突發(fā)事件的處理能力精選(九篇)
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第1篇：突發(fā)事件的處理能力范文
突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，我國將突發(fā)公共事件分為四類：自然災(zāi)害類，事故災(zāi)難類，公共衛(wèi)生事件類，社會安全事件類。[1]近年來通過媒體報(bào)道的突發(fā)公共事件層出不窮，如昆明火車站的暴力事件、動車事故、火災(zāi)事故等，各種事故均會造成人員的傷亡。作為三級醫(yī)院往往要承擔(dān)事故的救援工作，那么收治傷員的科室護(hù)士長就要面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在時(shí)間短、傷員重、人員少的情況下，如何能夠保證病房的救治工作和普通病人的護(hù)理工作就成為病區(qū)護(hù)理管理的難點(diǎn)，結(jié)合病區(qū)參與大型事故搶救的經(jīng)驗(yàn)，對護(hù)士長能力的要求作出如下總結(jié)：
1 迅速整合護(hù)士人力
災(zāi)害護(hù)理學(xué)救援工作的特點(diǎn)是災(zāi)害發(fā)生的突然性、救治任務(wù)的艱巨性、救治時(shí)間的緊迫性、救治工作的協(xié)調(diào)性。這就要求護(hù)士長在最短的時(shí)間內(nèi)召集護(hù)士迅速到位。傷員數(shù)量較多時(shí)及時(shí)向醫(yī)院、護(hù)理部申請人員的支援，將護(hù)士進(jìn)行分組，由本科室護(hù)士擔(dān)任組長，帶領(lǐng)支援護(hù)士、護(hù)生進(jìn)行護(hù)理。同時(shí)將護(hù)士分為傷員搶救組與普通病房組，保證雙方面的工作都能順利推進(jìn)。
2 整合病區(qū)病房，做好分區(qū)
針對突發(fā)事件造成的傷害特點(diǎn)利用病房現(xiàn)有資源進(jìn)行分區(qū)，將危重病人相對集中，建立病房的重癥監(jiān)護(hù)室，與普通住院病人分離。保證搶救工作的開展。
3 做好后勤保障，保證搶救器械、物資的充足。
因病房的物資儲備有限，在短時(shí)間內(nèi)大量收治的病人需要消耗較多的物資，這就要求護(hù)士長及時(shí)與相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系，急需物資迅速到位，保證搶救需要。需要的搶救器材經(jīng)醫(yī)院協(xié)調(diào)后迅速集中到所需科室，保證工作的順利開展。
4 做好病人身份登記、協(xié)調(diào)工作。
病房安排專人對病人的身份信息進(jìn)行核查，對于病情較輕的傷員協(xié)助其及時(shí)聯(lián)系家屬。受傷較重的傷員充分利用其隨身物品和證件等進(jìn)行身份的確定，對于確實(shí)無法確認(rèn)身份的傷者及時(shí)上報(bào)醫(yī)院的應(yīng)急處理小組，由其他途徑進(jìn)行確定。
5 進(jìn)行心理干預(yù)，穩(wěn)定傷員情緒
面對突然發(fā)生的事件，傷者往往在心理上出現(xiàn)焦慮、恐懼、失眠、抑郁等變化，[2]護(hù)士應(yīng)對病人進(jìn)行正確的評估，及時(shí)進(jìn)行心理干預(yù)，穩(wěn)定傷員情緒、鼓勵其宣泄心中的想法，同時(shí)充分利用家庭和社會的關(guān)愛系統(tǒng)進(jìn)行支持，幫助傷員達(dá)到健康的心理狀態(tài)。[3]
6 做好總結(jié)，查找環(huán)節(jié)漏洞，修訂處理流程及預(yù)案。
對于突發(fā)公共事件各個(gè)醫(yī)院均制定有相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)用護(hù)理應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)化、規(guī)范化、程序化實(shí)施搶救，可使搶救工作行之有效，提高搶救成功率。[4]在救治結(jié)束后，護(hù)士長應(yīng)組織護(hù)理人員對整個(gè)的搶救流程進(jìn)行總結(jié)，查找不足，對現(xiàn)預(yù)案及流程進(jìn)行優(yōu)化，以便今后能夠更好的完成對突發(fā)事件的處理。
突發(fā)事件發(fā)生后往往引起社會的高度關(guān)注，護(hù)士長除做好相關(guān)的病房管理工作以外還要做好如媒體、社會愛心人士等的管理，保證病房工作的有序進(jìn)行，因此護(hù)士長在處理突發(fā)公共事件傷員中發(fā)揮著協(xié)調(diào)、指揮、引導(dǎo)的作用同時(shí)對過去的工作進(jìn)行總結(jié)，有利于今后更好的完成突發(fā)事件中的搶救工作。
參考文獻(xiàn)：
[1] 黃慧嫦，黃慧英，岑敏儀.護(hù)理程序在突發(fā)公共衛(wèi)生事件院外急救中的應(yīng)用[J].齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，33（8）：1083.
[2] 錢銘怡.國內(nèi)外重大災(zāi)害心理干預(yù)之比較[J].心理與健康，2005，4（1）：46.
第2篇：突發(fā)事件的處理能力范文
長期以來，高校和一些教育工作者對突發(fā)事件的關(guān)注度不高，我國高校應(yīng)對突發(fā)事件管理工作起步晚，基礎(chǔ)較薄弱。教育現(xiàn)狀以及大學(xué)生自身認(rèn)識的局限致使大學(xué)生在遭遇突發(fā)事件時(shí)不知如何應(yīng)對，出現(xiàn)生理或心理上不同程度的恐慌。大學(xué)生在應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)主要出現(xiàn)的問題如下。
1．缺乏對突發(fā)事件的認(rèn)識很多參加社會實(shí)踐的大學(xué)生在準(zhǔn)備社會實(shí)踐內(nèi)容、建設(shè)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)時(shí)往往疏忽了突發(fā)事件應(yīng)急方案的制定。部分社會實(shí)踐團(tuán)隊(duì)甚至直接將應(yīng)對突發(fā)事件排除在實(shí)踐內(nèi)容之外。多數(shù)實(shí)踐隊(duì)員不了解突發(fā)事件發(fā)生前的征兆以及發(fā)展過程，缺乏敏銳的覺察意識，容易將突發(fā)事件按照常規(guī)事件進(jìn)行處理。此外，大學(xué)生由于危機(jī)意識和安全意識不足，對突發(fā)事件的發(fā)生持一定的僥幸心理。
2．心理承受能力差大學(xué)生經(jīng)歷突發(fā)事件情況少、安全演練不系統(tǒng)，個(gè)別學(xué)生心智尚不成熟，一旦發(fā)生突發(fā)事件，容易出現(xiàn)緊張、慌亂的現(xiàn)象，進(jìn)而影響對周圍實(shí)時(shí)信息的處理。特別是當(dāng)周圍環(huán)境發(fā)生急劇惡劣變化時(shí)，難以適應(yīng)和調(diào)節(jié)。多數(shù)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)中由于缺少專業(yè)心理教師，不能及時(shí)把握隊(duì)員的心理狀況。對實(shí)踐團(tuán)隊(duì)而言，悲觀情緒很容易在隊(duì)員中傳播和感染，如果處理不及時(shí)不得當(dāng)，將極大程度影響實(shí)踐隊(duì)的凝聚力，對實(shí)踐團(tuán)隊(duì)以后的工作產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。
3．應(yīng)對能力差大學(xué)生由于社會經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏突發(fā)事件的應(yīng)對知識，且危急時(shí)刻由于心理、環(huán)境等因素影響理性分析和決策能力，往往不能及時(shí)采取有效措施應(yīng)對突發(fā)事件，難以保證自身以及他人的生命財(cái)產(chǎn)安全。一旦實(shí)踐團(tuán)隊(duì)決策人員缺乏信息收集處理能力，穩(wěn)定隊(duì)員情緒的能力有限，整個(gè)社會實(shí)踐隊(duì)可能會出現(xiàn)躁動不安的現(xiàn)象。且一般突發(fā)事件的都會有次發(fā)影響，如果對此準(zhǔn)備和應(yīng)對不足，也將發(fā)生嚴(yán)重的后果。
4．缺少對突發(fā)事件的有效反饋大學(xué)生參與社會實(shí)踐往往注重實(shí)踐內(nèi)容和實(shí)踐成果，對于經(jīng)歷的突發(fā)事件及其整個(gè)處理過程缺少經(jīng)驗(yàn)性的思考和總結(jié)，并且鮮于對具有指導(dǎo)作用的理論成果進(jìn)行提煉。社會實(shí)踐團(tuán)隊(duì)之間如何應(yīng)對突發(fā)事件的交流較少，經(jīng)歷突發(fā)事件的團(tuán)隊(duì)不能及時(shí)根據(jù)自身感悟?qū)⑾嚓P(guān)情況反饋給其他實(shí)踐團(tuán)隊(duì)。并且目前媒體、高校對經(jīng)歷突發(fā)事件的團(tuán)隊(duì)往往是進(jìn)行事實(shí)報(bào)道，對團(tuán)隊(duì)處理機(jī)制關(guān)注度較少，缺乏必要的輿論引導(dǎo)。
二、大學(xué)生社會實(shí)踐應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)做的準(zhǔn)備
突發(fā)事件及時(shí)有效處理能夠確保社會實(shí)踐的安全順利進(jìn)行，提升大學(xué)生自身能力以及良好形象。突發(fā)事件雖然具有一定的不確定和不可預(yù)知性，但大學(xué)生仍可在實(shí)踐進(jìn)行之前根據(jù)自身情況和實(shí)踐地等情況做一定準(zhǔn)備。防患于未然，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行理性分析和準(zhǔn)備，可降低突發(fā)事件的破壞性。如計(jì)劃在山區(qū)支教的大學(xué)生應(yīng)對地震、泥石流等自然災(zāi)害做一定的防護(hù)措施和應(yīng)急預(yù)案。此外，參與實(shí)踐的大學(xué)生應(yīng)注重危機(jī)意識和心理素質(zhì)的培養(yǎng)。概括起來，針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)準(zhǔn)備。
1．做好心理準(zhǔn)備。突發(fā)事件可能發(fā)生在社會實(shí)踐的任何一個(gè)階段，這就要求參與社會實(shí)踐的大學(xué)生具有憂患意識，決不可有僥幸心理，時(shí)刻做好應(yīng)對和處理突發(fā)事件的準(zhǔn)備。實(shí)踐團(tuán)隊(duì)可以組織隊(duì)員開展學(xué)習(xí)，通過事前心理疏導(dǎo)、積極心理暗示等方法確保大學(xué)生在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠冷靜沉著應(yīng)對。高校方面，高校思想政治教育應(yīng)以突發(fā)事件為契機(jī)，加強(qiáng)危機(jī)意識、心理素質(zhì)教育和道德修養(yǎng)教育，提高大學(xué)生對突發(fā)事件的認(rèn)知能力，為解決突發(fā)事件奠定堅(jiān)實(shí)的心理基礎(chǔ)。
2．做好應(yīng)對準(zhǔn)備。實(shí)踐團(tuán)隊(duì)出發(fā)前，應(yīng)搜集各類突發(fā)事件的相關(guān)案例及其解決措施，進(jìn)行系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)與討論，進(jìn)而形成突發(fā)事件處理的資料庫，要求隊(duì)員熟知其內(nèi)容并實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)間交流共享。此外，應(yīng)根據(jù)社會實(shí)踐實(shí)際情況，綜合分析可能會出現(xiàn)的突發(fā)事件，找出重點(diǎn)學(xué)習(xí)案例，依據(jù)“情景－應(yīng)對”理論，根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生情景提出相應(yīng)預(yù)案。如果條件允許，可以模擬突發(fā)事件發(fā)生環(huán)境，根據(jù)預(yù)案進(jìn)行正式演練，從而達(dá)到熟悉突發(fā)事件、有效應(yīng)對、指導(dǎo)產(chǎn)生最優(yōu)化預(yù)案的目的。
3．做好物資準(zhǔn)備。在突發(fā)事件應(yīng)對中，所需物資的配置與布局、配送與調(diào)度的有效性在很大程度上影響突發(fā)事件應(yīng)急處置的效率和效果，因此社會實(shí)踐團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該把事前物資準(zhǔn)備當(dāng)作一個(gè)重點(diǎn)。實(shí)踐大學(xué)生應(yīng)綜合專業(yè)知識準(zhǔn)備應(yīng)對突發(fā)事件的通用物資和應(yīng)急物資，結(jié)合當(dāng)?shù)睾妥陨砬闆r合理分析物資需求，積極構(gòu)建和完善實(shí)踐團(tuán)隊(duì)物資配送機(jī)制，以確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)物資能夠及時(shí)供給，在最壞情況下能夠確保隊(duì)員所需，保證隊(duì)員安全。
4．做好救援準(zhǔn)備。實(shí)踐隊(duì)抵達(dá)實(shí)踐地點(diǎn)后，應(yīng)及時(shí)向?qū)W校團(tuán)委匯報(bào)所處位置以及要進(jìn)行活動詳細(xì)安排，聯(lián)系當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門登記注冊，與之保持通訊的不間斷聯(lián)系，確保在突發(fā)事件中可以第一時(shí)間得到幫助。確認(rèn)醫(yī)務(wù)室位置、醫(yī)療水平，隊(duì)員需培養(yǎng)具備一定的自救能力。準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)氐乩?、交通條件，能在各類不可預(yù)知的突況下，按照最小損失的原則做出最優(yōu)化方案保證隊(duì)伍的生命、財(cái)產(chǎn)安全。
三、大學(xué)生社會實(shí)踐應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急處理流程的提出
突發(fā)事件具有緊迫性、破壞性等特點(diǎn)，要求社會實(shí)踐團(tuán)隊(duì)必須在有限的時(shí)間內(nèi)做出決策，找到合理有效方案并付諸實(shí)施。確定合適的應(yīng)急處理流程，對于構(gòu)建突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制、指導(dǎo)大學(xué)生有效應(yīng)對突發(fā)事件有著至關(guān)重要的作用。筆者根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的階段性特點(diǎn)，結(jié)合自身參與社會實(shí)踐團(tuán)隊(duì)的情況，提出社會實(shí)踐應(yīng)急處理流程如圖所示。突發(fā)事件一旦發(fā)生，實(shí)踐團(tuán)隊(duì)根據(jù)實(shí)際情況立即組建應(yīng)急小組，確定決策層。實(shí)踐隊(duì)決策層是指實(shí)踐團(tuán)隊(duì)中有一定威信度的具有較高綜合素質(zhì)、較完善知識和較豐富經(jīng)驗(yàn)等品質(zhì)的人群組成的集體，一般由實(shí)踐團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)教師、實(shí)踐隊(duì)隊(duì)長組成。決策階層除應(yīng)具有正確的決策能力外，還應(yīng)對實(shí)踐隊(duì)員的性格特點(diǎn)、能力潛質(zhì)等都有充分的了解，并對突發(fā)事件的種類、特點(diǎn)、應(yīng)急等知識有良好的掌握。突發(fā)事件發(fā)生之后，在確保實(shí)踐隊(duì)員安全且情緒穩(wěn)定的前提下，實(shí)踐隊(duì)決策層須冷靜分析情況，根據(jù)突發(fā)事件情況確定應(yīng)對方案。突發(fā)事件應(yīng)急處理流程十分復(fù)雜，但可分為以下4個(gè)階段。
1．信息采集處理階段突發(fā)事件的發(fā)生，通常會伴隨各種相關(guān)信息的傳播。實(shí)踐隊(duì)員首先要通過各種途徑搜集有關(guān)突發(fā)事件的信息，其次要對搜集到的信息理性分析，做第一步過濾處理，最大程度上確?？陀^、真實(shí)、有用的信息流入，為下一步?jīng)Q策階層理性分析、合理決策奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。信息一旦處理不合理，不但會伴有不良信息流入到?jīng)Q策階層，造成決策失誤，還可能會影響隊(duì)員情緒，使整個(gè)團(tuán)隊(duì)形成壓抑、悲觀氣氛。
