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1.1編制目的
貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針,切實做好應急處置森林火災各項工作,正確處理因森林火災引發(fā)的緊急事務,確保發(fā)生森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施有力,撲火救災工作高效有序進行,最大程度地預防和減少森林火災造成的損失,保障人民群眾生命財產和生態(tài)安全,維護全縣經濟社會又好又快發(fā)展,保障林區(qū)社會秩序穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《省實施森林防火條例辦法》、《省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《省處置重特大森林火災應急預案》、《市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《突發(fā)公共事件總體應急預案》及《市撲救森林火災應急預案》,結合我縣實際,制定本預案。
1.3森林火災分級分類
Ⅰ級森林火災(特別重大):
⑴、受害森林面積超過1000公頃、火場仍未得到有效控制。
⑵、造成30人以上死亡;造成重大影響和財產損失。
⑶、距離重要軍事目標和大型軍工、危險化學品生產企業(yè)不足1公里的森林火災。
⑷、嚴重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設施和原始森林;需要國家支援的森林火災。
Ⅱ級森林火災(重大):
⑴、連續(xù)燃燒超過72小時沒有得到控制。
⑵、受害森林面積超過300公頃以上、1000公頃以下。
⑶、造成10人以上、30人以下死亡。
⑷、威脅居民地、重要設施和原始森林;位于與其他市、縣區(qū)交界地區(qū),危險性較大的森林火災。
Ⅲ級森林火災(較大):
⑴、連續(xù)燃燒超過12小時尚未撲滅明火。
⑵、受害森林面積超過100公頃。
⑶、造成1人以上死亡或3人以上重傷。
⑷、跨越市、縣區(qū)行政界限的森林火災。
⑸、危及國家自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)的森林火災。
(6)、發(fā)生在原始林區(qū)、重點林區(qū)的森林火災。
Ⅳ級森林火災(一般):
⑴、連續(xù)燃燒8小時尚未撲滅明火。
⑵、受害森林面積100公頃以下。
1.4適用范圍
本預案適用于在境內發(fā)生的森林火災防范和應急處置工作。
1.5工作原則
1.5.1統(tǒng)一領導,分級負責。本縣的森林火災應急處置工作,堅持實行各級人民政府行政領導負責制。
1.5.2以人為本,安全防范。最大限度地減少森林火災造成的人員傷亡、財產損失和危害,并保障應急救援人員的安全。
1.5.3屬地管轄,先期處理。發(fā)生森林火災,按照行政區(qū)域管轄的范圍,由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、林場、村組負責先期組織撲救處理。
1.5.4快速反應,及時有效。及時收集信息,掌握森林火險、火情狀況,建立健全組織領導和指揮體系,強化應急響應機制,確保森林火災“打早、打小、打了”。
1.5.5以專為主,專群結合。堅持以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍為主,群眾、義務撲火隊伍相結合撲救森林火災。
2應急組織機構與職責
2.1組織機構
縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府設立護林防火指揮部,負責本行政區(qū)域森林火災的防范和應對工作。縣護林防火指揮部指揮長由縣人民政府分管林業(yè)工作的副縣長擔任,副指揮長由縣人武部部長、湘樂林業(yè)總場分管森林防火工作副場長擔任,林業(yè)、公安、電信、氣象、工商、衛(wèi)生、公路、財政、司法、民政、交通、教育等部門為成員單位。指揮部下設辦公室,辦公室設在縣林業(yè)局,縣林業(yè)局局長任主任,管護科科長任副主任。
2.2職責任務
2.2.1縣護林防火指揮部職責
貫徹執(zhí)行國家森林防火工作方針政策和上級指示精神,監(jiān)督檢查落實本預案的實施情況;組織、協(xié)調、監(jiān)督全縣森林火災防范和應急處置工作,解決撲救森林火災中的重大問題;統(tǒng)一調度全縣森林火災應急救援隊伍和應急救援物資等保障資源,必要時直接指揮森林火災現(xiàn)場的撲火救災工作;統(tǒng)一協(xié)調武警、公安消防部隊以及民兵預備役部隊參加森林撲火救災;決定啟動撲救森林火災應急預案;負責與相關區(qū)、縣人民政府護林防火指揮部在處置森林火災中的協(xié)調與聯(lián)系,完成上級交辦的任務。
2.2.2各成員單位職責
縣指揮部各成員單位是撲救森林火災的主要支持保障部門,應按照本預案規(guī)定的職責任務立即行動,確保撲火救災工作的順利進行。
縣政府辦負責召集火災處置撲救中的緊急會議,及時指揮部防撲火命令,協(xié)調組織各成員單位撲救森林火災。
縣人武部負責組織民兵預備役人員參與火場撲救搶險,運送救災物資,維護社會治安。
縣電信局負責森林防火通信聯(lián)絡工作,按照特殊通信的規(guī)定,辦理有關森林防火通訊事宜,保證火情通訊暢通無阻。
縣氣象局負責火情監(jiān)測工作,及時提供火險天氣預報,如遇火災,要快速準確的提供火場地區(qū)的天氣預報,必要時要協(xié)調實施人工增雨作業(yè)。
縣交通局負責組織運輸,為運送撲火人員、救災物資和災民等優(yōu)先提供交通運輸工具。
縣財政局負責籌措森林火災撲救工作專項資金及撲火期間的后勤供給所有物資、食品、藥品和運輸?shù)绕渌M用,一般實行先記帳后結算的應急辦法。
縣公安局負責火災案件的偵破,協(xié)助森林公安機關查明火因,對肇事者和責任人依法查處,維護災區(qū)社會治安。
縣司法局負責督促火案查處,維護火場周邊秩序,監(jiān)督有關法律法規(guī)的執(zhí)行情況。
縣工商局負責協(xié)調有關部門積極快速籌集撲火所需物資和食品、藥品的安全等。
縣民政局負責撲火后的撫恤工作,妥善安置傷員生產、生活及對撲火有功人員的獎勵。
縣衛(wèi)生局負責組織醫(yī)務人員及時搶救火災中的傷病員,做好災區(qū)防疫工作。
縣林業(yè)局負責林區(qū)、林緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的森林防撲火工作。
縣教育局負責將森林防火基礎知識納入中小學校的教育教學安排,協(xié)同有關部門作好森林防火宣傳工作;當森林火災直接威脅中小學校時,參與應急處置工作,確保人員安全。
湘樂林業(yè)總場負責林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(林場)的森林防撲火工作。
縣公路段負責修繕撲救森林火災的交通道路,確保撲火車輛的暢通。
縣公安消防大隊負責指導森林消防隊伍的撲火技能訓練,根據(jù)撲火需要和上級的命令,迅速調集力量,及時參與撲救森林火災。當森林火災直接威脅城鎮(zhèn)、農村居民聚居點或者將引發(fā)油、氣、化學制品等危險品火災時,由公安消防支隊啟動城市消防應急預案,與森林撲火救災聯(lián)動。
2.2.3縣護林防火指揮部辦公室職責
負責貫徹執(zhí)行縣政府、縣護林防火指揮部關于森林防火工作的安排部署、政策決定;協(xié)調縣護林防火指揮部各成員單位發(fā)揮森林防火工作效能;負責縣護林防火指揮部的日常工作;及時掌握、分析重要信息向縣護林防火指揮部提出處置森林火災建議;聯(lián)系縣防火指揮部成員單位、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))護林防火指揮部;負責撲救火災的信息調度、處理;解決和處理全縣森林防火工作的其他重大事項。
2.3應急聯(lián)動機制
2.3.1發(fā)生下列森林火災,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))護林防火指揮部應立即向縣護林防火指揮部辦公室報告,縣護林防火指揮部辦公室立即向縣護林防火指揮部報告,并提出處置意見。
(一)跨越縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政界限的森林火災;
(二)發(fā)生在原始林區(qū)、重點林區(qū)的森林火災;
(三)危及自然保護區(qū)、森林公園、森林重點火險區(qū)以及風景名勝區(qū)的森林火災;
(四)威脅國家軍事設施、易燃易爆倉庫等重要設施及村莊、居民區(qū)的森林火災;
(五)發(fā)生撲救人員死亡或重傷的森林火災;
(六)連續(xù)燃燒超過8小時且明火尚未撲滅的森林火災;
(七)其他需要縣上支援撲救的森林火災。
2.3.2縣護林防火指揮部接到重、特大森林火災報告后,應立即報告市護林防火指揮部辦公室,并召開縣護林防火指揮部緊急會議,研究決定啟動本預案;派員立即趕赴火場,協(xié)助成立撲火前線指揮部;責成公安、林業(yè)等部門組成森林火災事故聯(lián)合調查組,進行現(xiàn)場勘查;及時向有關新聞媒體通報情況,及時、準確森林火災信息。
2.3.3縣護林防火指揮部各成員單位接到撲救重、特大森林火災的通知后,要確定一名值班領導,緊急落實預案涉及本部門的工作,聽候調遣,并向縣護林防火指揮部辦公室報告值班人員和聯(lián)系電話。
3預測、預警
3.1信息監(jiān)測與報告
每一位公民都有報告森林火災的義務。按照“火患早排除,火險早預報,火情早發(fā)現(xiàn),火災早處置”的原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場設置的護林站(點)、觀察臺、了望哨以及林區(qū)、林緣區(qū)的職工群眾,要將發(fā)現(xiàn)的火點在第一時間以電話、電臺、口頭等形式報告本級林業(yè)主管部門,情況緊急時,可越級上報。
3.2預警
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))護林防火指揮部在接到森林火災報告后,要及時查明情況,根據(jù)火災范圍、地點、火勢、火場附近的建筑等情況要立即做出響應和處置。
3.3預警級別及
根據(jù)森林火災發(fā)生的潛在危險程度和可能的發(fā)展趨勢,預警級別分為四級:Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
當森林火災已經發(fā)生,但尚未達到Ⅳ級標準時,縣政府要Ⅳ級預警信息;當森林火災超過Ⅳ級標準,但尚未達到Ⅲ級標準時,縣政府要Ⅲ級預警信息;當森林火災超過Ⅲ標準,但尚未達到Ⅱ級標準時,縣政府要Ⅱ級預警信息;當森林火災超過Ⅱ標準,但尚未達到Ⅰ級標準時,縣政府要Ⅰ級預警信息。
Ⅳ級預警:每年的森林防火期。
Ⅲ級預警:在森林防火期,管轄區(qū)域內連續(xù)無降水日數(shù)20天以上或出現(xiàn)4、5級以上大風的森林火險天氣連續(xù)3天以上和可能出現(xiàn)高火險天氣的時期;非森林防火期,管轄區(qū)域內連續(xù)無降水日數(shù)30天以上或出現(xiàn)4、5級以上大風的森林火險天氣7天以上的時期。
