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《道路交通管理》(或稱作《道路交通管理概論》)課程一般是作為公安院校交通管理專業(yè)(專科)、交通管理安全工程專業(yè)(本科)或其他地方院校開設(shè)的與道路交通專業(yè)相關(guān)專業(yè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課,屬于專業(yè)知識學(xué)習(xí)的前修課程。其教學(xué)目的與目標在于對道路交通管理的相關(guān)基礎(chǔ)知識有一定的概括了解和認識,從而為其他后修專業(yè)課程的系統(tǒng)學(xué)習(xí)打基礎(chǔ)或作知識儲備。隨著我國道路通車里程的不斷增加,特別是農(nóng)村公路的急劇增長(在2002年至2011年的十年內(nèi),我國農(nóng)村公路從133.7萬公里增加到353.7萬公里),以及機動車擁有量和駕駛?cè)藬?shù)的急劇上升(截止到2013年10月底,我國機動車擁有量達2.5億輛。其中汽車1.35億輛,占53.9%,私家車超過8500萬輛,比10年前增長13倍;駕駛?cè)诉_2.75億,是10年前的2.6倍),不但使道路交通活動與人們的工作、生活和娛樂休閑活動的關(guān)系日益密切,而且與公安工作的關(guān)聯(lián)度也日趨增加。其突出表現(xiàn)在與道路、車輛或道路交通活動有關(guān)的治安案件不斷上升,更有甚者,一些不法之徒往往通過道路、車輛或道路交通運輸過程進行刑事違法犯罪活動。另一方面,日益復(fù)雜的社會環(huán)境要求現(xiàn)代警察必須一警多能,特別是隨著交巡警———交通警察、巡警合一的警務(wù)模式(交巡警制度是世界大多數(shù)國家普遍采用的成熟警察勤務(wù)模式。交巡警制度整合了警力資源,是將刑事執(zhí)法、治安管理、交通管理、服務(wù)群眾四大職能有機融合的新型防控體系,代表了未來的發(fā)展方向,是脫離原始,改變粗放,走向動態(tài)警務(wù)運行模式的顯著標志,必將產(chǎn)生強大的司法制衡力、社會治安的駕馭力、打擊犯罪的沖擊力)在我國高速公路和城市部分區(qū)域的推廣,公安??圃盒W鳛槿嗣窬炫囵B(yǎng)的搖籃,為保證其專業(yè)人才培養(yǎng)目標和能力能夠更好地應(yīng)對日益復(fù)雜社會環(huán)境的需要,掌握一定的道路交通管理基本業(yè)務(wù)知識不但必要而且十分重要。正是基于上述背景,學(xué)校在討論和修訂人才培養(yǎng)方案時,將《道路交通管理》課程增設(shè)為所有公安專業(yè)的公共基礎(chǔ)課。其目的就在于,通過該課程的學(xué)習(xí),讓非交通管理專業(yè)的學(xué)員也能了解和熟悉公安道路交通管理的基本知識和警務(wù)工作規(guī)范,從而促進公安高專大公安專業(yè)的建設(shè),以及公安通用人才的知識結(jié)構(gòu)和能力培養(yǎng),更好地應(yīng)對當(dāng)前公安工作面臨的挑戰(zhàn)。
二、課程內(nèi)容選擇與設(shè)置
根據(jù)上述課程的性質(zhì)與定位,《道路交通管理》作為公安專科院校非交通管理專業(yè)的公共基礎(chǔ)課,一般教學(xué)課時設(shè)置為34個課時左右(周2課時),其中實訓(xùn)課時數(shù)達到12課時,占到總課時量的35%。在34個教學(xué)課時內(nèi),為了達到教學(xué)目的取得良好的教學(xué)效果,《道路交通管理》課程在內(nèi)容選擇上必須強調(diào)教學(xué)內(nèi)容的針對性和實用性,即課程學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇與設(shè)置,必須結(jié)合不同警種在公安工作中的實際需要,完善其對交通管理基本專業(yè)知識的熟悉、了解和掌握,從而真正做到知識點學(xué)習(xí)和實戰(zhàn)工作需要的無縫對接。根據(jù)目前我國公安工作的特點,以及交巡警體制改革的趨勢,結(jié)合本課程計劃教學(xué)課時的有關(guān)要求,課題組經(jīng)反復(fù)討論和教學(xué)實踐后擬定,非交通管理專業(yè)開設(shè)《道路交通管理》課程,應(yīng)側(cè)重于對現(xiàn)行交通管理基本法律與業(yè)務(wù)知識的熟悉和了解。為此,本課程的內(nèi)容選擇與設(shè)置分為道路交通管理基礎(chǔ)知識及道路交通管理警務(wù)規(guī)范兩部分。道路交通管理基礎(chǔ)知識部分,包括道路交通管理基本法律法規(guī)知識和道路交通信號與設(shè)施兩個模塊。通過這兩個模塊的學(xué)習(xí),首先讓學(xué)員了解道路交通的基本原則和執(zhí)法管理的法律依據(jù),以及維護道路交通安全的基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通標志標線等基本知識。道路交通管理警務(wù)規(guī)范部分旨在讓學(xué)員對道路交通管理警務(wù),即道路交通秩序管理、車輛與駕駛?cè)斯芾硪约敖煌ㄊ鹿侍幚淼幕緝?nèi)容與工作規(guī)范要求,有一定的了解和熟悉。對于這部分內(nèi)容的學(xué)習(xí),又可以根據(jù)道路交通管理工作與勤務(wù),分解為交通指揮與疏導(dǎo)、交通安全違法行為處理、交通管理執(zhí)法規(guī)范、車輛管理、駕駛?cè)斯芾?、交通安全宣傳、交通事故處理與預(yù)防等模塊進行。通過上述兩部分內(nèi)容的系統(tǒng)學(xué)習(xí),力求使學(xué)生熟悉和了解道路交通管理基本業(yè)務(wù)及相關(guān)法律法規(guī)和工作規(guī)范,以“三懂五會”即:懂交通管理基本法律法規(guī)和規(guī)范、懂交通管理設(shè)施基本知識、懂交通管理基本業(yè)務(wù),會疏導(dǎo)指揮交通、會查處交通違法行為、會快速處理交通事故、會識別車輛牌證、會開展交通安全宣傳工作為教學(xué)目標。
三、課程教學(xué)模式設(shè)計
《道路交通管理》課程一直以來是作為概論性的課程開設(shè)的,所以在以往的教學(xué)實踐包括教材內(nèi)容的取舍上,著重于一些基本知識點的概況介紹,如我國道路交通管理體質(zhì)的演變、道路交通管理的對象和內(nèi)容、我國道路交通管理的原則和方法等等。這就使得該課程的教學(xué)模式局限于教師的純理論課堂講授,內(nèi)容上既沒有針對性也缺乏重點。針對這次方案修訂,在所有公安專業(yè)增設(shè)《道路交通管理》課程,如果仍采用這種老套的教學(xué)方法和內(nèi)容就會失去增設(shè)該課程的實際意義和效果。而按照“面向?qū)崙?zhàn)、講究實用、追求實效”的??平逃虒W(xué)原則,必須注重學(xué)員實戰(zhàn)動手能力的培養(yǎng)。因此,結(jié)合過去一年的實際教學(xué)創(chuàng)新嘗試和經(jīng)驗,課題組達成了共識,《道路交通管理》課程可以通過學(xué)生自學(xué)、教師重點講授、案例分析與討論、角色模擬演練與角色扮演、觀看錄像或視頻等多樣化的教學(xué)手段和方式,注重理論學(xué)習(xí)聯(lián)系具體工作實際,突出公安交通管理工作的實戰(zhàn)性特色。在實際教學(xué)過程中具體采用哪種方法,主要結(jié)合不同教學(xué)內(nèi)容的需要和不同教學(xué)對象的特點(如普通大專班學(xué)員、對口升學(xué)生源以及體改班等)有所選擇和調(diào)整。從教學(xué)內(nèi)容來講,道路交通管理基礎(chǔ)知識部分,即道路交通管理基本法律法規(guī)知識和道路交通信號與設(shè)施兩個模塊,可以通過引導(dǎo)學(xué)生自學(xué)、教師重點講授的方法完成教學(xué);車輛與駕駛?cè)斯芾硪约敖煌ㄊ鹿侍幚韮蓚€模塊的內(nèi)容,在引導(dǎo)學(xué)員自學(xué)和熟悉《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》與《機動車駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》、《機動車登記規(guī)定》與《機動車登記工作規(guī)范》以及《道路交通事故處理程序規(guī)定》與《道路交通事故處理工作規(guī)范》等法律規(guī)范的基礎(chǔ)上,采用針對具體教學(xué)案例的分析與討論的形式加強學(xué)員對相應(yīng)重點內(nèi)容的理解與掌握;交通秩序管理的內(nèi)容,如道路交通安全違法行為處理、交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范、公路巡邏民警隊警務(wù)規(guī)范等內(nèi)容,特別適合采用角色模擬演練的方法,增強學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效果;而道路交通指揮與疏導(dǎo)、交通警衛(wèi)、交通安全宣傳等內(nèi)容通過觀看相關(guān)的錄像或視頻進行教學(xué),使教學(xué)內(nèi)容豐富務(wù)實更具實用性。從教學(xué)對象來講,由于不同層次和渠道的學(xué)員,原有知識結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)能力與接受能力、學(xué)習(xí)興趣與主動性等方面的差異與不同,針對不同內(nèi)容的深度與側(cè)重,教學(xué)方法的選擇必須做出適當(dāng)調(diào)整。如針對對口升學(xué)渠道的學(xué)員,多采用角色模擬演練與角色扮演、觀看錄像或視頻的方式進行教學(xué);對于體改班的學(xué)員則多采用學(xué)生自學(xué)、案例分析與討論等理論聯(lián)系實際的方法進行教學(xué)。
四、課程教材選用與建設(shè)
(一)電子信息技術(shù)在我國交通管理中的初步應(yīng)用。
以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)在我國的快速發(fā)展始于二十世紀九十年代末,其給我國整個社會帶來了巨大的影響。為了適應(yīng)社會信息交流和發(fā)展的變化,交通管理部門網(wǎng)上工程,體現(xiàn)了電子信息技術(shù)在我國交通管理中的應(yīng)用。交通管理部門網(wǎng)上工程顯示出其宗旨即是促進各交通管理部門部門為公眾提供綜合的社會服務(wù)信息并將其資源信息匯總上傳網(wǎng)絡(luò),此次活動的推行,是我國各級交通管理部門網(wǎng)站瀏覽量迅速增加,擴大宣傳,工作效率和質(zhì)量明顯提升,至此,我國的電子政務(wù)建設(shè)得到初步發(fā)展。
(二)電子信息技術(shù)在我國交通管理中的廣泛應(yīng)用。
隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展以及我國交通管理部門對其重要性的認識,交通管理改革也加大了電子信息技術(shù)建設(shè)的內(nèi)容。采用了現(xiàn)代信息管理技術(shù),取得了重大的發(fā)展,并且將現(xiàn)代信息管理的技術(shù)深入到了微觀的管理中,交通管理運用現(xiàn)代信息技術(shù)來進行管理是其制勝法寶,不管是在政策制定還是理論的方面,或者是應(yīng)用實踐都取得了前所未有的發(fā)展。
(三)電子信息技術(shù)在我國交通管理中的深入發(fā)展。
交通管理部門工作改革推進工作中,交通管理必須大力發(fā)展現(xiàn)代化信息技術(shù)管理,實現(xiàn)交通管理部門管理公開度和透明度,采用電子化和信息化,這也正是交通管理部門的管理模式從過去工業(yè)時代的特色向現(xiàn)代信息化轉(zhuǎn)變的過程。
二、信息技術(shù)在交通管理運用中存在的問題
(一)對信息技術(shù)的認識存在偏差。
總的來說,我國交通管理部門推動電子信息技術(shù)建設(shè)的目的為了提高管理效率和質(zhì)量,以便更好地服務(wù)民眾。然而,當(dāng)前我國交通管理部門的不少部門對于這一理念的認識存在偏差,他們把電子信息技術(shù)僅僅充當(dāng)交通管理部門工作流程所采用的整合工具,僅僅是利用計算機操作來模仿交通管理部門管理的傳統(tǒng)模式。
(二)交通管理部門基礎(chǔ)信息系統(tǒng)的缺失。
交通管理部門的基礎(chǔ)信息系統(tǒng)是電子信息技術(shù)開發(fā)應(yīng)有的基礎(chǔ),他是信息進行輸入輸出、信息交換、資源共享的重要手段。所以,根據(jù)現(xiàn)代信息管理這方面的優(yōu)勢,交通管理部門管理的基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)的完善表示了交通管理部門電子網(wǎng)絡(luò)政務(wù)的重點工作,獲取大量的信息資源是其保障和生命力。
(三)電子信息系統(tǒng)安全保障度不高。
電子信息管理系統(tǒng)應(yīng)用于交通管理部門管理工作中,面臨的最大問題之一也是首要問題的就是信息安全問題,它決定了交通管理部門工作能否正常展開,是否能夠順利執(zhí)行交通管理部門權(quán)力等。
三、對電子信息技術(shù)在交通管理中運用的幾點建議
(一)采用現(xiàn)實案例增強建設(shè)電子政務(wù)的觀念。
隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展,尤其是網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,交通管理部門的中心地位漸漸被打破,如果仍保守傳統(tǒng)的交通管理模式,勢必帶來一系列問題事件,因此,相關(guān)部門可以采用這些現(xiàn)實的網(wǎng)絡(luò)問題對公務(wù)人員進行教育,加強其對電子信息技術(shù)重要性的認識,強化其在突發(fā)事件中的應(yīng)對技巧和采取的措施。