2．決策層討論階段信息采集階段過濾處理后的信息流入到?jīng)Q策階層，決策階層將根據(jù)自身知識和豐富經(jīng)驗(yàn)對信息做第二步過濾處理，篩選出最有價(jià)值的真實(shí)信息。決策層根據(jù)處理后的信息分析判斷當(dāng)前形勢，有見解性地提出亟需解決的問題，通過頭腦風(fēng)暴等有效討論方法針對具體問題提出相應(yīng)措施，綜合當(dāng)前形勢制定出合理預(yù)案。此過程中，決策階層應(yīng)沉著冷靜、有條不紊地進(jìn)行預(yù)案制定，切忌慌亂和過度爭執(zhí)。
3．最優(yōu)方案分析階段在數(shù)套預(yù)案中選擇最終方案是最關(guān)鍵也是最困難的一步。面對緊迫、嚴(yán)重的突發(fā)事件，能否正確地選擇和執(zhí)行最優(yōu)方案關(guān)乎到整個(gè)團(tuán)隊(duì)和每個(gè)隊(duì)員的利益，最終方案選擇不合理會致使整個(gè)團(tuán)隊(duì)在突發(fā)事件面前損失慘重，個(gè)人安全得不到保障，并且會使選擇方案的集體或個(gè)人遭受著外界質(zhì)疑和非議，背負(fù)著沉重的心靈包袱。最終方案選擇，可整合多方意見進(jìn)行最優(yōu)化分析，但是在一些非常危機(jī)的情況下，需要采取非常規(guī)手段對最優(yōu)方案做出選擇。在方案選擇的整個(gè)階段，決策層要既能聽取其他人意見，也要有果斷決斷的能力。
4．方案實(shí)施及反饋階段
最終方案能否正確及時(shí)的實(shí)施直接關(guān)乎能否成功地應(yīng)對突發(fā)事件。方案的實(shí)施過程需要整個(gè)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)團(tuán)結(jié)一致，按既定的決策及時(shí)有效地付諸行動。方案實(shí)施過程中的信息收集和反饋能夠及時(shí)幫助決策層了解事件進(jìn)展情況并做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。突發(fā)事件的發(fā)展一般難尋規(guī)律，能否有效控制事件發(fā)展，方案實(shí)施過程中的信息反饋顯得極其重要。有些突發(fā)事件的連鎖反應(yīng)很多，形勢極易在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生未知變化，這就要求反饋信息要快速而準(zhǔn)確，決策層也需要對突變的情況做出判斷，及時(shí)實(shí)時(shí)制定應(yīng)對方案。以上4個(gè)階段環(huán)環(huán)相扣，在多數(shù)情況下能有效應(yīng)對大學(xué)生實(shí)踐過程中的突發(fā)事件。對于一些異常緊急的突發(fā)事件，4個(gè)階段可能會發(fā)生交叉或同時(shí)進(jìn)行。實(shí)踐隊(duì)員們可以根據(jù)具體的案例，對以上4個(gè)階段的實(shí)施順序做出適當(dāng)調(diào)整。特別提出的一點(diǎn)是，在突發(fā)事件來臨時(shí)，決策層至關(guān)重要，務(wù)必做到沉著冷靜、隨機(jī)應(yīng)變應(yīng)對各種情況。
五、大學(xué)生社會實(shí)踐應(yīng)對突發(fā)事件后期處理措施
突發(fā)事件發(fā)生之后，如何開展事后處理工作對降低突發(fā)事件的影響有著重要的作用。相對多數(shù)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)間段的特點(diǎn)，后期處理工作是一個(gè)長時(shí)間的過程。此過程中應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面。
1．現(xiàn)場控制實(shí)踐隊(duì)員本著先控制、后處置、人員安全第一、減少損失的原則，果斷處置、積極搶救，維護(hù)現(xiàn)場秩序，勸離無關(guān)人員，防止發(fā)生混亂局面，做好現(xiàn)場保護(hù)工作，排查所有發(fā)病或受傷人員，組織力量送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)。面對非自然災(zāi)害型突發(fā)事件，實(shí)踐隊(duì)員應(yīng)盡早向知情者、見證人調(diào)查事件起因，及時(shí)掌握事件的第一手準(zhǔn)確資料。
2．信息溝通與反饋突發(fā)事件發(fā)生后，實(shí)踐隊(duì)員應(yīng)盡量保持通訊不中斷，并立即向所在院校負(fù)責(zé)部門和當(dāng)?shù)貓F(tuán)委機(jī)構(gòu)反饋隊(duì)員實(shí)時(shí)信息。需要救援的實(shí)踐隊(duì)伍，利用現(xiàn)有通訊手段將所在位置精確化，如有可能在第一時(shí)間組織人員把傷員送到附近醫(yī)院，確保傷員在第一時(shí)間內(nèi)接受治療。在安全的前提保證下，及時(shí)向外界報(bào)道隊(duì)伍面臨的突發(fā)事件以及帶來的危害，正確引導(dǎo)輿論走向。面臨自然災(zāi)害時(shí)，將受災(zāi)地區(qū)所處境況向外界，尋求及時(shí)救援。
3．調(diào)整實(shí)踐隊(duì)伍狀態(tài)突發(fā)事件的發(fā)生可能會對實(shí)踐隊(duì)員造成心理創(chuàng)傷。實(shí)踐隊(duì)負(fù)責(zé)人應(yīng)對隊(duì)員進(jìn)行心理訪談，調(diào)節(jié)好隊(duì)員的心理狀態(tài)，并與其交流在活動中出現(xiàn)的安全問題和補(bǔ)救措施。突發(fā)事件發(fā)生后，隊(duì)員應(yīng)參與針對突發(fā)事件調(diào)查處理，詳細(xì)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍人身安全、財(cái)產(chǎn)損失情況，并對危害程度進(jìn)行精確評估，根據(jù)安全需要推遲或終止社會實(shí)踐活動。
第3篇：突發(fā)事件的處理能力范文
1．1一般資料
將2017年1月到2017年12月口腔專科實(shí)施流程管理期間視為實(shí)驗(yàn)組，將口腔?？茖?shí)施常規(guī)管理期間視為參照組。每組各包含20名護(hù)理人員，其中參照組中護(hù)理人員男女比例為3∶17，年齡22歲到38歲，平均(26．0±2．3)歲。實(shí)驗(yàn)組中護(hù)理人員男女比例為4∶16，年齡22歲到37歲，平均(26．1±2．2)歲。組間一般資料比較無顯著差別(P＞0．05)。
1．2方法
1．2．1制定突發(fā)事件管理流程
基于近5年口腔?？漆t(yī)院發(fā)生的突發(fā)事件，制定《突發(fā)缺氧的處理流程》《急救藥品、器械管理流程》《過敏性休克的處理流程》等相關(guān)文件［1］。以明確的管理制度為護(hù)理人員各類專科突發(fā)事件的處理提供更多參考材料，使護(hù)理人員在處理各類突發(fā)事件期間能夠有章可循，且保證行動快速有效。
1．2．2注重突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)
口腔專科定期展開組織講座與分組學(xué)習(xí)活動，定期為護(hù)理人員介紹常見的疾病知識、突發(fā)事件的處理方法等［2］。開展分析學(xué)習(xí)活動，相互交流，介紹工作期間的經(jīng)驗(yàn)等，增強(qiáng)每一位護(hù)理人員的疾病知識掌握能力與突發(fā)事件的處理能力。具體的應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:①突發(fā)事件的內(nèi)涵、特征以及診斷與風(fēng)險(xiǎn)評估方法等。②突發(fā)疾病的救治方法，突發(fā)非醫(yī)療事件的處理方式等［3］。③日常與患者溝通的方式，面臨突發(fā)事件期間的溝通方式等。基于患者的心理予以針對性護(hù)理引導(dǎo)，對患者實(shí)施必要的行為指導(dǎo)與心理疏導(dǎo)。④指導(dǎo)護(hù)理人員保持良好的職業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)自身的防護(hù)知識掌握能力，具體包含自我防護(hù)意識、現(xiàn)場防護(hù)意識等［4］。其中自我防護(hù)意識主要是在突發(fā)事件發(fā)生期間，需要注意避免發(fā)生醫(yī)院感染，避免患者及其家屬的非法攻擊行為對其身體產(chǎn)生傷害?，F(xiàn)場防護(hù)具體即為保持良好的就診環(huán)境，使護(hù)理人員能夠更加專心地開展護(hù)理工作，積極處理突發(fā)事件等，保持良好的醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。
1．2．3強(qiáng)化突發(fā)事件技巧指導(dǎo)
以小組為單位實(shí)施突發(fā)事件操作技巧的指導(dǎo)，可以通過創(chuàng)設(shè)情境、模擬突發(fā)事件等方式展開。具體內(nèi)容突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:①基礎(chǔ)生命支持技能，比如外傷包扎的方式、止血的方式、固定的方式以及搬運(yùn)的技巧等［5］;②心電監(jiān)護(hù)儀的應(yīng)用方式，除顫儀、呼吸機(jī)以及輸液泵應(yīng)用的方式等。
1．2．4增強(qiáng)護(hù)理人員協(xié)調(diào)能力
以考核或者情境模擬的方式，對護(hù)理人員的突發(fā)事件應(yīng)急處理能力進(jìn)行檢驗(yàn)。訓(xùn)練期間注重護(hù)理人員心理素質(zhì)的構(gòu)建，使護(hù)理人員能夠在應(yīng)急突發(fā)事件處理期間保持積極的處理態(tài)度，且通過合理選擇案例的方式，增強(qiáng)護(hù)理人員的應(yīng)急處理效果?；诎咐龑W(xué)習(xí)相關(guān)的口腔?？仆话l(fā)事件處理方式、處理中需要注意的各類問題等?，F(xiàn)場模擬的過程中需要考慮各類可能會出現(xiàn)的問題，且加以針對性分析，力求提升每一位護(hù)理人員的口腔?？仆话l(fā)事件的處理能力［6］。
1．3評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
在差異性的管理方式下對全員理論知識考核結(jié)果、操作技能考核結(jié)果及護(hù)理差錯(cuò)發(fā)生率進(jìn)行對比。
2結(jié)果
2．1兩人員的理論知識、操作技能評分對比
兩組患者在管理前理論知識與操作技能評分比較無顯著差異，管理后實(shí)驗(yàn)組護(hù)理人員理論知識考核評分、操作技能考核評分顯著高于參照組患者，組間比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＜0．01)
2．2實(shí)驗(yàn)組與參照組護(hù)理人員差錯(cuò)發(fā)生率對比
參照組發(fā)生6例護(hù)理差錯(cuò)，其中電腦錄入差錯(cuò)2例，醫(yī)囑核對錯(cuò)誤3例，用藥不當(dāng)1例。實(shí)驗(yàn)組未發(fā)生護(hù)理差錯(cuò)，兩組差錯(cuò)發(fā)生率比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＜0．05)。
3討論
3．1提升口腔?？谱o(hù)理人員突發(fā)事件應(yīng)急處理能力
明確的管理流程制定，能夠使護(hù)理人員跟隨著具體的護(hù)理流程展開工作，了解常見的突發(fā)事件以及有效處理的方法。增強(qiáng)口腔?？仆话l(fā)事件護(hù)理人員的突發(fā)事件處理能力，更加有信心地展開工作，提升其團(tuán)隊(duì)合作能力。
3．2擴(kuò)展口腔?？谱o(hù)理人員的視野
口腔專科護(hù)理工作期間流程管理的應(yīng)用，能夠拓展口腔?？谱o(hù)理人員的視野，使其視野不再局限于?？品秶?，而是拓展到綜合醫(yī)療學(xué)科、社會學(xué)科中，更加積極展開護(hù)理工作，增強(qiáng)自身的專科護(hù)理能力，且逐步向“全科”護(hù)理人才方向發(fā)展。
第4篇：突發(fā)事件的處理能力范文
[關(guān)鍵詞]突發(fā)事件；政府信息公開；公開責(zé)任
doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2015.02.153
[中圖分類號]D922.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）02-0214-01
政府的消息公開制度是北歐瑞典政府在1776年實(shí)施的，開創(chuàng)了政府消息公開的先河。隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的提高和文明程度的提高，我國也漸漸對突發(fā)事件的信息公開重視起來，并建立相應(yīng)的措施和制度。
1 突發(fā)事件中政府信息公開的重要性
1.1 有利于突發(fā)事件的處理
突發(fā)事件從字面就可以看出具有突發(fā)性和不確定性，所以很難事前防范，并且不論是自然突發(fā)事件或人為突發(fā)事件都具有一定的破壞性，很有可能在短時(shí)間內(nèi)對群眾的生命及財(cái)產(chǎn)安全造成威脅，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定及和諧發(fā)展，為了減輕突發(fā)事件對社會造成的危險(xiǎn)和傷害。政府有義務(wù)對突發(fā)事件信息進(jìn)行搜集、分析并公開，因?yàn)檎哂猩鐣姛o法比擬的資源優(yōu)勢，政府能夠通過對突發(fā)事件信息的分析，判斷突發(fā)事件的影響范圍、影響力、破壞力、規(guī)模、速度及發(fā)展趨勢。政府對突發(fā)事件信息的公開有利于公眾配合政府積極基礎(chǔ)解決突發(fā)事件。
1.2 促進(jìn)民眾對政府的配合
在突發(fā)事件的處理和解決中政府扮演著領(lǐng)導(dǎo)者和組織者的角色，政府是突發(fā)事件處理應(yīng)對的核心力量，政府想要形成固有的公信力，必須獲得民眾的信任，政府的公信力，受政府公開信息的影響，政府在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，真實(shí)的公開信息，能使民眾及時(shí)了解突發(fā)事件的發(fā)展形勢和情況，民眾能夠更好的配合政府的解決處理突發(fā)事件，這能夠增加民眾對政府的信任。一些突發(fā)事件的處理措施會損害到一部分人的利益，如果在不了解事態(tài)嚴(yán)重性的情況下，民眾會產(chǎn)生抵抗情緒或行為，這不利于突發(fā)事件的處理。突發(fā)實(shí)現(xiàn)的信息公開就避免了這種現(xiàn)象的發(fā)生。在政府對突發(fā)事件信息公開時(shí)，民眾能夠理解到事態(tài)的嚴(yán)重性及政府意圖，就會選擇積極參與和主動配合。
1.3 信息公開有利于防止謠言的傳播
突發(fā)事件所造成的社會影響是不容忽視的，突發(fā)事件的會對社會的各個(gè)方面都產(chǎn)生著重大影響。但民眾對突發(fā)事件的信息來源比較片面，并無法了解真實(shí)情況，不能正確精準(zhǔn)的把握突發(fā)事件發(fā)展的情況和形勢。這就造成了小道消息及謠言的傳播，這些虛假信息的快速傳播很容易造成民眾的恐慌，這會使得突發(fā)事件向惡性發(fā)展，政府有著遏制謠言的義務(wù)，遏制謠言的最有利手段就是信息公開，讓民眾全面了解到突然事件的發(fā)展情況。
2 突發(fā)事件中政府信息公開的思考
政府是突發(fā)事件信息的擁有者和控制者，政府能夠第一時(shí)間掌握到突發(fā)事件的過程及發(fā)展趨勢。突發(fā)事件具有較大的社會影響力和潛在危險(xiǎn)，政府和社會都必須及時(shí)采取相應(yīng)的處理措施。突發(fā)事件無疑會成為社會的焦點(diǎn)，消極的信息會造成民眾的不安情緒和過激行為，政府消息的公開不僅起著安撫民眾的作用，更有利于矛盾的化解。如果政府不進(jìn)行消息公開，任由民眾猜測，那無疑會造成社會不良影響，使人心渙散，造成社會混亂，損壞國家利益。政府的消息公開是最有利的消除社會不穩(wěn)定因素的有效工具。下面通過幾點(diǎn)來分析突發(fā)事件中政府信息公開的建議。
2.1 規(guī)范政府信息公開制度
無規(guī)矩不成方圓，很多事物都需要規(guī)矩的引導(dǎo)和規(guī)范，沒有完善的突發(fā)事件應(yīng)急管理制度，就不能科學(xué)有效的處理突發(fā)事件。所以建立一套完善的突發(fā)事件法律制度勢在必行。其中，應(yīng)對突發(fā)事件的信息公開做出規(guī)定，來實(shí)現(xiàn)規(guī)范政府信息公開。法律為政府信息公開提供了法律依據(jù)，規(guī)避政府憑借自身的信息優(yōu)勢在信息公開過程中為自身謀取利益，出現(xiàn)“道德風(fēng)險(xiǎn)”的可能。
2.2 積極引導(dǎo)
政府在信息公開的過程中要遵循一定的原則，加強(qiáng)正能量的傳播，政府對突發(fā)事件的信息公開的首要任務(wù)是積極引導(dǎo)穩(wěn)定民心，消除民眾恐慌，避免突發(fā)事件的社會影響繼續(xù)擴(kuò)張。政府的消息公開正能量傳播有重要意義，如果民眾對政府心灰意冷那無疑會造成不良社會影響，損害我國國際形象。
2.3 保障信息的真實(shí)
