森林防火保障措施精選(九篇)

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第1篇：森林防火保障措施范文

一、宣傳開路，強化群眾的森林防火意識。森林防火工作是全社會的重要工作,也是關(guān)系到群眾切身利益的一項工作，我們始終把加強宣傳教育作為森林防火的重要手段來抓，堅持正面宣傳與反面教育結(jié)合,堅持常年宣傳與重點時期宣傳相結(jié)合。

1、召開專題會議,今年我鎮(zhèn)在8月26號和9月8號兩次召開森林防火專題會議,向全鎮(zhèn)國家干部以及各村(居)委會村干部宣傳森林防火法律法規(guī),了解當前防火工作新動向,通過和學習了森林防火預案，懂得了森林撲火的基本方法和技巧。散會后，又組織國家干部進村入戶召開村組戶主會宣傳。

2、專項活動宣傳。今年我們共組織森林防火電視講座2次,出動宣傳車5臺次,書寫橫幅標語800多條,固定防火標語20多條,并通過學生寫門板報、路隊宣傳等方式做到森林防火宣傳不留死角。

二、措施先行，強化森林防火的責任感。森林防火重在防。為確保森林防火工作做到萬無一失,我們狠抓防火制度落實,責任細化，分解到人。

1、健全防火制度。為加強森林防火工作的日常管理工作,根據(jù)上級要求,我們制訂了《森林防火預案》、《林區(qū)火源監(jiān)測制度》、《野外用火十不準》、《森林防火日報制度》和《防火期間值班制度》等制度,用制度進行規(guī)范管理。

2、落實防火責任。森林防火責任重于泰山。為將防火責任落實到人,我們層層簽訂責任狀,將任務(wù)層層分解到單位到人,做到“千斤重擔眾人挑,齊心協(xié)力防山火”。比如,我們與各村、各農(nóng)戶簽訂了《森林防火工作責任狀》，與全鎮(zhèn)中小學生家長、弱智及病殘人員家屬簽訂了《監(jiān)護人責任狀》，用責任狀的形式使群眾懂得森林防火的重要性。

三、機構(gòu)健全，優(yōu)化森林防火的應(yīng)急處理。

一是加強領(lǐng)導。我們成立了以鎮(zhèn)長為組長的森林防火指揮領(lǐng)導小組，并下設(shè)辦公室，由領(lǐng)導小組負責森林防火的日常指導工作和火災火警應(yīng)急處理工作。

二是建立森林火災撲救隊伍。每個村選派三到五名年輕力壯、責任感強、通訊方便的年輕人作為我們的火災撲救隊員，并配備一些必要的器具如砍柴刀、茶壺、鞋襪衣帽等，并由鎮(zhèn)森林防火基金支付其工資。

第2篇：森林防火保障措施范文

【關(guān)鍵詞】改變觀念；宣傳教育；提高防火意識

1、森林和森林資源的功用及意義

森林作為地球土重要的生態(tài)系統(tǒng)和自然資源，具有蓄水保土、防風固沙、減少災害、調(diào)節(jié)氣候、凈化大氣、美化環(huán)境、降低噪音、養(yǎng)育生物、保留物種、提供林產(chǎn)品，滿足人類生產(chǎn)和生活需要，保護森林，減少森林火災，對于環(huán)境保護，經(jīng)濟發(fā)展和科學研究有重要意義。

2、森林火災的特點和對人類的危害

森林火災是指由自然或人為原因引起的失去人為控制并對森林造成破壞作用的森林燃燒現(xiàn)象。它是危害森林資源的主要災害之一，具有季節(jié)性、突發(fā)性、難以預料和發(fā)現(xiàn)晚、但可以頂防等特點。森林火災一旦發(fā)生，能對人的生命安全和財產(chǎn)造成很大的損失，對生態(tài)環(huán)境造成很大的破壞，影響到人們的工作、生活、休息。我國早在20世紀印年代就頒布了《森林防火條例》，說明我國對森林防火的高度重視。

3、地理環(huán)境和社會經(jīng)濟狀況

碧城鎮(zhèn)地處祿豐縣東部，轄區(qū)面積187.1平方公里。東與昆明市富明縣接攘，南鄰縣內(nèi)勤豐鎮(zhèn)，西與和平鎮(zhèn)相連，北與仁興鎮(zhèn)毗鄰。鎮(zhèn)內(nèi)最高海拔2754m，最低海拔1750米。全年光照充足，氣候溫暖，冬春干燥，夏秋多雨。氣候溫涼，屬滇東北亞熱半干燥地區(qū)，年平均氣溫16.5℃；年平均降雨量為1000毫升，霜期100－120天。全鎮(zhèn)有林地面積19.31萬畝，森林覆蓋率57.6％。轄15個村委會，236個村民小組，96個自然村。全鎮(zhèn)總?cè)丝?7430人，其中非農(nóng)業(yè)人口2346人，農(nóng)業(yè)人口45084人；總?cè)丝谥猩贁?shù)民族人口3414人，占總?cè)丝诘?.20%，鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)民的生活問題主要依靠種植業(yè)，農(nóng)地多開墾于林緣或林中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中燒雜草桔桿、燒地埂、燒灰積肥等陋習難以改變，容易跑火形成森林火災，是本地區(qū)最大的火災隱患。

4、森林防火措施

“預防為主，積極消滅”是我國防火的一貫方針，在此方針指導下，與省、州、縣森林防火工作同步，在碧城鎮(zhèn)黨委、政府和上級主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導下，定崗、定人、定責，組建鎮(zhèn)森林防火指揮所；制定森林防火工作領(lǐng)導帶班制度及24小時值班制度；組織義務(wù)撲救隊，定期進行各項防火技能和常識培訓；明確后勤保障措施，保障通信暢通、車輛及時到位，以及其他各項的協(xié)調(diào)配合；逐級簽訂森林防火責任狀和與村民簽訂防火責任書；進行防火宣傳教育，嚴格控制火源。從制度上把責任層層落實到位，但僅有嚴密的制度，卻無法從根本上改變廣大群眾的傳統(tǒng)觀念，提高人們的防火意識和法制觀念，更無法調(diào)動廣大群眾的參與積極性和支持。對防火，靠你靠我靠大家，人人有責；滅火，打早打小，事事無患，無法落到實處。

5、傳統(tǒng)的防火意識及現(xiàn)實狀況

由于環(huán)境、歷史、社會、經(jīng)濟、文化等原因，重取輕予觀念的存在，人們對森林防火，保護生存環(huán)境的意識淡薄，對生存環(huán)境重要性的認識不充分，普遍存在的觀點：森林防火是林業(yè)部門的職能工作，與己無關(guān)。“森林防火，人人有責”的觀念沒有貫穿到日常生活中，雖有完善的防火措施，但森林防火工作仍處于被動局面，無法實現(xiàn)群防群治的日的。同時山區(qū)地理環(huán)境復雜，交通、通信的滯后，全鎮(zhèn)在歷年雖沒發(fā)生一般森林火災，但防火工作也面臨嚴峻考驗。針對此情況，在各項措施并重的同時，結(jié)合實際，把狠抓宣傳教育，提高全鎮(zhèn)防火意識和法制觀念作為重點，變被動為主動，群防群治，實現(xiàn)森林防火千秋業(yè)，生態(tài)安全萬代興，為子孫后代幸福的目的。

6、宣傳教育采取的應(yīng)對措施

“以人為本，依法治火”的理念和原則，始終貫穿于我國的《森林防火條例》，新的（森林防火條例》是我國森林防火發(fā)展史仁的里程碑。碧城鎮(zhèn)在針對森林火災的突發(fā)性強、破壞性大、危害性高、處置困難等特點，以森林火災重防源，嚴格控制火源是關(guān)鍵為指導，結(jié)合當?shù)貙嶋H，采取了以下宣傳教育措施。

6.1 加大宣傳力度，擴大宣傳范圍

結(jié)合省、州、縣森林防火工作會議，在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，把森林防火工作作為重點來抓。在采取嚴格防火措施的同時，狠抓宣傳教育工作，加大宣傳力度，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，動員各方面的力量，積極開展森林防火宣傳教育活動。在防火宣傳月，大張旗鼓地宣傳《森林法》、《森林防火條例》、《云南省森林消防條例》等法律、法規(guī)。宣傳森林防火的重要性、社會性、必要性、長期性以及預防和撲救林火的基本常識。進一步提高全民防火意識和法制觀念，使各項防范措施得到有效落實，并得到廣大干部群眾的理解、支持與參與。以實現(xiàn)全民總動員，防火保安全。

6.2 結(jié)合實際，因材施教

堅持把抓好宣傳教育作為森林防火的第一道防線，僅僅圍繞強素質(zhì)，提能力，減災害這一主題，突出防火政策法規(guī)，森林防火基本常識，應(yīng)急避險知識，先進典型等。對居住在林區(qū)的村民、放牧人員、林區(qū)從事經(jīng)營活動人員及長期出人林區(qū)的人員，必須宣傳到位。對林區(qū)中小學校開展“五個一”宣傳教育活動；以及對特殊人群，采取各種有效形式，因地制宜，因人施教，加強憐理。不斷加大宣傳力度，努力營造良好的森林防火氛困，使“森林防火，人人有責”成為全社會的共識，形成群防群治的良好局而。

6.3 森林防火與林業(yè)持續(xù)發(fā)展相結(jié)合

森林防火，保護森林和森林資源，目的是為了實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益，建設(shè)社會主義精神文明和物質(zhì)文明。把森林防火上升到社會主義建設(shè)高度，有利于帶動全鄉(xiāng)人民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性，使森林防火山由自發(fā)階段上升到自覺階段。只有良好的生態(tài)環(huán)境作后盾，林業(yè)經(jīng)濟才能得到持續(xù)發(fā)展，才能帶動國家、集體、個人的經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，為子孫后代創(chuàng)造一個良好的生存空間。

