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一、統(tǒng)一認識,明確職責,把學生交通安全管理工作落到實處
中小學生和幼兒的交通安全事關中小學、幼兒園的正常教育教學秩序,涉及千家萬戶的幸福安寧,各中小學、幼兒園要從促進教育事業(yè)發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā),高度重視并切實做好這項工作。
各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)對轄區(qū)內(nèi)中小學、幼兒園學生交通安全管理工作負總責。要切實加強對學生交通安全工作的研究和部署,并指定專人具體指導和幫助學校維護交通安全環(huán)境,協(xié)調(diào)和督促各中小學、幼兒園及有關職能部門做好工作。當前,尤其要認真研究解決因?qū)W校布局調(diào)整,學生集中住校后上放學的交通安全問題和流動人口子女學校接送學生車輛的交通安全問題。同時,要全面落實中小學、幼兒園學生交通安全管理工作領導責任制和責任追究制,加強檢查、督查工作,減少和避免學生傷亡交通事故,堅決杜絕學生重特大交通安全事故的發(fā)生。對因工作不到位、措施不落實而導致發(fā)生重大交通事故的,堅決予以責任追究。
公安部門要加強對學校周邊地區(qū)、學生乘用車輛的管控。特別是在學生接送車集中的校門口、必經(jīng)路段和條件較差的路段,要充實警力加強管理,重點查處“病車”、“黑車”和超載接送學生等嚴重交通違法行為。同時,要通過設立醒目的交通安全警示牌和交通提示標志、鋪設減速設施、在學校門口和學生出入路口添加人行橫道線標志等有效手段,完善通校公路、學校周邊公路和學校門口的交通安全設施。
交通部門要規(guī)范學生接送車的式樣和車型,每年一至二次,到各中小學校、幼兒園對學生接送車、駕駛?cè)撕团_帳進行“三核實”,并對符合條件的接送車予以減免規(guī)費。要經(jīng)常督促承擔學生接送的相關公司認真履行協(xié)議責任,設立學生專用標志牌。同時,嚴肅查處以營利為目的的校外組客、“黑車”營運等行為。
教育部門要加強對學生交通安全的監(jiān)督管理。在對中小學校布局進行調(diào)整時,應充分考慮交通安全因素。中小學校長、幼兒園園長和流動人口子女學校的業(yè)主為校園安全工作第一責任人。教育部門要與學校、幼兒園簽訂責任書,督促學校建立學生接送車檔案制度及責任追究制度。學校和幼兒園要負責校內(nèi)、園內(nèi)的交通安全管理工作和學生出行的交通安全教育,落實教師進行陪扶,做好本校組織的春(秋)游和其他教育教學活動的交通安全管理工作。教育部門和中小學、幼兒園要積極主動與交通部門聯(lián)系,合理安排班車、線路。未開通班車、線路的學校,要通過采取組織學生放學路隊、佩戴黃色安全帽以及家長輪流到指定地點接送學生等方式保障學生交通安全。
安全監(jiān)管部門要督促檢查教育部門履行學校安全工作職責落實情況,協(xié)調(diào)相關職能部門強化學校安全管理工作,落實各項安全防范措施。同時對存在的問題及時提出建議和整改意見,并按照有關規(guī)定抓好落實。
其他各相關部門要各司其職,各負其責,形成齊抓共管的格局。要加強對農(nóng)機車輛和駕駛員的源頭管理,堅決制止拖拉機搭載學生現(xiàn)象。要加大對學校周邊環(huán)境的整治力度,取締無證攤點,拆除學校周邊占道違章建筑,堅決制止和糾正學校周圍亂設攤、亂占道等現(xiàn)象。新聞單位要大力加強農(nóng)村地區(qū)的交通安全宣傳,不斷提高廣大群眾的道路交通安全意識。
二、從嚴把關,全面規(guī)范學生接送車管理
中小學、幼兒園學生接送車必須是中小學校和幼兒園自有客車或?qū)I(yè)企業(yè)具有有效證件的客車。專門用于學生接送的車輛除必須由公安部門定期檢驗合格外,還應按交通部門要求進行一年一次的檢驗。凡用于接送中小學、幼兒園學生的車輛須由交通運管部門在征得教育部門和學校的同意后,按照定時、定范圍、定核載人員的原則,核發(fā)道路運輸證。
學生接送車駕駛員必須遵守有關道路交通安全法律法規(guī),且持有與準駕車型相符的駕駛證和旅客運輸從業(yè)資格證書。近三年發(fā)生交通死亡事故并負主要責任或交通違法記滿12分的駕駛員不得從事學生接送駕駛活動。
各中小學、幼兒園對接送車牌照號碼、核載人數(shù)、駕駛?cè)?、保險及接送學生時間、趟次等情況,要登記造冊,建立臺帳。除允許較大規(guī)模幼兒園(在園幼兒200人以上)使用符合要求的接送車外,其他幼兒園不準使用接送車。組織用車接送時,必須按規(guī)定人數(shù)乘坐,嚴禁超載,且必須有監(jiān)護人員(幼兒須有保育員),駕駛室副座不準乘坐未成年學生和幼兒。凡學校和幼兒園組織學生和幼兒春(秋)游或其他外出集體活動,必須報區(qū)教育局備案,其用車必須是專業(yè)客運公司車輛,并簽訂協(xié)議,禁止使用報廢車、“病車”、“黑車”等。
三、采取措施,改善學生乘車出行條件
要統(tǒng)籌研究城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展規(guī)劃,加快發(fā)展面向廣大農(nóng)村地區(qū)尤其是中小學校的客運網(wǎng)絡。對農(nóng)村客運要在政策上給予扶持。要認真落實省交通廳、財政廳《關于對農(nóng)村客運班車養(yǎng)路費等公路規(guī)費實行優(yōu)惠的通知》(浙交(20*)428號)精神,對于專門用于接送中小學、幼兒園學生的農(nóng)村客運班車的養(yǎng)路費、公路客運附加費實行全免,并給予學生接送車輛一定金額補助費用,以減輕接送車業(yè)主負擔。要啟動并開通街道(鎮(zhèn))校、村校之間運行的班車,增加直達農(nóng)村的客運線路、車輛和站點。有關部門在營運線路招標或新增營運線路時,應考慮學生用車問題,將保障周末學生用車列入?yún)f(xié)議,并作為一項準入條件??瓦\公司和公交公司要克服客源“冷熱”不均的狀況,注意統(tǒng)籌安排,重視延伸城郊部位學校線路。要在學生客運高峰時間尤其是周末學生流集中時段加增開班車,讓利給學生,方便其出行。
在推進農(nóng)村道路建設過程中,要將中小學、幼兒園學生的交通問題列入“康莊工程”統(tǒng)籌考慮,要把通到學校的等級公路建設作為優(yōu)先規(guī)劃和建設對象。對原來窄小的簡易沙石路面進行加寬,逐步改成水泥或柏油路,提升公路等級。在此基礎上要不斷拓展班車線路,為更多的學生出行創(chuàng)造條件。
四、加強教育,進一步增強學生交通安全意識
為確保學生上下學交通安全,使學生高高興興上學,平平安安回家,學生家長要積極配合學校做好子女安全教育工作,真正擔負起監(jiān)護責任?,F(xiàn)就學生交通安全,制定學校與家長交通安全責任書。學生家長必須按以下要求做好工作,如違反責任自負。
1、家長要認真學習交通安全法規(guī),教育孩子自覺遵守交通安全法規(guī),上下學途中不得嬉戲打鬧,過馬路時要注意交通信號標志,注意來往車輛,要靠右行走。