積極引導(dǎo)，正能量傳播固然重要，但是絕不能使消息失去真實(shí)性，不能報(bào)喜不報(bào)憂，因?yàn)楣裼兄闄?quán)。真實(shí)的消息，能夠使民眾做好心理準(zhǔn)備，做好對突發(fā)事件影響的防范措施及應(yīng)對措施。避免了由于民眾不了解突發(fā)事件真實(shí)發(fā)展情況，做出錯(cuò)誤判斷。政府是輿論引導(dǎo)的主體，真實(shí)的消息公開是正確引導(dǎo)輿論的前提，真實(shí)的消息公開能夠增強(qiáng)政府的社會公信力及輿論引導(dǎo)能力，輿論引導(dǎo)能力提高就意味著，我國黨的執(zhí)政水平、執(zhí)政能力都得到了提高，政府消息公開不僅是對民眾知情權(quán)的尊重，更是社會主義國家發(fā)展的基石。
第5篇：突發(fā)事件的處理能力范文
關(guān)鍵詞：高校；突發(fā)事件；應(yīng)對機(jī)制
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型和高等教育改革“交織”在一起，形成了同向“驅(qū)力”，伴隨著不穩(wěn)定因素的急劇增加，高校內(nèi)部突發(fā)事件層出不窮。由于高校突發(fā)事件的參與群體特殊，涉及面較廣，而且極容易向社會“蔓延”，影響社會穩(wěn)定。因此，建立完善的高校突發(fā)事件應(yīng)對管理機(jī)制，提升高校應(yīng)對突發(fā)事件與防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，并積極予以預(yù)防、妥善處置，已經(jīng)成為新時(shí)期高等教育所面臨的一項(xiàng)緊迫而重大的任務(wù)。
一、高校突發(fā)事件應(yīng)對管理機(jī)制存在的主要問題
（一）應(yīng)對預(yù)防理念滯后
高校突發(fā)事件應(yīng)對管理機(jī)制的預(yù)防理念是高校在處理突事發(fā)件過程中所形成的理論化和系統(tǒng)化的預(yù)防思路及觀念體系，對指導(dǎo)處理突發(fā)事件具有重大的指導(dǎo)意義。然而，當(dāng)前多數(shù)高校尚未樹立整體的“預(yù)防理念”，沒有意識到突發(fā)事件的應(yīng)對處理是涉及多元主體共同“管控”的互動網(wǎng)絡(luò)，需要采取多種措施和發(fā)揮方方面面的力量。在應(yīng)對危機(jī)時(shí)，存在執(zhí)行主體單一、空間相對封閉和時(shí)間較為滯后等“以偏概全”的危機(jī)應(yīng)對措施與套路，沒有樹立“預(yù)防理念”的意識和“預(yù)先防控”的理念，許多高校把突發(fā)事件的“發(fā)生”作“偶然事件”，將應(yīng)對處置當(dāng)作應(yīng)對管理機(jī)制的全部內(nèi)容，其“應(yīng)對”和“預(yù)防”、特別是“預(yù)防”理念滯后。
（二）應(yīng)對準(zhǔn)備制度缺乏
應(yīng)對準(zhǔn)備制度的建設(shè)，是應(yīng)對預(yù)防理念科學(xué)有效實(shí)施的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前多數(shù)高校缺乏“積極應(yīng)對”層面的整體設(shè)計(jì)，仍把將危機(jī)發(fā)生后的“干預(yù)”處理當(dāng)作“應(yīng)對”管理的全部內(nèi)容，導(dǎo)致處理效果不理想或造成歷史遺留問題。應(yīng)當(dāng)說，“準(zhǔn)備”機(jī)制薄弱是當(dāng)前高校普遍存在的突出問題，其突出的表現(xiàn)是：不重視制度建設(shè)、制度措施不完善和既有制度不能落實(shí)等方面。
（三）預(yù)警機(jī)制操作性不強(qiáng)
目前，各高校普遍制定了突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)案，但各校預(yù)案理論層面指導(dǎo)過多，實(shí)際指導(dǎo)行動的效用不大，監(jiān)測預(yù)警機(jī)制實(shí)施過程中缺少科學(xué)調(diào)研與分析，缺乏實(shí)踐培訓(xùn)與演練等環(huán)節(jié)，因此，監(jiān)測預(yù)警的相關(guān)機(jī)制的可操作性不強(qiáng)，缺乏科學(xué)的組織運(yùn)行結(jié)構(gòu)。
（四）應(yīng)對處置模式落后
當(dāng)前高校的應(yīng)對處置方法及模式是“‘事后’動員型”，而非“‘事先’防控型”。不僅缺乏科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、組織化的應(yīng)對管理機(jī)制，而且日常的事前防范、危機(jī)宣傳教育、預(yù)案實(shí)踐演練等應(yīng)對處置工作也非常薄弱。這種重事后處理，輕事前防控的方法模式造成應(yīng)對處置及管理工作的被動，使高校的“應(yīng)對”主體喪失了將“突發(fā)事件”控制在萌芽狀態(tài)的思想意識與時(shí)機(jī)。
（五）善后處理機(jī)制需加強(qiáng)
高校突發(fā)事件在外在層面解決問題后，更應(yīng)注重內(nèi)在層面問題的解決。突發(fā)事件本身對相關(guān)人員思想、心理及行為等方面會產(chǎn)生深層次的、長時(shí)間的應(yīng)激“創(chuàng)傷”。根據(jù)高校突發(fā)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，在思想政治教育、心理應(yīng)激調(diào)試和行為引導(dǎo)等方面建立一套科學(xué)、完整、有效的善后處理機(jī)制已經(jīng)迫在眉睫。
二、高校突發(fā)事件的應(yīng)對策略
（一）制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案是二十一世紀(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程下每一個(gè)高校都應(yīng)當(dāng)設(shè)立的。預(yù)案不但應(yīng)當(dāng)具備及時(shí)性和高效性，還能夠長期地維持校園秩序的穩(wěn)定。制定預(yù)案時(shí)應(yīng)當(dāng)結(jié)合歷史、其他院校、社會和西方經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對將來的突發(fā)事件進(jìn)行合理的推斷和預(yù)測，最終使預(yù)案能夠在一定程度上滿足控制未來突發(fā)事件的能力。由于應(yīng)急預(yù)案的制定包含事前、事中、事后三個(gè)層次，并涉及到人、物、方法、設(shè)備等一系列元素的協(xié)調(diào)和組織，所以在應(yīng)對高校突發(fā)事件時(shí)在調(diào)動和指揮上更加系統(tǒng)、便捷和高效。
（二）制定突發(fā)事件的監(jiān)測制度
檢測可以幫助決策者密切關(guān)注事態(tài)的進(jìn)展情況，從而使決策更具針對性和效率性，制定一套科學(xué)的突發(fā)事件監(jiān)測制度也是保證校園秩序穩(wěn)定和維護(hù)師生合法權(quán)益的有效手段。制度中應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)人員的具體任務(wù)與責(zé)任，應(yīng)當(dāng)對監(jiān)測方案、程序、設(shè)備等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，對于那些存在潛在威脅的設(shè)施、器械等因素的各方面特征做出具體地管制要求，對于突發(fā)事件的現(xiàn)場的人員、設(shè)施的控制，現(xiàn)場的清理等應(yīng)當(dāng)列示具體規(guī)定。
（三）配備人員和裝備
高校突發(fā)事件的預(yù)防工作是一項(xiàng)復(fù)雜的、龐大的工程，離不開專業(yè)的知識、技術(shù)和手段。只有具備高素質(zhì)的人員才能夠針對突發(fā)事件做出及時(shí)、有效地處理，所以我們應(yīng)當(dāng)盡力聘任在能力上可以互補(bǔ)，在態(tài)度上積極上進(jìn)具有責(zé)任心的人員。讓他們分別從事校園突發(fā)事件的整體指導(dǎo)，預(yù)警方案制定，設(shè)施的巡查，師生的心理健康教育、應(yīng)對知識教育、技術(shù)培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演練等方面的工作。在裝備的配置上，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際情況出發(fā)在能力限度范圍內(nèi)盡量配置高質(zhì)量的裝備，積極利用網(wǎng)絡(luò)、通訊設(shè)備等高新科技。裝備不僅包括在人員、知識、技術(shù)、設(shè)施等方面的配置，還應(yīng)當(dāng)涵蓋盡可能多的突發(fā)事件的種類。同時(shí)做好對裝備的檢查、使用方法培訓(xùn)等工作。
（四）事中應(yīng)急處置：把握原則，合理處理
1.發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)上報(bào)
突發(fā)事件處理的及時(shí)性直接關(guān)系著事件造成影響的大小，另外突發(fā)事件的發(fā)展往往難以控制，依靠學(xué)校單方面的力量也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，突發(fā)事件的各個(gè)高校和相關(guān)部門之間應(yīng)當(dāng)具備一套完整的信息傳遞系統(tǒng)，突發(fā)事件一旦出現(xiàn)，能夠及時(shí)、快速地利用各種信息傳播工具將具體情況上報(bào)給相關(guān)的職能部門。通過相關(guān)部門的指揮協(xié)調(diào)以便于及時(shí)得到設(shè)備、資金以及專業(yè)人員等各方面的援助，對事件的性質(zhì)做出準(zhǔn)確的判斷，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行針對性的處理，防止事態(tài)的進(jìn)一步惡化。同時(shí)，經(jīng)過專業(yè)人員的調(diào)查分析可以在盡可能短的時(shí)間內(nèi)找出事件的起因，及時(shí)將有關(guān)因素排除，制定出相應(yīng)的預(yù)防措施，可以更好地避免突發(fā)事件的再次發(fā)生。
2.穩(wěn)定情緒，控制態(tài)勢
突發(fā)事件的降臨，往往會使師生陷入莫名的恐慌、焦躁、不安之中，直接影響到了師生的工作及學(xué)習(xí)情緒以及校園秩序的穩(wěn)定。學(xué)校在處理事件的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)注意穩(wěn)定師生的情緒，避免由于師生的情緒受到?jīng)_擊而導(dǎo)致的二次損失。學(xué)校應(yīng)當(dāng)擁有一套完善的廣播及校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在突發(fā)事件按發(fā)生后通過各種廣播渠道第一時(shí)間通知師生做好自我保護(hù)工作，并對事件的具體原因及發(fā)生、處理情況做出詳細(xì)的解釋和說明，穩(wěn)定大家的情緒，保證校園秩序的正常進(jìn)行。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站上開辟專欄，對事件造成的影響及處理情況作出詳細(xì)的說明，并向全校學(xué)生表達(dá)校方誠摯的歉意，使師生能夠及時(shí)了解到事件的各項(xiàng)具體信息，安心學(xué)習(xí)、工作和生活。
3.查明事件原因，做好后續(xù)觀察
妥善的處理完成后并不代表事件的Y束，詳細(xì)查明事件的原因，更重要的工作是做好后續(xù)的觀察，以便做好對于以后突發(fā)事件的預(yù)防工作。各大高校應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)部門調(diào)查人員的工作，向工作人員和部門提供事件的各類詳細(xì)資料，并深入了解學(xué)生，收集各類信息掌握事件的基本情況，找出事件的發(fā)生根本原因。盡快提交具體的調(diào)查報(bào)告，開展集體會議進(jìn)行討論后，形成會議總結(jié)，妥善保存好相關(guān)資料，以便為后續(xù)的預(yù)防工作提供參考。然后，根據(jù)會議總結(jié)，及時(shí)針對各類潛在的威脅因素做出預(yù)防或者進(jìn)行排查，避免類似事件的再次發(fā)生。
4.及時(shí)準(zhǔn)確地信息
現(xiàn)今，高校的管理和發(fā)展受到社會各界人士越來越多的關(guān)注，穩(wěn)定公眾的情緒對于消除不良影響、保證校園秩序的穩(wěn)定進(jìn)行也有著積極的意義。在這樣一個(gè)信息化、網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代，突發(fā)事件的發(fā)生難免會引起輿論的熱潮，群體各執(zhí)一詞，眾說紛紜的狀況無疑會危及到校園的聲譽(yù)。因此，在突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知各新聞媒體部門及各大網(wǎng)站，并設(shè)立專門的記者招待處，指派專門的新聞發(fā)言人針對本次事件的各項(xiàng)情況向公眾作出回應(yīng)，如實(shí)回答記者的提問，對于公眾關(guān)注的信息詳細(xì)地予以公布。表明學(xué)校對事件的處理態(tài)度，確保信息的客觀性和真實(shí)性，穩(wěn)定好公眾的情緒，跟蹤報(bào)道事件的后續(xù)處理以及調(diào)查總結(jié)情況，給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)，避免謠言的擴(kuò)散影響大眾的情緒及判斷，保證學(xué)校的聲譽(yù)不受影響。
三、結(jié)束語
高校作為高等教育的重要陣地，高校的穩(wěn)定直接關(guān)系到國家和諧穩(wěn)定，高校管理者必須從全局出發(fā)，認(rèn)識到高校突發(fā)事件管理的重要性，發(fā)揮政府、社會和高校的綜合優(yōu)勢，采取果斷、及時(shí)、有效的處置措施，預(yù)防突發(fā)事件，把突發(fā)事件造成的損失控制在最小范圍內(nèi)，保證師生的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障學(xué)校正常的教學(xué)科研秩序。
參考文獻(xiàn)：
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第6篇：突發(fā)事件的處理能力范文
論文關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)貨物,突發(fā)事件,應(yīng)急管理,風(fēng)險(xiǎn)評估,機(jī)理研究
HMTE（HazardousMaterialsTransportationEmergencies）屬于事故災(zāi)難類突發(fā)事件，是應(yīng)急管理研究領(lǐng)域的一個(gè)重要分支，但是，目前國內(nèi)HMTE機(jī)理方面的研究仍處于起步階段，尚未形成系統(tǒng)、完善的理論體系。
近年來，隨著危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸量急劇增加，由危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸造成的突發(fā)事件頻繁發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國每年僅通過公路運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物就高達(dá)2億多噸、3000多個(gè)品種，各種運(yùn)輸事故的比例也最高，2006年達(dá)40.7%。歐洲一項(xiàng)研究表明：在近70年3222起危險(xiǎn)貨物事故中，41%是在運(yùn)輸過程種發(fā)生的，HMTE給人類生命財(cái)產(chǎn)、社會財(cái)產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡、甚至社會穩(wěn)定，帶來了不同程度的危害、破壞和損失。
我國政府將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理分為四大類：自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生事件類和社會安全事件類。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全事故屬于事故災(zāi)難類。
一、引言
HMTE發(fā)展變化機(jī)理的研究，是發(fā)現(xiàn)問題根源、尋找研究對象內(nèi)在規(guī)律，以及探索HMTE應(yīng)急管理機(jī)理的有效途徑。
從本質(zhì)上來講，HMTE發(fā)展變化和其它事故災(zāi)難，以及各類突發(fā)事件有很大的類同之處，它的特征同樣體現(xiàn)在突發(fā)性、緊急性、嚴(yán)重性、擴(kuò)散性、連鎖性、災(zāi)害性及危害性等方面。災(zāi)難或重大突發(fā)事件給社會造成的危害有限，但是，一但擴(kuò)散將極有可能引發(fā)社會連鎖反應(yīng)，并給社會造成嚴(yán)重危害。典型的HMTE，如1989年，美國?？松荆‥xxonCorporation）瓦爾德斯號油輪原油泄漏事件就是這樣一個(gè)典型案例，不僅自身演化成特大突發(fā)事件，還引發(fā)了其它突發(fā)事件，并形成連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致了更為嚴(yán)重的危害。由于危險(xiǎn)貨物的特殊性，HMTE也有它自身一些獨(dú)特的發(fā)展變化機(jī)理，正是由于這種特殊性，本文首先對突發(fā)事件的特征和機(jī)理構(gòu)成進(jìn)行了研究，然后將HMTE分為單一線性突發(fā)事件和多重非線性突發(fā)事件進(jìn)行了分類研究，最后從系統(tǒng)內(nèi)各要素相互作用特征的角度分析了突發(fā)事件和應(yīng)急管理的內(nèi)在關(guān)系，并研究構(gòu)建了基于突發(fā)事件機(jī)理分析的應(yīng)急管理機(jī)理分析框架。
