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【關(guān)鍵詞】 醫(yī)院;突發(fā)公共衛(wèi)生事件;醫(yī)療救治
investigation on status of secondary and tertiary care capacities of hospitals in public health emergencies in beijing zhang hui,huang jianshi,l zhongquan.national center for tuberculosis control and prevention,chinese center for disease control and prevention(beijing 100050,china)
abstract: objective to understand the status of secondary and tertiary care capacities of hospitals in public health emergencies in beijing.methods one hundced and fiftythree secondary and tertiary care hospitals in beijing were surveyed by a standardized questionnaire.data related to hospital human resource and beds,emergency plan,laboratory diagnosis capacity,medical treatment procedures and stockpiles of drugs were collected.results responses were received from 87.6% of 153 hospitals surveyed.96.3% of hospitals surveyed reported the emergency group established.surgery beds accounted for 8.5% of all the licensed beds.93.3% of hospitals surveyed had emergency plan and none of them reported a laboratory able to isolate and identify all 15 kinds of pathogens(vibrio cholera,infectious diarrhea,staphylococcus,salmonella,meningococcus,organic phosphorous pesticides,brucella,influenza viruses,anthrax,h5n1 bird flu viruses,yersinia pestis,japanese encephalitis virus,severe acute respiratory syndrome coronavirus,tetramethylene-disulfone tetramine,and botulinum toxin).18.6% of the hospitals surveyed had medical treatment procedures for all 15 kinds of diseases.5.2% of them had stored specific drugs for treatment of 16 kinds of diseases(plague,cholera,human h5n1 bird flu,meningococcal meningitis,japanese encephalitis,anthrax,influenza,brucellosis,infectious diarrhea,acute organophosphorus poisoning,staphylococcal food poisoning,salmonelleae food poisoning,tetramethylene-disulfone tetramine poisoning,botulinum toxin poisoning,and cyanide poisoning).conclusion hospitals’ medical treatment capacities for public health emergencies should be improved.
key words: hospital; public health emergency; medical treatment
醫(yī)療救治體系是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對體系的重要組成部分〔1〕,醫(yī)院是突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要防治機構(gòu)和最先感知部門,是事件受害者就醫(yī)的首要場所,醫(yī)院應(yīng)對能力直接影響著整個突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作〔2〕。為加強醫(yī)療機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力建設(shè),在2003年嚴重急性呼吸綜合癥(sars)疫情之后,北京市制訂了《北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系規(guī)劃建設(shè)方案》,并投入5 325萬元支持區(qū)(縣)突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)〔3〕。為了解北京市醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治能力現(xiàn)狀,于2004年11月~2005年3月對北京市醫(yī)院的醫(yī)療救治能力進行了調(diào)查。結(jié)果報告如下。
1 對象與方法
1.1 對象 選擇北京市18個區(qū)縣的各級醫(yī)院(不含部隊所屬醫(yī)院)153家,其中134家醫(yī)院完成問卷調(diào)查,應(yīng)答率為87.6%。
1.2 方法 自行編制調(diào)查問卷,通過信函方式將調(diào)查問卷發(fā)至各醫(yī)院醫(yī)務(wù)處(科),由醫(yī)務(wù)處(科)負責召集院內(nèi)的相關(guān)人員分別回答問卷內(nèi)相關(guān)調(diào)查內(nèi)容。問卷主要內(nèi)容包括醫(yī)院的基本情況(人員及床位設(shè)置)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急小組組建情況、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定、對可能引起突發(fā)突發(fā)事件的致病源的實驗室檢測能力、應(yīng)對突發(fā)事件的醫(yī)療救治措施和應(yīng)急藥品儲備等。