2、家長要教育學生不乘坐超速超載車、拼裝車、報廢車、無牌無證車、三輪車、個人機動車、低速載貨汽車和拖拉機等存在安全隱患的車輛,提高學生交通安全意識和自我防護能力,有效防止交通事故的發(fā)生。
3、學生家長不得使用或租用拼裝車、報廢車、無牌無證車、三輪車、個人機動車、低速載貨汽車和拖拉機等存在安全隱患的黑校車來接送學生上學、下學。
4、家長要積極向公安機關交通管理部門和交通部門舉報非法運營接送學生的車輛。
5、家長在學校門口接送學生時,務必嚴格遵守公安交通管理部門和教育部門的管理規(guī)定,不要把自己駕駛的車輛停在學校門口或進入校園內(nèi),以免造成交通堵塞或引發(fā)交通事故。
6、家長要護送低年級學生和幼兒上學、下學并做好與學校、幼兒園的交接工作。
7、家長必須保證自家孩子所騎車輛性能完好。
8、本責任書一式兩份,學校、幼兒園和家長各存一份。自簽訂之日起執(zhí)行。
學校、幼兒園(章)
校長、園長(簽字):___________學生家長(簽字、手印):___________
xxxx年xx月xx日
【范文二:學校學生交通安全責任書】
遵照上級有關指示精神,為確保學生在校人身安全和健康成長,保障學生切身利益,維護學校正常的教學秩序,學校與學生及學生家長特簽訂如下協(xié)議,并共同遵守。
學生應遵守:
1、行人須在人行道上行走,沒有人行道的靠右邊行走。
2、橫過馬路先看清是否有來車,并要按交通指示燈行走人行道;不準在車輛臨近時,突然橫穿硬闖。
3、不準在公路上追逐、嬉戲、猛跑。
4、不能邊走路邊看書。
5、不準扒車追車,不準強行攔車,不準拋物擊車。
6、不準跨越或倚坐人行道、車行道和公路上的護攔。
7、不準駕摩托車上學。
8、騎自行車必須遵守交通規(guī)則,不能打鬧追逐,違章載人等。
9、不要在出租車臨近時突然招手,不要在路口、機動道路、人行橫道線上招呼出租顯車。
10、認真學習《書院中心小學交通安全守則》,加強安全意識。
學校應做好如下工作:
1、加強交通安全教育和宣傳。
2、要求學生自愿參加平安保險。
3、班級加強交通安全管理,對不良交通行為及時教育。
4、加強落實住校學生的交通安全管理工作,并落實責任措施。
5、做好與家長的聯(lián)系工作。
6、完善各種交通安全制度和措施。
7、定期召開交通安全教育主題班會
責任班主任:______________
年班學生:______________
一、進一步完善校車標準。
《條例》第三章共計九條說明了校車標準,對校車使用條件作出了明確規(guī)定。實踐中,還有三點需要引起學校的重視。
一是關于校車責任保險的問題?!稐l例》第十四條第五項規(guī)定,校車必須投保機動車承運人責任保險。同時,機動車交通事故責任強制保險是《道路交通安全法》對所有機動車輛的基本要求,屬于強制保險范疇,投保人沒有選擇權,因此校車仍然要投保機動車強制責任保險。另外,學校要盡可能選擇較高保險額的承運人責任險,一旦發(fā)生校車交通事故,乘車學生可以得到保險公司的充分賠償,減少學校的損失。
二是商業(yè)第三者責任險投保問題。第三者責任險屬于商業(yè)保險,是投保人自由選擇的險種,由于校車發(fā)生交通故事不一定屬于無責任情形,這就存在學校對第三者賠償問題,因此學校可以在《條例》規(guī)定的保險之外積極投保校車商業(yè)第三者險,由保險公司化解學校賠償責任。
三是校車安全設備配備問題?!稐l例》第二十一條明確規(guī)定:“校車應配備逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設備。安全設備應當放置在便于取用的位置,并確保性能良好、有效適用?!笔紫?,在校車安全設備配備問題上是強制性規(guī)定,如果學校未按要求為校車配備安全設備,根據(jù)《條例》第四十六條的規(guī)定,由公安機關責令改正,處1000元以上3000元以下罰款。其次,要確保安全設備性能良好、有效適用,這就要求學校必須定期檢查安全設備,對于干粉滅火器應按照要求定期更換,且不能配備其他類型的滅火器,對于急救箱中的藥品和器材也應按照要求定期更新。再次,由于安全設備屬于緊急情況下使用的設備,要特別注意教育學生不得隨便動用校車內(nèi)的安全設備,避免引發(fā)不必要的事故。
二、校車安全管理制度的深化。
《條例》第二章第十條、第十一條、第十二條和第六章第三十八條對學校校車安全維護、校車駕駛?cè)税踩逃?、與校車服務提供者簽訂安全管理責任書、教師學生及其監(jiān)護人的安全教育和乘坐校車知識要求、隨車照管人員安全教育作出了規(guī)定,有利于學校履行校車安全管理職責。雖然《條例》提出了要求,但具體安全管理還有待學校自身加以細化和規(guī)范,以下幾個問題需引起重視。
第一,對校車駕駛?cè)诉M行安全教育的義務。無論是學校自身配備校車,還是利用校車服務者提供的校車,學校都有對校車駕駛?cè)诉M行安全教育的義務,不應因?qū)W校使用校車服務提供者的校車而免除對校車駕駛?cè)税踩逃牧x務。按照《條例》的規(guī)定,對校車駕駛?cè)说陌踩逃ㄆ谶M行,主要包括道路安全法律法規(guī)、安全防范和急救知識教育等。
第二,校車服務協(xié)議的簽訂。如果校車是由校車服務者提供,按照《條例》第十一條規(guī)定,學校應與校車服務提供者簽訂安全管理責任書,明確各自的安全管理責任和落實校車運營安全管理措施。除此之外,還應在校車服務協(xié)議書中規(guī)定校車事故的責任承擔問題,因在校車服務中,學校是校車的使用者,與校車服務提供者是租賃關系,一旦發(fā)生校車事故,賠償責任主體仍是學校,協(xié)議中應明確規(guī)定校車發(fā)生傷害事故后,除事故是由乘車學生或隨車照管人員引發(fā)的以外,賠償責任應由校車服務提供者承擔。協(xié)議中還應明確校車服務提供者的校車投保責任險種和責任限額的保險費承擔或分攤問題,以及校車駕駛?cè)吮仨毞膶W校管理的規(guī)定。
第三,乘坐校車協(xié)議的簽訂。雖然《條例》第十二條明確規(guī)定了學校應當對學生及其監(jiān)護人進行交通安全教育,但在實際實施中,學校一定要和學生監(jiān)護人簽訂乘坐校車協(xié)議,協(xié)議中應特別明確學生監(jiān)護人接送學生的時間與地點,指定接送人及聯(lián)系方式,監(jiān)護人未按規(guī)定的時間、地點接送學生應承擔的責任等問題。同時對于不乘坐校車的學生,學校也要取得學生監(jiān)護人不乘坐校車的聲明,這樣可以有效避免相應的法律糾紛。
三、隨車照管人員職責。
《條例》第六章的核心是隨車照管人員的職責問題,學校應特別注意加強對校車隨車照管人員的教育和管理,使校車隨車照管人員能明確職責,正確履行職責。
首先學校要加強隨車照管人員的教育和管理。為校車指派隨車照管人員是學校的法定義務,學校應定期對隨車照管人員進行安全教育,組織他們學習交通安全法律法規(guī)、安全防范和急救知識等。如果學校有條件,應設專職隨車照管人員,如不能設專職隨車照管人員,而由學校教職員工輪流擔當?shù)?,學校應當對全體教職員工進行安全教育。同時學校安全教育的時間和內(nèi)容應記錄在案,并由受教育人員簽字后存檔備查。
其次是隨車照管人員的職責。雖然《條例》第三十九條對隨車照管人員職責作了明確的規(guī)定,但有些問題仍要引起學校的重視。
