獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰條例精選(九篇)

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第1篇：獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰條例范文

1.0 目的

為了調(diào)動(dòng)公司員工的積極性及創(chuàng)造性，維護(hù)公司勞動(dòng)紀(jì)律和各項(xiàng)制度，提高工作效率，強(qiáng)化團(tuán)體紀(jì)律，保障公司制度的正常進(jìn)行，激勵(lì)公司員工的敬業(yè)精神，特制定本辦法;

2.0 適用范圍

凡本公司內(nèi)所有的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰，均依照本辦法處理;

3.0 解釋

3.1 員工獎(jiǎng)勵(lì)：給予表現(xiàn)出色的員工以獎(jiǎng)賞與勉勵(lì);

3.2 員工懲罰：對(duì)違反了公司規(guī)定的員工給予一定的懲處或者責(zé)罰;

4.0 原則

4.1 公司員工必須遵守公司各類規(guī)定以及文件，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，學(xué)習(xí)和掌握本職工作所需要的技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)，完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù);

4.2 公司獎(jiǎng)勵(lì)制度是以精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，并且采用以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則;

4.3 公司懲罰制度是采用以思想教育為主，懲罰為輔的原則，更體現(xiàn)了公司的人道主義;

4.4 對(duì)公司員工實(shí)施獎(jiǎng)懲，其批準(zhǔn)權(quán)和審核程序由行政部遵照程序進(jìn)行;

5.0 獎(jiǎng)勵(lì)制度

5.1 對(duì)于有下列表現(xiàn)之一的，公司會(huì)視情況而定給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)：

5.1.1 在完成生產(chǎn)任務(wù)或者工作任務(wù)、提高生產(chǎn)速度、提高產(chǎn)品質(zhì)量或者服務(wù)質(zhì)量、節(jié)約成本等方面做出顯著成績(jī)者;

5.1.2 在生產(chǎn)產(chǎn)品、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、改善工作環(huán)境、改善勞動(dòng)條件等方面，有發(fā)明、技術(shù)改進(jìn)或者提出建設(shè)性意見(jiàn)并取得良好成績(jī)的;

5.1.3 在改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，提高公司經(jīng)濟(jì)效益方面作出顯著成績(jī)的;

5.1.4 愛(ài)惜公共財(cái)產(chǎn)，防止或者挽救事故有功，讓公司利益免受重大損失的;

5.1.5 抵制公司內(nèi)部斗爭(zhēng)惡化，對(duì)維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序和工作秩序有顯著成效的;

5.1.6 維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，抵制歪風(fēng)邪氣，事跡突出者;

5.1.7 一貫忠于職守，無(wú)違反公司規(guī)定者;

5.1.8 積極維護(hù)公司榮譽(yù)，在客戶中樹(shù)立良好公司形象和口碑者;

5.1.9 認(rèn)真勤奮，超額完成工作任務(wù)者;

5.1.10 檢舉揭發(fā)違反規(guī)定或損害公司利益事件者;

5.1.11 策劃，承辦，執(zhí)行重要事務(wù)成績(jī)顯著者;

5.1.12 能適時(shí)主動(dòng)完成非職責(zé)范圍內(nèi)工作者;

5.1.13 做好人好事,事跡突出并且給公司帶來(lái)榮譽(yù)者;

5.1.14 對(duì)非職責(zé)范圍內(nèi)管理工作提出合理建議被采用并且取得良好的成效者;

5.1.15 遇到危急情況,能夠奮不顧身,不避危難,因而讓公司減少損失者;

5.2 對(duì)員工的獎(jiǎng)勵(lì)分為以下幾種方式：

5.2.1 現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)(以工資獎(jiǎng)金形式發(fā)放)

5.2.2 精神獎(jiǎng)勵(lì)(對(duì)于有特別貢獻(xiàn)的員工給予通告獎(jiǎng)勵(lì)，號(hào)召公司員工學(xué)習(xí))

6.0 懲罰制度

6.1 對(duì)于有以下表現(xiàn)之一的，公司視情況給予懲處;

6.1.1 違反紀(jì)律，無(wú)視公司規(guī)定，經(jīng)常遲到，早退，曠工，消極怠工，沒(méi)有完成生產(chǎn)任務(wù)或者工作任務(wù)的;

6.1.2 無(wú)正當(dāng)理由不服從工作分配以及工作調(diào)動(dòng)、指揮，或者無(wú)理取鬧，聚眾鬧市，打架斗毆，影響生產(chǎn)秩序、工作秩序的;

6.1.3 玩忽職守，違反技術(shù)操作規(guī)程和安全規(guī)程，或者違章指揮，造成事故，使公司員工生命、公司財(cái)產(chǎn)遭受到損失的;

6.1.4 工作不負(fù)責(zé)任，經(jīng)常產(chǎn)生廢品，損壞設(shè)備工具，浪費(fèi)公司材料，造成經(jīng)濟(jì)損失的;

6.1.5 濫用權(quán)利，違反公司規(guī)定操作，從而造成公司損失的;

6.1.6 在工作時(shí)間內(nèi)睡覺(jué)或擅自離開(kāi)崗位，導(dǎo)致公司蒙受損失者

6.1.7 故意泄露公司商業(yè)秘密者;

6.1.8 接待賓客不微笑,不主動(dòng)服務(wù),不使用敬語(yǔ),不使用規(guī)范的語(yǔ)言,不禮貌者;

6.1.9 沒(méi)有按公司要求著裝整齊,給客戶以不好印象者;

6.1.10 工作粗心大意,造成公司損失者;

6.1.11 利用職權(quán)為自己謀取私利者;

6.1.12 在工作中,欺騙,謾罵,威脅上級(jí)主管,經(jīng)教育仍不悔改者;

6.1.13 干涉非本職工作，造成嚴(yán)重影響者;

6.1.14 散播不利于公司的謠言或挑撥公司與員工關(guān)系，或誣告他人，造成嚴(yán)重?fù)p害者;

6.1.15 隱瞞患有嚴(yán)重疾病不向公司報(bào)告者;

6.1.16 向公司提供不真實(shí)情況者;

6.1.17 利用公司名譽(yù)在外面招搖撞騙者;

6.1.18 利用公司人力物力為自己創(chuàng)造財(cái)物者;

6.1.19 未經(jīng)公司許可,兼營(yíng)與公司產(chǎn)品相關(guān)或相同的業(yè)務(wù)者;

6.1.20 偽造公司文件,印章,記錄,票據(jù)者;

6.1.21 故意損害公司公共財(cái)產(chǎn),不賠償損失者;

6.1.22 在公司或宿舍內(nèi)藏有管制刀具,炸藥,等危害性物品者;

6.1.23 偷竊公司物品經(jīng)查屬實(shí)者;

6.1.24 參加或組織煽動(dòng)他人怠工,罷工,鬧事者;

6.1.25 吸食,私藏,使用麻醉劑(同時(shí)報(bào)公安機(jī)關(guān))

6.1.26 故意損壞公司賬單,賬簿,記錄,表單者;

6.1.27 對(duì)同事惡意攻擊或誣害,偽證,制造事端者;

6.1.28 與客戶或同事吵架,侮辱,或威脅動(dòng)手打架者;

6.2 對(duì)員工有懲罰有如下方式：

6.2.1 經(jīng)濟(jì)懲處：對(duì)有違反公司規(guī)定的員工處以不超過(guò)其工資20%的處罰;

6.2.2 通報(bào)批評(píng)：對(duì)有違反公司規(guī)定的員工處以通報(bào)批評(píng);

7.0 獎(jiǎng)懲作業(yè)流程

7.1 由行政部發(fā)現(xiàn)的有關(guān)獎(jiǎng)懲方面的事情,由行政部提交意見(jiàn)到總經(jīng)理外,經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可執(zhí)行;

7.2 由部門負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)并上報(bào)行政部者,部門負(fù)責(zé)人提交到行政部,由行政部負(fù)責(zé)核查清楚,情況屬實(shí)后由行政部上報(bào)總經(jīng)理,并給予相關(guān)處理;

8.0 員工申訴流程

8.1 員工對(duì)處理有意見(jiàn)的，需在處理通知到達(dá)之日起三日內(nèi)提出異議，并上訴到行政部，由行政部再次核對(duì)，如情況屬實(shí)，則駁回上訴;

8.2 部門負(fù)責(zé)人對(duì)處理有意見(jiàn)的，需在處理通知到達(dá)之日起三天內(nèi)向行政部提出異議，由行政部作出相應(yīng)處理;

9.0 其它

9.1 本條例由行政部負(fù)責(zé)解釋，，修訂;

9.2 本條例作為本公司與員工簽訂勞動(dòng)合同的附件，是本公司處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的依據(jù)之一;

第2篇：獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰條例范文

無(wú)論是消息靈通的你，還是經(jīng)驗(yàn)豐富的你，面對(duì)新團(tuán)體、新工作，你又有什么想法呢？為了使我們某大志愿者通訊社的所有社員們更好地開(kāi)始新工作，為志愿者活動(dòng)服務(wù)，我社決定召開(kāi)全體交流會(huì)。

一、活動(dòng)主題：團(tuán)結(jié)你我，閃耀通訊社

二、活動(dòng)時(shí)間：11月7號(hào)星期六晚上七點(diǎn)半到九點(diǎn)半

三、活動(dòng)地點(diǎn)：實(shí)驗(yàn)樓后面的小草坪

四、活動(dòng)對(duì)象：廣州志愿者通訊社全體社員

五、活動(dòng)目的：促進(jìn)社員之間的相互交流，加深彼此的感情，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力，方便以后工作的開(kāi)展

六、每個(gè)部門負(fù)責(zé)一個(gè)游戲。下面有安排，請(qǐng)準(zhǔn)備好。。

第二部分 具體活動(dòng)實(shí)施方案

【一】 、活動(dòng)主要流程策劃：

1）主持人介紹此次交流會(huì)的目的、流程等；（要求：主持人注重調(diào)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)活躍氣氛，提高社員參與的積極性；設(shè)計(jì)好主持稿）——3min

2）副社長(zhǎng)講話——3min

3）通訊社短片欣賞（投影）---20min

6）游戲環(huán)節(jié)：90min

1 記性大王20min 2 猜歌游戲20min 3 分工合作20min

4 猜字游戲20min 5 學(xué)唱《一起走》10min

全體合照留念

附：游戲內(nèi)容、各部門工作安排、應(yīng)急措施、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、

游戲內(nèi)容：

游戲一、記性大王

游戲規(guī)則：

把通訊社全體社員分成平均三個(gè)小組（預(yù)計(jì)到場(chǎng)人數(shù)為45人，則每小組為15人左右），各個(gè)部門之間的人分開(kāi)，每個(gè)小組由不同部門的成員組成。 每個(gè)小組之間圍成一個(gè)小圈，給時(shí)間讓組內(nèi)的每個(gè)人向組內(nèi)人員介紹自己，說(shuō)完之后由主持人任意抽取組中的一名成員，讓他也說(shuō)組內(nèi)其他人的名字及其部門。要求最少記一個(gè)名字或最多只能忘記一定數(shù)量（如：最少要記得十二個(gè)人的名字，或最多只能忘記三個(gè)人的名字，具體到時(shí)再定），如果達(dá)不到所要的要求則要接受懲罰（具體請(qǐng)見(jiàn)下面游戲懲罰方案）。

游戲目的：

盡量讓通訊社的成員都記得每個(gè)社員的名字及其所在部門，以便日后見(jiàn)面打招呼及其工作等各方面的交流，這是人際交往的第一步。

游戲二、 猜字游戲

游戲規(guī)則：

每部門選出10人參與，主持人將內(nèi)容（字、動(dòng)物、成語(yǔ)等）寫(xiě)在紙上，（后勤人員開(kāi)始計(jì)時(shí)）讓第一個(gè)人用肢體語(yǔ)言描述紙上的內(nèi)容，但不可以說(shuō)話，下一個(gè)人猜測(cè)他的意思，然后也用肢體語(yǔ)言描述給再下一個(gè)人，這樣一直做到最后一個(gè)人時(shí)，最后一個(gè)人說(shuō)出紙上內(nèi)容。

游戲三、分工合作

人數(shù)：每組限六人

道具：主持人為每組各準(zhǔn)備六張簽，上寫(xiě)：嘴巴；手（二張）；屁股；腳（二張）汽球（每組一個(gè)）

游戲方法：

1. 分組，不限幾組，但每組必須要有六人。

2. 主持人請(qǐng)每組每人抽簽。

3. 首先，抽到嘴巴的必須借著抽到手的兩人幫助來(lái)把汽球給吹起（抽到嘴巴的人不能用自已的手吹起汽球）；抽到手的兩人分別用自己的單手合作把球用繩綁好：然后二個(gè)抽到腳的人抬起抽到屁股的人去把汽球給坐破。

4、游戲規(guī)則：

每個(gè)小組之間比賽速度，看哪個(gè)小組的速度快，標(biāo)準(zhǔn)為在一定時(shí)間內(nèi)看哪組坐破的汽球多或者看哪個(gè)小組是第一個(gè)把汽球坐破的，具體操作可由時(shí)間控制情況自由調(diào)整。第一名的小組可得獎(jiǎng)品，而最后的三名則要接受懲罰。

分工合作的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰方式：第一名獎(jiǎng)品為小組內(nèi)每個(gè)人可得棒棒糖一支。最后三名的懲罰方法，一組的成員要指定的模仿一個(gè)搞笑的動(dòng)作，可模仿猴子、猩猩、天鵝等，到時(shí)可根據(jù)觀眾的意見(jiàn)自由發(fā)揮。一組的成員要合唱一首歌，歌曲可自選。而另一組的成員則要跳一段舞曲，跳什么可自由發(fā)揮。到時(shí)哪一組接受什么樣的懲罰可抽簽決定，或到時(shí)每組派代表猜拳決定。