1.3 統(tǒng)計分析 應(yīng)用foxpro 6.0軟件建立數(shù)據(jù)庫,采用spss 12.0軟件進行統(tǒng)計分析。
2 結(jié) 果
2.1 應(yīng)答醫(yī)院基本情況 134家應(yīng)答醫(yī)院中,綜合醫(yī)院78家,占58.2%;非綜合醫(yī)院56家,占41.8%衛(wèi)生技術(shù)人員占職工總數(shù)的73.6%,急診科、傳染病科和感染管理科醫(yī)護人員分別占醫(yī)護人員總數(shù)的6.0%,2.2%和0.7%。已成立專門的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急小組的醫(yī)院占96.3%;醫(yī)院急診科床位、加強護理病床和隔離病床分別占床位總數(shù)的2.9%,1.5%和1.9%;在啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案時能增加應(yīng)急床位的醫(yī)院為79.8%,共能增加4 700張,占所有應(yīng)答醫(yī)院床位總數(shù)的8.5%。其中小湯山醫(yī)院、北京胸科醫(yī)院、北京地壇醫(yī)院和北京佑安醫(yī)院等4家醫(yī)院共能提供應(yīng)急床位1 582張。
2.2 應(yīng)急預(yù)案(表1) 應(yīng)答醫(yī)院中,報告已制定至少1種突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的醫(yī)院為93.3%,已制定重大傳染病疫情、自然災(zāi)害、重大職業(yè)中毒和生化或核輻射等10類突發(fā)事件所有應(yīng)急預(yù)案的醫(yī)院僅為10.4%。表1 北京市134家醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案制定情況
2.3 實驗室檢測能力(表2)表2 北京市134家醫(yī)院實驗室檢測致病源能力情況
2.4 醫(yī)療救治措施(表3) 備有15種與突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)的疾病或中毒治療方案醫(yī)院為18.6%;至少備有1種的醫(yī)院為82.8%,制定有治療sars、流行性感冒、感染性腹瀉、急性有機磷農(nóng)藥中毒、葡萄球菌和沙門菌食物中毒和人類h5n1禽流感的治療方案的醫(yī)院在50.0%以上。
2.5 應(yīng)急藥品儲備 醫(yī)院至少應(yīng)儲備有治療患某種傳染病或中毒情況30人7 d的藥品量,包括治療鼠疫、霍亂、人類h5n1禽流感、sars、流行性腦脊髓膜炎(流腦)、流行性乙型腦炎(乙腦)、炭疽熱、流行性感冒(流感)、布魯菌病、感染性腹瀉、急性有機磷農(nóng)藥中毒、葡萄球菌食物中毒、沙門菌食物中毒、毒鼠強中毒、肉毒桿菌毒素和氰化物中毒等16種與突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)的傳染病或中毒的特效藥物。調(diào)查結(jié)果顯示,儲備有治療感染性腹瀉、流行性感冒(流感)、急性有機磷農(nóng)藥中毒和sars常規(guī)藥的醫(yī)院在70.0%以上,儲備有治療葡萄球菌食物中毒、沙門菌食物中毒、流腦和乙腦治療常規(guī)藥的醫(yī)院為57.5%~67.9%,儲備有治療霍亂、人類h5n1禽流感、毒鼠強中毒、鼠疫、布魯菌病、炭疽熱和肉毒桿菌毒素治療常規(guī)藥的醫(yī)院為29.9%~42.5%,儲備有治療氰化物中毒特效藥的醫(yī)院僅有9.7%;儲備一定數(shù)量治療所有以上16種疾病和中毒特效藥的醫(yī)院為5.2%。表3 北京市134家醫(yī)院疾病治療方案制定情況
3 討 論
充足的人員和床位是醫(yī)院應(yīng)對大規(guī)模突發(fā)公共衛(wèi)生的必備條件〔4〕。本文結(jié)果顯示,目前北京市大多數(shù)醫(yī)院在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,只能提供少量的應(yīng)急床位,能提供應(yīng)急床位最多的4家均為北京市確定的集中收治sars患者的定點醫(yī)院〔5〕。本文結(jié)果提示,北京市二級和三級醫(yī)院在床位滿員時,至少還能接納4 700名突然增加的病人,其中可接收傳染病人1 582名。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件,尤其是重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時,醫(yī)院要臨時打破常規(guī),調(diào)集各方面的資源和力量來積極應(yīng)對。要想在短時間內(nèi)有條不紊地調(diào)集各方面的力量共同應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件,醫(yī)院必須提前制定有突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案〔6,7〕。目前,北京市93.3%的二級以上醫(yī)院至少制定了應(yīng)對1類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案,制定有重大傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案的醫(yī)院最多(93.4%),而制定有生物、化學、核輻射等恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案的醫(yī)院最少(18.7%)。由此可見,各醫(yī)院在應(yīng)對重大傳染病疫情的應(yīng)急預(yù)案準備方面做得較好,也說明sars暴發(fā)流行后,醫(yī)院增強了應(yīng)對傳染病尤其是重大傳染病疫情的意識,而對于其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的準備還不夠。
本次調(diào)查結(jié)果表明,當前北京市各醫(yī)院對sars、流行性感冒、感染性腹瀉等疾病的防控工作比較重視,雖然以往監(jiān)測數(shù)據(jù)表明,北京市鼠疫、炭疽熱、布魯菌病和肉毒桿菌毒素中毒發(fā)病不多,但考慮到這幾種疾病的致病源均容易被用來作為生物恐怖襲擊的物質(zhì)〔8〕,因此,也應(yīng)該重視對此類疾病的防控工作。
【參考文獻】
〔1〕 國務(wù)院辦公廳.關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、衛(wèi)生部突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)規(guī)劃的通知[r/ol].(2004-05-15)[2007-6-14]./ zwgk/zfgb/gb2003/20qi/ 200412247437.htm.
〔2〕 macintyre ag,christopher gw,eitzen e jr,et al.weapons of mass destruction events with contaminated casualties:effective planning for health care facilities[j].jama,2000,83(2):242-248.