一是《條例》第三十九條沒有對學生下車后需要橫穿道路時,隨車照管人員要帶領學生通過作出規(guī)定。實踐中,隨車照管人員應帶領學生通過,不能讓學生單獨通過,這樣可以有效保障學生的人身安全,避免發(fā)生交通事故。同時隨車照管人員帶領學生橫穿道路時,必須走人行橫道,不能隨便帶領學生橫穿道路,沒有人行橫道的,必須在確保學生安全時,才可以橫穿道路。
二是《條例》第三十九條第三項和第五項規(guī)定目的在于避免出現(xiàn)學生遺留在車輛上,出現(xiàn)類似“幼兒悶死在校車中”的案件。在隨車照管人員清點乘車學生人數(shù)時,如果發(fā)現(xiàn)有學生聲明乘坐校車而未乘坐校車時,必須及時核實確認學生情況,避免學生不乘坐校車自行下學回家引發(fā)傷害事故導致學校承擔責任的情形出現(xiàn)。
三是在??奎c與學生監(jiān)護人交接學生問題?!稐l例》沒有對學生定點定時交接作出規(guī)定,如果學生監(jiān)護人未按時接取學生,隨車照管人員不得將學生遺留在??奎c,必須與學生監(jiān)護人取得聯(lián)系,并應在??奎c等待。如果學生監(jiān)護人委托他人接取學生,隨車監(jiān)護人必須與學生監(jiān)護人取得聯(lián)系,確認后方可交接學生,否則不能交接學生。
四是遇有校車故障或者其他問題,需要校車駕駛?cè)讼萝囂幚頃r,隨車照管人員不得離開校車參與問題處理,這樣可以避免出現(xiàn)乘車學生照管的真空,有效避免由于乘車學生無人照管而引發(fā)學生之間的打鬧傷害事故。
四、校車駕駛?cè)寺氊煛?/p>
《條例》第四章規(guī)定了校車駕駛?cè)说臈l件和一般要求,對校車駕駛?cè)说木唧w職責規(guī)定則體現(xiàn)在第二章、第五章和第六章的部分條款中,這些內(nèi)容不僅是校車駕駛?cè)说穆氊?,也應該是學校對校車駕駛?cè)诉M行安全教育的主要內(nèi)容,具體來說主要包括以下幾個方面:
一是安全防范和急救職責。校車駕駛?cè)瞬粌H僅承擔駕駛校車的職責,還應承擔安全防范和急救職責,在校車使用過程中,出現(xiàn)安全和傷害問題,校車駕駛?cè)藨M行積極的安全防范和急救。
二是交通安全職責?!稐l例》第二十七條規(guī)定:“校車駕駛?cè)藨斪袷氐缆方煌ò踩煞ㄒ?guī),嚴格按照機動車道路通行規(guī)則和駕駛操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛?!边@是對機動車駕駛?cè)说幕疽螅斎灰彩菍π\囻{駛?cè)说幕疽?,這就要求校車駕駛?cè)艘J真學習道路交通安全法律法規(guī),做到駕駛規(guī)范,實現(xiàn)安全駕駛和文明駕駛。尤其要做好校車上道行駛前的安全檢查工作。同時《條例》第三十五條規(guī)定了校車在高速公路上行駛的最高時速不得超過80公里,在其他道路上的行駛最高時速不得超過60公里,在特殊道路上和不利氣象條件下最高時速不得超過20公里,以保證校車的行駛安全。
為加強和規(guī)范我市中小學幼兒園學生交通安全管理工作,預防和減少交通事故,保護學生人身安全,根據(jù)《浙江省中小學校學生人身安全事故預防與處理辦法》(省政府令第169號)和《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門關于加強中小學幼兒園學生交通安全管理工作意見的通知》(浙政辦發(fā)明電〔*〕55號)的精神,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就規(guī)范我市中小學、幼兒園學生交通安全管理工作提出如下意見:
一、加強組織領導
(一)各級政府對轄區(qū)內(nèi)中小學、幼兒園學生交通安全管理工作負總責,建立政府統(tǒng)一領導、職能部門負責、有關單位參與的齊抓共管的機制,加強對學生交通安全工作的研究和部署,并指導、協(xié)調(diào)和督促下級政府及有關職能部門做好工作。定期和不定期地召開中小學、幼兒園學生交通安全專項工作會議,研究解決工作中的問題。要根據(jù)當?shù)亟煌ò踩F(xiàn)狀、特點及存在的問題,采取措施,堵塞安全漏洞,并及時制定處置重大交通安全事故工作預案。
(二)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和相關部門分別成立學生交通安全管理工作領導小組,負責本區(qū)域內(nèi)和行政職責內(nèi)的中小學、幼兒園學生的交通安全工作。
(三)建立健全全市中小學、幼兒園學生交通安全管理工作網(wǎng)絡。全市各中小學校、幼兒園都要配備交通安全工作聯(lián)絡員,報各級教育主管部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)學生交通安全工作領導機構備案。聯(lián)絡員要保持相對穩(wěn)定,確需變動的要及時補報。
二、明確工作職責
(一)教育部門負責對學生乘車安全的教育管理。要建立完善交通安全教育制度,中小學校長、幼兒園業(yè)主為校園安全工作第一責任人。教育部門要與學校、幼兒園簽訂交通安全責任書,督促學校建立學生接送車檔案制度及責任追究制度。要提倡幼兒就近入園。中小學、幼兒園要負責校內(nèi)、園內(nèi)的交通安全管理工作和學生出行的交通安全教育。
(二)公安部門要加強對學校周邊地區(qū)、學生乘用車輛的管控。特別是在學生接送車集中的校門口、必經(jīng)路段和條件較差的路段,要充實警力加強管理,重點查處“病車”、“黑車”和超載接送學生等嚴重交通違法行為。
(三)交通部門負責規(guī)范學生接送車的式樣和車型,每年一至二次,到各中小學校、幼兒園對學生接送車、駕駛?cè)撕团_賬進行“三核實”,對符合條件的接送車予以減免規(guī)費。嚴肅查處以營利為目的的校外組客、“黑車”營運等行為。通過設立醒目的交通安全警示牌和交通提示標志、鋪設減速設施、在學校門口和學生出入路口添加人行橫道線標志等有效手段,進一步完善通校公路、學校周邊公路和學校門口的交通安全設施。
(四)衛(wèi)生部門負責對中小學生急救知識、自救知識教育,提高中小學生緊急自我救助能力。開通急診急救綠色通道,確保一旦交通事故發(fā)生后救治工作措施得力、處置及時、施救有效。
(五)安監(jiān)部門要督促檢查教育部門履行學校安全工作職責落實情況,協(xié)調(diào)相關職能部門強化學校安全管理工作,落實各項安全防范措施。同時對存在的問題及時提出建議和整改意見,并按照有關規(guī)定抓好落實。
(六)其他各相關部門要各司其職,各負其責。要加強對農(nóng)機車輛和駕駛員的源頭管理,堅決制止拖拉機搭載學生現(xiàn)象的發(fā)生。要加大對學校周邊環(huán)境的整治力度,取締無證攤點,拆除學校周邊占道違章建筑,堅決制止和糾正學校周圍亂設攤、亂占道等現(xiàn)象。新聞單位要大力加強農(nóng)村地區(qū)的交通安全宣傳,不斷提高廣大群眾的道路交通安全意識。
(七)各部門負責制定本部門涉及學生的道路交通事故應急專項預案。
三、規(guī)范接送車管理