Ⅱ級預警:在森林防火期,管轄區(qū)域內連續(xù)無降水日數(shù)30天以上或出現(xiàn)4、5級以上大風的森林火險天氣連續(xù)5天以上,冷鋒過境前2至3天,春節(jié)、清明節(jié)期間可能出現(xiàn)高火險天氣的時期;非森林防火期,管轄區(qū)域內連續(xù)無降水日數(shù)40天以上或出現(xiàn)4、5級以上大風的森林火險天氣連續(xù)10天以上的時期。
I級預警:在森林防火期,管轄區(qū)域內連續(xù)無降水日數(shù)40天以上或出現(xiàn)4、5級以上大風的森林火險天氣連續(xù)7天以上;非森林防火期,管轄區(qū)域內連續(xù)無降水日數(shù)50天以上或出現(xiàn)4、5級以上大風的森林火險天氣連續(xù)15天以上的時期。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣護林防火指揮部成員單位要及時準確地向縣護林防火指揮部報告Ⅳ級以上森林火災的有關情況,并根據(jù)森林火災的危害性和緊急程度,、調整和解除預警信息。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))護林防火指揮部要設立預警預測崗位,固定專人每天24小時值守監(jiān)測并按時報告情況,應根據(jù)預警信號所警示的森林火險程度,進入相應等級的森林防火工作狀態(tài)。當遇到Ⅱ級、I級預警級別時,開始進入緊急預警狀態(tài),高度戒備,采取超常規(guī)的防范措施和做好應急響應準備。
預警信息的、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通訊、信息網(wǎng)絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶透支等方式進行,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校、企業(yè)等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取針對性強的公告方式。
4森林火災應急響應
4.1分級響應
當森林火情火災發(fā)生后,當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、林場、護林防火指揮部要立即采取措施,先期開展應急撲救工作,控制事態(tài)發(fā)展,并根據(jù)森林火災的不同等級啟動相應預案,作出應急響應。我縣森林火災的響應級別按由高到低分為三級:
一級響應——縣政府應急反應。發(fā)生重、特大森林火災,縣政府宣布啟動《撲救森林火災應急預案》,同時成立縣政府撲火指揮部,分管領導全面負責組織協(xié)調指揮撲火救災工作。派出赴火場工作組,會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立火場前線撲火指揮部,具體負責現(xiàn)場的撲救工作。并視火情的發(fā)展,請求市指揮部給予支持、指導。
二級響應——縣護林防火指揮部應急反應。發(fā)生較大森林火災,縣政府啟動《撲救森林火災應急預案》,并授權縣護林防火指揮部組織開展撲火救災工作。如特殊情況需要采取進一步措施時,縣護林防火指揮部提出方案請示縣政府。同時根據(jù)需要請求市指揮部給予支持、幫助、指導。
三級響應——鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、林場應急反應。發(fā)生一般森火災,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林場啟動本級《撲救森林火災應急預案》,快速對火情火災進行先期處置。嚴密監(jiān)視火情動態(tài),并立即報告縣護林防火指揮部辦公室,做好擴大應急的準備工作。
4.2基本響應程序
4.2.1基本應急
火災發(fā)生后,相關鄉(xiāng)(鎮(zhèn))護林防火指揮部要綜合利用了望臺觀察、專業(yè)測量等方式確定火場面積、損失程度和可能進一步發(fā)生的危害,及時采取各種應對措施。
4.2.2擴大應急
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、林場力量不能控制和撲滅森林火災時,應及時向縣護林防火指揮部請求支援;縣級力量不能控制和撲滅森林火災時,應及時向市護林防火指揮部請求支援。
4.3指揮與撲救
4.3.1撲救森林火災分為三級指揮:
一級指揮員(后方指揮部):由縣護林防火指揮部正、副指揮長擔任。其職責是決定撲救方法、策略、協(xié)調撲救力量,保障物資供應,解決撲火中的重大問題。
二級指揮員(前線指揮部):由鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林防火指揮部正、副指揮長擔任。其職責是掌握火場實際情況,合理使用人力物力,具體指揮分工撲救,檢查撲火進度和質量,妥善安排撲火人員生活,撲滅明火后,留足夠人員看守火場,防止復燃。
三級指揮員(火場指揮部):由富有撲火經驗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(林場)主管領導、護林隊長、林業(yè)站站長、村委會主任擔任。其職責是根據(jù)火場情況,決定撲火方法,分配撲火任務,負責清除余火,負責撲火人員安全和安排作息時間,隨時同上級保持聯(lián)系。
4.3.2火災撲救
發(fā)生森林火警和一般森林火災所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、林場,發(fā)現(xiàn)火情立即報告縣指揮部,并迅速組成前線指揮部和火場指揮部,組織各自半專業(yè)撲火隊和義務撲火隊迅速投入滅火工作??h指揮部根據(jù)上報火情,必要時可負責組織后續(xù)力量奔赴火場進行支援。
發(fā)生重大、特大森林火災時,在縣政府、縣指揮部的領導下,建立后指和前指。后指負責調動撲火隊伍、后勤保障和向上級匯報。前指組織撲救,并分設指揮、通訊、后勤、醫(yī)療救護、火案調查等若干小組,明確任務,專人負責,密切配合,合力作戰(zhàn)。統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一作戰(zhàn)部署,統(tǒng)一調配人員,統(tǒng)一電臺通訊呼號,防止多頭指揮,各自為政。各路撲火隊伍要紀律嚴明,聽從指揮,不準蠻干和孤立作戰(zhàn)。同時要指定公安人員組成火場糾察隊,負責火場安全,維持火場秩序。
撲救重特大火災,在撲火戰(zhàn)略上要因地制宜,采取“阻、打、清”相結合,做到快速出擊,科學撲救,集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。在撲火戰(zhàn)術上,按不同地形、林種、樹種、火災類型、火場風速、風向、火焰高度、火災蔓延速度等情況制訂撲火方案,要采取整體圍控、各個殲滅、徹底清除、以順風阻擊為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進行科學撲救。當火場范圍較大且分散的情況下,要落實撲火責任制,采取分段包干的辦法,可將火場劃區(qū)包片,落實撲火責任,在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領導下,各分片火場指揮員全權負責本區(qū)火災撲救工作。
火災撲滅后,要重新組織人員負責清理火場,看守2-3天,經縣指揮部檢查批準,確定無殘火,無復燃條件時,候守火場人員才能撤離。
4.4新聞報道
各新聞媒體要按照縣護林防火指揮部的部署,組織現(xiàn)場采訪,向社會及時報道火災撲救情況。新聞媒體報道的各類情況、數(shù)字,必須經撲火前線指揮部主要負責人審定。
4.5應急結束
林區(qū)內明火全部撲滅并確保不會再發(fā)生新的火點后,由撲火前線指揮部報縣護林防火指揮部宣布應急結束,恢復正常森林防火工作秩序。
5后期處置
5.1善后處置
火災發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林場要配合縣民政部門按有關規(guī)定做好災民的搶救、安置、疏散及傷亡人員的撫恤、遺屬安置和災后重建等工作。
5.2社會救助
火災發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林場在災民安置和災后重建工作中,可號召和動員各種社會力量,積極開展社會救助。
5.3火災評估。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林防火指揮部向縣護林防火指揮部如實上報火場面積和森林資源損失情況,由縣護林防火指揮部組織相關部門開展調查評估,報市護林防火指揮部。
5.4調查和總結
火災發(fā)生后,公安機關應立即介入調查工作?;馂膿錅绾?,由森林火災事故聯(lián)合調查組寫出調查報告,提出處理意見,報縣護林防火指揮部。
火災報告由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或護林防火指揮部負責,火災統(tǒng)計、匯總由鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林防火指揮部辦公室負責,在火災撲滅后6個工作日內報縣護林防火指揮部和縣政府。
5.5責任追究
一旦發(fā)生火災,不僅要依法追究當事人的責任,而且嚴格按照《森林防火條例》等層層追究相關領導的責任,決不姑息遷就。
6保障措施
6.1通信保障
電信部門必須保障火情通訊暢通。確保各級護林防火指揮部、國有林場以及撲火前線指揮部每天24小時聯(lián)絡暢通。
6.2現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障
縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))護林防火指揮部都應根據(jù)各自轄區(qū)的森林防火任務,建立相應的森林防火物資儲備庫,儲備足夠的撲火機具和配套裝備。
6.3應急隊伍保障
分為三個梯隊:第一梯隊為森林消防隊。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場的半專業(yè)和義務消防隊(人員配置見附表1、2)。平時從事正常的生產經營活動,防火期各指揮部有組織的進行撲火訓練,掌握一定的撲火技術,一旦林區(qū)發(fā)現(xiàn)火情,鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部根據(jù)需要及時調配撲火隊員,開赴火場,投入撲救工作。做到召之即來,來之能戰(zhàn),把火消滅在初發(fā)階段,力爭有火不成災。林區(qū)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會、居民小組組成群眾性的青壯年義務撲火隊,由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)指揮部調遣,發(fā)揮距離近、地形熟的優(yōu)勢,見火就打,打小火,立大功。
第二梯隊為武警。由縣公安機關、武警部隊和消防大隊確定??h指揮部組織當?shù)伛v軍、武警部隊、消防官兵,組成一支100-200人的搶險救災快速反應隊,隨時準備撲救突發(fā)的重、特大森林火災。