(二)利用信息技術(shù)變革交通管理部門部門的工作流程。
交通管理部門傳統(tǒng)管理模式下的工作流程變革是以提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量為中心,利用電子信息技術(shù),既要構(gòu)建前臺交通管理部門業(yè)務(wù)展示與信息溝通系統(tǒng),又要構(gòu)建后臺信息收集與管理系統(tǒng),對各種業(yè)務(wù)重新進行優(yōu)化組合。
(三)加強電子信息技術(shù)的安全管理。
城市機動化水平的不斷提高,各大城市面臨新的交通問題,交通管理部門承擔(dān)前所未有的管理壓力和挑戰(zhàn)。交通設(shè)計作為一個解決城市交通問題經(jīng)濟有效的手段,在上世紀80年代已經(jīng)提出。然而當(dāng)前國內(nèi)城市交通設(shè)施從規(guī)劃到設(shè)計再到建設(shè)的一系列工作中,交通設(shè)計作為交通規(guī)劃(含交通管理規(guī)劃)與道路工程設(shè)計之間學(xué)科專業(yè)間的系統(tǒng)銜接工作,一直沒能作為一個獨立的重要的階段性工作來完成,使得部分交通設(shè)施的建設(shè)特別是改造項目與交通管理要求脫節(jié),難以發(fā)揮設(shè)施的最大能力。細分交通設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)決策流程,推動城市交通設(shè)計工作的開展,是改善城市交通管理現(xiàn)狀,優(yōu)化城市交通環(huán)境的重要舉措。
關(guān)鍵詞
交通設(shè)計交通管理交通信息控制
引言
為提高江西省城市交通管理水平,不斷優(yōu)化城市道路交通環(huán)境,江西省交警總隊于2011年7月組織全省設(shè)區(qū)市和各縣(市區(qū))交警支隊、規(guī)劃建設(shè)部門主管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干等相關(guān)人員前往同濟大學(xué)參加“暢通工程暨現(xiàn)代城市交通管理技術(shù)培訓(xùn)班”。筆者有幸成為其中一員,參加了培訓(xùn)班全過程的學(xué)習(xí),感觸頗深。
隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展,城市機動化水平迅速提高,城市交通常態(tài)通擁堵、交通事故頻發(fā)、停車難等交通問題日益突出,在一定程度上已經(jīng)對城市經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生負面影響。城市交通管理系統(tǒng)作為城市交通系統(tǒng)的重要子系統(tǒng),擔(dān)負著維護整個城市道路交通系統(tǒng)正常運行的重要責(zé)任,城市交通警察作為城市交通系統(tǒng)的直接管理者,在承擔(dān)著其本身工作壓力的同時,還承受了來自社會輿論等各方面的多重壓力。
城市交通設(shè)計的意義
交通設(shè)計的含義是基于城市與交通規(guī)劃的理念和成果,運用交通工程學(xué)、系統(tǒng)工程學(xué)、與工業(yè)設(shè)計的基本理論和原理,以交通安全、通暢、便利、效率以及與環(huán)境和諧為目標,以交通系統(tǒng)的“資源”為約束條件對現(xiàn)有和未來建設(shè)的交通系統(tǒng)及其設(shè)施加以整合優(yōu)化的設(shè)計工作。其特點就是尋求改善交通的最佳方案,精細化確定交通系統(tǒng)及其構(gòu)成要素,特別是確定交通的時間和空間要素及運行條件。交通設(shè)計還是是交通規(guī)劃(含交通管理規(guī)劃)與道路工程設(shè)計之間學(xué)科專業(yè)間的系統(tǒng)銜接工作。
現(xiàn)階段大多數(shù)城市的交通設(shè)施建設(shè)基本按照:規(guī)劃工程設(shè)計建設(shè)管理的流程實施,如城市道路建設(shè),其基本流程是:交通規(guī)劃道路幾何構(gòu)造及結(jié)構(gòu)設(shè)計道路建設(shè)交通管理。城市道路交通設(shè)施的設(shè)計除考慮線形、視距與交通有關(guān)的因素外, 更多的是考慮設(shè)施是否齊全、設(shè)計標準、使用壽命與結(jié)構(gòu)問題,缺乏對城市交通設(shè)施功能、交通服務(wù)、管理需求等方面的考慮。
對于城市交通參與者來說, 道路交通設(shè)施不僅僅是城市中的構(gòu)筑物, 更重要的是要具有交通功能,滿足其交通需求、保障交通安全;而對于交通管理者來說,更多關(guān)注的是在保證道路交通功能的基礎(chǔ)上,如何使道路交通便于管理,交通流可控,確保城市交通安全有序的高效運行。不考慮交通參與者與管理者需求的道路設(shè)計常導(dǎo)致諸多的交通問題。
交通設(shè)計上承交通系統(tǒng)與管理規(guī)劃,對下指導(dǎo)交通設(shè)施的土木工程設(shè)計。對應(yīng)于城市設(shè)計,交通設(shè)計的思想也需要貫穿于整個交通規(guī)劃、工程設(shè)計、設(shè)施建設(shè)和管理的全過程?,F(xiàn)階段由于交通設(shè)計環(huán)節(jié)的缺失,導(dǎo)致宏觀性的交通規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)及管理脫節(jié)、交通規(guī)劃意圖難以實現(xiàn),常使得城市道路交通系統(tǒng)存在先天缺陷,導(dǎo)致后續(xù)交通管理難度大、交通運行環(huán)境難以改善。因此,現(xiàn)階段應(yīng)該改變傳統(tǒng)的建設(shè)流程,增加交通設(shè)計環(huán)節(jié)的工作,以圖1所示的合理流程實施城市交通設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計決策。
圖1 合理的交通設(shè)施建設(shè)流程
城市交通管理面臨的常見問題分析
經(jīng)濟社會的高速發(fā)展,機動化水平的不斷提高,使城市交通管理面臨前所未有的問題和挑戰(zhàn)。很多交通問題都與設(shè)施的設(shè)計有關(guān),或者通過更精細的設(shè)計能夠有效應(yīng)對這些問題。
交叉通管理問題
城市道路交叉口是城市道路交通系統(tǒng)的關(guān)鍵節(jié)點,交叉口的通行能力和運行效率對整個路網(wǎng)的交通容量和運行狀況起到關(guān)鍵的作用,交叉口的交通管理尤為重要。
現(xiàn)狀城市交叉口渠化率低,渠化不合理,道路進口道未展寬的現(xiàn)象比較普遍。對于一些非渠化大型(干路相交)交叉口,轉(zhuǎn)角緣石轉(zhuǎn)彎半徑過大,造成交叉口面積過大、車輛停車線后移、穿越交叉口距離過大、右轉(zhuǎn)車通行軌跡不確定性增加等問題,易造成較大安全隱患。另一方面,由于行人和非機動車過街距離的增加,在缺少中央行人過街安全島的情況下,造成行人過街清空時間過長進一步增加交通控制的難度、整體通行效率下降,同時也對交通弱勢群體交通安全造成極大威脅。
在部分人流和車流均非常大的大型交叉口,由于缺少非機動車和行人二次過街的管理控制和安全設(shè)施,造成交叉口各類交通流沖突嚴重,交叉口秩序混亂。甚至在道路進口道由于車道數(shù)設(shè)置不合理,車道寬度設(shè)置過寬,路權(quán)劃分不科學(xué),導(dǎo)致車輛排隊次序混亂,交通事故時有發(fā)生,既浪費土地和道路資源,又降低交叉口通行效率。
以上交叉口主要交通問題,大部分可以通過合理設(shè)置進出口道車道數(shù)和車道寬度,匹配通行能力,減小交叉口沖突面,交叉通渠化和人行過街人性化設(shè)計,指導(dǎo)道路基礎(chǔ)設(shè)施改造和建設(shè),得到改善和避免。
路段交通管理問題
城市道路路權(quán)分配(道路斷面設(shè)計)對道路功能的運行起著至關(guān)重要的作用,部分道路由于機動車與非機動車通行空間的分配不合理,導(dǎo)致機非混行嚴重,甚至一些機非物理分離的道路,由于分隔設(shè)計不合理,交通管理不當(dāng)?shù)仍?,大量非機動車在機動車道內(nèi)行駛,嚴重影響車行道通行效率和交通安全,使得道路空間利用率下降。
路邊臨時停車的設(shè)置與管理也是路段上的主要問題之一。路邊停車位的在運營中會占據(jù)相當(dāng)部分的道路時空資源,進而影響動態(tài)交通運行。現(xiàn)階段利用交通設(shè)計方法,合理確定各類交通流的通行空間,提高城市路內(nèi)停車設(shè)置和管理水平,同時提高路外停車的引導(dǎo),對于改善城市(特別是老城區(qū))動態(tài)交通運行狀況具有十分重要的意義。
用地出入交通管理問題
由于長期以來城市建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo),導(dǎo)致現(xiàn)狀城市建成區(qū),特別是老城中心區(qū)道路功能混亂;道路沿線用地出入沒有科學(xué)管理和控制,現(xiàn)狀道路沿線用地開口繁多,甚至用地直接朝交叉口開口,加大交通管理的難度。特別是一些城市主干道,用地到達交通與道路通過通沖突嚴重,影響道路的運行效率和安全。整合優(yōu)化道路沿線用地出入口是降低路段進出交通與通過通沖突的重要方法,是城市交通設(shè)計的重要內(nèi)容。
公交和出租車???/p>
隨著國家公交優(yōu)先發(fā)展政策的實施,全國各地城市公共交通系統(tǒng)迎來了新的發(fā)展機遇,各大城市公交車輛和線路增加,運營狀況一定程度上得到改善。但由于公交線路設(shè)置缺乏科學(xué)指導(dǎo),公交線路設(shè)置帶有一定的盲目性,導(dǎo)致部分道路公交線路的高度集中,公交線路覆蓋面小,加之現(xiàn)狀公交停靠設(shè)施設(shè)計不合理,現(xiàn)階段絕大多數(shù)道路設(shè)施設(shè)計和管理及控制實際上并未為公共交通賦予時間和空間上的優(yōu)先。
公交站臺候車乘客占路候車現(xiàn)象嚴重,導(dǎo)致部分公交站點公交??坷щy。港灣式公交站公交車輛難以進站,進而影響外側(cè)車行道車輛通行;公交站高峰小時公交“列車化”現(xiàn)象明顯,幾乎影響外側(cè)兩條車行道車輛通行。一些機非混行的路段,公交??繃乐赜绊懛菣C動車的通行。
出租車輛則多缺乏出租車營業(yè)站及招呼點,隨意??枯d客的現(xiàn)象比較普遍。高峰時段的臨時停車常引起系統(tǒng)波動,是交通系統(tǒng)穩(wěn)定性的重要隱患。
公交優(yōu)先設(shè)計城市交通設(shè)計的重要內(nèi)容,通過改善公共汽車的通行和??靠臻g,交叉口公交信號優(yōu)先設(shè)計,保障公共交通系統(tǒng)高效運行,使公交優(yōu)先重大交通政策落到實處;出租車作為城市公共交通系統(tǒng)的一部分,在交通設(shè)計中主要解決其停靠問題,通常與公交??恳徊⒖紤]。
交叉通控制問題
隨著城市機動化水平的提高,城市道路交叉通信號燈控制率不斷提高,在一些大中城市,主要交叉口基本均實現(xiàn)燈控;而且在大多數(shù)縣城,近些年在主要道路沿線和一些相對重要的交叉口也基本采用了信號燈控制方式。
采用燈控的方式管理道路交叉口,一定程度上減輕了城市交通管理者的壓力。然而,信號燈的配時和相位設(shè)計,對道路交叉口的通行能力和運行效率起著關(guān)鍵作用,現(xiàn)階段城市道路信號控制多為單點單方案控制,而且配時和相位相序設(shè)計與交叉口的變化情況結(jié)合不夠,常導(dǎo)致交叉口信號設(shè)計不盡合理造成交叉口通行時空資源浪費。綠波協(xié)調(diào)控和區(qū)域協(xié)調(diào)控制在城市交通控制中的應(yīng)用較少,交通分時段控制的策略在實際中沒有得到體現(xiàn)。
交通設(shè)計通過對交叉通流和交叉口通行空間的詳細分析研究,結(jié)合實際科學(xué)合理設(shè)計信號控制系統(tǒng)各類參數(shù),高效有序協(xié)調(diào)各項交通流在交叉口的運行,提高交叉口的時空利用率。
交通管理服務(wù)信息問題
交通信息系統(tǒng)是城市交通系統(tǒng)的重要子系統(tǒng),而且在未來的城市交通管理中將起到越來越重要的作用。城市交通管理信息包括靜態(tài)信息和動態(tài)信息兩大類,靜態(tài)信息主要是指城市道路上設(shè)置的各類靜態(tài)交通標志、標識,路面施畫的標線等;動態(tài)信息主要是指交通管理部門通過各種信息采集手段,獲取的實時道路交通信息,經(jīng)過信息中心的處理后,以各種途徑實時向交通參與者的信息,目前主要的手段有VMS、交通廣播、交通電視臺等。
目前,大多數(shù)城市在靜態(tài)交通信息設(shè)置時更加注重各類標志標線的齊全與否,但對信息需求者的考慮較少,未能從信息使用者的角度考慮信息設(shè)置的必要性和合理性,特別是道路標線的設(shè)置隨意性較大,缺乏對交通安全的考慮。動態(tài)信息的采集和在大部分城市還處于起步階段,目前主要市通過少量的VMS和交通廣播提供,還未發(fā)揮動態(tài)信息在城市交通管理中應(yīng)有的作用。
隨著城市交通信息功能由傳統(tǒng)的管理向管理和服務(wù)轉(zhuǎn)變,信息服務(wù)在城市交通系統(tǒng)中發(fā)揮著越來越重要的作用,交通信息系統(tǒng)的科學(xué)設(shè)計和建設(shè),提高城市交通系統(tǒng)管理信息化、智能化水平,從宏觀層面管理城市交通系統(tǒng)的必然選擇。