二、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸突發(fā)事件HMTE機(jī)理構(gòu)成
機(jī)理的主要含義，是指事物變化和發(fā)展過程中所遵循的內(nèi)在邏輯和規(guī)律。對于突發(fā)事件，分析事件的機(jī)理，就可以找到孕育事件的源頭，發(fā)現(xiàn)事件的形成規(guī)律和推動事件發(fā)展的動力，以便在應(yīng)急處置中找到相應(yīng)的應(yīng)對策略。Jacob.M和Hellstrom.T的研究表明，對突發(fā)事件發(fā)生機(jī)理的認(rèn)知，將極大地影響突發(fā)事件的處理和控制效率。機(jī)理分析和研究是開展應(yīng)急管理的基礎(chǔ)，只有掌握了突發(fā)事件的內(nèi)在機(jī)理，才有可能在面臨突發(fā)事件危機(jī)發(fā)生時(shí)迅速做出有效反應(yīng)，才有可能采取盡可能優(yōu)化和合理的應(yīng)對措施，達(dá)到比較滿意地處理突發(fā)事件、減少損失的最終目的。
有學(xué)者認(rèn)為機(jī)理可以描述為一些特征，比如中科院陳安博士在《突發(fā)事件應(yīng)急管理》一書中，就把事件的機(jī)理總結(jié)為：突然性和信息的高度缺失性、危害性和蔓延性、主體規(guī)律性、多范疇性，認(rèn)為這是宏觀層面上的機(jī)理。因此，研究突發(fā)事件的機(jī)理還應(yīng)首先從突發(fā)事件的基本特征入手。
2.1HMTE的基本特征
許多學(xué)者對突發(fā)事件的特性進(jìn)行了各種不同描述，但有時(shí)存在使用不同的動詞或形容詞描述了同樣的性質(zhì)?；谖墨I(xiàn)進(jìn)行總結(jié)，無論是一般突發(fā)事件還是HMTE，它們有三個(gè)重要的基本特征。
第一個(gè)特征是，這類事件在一定范圍內(nèi)會引起較大危害，直接威脅到人類生命、財(cái)產(chǎn)安全，以及社會穩(wěn)定，況且，這樣的危害有可能在短時(shí)間內(nèi)大范圍蔓延、滋生、甚至連鎖發(fā)生更加嚴(yán)重的危害，因此，稱之為危害性和擴(kuò)散性特征。
第二個(gè)特征是突然性和緊急性。突然性是指不易被感知的特征，即它的危害性和擴(kuò)散性具有很大的意外性，往往在事先毫無征兆或者征兆沒有被人們獲知的情況下就發(fā)生了；緊急性是指由于這類事件的突然性、危害性和擴(kuò)散性，在時(shí)間上形成的迫切性和重要性特征。正是由于這類事件所具有的不易被感知性和事故的嚴(yán)重性特征，就稱之為突發(fā)事件（Emergencies）。
第三個(gè)特征是HMTE的特征性還包含危險(xiǎn)貨物自身的理化特性。
2.2突發(fā)事件機(jī)理的構(gòu)成
突發(fā)事件除了上述自身三個(gè)基本特征外，面對突發(fā)事件的危害對象，或者說突發(fā)事件管理，還存在以下幾方面規(guī)律性特征。
作者提出構(gòu)建了一套分析研究突發(fā)事件機(jī)理的體系結(jié)構(gòu)模型圖，整個(gè)體系的層次關(guān)系如圖1所示。機(jī)理構(gòu)成包含的具體內(nèi)容是：“兩個(gè)組成”、“四個(gè)類別”、“三個(gè)過程體系”和“八個(gè)具體變化”。
圖1突發(fā)事件機(jī)理體系結(jié)構(gòu)模型
（1）突發(fā)事件機(jī)理的“兩個(gè)組成體系”
從專業(yè)性和一般性角度對機(jī)理進(jìn)行劃分，可以劃分為兩個(gè)不同的組成體系。第一個(gè)組成體系是一般性的突發(fā)事件機(jī)理及應(yīng)急管理機(jī)理，它刻畫了突發(fā)事件一般性發(fā)生、發(fā)展及演化規(guī)律，并研究了相應(yīng)的一般性管理機(jī)理；第二個(gè)組成體系是專業(yè)性、行業(yè)性、領(lǐng)域性的特定機(jī)理，比如，HMTE機(jī)理，除了具有一般性機(jī)理的一些共同特征外，其突發(fā)事件機(jī)理還存在一些特殊性，需要借助與危險(xiǎn)貨物的理化特性，以及與運(yùn)輸有關(guān)的物理學(xué)、化學(xué)、交通運(yùn)輸組織學(xué)和物流工程等學(xué)科進(jìn)行解釋。
（2）一般性機(jī)理的“四種類別”
一般性機(jī)理，應(yīng)該包括一般性突發(fā)事件機(jī)理和一般性應(yīng)急管理機(jī)理兩方面內(nèi)容，它們又分別由四種不同類別的機(jī)理組成，即特征性機(jī)理、原理性機(jī)理、流程性機(jī)理和操作性機(jī)理。突發(fā)事件的四個(gè)類別機(jī)理含義分別為：
1)特征性機(jī)理：對各種突發(fā)事件進(jìn)行抽象概括和總結(jié)，借鑒模型和仿真等方法，描述其共有特征及其變化規(guī)律。
2)原理性機(jī)理：對各種突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展過程的內(nèi)在規(guī)律性進(jìn)行刻畫。
3)流程性機(jī)理：說明突發(fā)事件所應(yīng)遵從的前后邏輯順序，一般認(rèn)為流程性機(jī)理是突發(fā)事件選擇的發(fā)展路徑，即突發(fā)事件向著最壞結(jié)果發(fā)展的路徑。
4)操作性機(jī)理：突發(fā)事件在發(fā)展過程中會遇到一些約束或應(yīng)急管理措施，它們會影響該突發(fā)事件發(fā)展的路徑，這些過程中的約束或措施，稱為操作性機(jī)理。
（3）原理性機(jī)理的“三個(gè)過程”和“八個(gè)變化”
原理性機(jī)理分析是開展應(yīng)急管理研究工作的重要基礎(chǔ)，一旦掌握了事件的原理性機(jī)理，在災(zāi)難發(fā)生后就可能做出迅速、有效反應(yīng)，并采取盡可能合理、及時(shí)的應(yīng)對措施，以達(dá)到處理突發(fā)事件、減少損失的終極目的。
根據(jù)事件的過程和特性，原理性機(jī)理劃分為“發(fā)生”、“發(fā)展”和“演化”三個(gè)過程，這三個(gè)過程分別被定義為八個(gè)具體變化：即“發(fā)生”包含“突發(fā)”和“漸發(fā)”二種形式，“發(fā)展”存在“空間上的擴(kuò)展”和“烈度上的增強(qiáng)”二種變化，以及“演化”可以分為“蔓延”“衍生”“轉(zhuǎn)化”和“耦合”四種方式。
上述理論內(nèi)容的提法和描述，目前國內(nèi)外文獻(xiàn)尚未發(fā)現(xiàn)有比較成熟的各種機(jī)理方面的研究成果。本文將借助危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢，從危險(xiǎn)貨物自身基本特性出發(fā)，從HMTE相對明晰的發(fā)展變化規(guī)律入手，對HMTE和應(yīng)急管理機(jī)理進(jìn)行了創(chuàng)新性研究。
三、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸突發(fā)事件HMTE二階段體系劃分
由于突發(fā)事件是一個(gè)典型的非線性系統(tǒng)，因而，對它的研究只能采用分階段線性化處理。突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展過程是與時(shí)間相關(guān)的系統(tǒng)過程，對突發(fā)事件的線性化處理，可以按時(shí)間序列或擴(kuò)散進(jìn)程劃分。
國內(nèi)目前對此沒有成熟的研究成果，國外對于危機(jī)管理的階段界定，提出了眾多危機(jī)管理階段劃分理論，如比較著名和有影響力的斯蒂文·芬克（StevenFink）四階段劃分理論，稱為“F模型”，羅伯特·希斯（RobertHeath）四階段理論，簡稱4R模型，以及核危機(jī)管理專家米特羅夫（Mitroff）五階段模型，又簡稱“M模型”。各種劃分從不同側(cè)面對危機(jī)或突發(fā)事件的形態(tài)有了一定的描述，但都沒有論述突發(fā)事件的性質(zhì)和機(jī)理特征。
HMTE與其它自然災(zāi)害等突發(fā)事件相比，頻率比較高，事件的規(guī)模相對較小，但它發(fā)展的過程卻很典型，往往遵循突發(fā)事件的機(jī)理體系特征。為了比較清晰地表述突發(fā)事件的機(jī)理及其嚴(yán)重或復(fù)雜程度，本文用二階段體系劃分法，把這個(gè)機(jī)理體系中的突發(fā)事件變化過程分成兩個(gè)階段，并分別命名為：單一線性突發(fā)事件階段和多重非線性突發(fā)事件階段，如圖2所示。
3.1單一線性HMTE
單一線性突發(fā)事件，也稱為單一突發(fā)事件，是指性質(zhì)單一、危害較小的突發(fā)事件，一般是指一種事件對應(yīng)引發(fā)一種結(jié)果，形成一種相對簡單的線性發(fā)生和發(fā)展過程。這種單一線性突發(fā)事件包括三種情況：
首先，是指突發(fā)事件的規(guī)模小或危害力有限，僅僅經(jīng)歷單一的發(fā)展過程就結(jié)束，不會誘發(fā)更加嚴(yán)重的突發(fā)事件，如損害范圍比較局限的爆炸事件，會很快就有一個(gè)明確的結(jié)果，一般不會有進(jìn)一步發(fā)展的可能性。
其次，是指突發(fā)事件雖然較為嚴(yán)重，有進(jìn)一步引發(fā)更多或危害更廣復(fù)雜事件
圖2突發(fā)事件二階段變化機(jī)理
的潛在可能，但由于應(yīng)急管理的干擾作用，這類突發(fā)事件僅僅停留在單一線性突發(fā)事件階段，也未造成進(jìn)一步的發(fā)展。
再次，是指多重非線性突發(fā)事件的發(fā)展初期，這種情況多是由于單一線性突發(fā)事件應(yīng)急管理措施不當(dāng)，將造成更嚴(yán)重的危害，因此，也稱之為單一線性突發(fā)事件階段。
對于單一線性突發(fā)事件，主要強(qiáng)調(diào)的是直接導(dǎo)致事件出現(xiàn)的一個(gè)原因，而不是其它的間接原因，對于間接原因，則是探討多重非線性突發(fā)事件不可缺少的。
3.2多重非線性HMTE
多重非線性突發(fā)事件，或多重突發(fā)事件，是指性質(zhì)復(fù)雜、危害較大的突發(fā)事件，一般是指多種事件對應(yīng)引發(fā)的多種不同結(jié)果或危害，形成復(fù)雜的非線性擴(kuò)散、演化發(fā)展，如圖2所示。多重事件主要是由于一些間接因素的影響，或由于單一突發(fā)事件的應(yīng)急管理措施不當(dāng)或失誤，造成事態(tài)的惡化或擴(kuò)展，它的演變方式主要有四種，即轉(zhuǎn)化、蔓延、衍生和耦合。
在多重非線性突發(fā)事件階段，突發(fā)事件之間存在連鎖反應(yīng)。等級高、強(qiáng)度大的突發(fā)事件爆發(fā)后，常常會誘發(fā)出一連串不同等級的次生災(zāi)害事件爆發(fā)，或幾個(gè)突發(fā)事件同時(shí)發(fā)生，如圖3，表示了次生災(zāi)害事件的爆發(fā)與突發(fā)事件及其影響結(jié)果之間的非線性關(guān)系。
四、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸突發(fā)事件HMTE與應(yīng)急管理
中科院計(jì)雷研究員認(rèn)為：突發(fā)事件應(yīng)急管理，是研究突發(fā)事件以后管理的一些規(guī)律。
從2003年大陸“非典事件”發(fā)生以后，開始研究這塊領(lǐng)域，它的內(nèi)涵很大，內(nèi)容也非常多。因?yàn)橥话l(fā)事件本身類型就非常多，那么不同類型的突發(fā)事件，就應(yīng)該采取不同的措施和方法，按照它次生的規(guī)律來做應(yīng)急管理。實(shí)際上，突發(fā)事件一般分兩大類：一類是有先兆的，一類是無先兆的。有先兆的突發(fā)事件是大量存在的，無先兆是比較少的，當(dāng)然還有地震，因?yàn)槿祟悓λ恼J(rèn)識和了解還不夠，但大部分是有先兆的。特別是2008春季南方冰雪災(zāi)害、四川汶川“5.12”大地震發(fā)生以來，突發(fā)事件應(yīng)急管理理論的研究更加深入、系統(tǒng)、成熟。
圖3多重突發(fā)事件的非線性擴(kuò)散
中科院陳安博士認(rèn)為：應(yīng)急管理是面對突發(fā)災(zāi)難性事件，而且是在損失已經(jīng)造成的情況下進(jìn)行的管理，預(yù)警是應(yīng)急管理的前奏，而不是應(yīng)急管理的組成部分，應(yīng)急管理面對的是一個(gè)可能無法挽回的損失或?yàn)?zāi)難事件，只能通過努力減少損失或者終止損失事件的蔓延，而無法在成本不增加的情況下使?fàn)顟B(tài)恢復(fù)到損失之前。
4.1系統(tǒng)特征關(guān)系分析
由圖2突發(fā)事件二階段變化機(jī)理體系結(jié)構(gòu)模型所知，HMTE與應(yīng)急管理作為一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的一對矛盾，從系統(tǒng)內(nèi)各要素相互作用的角度分析突發(fā)事件和應(yīng)急管理之間的關(guān)系，用數(shù)學(xué)的方式表述其特征。盡可能應(yīng)用量化、細(xì)化、精確的仿真數(shù)學(xué)描述，不僅會有助于建立優(yōu)化的系統(tǒng)應(yīng)急機(jī)理，更有助于對進(jìn)一步風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系的建立選取、評估趨向和方法的確定起到重要的參考價(jià)值和作用。
HMTE應(yīng)急處置過程中，一般總是希望其數(shù)學(xué)模型是線性的，在事態(tài)處理過程中，不斷采用各種舉措或政策，總希望有一對一的結(jié)果和收益。但是，突發(fā)事件的本質(zhì)是非線性構(gòu)造、非線性方程的解，往往需要利用線性方程的解。線性穩(wěn)定性分析是研究非線性系統(tǒng)穩(wěn)定性的基本技術(shù)之一，這就給突發(fā)事件的應(yīng)急管理研究提供了理論上的依據(jù)，即在HMTE應(yīng)急管理整個(gè)過程中，線性關(guān)系是追求的理想關(guān)系，每一個(gè)時(shí)間、空間事件的處理力爭線性化，使每一個(gè)舉措都能實(shí)現(xiàn)一個(gè)預(yù)期的結(jié)果，即：
F=f(x)x：表示舉措；F：表示結(jié)果
基于系統(tǒng)理論，HMTE與應(yīng)急管理過程中存在著自催化、正反饋之類的非線性作用，其處置關(guān)系是非線性的，它符合非線性函數(shù)的九個(gè)特征，即變化特性、飽和性、非單調(diào)性、振蕩性、多值響應(yīng)性、循環(huán)性、失靈性、折疊性和滯后性。
4.2HMTE應(yīng)急管理機(jī)理
通過對突發(fā)事件變化過程，以及與應(yīng)急管理之間的系統(tǒng)特征關(guān)系研究發(fā)現(xiàn)，合理、優(yōu)化的HMTE應(yīng)急管理機(jī)理，是一種對HMTE變化過程的干擾和阻斷機(jī)理，而不僅僅是“兵來將擋，水來土掩”的后續(xù)應(yīng)急管理措施。
從應(yīng)急管理角度來講，應(yīng)急管理的特征性機(jī)理涉及多主體相關(guān)性、動態(tài)博弈性、及時(shí)性、復(fù)雜性等多種特性；從突發(fā)事件角度而言，每一種突發(fā)事件的原理性機(jī)理，又都對應(yīng)著一個(gè)應(yīng)急管理的原理性機(jī)理，因此，使各種關(guān)系更加難以刻畫，在此，將應(yīng)急管理的機(jī)理按照圖4進(jìn)行分析說明。
應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生機(jī)理，可以采用過程阻斷機(jī)理來進(jìn)行應(yīng)急干預(yù)。對于“突發(fā)式”事件，宜采用緊急通知、快速反應(yīng)的策略；而對于“漸發(fā)式”事件，就希望采取一定措施，以減緩它的發(fā)生或發(fā)展。
對于突發(fā)事件的發(fā)展機(jī)理，可以采用中止隔斷機(jī)理來進(jìn)行應(yīng)急干預(yù)。其中，空間上的擴(kuò)展采取隔離措施來阻斷，如因燃?xì)獗▽?dǎo)致的火災(zāi)，可以制造隔離帶來防止火勢進(jìn)一步擴(kuò)散；烈度上的增強(qiáng)可采取遏制縮減措施來阻斷。
圖4應(yīng)急管理原理性機(jī)理
對于事件轉(zhuǎn)化機(jī)理，可采用路徑控制機(jī)理來阻止事件的連鎖轉(zhuǎn)化與傳遞。突發(fā)事件出現(xiàn)蔓延態(tài)勢時(shí)，更多情況下應(yīng)該采取“棄子”的應(yīng)急管理機(jī)理與之對應(yīng)。事件的蔓延，是指一個(gè)事件出現(xiàn)后不斷會有類似事件連續(xù)發(fā)生。在多數(shù)情況下，因?yàn)閷⒆⒁饬性谔幹孟劝l(fā)事件上，所以，很難徹底避免后續(xù)事件（次生災(zāi)害）的接連發(fā)生，如果這樣的情況是可以預(yù)見和判斷的，那么，采用“棄子”措施可能反倒會更加合適。所謂“棄子”，是指對于暫時(shí)不宜或不能處理的HMTE狀態(tài)或局面，采用一種“棄卒保車”的態(tài)度，使生命或一些重要的財(cái)產(chǎn)得以保障。事實(shí)上，“棄子”措施是一種應(yīng)急管理過程的決策選擇，如2005年“3.29”京滬高速公路液氯泄漏事故，由于發(fā)生液氯大面積泄漏和蔓延，造成約2千多畝農(nóng)田受災(zāi)，環(huán)境受到嚴(yán)重污染、破壞，最終只得選擇暫時(shí)關(guān)閉高速公路，并疏散近十個(gè)村子的1萬多名村民。這就是一起典型的“棄子”應(yīng)急管理處置機(jī)理案例。
