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關鍵詞 高職教育 突發(fā)事件 危機管理
高等職業(yè)教育在中國發(fā)展有將近20年時間,高職教育的規(guī)模化逐漸顯現,不管是學校的數量、在校學生的數量早已經占據中國高等教育的半壁江山。高職教育逐漸被人民群眾接受和認可,高職教育是培養(yǎng)一線操作的人才和基層管理者,在為區(qū)域經濟服務和供給人才方面,高職教育功不可沒。隨著國家的開放,各種思潮的影響,尤其是網絡的普及,高職校園越來越融入社會,當然開放校園是教育的初衷,讓學生盡早的與社會接觸,擁有一定的社會經驗。但是在校園開放的同時,帶來的是很多不穩(wěn)定的因素,尤其是很多突發(fā)的時間的產生對高職教育的管理者帶來很大的壓力。如果保證高職校園的安全和突發(fā)實踐的有效處理成了目前高職學院最重要的日常工作。
突發(fā)事件有 很多解釋,目前最權威的解釋是根據中國2007年11月1日起施行的《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定:“突發(fā)事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴重社會危害,需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。高職校園的突發(fā)事件主要是人是人為因素、自然因素或者其他不確定因素,導致以學生為中心的各種事件?!?/p>
一、高職校園突發(fā)事件的分類
1、根據突發(fā)事件產生的原因分為以下幾類:
首先是自然原因引起的突發(fā)事件,主要有:大暴雨、雪災、地震、臺風和山體滑坡等;其次是人為引起的突發(fā)事件,主要有:群體的游行、斗毆、非法集會等;最后是公共安全事件,如食堂的安全問題、急性傳染病等等。除以上外還有一些不明的安全事故,如火災、踩踏等。以上事故的共同特點是發(fā)生突然,很難預測,并且有一定的危害性,如果在危害的發(fā)生的同時,沒有一個比較好的措施,事件會蔓延,不僅短時間難以緩解,甚至有可能造成更大的危害,后果不堪設想。
2、根據危害程度把突發(fā)事件分為以下幾級別:
通過對事件的分級管理,在一定程度上可以增加時間處理的有效性,一般根據目前高職危害事件,把突發(fā)事件分為三個等級。一般事件、重大事件、特大事件。一般事件僅僅是對正常的教學和學生生活有一定的影響,通過短時間的疏導,一般都能控制,在短時間內可以消除危害。但是特大事件的危害就相對較大,一般都是出現了死亡事件,一定要引起高度的重視,并且進行有效的解決,否則會擴大影響。對重大事件的處理能力體現一個學校的領導的智慧和學校整個教學和管理團隊建設。
二、重視高職校園突發(fā)事件管理的內因
高職校園是人口最密集地區(qū),很多人在一起集體生活,目前不穩(wěn)定和安全的因素在增多。高職學生由于對社會不了解,血氣方剛,容易激動和沖動,如果受到不良的影響,很容易發(fā)生集體的問題,導致突發(fā)事件的產生。目前自然環(huán)境的變化,極端天氣也在增加,自然因素引起的校園突發(fā)事件也不可以小覷。 在高職校園加強突發(fā)事件的教育,是關系校園和教學秩序的大事,是全面落實科學發(fā)展觀、構建和諧校園的最重要內容。通過以上的論述,在高職校園對突發(fā)事件的管理是意義重大的工作任務。
三、高職校園突發(fā)事件管理中主要問題
由于高職院校本身設立的時間不長,很多高職學院都是在2005年以后由中?;蛘叱扇烁咝I穸鴣?。學校管理階層沒有對突發(fā)事件的管理有著深刻的意識,在處理一些小事故的時候都只是做表面工作,沒有深究去處理,小事件有變成突發(fā)大事件的可能性。很多高職學院沒有對突發(fā)事件管理的專業(yè)部門,同時也沒有相關健全制度去約束。大部分高職學院缺少日常的實戰(zhàn)演練,如果發(fā)生了突發(fā)事件,學生與老師沒有相關的經驗去解決,很有可能慌亂,突發(fā)事件可能擴大危害。
四、高職校園突發(fā)事件管理的對策
1、定制合理的指導思想
在高職校園應急事件處理事件的指導思想是站在大局的思想,尤其是把黨的教育事業(yè)放在最重要的位置。尤其高職學校的管理干部要把“三個代表”思想作為自己為人處事的根本,以人為本,把生命安全作為突發(fā)事件處理的首要任務,在確保沒有人身安全的情況下來對財產進行保全。在對突發(fā)事件的處理要有一個階段性的思想,也就是把突發(fā)事件的控制與管理分為三個階段,分別是“事前、事中和事后”。突發(fā)事件的三個處理方法有著本質的區(qū)別。如在事前主要是對學生和教職員工的思想教育和對危險隱患的消除。在平時的教學中,要對教師和學生做一些安全教育,如在火災中的逃生策略、地震中的疏導策略,安全逃生通道策略等等。除了教育外,例行檢查是把突發(fā)事件扼殺在萌芽,如學生寢室的大功率電器的處理、學生食堂的安全檢查等等。做好事前工作是突發(fā)事件管理的第一步。事中管理需要有明確的步驟和處理方法,尤其是有人要敢于決策,對事件的處理有一個明確的路徑。事后處理主要是對事件處理的總結,尤其總是反饋,通過總結經驗教訓,在以后碰到類似的事情的時候出來起來得心應手。
2、明確的突發(fā)事件處理組織機構
突發(fā)事件處理主要是人的智慧,各大高職院校要重視人在處理突發(fā)事件中的重要作用。制定一個合理的事件處理的組織機構非常重要。很多高職學院都是學校和院系的兩級管理方式。在事件管理上也可以發(fā)揮學校和院系的作用。一般事件主要是由院系解決。當出現院系解決不了事件的時候,學院開始發(fā)揮作用。為了把突發(fā)事件的管理做成一個長效的機制,院系和學校都要組成突發(fā)事件的組織成員。如在有條件學校要成立一個學校突發(fā)事件管理辦公室,該組織機構要設立總組長,副組長和若干的成員等等。如果學校的人員和編制不夠的情況,該機構可以由學校的保衛(wèi)處和校辦共同承擔,人員交叉使用。
3、明確突發(fā)事件管理的制度
高職院校成熟的標志就是各種配套制度的不斷健全。高職學院除了教務管理制度、學生管理制度、科研管理制度等關于教學工作核心的制度外,還要積極健全和其他重要的輔助制度。突發(fā)事件的管理制度就是重要的輔助制度,在危機關頭,該制度甚至涉及到學校的生存和社會的口碑。突發(fā)管理制度主要包括:責任人的相關權利和義務、上報制度、解決方案、新聞發(fā)言人制度等等。該制度在實施的過程中不是一成不變的,在實踐中不斷完善和更改,讓該制度更好的為本校的實際服務。
4、全校師生大教育
突發(fā)事件需要對教師和學生的反復教育。學??梢愿鶕W校的地理方位、逃生通道、附近的廣場地點、消防箱的地點、健康傳染病管理、常用的電話號碼等印制成小冊子,對學生發(fā)放或者放在學校顯著的地方。除了印制冊子外,在學生的課外教育環(huán)節(jié)中也要加強,如突發(fā)事件的主題班會、安全教育演講比賽。在學生當中安排一些信息員,通過學生信息員及時反饋在學生中的動向,萬一出現了不良的傾向,學生信息員要主動給輔導員或者班主任通報,教師要足夠重視,把不良傾向在苗頭就消滅。除了對學生的教育,教師也是校園突發(fā)事件的主要當事人,對教師主要教育如何在危難關頭,對突發(fā)事件做出最有效的方案,避免損失。
5、突發(fā)事件的模擬演習