綜合分析城市交通系統(tǒng)運行過程中出現(xiàn)的種種問題不難看出,絕大多數(shù)問題正是因為缺乏城市交通設(shè)計階段工作,缺少對交通安全、功能和效率等方面的統(tǒng)籌考慮,詳細深化設(shè)計所致。因此,在現(xiàn)狀道路交通改善和管理中,科學(xué)利用交通設(shè)計方法;在城市新建道路交通設(shè)施過程中,增加城市交通設(shè)計環(huán)節(jié)工作,對于改善城市交通系統(tǒng)運行,從源頭避免一些交通問題的產(chǎn)生,是城市交通系統(tǒng)健康發(fā)展的重要保證。
城市交通設(shè)計的內(nèi)容
城市交通設(shè)計涉及面廣,涵蓋內(nèi)容繁多,概括起來可以分為以下三個方面的設(shè)計內(nèi)容:城市道路交通設(shè)計、交通信息系統(tǒng)設(shè)計、公交優(yōu)先設(shè)計。
城市道路交通設(shè)計
城市道路是城市交通流的通道,是城市各類交通設(shè)施的物質(zhì)載體,是城市交通設(shè)計重要內(nèi)容。城市道路交通設(shè)計主要包括以下內(nèi)容:交通組織設(shè)計、道路橫斷面設(shè)計、交叉通設(shè)計、道路沿線用地出入及停車場交通設(shè)計、慢行交通設(shè)計等。
交通組織設(shè)計是在有限的城市道路空間上,科學(xué)合理的組織交通流,使道路交通始終了處于有序、高效的運行狀態(tài),保障交通系統(tǒng)的效率和安全。常用的交通組織方法主要有單向交通組織、變向交通組織、禁限措施和優(yōu)先管理(如公交優(yōu)先)等。
道路斷面設(shè)計的目的主要是根據(jù)道路性質(zhì)和交通構(gòu)成,對道路資源的合理科學(xué)分配,保障道路的通行效率和安全,同時盡可能節(jié)約用地。常用的設(shè)計內(nèi)容主要包括以下幾方面:科學(xué)確定斷面形式、路段和交叉口機動車道寬度設(shè)計、非機動車道和人行道寬度設(shè)計、各類分隔帶寬度設(shè)計等。
交叉口是道路網(wǎng)中產(chǎn)生交通阻塞的關(guān)鍵,交叉口設(shè)計是城市交通設(shè)計的核心,合理確定交叉口形式,通過路段與交叉口進出口道通行能力匹配設(shè)計、交叉口渠化設(shè)計、交通管理控制設(shè)施設(shè)計等手段,提高交叉口的時空資源利用率和通行效率。
道路沿線用地出入及停車場交通設(shè)計是通過優(yōu)化整合用地出入口設(shè)置,合理確定道路沿線機動車停靠范圍,以保障道路交通安全順暢運行,對于改善老城區(qū)主要干道交通管理運行狀況效果尤為明顯。
慢行交通設(shè)計主要是針對城市非機動車和行人交通系統(tǒng)的設(shè)計,提倡“以人為本”的設(shè)計理念,保障城市交通弱勢交通群體的交通權(quán)益,改善其交通安全環(huán)境。
交通信息系統(tǒng)設(shè)計
根據(jù)香農(nóng)的定義:“信息是人們對事物了解的不確定性的消除或減少”。交通參與者在城市交通系統(tǒng)中不斷地接受來自外界的各類信息,通過對信息的加工處理,指導(dǎo)自己的交通行為,因此,一定程度上交通參與者在交通系統(tǒng)中的活動可以抽象概括為交通參與者信息獲取信息處理交通行為輸出過程的重復(fù)。
城市交通信息系統(tǒng)設(shè)計主要包括道路交通標志信息的合理設(shè)計和設(shè)置、科學(xué)布設(shè)各類交通標線和完善各類交通標識等靜態(tài)交通信息的設(shè)計;交通誘導(dǎo)信息、交通信號控制系統(tǒng)(交通控制信息)等動態(tài)信息的設(shè)計。
公交優(yōu)先系統(tǒng)設(shè)計
包括:公交停靠站設(shè)計、公交信號優(yōu)先設(shè)計、公交樞紐設(shè)計。優(yōu)先發(fā)展公共交通,提高城市公交系統(tǒng)的服務(wù)水平和吸引力,提升公交在道路交通系統(tǒng)中的競爭力,是解決當(dāng)前城市交通問題的重要交通戰(zhàn)略。公交優(yōu)先設(shè)計主要通過通行空間上的優(yōu)先(公交專用道)、通行時間上的優(yōu)先(信號優(yōu)先)、公交??亢蛽Q乘樞紐等方面的設(shè)計,改善公交車輛的行駛環(huán)境,降低交通流間的干擾和交通事故率,提高公交通行效率、便捷性和安全性。
現(xiàn)代交通管理的發(fā)展趨勢
城市交通管理的關(guān)鍵是對交通參與者的管理,保證交通參與者在道路通系統(tǒng)的安全、高效出行,是交通管理的根本目的。隨著城市交通擁堵問題的日益突出,交通參與者(特別是交通弱勢群體)交通安全難以得到保障,“以人為本”的交通管理理念的應(yīng)用將成為未來城市交通管理水平高低的的重要評判標準。
城市交通運行的系統(tǒng)性和復(fù)雜性逐漸提高,從整個道路交通體系出發(fā),采用系統(tǒng)誘導(dǎo)控制技術(shù),從宏觀層面管理城市交通,是解決未來城城市交通問題的重要技術(shù)手段。
信息是控制的基礎(chǔ),只有通過不斷的信息傳輸,管理控制的意圖才能得到實現(xiàn)。信息技術(shù)、通訊技術(shù)和計算機技術(shù)的迅猛發(fā)展,為城市交通管理的信息化提供了有力的技術(shù)支持,也是逐步實現(xiàn)城市交通管理科學(xué)化的重要動力,交通管理的信息化、智能化將成為今后城市交通管理發(fā)展的主要方向。
城市交通設(shè)計與交通管理需求的相關(guān)性
從圖2可以看出,交通設(shè)計與交通管理關(guān)系密切,交通設(shè)計工作是解決城市現(xiàn)狀交通管理問題,適應(yīng)未來交通管理發(fā)展需要的重要手段。無論是現(xiàn)狀交通改造,還是新建道路交通設(shè)施,為保障交通系統(tǒng)的高效安全運行,交通設(shè)計均是必不可少的重要環(huán)節(jié)。
圖2交通設(shè)計與交通管理的相關(guān)性
結(jié)論
城市交通管理所面臨的絕大部分問題,均可通過優(yōu)化道路交通系統(tǒng)前期的規(guī)劃、增加交通設(shè)計環(huán)節(jié)得到改善或避免。因此,為改善現(xiàn)狀城市交通問題、提升城市管理水平、保障城市交通系統(tǒng)安全高效運行,提高交通管理部門在交通規(guī)劃設(shè)計決策過程中的參與性,大力推廣城市交通設(shè)計工作勢在必行。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】城市道路交通管理規(guī)劃 交通需求 預(yù)測
隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的加快,如何解決城市交通問題已經(jīng)成為城市可持續(xù)發(fā)展的一個重要課題,城市道路交通管理工作也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。
為了保證城市交通合理、有序的可持續(xù)性發(fā)展,就必須從城市交通系統(tǒng)的內(nèi)在機制及其與外部環(huán)境條件之間的相互作用關(guān)系出發(fā)來進行合理的交通管理規(guī)劃。具體而言,應(yīng)從城市結(jié)構(gòu)與土地利用、城市交通結(jié)構(gòu)、城市交通網(wǎng)絡(luò)的完善與充分利用三個層次,從供給和需求量方面解決問題。
一、道路交通管理規(guī)劃現(xiàn)狀
目前我國城市交通發(fā)展的歷程相當(dāng)于西方國家的60~70年代,與發(fā)達國家相比,城市機動車密度還比較低。盡管如此,由機動車引發(fā)的環(huán)境污染問題和城市交通堵塞問題也很嚴重。這充分說明了我國在道路交通管理方面還存在體制上、行政上和技術(shù)上的問題。
城市網(wǎng)絡(luò)很復(fù)雜,交通的運行很復(fù)雜,產(chǎn)生交通問題的因素也很復(fù)雜,相應(yīng)制定的城市交通管理方案往往由多個管理策略、管理措施組合而成,任何一個建設(shè)或管理措施的實施都會引起整個城市路網(wǎng)上交通運行情況的改變。因此,交通管理問題是一個系統(tǒng)工程,必須用科學(xué)的方法解決,常用的經(jīng)驗性的方法是不能完全解決的。
二、道路交通管理規(guī)劃基本內(nèi)容與方法
(一)道路交通管理規(guī)劃的目的
道路交通管理規(guī)劃的目的是解決要不要管、什么時間管、怎么管、管什么地方等問題。通過規(guī)劃,人們能預(yù)先知道管理策略實施后的效果,避免由于盲目管理而帶來政策上的失衡和經(jīng)濟上的巨大損失。
(二)道路交通管理規(guī)劃的基本內(nèi)容
(1)城市道路交通現(xiàn)狀調(diào)查。應(yīng)調(diào)查、搜集的資料包括:交通小區(qū)劃分及小區(qū)經(jīng)濟、土地利用資料、交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及道路幾何要素資料、歷史道路交通量及流向資料、居民出行特征資料、機動車出行特征資料、貨物出行特征資料、現(xiàn)有交通管理設(shè)施及效果資料等。
(2)現(xiàn)狀分析與問題的診斷。從道路基礎(chǔ)設(shè)施狀況、土地利用與公共交通、交通管理設(shè)施及現(xiàn)代化程度、交通秩序、交通質(zhì)量及交通安全以及交通管理體制、政策、規(guī)劃及宣傳教育等方面對城市道路交通及管理現(xiàn)狀進行分析、診斷。
(3)城市交通需求分析。通過交通需求模型的建立和計算(具體模型及方法將在下一節(jié)討論),獲得交通管理規(guī)劃方案實施(評價)年份的各車種(客車、摩托車、公交車、出租車、貨車、自行車)的OD矩陣,為后期交通規(guī)劃提供規(guī)劃依據(jù)和參數(shù)。
(4)城市交通管理方案的制定。一個城市的交通管理方案,往往是由多種管理策略和數(shù)種管理措施組合而成的。一般包括交通需求管理策略,如優(yōu)先發(fā)展策略、限制發(fā)展策略、禁止出行策略、經(jīng)濟杠桿策略;交通系統(tǒng)管理策略,如結(jié)點交通管理、干線交通管理、區(qū)域交通管理。
(5)城市交通管理方案的評價。通過方案評價,分析交通管理措施是如何影響交通流的,預(yù)測交通管理措施實施下的交通運行指標,分析是否達到了管理目標。
交通管理方案的評價可按道路網(wǎng)絡(luò)抽象化、交通管理方案抽象化、交通流重分布模擬以及管理效果分析四個步驟進行。
(三)道路交通管理規(guī)劃操作過程
管理規(guī)劃過程的核心是管理方案設(shè)計及方案評價。方案的設(shè)計是在掌握現(xiàn)狀交通信息,分析出其存在問題,并預(yù)知未來交通需求的基礎(chǔ)上進行的;方案評價過程是對未來交通運行情況的模擬過程,它是建立在掌握現(xiàn)狀及未來交通信息基礎(chǔ)上的。
三、交通需求模型的建立及發(fā)展預(yù)測
(一)出行生成預(yù)測
居民出行產(chǎn)生預(yù)測的目的是建立小區(qū)居民出行發(fā)生量和吸引量與小區(qū)土地利用、社會經(jīng)濟特征等變量之間的定量關(guān)系,推算規(guī)劃年各交通小區(qū)的居民出行發(fā)生量、吸引量。出行產(chǎn)生包括出行發(fā)生與出行吸引居民出行產(chǎn)生預(yù)測的方法很多,常用的方法有交叉分類法、回歸分析法、生成率法、吸引率法及平均出行次數(shù)法等。
居民出行分布預(yù)測是將預(yù)測的各分區(qū)出行發(fā)生量、吸引量轉(zhuǎn)化為未來交通分區(qū)之間的出行交換量的過程。預(yù)測方法大體分為三類,即:增長率法、概率模型法和重力模型法。其中,雙約束重力模型法在國內(nèi)外交通規(guī)劃中使用最為廣泛。
(二)交通分配預(yù)測
在掌握各分區(qū)出行產(chǎn)生、出行吸引,以及出行分布情況后,即知道了各分區(qū)之間有多少出行交換量后,就可著手進行交通分配。交通分配就是把各分區(qū)之間的空間O-D量分配到具體的交通網(wǎng)絡(luò)上。通過交通分配所獲得的路段、交叉通量資料是檢驗道路規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)是否合理的主要依據(jù)之一。目前,道路交通管理規(guī)劃中應(yīng)用較廣泛的交通分配是隨機用戶平衡模型(Stochastic User Equilibrium)。該模型建立了路段行駛時間與路段交通量之間的函數(shù)關(guān)系,并考慮了通行能力的限制,通過反復(fù)迭代計算,直至達到要求的精度為止,最后分配出各路段上的交通量。
(三)停車需求預(yù)測
世界上許多大城市均對停車需求預(yù)測進行過深入研究,由于各國國情不同、城市發(fā)展形態(tài)不同、經(jīng)濟增長不同,停車預(yù)測模式也不同,其計算方法差異較大。常用的預(yù)測模型有:停車生成率模型、用地與交通影響分析模型、相關(guān)分析模型、機動車OD預(yù)測模型、交通量-停車需求模型、靜態(tài)交通發(fā)生率模型。下面對應(yīng)用較為廣泛的靜態(tài)交通發(fā)生率模型。
靜態(tài)交通發(fā)生率模型。根據(jù)停車調(diào)查數(shù)據(jù)匯總可得到各交通小區(qū)的日停車數(shù),再根據(jù)停放車輛車型比例換算為標準車,利用綜合交通規(guī)劃中社會經(jīng)濟與土地利用現(xiàn)狀及發(fā)展預(yù)測所提供的現(xiàn)狀和近、遠期規(guī)劃年的就業(yè)崗位數(shù),抽取一定的樣本,可建立靜態(tài)交通發(fā)生率模型:
Pij=∑aiLij(i=1,……,m j=1,……,n)(1)式中:Pij為預(yù)測年第j交通小區(qū)的基本日停車需求(標準車次/日);ai 為第i類用地的靜態(tài)交通發(fā)生率(標準車次/100工作崗位?日);Lij為預(yù)測年第j交通小區(qū)第i類用地的就業(yè)崗位數(shù)(人);n為小區(qū)數(shù);m為用地分類數(shù)。
