣的國(guó)有森林資源及其生態(tài)效益

1林地樹木資源木蘭圍場(chǎng)國(guó)有林區(qū)總經(jīng)營(yíng)面積10.27萬(wàn)hm2，其中有林地面積7.93萬(wàn)hm2，在有林地面積中天然林33萬(wàn)hm2，占67.2%，活立木總蓄積434萬(wàn)m3，森林覆蓋率為81.5%。經(jīng)勘察規(guī)劃，有林地共762個(gè)林班，20123個(gè)小班。在有林地面積中，防護(hù)林、用材林等五大林種齊全，但以喬木為主，在喬木樹種上，又以落葉松、油松等針葉樹種占優(yōu)勢(shì)。

2林地植物資源據(jù)近年調(diào)查成果統(tǒng)計(jì)，包括林地木本植物在內(nèi)，各門類植物有170余科，470余屬，1100余種或變種。其中大型真菌30余屬，70余種，蕨類植物12屬20余種，裸子植物3科15種，被子植物90余科800余種或變種，有很多品種形成了龐大的植物群落，有些屬國(guó)家級(jí)或省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物。有些屬在當(dāng)?shù)叵∮姓滟F品種，堪稱河北乃至華北植物多樣性地區(qū)，實(shí)不為過(guò)。

3野生動(dòng)物種群木蘭圍場(chǎng)國(guó)有林區(qū)，既然地處清王朝狩獵名苑“木蘭圍場(chǎng)”域內(nèi)，歷史上野生動(dòng)物種類數(shù)量勿用贅言，當(dāng)年由于森林覆蓋率高，生態(tài)狀況優(yōu)良，不但使野生動(dòng)物得到了應(yīng)有的保護(hù)與繁衍，有些品種形成了龐大種群。據(jù)近年調(diào)查成果統(tǒng)計(jì)，僅脊椎動(dòng)物計(jì)有5綱28目78科183屬323種，其中屬國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物10余種，二級(jí)保護(hù)動(dòng)物20余種。這在華北地區(qū)，特別是距京、津僅幾百公里地方，堪稱野生動(dòng)物多樣性最大天然動(dòng)物園。

4國(guó)有林區(qū)的生態(tài)效益木蘭圍場(chǎng)國(guó)有林區(qū)經(jīng)半個(gè)世紀(jì)的建設(shè)，其森林覆蓋率，特別是郁閉度正可謂“無(wú)山不綠，有水皆青，四時(shí)開花，萬(wàn)壑鳥鳴”。在這片國(guó)土已形成樹木遮天蔽日，喬灌草伴生的森林生態(tài)環(huán)境，其巨大的生態(tài)效益突出表現(xiàn)為京、津、唐、秦地區(qū)阻擋沙源及涵養(yǎng)水源方面。木蘭圍場(chǎng)國(guó)有林區(qū)，正處在我國(guó)三大沙漠之一的渾善達(dá)克沙地的前沿，據(jù)20世紀(jì)80年代監(jiān)測(cè)，每年3～6月份，流動(dòng)沙丘向東南的京津方向移動(dòng)26.4m，現(xiàn)經(jīng)造林固沙基本得到控制。眾所周知，天津與河北唐山秦皇島的供水主要依賴潘京口水庫(kù)攔蓄灤河水系的徑流。木蘭圍場(chǎng)國(guó)有林區(qū)在灤河流域的面積為6918km2，占灤河中游潘京口水庫(kù)以上流域面積的21%，占灤河上游（承德市灤江鎮(zhèn)以上）流域面積的59%。木蘭圍場(chǎng)國(guó)有林區(qū)森林植被在灤河上游所發(fā)揮的保持水土與涵養(yǎng)水源作用，充分證明了“只有上游山嶺林草茂，才能保證下游水供應(yīng)”的論斷。

林區(qū)內(nèi)森林防火的難度

1區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)危害的嚴(yán)重性真正的辯證唯物主義者對(duì)假設(shè)是直言不諱的。我們遐思，假設(shè)木蘭圍場(chǎng)國(guó)有林區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)，乃至特大森林火災(zāi)，那所遭受的損失即不僅僅是森林樹木，首先在西北大風(fēng)的作用下，風(fēng)助火勢(shì)，火趁風(fēng)威，在幾個(gè)小時(shí)后，濃重的煙霾便會(huì)籠罩京、津、唐、秦的上空。其次，當(dāng)?shù)啬切o(wú)萌芽更生能力的喬灌草有些品種將滅絕，大量而珍稀的野生動(dòng)物未被大火燒死者，也會(huì)逃逸他鄉(xiāng)。這樣在華北北部，特別是在中國(guó)京畿輔地將失去一個(gè)生物多樣性的綠色生態(tài)屏障，重建與恢復(fù)至少又需要半個(gè)世紀(jì)。上述既不是杞人憂天也不是危言聳聽，請(qǐng)回憶近年來(lái)媒體報(bào)道在世界上發(fā)生的森林大火，即是我國(guó)興安嶺特大林火豈不也恍如昨日。

2區(qū)內(nèi)森林防火的特殊難度盡人皆知，森林防火是一項(xiàng)難度很大的工作，而木蘭圍場(chǎng)國(guó)有林區(qū)又具有特殊的難度。首先，林區(qū)內(nèi)的林地面積并非集中連片，而是與當(dāng)?shù)孛裼辛趾娃r(nóng)業(yè)耕地互相穿插犬牙交錯(cuò)，特別是無(wú)論那個(gè)國(guó)有林場(chǎng)及營(yíng)林區(qū)，均與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、村及自然村、居民點(diǎn)混搭，這則給在森林防火的設(shè)施工程投資與建造中帶來(lái)諸多困難與麻煩。此外當(dāng)?shù)卮迕裨谏a(chǎn)、生活用火上的傳統(tǒng)習(xí)慣、也是森林火災(zāi)的隱患，如春耕前“燒秸稈”、“燎地邊”、野地“烤火取暖”、“吸煙弄火”以及節(jié)日祭祀“上墳燒紙”等等。再者，從氣候看，當(dāng)?shù)?ldquo;十年九春旱”，雨季到來(lái)之前一直處于“天干物燥”的態(tài)勢(shì)，加之含油脂高而易燃的油松、落葉松等林分占優(yōu)勢(shì)，豈不是“星星之火”便可釀成“火燒連營(yíng)”之勢(shì)。

現(xiàn)有森林防火的人力物力狀況

1森林防火組織及專職人員在河北省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林草原防火工作意見》統(tǒng)一部署下，木蘭圍場(chǎng)國(guó)有林區(qū)建立健全了管理局（處）林場(chǎng)（科）營(yíng)林區(qū)（股）級(jí)森林防火組織機(jī)構(gòu)，并參與當(dāng)?shù)乜h人民政府及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村聯(lián)防組織，無(wú)論是“森防”總指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部或指揮組均制定有崗位責(zé)任制，與防火期晝夜值班制。定于每年10月1日至翌年6月1日為期8個(gè)月的森林防火期，明確規(guī)定了失職的處罰律令。林區(qū)內(nèi)現(xiàn)有專職護(hù)林隊(duì)員798名，人均護(hù)林面積138hm2，有專業(yè)消防隊(duì)2支隊(duì)員60名，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村重點(diǎn)林班居民點(diǎn)，以補(bǔ)缺工資形式聘任兼職護(hù)林人員500余名。

2森林防火的硬件設(shè)施現(xiàn)有通信指揮裝備150m超短波設(shè)備一套，VSAT衛(wèi)星小站一套。以水滅火專業(yè)設(shè)備消防車一輛，高壓接力水泵一套，脈沖水槍20支，細(xì)水霧滅火器一臺(tái)，基礎(chǔ)設(shè)施防火隔離帶220km，防火道路220km，防火檢查站13個(gè)。其它防火專用工具、物資價(jià)值341萬(wàn)元。

打造長(zhǎng)治久安“森防文化”的建議

1以人為本普及森防文化在這也“文化”那也“文化”的當(dāng)今，伴隨人類生存與發(fā)展每日離不開“火”，無(wú)論是其內(nèi)涵或外延，防火則更為文化之博大精深者，其中“森林防火”（簡(jiǎn)稱森防）豈不可稱為文化？為森林生態(tài)長(zhǎng)治久安，必須以人為本，在人們思想中建一條無(wú)形的防火線。為此當(dāng)然需要做長(zhǎng)期艱苦細(xì)致的工作，如組織人員編篡《森林防火手冊(cè)》或《森林防火知識(shí)讀本》既可作為中、小學(xué)生“森防”課教材，又可作為對(duì)廣大民眾進(jìn)行宣傳教育、知識(shí)競(jìng)賽、編排文藝節(jié)目、向上級(jí)主管部門匯報(bào)、向區(qū)域外林業(yè)單位交流之用。森防標(biāo)語(yǔ)及宣傳口號(hào)，除區(qū)域外廣泛征集外，還可在媒體廣告進(jìn)行有獎(jiǎng)?wù)骷?，無(wú)論在專設(shè)的標(biāo)語(yǔ)牌（碑），還是借山崖石幕、橋梁可利用面、村莊墻壁（爭(zhēng)得主人同意），均應(yīng)請(qǐng)擅長(zhǎng)書法者書寫，或請(qǐng)當(dāng)?shù)貢覍懞笾谱瞿０鎳娡?，以便閱讀賞心悅目。還可以開展有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，征集以森防為內(nèi)容的《三字經(jīng)》、《千字文》。在中、小學(xué)提倡以森防為主題的有獎(jiǎng)作文、自編小報(bào)壁報(bào)。每年管理局或林場(chǎng)組織以森防內(nèi)容為主的文藝匯演，有獎(jiǎng)?wù)魑?，有?jiǎng)?wù)骷嚓P(guān)各類文藝節(jié)目，并深入到營(yíng)林區(qū)或居民點(diǎn)展演。甚至每逢春節(jié)可向林區(qū)偏僻居民點(diǎn)義送“森防”內(nèi)容的春聯(lián)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