6.4加強聯(lián)防、積極宣傳

針對與外鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣接界的林區(qū)，堅持“自防為主，積極聯(lián)防，團結(jié)互助，保護森林的原則的同時，必須廣泛．深人地宣傳森林防火知識，做到家喻戶曉，人人皆知，以提高片區(qū)內(nèi)廣大干部群眾愛林，護林的積極性。把控制火源，搞好護林防火及禁止一切破壞森林的行為變成自覺行為，依靠各方面的力量，把森林火災降低到最低水平，為開創(chuàng)林業(yè)的新局面作出貢獻。

參考文獻

第3篇：森林防火保障措施范文

1.1編制目的

貫徹落實預防為主、積極消滅、防消結(jié)合的森林防火工作方針，做好森林火災的應(yīng)急處理工作，確保本縣各地及有關(guān)部門在處置森林火災時準備充分、反應(yīng)及時、決策科學、措施有力，將火災損失降到最低程度。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《森林防火條例》等法律、法規(guī)和《國家處置重、特大森林火災應(yīng)急預案》、《省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》。

1.3適用范圍

本預案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災的應(yīng)急處理工作；上級森林火災處置應(yīng)急預案對森林火災的應(yīng)急處理工作另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

1.4基本原則

1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。實行縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責，條塊結(jié)合，以屬地管理為主的應(yīng)急處置辦法?？h森林防火指揮部負責預案的組織實施，充分發(fā)揮森林火災發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用，落實應(yīng)急處置責任制。

1.4.2快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。在縣森林防火指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門加強以屬地管理為主的應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立健全快速反應(yīng)機制，提高應(yīng)對森林火災的快速應(yīng)急能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門按照各自職責和本預案的規(guī)定，落實森林火災應(yīng)急處理工作中的各項支持保障措施；在應(yīng)急處理工作中盡職盡責、密切配合、形成合力。

1.4.3以人為本，減少危害。高度重視人的生命權(quán)，把保障公眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)；加強對火災撲救人員的安全防范工作，最大限度地減少森林火災造成的人員傷亡和森林危害。

1.4.4居安思危，預防為主。進一步增強憂患意識和責任意識，預防為主、常抓不懈，預防與應(yīng)急相結(jié)合，認真做好應(yīng)對森林火災的各項準備工作。

1.5預案啟動條件

發(fā)生森林火災具有下列情況之一的，報請縣森林防火指揮部批準，立即啟動本預案：(1)火場持續(xù)燃燒4小時仍未得到有效控制；(2)對林區(qū)居民地、重要設(shè)施構(gòu)成極大威脅；(3)造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失；(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府請求援助或縣政府已有明確指示。

2組織指揮體系及職責任務(wù)

本預案啟動后，在縣森林防火指揮部的領(lǐng)導下，由所轄地森林防火指揮分中心立即成立森林撲火前線指揮部，具體承擔森林火災應(yīng)急處理的各項組織指揮工作?？h政府有關(guān)部門按規(guī)定的職責和本預案的規(guī)定，配合縣森林防火指揮部做好應(yīng)急處理工作。

2.1森林撲火指揮部

2.1.1森林撲火指揮部組成

指揮長：分管副縣長

成員單位：政府辦、林業(yè)局、監(jiān)察局、財政局、交通運輸局、水務(wù)局、人力資源和社會保障局、民政局、廣播電視臺、教育局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、旅游局、衛(wèi)生局、工信局、電力局、氣象局、大峪林場、聯(lián)通公司分公司、移動通信公司分公司、人武部、公安局、縣公安消防中隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

2.1.2職責任務(wù)

（1）綜合調(diào)度。全面掌握火情信息、火場天氣狀況和撲救情況；協(xié)調(diào)組織撲火力量、通信聯(lián)系、火場監(jiān)測及部門間的協(xié)調(diào)等應(yīng)急處置措施的落實工作。

（2）后勤保障。協(xié)調(diào)交通部門，確保撲火人員、撲火機具、撲火設(shè)備及救援物資快速運輸；指導火災事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的撲火救災后勤保障工作。

（3）現(xiàn)場督導。深入火場一線，對有關(guān)專項應(yīng)急預案的落實情況進行監(jiān)督檢查，協(xié)助和指導火災事發(fā)地撲火前線指揮部開展撲火救災工作，及時向縣森林防火指揮部反饋火場信息，協(xié)調(diào)解決事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在撲火救災工作中的實際困難。

2.2縣政府應(yīng)急支持保障部門

2.2.1組成

縣森林撲火指揮部成員單位(不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)。

2.2.2職責

（1）縣武裝部及駐遷武警中隊：根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要和有關(guān)規(guī)定，組織部隊、預備役隊伍、民兵參加撲火救災工作。

（2）縣公安局：負責組織火災事發(fā)地公安派出所積極參加火災撲救，做好災區(qū)的治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制及火案偵破等工作，保障應(yīng)急處置工作順利進行。

（3）縣交通運輸局：負責保持火災事發(fā)地交通部門管轄的公路設(shè)施完好，保障撲火物資和撲火救災人員快速運送。

（4）縣民政局：負責協(xié)調(diào)災民臨時安置、生活保障和災區(qū)重建工作。

（5）縣財政局：負責為撲火救災提供經(jīng)費保障。

（6）縣衛(wèi)生局：在森林火災造成人員傷亡時，負責緊急醫(yī)療救助和疾病預防控制工作。

（7）縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：協(xié)助有關(guān)部門做好火災撲救的相關(guān)工作。

（8）縣廣播電視臺：負責組織協(xié)調(diào)森林火災的新聞報道工作。

（9）縣氣象局：及時提供火災事發(fā)地的天氣預報和天氣實況服務(wù)，適時實施人工降雨作業(yè)，做好森林火險氣象等級預報的制作和工作。

（10）聯(lián)通公司分公司、移動通信公司分公司：確保森林火災應(yīng)急處理通信暢通。

（11）縣監(jiān)察局：負責對在森林防火工作中，因責任落實不到位、措施不力引發(fā)森林火災，要按有關(guān)規(guī)定進行嚴厲問責。

3預警、監(jiān)測、信息報告與處理

3.1森林火災預防

縣、鄉(xiāng)、村三級護林防火組織要開展經(jīng)常性的森林防火知識的宣傳教育工作，提高全民的森林防火意識；嚴格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為；加強對高火險時段和區(qū)域的監(jiān)督檢查，消除火災隱患；有計劃地清除可燃物，開設(shè)防火隔離帶，加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預防森林火災的綜合能力。

3.2火險預測預報

縣森林防火指揮部辦公室根據(jù)氣象部門的森林火險氣象等級預報和有關(guān)地區(qū)可燃物含水率及火源、地形、可燃物類型等情況，對可能發(fā)生火災的鄉(xiāng)鎮(zhèn)火險形勢預測預報。

森林火災發(fā)生后，氣象部門應(yīng)對事發(fā)地的天氣進行適時監(jiān)測和預報，及時為森林撲火指揮部提供決策參考信息。

3.3火情監(jiān)測

縣、鄉(xiāng)、村各級森林防火組織要對縣內(nèi)林區(qū)實施火情監(jiān)測，并按規(guī)定及時、逐級報告。

3.4人工影響天氣

氣象部門根據(jù)天氣趨勢，制定人工影響天氣方案，并適時開展人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災創(chuàng)造有利條件。

3.5信息報告與處理

各基層護林防火組織對轄區(qū)內(nèi)火情要及時上報，一般火情，由縣森林防火指揮部辦公室按照林火日報、林火月報的規(guī)定進行統(tǒng)計，報市森林防火指揮部辦公室。出現(xiàn)下列重要火情之一時，縣森林防火指揮部應(yīng)立即核準情況后報縣人民政府和市森林防火指揮部辦公室：受害森林面積超過5公頃以上的森林火災，造成人員傷亡的森林火災，威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災，4小時尚未撲滅明火的森林火災，本縣與鄰縣交界地區(qū)發(fā)生的危險性大的森林火災。

4火災撲救

4.1分級響應(yīng)

根據(jù)森林火災發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)的原則，及時調(diào)整森林撲火組織指揮機構(gòu)的級別和相應(yīng)的職責。森林火災的響應(yīng)級別由高到低分為三級。

4.1.1Ⅰ級響應(yīng)

當發(fā)生火場持續(xù)燃燒8小時仍未得到有效控制，或受害森林面積10公頃以上，或危險性較大的森林火災發(fā)生在縣區(qū)交界地區(qū)的情況，需要跨區(qū)支援撲救的火場時，報請市森林防火指揮部。

4.1.2Ⅱ級響應(yīng)

當發(fā)生火場持續(xù)燃燒4小時仍未得到有效控制或受害森林面積5公頃以上，或威脅居民地、重要設(shè)施，或危險性較大的森林火災發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界地區(qū)的情況時，縣森林撲火指揮部立即進入緊急工作狀態(tài)，及時向縣政府和市森林防火指揮部報告情況，調(diào)動撲火力量，同時，縣森林撲火指揮部指揮長赴火場組織協(xié)調(diào)指揮火災撲救工作。

4.1.3Ⅲ級響應(yīng)

發(fā)現(xiàn)火情，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府先行組織撲救。一般情況下，發(fā)現(xiàn)火情后2個小時未得到有效控制的，由縣森林撲火指揮部和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在火場設(shè)立撲火前線指揮部，組織撲救。

4.2撲火指揮

森林火災發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火組織立即成立臨時撲火前線指揮部，先行組織和指揮撲火救災工作，待縣森林撲火指揮部到位后交接指揮。撲火前線指揮部設(shè)立撲救組、后勤組、保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組等工作機構(gòu)。

參加撲火救災的單位和個人必須服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮，相關(guān)部門的負責人靠前指揮，火場范圍較大時可以分片、分段安排撲火任務(wù)，落實撲火責任；火情蔓延速度較快趨于嚴重時，撲火前線指揮部的級別隨之提高，人員組成作相應(yīng)調(diào)整，并堅持由上到下逐級指揮。

4.3撲火原則

4.3.1在森林火災應(yīng)急處置工作中，把保護災區(qū)群眾和撲火救災人員的生命安全作為首要任務(wù)，把保護居民點和重要設(shè)施的安全作為重要任務(wù)。

4.3.2在撲火戰(zhàn)略上，要尊重自然規(guī)律，加強科學技術(shù)研究，阻、打、清相結(jié)合，做到快速出擊、科學撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。