游戲四、猜歌游戲

當(dāng)播一首歌曲時(shí)，猜出歌曲是什么，并唱出部分；

工作安排：三個(gè)部門各自負(fù)責(zé)一個(gè)游戲，包括游戲的準(zhǔn)備和當(dāng)天的組織；

秘書(shū)部：負(fù)責(zé) 猜歌游戲

1）及時(shí)通知通訊社成員參與交流會(huì)；

2）制作簽到表，以后不在通知，并負(fù)責(zé)活動(dòng)當(dāng)天簽到，如有請(qǐng)假的，說(shuō)明原因；

3）活動(dòng)當(dāng)天幫忙布置會(huì)場(chǎng)和活動(dòng)后會(huì)場(chǎng)收拾；

4）準(zhǔn)備好歌曲，拿U盤(pán)或者mp4裝好

文字記者部：負(fù)責(zé)分工合作游戲

1） 活動(dòng)當(dāng)天幫忙布置會(huì)場(chǎng)和活動(dòng)后會(huì)場(chǎng)收拾；

2） 活動(dòng)結(jié)束后的兩天內(nèi)把此次活動(dòng)寫(xiě)成通訊稿（不會(huì)的自己找資料學(xué)習(xí)）；

3） 準(zhǔn)備氣球和打球的

4）

攝影攝像部：負(fù)責(zé)猜字游戲

1） 負(fù)責(zé)活動(dòng)當(dāng)天的音響、燈光、話筒或麥的準(zhǔn)備（想辦法）；確定當(dāng)天晚上誰(shuí)做燈光師、誰(shuí)拍照、誰(shuí)攝像；并把相片發(fā)到共享；

2） 攝影、攝像記錄活動(dòng)當(dāng)天的情況；

3） 活動(dòng)當(dāng)天幫忙布置會(huì)場(chǎng)和活動(dòng)后會(huì)場(chǎng)收拾；

4） 游戲的卡片制作；

外聯(lián)部：負(fù)責(zé)記憶大王和一起走

1） 策劃交流會(huì)；

2） 準(zhǔn)備活動(dòng)所需精美獎(jiǎng)品，準(zhǔn)備繩子、氣球、剪刀、打氣筒、白紙等會(huì)場(chǎng)布置和活動(dòng)用品；

3） 活動(dòng)當(dāng)天會(huì)場(chǎng)布置、后勤工作和活動(dòng)后會(huì)場(chǎng)收拾；

4） 活動(dòng)總結(jié)及策劃書(shū)整理好

二、注意事項(xiàng)：

（1）、做好天氣方面的準(zhǔn)備，晚上在室外多穿衣服；

（2）、若在時(shí)間把握上出現(xiàn)較大問(wèn)題，可減短游戲時(shí)間等；

(3)、請(qǐng)?jiān)谛瞧诹形缦蛲饴?lián)部負(fù)責(zé)人桂林報(bào)道準(zhǔn)備進(jìn)程；

三、經(jīng)費(fèi)預(yù)算：

1、氣球一包 ………………………………………………………… 20元

2、繩子一卷 ………………………………………………………… 3元

3、簽到表、策劃書(shū)等打印 ………………………………………… 2元

4、獎(jiǎng)品（糖果、餅干、飲料） ……………………………………… 50元

附

懲罰方式介紹：

【一】、懲罰方案（適用于第一、第二環(huán)節(jié)的游戲）：

一、 懲罰方法：

將懲罰的內(nèi)容制作在小卡片（數(shù)量應(yīng)為十多個(gè)）當(dāng)中，由受罰者抽簽決定自己的命運(yùn)如何，該受什么懲罰。懲罰卡片中包含二到三個(gè)獎(jiǎng)品，如抽到獎(jiǎng)品的人則不用受懲而且可得獎(jiǎng)品，由運(yùn)氣來(lái)決定。

二、 獎(jiǎng)懲細(xì)節(jié)（卡片上內(nèi)容）：

獎(jiǎng)勵(lì)部分：

1 設(shè)置一份特別獎(jiǎng)品，為社長(zhǎng)和各位部長(zhǎng)的簽名和對(duì)通訊社今后發(fā)展的期望寄語(yǔ)。（筆記本）

2 其他的獎(jiǎng)品（數(shù)量不用太多）可為零食（如為巧克力等）、一本筆記本或者一支筆當(dāng)作紀(jì)念品。

懲罰部分：

1 吃介辣，到時(shí)如果懲罰的人實(shí)在不能吃可以選擇表演一個(gè)節(jié)日代替，唱歌、跳舞等都可以，或者被罰者可邀請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的任意一人自愿代替他或她吃介辣。

2 唱一首自已拿手的歌

3 跳一搞笑的舞，把在場(chǎng)的人逗笑

4 把氣球吹起來(lái)系在一條長(zhǎng)長(zhǎng)的繩子，然后繞在失敗者的身上，讓其他參加游戲的人排隊(duì)拿牙簽把氣球扎爆。氣球全扎爆之后，就像裙子一樣，然后讓失敗者跳草裙舞

5 邊唱邊跳兩只老虎

6犯人，輸?shù)娜艘邮芩腥说馁|(zhì)問(wèn)，不可以不回答問(wèn)題，要俱實(shí)以告，直到大家滿意了為止。（問(wèn)題適可而止，到時(shí)由主持人控制）

7 大冒險(xiǎn)，邀請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的一位異性出來(lái)表演一幕戲，如演小出分手戲或者表白戲，對(duì)白自定，最少每個(gè)人說(shuō)五句話

8 大冒險(xiǎn)，罰對(duì)著外面大叫一聲：我是瘋子（變態(tài)、GAY，女人。。）.

9天旋地轉(zhuǎn)，輸?shù)娜?，就地閉眼睛，左轉(zhuǎn)三圈，右轉(zhuǎn)三圈，再睜開(kāi)眼睛，走回自己的座位。

10模仿秀，輸?shù)娜耍７乱晃蛔约菏煜さ拿餍?、歌星或?dòng)物的動(dòng)作、歌聲或說(shuō)話方式。

11灰頭土臉，準(zhǔn)備一盤(pán)面粉及乒乓球，讓輸?shù)娜擞昧⒚娣郾P(pán)上的球吹走。

12 我是淑女，贏的人將3-5本書(shū)放至輸?shù)娜说念^頂，并請(qǐng)他（她）學(xué)模特走臺(tái)步旋轉(zhuǎn)一圈后走回來(lái)。如果書(shū)掉了，就得重來(lái)。

13哭笑不得，輸?shù)娜讼却笮?秒之后，忽然又大哭5秒鐘，反復(fù)2-3次。

14我愛(ài)你，輸?shù)娜?，面?duì)大樹(shù)或墻壁、大聲地喊三聲：“我愛(ài)你！”

【二】、準(zhǔn)備工作：

一、 游戲需要用品：

游戲用具：

（1）小卡片的制作，要求每個(gè)卡一定要一樣，防止人記出每個(gè)卡片上的內(nèi)容。

（2）準(zhǔn)備一定數(shù)量的汽球和一定數(shù)量的繩子、牙簽，在玩第三個(gè)游戲（分工合作時(shí)用），還有游戲懲罰（懲罰條例4中用到）時(shí)也需要用到。

第3篇：獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰條例范文

論文摘要：文章根據(jù)現(xiàn)實(shí)中企業(yè)普遍存在的新舊勞資問(wèn)題，對(duì)管理學(xué)意義上的懲罰原理的不足以及用人單位處罰勞動(dòng)者存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，針對(duì)現(xiàn)實(shí)中勞動(dòng)關(guān)系管理中新的亟待規(guī)范的問(wèn)題，突破了傳統(tǒng)處罰性管理思維，運(yùn)用勞動(dòng)法和企業(yè)管理實(shí)務(wù)的雙重視角，提出了相對(duì)可行的勞資關(guān)系新思路和新方案。

處罰意味著主體違反了某種受強(qiáng)制保護(hù)的規(guī)則后的社會(huì)代價(jià)，或者說(shuō)是報(bào)應(yīng)的成本。我們現(xiàn)在主要討論的是用人單位對(duì)勞動(dòng)者的處罰，即資本對(duì)于勞動(dòng)力的控制的表現(xiàn)形式。

一、勞資關(guān)系存在的問(wèn)題

目前用人單位處分勞動(dòng)者的合憲性、合法性、人道性、合理性以及科學(xué)性都不同程度的存在問(wèn)題，作為兩個(gè)利益并不完全重疊甚至相對(duì)對(duì)立的利益范疇，實(shí)務(wù)中的不規(guī)范現(xiàn)象亟待解決，這是我國(guó)各種使用勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體所面臨的共同的人力資源的管理難題。

1、處罰的范圍存在的問(wèn)題。在我國(guó)的各類企業(yè)中，企業(yè)對(duì)員工實(shí)施罰款司空見(jiàn)慣。

2、處罰的依據(jù)存在的問(wèn)題?！镀髽I(yè)職工獎(jiǎng)勵(lì)條例》、《國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》、《關(guān)于〈企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例〉若干問(wèn)題的解答意見(jiàn)》、《全民所有制公司職工管理規(guī)定》、《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例〉的實(shí)施辦法》以及勞動(dòng)部關(guān)于《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》有關(guān)條款解釋的復(fù)函作為企業(yè)處罰勞動(dòng)者的依據(jù)，但是由于年代久遠(yuǎn)，其不適應(yīng)性早已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。

3、處罰合理性存在的問(wèn)題?！丢?jiǎng)懲條例》第十二條規(guī)定，對(duì)職工的行政處分分為：警告，記過(guò)，記大過(guò)，降級(jí)，撤職，留用察看，開(kāi)除。在給予上述行政處分的同時(shí)，可以給予一次性罰款。但是沒(méi)有嚴(yán)格的實(shí)施界限，企業(yè)自由裁量的范圍較大，有的企業(yè)只是選擇性的將這些懲罰措施變通使用，甚至有的企業(yè)與行政處罰法中的人身罰，行為罰、申誡罰、經(jīng)濟(jì)罰的處罰方式混同，這些模仿國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的內(nèi)部處分條例有著明顯的行政痕跡，且各企業(yè)中普遍存在獎(jiǎng)懲不對(duì)稱的問(wèn)題。

4、處罰的程序存在的問(wèn)題。雖然我國(guó)《勞動(dòng)法》第4條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)?！钡偟膩?lái)看，我國(guó)勞動(dòng)法律對(duì)用人單位如何“依法”制定內(nèi)部規(guī)章制度規(guī)定的較為簡(jiǎn)略，對(duì)于內(nèi)部規(guī)章制度的調(diào)整缺乏一整套的法律規(guī)范，如應(yīng)遵循哪些原則、應(yīng)包括哪些內(nèi)容、如何保證法定程序得到遵守、違法責(zé)任等問(wèn)題，我國(guó)目前的勞動(dòng)立法都存在著空白。

5、懲罰的救濟(jì)存在的問(wèn)題。對(duì)于勞動(dòng)者而言，勞動(dòng)仍然是謀生的手段，而不是可有可無(wú)的活動(dòng)。因此勞動(dòng)者只能通過(guò)與生產(chǎn)資料相結(jié)合，以獲得生活的條件。而對(duì)于生產(chǎn)資料的所有者，其不存在謀生的問(wèn)題，而存在獲利與否的問(wèn)題。

6、處罰的主體存在的問(wèn)題。勞動(dòng)者實(shí)施處罰的主體，是指法律規(guī)定有權(quán)設(shè)定處罰規(guī)章以及執(zhí)行處罰的主體或部門。

二、縮小處罰范圍

首先，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)懲罰手段一方面會(huì)對(duì)員工心理造成沖擊，一方面企業(yè)和勞動(dòng)者對(duì)當(dāng)時(shí)情景是很難進(jìn)行舉證的，在這種勞資糾紛中，事實(shí)很難澄清，容易引起勞資矛盾。其次，本文前面已經(jīng)分析了企業(yè)員工管理處罰系統(tǒng)的具有可替代性的。再次，應(yīng)當(dāng)立即讓罰款和經(jīng)濟(jì)性處罰淡出用人單位對(duì)勞動(dòng)者處罰的范疇，嚴(yán)禁侮辱歧視性的處罰手段。我國(guó)勞動(dòng)法應(yīng)當(dāng)明確禁止用人單位對(duì)勞動(dòng)者采取罰款和經(jīng)濟(jì)性處罰措施。最后，應(yīng)當(dāng)吸收行政處罰法的處罰原理禁止用人單位對(duì)勞動(dòng)者的同一個(gè)錯(cuò)誤行為進(jìn)行兩次處罰，并規(guī)定雇員錯(cuò)誤免除處罰的期限。

三、再造對(duì)勞動(dòng)者處罰的流程

逐步取消或者集中收回處罰勞動(dòng)者的權(quán)力戰(zhàn)略。首先應(yīng)改變對(duì)勞資矛盾樂(lè)觀和放縱的態(tài)度，貫徹《勞動(dòng)法》不利于企業(yè)發(fā)展和生存的想法。有的片面認(rèn)為《勞動(dòng)法》只替工人說(shuō)話不顧企業(yè)利益。地方政府不同程度的存在僅考慮企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)以及個(gè)人的政績(jī)的問(wèn)題，將勞資關(guān)系事實(shí)上交給了勞動(dòng)力市場(chǎng)供求制約以及依賴于企業(yè)主的自律，事實(shí)上這是非常不可靠的。

第4篇：獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰條例范文

論文關(guān)鍵詞：獎(jiǎng)勵(lì) 懲罰 道德發(fā)展 影響

懲罰是最古老的道德教育的方法之一。例如，在古代埃及教育中，體罰就十分盛行。古埃及有一條諺語(yǔ)說(shuō)：“男孩子的耳朵長(zhǎng)在背上，打他他才聽(tīng)”在我國(guó)，“棒下出孝子”這一諺語(yǔ)在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)幾乎被看作兒童品德教育中所遵循的基本原則。在西方也有“孩子不打不成器(Spare￡herodandspoilthechild)”的諺語(yǔ)。許多教育家如夸美紐斯、盧梭、赫爾巴特、馬卡連柯等都主張?jiān)诘赖陆逃惺褂脩土P。在我國(guó)的教育學(xué)教科書(shū)中，獎(jiǎng)勵(lì)、表?yè)P(yáng)與批評(píng)、處分是德育方法的一個(gè)重要組成部分。