2以生態(tài)平衡的理念指導(dǎo)營(yíng)林及森林防火在學(xué)術(shù)上要通過(guò)公開研討摒棄建國(guó)以來(lái)造林營(yíng)林上受蘇聯(lián)影響奉行那種“大木頭主義”、“高密度天然整枝”、“針葉純林”以及消滅“林窗和林間空地”等違背自然生態(tài)規(guī)律的做法。今后在營(yíng)林上要突破現(xiàn)行木材采伐限額，加大撫育強(qiáng)度，特別要做到凡針葉樹皆伐后，不惜成本以山楊、白樺、紫椴等闊葉樹更新。凡需要打造防火隔離帶之處，不能簡(jiǎn)單地以道路代之，要不惜砍伐未成林喬木，無(wú)論如何要保證防火帶的寬度，根據(jù)需要實(shí)施耕翻，每年秋后必須割除灌木雜草，運(yùn)至林份外處理。凡林間防火隔離帶與林間道路，應(yīng)與10～5月份風(fēng)向相對(duì)垂直并達(dá)到一定密度，尚未達(dá)標(biāo)者應(yīng)盡快解決。

3建立現(xiàn)代化森林防火指揮與信息傳遞體系無(wú)論是在防火期開展宣傳教育，還是一旦發(fā)生火警、火災(zāi)指揮組織撲救，必須應(yīng)用現(xiàn)代化通訓(xùn)設(shè)施才能保證及時(shí)準(zhǔn)確的信息傳遞。但從木蘭圍場(chǎng)林區(qū)各級(jí)森防組織以及與之毗鄰的縣、旗、大型林牧場(chǎng)聯(lián)防組織實(shí)際情況看尚有待進(jìn)一步配置與完善。有些人誤認(rèn)為有了“手機(jī)”便成了“順風(fēng)耳”，殊不知其受固定發(fā)射塔限制。近距離指揮還是超短波設(shè)備（對(duì)講機(jī)）最靈通，當(dāng)然GPS定位儀也是必須的。我國(guó)海上的每艘輪船乃至大型魚船早已安裝衛(wèi)星通訓(xùn)設(shè)備（俗稱衛(wèi)星電話），作為若大的林區(qū)，在森防上配置幾套LMSS，無(wú)論是車載式還是手提式均無(wú)不可。為直觀火場(chǎng)總指揮聯(lián)系當(dāng)?shù)厥小⒖h級(jí)電視臺(tái)應(yīng)盡快配備錄像現(xiàn)場(chǎng)傳輸直播設(shè)備?？傊笓]部應(yīng)設(shè)置一個(gè)特大型包括周邊在內(nèi)的光電配套“地形圖模擬沙盤“，定會(huì)有利更直觀決策與指揮。通常需要是紙質(zhì)包括進(jìn)深至周邊必要里程的地形圖，為防止境外火竄出與境內(nèi)火外竄，僅靠一張“無(wú)邊無(wú)沿”的示意掛圖，對(duì)計(jì)算里程與沿線也無(wú)實(shí)用價(jià)值的。即使紙上談兵也需要此“紙”，當(dāng)然配備投影儀還可放大電腦所存地形圖。當(dāng)前各單位電腦所拷貝地形圖多為僅局限于周邊鄰近處，真正指揮撲救林火應(yīng)用價(jià)值受限。在林區(qū)要害自然村居民點(diǎn)所懸掛的森林防火警旗，不但要設(shè)有專人負(fù)責(zé)，而且應(yīng)區(qū)分黃、橙黃、紅等與中央氣象臺(tái)一致，顏色隨火險(xiǎn)等級(jí)而變，以向民眾報(bào)警。

第6篇：森林防火道路建設(shè)范文

1.1編制目的

為貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，建立健全應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范處置行為，提高處置能力，迅速、有序、高效地實(shí)施處置行動(dòng)，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、《回族自治區(qū)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于縣境內(nèi)發(fā)生的一般森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。

1.4在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣護(hù)林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施本預(yù)案，在具體實(shí)施時(shí)，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。

1.5工作原則

1.5.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)響應(yīng)的原則，具體落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。

1.5.2部門配合。各有關(guān)防火部門應(yīng)盡職盡責(zé)，密切協(xié)作，形成合力，確?？焖俜磻?yīng)，處置得當(dāng)。

1.5.3以人為本。切實(shí)把人民群眾生命安全放在首位，努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，最大限度降低森林火災(zāi)造成的損失。

1.5.4建立健全處置突發(fā)森林火災(zāi)的有效機(jī)制。認(rèn)真做好緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保各項(xiàng)預(yù)防、撲救、保障措施得到落實(shí)。

1.5.5依靠科技。開展森林防火技術(shù)研究，采用新技術(shù)，新裝備提高森林防火工作水平，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)森林防火預(yù)防和撲救能力。

1.6森林防火期

根據(jù)《森林防火條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣森林防火實(shí)際情況，我縣森林防火期從每年10月1日至翌年5月31日，其中元旦、春節(jié)和清明節(jié)期間為重點(diǎn)防火時(shí)期。

1.7預(yù)案啟動(dòng)

當(dāng)縣內(nèi)發(fā)生一般森林火災(zāi)時(shí)，由縣護(hù)林防火指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱防火辦）向縣護(hù)林防火指揮部副指揮（縣林業(yè)局局長(zhǎng)）或總指揮（主管副縣長(zhǎng)）報(bào)告，并提出初步應(yīng)急處置意見，經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，立即啟動(dòng)本預(yù)案。

1.8森林防火工作責(zé)任落實(shí)

1.8.1縣委、政府和縣護(hù)林防火指揮部根據(jù)全縣森林防火工作情況，召開全縣森林防火工作會(huì)議和專題會(huì)議，安排部署森林防火工作，簽訂森林防火責(zé)任狀，將森林防火工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）年終考核內(nèi)容。

1.8.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府有專人負(fù)責(zé)森林防火工作，并建立好森林防火工作臺(tái)帳，內(nèi)容包括會(huì)議記錄、工作安排、防火宣傳、值班記錄、火災(zāi)撲救、處理結(jié)果等。

1.8.3縣護(hù)林防火指揮部將根據(jù)全縣森林防火工作形勢(shì)，組織開展森林防火大檢查，重點(diǎn)檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）森林防火人員、措施落實(shí)情況。對(duì)發(fā)生森林火災(zāi)的，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)發(fā)生重大森林火災(zāi)或出現(xiàn)嚴(yán)重失職瀆職行為的，隨時(shí)予以查究。

2、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

本預(yù)案啟動(dòng)后，由縣護(hù)林防火指揮部承擔(dān)應(yīng)急處置一般森林火情的各項(xiàng)組織指揮工作?？h護(hù)林防火指揮部組成部門應(yīng)快速響應(yīng)，按照職責(zé)任務(wù)，積極配合做好森林火災(zāi)的撲救工作。

2.1縣護(hù)林防火指揮部

2.2.1組成

總指揮：縣人民政府縣長(zhǎng)

副總指揮：縣人民政府主管森林防火工作副縣長(zhǎng)

副指揮：縣人武部部長(zhǎng)、六盤山林業(yè)局分管局長(zhǎng)、縣林業(yè)局局長(zhǎng)

成員：縣人武部、縣監(jiān)察局、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣教育局、縣文化旅游與廣播電視局、縣民政局、縣農(nóng)牧局、縣水務(wù)局、縣供銷社、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局、縣電信局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、大灣鄉(xiāng)、六盤山鎮(zhèn)、黃花鄉(xiāng)、香水鎮(zhèn)、興盛鄉(xiāng)、涇河源鎮(zhèn)、新民鄉(xiāng)行政主要負(fù)責(zé)人。

2.1.2組成及職責(zé)

在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，調(diào)動(dòng)撲火力量，采取行之有效的應(yīng)對(duì)措施，協(xié)助發(fā)生火災(zāi)的單位或個(gè)人做好森林火災(zāi)預(yù)防撲救工作。根據(jù)預(yù)案啟動(dòng)的需要，縣指揮部臨時(shí)成立森林火災(zāi)撲救前線指揮部，其組成和主要職責(zé)是：

2.1.2.1前線指揮部：

組長(zhǎng)：縣人民政府主管森林防火工作副縣長(zhǎng)

成員：縣人武部、縣林業(yè)局、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

職責(zé)：全權(quán)負(fù)責(zé)火場(chǎng)指揮撲救工作，防火各指揮人員協(xié)助其工作，各撲火隊(duì)員無(wú)條件接受其指揮調(diào)度，落實(shí)縣指揮部關(guān)于森林火災(zāi)處置和撲救的各項(xiàng)工作指示，現(xiàn)場(chǎng)組織指揮撲救、協(xié)調(diào)各工作組有效開展工作。主要有：

工作職責(zé)：

（1）準(zhǔn)確掌握社情、林情、山情和火情及天氣的變化；

（2）建立上下、左右暢通、及時(shí)、準(zhǔn)確的通訊系統(tǒng)；

（3）及時(shí)制定可靠的撲火方案，準(zhǔn)確下達(dá)指令，檢查落實(shí)情況；

（4）正確組織撲火并確保撲火隊(duì)員人身安全。

2.1.2.2綜合調(diào)度組：

成員：縣林業(yè)局、縣氣象局、縣交通局、縣電信局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

職責(zé)：全面掌握并及時(shí)報(bào)告火情信息、火場(chǎng)天氣狀況和撲救情況；協(xié)調(diào)組織各部門落實(shí)撲火力量，物資調(diào)配、通信聯(lián)絡(luò)、火場(chǎng)監(jiān)測(cè)等具體處置措施。

2.1.2.3后勤保障組：

成員：縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生局、縣民政局、縣交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

職責(zé)：做好森林火災(zāi)撲救中必需生活日用品等物資供應(yīng)和通訊聯(lián)絡(luò)工作，協(xié)調(diào)相關(guān)單位快速運(yùn)輸撲火隊(duì)員、撲火設(shè)備及救援物資。

2.1.2.4醫(yī)療救護(hù)組：

成員：縣衛(wèi)生局、縣醫(yī)院、縣疾病控制中心

職責(zé)：協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好森林撲救中的藥品支援、醫(yī)療救護(hù)及災(zāi)后防疫等工作。

2.1.2.5宣傳報(bào)道組：

成員：縣文化旅游與廣播電視局、縣電視臺(tái)

職責(zé)：按照國(guó)家對(duì)森林火災(zāi)宣傳報(bào)道的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)火情火災(zāi)處置撲救工作需要，經(jīng)縣森林防火指揮部審核后，適時(shí)火情信息，組織好新聞宣傳。