模擬演習是鍛煉學生和教師在突發(fā)事件來臨時如何面對最有效的方式。模擬演習也是很多機構專用的方式,如我們常見的消防演習。在高職學院可以根據常見的突發(fā)事件,模擬真實的情景來模擬演習。除了面對火災的消防演習外,還有其他的場景可以練習。地震演練,教師和學生配合在最短的時間,最近的通道,把全體的學生集中到學校的大操場,通過多次的練習,萬一有類似的事件,學生和教師處理起來,輕車熟路。除了地震外,還有人質事件演習,教師和學生如何配合解救人質、制服劫持的歹徒。演習的地點要選在學生最容易聚集的場所,包括教學樓、食堂、大學生活動中心和學生宿舍。
五、結束語
目前外界情況復雜,突發(fā)事件出現的頻率越來越高,高職學院的管理方要意識到突發(fā)事件管理的重要性,制定出合適的方案。在社會、家庭和學校的共同努力下,完全杜絕所有的校園不良的突發(fā)事件,給學生一個安寧、健康的學習環(huán)境,學生安心學習,學有所成,為社會做出自己的貢獻。
參考文獻:
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【關鍵詞】民航簽派突發(fā)事件
突發(fā)事件的發(fā)生在飛行器的運行過程中是不可避免的,這些事件對飛行器的正常運行會產生很大的影響。對于民航公司來說,簽派中的突發(fā)事件帶來的影響更為巨大,其對飛行員以及乘客的人身安全都存在著較大的威脅。因此,民航公司的簽派員面臨的工作責任更加重大,對其應對緊急突發(fā)事件的處理能力的要求很高,其工作性質要求簽派員在遇到突發(fā)事件時要具備根據實際情況做出正確的判斷和處理措施的能力,盡可能地減少人員的傷亡和財產損失。下面首先對簽派中突發(fā)事件的處理中存在的問題進行研究。
一、民航簽派中突發(fā)事件處理中存在的問題
(一)簽派員對突發(fā)事件的認識不夠
作為一名簽派員,在飛行器發(fā)生突發(fā)事件的時候,要自覺地給予足夠的重視,嚴肅地對待問題并且及時采取應急措施。但就目前民航的簽派員整體來看,很多簽派員在遇到突發(fā)事件時,都會出現手忙腳亂的情況,導致事件處理不及時,從而引發(fā)出一系列更嚴重的問題,這都是由于簽派員對工作的認識程度不夠所導致的,沒能在飛行任務執(zhí)行之前就制定出嚴密的突發(fā)事件處理方案。由此看來,只有簽派員具有扎實的專業(yè)知識,并且對突發(fā)事件持有足夠的重視心理,才能在時間發(fā)生的最短時間內做出準確地判斷和正確的應急措施,否則,會對飛行器的乘員造成很大的安全威脅。
(二)簽派員的專業(yè)知識不夠全面
在一般情況下,簽派員需要在飛行器從起飛到降落的整個過程中都保持良好的工作狀態(tài)。在工作的過程中,簽派員需要對會對飛行器的正常運行產生影響的各個因素都加以注意,例如氣象信息等等,除此之外,在專業(yè)的飛行知識、空中管理以及地面指揮等相關的知識都要非常了解,才能保證簽派工作的有效性。如果簽派員的專業(yè)知識不夠牢固,知識不夠全面的話,在遇到突發(fā)事件的時候就很難有條不紊地解決,從而使飛行器乘員的生命財產安全受到損失,簽派工作就失去了其真正的意義。
(三)信息的傳播速度慢
就民航的簽派工作的現狀來看,當緊急事件發(fā)生時,相關的信息傳播的速度慢是導致簽派工作有效性不高的重要原因之一,其主要體現在以下兩個方面:首先,簽派員和安全部門聯(lián)系的途徑過于傳統(tǒng)和單一,這些通信手段的信息傳播速度過慢,需要的時間也較長,因此會導致突發(fā)事件發(fā)生時信息的傳遞不夠及時準確,事件自然不能得到正確圓滿的解決;其次,在突發(fā)事件發(fā)生的情況下,簽派員決策的權利過小,必須將情況上報給上級領導,之后等待公司領導的指示才能采取一系列的應急措施,但是在指示下達之后,突發(fā)事件的具體情況會產生一定的變化,因此就會導致采取的處理措施具有一定的滯后性,不能準確地對突發(fā)事件進行解決。
二、如何正確處理民航簽派工作中的突發(fā)事件
(一)提高簽派員的責任意識
在突發(fā)事件的處理過程中,簽派員扮演著不可代替的角色,是突發(fā)事件處理的關鍵所在,因此,簽派員的工作態(tài)度對事件的處理效果會有著非常重要的影響。簽派員只有在工作中時刻保持非常強的責任意識和安全意識,才能在遇到突發(fā)事件時做到有條不紊。因此,民航公司必須不斷提高簽派員的責任意識,使其端正工作態(tài)度,要做到這一點可以從兩個方法入手。首先,要保證簽派員的專業(yè)素養(yǎng),定期對簽派員進行考核和培訓,只有具備扎實的專業(yè)知識,簽派員才能在此基礎上將理論轉為實踐,更好得對突發(fā)事件進行處理。簽派員的工作是從飛行器的起飛開始一直持續(xù)到降落才結束,在整個過程中,需要保持注意力高度集中,對飛行器進行密切地關注,由此看來,航空公司對簽派員的專業(yè)素質的要求是非常高的,只有專業(yè)基礎好的人才能夠勝任這一責任重大的工作,才能在飛行任務開始之前就做好萬全的準備,在突發(fā)事件發(fā)生的時候保持冷靜的心態(tài),根據專業(yè)知識及時地采取正確的措施,保障飛行器乘員的人身安全。其次,簽派員要有良好的工作態(tài)度,要真正熱愛自己的工作,積極地參與到航空公司的優(yōu)秀文化氛圍中,時刻保持工作熱情和積極的態(tài)度。
(二)保證簽派員相關知識的全面性
前文中也提到了,簽派員相關知識的全面性是保持突發(fā)事件能夠得到正確處理的必然要求,因此,航空公司對簽派員的全面發(fā)展也要進行一定的要求。首先,簽派員要對航空公司的整體運營情況有一定的了解,這樣才能保證在突發(fā)事件發(fā)生時,在最短的事件內與相關的各部門進行聯(lián)系,保證應急措施的及時性。其次,簽派員對飛行、空中管理以及機場運行等一系列的相關知識都要進行掌握,還要對其他單位的工作流程有一定的了解,才能對應急處理工作進行嚴密的安排,提高工作的有效性。一般來說,在發(fā)生突發(fā)事件時,簽派員要對機長進行指揮,因此就要求其對飛行的具體事項有足夠的了解,才能做出正確的指揮。
(三)提高信息傳播的速度
應急信息的傳播在整個應急工作中找有非常重要的地位,其速度必須得到保證。關于這一點,民航公司要適當地改善通信途徑,保證信息傳遞途徑的多樣性與有效性,建立系統(tǒng)化的信息傳遞和接收系統(tǒng)。除此之外,還要給簽派員更多的決策權,這樣才能保證簽派員在事件發(fā)生后的最短時間內采取最佳的應急措施,避免因為等待上級指揮而產生錯失最佳應急時間的情況發(fā)生。
總而言之,簽派工作中突發(fā)事件的正確處理是民航企業(yè)工作中非常重要的一個環(huán)節(jié),必須從多個方面入手,保證簽派員的工作效率和專業(yè)素質,才能在最短的時間內保證突發(fā)事件得到正確的處理。
參考文獻
[關鍵詞]大學生 個體突發(fā)事件 信息溝通
[中圖分類號] G41 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437(2013)09-0096-03
大學生的健康成長,關系到其如何學習,如何做事,如何做人。擁有健康的身體和心靈,大學生才能成為中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人。但在具體工作中,教師會遇到這個或那個大學生個體突發(fā)事件。