第三梯隊為民兵預備役??h人武部負責落實由民兵預備役人員組成50-100人的應急搶險救災小分隊,作為一、二梯隊的后續(xù)隊伍,聽候調遣。
當有火災發(fā)生時,第一梯隊先期投入滅火,視火情發(fā)展態(tài)勢決定后續(xù)撲火隊伍的投入時間和兵力。
6.4交通運輸保障
交通、運輸部門要為運送撲火人員、救災物資和疏散災民等,優(yōu)先提供交通運輸工具。執(zhí)行森林火災撲救任務的車輛一律懸掛統(tǒng)一醒目的標志;縣交通局負責通知有關公路收費站(所),免繳道路、橋涵通行費。
6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門組織撲火救災醫(yī)療隊,對傷病員進行及時救治。
6.6治安保障
公安、司法部門組成火案調查組,進入森林火災發(fā)生現(xiàn)場,維護火場周邊地區(qū)治安秩序,迅速偵破案件,查明原因,對火災肇事人和責任者依法做出處理。
6.7后勤物資保障
在撲救林火之前,由工商部門協(xié)調鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指揮部成立后勤服務隊伍,準備足夠的生活勞保用品。如帳篷、炊具、防火服、頭盔、手電筒、電池、水壺、毛巾、食品以及衛(wèi)生救護物資等,以便解決好撲火人員的吃飯、喝水、住宿、救護等后勤保障。此外還要備好火場通信工具,確保火場通信聯(lián)絡暢通。撲火前線指揮部可就近調配縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各國有林場撲火物資儲備庫儲存的各種撲火機具。
6.8撲火機具保障
林區(qū)所在地的國有林場要維護和保養(yǎng)好風力滅火機、滅火水槍、油鋸等撲火工具,備好油料和應急設備,必須處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指揮部要求儲備一定量的鐵锨、镢頭等2號滅火工具,具體到人。森林資源較好的單位,在保證有足夠滅火工具的基礎上,還要適當配備開設防火線所需用的油鋸、彎把鋸、鋼板斧等專用工具,以備在火情難以控制的情況下,開設防火線,防止林火蔓延。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場撲火機具配置見附表3、4)
林區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指揮部必須同有關單位、人員落實1一2臺挖掘機,3一5輛卡車,5一10輛農用三輪車以備承載各項運輸任務(要落實,有保障)??h指揮部也要做好應急準備工作,必要時協(xié)調衛(wèi)生部門,配備1一2輛救護車以解決醫(yī)務及傷員的搶救運輸問題。
6.9經費保障
財政、林業(yè)部門負責籌集必要的森林防火資金,主要用于森林火災撲救工作和縣指揮部各成員單位以及林火發(fā)生所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指揮部組織的撲火隊員、運輸車輛、燃料供給、設備修理、人員調配、醫(yī)療救護和生活必需品等費用。應及時為撲救火災劃撥救災資金。撲火期間后勤供給的所有物資、運輸、食品、藥品等費用先記賬,應急結束后經審計等有關部門審核據(jù)實結算。
6.10社會動員保障
各有關單位要利用廣播、電視等形式,做好宣傳動員工作,發(fā)動林區(qū)和林緣區(qū)的群眾,隨時準備投入撲火工作。
6.11緊急避難場所保障
撲火前線指揮部要視火場情況及時果斷地采取阻隔措施,開設足夠寬的防火隔離帶,確保駐地職工群眾安全。當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應制定緊急疏散方案,落實責任人,明確安全撤離路線,有組織、有秩序地及時疏散居民,確保群眾生命安全。
6.12技術儲備與保障
建立火場專家小組,充分利用森林防火各類科技信息和成果,提供決策咨詢和工作建議。
7宣傳、培訓和演習
7.1公眾宣傳教育
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、林場要充分利用各種宣傳媒體,加大宣傳力度,教育轄區(qū)群眾,嚴禁在林區(qū)和林緣地帶燒草山、隨意用火。使“進入林區(qū),防火第一”成為廣大群眾的共識和自覺行動。
7.2培訓演練
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))護林防火指揮部要加強對半專業(yè)消防隊和義務撲火隊的培訓、演練和考核。半專業(yè)撲火隊每年進行不少于一次撲火集中培訓和撲火演練。學習內容和成績要記載歸檔。
8建立林火檔案。
主要包括:火場面積測繪,估算火場面積,成災面積及損失情況;火案處理情況;形成完整文字檔案。
9附則
9.1預案管理
本預案是處置森林火災特別是重、特大森林火災的應急措施,預案實施后應組織評估并根據(jù)實際情況的變化及時修訂。
9.2監(jiān)督檢查
本預案由護林防火指揮部制定,并監(jiān)督實施。
森林防火應急演練工作總結匯總
為認真貫徹落實國家關于“預防為主,積極消滅”“打早、打小、打了”的森林防火方針,對突發(fā)森林火災撲救組織、指揮、協(xié)調、應急處置能力,進一步提高我鄉(xiāng)森林火災預防、撲救水平,確保全鄉(xiāng)森林資源和林區(qū)群眾生命、財產安全,我鄉(xiāng)與20xx年x月x日開展了森林火災撲救演練。按照演練方案,鄉(xiāng)應急辦公室在接到火警后,立即召集人員趕赴火場。根據(jù)現(xiàn)場火情,采取“阻、打、清”相結合,快速出擊、科學撲火,集中優(yōu)勢打殲滅戰(zhàn)的戰(zhàn)術將森林大火撲滅。通過此次應急演練,現(xiàn)將取得的經驗和發(fā)現(xiàn)的問題總結如下:
一、總結預案演練活動經驗
這次應急演練活動是我鄉(xiāng)森林火災應急救援方面的大練兵,總體看是成功的、圓滿的。具體體現(xiàn)在:
(一)領導重視
我鄉(xiāng)領導的高度重視,是應急演練活動得以順利開展的先決因素。領導充分認識預案演練活動的重要意義,對這次應急演練活動給予了高度重視和大力支持,親臨預案演練現(xiàn)場。
(二)演練到位
參與這次演練活動我鄉(xiāng)在事故情況報告、應急反應速度及現(xiàn)場應急處理等方面均基本上達到了有關應急預案要求,達到檢驗應點工作機制是否完善,應急反應和應急救援是否提高,各部門之間的協(xié)調配合,是否協(xié)調一致的目的。
二、演練存在的問題
記錄不夠詳細。主要表現(xiàn)為當天值班人員沒有記錄接到電話的具體時間,只記錄了當天的日期,沒有準確到幾時幾分;沒有記錄值班人員對信息報告的處置情況;信息報告的內容,值班人在整理記錄時過于簡單,沒有進一步核實事件發(fā)生的詳細情況。分析:一是演練對于我們來說是一個新生事物,有關準備工作不足;二是經驗不足,平時尚未形成簡要明了、準確記錄的習慣;三是由于演習演練值班人員比較緊張,第一時間內只想將報告的情況盡快向上報,沒來得及詳細詢問。
群眾配合不夠。個別群眾認識較低,認為這是在做游戲,不太當回事,在疏散時還在說笑,行動不迅速,態(tài)度不端正。分析:群眾中大部分人比較配合,認識較高,但有一少部分人素質一般,認識較低。
森林防火應急演練工作總結匯總
為了進一步加強員工的森林防火意識,提高意外事故的搶險救援和自我防范能力,切實掌握森林火災現(xiàn)場應急方法。本次演練堅持“以人為本”的理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,為快速、有效、有序的應對在我工區(qū)施工范圍內發(fā)生的森林火災時,通過啟動森林防火應急預案,確保我工區(qū)所管轄區(qū)域內在發(fā)生森林火災時,在最短的時間內充分發(fā)揮安全保障機制的作用,快速、有效、有序的實施救援工作,最大限度的使事故損失減小到最低程度,減輕人員傷亡和財產損失,維護員工安全,進一步普及森林防火安全知識,增強員工森林防火安全意識,提高現(xiàn)場處理森林火災和滅火的安全技能。20xx年x月x日楚姚高速公路第二合同段三工區(qū)開展了森林防火應急演練,此次演練中各崗位人員盡職盡責,事故應急搶險、人員疏散有序、迅速,整個過程組織嚴密,這次演練取得圓滿成功,現(xiàn)作如下總結:
一、高度重視
演練活動組織到位為了確保演練活動落到實處,工區(qū)專門成立楚姚高速第二合同段三工區(qū)森林防火應急演練綜合領導小組,在演練之前制定了詳細的演練實施方案和計劃;同時組織全體參演人員集中學習演練方案,要全體參演人員首先從思想上要引起重視,增強安全意識;要求全體參演人員要以演練為契機,加強安全意識教育,提高應對緊急突發(fā)事件的能力。
二、籌劃縝密
演練方案安全可行在險情發(fā)生逃生演練實施方案中,就演練機構設置及人員職責、演練的時間、內容、地點、疏散路線、程序、要求都作了具體的說明。為了確保演練活動按方案順利進行,要求全體參演人員,聽到警報后,聽從副總指揮的按排,不得擁擠、推搡、打鬧,不得影響各個應急救援組和森林消防隊的救援工作,更不得喧嘩、開玩笑;如發(fā)現(xiàn)有人摔倒,應將其扶起,幫助一起逃離危險地。要求各組的組長、組員按照各自的分工職責,到達規(guī)定的位置,完成各自的任務。
三、演練中取得的成績
整個森林消防應急演練取得了很好的效果讓參與人員體驗了整個防火應急處置的過程,也深深感受到了應急處置的重要性和必要性。今后我工區(qū)將進一步完善森林防火,提高全員的森林防火意識,并要求各施工隊伍務必要把森林防火工作作為一項重要工作來抓,把責任落到實處,嚴格管控野外火源,強化督促檢查,做好撲火救災的各項應急準備,確保森林防火工作不出問題。在休息和空余時間可以加強森林防火知識的宣傳和學習,進一步使施工作業(yè)人員從思想上就知道森林防火的重要性和引起火災的嚴重后果。
四、演練不足之處
通過這次演練,我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題:表現(xiàn)為部分人員在活動中沒能把演練當作一次實戰(zhàn)演習,在疏散的過程中緊張程度不夠。這次演練雖然結束,但安全工作不會放松,在以后的工作過程中要認真總結經驗教訓,建立健全長效機制,完善安全責任制度,確保楚姚高速第二合同段三工區(qū)的全年安全目標。
森林防火應急演練工作總結匯總
一、基本情況
x月x日,市森林防火指揮部、林業(yè)局在鎮(zhèn)清泉村組織開展了森林火災撲救知識培訓和演練。參加培訓和演練的人員包括:市森林防火半專業(yè)撲火隊隊員60人,林區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)分管領導和林業(yè)員、林區(qū)企事業(yè)單位分管領導和具體負責人等共計120余人。培訓會上,市委常委作了動員講話,他希望參訓人員認清形勢,提高對森林防火工作重要性的認識,切實加強森林防火技能培訓。市森林防火指揮部副指揮長、林業(yè)局局長要求參訓人員珍惜這次難得的培訓和演練機會,認真學習、遵守紀律,全面掌握森林火災撲救知識,提高森林火災撲救能力,確保培訓取得良好效果。省森林防火指揮部辦公室副主任到會進行了指導、省森林武警總隊的森林防火專家親臨培訓及演練現(xiàn)場,對防撲火中常見問題、火場緊急避險措施和森林火災撲救等相關理論知識作了詳細講解;對常用撲火器具的使用和通訊工具的維修進行了現(xiàn)場演練;對撲火專業(yè)隊的撲火機具協(xié)同配合作了針對性的訓練。本次演練使用的森林防火工具有:森林撲火2號工具100把、油鋸4臺、割灌機1臺、消防水泵1臺、風力滅火機4臺。