2.1.2.6技術(shù)咨詢組：

成員：縣林業(yè)局、縣氣象局、縣民政局、縣監(jiān)察局、縣法院、縣檢察院、縣公安局

職責(zé)：負(fù)責(zé)林火環(huán)境分析、并對(duì)火災(zāi)態(tài)勢(shì)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出火災(zāi)撲救方案，根據(jù)指揮部辦公室授權(quán)，開展火情、火災(zāi)調(diào)查，火災(zāi)損失評(píng)估，并做好處置評(píng)價(jià)。

2.1.2.7現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組：

成員：縣林業(yè)局、縣監(jiān)察局、縣法院、縣檢察院

職責(zé)：深入火場(chǎng)一線，對(duì)各部門、各單位和有關(guān)人員在森林火災(zāi)處置撲救中的職責(zé)履行情況實(shí)施跟蹤監(jiān)督和檢查，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)前線指揮部和縣指揮部。

2.1.2.8維持秩序組

組長(zhǎng)：縣公安局副局長(zhǎng)

組成：縣公安局、縣森林派出所

職責(zé)：維持火場(chǎng)秩序及通往火場(chǎng)的道路交通秩序、確保道路暢通；控制火場(chǎng)肇事人員。

2.2縣防火辦

組成：林業(yè)局

職責(zé)：負(fù)責(zé)縣護(hù)林防火指揮部的日常工作。及時(shí)掌握火情信息、火場(chǎng)天氣和撲救情況。協(xié)調(diào)組織撲火力量、撲火物資調(diào)配、通信聯(lián)系、火場(chǎng)監(jiān)測(cè)及各項(xiàng)具體應(yīng)急處置措施的落實(shí)工作?？h防火辦設(shè)在縣林業(yè)局，主任由縣林業(yè)局局長(zhǎng)兼任。

2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)

組成：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及其成轄區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人

職責(zé)：按照本預(yù)案制定本級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)與任務(wù)，明確火場(chǎng)的組織指揮、撲火力量組織、撲火物資調(diào)配、后勤保障等工作，確保森林火災(zāi)“打早、打小、打了”。

3、預(yù)防、預(yù)警、報(bào)告

3.1森林火災(zāi)預(yù)防

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）及其護(hù)林防火指揮部辦公室應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)常性的森林防火知識(shí)宣傳教育，不斷提高全民森林防火意識(shí)。森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，在其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)承擔(dān)森林防火責(zé)任，嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范野外生產(chǎn)、生活用火行為；加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域火災(zāi)隱患的檢查監(jiān)督，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；有計(jì)劃、有防范地組織開展農(nóng)田林緣可燃物燒除，大力營(yíng)造生物防火林帶和開設(shè)防火隔離帶及林區(qū)防火道路；加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和森林消防隊(duì)伍建設(shè)，全面提高防范森林火災(zāi)的綜合能力。

3.2森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)

縣護(hù)林防火指揮部根據(jù)市護(hù)林防火指揮部的森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)，向全縣預(yù)警信息。

3.3人工影響天氣

氣象部門要根據(jù)天氣趨勢(shì)，針對(duì)重點(diǎn)火場(chǎng)情況制訂人工影響天氣方案，適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。

3.4森林火災(zāi)報(bào)告

3.4.1當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）護(hù)林防火指揮部辦公室在接到報(bào)告后立即將火情向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣防火辦報(bào)告，縣護(hù)林防火辦公室在接到報(bào)告后立即應(yīng)將火情向縣護(hù)林防火指揮部報(bào)告。

3.4.2在一般森林火災(zāi)撲救中，發(fā)生人員死亡1人以上3人以下或者重傷1人以上10人以下的，森林火災(zāi)撲滅后，縣人民政府應(yīng)正式行文上報(bào)市、區(qū)護(hù)林防火指揮部。

3.4.3當(dāng)出現(xiàn)下列火情時(shí)，縣森林防火辦應(yīng)立即核實(shí)情況后向市防火辦報(bào)告：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的。

3.4.4當(dāng)發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時(shí)，縣護(hù)林防火指揮部應(yīng)立即向市、自治區(qū)森林防火指揮部報(bào)告。

4、應(yīng)急處置

4.1撲救指揮

撲救森林火災(zāi)由縣政府和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）護(hù)林防火指揮部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從。在撲火中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，隨著火情趨重，撲火前線指揮機(jī)構(gòu)的級(jí)別隨之提高，應(yīng)堅(jiān)持由上至下的逐級(jí)指揮體系。駐涇武警、消防部隊(duì)在執(zhí)行撲火任務(wù)時(shí)，內(nèi)部應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的撲火指揮機(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)卣o(hù)林防火指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)部隊(duì)的撲火組織指揮工作。

4.1.1進(jìn)入火場(chǎng)撲救森林火災(zāi)順序

縣護(hù)林防火指揮部—宣傳報(bào)道組—綜合調(diào)度組—技術(shù)咨詢組—縣公安局—第一梯隊(duì)—第二梯隊(duì)—第三梯隊(duì)—后勤保障組—醫(yī)療救護(hù)組—現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組

4.1.2縣森林防火指揮部。執(zhí)行縣委、縣政府撲救森林火災(zāi)的決策，總指揮坐陣指揮，審議和簽發(fā)森林防火令。召開縣護(hù)林防火指揮部緊急會(huì)議，作好撲救森林火災(zāi)工作。

4.1.3縣防火辦。組織召開專業(yè)人員會(huì)商會(huì)議，提出組織人員撲救的具體方案、戰(zhàn)術(shù)。隨時(shí)與火場(chǎng)前線保持聯(lián)系，了解火勢(shì)發(fā)展情況及撲救情況。及時(shí)向縣委、縣政府、有關(guān)成員單位及區(qū)護(hù)林防火部門報(bào)告火場(chǎng)最新情況，做好各參戰(zhàn)單位的協(xié)調(diào)工作。掌握林火造成的損失、人員傷亡及救治情況、災(zāi)民的撤離及安置，做好信息的上報(bào)下傳工作。

4.1.4迅速集合。前線指揮部、各工作小組、各有關(guān)撲火單位的撲火組成人員，在接到撲火指令后，必須在20分鐘內(nèi)在縣防水指揮部指定地點(diǎn)迅速集結(jié)，同時(shí)，要攜帶好有關(guān)工作裝備、設(shè)備，整裝待發(fā)，不得拖延時(shí)間，以免貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)。按職責(zé)分解至2.1.2內(nèi)。

4.2撲火前線指揮部的建立

4.2.1前線指揮部的建立

4.2.1.1縣護(hù)林防火指揮部總指揮或副指揮啟動(dòng)縣森林火災(zāi)撲火預(yù)案命令后，縣護(hù)林防火指揮部副指揮，要帶領(lǐng)各小組、撲火隊(duì)伍到達(dá)火場(chǎng)，并按前線指揮部組成人員迅速建立撲火前線指揮部，負(fù)責(zé)組織指揮森林火災(zāi)撲救工作。

4.2.2.2選建撲火前線指揮部位置的原則：

（1）距離火場(chǎng)近、便于指揮的地方；

（2）便于了解和掌握火情的地方；

（3）便于集結(jié)、調(diào)動(dòng)撲火隊(duì)伍的地方；

（4）便于通信聯(lián)絡(luò)的地方、比較安全的地方。

4.2.3前線指揮部權(quán)力

發(fā)生一般森林火災(zāi)時(shí)，撲火前線指揮部有權(quán)在其轄區(qū)范圍內(nèi)調(diào)用各單位的滅火物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取砍伐林木、清除障礙物、取水、實(shí)施局部交通管制等緊急措施。

4.3撲火原則

4.3.1在撲火過(guò)程中，首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全，嚴(yán)禁老、弱、病、殘及婦女、兒童參與森林火災(zāi)的撲救工作。

4.3.2在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。

4.3.3在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個(gè)殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失。

4.3.4在撲火力量使用上，堅(jiān)持以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊(duì)伍和部隊(duì)官兵為主，其它經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。

4.3.5在落實(shí)責(zé)任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場(chǎng)的責(zé)任制。

4.4撲火安全

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及其護(hù)林防火指揮部應(yīng)高度重視森林火災(zāi)撲救安全工作，堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)指揮、安全高效”的撲火原則。撲火現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析掌握火場(chǎng)地理環(huán)境和火情態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、開設(shè)阻火隔離帶和實(shí)施撲火時(shí)，要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)變化，預(yù)先采取防范措施，確保撲火人員安全。在撲火中要做到“三不三應(yīng)”，即：進(jìn)入夜間，對(duì)情況復(fù)雜的火場(chǎng)原則上圍而不打，應(yīng)組織人員開設(shè)火路，待凌晨氣溫低、濕度大的有利時(shí)機(jī)組織力量突擊撲打；原則上不撲打火頭，確需撲打時(shí)，應(yīng)組織專業(yè)或半專業(yè)隊(duì)伍突擊撲打；在復(fù)雜危險(xiǎn)的地形條件和火情下，原則上不動(dòng)用大兵團(tuán)作戰(zhàn)，應(yīng)組織精干的專業(yè)隊(duì)實(shí)施突擊，嚴(yán)防發(fā)生事故?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府及其護(hù)林防火指揮部應(yīng)在林區(qū)居民居住地周圍，開設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制訂人員緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線。當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，要果斷采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民，確保群眾生命安全。

4.5通訊聯(lián)絡(luò)措施

電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通訊部門要運(yùn)用現(xiàn)代化通訊手段，保證縣護(hù)林防火指揮部與火場(chǎng)、前線撲火指揮部的通訊暢通，按應(yīng)急通訊規(guī)定辦理?？h護(hù)林防火指揮部實(shí)行24小時(shí)值班，前線撲火指揮部人員應(yīng)攜帶移動(dòng)電話、車載電臺(tái)、對(duì)講機(jī)等通訊工具趕赴火場(chǎng)，隨時(shí)保持與縣護(hù)林防火指揮部、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)各撲火隊(duì)指揮員及所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)保持聯(lián)系?？h護(hù)林防火指揮部各成員單位要隨時(shí)與縣護(hù)林防火指揮部保持聯(lián)系。

4.6撲火力量組織與動(dòng)員

撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)厣窒狸?duì)伍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等專業(yè)（半專業(yè)）撲火力量為主，分三個(gè)梯隊(duì)做好撲火準(zhǔn)備，由縣護(hù)林防火指揮部就近調(diào)動(dòng)，統(tǒng)一指揮。

4.6.1第一梯隊(duì)：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)義務(wù)森林撲火隊(duì)，由前線和當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)根據(jù)火情需要就近調(diào)集。