4.3.3在撲火戰(zhàn)術(shù)上，采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段。

4.3.4在落實責任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的方法，建立撲火、清理、看守火場的責任制。

4.4撲火安全

在撲火過程中牢固樹立安全第一的觀念?，F(xiàn)場指揮員必須認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，根據(jù)天氣和火勢的變化情況，合理安排，科學部署，確保撲火救災人員的安全。

4.5居民點及群眾安全防護

縣森林防火指揮部要組織事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)單位在林區(qū)居民點周圍開設(shè)防火隔離帶，制定緊急疏散方案，落實責任人員，明確安全撤離路線。在居民點受到火災威脅時，及時采取有效的阻火措施，有組織、有秩序地疏散居民。

4.6醫(yī)療救護

因森林火災造成人員傷亡時，積極開展救治工作，傷員由衛(wèi)生部門組織救治，死難者由民政部門按照有關(guān)規(guī)定妥善處置。

4.7撲火力量

4.7.1撲火力量的組成。以專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍為主，以經(jīng)過專門訓練的應(yīng)急撲火隊伍以及火災事發(fā)地群眾組成的撲火力量為補充。火場直接撲打以專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍和經(jīng)過專門訓練的武警部隊應(yīng)急撲火隊伍為主。負責火場清理和看守的單位、人員由火災事發(fā)地撲火前線指揮部確定。嚴禁動員未成年人、老年人、殘疾人員和孕婦參加撲火工作。

4.7.2撲火力量的調(diào)動。發(fā)生森林火情后，事發(fā)地的專業(yè)撲火隊伍應(yīng)當迅速控制火勢、撲滅火情。在火情不能控制造成森林火災時，事發(fā)地的專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍和經(jīng)過專門訓練的武警部隊的應(yīng)急撲火隊伍共同完成撲火任務(wù)。

4.7.3跨區(qū)域增援撲火力量。在森林火災事發(fā)地撲火力量不足，需要增援撲火力量時，根據(jù)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的申請，縣森林撲火指揮部調(diào)動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的撲火隊伍實施跨區(qū)域支援撲火。增援的滅火力量原則上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)撲火隊伍為主，縣武警中隊為輔；以就近增援為主，遠距離增援為輔。

4.8火案查處

森林火災案件由縣森林公安局負責依法查處。

4.9信息

4.9.1森林火災的信息要及時、準確、客觀、全面，有利于維護社會穩(wěn)定、人心安定和公共利益。任何單位和個人不得、散布未經(jīng)核實或者沒有事實依據(jù)的有關(guān)森林火災的信息和傳言。

4.9.2重、特大森林火災及其撲火動態(tài)信息的，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；其他森林火災及其撲火動態(tài)信息的，由縣森林撲火指揮部。

4.9.3森林火災的信息形式主要包括：授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會。

4.10應(yīng)急結(jié)束

重、特大森林火災得到有效控制后需要宣布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的，依照《國家處置重、特大森林火災應(yīng)急預案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；其他森林火災得到有效控制后，由縣森林防火指揮部報請縣政府批準后，適時宣布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。

5后期處置

5.l火災評估

火災撲滅后，基層防火組織及相關(guān)技術(shù)人員要及時測量火場面積、森林受災面積，繪制火場面積圖，評估森林資源損失情況，并將有關(guān)材料報縣森林防火指揮部辦公室。上報的材料必須真實、準確，不得虛報、瞞報。

5.2善后處置

在對森林火災進行應(yīng)急處置的同時，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在縣森林防火指揮部的指導下，迅速采取措施，救濟救助災民，切實解決災民的飲食和居住問題，保證基本生活必需品的供應(yīng)和群眾情緒的穩(wěn)定，盡快恢復正常的社會秩序。

縣森林防火指揮部依照有關(guān)規(guī)定，對應(yīng)急處置工作中征用的勞務(wù)和物資、裝備給予補償，并及時返還征用的物資和裝備。征用的物資和裝備在應(yīng)急處置過程中損壞或者丟失的，進行修復或者依法予以補償。

機關(guān)和企事業(yè)單位的人員被抽調(diào)參加森林火災應(yīng)急處置工作的，其工資和獎金由原單位照發(fā)，原福利待遇不變；城鎮(zhèn)沒有工作單位的人員和農(nóng)村村民參加應(yīng)急處置工作的，可由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予適當補貼。因參加森林火災應(yīng)急處置工作導致傷殘或者死亡的，其撫恤事宜依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

5.3恢復重建

森林火災的恢復重建工作由縣森林防火指揮部協(xié)調(diào)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行?？h森林防火指揮部應(yīng)當組織有關(guān)部門和單位，對當?shù)厥転那闆r、恢復重建能力及可利用資源進行評估，制定恢復重建計劃，并督導事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施。

5.4工作總結(jié)

森林火災應(yīng)急工作結(jié)束后，縣森林防火指揮部辦公室要及時進行總結(jié)，重點是總結(jié)分析火災發(fā)生的原因、撲火救災的成功經(jīng)驗、應(yīng)當吸取的教訓和今后的改進措施。

6綜合保障

6.1通信與信息保障

縣森林防火指揮部應(yīng)當組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立有線和無線通信相結(jié)合，基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套，縣與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及重要林區(qū)互通，反應(yīng)迅速，靈活機動，穩(wěn)定可靠的森林火災應(yīng)急通信系統(tǒng)。

6.2后備力量保障

縣、鄉(xiāng)、村三級護林防火組織要加強森林半專業(yè)撲火隊伍的建設(shè)，配備必要的撲火機具和裝備。在重點裝備半專業(yè)撲火隊伍的同時，重視后備撲火隊伍的裝備工作，保證有足夠的撲火力量參加森林火災的應(yīng)急處理工作。

6.3撲火物資儲備保障

縣森林防火指揮部根據(jù)森林防火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和撲火裝備，并根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火組織配發(fā)一定數(shù)量的撲火機具和裝備。

6.4資金保障

森林火災應(yīng)急處置所需的經(jīng)費，按照分級負擔的原則列入財政預算。

6.5培訓演練

有計劃地開展對撲火指揮員、撲火隊員以及林區(qū)干部群眾的撲火指揮、撲火技術(shù)戰(zhàn)術(shù)和安全知識的培訓工作，加強實戰(zhàn)訓練和撲火演習，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力；向群眾普及避火安全常識。

7附則

7.1預案管理

本預案是縣處置森林火災的應(yīng)急措施，預案實施后由縣森林防火指揮部定期組織評估，并視情況及時修訂后報縣政府批準。

7.2獎勵與責任追究

對在森林火災應(yīng)急處理工作中貢獻突出的單位和個人的表彰獎勵，依據(jù)國務(wù)院《森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對在撲火工作中犧牲的人員需要追認為烈士的，依據(jù)國務(wù)院《革命烈士褒揚條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。對火災事故負有行政領(lǐng)導責任的追究，依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.3預案解釋部門

本預案由縣森林防火指揮部辦公室負責解釋。

第4篇：森林防火保障措施范文

關(guān)鍵詞：森林防火；現(xiàn)狀；對策

1土官鎮(zhèn)的基本情況

土官鎮(zhèn)位于位于云南省祿豐縣東部，處于康滇地軸西側(cè)，山巒起伏錯結(jié)，以山地地貌為主，地勢西高東低，最高海拔為南部大石槽2298m，最低海拔指揮營村1834m，相對高差464m。土地面積9929hm2，林業(yè)用地7171.3hm2，非林業(yè)用地2757.7hm2，活立木總蓄積264780m3，全鎮(zhèn)森林覆蓋率為70.8%。

2土官鎮(zhèn)森林防火現(xiàn)狀

近年來，土官鎮(zhèn)政府高度重視森林防火工作，通過層層落實防火責任，加強防火宣傳火源管理、值班和報告制度，加快隊伍建設(shè)，加大案件查處力度，增加森林防火工作經(jīng)費的投入等一系列措施的落實，使全民防火意識普遍得到提高，防火組織體系逐步趨于完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，森林火災預防和補救綜合能力得到提高。土官鎮(zhèn)的森林防火工作雖然取得了長足的進步，但從總體上看，全鎮(zhèn)的森林防火工作水平還不高，與現(xiàn)代森林防火的客觀需要還不相適應(yīng)。

3土官鎮(zhèn)森林防火工作面臨的形勢

（1）領(lǐng)導認識問題。森林防火機構(gòu)不夠健全、責任不夠明確，部分領(lǐng)導對森林防火工作思想松懈麻痹，人為貽誤撲火時機，導致小火釀成大災。

（2）防火責任制不夠完善。森林防火工作獎懲機制執(zhí)行不夠嚴格。

（3）氣候條件的復雜性，直接影響著全鎮(zhèn)的森林防火工作，冬春干旱、濕度小、連續(xù)高溫、大風天氣，森林火險等級較高，是火災的高發(fā)期。

（4） 森林防火的任務(wù)越來越重、火災隱患增多。

（5）撲救森林火災的綜合能力不強，有效組織撲救重大森林火災面臨較大困難。

4土官鎮(zhèn)森林防火工作的對策

4.1深刻認識森林防火工作的重要意義

森林是人類賴以生存的基石，保護森林就是保護人類自己。森林防火工作關(guān)乎社會穩(wěn)定和影響全局，一場大的森林火災，不僅無情毀滅生物，破壞森林資源和生態(tài)環(huán)境、破壞陸地生態(tài)系統(tǒng)，還會嚴重污染大氣環(huán)境，威脅人類生存條件。并且撲救森林火災需耗費大量的人力、物力、財力，擾亂所在地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)、生活秩序，直接影響社會穩(wěn)定。

4.2貫徹執(zhí)行森林消防的方針、原則

加強森林防火的宣傳教育，強化火源管理，增強全民的森林防火意識，是一項長期而艱巨的任務(wù)，必須堅持不懈地做好。堅決貫徹執(zhí)行森林防火“預防為主，積極消滅”的方針和“打早、打小、打了”的基本原則。打早就是早發(fā)現(xiàn)、早報警、早撲火；打小就是撲打剛發(fā)生的火；打了就是指撲火的徹底性，既要打明火，又要清理暗火，撲滅一切余火，防止死灰復燃。