二、收獲和經驗
提高了全市森林撲火隊員的撲火技能,促進了森林防火指揮一體化、管理規(guī)范化建設,為確保森林撲火隊伍隨時處于臨戰(zhàn)狀態(tài),安全、快速、有效預防和撲滅森林火災奠定了良好的基礎。
三、存在問題
(一)無經費保障,隊伍不穩(wěn)定。
我市目前有半專業(yè)森林撲火隊伍1支,義務性森林消防撲救隊伍46支,但都沒有固定的經費,撲火隊員也都沒有購買意外傷害保險。同時,由于不是專業(yè)撲火隊員,難以協(xié)調好本職工作與火災撲救之間的關系,再加上無經費保障,在一定程度上影響了火災撲救時人員的集結。
(二)物資儲備不足。
主要表現(xiàn)在裝備不足,運兵車少。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、單位由于受經費投入不足的影響,防火設備難以及時更新。雖然每年市森林防火辦均會補充一定數(shù)量的森林防火設備,但遠遠不能滿足當前森林撲火隊伍建設的需要。各森林撲火隊伍用于森林火災撲救的專用車更是為零,一旦發(fā)生森林火災,只能臨時尋找車輛,將會導致快速反應能力和撲救火災能力大打折扣。
(三)無專業(yè)撲火隊伍。
根據(jù)《省森林消防專業(yè)撲火隊建設管理辦法》規(guī)定,二級森林火險縣(局)應有25人以上的專業(yè)撲火隊伍,并將經費納入財政預算。但我市森林撲火隊伍屬半專業(yè)和義務性質,一直以來無機構編制,也無經費保障。
(四)管理訓練水平不高。
我市森林防火辦每年組織一兩次較大規(guī)模的培訓或演練,但由于撲火隊伍屬于半專業(yè)和義務性質,撲火隊員往往無法全部到位,導致隊伍的整體撲火技能不高。
四、市森林消防隊伍未來發(fā)展方向
(一)建立健全經費保障長效機制。
建議市政府組建一支技術過硬、裝備精良的專業(yè)森林撲火隊伍,將所需經費納入財政預算。各林區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)在本轄區(qū)組建一支半專業(yè)撲救隊伍,經費納入本級財政預算,并為每名隊員落實意外傷害、養(yǎng)老、醫(yī)療等基本保險。撲救隊伍專項經費,隨經濟社會發(fā)展和撲火實際需要相應增加。此外,可以考慮將專業(yè)森林消防隊隊長、業(yè)務骨干等納入事業(yè)編制,其他隊員實行合同化管理,建立起相對穩(wěn)定、靈活進出的管理模式,從而有效地發(fā)揮撲火隊員的主觀能動性,最大化地提高森林火災撲救能力。
(二)走隊伍規(guī)范化建設之路。
森林撲火隊伍規(guī)范化建設是促進隊伍健康和穩(wěn)定發(fā)展的前提。從隊員組成、隊伍機構、規(guī)章制度、裝備建設、隊伍訓練等方面都要進行規(guī)范。各撲火隊應經常開展有關業(yè)務知識學習,提高森林消防安全意識和增進撲火技能。經常進行隊伍訓練,并配備必要的隊伍裝備,熟練掌握各項撲火工具的使用方法,每年對隊員的體能、撲火成績及各方面的表現(xiàn)進行考核,并對不合格或不適應的隊員及時進行撤換或調整,以保持隊伍長盛不衰。
關鍵詞 森林火災;森林火源;撲救措施
中圖分類號 S762.3 文獻標識碼 B 文章編號 1007-5739(2014)04-0172-02
在森林中有計劃、有目的地安全用火,確?;鹪谌藶榭刂葡氯紵?,這種能達到一定森林經營目的,在人為控制下,在規(guī)定的時間、地點和區(qū)域內進行的森林燃燒,稱之為計劃火燒;而失去人為控制的森林燃燒現(xiàn)象就稱為森林火災,森林火災會造成重大的森林損失?,F(xiàn)介紹森林火災預防與撲救的措施,以供參考。
1 森林火災的火源類型和種類
根據(jù)森林火災的燃燒部位、火強度、蔓延速度、火焰高度等火行為特點,通常將森林火災的燃燒類型劃分為地表火、樹冠火和地下火。森林火源主要有自然火源和人為火源,自然火源是指一種自然現(xiàn)象,常見的有雷擊火、隕石墜落、枯枝落葉發(fā)酵生熱(地被植物自燃)以及樹枝磨擦生熱產生的自燃現(xiàn)象,約占總火源的1%。人為火源是森林火災發(fā)生的主要火源,主要有生產性火源,包括:農、林、牧生產性用火,如燒荒積肥、開墾燒荒、煉山整地、燒防火線等,林副業(yè)生產用火,如燒炭、狩獵用火、燒磚瓦等;工礦運輸生產用火,如汽車、拖拉機噴火等。還有非生產性火源,如林內吸煙、弄火取暖、烤干糧、做飯、上墳燒紙、燒香、放鞭炮、小孩玩火和壞人故意放火。
2 森林火災預防技術與措施
我國的森林防火方針是“預防為主,積極消滅”,只要掌握了森林火災的發(fā)生發(fā)展規(guī)律,森林火災是完全可防可控的。預防森林火災需要采取行政、法律、經濟和工程相結合的辦法,運用科學技術手段,進行綜合治理,以最大限度地減少火災發(fā)生次數(shù)[1]。
2.1 森林火災預防監(jiān)測技術
森林火災預防監(jiān)測的目的是及時發(fā)現(xiàn)火情,監(jiān)測火災擴展、蔓延的過程,為迅速控制和撲滅森林火災提供準確的信息。其方式包括地面巡護、了望臺定點觀測、空中飛機巡護和空間衛(wèi)星監(jiān)測4種形式。
地面巡護就是森林防火專業(yè)人員采用步行或乘坐交通工具按一定路線對林區(qū)、森林進行的巡查。由單人或2人以上組成的巡邏組;巡邏路線盡量選擇通過高火險地區(qū)和火源出現(xiàn)頻繁的地段。在防火期內,每天進行地面巡護。在高火險天氣里或在防火期間,對火險高的地段,進行晝夜巡邏。巡邏的時間一般以3.5~4.0 h為宜,其任務是檢查、監(jiān)督防火制度的實施;控制非法入山人員,制止違章用火,消除火災隱患;及時發(fā)現(xiàn)火情,迅速報告;一旦發(fā)現(xiàn)火情,積極進行撲救。
了望臺監(jiān)測就是利用地面制高點上的了望臺進行森林火情觀測、火點確定、實施報警的林火監(jiān)測方法。一般了望臺址的選擇在制高點上,并在林場、居民點附近[2]。每座了望臺觀測半徑相互銜接并形成網(wǎng)狀,能覆蓋全區(qū)域,基本沒有“盲區(qū)”為原則。了望臺觀測是根據(jù)煙的濃淡、粗細、色澤、動態(tài)判斷火災的各種情況。如人為用火煙色較淡,森林火災煙色較濃。
航空巡護就是指利用飛機沿一定的航線在林區(qū)上空巡邏,監(jiān)測火情和定位,并及時報告飛行基地和防火指揮部。主要在東北、內蒙古和西南重點林區(qū)開展。監(jiān)測飛機主要為運五、運十二和小松鼠直升機。
2.2 森林防火阻隔技術與措施
森林防火阻隔主要是指利用人為和自然的障礙物,對林火進行阻隔,達到林火控制的目的。其中,人為的障礙物包括防火掩護區(qū)、生土帶、防火溝、防火線、防火林帶等;常用的是防火線,在一定線路上,通過人工清除喬灌木和雜草,形成阻止林火蔓延的地帶,稱防火線[3]。盡量考慮現(xiàn)有道路、河流、湖泊的分布狀況,利用這些有利的條件,一般沿山脊、林緣、山腳田邊、林區(qū)道路兩側開設。寬度一般為10~15 m。防火線上種植一些常綠植物,形成防火林帶。應選擇抗火性強、枝葉茂密、含水量大、耐火性強、含油脂少、不易燃燒、生長迅速、郁閉快、適應性強、萌芽力強,下層林木應耐潮濕、與上層林木種間關系相互適應,無病蟲害寄生和傳播的樹種,諸如木荷、冬青、火力楠、交讓木、珊瑚樹、苦櫧、米櫧、構樹、青栲、紅楠、紅錐、榿木、楊梅、青岡櫟、竹柏等。
2.3 森林防火行政管理措施
森林防火實行各級人民政府行政領導負責制。建立森林防火組織體系,包括國家、省、市、縣森林防火指揮部,建立區(qū)域性森林防火聯(lián)防組織,建立森林警察部隊、林區(qū)派出所和專業(yè)護林隊等專業(yè)組織。在防火期內開展宣傳月、宣傳周活動,開展森林防火知識競賽,編印各種宣傳材料,建立永久性宣傳標志,利用現(xiàn)代傳播媒介等進行森林防火的宣傳教育,同時加強火源管理[4]。
3 森林火災撲救措施
對正在蔓延的森林火場,滅火的關鍵是撲滅火線,控制火災蔓延。撲滅火線的方式可分為直接滅火、間接滅火2種。常見滅火方法主要有以下幾種。
(1)撲打法。工具主要有一號、二號工具,直接撲打火線是撲火隊員沿火線逐段撲打,站在火線外側,將撲打工具斜向火焰,輕舉重壓,一打一拖,掃拖結合,注意相互配合。一般3~4人編組,在火勢弱時可單人撲打一點;火勢強時,同時撲打一點,同起同落。采用“交替戰(zhàn)術”,輪流進行撲打作業(yè),以保證撲火作戰(zhàn)的連續(xù)性。
(2)土滅火法。該法是指用土覆蓋火線,使火與空氣隔絕,使火窒息的滅火方法,適用于枯枝落葉層比較厚、森林雜亂物比較多的地方,工具以鐵鍬為主,有條件的地方也可以使用推土機等大型機具,還可使用小功率移動式噴土槍等。
(3)水滅火法。有噴灑水式滅火,這種噴灑水式滅火分地面和空中2種。地面噴灑機具主要有背負式滅火水槍、滅火水泵、森林消防車等;此外,有條件的地方可采用人工降雨滅火,采取這種方法滅火,首要的條件是必須有符合條件的云體,還需要有氣象部門的緊密配合及航空和軍隊的大力支持。
(4)風力滅火法。風力滅火法就是利用風力滅火機產生的高速氣流,將火吹滅的一種滅火方法。它具有較大的滅火效能。一臺風力滅火機,可達到25~30名滅火人員使用手工滅火工具的滅火速度。但只適宜于撲救中、弱度的地表火,不適用于撲救火焰超過2 m的林火;只用于滅明火,不能用于滅暗火和地下火。使用風力滅火機滅火時,一般每臺機器2人操作,分主、副機手。主機手攜機,副機手攜長鉤或者其他滅火工具,配合主機手,并作為替換人員。滅火時,主機手要位于火線外側1~2 m,風力滅火機出風口方向與火線走向呈15°左右,與地面夾角40~45°,前進中要像掃地一樣左右擺動機體,將火焰吹離可燃物,使火熄滅。
(5)化學滅火法。這種滅火方式主要靠化學藥劑來滅火,水是載體,這樣能更有效地阻滯和撲滅林火。常用的化學藥劑是磷酸銨和硫酸銨。可用地面噴灑,主要的滅火器有6MYY-4型自壓式滅火器、6MY-2.3森林滅火機和多用滅火器。此外,有條件的地方也可以用飛機探討噴灑,以直接滅火。
(6)爆炸滅火法。該法主要是穴狀爆炸。每隔2.0~2.5 m挖一個深20~30 cm的坑,每坑埋250~500 g炸藥,通電爆炸后,炸出3~4 m寬的生土帶,同時可產生大量的氣浪,將火撲滅;此外,還有帶狀爆炸,把標準管狀炸藥放入直徑40~50 mm、長10~20 m的聚乙烯塑料管中,制成索狀炸藥,將數(shù)根索狀炸藥連接在一起,放在火頭前方一定距離處,等火頭靠近時引爆,形成3~4 m寬的生土隔離帶,將火頭撲滅或減弱火勢。
(7)以火滅火法。該法是在火線前方一定距離的地段上,用人工點燒形成一條火線,在人為控制下,使它燒向火場,留下一條隔火帶,達到控制火場撲滅森林火災的目的。主要用于撲救樹冠火和高強度地表火。
(8)航空滅火法。在人煙稀少、交通不便的偏遠林區(qū),可以利用飛機作為滅火機具,進行噴灑水或噴灑化學滅火劑滅火,或者用飛機運送撲火隊員進行傘降、機降、索降滅火等[5]。
(9)隔離帶間接滅火。當火勢較強而不能直接撲滅時采取人力措施開設臨時隔離帶,在火災現(xiàn)場前一定距離,砍伐樹木,盡可能清理灌木雜草,伐出帶狀空地,使火災不能蔓延,從而達到間接滅火的目標。
4 參考文獻
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[2] 包文生.大通縣森林火災特點與預防對策[J].青海農林科技,2007(2):87-90.
[3] 馮江濤,沈祥坤,王世良.論森林火災的預防與撲救措施[J].中國林業(yè)經濟,2011(3):60-62.
1、強化領導,落實責任,保持森林防火臨戰(zhàn)狀態(tài)