對模型的求解采用非線性優(yōu)化的方法,即建立非線性優(yōu)化模型:
四、應(yīng)用實例
(一)江門市道路交通管理規(guī)劃
江門市作為南方的一個沿海城市,素有“中國第一僑鄉(xiāng)”之稱。特別近幾年的建設(shè)和發(fā)展,江門市的城市交通框架已初具規(guī)模,無論是在交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面,還是在城市交通管理方面都取得了令人矚目的重大進展。但在城市交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的水平及其與交通發(fā)展需求的適應(yīng)性、城市交通管理的科學(xué)化等方面尚存在較大差距。為了實現(xiàn)城市交通管理的現(xiàn)代化、滿足或合理地適應(yīng)日益增長的交通需求,系統(tǒng)地進行城市交通管理規(guī)劃和交通系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃就顯得十分必要而迫切。
(二)規(guī)劃內(nèi)容
(1)城市道路交通現(xiàn)狀調(diào)查及數(shù)據(jù)庫的建立。為了明確城市交通發(fā)展目標、找出城市道路交通存在問題,我們應(yīng)對主要路段和段和交叉口進行了調(diào)查,獲得了大量豐富、翔實的第一手交通流資料,并對有關(guān)數(shù)據(jù)進行了分析、整理,建立了相應(yīng)的道路交通管理數(shù)據(jù)庫,為后期交通管理規(guī)劃奠定了堅實的基礎(chǔ)。調(diào)查內(nèi)容包括主要路段、交叉口、行人及非機動車、主要交通樞紐、單向交通管理設(shè)施、交通標志、標線設(shè)置、交通擁堵、事故、交通停車設(shè)置及其它監(jiān)控設(shè)施等交通調(diào)查。
(2)現(xiàn)狀資料分析與問題診斷。在掌握了江門市道路交通全面資料情況下,重點從城市道路基礎(chǔ)設(shè)施、城市道路交通狀況、城市道路交通管理、交通事故與安全、停車狀況、公共交通、交通規(guī)劃等方面進行了現(xiàn)狀分析及問題診斷。
(3)理論研究與模型建立。以TransCAD、VISUM、Transtar等軟件為基礎(chǔ),配合交通管理規(guī)劃方案進行交通流量驗算等評價工作,并建立了針對江門市的一系列交通模型。如選用雙約束重力模型進行居民出行分布預(yù)測,采用隨機用戶平衡模型進行交通分配;選用靜態(tài)交通發(fā)生率模型進行停車需求分析,并利用交通量-停車需求模型檢驗靜態(tài)交通發(fā)生率模型的計算結(jié)果。
(4)道路交通管理規(guī)劃方案擬定與評價。交通管理規(guī)劃方案主要包括近期交通組織管理規(guī)劃、ITS發(fā)展規(guī)劃、交通管理設(shè)施規(guī)劃、停車管理規(guī)劃、公共交通管理規(guī)劃、交通監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)劃、交通管理其它規(guī)劃等方面內(nèi)容。針對上述交通管理規(guī)劃方案,進行系統(tǒng)地分析、討論和評價。
公安學(xué)科具有社會性、應(yīng)用性、群眾性等特點,這決定了公安學(xué)科建設(shè)必須“從實踐中來,到實踐中去”,決定了“警學(xué)結(jié)合”的必然性,決定了公安交通管理專業(yè)也必須走“警學(xué)結(jié)合”的道路。(一)公安交通管理學(xué)科建設(shè)“從實踐中來”公安交通管理的基礎(chǔ)理論就是對實踐經(jīng)驗的總結(jié)和升華,學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展必須以實踐的第一手資料作為建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ),因為時代在發(fā)展,社會在進步,新的形勢以及科學(xué)技術(shù)的突飛猛進,也使得交通違法犯罪的方式、手段和特點不斷變化,道路交通管理工作中的新問題、新情況不斷涌現(xiàn)。隨著城市人口以及城市交通流的增加,特別是大城市的交通問題普遍成為焦點問題。路網(wǎng)不暢、設(shè)施不足、交通擁堵等問題越來越突出,行車難、停車難、交通秩序混亂等問題日益凸顯,對城市交通管理造成的沖擊和壓力越來越大。這就要求我們必須及時了解和掌握這些已經(jīng)變化的情況,并從中分析規(guī)律,找出對策,以此來指導(dǎo)實際工作。公安交通管理理論只有從實踐中不斷汲取新的養(yǎng)分,才能不斷創(chuàng)新并顯示出強大的生命力。否則,公安交通管理理論和交通管理學(xué)科就會成為無源之水、無本之木,以致最終失去生命力。(二)公安交通管理學(xué)科建設(shè)“到實踐中去”之所以要建設(shè)和發(fā)展公安交通管理理論和公安交通管理學(xué)科,是因為它們能夠指導(dǎo)實踐,能夠使公安機關(guān)承擔(dān)起政治和社會責(zé)任,實現(xiàn)公安機關(guān)的事業(yè)目標。道路交通管理工作目標是保證人們出行安全和保障道路暢通有序。交通管理理論緊密結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù),開辟與道路交通相關(guān)的網(wǎng)站,設(shè)置《交通便民服務(wù)》、《出行安全服務(wù)》、《道路交通信息》等欄目。在網(wǎng)站上主要交通干線的信息,及時提供動態(tài)的路面信息、行車指南、天氣預(yù)報、交通地圖、行車常識等便民服務(wù)信息,極大地方便了群眾的出行;結(jié)合學(xué)科理論,交警部門切實加強了交通組織規(guī)劃,在主要路口、路段增設(shè)一批電子警察、電子卡口、信號燈;通過合理優(yōu)化路口、優(yōu)化信號配時、增加停車泊位、進行交通誘導(dǎo)、快速處理輕微事故、增設(shè)人行過街天橋、地下通道等措施,逐步形成集約、高效、安全、持續(xù)發(fā)展的綜合交通體系。這些技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用于道路交通管理中,有效、科學(xué)、合理地配置有限的道路交通資源,極大地減輕了交管部門的管理壓力,切實提高了道路通行率,預(yù)防和減少了道路交通事故,滿足了廣大人民群眾安全、快捷出行的需求,為道路交通管理實現(xiàn)了又快又好地發(fā)展,為人民群眾的安全出行提供了重要保障。理論和學(xué)科建設(shè)的生命力是否強大,不是由某個領(lǐng)導(dǎo)或?qū)<襾碓u判,而是由公安實踐來檢驗。如果公安交通管理理論和公安交通管理學(xué)科不能指導(dǎo)實踐,它必然會被淘汰和廢棄。正因為這樣,理論和學(xué)科建設(shè)不僅是公安院校所關(guān)心的,也是公安機關(guān)所關(guān)心的。
二、在“警學(xué)結(jié)合”模式下的課程設(shè)立
(一)根據(jù)交通管理職業(yè)能力的需要,構(gòu)建配套的交通管理課程體系在“警學(xué)結(jié)合”模式下開展交通管理教育工作,必須以培養(yǎng)交通管理工作能力為主要目標,通過構(gòu)建專業(yè)課平臺、拓展課平臺等,完成對交通管理工作職業(yè)知識、素質(zhì)和能力的培養(yǎng)。無論是公共課、專業(yè)基礎(chǔ)課還是專業(yè)課的設(shè)置,既要適應(yīng)時代的要求,又必須具有一定的前瞻性,同時必須對過去的道路交通工作手段、方式、程序有一定的了解,以便從中發(fā)現(xiàn)問題,找出工作規(guī)律,完備課程體系,并能不斷煥發(fā)出新的活力。(二)根據(jù)交通管理工作的崗位要求及時更新教學(xué)內(nèi)容專業(yè)課的基本內(nèi)容是交通管理知識和交通管理技能,隨著時代的不斷進步和法律制度日益完善,這就要求在教學(xué)內(nèi)容設(shè)計上以實踐應(yīng)用為主導(dǎo),適應(yīng)社會立法規(guī)范和先進技術(shù)的要求,把崗位核心知識和技能寫入交通管理課程中。尤為重要的是充分吸收警務(wù)改革成果和典型實戰(zhàn)經(jīng)驗。同時,對實踐工作中亟待解決的問題、模糊認識、困難和瓶頸也納入教學(xué)內(nèi)容,讓學(xué)員了解現(xiàn)實工作,并啟發(fā)、引導(dǎo)學(xué)員思考問題、解決問題。(三)以實踐調(diào)研工作為手段開發(fā)交通管理技能類課程課程開發(fā)人員必須通過對交通管理工作崗位職能的實踐調(diào)研工作來了解實踐中所需的技能,開發(fā)出能夠切實反映交通管理實踐技能的課程。
三、在“警學(xué)結(jié)合”模式下的實踐教學(xué)
(一)科學(xué)安排學(xué)生的集中實踐教學(xué)時間將入學(xué)的交通管理本科學(xué)生的實習(xí)工作安排由過去的最后一學(xué)期進行上調(diào)。原因在于學(xué)生在第四學(xué)年中,面臨著就業(yè)的壓力,東奔西走去應(yīng)聘、面試,有諸多從業(yè)考試科目以及上崗培訓(xùn)課程,時間緊,任務(wù)重,將不會安心實習(xí)。如果在此學(xué)期安排大段時間的實習(xí)工作,可能會使實習(xí)工作名存實亡,形同虛設(shè),不利于學(xué)生對個人時間的合理分配,對日后的就業(yè)工作無法起到良好的促進效果,甚至?xí)绊懢蜆I(yè)。(二)將實習(xí)貫穿于整個大學(xué)生活,分階段實習(xí)將入校的交通管理本科學(xué)生的實習(xí)工作安排由過去的最后集中實習(xí)調(diào)整為各學(xué)期階段性實習(xí)。在學(xué)生入學(xué)的第二學(xué)期,安排進行為期一周左右的實習(xí)工作,目的在于讓學(xué)員們對交通管理工作在整體上有一個感性認識和實踐上的初始工作體驗,更讓學(xué)員樹立安全意識。在執(zhí)法工作中,保護他人的安全和自身的安全都非常重要,“安全”是工作的前提和基礎(chǔ)。在學(xué)員入學(xué)第四學(xué)期進行為期兩周至三周的實習(xí)工作,目的在于使學(xué)生結(jié)合入校兩年以來的理論知識進行中期的實踐工作,把理論融合到實踐當(dāng)中。最后在學(xué)生入學(xué)后的第六學(xué)期進行整學(xué)期的實習(xí)工作,全身心地投入實習(xí)工作中,在實習(xí)工作中檢驗自己對于理論知識掌握的熟練程度,并充分了解交通管理工作的現(xiàn)實性,因時制宜,因地制宜,創(chuàng)新性地開展工作。在經(jīng)歷三個階段的實習(xí)后重返校園,回到課程學(xué)習(xí)中,這會使得學(xué)生能夠充分了解自己在理論知識方面的欠缺以及在實踐工作中自身的局限性。在學(xué)習(xí)中提高自己的知識素養(yǎng),為日后投身于交通管理工作夯實基礎(chǔ)。通過這樣的實習(xí)工作,使即將步入社會的警校學(xué)員學(xué)會交通管理工作的方法,了解交通管理工作的現(xiàn)狀和存在的問題,積累一定的社會實踐經(jīng)驗。(三)用理論指導(dǎo)實踐,用實踐檢驗理論社會一切事物的發(fā)展都有其自有的規(guī)律,道路交通管理工作亦是如此。在工作中,我們只有不斷地發(fā)現(xiàn)規(guī)律、掌握規(guī)律、運用規(guī)律,才能更好地開展工作,為出行人群提供安全、便捷的服務(wù)。人們通過認識規(guī)律、通過感知規(guī)律并運用于實踐之中,再從實踐中獲取新的經(jīng)驗和認識,從而更好地指導(dǎo)實踐。只有這樣,才能使工作開展得更扎實,更有生命力。因此,畢業(yè)提前進行的交通管理實習(xí)工作,最能體現(xiàn)價值的地方在于通過在校學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向社會實踐,然后返回校園學(xué)習(xí)。這是一種從理論到實踐、再從實踐到理論的循環(huán)和升華模式,這種模式的優(yōu)越性與創(chuàng)新性是讓學(xué)員將書本上的知識與社會的實習(xí)工作充分融合。學(xué)生在實習(xí)過程中將個人的書本知識運用到工作實際中,在鍛煉自己的工作能力的同時也培養(yǎng)了自己的人際交往能力。真情實景地了解到在公安交通管理工作“威武雄壯”、“光鮮亮麗”的背后充斥著很多酸甜苦辣。通過個人的反思和每日的實習(xí)工作,使其更加明白腳踏實地、堅持不懈的重要性。積極接受實習(xí)單位指定的工作任務(wù),認真地完成各項實習(xí)工作,無論自身擅長與否,也要保持積極肯干的工作態(tài)度,只要認真去做,努力去做,就會逐步適應(yīng)工作、學(xué)會工作,使其在思想認識方面有更為突出的進步。然后返回學(xué)校查漏補缺,完善知識體系。完成這次由理論到實踐、再從實踐到理論學(xué)習(xí)的循環(huán)和升華之后,學(xué)員的心理素質(zhì)、身體素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)基本能夠達到工作要求,具有一名正式干警的素質(zhì)。(四)構(gòu)建完整的交通管理實踐教學(xué)體系為了滿足公安交通管理工作最基本的能力培養(yǎng)需求,交通管理專業(yè)必須形成一個基本實踐能力與操作技能、專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力與專業(yè)技能、綜合實踐能力與綜合技能有機結(jié)合的實踐教學(xué)體系。(五)建設(shè)與交通管理實踐工作對接的校內(nèi)實訓(xùn)基地為了營造真實的交通管理職業(yè)環(huán)境,緊跟公安科技發(fā)展前沿,體現(xiàn)公安實用技術(shù),在建設(shè)對接實訓(xùn)基地時要充分凸顯“警學(xué)結(jié)合”的特性,按照交通管理工作的形勢和環(huán)境來設(shè)計、建設(shè)校內(nèi)實訓(xùn)基地,讓學(xué)生在實情、實境、實例中有計劃、有目的、有組織地進行系統(tǒng)、規(guī)范的訓(xùn)練,在模擬完成交通管理崗位的工作任務(wù)過程中,實現(xiàn)課堂無法完成的單項或綜合技能的訓(xùn)練。要使校內(nèi)實訓(xùn)基地充分發(fā)揮“實訓(xùn)”的作用,并使其逐步成為推進“警學(xué)結(jié)合”模式的實踐領(lǐng)域。(六)形成適應(yīng)交通管理工作特點的實習(xí)模式為了適應(yīng)交通管理工作常規(guī)性、服務(wù)性等工作特點,要求我們及時變革以往按部就班的固定畢業(yè)實習(xí)的方式,轉(zhuǎn)向采取靈活實習(xí)的方式。要根據(jù)公安機關(guān)的實際需求,適時安排學(xué)生實習(xí),形成開放性的實習(xí)教學(xué)模式,兼顧基層單位對交通管理警員補充的實際需要和提供學(xué)生進行交通管理學(xué)習(xí)崗位的現(xiàn)實要求。在提高了實習(xí)效率的同時,也使交通管理工作的實習(xí)效果更加明顯。