(一)中小學、幼兒園學生接送車輛(以下稱“學生接送車輛”),必須是中小學校和幼兒園自有客車或?qū)I(yè)企業(yè)具有有效證件的客車,并按有關規(guī)定在*市進行注冊登記。在外地注冊的民工子弟學校自有接送車應到市公安、交通部門備案。
(二)學生接送車輛除必須由公安部門定期檢驗合格外,還應按交通部門要求進行一年一次的檢驗(不實行季檢)。學生接送車輛必須按營運客車的規(guī)定投報承運人責任險、第三者責任強制險和司乘人員保險。
(三)學生接送車輛須由交通運管部門在征得教育部門和學校的同意后,按照定時、定范圍、定核載人員的原則,核發(fā)道路運輸證。
(四)學生接送車輛要按規(guī)定安裝營運車記錄儀。車身統(tǒng)一式樣噴色,車廂兩側(cè)統(tǒng)一噴印“學生接送車”字樣,前后擋風玻璃內(nèi)右側(cè)應當放置“學生接送車”標志牌。
(五)學校對接送車牌照號碼、核載人數(shù)、駕駛?cè)?、保險及接送學生時間、趟次等情況,要登記造冊,建立臺帳。除允許較大規(guī)模幼兒園(在園幼兒200人以上)使用符合要求的自備接送車外,較小規(guī)模的幼兒園不準使用自備接送車。
(六)組織用車接送時,必須按規(guī)定人數(shù)乘坐,嚴禁超載,且必須有監(jiān)護人員(幼兒須有保育員),駕駛室副座不準乘坐未成年學生和幼兒。凡學校和幼兒園組織學生和幼兒春(秋)游或其他外出集體活動,必須報當?shù)亟逃姓块T備案,其用車必須是專業(yè)客運公司車輛,禁止使用報廢車、“病車”和“黑車”等。
(七)學生接送車駕駛員必須遵守有關道路交通安全法律法規(guī),且持有與準駕車型相符的駕駛證和旅客運輸從業(yè)資格證書。近三年發(fā)生交通死亡事故并負主要責任或交通違法記滿12分的駕駛員不得駕駛學生接送車輛。
四、改善學生乘車出行條件
(一)各地要統(tǒng)籌研究城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展規(guī)劃,加快發(fā)展面向廣大農(nóng)村地區(qū)尤其是中小學校的客運網(wǎng)絡。各級政府及有關部門要認真落實省交通廳、財政廳《關于對農(nóng)村客運班車養(yǎng)路費等公路規(guī)費實行優(yōu)惠的通知》(浙交〔2004〕428號)精神,對農(nóng)村客運中用于接送中小學、幼兒園學生的客運車輛,給予適當政策扶持。對其車船使用稅、車輛購置附加稅、養(yǎng)路費、公路建設基金、運輸管理費實行全免,對學生接送車輛早晚兩次掛牌通行,免收路橋費。
(二)對學校購買學生接送車輛和承擔學生接送車運費,政府要給予一定金額的財政補助。
(三)要啟動并開通鎮(zhèn)校、村校之間運行的班車,增加直達農(nóng)村的客運線路、車輛和站點。有關部門在營運線路招標或新增營運線路時,應考慮學生用車問題,將保障周末學生用車列入?yún)f(xié)議,并作為一項準入條件。
(四)客運系統(tǒng)要克服客源“冷熱”不勻的狀況,注意統(tǒng)籌安排,重視延伸城郊部位學校線路。要在學生客運高峰時間尤其是周末學生流集中時段增加班車,方便學生出行。
(五)在推進農(nóng)村道路建設過程中,各地要將中小學、幼兒園學生的交通問題列入“康莊工程”統(tǒng)籌考慮,要把通校等級公路建設作為優(yōu)先規(guī)劃和建設對象。對原來窄小的簡易沙石路面進行加寬,逐步改成水泥或柏油路,提升公路等級。在此基礎上要不斷拓展班車線路,為更多的學生出行創(chuàng)造條件。
五、強化教育和監(jiān)督
(一)加強教育是減少學生交通事故的治本之策。教育部門要將交通安全教育納入地方課程教學計劃,并定期開展以交通安全為主題的宣傳教育活動。要重點做好中小學生“安全乘車、安全騎車、安全走路”的教育,使學生不斷增強交通法制觀念。要引導學生拒乘無安全保障的車輛,提高學生的自我保護能力。
(二)學校對學生接送車輛、駕駛?cè)诵畔ⅰ⑿旭偮肪€和責任書等要登記造冊,建立檔案。學校每月對校車駕駛?cè)诉M行集中教育,同時,定期查詢駕駛?cè)私煌ㄟ`法信息,對有交通違法行為的駕駛?cè)?,要采取重點學習、法規(guī)測試等形式加強教育。
為從組織上保障交通安全工作的順利開展,我校成立了交通安全工作領導小組,由樊曉靈校長任組長,李雪副校長任副組長,成員有各處室主任、安保處成員及全體班主任。
1.定期召開專題會議,探討交通安全教育工作新途徑和新方法。學校把交通安全教育工作擺上日程,每學期開學初,都要召開安全工作專題會議,組織領導班子認真學習有關法律法規(guī)和上級文件,領會文件精神,在領導層面統(tǒng)一“安全第一、預防為主”的思想認識。遇到緊急事件,隨時召開各層面會議,研究落實。
2.領導小組成員分工明確。從校長到主任,再到班主任形成多層面管理。學校每月召開一次安全工作會議,在部署工作的同時,對前期發(fā)現(xiàn)的問題、情況及時研究、解決,消除交通安全隱患,做到防患于未然。
3.責任落實。學校與各科室、各位班主任、各學科教師簽訂了《交通安全責任書》;與學生、家長簽訂了《交通安全保證書》;與校車車主簽訂了《交通安全協(xié)議書》。明確了各自的職責,和應遵守的各項規(guī)定,對于交通安全工作的開展和責任的落實起到了規(guī)范作用。
4.管理制度到位。行之有效的管理制度是做好一切工作的保證。學校先后制定了《校車駕駛員職責》《校車乘車學生須知》《交通安全工作制度》等一系列校車安全管理制度,與相關責任人都簽定了安全工作責任書,使校車管理網(wǎng)絡嚴密,職責明確,責任到人,管理到位。
二、宣傳到位,教育落實,提升安全意識
交通安全教育是生命教育,它無聲無息地滲透在人們生活的全部活動領域中。要使學生用心去體驗以獲得對交通安全的真知,就要靠我們以正確的宣傳教育作導向。
1.我校把交通安全教育納入學校教育教學內(nèi)容。課堂是學校開展教育教學活動的主陣地,那么加大交通安全宣教力度,搞好交通安全教育工作,就不能離開課堂這一主渠道,在此要求教師認真上好每一節(jié)交通安全教育課,充分發(fā)揮課堂的作用。在學校1——8年級開設了安全教育課(內(nèi)含交通安全教育),列入課程表,由班主任教師授課,組織學生系統(tǒng)地學習交通安全法律法規(guī)、各種交通安全標識,交通事故案例分析等內(nèi)容。提高學生的理性認識,增強防范交通事故的能力。
2.每學期,學校有計劃地開展交通安全宣傳教育活動。開學初、放假前學校都要集中對學生進行交通安全教育,普及道路交通安全知識。同時,學校下發(fā)《致家長一封信》,詳細羅列了上學、放學期間學生和家長應注意的事項,請家長協(xié)同學校一起做好學生的交通安全教育工作并與之簽訂安全協(xié)議書,這就使家庭教育與學校教育有機的結合起來。
3.學校定期召開以“交通安全”為主題的大會和班團隊會來開展宣傳教育活動。如:《我安全,我快樂》《交通安全知識知多少》《關愛生命安全出行》《保護生命出行平安》等,開展以道路交通安全為主題的征文、手抄報等不同形式的活動,并在活動中評選出優(yōu)秀的班會、手抄報,優(yōu)秀征文進行表彰,從而調(diào)動了學生參與活動的積極性、主動性,提高了學生自我教育、自我管理、自覺遵守交通法規(guī)的能動性。