那么，獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰究竟對(duì)個(gè)體道德的發(fā)展能夠產(chǎn)生什么樣的影響?他是如何影響個(gè)體道德的?對(duì)這一問(wèn)題的明確認(rèn)識(shí)是教育實(shí)踐中教師和管理者恰當(dāng)使用獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰以達(dá)到道德教育目的的基礎(chǔ)所在。大量的觀察資料表明，在今天我國(guó)中小學(xué)教育與教學(xué)實(shí)踐中，獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰，特別是懲罰的使用缺乏應(yīng)用的理論思考，具有較大的隨意性和情境性；關(guān)于因不恰當(dāng)?shù)厥褂脩土P而導(dǎo)致嚴(yán)重的、悲劇性后果的報(bào)道也時(shí)常出現(xiàn)在新聞媒體中。

許多教育家和心理學(xué)家都對(duì)獎(jiǎng)懲如何影響個(gè)體道德發(fā)展的問(wèn)題有過(guò)專門的研究并提出了自己的觀點(diǎn)。了解這些觀點(diǎn)有助于在實(shí)踐中提高使用獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰的自覺(jué)性。本文試對(duì)一些重要的教育家和心理學(xué)家關(guān)于獎(jiǎng)懲影響個(gè)體道德的觀點(diǎn)進(jìn)行一些整理和分析，以期為教育實(shí)踐提供必要的理論參照。

1．獎(jiǎng)懲對(duì)個(gè)體道德發(fā)展的道德評(píng)價(jià)功能

在對(duì)個(gè)體的道德教育中，獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰的根本作用在于對(duì)學(xué)生道德行為的正確與錯(cuò)誤做出明確的評(píng)價(jià)，這是多數(shù)教育家關(guān)于獎(jiǎng)懲的道德教育作用的基本認(rèn)識(shí)。具體地說(shuō)，他們認(rèn)為，獎(jiǎng)勵(lì)的作用在于使學(xué)生懂得他們的行為是正確的，并體驗(yàn)到那些導(dǎo)致獎(jiǎng)勵(lì)的行為給自己帶來(lái)的積極的影響，從而使這種行為鞏固下來(lái)；或提高這類行為在以后類似情境中出現(xiàn)的可能性；懲罰的作用正好相反，他使受懲罰者懂得，自己的行為是錯(cuò)誤的，并且會(huì)給自己帶來(lái)不良影響，從而抑制或克服這種行為。如夸美紐斯指出：

“他們之所以應(yīng)當(dāng)受到懲罰，并非因?yàn)樗麄兎噶诉^(guò)錯(cuò)(因?yàn)樽髁说氖虏荒茏兂蓻](méi)作)，而是為的要使他們?nèi)蘸蟛辉偃シ??！痹诤諣柊吞氐睦碚撝?，管理與道德教育是相互分離的。在他看來(lái)，管理，即建立紀(jì)律只是教育的條件。在管理中不允許兒童的意志和意識(shí)有任何表現(xiàn)。但是在道德教育體系中，一切方法必須依靠學(xué)生已有的美德。他也主張?jiān)诘赖陆逃惺褂脩土P．但他認(rèn)為，教育的懲罰與紀(jì)律處分不同，不應(yīng)帶有懲辦的性質(zhì)，而應(yīng)當(dāng)使學(xué)生覺(jué)得是善意的警告…。盧梭主張，在對(duì)兒童的道德教育中要采用“自然后果”的方法。他說(shuō)：“你不要因?yàn)閮和f(shuō)謊就懲罰他，可是你必須安排下說(shuō)謊的種種惡果，例如雖說(shuō)真話也不能見(jiàn)信于人，雖是沒(méi)有做過(guò)的事情，不論如何抗辯還是要受人指責(zé)，說(shuō)謊的兒童是要讓他自食其果的…?！彼€舉例說(shuō)，如果兒童打破了房里的窗玻璃，那么就讓他受到風(fēng)吹，讓他傷風(fēng)；如果他總是繼續(xù)打破坡璃，那么，就把他關(guān)在黑屋子里，直到他自己提出保證以后不再打破窗玻璃。這實(shí)際上就是一種特殊的懲罰措施。

總之，教育家著重強(qiáng)調(diào)了獎(jiǎng)懲對(duì)于外顯的個(gè)體道德行為的評(píng)價(jià)作用，獎(jiǎng)賞就是對(duì)受獎(jiǎng)賞行為的肯定，懲罰就是對(duì)受懲罰行為的否定。正是通過(guò)這種評(píng)價(jià)，學(xué)生良好的行為得以強(qiáng)化，其不良行為受到抑制。這一觀點(diǎn)后來(lái)也為理學(xué)的研究所肯定。心理學(xué)家從實(shí)驗(yàn)結(jié)果中概括出來(lái)，獎(jiǎng)賞具有信息與誘因兩方面的作用。他既表示了對(duì)受獎(jiǎng)賞行為的肯定，也表示了對(duì)個(gè)體應(yīng)付出的進(jìn)一步的努力所抱有的期望。但懲罰只指出了所做的反應(yīng)是不合適的，而并未指出什么樣的反應(yīng)是比較合適的。所以，只有在對(duì)錯(cuò)誤的選擇或行為進(jìn)行懲罰的同時(shí)，指出應(yīng)有的或正確的行為時(shí)，懲罰才能起到克服不良行為的作用。

教育家對(duì)獎(jiǎng)懲的道德教育作用的探討指明了獎(jiǎng)懲在道德教育中應(yīng)該具有的作用，以及發(fā)揮作用的應(yīng)有方式，從而促進(jìn)了教育實(shí)踐中獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰的使用從感性向理性、從依據(jù)經(jīng)驗(yàn)向依據(jù)理論指導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。但是，獎(jiǎng)懲對(duì)于個(gè)體道德品質(zhì)心理結(jié)構(gòu)的多方面的影響并沒(méi)有引起教育家的特別重視。心理學(xué)家以其特有的考察問(wèn)題的角度和方法深刻揭示了獎(jiǎng)懲對(duì)俱本道德認(rèn)識(shí)、道德情感等多方面的影響。

2．獎(jiǎng)懲給兒童提供了最初的道德規(guī)范和準(zhǔn)則，并促進(jìn)兒童道德情感的形成和發(fā)展

弗洛伊德關(guān)于人格發(fā)展的論述中著重強(qiáng)調(diào)了獎(jiǎng)賞和懲罰對(duì)兒童人格發(fā)展的影晌。弗洛伊德認(rèn)為，受獎(jiǎng)賞和受懲罰的經(jīng)歷是個(gè)體道德形成的外在條件，其作用主要在于給兒童提供行為的規(guī)范和準(zhǔn)則。當(dāng)兒童從獎(jiǎng)與懲的經(jīng)歷中掌握了社會(huì)規(guī)范，并內(nèi)化為自己行為準(zhǔn)則時(shí)，他的人格中代表道德的部分即“超我”就得到了發(fā)展。

2．1弗洛伊德的人格超我理論

弗洛伊德把人格劃分為本我、自我和超我三個(gè)部分。其中，本我由原始的本能能量組成，而且完全處于潛意識(shí)之中，他不能忍受同肉體需要有關(guān)的緊張狀態(tài)，因而要求立即消除那種緊張。換言之，本我受快樂(lè)原則控制，他要求立即滿足肉體的需要。自我受現(xiàn)實(shí)原則控制并為本我服務(wù)。自我的存在是為了使個(gè)人與能真正滿足他或她需要的經(jīng)驗(yàn)發(fā)生聯(lián)系。超我是人格道德的維護(hù)者，他是從兒童早期體驗(yàn)到的獎(jiǎng)賞和懲罰的內(nèi)化模式中產(chǎn)生的。即根據(jù)父母的價(jià)值觀，兒童的某些行為被獎(jiǎng)賞因而得以促進(jìn)，而另一些行為卻被懲罰因而受到阻止。這些帶來(lái)獎(jiǎng)賞和懲罰的經(jīng)驗(yàn)逐漸被兒童內(nèi)化。當(dāng)自我控制取代了環(huán)境或父母的控制時(shí)，就可以說(shuō)超我已得到了充分的發(fā)展。

根據(jù)弗洛伊德的觀點(diǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰不僅向兒童提供了行為的準(zhǔn)則與規(guī)范，而且影響兒童道德情感的形成。弗洛伊德認(rèn)為，充分發(fā)展的超我由“良知”和“自我理想”兩個(gè)部分組成。其中，良知是兒童受懲罰而內(nèi)化了的經(jīng)驗(yàn)。兒童若再次產(chǎn)生這些行為，或甚至想要實(shí)行這些行為，就會(huì)使他感到內(nèi)疚或自認(rèn)“淘氣”。自我理想則是兒童獲得獎(jiǎng)賞而內(nèi)化了的經(jīng)驗(yàn)。兒童若再次產(chǎn)生這些行為，甚至想要產(chǎn)生這些行為，也會(huì)使他感到成功和自豪。

2．2獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰的作用

因此，根據(jù)弗洛伊德的觀點(diǎn)，我們可以把獎(jiǎng)懲的作用分成兩個(gè)方面：一是提供社會(huì)規(guī)范和行為準(zhǔn)則作用。也就是說(shuō)，獎(jiǎng)賞和懲罰的作用不在于使兒童懂得自己的特定行為的對(duì)與錯(cuò)，而在于給兒童提供一套可用來(lái)對(duì)自己的許多行為進(jìn)行指導(dǎo)的規(guī)范和準(zhǔn)則。二是促進(jìn)外在準(zhǔn)則轉(zhuǎn)化為兒童個(gè)人道德需要的作用，這種作用通過(guò)引起與特定行為相聯(lián)系的受獎(jiǎng)賞或懲罰的體驗(yàn)而實(shí)現(xiàn)。

弗洛伊德的觀點(diǎn)也指明，獎(jiǎng)賞與懲罰對(duì)兒童道德的發(fā)展所產(chǎn)生的實(shí)際影響深受獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰方式的影響，同時(shí)也暗示了他關(guān)于如何在教育中正確使用獎(jiǎng)懲的基本觀點(diǎn)。那就是，成人對(duì)兒童的獎(jiǎng)與懲必須以某種重要的社會(huì)規(guī)范為依據(jù)，并針對(duì)兒童的特定行為，始終一貫地實(shí)施。如果兒童所受的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰缺乏社會(huì)規(guī)范的依據(jù)，僅僅是出于實(shí)施獎(jiǎng)懲的個(gè)人的好惡，缺乏一致性，那么，兒童道德準(zhǔn)則的和道德情感的混亂就會(huì)成為不可避免的后果。

3．獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰是兒童道德發(fā)展早期階段進(jìn)行道德判斷的基本依據(jù)

柯?tīng)柌裾J(rèn)為，獎(jiǎng)賞(或獎(jiǎng)勵(lì))和懲罰的作用主要在于給兒童道德判斷提供一套標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

3．1根據(jù)柯?tīng)柌竦赖掳l(fā)展階段

根據(jù)柯?tīng)柌竦赖掳l(fā)展按階段形成理論個(gè)體道德的發(fā)展經(jīng)歷了前習(xí)俗、習(xí)俗和后習(xí)俗三個(gè)水平，每個(gè)水平都可以分成兩個(gè)階段，共六個(gè)階段。其中不同階段道德的發(fā)展與獎(jiǎng)賞或懲罰有著不同程度的聯(lián)系。

①前習(xí)俗水平的道德

前習(xí)俗水平的道德由第一、第二兩階段組成。其中第一階段為“懲罰和服從的傾向”。在這一階段，個(gè)體的道德認(rèn)識(shí)直接與懲罰聯(lián)系在一起。處于這一階段的個(gè)體以行動(dòng)是否受罰來(lái)判定行動(dòng)的好壞，凡不受懲罰的和服從威力的行動(dòng)都被看作是對(duì)的。這一階段兒童行為的動(dòng)機(jī)是避免受到懲罰，其“良心”是對(duì)懲罰的不合理的害怕。

由此可見(jiàn)，在兒童道德發(fā)展的最初階段，一種行為是否受到懲罰是其道德判斷的唯一標(biāo)準(zhǔn)。第二階段為“工具性的相對(duì)主義傾向”。在這一階段，個(gè)體的道德認(rèn)識(shí)直接與獎(jiǎng)賞聯(lián)系在一起。處于這一階段的個(gè)體認(rèn)為，能夠滿足本人需要的行為就是正確的行為，其行為的動(dòng)機(jī)是想得到贊揚(yáng)或好處；對(duì)于懲罰，處于這一階段的個(gè)體則用實(shí)用主義的觀點(diǎn)來(lái)看待。這與前一階段有很大不同。在前一階段，凡是受到懲罰的行為都是不好的。但在這一階段，如果行為能給自己帶來(lái)好處，那么，即使受到懲罰也是應(yīng)該的。因此，是否得到獎(jiǎng)賞就成為這一階段道德判斷的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

②習(xí)俗水平的道德

習(xí)俗水平的道德由第三、第四兩階段組成。其中第三階段為“人與人之間和諧一致的傾向”。處于這一階段的個(gè)體認(rèn)為，好的行為是使人喜歡或被人贊揚(yáng)的行為。希望被人看成是一個(gè)“好孩子”并避免別人實(shí)際的或想象的責(zé)備是這一階段個(gè)體行為的基本動(dòng)機(jī)。對(duì)人類個(gè)體而言，表?yè)P(yáng)、贊揚(yáng)和責(zé)備、批評(píng)是一種特殊形式的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰；而“好人”或“壞人”是一類人，因此，到這一階段，獎(jiǎng)與懲給個(gè)體道德判斷提供了較為概括的、一般的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。第四階段為“傾向于權(quán)威(法律和秩序)”階段。這一階段個(gè)體的注意的中心是權(quán)威或規(guī)則。所謂正確即指完成個(gè)人職責(zé)、尊重權(quán)威和維護(hù)社會(huì)秩序。處于這一階段的個(gè)體比較刻板地遵奉社會(huì)的習(xí)慣和規(guī)章制度，認(rèn)為這是一個(gè)人的職責(zé)，注重道德規(guī)范的權(quán)威性是這一階段的突出特征。其行動(dòng)的動(dòng)機(jī)是避免正式的譴責(zé)和懲罰，以及避免自己的行為可能給別人造成的傷害。由此可見(jiàn)，到了這一階段，個(gè)體道德判斷的依據(jù)直接由各種規(guī)范和道德準(zhǔn)則本身提供，獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰不再是道德判斷的依據(jù)——獎(jiǎng)懲的道德教育作用大大降低了。