對于突發(fā)事件的衍生機(jī)理，在正式采取措施前，對這些看似能取得積極效果的措施進(jìn)行更加深入、更加全面的研究，爭取識別其后續(xù)可能潛在的一些消極影響，盡早采取行動，并盡量避免這些潛在負(fù)面影響的出現(xiàn)，因此，采用“策略評價(jià)”機(jī)理來進(jìn)行應(yīng)急管理。
針對突發(fā)事件的耦合機(jī)理，則需要在掌握耦合機(jī)理的基礎(chǔ)上，解除它們的耦合條件，或已經(jīng)形成耦合狀態(tài)的，就需要采取相應(yīng)的解耦措施。一次突發(fā)事件的發(fā)生，往往不是簡單某一個(gè)原因產(chǎn)生的，經(jīng)常是若干個(gè)原因的耦合作用，如2005年“3.29”京滬高速公路液氯泄漏事故，就是超載、超速、疲勞駕駛、汽車輪胎過度磨損、違規(guī)操作等多個(gè)因素共同作用導(dǎo)致的。
類似這類事件原因，就得采用“解耦”應(yīng)急管理機(jī)理，解除各種因素之間的耦合關(guān)系，以達(dá)到損失降低到最小的目的。
五、結(jié)論與建議
結(jié)論：HMTE屬于事故災(zāi)難類突發(fā)事件，是應(yīng)急管理研究領(lǐng)域的一個(gè)重要分支。
突發(fā)事件與應(yīng)急管理既相互矛盾又相輔相成。應(yīng)急管理是針對突發(fā)事件而言，以縮短突發(fā)事件的生命周期為目的。而突發(fā)事件機(jī)理的探索，又是應(yīng)急管理機(jī)理研究的重要基礎(chǔ)，應(yīng)急管理的研究依賴于突發(fā)事件的各種研究成果。因此，突發(fā)事件機(jī)理的研究，以及突發(fā)事件生命周期模式的研究都將為應(yīng)急管理研究服務(wù)。只有更好地掌握了HMTE的各種變化規(guī)律，才能更有效地探索HMTE應(yīng)急管理的機(jī)理及處置措施。所以，不但要重視研究突發(fā)事件的機(jī)理，還要進(jìn)一步掌握它的變化周期、它的消長和存亡的生命周期變化規(guī)律，而且同樣要重視應(yīng)急管理機(jī)理的研究，以及二者內(nèi)在必然特征關(guān)系的研究。
建議：1、加強(qiáng)HMTE應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善和健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，健全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，全面提高應(yīng)對突發(fā)事件能力；2、加大政府應(yīng)急管理政策制度保障、法律法規(guī)建設(shè)和財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入；3、加強(qiáng)海陸HMTE分類專項(xiàng)應(yīng)急演練，建立專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急專業(yè)救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍；4、完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展預(yù)案演練，加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高國家和全社會的抗風(fēng)險(xiǎn)能力；5、重視運(yùn)用科技提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，加強(qiáng)應(yīng)急管理科學(xué)研究，提高應(yīng)急裝備和技術(shù)水平，推進(jìn)應(yīng)急管理信息平臺建設(shè)，提高應(yīng)急決策指揮的有效性和針對性，形成國家公共安全和應(yīng)急管理的科技支撐體系；6、各級政府成立相應(yīng)獨(dú)立的應(yīng)急管理職能部門和具有一定數(shù)量規(guī)模的科研機(jī)構(gòu)及專業(yè)化隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍建設(shè)；7、充分發(fā)揮專家作用，為科學(xué)應(yīng)對突發(fā)事件提供決策咨詢，一些高校可設(shè)立突發(fā)公共事件應(yīng)急管理本、碩、博專業(yè)及研究方向；8、加強(qiáng)與國外先進(jìn)的應(yīng)急管理職能部門、研究所及高校等機(jī)構(gòu)進(jìn)行對口合作與交流；9、加強(qiáng)專項(xiàng)應(yīng)急演練、培訓(xùn)和教育，強(qiáng)化應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力建設(shè)，力爭使損失降低到最低；10、加強(qiáng)應(yīng)急管理科普宣傳和典型案例總結(jié)備案，增強(qiáng)全民應(yīng)急管理意識和經(jīng)驗(yàn)，提高群眾參與應(yīng)急管理能力、自救能力，以及必要的應(yīng)急處置能力。
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第7篇：突發(fā)事件的處理能力范文
突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案與措施
一、適用范圍和事件分級
（一）適用范圍本預(yù)案所稱糧食僅指原糧，適用于全縣境內(nèi)的糧食在收購、儲存、運(yùn)輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)，因霉變、污染和有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)等因素，導(dǎo)致糧食衛(wèi)生安全指標(biāo)不合格，發(fā)生或可能發(fā)生造成重大財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡或群體性人體健康損害，產(chǎn)生嚴(yán)重社會影響的糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件。
（二）事件分級根據(jù)糧食質(zhì)量突發(fā)事件的嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，將糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件分為四級，即特別重大糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅰ）、重大糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅱ）、較大糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅲ）和一般糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅳ）。
1.特別重大糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅰ）。是指因食用質(zhì)量不合格糧食造成30人以上死亡，或者100以上遺留永久性嚴(yán)重健康損害，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。
2.重大糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅱ）。是指因食用質(zhì)量不合格糧食造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下遺留永久性嚴(yán)重健康損害，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事件
3.較大糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅲ）。是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下遺留永久性嚴(yán)重健康損害，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。
4.一般糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅳ）。是指造成3人以下死亡，或者10人以下遺留永久性嚴(yán)重健康損害，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。
二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（一）組織機(jī)構(gòu)縣局成立糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“應(yīng)急指揮部”），局黨組書記、局長任指揮長，局班子成員任副指揮長，局辦公室、人事股、紀(jì)審股、會統(tǒng)股、業(yè)務(wù)股、儲備糧管理中心、監(jiān)督檢查股主要負(fù)責(zé)人任成員。局機(jī)關(guān)各科室和直屬各單位均為應(yīng)急指揮部成員單位。指揮部下設(shè)一室四組，即糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急辦公室（以下簡稱應(yīng)急辦公室）和現(xiàn)場處置組、技術(shù)支持組、監(jiān)督檢查組、綜合保障組。
（二）主要職責(zé)
1.應(yīng)急指揮部。啟動糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，解除應(yīng)急處置狀態(tài)；指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位對突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置；對參與處置糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件的單位和個(gè)人提出獎懲意見。
2.應(yīng)急辦公室。按照應(yīng)急指揮部的決策，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督落實(shí)本預(yù)案；收集和分析突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，提出啟動、處置、解除突發(fā)事件應(yīng)急措施和建議。辦公室設(shè)在局辦公室，股長兼任辦公室主任。
3.現(xiàn)場處置組。對突發(fā)事件發(fā)生場所進(jìn)行調(diào)查和檢查，封存可能存在問題的糧食并抽樣送檢，通知有關(guān)單位停止使用可能存在問題的糧食；配合有關(guān)部門做好人員救治，防止事件進(jìn)一步擴(kuò)大。現(xiàn)場處置組由局人事股、地儲糧管理中心組成，地儲糧管理中心牽頭。
4.技術(shù)支持組。組織專業(yè)技術(shù)力量參與事件調(diào)查；根據(jù)應(yīng)急指揮部要求，對抽取可能存在問題的糧食樣品進(jìn)行檢驗(yàn)，并出具檢驗(yàn)報(bào)告；對確定存在問題的糧食提出處理意見。技術(shù)支持組由局業(yè)務(wù)股、會統(tǒng)股組成，業(yè)務(wù)股牽頭。
5.監(jiān)督檢查組。負(fù)責(zé)調(diào)查已經(jīng)過具備法定資質(zhì)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)鑒定存在問題的糧食來源、流向和數(shù)量，依法責(zé)令有關(guān)企業(yè)限期召回或按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，對儲存、運(yùn)輸、加工等過程中存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理。監(jiān)督檢查組由局監(jiān)督檢查股、紀(jì)審股組成，監(jiān)督檢查股牽頭。
6.綜合保障組。做好應(yīng)急車輛調(diào)度、通信、物資供應(yīng)等保障工作；匯總有關(guān)信息，并通過應(yīng)急指揮部統(tǒng)一對外信息；協(xié)調(diào)新聞媒體配合事件處置，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，消除群眾疑慮，綜合保障組由局辦公室負(fù)責(zé)。應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)當(dāng)全力配合糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急預(yù)案啟動期間，如有必要，應(yīng)急指揮部有權(quán)征用各成員單位的人員、車輛、物資等。
三、應(yīng)急程序
（一）事件報(bào)告及前期處置縣局設(shè)立24小時(shí)值班電話。接糧食質(zhì)量安全事件報(bào)告后，應(yīng)急辦公室要立即組織人員赴現(xiàn)場檢查，并封存可能存在問題的糧食，控制好現(xiàn)場，了解和初步評估事件狀態(tài)，同時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告情況。
（二）啟動應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急指揮部依據(jù)現(xiàn)場評估情況，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。
（三）下達(dá)處置指令根據(jù)應(yīng)急指揮部下達(dá)啟動應(yīng)急預(yù)案的決定，應(yīng)急辦公室組織協(xié)調(diào)各工作組趕赴現(xiàn)場，并按照分工職責(zé)開展工作。
（四）實(shí)施應(yīng)急處置各工作組到達(dá)現(xiàn)場后，依據(jù)各自職責(zé)開展工作。若遇有新情況，要及時(shí)報(bào)告應(yīng)急辦公室，以便及時(shí)調(diào)整工作方案。
（五）終止應(yīng)急處置各工作組現(xiàn)場應(yīng)急處置結(jié)束后，向應(yīng)急辦公室報(bào)告。經(jīng)應(yīng)急辦公室確認(rèn)應(yīng)急處置完成、事件危害消除或基本消除后，由應(yīng)急指揮部下達(dá)應(yīng)急處置結(jié)束指令。
（六）調(diào)查和恢復(fù)重建現(xiàn)場應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急指揮部應(yīng)組織對事件原因進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查分析，制定和完善相應(yīng)的監(jiān)管和處置措施，預(yù)防類似事件再次發(fā)生。
四、處置措施
（一）一般事件和較大事件
1.立即進(jìn)行現(xiàn)場檢查，封存可能存在質(zhì)量問題的糧食，并抽樣送檢。
2.追查問題糧食的來源、去向和數(shù)量，及時(shí)將情況通報(bào)市糧食局及所在地政府食安辦、工商、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督等部門。
3.責(zé)令有關(guān)企業(yè)召回存在問題的糧食或按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，防止事件進(jìn)一步擴(kuò)大。
4.協(xié)助有關(guān)部門做好人員救治。
（二）重大事故
1.實(shí)施一般事件和較大事件的處置措施。
2.應(yīng)急辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，協(xié)調(diào)處置有關(guān)問題。
3.聯(lián)系新聞媒體，通過應(yīng)急指揮部有關(guān)信息，告知公眾事件情況，消除恐慌情緒。
4.開展糧食質(zhì)量問題專項(xiàng)檢查，對質(zhì)量問題涉及地區(qū)的糧食經(jīng)營、加工企業(yè)進(jìn)行檢查，第一時(shí)間封存問題糧食。
5.配合公安，監(jiān)察等部門對責(zé)任單位、人員的違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查、處理，及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告事件處理情況。
（三）特別重大事件
1.實(shí)施重大事件的處置措施。
2.責(zé)令存在問題的糧食經(jīng)營企業(yè)立即停業(yè)，全力追回售出的問題糧食。
3.安排抽驗(yàn)人員隨時(shí)檢驗(yàn)或送檢樣品。
4.報(bào)告并經(jīng)縣政府同意，適時(shí)召開新聞會，向全社會通報(bào)事件有關(guān)情況，消費(fèi)警示，防止問題糧食擴(kuò)散。