最新校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1
一、組織機構(gòu)
為了加強落實此項工作,學校成立校園突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導小組,下設(shè)辦公室。
組長
副組長
成員
下設(shè)辦公室,由x兼任主任。
由辦公室成立安全應(yīng)急疏散小分隊:
第一分隊:分管領(lǐng)導,x擔任分隊長。隊員、立志樓全體班主任
第二分隊:分管領(lǐng)導,x擔任分隊長。隊員、凌志樓全體班主任
第三分隊:分管領(lǐng)導,x擔任分隊長。隊員、鴻志樓全體班主任
第四分隊:分管領(lǐng)導,現(xiàn)代教育技術(shù)中心x擔任分隊長。隊員:電教室全體成員
第五分隊:分管領(lǐng)導,實驗室x擔任分隊長。隊員:實驗室、圖書閱覽室全體成員
第六分隊:分管領(lǐng)導,宿舍樓x擔任分隊長。隊員:全體寢室管理員
二、工作職責
1、領(lǐng)導小組全面負責此項工作,領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)各處室、各班的工作,各行其職,積極配合,作好學校的防火,防震等安全工作。
2、政教處負責各小分隊日常開展的安全活動;負責全面安全的宣傳工作;監(jiān)督學校的安全工作的實施。
3、總務(wù)處檢查學校的各個安全隱患,負責購置、懸掛、使用消防器材,保證消防設(shè)施的完整好用。
三、工作任務(wù)
為了嚴格落實安全責任制,切實加強安全管理,確保我校師生生命和財產(chǎn)的安全,各應(yīng)急小分隊具體任務(wù)如下:
1、立志樓樓梯,由第一應(yīng)急分隊長負責;凌志樓樓梯,由第二應(yīng)急分隊長負責;鴻志樓樓梯,由第三應(yīng)急分隊長負責。凡學生在校上課期間,各班教室前后門不閉鎖,樓門必須敞開。各層樓配備緊急事故應(yīng)急燈和干粉滅火器,在緊急情況下,由各分隊隊員、任課教師協(xié)助分隊長組織師生進行有序的安全疏散。
2、現(xiàn)代教育技術(shù)中心大樓由第四分隊長具體負責,保證樓梯暢通。配置的滅火器經(jīng)常檢查,保證完整好用,在緊急情況下,組織上課學生進行有序的安全撤離。
3、實驗室由第五分隊長具體負責,保證東西樓梯暢通。實驗室配置的滅火器經(jīng)常檢查,保證完整好用,在緊急情況下,組織實驗學生進行有序的安全撤離。
4、學生寢室樓由第六分隊長負責,保證樓梯暢通,各層配備緊急事故應(yīng)急燈和干粉滅火器,在緊急情況下,組織學生安全疏散。
三、突發(fā)事件應(yīng)急措施
1、突發(fā)事件一旦發(fā)生,學校突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組迅速啟動應(yīng)急指揮系統(tǒng),成立現(xiàn)場指揮部,初步擬定應(yīng)急處置方案、措施。
2、指揮部發(fā)出緊急集合信號,通電正常情況下用廣播系統(tǒng)發(fā)出疏散信號,若斷電環(huán)整個校園鳴鑼示警。
3、聽到警報各安全應(yīng)急疏散小分隊緊急集結(jié)到位,第一時間到達指定位置,實施應(yīng)急處置方案和措施,現(xiàn)場指揮,穩(wěn)定事件現(xiàn)場人員的情緒。班中上課的教師盡快組織教室里的學生按照指定的順序撤離教室,做到不慌張,不擁擠,不叫喊。
4、緊急疏散時樓梯分配:東頭兩個教室的學生走東頭樓梯,西頭兩個教室的學生走西頭樓梯。疏散順序:按一樓、二樓、三樓、四樓、五樓的順序進行。
5、疏散地點以學校操場中心為集結(jié)點,體育組全體教師組織所有撤出學生迅速在操場集合,集合順序按照升國旗隊伍排列。
四、其它事項
1、各級人員必須切實明確自己的職責和任務(wù)。
2、嚴禁在上課期間關(guān)閉樓梯鐵門以及各班前后門鎖,嚴禁在樓梯通道內(nèi)堆放雜物,阻塞通道。
3、加強用火用電及消防器材的管理,嚴禁私拉亂接電線。
4、對在突發(fā)事件中行動遲緩、工作不力造成嚴重后果的責任人,將按有關(guān)規(guī)定追究責任,觸犯法律的將移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
5、本預(yù)案由桃源縣昌文中學校園突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導小組負責解釋。
最新校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案2
為了保障我校師生員工健康地學習、工作、生活,促進我校各項工作順利開展,防止安全事故發(fā)生,切實有效降低和控制安全事故的危害,按照相關(guān)法律法規(guī),從我校實際出發(fā),特制定本突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
一、突發(fā)事件處理領(lǐng)導小組:
組長:
副組長:
成員:
職能負責:教務(wù)處政教處少先大隊
責任人員:職責范圍內(nèi)的相關(guān)教職工、職責范圍內(nèi)的有關(guān)具體落實的管理人員、班主任、班級責任教師、值周領(lǐng)導、值周教師。
二、具體突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案:
(一)校內(nèi)發(fā)生火警、漏電、房屋倒塌等特大安全事故的應(yīng)急預(yù)案
1、切斷各樓層的電源。
2、發(fā)生火警,先以滅火器撲滅;火勢蔓延,急打"119";房屋倒塌且有師生埋入,急打"110",并有組織地進行搶救。
3、迅速向突發(fā)事件領(lǐng)導小組報告。
4、開通全部安全通道,學校教職員工組織學生迅速撤至安全地帶。
5、配合消防、醫(yī)院等單位,做好自救工作
6、盡可能保護好現(xiàn)場,做好有關(guān)證人證事記錄。
(二)校外不法人員進入校內(nèi)實施暴力或搶劫事件應(yīng)急預(yù)案
1、來人不履行登記手續(xù),強行闖入,門衛(wèi)應(yīng)力加阻止,不得放行。
2、來人已闖入校內(nèi),門衛(wèi)追趕不及,應(yīng)立即電話通知有關(guān)部門領(lǐng)導,及時將闖入者清逐出校門。