③后習(xí)俗水平的道德

后習(xí)俗水平的道德由第五、第六兩階段組成。其中第五階段為社會(huì)契約的傾向。到了這個(gè)階段，個(gè)體以相對(duì)的觀點(diǎn)看待道德規(guī)范，認(rèn)為他是一種通過(guò)人彼此間的協(xié)定而形成，因而可以通過(guò)民主的方式予以改變的東西。第六階段為普遍的道德原則傾向?？?tīng)柌裾J(rèn)為，這是只有極少數(shù)人才能達(dá)到的道德發(fā)展的最高階段。這一階段道德判斷的依據(jù)是抽象的倫理原則而不是具體的規(guī)則?？梢钥闯?，到了后習(xí)俗水平，獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰已經(jīng)對(duì)個(gè)體道德判斷不能發(fā)揮任何作用。

總之，根據(jù)柯?tīng)柌竦挠^點(diǎn)，個(gè)體道德認(rèn)識(shí)的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)從具體到抽象的過(guò)程，其標(biāo)志是個(gè)體進(jìn)行道德判斷所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越概括、越來(lái)越具有原則性。在個(gè)體道德發(fā)展的早期階段，兒童進(jìn)行道德判斷所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)主要是對(duì)行為的直接的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰，隨著年齡的增長(zhǎng)，作為獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰替代的贊賞與責(zé)備，表?yè)P(yáng)與批評(píng)逐漸成為兒童道德判斷的依據(jù)。直到道德發(fā)展的高級(jí)階段，抽象的道德觀念成為道德判斷的基本依據(jù)，獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰也就失去了道德教育的功能。

3．2柯?tīng)柌窭碚撛诘赖陆逃械囊饬x

柯?tīng)柌耜P(guān)于獎(jiǎng)懲在道德教育中的作用的論術(shù)對(duì)教育實(shí)踐具有極為重要的指導(dǎo)意義。

①在個(gè)體道德發(fā)展的不同階段，獎(jiǎng)懲的作用有很大不同。

在個(gè)體道德發(fā)展的前三個(gè)階段，不同形式的獎(jiǎng)懲給個(gè)體的道德判斷提供了基本的依據(jù)，從第四階段以后，越來(lái)越抽象的道德規(guī)則和道德觀念成為道德判斷的依據(jù)。當(dāng)個(gè)體道德發(fā)展到了最高階段時(shí)，獎(jiǎng)懲完全失去了作用。在歷史上，無(wú)數(shù)的英雄豪杰，仁人志士為了實(shí)現(xiàn)道德理想，面對(duì)最嚴(yán)厲的懲罰——處以死刑也無(wú)所懼的事例就是證明。由此可見(jiàn)，在個(gè)體道德發(fā)展的早期階段，恰當(dāng)作用獎(jiǎng)懲可以達(dá)到預(yù)期的道德教育的目標(biāo)，但是，隨著個(gè)體道德發(fā)展水平的提高，道德教育就要采用其他方法，而不能過(guò)多地依賴獎(jiǎng)懲。

②獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰是低級(jí)階段的道德的判斷依據(jù)

由于獎(jiǎng)賞與懲罰是處在較低道德發(fā)展水平兒童道德判斷的最基本的依據(jù)，所以，如果成人(包括家長(zhǎng)、教師及其他相關(guān)人員)要對(duì)兒童實(shí)施獎(jiǎng)賞或懲罰，那么，他們必須充分意識(shí)到獎(jiǎng)賞和懲罰只是一種教育手段，其目的是要通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰使兒童掌握必要的道德規(guī)范。為此，教育者必須要對(duì)通過(guò)特定的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰使兒童掌握什么樣的道德準(zhǔn)則做到心中有數(shù)。

③獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰的一致性

從個(gè)體道德發(fā)展的角度來(lái)看，他的任何行為在任何時(shí)期所受的獎(jiǎng)賞或懲罰必須具有一致性。否則，道德判斷標(biāo)準(zhǔn)的混亂就會(huì)成為濫用獎(jiǎng)懲所不可避免的結(jié)果。

這也給在兒童的道德教育中家庭、社會(huì)、學(xué)校協(xié)調(diào)一致提出了具體的要求。這一要求就是，如果在兒童的道德教育中不得不使用獎(jiǎng)賞或懲罰，那么，不管是家長(zhǎng)、教師還是其它社會(huì)組織必須遵循共同的“獎(jiǎng)懲守則”。

④提供理論依據(jù)

柯?tīng)柌竦睦碚摓橹行W(xué)制定獎(jiǎng)懲條例提供了基本的理論依據(jù)。

4．總結(jié)

作為道德教育的一種手段，從最表面的意義上看，獎(jiǎng)勵(lì)(或獎(jiǎng)賞)具有對(duì)那些教育者認(rèn)為是良好的或正確的，從而予以獎(jiǎng)勵(lì)的個(gè)體行為的強(qiáng)化作用；懲罰的作用正好相反，具有對(duì)個(gè)體的那些受到懲罰的行為的抑制作用。但是，通過(guò)對(duì)教育家和心理學(xué)家關(guān)于獎(jiǎng)懲在道德教育中作用的基本觀點(diǎn)的考察可以看出，獎(jiǎng)懲在個(gè)體道德教育中的作用是多方面的。

4．1獎(jiǎng)懲與懲罰具有對(duì)個(gè)體韻道德行為進(jìn)行評(píng)價(jià)的功能

即通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)可以使學(xué)生了解到自己的行為是正確的，從而增強(qiáng)了以后出現(xiàn)的可能，通過(guò)懲罰使學(xué)生了解到自己的行為是錯(cuò)誤的，從而降低這類行為在以后出現(xiàn)的可能，并選擇其他的行為。教育學(xué)家關(guān)于獎(jiǎng)懲的基本觀點(diǎn)就突出強(qiáng)調(diào)了這一功能。

4．2獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰給兒童提供了行為的規(guī)范。并促進(jìn)了兒童道德情感的形成與發(fā)展

第5篇：獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰條例范文

法律是指國(guó)家宏觀規(guī)定的，調(diào)整公民經(jīng)濟(jì)糾紛，民事糾紛，刑事糾紛的具有強(qiáng)制性的規(guī)范性條文。我國(guó)的法律在大體上分為民法，刑法，行政法三類，在具體使用上還包括民事訴訟法，刑事訴訟法，行政訴訟法三種訴訟程序的法律。我國(guó)的法律具有規(guī)范性，普遍性，程序性，可訴性，國(guó)家意志性以及國(guó)家強(qiáng)制性等特點(diǎn)，其中最為突出的就是規(guī)范性和強(qiáng)制性。法律的規(guī)范性是指法律條文有其自身的規(guī)則，并不是隨意制定的。法律的規(guī)范性體現(xiàn)在其客觀，準(zhǔn)確不得輕易更改的特質(zhì)上。法律的強(qiáng)制性是指法律不是自然而然形成的規(guī)矩，而是國(guó)家依據(jù)其強(qiáng)制力進(jìn)行頒布規(guī)定的硬性條文，并且，對(duì)于違反法律的公民，國(guó)家根據(jù)具體情節(jié)進(jìn)行懲罰。

二、應(yīng)用法律在音樂(lè)學(xué)院管理中的重要性應(yīng)用

法律來(lái)進(jìn)行音樂(lè)學(xué)院的管理工作有利于學(xué)院管理的規(guī)范有序;有利于學(xué)生自主約束自身行為;有利于學(xué)生，教職工的教學(xué)安全保障;有利于學(xué)院管理更具有信服力等等。首先，法律通過(guò)其教育作用促進(jìn)音樂(lè)學(xué)院的管理工作。法律的教育作用是指管理上的鼓勵(lì)與懲罰，即對(duì)于學(xué)生，教職工符合學(xué)院管理的行為應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)，以促進(jìn)學(xué)生、教職工對(duì)于學(xué)院規(guī)定的認(rèn)識(shí)和了解;對(duì)于不符合學(xué)院管理的行為，應(yīng)予以懲罰，起到對(duì)違反行為的警告震懾作用，促進(jìn)學(xué)院管理工作的落實(shí)。其次，法律通過(guò)其評(píng)價(jià)作用促進(jìn)音樂(lè)學(xué)院的管理工作。這主要體現(xiàn)在對(duì)事實(shí)行為的評(píng)定上，音樂(lè)學(xué)院進(jìn)行管理工作第一步要做的就是評(píng)定行為，然后就是對(duì)評(píng)定結(jié)果的處理。法律的評(píng)價(jià)作用作為行為評(píng)定的標(biāo)尺應(yīng)用于具體實(shí)踐中，能夠促進(jìn)音樂(lè)學(xué)院管理的規(guī)范性，公正性，客觀性，增強(qiáng)學(xué)生信服力。

三、音樂(lè)學(xué)院在管理中對(duì)于法律的具體應(yīng)用

(一)法律是制定相關(guān)學(xué)院管理規(guī)范，管理?xiàng)l例的基礎(chǔ)

首先，法律是制定相關(guān)學(xué)院管理規(guī)范，管理?xiàng)l例的基礎(chǔ)。我國(guó)國(guó)家公布的法律是公民強(qiáng)制遵守的唯一準(zhǔn)則。也就是說(shuō)，所有規(guī)章制度，地方性管理規(guī)范都必須遵從我國(guó)官方法律的立法精神及相關(guān)條款。規(guī)章制度，管理規(guī)范的制定不得與國(guó)務(wù)院頒布的法律相悖。如果有相悖之處，依照官方法律為準(zhǔn)。這就顯示出了我國(guó)法律至高無(wú)上的地位，音樂(lè)學(xué)院在制定相關(guān)規(guī)范時(shí)，不得超出法律的范疇，如不得要求學(xué)生繳納法律不允許的相關(guān)費(fèi)用。還有法律要求教師不得體罰或是變相體罰學(xué)生，在學(xué)院管理中就不得規(guī)定相關(guān)教師的權(quán)利，即便是老師為了督促學(xué)生學(xué)習(xí)，或是學(xué)生確實(shí)有錯(cuò)誤，老師都不得違反國(guó)家法律，進(jìn)行體罰。因此說(shuō)，在音樂(lè)學(xué)院管理工作中法律是制定相關(guān)學(xué)院管理規(guī)范，管理?xiàng)l例的基礎(chǔ)。

(二)音樂(lè)學(xué)院在實(shí)行對(duì)違反規(guī)定的懲罰時(shí)以法律為標(biāo)準(zhǔn)和保障

對(duì)違反學(xué)院規(guī)范的行為進(jìn)行處罰是懲治不良行為的有效方法，同時(shí)也是增強(qiáng)學(xué)生對(duì)學(xué)院管理信服力的有效途徑。而此時(shí)，法律就成為了音樂(lè)學(xué)院對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的懲罰的標(biāo)準(zhǔn)和保障。舉例說(shuō)明，如某音樂(lè)學(xué)院在管理規(guī)范中規(guī)定學(xué)生應(yīng)積極參加教學(xué)活動(dòng)，不得無(wú)故曠課，遲到早退，否則按照違紀(jì)處理;對(duì)于長(zhǎng)時(shí)間曠課，未經(jīng)請(qǐng)假或未得到請(qǐng)假批準(zhǔn)的學(xué)生缺席課程30課時(shí)以上不頒發(fā)學(xué)位證和畢業(yè)證。如果甲學(xué)生確實(shí)違反了這一規(guī)章制度，且此規(guī)章制度符合法律規(guī)范，那么，音樂(lè)學(xué)院就可以按照管理辦法取消該同學(xué)的學(xué)位證和畢業(yè)證。因此，音樂(lè)學(xué)院在實(shí)行對(duì)違反規(guī)定的懲罰時(shí)以法律為標(biāo)準(zhǔn)和保障。促進(jìn)了學(xué)院管理的落實(shí)。

(三)通過(guò)法律精神以及相關(guān)法條指導(dǎo)日常管

理工作在日常的音樂(lè)學(xué)院管理過(guò)程中，應(yīng)以法律精神作為工作的指導(dǎo)，奉行的理念，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，管理工作不超出法律章程。比如學(xué)生的學(xué)習(xí)課程，教務(wù)查勤，安全保障，課余活動(dòng)等相關(guān)的日常管理工作都遵循立法精神。

第6篇：獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰條例范文

自1978年改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)利用歐盟的普惠制不斷擴(kuò)大出口，取得了很大的成績(jī)。但是，由于對(duì)普惠制認(rèn)識(shí)不足、對(duì)給惠方案不足等原因，對(duì)普惠制的總體利用率還不到50%。在歐盟新的普惠制中，更多的中國(guó)產(chǎn)品將被"畢業(yè)"，許多產(chǎn)品的出口將又一次受到?jīng)_擊。在這種情況下，加強(qiáng)對(duì)歐盟新的普惠制的研究，促進(jìn)中國(guó)出口開(kāi)發(fā)和利用普惠制的自覺(jué)性和主動(dòng)性，并積極尋求應(yīng)對(duì)普惠制新變化的策略，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、歐盟普惠制概述

所謂普惠制，是普遍優(yōu)惠制（Generalized System of Preference）的簡(jiǎn)稱，是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家出口的制成品和半制成品提供普遍的優(yōu)惠關(guān)稅待遇。普惠制是歐共體共同商業(yè)政策的重要組成部分[01]。2003年，歐盟普惠制下的進(jìn)口就達(dá)到了520億歐元。從1971年起，當(dāng)時(shí)的歐洲經(jīng)濟(jì)共同體率先在發(fā)達(dá)國(guó)家中實(shí)施普惠制。，其普惠制覆蓋178個(gè)國(guó)家和領(lǐng)土，給與49個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家除了武器以外的所有產(chǎn)品零關(guān)稅待遇。歐盟的普惠制以10年作為一個(gè)發(fā)展階段，在每一個(gè)發(fā)展階段中，根據(jù)情勢(shì)的發(fā)展變化以理事會(huì)條例（regulation）的形式[02]作相應(yīng)的立法調(diào)整。新的發(fā)展階段從2006年到2015年。為此，歐盟委員會(huì)于2004年7月7日了一個(gè)公告[03]，為新的普惠制發(fā)展階段提供了指南。