4.6.2第二梯隊(duì)：由縣林業(yè)局、農(nóng)牧局、水務(wù)局職工組成，一旦發(fā)生火情，縣防火指揮部森林撲火隊(duì)立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，隨時(shí)聽候調(diào)遣進(jìn)行滅火。

4.6.3第三梯隊(duì)：武警、消防官兵、民兵預(yù)備役部隊(duì)等，由縣護(hù)林防火指揮部根據(jù)撲火需要靈活調(diào)集。

4.7信息

對(duì)有影響的森林火災(zāi)案例或重、特大森林火災(zāi)，縣護(hù)林防火指揮部協(xié)調(diào)新聞單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采訪報(bào)道。對(duì)有火災(zāi)事故的火情發(fā)展趨勢(shì)、人身傷亡和經(jīng)濟(jì)損失等消息，由縣委、政府批準(zhǔn)后，縣市護(hù)林防火指揮部進(jìn)行新聞。

4.8應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急處置工作結(jié)束時(shí)，由縣護(hù)林防火指揮部根據(jù)情況決定：

4.8.1安排清理火場(chǎng)留守人員?；馂?zāi)撲滅后，由火災(zāi)發(fā)生地指揮部安排10-20人留守清理火場(chǎng)，以防死灰復(fù)燃。

4.8.2撤離前集合。各撲火隊(duì)（組）在隊(duì)（組）長(zhǎng)的帶領(lǐng)下在指定地點(diǎn)迅速集合，清查校對(duì)人數(shù)，帶好工具后報(bào)前線指揮部，以便安全依次撤離火場(chǎng)。

4.8.3撤離火場(chǎng)順序：

第一梯隊(duì)—第二梯隊(duì)—第三梯隊(duì)—現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組—技術(shù)咨詢組—綜合調(diào)度組—后勤保障組—縣公安局—前線指揮部—宣傳報(bào)道組—醫(yī)療救護(hù)組

5、后期處置

5.1火案查處

發(fā)生森林火災(zāi)后，縣護(hù)林防火指揮部要迅速組織林業(yè)、監(jiān)察、公安、法院、檢察院等部門，成立聯(lián)合工作組，及時(shí)查明火因。對(duì)肇事者和有關(guān)責(zé)任人及時(shí)依法作出處理，處理結(jié)果及時(shí)上報(bào)。

5.2災(zāi)后恢復(fù)

縣、鄉(xiāng)人民政府要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有房住、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。衛(wèi)生部門要組織撲火救災(zāi)醫(yī)療趕赴火場(chǎng)進(jìn)行救治，藥品監(jiān)督部門要儲(chǔ)備必要藥品、醫(yī)療器械，保證救治傷員的需要。交通部門要組織本系統(tǒng)有關(guān)單位為運(yùn)送撲火人員、救援物資和災(zāi)民等優(yōu)先提供運(yùn)輸工具，為撲火救災(zāi)服務(wù)，對(duì)發(fā)生的費(fèi)用，先運(yùn)輸后結(jié)算。糧食、民政部門要協(xié)助林區(qū)有關(guān)部門做好糧食、食品、衣物、帳篷等救災(zāi)物資的調(diào)配和供應(yīng)。電力、水務(wù)、通信等部門應(yīng)及時(shí)組織力量，對(duì)因?yàn)?zāi)受損的電力、通信等直接影響人民群眾生產(chǎn)生活的設(shè)施，迅速組織搶修。森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人要及時(shí)做好火燒跡地的更新造林等相關(guān)工作。

5.3火災(zāi)評(píng)估

火災(zāi)損失情況，由縣林業(yè)部門負(fù)責(zé)組織技術(shù)人員進(jìn)行調(diào)查測(cè)量和統(tǒng)計(jì)，上報(bào)縣護(hù)林防火指揮部辦公室核實(shí)后，再報(bào)市護(hù)林防火指揮部。

5.4工作總結(jié)

撲火工作結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)和分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改措施。

6、綜合保障

6.1物資儲(chǔ)備保障

縣、鄉(xiāng)（場(chǎng)）護(hù)林防火指揮部應(yīng)建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和撲火裝備，以保證森林火災(zāi)的撲救工作。

6.2后備力量保障

加強(qiáng)各級(jí)專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊(duì)伍建設(shè)?？h護(hù)林防火指揮部建立一支50人的骨干森林消防隊(duì)伍，其人員從縣林業(yè)局、農(nóng)牧局、水務(wù)局干部職工中抽調(diào)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）根據(jù)各自的林業(yè)用地面積和森林火災(zāi)撲救任務(wù)的需要，組建一支30-50人應(yīng)急撲火隊(duì)；要重視后備撲火力量的準(zhǔn)備，保證有足夠的撲火隊(duì)伍，來(lái)應(yīng)對(duì)重大以上森林火災(zāi)。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）撲火隊(duì)要在縣護(hù)林防火指揮部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。

6.3預(yù)案演練培訓(xùn)

為保證本預(yù)案的實(shí)施，縣護(hù)林防火指揮部應(yīng)有計(jì)劃地組織有關(guān)部門和單位按照預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行演練?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)護(hù)林防火指揮部要有計(jì)劃地組織撲火指揮員、撲火隊(duì)員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾開展撲火技能和安全知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。

7、附則

7.1說(shuō)明

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2預(yù)案管理與更新

本預(yù)案是縣政府處置一般森林火情的應(yīng)急措施，預(yù)案實(shí)施后由縣護(hù)林防火指揮部辦公室進(jìn)行管理、實(shí)施。原則上每3年修訂一次，遇有重要情況變化，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行修改和補(bǔ)充。修訂后，經(jīng)縣護(hù)林防火指揮部全體成員會(huì)議同意后，報(bào)縣人民政府實(shí)施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)參照本預(yù)案，制定本級(jí)森林火災(zāi)處理預(yù)案，逐步建立和完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級(jí)預(yù)案體系。

7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，依據(jù)《森林防火條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對(duì)在撲火中犧牲的人員撫恤和需追認(rèn)烈士的，依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，由地方民政部門和部隊(duì)系統(tǒng)辦理；對(duì)火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究，由當(dāng)?shù)厮痉ú块T依法審理；對(duì)火災(zāi)事故負(fù)有行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究，依據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.4預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由縣護(hù)林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第7篇：森林防火道路建設(shè)范文

一、現(xiàn)代林業(yè)管理存在的問(wèn)題

1、林權(quán)模式簡(jiǎn)單

林權(quán)是法律所確定對(duì)森林享有的權(quán)利，針對(duì)特殊的森林資源，存在以使用和收益的權(quán)利，反映出人們需求森林資源所創(chuàng)造的利益。中國(guó)的森林資源屬于國(guó)家所有或集體所有。這種以社會(huì)主義公有制為基礎(chǔ)的體現(xiàn)，已然成為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種制約[1]。

2、建設(shè)資金短缺，營(yíng)林方式粗放

我們必須充分認(rèn)識(shí)到林業(yè)的建設(shè)資金是直接影響著整個(gè)林業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量和效益，而目前大部分的林業(yè)發(fā)展都的建設(shè)資金投資結(jié)構(gòu)都有待提高，我們的營(yíng)林投資的環(huán)節(jié)不夠完善，基本的建設(shè)投資資金嚴(yán)重滯后，而特備實(shí)在造林方面更多的是資金的一次性投放，管理環(huán)節(jié)的資金費(fèi)用管理仍有欠缺，基本建設(shè)資金的不足更是影響林業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備陳舊短缺，更新比較困難，這也直接影響林業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，并且目前的投資總量增長(zhǎng)的幅度很小，這與林業(yè)的發(fā)展步伐并不協(xié)調(diào)，而導(dǎo)致我們的林業(yè)的發(fā)展計(jì)劃任務(wù)進(jìn)程緩慢，直接影響整個(gè)綠化造林、林業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐。

3、林業(yè)部門職能定位不規(guī)范，設(shè)置運(yùn)作不合理

我們必須充分的意識(shí)到就目前我國(guó)的林業(yè)部門的職能定位與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)干戈與發(fā)展的腳步并不協(xié)調(diào)，首先，林業(yè)部門的機(jī)構(gòu)職能所包括的界面太過(guò)寬泛，有些卻已然不在其管轄范圍內(nèi)，這也就造成職能自身定位不夠規(guī)范準(zhǔn)確，出現(xiàn)缺位、錯(cuò)位等情況發(fā)生，其次，部門的職能職責(zé)了解不到位，林業(yè)的相關(guān)行政部門必須清楚解自身的相關(guān)職責(zé)并且能夠很好的承擔(dān)起來(lái)，而正是由于對(duì)于林業(yè)相關(guān)職責(zé)了解不清，就出現(xiàn)智能管理過(guò)程中的效率低下，推脫責(zé)任等問(wèn)題，導(dǎo)致責(zé)任的廣泛化，卻忽視整個(gè)職能責(zé)任的主體。

二、加強(qiáng)現(xiàn)代林業(yè)規(guī)劃的管理的政策

1、強(qiáng)化組織能力，做好教育宣傳

為了加強(qiáng)林區(qū)周圍農(nóng)牧民的森林保護(hù)意識(shí)，組織機(jī)構(gòu)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須將林業(yè)管理作為一項(xiàng)常規(guī)工作，督促、落實(shí)每一項(xiàng)相關(guān)工作，針對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)開展教育宣傳學(xué)習(xí)，使員工加強(qiáng)對(duì)林業(yè)保護(hù)的意識(shí)。建立專門的管理機(jī)構(gòu)，針對(duì)林業(yè)管理做好每一項(xiàng)基本工作，通過(guò)對(duì)管理機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)職員進(jìn)行相關(guān)林業(yè)法律法規(guī)政策的統(tǒng)一學(xué)習(xí)，提高職員對(duì)林業(yè)管理的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化對(duì)森林資源的保護(hù)認(rèn)識(shí)，為林業(yè)未來(lái)的管理打好優(yōu)秀的基礎(chǔ)[2]。

2、完善監(jiān)督制度，增強(qiáng)管理軌制

監(jiān)督和管理是林業(yè)管理工作的兩大基準(zhǔn)。只有不斷完善監(jiān)督，增強(qiáng)管理，才能做好林業(yè)的管理工作。對(duì)于森林資源的監(jiān)督，需要全面落實(shí)區(qū)域責(zé)任管理制度，這就需要建立全面的全管理機(jī)制，明確職工人員的責(zé)任，對(duì)森林資源限制采伐量達(dá)到用以達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。完善的管理制度是保障林業(yè)管理工作的順利施行，林業(yè)管理的工作是由林業(yè)職員的工作質(zhì)量決定，所以，為達(dá)到林區(qū)的監(jiān)督管理政策，林業(yè)的發(fā)展必須要完善管理機(jī)制，再由管理機(jī)制明確職工人員的職責(zé)。