4.為營造良好的交通安全教育氛圍,學校通過校園之聲廣播站來宣傳交通安全常識,利用電子顯示屏來做交通安全提示,利用安全知識掛圖和各種宣傳材料等來對學生進行交通安全方面的培訓,使學校形成濃厚的交通安全氛圍,使學生在潛移默化中受到教育。
5.為促使交通安全深入到家庭、社會,我校下發(fā)了《致家長一封信》來宣傳道路交通法,提升家長守法意識,自覺遵守法律法規(guī),在孩子面前起到榜樣作用。為使交通安全教育由學校輻射到社會,學校組織學生到街頭散發(fā)傳單,宣傳交通法律法規(guī),受到人們的贊揚。從而形成了家庭、學校、社會共同學習、宣傳、參與交通安全的良好氛圍。
6.為了使學生了解在道路上通行的交通安全常識,學校開展了交通安全警示語征集和展覽活動,通過活動使學生交通安全知識得到進一步加強。諸如“紅燈停,綠燈行,遇到黃燈等一等”等許多交通常識深深地印在學生的腦海中,對其日常行為起到了很好的指導作用。
7.我們在舉辦交通安全手抄報活動中,通過素材的搜集,擴展了辦報學生交通安全知識面,在展示過程中對全校師生也起到了安全教育作用。
8.利用學校先進的班班通設備放映交通安全宣傳影片,血淋淋的事實和痛不欲生的場景,觸目驚心,全體師生觀看后都深受觸動,許多學生對在交通事故中所造成的傷亡的凄慘場面,萬分悲痛,由此使同學們深深地認識到遵守交通規(guī)則的重要性。
三、強化管理,關注細節(jié),保障師生安全
1.加強學校內(nèi)部交通安全整治,學校規(guī)定,外來車輛未經(jīng)門衛(wèi)許可不得進入校園,進入校園車輛要減速慢行,避讓師生,按要求停放。
2.放學期間校門前的管理,由保安和帶班領導負責,主要是維持門前的交通秩序,規(guī)范校車與私家車的停放位置,保障學生的出行通道暢通,使人流井然有序、學生安全出校門。此項工作開展以來,校門口沒有發(fā)生一起交通安全事故。
3.嚴禁教師與學生在校內(nèi)騎自行車,要求師生進校要提前下車,離校推車出校門。并且規(guī)定,放學期間校內(nèi)機動車要與學生錯時離校來規(guī)避人車混流的不安全因素。
4.嚴格學生騎車制度。學校曾以一封信的形式告知家長,未滿12周歲的學生不得騎自行車上學、放學。對已滿12周歲并要求騎車上學的學生,家長迎與學校及時聯(lián)系溝通,便于學校管理。
【關鍵詞】養(yǎng)護;施工;安全
隨著油田的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高,專用車輛使用頻率以及私家車的數(shù)量都在不斷增長,城市道路與油田道路之間的相互滲透也更加復雜,交通堵塞成為了油田和城市發(fā)展的制約因素。這就需要做好道路的養(yǎng)護和改造工作,油田特種車輛更是加重了道路的損壞程度,對油田道路的養(yǎng)護提出了更高的要求。施工多采取半封閉和全封閉的方式,在造成交通不便的同時還存在很多安全隱患。為有效減少道路養(yǎng)護施工中安全事故的發(fā)生,結合油田道路施工過程實際及相關安全管理經(jīng)驗作以下討論。
一、加強道路養(yǎng)護施工中安全管理的意義
油田道路與城市道路相比有著更復雜的路況,車流量和人流量大,行駛車輛更為復雜,在對道路進行施工時多為線長點多,有著較高的流動性,需要很好的協(xié)作。在外界干擾和自然因素影響下,施工中就需要將安全生產(chǎn)活動組織得更加細致,才能保證在復雜、高風險的情況下做到安全施工??v觀油田道路的使用情況,在油田的快速發(fā)展中,道路呈現(xiàn)不斷的發(fā)展和完善,一些原有道路在長時間的重載下使用過度,路面狀況已經(jīng)達不到使用要求,為保證油田正常生產(chǎn)和居民的正常生活,必須對原有道路進行養(yǎng)護、改造。在道路養(yǎng)護改造施工過程中有可能發(fā)生安全事故,造成人民生命財產(chǎn)和施工單位的巨大損失。這就使得道路施工過程中的安全管理凸顯了其重要意義,安全管理過程中需要對油田道路存在的安全隱患進行全面分析,做好施工中的安全管理,保證工程的安全完工。
二、影響油田道路施工的因素分析
道路施工的安全管理包含了整個過程所組織的安全生產(chǎn)管理活動,安全管理的實施是對道路施工過程中的人、設備和環(huán)境因素進行狀態(tài)管理,對人和設備的不安全行為進行有效控制,避免事故的發(fā)生。對油田道路施工的特點進行分析主要有以下幾個方面的危險因素。
1、地下隱蔽設施的安全管理
在油田的不斷建設中,與城市出現(xiàn)不同程度的滲透,油田建設和市政建設都不斷增多,電力、通訊、燃氣、自來水和油田管網(wǎng)都分布密集,在進行道路施工之前,首先需要對地下管網(wǎng)進行全面檢測,及時通知相關單位并做好了解和協(xié)調(diào)工作,保證施工過程中地下管網(wǎng)的安全。
2、施工過程的安全管理
在對油田道路進行養(yǎng)護施工時,不可能完全封閉交通,這就造成了施工場所的狹小,許多大型道路養(yǎng)護施工工程需要在夜間進行,這就加大了施工機械移動的困難,多工種、多設備的混合作業(yè),人員之間的相互配合都呈現(xiàn)復雜化,在協(xié)調(diào)不合理的情況下就會出現(xiàn)安全方面事故,要求嚴格認真的做好安全管理。
3、交通安全管理
在油田道路路面養(yǎng)護施工時,特別是對于一些交通較為復雜的道路,緊張的路面施工會給交通量大、行車車輛復雜的路段帶來很大程度的擁堵。在此類情況下就需要將施工安排在夜間進行,在相關干擾和晝夜施工的情況下,容易出現(xiàn)施工及相關人員安全意識淡化而發(fā)生安全事故,所以需要做好交通安全管理。
對于以上幾個方面的安全管理不能分割來看,它們是相輔相成的,形成一個完整的安全管理體系。在進行油田道路施工前,施工單位就需要做好開工前的統(tǒng)一安全準備,確定好安全施工方案,對現(xiàn)場施工人員進行安全教育培訓,安排好安全管理人員和費用等相關問題,在各方面統(tǒng)一協(xié)調(diào)的情況下,針對隱患重點分析,保證工程安全實施。
三、保障安全的相關措施
針對油田道路施工的相關特點,為保證施工的順利進行,就需要從安全保障措施入手,落實安全施工責任、強化設備管理和做好交通管理。
1、落實安全施工責任
在施工單位中,應該有專門的安全管理組織機構,其責任就是對安全管理工作全面負責,制定勞動保護計劃,研究施工安全技術措施,做好施工中的安全檢查和監(jiān)督,保證各類安全生產(chǎn)管理制度能有效的貫徹實施。首先是要落實安全生產(chǎn)責任,提高安全管理人士。強化安全責任意識,在施工前就對現(xiàn)場情況進行排查,對地下管網(wǎng)的安全性進行評估,正確認識事故造成的危害。施工安全需要做到責任明確、落實到人,要逐級簽訂道路施工安全的相關安全生產(chǎn)責任狀。項目經(jīng)理為施工現(xiàn)場的第一負責人,要落實安全責任制和安全技術措施,地下情況不明時不能施工,沒有安全措施不能施工,沒有施工方案不能施工,施工必須是在專人進場進行安全監(jiān)護,拒絕野蠻施工。其次是在施工前做好準備和管理,包括開工前的各項審批備案工作,與管線產(chǎn)權單位之間的溝通,明確施工處地下管線的情況,建立相關安全技術措施,履行審批手續(xù),做好安全交底和簽訂安全協(xié)議等工作。