普惠制并不是歐共體的創(chuàng)造，它源于1968年召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)第二屆貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議。作為傳統(tǒng)國(guó)際法基石的國(guó)家平等原則，要求各國(guó)無(wú)論其大小強(qiáng)弱，在適用國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)范方面享受相同的權(quán)利和義務(wù)。這種絕對(duì)的平等和互惠，既沒(méi)有考慮到發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期遭受發(fā)達(dá)國(guó)家掠奪和剝削的事實(shí)，也無(wú)視這兩類國(guó)家在經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面所存在的巨大差異這一現(xiàn)狀，必然會(huì)導(dǎo)致不公平的結(jié)果。因此，在發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，需要對(duì)傳統(tǒng)國(guó)際法上的國(guó)家平等原則作新的解釋：由于兩者歷史上存在的掠奪性經(jīng)濟(jì)關(guān)系和現(xiàn)實(shí)中經(jīng)濟(jì)地位的巨大差異，必須實(shí)行有利于發(fā)展中國(guó)家的"補(bǔ)償性不平等"和非互惠的差別待遇，以真正體現(xiàn)公平互利原則[04]。在發(fā)展中國(guó)家的共同努力下，在1968年的貿(mào)發(fā)會(huì)議上，通過(guò)了關(guān)于建立對(duì)發(fā)展中國(guó)家的普遍、非歧視、非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠制度的決議。發(fā)展中國(guó)家最初爭(zhēng)取的普惠制是所有發(fā)達(dá)國(guó)家執(zhí)行一個(gè)統(tǒng)一的方案，實(shí)施普惠制是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)的一項(xiàng)法律義務(wù)。但是，由于發(fā)達(dá)國(guó)家的反對(duì)，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議最終同意由每個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家制定各自的普惠制方案。而且，發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)調(diào)它們實(shí)施普惠制的自主性，強(qiáng)調(diào)它們具有隨時(shí)中止、撤銷普惠制待遇的權(quán)利。

普惠制旨在增加發(fā)展中國(guó)家的出口，促進(jìn)它們的化進(jìn)程，加速其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是，很顯然，該制度背離了作為關(guān)貿(mào)總協(xié)定的核心原則之一的無(wú)差別最惠國(guó)待遇原則。因此，關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國(guó)大會(huì)于1971年通過(guò)"豁免"決議[05]，接受發(fā)達(dá)國(guó)家為實(shí)施普惠制在10年期限內(nèi)背離最惠國(guó)待遇原則。1979年的總協(xié)定東京回合談判中通過(guò)的《差別的更加優(yōu)惠待遇以及互惠和發(fā)展中國(guó)家的更充分參與的決議》（通稱"授權(quán)條款"，enabling clause）[06]宣布，盡管有最惠國(guó)條款的規(guī)定，締約國(guó)仍然可以給與發(fā)展中國(guó)家"差別和更加優(yōu)惠的待遇"。以此為標(biāo)志，發(fā)展中國(guó)家在多邊貿(mào)易體制內(nèi)享受"特殊和差別待遇"的地位在法律上得以完全確立，發(fā)展中國(guó)家在多邊貿(mào)易體制中的各項(xiàng)優(yōu)惠待遇有了永久性的法律基礎(chǔ)，而不必再以例外豁免的方式出現(xiàn)。

二、歐盟新的普惠制方案的主要

歐盟第980/2005號(hào)條例規(guī)定了歐盟新的普惠制的主要內(nèi)容。實(shí)際上，該條例是具體實(shí)施歐盟委員會(huì)2004年7月7日的一個(gè)關(guān)于歐盟普惠制的通報(bào)[07] ，該通報(bào)制定了歐盟未來(lái)10年的普惠制指導(dǎo)方針。歐盟主要通過(guò)以下措施來(lái)調(diào)整舊的普惠制方案。

1．從優(yōu)惠的對(duì)象來(lái)看，強(qiáng)調(diào)向最不發(fā)達(dá)的國(guó)家傾斜

普惠制存在的前提是認(rèn)可發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面存在巨大的差異，發(fā)展中國(guó)家根本無(wú)法與發(fā)達(dá)國(guó)家在同一個(gè)層面上競(jìng)爭(zhēng)。但實(shí)際上，在眾多的發(fā)展中國(guó)家中，就發(fā)展水平而言，也存在著千差萬(wàn)別的情況。一些發(fā)展中國(guó)家也面臨著無(wú)法和其他發(fā)展中國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的局面。因此，在未來(lái)10年，歐盟的普惠制將重點(diǎn)放在那些最需要的國(guó)家，例如，最不發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)最脆弱的發(fā)展中國(guó)家，包括那些經(jīng)濟(jì)小國(guó)、內(nèi)陸國(guó)、小的島國(guó)等國(guó)家。那么，如何做到這一點(diǎn)呢？歐盟將通過(guò)"畢業(yè)機(jī)制"，也就是說(shuō)，通過(guò)收回對(duì)某些國(guó)家的某些產(chǎn)品，特別是收回產(chǎn)自某些受惠國(guó)的最具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品的普惠制待遇，來(lái)優(yōu)先考慮那些最不發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)最脆弱的發(fā)展中國(guó)家。

2．進(jìn)一步簡(jiǎn)化現(xiàn)行的5個(gè)普惠制安排為3個(gè)，鼓勵(lì)可持續(xù)發(fā)展和良治

現(xiàn)行的普惠制安排有以下5種：一般的安排、對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的特殊安排和3種特殊獎(jiǎng)勵(lì)安排。

對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的特殊安排是對(duì)世界上約50個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)其所有的武器外產(chǎn)品無(wú)限額免稅，敏感產(chǎn)品也不例外的特殊待遇。這在所有的普惠制安排中是最優(yōu)惠的待遇。從2001年1月，理事會(huì)就通過(guò)了所謂的EBA（Everything But Arms）條例， 即第416/2001號(hào)條例，給與來(lái)自最不發(fā)達(dá)國(guó)家的除武器外的產(chǎn)品無(wú)限額地免稅進(jìn)入歐共體市場(chǎng)。這一優(yōu)惠待遇也覆蓋了一些敏感產(chǎn)品，例如，農(nóng)產(chǎn)品，只有香蕉、大米和糖這三種最敏感的產(chǎn)品還沒(méi)有在最不發(fā)達(dá)國(guó)家和歐共體市場(chǎng)之間實(shí)現(xiàn)自由流通。第416/2001號(hào)條例中的規(guī)定已經(jīng)被納入到有關(guān)普惠制的第2501/2001號(hào)條例中。在新的普惠制安排中將保持不變。

歐共體普惠制中的特殊獎(jiǎng)勵(lì)安排是指對(duì)于從事下列任一行動(dòng)的受惠國(guó)，歐共體將在通常的普惠制優(yōu)惠基礎(chǔ)上提供額外的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。（1）打擊非法生產(chǎn)和交易；（2）制定與實(shí)施法律，保護(hù)工人的權(quán)利自由，特別是結(jié)社自由與集體談判的權(quán)利，禁止雇用童工；（3）制定與實(shí)施法律，從事有效的環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。從1995年的第3281/94號(hào)條例開(kāi)始，歐共體第一次將非貿(mào)易的因素納入到其普惠制立法中，將普惠制的給予或撤銷與受惠國(guó)在、環(huán)保、禁毒等非貿(mào)易領(lǐng)域的立法與執(zhí)法活動(dòng)相聯(lián)系，建立了普惠制的特殊獎(jiǎng)勵(lì)安排。

歐盟考慮到鼓勵(lì)保護(hù)工人的權(quán)利以及保護(hù)環(huán)境這兩個(gè)特殊獎(jiǎng)勵(lì)安排在實(shí)踐中很少使用，一些受惠國(guó)不樂(lè)意使本國(guó)的社會(huì)立法的內(nèi)容和執(zhí)行受到嚴(yán)格的監(jiān)督，而且評(píng)估機(jī)制的繁瑣和復(fù)雜使得這一機(jī)制并不像預(yù)期的那樣有吸引力；歐盟也考慮到鼓勵(lì)打擊生產(chǎn)和交易的安排在具體操作時(shí)對(duì)應(yīng)該包括哪些國(guó)家缺乏客觀的標(biāo)準(zhǔn)，因此在設(shè)置激勵(lì)機(jī)制時(shí)，使用了范圍更為廣泛的概念來(lái)代替以上3種特殊鼓勵(lì)安排-可持續(xù)發(fā)展和良治。新的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制將鼓勵(lì)批準(zhǔn)和實(shí)施那些涉及到可持續(xù)發(fā)展和良好治理的國(guó)際公約，包括基本的人權(quán)公約（和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)權(quán)利公約、禁止酷刑公約、禁止基于種族和性別的歧視公約、保護(hù)婦女和兒童權(quán)利公約）、勞動(dòng)權(quán)利公約和一些保護(hù)環(huán)境的公約（例如，打擊買賣瀕危物種和保護(hù)臭氧層的公約）以及一些打擊非法生產(chǎn)和交易的公約。只要受惠國(guó)批準(zhǔn)并執(zhí)行了16個(gè)關(guān)于基本權(quán)利核心公約和關(guān)于良治以及環(huán)境保護(hù)的11個(gè)國(guó)際公約中的7個(gè)公約，就可以享受額外的優(yōu)惠待遇。同時(shí)，對(duì)于沒(méi)有批準(zhǔn)執(zhí)行的國(guó)際公約要進(jìn)行表態(tài)。但無(wú)論如何，在2008年12月31日之前要批準(zhǔn)全部的國(guó)際公約。符合以上條件的國(guó)家將獲得約7200種產(chǎn)品免稅進(jìn)入歐共體市場(chǎng)的權(quán)利，包括一些敏感產(chǎn)品，例如農(nóng)產(chǎn)品，而通常的關(guān)稅優(yōu)惠待遇，大約只有其中的40%的產(chǎn)品才可獲得這一待遇[08] 。這些公約必須是有關(guān)的國(guó)際組織可以運(yùn)用公約中的機(jī)制來(lái)評(píng)估公約是否被有效地實(shí)施的公約。歐盟委員會(huì)在決定是否給予某個(gè)國(guó)家可以受惠于特殊獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制時(shí)要考慮這些評(píng)估。申請(qǐng)國(guó)要遞交正式的申請(qǐng)，并提供必要的信息來(lái)支持其申請(qǐng)。新的獎(jiǎng)勵(lì)方案從2005年7月1日就開(kāi)始生效。如果發(fā)現(xiàn)某一受惠國(guó)嚴(yán)重地違反了國(guó)際公約，歐盟委員會(huì)、歐洲議會(huì)或者是成員國(guó)可以提出收回額外的關(guān)稅優(yōu)惠。委員會(huì)可以就此展開(kāi)調(diào)查，如果該國(guó)確實(shí)沒(méi)有遵守承諾，可以被終止額外的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。新的評(píng)估工作將于2006年初完成。 3．更加透明、簡(jiǎn)化的畢業(yè)程序

新的普惠制方案對(duì)"畢業(yè)機(jī)制"作了重大的調(diào)整，簡(jiǎn)化了現(xiàn)行的多重的"畢業(yè)"標(biāo)準(zhǔn)。

1979年?yáng)|京回合談判通過(guò)的"授權(quán)條款"一方面奠定了普惠制的合法性基礎(chǔ)，另一方面，亦強(qiáng)調(diào)，"隨著家的逐步發(fā)展和貿(mào)易狀況的改善，它們作出貢獻(xiàn)和關(guān)稅減讓的能力也相應(yīng)提高，發(fā)達(dá)國(guó)家期望它們更充分地加入到總協(xié)定的權(quán)利和義務(wù)體制之中"。這段決議被稱為"畢業(yè)"條款。這一條款措辭籠統(tǒng)、含糊，并未指明期望發(fā)展中國(guó)家更充分地參與總協(xié)定權(quán)利和義務(wù)體制的任何具體形式或行動(dòng)，是否"授權(quán)條款"包含了"畢業(yè)"機(jī)制仍然是有爭(zhēng)議的，但是，發(fā)達(dá)國(guó)家通常認(rèn)為，"畢業(yè)"條款為它們逐步取消對(duì)某些經(jīng)濟(jì)水平有了長(zhǎng)足發(fā)展的發(fā)展中國(guó)家的普惠制待遇提供了依據(jù)。

歐盟普惠制中的"畢業(yè)"原則，從1986年起就出現(xiàn)在歐共體的普惠制條例中，規(guī)定產(chǎn)自特定受惠國(guó)的特定產(chǎn)品從歐共體的普惠制方案中"畢業(yè)"。"畢業(yè)"意指產(chǎn)自這些特定國(guó)家的特定產(chǎn)品不再享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇。1995年以前，有關(guān)"畢業(yè)"的標(biāo)準(zhǔn)并不明確，適用"畢業(yè)"原則的國(guó)家和產(chǎn)品數(shù)量也十分有限。從1995年開(kāi)始，歐共體普惠制第3281/94號(hào)條例確立了多重的"畢業(yè)"標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)行的多重"畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)"包括優(yōu)惠產(chǎn)品的份額（share of preferential imports）、發(fā)展指數(shù)（development index）和出口專業(yè)化指數(shù)（export-specialization index）。優(yōu)惠產(chǎn)品的份額標(biāo)準(zhǔn)是指某一受惠國(guó)向歐共體出口的某一受惠產(chǎn)品超過(guò)所有受惠國(guó)向歐共體出口的該產(chǎn)品的某一百分比，那么該受惠國(guó)的該受惠產(chǎn)品將從歐共體普惠制中"畢業(yè)"，而不論該國(guó)的綜合發(fā)展水平如何；發(fā)展指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)則考慮的是受惠國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平；出口專業(yè)化指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)表示的是受惠國(guó)行業(yè)專業(yè)化程度。新的普惠制將以上的多重"畢業(yè)"標(biāo)準(zhǔn)修改為單一的標(biāo)準(zhǔn)，即優(yōu)惠產(chǎn)品的份額標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)是如果享受普惠制待遇的某一進(jìn)口產(chǎn)品連續(xù)三年超過(guò)了歐盟從所有享受普惠制待遇的國(guó)家進(jìn)口的該產(chǎn)品的15%，則該產(chǎn)品不再享受普惠制待遇。對(duì)紡織品和服裝來(lái)說(shuō)，"畢業(yè)"門檻要低一些，為12.5%。從以上變化來(lái)看，新的"畢業(yè)"機(jī)制適用于在歐共體市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家的產(chǎn)品，"畢業(yè)"是和受惠國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力水平緊密相關(guān)的。歐盟認(rèn)為，"畢業(yè)"不是懲罰，而是普惠制已經(jīng)成功地發(fā)揮其功能的標(biāo)志。通過(guò)"畢業(yè)"機(jī)制，其他的受惠國(guó)獲得了更多的關(guān)稅優(yōu)惠份額，從而使普惠制向更需要的最不發(fā)達(dá)國(guó)家傾斜。