4.3加強森林防火長效機制建設(shè)

建立森林防火長效機制很有必要，按制度辦事的工作機制，有利于明確責任，要繼續(xù)抓下去使其不斷完善。一是要探索總結(jié)一套適合長期遵循的經(jīng)驗，二是要規(guī)范既適應(yīng)當?shù)赜帜墚a(chǎn)生良好效果的方法，形成“找源頭杜絕，從基層防范”的工作新機制。

4.3.1將森林防火的成功經(jīng)驗不斷完善盡快法律化

借鑒各地成熟經(jīng)驗，如“林緣農(nóng)田邊可燃物計劃燒除”、“建立專業(yè)的森林消防隊伍”、“森林防火期內(nèi)違章用火，處10日以下行政拘留”、“每年的12月為林緣農(nóng)田邊可燃物計劃燒除月”、“森林防火風險抵押金制度”、“森林防火行政領(lǐng)導責任追究制度”等，通過法律程序納入森林防火的規(guī)章中，把法律的原則具體化，使成功經(jīng)驗法律化，用法律的形式去職責化，全面推動森林火災預防和撲救工作的展開。

4.3.2森林防火基層聯(lián)防應(yīng)當納入鄉(xiāng)規(guī)民約

集體林權(quán)制度改革完成后，大部分森林已經(jīng)明確劃分界定到農(nóng)戶，村民真正意義上擁有了自己的森林，對森林的保護、愛護意識大大提高，“森林是聚寶箱”、“燒林子等于燒票子”的思想在農(nóng)村普遍形成共識，鎮(zhèn)人民政府要抓住這次機遇，借助這股熱潮，積極引導林農(nóng)和森林經(jīng)營者成立基層聯(lián)防組織，制定護林防火公約，使森林防火日常工作個體化、具體化，進一步做深、做真，做到落實，到位。

4.3.3森林防火業(yè)務(wù)部門應(yīng)成為責任追究制的受益者

森林防火工作實行各級人民政府行政領(lǐng)導負責制，這是法律賦予的責任義務(wù)，森林防火行政領(lǐng)導責任追究制度是督促各級政府的領(lǐng)導要把森林防火工作列入重要議事日程并認真抓好、抓出成效的一項保障措施。行政領(lǐng)導責任追究制度，應(yīng)該是針對在森林防火工作中輕言、輕抓、輕管和失職、失責、失察行為的行政領(lǐng)導。

4.3.4建立高素質(zhì)消防隊伍

實踐證明，建立一支訓練有素，快速反應(yīng)、能征善戰(zhàn)的專業(yè)森林消防隊伍，把安全撲火放在森林防火工作的首要位置，是非常必要的，只有建立了專業(yè)的森林消防隊伍，“以人為本，科學撲救”的思想才能真正貫徹；“打早、打小、打了”的原則才能得以實現(xiàn)；森林火災造成的損失才能降到最低。

4.3.5疏堵結(jié)合應(yīng)當成為野外火源管理的模式化手段

在森林火險等級較低的時段，采取“疏”的辦法，積極組織廣大林農(nóng)用火，有計劃、有防范、有安排地集中燒除林緣農(nóng)田邊可燃物，從源頭上消除可燃物隱患；在高火險期，采取“堵”的辦法，禁止一切野外用火，達到既把好火源關(guān)和解決農(nóng)事用火矛盾，又促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和遏制森林火災發(fā)生的目的。

4.4探索有償防控的救助模式以減輕資金籌措壓力

集體林權(quán)制度改革后，林子大部份分到農(nóng)戶，村民個人、森林經(jīng)營大戶及聯(lián)防組織也應(yīng)承擔相應(yīng)的責任和義務(wù)，一些村民個人、森林經(jīng)營大戶及聯(lián)防組織能做的工作應(yīng)當讓村民自己去做，靠山吃山也要養(yǎng)山，有收益也得有投入，基層聯(lián)防組織可以根據(jù)鄉(xiāng)規(guī)民約設(shè)立森林防火專項基金，確保聯(lián)防共?；顒诱ｉ_展，做到上下互動，形成群眾廣泛參與，社會積極支持，部門齊抓共管，政府全面負責的森林防火工作局面。

4.5牢固樹立撲救森林火災必勝的信心

森林火災可以把大片森林燒毀，威脅林區(qū)村民房屋、人文景觀和一些建筑，影響社會安定，危及人的生命安全，破壞人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，它是洪水猛獸，是人類的一大禍害。我們對付它的策略是戰(zhàn)略上藐視它，戰(zhàn)術(shù)上重視它。在戰(zhàn)略上森林火災它是紙老虎，一定要被我們征服，一定要撲滅它，我們一定會勝利。但在撲打森林火災時，一到火場就要認真對待它，客觀地、嚴肅認真地觀察火情，分析打法，用最快的速度，最有效的方法，最安全的措施圍殲它，最終撲滅森林火災。

5結(jié)語

林權(quán)制度改革后，森林防火工作要把出發(fā)點和落腳點放在全面提高森林火災的綜合防控水平和應(yīng)急反應(yīng)能力上，深化對做好森林防火工作重要性的認識，增強緊迫感、責任感和使命感，為保護土官鎮(zhèn)森林資源和生態(tài)安全做出新貢獻。

參考文獻：

[1] 祿豐縣志辦公室.祿豐縣林業(yè)志[R].祿豐：祿豐縣志辦公室，2003.

第5篇：森林防火保障措施范文

一、對森林防火工作要做到“三個絕不可低估”。一是對森林防火的嚴峻性絕不可低估。今年的情況同往年不一樣，雨雪冰凍災害后，林內(nèi)有大量的枯枝落葉；農(nóng)村勞動力緊缺，受災林木清理難度大；尤其是今年首次實行清明節(jié)放假，上山祭祀的人將會大量增加，野外火源管理非常困難。二是對森林火災的危害性絕不可低估。//最大的品牌、最大的優(yōu)勢就是青山綠水，一旦發(fā)生森林大火，很難撲滅，不僅破壞資源、破壞生態(tài)，還易發(fā)生人員傷亡事故。三是對森林防火工作的艱巨性絕不可低估。前段時間各地都做了大量工作，取得了一定成效，但還是不夠，還要付出更多的努力。

二、一定要堅持標本兼治，從建立森林防火長效機制上來落實保障措施。當前的重點工作是抓好清明節(jié)期間的防火問題。要從制度上明確規(guī)定禁止煉山、燒荒等，在這個問題上決不動搖，決不能含糊，決不能聽之任之。

1、以鄉(xiāng)村為重點，落實防火責任區(qū)。村干部、鄉(xiāng)干部都要劃片包干，尤其是行政村里的防火責任區(qū)要與財政轉(zhuǎn)移支付相掛鉤。

2、要建立以村干部為責任主體的巡防制度。要由村干部牽頭，與經(jīng)營者、“三防協(xié)會”成員組成巡防隊。巡防制度要具體化，如戴上紅袖章巡防、守山口路口巡防、敲銅鑼等辦法。村干部的防火責任要與經(jīng)濟相掛鉤，對責任區(qū)沒有發(fā)生火災的，要通過財政轉(zhuǎn)移支付采取以獎代補形式給予適當報酬。

3、一定要具備就近打早火、打小火的能力。要從實際出發(fā)，建立及時發(fā)現(xiàn)、盡早撲滅的機制，形成打早火、打小火的能力。重點防范區(qū)要重點防守，巡防人員要帶必要的撲火工具，發(fā)生火情才能真正做到打早、打小。

4、一定要形成村、鄉(xiāng)、縣、市、省聯(lián)動的快速反應(yīng)機制。能不能避免大災，主要取決于信息和時間。小火不報，等到撲滅不了，形成大火后再上報就晚了。要進一步完善火情報告制度，發(fā)生火災后，要按照火災的大小，規(guī)定哪一級多長時間內(nèi)一定要上報到哪一級，作出具體明確的時間限制。要采取“殺雞用牛刀”辦法，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，全力做到發(fā)現(xiàn)早、反應(yīng)早、撲救早，真正形成快速反應(yīng)、及時撲救的機制，取得防火滅火主動權(quán)。

5、要進一步加強滅火能力建設(shè)。加強專業(yè)隊、半專業(yè)隊建設(shè)，重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要增加配備一些滅火工具。逐步推進生物防火隔離帶建設(shè)。

6、一定要嚴肅法紀。對由于主觀原因造成的火災，要依法追究當事人的法律責任和經(jīng)濟責任。對領(lǐng)導干部失職、瀆職而造成的火災，要追究其領(lǐng)導責任。

7、要加強森林防火宣傳教育。//省長提出的“十個一”的作法很好，省政府的公開信也反映很好，要繼續(xù)加強宣傳，廣播、電視特別是縣級電視臺要加強森林防火宣傳，包括反面的典型事例。近期請熊副省長在省電視臺作一次全省森林防火講話，各市、縣要及時組織轉(zhuǎn)播，收看收聽。

8、一定要落實相關(guān)政策。一是落實村級護林巡護經(jīng)費，采取以獎代補的辦法，對落實了責任的行政村與轉(zhuǎn)移支付掛鉤。二是對重點林區(qū)鄉(xiāng)村的防火能力建設(shè)，包括添置必要的防火設(shè)備，要給予適當?shù)慕?jīng)費補助。三是要改變造林方式，禁止煉山造林。對不煉山造林的，同實際執(zhí)行情況掛鉤，給予適當?shù)难a助。總之，一定要以實際執(zhí)行情況來確定支持政策的落實。

9、強化省、市、縣督查制度。從現(xiàn)在開始，各級領(lǐng)導要按照省里的要求，對各項政策措施的落實情況進行督查，重點要落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。

10、各級防火滅火隊伍、民兵預備役等機動力量，在清明節(jié)期間必須隨時做到應(yīng)急待命。一旦發(fā)生災情，做到召之即來、來之能救、救之科學、救之能勝。

11、省、市、縣防火指揮部必須強化24小時值班制，確保值班領(lǐng)導到位，電話公開，手機公開不關(guān)機，確保電話暢通，應(yīng)急到位，上報下達指揮暢通。