大學生個體突發(fā)事件是指因為自然、人為、社會及政治上的種種原因,突然爆發(fā)的,由大學生個人發(fā)揮主導作用的,給學校秩序造成一些負面影響或傷害的惡性學生事件。學生個體突發(fā)事件具有緊迫性、復雜性、顯著性、社會敏感度高、不確定性、不可控性等特點。 [1]
一、大學生個體突發(fā)事件的誘因
(一)大學生自身的因素
在校大學生的學業(yè)壓力、就業(yè)壓力、經濟壓力往往和發(fā)展困惑、情感困惑等因素糾結在一起。當他們發(fā)現現實與理想之間存在較大的差距時,這種內心深處的不平衡容易引起大學生個體突發(fā)事件。[2]
(二)不可抗力事件的發(fā)生
家庭的變化、自然災害及其他人為不幸因素直接威脅到在校大學生的身心健康,容易引發(fā)大學生的恐慌,導致大學生個體突發(fā)事件的發(fā)生。
二、大學生個體突發(fā)事件信息溝通的程序
處理大學生個體突發(fā)事件的工作人員必須要有良好的應急處理能力和強大的心理承受能力。[3]面對大學生個體突發(fā)事件,要冷靜有序面對;面對復雜情況,要理順復雜關系, 理清解決問題的思路,提出多方比較滿意的解決方案。
多渠道、多方面、多角度地廣泛收集有關大學生個體突發(fā)事件有關信息,包括內部的、外部的、積極的、消極的、直接的、間接的。快速去偽存真,鑒別分析,確定因果關系,把握其本質。主動披露大學生個體突發(fā)事件的相關信息,增加透明度,尊重事實,宣傳口徑要統(tǒng)一,保護公眾的知情權。可以將謠言揭穿,將不利影響有效地減小。[4]
信息溝通,包括縱向信息溝通和橫向信息溝通兩個方面??v向信息溝通包括學院和學生家長之間,學院和職能部門之間,學校職能部門和學校領導之間,學校領導和主管部門之間等。橫向信息溝通包括學院和學生之間,學院和教師之間,學校職能部門和新聞媒體之間。這其中,縱向信息溝通占主導地位,它貫穿于大學生個體突發(fā)事件處理的全過程。
建立大學生個體突發(fā)事件處理領導小組。實踐證明,高校大學生個體突發(fā)事件的處理,離開學校領導的直接參與是不可能達到處理目的的。要理順成員之間的關系,整合可利用資源,把責任落實到位。
大學生個體突發(fā)事件發(fā)生后,學校職能部門應當和新聞媒體及時有效地溝通,否則不當的新聞報道只會加劇公眾的負面情緒,觸發(fā)更大的。
信息的收集、更新、反饋和報告,需要有一個健全、暢通的渠道??梢詣?chuàng)建自上而下和自下而上的信息鏈。信息渠道是否暢通決定大學生個體突發(fā)事件處理能否順利和快速準確。
信息溝通提交的資料,可以按照下列順序圖示傳遞和。當相鄰的節(jié)點連接不同時,信息可以跨一個節(jié)點彼此傳遞。
三、大學生個體突發(fā)事件信息溝通的原則
大學生個體突發(fā)事件后, 有一個重要的任務就是將造成的損失和危害程度降到最低,維護學校正常教學和科研的秩序。
(一)第一時間到達現場
發(fā)生大學生個體突發(fā)事件時,教師不能推卸責任,要第一時間保護現場,迅速整合信息,盡快收集各式各樣的線索,為解決學生個體突發(fā)事件出謀劃策,為全面、快捷處理學生個體突發(fā)事件贏得時間。
(二)第一時間消除影響
應該快速響應并采取相關措施,防止消極情緒蔓延。要將影響學校聲譽的因素盡可能控制在學校的內部。盡可能快速隔離危害源,以免造成更大的傷害和損失。對在場學生不應采取強制措施,應將情緒激烈的學生帶離現場,讓其緊張情緒得到充分釋放,然后啟發(fā)他們理性思考,避免造成更嚴重的后果。
(三)第一時間主動報告
大學生個體突發(fā)事件影響廣泛,傳播迅速。第一線教師應立即向學校層層報告,爭取主動權。教師不能擅自處理,更不能隱藏真實的情況,應先通過電話報告,后快速移交準確而詳細的書面報告,并主動通知家長,使其配合學校處理相關事宜。
(四)第一時間進行教育
大學生個體突發(fā)事件給教師提供了一個絕好的機會來優(yōu)化安全教育,也給教師提供了一個消除影響的平臺。教師可以利用這個機會,使各類教育達到事半功倍的效果。
四、大學生個體突發(fā)事件信息溝通的前期
(一)及時進行教育
開展通識教育。應該在第一學期對新生進行法律知識教育、感恩教育、家庭和社會責任教育、挫折教育與社會常識教育。通過這種方式,使新生牢固樹立法律意識,培養(yǎng)學生的積極人生態(tài)度。
重視個性化教育。一些學生由于學習環(huán)境變得寬松而沉迷于網絡游戲;有些學生離開家庭后,不能適應集體生活;有學生因為深陷情感漩渦,不能自拔……這些問題教師需要在第一學期就與大學新生進行溝通,和家長及時交流。
(二)有效掌握信息
高校擴招和獨生子女入校使學生事務管理變得日益復雜,這也對管理者提出了更高的要求。管理者應深入學生生活實際,在教室、運動場、宿舍、食堂、醫(yī)院、學校、網絡和其他學生中取得學生日常信息,并通過學生、教師、家長、網絡等多種渠道收集。
信息收集,包括對學生的心理、身體、家庭、學習等有關信息的收集,對收集的信息要及時反饋和更新,建立信息的收集和分析平臺。只有掌握最新的信息,并在工作中掌握主動,才能將大學生個體突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)。
熱愛學生和讓學生學會愛,這是掌握信息最根本的基礎。它有助于教師和學生成為親密的朋友。在日常工作中,教師要注意學生生活狀態(tài)的變化,充分發(fā)揮學生黨員、學生骨干的主體作用,收集動態(tài)的資料,保證信息渠道暢通。
(三)學做學生朋友
教師是學生在學校里接觸最密切的人之一,一旦學生有問題,通常會第一時間向教師尋求幫助。因此,教師應加強對學生的熱愛,掌握學生的需求;聽取學生的聲音,掌握學生的特點,真正關心學生。
要特別注意思想偏激、易沖動、有很強自尊心的學生。對這種類型的學生,教師應先和他們成為朋友,創(chuàng)造良好關系,使他們感到只要生命存在,就有希望。教師在學生當中,應該有一些親密的朋友,當你試圖去了解學生中的一些信息時,他們就會立即提供第一手資料。
(四)提高應對能力
教師應在事先做好各種應急準備,注重快速反應能力在日常工作中的演練,這樣做的目的就是將危害減少到最低限度。
如果教師捕捉了大學生個體突發(fā)事件的線索,應當抓住關鍵,以避免突發(fā)事件的發(fā)生。教師應著眼于學生思想和心理的變化,幫助他們解決實際問題,這樣可以減輕學生的焦慮和壓力。這要求教師、學生、室友、朋友、家庭、心理咨詢專家等通力合作,引導學生了解生命的價值,教會學生正確處理人際關系,建立家庭觀念和社會責任感,使其能夠承受挫折和壓力。
五、大學生個體突發(fā)事件信息溝通的中期
在大學生個體突發(fā)事件處理中,迅速獲知事件發(fā)生的詳盡過程并獲得第一手信息,是避免事件進一步發(fā)酵的前提。學校應及時簡要消息引導輿論,把損失減小到最低限度。
六、大學生個體突發(fā)事件信息溝通的后期
一旦發(fā)生大學生個體突發(fā)事件,必須避免此類事件再次發(fā)生。及時、準確地披露相關信息,可以有效地減少流言蜚語,為學校樹立正面形象,讓學校成為一個展示社會責任的平臺。大學生個體突發(fā)事件處理完后,應積極組織學生特別是當事人的同學接受團體輔導,幫助他們穩(wěn)定情緒,使學生盡快恢復平靜,消除恐慌。[5]應繼續(xù)提高學生抗挫折能力、心理承受能力和應急響應能力。
[ 參 考 文 獻 ]
[1] 廖金寶.學生干部應對高校突發(fā)事件中的作用探究[J].科技文匯(旬刊),2010,(10):183-187.