5.在全縣范圍內(nèi)開展糧食質(zhì)量問題專項(xiàng)整治，全面清查可能存在問題的糧食。
五、附則
（一）責(zé)任追究和獎勵對不按照本預(yù)案要求，不及時(shí)采取應(yīng)急措施、不執(zhí)行或違背應(yīng)急指揮部指令、玩忽職守、瀆職失職行為，根據(jù)情節(jié)輕重，對直接負(fù)責(zé)人和單位主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，并予以通報(bào)；構(gòu)成犯罪的，移送司法部門依法追究刑事責(zé)任。對在應(yīng)對和處置糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件中完成任務(wù)出色、為有效制止糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件擴(kuò)大蔓延做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，予以表彰和獎勵。
（二）預(yù)案管理和更新本預(yù)案由縣糧食局制定，并負(fù)責(zé)解釋和組織實(shí)施。本預(yù)案原則上每2年修訂一次，隨著國家相關(guān)法律法規(guī)的修訂完善，結(jié)合實(shí)施過程中實(shí)際情況的變化，及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)修改和補(bǔ)充。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案與措施
為全面提高保障公共安全和處置各類突發(fā)事件的能力，預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，根據(jù)(鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案)，制定村突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
一、 組織機(jī)構(gòu)
(一)成立xx村突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全村突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作，組成人員如下：
組長：
成員：
(二)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：
1、貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)應(yīng)急委員會的決定，負(fù)責(zé)全村突發(fā)事件應(yīng)急救援的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、組織實(shí)施等工作；負(fù)責(zé)對突發(fā)事件所涉及的全村性重大工作事項(xiàng)提出建議，并報(bào)鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部。
2、負(fù)責(zé)全村重大應(yīng)急救援問題的調(diào)查研究，制定全村應(yīng)急救援系統(tǒng)建設(shè)的措施和規(guī)劃。
3、負(fù)責(zé)本預(yù)案的修訂和評估工作。
4、負(fù)責(zé)全村緊急救援、避險(xiǎn)、自救、互救等應(yīng)急常識與相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作。
5、承辦xx鄉(xiāng)應(yīng)急辦交辦的其他工作。
二、運(yùn)行機(jī)制
建立應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等機(jī)制，有效應(yīng)對突發(fā)事件。
(一) 預(yù)測與預(yù)警
不斷完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
1、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)：建立突發(fā)事件信息聯(lián)絡(luò)員制度，完善信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，拓寬信息渠道，擴(kuò)大監(jiān)測能力。
2、監(jiān)測內(nèi)容：負(fù)責(zé)本村重大危險(xiǎn)源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握本村重大危險(xiǎn)源數(shù)量、重大隱患分布和可能造成危害的程序以及影響范圍等基本情況；做好信息收集和風(fēng)險(xiǎn)分析工作。
(二)應(yīng)急處置
1、信息報(bào)告：
(1)突發(fā)事件發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向村應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組如實(shí)報(bào)告，村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到突發(fā)事件重要信息報(bào)告后，研究判斷各類基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息，及時(shí)提出緊急處置建議，向白竺鄉(xiāng)應(yīng)急辦報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。將鄉(xiāng)應(yīng)急辦指示傳達(dá)給村民小組，并跟蹤反饋落實(shí)情況。
(2)報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
(3)村委會、各村民小組要及時(shí)掌握突發(fā)事件信息，對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件信息的報(bào)送，要高度重視，嚴(yán)密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時(shí)上報(bào)白竺鄉(xiāng)應(yīng)急辦公室。
2、先期處置：突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組要立即做出響應(yīng)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)，并及時(shí)向白竺鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部報(bào)告。
3、應(yīng)急結(jié)束：突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，經(jīng)上級有關(guān)部門批準(zhǔn)后解除應(yīng)急狀態(tài)，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急物資，重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。
4、恢復(fù)與重建：
(1)善后處置。積極配合有關(guān)部門迅速設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物和接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災(zāi)民的基本生活，并做好災(zāi)民的安撫工作。積極配合有關(guān)部門對現(xiàn)場進(jìn)行消毒、疫病防治、清理污染物。及時(shí)歸還緊急調(diào)集征用的物資或者占用的房屋、土地。
(2)恢復(fù)重建。積極組織村民做好恢復(fù)重建工作，需要上級給予援助的向上級有關(guān)部門提出請求。
三、應(yīng)急保障
根據(jù)事件危害程序，做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力、物力等保障工作，保證應(yīng)急救援的急需和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。
1、人力保障。村義務(wù)巡防隊(duì)等志愿者隊(duì)伍是應(yīng)急救援的重要力量，要切實(shí)加強(qiáng)其應(yīng)急能力建設(shè)，使其掌握一定的救援知識和技能。
2、物資保障。建立應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備地點(diǎn)、儲存方式、儲存物資種類、儲藏?cái)?shù)量和調(diào)撥程序等，由村委會統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急儲備物資調(diào)用。
3、基本生活保障。積極配合做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。
4、治安維護(hù)。積極發(fā)動群眾，開展治安聯(lián)防，協(xié)助公安部門維護(hù)好社會治安秩序。
四、監(jiān)督管理
1、宣傳教育。
(1)通過宣傳媒介，廣泛宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)常識，公布報(bào)警電話。
(2)在學(xué)校普遍開展緊急避險(xiǎn)、防災(zāi)、減災(zāi)宣傳教育，開展突發(fā)事件應(yīng)急救援知識進(jìn)村入戶活動，增強(qiáng)公眾安全防范意識。
2、應(yīng)急演練。制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織人員進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援技能。
五、附則
本預(yù)案由村委會制定并負(fù)責(zé)解釋與實(shí)施，自之起日正式實(shí)施。
突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案與措施
為確保校園各類突發(fā)事件能夠及時(shí)、迅速、高效、有序地得到處理，保障我校全體師生生命財(cái)產(chǎn)安全和身心健康，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)區(qū)教育局關(guān)于學(xué)校制訂突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案的文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本預(yù)案。
本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成校園內(nèi)師生員工生命財(cái)產(chǎn)和身心健康的'火災(zāi)、臺風(fēng)、地震、洪災(zāi)、公共衛(wèi)生、環(huán)境污染以及人為的破壞等重大安全事件。
一、組織與指揮
（一）學(xué)校成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。
突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員組成，校長任組長。
附：突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長：xxx
副組長：xxx
成 員：xxx
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列主要職責(zé)：
1、指揮有關(guān)教師立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。
2、安排教師開展相關(guān)的搶險(xiǎn)排?；蛘邔?shí)施求救工作。
3、根據(jù)需要對師生員工進(jìn)行疏散，并根據(jù)事件性質(zhì)，報(bào)請上級部門迅速依法采取緊急措施。
4、根據(jù)需要對事件現(xiàn)場采取控制措施。
5、對本校的突發(fā)事件的應(yīng)急處理程序進(jìn)行督察指導(dǎo)。
（二）突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)“生命第一”的原則，決定是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在第一時(shí)間內(nèi)向上級主管部門報(bào)告。
（三）學(xué)校各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，()做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作，切實(shí)履行各自職責(zé)。對部門組織或負(fù)責(zé)的教育教學(xué)活動，活動前應(yīng)有預(yù)見，并根據(jù)學(xué)校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的措施，發(fā)生事故，主動納入學(xué)校預(yù)案工作程序。
（四）應(yīng)急狀態(tài)期間，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員必須保證通信網(wǎng)絡(luò)暢通。校內(nèi)各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，做好本部門（班級）的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，配合、服從對突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行的督察和指導(dǎo)。
（五）學(xué)校內(nèi)任何部門和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)服從學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組為處理突發(fā)事件作出的決定和命令。突發(fā)事件涉及的有關(guān)人員，對主管部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)的查詢、檢驗(yàn)、調(diào)查取證、監(jiān)督檢查及采取的措施，應(yīng)當(dāng)予以配合。
二、監(jiān)測與報(bào)告
（一）開展突發(fā)事件巡視監(jiān)測。任何人員都有巡視監(jiān)測學(xué)校突發(fā)事件的責(zé)任，值班教師、教學(xué)活動的帶隊(duì)教師、學(xué)校安全門衛(wèi)等人員更有監(jiān)測學(xué)校突發(fā)事件的職責(zé)，一發(fā)現(xiàn)事件或可能發(fā)生的突發(fā)事件的苗頭，應(yīng)立即向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
（二）建立信息報(bào)告制度。突發(fā)事件發(fā)生或有可能發(fā)生突發(fā)事件的信息，采用逐級匯報(bào)制度，事件第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，學(xué)校應(yīng)在第一時(shí)間向?qū)W校主管部門匯報(bào)，并隨時(shí)與上級單位保持密切聯(lián)系。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大事件報(bào)告程序。對于各類突發(fā)事件，應(yīng)迅速判斷事件性質(zhì)，根據(jù)事件性質(zhì)，及時(shí)向社會、政府各救治排險(xiǎn)機(jī)構(gòu)求救，并向相關(guān)的政府職能部門、上級主管部門逐級匯報(bào)。在得到指示和未得到指示前，對事故可能影響膳后處理的現(xiàn)場、證件證物等要進(jìn)行保護(hù)。
（四）突發(fā)事件向外情況，需要經(jīng)校突發(fā)事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組同意，在確定性質(zhì)的基礎(chǔ)上以集體形式，不得主觀臆測、夸大其詞，或者須經(jīng)上級有關(guān)部門鑒定核實(shí)后作出決定。任何人員都不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。
三、應(yīng)急調(diào)查與救治
（一）突發(fā)事件發(fā)生后，校應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門，負(fù)責(zé)組織對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理。通過對突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場勘驗(yàn)，采取控制措施等，對危害程度做出評估。
（二）突發(fā)事件發(fā)生后，在進(jìn)行事件調(diào)查和現(xiàn)場處理的同時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即將突發(fā)事件所致的傷亡病人送向就近醫(yī)院，對無法判斷傷情的傷病員，應(yīng)及時(shí)報(bào)警求救求援。