四、在“警學(xué)結(jié)合”模式下交通管理人才的培養(yǎng)目標
一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,深入推進“三基”工程建設(shè)
要扎實推進隊伍正規(guī)化建設(shè)。正規(guī)化建設(shè)是新時期公安工作的新要求,是樹立隊伍形象的客觀需要,要按照“三基”建設(shè)要求,狠抓交警隊伍長效管理機制建設(shè)。推進隊伍正規(guī)化建設(shè),要切實做好“三個加強”,即加強基層交警中隊建設(shè)?;鶎咏痪嘘犑墙煌ü芾砉ぷ鞯母?,是推進交通管理事業(yè)長遠發(fā)展的基石。要按照“規(guī)模適度、布局合理,重點突出、管理有利”的原則,對基層交警中隊進行合理布局,通過精簡機關(guān)、調(diào)整職能等措施,最大限度地推動警力下沉,提高路面的見警時間和見警密度;加強車管站規(guī)范化建設(shè),進一步提升社會管理服務(wù)水平;加強事故處理工作。教育和引導(dǎo)交通民警牢固樹立群眾意識、法律意識、證據(jù)意識和程序意識,嚴格依法、公正、公開、高效地處理交通事故。進一步體現(xiàn)公開公平公正,提升隊伍形象。開展“三考”工作為載體,進一步深化全警練兵機制,要加大教育培訓(xùn)力度。堅持以實用為原則,加強崗位集中培訓(xùn),提高交通民警對交通事故處理、盜搶、套牌、假牌等違法行為的打擊和查處本領(lǐng)。要建立科學(xué)管理的體制。首先,加強道路交通安全管理預(yù)防道路交通事故是一項系統(tǒng)的社會工程,單靠交警唱“獨角戲”是做不好的,必須依靠各有關(guān)部門的配合和支持,要進一步建立健全“由政府負責(zé),各有關(guān)部門齊抓共管,全社會共同參與”的道路交通事故防范機制,使道路交通事故預(yù)防工作由“交警行為”變?yōu)椤罢袨椤保π纬扇鐣C合治理交通安全的良好局面。其次,要充分發(fā)揮公安交警的職能作用,加快實施科技強警戰(zhàn)略,增大交通管理的科技含量,廣泛運用先進交通管理設(shè)施、實現(xiàn)交通指揮智能化、行政執(zhí)法規(guī)范化、交管信息網(wǎng)絡(luò)化管理。再次,要嚴格落實勤務(wù)制度。最大限度地把警力投入到了路面管控第一線。
二:聯(lián)合各部門強化道路管理設(shè)施和科技裝備建設(shè)。
公安部門要對道路交通事故多發(fā)路段進行全面排查,列出重點安全隱患路段,落實整改責(zé)任和期限,并向社會公布。加強路面巡查執(zhí)法,嚴格實行事故責(zé)任倒查追究,堅決遏制渣土運輸車、運料車、混凝土攪拌車等車輛的交通肇事突出問題。建立長效管理機制,全力維照道路管理權(quán)限,切實加大投入,及時治理急彎、陡坡等險要路段存在的安全隱患,增設(shè)警示性標志和安全防護設(shè)施,使90%以上的交通事故多發(fā)路段得到有效治理,提高行車安全性。安監(jiān)、公安部門要加強事故原因的調(diào)查分析,及時將事故多發(fā)路段的相關(guān)情況通報交通、公路、建設(shè)、農(nóng)機管理等有關(guān)部門。各地各有關(guān)部門在城鄉(xiāng)道路規(guī)劃建設(shè)中,要將交通安全設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容,與道路主體工程“同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收”,對無交通安全設(shè)施或者交通安全設(shè)施達不到標準的道路,未經(jīng)公安部門審核,不得投入使用。
加快“電子警察”和智能卡口系統(tǒng)建設(shè),不斷提高道路交通管理的科技水平。公安部門要廣泛運用測速儀器、酒精檢測儀等先進的交通管理設(shè)施和設(shè)備,提高交通管理水平。
三.管理專業(yè)化與社會化相結(jié)合,加強源頭管理
(1)公安交警要嚴格執(zhí)法,加強對超速行駛、占道行車、疲勞駕駛及騎摩托車不戴頭盔,客、貨車超載、非法營運,超資質(zhì)、超范圍從事公路客運,三輪車、低速載貨汽車、拖拉機違法載人、超載、超速、無牌無證等交通違法行為的專項整治,進一步規(guī)范道路行車秩序,減少交通違法行為。
(2)加大對施工單位使用無牌、報廢、拼裝運輸車輛的查處力度。全力維護良好的交通環(huán)境。
(3)公安部門要進一步改進和完善機動車駕駛?cè)丝荚囖k法,嚴把考試關(guān)
(4)農(nóng)機管理部門要認真履行拖拉機等農(nóng)業(yè)運輸機械及駕駛?cè)说陌踩O(jiān)管職責(zé),嚴格執(zhí)行車輛與駕駛員登記制度,嚴把車輛安全技術(shù)檢驗關(guān),規(guī)范駕駛?cè)丝荚嚭蛯忩灩ぷ?;凡拖拉機等農(nóng)業(yè)運輸機械發(fā)生交通死亡責(zé)任事故的,對駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試、發(fā)證和車輛登記、技術(shù)檢驗情況要進行責(zé)任倒查。工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加大對交通運輸車輛的生產(chǎn)、銷售、改裝企業(yè)的監(jiān)管力度,與國家目錄和公告的照片、技術(shù)參數(shù)不符或“大噸小標”的機動車,一律不得生產(chǎn)、銷售
四:以人為本創(chuàng)新宣傳
在宣傳內(nèi)容上,要突出重點,將交通安全納入日常的教育計劃,作為一門必修課程對學(xué)生進行教育,提高學(xué)生交通安全常識和遵紀守法的自覺性。在宣傳方式上,要突出“以人為本”,講求實效。盡可能采取群眾喜聞樂見的宣傳方式,寓教于樂,從而喚起群眾對交通安全的關(guān)注和警醒。
五.結(jié)束語
站在交警支隊領(lǐng)導(dǎo)的角度思考,不難發(fā)現(xiàn),科學(xué)發(fā)展觀,最終目的促進交通管理事業(yè)的進步與發(fā)展,滿足群眾安全出行和暢通的需求,服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展。
我們可以得出一個結(jié)論,不管哪一樣工作,更不管你有多么深邃的學(xué)問,如果不能腳踏實地的牢牢的扎根于現(xiàn)實的土壤里,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想,從一點一滴做起,在平淡中努力,再高深的理論終究會成為膚淺的夸夸其談。我們所從事的交通管理事業(yè),所做的工作看似簡單繁瑣,其實每一份的努力都是在為現(xiàn)實的最終目標所做的積淀。正如春天播的種子,是要經(jīng)過泥土的孕育才能彰顯出生命的輝煌,是要經(jīng)過風(fēng)雨的歷練才能結(jié)出累累的果實。
西方國家城市交通系統(tǒng)發(fā)展經(jīng)歷了兩個階段,即建設(shè)階段:二戰(zhàn)后至二十世紀70年代;管理階段:二十世紀80年代至現(xiàn)在。重點在公共交通系統(tǒng)、小汽車發(fā)展、單項交通、交通信號控制以及道路的有效利用等多方面進行交通管理規(guī)劃。
目前我國城市交通發(fā)展的歷程相當(dāng)于西方國家的60~70年代,與發(fā)達國家相比,城市機動車密度還比較低。盡管如此,由機動車引發(fā)的環(huán)境污染問題和城市交通堵塞問題也很嚴重。這充分說明了我國在道路交通管理方面還存在體制上、行政上和技術(shù)上的問題。
隨著全國城市道路交通暢通工程的深入開展,許多城市的交通狀況得到了很大的改觀,而且一系列先進的交通管理設(shè)備和先進的管理模式被采用,取得了很好的效果。如廈門、大連、南京、青島、濟南、杭州等城市的交通管理工作均很有成效,先后被評為暢通工程“優(yōu)秀管理水平”。
取得成績的同時,我們還要清楚地認識到,目前我國城市交通管理總體水平與暢通工程要求還有一定差距。在2000年全國“暢通工程”工作組檢查的138個城市中,42個城市的交通管理規(guī)劃工作只達到暢通工程11項要求中的5項要求,20個城市僅滿足4項要求。由此可見,我國在城市交通管理規(guī)劃方面遠遠滯后于現(xiàn)代道路交通發(fā)展的要求。
城市網(wǎng)絡(luò)很復(fù)雜,交通的運行很復(fù)雜,產(chǎn)生交通問題的因素也很復(fù)雜,相應(yīng)制定的城市交通管理方案往往由多個管理策略、管理措施組合而成,任何一個建設(shè)或管理措施的實施都會引起整個城市路網(wǎng)上交通運行情況的改變。如將一條路的某個路段改為單行道或單雙號通行、將交叉口的類型改變(無控制改為信號控制)、將某路段改為公交專用道、打通某條路或拓寬某條路等,都會引起整個城市80%~90%以上的主要道路交通流量和車速的改變。因此,交通管理問題是一個系統(tǒng)工程,必須用科學(xué)的方法解決,常用的經(jīng)驗性的方法是不能完全解決的。因此交通管理需要做規(guī)劃,實際上,目前一些城市所實施的有些管理措施,都是做過規(guī)劃的,只是不太系統(tǒng)、全面而已。
為了改變當(dāng)前城市交通管理規(guī)劃滯后的局面,哈爾濱工業(yè)大學(xué)、清華大學(xué)、同濟大學(xué)和東南大學(xué)等高校以及公安部交通科學(xué)研究所、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院等部門正致力于部分城市的道路交通規(guī)劃編制工作,為提高我國道路交通管理水平作出應(yīng)有的貢獻。
2.道路交通管理規(guī)劃基本內(nèi)容與方法
2.1道路交通管理規(guī)劃的目的
道路交通管理規(guī)劃的目的是解決要不要管、什么時間管、怎么管、管什么地方等問題。通過規(guī)劃,人們能預(yù)先知道管理策略實施后的效果,避免由于盲目管理而帶來政策上的失衡和經(jīng)濟上的巨大損失。
2.2道路交通管理規(guī)劃的基本內(nèi)容
道路交通管理規(guī)劃的工作內(nèi)容主要包括:
(1)城市道路交通現(xiàn)狀調(diào)查
應(yīng)調(diào)查、搜集的資料包括:交通小區(qū)劃分及小區(qū)經(jīng)濟、土地利用資料、交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及道路幾何要素資料、歷史道路交通量及流向資料、居民出行特征資料、機動車出行特征資料、貨物出行特征資料、現(xiàn)有交通管理設(shè)施及效果資料等。在這方面,由于交通調(diào)查面廣,調(diào)查工作量大,資金投入多,因此,有的城市交通規(guī)劃編制單位,甚至有關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作不夠重視,認為只要在原有交通規(guī)劃資料搜集的基礎(chǔ)上,作些補充調(diào)查即可,以致于規(guī)劃方案與現(xiàn)實脫節(jié),其針對性和可操作性差。這是一種極為錯誤和片面的觀點,應(yīng)引起有關(guān)部門的高度重視。
(2)現(xiàn)狀分析與問題的診斷
從道路基礎(chǔ)設(shè)施狀況、土地利用與公共交通、交通管理設(shè)施及現(xiàn)代化程度、交通秩序、交通質(zhì)量及交通安全以及交通管理體制、政策、規(guī)劃及宣傳教育等方面對城市道路交通及管理現(xiàn)狀進行分析、診斷。
(3)城市交通需求分析
通過交通需求模型的建立和計算(具體模型及方法將在下一節(jié)討論),獲得交通管理規(guī)劃方案實施(評價)年份的各車種(客車、摩托車、公交車、出租車、貨車、自行車)的OD矩陣,為后期交通規(guī)劃提供規(guī)劃依據(jù)和參數(shù)。
(4)城市交通管理方案的制定
一個城市的交通管理方案,往往是由多種管理策略和數(shù)種管理措施組合而成的。一般包括交通需求管理策略,如優(yōu)先發(fā)展策略、限制發(fā)展策略、禁止出行策略、經(jīng)濟杠桿策略;交通系統(tǒng)管理策略,如結(jié)點交通管理、干線交通管理、區(qū)域交通管理。
(5)城市交通管理方案的評價
通過方案評價,分析交通管理措施是如何影響交通流的,預(yù)測交通管理措施實施下的交通運行指標,分析是否達到了管理目標。
交通管理方案的評價可按道路網(wǎng)絡(luò)抽象化、交通管理方案抽象化、交通流重分布模擬以及管理效果分析四個步驟進行。
2.3道路交通管理規(guī)劃的層次