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關鍵詞:交通事故;教學事故
基金項目:大理大學博士啟動基金(grant no. KYBS201104)
G206
一、教學事故的特點
教學事故一般是指教師上課及監(jiān)考的時候,出現遲到、早退及曠課等違反教學紀律的情況。作為高校教師,遵守教學紀律是最基本的要求。教學事故確實給教師帶來很大的壓力,比如,有些高校規(guī)定,一旦被認定為教學事故,不管教學事故的等級如何,均無緣當年的職稱評定,可能當學期的獎勵性工資也拿不到?;谶@樣的壓力,教師們在教學一線是兢兢業(yè)業(yè),唯恐出現教學事故,影響自己的前程。因此對于教學事故的正確認定,對高校的教學質量具有重要的作用。
但是,偶爾也會遇到涉及遲到、早退及曠課,違反教學紀律的突發(fā)性事件如交通事故等。那么是不是,凡是出現遲到、早退及曠課等違反教學紀律的現象,都應該認定為教學事故呢?對于不同情況發(fā)生的遲到、早退及曠課現象可否區(qū)分對待?本文就教學突發(fā)事件與教學事故的關系進行初步探討。
二、交通事故與教學突發(fā)事件
隨著中國高等教育的不斷發(fā)展,高等學校多校區(qū)現象普遍存在。不管是位于東部發(fā)達地區(qū)的高等學校,還是位于西部欠發(fā)達地區(qū)的高等學校,都存在一校兩校區(qū)或多校區(qū)現象。隨著中國住房制度改革不斷發(fā)展,福利分房的政策已經在各高校中普遍取消,高校教師很少能在校內住宿,往往住的地方距離學校比較遠。這樣為了方便,教師們開私家車上班下班是比較正常的現象。如此一來,上班路上遇到一些刮刮碰碰的交通事故在所難免。一旦發(fā)生交通事故,不管事故多大,對于趕時間上班的教師,那是個比較麻煩的事情。處理起來麻煩,或可能涉及上課遲到等。
對于突發(fā)性事件,如校車晚點及突發(fā)通事故等等,由于有些高校相關法規(guī)沒有相應的細則,涉及這些突發(fā)性事件,往往會出現一些自由裁定的現象,相關教師有可能會被認定為教學事故。
教學突發(fā)事件,指的是在教學過程中出現的一些突然性的、教師本身意料之外的、影響教師課堂教學過程的事件。不管教學突發(fā)事件發(fā)生在教師或者是學生身上,常常都會影響課堂教學秩序[1]。輕的突發(fā)事件可影響教師講課,例如,上課時,有學生在課堂上故意搗亂,大聲說話,擾亂正常的課堂紀律,影響教師講課過程[2]。嚴重的突發(fā)事件可導致學生損傷或死亡。例如,游泳課時出現溺水[3],化學課操作上,發(fā)生意料之外的一些損傷[4][5]。這些教學突發(fā)事件,主要是指發(fā)生在學生身上的意外事件。對于這些發(fā)生在學生身上的教學突發(fā)事件,應該從學校、任課教師及學生層面加強防范。學校應該細化相關實踐教學的標準并加強實習操作的監(jiān)管力度,任課教師要強化自己作為任課教師的責任及安全意識。學校要開展涉及安全的教學課程,教學前,應該重點對學生加強安全意識教育、紀律教育等相關課程的預防措施[1]。實施對學生預防教育與加強教師課堂監(jiān)管并進的管理辦法。
三、教師遇到交通事故時,如何避免被界定為教學事故
而發(fā)生在教師身上的教學突發(fā)事件,研究比較少。有些學校相關部門處理起來顯得簡單化,認為遲到、早退及曠課就是教學事故。相關教學管理部門缺少人性化和突發(fā)性事件的應急方案。這些涉及交通事故的突發(fā)性事件,應該給予認定為教學突發(fā)事件;而如果被認定為教學事故,對教師會造成很大的心理傷害,出交通事故了,相關領導不來看望就算了,還落了個教學事故。
涉及交通問題造成的遲到現象,主要有新生開學典禮和老生的畢業(yè)典禮校車晚點,或者教師上班路上出交通事故造成遲到、曠課現象。這些,教師自身是無法避免的。教學管理部門應該進一步細化相關法規(guī),形成一些應急方案,如,多部門聯(lián)合討論,二級學院教學管理部門、教務處、人事處等參與處理,層層把關,建立有效的教學事故申訴途徑。
另一方面,教師在出現一些突發(fā)性事件如交通事故時,要學會保留相關證據。交通事故,一般有兩種基本的處理辦法,一種是交通警察或保險公司相關理賠人員到場處理的,這是比較好處理的辦法,因為這種處理辦法的交通事故,一般都會有交通警察或者保險公司出具的相關處理證明。而在一些特殊的情況下,當沒有交通警察或保險公司相關理賠人員到場的,是通過當事雙方之間協(xié)商而采用簡易的處理辦法解決的交通事故的,當事教師應該拍攝相關視頻及圖片,并保留相關視頻及圖片資料。只有保留了這些相關的視頻及圖片資料,才能為日后教學管理部門認定教學事故與否提供重要依據。
因此,一些學者認為,作為一名高校教師,僅僅學會課堂教學及課前備課還是不夠的,還要具備相關的心理素質并不斷學習和積累一些保存相關事故痕跡資料的經驗,以利于應對各種可能會導致教學突發(fā)性事件的發(fā)生[6]。對于這些如交通事故的教學突發(fā)性事件的應急處理,實際上也是對任課教師的綜合素質的真正考驗[7],是每一位任課教師和教學管理者共同面對的課題。
參考文獻
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關鍵詞 高校 外事工作 應急機制
中圖分類號:G472 文獻標識碼:A
近年來,隨著我國高校對外開放程度的不斷提高,各種外事交流活動數量逐年增加,外事工作已經成為現階段國內高校管理工作的一項重要內容。高校外事工作水平不僅僅是院??蒲小⒔虒W、管理等綜合能力的重要體現,也是我國外事工作水平的一次集中展示。因此,提高高校外事工作水平便顯得尤為迫切。
眾所周知,外事工作是一項十分復雜的事業(yè),突發(fā)性事件的發(fā)生概率非常之高 。對于外事部門來說,必須要具備處理突發(fā)性事件的應急機制作為保障。高校外事部門并不具備外交部門處理突發(fā)性應急事件過程中的各項保障條件,但是高校外事工作同樣要面對各種突發(fā)性事件。因此筆者認為,今后一個階段構建和完善外事工作突發(fā)事件應急機制是高校外事工作的重點。
一、 高校外事工作中突發(fā)事件的類型和特點
筆者根據實際工作經驗,總結出當前國內高校外事工作中突發(fā)性事件的基本類型和特點,并列舉如下。
1、國際交流活動中的突發(fā)性事件。國際學術會議、論壇等國際交流活動是現階段高校外事工作中突發(fā)事件的高發(fā)區(qū)域。由于會議規(guī)模較大,參會人員較多,經常會出現各種突發(fā)事件和情況,如參會人員各種證件遺失、突發(fā)性疾病、會議交通及后勤保障問題等等。2007年某高校舉辦了一次大規(guī)模國際性學術研討會議,與會專家來自7個國家和地區(qū),會議臨近結束時,某國高校4名專家在外出參觀途中將護照遺失,導致不能按期歸國,影響到了會議的日程安排。2009年某高校舉辦的一次國際學術年會中,來自某國的幾名專家出現了不同程度的水土不服性急病,不得不中途退會。
筆者認為,這類突發(fā)事件的成因是多方面的,因此也很難采取有效的事前防范措施,只能根據突發(fā)事件的嚴重程度采取相應的補救措施,將突發(fā)事件的負面影響降至最低,盡量保證外事活動能夠完成計劃中的各項議程。這類突發(fā)事件的應對機制都是被動式的,同時也是對高校外事部門處理突發(fā)性事件能力的一次全面檢驗。
2、留學生管理工作中的突發(fā)事件。目前,國內高校在校留學生數量十分龐大,留學生來自世界不同的國家和地區(qū),具有文化、生活習慣、信仰等的巨大差距。留學生在高校學習和生活的時間較長,而留學生的管理模式也不同于普通的在校大學生,因此留學生管理工作中經常會出現各類突發(fā)性事件。2010年,北方某高校十余名非洲留學生在外出期間與社會閑散人員發(fā)生沖突,并演變成群體毆打事件,沖突中非洲留學生將一名閑散人員打傷,非洲學生也有一人身負重傷。該事件引起該國駐當地領事館的高度關注,當地公安部門也介入調查,并作出了最終的處罰決定。此外,留學生在校期間因各種原因與教師、管理人員等發(fā)生沖突的突發(fā)性事件也時有發(fā)生。