3、加強(qiáng)資源培育和林業(yè)保護(hù)

對(duì)于林業(yè)管理，資源的培育和林業(yè)的保護(hù)是尤為重要的兩項(xiàng)。森林是重要的資源，它可以提供木材、生物資源等多種綠色能源的林產(chǎn)品，對(duì)于人們?nèi)罕姷纳詈蛧?guó)家建設(shè)，都是息息相關(guān)的。我國(guó)是一個(gè)缺少綠色的國(guó)家，維護(hù)生態(tài)安全是我國(guó)的首要任務(wù)。我國(guó)的一些地區(qū)，水土嚴(yán)重流失，土地沙化日益嚴(yán)重，這對(duì)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展有著嚴(yán)重的影響。加強(qiáng)造林的工作，是維護(hù)我國(guó)生態(tài)安全，推動(dòng)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展一大重要政策。林業(yè)保護(hù)是一個(gè)大范圍的管護(hù)，森林防火、自然區(qū)和野生動(dòng)物的保護(hù)等各種森林防護(hù)都屬于林業(yè)保護(hù)這一大范圍。首先，針對(duì)森林防火，職工人員應(yīng)及時(shí)做好防火管理，做好防火道的檢查，對(duì)森林周邊民眾做好防火演練，將火災(zāi)發(fā)生的損傷降至最低;其次，對(duì)于自然區(qū)和野生動(dòng)物的保護(hù)，按照相關(guān)規(guī)定，做好資源規(guī)劃，將林區(qū)的珍貴資源以及野生動(dòng)物在地圖上做好標(biāo)示，規(guī)劃區(qū)域，為保護(hù)自然區(qū)和野生動(dòng)物做好堅(jiān)實(shí)后盾[3]。

三、實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的政策

對(duì)與我國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展政策，我們大致從三個(gè)方面入手：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展生態(tài)和依法加強(qiáng)。首先，針對(duì)林業(yè)結(jié)構(gòu)，我們應(yīng)該對(duì)一些輪伐期短、豐產(chǎn)用的資源進(jìn)行大量培育，這樣，可以短期滿足需求量大的市場(chǎng)，加強(qiáng)森林旅游業(yè)的發(fā)展，加大新產(chǎn)品的開發(fā)，以改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為目的，實(shí)現(xiàn)合理規(guī)劃林業(yè)結(jié)構(gòu);其次，明確生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，只有生態(tài)環(huán)境在循環(huán)使用的情況下才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的最大化，我國(guó)應(yīng)通過(guò)科學(xué)化的管理措施，實(shí)現(xiàn)林農(nóng)結(jié)合的方式，建設(shè)一種具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)三大效應(yīng)共存的發(fā)展模式;最后，在法律法規(guī)的支持下，健全林業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理制度、森林旅游制度等相關(guān)制度，根據(jù)行政的相關(guān)依據(jù)，規(guī)范森林企業(yè)的管理制度，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，為加快我國(guó)生態(tài)建設(shè)做出貢獻(xiàn)[4]。

第8篇：森林防火道路建設(shè)范文

現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、 我市林業(yè)發(fā)展的主要成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)

我市是__省重點(diǎn)林區(qū)，三縣一區(qū)均為省重點(diǎn)山區(qū)縣。全市林業(yè)用地面積807.9萬(wàn)畝，占國(guó)土面積的64.2%。建國(guó)以來(lái)，特別是改革開放和__復(fù)建以來(lái)，在歷屆黨委政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民發(fā)揚(yáng)“艱苦創(chuàng)業(yè)、負(fù)重拼搏、開明開放、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的__精神，林業(yè)建設(shè)取得驕人的成績(jī)。主要表現(xiàn)在：

一是造林綠化成績(jī)斐然

通過(guò)堅(jiān)持“不會(huì)治山治水，就不會(huì)治區(qū)”，以青山清水為本，走綠色現(xiàn)代化之路，到堅(jiān)持“生態(tài)立市”的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施“五八造林規(guī)劃”、“林業(yè)二次創(chuàng)業(yè)”、綠色長(zhǎng)廊等工程，加快了__造林綠化的進(jìn)程。20年來(lái)，全市累計(jì)完成人工造林289萬(wàn)畝，封山育林230萬(wàn)畝；完成高速、鐵路、國(guó)省道綠色長(zhǎng)廊線路綠化1073公里，林帶建設(shè)348公里；全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)不斷深入，相繼建成雙擁共建林、三八林、共青林等10多萬(wàn)畝義務(wù)植樹基地。近幾年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，實(shí)施了城區(qū)清溪河環(huán)境綜合治理、百荷公園、平天湖景觀林和沿湖外環(huán)綠化等工程，努力打造濱江山水園林城市，控制了水土流失等自然災(zāi)害，提升了城市品位，優(yōu)化了人居環(huán)境。一個(gè)青山綠水天藍(lán)的生態(tài)__展示在世人面前。目前全市有林地面積達(dá)697.2萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)57.57%，林木綠化率為62.23%，森林蓄積量達(dá)2405萬(wàn)立方米，分別比__恢復(fù)組建時(shí)增長(zhǎng)124.4%、100.6%、156.8%，以占全省八分之一的林地面積，培植了全省六分之一的森林蓄積量。

二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

我市林業(yè)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，__復(fù)建的時(shí)候，沒(méi)有一家象樣的規(guī)模企業(yè)。近幾年來(lái)，在抓好造林綠化的同時(shí)，充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展竹木加工和森林食品，竹、木、果、藥、苗、菜六業(yè)并舉，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。目前我市擁有千萬(wàn)元以上產(chǎn)值的木竹加工企業(yè)達(dá)8家，百萬(wàn)元以上的近70家。年產(chǎn)人造板等系列產(chǎn)品34萬(wàn)立方米，是建區(qū)前的30多倍，涌現(xiàn)了東盾木業(yè)、鴻亮竹業(yè)、秋田木業(yè)等一批省、市級(jí)重點(diǎn)林產(chǎn)加工企業(yè)，億元企業(yè)達(dá)到3家，開發(fā)了“西山焦棗”、“歷山佛桃”、“山野”茶油等省級(jí)優(yōu)良品種和名優(yōu)品牌；東至孝方菌業(yè)以林木“三剩物”、農(nóng)產(chǎn)品廢棄物進(jìn)行合理加工利用，使全市食用菌年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)7000萬(wàn)棒，年產(chǎn)1.4萬(wàn)噸，產(chǎn)值1.5億元；石臺(tái)九華藥業(yè)以山茱萸為主要原材料的“六味地黃丸”享譽(yù)海外；花卉苗木蓬勃發(fā)展，共發(fā)展基地5萬(wàn)余畝，盆景22萬(wàn)余盆，千畝以上苗木基地5處，基本形成了318和206國(guó)道沿線產(chǎn)業(yè)集群，圃地產(chǎn)值達(dá)5億多元；森林旅游正在成為時(shí)尚，九華山森林公園、牯牛降、升金湖、秋浦河漂流等一系列森林旅游產(chǎn)品的相繼開發(fā)成功，成為不可缺少的重要組成部分，20__年，全市森林旅游人數(shù)與收入大幅提升。

三是森林資源得到有效保護(hù)

二十年來(lái)，我市堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重，努力構(gòu)建“防火、防盜、防病、防蟲”等四防森林保護(hù)管理體系；認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，實(shí)現(xiàn)了森林資源穩(wěn)定增長(zhǎng)；切實(shí)加強(qiáng)森林防火工作，組建了專、兼職森林消防隊(duì)伍86支，消防人員3千余人；新開和維修防火道（線）3千余公里，防火公路430公里，營(yíng)造生物防火林帶1700多公里。并在全省率先實(shí)現(xiàn)了森林防火信息化系統(tǒng)管理，使森林防火綜合預(yù)防和監(jiān)控能力大大提高；自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和松材線蟲病防治工作進(jìn)一步加強(qiáng)，全市已建國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)2處，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)3處，縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)1處，總面積97萬(wàn)畝，占全市國(guó)土面積的7.7%，居全省領(lǐng)先水平。全市公益林面積392.7萬(wàn)畝，占國(guó)土面積的31.2%。森林公安堅(jiān)持打防并舉，先后開展了“綠盾行動(dòng)”、“區(qū)域性嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)”等專項(xiàng)活動(dòng)，有力地保護(hù)了森林資源安全，維護(hù)了林區(qū)秩序穩(wěn)定。

四是林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)

二十年來(lái)，我市林業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。全市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站50個(gè)、森林派出所22個(gè)、木竹檢查站16個(gè)，現(xiàn)有高級(jí)林業(yè)工程師36人、中級(jí)職稱154人。20__年市局開展了創(chuàng)建“人民滿意基層林業(yè)站所”活動(dòng)，站（所）容站（所）貌得到進(jìn)一步改觀，全市林業(yè)職工素質(zhì)大大提高，服務(wù)意識(shí)大大增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，林業(yè)對(duì)外形象進(jìn)一步提升，林業(yè)站所呈現(xiàn)出一派比學(xué)習(xí)、比工作、積極向上的新氣象。