為切實把國家、省、市森林防火工作的有關精神、指示落到實處,我縣森林防火工作全年堅持保持臨戰(zhàn)狀態(tài),針對不同時期的不同情況進行深入研究和部署,與各鎮(zhèn)、村層層簽訂了森林防火責任狀,實行行政首長負責制和責任追究制;進入重點防火期,《禁火令》。對森林火災受害面積超過100畝以上的嚴格追究相關領導責任;對工作抓得不實、措施不到位的責任單位,在新聞媒體上曝光。同時,為切實提高各級領導特別是各鎮(zhèn)領導思想認識,今年縣委書記、縣長下發(fā)了《致各鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長的一封信》,對各鎮(zhèn)的森林防火工作提出了要求;縣監(jiān)察局和縣防火辦不定期到各鎮(zhèn)對森林防火工作落實情況進行明查暗訪,對措施不到位的鎮(zhèn)進行通報。
2、加大森林防火宣傳力度,切實增強全民森林防火意識
充分利用廣播、電視、報刊、手機短信等多種宣傳方式,開展內容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂見的森林防火宣傳教育活動,切實提高全民防火意識和法制觀念,做到防火教育警鐘長鳴。
一是在進入林區(qū)的主要路口、重點地段和風景旅游區(qū)設立永久固定森林防火宣傳警示牌和懸掛宣傳標語。共設立了永久固定宣傳片警示牌4300多塊,對進山作業(yè)人員起到了良好的警示作用。
二是在電視、報刊等宣傳媒體開辟森林防火專題欄目。在縣電視臺,滾動播放森林防火公益廣告;在我縣主辦的《XXX通訊》上開辟森林防火專題欄目;利用信息臺向全縣居民發(fā)送森林防火短信,在全縣營造了濃厚的防火輿論氛圍。
三是切實加大對火災肇事者的處罰案例和典型火案的宣傳報道力度,對重大火災事故及時公開曝光。如歷市鎮(zhèn)將本鎮(zhèn)農民燒田坎導致森林火災的悔過書印發(fā)到各村進行張貼,縣電視臺對火災肇事者進行采訪等,起到了良好的警示宣傳教育作用。
五是針對災后森林火險等級高的特點,切實加大了森林防火宣傳力度。今年印制1萬份《XXX省人民政府致全省人民做好森林防火工作的公開信》下發(fā)至各鎮(zhèn)、村組、學校;將省森林防火總指揮部和省公安廳《緊急通告》下發(fā)至各鎮(zhèn)、村、組,并在集市、重要路口、重點地段、風景旅游區(qū)等區(qū)域進行張貼。還要求全縣機關企事業(yè)單位也要在本單位張貼,并積極向親朋好友、周圍人群做好宣傳教育工作。
通過全方位、立體式的防火宣傳,切實增強了廣大干部群眾的森林防火責任和意識,在全縣營造了“人人防火,共同防火”的良好氛圍。
3、強化措施,狠抓野外火源管理
各鎮(zhèn)以村組為單位劃分了森林防火責任區(qū),在每塊責任區(qū)均落實了責任領導及包干責任人。在重點防火期和特殊時期,要求責任領導必須在責任區(qū)蹲點,包干責任人必須每天巡查到最邊遠村,并用當?shù)毓潭娫捪蜴?zhèn)政府匯報巡查情況,由各鎮(zhèn)匯總后向縣防火辦報當天的情況。特別是在清明節(jié)前后,堅決制止進山上墳祭掃燒香、燒紙、燒蠟燭、燃放鞭炮等行為;在進山路口,最少落實一名守山人員嚴防死守,發(fā)現(xiàn)攜帶火種進山的堅決予以制止。
同時,切實加大了對癡、呆、傻、精神病患者和未成年人群體的監(jiān)管力度。對這些特殊群體,各鎮(zhèn)進行登記建檔,并與監(jiān)護人鑒訂責任書,有效預防了因“五類人”而引發(fā)的森林火災。
4、強化森林防火隊伍建設,切實提高火災撲救水平
的撲救原則、組織機構、撲救方法和要求作出了具體規(guī)定,確保一旦發(fā)生森林火災,可以結合實際情況,立即啟動應急預案,及時組織撲救。
5、夯實基礎,切實加大森林防火基礎設施建設力度
近年來,我縣切實加大了對森林防火基礎設施建設的投入力度,把森林火災預防和撲救經費納入財政預算。我縣先后建立了森林防火無線指揮網(wǎng)絡、森林防火物資儲備庫,配備了森林防火宣傳指揮專用車;并陸續(xù)開辟、營造生物防火林帶250多公里,在全縣重點地段形成了有效的林火阻隔網(wǎng)絡。同時,為使我縣的森林防火工作基礎做得更好、更堅實,縣委、縣政府對各相關單位的森林基礎設施建設情況不定期進行檢查,對建設不達標、不到位的,及時予以通報,責令限期整改,著力夯實防火基礎。
6、強化值班調度,準確掌握火情動態(tài)
我縣嚴格執(zhí)行24小時領導帶班、職工輪班制度,科學調度,及時處置火情,確保政令暢通。對衛(wèi)星監(jiān)測反饋的熱點及群眾舉報的情況,及時將有關情況上報上級有關部門和領導;專業(yè)森林消防隊24小時集中待命,隨時做好撲火準備。一旦發(fā)生森林火災,主要領導立即趕赴火場,成立臨時指揮部,迅速組織力量進行撲救,確保實現(xiàn)“打早、打小、打了”,最大限度地減少損失。對因不及時報告而貽誤戰(zhàn)機造成損失的,嚴肅追究當事人和有關領導的責任。
7、警鐘長鳴,切實加大火災案件查處力度
我縣在采取行政手段抓森林防火的同時,切實加強法制教育,堅持依法治火,分發(fā)揮法律手段在森林防火中的重要作用。對我縣發(fā)生的森林火災案件,縣森林公安局按有關法律法規(guī)規(guī)定,做到發(fā)生一起、查處一起、結案一起,達到查處一案、教育一片、震懾一方的目的。我縣的火災案件查處率達90%以上。
二、存在問題
受歷史原因、社會經濟發(fā)展及其它一些客觀因素的影響,我縣的森林防火工作還存在一些困難和問題,主要表現(xiàn)在:
1、森林火災隱患增多 經過多年的植樹造林和封山育林,林內枯枝落葉、雜草等可燃物劇增。特別是今年受雨雪冰凍災害影響,我縣森林地表可燃物載量較平常增加了2倍至10倍,已超出產生高強度火和大火的標準,具備發(fā)生重、特大森林火災的物質能量條件,一旦著火,極易釀成火災。
2、森林抗災功能較差
我縣雖然經過多年的努力,但受歷史等原因的影響,我縣防火隔離帶、了望監(jiān)測等森林防火基礎設施仍比較薄弱,對森林火災的發(fā)生、蔓延不能形成有效的防御體系。同時,我縣松杉等針葉林比例大,林木自身防范能力差,對做好森林防火工作帶來較大壓力。
3、鎮(zhèn)村火災撲救能力不強
由于近年我縣青壯年大量外出務工,造成各鎮(zhèn)森林消防應急隊伍人員不足,留守在家的老弱婦孺不能有效地適應當前的森林防火新形勢,有效組織撲救森林火災面臨較大困難。
三、幾點建議
1、森林防火隊伍建設問題
因我縣森林防火專業(yè)隊采取定編不定人的方式,不能很好保持隊伍的長期性和連續(xù)性,隊員的養(yǎng)老保險等不能得到保障。建議上級政府進一步加大森林防火資金投入力度,用于森林防火隊伍建設。
關鍵詞:森林公園;防火;措施
1 存在問題
1.1 森林火災隱患增加
1.1.1 可燃物增多:中幼林多地處死角地帶,多年來未撫育、林下木密集、林內雜草叢生,枯死木、凝凍木因林權糾紛問題未處理、腐殖層增厚,林下可燃物負荷普遍超標,一旦著火,極易釀成火災。
1.1.2 火源管理難度增大:林區(qū)附近居民農作物多在山林邊緣,農事用火幾乎不斷,生產性用火很難遏制。每年入園的旅游、踏青、野炊、上墳祭祀、焚香燒紙、燃放爆竹等野外活動將大副度增加,野外火源控制難度較大。
1.1.3 突況增多:進出林區(qū)人員頻繁、整體素質較差、特別是一些青少年林區(qū)晚間任意用火活動增多等不確定因素的影響,以及近年來林區(qū)周邊的施工單位增多,進一步加大了預防和撲救森林火災的難度和危險性。
1.2 基礎設施還比較薄弱
由于公園投入森林防火的專項資金有限,林區(qū)防火通道、隔離帶、監(jiān)控等防火基礎設施還不完善,森林防火科技含量不高,應急指揮系統(tǒng)還不健全,有效組織撲救森林火災面臨較大困難。加之公園基本上是松樹針葉林,森林資源狀況相對較差,主要體現(xiàn)在森林資源分布不均、森林資源總量不足,林種、樹種結構不合理、林業(yè)生產力落后、林木自身防范能力差,給防火工作處置艱險。
2 應對措施
2.1 領導重視、加強人員部署,落實防火責任
全面貫徹落實森林防火工作會議精神,認真貫徹執(zhí)行、深入領會,認清形勢,加強對森林防火檢查員、瞭望員、護林員、值班員、通信員等等的教育、管理,必須堅守崗位,認真履行崗位職責,落實部門責任制。簽訂森林防火目標管理責任狀、明確責任、落實任務、進一步加強防火意識。要切實明確各部門、特別是森防指揮成員單位的責任,根據(jù)任務分工,進一步完善森林防火專項預案,并根據(jù)火險情況及時到高火險區(qū)域開展現(xiàn)場督查,認真抓好部門責任和包片責任的落實。嚴格執(zhí)行用火審批制度,全面檢查,充分調動一切有利因素,在此基礎上,要嚴明獎懲,實行責任督查,層層追究責任,使之形成一種不抓森林防火工作不行,不抓好森林防火工作更不行的共識。
2.2 加強森林防火隊伍建設,提高應急處置水平和能力
積極創(chuàng)造條件,加強森林消防專業(yè)隊建設,使之真正成為主要林區(qū),撲救森林火災的骨干力量,建立多層次、多形式的隊伍,并實行專業(yè)隊伍為主,群眾義務消防隊為輔的結構。各級專業(yè)隊建設費用應納入財政預算,采用先進的防火技術和設備,并定期進行防(撲)火演習和安全避險常識培訓,提高專業(yè)隊伍的整體素質和滅火能力。
2.3 強化宣傳,全面提高游客和周邊村民的防火意識
因地制宜、因人而異,采取“點、線、面”相結合的方式,重點宣傳森林防火政策法規(guī),增強群眾的森林防火責任意識、法律意識,森林防火基本常識和應急避險知識。利用走村竄寨粘貼宣傳標語、發(fā)放宣傳單、開展座談會、簽訂聯(lián)防協(xié)議、填寫防火宣傳牌、開展防火宣傳周活動,到學校聘請“綠色小衛(wèi)士”、開展防火知識競賽、積極協(xié)調新聞媒體等方式、多渠道強化宣傳,積極探索群眾喜聞樂見的新形式、有針對性地開展防火宣傳教育活動。努力做到“森林防火、人人有責”的觀念家喻戶曉、深入人心。積極營造濃厚的森林防火氛圍。
2.4 加強消除火災隱患管理
在森林防火工作中,火源控制是核心內容。在防火期到來之前,各塊要認真組織開展一次縱向到底、橫向到邊的森林火災隱患排查整治活動,對排查出來的問題要緊盯不放,務必下決心花力氣抓好整改。對于野外用火,應采取疏、導、堵相結合的辦法,分類指導,嚴格監(jiān)控野外用火。對煉山造林用火、野外民俗用火和生活用火要加大檢查,從嚴控制。
2.5 強化防火預案到位,及早撲滅火災
森林火災突發(fā)性強,必須高度戒備,提前防范。要密切關注天氣變化,加強中長期森林火災預測和每日森林火險預報,及時預警信息,確?;痣U早知道。充分利用瞭望觀測和地面巡護等手段,對森林火災進行全天候、立體式、全方位監(jiān)測,確保火情早發(fā)現(xiàn)、早撲滅。
2.6 加強森林防火工作投入力度
關鍵詞:撲救;森林火災;經濟投入
在森林防火上“預防為主”,一旦著了火就應“積極消滅”,這是我們的森林防火方針,但僅僅是積極消滅還很不夠。
1 問題的提出
我們在森林火災的撲救上,常常為“打早、打小、打了”“把火災損失降至最低限”,而“積極消滅”,實際上我們對于如何“積極消滅”才能把“火災損失降至最低限”這個至關重要的問題研究甚少,或說是還很不夠。
由此我們想到這樣一個問題:無論在什么樣的天氣條件下,不論是哪種類型的林火,一有火情,就調動大批的人力物力,是不科學的,是不經濟的。撲火也要講究經濟效益。在企業(yè)以發(fā)展生產提高經濟效益為中心的今天,撲救森林火災工作也毫不例外地應該遵循這一點。