3、校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不法分子襲擾、行兇、行竊、斗毆、搶劫、劫持人質(zhì)、放火、、破壞公私財務(wù)的應(yīng)立即采取下列處置方法:
①迅速報警(110)。
②迅速報告學校突發(fā)事件領(lǐng)導小組。
③對不法分子進行勸阻或制服,保護在場師生安全。
④為防止不法分子逃跑,在制止、制服其前應(yīng)關(guān)閉校門。
⑤立即將受傷師生送往醫(yī)院進行救治。
⑥作好師生的思想工作。
4、記錄不法分子的體貌特征和其他犯罪情節(jié),收集不法分子施暴的兇器,保護好現(xiàn)場。
5、組織校內(nèi)力量,配合上級有關(guān)部門,做好善后工作。
(三)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案
當社會上出現(xiàn)流行病疫時,凡師生中出現(xiàn)與該病相似病癥時,各班主任要馬上報告校長或教導處,并及時與該學生的家長取得聯(lián)系,在家長的陪同下去醫(yī)院診治,一經(jīng)確認是傳染病或疑似傳染病時,學校要采取下列措施:
1、學校要迅速如實報告上級有關(guān)部門。
2、對該學生所在班級及任課教師辦公室進行布控,對全校公共場所,尤其是布控區(qū)域進行嚴格的消毒。
3、堅決杜絕染病學生帶病來校。染病學生來校上課時,必須有收治該學生的醫(yī)院,出具診斷證明其已康復(fù),并不存在傳染危害后,方可來校上課。
4、學校要根據(jù)上級有關(guān)部門的要求和指導下,采取必要的防范及保護措施。
(四)學校其他突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1、學校其他突發(fā)事件,值周領(lǐng)導、值周教師、上課教師,要第一時間到位指揮。
2、讓學生坐在教室靜候,要堅決阻止學生在教室起哄,或走出教室相互追逐,推搡。
3、馬上安排過道指揮和其他照明用具。
4、及時與有關(guān)方面聯(lián)系了解情況。
5、若是校內(nèi)電路問題,可能的情況下,應(yīng)及時維修。
6、若遇不能修復(fù),值周領(lǐng)導、值周教師、上課教師要組織學生有秩序地離開教室,要教育學生輕上慢下樓梯。
三、在突發(fā)事件發(fā)生后,活動的組織者或第一個接警者或首位發(fā)現(xiàn)者,應(yīng)以師生利益、學校利益為重,無條件地承擔組織、指揮、搶救、控險、報警等任務(wù),要充分利用現(xiàn)代化的交通工具、通訊工具及時做好組織、搶救和報告工作,如接警后拖延、推委應(yīng)視作玩忽職守。對突發(fā)事件,全校師生員工實行首見首聞報告制和教職工首見首聞第一時間負責制。
四、突發(fā)事件發(fā)生后,全校教職工要把搶救、保護學生生命安全視作第一要務(wù),不得臨陣退怯,更不得采取事不關(guān)己的回避逃脫手段。
五、突發(fā)事件發(fā)生后,相關(guān)的部門和有關(guān)的責任人員在事發(fā)初和應(yīng)急處理中都要隨時向校長或值月領(lǐng)導報告突發(fā)事件的有關(guān)情況,不得隱瞞。
六、突發(fā)事件解決后,相關(guān)的部門和有關(guān)的責任人員要向校長或值周領(lǐng)導書面報告突發(fā)事件的處理情況。
最新校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案3
為確保校園各類突發(fā)事件能夠及時、迅速、高效、有序地得到處理,保障我校全體師生生命財產(chǎn)安全和身心健康,維護社會穩(wěn)定,根據(jù)上級有關(guān)部門要求,結(jié)合我校實際,特制定本預(yù)案。
本預(yù)案所稱突發(fā)事件,是指突然發(fā)生的,造成或者可能造成校園內(nèi)師生員工生命財產(chǎn)和身心健康的火災(zāi)、地震、洪災(zāi)、公共衛(wèi)生、環(huán)境污染以及人為的破壞等重大安全事件。
一、組織與指揮
(一)學校成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導小組,統(tǒng)一領(lǐng)導全校突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。
突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導小組由學校領(lǐng)導及相關(guān)科室、教研組主要負責人組成,校長任組長。
1、指揮有關(guān)教師立即到達規(guī)定崗位,采取相應(yīng)的.應(yīng)對措施
2、安排教師開展相關(guān)的搶險排危或者實施求救工作
3、根據(jù)需要對師生員工進行疏散,并根據(jù)事件性質(zhì),報請上級部門迅速依法采取緊急措施
4、根據(jù)需要對事件現(xiàn)場采取控制措施
5、對本校的突發(fā)事件的應(yīng)急處理程序進行督察指導
(二)突發(fā)事件發(fā)生后,學校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導小組應(yīng)當根據(jù)“生命第一”的原則組織,決定是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并在第一時間內(nèi)向上級主管部門報告。
(三)學校各有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi),做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作,切實履行各自職責。對部門組織或負責的教育教學活動,活動前應(yīng)有預(yù)案,并根據(jù)學校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,采取相應(yīng)的措施,發(fā)生事故,主動納入學校預(yù)案工作程序。
(四)應(yīng)急狀態(tài)期間,領(lǐng)導小組各成員必須保證通信網(wǎng)絡(luò)暢通。校內(nèi)各部門應(yīng)當根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署,做好本部門(年段)的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作,配合、服從對突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進行的督察和指導。