五是林業(yè)效益日趨顯著

隨著林業(yè)建設(shè)的步伐加快，林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益日益顯現(xiàn)，林業(yè)不僅為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了大量的林副公共產(chǎn)品，也成為山區(qū)集體和林農(nóng)重要的收入來(lái)源。對(duì)全市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查表明：來(lái)源于林業(yè)的村集體收入占集體總收入的56%，朱備、棠溪兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別達(dá)到91%和75%。石臺(tái)縣橫渡鎮(zhèn)河西村石橋步發(fā)展桃、李等經(jīng)果林，人均年經(jīng)果收入達(dá)到七成；丁香鎮(zhèn)新中村的茶葉-泡桐混交模式，提高了林地產(chǎn)出率。據(jù)調(diào)研，新中村茶葉-泡桐混交模式，僅泡桐就可提高畝均效益400元左右。另外近5年來(lái)爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)林業(yè)投入達(dá)6.4億元，其中直補(bǔ)給林農(nóng)的資金達(dá)2.7億元。林業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度越來(lái)越密切。林業(yè)建設(shè)的發(fā)展，加快了農(nóng)村脫貧致富的步伐，促進(jìn)和推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)極大地改善了自然生態(tài)環(huán)境，生態(tài)效益可觀。據(jù)測(cè)算，全市現(xiàn)有森林在凈化大氣、涵養(yǎng)水源、保育土壤、森林防護(hù)等七項(xiàng)功能中年發(fā)揮生態(tài)效益達(dá)89.7億元，良好的自然景觀和生態(tài)環(huán)境大大提升了我市的對(duì)外形象和知名度，使__成為招商引資和外來(lái)投資興業(yè)的熱土。同時(shí)為本地的名人志士提供了廣闊的舞臺(tái)，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、搞開發(fā)、興旅游、辦加工、建商貿(mào)的林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，有效解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬了勞動(dòng)力就業(yè)門路，促進(jìn)了生產(chǎn)力的解放。二、林業(yè)建設(shè)存在的主要問(wèn)題與差距

調(diào)研認(rèn)為，我市林業(yè)建設(shè)雖然取得了輝煌的成績(jī)，成績(jī)來(lái)之不易，為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但總體上看，與科學(xué)發(fā)展的要求，與廣大人民群眾的愿望和期盼，與現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的要求相比，仍然存在著不少的困難和問(wèn)題。

一是從生態(tài)建設(shè)上看：__雖然無(wú)山不綠，但森林的質(zhì)量有待提高，森林的生態(tài)功能有的地方還比較脆弱，應(yīng)對(duì)特大自然災(zāi)害的侵襲能力不足；大氣質(zhì)量還不穩(wěn)定，酸雨仍然危及人們的生產(chǎn)生活；村莊、道路、河流、廠礦綠化水平不高；大面積的石質(zhì)山地還沒(méi)有得到有效治理，礦山開采對(duì)生態(tài)造成嚴(yán)重威脅；城市森林尚未形成，機(jī)關(guān)、學(xué)校、小區(qū)綠化管理得不到保證。森林生態(tài)建設(shè)仍需加強(qiáng)。

二是從產(chǎn)業(yè)建設(shè)上看：__林業(yè)產(chǎn)業(yè)縱向比有發(fā)展，但橫向與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在著較大差距。主要表現(xiàn)在林業(yè)產(chǎn)值總量小，20__年，宣城、黃山林業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到70.93億元和30.65億元，而20__年我市僅26億元，位居全省11位，其增幅也低于全省平均水平。林產(chǎn)加工業(yè)科技含量低，產(chǎn)品附加值不高，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)集群和自主創(chuàng)新能力弱，自主品牌、知名品牌不多，全市僅東盾、秋田、鴻亮、九華藥業(yè)等幾家規(guī)模技術(shù)含量較高企業(yè)外，粗加工、能耗高、利潤(rùn)低的落后企業(yè)比例較大，規(guī)模效應(yīng)不明顯，億元企業(yè)僅3家，真正的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集群發(fā)展還未形成，發(fā)展林業(yè)工業(yè)任務(wù)艱巨。

三是從保護(hù)管理上看：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，森林資源保護(hù)難度越來(lái)越大，資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾越來(lái)越突出，影響森林資源安全的不穩(wěn)定因素依然存在，加上基層基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，管理體制不順，森林防火、森林病蟲害防治、亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂運(yùn)濫挖大樹名木等時(shí)有發(fā)生，這些都不同程度地威脅著森林資源的安全。

四是從體制和機(jī)制上看：傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式根深蒂固，現(xiàn)行的有關(guān)管理體制不順，投融資體制不健全，投入不足、貸款難的問(wèn)題沒(méi)有根本解決，成為林業(yè)發(fā)展的瓶頸。目前國(guó)家實(shí)行糧食補(bǔ)貼，山區(qū)林農(nóng)得到的補(bǔ)貼和實(shí)惠很少。林業(yè)發(fā)展的機(jī)制還不活，社會(huì)辦林業(yè)、林業(yè)辦社會(huì)的總體格局尚未形成，同時(shí)隨著林權(quán)制度改革的深入，組建林業(yè)要素市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)抵押等規(guī)范性政策措施出臺(tái)勢(shì)在必行。再加上人們對(duì)林業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)存在偏差，部分人存在著“山已綠、樹到戶、林業(yè)部門管秩序”的片面認(rèn)識(shí)，林業(yè)的發(fā)展有被邊緣化的傾向。少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林業(yè)發(fā)展的關(guān)注和重視程度弱化，沒(méi)有把林業(yè)納入農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)民增收、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓。

五是從經(jīng)營(yíng)管理和科技創(chuàng)新上看：我市林業(yè)機(jī)構(gòu)健全，隊(duì)伍力量過(guò)得硬，但人員年齡結(jié)構(gòu)還不盡合理，知識(shí)亟待更新，林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率不高，森林經(jīng)營(yíng)的理念還沒(méi)深入人心，同時(shí)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，與新形勢(shì)下建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的要求還不相適應(yīng)。

三、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的思路與對(duì)策

現(xiàn)代林業(yè)就是在現(xiàn)代科學(xué)認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，用現(xiàn)代技術(shù)裝備武裝、用現(xiàn)代工藝方法生產(chǎn)以及用現(xiàn)代科學(xué)管理方法經(jīng)營(yíng)管理的可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)。現(xiàn)代林業(yè)的基本要求就是林業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展；核心是以人為本；基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)；根本方法是統(tǒng)籌兼顧。因此，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是完全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的，也是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。__林業(yè)發(fā)展有著良好的基礎(chǔ)，只要全市上下苦干5年或更長(zhǎng)的時(shí)間，使__現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)成為全省乃至全國(guó)的典型典范，是完全有可能的。建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，其總體思路是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)文明為目標(biāo)，以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)為抓手，以林權(quán)制度改革為動(dòng)力，以加快林業(yè)工業(yè)和提升森林質(zhì)量為突破口，全面打造__林業(yè)生態(tài)體系、產(chǎn)業(yè)體系和森林保護(hù)管理體系、林業(yè)科技支撐體系和林業(yè)服務(wù)體系等五大體系，促使林業(yè)資源增長(zhǎng)、財(cái)政增收、生態(tài)增優(yōu)、林業(yè)增效，實(shí)現(xiàn)__林業(yè)大市向林業(yè)強(qiáng)市的跨越，加速__林業(yè)崛起。

第一，要更新觀念，把“生態(tài)文明”作為建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的新目標(biāo)

建設(shè)生態(tài)文明體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀，是林業(yè)建設(shè)重要戰(zhàn)略目標(biāo)，也是新時(shí)期林業(yè)工作的重要任務(wù)。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，森林是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的生態(tài)文明的標(biāo)志。在我們這個(gè)南方地區(qū)，沒(méi)有森林談不上生態(tài)，沒(méi)有林業(yè)的發(fā)展，生態(tài)立市就沒(méi)有根基。就__當(dāng)前生態(tài)狀況來(lái)看，今后一個(gè)時(shí)期，我們要堅(jiān)持保護(hù)和發(fā)展并重，在保護(hù)好現(xiàn)有森林資源的同時(shí)，在生態(tài)體系建設(shè)上要著力構(gòu)建“五圈一帶”，一是環(huán)__800里生態(tài)圈，即沿318、206國(guó)道、325、103省道實(shí)行統(tǒng)一整治，對(duì)公路沿線集鎮(zhèn)、村莊、居民點(diǎn)開展綠化美化和環(huán)境整治，對(duì)山場(chǎng)地段補(bǔ)缺補(bǔ)差，封山禁育，恢復(fù)原生植被，建設(shè)環(huán)__生態(tài)長(zhǎng)廊。二是九華山風(fēng)景名勝生態(tài)圈。就是以九華山為依托，建立起自然景觀和人文景觀、佛教文化與生態(tài)文化相統(tǒng)一的天人合一的世界級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。三是牯牛降自然保護(hù)生態(tài)圈。以牯牛降為核心，輻射周邊，構(gòu)建自然生態(tài)與旅游相結(jié)合的森林生態(tài)群落。四是升金湖濕地保護(hù)生態(tài)圈。大力發(fā)展生態(tài)

教育和濕地鳥類觀光旅游。五是貴池老山、青陽(yáng)酉華盤臺(tái)、東至馬坑紫石塔自然生態(tài)保護(hù)圈。一帶就是依托160公里長(zhǎng)江岸線邊的江灘等營(yíng)造以楊樹為主的長(zhǎng)江防護(hù)林帶，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的雙贏。要實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，上下聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)。第二、要加快發(fā)展，確立山區(qū)“大開發(fā)”的新思路

我們要運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)認(rèn)識(shí)和指導(dǎo)保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。發(fā)展放在首位，保護(hù)是為了發(fā)展，發(fā)展再次促進(jìn)保護(hù)。林業(yè)要緊緊圍繞生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)兩大目標(biāo)抓現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展，要運(yùn)用現(xiàn)代林業(yè)理論，通過(guò)科學(xué)的森林經(jīng)營(yíng)，搞好森林質(zhì)量提升行動(dòng)，促進(jìn)林分質(zhì)量的提高，同時(shí)要擴(kuò)大立體種植復(fù)合型經(jīng)營(yíng)模式，林、果、藥、菜、苗、菌六業(yè)并舉，提高林地單位面積的產(chǎn)量和效益，多渠道著力增加群眾的收入，并以河流和國(guó)、省道為依托，形成林業(yè)示范園區(qū)，集旅游、休閑、觀光、生態(tài)教育為一體，形成__獨(dú)具特色的風(fēng)景線。在產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，以不破壞森林資源為前提，大力發(fā)展科技含量高、附加值高，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的林產(chǎn)工業(yè)，大力發(fā)展利用森林景觀資源的森林旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)森林旅游產(chǎn)品國(guó)際化。

第三，深化改革，創(chuàng)新林業(yè)“大動(dòng)脈”的新機(jī)制

林業(yè)的發(fā)展離不開創(chuàng)新，我們要立足農(nóng)村改革發(fā)展，以林改為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新林業(yè)體制，增強(qiáng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力。要建立與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的林業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。一是組建林業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作組織等，及時(shí)為林業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供技術(shù)服務(wù)和市場(chǎng)信息，滿足林農(nóng)在科技、市場(chǎng)、信息、技能培訓(xùn)、政策法律咨詢等方面的需求。二是出臺(tái)配套改革所需的相關(guān)政策，制定相關(guān)林業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理辦法。三是組建林業(yè)要素市場(chǎng)，搭建林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、林權(quán)流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)，培育和完善森林資源交易市場(chǎng)。盤活森林資源資產(chǎn)，促進(jìn)林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