4．改進(jìn)原產(chǎn)地規(guī)則

確定第三國(guó)進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地是歐共體對(duì)不同國(guó)家的產(chǎn)品給予不同的關(guān)稅待遇的前提。因此，原產(chǎn)地規(guī)則在普惠制中占有重要的地位。歐共體的原產(chǎn)地制度是異常復(fù)雜的機(jī)制，被認(rèn)為是"幾乎深不可測(cè)"。這種復(fù)雜性表現(xiàn)在歐共體除了有原產(chǎn)地制度的基本規(guī)則外，與第三國(guó)的所有的優(yōu)惠安排中都規(guī)定有自己特殊的原產(chǎn)地規(guī)則。歐共體原產(chǎn)地制度的基本規(guī)則規(guī)定在歐共體關(guān)稅法典（Community Custom Code）中。規(guī)定普惠制原產(chǎn)地規(guī)則的是1993年7月2日通過(guò)的第2453/93號(hào)條例。這次修改普惠制的主要目標(biāo)是簡(jiǎn)化和放松原產(chǎn)地要求，使得來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品更容易進(jìn)入歐共體市場(chǎng)。

三、對(duì)歐盟普惠制新方案的評(píng)估

實(shí)踐證明，貿(mào)易是促進(jìn)發(fā)展的一個(gè)非常有效的工具。如何加強(qiáng)出口創(chuàng)收能力、提高化水平和改變經(jīng)濟(jì)模式單一化的格局等一直是阻礙發(fā)展中國(guó)家發(fā)展進(jìn)程的瓶頸。毫無(wú)疑問(wèn)，普惠制確實(shí)在一定程度上改善了受惠國(guó)出口貿(mào)易的環(huán)境，是幫助發(fā)展中國(guó)家通過(guò)國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)造收入從而減少貧困的一個(gè)重要工具。歐盟的普惠制是所有發(fā)達(dá)國(guó)家中最為慷慨的。其普惠制下列舉的受惠國(guó)最多、受惠產(chǎn)品范圍最廣、受惠商品減稅幅度最大。歐盟吸收了發(fā)展中國(guó)家出口的五分之一，歐盟40%的進(jìn)口來(lái)源于發(fā)展中國(guó)家。歐盟也是世界上從發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品最多的進(jìn)口方，其數(shù)量超過(guò)了美國(guó)、加拿大和日本的總和。但是，天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐。各國(guó)的普惠制方案都施加了一系列限制條件和保護(hù)措施。歐盟也不例外。在歐盟新的普惠制方案中，取消了以前的多重畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而代之以單一的優(yōu)惠產(chǎn)品份額畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，即受惠國(guó)任何一種產(chǎn)品在歐盟的市場(chǎng)份額超過(guò)了其他所有受惠國(guó)出口到歐盟同類產(chǎn)品總量的15%，就將喪失普惠制待遇，對(duì)發(fā)展中國(guó)家占有成本優(yōu)勢(shì)的紡織品和服裝業(yè)，畢業(yè)門檻就更低了，只有12.5%?？梢钥闯?，歐盟新的畢業(yè)制方案相比以前是更嚴(yán)格了。雖然這種單一的畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相比以前的多重畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，更加透明了，簡(jiǎn)潔明了，但根本不考慮受惠國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和行業(yè)專業(yè)化程度，似乎有顯失公平之嫌。也有專家指出，這條規(guī)則意味著一個(gè)發(fā)展中國(guó)家剛剛站穩(wěn)腳跟，就被從普惠制中畢業(yè)了；而且，15%的份額是指受惠國(guó)任何一種產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)上占所有受惠的發(fā)展中國(guó)家出口同類產(chǎn)品的比率而不是占所有的歐盟進(jìn)口同類產(chǎn)品的比率，這也是不合理的。

新的普惠制方案簡(jiǎn)化了原先的特殊獎(jiǎng)勵(lì)安排，以期望能夠更多的得到使用。根據(jù)新的可持續(xù)發(fā)展和良治的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，受惠國(guó)不僅要批準(zhǔn)和有效實(shí)施核心的人權(quán)、環(huán)境保護(hù)和打擊犯罪等國(guó)際公約，還必須是經(jīng)濟(jì)脆弱（Vulnerable Country）的國(guó)家。根據(jù)新的普惠制條例，所謂的經(jīng)濟(jì)脆弱國(guó)家，其在普惠制下的出口必須低于所有的受惠國(guó)出口額的1%[09] ?？梢?jiàn)，特殊獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的實(shí)施條件還是很苛刻的。通過(guò)這一份額要求，實(shí)際上已經(jīng)將中國(guó)、印度（2002年其占普惠制下的進(jìn)口的11.5%，僅次于中國(guó)）等國(guó)家排除在申請(qǐng)范圍之外。

新的普惠制方案中的特殊獎(jiǎng)勵(lì)安排使用了含意較為廣泛的"可持續(xù)發(fā)展和良治"的概念。其中包含了人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。人權(quán)作為貿(mào)易優(yōu)惠的條件，一直是一個(gè)頗具爭(zhēng)議的問(wèn)題。所謂的"條款"或者說(shuō)"核心勞工標(biāo)準(zhǔn)"問(wèn)題一直是世界貿(mào)易組織框架中激烈爭(zhēng)論的議題。在1996年12月召開(kāi)的新加坡部長(zhǎng)會(huì)議上通過(guò)的《部長(zhǎng)宣言》只是作了一般性的聲明："我們?cè)俅纬兄Z遵守國(guó)際公認(rèn)的核心勞工標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際勞工組織是建立和處理這些標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威機(jī)構(gòu)，我們確認(rèn)我們支持其促進(jìn)這些標(biāo)準(zhǔn)的工作。我們相信，通過(guò)進(jìn)一步的貿(mào)易自由化而促進(jìn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展有助于這些標(biāo)準(zhǔn)的改善。我們拒絕把勞工標(biāo)準(zhǔn)作為保護(hù)主義的目的，有比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，尤其是低工資的發(fā)展中國(guó)家，絕對(duì)不會(huì)贊成這么做。"[10]　1998年國(guó)際勞工大會(huì)第86屆會(huì)議上通過(guò)的《國(guó)際勞工組織關(guān)于工作中基本原則和權(quán)利宣言》進(jìn)一步肯定和確認(rèn)了建立在國(guó)際勞工公約基礎(chǔ)上的核心勞工標(biāo)準(zhǔn)，但該宣言避免在尊重這些勞工標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易規(guī)則之間建立一種條件性的關(guān)系，再次強(qiáng)調(diào)了不能把勞工標(biāo)準(zhǔn)作為貿(mào)易保護(hù)主義的目的。我們也從中看到，WTO和國(guó)際勞工組織對(duì)此問(wèn)題的態(tài)度十分溫和，又十分謹(jǐn)慎。因?yàn)?，它必須確保多邊貿(mào)易體制內(nèi)的勞工權(quán)益保護(hù)不致成為新的貿(mào)易壁壘。

，中國(guó)是歐盟普惠制的最大收益國(guó)，2002年占普惠制下的進(jìn)口的33.1%。根據(jù)新的普惠制方案，雖然中國(guó)仍然是收益國(guó)，但中國(guó)出口到歐盟的80%的產(chǎn)品將從普惠制中"畢業(yè)"[11]。毫無(wú)疑問(wèn)，新的普惠制方案將對(duì)中國(guó)的出口產(chǎn)生負(fù)面。中國(guó)的出口商應(yīng)該對(duì)此做好準(zhǔn)備，并應(yīng)考慮多元化的出口渠道，盡量減少對(duì)歐盟市場(chǎng)的依賴。從另一方面來(lái)看，產(chǎn)品"畢業(yè)"也可以視為一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就的標(biāo)志。中國(guó)有眾多產(chǎn)品"畢業(yè)"，從一個(gè)側(cè)面反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成就。

歐盟在取消了對(duì)中國(guó)的大部分產(chǎn)品的普惠制待遇后，有義務(wù)按照國(guó)際貿(mào)易規(guī)則為中歐貿(mào)易的健康發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。但與此同時(shí)，歐盟對(duì)華實(shí)施的反傾銷、保障措施和技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)措施卻有增無(wú)減，這種與歐盟一貫主張的貿(mào)易自由化精神背道而馳的做法不能不令人憂慮。

注釋：

[01] 共同商業(yè)政策是歐共體機(jī)構(gòu)通過(guò)其獨(dú)立自主的活動(dòng)而決定的歐共體的對(duì)外貿(mào)易政策，它取代了各成員國(guó)對(duì)第三國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策，從而使歐共體在國(guó)際貿(mào)易舞臺(tái)上成為一個(gè)真正獨(dú)立的貿(mào)易實(shí)體。參見(jiàn)蔣小紅著《歐共體反傾銷法與中歐貿(mào)易》，第7頁(yè)，社會(huì)出版社，2004。

[02] 歐共體自主性立法形式包括：條約(treaty)、條例(regulation)、指令(directive)和決定(decision)等。

[03] Communication from the Commission to the Council， the European Parliament and the European Economic and Social Committee， Developing Counties， International Trade and Sustainable Development: the Function of the Community's Generalized System of Preference(GSP) for the Ten -year Period from 2006-2015. COM(2004) 461.

[04] 林忠、鐘興國(guó)：《國(guó)際經(jīng)濟(jì)法中的公平互利原則與WTO 體制下中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家地位問(wèn)題》，載鐘興國(guó)等譯著：《世界貿(mào)易組織-國(guó)際貿(mào)易新體制》，北京大學(xué)出版社1997年版，第65-69頁(yè)。

[05] Generalized System of Preferences， Decision of 25 June 1971 L/3545 of 28 June 1971，GATT， Basic Instrument and Selected Documents( BISD )18 S24/1972.

[06] Differential and More Favorable Treatment ， Reciprocity and Fuller Participation of Developing Countries， Decision of 28 Nov.1979， L/4903 of 3 Dec. 1979， GATT， Basic Instrument and Selected Documents (BISD) 26S.203(1980).

[07] 參見(jiàn)腳注3。

[08] World Bank Press Review， 25 Oct. 2005.

[09] Council Regulation(EC) No 980/2005， Article 9(3).

第7篇：獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰條例范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；人事管理；危機(jī)意識(shí)；應(yīng)用

0引言

在現(xiàn)有發(fā)展形式下，我國(guó)醫(yī)院正在努力發(fā)展為適合社會(huì)主義的時(shí)代形式，并推出了新的衛(wèi)生醫(yī)療體制。醫(yī)療衛(wèi)生體制最主要的發(fā)展方向就是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人事與分配制度改革。所以，將危機(jī)意識(shí)引入到人事管理中去，能夠提升醫(yī)院人事管理的整體質(zhì)量。

1危機(jī)意識(shí)在醫(yī)院人事管理中的作用

危機(jī)就是失衡，主要是在一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的發(fā)展過(guò)程中，常常出現(xiàn)的一種偏移現(xiàn)象。合理的危機(jī)意識(shí)能夠激發(fā)員工積極性，并提升自身的責(zé)任意識(shí)，從而為醫(yī)院的進(jìn)步與發(fā)展創(chuàng)造有利條件。可見(jiàn)，將危機(jī)意識(shí)應(yīng)用在醫(yī)院人事管理工作中，主要在對(duì)醫(yī)院的員工管理期間，以一種精神措施或物質(zhì)措施的方法，在整體上使醫(yī)院的全體員工受到正確的危機(jī)意識(shí)，這樣不僅能優(yōu)化自身的工作狀態(tài)與工作質(zhì)量，還能提升自身的工作素質(zhì)[1]。我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)在發(fā)展形勢(shì)下，最根本的發(fā)展目標(biāo)就是提升人們的生活水平以及自身的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，從而促進(jìn)和諧社會(huì)的積極進(jìn)步。我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)在當(dāng)前發(fā)展形式下，為了促進(jìn)我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，順應(yīng)當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變革需要，就要將危機(jī)意識(shí)引入到醫(yī)院的人事管理中去，從而使醫(yī)院的工作人員能夠感受到競(jìng)爭(zhēng)中存在的危機(jī)，并使自身在潛移默化中提升自己的綜合素質(zhì)。該發(fā)展形式不僅是醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的潛在需要，還能增強(qiáng)企業(yè)員工的控制能力以及約束能力，并激發(fā)員工的創(chuàng)新意識(shí)，從而使整個(gè)醫(yī)院的整體競(jìng)爭(zhēng)力得到有效提升。

2醫(yī)院人事管理中危機(jī)意識(shí)的應(yīng)用

將危機(jī)意識(shí)引入到醫(yī)院的人事管理工作中，能夠?qū)崿F(xiàn)雙并列模式[2]。認(rèn)識(shí)到競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以及危機(jī)意識(shí)，能夠提升員工的自我行為意識(shí)，會(huì)不受醫(yī)院人事管理制度的制約，但也不會(huì)得到某個(gè)方面的激勵(lì)。對(duì)于沒(méi)有危機(jī)意識(shí)的員工，在工作中存在傳統(tǒng)的行為方式，受醫(yī)院認(rèn)識(shí)管理制度的影響，將會(huì)影響員工的自身發(fā)展價(jià)值。這些負(fù)面影響也會(huì)影響到醫(yī)院的全體員工，所以，激發(fā)員工在工作中的危機(jī)意識(shí)，并合理處理醫(yī)院中存在的危機(jī)，不僅能促進(jìn)醫(yī)院全體工作人員的競(jìng)爭(zhēng)化發(fā)展，還能實(shí)現(xiàn)共同的競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)。醫(yī)院的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以辯證、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的工作態(tài)度對(duì)存在的危機(jī)意識(shí)進(jìn)行處理。在醫(yī)院人事管理工作中，最關(guān)鍵的管理為“度”，如果醫(yī)院?jiǎn)T工沒(méi)有較強(qiáng)的危機(jī)意識(shí)，醫(yī)院中建立的人事管理制度以及相關(guān)條例就會(huì)存在虛幻形式，在其中并不能起到較高作用，從而影響醫(yī)院?jiǎn)T工的工作精神以及責(zé)任意識(shí)等。如果醫(yī)院?jiǎn)T工的意識(shí)過(guò)于重視，就會(huì)使醫(yī)院?jiǎn)T工失去一些安全感，從而進(jìn)一步惡化員工的積極性與主動(dòng)性。所以，在醫(yī)院人事管理工作中，要根據(jù)應(yīng)用中的適當(dāng)規(guī)則，合理對(duì)危機(jī)意識(shí)進(jìn)行調(diào)節(jié)[3]。