三、切實抓好森林火災隱患的防范，盡最大努力減少火災的發(fā)生。

1、抓緊做好林區(qū)受損林木和枯枝落葉的清除。一是對村莊周圍、道路兩旁、林緣、田邊的，要立即進行清理，清出一條20米以上的防火隔離帶出來；二是對受災面積大的，每兩三千畝清開一條隔離帶來，形成防火阻隔網(wǎng)；三是在清理過程中，盡量考慮到群眾利益，能利用的林木竹材盡量利用，不能利用的要堅決清下山來。受災林木的清理工作量很大，任務(wù)很艱巨，各級政府要發(fā)揚抗災救災精神，切實負起責任來，廣泛動員各方面的力量特別是發(fā)動當?shù)厝罕娡度肭謇?，打一場人民?zhàn)爭，力爭4月底完成清理任務(wù)的60%，6月底前基本完成清理任務(wù)。

第6篇：森林防火保障措施范文

一、情況分析

根據(jù)上級和地方防汛抗旱、氣象等部門通報，我鎮(zhèn)主要災害性天氣有高溫和暴雨，降雨多發(fā)生在7、8、9月份，森林火災多發(fā)于冬、春兩季。轄區(qū)河流、水庫較多，森林覆蓋較廣，一旦發(fā)生險情，將對人民群眾的生命財產(chǎn)造成損失。

二、上級意圖

基干民兵是地方黨委、政府和上級軍事部門雙重領(lǐng)導下的一支民兵隊伍，當國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)受到威脅時，要發(fā)揮主力軍的作用，積極支援地方搶險救災，力爭把災害、損失減少到最低限度，并在搶險中鍛煉部隊，提高部隊戰(zhàn)斗力。

三、首長決心

堅決執(zhí)行上級的命令、指示，貫徹積極主動掌握時機量勢用兵嚴密組織的原則，在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，迅速收攏集結(jié)部隊，采取就地、就近和機動搶險的手段，全力以赴投入搶險救災等工作，為保衛(wèi)人民生命財產(chǎn)的安全作出應(yīng)有的貢獻。

四、任務(wù)區(qū)分

各排具體任務(wù)分配：

1—9排主要擔負金星片區(qū)的防洪搶險任務(wù)，森林防火救火任務(wù)，以及其他突發(fā)險情的搶險救災任務(wù)。

10—21排主要擔負棗兒片區(qū)的抗洪搶險任務(wù)，森林防火救火任務(wù)，以及其他突發(fā)險情的搶險救災任務(wù)。

鎮(zhèn)民兵應(yīng)急小分隊主要擔負全鎮(zhèn)其他突發(fā)事故應(yīng)急處理工作，由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)動，隨時準備投入搶險工作。

五、組織指揮

成立搶險救災領(lǐng)導小組，由任組長，為副組長。負責搶險救災的組織計劃，各項準備工作的檢查落實，值班分隊的訓練，搶險行動的指揮、協(xié)調(diào)等工作。

六、用兵權(quán)限

凡動用基干民兵部隊搶險，一般應(yīng)由鎮(zhèn)搶險救災部門提出。各排參加搶險，由鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)人武部報縣人武部批準，連負責指揮。各分隊進入現(xiàn)場后，要服從鎮(zhèn)搶險指揮部門的統(tǒng)一指揮，不得擅自行動。地方要求民兵擔負泄洪、爆破任務(wù)，無論兵力大小，均須經(jīng)鎮(zhèn)人武部批準。當發(fā)現(xiàn)重大險情、災情，直接威脅國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全時，各分隊應(yīng)迅速投入搶險救災,并可邊行動邊報告，事后進行專題報告。

七、保障措施

1、情報保障：各單位要了解汛情、災情，明確地方領(lǐng)導意圖，并及時上報。

2、通信保障：由鎮(zhèn)黨政辦協(xié)調(diào)電信、廣電等部門負責。

3、車輛保障：由鎮(zhèn)黨政辦負責。

4、器材保障：由鎮(zhèn)防汛部門負責。

第7篇：森林防火保障措施范文

關(guān)鍵詞 王洼林場；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；效益；保障措施；2012年

中圖分類號 S757.9 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）06-0189-02

為加快彭陽縣國有貧困林場脫貧致富步伐，全面提升貧困林場生產(chǎn)經(jīng)營水平，切實改善林場基礎(chǔ)設(shè)施及經(jīng)營條件，發(fā)揮林場職工的工作積極性，確保森林資源持續(xù)、穩(wěn)定、健康、良性發(fā)展。根據(jù)《關(guān)于下達2012年第一批國有貧困林場扶貧資金項目計劃的通知》精神，結(jié)合林場實際，就彭陽縣王洼林場2012年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善進行探討，以指導該林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1 王洼林場概況

王洼林場屬國家級貧困林場，位于彭陽縣北部王洼鎮(zhèn)境內(nèi)，場址距縣域46 km，地處東經(jīng)106°32′～106°58′，北緯35°41′～36°17′，林場屬黃土丘陵溝壑區(qū)和殘塬溝壑區(qū)過渡地帶，氣候?qū)贉貛О敫珊禋夂騾^(qū)，為典型大陸型氣候。年平均氣溫7.5～8.5 ℃，年有效積溫2 500～2 800 ℃，無霜期147～168 d，年均降水量350 ～550 mm。

林場經(jīng)營總面積3 579.87 hm2，其中有林地面積3 552.67 hm2，苗圃地4.00 hm2。林場主要承擔境內(nèi)3 552.67 hm2生態(tài)公益林的林木管護、森林防火、補植補造及苗圃生產(chǎn)等工作。生態(tài)公益林主要分布在王洼、草廟、交岔、羅洼、馮莊5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），林地分布點多、線長、面廣，管護任務(wù)繁重。林場現(xiàn)有人員55人，其中正式職工15名，專職護林員40名?，F(xiàn)已建成辦公用房340 m2，職工住房300 m2，護林點13個520 m2， 13個護林點配套水窖和集雨場26處。

2 指導思想、基本原則及建設(shè)目標

2.1 指導思想

以國有貧困林場扶貧項目為契機，以改善貧困林場基礎(chǔ)設(shè)施條件為出發(fā)點，以加強森林資源管護、實現(xiàn)森林資源由量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，培育發(fā)展林區(qū)多種經(jīng)營，努力實現(xiàn)森林資源保護、發(fā)展和林場職工脫貧致富為最終治理目標[1-2]。

2.2 基本原則

一是注重生態(tài)保護，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。二是統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、分步實施的原則。三是堅持質(zhì)量第一的原則，工程采取招投標制、資金報賬制。

2.3 建設(shè)目標

通過護林點和林區(qū)道路建設(shè)，改善林場職工的護林防火和生產(chǎn)生活條件，穩(wěn)定職工隊伍，調(diào)動職工工作的積極性，確保林區(qū)森林資源安全和健康發(fā)展。

3 建設(shè)內(nèi)容

3.1 建設(shè)地點

王洼林場轄區(qū)內(nèi)，護林點新建分別為交岔鄉(xiāng)關(guān)口山、冰草洼，羅洼鄉(xiāng)香兒莊、賀家峁、肖掌子，王洼鎮(zhèn)焦家坷嘮、梁壕、鄧岔，小岔鄉(xiāng)卷槽，馮莊鄉(xiāng)茨灣，草廟鄉(xiāng)趙木灣、丑畔、陶涂共13個護林點。能膠林區(qū)道路維修位于王洼鎮(zhèn)309國道楊崾峴—梁壕點，交岔鄉(xiāng)郭下公路—東洼點，羅洼鄉(xiāng)公路邊—賀家峁點，王洼鎮(zhèn)公路邊—王洼林場。

3.2 建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)年限

新建護林點13個（572 m2），為磚混結(jié)構(gòu)平房，每個護林點2間（44 m2）；維修林區(qū)道路6 km。建設(shè)為期1年，即2012年10月至2013年10月。

3.3 技術(shù)方案

聘請建筑、交通技術(shù)人員對項目進行規(guī)劃、測設(shè)和技術(shù)指導。林區(qū)道路建設(shè)實施的原則是要最大限度地減少對森林植被的破壞，要緊密結(jié)合地形、地貌，盡量避免高挖、深挖地段。

4 資金概算

4.1 概算依據(jù)

參照自治區(qū)相關(guān)行業(yè)建設(shè)有關(guān)技術(shù)指標，結(jié)合彭陽縣社會經(jīng)濟狀況及市場物價綜合確定。

4.2 投資標準及概算

護林點：1 200元/m2；林區(qū)道路維修：3.725萬元/km。項目總概算投資92.99萬元，其中：護林點建設(shè)68.64萬元，維修林區(qū)道路22.35萬元；其他費用2.00萬元，分別為：規(guī)劃設(shè)計費1.20萬元、項目管理費0.80萬元。

4.3 投資來源

規(guī)劃總投資92.99萬元，其中申請財政扶貧資金80.00萬元，占總規(guī)劃投資的86%；地方配套12.99萬元，占項目總投資的14%。

5 效益分析

項目的順利實施，集中經(jīng)營保護了林場3 533.33 hm2生態(tài)公益林，確保了其生態(tài)效益的有效發(fā)揮，項目區(qū)年控制土壤水土流失量23.5萬t，吸收二氧化碳 3 554 t，釋放氧氣2 595 t；增強了林場的自身“造血”功能，林場的場貌明顯改觀，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，有利于林木管護、森林防火、營林生產(chǎn)等工作的順利開展；對穩(wěn)定職工隊伍、改善職工生產(chǎn)和生活條件、調(diào)動職工工作的積極性、實現(xiàn)林場職工脫貧致富目標意義重大。

6 保障措施

6.1 加強組織領(lǐng)導

為保證項目順利實施，成立由縣林業(yè)局局長為組長，分管林場的副局長和林場場長為副組長，森林派出所、林場技術(shù)人員為成員的項目實施領(lǐng)導小組，負責項目具體實施、工程質(zhì)量監(jiān)督、檢查驗收等工作。

6.2 加強質(zhì)量管理

一是推行項目法人制、項目招投標制、質(zhì)量責任制、項目監(jiān)理制和合同管理制度，規(guī)范項目管理。二是加強質(zhì)量管理。按照高標準、高起點、高質(zhì)量的要求，堅持規(guī)劃一次到位，按規(guī)劃設(shè)計、按設(shè)計施工、按標準驗收、按驗收結(jié)果嚴格兌現(xiàn)獎懲[3]。

6.3 規(guī)范檔案管理

為確保項目有序管理，彭陽縣林業(yè)局加強了項目建設(shè)檔案管理。對項目涉及的相關(guān)文件、建設(shè)方案、階段性總結(jié)、檢查驗收資料、資金審批報告、技術(shù)資料、圖片照片等進行了分類歸檔保存，嚴格管理，實現(xiàn)了項目檔案的規(guī)范化、微機化管理。

6.4 嚴格資金管理

項目建設(shè)資金實行報賬制管理，專戶儲存、專款專用。嚴格按國家批復的項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模進行建設(shè)。加強項目資金的監(jiān)督檢查和跟蹤問效，做到項目資金運行到哪里，監(jiān)督工作就延伸到哪里，嚴禁項目資金擠占、截留、挪用，確保資金運行安全有效[4]。

7 參考文獻

[1] 陸海燕.我區(qū)國有貧困林場的現(xiàn)狀及建議[J].新疆財會，2007（3）：37-38.