可分為三個層次(如圖1所示)。三個規(guī)劃層次的效果是不一樣的,層次越高,其規(guī)劃效果越大。
圖1交通管理規(guī)劃的層次
宏觀交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的目的是制定城市交通發(fā)展政策,影響、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)。優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)的本質(zhì)是優(yōu)化城市道路資源的利用,它通過交通政策的引導(dǎo)來實現(xiàn),而政策的實施需要強有力的保證體系。
道路交通網(wǎng)絡(luò)的組織規(guī)劃的目的是在城市交通網(wǎng)絡(luò)已建成的情況下,通過實施各種技術(shù)措施,平衡整個交通網(wǎng)絡(luò)的交通流量,均衡交通分布,提高運輸效率,使這個交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮最大的效用。如通過實施單行線、專用線、誘導(dǎo)系統(tǒng)、綠波、特殊運輸線路、轉(zhuǎn)向限制等措施的綜合運用,使交通網(wǎng)絡(luò)的時間資源、空間資源得到優(yōu)化利用。
重點交叉口、路段的交通管理方案設(shè)計是交通管理最基礎(chǔ)的工作,也是解決近期局部交通問題最簡捷的手段。具體措施有:交叉口渠化、信號燈配時優(yōu)化設(shè)計、轉(zhuǎn)向控制、路段機非分隔、車道劃分、港灣式公交??空驹O(shè)計、停車管理、設(shè)“嚴管街”等。
2.4道路交通管理規(guī)劃操作過程
管理規(guī)劃過程的核心是管理方案設(shè)計及方案評價。方案的設(shè)計是在掌握現(xiàn)狀交通信息,分析出其存在問題,并預(yù)知未來交通需求的基礎(chǔ)上進行的;方案評價過程是對未來交通運行情況的模擬過程,它是建立在掌握現(xiàn)狀及未來交通信息基礎(chǔ)上的。交通管理規(guī)劃的基本過程如圖2示。
圖2交通管理規(guī)劃的基本過程
3.交通需求模型的建立及發(fā)展預(yù)測
交通需求預(yù)測是城市道路交通管理規(guī)劃工作的基礎(chǔ),要做好一個城市的交通管理規(guī)劃,首先要對出行進行定量預(yù)測,并對某一交通設(shè)施或系統(tǒng)進行分析、論證,各個路段、路口以及整個路網(wǎng)的通行能力都必須滿足現(xiàn)狀、近期或遠期出行的交通需求,因此只有搞好流量預(yù)測才能了解該路網(wǎng)能否滿足該城市的出行需求,并由此加以改善。
3.1出行生成預(yù)測
居民出行產(chǎn)生預(yù)測的目的是建立小區(qū)居民出行發(fā)生量和吸引量與小區(qū)土地利用、社會經(jīng)濟特征等變量之間的定量關(guān)系,推算規(guī)劃年各交通小區(qū)的居民出行發(fā)生量、吸引量。出行產(chǎn)生包括出行發(fā)生與出行吸引。居民出行產(chǎn)生預(yù)測的方法很多,常用的方法有交叉分類法、回歸分析法、生成率法、吸引率法及平均出行次數(shù)法等。
居民出行分布預(yù)測是將預(yù)測的各分區(qū)出行發(fā)生量、吸引量轉(zhuǎn)化為未來交通分區(qū)之間的出行交換量的過程。預(yù)測方法大體分為三類,即:增長率法、概率模型法和重力模型法。其中,雙約束重力模型法在國內(nèi)外交通規(guī)劃中使用最為廣泛。
3.2交通分配預(yù)測
在掌握各分區(qū)出行產(chǎn)生、出行吸引,以及出行分布情況后,即知道了各分區(qū)之間有多少出行交換量后,就可著手進行交通分配。交通分配就是把各分區(qū)之間的空間O-D量分配到具體的交通網(wǎng)絡(luò)上。通過交通分配所獲得的路段、交叉通量資料是檢驗道路規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)是否合理的主要依據(jù)之一。目前,道路交通管理規(guī)劃中應(yīng)用較廣泛的交通分配是隨機用戶平衡模型(StochasticUserEquilibrium)。該模型建立了路段行駛時間與路段交通量之間的函數(shù)關(guān)系,并考慮了通行能力的限制,通過反復(fù)迭代計算,直至達到要求的精度為止,最后分配出各路段上的交通量。
3.3停車需求預(yù)測
世界上許多大城市均對停車需求預(yù)測進行過深入研究,由于各國國情不同、城市發(fā)展形態(tài)不同、經(jīng)濟增長不同,停車預(yù)測模式也不同,其計算方法差異較大。常用的預(yù)測模型有:停車生成率模型、用地與交通影響分析模型、相關(guān)分析模型、機動車OD預(yù)測模型、交通量-停車需求模型、靜態(tài)交通發(fā)生率模型。下面對應(yīng)用較為廣泛的靜態(tài)交通發(fā)生率模型和交通量-停車需求模型作一簡要介紹。
(1)靜態(tài)交通發(fā)生率模型
根據(jù)停車調(diào)查數(shù)據(jù)匯總可得到各交通小區(qū)的日停車數(shù),再根據(jù)停放車輛車型比例換算為標準車,利用綜合交通規(guī)劃中社會經(jīng)濟與土地利用現(xiàn)狀及發(fā)展預(yù)測所提供的現(xiàn)狀和近、遠期規(guī)劃年的就業(yè)崗位數(shù),抽取一定的樣本,可建立靜態(tài)交通發(fā)生率模型:
Pij=∑aiLij(i=1,……,mj=1,……,n)(1)
式中:Pij為預(yù)測年第j交通小區(qū)的基本日停車需求(標準車次/日);ai為第i類用地的靜態(tài)交通發(fā)生率(標準車次/100工作崗位·日);Lij為預(yù)測年第j交通小區(qū)第i類用地的就業(yè)崗位數(shù)(人);n為小區(qū)數(shù);m為用地分類數(shù)。
對模型的求解采用非線性優(yōu)化的方法,即建立非線性優(yōu)化模型:
式中參數(shù)意義同前。
(2)交通量-停車需求模型
通過對幾種停車需求預(yù)測方法的比較可知,該模型雖不能具體得到區(qū)域內(nèi)每一土地使用的停車設(shè)施需求量,但由于它與動態(tài)交通的預(yù)測方法相結(jié)合,因此比較適用于對交通小區(qū)的宏觀停車需求分析。因此該模型可用來檢驗靜態(tài)交通發(fā)生率模型的計算結(jié)果。
模型表達式為:
logPi=Ao+A1·logVki+A2·logVhi(3)
式中:Pi為預(yù)測年第i交通小區(qū)的日停車需求量(標準車次/日);Vki為預(yù)測年第i交通小區(qū)的客車日出行吸引量(標準車次/日);Vhi為預(yù)測年第i交通小區(qū)的貨車日出行吸引量(標準車次/日);Ao、A1、A2為回歸系數(shù)。
4.應(yīng)用實例
4.1哈爾濱市道路交通管理規(guī)劃
哈爾濱市作為中國東北北部的最大中心城市,素有“東方小巴黎”之美稱。經(jīng)過多年,特別近五年的建設(shè)和發(fā)展,哈爾濱市的城市交通框架已初具規(guī)模,無論是在交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面,還是在城市交通管理方面都取得了令人矚目的重大進展。但在城市交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的水平及其與交通發(fā)展需求的適應(yīng)性、城市交通管理的科學(xué)化等方面尚存在較大差距。為了實現(xiàn)城市交通管理的現(xiàn)代化、滿足或合理地適應(yīng)日益增長的交通需求,系統(tǒng)地進行城市交通管理規(guī)劃和交通系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃就顯得十分必要而迫切。
4.1.1規(guī)劃內(nèi)容
(1)城市道路交通現(xiàn)狀調(diào)查及數(shù)據(jù)庫的建立
為了明確城市交通發(fā)展目標、找出城市道路交通存在問題,項目組于2001年6月和2001年8月對哈爾濱市區(qū)19個主要路段和56個交叉口進行了調(diào)查,獲得了大量豐富、翔實的第一手交通流資料,并對有關(guān)數(shù)據(jù)進行了分析、整理,建立了相應(yīng)的道路交通管理數(shù)據(jù)庫,為后期交通管理規(guī)劃奠定了堅實的基礎(chǔ)。調(diào)查內(nèi)容包括主要路段、交叉口、行人及非機動車、主要交通樞紐、單向交通管理設(shè)施、交通標志、標線設(shè)置、交通擁堵、事故、交通停車設(shè)置及其它監(jiān)控設(shè)施等交通調(diào)查。
(2)現(xiàn)狀資料分析與問題診斷
在掌握了哈爾濱市道路交通全面資料情況下,重點從城市道路基礎(chǔ)設(shè)施、城市道路交通狀況、城市道路交通管理、交通事故與安全、停車狀況、公共交通、交通規(guī)劃等方面進行了現(xiàn)狀分析及問題診斷。
(3)理論研究與模型建立
以TransCAD、VISUM、Transtar等軟件為基礎(chǔ),配合交通管理規(guī)劃方案進行交通流量驗算等評價工作,并建立了針對哈爾濱市的一系列交通模型。如選用雙約束重力模型進行居民出行分布預(yù)測,采用隨機用戶平衡模型進行交通分配;選用靜態(tài)交通發(fā)生率模型進行停車需求分析,并利用交通量-停車需求模型檢驗靜態(tài)交通發(fā)生率模型的計算結(jié)果。
(4)道路交通管理規(guī)劃方案擬定與評價
交通管理規(guī)劃方案主要包括近期交通組織管理規(guī)劃、ITS發(fā)展規(guī)劃、交通管理設(shè)施規(guī)劃、停車管理規(guī)劃、公共交通管理規(guī)劃、交通監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)劃、交通管理其它規(guī)劃等方面內(nèi)容。針對上述交通管理規(guī)劃方案,進行系統(tǒng)地分析、討論和評價。
4.1.2主要成果
本項目成果主要由下述幾部分組成:
(1)在大量基礎(chǔ)性實地調(diào)查數(shù)據(jù)資料基礎(chǔ)上,建立了內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)翔實的道路交通管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。該系統(tǒng)的建立,對哈爾濱市道路交通管理的科學(xué)化和信息化將起到積極的推動作用。
(2)采用四階段法及綜合預(yù)測法,并利用目前世界上先進的交通規(guī)劃軟件對哈爾濱市交通發(fā)展進行預(yù)測,進而得到規(guī)劃年道路網(wǎng)各路段、交叉口的分配交通量,以及公交客流量、停車需求量等交通管理所需要的規(guī)劃依據(jù)資料。
(3)對哈爾濱市現(xiàn)狀道路管理設(shè)施、交通組織方案、CBD交通管理、公共交通、停車場和加油站、對外交通等存在的問題及交通運行質(zhì)量進行了深入的分析、評價。同時,開發(fā)了城市停車規(guī)劃地理信息系統(tǒng)UPP-GIS,使停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、利用及組織管理更直觀、科學(xué)、高效。
(4)對哈爾濱市近、遠期道路網(wǎng)、主城區(qū)二環(huán)路以內(nèi)的路段、交叉口以及CBD區(qū)域公交、停車、安全和政策法規(guī)等交通管理問題進行了深入研究和規(guī)劃,提出了各項規(guī)劃指標及管理、實施建議,并給出了相應(yīng)的規(guī)劃圖、表及建設(shè)項目庫。
(5)立足于戰(zhàn)略發(fā)展的高度,對哈爾濱市智能交通系統(tǒng)及交通信號控制系統(tǒng)進行了近期和遠期規(guī)劃,為哈爾濱市城市交通管理邁入現(xiàn)代化行定了目標和方向。
4.1.3社會經(jīng)濟效益分析
哈爾濱市道路交通管理規(guī)劃是針對哈爾濱市道路交通管理存在的具體問題而進行的規(guī)劃項目,該規(guī)劃實施后將產(chǎn)生巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。
(1)社會效益
在短期內(nèi)改善城市部分區(qū)域交通阻塞的現(xiàn)狀,降低交通事故的發(fā)生率。通過對道路基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,采用交通信號線控和面控、規(guī)劃路網(wǎng)結(jié)構(gòu)等手段,增加主要干道道路通行能力,合理控制非機動車車流和行人人流,突出“以人為本”、“公交優(yōu)先”的政策思想,進行專項公共交通規(guī)劃,并對哈爾濱市停車管理進行專項規(guī)劃,避免車輛亂停亂放、節(jié)約市區(qū)土地占用。上述規(guī)劃措施可以有效緩解城市行車難、乘車難、停車難和行路難等問題。同時,規(guī)劃中建議采取減少城市用地占用和對機動車尾氣排放超標的汽車進行嚴格管理等措施,這對城市環(huán)境保護具有重要的現(xiàn)實意義。
(2)經(jīng)濟效益
借助先進的管理手段來改善道路交通環(huán)境,防止資金的盲目投入和重復(fù)建設(shè),從而節(jié)約了大量的建設(shè)資金。此外,規(guī)劃的實施將在一定程度上減少交通事故,從而避免人身的意外傷害和車輛物品的意外損失,也就有效地避免交通事故所造成的經(jīng)濟損失。
4.2大慶市道路交通管理規(guī)劃
4.2.1規(guī)劃背景與內(nèi)容