(五)學校內(nèi)任何部門和個人都應(yīng)當服從學校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導小組為處理突發(fā)事件作出的決定和命令。突發(fā)事件涉及的有關(guān)人員,對主管部門和有關(guān)機構(gòu)的查詢、檢驗、調(diào)查取證、監(jiān)督檢查及采取的措施,應(yīng)當予以配合。
二、監(jiān)測與報告
(一)開展突發(fā)事件巡視監(jiān)測。任何人員都有巡視監(jiān)測學校突發(fā)事件的責任,值周教師、教學活動的帶隊教師、學校安全門衛(wèi)等教師更有監(jiān)測學校突發(fā)事件的職責,一發(fā)現(xiàn)事件或可能發(fā)生的突發(fā)事件的苗頭,應(yīng)向?qū)W校領(lǐng)導匯報。
(二)建立信息報告制度。突發(fā)事件發(fā)生或有可能發(fā)生突發(fā)事件的信息,采用逐級匯報制度,事件第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時向?qū)W校匯報,學校應(yīng)在第一時間向?qū)W校主管部門匯報,并隨時與上級單位保持密切聯(lián)系。
(三)嚴格執(zhí)行學校重大事件報告程序。對于各類突發(fā)事件,應(yīng)迅速判斷事件性質(zhì),根據(jù)事件性質(zhì),及時向社會、政府各救治排險機構(gòu)求救,并向相關(guān)的政府職能部門、上級主管部門逐級匯報。在得到指示和未得到指示前,對事故可能影響善后處理的現(xiàn)場、證件證物等要進行保護。
(四)突發(fā)事件向外情況,需要經(jīng)校突發(fā)事件處理領(lǐng)導小組同意,在確定性質(zhì)的基礎(chǔ)上以集體形式,不得主觀臆測、夸大其詞,或者須經(jīng)上級有關(guān)部門鑒定核實后作出決定。任何人員都不得瞞報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。
三、應(yīng)急調(diào)查與救治
(一)突發(fā)事件發(fā)生后,校應(yīng)急處理領(lǐng)導小組及有關(guān)部門,負責組織對突發(fā)事件進行調(diào)查處理。通過對突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場勘驗,采取控制措施等,對危害程度做出評估。
(二)突發(fā)事件發(fā)生后,在進行事件調(diào)查和現(xiàn)場處理的同時,學校應(yīng)當立即將突發(fā)事件所致的傷亡病人送向就近醫(yī)院,對無法判斷傷情的傷病員,應(yīng)及時報警求救求援。
(三)突發(fā)事件發(fā)生后,學生管理部門、保衛(wèi)部門應(yīng)立即保護現(xiàn)場、采取疏散、隔離等措施,加強學生管理,并做好學生思想政治工作,確保學生心態(tài)和情緒穩(wěn)定。
(四)突發(fā)事件發(fā)生后,突發(fā)事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導小組根據(jù)需要,可以采取臨時停課、放學、疏散等措施,并及時向上級部門匯報事件情況以及采取的應(yīng)急措施。
(五)突發(fā)事件發(fā)生后,根據(jù)事件性質(zhì),應(yīng)及時與涉及事件的學生家長、教師家屬聯(lián)系,在適當條件下,告知事件原因、處理結(jié)果,或者聯(lián)系家長進行救治。
四、應(yīng)急預(yù)防監(jiān)控措施
(一)火災(zāi)
學校全體師生發(fā)現(xiàn)校園火災(zāi)均應(yīng)及時報警,迅速向?qū)W校領(lǐng)導匯報。發(fā)生在教育場所的火災(zāi),教育活動必須立即停止,并對人員進行安全轉(zhuǎn)移或疏散。如果有傷員,及時搶救。涉火人員必須提交火災(zāi)原因的書面報告。補充如下:
1、火勢比較大,靠學校自己的力量難以撲滅,應(yīng)立即撥“119”報警。
2、重點部位或其鄰近發(fā)生火災(zāi),靠學校自己力量無把握短時撲滅,可能危及重點部位,應(yīng)立即直接撥“119”報警。同時采取自救措施,轉(zhuǎn)移物品,打開消防通道,疏散人員,隔離電源。
3、一般火災(zāi)情況(火勢較小、火勢發(fā)展慢、損失小、靠學校自己力量可以撲滅)應(yīng)立即組織自行撲火,事后將火災(zāi)發(fā)生時間、地點、情況、撲火經(jīng)過、采取的滅火方式和起火原因與后果等以書面形式報學生處。
(二)惡性傷亡事故
當學校內(nèi)發(fā)生人員傷亡的惡性事故時,應(yīng)立即保護現(xiàn)場,并報告學校應(yīng)急預(yù)案處理領(lǐng)導。對未死亡人員學校應(yīng)采取現(xiàn)場急救,無法或無能力救治、或者無法判斷傷亡情況,應(yīng)及時向相關(guān)部門(xx門、醫(yī)療救治中心等)報警。
對惡性傷害事故的原因要進行及時調(diào)查,實事求是,配合各部門提供相應(yīng)證據(jù)證件。事故的處理根據(jù)調(diào)查結(jié)果以相關(guān)法律法規(guī)條例處理。
(三)傳染性疾病暴發(fā)、流行
應(yīng)當做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。對傳染病病人和疑似傳染病病人,采取就地隔離、就地觀察、就地等待醫(yī)療部門治療。加強預(yù)防控制措施,防止造成疫情擴散。發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等,應(yīng)及時采取如下措施:
1、對全校師生員工采取必要的保護措施,發(fā)放必要的防護用品。在公共衛(wèi)生場所完善洗手設(shè)備,提供流動水、洗手液、除菌消毒肥皂。
2、所有師生居所、工作室、人群聚集場所要增加通風的時間和強度。教育師生增加戶外活動的時間,注意勞逸結(jié)合,增強抗病能力。注意個人衛(wèi)生,勤洗手,搞好居室衛(wèi)生,勤曬衣被。
3、建議師生員工盡量避免接待外地來訪的客人,各種集體性人員聚集活動推遲或取消,盡量減少不必要的會議和集體活動。