也許有人說,著了火不下大力量撲救,萬一火著大了怎么辦?在撲火上多投入些,保險、值得。這話不無道理,但并不妨礙我們如何以最少的投入撲滅火災,把火災損失降至最低限的討論。還有人說:撲火就象給身患絕癥的人治病一樣,雖然明明知道治不好,還要積極地想盡一切辦法,這話有一定的片面性,事實上很多情況下火是可以被撲滅的,至少可以減少其余火蔓延引起的損失。為了盡快地撲滅森林火災(警),把小火當做大火打是正確的,問題是要“大”到什么程度,能10人撲滅的火,為了安全起見10余人或再多些“大”的恰到好處,但大到上百人,甚至于完全可以就近地面撲滅的火也調用了飛機,那就純屬浪費了。應當引起重視的是,在現(xiàn)行的撲火實踐上,這種浪費現(xiàn)象是普遍存在的。一方面是人們對多大的火、什么樣的天氣條件和林況下投入多少撲火力量符合安全、經濟、科學這一原則而恰到好處這個“度”把握不準,沒有很好地研究;另一方面也有著了火就多上些人以防萬一等心理觀念的影響,但這不是本文研究的范疇。
火是森林的大敵,如何保護森林,撲救林火,減少損失,是有一定規(guī)律可循的。
2 撲火的經濟投入理論
2.1 對火災損失要有一個全面的理解為了論述的方便,先做如下定義:
(1)火災損失是指森林損失和撲火投入的總和。(2)這里所說的森林損失是指林火從發(fā)生至憩滅火災所造成的林木損失及其生態(tài)破壞的科學估價。(3)撲火投入是指為撲滅林火所需要耗費人力、物力、財力的直接和間接損失的總和。
我們設森林損失為x,撲火投入為y,火災損失為z,則x+y=z,可以看出。
如何使火災損失(z)取得最小值是我們所需要的解。也就是說,只有當森林損失(x)與撲火投入(y)的和取最水值時,才是火災損失的最低限。在撲火實踐上,我們有時恰恰只重視前者而忽略了后者,從而為了使森林損失減少,人為地無限制地使撲火投入無限量地增大,反而加大了火災損失,這無疑也是一種損失和浪費。
關于撲火經濟投入理論,各林業(yè)發(fā)達國家均有所研究,美國的森林防火專家菲希爾曾寫到:
“……火的潛在危害較小,則應有限地使用滅火力量。這樣盡管會燒掉一些林地,卻節(jié)約了因采用火控制技術而需的大筆費用。對預定地區(qū)的條件內產生的林火,可以讓其自然燃燒?!?/p>
2.2 對撲火投入產出的分析
從理論上分析一下便知,并非投入越大,損失越小。在任意的一場火災中森林損失與撲火投入都是相關的。在一般情況下,當撲火投入(y)為零時,森林損失(x)是由林火發(fā)生至自然熄滅這個定域范圍內的一個不斷加大的變量,這時火災損失(z):森林損失(x),當撲火投入(y)在一定的定域范圍內取任一個數(shù)值時(包括零和零以上的任一數(shù)),森林損失(x)則可能因撲火投入(y)的取值而趨于減少在一定的定域取值范圍,撲火投入(y)是森林損失(x)的變量,火災損失(z)的函數(shù),這時z=x+y,超出了一定的定域范圍,撲火損失(y)就不表示為森林損失(x)的變量,在這種情況下,火災損失(z)的大小因撲火投入(y)的大小而變化,特別是在撲救初發(fā)火時尤為明顯。因為x與y的這種相關性所以并非y的取值越大,y與x的和越小。
應當指出:x因y的取值而趨于減少在一定的定域取值范圍之內是有一定的條件的。在非常情況下,如有產生火風暴氣侯條件等離危險天氣和林況條件下,x與y的相關性則有不確定性。
2.3 撲火的經濟投入的實施條件及需要說明的幾個問題:
綜上分析得出:以最經濟的撲火投八(并非最少投入)把火災損失控制在最低限必須做好以下工作:
(1)能夠準確地預報和掌握火場及其周圍的天氣形勢和變化趨向,掌握火場周圍的自然條件及各項林火變化因子,科學準確地推斷出林火的發(fā)展蔓延程度和變化趨勢。即能夠掌握火災在預定的時間內所能擴展的地段,這是確定控制區(qū)域滅火戰(zhàn)略'鑲略的重要前提。影響林火變化的主要因子有風力、風速,可燃物類型分布及千濕狀,地形條件等的綜合作用,也可用森林火險級來標明各項因子的綜合作用,確定林火變化等級。
(2)根據(jù)森林損失(x)和撲火投入(y)的相關性及林火的發(fā)展變化趨勢優(yōu)化最佳撲火時機、方案和撲火投入。
(3)最佳撲火投入可用優(yōu)選法確定。最佳撲火投入的選擇要有必要的前提條件和把握。如撲火后方距火場距離較遠,交通不變,撲火耗費大,近日有一個較大的天氣變化過程等等。
在撲火上運用最佳撲火投入和“預防為主,積極消滅”的森林防火方針并不矛盾,實際上它正是“積極消滅”的具體體現(xiàn),并不排斥“打早、打小、打了”的撲火原則。運用最佳撲火投入的方法有一定的適于條件和靈活性,對于把握不準的火災,一定要適當多投入一些力量,以免貽誤撲火戰(zhàn)機。
在撲火實踐中,林火變化的多樣性和突變性特別是后者給最佳撲火投入決策帶來一定的難度,目前林火預報的準確率僅為60-80%,小區(qū)域的火險預報還基本沒有展開,較大的火災又影響著氣候的變化,都不利于科學準確地預測林火的發(fā)展趨勢。另外,對于撲火人員駐地附近的,重要保護區(qū)域的,危險系數(shù)高天氣的火如當天和日后森林火險為危險級、極易燃燒級天氣的林火,在撲火投入上應給以更高的安全系數(shù)。雖然如此,我們討論的――最少的撲火投入撲滅火災,把火災損失降至最低限,即關于撲火的經濟投入這一問題仍不失為值得運用、推廣的好辦法,它應為戰(zhàn)場實踐制定滅火戰(zhàn)略的重要內容之一。
3 撲火的經濟投入理論的應用與分析
在以上我們已分析了制約撲火的經濟投入的各方面因素,概括起來,主要有天氣條件、林況、火場面積和火場距離(運輸距離和耗費)等四要素,而對于初發(fā)火來說,主要取決于天氣條件、林況和火場距離這三個方面,實際上現(xiàn)階段的遼望觀測能力除原始、偏遠地區(qū)外,大部分火災火警都是在初發(fā)時發(fā)現(xiàn)的。
如發(fā)現(xiàn)某一火場,當?shù)谝患茱w機上去后回報得知,當時的天氣條件為可燃級,二、三級風,天氣陰有霧,林況為原始林,落葉松磯躑躅林型;又據(jù)天氣預報三、四日內陰轉多云,日后有一中度降雨天氣過程;火場距離為一飛行小時余;火線已有百余米??梢钥闯觯瑢τ谶@樣無人無路只能靠飛機載人撲火,甚至于連索降也十分困難的火場,運大批撲火隊員到達火場至少需要一至二天的時間,飛機載人往返耗資以現(xiàn)在的飛行單價計算約達百萬元,而三、四天內的中度降雨,是可以使這起緩進的地表火自行熄滅的,既使是上更多的人也只能使森林損失控制在較小的范圍。據(jù)此分析后可以做出這樣的決策:方案一,為安全起見,可上一、二架次,雖森林損失略為大些,而撲火投入?yún)s可以減少幾十萬元,火災損失明顯下降。方案二,放棄撲救。應當指出:這里關鍵是對火場天氣條件(燃燒環(huán)境)的把握和第一架飛機觀測后(第一梯隊到達火場后)的信息反饋。
一般而論,撲火第一梯隊可分為小、中、大隊和一架次四種編隊,即小隊20-30人(一、二車),中隊30-40人,大隊40-60人,米八飛機受機載能力的限制一般在14-16人或多些。對于初發(fā)火以出動小隊為宜,對于偏遠原始林區(qū)無路地段以一架次為宜。撲火隊員限制在經過訓練的專業(yè)撲火隊員。
在撲火前,撲火人員的投入應以火線的長度為依據(jù),根據(jù)林區(qū)歷年撲火經驗總結,百米以內的火線,出動一小隊,百米以上的火線控制在每增加100米增加10名撲火隊員,對于較大的火災,則應按著撲火的七項常規(guī)作戰(zhàn)原則集中兵力解決主要矛盾,各個殲滅。現(xiàn)階段,若發(fā)生大的森林火災,投入眾多的專業(yè)撲火隊員企圖一舉殲滅往往是難以做到的;而干軍萬馬,大兵團作戰(zhàn)撲火,也是得不償失的。
一、糧食生產
(一)為了實現(xiàn)2013年糧食生產良好開局和雙季稻生產邁上新臺階,突出抓好八個到位。
1、安排部署到位
3月4日,在參加了市委經濟工作會議之后,我鄉(xiāng)迅速召開了黨政會,研究了我鄉(xiāng)集中育秧工作,成立了以鄉(xiāng)長任組長,分管副職和4個片長任副組長的集中育秧工作領導小組,出臺了《鄉(xiāng)2013年水稻集中育秧工作方案》突出工作重點,實現(xiàn)了任務分解,鄉(xiāng)黨委政府把全鄉(xiāng)集中育秧8500畝的任務分解到村,同時又突出重點抓好五個重點示范村,黃頭、七里抽樣點示范村,在這7個村當中鄉(xiāng)主要領導分別包村負責,片包村、村干部包組,具體實施,確保每個農戶每塊丘城都有明確的責任人。
2、宣傳發(fā)動到位
一是召開會議貫徹宣傳,3月4日召開了黨政成員會,3月5日召開了全體機關工作人員會,3月6日召開了相關村全體村干部和駐村干部、農技工作人員會議,在會議上對糧食生產和集中育秧工作做了具體安排。二是發(fā)放宣傳資料,鄉(xiāng)黨委政府組織駐村干部、農技工作人員上門上戶發(fā)放宣傳資料2000多份,做到集中育秧工作家喻戶曉。三是進村入戶深入宣傳,詳細宣傳糧食生產的惠農政策。
3、技術培訓到位
為了組織好集中育秧培訓,鄉(xiāng)黨委政府組織農技人員到6個雙季稻示范村和一個旱糧示范村進行技術指導,形成一對一的幫扶。
4、資金投入落實到位
今年擴雙工作難度前所未有,針對這種情況,鄉(xiāng)黨委政府在財政相當困難的情況下,拿出工作經費2.8萬元專門用做5個示范村和2個抽樣點工作經費,片上2000元/村,村2000元/村,任務完成較好的并在全市排名前10名獎村3000元/村。
5、工作責任落實到位
5個示范村和2個抽樣點村,每個村都有主要領導親自掛帥,負責該村的鄉(xiāng)政府工作人員組織具體實施,該村村支部書記為該村負責人,農業(yè)站工作人員全程參與并進行技術指導,做到了村村有領導,戶戶有干部具體負責。
6、育秧面積和大田面積落實到位
當前我鄉(xiāng)共落實集中育秧秧田面積12.5畝,其中2.6畝、2.5畝、1.8畝、2.1畝、1.5畝、2畝。落實落實550畝,其中150畝、101畝、81.5畝、73.8畝、60畝、村83.7畝。
7、集中育秧主體培育到位
通過扶持種糧大戶,村干部為集中育秧主體,大力推廣機插秧和軟盤拋秧,落實集中育秧主體10個。
8、技術服務落實到位
農業(yè)站工作人員全部分到各個村進行技術指導和技術培訓,指導建立集中育秧“一點兩人”臺帳和面積到組到戶,確保面積落實,臺帳完善,及時上報。
(二)當前我鄉(xiāng)糧食生產示范村和抽樣點存在的薄弱環(huán)節(jié)
一是很大一部分群眾思想認識不到位,認為種植雙季稻雖然政府補貼310元/畝(早稻160元/畝,晚稻150元/畝),但還是不劃算。二是勞動力嚴重短缺,在家務農的基本上是一些高齡老人。三是水利條件嚴重滯后,根本不能適應發(fā)展糧食生產。
針對以上存在的問題,我鄉(xiāng)以后的工作措施是:
1、加強領導,提高認識,牢固樹立無糧不穩(wěn),有糧則安的思想。加強領導,提高認識是全面完成糧食生產工作的關鍵,鄉(xiāng)黨委政府決心堅決落實領導負責,片長包村,村干部包組的責任制度,加大宣傳力度,努力營造擴雙的良好氛圍,使老百姓牢固樹立無糧不穩(wěn),有糧則安的工作局面。
2、繼續(xù)完善鄉(xiāng)領導包村,片上干部具體實施村干部包組的工作機制,所有力量一邊倒,全部要上門入戶做工作,對干部實行簽到制,鄉(xiāng)黨委政府不定時進行抽查,使全體干部深入群眾做具體工作。
3、落實責任追究,嚴格執(zhí)行獎懲措施。對當天不去落實具體工作的干部罰50元/天,片長不安排專門人員罰片長50元/天(從地區(qū)津貼中扣除),村干部當天不去做工作罰50元/天(從工資中扣除)。該村全年如沒有完成任務,駐村干部、片長上交市糧食生產小組處理,并在年內不得評先評優(yōu),村書記就地免職、主任依法罷免,村干部工資下浮二檔。
二、森林防火工作
(一)鄉(xiāng)林地基本情況