2、強化設備管理
道路養(yǎng)護施工中要做好機械設備組織工作,調(diào)配好機械設備,操作人員必須具有相關操作許可證,在施工中嚴格服從項目安排,在指揮人員的指揮下正確操作。安全管理人員要做好巡查工作,對于出現(xiàn)的違章行為及時制止。所有操作必須在操作規(guī)程范圍內(nèi)執(zhí)行,對于違反操作規(guī)程和可能引發(fā)危險事故的指揮,操作人員應拒絕執(zhí)行。做好安全檢查,完善預防工作。施工單位要建立安全檢查制度,進行定時、定人、定措施的檢查,特別是重點部位和危險崗位。檢查包括安全設施是否正常,安全技術裝備是否能正常發(fā)揮作用,安全施工狀況是否符合要求,對于發(fā)現(xiàn)的問題及時處理,不能處理的需上報做好記錄。
3、做好交通管理
在人群密集、交通繁忙的路段進行施工時,交通安全管理是施工安全中的重中之重。規(guī)范安全管理應認真按照《安全生產(chǎn)法》及相關安全生產(chǎn)管理規(guī)定,與施工現(xiàn)場的具體要求相結合,做好施工的安全管理和現(xiàn)場管理工作,杜絕安全事故的發(fā)生。施工時,明確施工范圍,保證在施工時最大程度減少對交通的影響。設置好安全標志及導向牌,給予相關人員最大安全保護,特別是對于夜間施工,做好緊急情況預案。夜間的施工還需要穿戴好反光背心,設置好防撞桶和安全墩,保證施工人員和行人安全。
安全管理工作重在控制,堅持安全第一的方針,最好預防工作,把事故消滅在萌芽狀態(tài),保護好人員安全與健康。安全管理部是對事故的處理,而是針對生產(chǎn)要素,有效控制施工中人和設備的不安全狀態(tài),以達到安全施工的目的。
參考文獻
一、加強組織領導,落實安全責任制。我校以提高安全意識為主線,建立以為組長,為副組長,周秉臻為安全員的學校安全工作領導小組,強化層層管理。為更好地發(fā)揮學校安全領導小組的職能作用,我校堅持做到安全工作校長親自抓,分管領導重點抓,實行“一崗雙責”及專兼職人員安全工作責任制。定期全面展開校園安全排查,對查出的安全問題,堅持“誰主管,誰負責;誰檢查,誰負責;誰驗收,誰負責”的原則,限期整改。
二、完善安全制度,加強安全管理。
新學期為規(guī)范學校安全管理,我校在原有規(guī)章制度的基礎上進一步規(guī)范了安全工作巡查制度、教師看班值日值班制度等。通過建章立制,定期檢查,并記好值日記錄,達到規(guī)范師生行為,增強師生安全意識的目的,及時發(fā)現(xiàn)處理問題,確保學生安全。制定了《消防安全預案》、《反工作計劃》、《學校禁毒工作方案》、《交通安全專項整治行動方案》等,學校按照計劃、方案,有序有效地開展各項活動。對學校的突發(fā)事件,我校制訂了《重大事故應急預案》,對火災、交通安全事故、食物中毒事件、突發(fā)治安事件、體育活動事故、自然災害事故等突發(fā)公共事件制定了應急預案,明確了應急救援隊伍和應急處理的具體方法,并通過每學期一次的應急演練提高全體師生的應急反應和救援水平,最大限度地保障師生的生命財產(chǎn)安全。
——野三關鎮(zhèn)青龍橋小學創(chuàng)建平安校園工作總結
虎甲群山郁蒼蒼,青龍河水意悠揚,勸農(nóng)亭前千頃碧,五星旗下書聲朗。這就是湖北省巴東縣基礎教育的希望之星--野三關鎮(zhèn)青龍橋小學。學?,F(xiàn)有教職工64人,在校學生1439人,其中住宿學生297人。住宿男生157人,住宿女生140人,男生女生各10個寢室。
為了確保師生生命安全和學校財產(chǎn)安全,加強學校安全管理,維持正常的教育教學秩序,努力做到安全重于一切,做到防患于未然,我校積極開展“平安校園”創(chuàng)建活動。現(xiàn)將創(chuàng)建工作做如下總結:
一、健全領導機構,明確工作責任,確保監(jiān)管到位。
我校根據(jù)實際情況,把安全管理主要劃分為六大塊,并明確了相應的責任管理部門:
一是交通安全,學生路途中的安全教育由班主任負責;走讀生往返學校實行路隊制、家長接送制,此工作由分管安全的副校長監(jiān)管到位;
二是學生食堂和超市的食品安全,由學??倓仗庁撠?;
三是校舍及設施設備的安全,由安全管理辦公室負責;
四是課堂和樓道安全,由教導處和任課教師負責;
五是校門和校園安全,由門衛(wèi)、家長護校隊和值日教師負責;
六是學生寢室安全,重點由男女生寢室管理員負責實施。
對每一大塊安全管理工作,又進行了縱向的層層分解,層層明確責任,實行目標管理。學校與教師簽訂了《安全目標管理責任書》。班主任與學生家長簽訂了《安全協(xié)議書》,做到了責任到人,層層落實。從而使全校安全管理工作形成了橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)絡體系,實現(xiàn)了校園安全的全方位覆蓋。
二、狠抓工作落實,逐一排查隱患,確保不留漏洞。
安全工作,重在預防。學校對各類安全隱患分別實行日排查、周排查、月排查制度,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題立即整改。我們主要采取了以下措施:
1、校舍安全:每學期開學初,學校安全領導小組成員采取拉網(wǎng)排查的方式,檢查校舍、圍墻等有、無裂痕、走形等危險跡象。
2、消防安全:注重消防演練,確保滅火器、消防栓處于正常工作狀態(tài),熟悉滅火器的使用方法,時常添置消防器材。學校定期對所有電器、電源、線路進行認真細致的檢查,不存在線路老化、漏電、帶電線頭裸露等安全隱患現(xiàn)象。
3、交通安全:加強對學生的安全教育,上學放學門衛(wèi)、家長護校隊、值周校長到校門外值班。通過與學生家長簽定《安全責任書》和印發(fā)《告家長書》、家長會等形式,加強了學校與家長的溝通和聯(lián)系,并取得家長的支持和配合。星期一至星期五,走讀生一部分實行路隊制,一部分實行家長接送制;星期五學生回家學校密切配合派出所落實車長制。每學期,學校要求各班至少辦一期以交通安全為主題的黑板報,從而進一步普及交通安全知識教育,提高學生的交通安全意識。
4、校園安全:一到六年級學生,年齡參差不齊,所以每一次課間休息的安全,也至關重要。為此,教導處制定了詳細的教師樓道值日表,把每一樓層的安全防護細化到個人;采取錯峰就餐,錯峰上廁所,避免了擁擠和踩踏事故的發(fā)生;一二年級的老師們?nèi)旄?,上廁所往返實行路隊制,有效?guī)避了低年級學生意外事故的發(fā)生。
5、食品衛(wèi)生安全:學校食堂設施完備,工作人員持證上崗,內(nèi)部設施定期消毒,每天都有總務處和值日教師進行食品質(zhì)量把關。學校堅持對食堂工作人員進行衛(wèi)生防疫及食品安全教育,堅決根除食品安全隱患;實行“放心食堂”工程,嚴把進貨關,確保師生的飲食安全。
6、學校周邊環(huán)境治理。重點是學校周邊小賣部物品和飲食攤點食品的質(zhì)量可能存在隱患,學校一方面加強了內(nèi)部管理,要求學生注意飲食安全,不購買“三無”產(chǎn)品。同時,主動與城管、衛(wèi)生防疫部門聯(lián)系,共同做好學校周邊環(huán)境的整治。