4、一旦發(fā)生疫情,嚴控外來人員進入,教育學生自我保護,限制學生去人員密集的公共場所。對我校外出工作人員、學生實行登記制度,經(jīng)醫(yī)院進行必要的身體檢查才能復(fù)學。
5、學校采取必要的消毒措施。
(四)地震、洪災(zāi)等自然災(zāi)害
發(fā)生自然災(zāi)害,必須以生命第一,學??梢圆扇”匾耐W。對影響師生安全教育教學活動,都應(yīng)及時作出安排,或采取必要的防范措施,在上下學路上可能危及學生生命安全的,應(yīng)及時告知家長接送或在路上護送,也可以報警。對可預(yù)見性自然災(zāi)害,應(yīng)在未發(fā)生災(zāi)害前,作出安全部署,對不可預(yù)見的自然災(zāi)害如地震、龍卷風等,應(yīng)盡力采取保護和自救措施,事后應(yīng)及時施救,并向事實情況通過匯報程序匯報。
1、產(chǎn)生環(huán)境污染突發(fā)事件,應(yīng)配合環(huán)保部門緊急疏散全校師生,并做好學生的思想穩(wěn)定工作,疏散過程維護好師生的秩序。
2、平時對全校師生進行環(huán)保教育和環(huán)境污染自護自救教育。
(五)人為破壞
1、加強校園保衛(wèi)和巡邏,阻止外來人員進入校內(nèi)。
2、發(fā)生爆炸、投毒等惡性事故,及時報警。學校應(yīng)保護生者,進行人員安全疏散,對傷員進行救治。
3、發(fā)生綁架等突發(fā)事件,及時報警,并配合xx門提供相關(guān)破案線索。
4、發(fā)生打架斗毆致人傷殘等突發(fā)事件,報警,及時送傷者入醫(yī),保護現(xiàn)場,調(diào)查原因。
最新校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案4
一、指導思想:
安全工作是學校工作的重中之重,抓好安全工作是一件涉及千家萬戶,人命關(guān)天的大事,也是懸在學校全體教職工日常生活頭上的一把利劍。為了保障全體師生的人身安全,保證學校教學工作順利開展,必須認清形勢,“創(chuàng)建和諧社會”的重要思想為前提,建立學校安全應(yīng)急處理機制。迅速、及時、積極地處理好各種突發(fā)事件,確保學校教育教學工作的順利進行,特制定以下突發(fā)事件防范應(yīng)急預(yù)案:
二、組織機構(gòu):
學校成立安全緊急情況處置小組:
組長:韓仕堯
副組長:徐松
成員:燕紹松、文墨、李本春及各班班主任
三、防火安全預(yù)案
1、防范預(yù)案(措施)
①嚴禁將火柴、打火機等火種帶入教學區(qū)。
②教學區(qū)和辦公區(qū)不得使用明火照明。
③嚴禁在辦公室、實驗室內(nèi)使用電火爐、電熱毯、電熱水器等。
④嚴禁在校園內(nèi)存放或燃放煙花爆竹。
⑤嚴禁在校園內(nèi)焚燒廢紙、樹枝、樹葉等。
⑥組織全校師生聽取消防安全知識講座。
2、應(yīng)急預(yù)案
⑴處理程序:
①出現(xiàn)火災(zāi):立即組織有效補救,切斷電源、燃氣源,防止火勢蔓延。
②迅速組織學生從就近的安全通道疏散(不得組織學生撲救)。
③在實施第①、②條款同時,立即向?qū)W校領(lǐng)導報告,必要時撥打119火警電話,以求援助(火警電話必須講清楚事發(fā)地點、所處地域、方位、火情種類等)。
④及時組織對受傷人員進行救治。
⑵組織實施:
①參加人員:在消防車到來之前,以義務(wù)消防隊員為主,其余人員(尤其是教師)均有義務(wù)參加撲救。
②消防車到來之后,校內(nèi)人員配合消防專業(yè)人員撲救或做好輔助工作。
③使用器具:滅火器、水桶、臉盆、鐵锨,水浸的棉被等。
④無關(guān)人員要遠離火場和校區(qū)內(nèi)的固定消防栓,以便于消防車輛駛?cè)搿?/p>
⑶撲救方法:
①撲救固體物品火災(zāi),如木制品,棉織品等,可使用各類滅火器具。
②撲救液體物品火災(zāi),如汽油、柴油、食用油等,只能使用二氧化碳滅火器、沙土、浸濕的棉被等,絕對不能用水撲救。
⑷注意事項:
①火災(zāi)事故首要的一條是保護人員安全,撲救要在確保人員不受傷害的前提下進行。
②火災(zāi)第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)查明原因,如是電源引起,應(yīng)立即切斷電源。
③火災(zāi)后應(yīng)掌握的原則是邊救火,邊報警。
④一般不組織學生參加滅火。
四、用電安全預(yù)案
1、防范預(yù)案
①組織對全校師生進行用電安全知識輔導。
②辦公室內(nèi)嚴禁使用電燙斗、電吹風、電爐等。
③學生不得擅自從插座內(nèi)引出電源接入其它用電器。
2、應(yīng)急預(yù)案
①遇有突發(fā)性觸電事故立即切斷電源(包括總電源)。
②遇有緊急情況立即用絕緣棒或非導電棒、棍擊打,將觸電人員與電源脫離,(不得用手拉觸電人員。)
③對觸電受傷人員視情形及時組織自救或他救,必要時撥打120急救中心求援。
④及時向?qū)W校領(lǐng)導報告,以便組織施救。
五、食品衛(wèi)生安全預(yù)案
1、防范預(yù)案
①定期對師生進行食品衛(wèi)生安全知識輔導。
②教育學生在任何時候,任何場合都不購買和食用三無食品(無生產(chǎn)廠家、無商標、無出廠日期)以及過期食品。
③教育學生養(yǎng)成良好的一日三餐的用餐習慣,不挑食,少吃零食。
2、應(yīng)急預(yù)案
⑴基本處理流程
①發(fā)現(xiàn)有嘔吐腹脹、腹瀉等癥狀,立即與家長聯(lián)系。
②一旦發(fā)生三人以上同時出現(xiàn)腹脹、腹瀉等癥狀,立即向?qū)W校領(lǐng)導報告,及時采取有效措施,以防意外。
③發(fā)生上述第二條款情況,即與學生家長取得聯(lián)系,以便共同研究對策。
④調(diào)查事故原因,追究責任。
⑵報告程序:
①報告班主任。
②報告校領(lǐng)導。
③經(jīng)領(lǐng)導同意后報告地方防疫部門。
⑶處置措施:
①發(fā)現(xiàn)情況后立即向有關(guān)部門和校主要領(lǐng)導匯報。
②以最快速度將中毒人員送往就近醫(yī)院,無交通工具時撥打急救中心電話“120”請求救助。
③根據(jù)領(lǐng)導要求,分別向上級主管部門和鄉(xiāng)、縣防疫部門報告。
⑷注意事項:
①穩(wěn)定師生情緒,要求各類人員不以個人名義向外擴散消息,以免引起不必要的混亂。
②如有個別家長來校探視,由各班主任做好家長的思想工作和接待工作。
③事故發(fā)生后,要注意維護正常的學習秩序和工作秩序。