[2] 趙華.略談貧困國有林場脫貧對策[J].安徽林業(yè)，2001（1）：26.

第8篇：森林防火保障措施范文

（一）指導思想。深入貫徹落實黨的十精神，全面實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理興林與富民、改革與發(fā)展、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)、保護與利用的關(guān)系，進一步提升林業(yè)多種功能，為建設(shè)生態(tài)文明、推動科學發(fā)展、促進綠色增長做出新的貢獻。

（二）任務(wù)目標。新增成片造林7萬畝；新建農(nóng)田林網(wǎng)2.7萬畝；新建、完善綠色通道220公里；新增綠化達標村300個；全民義務(wù)植樹700萬株。新發(fā)展經(jīng)濟林2萬畝，苗木花卉1.1萬畝，林下經(jīng)濟1萬畝，力爭林業(yè)總產(chǎn)值比上年增長20%左右。森林火災受害率控制在0.3‰以下。林業(yè)有害生物監(jiān)測覆蓋率達到100%，無公害防治率達到90%以上，成災率控制在2.3‰以下。

二、重點工作

（一）以改善生態(tài)環(huán)境為目標，大力推進造林綠化工作。

1.新建完善綠色通道。抓好新建公路、進村路等道路兩側(cè)的綠化工作，大力栽植經(jīng)濟林、生態(tài)林等適宜林種，營造高標準景觀防護林帶。重點做好威青高速、309國道以及通往大、��山等各大景區(qū)綠色通道的升級改造工作。

2.營造沿海防護林。完成沿海防護林重點工程建設(shè)2.9萬畝，主要是營造沿海防護林基干林和縱深防護林，進一步加固沿海生態(tài)屏障，提升海岸線生態(tài)景觀效果。

3.實施水系造林。在沿河、沿湖、水庫周邊及水源地，大力營造水源涵養(yǎng)林、水土保持林、干雜果經(jīng)濟林、護岸林等，完成水系造林1萬畝，努力構(gòu)建和完善水系生態(tài)保護體系。

4.推進農(nóng)村綠化。繼續(xù)采取農(nóng)村環(huán)境綜合整治、市直部門聯(lián)系村綠化等辦法，結(jié)合農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，不斷提升農(nóng)村綠化水平。

5.開展義務(wù)植樹。大力發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)作用，依托傳統(tǒng)媒體、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)等載體，扎實開展第35個全民義務(wù)植樹活動、林業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)系列宣傳活動，鼓勵和引導各階層栽植“紀念樹”、建設(shè)“紀念林”，倡導社會“零星植綠”，積少成多，積極探索建立社會綠化基金，號召全社會參與到義務(wù)植樹的活動中來。

（二）以提升管護水平為重點，切實維護森林生態(tài)安全。

6.抓好森林防火工作。以開展森林防火能力建設(shè)達標和示范縣（市、區(qū)、國有林場）創(chuàng)建活動為契機，按照市政府《關(guān)于進一步提高森林防火能力建設(shè)的意見》要求，進一步加大資金投入力度，加快推進森林防火宣傳教育網(wǎng)絡(luò)、林區(qū)墓地綜合整治、林火監(jiān)測體系、森林消防專業(yè)隊伍、防火通道及隔離帶、機具裝備等森林防火能力建設(shè)，不斷提升我市森林防火能力與水平。

7.強化林業(yè)有害生物防控。在松材線蟲病防控上，認真搞好疫木清理，加強普查監(jiān)測，殺滅傳播媒介昆蟲，加大檢疫執(zhí)法力度，防止疫情傳播蔓延，努力確保老疫區(qū)疫情得到有效控制，新疫區(qū)不再出現(xiàn)。在美國白蛾防控上，堅持把第一代白蛾防控作為重點，做到普防、重防第一代，一役控全年。確保完成省政府下達的林業(yè)有害生物防控指標任務(wù)。

8.嚴格林地征占、林木采伐審批。嚴格程序，加強公益林采伐、移植管理，堅決打擊不批就占、邊批邊占、少批多占等違法行為。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局做好服務(wù)工作，對于涉林的工程項目，提前介入、主動服務(wù)，嚴格把關(guān)、依法辦事，正確處理好保護與發(fā)展的關(guān)系。

9.加大林業(yè)執(zhí)法力度。適時組織開展林業(yè)執(zhí)法專項行動，重點打擊偷盜黑松苗木及非法采挖移植樹木、林區(qū)亂搭濫建、林區(qū)內(nèi)非法采礦等行為。特別是在3―5月份，加大巡查力度，對非法采挖移植樹木的行為堅決予以打擊，嚴防我市樹木外流，切實維護林業(yè)建設(shè)成果。

10.加強野生動物保護。規(guī)范野生動物的馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營利用活動，嚴厲打擊破壞野生動物資源及非法經(jīng)營、販賣野生動物及其制品的行為。

11.加強濕地生態(tài)保護。認真貫徹落實《省濕地保護辦法》有關(guān)規(guī)定，加大濕地保護宣傳力度，嚴格保護和利用好我市的濕地資源，充分發(fā)揮好濕地的生態(tài)功能。

12.做好森林撫育工作。2013年，我市有48處國有和集體林場共18.55萬畝的生態(tài)公益林撫育任務(wù)，列入省級以上財政補貼。要以此為契機，切實加強生態(tài)公益林撫育工作，抓好公益林林種、樹種、林分結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成生態(tài)公益林的林分改造、補植任務(wù)，全面提高林分質(zhì)量和功能等級。

（三）以發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)為途徑，持續(xù)推進興林富民。

13.做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計。在全市范圍內(nèi)開展一次林業(yè)產(chǎn)業(yè)摸底調(diào)查，認真做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)各項數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作，真實、全面、準確地反映我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)基本情況。

14.積極發(fā)展特色經(jīng)濟林。全面發(fā)展以蘋果、核桃、藍莓、無花果、板栗、櫻桃等為主的特色經(jīng)濟林，以林果產(chǎn)業(yè)為抓手，培育經(jīng)濟林果采摘項目，帶動城郊生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。

15.重點發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)。認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強林木種苗工作的意見》（〔2012〕58號），大力實施苗木花卉振興計劃，抓好玫瑰、大花蕙蘭、蝴蝶蘭、耐寒杜鵑等特色花卉的栽培及深加工項目，引進和繁育適宜本市的林業(yè)種苗、名優(yōu)珍貴苗木等，努力建成一批高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)的特色花卉苗木生產(chǎn)基地。

16.大力發(fā)展林下經(jīng)濟。認真貫徹落實《省政府關(guān)于貫徹落實〔2012〕42號文件進一步加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見》（魯政辦發(fā)〔2012〕77號），充分利用我市林地資源和林蔭空間，發(fā)展以林菌、林藥為主的林下種植業(yè)，以家禽、家畜為主的林下養(yǎng)殖業(yè)，以農(nóng)家樂、森林人家、森林莊園為主的森林景觀旅游業(yè)。

17.打造林業(yè)龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮好林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金的引導作用，鼓勵規(guī)模大、質(zhì)量好、潛力大、品牌優(yōu)的企業(yè)，爭創(chuàng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。運用典型引路、示范帶動、政策引導等手段，建立健全農(nóng)林經(jīng)濟合作社，培育特色林果基地品牌，為廣大林農(nóng)提供看得見、學得到的樣板。

18.提升科技服務(wù)水平。加大科技推廣的力度，引進林果新品種、新技術(shù)，在藍莓、核桃等新品種的引進和栽培上提供技術(shù)服務(wù)，年內(nèi)爭取建成林果科技示范點、示范園30個。

（四）以深化林業(yè)改革為突破，努力增強林業(yè)發(fā)展后勁。

19.深化集體林權(quán)制度配套改革。完善評估機制，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，并嘗試開展森林保險和林權(quán)抵押貸款，引導有實力的公司、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村能人大戶等各類經(jīng)營主體投資林業(yè)建設(shè)。

20.深化國有場圃改革。學習借鑒先進市的經(jīng)驗作法，在國有場圃改革方面進行有效探索，爭取年內(nèi)有所突破。完成國有林場危舊房改造任務(wù)，改善林場職工的生活條件。進一步解放思想，強化管理，創(chuàng)新機制，增強國有場圃發(fā)展活力。

21.探索建立集體林場管護機制。探索一個村甚至幾個村聯(lián)合成立集體林場的辦法，既有利于管護又有利于林下經(jīng)濟的發(fā)展。

三、保障措施

（一）分解任務(wù)，抓好各項工作目標的落實。各市區(qū)（含高區(qū)、經(jīng)區(qū)、工業(yè)新區(qū)）要結(jié)合各自實際，制定科學、具體、可操作性強的工作方案，搞好年度造林作業(yè)設(shè)計，將各項任務(wù)落實到鎮(zhèn)（街道）、村（居）和山頭地塊，落實到單位和個人，做到圖、表、實地相吻合。要按照計劃，及早做好土地調(diào)整和苗木調(diào)劑等準備工作。