7、我校充分發(fā)揮法制副校長的作用。每年學校都聘請法制副校長為我校師生進行兩次法制教育講座,學校分別以交通安全、消防安全和禁毒等為主題舉辦知識競賽,師生的法制意識進一步加強。
三、重點抓好學生寢室的安全衛(wèi)生管理
1、學生入住之前,我們詳細排查每一個學生鋪位,認真檢查床架、鋪板是否牢固,對存在不安全的因素進行整改。我們認真排查每一條電燈線路、開關,確保不出紕漏。我們認真檢查消防設施設備,確保通道暢通,并邀請野三關消防中隊領導進行現(xiàn)場指導,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。讓學生高高興興地來,平安舒適地住。
2、學生在班主任的指導下入住之后,我們認真登記學生的信息、留下家長電話號碼并把學生的靚麗合影統(tǒng)一粘貼在寢室外。一是營造良好的寢室文化氛圍,二是方便值周值日教師及班主任點名,三是方便夜班教師管理服務學生,必要時緊急聯(lián)系家長。
3、學校強化寢室的清潔衛(wèi)生管理,每天起床后學生都認真打掃,班主任現(xiàn)場督導,值日教師檢查評分。學校雖然條件差加之學生年齡小,但學生都自覺地養(yǎng)成了良好的清潔衛(wèi)生習慣。學生的床鋪干凈整潔,被子疊成小“豆腐塊”;毛巾晾曬整齊劃一,上下 “一條線”;學生自覺將漱口杯、牙膏、牙刷整齊擺放“一條邊”。
4、學生寢室每天定時通風、定時消毒,走進寢室香氣撲鼻,讓人神清氣爽。
5、加強學生寢室的夜間安全紀律管理。每天學生洗漱完畢,班主任或科任教師準時在寢室點名,詢問學生情況,幫助學生處理事務。當天值周領導、值日教師輪流巡查,排查不安全、不穩(wěn)定因素,讓學生安然入睡。夜值班教師通宵巡查,管好學生紀律及安全,妥善處理偶發(fā)事件,救助夜晚生病的學生。
2011年第5號
《中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規(guī)定》已于2010年12月30日經(jīng)第12次部務會議通過,現(xiàn)予公布,自2011年3月1日起施行。
第一條為了維護水上交通秩序,保障船舶航行、停泊和作業(yè)安全,保護水域環(huán)境,依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條公民、法人或者其他組織在中華人民共和國內(nèi)河通航水域或者岸線上和國家管轄海域從事下列可能影響通航安全的水上水下活動,適用本規(guī)定:
(一)勘探、采掘、爆破;
(二)構筑、設置、維修、拆除水上水下構筑物或者設施;
(三)架設橋梁、索道;
(四)鋪設、檢修、拆除水上水下電纜或者管道;
(五)設置系船浮筒、浮躉、纜樁等設施;
(六)航道建設,航道、碼頭前沿水域疏浚;
(七)舉行大型群眾性活動、體育比賽;
(八)打撈沉船、沉物;
(九)在國家管轄海域內(nèi)進行調(diào)查、測量、過駁、大型設施和移動式平臺拖帶、捕撈、養(yǎng)殖、科學試驗等水上水下施工活動以及在港區(qū)、錨地、航道、通航密集區(qū)進行的其他有礙航行安全的活動;
(十)在內(nèi)河通航水域進行的氣象觀測、測量、地質(zhì)調(diào)查,航道日常養(yǎng)護、大面積清除水面垃圾和可能影響內(nèi)河通航水域交通安全的其他行為。
第三條水上水下活動通航安全管理應當遵循安全第一、預防為主、方便群眾、依法管理的原則。
第四條國務院交通運輸主管部門主管全國水上水下活動通航安全管理工作。
國家海事管理機構在國務院交通運輸主管部門的領導下,負責全國水上水下活動通航安全監(jiān)督管理工作。
各級海事管理機構依照各自的職責權限,負責本轄區(qū)水上水下活動通航安全監(jiān)督管理工作。
第五條從事本規(guī)定第二條第(一)項至第(九)項的水上水下活動的建設單位、主辦單位或者對工程總負責的施工作業(yè)者,應當按照《中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定》明確的相應條件向活動地的海事管理機構提出申請并報送相應的材料。在取得海事管理機構頒發(fā)的《中華人民共和國水上水下活動許可證》(以下簡稱許可證)后,方可進行相應的水上水下活動。
第六條水上水下活動水域涉及兩個以上海事管理機構的,許可證的申請應當向其共同的上一級海事管理機構或者共同的上一級海事管理機構指定的海事管理機構提出。
第七條從事水上水下活動需要設置安全作業(yè)區(qū)的,應當經(jīng)海事管理機構核準公告。
建設單位或者主辦單位申請設置安全作業(yè)區(qū),可以在向海事管理機構申請許可證時一并提出。
第八條遇有緊急情況,需要對航道進行修復或者對航道、碼頭前沿水域進行疏浚的,作業(yè)單位可以邊申請邊施工。
第九條許可證應當注明允許從事水上水下活動的單位名稱、船名、時間、水域、活動內(nèi)容、有效期等事項。
第十條許可證的有效期由海事管理機構根據(jù)活動的期限及水域環(huán)境的特點確定,最長不得超過三年。許可證有效期屆滿不能結束施工作業(yè)的,申請人應當于許可證有效期屆滿20日前到海事管理機構辦理延期手續(xù),由海事管理機構在原證上簽注延期期限后方能繼續(xù)從事相應活動。
第十一條許可證上注明的船舶在水上水下活動期間發(fā)生變更的,建設單位或者主辦單位應當及時到作出許可決定的海事管理機構辦理變更手續(xù)。在變更手續(xù)未辦妥前,變更的船舶不得從事相應的水上水下活動。
許可證上注明的實施施工作業(yè)的單位、活動內(nèi)容、水域發(fā)生變更的,建設單位或者主辦單位應當重新申請許可證。
第十二條有下列情形之一的,許可證的申請者應當及時向原發(fā)證的海事管理機構報告,并辦理許可證注銷手續(xù):
(一)涉水工程及其設施中止的;
(二)三個月以上不開工的;
(三)提前完工的;
(四)因許可事項變更而重新辦理了新的許可證的;
(五)因不可抗力導致批準的水上水下活動無法實施的;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的應當注銷行政許可的其他情形。
第十三條從事本規(guī)定第二條第(十)項列明的活動的,應當在活動前將作業(yè)或者活動方案報海事管理機構備案。
第十四條從事按規(guī)定需要航行警告、航行通告的水上水下活動,應當在活動開始前辦妥相關手續(xù)。
第十五條按照國家規(guī)定需要立項的對通航安全可能產(chǎn)生影響的涉水工程,在工程立項前交通運輸主管部門應當按照職責組織通航安全影響論證審查,論證審查意見作為工程立項審批的條件。
水上水下活動在建設期間或者活動期間對通航安全、防治船舶污染可能構成重大影響的,建設單位或者主辦單位應當在申請海事管理機構水上水下活動許可之前進行通航安全評估。
第十六條涉水工程建設單位、施工單位、業(yè)主單位和經(jīng)營管理單位應當按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的要求,建立健全涉水工程水上交通安全制度和管理體系,嚴格履行涉水工程建設期和使用期水上交通安全有關職責。