作為享譽世界的石油基地,大慶市在黑龍江省乃至全國具有舉足輕重的政治地位和經(jīng)濟地位。經(jīng)過多年的交通發(fā)展,大慶市城市交通框架基本形成。但截至目前,大慶市在道路交通管理系統(tǒng)規(guī)劃方面還是一個空白。為此,本項目結(jié)合大慶市城市布局、交通組成、出行方式、土地利用等具體特點,確定和提出大慶市道路交通管理規(guī)劃方案。這對于改善大慶市城市道路交通現(xiàn)狀,適應(yīng)未來城市交通發(fā)展需要具有重要的指導(dǎo)意義。
按照項目研究工作計劃,本項目分十個專題進行,主要包括:城市道路交通管理現(xiàn)狀調(diào)查分析與問題診斷、城市交通需求分析與預(yù)測、近期交通組織管理規(guī)劃、智能交通系統(tǒng)(ITS)發(fā)展規(guī)劃、交通管理設(shè)施規(guī)劃、停車管理規(guī)劃、公共交通管理規(guī)劃、交通信號控制系統(tǒng)規(guī)劃、城市道路交通管理其它規(guī)劃和城市道路交通管理信息系統(tǒng)。
4.2.2規(guī)劃過程
根據(jù)大慶市道路交通現(xiàn)狀、發(fā)展設(shè)想以及城市暢通工程對交通管理規(guī)劃的要求,綜合考慮社會經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域自然環(huán)境等條件,對大慶市道路交通的管理提出近期和遠期的規(guī)劃方案。在規(guī)劃過程中,充分考慮到大慶市與同等規(guī)模城市相比地廣人稀、規(guī)劃發(fā)展空間比較大的自身特點,同時,為了使規(guī)劃方案具有廣闊的發(fā)展前景,在交通預(yù)測中對交通小區(qū)的劃分、出行產(chǎn)生、吸引量預(yù)測方法進行了深入研究,建立了各種出行目的出行吸引與土地利用的基本關(guān)系;在道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方面,按先整體、后局部的規(guī)劃思想,對市政道路和油田道路進行了具體分析、統(tǒng)籌規(guī)劃。
4.2.3建議與展望
建議交通主管部門按照本規(guī)劃中市區(qū)近期交通組織管理規(guī)劃的內(nèi)容,加強和完善道路交通管理,改進存在問題的路段和交叉通組織形式;在停車、公共交通、智能交通系統(tǒng)、道路交通設(shè)施、監(jiān)控系統(tǒng)和法規(guī)政策等領(lǐng)域中逐步落實規(guī)劃方案。為了實現(xiàn)本規(guī)劃確定的發(fā)展目標,建議盡快開展世紀大道、重要干線道路、交叉口的交通組織、交通控制問題及綜合交通管理方案的交通設(shè)計工作,提高交通服務(wù)質(zhì)量,最終實現(xiàn)達到模范管理水平的目標。
總體來講,大慶市道路交通在城市布局、道路網(wǎng)及車輛擁有等方面具有較扎實的基礎(chǔ)條件,加上大慶市日趨成熟的現(xiàn)代交通管理技術(shù)和管理水平,這一切均表明,大慶市已具備了向現(xiàn)代化城市交通體系邁進的條件??梢韵嘈牛S著《大慶市道路交通管理規(guī)劃》的制訂與實施,大慶市的道路交通管理與規(guī)劃必將走上一個良性循環(huán)的軌道。
5.結(jié)語
近年來,隨著城市“暢通工程”的深入開展,各地城市都在積極進行城市道路交通管理規(guī)劃編制工作。本文結(jié)合我國哈爾濱和大慶這兩座具有重要政治、經(jīng)濟意義的東北邊陲城市的道路交通管理規(guī)劃編制與實施情況,全面、系統(tǒng)分析和闡述了城市道路交通管理規(guī)劃的內(nèi)容、方法及相應(yīng)理論模型,并在具體規(guī)劃實踐中,在引進國際先進技術(shù)軟件基礎(chǔ)上,開發(fā)了適合我國城市道路交通管理規(guī)劃的應(yīng)用軟件,建立了道路交通管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。這些工作,希望能夠?qū)ζ渌惓鞘薪窈蟮囊?guī)劃工作有所借鑒和幫助。理論與實踐表明,城市道路交通管理規(guī)劃的編制與實施對于改進和加強我國道路交通管理工作必將起到積極的推動作用。
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Abstract:Urbantrafficmanagementandplanningisthebasisofthesustainabledevelopmentofacity.ThepresentsituationabouturbantrafficmanagementandplanninginChinaisintroducedandanalyzedinthispaper.Thepurpose,contentandtheprocessofplanningarediscusseddeeply,andtheanalysismethodologyontrafficdemandforecastarepresentedandthemodelsoftrafficdemandareestablished.FinallytakingHarbinUrbanTrafficManagementandPlanningandDaqingUrbanTrafficManagementandPlanningasthecases,theapplicationofthetheoryofurbantrafficmanagementandplanninginbigcitiesofChinaisintroduced.
關(guān)鍵詞:民航空管管制工作人員;心理壓力;應(yīng)對方法
空中交通管制工作對于我國的空中運輸事業(yè)有著重大的意義,空中交通管制工作的有效進行,是保證人們生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ),由于民航航班工作的特殊性,在進行空中交通管制工作的時候,空管管制人員會由于其工作嚴格的專業(yè)性和高強度的工作任務(wù),產(chǎn)生一定的心理壓力,人們應(yīng)該對產(chǎn)生心理壓力的原因進行分析,并且尋找相應(yīng)的解決辦法。
一、空中交通管理的概述
在航班進行空中運輸?shù)臅r候,也需要相應(yīng)的空中交通管理體系來保證空中交通的順利進行,在這樣的情況下,我們可以知道,空中交通管制的實質(zhì)和地面交通管制有著異曲同工的地方,從整體上來說,空中交通管理的主要內(nèi)容包括以下幾個方面:根據(jù)民航的飛行計劃,對飛行過程中航班的活動情況進行控制,同時,對可能對航班飛行造成影響的因素進行提前預(yù)防;防止民航在飛行的過程中,與其它障礙物相互碰撞,保證民航的飛行安全;最后是對民航飛行的過程進行掌握,在最大程度上提高其飛行效率,提高民航企業(yè)的經(jīng)濟性。
二、空管管制工作人員的心理壓力
由于目前民航航班的數(shù)量急劇增多,同時由于民航運輸?shù)奶厥庑?,使的空管管制人員的工作性質(zhì)變得極為嚴苛,在各個方面,使空管管制人員產(chǎn)生較大的心理壓力,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、首先是空管管制人員的工作性質(zhì)。空管管制人員的主要工作是要保證航班的正常飛行,但是在這個工作當(dāng)中,其中包含了許多不同的工作環(huán)節(jié),包括對航班的飛行情況進行監(jiān)控、對空中交通進行排序、對空中環(huán)境氣候進行評估和制定相應(yīng)的飛行計劃,空中管制人員需要對這些工作內(nèi)容進行掌控,同時要保證工作任務(wù)一絲不茍的完成,以此來保證人們的生命財產(chǎn)安全和社會的穩(wěn)定,由于空中交通管制工作的種類繁多,另外對于這些工作任務(wù)要進行嚴格的把控,這樣高強度的工作,就會使空管管制人員承受較大的工作壓力,在這樣的工作壓力下,其心理就會受到相應(yīng)的影響。
2、空管管制人員的分配不合理。在對民航航班進行空中管理的過程中,由于管理任務(wù)的繁多,管理的任務(wù)也各有不同,這就需要根據(jù)空管管制人員的專業(yè)技能和空中管制工作的具體需要,來合理的分配工作崗位,但是在目前的空中交通管制工作當(dāng)中,這些人力資源的分配大多不合理,另外由于空中交通管制工作需要相關(guān)的管理人員具有較高的專業(yè)知識水平,這樣才能保證空中交通管制工作的正常進行,但是在實際情況中,這些專業(yè)的工作人員數(shù)量并不多,這樣就會使這些工作人員的工作任務(wù)量變得極其重大,加上與其他的空中交通管制人員的工作量相互比較,造成心理不平衡,在這樣的情況下,很容易出現(xiàn)較大的心理壓力。
3、空管管制人員的心理狀態(tài)沒有得到及時的調(diào)整。在上述當(dāng)中,我們可以知道,空管管制人員的工作種類復(fù)雜,工作強度大,很容易出現(xiàn)較大的工作壓力和心理壓力,由于目前的部分空管管制工作人員沒有及時調(diào)整自己的心理狀態(tài)和身體狀態(tài),使的空管管制人員長期處于一種緊張的心理狀態(tài)下,在這樣長期的“滾雪球”下,工作人員的心理壓力會越來越大,嚴重的情況下可能會導(dǎo)致工作人員心理崩潰。
三、空管管制工作人員心理壓力的應(yīng)對方法
1、合理的安排空管管制工作人員的任務(wù)量。空中交通管理機構(gòu)要根據(jù)具體的空中交通管理任務(wù)和工作人員的專業(yè)技能,合理的分配工作任務(wù)量,在最大程度上保證空管管制工作人員的任務(wù)量保持一致;另一方面,需要空中管理人力資源部門,要擴大對空管管制人員的聘用數(shù)量,這樣可以在一定程度上緩解空管人員的工作壓力和心理壓力;最后,可以引進先進的航班監(jiān)控系統(tǒng),對航班的飛行狀況進行監(jiān)控,以此來取代空管管制工作人員的任務(wù),減輕空管人員的工作壓力,從而緩解空管人員的心理壓力。
2、給予空管管制工作人員更多的理解。由于空管人員的工作壓力和心理壓力都非常大,在這樣的情況下,需要航空企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對空管管制人員的工作給予更多的重視,另外,要對空管人員給予更多的而理解,使空管人員感受到來自企業(yè)上層的關(guān)懷,這樣在一定程度下,能夠激發(fā)空管人員的工作積極性,在這樣的情況下,就可以減少來自工作方面的壓力,緩解空管人員的心理壓力。
3、空管人員要合理的調(diào)整自己的身體狀況和心理素質(zhì)??展苋藛T要根據(jù)自己的工作內(nèi)容,來對自己的身體狀況和心理素質(zhì)進行及時的調(diào)整,時刻把握自己的心理狀態(tài),保證在工作當(dāng)中,保持最佳狀態(tài),在最大程度上做到自己的工作,這樣不僅有相應(yīng)的成就感,還可以對自身的心理壓力進行相應(yīng)的調(diào)整;另外民航企業(yè)應(yīng)該針對空管人員的工作情況和心理狀況進行相應(yīng)的培訓(xùn),培訓(xùn)空管人員如何合理的調(diào)整自己的身體狀態(tài)和心理狀態(tài),保證空管人員能夠以飽滿的熱情,對待自己的工作,完成相應(yīng)的飛行任務(wù)。結(jié)束語空中交通管制工作在空中交通事業(yè)中,有著極其重大的作用,民航空管管制工作人員在工作的過程中,由于工作壓力和人力資源的分配情況等,會產(chǎn)生一定的心理壓力,針對這種情況,民航企業(yè)要聘用更多的空管人員,緩解空管管制工作人員的壓力,另外空管人員需要及時的調(diào)整自己的心理狀態(tài),以此來保證空管管制工作的效率,促進民航企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
作者:林浩然單位:中國民用航空華東地區(qū)空中交通管理局
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【關(guān)鍵詞】社區(qū);交通安全管理;對策
社區(qū)交通安全管理問題是社區(qū)管理的核心問題,因為交通問題關(guān)系到社區(qū)的安全,秩序的穩(wěn)定以及社區(qū)人們生活的安定、和諧。隨著我國交通管理事業(yè)的不斷發(fā)展,道路交通管理得到了巨大的發(fā)展和進步。近年來,社區(qū)交通安全問題也引起了人們的重視,做好社區(qū)交通安全管理工作,科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)社區(qū)內(nèi)部各項交通設(shè)施,加強社區(qū)道路建設(shè),提高社區(qū)交通安全水平,打造一個通達度較高的交通運輸系統(tǒng),這樣才能維護和諧的社區(qū)環(huán)境,為人們帶來幸福生活。
一、社區(qū)交通安全管理中存在的問題
(一)缺少專業(yè)管理機構(gòu)與人員
長期以來,由于社區(qū)管理人員有限,對社區(qū)管理重要性認識不足,沒有創(chuàng)建健全、完善的社區(qū)交通安全管理機構(gòu),沒有形成專業(yè)化、規(guī)范化管理。
從實際的社區(qū)居民問卷調(diào)查中可以看出,對于交通安全法規(guī)的理解與認知水平也明顯不足,所問詢的100名社區(qū)居民(多數(shù)為退休職工、老年人、學(xué)生等等)有一半以上對社區(qū)內(nèi)基本的交通規(guī)則不甚了解,幾乎無人可以完整地說出行車規(guī)則以及動車載客的最高數(shù)量。
(二)社區(qū)交通安全重要性認知不足
最近一些年來,公安交通管理部門在社區(qū)加大了交通安全宣傳工作力度,然而社區(qū)單位由于認識不足,沒能積極有效配合宣傳,社區(qū)交通安全工作重任全部落在公安交管部門身上,加重了公安交通部門的工作負擔(dān),公安工作人員數(shù)量有限,無法長期深入社區(qū)開展交通管理工作,導(dǎo)致工作效率低下,無法切實維護社區(qū)交通的規(guī)范。
(三)社區(qū)交通安全基礎(chǔ)設(shè)施不健全