這類突發(fā)事件的主要特點是事發(fā)突然,后果比較嚴重,并且往往會牽扯到經濟賠償和糾紛,有些還會演化為外交事件。高校外事部門在處理這類突發(fā)事件的過程中,需要具備熟練的外事工作技巧和良好的溝通能力 。
3、外派人員交流活動中的突發(fā)事件。現階段國內高校外派人員進行國際交流活動的數量也在逐步增多,大量的國內教師以訪問學者的身份到國外高校授課或接受培訓,這些外派人員在國外期間也容易發(fā)生一些突發(fā)性事件。例如由于語言障礙或習慣問題,易于當地高校產生意見分歧或沖突,由于生活環(huán)境改變導致突發(fā)性疾病等等。
雖然這類突發(fā)事件可以求助于當地使領館,但是大量的協(xié)調溝通工作還是需要高校的外事部門承擔,而這對于外事工作人員來說也是個難題。
二、 高校外事工作應急機制的含義和特點
1、高校外事工作應急機制的含義。筆者認為,所謂高校外事工作應急機制,是指高校外事部門根據本校外事工作的發(fā)展規(guī)劃和外事工作的主要特點,結合本校實際制定出的用于防范和解決外事活動中各類突發(fā)性事件和問題的制度化工作方式。這種規(guī)范化和制度化的體制機制是提高高校外事活動應急處理能力的根本保證。
2、高校外事工作應急機制的主要特點。一是高效性。外事活動突發(fā)事件處理要以高效率為前提,面對突發(fā)事件,只有在最短時間內采取最有針對性的措施,才可能將突發(fā)事件的負面影響降至最低。通過建立突發(fā)事件應急機制,外事部門將改變以往事件發(fā)生后責任主體不明確、措施制定和實施時效性差等問題,做到權責統(tǒng)一,分工明確。二是有序化。以往高校外事部門在處理突發(fā)事件的過程中,往往都是采取層層報告的方式進行,最終由校領導拍板制定應對方案,這種方式不但降低了處理效率,而且主觀性和隨意性非常強,容易因個人原因導致事件處理不當。通過建立應急機制,各部門和個人的責任得到明確,在各類突發(fā)事件發(fā)生之時,都會根據崗位職責實施相應的行動,以保障事件得到妥善處理。
三、如何構建高校外事工作應急機制
筆者認為,構建高校外事工作應急機制,主要應當采取以下措施:一是充分動員校內資源。處理外事工作中的突發(fā)事件不僅僅是外事部門的職責,也需要校內各單位給予配合,因此高校在制定外事工作應急機制的過程中,應當將各行政部門、院系等等作為責任主體,承擔相應的職責。二是建立外部溝通協(xié)商機制。對于高校外事部門來說,要建立和完善外部溝通協(xié)調機制,熟練掌握各項政策法規(guī),與有關涉外部門建立工作聯(lián)系,保證在突發(fā)事件發(fā)生時及時聯(lián)系主管部門,得到及時有效地處理。三是充分借鑒外交機構的經驗和做法。外交機構是外事活動的主管部門,自身具備一套完整的處理突發(fā)事件的應急機制。對于高校外事部門來說,必須要借鑒外交機構的先進經驗,提高本校外事活動突發(fā)事件應急機制的水平。
(作者:遼寧大學國際交流處副主任科員,研究生學歷)
參考文獻:
關鍵詞:突發(fā)事件;應急技術支持系統(tǒng);應急預案
Abstract: This paper analysis the current main problems in power emergency system from the coping power incident angle, fromthree aspects amongstrengthening the planning and construction, constructing strong power grid emergency technical support system and standardizing emergency management,this paper presents electric power emergency management and countermeasures research of emergency ,that builds strong city power grid, lowers power operation risk and strengthens the repair reconstruction and restoration work after power grid accident to improve the ability of the emergency treatment and strain.
Key words: emergency;emergency technical support system;emergency plan
中圖分類號:U665.12文獻標識碼:A 文章編號:
近年來,國內因突發(fā)事件和災害引發(fā)的事故時有發(fā)生,事故的影響程度日益嚴重,如:2008年“5.12”四川汶川地震引發(fā)大面積停電;2008年1月份,云南電網昭通地區(qū)遭受了持續(xù)低溫雨雪冰凍災害,云南電網受到嚴重破壞;2012年“6.14”云南麗江單點暴雨引發(fā)特大山洪自然災害突發(fā)事件。建立健全電網應急體系,保證電網供電安全,防止大面積停電事故,已成為電力企業(yè)高度關注的問題。
1、突發(fā)事件
1.1突發(fā)事件的起因
從電力系統(tǒng)事故發(fā)生原因的角度看,主要有自然災害、電力系統(tǒng)內部因素、外部人為破壞因素三大類。
自然災害因素包括臺風、暴雨、海嘯、洪澇、地震、雷電、覆冰、滑坡、高溫、嚴寒、高污穢和生物災害等。
電力系統(tǒng)內部因素主要指電力系統(tǒng)設備元件自身引起的,或人為誤操作引發(fā)的,非外界因素造成的故障,或者造成電力供需不平衡的電力危機因素。
外部人為破壞因素主要指電力設施被破壞造成故障的因素。
1.2突發(fā)事件的分級
根據突發(fā)事件對電力系統(tǒng)以及社會的影響程度,可分為以下三類:
第Ⅰ類:造成普通企業(yè)、小城鎮(zhèn)等停電的事件。
第Ⅱ類:造成重要企業(yè)、重要城市大量居民停電,使居民生活受到影響的事件。
第Ⅲ類:造成重要機構、重要用戶以及重要場所停電,導致城市癱瘓的事件。
電網正常運行時發(fā)生第Ⅰ類事件,電力系統(tǒng)應當保持穩(wěn)定運行,同時保持對用戶的正常供電。
電網正常運行時發(fā)生第Ⅱ類事件,要求電力系統(tǒng)保持穩(wěn)定運行,但允許損失部分負荷(或直接切除某些負荷,或因頻率下降而使負荷自然降低)。
電網正常運行時發(fā)生第Ⅲ類事件,電力系統(tǒng)可能不能保持穩(wěn)定運行,但必須有預定的措施以盡可能縮小故障影響范圍和縮短影響時間。
2、電網應急體系存在的主要問題
2.1應急技術支持系統(tǒng)薄弱
突發(fā)事件很可能導致調度通信受到嚴重影響,由于應急技術支持系統(tǒng)的無線對講、衛(wèi)星通信等通信技術裝備還不夠完善,不能滿足各種應急處置的需要。如:目前的衛(wèi)星通信大多要求在空曠的環(huán)境下才有信號,當發(fā)生地震等嚴重的突發(fā)事件時,衛(wèi)星通信很難暢通。
2.2應急預案不夠完善
應急預案重點關注的是電網故障的緊急處置,對人員安全保障方面涉及較少,特別是緊急情況下的人員疏散和人員被困的應急救援準備不足。
2.3應急處置技能缺乏
應急人員在通訊不暢、條件惡劣等突況下進行電網搶修、人員救援等方面的技能還比較欠缺,需要通過大力培訓和演練進行提高。
3、電網應急管理及對策研究