（三）突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)生管理部門、保衛(wèi)部門應(yīng)立即保護(hù)現(xiàn)場、采取疏散、隔離等措施，加強(qiáng)學(xué)生管理，并做好學(xué)生思想政治工作，確保學(xué)生心態(tài)和情緒穩(wěn)定。
（四）突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要，可以采取臨時(shí)停課、放學(xué)、疏散等措施，并及時(shí)向上級部門匯報(bào)事件情況以及采取的應(yīng)急措施。
（五）突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件性質(zhì)，應(yīng)及時(shí)與涉及事件的學(xué)生家長、教師家屬聯(lián)系，在適當(dāng)條件下，告知事件原因、處理結(jié)果，或者聯(lián)系家長進(jìn)行救治。
四、應(yīng)急預(yù)防監(jiān)控措施
（一）火災(zāi)
學(xué)校全體師生發(fā)現(xiàn)校園火災(zāi)均應(yīng)及時(shí)報(bào)警，迅速向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。發(fā)生在教育場所的火災(zāi)，教育活動必須立即停止，并對人員進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移或疏散。如果有傷員，及時(shí)搶救。涉火人員必須提交火災(zāi)原因的書面報(bào)告。補(bǔ)充如下：
1、火勢比較大，靠學(xué)校自己的力量難以撲滅，應(yīng)立即撥“119”報(bào)警。
2、重點(diǎn)部位或其鄰近發(fā)生火災(zāi)，靠學(xué)校自己力量無把握短時(shí)撲滅，可能危及重點(diǎn)部位，應(yīng)立即直接撥“119”報(bào)警。同時(shí)采取自救措施，轉(zhuǎn)移物品，打開消防通道，疏散人員，隔離電源。
3、一般火災(zāi)情況（火勢較小、火勢發(fā)展慢、損失小、靠學(xué)校自己力量可以撲滅）應(yīng)立即組織自行撲火，事后將火災(zāi)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、情況、撲火經(jīng)過、采取的滅火方式和起火原因與后果等以書面形式報(bào)上級主管部門。
（二）惡性傷亡事故
當(dāng)學(xué)校內(nèi)發(fā)生人員傷亡的惡性事故時(shí)，應(yīng)立即保護(hù)現(xiàn)場，并在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。對未死亡人員，學(xué)校應(yīng)采取現(xiàn)場急救，無法或無能力救治、或者無法判斷傷亡情況，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門（公安部門、醫(yī)療救治中心等）報(bào)警。
對惡性傷害事故的原因要進(jìn)行及時(shí)調(diào)查，實(shí)事求是，配合各部門提供相應(yīng)證據(jù)證件。事故的處理根據(jù)調(diào)查結(jié)果以相關(guān)法律法規(guī)條例處理。
（三）傳染性疾病暴發(fā)、流行
應(yīng)當(dāng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。對傳染病病人和疑似傳染病病人，采取就地隔離、就地觀察、就地等待醫(yī)療部門治療。加強(qiáng)預(yù)防控制措施，防止造成疫情擴(kuò)散。發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等，應(yīng)及時(shí)采取如下措施：
1、對全校師生員工采取必要的保護(hù)措施，發(fā)放必要的防護(hù)用品。在公共衛(wèi)生場所完善洗手設(shè)備，提供流動水、洗手液、除菌消毒肥皂。
2、所有師生居所、工作室、人群聚集場所要增加通風(fēng)的時(shí)間和強(qiáng)度。教育師生增加戶外活動的時(shí)間，注意勞逸結(jié)合，增強(qiáng)抗病能力。注意個(gè)人衛(wèi)生，勤洗手，搞好居室衛(wèi)生，勤曬衣被。
3、建議師生員工盡量避免接待外地來訪的客人，各種集體性人員聚集活動推遲或取消，盡量減少不必要的會議和集體活動。
4、一旦發(fā)生疫情，嚴(yán)控外來人員進(jìn)入，教育學(xué)生自我保護(hù)，限制學(xué)生去人員密集的公共場所。對我校外出工作人員、學(xué)生實(shí)行登記制度，經(jīng)醫(yī)院進(jìn)行必要的身體檢查才能復(fù)學(xué)。
5、學(xué)校采取必要的消毒措施。
（四）臺風(fēng)、地震、洪災(zāi)等自然災(zāi)害
發(fā)生自然災(zāi)害，必須以生命第一，學(xué)?？梢圆扇”匾耐W(xué)。對影響師生安全教育教學(xué)活動，都應(yīng)及時(shí)作出安排，或采取必要的防范措施，在上下學(xué)路上可能危及學(xué)生生命安全的，應(yīng)及時(shí)告知家長接送或在路上護(hù)送，也可以報(bào)警。對可預(yù)見性自然災(zāi)害，應(yīng)在未發(fā)生災(zāi)害前，作出安全部署，對不可預(yù)見的自然災(zāi)害如地震、龍卷風(fēng)等，應(yīng)盡力采取保護(hù)和自救措施，事后應(yīng)及時(shí)施救，并向事實(shí)情況通過匯報(bào)程序匯報(bào)。
（五）環(huán)境污染
1、調(diào)查學(xué)校周邊的環(huán)境污染源，如化工廠、液化氣廠等，如果可能造成環(huán)境污染的源頭物，因及時(shí)向環(huán)保部門聯(lián)系。并備案這些污染源可能產(chǎn)生的污染性質(zhì)和處理辦法。
2、產(chǎn)生環(huán)境污染突發(fā)事件，應(yīng)配合環(huán)保部門緊急疏散全校師生，并做好學(xué)生的思想穩(wěn)定工作，疏散過程維護(hù)好師生的秩序。
3、平時(shí)對全校師生進(jìn)行環(huán)保教育和環(huán)境污染自護(hù)自救教育。
（六）人為破壞
1、加強(qiáng)校園保衛(wèi)和巡邏，阻止不法人員進(jìn)入校內(nèi)。
2、發(fā)生爆炸、投毒等惡性事故，及時(shí)報(bào)警。學(xué)校應(yīng)保護(hù)生者，進(jìn)行人員安全疏散，對傷員進(jìn)行救治。
第8篇：突發(fā)事件的處理能力范文
高校突發(fā)事件 應(yīng)急法制 應(yīng)急管理機(jī)構(gòu) 信息公開
隨著高等教育改革的不斷深化和招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高等院校（以下簡稱高校）的各種風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生率也呈不斷上升趨勢。如中山大學(xué)的教授打罵學(xué)生事件、中國政法大學(xué)師生矛盾激化事件、廣州一高校懷疑遭炸彈威脅等。如果不妥善處置突發(fā)事件，就會嚴(yán)重影響師生員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，擾亂學(xué)校正常的教學(xué)秩序，損壞學(xué)校的形象和聲譽(yù)。因此，認(rèn)真分析并完善我國現(xiàn)行高校突發(fā)事件應(yīng)急法律制度，就成為關(guān)系學(xué)校平安穩(wěn)定的大事。在此，筆者在認(rèn)真研讀我國現(xiàn)行高校突發(fā)事件應(yīng)急法制的而前提下，厘清高校突發(fā)事件的內(nèi)涵，高校在應(yīng)對突發(fā)事件的法律地位，試圖為高校突發(fā)事件應(yīng)對的立法提出一點(diǎn)建議。
一、高校突發(fā)事件的內(nèi)涵和外延――較寬與突發(fā)事件的法定內(nèi)涵
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》關(guān)于突發(fā)事件的規(guī)定：“突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件?！笨梢姡ǘㄍ话l(fā)事件應(yīng)該具備：突發(fā)性、危險(xiǎn)性、緊迫性、不確定性四個(gè)特征。但對與高校突發(fā)事件的內(nèi)涵和外延理解就有擴(kuò)大的嫌疑。理論界通說認(rèn)為，高校突發(fā)事件是以高校校園為中心發(fā)生的，可能由自然、人為或社會原因引起的，突然發(fā)生的，造成或者可能造成高校正常學(xué)習(xí)生活秩序嚴(yán)重破壞，危及高校師生人身、財(cái)產(chǎn)安全的重要事件。包括如下幾類：一是公共衛(wèi)生類，如“非典”疫情、食物中毒等；二是政治類，如集會、抗議、罷課、游行等；三是自然災(zāi)害類，如地震、海嘯等造成的師生人身傷害、停課等突發(fā)事件；四是人身安全類，如暴力犯罪、交通事故、治安問題、溺水事故、自殺自襲等；五是學(xué)校管理類突發(fā)事件，包括由學(xué)校內(nèi)部管理存在的各方面問題得不到及時(shí)、有效的解決而引發(fā)的突發(fā)事件。因此，理論界理解的高校突發(fā)事件的外延較法律規(guī)定的要寬，部分高校突發(fā)事件（如學(xué)校管理類突發(fā)事件）就應(yīng)該屬于學(xué)校自主管理的范疇。
二、高校在應(yīng)對突發(fā)事件的法律地位――行使行政應(yīng)急權(quán)與自主管理權(quán)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)法律規(guī)定：“受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位，應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，同時(shí)向所在地縣級人民政府報(bào)告?！薄案骷壐黝悓W(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急知識教育納入教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急知識教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救與互救能力。教育主管部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校開展應(yīng)急知識教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督?！庇纱丝梢姡话l(fā)事件發(fā)生后，高校應(yīng)當(dāng)迅速將有關(guān)信息，并注意減小信息引起的負(fù)面效果；將有關(guān)情況迅速報(bào)告人民政府，在人民政府相關(guān)部門到達(dá)之前做好相應(yīng)的處理工作，在人民政府相關(guān)部門到達(dá)后與其做好相應(yīng)的交接工作，服從人民政府的指揮和安排，配合人民政府采取相應(yīng)的措施，積極參加應(yīng)急處理和救援工作，維護(hù)社會秩序。在突發(fā)事件的預(yù)防中，高校則負(fù)責(zé)教育、宣傳義務(wù)。
因此，在《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的范疇內(nèi)，高校享有法律授予的行政應(yīng)急權(quán)進(jìn)行應(yīng)急處置和配合，但在處置《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》范疇外的高校突發(fā)事件，高校只享有《高等教育法》或者其他一般法律規(guī)定的自主管理權(quán)。行政應(yīng)急權(quán)具有強(qiáng)制性，自主管理權(quán)則沒有。因此，高校自主管理學(xué)校出現(xiàn)的突發(fā)事件應(yīng)該在法定的限度內(nèi)，在保障學(xué)生人身和財(cái)產(chǎn)安全義務(wù)的前提下進(jìn)行。
三、我國高校突發(fā)事件應(yīng)急法制體系評析
1.高校突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急處置的專門立法缺失
到目前為止，教育部沒有出臺一部綜合性的、專門的預(yù)防和處理高校突發(fā)事件的規(guī)范性文件，來統(tǒng)一指導(dǎo)全國學(xué)校突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作。各級政府、高?，F(xiàn)在基本處于一種“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的立法局。2003年“非典”之后，各級地方政府制訂了《學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》。但是面對多樣、頻繁高校突發(fā)事件，關(guān)于專門的高校突發(fā)公共事件應(yīng)急法律制度幾乎沒有。因此，遇到其他的或者新型的突發(fā)公共事件時(shí)，各高校缺乏法定的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，學(xué)校為了預(yù)防突發(fā)公共事件的發(fā)生，對學(xué)生的管理只能越來越細(xì)，越管越多。這樣，一方面，大學(xué)生的獨(dú)立性、處理問題的能力越來越差，社會角色的轉(zhuǎn)變得越來越慢；另一方面，使得學(xué)校陷入一種疲于管理的怪圈，不斷增加學(xué)生管理行政人員。此外各高校思想政治輔導(dǎo)員老師已經(jīng)被許多學(xué)生管理上的瑣事煩擾，而偏離了思想政治教育這一本職。高校的對象都是大學(xué)生，一般是年滿18周歲的完全民事行為能力人。學(xué)生的自利和高校的管理之間的矛盾，在現(xiàn)今高校教育改革的年代已經(jīng)是越來越明顯。因此，高校內(nèi)部的管理制度是否具有法律意義？學(xué)校怎樣做才可以擺脫管理上的漏洞，才能從突發(fā)公共事件賠償?shù)膿?dān)憂中解脫出來?如何處理高校的管理與學(xué)生的自之間的矛盾？所有這些問題，都指引我們必須去研究高校突發(fā)公共事件應(yīng)急法制，理順學(xué)校管理權(quán)利和義務(wù)，明確學(xué)校管理制度的法律性質(zhì)，指引高校正確、合法管理，切實(shí)保護(hù)學(xué)校、學(xué)生的權(quán)利。
2.有針對性的高校突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急措施的缺失
根據(jù)上述分析，發(fā)現(xiàn)通說認(rèn)為的高校突發(fā)事件與法定的突發(fā)事件在內(nèi)涵上有一定差異，對法定突發(fā)事件范疇內(nèi)的高校突發(fā)事件可以依照目前的法律進(jìn)行應(yīng)對和控制，但法定范疇外的突發(fā)事件則不一定有法可依，同時(shí)這一類的高校突發(fā)事件也是影響校園安全穩(wěn)定的關(guān)鍵之一，因此必須進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。
此外，針對高校突發(fā)事件的危害的主體特殊性、影響的廣泛性、危害的擴(kuò)大性等特有的特征，應(yīng)當(dāng)有控?cái)U(kuò)散、消除影響的特殊制度。
3.專門獨(dú)立的高校突發(fā)事件管理機(jī)構(gòu)缺失
高校內(nèi)部，現(xiàn)行的應(yīng)急管理組織多為臨時(shí)性的松散組織(如學(xué)校負(fù)責(zé)人臨時(shí)牽頭形成的工作小組)。臨時(shí)成立的工作小組在工作內(nèi)容上和人員構(gòu)成上不具有延續(xù)性，突發(fā)事件發(fā)生后，進(jìn)入應(yīng)急處置狀態(tài)慢，難以形成一套成熟的應(yīng)急處理操作方案。因此，要完善高校突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，需要在高校建立一個(gè)常設(shè)性的突發(fā)事件管理機(jī)構(gòu)，而且需要有專職、專業(yè)人員進(jìn)行日常管理，負(fù)責(zé)內(nèi)部管理和外部聯(lián)系。
4.高校在預(yù)防和應(yīng)對各類學(xué)生突發(fā)事件中應(yīng)享有的權(quán)利和承擔(dān)的法律責(zé)任不明晰
盡管于2002年9月教育部頒行了《學(xué)生傷害事故處理辦法》，但因其僅為部門規(guī)章，難以取得良好的法律效果。并且《學(xué)生傷害事故處理辦法》僅僅針對的是傷害事故，并未涵蓋所有類型的學(xué)生突發(fā)事件，而《教育法》、《民法通則》、《刑法》等也沒有對學(xué)校突發(fā)事件的責(zé)任承擔(dān)問題做出明確、系統(tǒng)的規(guī)定。如學(xué)校發(fā)生學(xué)生傷害事故、自然災(zāi)害、師生沖突事件、靜坐等突發(fā)事件時(shí)，學(xué)校、個(gè)人及責(zé)任人應(yīng)該各自承擔(dān)什么責(zé)任，對因處理突發(fā)事件給學(xué)校造成損失的，應(yīng)該通過什么途徑予以彌補(bǔ)等，這在法律上都還沒有定論。
四、我國高校突發(fā)事件應(yīng)急法制體系的立法建議