第十七條涉水工程建設單位應當在工程招投標前對參與施工作業(yè)的船舶、浮動設施明確應具備的安全標準和條件,在工程招投標后督促施工單位落實施工過程中各項安全保障措施,將施工作業(yè)船舶、浮動設施及人員和為施工作業(yè)或者活動服務的所有船舶納入水上交通安全管理體系,并與其簽訂安全協(xié)議。
第十八條涉水工程建設單位、業(yè)主單位應當加強安全生產(chǎn)管理,落實安全生產(chǎn)主體責任。根據(jù)國家有關法律、法規(guī)及規(guī)章要求,明確本單位和施工單位、經(jīng)營管理單位安全責任人。督促施工單位落實水上交通安全和防治船舶污染的各項要求,并落實通航安全評估以及活動方案中提出的各項安全和防污染的措施。
第十九條涉水工程建設單位、業(yè)主單位應當確保水上交通安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
第二十條涉水工程勘察設計單位、施工單位應當具備法律、法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)。
第二十一條涉水工程施工單位應當落實國家安全作業(yè)和防火、防爆、防污染等有關法律法規(guī),制定施工安全保障方案,完善安全生產(chǎn)條件,采取有效安全防范措施,制定水上應急預案,保障涉水工程的水域通航安全。
第二十二條涉水工程業(yè)主單位、經(jīng)營管理單位,應當采取有效安全措施,保證涉水工程試運行期、竣工后的水上交通安全。
第二十三條在水上水下活動進行過程中,施工單位和作業(yè)人員應當遵守以下規(guī)定:
(一)按照海事管理機構批準的作業(yè)內(nèi)容、核定的水域范圍和使用核準的船舶進行作業(yè),不得妨礙其他船舶的正常航行;
(二)及時向海事管理機構通報施工進度及計劃,并保持工程水域良好的通航環(huán)境;
(三)使船舶、浮動設施保持在適于安全航行、停泊或者從事有關活動的狀態(tài);
(四)實施施工作業(yè)或者活動的船舶、設施應當按照有關規(guī)定在明顯處晝夜顯示規(guī)定的號燈號型。在現(xiàn)場作業(yè)船舶或者警戒船上配備有效的通信設備,施工作業(yè)或者活動期間指派專人警戒,并在指定的頻道上守聽;
(五)制定、落實有效的防范措施,禁止隨意傾倒廢棄物,禁止違章向水體投棄施工建筑垃圾、船舶垃圾、排放船舶污染物、生活污水和其它有害物質(zhì);
(六)遵守有關水上交通安全和防治污染的相關規(guī)定,不得有超載等違法行為。
第二十四條水上水下活動經(jīng)海事管理機構核準公告設置安全作業(yè)區(qū)的,建設單位或者主辦單位應當設置相關的安全警示標志和配備必要的安全設施或者警戒船,切實落實通航安全評估中提出的各項安全防范措施和對策,并做好施工與通航及其它有關水上交通安全的協(xié)調(diào)工作。
第二十五條與批準的水上水下活動無關的船舶、設施不得進入安全作業(yè)區(qū)。
建設單位、主辦單位或者施工單位不得擅自改變施工作業(yè)安全作業(yè)區(qū)的范圍。需要改變的,應當報經(jīng)海事管理機構重新核準公告。
第二十六條對水上水下活動產(chǎn)生的可能影響航行安全的障礙物,建設單位或者主辦單位應當將形狀、尺寸、位置和深度準確地報告海事管理機構,按照海事管理機構的要求設置標志,并按照通航要求及有關規(guī)定的要求及時清除遺留物。
第二十七條水上水下活動完成后,建設單位或者主辦單位不得遺留任何妨礙航行的物體,并應當向海事管理機構提交通航安全報告。
海事管理機構收到通航安全報告后,應當及時予以核查。核查中發(fā)現(xiàn)存在有礙航行和作業(yè)的安全隱患的,海事管理機構有權暫?;蛘呦拗粕嫠こ掏度胧褂?。
第二十八條海事管理機構應當建立涉水工程施工作業(yè)或活動現(xiàn)場監(jiān)督檢查制度,依法檢查有關建設單位和施工作業(yè)單位所屬船舶、設施、人員水上通航安全作業(yè)條件和采取的通航保障措施落實情況。有關單位和人員應當予以配合。
第二十九條有下列情形之一的,海事管理機構應當責令建設單位、施工單位立即停止施工作業(yè),并采取安全防范措施。
(一)因惡劣自然條件嚴重影響安全的;
(二)施工作業(yè)水域內(nèi)發(fā)生水上交通事故,危及周圍人命、財產(chǎn)安全的;
(三)其他嚴重影響施工作業(yè)安全或通航安全的情形。
第三十條有下列情形之一的,海事管理機構應當責令改正,拒不改正的,海事管理機構應當責令其停止作業(yè):
(一)建設單位或者業(yè)主單位未履行安全管理主體責任的;
(二)未落實通航安全評估提出的安全防范措施的;
(三)未經(jīng)批準擅自更換或者增加施工作業(yè)船舶的;
(四)未按規(guī)定采取安全和防污染措施進行水上水下活動的;
(五)雇傭不符合安全標準的船舶和設施進行水上水下活動的;
(六)其它不滿足安全生產(chǎn)的情形。
第三十一條海事管理機構應當建立涉水工程施工單位水上交通安全誠信制度和獎懲機制。在監(jiān)督檢查過程中對發(fā)生的下列情形予以通告:
(一)施工過程中發(fā)生水上交通事故和船舶污染事故,造成人員傷亡和重大水域污染的;
(二)以不正當手段取得許可證并違法施工的;
(三)不服從管理、未按規(guī)定落實水上交通安全保障措施或者存在重大通航安全隱患,拒不改正而強行施工的。
第三十二條違反本規(guī)定,隱瞞有關情況或者提供虛假材料,以欺騙或其他不正當手段取得許可證的,由海事管理機構撤銷其水上水下施工作業(yè)許可,注銷其許可證,并處5000元以上3萬元以下的罰款。
第三十三條有下列行為或者情形之一的,海事管理機構應當責令施工作業(yè)單位、施工作業(yè)的船舶和設施立即停止施工作業(yè),責令限期改正,并處5000元以上3萬元以下的罰款。屬于內(nèi)河通航水域水上水下活動的,處5000元以上5萬元以下的罰款:
(一)應申請許可證而未取得,擅自進行水上水下活動的;
(二)許可證失效后仍進行水上水下活動的;
(三)使用涂改或者非法受讓的許可證進行水上水下活動的;
(四)未按本規(guī)定報備水上水下活動的。
第三十四條有下列行為或者情形之一的,海事管理機構應當責令改正,并可以處以2000元以下的罰款;拒不改正的,海事管理機構應當責令施工作業(yè)單位、施工作業(yè)的船舶和設施停止作業(yè)。
(一)未按有關規(guī)定申請航行警告、航行通告即行實施水上水下活動的;
(二)水上水下活動與航行警告、航行通告中公告的內(nèi)容不符的。
第三十五條未按本規(guī)定取得許可證,擅自構筑、設置水上水下建筑物或設施的,禁止任何船舶進行靠泊作業(yè)。影響通航環(huán)境的,應當責令構筑、設置者限期搬遷或拆除,搬遷或拆除的有關費用由構筑、設置者自行承擔。
第三十六條違反本規(guī)定,未妥善處理有礙航行和作業(yè)安全隱患并按照海事管理機構的要求采取清除、設置標志、顯示信號等措施的,由海事管理機構責令改正,并處5000元以上3萬元以下的罰款。
第三十七條海事管理機構工作人員不按法定的條件進行海事行政許可或者不依法履行職責進行監(jiān)督檢查,有、、等行為的,由其所在機構或上級機構依法給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。