由于尚未形成強烈的社區(qū)交通安全管理意識,使得社區(qū)內(nèi)部的交通安全基礎(chǔ)設(shè)施也處于較為欠缺、薄弱的局面。社區(qū)內(nèi)部尚未建立起一套完善的交通安全管理系統(tǒng),具體體現(xiàn)在泊車空間不足,車輛隨意亂停的現(xiàn)象時有發(fā)生,行車路線與行人路線無清楚分辨,由于沒有專人負責(zé)監(jiān)管,使得行車與行人時常擁堵到一起,不僅導(dǎo)致了社區(qū)內(nèi)交通混亂,甚至引發(fā)了多起交通事故,這些都與交通安全設(shè)施建設(shè)不健全密切相關(guān)。
二、社區(qū)交通安全管理對策
(一)創(chuàng)建社區(qū)交通管理機制
將整個大社區(qū)劃分為幾個區(qū)域,單個區(qū)域內(nèi)設(shè)置兩到三名民警,民警要全面、徹底、細致地了解自身所轄區(qū)域內(nèi)的道路交通狀況,以及經(jīng)常通行本區(qū)域的車輛、人群等等。只有熟知了交通環(huán)境,才能根據(jù)實際情況制定出科學(xué)、有序的交通管理方案,將具體的安全管理方案提交給當(dāng)?shù)匦姓C關(guān),再由行政機關(guān)與各個社區(qū)所對應(yīng)的企業(yè)、單位等進行溝通、協(xié)作,這樣才能確保社區(qū)管委會與交通部門互相配合,共同履行社區(qū)交通管理方案。
具體的交通安全管理方案應(yīng)該涵蓋多方面的內(nèi)容,例如:社區(qū)內(nèi)交通道路的設(shè)計、規(guī)劃與維修等等,多種交通基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置與使用規(guī)則,商業(yè)點的布局與調(diào)動等等,為了確保交通管理工作的正常、有序開展,可以創(chuàng)建專門的社區(qū)交通管理委員會,負責(zé)社區(qū)交通安全的宣傳工作,使更多的社區(qū)居民都能夠形成良好的規(guī)則意識,密切配合交通安全管理部門的工作,可以試著創(chuàng)建交通管理檔案,對于故意不遵守交通規(guī)則的行為記錄備案,超過規(guī)定次數(shù)或情節(jié)極其嚴重的行為則要采取科學(xué)的應(yīng)對措施處理。
1. 社區(qū)內(nèi)車輛與駕駛員的管理。以社區(qū)內(nèi)各個交通區(qū)域劃分為基礎(chǔ),創(chuàng)建各個單位的臺賬,實行臺賬管理,這其中應(yīng)該包括車輛臺賬、駕駛員臺賬,分配安全管理員協(xié)助管理。在車輛臺賬中記錄本社區(qū)內(nèi)所有車輛的基本信息,例如:車主姓名、車輛居所、車牌號碼、車輛類型、年檢狀況、使用時間、有無違章記錄等等。重點要加強對行駛車輛的追蹤式管理。駕駛員臺賬也要進行詳細、科學(xué)記錄,其中包括:所管轄社區(qū)內(nèi)駕駛員的基本信息,例如:名稱、年齡、性別、任職單位、駕駛時間、有無違章記錄、年審狀況等等。社區(qū)對應(yīng)單位的交通負責(zé)人要同交通民警積極、密切配合,定期將社區(qū)內(nèi)車輛司機組織起來認真學(xué)習(xí)交通法律法規(guī),通過教育、引導(dǎo)等方式來增強他們的交通安全意識,盡量杜絕違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時要對臺賬信息經(jīng)常進行核對、整理與更新,重點核查車輛的年檢狀況、違章信息等等,需要年檢的車輛必須及時催促車主年檢,也要嚴格監(jiān)督駕駛員的年審情況。
2. 社區(qū)內(nèi)交通秩序管理。為了全面確保社區(qū)交通管理的安全化、規(guī)范化,可以創(chuàng)建交通資料庫,實行信息化管理,其中的信息內(nèi)容基本包括:社區(qū)中所分布的道路級別、道路長度、基本的車輛通行狀況等等,同時要試著與社區(qū)對應(yīng)單位的管理部門取得長期、有效的聯(lián)系,實現(xiàn)雙方的長期雙向配合、有效合作,加大交通安全宣傳、普及力度,鍛煉一只專門的社區(qū)交通安全協(xié)助小組,小組成員可以由社區(qū)居民輪流擔(dān)任,由此來調(diào)動全體社區(qū)居民的力量,使更多的社區(qū)居民參與其中,配合交通安全管理,這樣才能使社區(qū)內(nèi)部自覺形成良好的交通風(fēng)貌。
3. 做好社區(qū)內(nèi)交通違規(guī)與事故的處理。對于所采用的交通管理機制與方法要試著在應(yīng)用中探索、選擇與取舍,根據(jù)社區(qū)內(nèi)部交通秩序狀況以及事故狀況等進行針對性選擇與處理,對于一些違規(guī)、違章行為可以根據(jù)情節(jié)狀況進行針對性處理,實行單位與社區(qū)雙向配合監(jiān)管,共同監(jiān)督社區(qū)交通安全,對于情節(jié)輕微、影響較小、責(zé)任明確的事故可以由民警自行處理,對于情節(jié)較為惡劣、嚴重的事故則要履行正規(guī)的交通法律法規(guī)程序?qū)κ鹿蔬M行責(zé)任認定和處理,首先做好思想教育工作,盡量控制矛盾發(fā)生,全面維護社區(qū)內(nèi)規(guī)范的交通秩序,提高交通安全管理水平,為社區(qū)居民營造一個和諧、安定的氛圍,盡量調(diào)動群眾的力量,廣大人民群眾勇于參與、積極配合交通安全管理。
(二)引進技術(shù)、現(xiàn)代化管理
隨著現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,交通安全管理也受益其中,在現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的有效支持下,社區(qū)交通安全管理逐漸朝著自動化、科技化、信息化方向發(fā)展。未來的交通管理勢必會逐漸擺脫人為操作的局面,朝著科技、網(wǎng)絡(luò)管理的趨勢前進和發(fā)展,從當(dāng)前來看更多的城區(qū)已經(jīng)配置了交通閉路監(jiān)控系統(tǒng),社區(qū)交通安全管理也要順應(yīng)形勢,在社區(qū)內(nèi)部引入現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng),打造網(wǎng)絡(luò)式交通安全管理模式,社區(qū)的交警責(zé)任人可以利用交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來提供社區(qū)內(nèi)交通概況信息,憑借網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開展交通管理工作,達到社區(qū)交通的安全化、自動化管理。針對這一客觀形勢,就要試著提高社區(qū)交警責(zé)任人的素質(zhì)和能力,要盡量配備一些不僅具備扎實交通專業(yè)知識的交警,同時也能夠熟練操作與運用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),這樣才能確保交通安全管理工作有序開展起來。
加強社區(qū)車禁系統(tǒng)建設(shè)。為了進一步規(guī)范社區(qū)交通,就要從交通車輛的技術(shù)化管理入手,安裝社區(qū)車禁信息系統(tǒng),對過往車輛實行刷卡識別處理,嚴格監(jiān)督外部車輛,例如:出租車、非社區(qū)私家車等車輛的出入,對于一些較為特殊需要出入社區(qū)的車輛,例如:貨車、施工建設(shè)車輛、搬家車等等則要進行登記,實行門衛(wèi)監(jiān)督制度,一切非社區(qū)車輛的出入必須經(jīng)過門衛(wèi)核查、登記后才能進入社區(qū)。
增設(shè)社區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。為了切實維護社區(qū)生活安全、交通規(guī)范,可以在社區(qū)內(nèi)的一些重要路線配置視頻監(jiān)控系統(tǒng),確保社區(qū)主要交通線路都能夠被嚴格監(jiān)察,力爭達到社區(qū)主干道視頻監(jiān)控的全方位涉及,積極巡視、監(jiān)控社區(qū)交通安全,特別是處于動態(tài)運行的交通設(shè)備,以及車輛的??繝顩r等等,一旦出現(xiàn)違規(guī)、違章的交通車輛,則可憑借監(jiān)控錄像資料來進行取證、處理,從而達到有效的監(jiān)控效果。
三、完善交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)
健全、完備的社區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施是交通安全管理工作順利開展的前提,因為只有規(guī)范化的交通基礎(chǔ)設(shè)施配備才能使交通管理工作有序開展,確保社區(qū)內(nèi)各個車輛、各個駕駛員按照設(shè)施規(guī)劃來規(guī)范行車、停車。
(一)加強基礎(chǔ)硬件設(shè)施建設(shè)與更新
社區(qū)要加大力度完善社區(qū)內(nèi)主干線路的維修與養(yǎng)護工作,確保社區(qū)內(nèi)道路平坦、寬闊,經(jīng)常實行道路質(zhì)量硬化檢查,全面維護社區(qū)內(nèi)交通道路的質(zhì)量,及時檢查各項車輛通道有無隱患因素存在,根據(jù)社區(qū)內(nèi)建筑的建設(shè)情況對道路進行規(guī)劃、維修,重點加強對居民樓前道路的維護與保養(yǎng),盡量高筑路基,減少低地、洼地的出現(xiàn),控制積水現(xiàn)象,必須為社區(qū)居民留置出足夠活動的空間,防止出現(xiàn)由于道路狹窄、交通擁堵出現(xiàn)交通事故問題。
(二)解決停車難的問題
泊車問題是社區(qū)交通安全管理的大問題,安全泊車的前提是要擁有一個健全、完善的泊車系統(tǒng),為安全泊車提供充足空間,可以選取兩個居民樓的空間,利用其修建泊車場,確保每一名車輛都能夠安全、有序停放,或者修建地下停車場,試著將停車場入口與人行道路口分離開來,二者之間保持一定距離,這樣就保護了社區(qū)內(nèi)老幼居民的安全,也可以通過擴展社區(qū)道路來設(shè)置臨時停車位,這樣就能夠有效規(guī)范泊車空間,確保社區(qū)內(nèi)的所有車輛都能夠按照一定的規(guī)則和秩序進行停泊。
(三)增設(shè)交通標識設(shè)施
通常情況下,社區(qū)內(nèi)道路較為曲折,會有很多拐點和分支路口,為了減少由于道路伸展復(fù)雜所造成的交通運輸問題,就可以通過增設(shè)交通標識設(shè)施來解決。針對社區(qū)內(nèi)典型的區(qū)域,例如:學(xué)前班、學(xué)校、十字路口等地方可以增設(shè)減速帶,或者其他緩行提示燈,也可以通過安裝測速儀器等來監(jiān)督各個通行車輛,通常主干線路上的車輛航速要控制在20km/h,分支線路的行駛速度則要在15km/h,也可以在車道兩旁比較醒目的地方增設(shè)一些宣傳標語,用來提醒駕駛員減速慢行,為了切實保護社區(qū)內(nèi)老幼人群的生命安全,也可以通過配設(shè)三角塑料凳、架設(shè)石柱等進行隔離,設(shè)置出一個無車區(qū),有效限制各式車輛的涉入,全面維護行人安全。
同時,也要注重行車、泊車區(qū)域遠離居民生活休閑區(qū)域,這樣才能為社區(qū)市民營造一個安靜、和諧的社區(qū)生活環(huán)境,這樣才能維護社區(qū)生活的安定、和諧,提高社區(qū)生活質(zhì)量。
(四)做好社區(qū)巡邏檢查工作
在社區(qū)內(nèi)設(shè)置巡邏車輛,對小區(qū)的交通狀況進行動態(tài)觀察、監(jiān)測,并與保安建立好聯(lián)系,在雙方的有效配合下,進行全晝夜的觀察,對于一些交通違規(guī)行為,例如:不按規(guī)則停車、車輛超速行駛等等,則要采取合適的懲治手段,或給予警告、或給予扣分,如果出現(xiàn)無法處理的矛盾問題時,則要履行正當(dāng)?shù)姆沙绦颍源藖砭S護社區(qū)規(guī)范的交通秩序。
在特殊情況下,例如:工程施工、社區(qū)內(nèi)重大活動等社區(qū)內(nèi)交通難免會受阻,容易引發(fā)交通安全事故問題,在這種情況下,社區(qū)內(nèi)保安人員、交警要做好社區(qū)居民出入維護工作,特別是對于老弱病殘孕等弱勢群體要特殊關(guān)照、可以帶領(lǐng)他們穿過交通干路,在特殊情況下,可以將老年人送回家,將社區(qū)內(nèi)人身安全放在各項工作的首位,維護整個社區(qū)的安全、和諧的生活環(huán)境,當(dāng)社區(qū)內(nèi)商業(yè)點在舉辦各種促銷或其他大型活動時,要在各個路口配置保安,負責(zé)整條路交通秩序的維護,做到責(zé)任詳細規(guī)劃,分工細致。
四、完善社區(qū)交通安全宣傳工作
交通安全宣傳教育對于社區(qū)安全的維護具有十分重要的作用,是對整個社區(qū)居民的啟迪,可以在社區(qū)的大門口拉條幅、貼標語等來向人們宣傳社區(qū)交通安全的重要性,讓人們時刻樹立遵守交通規(guī)則的意識,或者通過向社區(qū)居民發(fā)放交通安全教育小冊子,使更多的社區(qū)居民時刻意識到遵守交通規(guī)則的重要意義,在行車、步行以及外出等活動中自覺遵守規(guī)則,維護自身安全,也為他人帶來良好、和諧、安定的生活環(huán)境。
五、結(jié)語
良好的社區(qū)生活環(huán)境源自有序的交通秩序,必須做好社區(qū)交通安全管理工作,提高社區(qū)安全管理水平,加強社區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),規(guī)劃有序的交通秩序,為社區(qū)人們營造良好的生活環(huán)境,使更多的人不受交通車輛的不良打擾,這樣才能實現(xiàn)對社區(qū)交通的有效管理,全面提高社區(qū)生活水平,達到有效管理的目的。
參考文獻
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