（二）加強宣傳，提高全民植綠護綠意識。制定落實《2013年全市林業(yè)宣傳信息工作方案》，通過有效的宣傳方式，全方位、大聲勢地開展林業(yè)宣傳，廣泛宣傳林業(yè)法律法規(guī)，宣傳造林綠化的重大意義，宣傳林業(yè)的方針政策，讓廣大群眾了解林業(yè)、支持林業(yè)，廣泛調(diào)動全社會造林護林積極性。

第9篇：森林防火保障措施范文

一、按照“慎用錢”的要求，落實生態(tài)公益林補償資金

根據(jù)《浙江省森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》的要求，我局抽調(diào)專門人員由局長親自帶隊，跑遍全市各鎮(zhèn)（街、區(qū)）開展摸底調(diào)查、召開座談會。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，會同各鎮(zhèn)（街、區(qū)）主要領(lǐng)導、林技人員對我市26萬畝生態(tài)公益林補償資金進行落實、部署。具體實施情況如下：

（一）實地界定范圍。由各鎮(zhèn)（街、區(qū)）林技員根據(jù)生態(tài)公益林界定的范圍，攜帶地形圖會同村干部一起到所在山頭進行指界確認。

（二）現(xiàn)場確定權(quán)屬。由各鎮(zhèn)（街、區(qū)）相關(guān)聯(lián)村干部會同村干部到確認的生態(tài)公益林山上確定集體山或自留山等權(quán)屬。

（三）造冊、公示。由聯(lián)村干部負責對確權(quán)的重點公益林經(jīng)營單位（戶）、山名、面積、所在小班進行造冊，并予以張榜公示。林技員對張榜公示的內(nèi)容進行拍照存檔。

（四）通過公示，確認無誤后，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）重點生態(tài)公益林經(jīng)營單位（戶）清冊表由林技員簽字，村委會、鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府蓋章后報林業(yè)局審核后，由市財政局按清冊開戶，統(tǒng)一發(fā)放給各確權(quán)戶或單位。

局領(lǐng)導多次與財政、鎮(zhèn)街區(qū)進行協(xié)調(diào)，商討如何更有效地做好資金補償發(fā)放工作，我局還與財政局一起聯(lián)發(fā)了關(guān)于印發(fā)《永康市森林生態(tài)效益補償基金管理辦法（試行）》的通知和《關(guān)于撥付森林生態(tài)效益補助資金》的通知。按照“慎用錢”的要求，把補助資金真正落實到位，目前止已由信用社開設(shè)19499個帳戶對全市26萬畝生態(tài)公益林補償資金發(fā)放到戶、村集體或單位，保證資金的安全運行。護林人員和管護措施正在落實之中。

二、森林防火工作

我們緊緊圍繞“努力減少火災次數(shù)，堅決杜絕大火發(fā)生”的指導思想，把防火工作真正落實到位，成效明顯。上半年，我市共發(fā)現(xiàn)森林火災75起，成災7起，其中一般森林火災6起（受害面積百畝以上的1起），火警1起，與去年和前年同期相比，火災（火情）次數(shù)下降50%以上，大火災更是大幅度減少。

（一）主要做法

1、加大輿論宣傳。

印發(fā)了防火年畫17萬份，每日在廣播電臺播放防火講話；高火險期在電視臺播放防火游動字幕；報紙全文刊登市府、市府辦的森林防火工作通知、通告；召開校長會議，布置學生防火教育；各鎮(zhèn)（街、區(qū)）展開防火車宣傳、敲防火鑼宣傳等防火宣傳活動。

2、落實防火責任。

狠抓了責任制的考核和兌現(xiàn)工作，拿出50.6萬元進行防火獎勵，做到該獎的獎，該罰的罰。同時，簽訂了2005年度的森林防火責任書，使責任內(nèi)容更健全，評分標準更科學，考核獎罰更明確，防火責任更落實。

3、狠抓野外火源管理。

建成并完善了林區(qū)野外火源管理網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)全市配有609名管火員，負責林區(qū)野外火源管理，把林區(qū)野外火源真正管嚴、管牢、管實。

4、完善撲救隊伍建設(shè)。

健全、完善了森林火災撲救隊伍網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)市、鎮(zhèn)、片三級共有撲火隊伍41支657人，基本實現(xiàn)了“小火不出鎮(zhèn)，大火不出縣”的目標。

（二）防火工作主要特點

全面實現(xiàn)了森林防火工作重心的大轉(zhuǎn)移——由注重火災撲救轉(zhuǎn)向注重火源管理。森林防火工作必須從基礎(chǔ)做起，必須抓住源頭治理這個根本，認識的轉(zhuǎn)變使我們下定了決心狠抓野外火源的管理。

我市野外火源管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基本目標是：根據(jù)森林火災防范的需要，在全市林區(qū)建立野外用火管理組織。做到人員、責任、經(jīng)費三落實，把森林火災的防范工作做到底、做到邊，努力把我市的森林火災發(fā)生次數(shù)控制在最低限度。按照這個目標各鎮(zhèn)、街（區(qū)）都建立了組織，落實了人員和經(jīng)費?，F(xiàn)全市576個有林村共配備了609名管火員，在晴燥天氣全部上崗檢查，野外用火做到嚴審批、嚴看守，并在本村重要入山口開展巡查。

我市的野外火源管理網(wǎng)絡(luò)運行有三個特色：一是根據(jù)需要自動啟動。在森林防火期，每到森林火險等級達四級，整個網(wǎng)絡(luò)就自行啟動，所有管火員進入工作狀態(tài)；二是到底到邊?，F(xiàn)在幾乎所有有山林的村尤其是山區(qū)村都有了管火人員，徹底改變了以往只有少數(shù)重點部位有人管、只在路上查的狀況；三是動靜、點面結(jié)合。動是指市里專門設(shè)立了一個20來人組成的森林防火檢查站，在重要時段到全市重點區(qū)域進行巡查，同時，對村管火員進行檢查監(jiān)督；靜是指市里在新店珠坑口和中山九泄潭入山口兩個重點部位，設(shè)立了森林防火檢查分站，專門建了房屋并聘用專人設(shè)卡檢查，還有設(shè)在全市15個山頭的視頻監(jiān)測點，對全市主要林區(qū)進行掃描監(jiān)測；點是指全市各鎮(zhèn)（街區(qū)）共確定了56個重點區(qū)域，在重要時段嚴防死守；面是指全市所有有山林的村，都選配了管火員，使全市的山林全面有人管火。而林火電子監(jiān)測系統(tǒng)在的建成今年上半年的森林防火工作中已發(fā)揮了較大的作用。我市的林火電子監(jiān)測系統(tǒng)，目前已完成十五個監(jiān)測的安裝調(diào)試，監(jiān)測范圍覆蓋全市森林80%左右，計劃再增設(shè)三個監(jiān)測點，把覆蓋面積提高到90%以上。大幅度提高了火災處置的效率，為撲火救災爭取了寶貴的時間。

三、跡地更新工作開展情況

在全省林業(yè)局長會議和省召開的開展“跡地更新年”活動電視電話會議后，我局把跡地更新工作列為一項重點工作，把跡地更新工作放在十分突出的位置。

（一）建立了組織。2月22日，市林業(yè)局召開跡地更新動員大會，建立了“跡地更新年”活動領(lǐng)導小組和實施小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，專門負責跡地更新全過程工作。同時建立了跡地更新三個實施小組。任務(wù)落實到相關(guān)科室和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站。

（二）落實了任務(wù)。在全省林業(yè)局長召開跡地更新會議后，我市迅速安排了跡地更新工作，今年落實跡地更新面積7760畝。跡地更新分布在六個街道鎮(zhèn)區(qū)、38個村及林場。共88小班。由三個實施組進行規(guī)劃設(shè)計和負責組織跡地更新實施工作，森防站責任面積2476畝，林科所責任面積2698畝，林場組實施責任面積2586畝。其中采伐跡地300畝，火燒跡地6857畝，其它跡地603畝。經(jīng)過努力我市的跡地更新工作已全面完成，完成了跡地更新7760畝，其中造林642畝，人工促進天然更新5565畝，天然更新1553畝。造林主要樹種有：木荷、桂花、四照花、樂東擬單性木蘭等樹種。

（三）出臺了實施方案。局以永林字[2005]4號文件形式向省廳上報了《永康市2005年跡地更新實施方案》，明確了指導思想、總體目標、更新任務(wù)和重點工程、技術(shù)標準、保障措施等，為做好今年的跡地更新工作既指明了方向又提供了保障。

（四）落實了補助政策。人工造林、補植造林、人工促進更新、封山育林具體補助標準是：

1、人工造林投資500元/畝（含三年管護費和苗木費）；其中要求鄉(xiāng)村投資200元/畝。

2、人工補植投資200元/畝（含三年管護費和苗木費）；

3、人工促進天然更新50元/畝；

4、封山育林投資30元/畝（含五年管護費）。

人工補植、封山育林經(jīng)費由局承擔為主。

下一步要進一步抓好人工促進更新方面有關(guān)工作。

四、大力發(fā)展森林旅游業(yè)

積極搞好金勝山森林公園的建設(shè)規(guī)劃，金勝山森林公園東入口及游步道規(guī)劃設(shè)計方案幾經(jīng)易稿，現(xiàn)已正式定稿，并完成了工程施工圖紙的設(shè)計，6月份擬進入工程的招投標。對金勝山東部約110畝的山體進行了林相改造，通過種植紅楠、紅櫨、楓香等寬葉、彩葉樹種，使林種結(jié)構(gòu)更加合理，森林環(huán)境更加優(yōu)美。