為應對各種突發(fā)事件,從國家到地方制定了不同層面的應急預案。國家總體應急預案有:國務院2006年的《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》。國家專項應急預案有:電監(jiān)會組織制定、國務院辦公廳印發(fā)的《國家處置電網大面積停電事件應急預案》;南方電網公司的《南方電網公司大面積停電應急預案(試行)》和《南方電網防范電力安全事故運行控制指導原則(試行)》。各級電網公司和發(fā)供電企業(yè)依據試行的應急預案編制各自的應急預案,給我們應對電網突發(fā)事件提供了重要的幫助。
但是,僅有應急預案是不夠的,還需要在電網建設、運行、管理和技術等方面采取系統(tǒng)配套的措施,才能有效地提高電網抵御突發(fā)事件的能力。
3.1加強系統(tǒng)規(guī)劃建設
電網建設與電源建設應協(xié)調配套,電網規(guī)劃和電源規(guī)劃是不可截然分開的整體,要保障電網供電安全,必須從電源的規(guī)劃、建設、運行和管理等各個環(huán)節(jié)綜合考慮,優(yōu)化電源布局,加強本地電網與大電網關鍵輸電通道、地區(qū)間重要輸電聯(lián)絡線的建設,逐步消除電網薄弱環(huán)節(jié),解決一些輸變電設備長時間重載運行、單線單變供電、輸電斷面瓶頸、電磁環(huán)網等安全穩(wěn)定問題,建設堅強靈活的電網,保證電網輸送通道的暢通。
3.2建設堅強的電網應急技術支持系統(tǒng)
完善的電網應急管理體系是加快恢復供電的必要保障。充分利用國家災害監(jiān)測和預報部門,采用先進的互聯(lián)網技術、通信與自動化技術,及時掌握各種災害數據,增強電網專用的冰雪和覆冰檢測、雷電檢測、地震檢測,爭取更多時間做好災前準備,實現對電網大規(guī)模災害的監(jiān)測、預警和恢復控制。
電網應急技術支持系統(tǒng)還應該包括堅強的監(jiān)控和調度系統(tǒng),完善異地備用調度指揮功能,若當地遭遇重大災害,導致本地調度不能正常指揮的情況下,可以啟用備用調度,以保證電網調度指揮的不間斷和系統(tǒng)的安全運行,同時也要加強臨時指揮調度系統(tǒng)和技術裝備的研究建設,在災害發(fā)生后,為受災地區(qū)提供快速的應急供電支援,應對嚴重突發(fā)事件下的應急調度和搶險需要。
電網因網架結構、穩(wěn)定破壞等原因造成大面積停電后,一般會解列成若干個孤立的小電網,為保證孤島電網的安全,應加強研究分布式電源的聯(lián)網運行控制技術、孤立電網運行過程中的發(fā)電機勵磁、調速系統(tǒng)控制策略等。
3.3規(guī)范應急預案的管理
電力應急管理基本目的就是快速、有序、高效地控制突發(fā)事件的發(fā)展,將損失減小到最低程度,而規(guī)范的應急預案可以大大提高應急處置的效率。規(guī)范的應急預案應具備以下三點:
1)可操作性。一份不具備可操作性的預案等于沒有預案,預案是否具備可操作性,不僅依靠預案的編制和審核,還需要進行不定期演習,及時發(fā)現預案中存在的問題和不足,針對電網“黑啟動”方案,需定期檢驗指定電源機組的自啟動能力。
2)重要性。突發(fā)事件會導致不同規(guī)模的停電范圍和不同的停電持續(xù)時間,對不同用戶的影響程度不同,預案應明確各類突發(fā)事件對各類電力用戶的影響程度,在保證重要用戶供電的同時,也考慮其他用戶的最低用電需求問題。
3)標準化。各類應急預案應有標準的格式,包括應急的預防、準備、相應、恢復及總結等過程,不僅可以規(guī)范預案的制定,還可以提高應急處理效率。應急預案指導突發(fā)事件的處理,總結處理效果又可以指導預案的修編,提高對突發(fā)事件處理、應變的能力。
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關鍵詞:深基坑;支護技術;控制
前言
正所謂“萬丈高樓平地起”,基礎對于整個建筑工程的質量有著極大的影響,因此,在應用深基坑支護施工技術的過程中,必須注重技術施工的規(guī)范性,以及防范施工過程中可能出現的突發(fā)事件,這樣才能切實有效的保障深基坑支護施工技術的應用質量,確保深基坑支護工程的穩(wěn)定性、安全性,并為整個工程的施工奠定堅實的基礎,本文主要對深基坑支護施工技術進行探討。
1 深基坑支護施工前的技術準備工作
深基坑支護施工技術的實施,都必須有一個合理可靠的深基坑支護施工方案,這樣才能結合具體的施工方案進行施工[1]。對深基坑支護施工方案的設計管理和審定也成為深基坑支護施工技術的關鍵,設計方案的管理和審定主要遵循以下幾方面原則:首先,要遵循著技術性原則,由于深基坑支護施工會面臨著不同類型、結構的巖土,不同巖土會對深基坑支護施工帶來不同的影響,為了確保施工的可靠性,設計人員必須針對不同的巖土進行不同施工方案的設計,因此設計前需要做好現場勘察,要求設計人員具有一定的巖土方面的專業(yè)素質,而且,在設計的過程中還要與施工人員進行溝通,并對設計方案進行多次審核,這樣才能確保設計方案的合理性。
其次,要遵循著成本性的原則,深基坑支護施工具有工程量大、涉及面廣、施工周期長等特點,深基坑支護施工將投入大量的人力、物力以及財力,因此,對深基坑支護施工設計方案要注重成本的控制[2]。當然,施工成本的控制必須要保障施工質量、安全的基礎上,對施工成本進行合理的控制,選擇一個合適度,不能隨意擴大工程的施工成本,也不能為了降低施工成本為影響到施工質量和安全。
再次,要遵循著實際性的原則,任何一個深基坑支護施工設計人員,在設計之前,都需要設計人員深入到深基坑施工現場進行勘察,摸清基坑土層結構的實際情況,以及地下水文等各項數據,詳細掌握深基坑現場的各項數據,以便于結合深基坑支護施工現場做出科學合理的施工設計方案,進一步提升深基坑支護施工的質量。
另外,要加強對深基坑支護施工前設計方案的審核和管理,由于施工方案中可能涉及到大量的施工技術,一旦施工技術出現抄襲或是效仿其他工程方案的話,就會導致施工方案與本次工程施工之間出現不適應的現象,從而造成施工設計方案與實際情況相背離。因此,在深基坑支護施工前的技術準備工作必須要注重對施工設計方案的驗算和審核,一旦發(fā)現問題,需及時對其做好改進和調整,以此來解決施工中的技術性問題,從而保證深基坑支護施工的順利進行。
2 深基坑支護施工技術的若干探討
2.1 深基坑支護施工技術的控制
近些年來,深基坑支護技術的發(fā)展極為迅速,而且,深基坑支護技術的應用也極為廣泛,特別是在城市化迅速發(fā)展時代,通過深基坑支護技術的應用,能夠有效的對地下空間進行開發(fā),從而有效的提高地下空間的利用率[3]。由于深基坑支護施工技術的施工要求較高,每一個施工環(huán)節(jié)都必須嚴格按照施工規(guī)范要求進行施工,一旦出現施工質量的問題,受影響的不僅僅是支護工程,對地上的土建結構也會產生極大的影響,因此,在深基坑支護施工中必須做好施工技術的控制。首先,施工技術人員以及監(jiān)督人員應做好動態(tài)管理,一旦發(fā)現深基坑支護施工技術中出現與設計要求不符的行為,要及時對其進行糾正,避免錯誤施工對整個工程質量帶來的影響。其次,在施工過程中,要根據實際的施工情況對各個區(qū)域進行嚴格的控制和管理,例如,管線、土層、地下水文等,積極做好各個環(huán)節(jié)的管控才能確保整體的施工質量。再次,要積極做好復雜地質的勘察和設計,深基坑支護施工過程中,很多情況都會遇到復雜的地質,為了確保施工的質量以及施工的安全性,施工單位必須與設計單位進行聯(lián)合勘察,以便于對施工設計方案進行相應的調整和改進。
2.2 深基坑支護施工技術的監(jiān)測