④如有新聞媒體要求采訪,必須經(jīng)過學校同意,未經(jīng)同意,任何人不得接
受采訪,以避免報道失實。
最新校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案5 一、指導思想:
安全工作是學校工作的重中之重,抓好安全工作是一件涉及千家萬戶,人命關(guān)天的大事,也是懸在學校全體教職工日常生活頭上的一把利劍。為了保障全體師生的人身安全,保證學校教學工作順利開展,必須認清形勢,“創(chuàng)建和諧社會”的重要思想為前提,建立學校安全應(yīng)急處理機制。迅速、及時、積極地處理好各種突發(fā)事件,確保學校教育教學工作的順利進行,特制定以下突發(fā)事件防范應(yīng)急預(yù)案:
二、組織機構(gòu):
學校成立安全緊急情況處置小組:
組 長:韓仕堯
副組長:徐松
成 員:燕紹松、文墨、李本春、各班班主任
三、防火安全預(yù)案
1、防范預(yù)案(措施)
①嚴禁將火柴、打火機等火種帶入教學區(qū)。
②教學區(qū)和辦公區(qū)不得使用明火照明。
③嚴禁在辦公室、實驗室內(nèi)使用電火爐、電熱毯、電熱水器等。
④嚴禁在校園內(nèi)存放或燃放煙花爆竹。
⑤嚴禁在校園內(nèi)焚燒廢紙、樹枝、樹葉等。
⑥組織全校師生聽取消防安全知識講座。
2、應(yīng)急預(yù)案
⑴處理程序:
①出現(xiàn)火災(zāi):立即組織有效補救,切斷電源、燃氣源,防止火勢蔓延。
②迅速組織學生從就近的安全通道疏散(不得組織學生撲救)。
③在實施第①、②條款同時,立即向?qū)W校領(lǐng)導報告,必要時撥打119火警電話,以求援助(火警電話必須講清楚事發(fā)地點、所處地域、方位、火情種類等)。
④及時組織對受傷人員進行救治。
⑵組織實施:
①參加人員:在消防車到來之前,以義務(wù)消防隊員為主,其余人員(尤其是教師)均有義務(wù)參加撲救。
②消防車到來之后,校內(nèi)人員配合消防專業(yè)人員撲救或做好輔助工作。
③使用器具:滅火器、水桶、臉盆、鐵锨,水浸的棉被等。
④無關(guān)人員要遠離火場和校區(qū)內(nèi)的固定消防栓,以便于消防車輛駛?cè)搿?/p>
⑶撲救方法:
①撲救固體物品火災(zāi),如木制品,棉織品等,可使用各類滅火器具。
②撲救液體物品火災(zāi),如汽油、柴油、食用油等,只能使用二氧化碳滅火器、沙土、浸濕的棉被等,絕對不能用水撲救。
⑷注意事項:
①火災(zāi)事故首要的一條是保護人員安全,撲救要在確保人員不受傷害的前提下進行。
②火災(zāi)第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)查明原因,如是電源引起,應(yīng)立即切斷電源。
③火災(zāi)后應(yīng)掌握的原則是邊救火,邊報警。
④一般不組織學生參加滅火。
四、用電安全預(yù)案
1、防范預(yù)案
①組織對全校師生進行用電安全知識輔導。
②辦公室內(nèi)嚴禁使用電燙斗、電吹風、電爐等。
③學生不得擅自從插座內(nèi)引出電源接入其它用電器。
2、應(yīng)急預(yù)案
①遇有突發(fā)性觸電事故立即切斷電源(包括總電源)。
②遇有緊急情況立即用絕緣棒或非導電棒、棍擊打,將觸電人員與電源脫離,(不得用手拉觸電人員。)
③對觸電受傷人員視情形及時組織自救或他救,必要時撥打120急救中心求援。
④及時向?qū)W校領(lǐng)導報告,以便組織施救。
五、食品衛(wèi)生安全預(yù)案
1、防范預(yù)案
①定期對師生進行食品衛(wèi)生安全知識輔導。
②教育學生在任何時候,任何場合都不購買和食用三無食品(無生產(chǎn)廠家、無商標、無出廠日期)以及過期食品。
③教育學生養(yǎng)成良好的一日三餐的用餐習慣,不挑食,少吃零食。
2、應(yīng)急預(yù)案
⑴基本處理流程
①發(fā)現(xiàn)有嘔吐腹脹、腹瀉等癥狀,立即與家長聯(lián)系。
②一旦發(fā)生三人以上同時出現(xiàn)腹脹、腹瀉等癥狀,立即向?qū)W校領(lǐng)導報告,及時采取有效措施,以防意外。
③發(fā)生上述第二條款情況,即與學生家長取得聯(lián)系,以便共同研究對策。 ④調(diào)查事故原因,追究責任。
⑵報告程序:
①報告班主任。
②報告校領(lǐng)導。
③經(jīng)領(lǐng)導同意后報告地方防疫部門。
⑶處置措施:
①發(fā)現(xiàn)情況后立即向有關(guān)部門和校主要領(lǐng)導匯報。
②以最快速度將中毒人員送往就近醫(yī)院,無交通工具時撥打急救中心電話“120”請求救助。
③根據(jù)領(lǐng)導要求,分別向上級主管部門和鄉(xiāng)、縣防疫部門報告。
⑷注意事項:
①穩(wěn)定師生情緒,要求各類人員不以個人名義向外擴散消息,以免引起不必要的混亂。
②如有個別家長來校探視,由各班主任做好家長的思想工作和接待工作。
突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案【物業(yè)】
1.總則
1.1編制目的
為科學有效應(yīng)對我市物業(yè)管理區(qū)域可能出現(xiàn)的安全突發(fā)事件,規(guī)范應(yīng)急處置工作,切實消除我市物業(yè)管理區(qū)域安全隱患,保障物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共安全,特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、國務(wù)院《物業(yè)管理條例》、《山東省物業(yè)管理條例》、《青島市物業(yè)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。
1.3編制范圍
本預(yù)案適用于全市物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)安全事件的應(yīng)急處置工作。
1.4編制工作原則
1.4.1以塊為主,屬地管理。安全事件發(fā)生后,在各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)下,堅持條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理,實行區(qū)(市)管理制,建立靈活快速、功能全面的預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機制。