高校作為一個(gè)特殊性的群體，承擔(dān)者培養(yǎng)國家建設(shè)人才的重任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國大學(xué)生多達(dá)2000多萬。大學(xué)生個(gè)個(gè)精力充沛、思想活躍，喜歡通過各種途徑交流、學(xué)習(xí)和表達(dá)自己的觀點(diǎn)，具有較強(qiáng)的民主意識、國家榮譽(yù)感。在這個(gè)信息化的時(shí)代，一句話、一件不經(jīng)意的小事都有可能迅速演變成影響重大的高校突發(fā)事件。因此，對高校突發(fā)事件應(yīng)急法律體系的完善就顯得尤為重要了。下面，筆者就此提出如下幾點(diǎn)立法建議：
1.盡快出臺《校園安全法》，提高高校突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的法律位階
如前所述，高校突發(fā)事件除了具有突發(fā)性、危害性、公共性、需要應(yīng)急處置性之外，還具有自身的特殊性，突發(fā)事件影響的主體特殊，隊(duì)伍龐大，備受社會關(guān)注，突發(fā)事件的影響范圍和危害程度具有擴(kuò)張性。在教育改革進(jìn)一步深化的今天，為維護(hù)社會的穩(wěn)定，必須統(tǒng)一、規(guī)范這一群體的突發(fā)事件的應(yīng)急處置機(jī)制。
2.明確高校在學(xué)生突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急機(jī)制中的地位，保障突發(fā)事件各方的權(quán)利
明確學(xué)校作為應(yīng)對學(xué)生突發(fā)事件的被授權(quán)的組織。在學(xué)生突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測和應(yīng)急處理措施中承擔(dān)著特定的行政職責(zé)，這種行政職責(zé)如不履行，將要承擔(dān)一定的行政責(zé)任。這樣一方面，表明了《突發(fā)事件應(yīng)對法》的真實(shí)意思，排出理論界和實(shí)務(wù)界的誤解；另一方面，能夠強(qiáng)化學(xué)校在突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測中的責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主的立法宗旨。
在權(quán)利保障方面，明確學(xué)生在學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理過程中的具有監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)，不服突發(fā)事件應(yīng)急管理措施的救濟(jì)權(quán)等。針對不同種類的突發(fā)事件，確定高校在應(yīng)急管理中的各項(xiàng)權(quán)限范圍，確保高校行政應(yīng)急措施有法可依。
3.應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)專門化，實(shí)現(xiàn)高校突發(fā)事件應(yīng)對的專業(yè)、迅猛
通過法律規(guī)定要求教育行政部門、各學(xué)校建立常設(shè)的、專門的突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，其中包括專門的心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。明確學(xué)校的專門的突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，如負(fù)責(zé)學(xué)校突發(fā)事件的預(yù)案制定、應(yīng)急知識培訓(xùn)和宣傳，學(xué)生突發(fā)事件監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估、組織應(yīng)急處置、安排協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)部管理，組織對有需要的人員進(jìn)行專業(yè)的心理輔導(dǎo)。同時(shí)接受教育行政主管部門突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督。對不履行相關(guān)預(yù)防、控制及應(yīng)急處置義務(wù)的學(xué)校予以處罰。
4.信息公布制度化，保障全校師生知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)
根據(jù)突發(fā)事件的級別、種類完善信息報(bào)告、通報(bào)制度，同時(shí)對于高校突發(fā)事件而言，更重要的是保障學(xué)生的知情權(quán)。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的今天，靠“圍、追、堵”是無法解決問題的，只有利用網(wǎng)絡(luò)和各種新聞媒體，正面面對突發(fā)事件，及時(shí)公布客觀信息，才可能控制事態(tài)，維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)?？梢愿鶕?jù)突發(fā)事件的性質(zhì)在不侵犯隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)的情況下，公開相關(guān)的突發(fā)事件預(yù)防的各種信息、調(diào)查和最后處置的結(jié)果。在保障學(xué)生知情權(quán)的情況下進(jìn)行指導(dǎo)、教育、預(yù)防和處置。
參考文獻(xiàn)：
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第9篇：突發(fā)事件的處理能力范文
一、適用范圍
本預(yù)案所指突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱突發(fā)事件）是指在轄區(qū)內(nèi)突然發(fā)生造成或者可能造成公眾健康嚴(yán)重危害的傳染病疫情，群體性不明原因疾病，重大食物中毒和職業(yè)中毒，以及其它嚴(yán)重影響公眾健康的事件。
二、工作原則
突發(fā)事件應(yīng)急工作遵循預(yù)防為主，常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、反應(yīng)及時(shí)，措施果斷、密切配合、齊抓共管的原則。突發(fā)事件發(fā)生后，辦事處組織衛(wèi)生、防疫等部門應(yīng)立即進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，并立即向上級主管部門報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后啟動本預(yù)案。
三、組織管理
成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管主任任組長，衛(wèi)生、財(cái)政、教委、派出所、工商、環(huán)保、管理區(qū)等主要領(lǐng)導(dǎo)成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。
各相關(guān)部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排協(xié)調(diào)落實(shí)各自相應(yīng)工作。
辦事處衛(wèi)生院設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)控辦公室擔(dān)負(fù)突發(fā)事件的信息、收集、調(diào)查分析，綜合評價(jià)和報(bào)告職責(zé)，建立突發(fā)事件監(jiān)控聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)突了事件及時(shí)上報(bào)，并采取及時(shí)控制措施，醫(yī)院應(yīng)設(shè)傳染病門診和隔離觀察室擔(dān)負(fù)醫(yī)療、救治、轉(zhuǎn)診任務(wù)。
教委負(fù)責(zé)全辦各個(gè)中、小學(xué)校、幼兒園的突發(fā)事件預(yù)防和控制工作。
辦事處及管理區(qū)組織村委會民兵連配合醫(yī)院、衛(wèi)生、防疫部門做好突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)控和控制工作。以及開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，全民健身運(yùn)動和科普宣傳教育活動。大力加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生預(yù)防工作，提高農(nóng)民的健康水平和防疫能力。駐地廠企、村委會要建立監(jiān)測點(diǎn)，形成監(jiān)測和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，做好突發(fā)事件的調(diào)查上報(bào)和防范監(jiān)控工作。
處理突發(fā)事件所需物資、設(shè)備和人員經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算。突發(fā)事件預(yù)防和控制所需設(shè)施、設(shè)備防護(hù)用品，救治藥品等由鎮(zhèn)醫(yī)院儲備，所需消毒殺蟲劑、滅鼠藥等委托防疫儲備。
辦事處設(shè)立專項(xiàng)資金，保障因突發(fā)事件致病、致殘的人員及時(shí)得到有效救治，對參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員給予適當(dāng)補(bǔ)助和保健津貼對做出突出貢獻(xiàn)人員給予表彰和獎勵。
四、監(jiān)控預(yù)警體系
辦事處衛(wèi)生院負(fù)責(zé)全辦突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施，教委負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園的突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警工作，工商、建委、文化、公安等有關(guān)職能部門協(xié)助鎮(zhèn)分別抓好餐飲、市場、工地、文化、娛樂、賓館等場所的突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警工作。
建立辦事處、村突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警體系，健全工作機(jī)制，明確工作職責(zé)，辦事處監(jiān)測預(yù)警力量由辦事處衛(wèi)生院、防疫人員組成，村由村委會負(fù)責(zé)人、民兵連長、村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人組成，轄區(qū)內(nèi)廠企單位建立突發(fā)事件監(jiān)測點(diǎn)，明確一名管理員在辦事處的直接領(lǐng)導(dǎo)下，開展本單位的突發(fā)事件排查與上報(bào)工作。
五、發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制
建立突發(fā)事件信息收集、分析制度，各村、各單位協(xié)助辦事處突發(fā)事件監(jiān)控辦公室做好突發(fā)事件日常監(jiān)測信息的收集與整理工作，對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的事件及時(shí)報(bào)告監(jiān)控辦公室，以便及時(shí)做好應(yīng)急處理和上報(bào)工作。
建立突發(fā)事件應(yīng)急處理和上報(bào)工作。有下列情況之一的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向監(jiān)控辦公室或區(qū)防疫站報(bào)告。
1、發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)流行的。
2、發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的。
3、發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的。
4、發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物中毒和職業(yè)中毒事件的。
監(jiān)控辦公室接到報(bào)告后應(yīng)立即組織人員趕赴現(xiàn)場，采取相應(yīng)的控制措施，確證后迅速向區(qū)衛(wèi)生局報(bào)告，各有關(guān)部門應(yīng)密切配合做好一切工作。
建立突發(fā)事件報(bào)告舉報(bào)制度，向社會公布報(bào)告、舉報(bào)電話。任何單位和個(gè)人對突發(fā)事件不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞緩報(bào)、謊報(bào)。任何單位和個(gè)人都應(yīng)及時(shí)報(bào)告和舉報(bào)、對報(bào)告、舉報(bào)突發(fā)事件有功的單位和個(gè)人，辦事處根據(jù)情節(jié)給予通報(bào)表揚(yáng)。
六、應(yīng)急處理
接到突發(fā)事件報(bào)告時(shí)，辦事處突發(fā)事件監(jiān)控辦公室立即通知突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組在向上級匯報(bào)的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件處理的需要，有權(quán)緊急調(diào)集人員及車輛、設(shè)備，各部門應(yīng)主動積極配合，必要時(shí)對人員進(jìn)行疏散或者隔離，并可依法對傳染病疫區(qū)進(jìn)行封鎖。
在對突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查、采樣、檢查和監(jiān)督監(jiān)測時(shí)，任何單位、個(gè)人不得以任何理由拒絕。參加突發(fā)事件應(yīng)及時(shí)處理人員，應(yīng)當(dāng)采取衛(wèi)生防護(hù)措施，并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下開展工作。
辦事處突發(fā)事件監(jiān)控辦公室要設(shè)立責(zé)任疫情報(bào)告人。負(fù)責(zé)疫情報(bào)告人，負(fù)責(zé)疫情登記和報(bào)告工作，包片防疫人員負(fù)責(zé)本片情況匯報(bào)，消毒管理各項(xiàng)記錄登記。
在傳染病暴發(fā)流行時(shí)，辦事處、管理區(qū)、村委積極做好教育，疫情報(bào)告人員疏散、隔離救治及其他公共衛(wèi)生措施的落實(shí)做到團(tuán)結(jié)協(xié)作，群防群控，以傳染病病人和疑似病人應(yīng)當(dāng)采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早觀察、早治療切斷傳染途徑防止擴(kuò)散。
衛(wèi)生防疫部門在對突發(fā)事件采取醫(yī)學(xué)措施時(shí)，應(yīng)積極配合，拒絕配合的有公安機(jī)關(guān)協(xié)助強(qiáng)制執(zhí)行。
七、建立責(zé)任追究機(jī)制
應(yīng)急預(yù)案啟動后，對在突發(fā)事件調(diào)查、控制和醫(yī)療救治中、瀆職失職的單位和個(gè)人給予批評、教育、情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)請其主管部門批準(zhǔn)給予嚴(yán)肅處理。
在突發(fā)事件應(yīng)急處理中，有關(guān)單位和個(gè)人來探尋規(guī)定報(bào)告職責(zé)、隱形、緩報(bào)或謊報(bào)，阻礙突發(fā)事件處理人員執(zhí)行公務(wù)者報(bào)請主管部門批準(zhǔn)，對責(zé)任人給予行政紀(jì)律處分，觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的由公安機(jī)關(guān)給予處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
醫(yī)療衛(wèi)生部門有以下情形之一的區(qū)衛(wèi)生局責(zé)令改正，通報(bào)批評給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》對重要負(fù)責(zé)人、主管人員和直接責(zé)任人給予適當(dāng)處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
1、未按規(guī)定履行報(bào)告、監(jiān)控職責(zé)的。
2、未按規(guī)定及時(shí)采取控制措施的。
3、拒絕接診病人的。
4、拒不服從突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度的。
八、其它事項(xiàng)
本預(yù)案是突發(fā)事件預(yù)防和控制的指導(dǎo)性意見。