深基坑支護施工過程中,需要對整個施工過程進行監(jiān)測和控制,而且監(jiān)測工作會隨著施工過程進行動態(tài)的監(jiān)測管理,以此來為深基坑支護施工提供可靠的安全保障[4]。一般情況下,深基坑支護施工的過程中,如果施工不當的話,很有可能會對周邊建筑帶來一定的影響,特別是沉降現象的發(fā)生極為普遍,同時也是深基坑支護技術經常出現的問題之一,而通過對深基坑支護施工技術的監(jiān)測,能夠及時發(fā)現施工中出現的異常情況,以便于對其采取有效的處理措施,而在整個監(jiān)測過程中,必須嚴格按照監(jiān)測施工技術規(guī)范進行施工,從而保證施工技術的安全性,避免或降低對周邊建筑物的影響。一般情況下,可以在深基坑周邊、基坑陽角的位置設立位移監(jiān)測點,以此來實現對位移的監(jiān)測。另外,要及時對深基坑支護施工技術實施的監(jiān)測過程進行檔案描述歸類,尤其是出現塌方、開裂的現象,需及時上報至相關單位,以便于及時采取應對措施,對影響進行有效的控制。
例如,海納百川總部大廈位于深圳市寶安區(qū)海秀路與寶興路交界處,擬建 0038 場地北為海秀路以北紅線范圍與海秀路之間有寬約 6.0m 的地磚路;南為簡易水泥道路寬約 6.0m;西為萬駿經貿大廈 21 層辦公樓;東為寶興路寬約 28.0m,寶興路與擬建場地之間有寬約 11.0m 的地磚路。擬建 0037 場地北為簡易水泥道路寬約 6.0m;東為寶興路,寶興路與擬建場地之間有寬約 11.0m 的地磚路,南側為甲岸路,西側為草皮空地。地下水監(jiān)測:地下水位觀測設備采用電測水位儀,觀測精度為 0.5cm。其工作原理圖下圖所示為:水為導體,當測頭接觸到地下水時,報警器發(fā)出報警信號,此時讀取與測頭連接的標尺刻度,此讀數為水位與固定測定的垂直距離。觀測方法從場地施工控制點出發(fā),測量水位觀測孔管頂端絕對標高,得出每個水位孔頂標高,以后每次觀測用水位計量取孔管頂到地下水面的深度,從而求得地下水位標高,比較每次標高變化即可知地下水位升降情況。
2.3 深基坑支護施工技術的土體止水效果控制
一般情況下,在深基坑支護施工技術進行的過程中,對土體的止水工作極為重要,避免水對支護結構以及土體結構造成的破壞,這樣才能有效的提升深基坑支護施工技術的安全性[5]。首先,應針對不同的深基坑支護施工的具體情況,制定針對性的止水方案,由于水的來源有多種,而對不同類型水的來源也需要采取不同的治理措施,因此,必須要弄清這些地下水的具體來源,以便于制定針對性的處理措施,一般情況下地下水的主要來源有滯水、雨水、潛水、管道滲水、承壓水等,根據水源情況之間的差異性,要分清水源對工程影響的輕重緩急,以便于采取有效的出力措施。從大量實踐中總結的經驗來分析,如果水源在受到枯水期、豐水期影響的話,水位的高低也會隨之變化,例如,在水源為潛水、滯水、雨水的地質情況下進行方案設計時,就必須要考慮到排水、降水、放水的考量對策,同時,還要結合周邊的環(huán)境因素等來制定出針對性的止水方案,特別需要注意的是,如果深基坑施工周邊有建筑物的話,必須以堵為主、抽水為輔,避免產生的水土流失造成建筑物沉陷的現象發(fā)生,給人們的財產生命安全帶來極大的威脅,因此,深基坑支護施工技術進行的過程中,必須做好土體止水效果的控制。
2.4 深基坑支護施工技術的突發(fā)事件處理
隨著社會經濟的不斷發(fā)展,深基坑支護施工技術的應用范圍也越來越廣泛,而且,深基坑支護施工涉及到的施工面也比較廣,在施工中有很多無法預測的因素都可能造成施工的突發(fā)性事件發(fā)生,為了避免或降低這些突發(fā)性事件帶來的損失,必須做好突發(fā)性事件的防范措施,已做到防患于未然。首先,在進行深基坑支護施工之前,應結合深基坑支護施工技術的特點,做好突發(fā)事件的相關處理預案,以便于及時采取應對措施。例如,流沙、管涌、暴雨侵襲、局部支護裂縫、給臨近建筑物帶來的影響等,都要做好這些突發(fā)事件的處理,當然,這些突發(fā)事件的發(fā)生需要工作人員做好充分的預判,有針對性的制定防范預案,在問題發(fā)生的第一時間啟動應急預案,從而有效的提升突發(fā)事件處理的效率,進一步保障深基坑支護施工技術的質量。
總結
綜上所述,深基坑支護施工技術與整個地下工程施工的安全性以及使用的耐久性有著直接的影響,只有保證深基坑支護施工環(huán)節(jié)的質量性、安全性,才能進一步保障整個工程的施工質量、施工安全。但是,由于深基坑支護施工技術中涉及到的因素較多,而且,在施工過程中一旦管理不善的話,還可能會對周邊建筑造成一定的影響,因此,應對深基坑支護施工過程進行全面的管理,一旦發(fā)生施工問題或安全事件,以便于及時采取解決措施,同時要增強對突發(fā)事件發(fā)生的預判,以預防為主,盡量避免突發(fā)事件的發(fā)生。另外,通過以上的分析了解到,對深基坑支護施工技術的探索不僅要從施工技術的控制、監(jiān)測、土體止水效果控制、突發(fā)事件處理等幾方面工作進行,更要注重施工方案設計過程的科學性。
參考文獻
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一、成立中考工作應急處置領導小組
領導小組對本考場的各項備考工作與考試工作進行全方位、全過程檢查、督促與指導,對本考場考試工作負責。
二、突發(fā)事件處理細則
報告程序
突發(fā)事件
考場主考
光明新區(qū)教育體育科
深圳市招考辦
1、試卷運送
學校必須準備三輛車,兩輛為運送試卷專用車(其中一輛為警車),一部作為機動車輛,運送試卷的車輛及保密員必須按規(guī)定時間,辦理好試卷領取手續(xù),直達指定的保密室,中途不得搭載無關人員。
運送試卷車輛如遇交通事故或車輛堵塞,應立即報告主考,并向上級招生考試部門匯報,并立即調動備用機動車輛到出事點接應試卷。試卷運送途中發(fā)生失竊、泄密,保密人員立即報告主考,并向上級考試部門報告,如隱瞞不報的追究保密人員責任。每天考試結束后,保密人員負責把當天試卷安全送回新區(qū)保密室,并辦理好試卷移交手續(xù)。
2、周密部署好考試安全保密工作
試卷的保存及取送工作要嚴格按照規(guī)定程序及要求進行。
(1)保密室必須做到“二鎖(柜鎖、門鎖)、三鐵(鐵門、鐵柜、鐵窗)、四防(防盜、防火、防水、防潮)”。
(2)試卷進入保密室后應做好移交手續(xù)及登記。試卷在保密室期間,無關人員一律不得入內,同時保證至少有兩名保密員現場監(jiān)視。
(3)考試期間,保密室鑰匙必須分開由兩名保密員掌管,不得單人掌管或移交給他人,如有違反追究保密員責任。
(4)保密員做好試卷、答題卡的交接工作,試卷交接必須做好登記、檢查、辦理移交手續(xù)。交接時,檢查試卷密封是否正常。如有異常,須迅速查明原因,并上報主考和市招辦。
(5)開考前30分鐘(語文、英語開考前40分鐘),兩名保密員押送試卷到考務辦公室,做好試題的的分發(fā)工作,同時按規(guī)定辦理手續(xù),并做好登記。
(6)每天考試結束后,把所有試卷、答題卡全部安全送回新區(qū)
保密室,并辦理移交手續(xù)。
(7)如發(fā)生泄密行為或試卷遺失現象,應立即報告主考,并保護現場,防止擴散,同時第一時間向上級考試部門報告。
3、保持交通暢通,防止由于交通原因引發(fā)考生大面積遲到
(1)考前40分鐘聯(lián)系考生學校領隊
(2)如考生大面積遲到:
①報告主考
②通知所在學校
③迅速聯(lián)系交通部門
4、做好氣候突變的應急措施。
如遇大風雨,保衛(wèi)人員應指揮送考生的車輛進入校內;考生在離教學樓較近的地點下車,盡量避免被雨淋;總務處要準備10把雨傘,10條毛巾、5套衣服,提供給有需要的考生;由于惡劣天氣,造成一樓候考學生過多,則可讓考生提前上樓候考,但不得進入試室。
5、保證供電正常
考試期間電工在辦公室待命。如遇停電:
①立即聯(lián)系供電部門啟動發(fā)電車發(fā)電
②如遇聽力考試,則立即啟用備用直流電源為廣播系統(tǒng)繼續(xù)供電
③報告市招辦,請求延時。
6、食堂保證食品安全