3危機(jī)意識(shí)應(yīng)用于醫(yī)院人事管理中的工作方法

3.1順應(yīng)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)要求。為了使醫(yī)院人事管理適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化需求，可以建立獎(jiǎng)勵(lì)懲罰機(jī)制。該制度的建立就要徹底改變傳統(tǒng)的發(fā)展方式，獎(jiǎng)勵(lì)懲罰機(jī)制的建立主要實(shí)施的是多勞多得的發(fā)展理念，針對(duì)在工作中比較優(yōu)秀的員工執(zhí)行獎(jiǎng)賞，并與懲罰制度形成對(duì)比。醫(yī)院的人事管理制度的建立，相關(guān)部門要定期對(duì)各個(gè)部門的員工進(jìn)行審核，并保證相關(guān)人員能夠符合崗位上的相關(guān)要求。如果在期間，出現(xiàn)一些工作人員與真實(shí)崗位不太符合，就要根據(jù)人事管理制度中相關(guān)的管理制度進(jìn)行分析，并利用相應(yīng)條例進(jìn)行處罰。例如：警告處分、減少薪資、調(diào)崗等等；如果對(duì)于在工作中表現(xiàn)比較優(yōu)秀的員工，其中實(shí)際的崗位符合了醫(yī)院的具體要求，根據(jù)人事管理制度的建立，可以執(zhí)行相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)，其中，可以實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)口頭表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)金待遇以及提升崗位等等[4]。

3.2打破終身崗位管理制度。在醫(yī)院中要徹底打破傳統(tǒng)的終身崗位管理制度，就要建立競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。該制度的建立主要表現(xiàn)為，激發(fā)每個(gè)員工根據(jù)自己的實(shí)際情況，寫(xiě)出自己的崗位報(bào)告，如：崗位上的競(jìng)爭(zhēng)意向、崗位的具體說(shuō)明以及在工作中個(gè)人能夠承受的壓力或者能勝任的工作的范圍等。不僅要指出自己在工作中主要執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，好還要嚴(yán)格分析出自身在工作中將要面臨的壓力與工作負(fù)荷，最后，對(duì)自身的實(shí)際情況，闡述自己的薪資、待遇等方向上的具體內(nèi)容。而且，醫(yī)院還要對(duì)人事管理部門制定的競(jìng)爭(zhēng)報(bào)告定期檢查、不定期總結(jié)等，并以動(dòng)態(tài)性的監(jiān)測(cè)報(bào)告，與實(shí)際發(fā)展理念相對(duì)應(yīng)。如果與現(xiàn)實(shí)發(fā)展中的實(shí)際情況比較相符，并且能夠滿足醫(yī)院的客觀發(fā)展需要，可以制定崗位調(diào)換、提升崗位等[5]。

3.3促進(jìn)醫(yī)院人事與工作室之間的配合。要促進(jìn)醫(yī)院人事管理部門與醫(yī)院工作室之間的相互協(xié)調(diào)與配合，可以制定動(dòng)態(tài)性的末位淘汰制度。期間，能夠針對(duì)醫(yī)院?jiǎn)T工的發(fā)展需求以及實(shí)際條件，與醫(yī)院發(fā)展中的實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)比，并設(shè)置出相應(yīng)的分?jǐn)?shù)值。而且，還要根據(jù)工作中的崗位要求、工作性質(zhì)設(shè)置不同的審核標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)性審核標(biāo)準(zhǔn)，從而對(duì)末位、超過(guò)規(guī)定次數(shù)的員工進(jìn)行淘汰。

4結(jié)論

危機(jī)意識(shí)在醫(yī)院人事管理中的不斷應(yīng)用成為當(dāng)前發(fā)展的重要價(jià)值，根據(jù)危機(jī)政策的實(shí)施，期間就要不斷加大宣傳，使醫(yī)院?jiǎn)T工能積極了解該政策建立的相關(guān)規(guī)定。而且，在人事管理中，還要將發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵步驟等規(guī)范實(shí)施，不僅要優(yōu)化其中存在的缺點(diǎn)，還要嚴(yán)格把握醫(yī)院?jiǎn)T工的工作行為，從而提高醫(yī)院的發(fā)展質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]周燕.淺談“危機(jī)意識(shí)”在醫(yī)院人事管理中的應(yīng)用[J].中國(guó)外資（上半月）,2012(11):208.

[2]王霞,王文京.走動(dòng)式管理在醫(yī)院人事管理中的應(yīng)用[J].中國(guó)醫(yī)院,2012,16(5):54-55.

[3]陳麗.人事在醫(yī)院人事管理中的應(yīng)用[J].現(xiàn)代物業(yè)•現(xiàn)代經(jīng)濟(jì),2014(11):20-21.

[4]陳小力.醫(yī)院人事管理的運(yùn)行機(jī)制及方式選擇[J].中小企業(yè)管理與科技,2015(21):52-53.

第8篇：獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰條例范文

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則第一章　總則

第一條　為貫徹實(shí)施《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，根據(jù)《條例》第五十七條的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條　在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)、《條例》和本實(shí)施細(xì)則，接受文化市場(chǎng)管理部門的監(jiān)督檢查，依法開(kāi)展文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二章　管理部門和管理職責(zé)

第三條　深圳市(以下簡(jiǎn)稱市)文化行政管理部門負(fù)責(zé)全市文化市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃的制定、整體布局及宏觀調(diào)控并履行對(duì)下列文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的行政管理職能：

(一)歌廳、舞廳;

(二)營(yíng)業(yè)性文藝演出、時(shí)裝組隊(duì)及表演、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)舞表演及比賽、社會(huì)辦專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體;

(三)音像制品的批發(fā)、批發(fā)兼零售及營(yíng)業(yè)性播放;

(四)圖書(shū)報(bào)刊的二級(jí)批發(fā)及批發(fā)兼零售;

(五)美術(shù)字畫(huà)的展銷及拍賣;

(六)文物的銷售、展銷及拍賣;

(七)文化娛樂(lè)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu);

(八)電子游戲機(jī)室;

(九)綜合性游藝。

依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，市文化行政管理部門負(fù)責(zé)審批前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(八)項(xiàng)、第(九)項(xiàng)等文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

第四條　區(qū)文化行政管理部門履行對(duì)下列文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的行政管理職能：

(一)卡拉OK廳以及茶座、酒吧、咖啡廳、餐廳中附設(shè)文藝表演、卡拉OK的歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所;

(二)音像制品的零售及出租;

(三)圖書(shū)報(bào)刊的零售及出租;

(四)美術(shù)字畫(huà)的零售;

(五)營(yíng)業(yè)性文化藝術(shù)培訓(xùn);

(六)桌臺(tái)球室;

(七)單項(xiàng)游藝。

依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，區(qū)文化行政管理部門負(fù)責(zé)審批前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)中的音像制品的零售、第(七)項(xiàng)等文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

第五條　市、區(qū)文化行政管理部門分別管理各自審批的文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

市文化行政管理部門審批的文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可授權(quán)區(qū)文化行政管理部門管理。

第六條　文化行政管理部門負(fù)責(zé)查處無(wú)《文化經(jīng)營(yíng)許可證》或超出《文化經(jīng)營(yíng)許可證》核定范圍的違法經(jīng)營(yíng)行為。

第七條　工商行政管理部門負(fù)責(zé)查處無(wú)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或超出《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》核定范圍的違法經(jīng)營(yíng)行為。

第八條　公安部門負(fù)責(zé)對(duì)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所治安、消防進(jìn)行管理、監(jiān)督，對(duì)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所保安人員進(jìn)行培訓(xùn)及考核。

第九條　稅務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保等行政管理部門按照各自職責(zé)管理文化市場(chǎng)。

第三章　申辦條件和程序

第十條　申請(qǐng)從事長(zhǎng)期性文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)取得《文化經(jīng)營(yíng)許可證》的單位和個(gè)人，應(yīng)向有審批權(quán)的文化行政管理部門提出立項(xiàng)申請(qǐng)。

立項(xiàng)申請(qǐng)包括下列文件：

(一)申請(qǐng)報(bào)告;

(二)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人的身份證明資料;

(三)設(shè)施、設(shè)備資料;

(四)管理機(jī)構(gòu)及人員配備資料;

(五)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所房屋使用證明及地址示意圖。

申請(qǐng)人提交的文件齊備后，填寫(xiě)《深圳市文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批呈報(bào)表》。

第十一條　申請(qǐng)從事臨時(shí)性文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)取得《文化經(jīng)營(yíng)許可證》的，應(yīng)向有審批權(quán)的文化行政管理部門申領(lǐng)《臨時(shí)文化經(jīng)營(yíng)許可證》或《臨時(shí)營(yíng)業(yè)演出許可證》。

第十二條　文化行政管理部門應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定;對(duì)須報(bào)市政府或上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人。

第十三條　文化行政管理部門對(duì)申請(qǐng)人提出的立項(xiàng)申請(qǐng)或開(kāi)業(yè)申請(qǐng)?jiān)诜ǘㄆ谙迌?nèi)不答復(fù)的，申請(qǐng)人可申請(qǐng)行政復(fù)議或依法提起行政訴訟。

第四章　管理

第十四條　經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)懸掛《文化經(jīng)營(yíng)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，并按證照核定范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十五條　經(jīng)營(yíng)者變更《文化經(jīng)營(yíng)許可證》載明事項(xiàng)的，須到有管轄權(quán)的文化行政管理部門申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。

第十六條　文化市場(chǎng)管理依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行年審驗(yàn)證制度。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)于每年12月到原審批部門辦理年審驗(yàn)證手續(xù)。

第十七條　文化行政管理部門依照廣東省、市政府有關(guān)規(guī)定，從經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)收入中征收一定比例的管理費(fèi)和文化發(fā)展專用資金。

管理費(fèi)和文化發(fā)展專用資金應(yīng)在每月10日前或臨時(shí)性文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)束后10日內(nèi)繳交。

收取管理費(fèi)及文化發(fā)展專用資金應(yīng)使用財(cái)政部門印制的票據(jù)并執(zhí)行有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)管理的規(guī)定。

第十八條　經(jīng)批準(zhǔn)的文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，半年內(nèi)未營(yíng)業(yè)的，視為自動(dòng)停業(yè)，由原審批部門吊銷其《文化經(jīng)營(yíng)許可證》。

第十九條　《條例》第二十三條第二款所稱演出資格，是指深圳的表演團(tuán)體經(jīng)市文化行政管理部門考核取得《營(yíng)業(yè)性演出許可證》(以下簡(jiǎn)稱《演出許可證》);國(guó)內(nèi)其他地區(qū)及國(guó)外、境外的表演團(tuán)體按規(guī)定取得有關(guān)文化行政管理部門批準(zhǔn)。

表演團(tuán)體進(jìn)行營(yíng)業(yè)性文藝演出時(shí)，應(yīng)攜帶《演出許可證》或批準(zhǔn)文件。

第二十條　營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所接納表演團(tuán)體和個(gè)人進(jìn)行營(yíng)業(yè)性文藝演出的，應(yīng)簽訂書(shū)面合同，并書(shū)面告知市文化行政管理部門。

營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所，不得接納未辦理《演出許可證》或?qū)徟掷m(xù)的表演團(tuán)體和個(gè)人進(jìn)行營(yíng)業(yè)性文藝演出。

第二十一條　茶座、酒吧、咖啡廳及餐廳中附設(shè)文藝表演、卡拉OK的歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所，在管理上視同歌廳、舞廳及卡拉OK廳。

第五章　稽查機(jī)構(gòu)和稽查人員

第二十二條　文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)是在文化行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)督、檢查文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織。

市文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市文化市場(chǎng)的稽查工作，協(xié)調(diào)、部署全市文化稽查行動(dòng)，并對(duì)區(qū)文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作給予指導(dǎo)。

區(qū)文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)區(qū)文化行政管理部門審批的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的稽查工作，并對(duì)區(qū)內(nèi)市文化行政管理部門審批的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)出現(xiàn)的違法行為及時(shí)報(bào)告市文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)。

第二十三條　市文化行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)全市文化市場(chǎng)稽查人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核，并核發(fā)《中華人民共和國(guó)文化市場(chǎng)稽查證》(以下簡(jiǎn)稱《稽查證》)。

第二十四條　文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)和稽查人員應(yīng)履行下列職責(zé)：

(一)對(duì)文化經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行例行檢查;

(二)根據(jù)檢查情況和公民的舉報(bào)、揭發(fā)，對(duì)有關(guān)文化經(jīng)營(yíng)單位和文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查;

(三)依照法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，或會(huì)同有關(guān)行政管理部門，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及的工具、設(shè)備及非法物品實(shí)行扣押、查封等必要措施;

(四)對(duì)遵守法律、法規(guī)及規(guī)章的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人提請(qǐng)有關(guān)部門予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條　文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)和稽查人員履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

(一)按照法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的程序執(zhí)行公務(wù);

(二)為檢舉、揭發(fā)違法活動(dòng)的人和所查閱復(fù)制的文件材料保密;

(三)秉公執(zhí)法、廉潔奉公。

第二十六條　文化市場(chǎng)稽查人員在工作中不得有下列行為：

(一)以任何形式參與文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

(二)利用職權(quán)或工作之便向經(jīng)營(yíng)單位索取或變相索取財(cái)物;

(三)采用違法手段開(kāi)展工作;

(四)袒護(hù)、包庇被查處的經(jīng)營(yíng)者;

(五)偽造、篡改、隱匿、銷毀和擴(kuò)散證據(jù);

(六)泄漏案情和稽查活動(dòng)安排。

第六章　稽查程序

第二十七條　文化市場(chǎng)稽查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須出示《稽查證》。