第四，開發(fā)開放，實(shí)現(xiàn)林業(yè)“大產(chǎn)業(yè)”的新發(fā)展

貫徹落實(shí)中央和地方扶持林業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策法規(guī)，增強(qiáng)開發(fā)開放的意識(shí)，拓寬途徑，走林業(yè)大產(chǎn)業(yè)之路。一要加快林業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。林業(yè)工業(yè)項(xiàng)目要向園區(qū)集中，向園區(qū)聚集，最終走上工業(yè)園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)集群化。立足“六大產(chǎn)業(yè)”，狠抓木制品加工業(yè)、人造板加工業(yè)、竹制品加工業(yè)、森林食品加工業(yè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)和森林生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。積極推行林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)和扶持企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，生產(chǎn)終端產(chǎn)品，打造知名品牌，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品附加值的提高和產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開發(fā)油茶等生物質(zhì)能源，同時(shí)要將“林業(yè)牧業(yè)”、“林業(yè)農(nóng)業(yè)”、“林業(yè)漁業(yè)”、“林業(yè)藥業(yè)”、“林業(yè)飼料加工業(yè)”等開放型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，進(jìn)而形成全面開放的大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。三要加快林業(yè)基地建設(shè)步伐。林業(yè)基地是培育森林資源的基礎(chǔ)，是林產(chǎn)加工業(yè)的根本。要圍繞“五大基地”，扎實(shí)推進(jìn)商品用材林基地、經(jīng)濟(jì)林基地、竹林基地、藥用林基地、花卉苗木基地建設(shè)步伐，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)保障。

第9篇：森林防火道路建設(shè)范文

關(guān)鍵詞 植被恢復(fù)；造林更新技術(shù)；問(wèn)題；建議；敬亭山國(guó)家森林公園

中圖分類號(hào) S759.91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 B 文章編號(hào) 1007-5739（2013）07-0199-02

敬亭山國(guó)家森林公園是1987年經(jīng)安徽省人民政府批準(zhǔn)為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，1996年原林業(yè)部批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)森林公園，到如今已是國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，敬亭山的發(fā)展愈來(lái)愈好[1-2]。1999年宣城市宣州區(qū)境內(nèi)首次發(fā)現(xiàn)了松材線蟲病疫情，通過(guò)采取一系列有效的行政和技術(shù)措施，減輕了該病的危害與經(jīng)濟(jì)損失。由于該病具有傳播途徑廣、蔓延速度快、防治難度大的特點(diǎn)，加之當(dāng)?shù)貧夂?、環(huán)境等諸多客觀因素的影響，敬亭山風(fēng)景區(qū)還是于2007年發(fā)生了松材線蟲病疫情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，疫區(qū)綜合治理的面積規(guī)模為1 001.6 hm2，除治跡地面積達(dá)341.4 hm2。植被恢復(fù)和跡地更新造林涉及宣州區(qū)3個(gè)街道和1個(gè)省屬敬亭山茶場(chǎng)馬尾松林地。

1 敬亭山風(fēng)景區(qū)概況

敬亭山風(fēng)景區(qū)位于宣城市區(qū)城北，地理坐標(biāo)為：東經(jīng)118°37′～118°45′，北緯30°57′～31°2′，東鄰?fù)钰M鐵路，南接蕪?fù)凸?，西、北與宣州區(qū)的古泉鎮(zhèn)、養(yǎng)賢鄉(xiāng)、敬亭山街道接壤。風(fēng)景區(qū)總面積2 009 hm2，敬亭山屬黃山山脈余脈，山勢(shì)呈西南—東北走向，大小山峰60余座，擁有一峰、凈峰、翠云峰三大主峰，最高峰（翠云峰）海拔324.1 m；敬亭山下部為丘陵崗地，海拔在50～100 m。該區(qū)屬亞熱帶北緣氣候類型，境內(nèi)四季分明、氣候溫和、雨量適中、日照充足、無(wú)霜期長(zhǎng)，光、熱、水等氣候條件優(yōu)越。年平均氣溫15.9 ℃，極端最高氣溫40.7 ℃，歷年平均最高氣溫38.0 ℃；極端最低氣溫 -13.9 ℃，歷年平均最低氣溫 -8 ℃。林區(qū)年均降水量1 368.6 mm，相對(duì)濕度79%，無(wú)霜期230 d。敬亭山風(fēng)景區(qū)天然植被屬亞熱帶常綠、落葉闊葉林植被帶，主要建群種有殼斗科的櫟類和栗，分布楓香、黃檀、鹽膚木，小喬木、灌木有山胡椒、野桐、杜鵑花、檵木，草本白茅、蕨類、竹類等，還有塊狀分布的南酸棗。敬亭山上部主要分布著一些樟科里面的小喬木山胡椒；中部為現(xiàn)存人工植被主要為20世紀(jì)70—80年代營(yíng)造的國(guó)外松和杉檫混交林、毛竹林林分以及油茶林等，馬尾松林木已于2010年除治完畢；下部邊緣有人工營(yíng)造的茶葉、板栗、桃、梨、梅子等經(jīng)濟(jì)樹種和一些飛籽成林的香樟樹。

2 植被恢復(fù)與造林更新技術(shù)措施

通過(guò)3年多的努力，除治清理出所有的馬尾松、黑松病疫木，使得敬亭山留下了多處除治采伐跡地和林間天窗、空地，需要著手進(jìn)行植被恢復(fù)與造林更新的工作。因地制宜、實(shí)事求是、科學(xué)地對(duì)除治跡地進(jìn)行分類，做好造林更新計(jì)劃與作業(yè)設(shè)計(jì)，采取人工造林、人工促進(jìn)天然更新、封山育林等技術(shù)措施，讓敬亭山盡快形成布局合理、生物多樣、景觀優(yōu)美、特色鮮明、功能完善的森林生態(tài)系統(tǒng)。

2.1 人工造林更新

在2009年度除治跡地中選擇交通便捷、立地條件較好的2個(gè)小班建設(shè)綠化示范點(diǎn)，提高綠化質(zhì)量與速度，加強(qiáng)管護(hù)措施，增強(qiáng)景觀效果，以示范點(diǎn)的建設(shè)帶動(dòng)全面更新造林。按照適地適樹，以營(yíng)造小塊狀純林為主，成片造林營(yíng)造混交林的方法，混交方式可采取條狀、塊狀、團(tuán)狀，不拘一格見縫插綠的方法。

2.1.1 樹種選擇。堅(jiān)持適地適樹與生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)持鄉(xiāng)土樹種、常綠與落葉樹相結(jié)合，堅(jiān)持有利于生物多樣性和森林防火的三大原則，實(shí)施綠化、美化和香化“三化”的格局[3]。依據(jù)敬亭山作為風(fēng)景區(qū)的特殊性，主要選擇楓香、南酸棗、香樟、木荷、桂花、望春花、紫玉蘭、臘梅、杉木和毛竹等樹種。

2.1.2 苗木規(guī)格。①成片造林應(yīng)選擇一至二年生樹苗，要求選取優(yōu)質(zhì)壯苗、苗干粗壯通直、主根長(zhǎng)、側(cè)須根多、無(wú)機(jī)械損傷、無(wú)病蟲害的苗木。根據(jù)《安徽省苗木標(biāo)準(zhǔn)》并結(jié)合宣州區(qū)造林實(shí)踐確立各造林樹種苗木規(guī)格。杉木一年生苗要求地徑0.5 cm，苗高25 cm；木荷一年生苗要求地徑0.8 cm，苗高60 cm，楓香、鵝掌楸、南酸棗一至二年苗木要求地徑1～2 cm，苗高80～120 cm，桂花要求二至三年生的嫁接苗，地徑2～3 cm。②對(duì)小塊狀除治跡地或林間天窗空地采取人工促進(jìn)天然更新的方法，苗木應(yīng)選擇胸徑在4～8 cm“小大苗”，并帶土球進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造。③毛竹造林、補(bǔ)植選擇二至三年生毛竹母，胸徑3～5 cm，生長(zhǎng)健壯、枝繁葉茂、竹節(jié)正常、鞭芽飽滿的竹母，取來(lái)鞭長(zhǎng)不低于30 cm，去鞭不低于50 cm，同時(shí)去梢、留枝3～5盤。

2.1.3 造林密度。對(duì)于成片跡地造林可選擇的樹種有：一至二年生的楓香、木荷、香樟、南酸棗等，造林密度控制在1 110～1 600株/hm2；對(duì)于跡地零星塊狀補(bǔ)植“小大苗”的，造林密度控制在330～600株/hm2；毛竹造林密度控制在330～520株/hm2。

2.1.4 跡地清理。采伐跡地的清理應(yīng)做好水保措施，不可進(jìn)行全墾和煉山，實(shí)行寬帶狀整地方式，清理雜草雜灌，挖除樹根，再開挖臺(tái)地，臺(tái)與臺(tái)之間距離為3 m，沿等高線開挖臺(tái)地，臺(tái)面寬為1.2 m，深25 cm以上。保留好次要樹種，例如櫟樹、黃檀、楓香、檫木、香樟等飛籽苗或分蘗苗。

2.1.5 整地打宕。造林臺(tái)地開挖完成后開始進(jìn)行打宕，打宕規(guī)格60 cm×60 cm×50 cm。宕間距為3 m，打宕時(shí)宕的位置距離臺(tái)地邊沿10～15 cm為宜，回宕時(shí)將表面土填入穴底，底土覆蓋于表面。對(duì)于“小大苗”，整地根據(jù)土球的大小進(jìn)行，毛竹整地長(zhǎng)、寬、深應(yīng)不低于100 cm×50 cm×40cm。

2.1.6 栽植。栽前對(duì)苗木根系、枝椏進(jìn)行修建處理，栽植時(shí)做到苗正根舒，深淺適當(dāng)（略高于苗木根頸部位），先填表土，后填心土，分層踏實(shí)，較大的苗木進(jìn)行防風(fēng)固定、保濕處理；毛竹母竹運(yùn)輸?shù)穆吠竞蜁r(shí)間越短越好，遠(yuǎn)距離運(yùn)輸必須用稻草或蒲包包扎，保護(hù)好鞭芽和“螺絲釘”，并隨時(shí)澆水保濕，栽埴時(shí)先在穴底墊上表土10～15 cm，然后解去母竹捆扎物，輕輕將母竹放入穴中，使鞭根舒展、下部與土密接，再填土、踏實(shí)，填土深度要比母竹原入土深度高3～5 cm，填土呈饅頭形，以防積水爛鞭。填土踏實(shí)時(shí)，要防止損傷鞭根和筍芽，栽后澆足“定蔸水”。