鄉(xiāng)林地5.2萬余畝,去年冬天到今年春天經過1個漫長的干冬,使我鄉(xiāng)森林防火形勢十分嚴竣,去冬今春,我鄉(xiāng)森林防火工作在上級部門的指導下,在我鄉(xiāng)黨委政府堅強領導,我鄉(xiāng)沒有發(fā)生一起重大森林火災,我鄉(xiāng)的主要措施是:
1、強化領導,提高認識
森林火災是一種突發(fā)性、毀滅性災害,首先我們從領導上給予加強,成立了鄉(xiāng)森林防火領導小組,鄉(xiāng)長親自掛帥,農業(yè)鄉(xiāng)長具體負責,四個片長(以片為單位分工負責,林業(yè)站具體實施,各部門協(xié)調配合)。其次,我們制定了《鄉(xiāng)森林防火工作預案》等相關制度,與各村簽訂了《森林防火責任狀》,并將森林防火工作納入年終考核。
2、大力宣傳,強化火源管理
我們組織各村和有關單位采取書寫標語,鄉(xiāng)召開各村會議,村召開各組會議,廣泛宣傳森林防火工作,通過形成強大的宣傳聲勢,使廣大群眾充分認識森林火災可能造成的危害及后果,同時我們采取各片干部包村,村干部包組和林業(yè)站干部包村,鄉(xiāng)干部24小時值班制度,在冬至、清明等重點時期取消雙休日,全員待命,此外,我們還加大對野外用火人員的處理力度。
3、完善預案,科學撲救
我鄉(xiāng)成立了森林防火撲救隊,各村成立了森林防火領導小組和村級森林防火撲救隊,力爭在發(fā)生火災時,切實做到“打早、打小,打了”,此外,我們在進行撲火時堅決杜絕組織老、弱、婦、幼上山撲火現(xiàn)象,確保撲火隊員生命安全。
(二)當前火災發(fā)生的原因以及存在的薄弱環(huán)節(jié)
一是個別群眾思想認識不到位,存在麻痹僥幸思想,燒田坎、山邊現(xiàn)象時有發(fā)生。二是受客觀條件限制,在風力大,火勢旺和夜晚發(fā)生火災時火勢難以控制,易造成大面積過火。三是動員群眾困難,部分群眾存在事不關已,高高掛起的思想,甚至幸災樂禍,做反面工作。
針對存在的問題,今后我鄉(xiāng)森林防火工作采取的主要措施是:
1、進一步加強領導,提高認識,明確森林防火責任重于泰山,提高廣大干部群眾對森林防火工作的認識。
2、廣泛宣傳,大造輿論,利用各種宣傳手段深入各村大張旗鼓地進行森林防火工作宣傳,特別是對重點山頭(如鄉(xiāng)林場)的宣傳,做到不留死角,從而切實提高廣大農民的法律觀念,防火意識,形成干群聯(lián)防工作局面。
3、加大巡查力度,強化火源管理,在重點時期各村要派專人巡查。
4、進一步強化責任追究,嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)森林防火工作預案中的處罰力度(發(fā)生森林火災包村片干部工作人員不現(xiàn)場指揮撲救罰100元/人,村干部100元/人),并將森林防火工作納入年終考核,加大對森林火災責任人的查處力度。
關鍵詞:木荷;生物防火林帶;造林
中圖分類號:S727.2文獻標識碼:A文章編號:16749944(2013)04017503
1引言
森林防火事關人民生命財產安全、社會穩(wěn)定。進入新世紀以來,黨和國家十分重視森林防火事業(yè),各級政府也投入了巨大的人力、物力、財力開展森林防火事業(yè)。近20年的森林防火工作實踐顯示,實施人工撲救森林火災,建設成本高,協(xié)調難度大,危險系數(shù)高,撲救效果差,森林資源和人民財產損失大,極易發(fā)生人員傷亡事故,人民生命財產極易受到嚴重威脅,極需要一種成本低、危險小、效果好的長效機制來預防和發(fā)現(xiàn)火災。
生物防火林帶是發(fā)揮自然力的作用,利用森林植物(主要為喬木、灌木)的抗火性與耐火性,以含水量高、難以燃燒的樹種組成的林帶來阻隔林火的蔓延,防止易燃森林植物的燃燒,減少火災的損失,提高林區(qū)防火控火能力,以達到保護森林資源和人民群眾的生命安全的目的,是一種阻止森林火災蔓延的永久性設施,是對防止病蟲害蔓延、水土沖刷和改良土壤等的有利措施,成林后又可供采伐利用,具有一舉多得的效用,是森林防火工作“以預防為主,積極消滅”的指導思想和撲救方針的真正貫徹,具有建設成本低、預防效果好的優(yōu)點,對森林防火工作具有十分重要的現(xiàn)實意義和實踐價值。
木荷(Schima superba Gardn et Champ),又名荷樹、荷木、拐木,山茶科木荷屬植物,主要分布于長江以南各省區(qū),是南昌地區(qū)鄉(xiāng)土樹種,也是我國南方最主要的防火樹種和用材樹種。木荷具有生長快、郁閉早、蓄積迅速和含水量高、油脂含量少、枝葉繁茂、不易燃燒的特點,特別在幼齡、中齡時期比較偏陰,表現(xiàn)為冠幅寬、樹葉濃密、枝盛葉茂,林帶郁閉成林后,易形成一道濃密的林墻影響氣流通過,當山林大火向林帶沖擊時,木荷林帶便能削弱火勢、火苗及熱量,阻擋山林大灰的蔓延,同時木荷林帶內光照少、溫度低,濕度大,林地無雜草、雜灌或多苔蘚等含水量高的潮濕地被物,所以又能防止地表火蔓延,是南方地區(qū)較為理想的防火林帶樹種。
20世紀90年代末,南昌地區(qū)大力開展生物防火林帶建設工程,成效顯著。特別是“十一五”期間集中財政投入,大力開展以木荷為主要造林樹種的生物防火林帶建設工作。建設過程中在充分考慮森林火災發(fā)生特點、林區(qū)地勢、地物特點的基礎上,充分利用河流、山脊、道路(公路、鐵路)、溝壑等自然條件,科學規(guī)劃、合理設計、準確施工,共建設高標準生物防火林帶1000km、造林面積達1500hm2。設置密度根據(jù)自然條件、火險區(qū)等級、經營管理水平和防火具體要求因地制宜進行確定,網(wǎng)格控制面積標準一般為人工林100~200hm2、次生林和原始林3000~5000hm2,特殊地帶特殊對待,以確保工程建設達到工作量小、投資少、效果好、作用大、利用率高、可利用時間長的目的。工程建成后,形成相互銜接、相互呼應、相互影響,組成完整的封閉式生物阻隔網(wǎng)絡和綠色長城,并與全覆蓋林火監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)和人工撲救快速反應系統(tǒng)實現(xiàn)無縫對接,初步實現(xiàn)了森林防火工作的多層次、立體化、全方位、綜合性的主動防護效果,有效保障了全市近12萬hm2森林資源安全。
2造林模式
2.1造林地選擇
根據(jù)南昌地區(qū)森林火災發(fā)生特點、林區(qū)地勢特點,共選擇3種造林地進行人工造林。
(1)山腳,主要布設于林地與較大農田交接處,目的是預防農用火種引起山林火災,此種防火林帶在南昌地區(qū)占有絕對比重,極為普遍,在南昌地區(qū)作為主防火林帶使用。
(2)山脊線,在南昌地區(qū)作為副防火林帶使用。此種防火林帶主要布設于面積較大的連片山體(在南昌地區(qū)主要為西山-梅嶺)山脊線上,主要目的是控制森林內部火災的蔓延,并利用林帶兩側林緣地開設人行道,便于護林巡邏和防火車輛通行。
(3)多發(fā)地帶和重要設施、特殊工廠周邊,主要是墳場、學校、村莊、軍事設施、花炮火藥廠及其他重要設施,在南昌地區(qū)作為特殊防火林帶使用。在造林地其他環(huán)境要素力求一致,確保成活率、郁閉時間、防火效果上不受其他因素干擾。
2.2造林密度
按照“適度密植、促進成活、早日郁閉”的要求,實施差異性造林,造林初始密度設置為1m×1m、1m×15m、15m×15m。其中主防火林帶造林初始密度以1.5m×1.5m為主,主要目的是減少郁閉后的自疏程度和降低撫育間伐費用,不采用高密度造林模式;副防火林帶以第一種造林初始初植密度為主,主要為了達到適度密植、改善局面生境、防止雜草和雜灌競爭,降低補苗、澆水和其他撫育措施費用,促進早日郁閉;特殊防火林帶是3種模式皆而有之,具體選擇是因地制宜,因害設防,不拒成規(guī),3種造林模式造林株數(shù)均保持在2500~3300株/hm2之間,確??傮w造林質量。
2.3林帶設計
主防火林帶以純林為主,輔以少量混交林,預留2~3m人行通道。副防火林帶因地制宜,原造林地為郁閉度高的有林地,采用混交林,間植木荷,確保木荷占優(yōu)勢,防火林帶寬度適度增加,提高防護有效性;低郁閉度有林地或生長不良的疏林地、宜林地或雜灌雜草地,營造純林,適度密植,副防火林帶全部不預留人行通道。特殊防火林帶因地制宜,不規(guī)定統(tǒng)一標準。
2013年4月綠色科技第4期
黃義松,等:南昌地區(qū)木荷生物防火林帶造林人工技術和效果分析環(huán)境與安全
2.4苗木選擇
選擇同一苗圃、同一種源、同一批次的2年生播種苗,全部使用Ⅰ級苗(苗高≥35cm,地徑≥0.4cm)和Ⅱ級苗(苗高≥25cm,地徑≥0.3cm)造林。
2.5配置方式
林帶寬度統(tǒng)一基本設置為15m,根據(jù)造林密度設置合理確定株行距,正三角配置,達到橫成行、堅成排的造林效果,不留空隙與天窗。
3造林技術
3.1采種
木荷4~5月開花,果實9月底至10月初成熟,蒴果,種子腎形,淡褐色邊緣有翅。應在蒴果呈黃褐色時采摘。采摘回后放置于陰涼、通風、干燥地陰干1~2d,再暴曬3~4d,待果皮開裂后篩取種子。
3.2播種與育苗
圃地選擇中等肥沃的酸性沙質壤土為宜,深翻30cm左右,施足基肥,采用寬窄溝法成床,床寬1m,高約20cm,長以10m為宜,做到便于澆水、排水和作業(yè)。一般在3月上旬進行播種,播種方法宜采用撒播。木荷種子輕而芽出土能力弱,播種后床面宜用木板輕壓,使種子與土壤密接,上覆細土或火燒土,覆土厚度以種子半掩半露為宜,2~3周左右即可發(fā)芽,芽苗出齊后可揭草,但不可暴曬。做到芽期除草和松土施肥,除草要求除早、除小、除了,施肥以水澆為宜,由稀到濃,適當間苗,并防止地老虎和蠐螬為害。
3.3整地
防火帶林一般沿山脊、山坡、山腳田邊延伸,線長面窄,樣點分解,造林地地形復雜,環(huán)境因素差異明顯,地況復雜。造林過程中采取伐除樣地內部現(xiàn)有散生木和灌木,清除雜草,適當保留地被物??捎?0%草甘膦粉劑,滅除造林地的雜草。整地方式采用帶狀整地,整地時按株選中定點挖穴,穴規(guī)格為50cm×40cm×30cm,挖穴時先將表土翻開,心土挖出,再將表土回填穴底,并挖除原樹殘根、茅根、葛根、草根和拾除石塊、土塊,確保苗木根部得以舒展。
3.4起苗
苗齡在1年半即可起苗,以2年生為最佳起苗時間。起苗時以無風蔽蔭和陰天為宜,要有一定深度,以達到少傷須根和側根,不傷頂芽、皮層和苗干,適當修剪枝葉和過長主根,保留部分營養(yǎng)土,根幅直徑保持20cm左右為宜。按規(guī)定標準分級扎捆,苗根沾泥,做到隨起、隨運、隨種,確保成活率。
3.5栽植
造林季節(jié)以冬末春初,一般是春節(jié)前后、大寒至立春的一段時間,盡量選擇無風陰天栽植,越冬芽萌芽前最為適宜。栽植時應做到隨起、隨運、隨栽,不傷根、不傷皮、不傷芽,栽深、打緊、根舒、莖直,總體做到“三埋兩踩一提苗”的技術要領,澆透定根水,確保栽植方法得當。
3.6撫育管理
木荷速生期較早,為盡快發(fā)揮防火效能,造林后應加強撫育管理,前3年每年分7月、10月兩次除草、松土2次,此后視林帶生長情況,每年撫育1~2次直到郁閉。防火林帶立地條件往往較差,林帶郁閉前最好翻土撫育1次,林帶郁閉后每年或隔年撫育1次,以清除林下掉落物等危險可燃物。
3.7病蟲害防治
木荷主要病蟲害有褐斑病、大袋蛾、樟刺蛾、地老虎、蠐螬等危害,一般可采用高效菊脂類殺蟲劑和波爾多液殺菌劑滅除。
4結果與分析