五、闊葉林發(fā)展工程實施情況

闊葉林發(fā)展工程是省試點示范區(qū)工程，我局相當重視這一工作，經(jīng)過努力已取得階段性成效。

（一）項目實施情況

金麗溫高速公路（永康段）全長15.3公里，總規(guī)模6000畝，今年實施是從石城山遂道洞口至縉云交界共10.1公里，總面積3062畝，經(jīng)過石柱鎮(zhèn)及江南街道的18個行政村，其中人工造林334畝，補植造林2220畝，撫育改造508畝，在造林總規(guī)模中核心區(qū)人工造林300畝（模式一）、補植造林900畝（模式三）、封育和撫育改造150畝（模式五100畝，模式六50畝），現(xiàn)核心區(qū)完成了人工造林300畝，補植造林927畝，撫育改造150畝，輻射區(qū)完成造林34畝，補植造林1293畝，撫育改造358畝，全部完成了任務(wù)，共栽植各類樹木17.6萬株，用工7500工。造林和補植造林主要樹種有木荷、杜英、深山含笑、香樟、苦櫧、樂東擬單性木蘭、楓香、黃山欒樹、無患子、藍果樹、馬褂木、四照花、日本黃櫨、美國紅櫨等。

（二）主要做法和經(jīng)驗

1、建立組織，加強領(lǐng)導

一是成立了金麗溫高速公路（永康段）闊葉林發(fā)展工程領(lǐng)導小組，以永政辦發(fā)[2005]19號文件于2005年1月31日下發(fā)，組長由分管市長擔任，副組長由市政府辦公室分管副主任和林業(yè)局長擔任，成員由紀委、審計、財政、交通、發(fā)展計劃、農(nóng)業(yè)、科技、環(huán)保、林業(yè)、沿線鎮(zhèn)（街、區(qū)）分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導、金麗溫高速公路金華管理處和養(yǎng)護科組成，2月28日下午專門召開了領(lǐng)導小組全體成員會議，省林業(yè)廳專家指導組李土生和陳征海同志也一起參加了會議，并對我們提出了許多很好的意見。二是局建立了闊葉林發(fā)展工程聯(lián)系指導小組，組成三個組分別指導江南街道白云管理處、石柱鎮(zhèn)新店管理處、石柱鎮(zhèn)前倉管理處的人工造林、補植造林和撫育改造工作，三個組由三個局領(lǐng)導擔任聯(lián)系領(lǐng)導，挑選有關(guān)科室負責人任組長，組員由具有中級技術(shù)職稱的人員組成。

局領(lǐng)導十分重視此項工作，局長負總責，并多次親臨現(xiàn)場解決闊葉林發(fā)展工作中遇到的政策處理、物資調(diào)配等問題。同時專門抽出一名副局長具體負責這一項目，局還把闊葉林發(fā)展項目作為創(chuàng)業(yè)承諾的主要內(nèi)容向市政府作出創(chuàng)業(yè)承諾，并向全社會公開。市人大也專門視察闊葉林發(fā)展工作。在實施過程中，省林業(yè)廳廳長、副廳長、造林處處長、省森林資源監(jiān)測中心、金華市林業(yè)局領(lǐng)導都到場檢查和指導。

2、抓好設(shè)計，制訂標準

作業(yè)設(shè)計時，我們組織專業(yè)人員，深入實地，逐個小班、細班、地塊進行現(xiàn)場勘察，按照“適地適樹”的原則進行設(shè)計，作出了造林作業(yè)設(shè)計方案、實施方案，整個方案做到“突出幾個特色”：第一，體現(xiàn)出以綠色為基調(diào)。第二，體現(xiàn)出群團狀配置。第三，體現(xiàn)出以鄉(xiāng)土樹種為主。

在規(guī)劃設(shè)計理念上，以生態(tài)學、森林美學和近自然林業(yè)理論、可持續(xù)發(fā)展理論為指導，以營建生態(tài)效益最大、景觀效果最優(yōu)為目標，提倡師法自然，講究依地就勢，采用鄉(xiāng)土樹種和原生地帶性植被，實行近自然設(shè)計。把原來樹種單一、林相差的森林，通過改造，使之成為多樹種混交、多色彩、多層次、多效益的生態(tài)風景林。并利用常綠闊葉樹種營造防火隔離帶。

3、廣泛宣傳，忘我工作

工程一開始，我們就大力宣傳闊葉林發(fā)展工程的目的、意義及政策。宣傳方式采取多種多樣，通過電視臺、廣播、報紙等形式，并制造了vcd、幻想燈片等。如2月28日、3月5日電視臺為我市的闊葉林發(fā)展工程作了專門報道。

在大力宣傳好發(fā)展闊葉林意義的同時，我們耐心細致的做好群眾的思想工作，宣傳我們的政策和決心，使群眾都支持闊葉林改造。

4、創(chuàng)新方式，體現(xiàn)特色

闊葉林發(fā)展工程要求很高，又是一項只準成功不許失敗的工程，目前又正處在試點階段，沒有經(jīng)驗可推廣，山體狀況又都不一樣，操作起來存在一定的難度。因此，我們通過實踐摸索出一些方法，具體有：

（1）人工造林按生態(tài)造林的四大原則進行：

①用1.5—2年生的苗木

②鄉(xiāng)土樹種

③容器苗

④改地適樹：由于我市部分造林地立地條件極差，需要改地適樹，如石城山遂道口處的廢棄地巖石，我們采用挖掘機進行平整，同時培客土，通過改地來造林。

（2）補植造林：補植造林不是規(guī)則的種植，正如陳征海教授所說的：造林就象是在一張白紙上畫一幅圖畫，相對來說，簡單一些，而補植造林就不同了，就象是在有顏色的圖紙上再增加色彩，難度更大。因此，補植造林我們提倡不拘一格。但也有一些共性，歸納起來有二種類別：一類是可以搞林窗的，一類是很密很均勻的。上面稀疏，可以開天窗的一種采用群團狀；比較均勻的，通過采伐松木后，進行均勻補植。補植造林分三步進行：

①林地清理

林地清理時目的樹種要留下來。林地清理主要是清理一些刺窩及其它有害林木生長的藤木植物，保留林地中的喬木樹種及盡可能多留一些有利于培育林地的常綠、落葉的灌木植物，如楓香、麻櫟、鐵冬青、紅果冬青、山枝花及部分白櫟、繼木等都要盡可能保留下來，對不需造林的地方在不影響干活的情況下，盡量保持原貌。

②采伐木確定

采是很關(guān)鍵的一步，先砍掉被壓木、病蟲木、自然死亡木，采用間伐的原則，砍密留疏、砍小留大、砍差留好的原則基礎(chǔ)上，結(jié)合考慮樹冠空間因子，確定采伐木，總量強度控制不超過20%，在做好標準地前提下，具體分五步進行：

第一步：號樹。間伐松木由指導組成員和民工一起組成施工隊，對規(guī)劃小班間伐木削樹皮，做好標記。

第二步：林技員、村干部和自留山農(nóng)戶一道到作業(yè)區(qū)現(xiàn)場踏界，確定各自留山戶主涉及范圍、樹木。

第三步：由林木承包商挨家挨戶上門協(xié)商間伐松木的出售價，并達成協(xié)議。自留山農(nóng)戶不愿出售給樹木承包商的，農(nóng)戶可以自己砍伐，留給自己或另售他人，也可由我們安排專業(yè)隊砍伐。

第四步：項目實施指導組人員會同鎮(zhèn)街區(qū)林技員及村干部上門做思想工作，并請涉及農(nóng)戶在林木采伐中申請表上簽字蓋章，然后由林技員到林業(yè)局辦理木材采伐審批手續(xù)。

第五步：林木承包商憑采伐證限期砍伐樹木，林技員、村干部及指導組人員現(xiàn)場監(jiān)督砍伐。

砍伐由專業(yè)隊人員組織砍伐的這種情況在砍伐強度不大時進行，這種方式的砍伐優(yōu)點是都能照所號的樹砍伐，缺點是由于非專業(yè)人員操作，速度相對不快，由樹木經(jīng)銷商組織人員砍伐的這種情況與第一種優(yōu)缺點剛好相反，優(yōu)點是采伐速度較快，但采伐的樹有可能不按照所號的樹進行，在這種情況下，我們要組織人員進行嚴格監(jiān)督。

③樹種的選擇和配置

以鄉(xiāng)土樹種為主，適當引進外來樹種，以生長快、適應(yīng)性強的常綠樹種為主，適當搭配有季相變化的彩葉樹種。

土壤瘠薄，立地條件差的地塊，種植木荷、紅櫨、黃櫨、紫荊、楊梅、楓香等耐瘠薄樹種；豐富植被類型及季相變化，立地條件相對較好的地塊補植香樟、深山含笑、樂昌含笑等。

2米帶利用林緣光照優(yōu)勢種植高大喬木的色葉樹種如黃山欒樹、馬褂木、合歡等，基帶、林緣顯著位置的林窗種植米徑2—3cm，3—4年生的樹種，里面種植一些耐蔭樹種采用2年生的苗木，盡量追求最大的景觀效果，形成上面是高大的樟樹，下面是常綠、落葉混交的闊葉樹，林緣是彩葉樹。我們根據(jù)不同的立地條件，選擇不同樹種，實行不同的配置，以盡快體現(xiàn)綠化效果，為面上鋪開做好示范。

5、嚴把質(zhì)量、確保成效

這次闊葉林示范區(qū)建設(shè)時間緊、要求高，我們特別注重造林質(zhì)量，采取的具體措施有：

（1）嚴把苗木質(zhì)量。苗木統(tǒng)一由林技推廣中心調(diào)劑，嚴把苗木質(zhì)量關(guān)。苗木調(diào)運以就近、優(yōu)質(zhì)為原則，保證苗木及時上山造林，縮短有效時間，提高造林成活率。

（2）嚴把造林整地、種植質(zhì)量。規(guī)定了整地、挖穴、種植的標準。

（3）專業(yè)人員進行現(xiàn)場督促與指導。在應(yīng)笑微副局長的帶領(lǐng)下。13名專業(yè)技術(shù)人員專門在現(xiàn)場督促指導工作。從整地、挖穴、造林等各個環(huán)節(jié)實行全過程質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量。

（4）實行專業(yè)造林隊造林。造林隊選擇造林經(jīng)驗豐富、責任心強、管理過硬的專業(yè)隊伍。

（5）采取肥料、保水劑、客土確保造林質(zhì)量。