2.1.7 新造未成林撫育管理?！叭衷炝制叻止堋?，新造林的撫育管理對(duì)樹木后期生長(zhǎng)影響很大。新造林及時(shí)進(jìn)行塊狀擴(kuò)穴培土。造林當(dāng)年撫育1次，第2～3年每年撫育2次，5—6月生長(zhǎng)季和10—11月植物種子成熟前各進(jìn)行1次。本著“除早、除小、除了”的原則，及時(shí)進(jìn)行除草、擴(kuò)穴、培土、施肥。深度一般在5～10 cm，做到里淺外深，不傷幼樹根系為宜。

2.1.8 幼樹保護(hù)。敬亭山風(fēng)景區(qū)是市民周末假期休憩的好去處，游人多，會(huì)對(duì)苗木造成一些損傷。因此，首先加強(qiáng)宣傳。通過(guò)各種途徑讓游人不損壞樹苗，不搖晃樹苗，不拔樹苗；確定專人看管，禁止開墾、放牧等人為破壞；對(duì)毛竹園出筍期間的3—5月間設(shè)置防護(hù)隔離帶、標(biāo)識(shí)牌，夜間加強(qiáng)巡邏，防止偷筍或野豬拱筍、吃筍。

2.2 封山育林

封山育林具有投入少、成效快的特點(diǎn)[4]。對(duì)于坡度較大、海拔較高的宜林地、無(wú)立木林地和疏林地，游人不易到達(dá)的地方均可實(shí)施封育，封育類型分為喬灌型、灌木型，封育方式為全封、半封、輪封。全封封期為5年，2011年實(shí)施全封面積35.2 hm2。封山育林要以因地制宜，培育多彩多姿、季相各異的森林景觀為目標(biāo)，對(duì)公園內(nèi)的喬木林和灌木林實(shí)行半封，對(duì)缺乏風(fēng)景游賞價(jià)值的蔓藤和灌草盡早割除，然后通過(guò)局部或塊狀整地，在不引起水土流失的前提下，逐步補(bǔ)植一些耐陰能力強(qiáng)、又較美觀的花喬木、花灌木或地被花卉，提高森林景觀價(jià)值。

2.3 資金投入

多方集資，拓寬資金籌措渠道。一靠政策，二靠投入，三靠科技。通過(guò)廣泛宣傳，提高知名度，出臺(tái)優(yōu)惠政策，多渠道吸引社會(huì)資金，共同開發(fā)，共同受益，加快發(fā)展。一是市、區(qū)兩級(jí)政府撥款。2008—2012年市區(qū)兩級(jí)直接投入共計(jì)150萬(wàn)元，用于林地清理和植樹造林。二是林業(yè)項(xiàng)目支撐。達(dá)到林業(yè)項(xiàng)目面積起始標(biāo)準(zhǔn)的，分別納入退耕還林專項(xiàng)規(guī)劃造林、抑螺防病林和一般社會(huì)造林項(xiàng)目，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)3 000～5 250元/hm2，總共投入40萬(wàn)元。三是林權(quán)單位出資。敬亭山茶場(chǎng)造林21.67 hm2，從林地清理，整地打宕，購(gòu)買苗木，栽植共花30余萬(wàn)元。四是義務(wù)植樹。把敬亭山風(fēng)景區(qū)納入義務(wù)植樹范疇，市區(qū)兩級(jí)政府，軍分區(qū)，社會(huì)團(tuán)體，4年參加義務(wù)植樹1萬(wàn)人次以上。

3 存在的問(wèn)題

一是缺乏統(tǒng)一規(guī)范管理。種植樹苗后，沒(méi)有獨(dú)立的單位來(lái)實(shí)施后續(xù)培育管理，資金也無(wú)固定渠道來(lái)源。二是林地權(quán)屬不統(tǒng)一。敬亭山風(fēng)景區(qū)內(nèi)存在國(guó)有、村集體、組集體多種林地權(quán)屬形式。三是敬亭山風(fēng)景名勝管理委員會(huì)不具有真正意義上管理自。四是護(hù)林防火問(wèn)題。防火隔離林帶、護(hù)林防火基礎(chǔ)設(shè)施、防火隊(duì)伍等有待進(jìn)一步建設(shè)或加強(qiáng)。

4 建議

4.1 組建林業(yè)專業(yè)公司

成立有責(zé)任主體的實(shí)體公司對(duì)種植好的幼林進(jìn)行培育管理，施肥修剪，山上的枯死松樹定期按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理，對(duì)各種病蟲害進(jìn)行防治。

4.2 完善護(hù)林防火系統(tǒng)

林火是森林的大敵，火災(zāi)會(huì)給森林帶來(lái)毀滅性的破壞，造成的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)損失是不可估量的。因此，要加強(qiáng)火源管理，建立火情預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，杜絕火災(zāi)隱患，同時(shí)加大防火資金和滅火設(shè)備的投入，緩沖區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁煙火。保留原有的防火隔離帶；新增山北環(huán)山石子路到“上十八”，“紅四嶺”，“小嶺口”和山南茶場(chǎng)與林場(chǎng)村的防火道，中間修建游步道，兩邊營(yíng)造寬10～15 m的木荷、油茶、茶葉等防火林帶。在關(guān)鍵地段建設(shè)一批防火檢查站，重點(diǎn)節(jié)氣、防火緊要期設(shè)專人值守。

4.3 加強(qiáng)森林病蟲害防治

松材線蟲病對(duì)松樹來(lái)說(shuō)是致命的，雖然山上的馬尾松、黑松已經(jīng)除治完畢，但飛籽成林的幼樹及許多濕地松可能也會(huì)感染。要加強(qiáng)松材線蟲病等有害生物的檢驗(yàn)與監(jiān)測(cè)，同時(shí)加強(qiáng)櫟樹、楓樹毛蟲等其他病蟲害的普查、防治和管理，控制病蟲害的發(fā)生和蔓延。目前，濕地松有零星單株死亡，究其原因要進(jìn)行確診判斷，提出相應(yīng)措施和解決辦法。

4.4 樹立“大敬亭山”的思想

擴(kuò)大敬亭山風(fēng)景區(qū)范圍，將澄江辦事處的營(yíng)盤山，敬亭山辦事處渣溪村蟠龍山，巷口橋圓帽山，飛彩辦事處的團(tuán)山，銅山、鐵山，養(yǎng)賢鄉(xiāng)和敬亭山街道的峽石山，古泉鎮(zhèn)麒麟山以及敬亭山茶場(chǎng)的伏子山納入敬亭山范疇，形成大敬亭山林區(qū)，這樣有利于完善更加完備的生態(tài)系統(tǒng)。加緊規(guī)劃建設(shè)敬亭山環(huán)山北路，與山南水陽(yáng)江大道對(duì)稱，將該范圍內(nèi)的土地劃為敬亭山風(fēng)景區(qū)建設(shè)。以綠化休憩用地為主，盡量少用或不用作其他用途，確需征用，一定要在符合敬亭山總體規(guī)劃的框架內(nèi)嚴(yán)格審批，不可走許多風(fēng)景區(qū)“先建后推”的老路。如只顧眼前利益，缺乏科學(xué)規(guī)劃，只能使今天的建設(shè)成為明天拆遷改造的對(duì)象。因此，在規(guī)劃上眼光要遠(yuǎn)，眼界要寬，決不能成為后悔的規(guī)劃。山體、山脊部分只可以建游步道，不可以搭建其他建筑。對(duì)環(huán)大敬亭山區(qū)域內(nèi)實(shí)施整體生態(tài)保護(hù)規(guī)劃。該市三屆人大四次會(huì)議已表決通過(guò)了加強(qiáng)環(huán)敬亭山區(qū)域生態(tài)保護(hù)的決定，以后在敬亭山核心區(qū)內(nèi)，不得再搞任何形式的商業(yè)開發(fā)，“只做減法，不做加法”，讓敬亭山真正造福百姓、惠澤后代、永續(xù)利用。

4.5 在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中堅(jiān)持節(jié)能環(huán)保

嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)禁污染產(chǎn)業(yè)和落后產(chǎn)能生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入位于敬亭山風(fēng)景區(qū)附近的宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)園區(qū)；對(duì)已經(jīng)入園的進(jìn)行環(huán)保改造升級(jí)、搬遷或逐步淘汰。不能讓敬亭山周邊的不良環(huán)境影響到敬亭山風(fēng)景區(qū)的整體生態(tài)環(huán)境。做好環(huán)境保護(hù)，加大敬亭山核心區(qū)及周邊污染的防治力度，以美好鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，按照“垃圾入桶、柴垛入院、道路暢通、河塘清淤、欄糞出村”的總要求，實(shí)行改廁改圈工程，推廣農(nóng)村沼氣的使用，減少垃圾污染，尤其白色垃圾污染，旅游垃圾入桶，杜絕人為破壞敬亭山環(huán)境的行為。

4.6 統(tǒng)一敬亭山林地所有權(quán)

林地所有權(quán)統(tǒng)一是個(gè)很難實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，但統(tǒng)一后對(duì)于管理和開發(fā)利用十分有意義。調(diào)整行政區(qū)劃，組建真正意義上的敬亭山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)。將飛彩街道辦事處的石板橋、團(tuán)山社區(qū)以及涉及敬亭山風(fēng)景區(qū)的部分、澄江街道辦事處的廟埠村納入進(jìn)來(lái)。盡快理順敬亭山風(fēng)景區(qū)的管理體制，將其準(zhǔn)確定位，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一。要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，從而對(duì)敬亭山風(fēng)景區(qū)植被的恢復(fù)以及該風(fēng)景區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)發(fā)展都有積極的影響。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 陳斌.安徽敬亭山國(guó)家森林公園開發(fā)利用探討[J].林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2002（3）：50-52.

[2] 古新仁，劉苑秋，丁新權(quán).基于生態(tài)恢復(fù)的城市生態(tài)公園建設(shè)探討[J].江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2008（4）：122-125.