(1)成本相對低廉。通過圖1可以看出,各種森林防火形式基本為前期投入大,后期投入少,呈逐年下降態(tài)勢。營造生物防火林帶初期投入高,投入集中在前5年,其中第1年和第2年投入最高,主要是造林費用,后期投入小,主要是森林撫育管理,成本逐年下降速度快。營造木荷防火林帶總體而言方法簡便、省工,投資少、受益長、效益高,一次投資長期受益,5年左右即可發(fā)揮森林防火效果。傳統(tǒng)人工撲救防火方式也是一次性投入,主要表現(xiàn)為森林防火人員工資、火情監(jiān)測監(jiān)控設備、撲火工具,且需要維修、保養(yǎng)、貯存、折舊費用,成本高、費用大、需要不斷更換和維護。
圖1人工撲救及生物防火林帶建設成本(元/hm2)各類生物防火林帶以副防火林帶建設成本最高,特殊防火林帶成本次之,主防火林帶建設成本最小。副防火林帶成本最高,主要是因為山脊線海拔高,造林整地困難,種苗、運水運肥運苗困難,人工成本大,成活率低。特殊防火林帶建設成本主要是由于其建設的要求各不相同,地形復雜,需要因地制宜和因害設防的造林設計和造林施工,不可預測成本較多。主防火林帶成本較低,主要是海拔低,地勢平緩,防火通道基礎好,造林整地和栽植成本低,取水容易,成本最為低廉。
(2)有效增加蓄積,提高經濟產出。木荷是速生樹種,生長快、郁閉早,營造木荷生物防火林帶,既可起到森林防火效果,又可以有效增加蓄積,提高闊葉樹比重,改善林分結構,同時大幅增加林分蓄積量,按照營造10年純林計算,可增加林分蓄積90cm3/hm2,增加5000元/hm2的林分產出,大幅度降低了防火工作成本,提高了經濟效益。
(3)提高空氣濕度,改善局部小環(huán)境,避免天然林火發(fā)生。從圖2中可以看出,在栽植木荷防火林帶后,林帶郁閉度隨著木荷的生長逐年增加,第7年基本郁閉,第10年已經全部郁閉,林間空氣相對濕度明顯有改善,植株含水量明顯增加,林帶下部雜灌及雜草明顯減少,苔蘚、地衣等高含水量地被明顯增加,土壤濕度明顯增加,客觀改善了林帶的小環(huán)境,由于生物防火林帶主要營造于人類活動頻繁區(qū)與林區(qū)的交界處,有效改善了生態(tài)小環(huán)境,避免林火的發(fā)生和進一步蔓延。
(4)有效阻隔林火蔓延,挽回財產損失。通過對木荷防火林帶阻隔林火效果進行調查,結果顯示實驗區(qū)比對照區(qū)實現(xiàn)了四下降:風速和火速蔓延速度大幅度下降,過火面積大幅度下降,火災強度大幅度下降,火災損失大幅下降,有效保護了全市近12萬hm2森林安全,挽回或避免財產損失1000多萬元。
(5)附加生態(tài)效益。自20世紀90年代末,南昌地區(qū)共營造1000km,總面積達到1500hm2的高標準木荷生物防火林帶,全市因此增加森林覆蓋率0.002%,對涵養(yǎng)水源、調節(jié)氣候、清潔空氣、凈化水質、增加碳匯、美化環(huán)境、保護生物多樣性、提高闊葉樹比重、提高森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性具有巨大作用,特別是在小生境保水、保土、保肥、保濕,增加空氣負離子和氧氣含量,吸收灰塵和空氣污染方面起到了巨大的作用,產生巨大的生態(tài)效益,實現(xiàn)了經濟效益、社會效益、生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。
圖2生物防火林帶生境及植株含水量部分指標(6)實現(xiàn)多層次、立體式、全方位主動防護網(wǎng)絡。木荷生物防火林帶建成以后,在結合防火實時監(jiān)控監(jiān)測網(wǎng)絡和林火快速反應撲救系統(tǒng)之后,實現(xiàn)了短時間內快速反應,長時間內有效阻隔,遠距離有效撲滅的預期效果,避免了火災的進一步擴大和蔓延,贏得了反應時間,大大提高了人工撲救的成功概率,有效地保護了如梅嶺國家森林公園、圣水堂國家森林公園、嶠嶺省級自然保護區(qū)等生態(tài)地位重要的森林資源以及重大重點公用設施,為保障人民生命財產安全作出了巨大的貢獻。
5結語
木荷是一種優(yōu)質森林防火樹種,生長快、病蟲害少、郁閉迅速、蓄積量高,在有效阻隔山林火災的蔓延,保護森林資源安全和避免人民生命財產更大損失方面有著巨大的作用,具有投資少、見效快、效果明顯的特點,十分具有推廣意義。但在實際應用上,具有短期內投入大,撫育和管理難度大、見效慢,需要人工撲救系統(tǒng)配合等不利一面,同時木荷材質疏松、用途少,經濟效益不明顯,客觀上抑制了政府、社會特別是林農的營造積極性,也不利于生物防火林帶建設、推廣和保護,建設過程中為降低建設成本,工程實施的伐山造林對原有森林生態(tài)系統(tǒng)擾動大, 如不妥善處理,易發(fā)生水土流失、成活率不高、撫育管護不力等不利局面。從營造實踐來看,生物防火林帶的主要造林樹種也偏于單一,純林偏多,在造林模式、造林技術方面還應有更多理論探索途徑和實踐應用空間。
參考文獻:
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[關鍵詞]營林技術;森林防火工程;應用與研究。
中圖分類號:S776.2 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)21-0384-01
為了使我國林業(yè)建設能夠平穩(wěn)的發(fā)展,加強森林防火防范,我國在森林防火技術上不斷有研究和改善。其中不,營林技術是我國森林防火中專業(yè)很重要的一門技術。營林防火技術的應用不完全等同于其他生物防火工程,生物防火工程主要是利用了森林中的生物對森林燃燒存在特殊限制的特性,然后采取相應的措施進行森林防火。使用營林技術防火主要是通過各種營林措施改變營林過程中存在的易燃物質的物質基礎,對易燃物質進行及時處理,以預防火災發(fā)生為主,進而達到森林防火的目的。
1 什么是營林技術
營林技術以一種防患于未然,以預防火災發(fā)生為主的方法運用到目前的森林防火模式中。為了營林技術能夠在森林防火中發(fā)揮更大的效應,就要求營林建設設計者首先要考慮到在整個設計過程中,要做到對營林防范火災的設計,并在森林火災發(fā)生中有一定應付能力。營林技術的防火效應在很大程度上取決于設計者的設計方案,因此,林業(yè)建設設計者在設計時要著重加強森林火災防范意識,對森林建設中有可能發(fā)生火災的各個環(huán)節(jié)進行詳細考慮,提出多元化的解決方案和相應的途徑。另外,很多人營林技術就是綠色防火工程,實際上營林防火不完全等同綠色防火工程。綠色防火工程,是指利用綠色植物的某些影響特性,有計劃地實施的防火工程。它不包括非綠色的微生物和動物的利用。而營林防火技術更具有實際價值,營林技術包括有生物技術措施,同時也有非生物技術措施,有技術措施,同時也包括非技術措施。營林技術表面上看就是植樹造林,但其本質上還有效的提高森林的預防火災發(fā)生作用。
2 營林技術對于森林防火的意義和價值
營林防火是森林防火的基礎,營林技術從植樹造林開始,從根本上做到防止森林火災的生。根據(jù)森林燃燒圈學說,森林燃燒主要是由氣象圈"植被圈和火源圈構成,所以說營林防火是森林防火的基礎技術措施,在林業(yè)生產中也是非常重。另外,森林植被是森林火災的基礎,再加上林業(yè)生產主要是在一定的地埋經緯度的氣候區(qū)從事森林植被的經營工作,而營林防火技術要求森林經營工作者從森林生態(tài)系統(tǒng)出發(fā),以自然群落為基礎進行林業(yè)生產和工作,減少森林植被的燃燒性。所以營林技術對于森林防火有著切實的意義和價值。營林防火不但在防止森林火災方面發(fā)揮巨大作用,而且還豐富了林業(yè)資源的建設,堅強了林業(yè)的生產和經營,是一項值得推廣的建設工程!
3 營林技術森林防火的具體做法
3.1 植樹造林
隨著我國經濟的發(fā)展,對木材資源的需求量也越來越大。雖然我國的森林產業(yè)非常龐大,林木的覆蓋率也不小,但近年來由于人們大量砍伐,再加上森林火災等自然災害原因,我國森林資源入不敷出。所以急需增加森林植被的覆蓋率,進行全面的造林,一方面可以增加我國的森林資源,另一方面,植樹造林從本質上還可以解決森林防火等問題。
3.2 定期檢查森林中的易燃物質
定期檢查森林中的易燃物質,并及時處理。森林中的細小樹苗,枯枝爛葉以及雜草等在干燥之后就變成了易燃物質,非常容易引起森林火災。因此在營林建設中及時清理林地的雜草,及時將枯枝爛葉處理掉,這也是一件非常重的防火措施。定期清理周圍的可燃的物質,不僅可以防止森林火災的發(fā)生,還可以一定程度上的促進樹木的生長。對森林中易燃物質的檢查周期一般根據(jù)當?shù)氐墓?jié)氣,我國大部分地區(qū)的清理時間段基本都在每年8月左右,這個時間段清理可以防止雜草進行二生長,也不會影響到幼苗的生長。
3.3 適當改善森林中的林木種類成分
樹木本身就是一種可燃物,但是不同的樹木材質不同,燃燒性能也有所不同,例如常綠闊葉林較落葉闊葉林不容易燃,落葉闊葉林較針葉林不容易燃,針闊混交林較針葉純林不容易燃。而像松樹純林、低效松林、松樹疏林等一類樹木的材質燃燒性能很高,容易燃燒,因此要避免大面積種植燃燒性能很高的樹木,應該將兩種樹木混雜著種植,而且種植的間距也要適當擴大。營林時營造不容易燃燒的樹種,對易燃林分進行改造使其形成不容易燃林分,增強森林本身的防火性,可以有效地防止森林火災,從森林本身做到預防火災。此外,利用不容易燃燒的樹木營造防火隔離帶,這樣可以在森林火災發(fā)生時,起到防止使森林火災的蔓延的作用。
3.4 從林業(yè)設計建設方面入手
在林業(yè)建設設計時,要著重考慮森林防火設備以及措施的建設,例如建設營林防火通道。在對一些大面積含有幼林較多的區(qū)域是,要科學的進行規(guī)劃防火通道的設計,保證在未來成為大面積的成林后阻擋防火通道,給森林帶來不必要的損傷。在選擇森林防火通道的路徑時,要考慮到整個森林大小情況,地理位置以及所處的環(huán)境情況進行合理的設計,所選的路徑要保證能夠起到很好的森林防火阻隔效果。要保證當火災發(fā)生時能夠根據(jù)所設計的路線進行森林火災的撲救,做到最大程度上的減少森林火災帶來的損失。
3.5 定期調整林木密度
當森林林木密度達到一定程度的時候,很容易引起森林火災的發(fā)生,而且一旦森林火災發(fā)生,密度大的森林會在一定程度上給撲救造成困難。因此對林木的發(fā)育及密度情況進行及時的撫育間伐工作,定期調整森林中林木的密度,也是防止森林火災的一項重要措施。一般森林在郁閉以后,林木就會分化,要加強撫育管理,在這期間要及時進行間伐,將生長不良的林木砍伐掉,包括非目的樹種、彎曲木、枯立木、病腐木等,隨時割除生長在林下的雜草灌木,將間伐掉的林木及雜草及時清理出林,將林內可燃物大大的減少防止火災的發(fā)生,而且也不會在森林火災發(fā)生后阻撓對火災的撲救。
3.6 杜絕火源
我國地域遼闊,各個地域段的森林植被有所不同,可采用與之相適應的林業(yè)建設措施。例如我國的一些荒山荒地、灌木林地、疏林地等地域段,可采用封山育林。要嚴格實行封山育林,杜絕火源進入到森林中,就可以很大程度上防止森林火災的發(fā)生。
結束語:
我國森林面積的占有量在世界上排名第五,覆蓋面廣,種類繁多。我們在考慮如何利用好森林資源的同時,也要著重考慮如何保護好森林資源。森林火災的破壞性大,危險性高,給森林資源帶來了嚴重的破壞,造成嚴重的經濟損失。做好森林防火是保護森林資源的重要措舉。誘導森林火災的因素有很多,要善于分析并找到其中的原因,及時處理誘導森林火災的因素。除了建設防火區(qū)域等常規(guī)森林防火辦法之外,還應該使用科學技術,從營林建設開始,從本質上做好森林防火工程。從而降低森林火災帶來的破壞和造成的經濟損失。營林防火是一項多多效益。利用營林防火不僅可以預防森林火災,還可以增加森林的生態(tài)效益,增加我國的森林資源,給社會帶來經濟效益。
參考文獻