第二十八條　文化市場(chǎng)稽查人員在對(duì)文化經(jīng)營(yíng)單位和文化活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查中，發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)填寫(xiě)《文化市場(chǎng)稽查現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》。

《文化市場(chǎng)稽查現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》應(yīng)與事實(shí)相符，并由當(dāng)事人簽字。當(dāng)事人拒不簽字的，由文化市場(chǎng)稽查人員在《文化市場(chǎng)稽查現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》中做出必要說(shuō)明。

第二十九條　文化市場(chǎng)稽查人員對(duì)在檢查和調(diào)查中認(rèn)定的違法財(cái)物，應(yīng)依照法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，或會(huì)同有關(guān)行政管理部門予以扣押或查封。

扣押或查封違法財(cái)物時(shí)，須填寫(xiě)《扣押或查封財(cái)物清單》。扣押的非法財(cái)物一律按規(guī)定登記入庫(kù)，專人保管，嚴(yán)禁私自占有或外傳。

第三十條　文化市場(chǎng)稽查人員根據(jù)文化行政管理部門的授權(quán)，可對(duì)《條例》和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的2千元及2千元以下罰款，當(dāng)場(chǎng)作出處理。

執(zhí)行當(dāng)場(chǎng)處罰時(shí)，必須有2名以上文化市場(chǎng)稽查人員在場(chǎng)。

第三十一條　須立案調(diào)查的案件，應(yīng)由文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)填寫(xiě)《立案呈批表》，并經(jīng)同級(jí)文化行政管理部門批準(zhǔn)。

第三十二條　案件調(diào)查中應(yīng)收集的證據(jù)主要有：

(一)文化市場(chǎng)稽查現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄;

(二)當(dāng)事人的書(shū)面陳述材料;

(三)檢查筆錄(含證人筆錄);

(四)對(duì)扣押物品的技術(shù)鑒定結(jié)論;

(五)錄音、錄像、攝影材料;

(六)案件涉及的信件、帳目、票據(jù)及其他物品。

第三十三條　案件調(diào)查結(jié)束后，文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事實(shí)和法律、法規(guī)及規(guī)章，提出《案件調(diào)查報(bào)告》，報(bào)所隸屬的文化行政管理部門審議。

文化行政管理部門應(yīng)分別不同情況，作出下列處理：

(一)認(rèn)定舉報(bào)不實(shí)或證據(jù)不足的，立案予以撤銷;

(二)認(rèn)定違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，作出行政處罰決定;

(三)認(rèn)定當(dāng)事人有違反治安、工商、稅收等管理法規(guī)的，移交有關(guān)部門處理;

(四)認(rèn)定當(dāng)事人觸犯刑法，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十四條　文化行政管理部門實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作《處罰決定通知書(shū)》，送達(dá)當(dāng)事人。

第三十五條　罰沒(méi)財(cái)物應(yīng)同時(shí)開(kāi)具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒(méi)票據(jù)。

第三十六條　案件處理完畢后，文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)填寫(xiě)《結(jié)案報(bào)告》，報(bào)文化行政管理部門批準(zhǔn)后結(jié)案。

《結(jié)案報(bào)告》連同案件文書(shū)、證據(jù)等應(yīng)立卷存檔。

第三十七條　被處罰的當(dāng)事人對(duì)文化行政管理部門的行政處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議;或依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》向人民法院提起訴訟。

第三十八條　文化行政管理部門對(duì)本級(jí)和下級(jí)文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法行為實(shí)行監(jiān)督。

第七章　獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第三十九條　對(duì)繁榮特區(qū)社會(huì)主義文化有突出貢獻(xiàn)的守法經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，文化行政管理部門應(yīng)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)。

第四十條　對(duì)檢舉、揭發(fā)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違法犯罪行為的有功人員，文化行政管理部門可按查獲的非法物品價(jià)值或非法所得總額的一定比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十一條　對(duì)秉公執(zhí)法、廉潔奉公、為特區(qū)文化市場(chǎng)管理或稽查作出突出貢獻(xiàn)的管理及稽查人員，文化行政管理部門或人民政府可給予通報(bào)表?yè)P(yáng)、頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、行政晉級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十二條　《條例》和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的停業(yè)整頓，最高期限為3個(gè)月。

第四十三條　被吊銷《文化經(jīng)營(yíng)許可證》或《臨時(shí)文化經(jīng)營(yíng)許可證》的經(jīng)營(yíng)者，1年內(nèi)不得再次提出從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的申請(qǐng)。

第四十四條　違反本實(shí)施細(xì)則第十四條規(guī)定，擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍的，由文化行政管理部門沒(méi)收有關(guān)經(jīng)營(yíng)物品及非法所得，并處以非法所得1倍的罰款;不懸掛證照的，處以5百元罰款。

偽造或涂改《文化經(jīng)營(yíng)許可證》的，由有管轄權(quán)的文化行政管理部門處以2萬(wàn)元罰款。

第四十五條　違反本實(shí)施細(xì)則第十五條規(guī)定的，由有管轄權(quán)的文化行政管理部門責(zé)令限期辦理;逾期未辦理的，有管轄權(quán)的文化行政管理部門可吊銷其《文化經(jīng)營(yíng)許可證》。

第四十六條　違反本實(shí)施細(xì)則第十六條規(guī)定，不按時(shí)辦理年審的，由文化行政管理部門責(zé)令限期辦理，并處以2千元罰款;超過(guò)3個(gè)月不辦理年審的，由文化行政管理部門吊銷其《文化經(jīng)營(yíng)許可證》。

第四十七條　違反本實(shí)施細(xì)則第十七條第一款、第二款規(guī)定，未繳交管理費(fèi)和文化發(fā)展專用資金的，征收部門除責(zé)令其補(bǔ)繳外，還應(yīng)按日加收2的滯納金;超過(guò)半年不繳交的，由文化行政管理部門吊銷其《文化經(jīng)營(yíng)許可證》。

第四十八條　違反本實(shí)施細(xì)則第十九條規(guī)定，未領(lǐng)取《演出許可證》或批準(zhǔn)文件，擅自從事?tīng)I(yíng)業(yè)性文藝演出的，由文化行政管理部門責(zé)令其停止演出，沒(méi)收非法所得，并處以非法所得1倍的罰款。

第四十九條　違反本實(shí)施細(xì)則第二十條第二款規(guī)定的，由文化行政管理部門沒(méi)收非法所得，并處以非法所得1倍的罰款。

第五十條　違反本實(shí)施細(xì)則第二十六條規(guī)定的，由文化行政管理部門視情節(jié)輕重，分別給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附則

第五十一條　本實(shí)施細(xì)則自之日起施行。

文化市場(chǎng)的基本內(nèi)容概要

所謂 文化市場(chǎng)，是指按價(jià)值規(guī)律進(jìn)行文化藝術(shù)產(chǎn)品交換，和提供有償文化服務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)所。

是文化藝術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)的中介。

它必須具備三個(gè)條件：一是要有能供人們消費(fèi)并用于交換的勞動(dòng)產(chǎn)品和活動(dòng);二是要有組織這種活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者和需求者;三是要有適宜的交換條件。

主體

文化市場(chǎng)主體一般是指各類文化產(chǎn)業(yè)單位。

第9篇：獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰條例范文

【關(guān)鍵詞】水利 工程 安全 施工

一、水利工程施工安全隱患分析

（一）安全機(jī)構(gòu)設(shè)置方面存在的問(wèn)題，安全性和短期行為，弄虛作假。例如，安全設(shè)施不按規(guī)范投資永久性建設(shè)，以“經(jīng)濟(jì)效益”，能省則省，目光短淺，總是想做一個(gè)項(xiàng)目，幾個(gè)月或幾年完成，即使安全不到位，拖過(guò)去。安全教育制度不落實(shí)，捏造事實(shí)；有的弄虛作假，安全拒不整改或修改不到位，想溜走；更重要的是，安全監(jiān)督人員不到位，唱“空城”。這樣的事情，這種欺騙自己和別人，欺騙自己的實(shí)踐，這是不可取的。安全管理是不是假的，足以毀掉你的事業(yè)或生意大事故。

（二）安全管理人員的心理問(wèn)題，重視不夠。一些工程項(xiàng)目建設(shè)公司負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的嚴(yán)重不足的思想，通常認(rèn)為一切都是“假警報(bào)，得過(guò)且過(guò)。基礎(chǔ)工程建設(shè)，畢竟安全抓得緊，是事故多發(fā)期。項(xiàng)目收尾，安全的背后。隨著各種防護(hù)設(shè)備逐步拆除工程，安全風(fēng)險(xiǎn)的增加，特別是安全用電，更要注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。做好安全工作必須善始善終，持之以恒，堅(jiān)持不懈。

（三）在安全檢測(cè)儀器和設(shè)備問(wèn)題，安全產(chǎn)品以次充好。安全保護(hù)產(chǎn)品，質(zhì)量第一是關(guān)鍵。一些企業(yè)或者個(gè)人尋找便宜的，或者以“回扣”，質(zhì)量差的購(gòu)買，達(dá)不到“安全網(wǎng)”的標(biāo)準(zhǔn)，假冒偽劣或購(gòu)買偽劣產(chǎn)品為勞動(dòng)保險(xiǎn)等，這些都是安全生產(chǎn)的種子的“麻煩”。安全檢查，重點(diǎn)整治，不能似是而非的寫(xiě)作。流于形式，做事不認(rèn)真，最終將失敗。安全工作是按照法律，智者。

（四）在安全管理技術(shù)，安全和不以罰代管。要加強(qiáng)安全監(jiān)督，對(duì)違法行為的經(jīng)濟(jì)處罰實(shí)施懲罰，由于事故的嚴(yán)重程度，此舉是必要的。但一些人認(rèn)為，刑罰的一種精神，以罰代管，就好了，這違背了原來(lái)的意圖加強(qiáng)安全管理。安全事故的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告，一個(gè)人可以不做，總是想大事化小。有的怕企業(yè)聲譽(yù)隱瞞不報(bào)，有的不做工傷鑒定，取錢，打發(fā)離開(kāi)；有些不提供所需的處理和補(bǔ)償?shù)谋匾?，?dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生。

（五）不安全的在職培訓(xùn)，違章作業(yè)，訓(xùn)練必須首先。堅(jiān)持“先培訓(xùn)上崗，沒(méi)有培訓(xùn)不上崗”的原則。特別是農(nóng)民工，也為了更好地保護(hù)這一課。良好的培訓(xùn)，提高他們的安全素質(zhì)和技能，是預(yù)防的關(guān)鍵。安全規(guī)程，操作規(guī)程是每個(gè)人的健康，生命線。一些的高峰期，繪圖的好處，迫使工人冒險(xiǎn)作業(yè)，把人生看作游戲的人。有保障的，“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。但嚴(yán)格的操作規(guī)程，規(guī)則，一絲不茍，始終，無(wú)處不在，以確保安全。

二、水利工程施工準(zhǔn)備階段安全的預(yù)防

加強(qiáng)對(duì)水利施工的安全監(jiān)督管理，從根本上維護(hù)安全施工，杜絕事故的發(fā)生，必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的原則、安全一票否決的原則、管生產(chǎn)必須管安全的原則。安全意識(shí)上真正從“要我安全”向“我要安全”“我會(huì)安全”的觀念轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)以人為本。由于水利工程施工單位，危險(xiǎn)因素較多，為預(yù)防事故發(fā)生，加強(qiáng)對(duì)水利施工的安全監(jiān)督管理，水利行業(yè)主管部門應(yīng)盡快出臺(tái)專職安全員的配備辦法，提高民工自身的安全生產(chǎn)知識(shí)和操作技能，并及時(shí)的開(kāi)展安全教育工作，最好能采用建筑施工企業(yè)安全員委派制的做法，使全體職工在安全意識(shí)上真正從“要我安全”向“我要安全”“我會(huì)安全”的觀念轉(zhuǎn)變。水利行業(yè)主管部門根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十二規(guī)定，建立水利施工行業(yè)安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的提取、使用、審批制度。水利施工企業(yè)應(yīng)給項(xiàng)目部的專職安全員配備相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備和儀器，堅(jiān)持“安全第一，以人為本”思想，從而使水利施工各方主體，有章可循，有職可守，此外，還要做到以下幾點(diǎn)：建立安全管理體系，從組織上落實(shí)安全措施；抓好安全教育，在思想上繃緊安全這根弦；制訂安全制度，進(jìn)行制度教育。

三、施工過(guò)程的安全管理監(jiān)控

安全工作不是單一的部門和個(gè)人的工作，它是一項(xiàng)社會(huì)化工程、是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程。

（一）安全組織機(jī)構(gòu)與規(guī)章制度，根據(jù) 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 有關(guān)規(guī)定及要求，水利部在2005年9月1日出臺(tái)了《水利工程建設(shè)安全管理規(guī)定》，明確了項(xiàng)目法人的安全責(zé)任。

（二）安全教育與培訓(xùn)，包括：進(jìn)廠教育、特種及特定的安全教育、經(jīng)常性安全教育、安全培訓(xùn)；

（三）危險(xiǎn)源的識(shí)別與控制，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：1.基坑支護(hù)與降水工程； 2.土方和石方開(kāi)挖工程；3.模板工程；4.起重吊裝工程；5.腳手架工程；6.拆除、爆破工程；7.圍堰工程；8.其他危險(xiǎn)性較大的工程。

（四）安全生產(chǎn)的檢查與獎(jiǎng)罰。有一個(gè)計(jì)劃，布置，檢查的一般程序，安全生產(chǎn)也不例外，同時(shí)生產(chǎn)裝置的安全，制定相應(yīng)的檢查計(jì)劃。安全人員處理那些在工作場(chǎng)所的安全，長(zhǎng)期進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)解決問(wèn)題。同時(shí)在安全生產(chǎn)中應(yīng)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰機(jī)制和企業(yè)發(fā)展其他的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度，旨在獎(jiǎng)勵(lì)好的刑罰來(lái)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。水平的成功或失敗的安全管理，對(duì)社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益直接相關(guān)，關(guān)系到國(guó)家安全和集體財(cái)產(chǎn)和職工的生活。長(zhǎng)話短說(shuō)，施工現(xiàn)場(chǎng)的管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，必須沒(méi)有，隨時(shí)準(zhǔn)備，同心協(xié)力，完成建設(shè)任務(wù)。

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