①發(fā)現部分師生有類似食物中毒癥狀時,應迅速送學校校醫(yī)室進行初診,對于病情嚴重的患者撥打“120”電話或送醫(yī)院進行處理。
②迅速向新區(qū)教育體育科及衛(wèi)生防疫部門報告。
③做好所有食物食品取樣工作,以備衛(wèi)生部門檢驗。
④迅速排查食用致毒食物的師生名單,并檢查他們的身體狀況。
⑤及時通知家長并做好家長和家屬的工作。
⑥積極配合上級有關部門做好診治、調查事故、處理等工作。
7、安全保衛(wèi)人員加強考場巡查,防止學生之間出現糾紛
安全保衛(wèi)人員在候考期間、考試結束之后應加強考場巡查,避免學生之間出現吵架、斗毆等影響考生情緒或造成身體傷害的糾紛。發(fā)現吵架、打架現象,考場工作人員應及時制止,并通知負責考場安全保衛(wèi)的干警和學生所屬學校的帶隊老師,并查明原因,妥善處理,避免糾紛進一步惡化。
【關鍵詞】突發(fā)公共衛(wèi)生事件;應急反應體系;應急運行機制
突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生直接損害民眾的生命財產,對其進行有效防范和控制不僅要依靠訓練有素的專業(yè)技術隊伍,而且要有完善的應急反應體系和運行機制作保障。
一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應體系
(一)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機構的設置原則
突發(fā)公共衛(wèi)生事件自身的偶然性和破壞性決定其應急機構必須具有反應敏感、判斷準確、控制及時、處理高效的特點,所以要設置對公共衛(wèi)生動態(tài)發(fā)展長期跟蹤、綜合分析各種相關指標、防范公共衛(wèi)生事件發(fā)生并制定應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件具體對策的常設機構,例如人才物資儲備系統(tǒng)、信息監(jiān)測系統(tǒng)等,除此之外還要設立專門應對突發(fā)事件的非常設機構,如應急指揮、處理系統(tǒng)等,只有兩者系統(tǒng)調配和,才能最快的集中有效力量,有針對性的處理。
(二)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應體系構成
應急體系不僅要能夠及時發(fā)現突發(fā)公共衛(wèi)生事件,而且要對事件嚴重程度有準確的判斷,并能夠采取有效的措施將事件影響范圍和嚴重程度進行有效控制,保障人民的生命財產,所以它的整體體系必須包括以下方面:能夠全面搜集區(qū)域公共衛(wèi)生信息,并通過專家分析可以對信息嚴重程度、發(fā)展趨勢等做出準確全面預測的預警系統(tǒng);非常設機構組成的對預警系統(tǒng)提供信息及時做出反應和制定處理對策的各級領導專家組成的組織指揮系統(tǒng);突發(fā)事件所涉及的所有部門針對指揮系統(tǒng)的領導進行相關操作的處理系統(tǒng);為處理工作提供必要的技術支持系統(tǒng)和后勤保障系統(tǒng);除此之外還需要由中央到地方各級包括相關媒體對整個處理過程進行監(jiān)督和評價的督察督導系統(tǒng)。從體系構成上可以看出預警系統(tǒng)為組織指揮、后勤保障、技術支持系統(tǒng)提供信息引導;處理系統(tǒng)為其提供具體應急方案,而所有系統(tǒng)又統(tǒng)一由組織指揮系統(tǒng)領導,監(jiān)督監(jiān)導系統(tǒng)對整個過程進行監(jiān)管,只有所有系統(tǒng)全面準確的完成各自職責,才能保證應急體系發(fā)揮作用。
二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應體系運行機制
(一)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應體系運行機制設置原則
應急系統(tǒng)運行機制是為保證應急體系真正發(fā)揮作用而設置的,所以其設置的原則要以突出運行體系的時效性為重點,強調中央統(tǒng)一協(xié)調和分層管理在處理系統(tǒng)的重要作用;堅持對突發(fā)應急體系的規(guī)范化管理和常規(guī)數據收集分析,保證其能夠準確預警并針對突發(fā)事件嚴重程度及時有效的做出反應;在此基礎上保證應急所需的技術支持和后勤保障;為體系整體持續(xù)運行提供必要的物質基礎并創(chuàng)造可能;積極應用現有社會資源,一切基礎設施應用為應急體系工作讓路。
(二)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應體系運行機制構成及功能特點
應急機制的建立原則及應急體系構成決定應急機制構成及功能特點如下:具備一個統(tǒng)一的對突發(fā)事件的應對中心,由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件直接關系到人民的生命財產安全,所以必須在第一時間建立為降低危害程度而可以充分調動一切可利用資源的指揮中心,其擁有法律對突發(fā)事件處理所賦予的最高權力,能夠結合衛(wèi)生醫(yī)療機構、交通、公安、財政、物價等各部門的力量,提升政府對突發(fā)事件的應變能力和處理能力。建立統(tǒng)一的信息平臺,現階段我國已經建立了初步的信息平臺,保證在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時可以使國家各級衛(wèi)生行政部門和疾病控制研究機構能夠及時的掌握相關信息,根據統(tǒng)一應對中心的領導協(xié)調運作,并及時的向各地醫(yī)院、醫(yī)生發(fā)出安全警告及指導方案,促進國內國外、中央地方的衛(wèi)生疾病防控中心的信息交流。建立常規(guī)監(jiān)測機制,突發(fā)公共衛(wèi)生事件在大規(guī)模發(fā)生前會有一段時間的預兆,如果在這段時間內可以發(fā)現并對其進行有效控制,會大幅度的降低其社會危害性,所以要積極的在醫(yī)院急診室、社區(qū)、大型商店等建立常規(guī)檢測機制,在發(fā)現某種疾病發(fā)生頻率增多或某種中毒事件關聯(lián)人數持續(xù)上升的情況下向有關部門及時反映。調動一切積極因素,在突發(fā)公共衛(wèi)生事件確定發(fā)生時,政府要通過媒體或其他方式以政府的名義向民眾公布突發(fā)事件的相關信息,這樣不僅可以有效的降低民眾臆想的恐慌,而且可以調動一切積極的因素參與到應急體系中,為應急體系運行創(chuàng)造條件。有良好的應急能力,應急能力不僅表現在第一時間制定有效的處理辦法和建立完善的組織機構,而且要與充足的后勤物資和技術支持做保障,保證疫區(qū)封鎖工作、群體防護工作、食物水源供給工作等能夠順利持續(xù)進行。加強國際應急突發(fā)事件機制交流,突發(fā)公共衛(wèi)生事件不是單純發(fā)生在某個國家或區(qū)域,他對世界各國都有嚴重的威脅,所以對其制定的應急方案不可能單獨存在,這就要求運行機制中必須注重世界各國的交流,促進其共同發(fā)展。
三、結語
建立完善的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應體系和運行機制不僅可以對發(fā)生的突發(fā)事件的影響范圍和程度進行有效控制,而且可以及時發(fā)現潛伏的有可能發(fā)生的突發(fā)事件進行防范和風險預測,這在一定程度上扭轉了傳統(tǒng)事后處理的被動局面,是社會發(fā)展的體現。
參考文獻
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