1.4.2以人為本,依法規(guī)范。以保障人民群眾的生命安全為出發(fā)點和落腳點,最大限度地減少安全事件造成的人員傷亡和危害;應(yīng)急預(yù)案要符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,要與相關(guān)政策相銜接,要依法行政,依法實施應(yīng)急預(yù)案。
1.4.3預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當落實預(yù)防為主的思想,樹立常備不懈的觀念,經(jīng)常性地做好應(yīng)對安全事件發(fā)生的思想、預(yù)案、機制和工作等方面的準備。建立安全應(yīng)急處置專業(yè)小組,加強管理人員安全方面工作的培訓力度,定期組織企業(yè)員工、小區(qū)居民進行安全應(yīng)急演練。
2.組織機構(gòu)與職責
2.1指揮機構(gòu)
按照安全應(yīng)急工作的需要,成立物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導小組。由市物業(yè)辦主任擔任組長,組員由各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門負責人組成。
2.2工作機構(gòu)
物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市物業(yè)辦,主任張宣文,常務(wù)副主任王西濤。辦公室職責:統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全督查工作,對重點問題提出指導性意見;組織召開安全工作聯(lián)席會議,及時部署上級有關(guān)安全工作的指示精神和相關(guān)文件的傳達;及時向上級機關(guān)報送相關(guān)重大事項和突發(fā)事件的應(yīng)急處理情況;其它內(nèi)部工作事項的通知、協(xié)調(diào)等工作。
2.3成員單位及職責
各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門成立相應(yīng)組織機構(gòu),確立專門辦事機構(gòu)、專職工作人員,根據(jù)本區(qū)域的實際情況,明確職責分工,認真組織督促、落實安全工作,及時處理解決安全工作中的問題,強化工作措施,加強安全檢查工作的監(jiān)督和檢查工作。
2.4督察長效機制
由各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門抽調(diào)精通業(yè)務(wù)、責任心強的1-2名工作人員,組成2個督導組,定期對各區(qū)(市)的安全工作進行指導、督察,并提出指導意見。各區(qū)(市)物業(yè)行政主管部門應(yīng)當成立相應(yīng)檢查小組,對轄區(qū)內(nèi)的安全隱患進行全面督察,并將檢查情況整理匯總及時上報。
2.5信息報送和處理
2.5.1各區(qū)(市)物業(yè)行政主管部門和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當建立安全事件信息快速報送制度。制定應(yīng)急值守制度、應(yīng)急報告制度和應(yīng)急舉報制度,及時準確的向有關(guān)部門報送信息。
2.5.2各區(qū)(市)物業(yè)行政主管部門和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定及時向上級部門報告有關(guān)安全事件的應(yīng)急處置或完成情況。
2.5.3在安全事件應(yīng)急處置中,相關(guān)單位應(yīng)當實行24小時值班,隨時通報情況,及時、準確反饋信息。
2.5.4物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導小組辦公室負責收集、匯總各類安全信息,經(jīng)過分析研究后,及時通報相關(guān)單位。
2.6指揮和協(xié)調(diào)
2.6.1各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門應(yīng)當采取有效措施確保政令暢通。屬于跨區(qū)域的協(xié)調(diào)工作,由物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導小組負責協(xié)調(diào)、指揮。
2.6.2應(yīng)急預(yù)案啟動后,各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門應(yīng)當及時協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè),按照有關(guān)部門的規(guī)定落實相關(guān)安全工作。
3.重點區(qū)域和部位的安全工作
3.1物業(yè)管理區(qū)域的高層建筑、商場、寫字樓的各種設(shè)備設(shè)施,如配電室、泵房、中央空調(diào)機房、發(fā)電機房、電梯機房等存在的設(shè)施缺損和因不能使用所造成的安全隱患。
3.2物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違章建筑、違章搭蓋占用防火間距、消防通道、疏散通道等安全隱患,物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)出租房屋、沿街店面存在的安全隱患,在建筑周圍空中和地面設(shè)置影響應(yīng)急車輛通行的安全隱患。
3.3物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)應(yīng)急設(shè)施的整治,設(shè)施無法正常使用或因被偷盜等原因缺損造成的安全隱患。
3.4物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停車場因車輛集中停放造成的安全隱患,以及停車場內(nèi)因缺損或不能使用的應(yīng)急設(shè)施造成的安全隱患。
3.5物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)存在集生產(chǎn)、銷售、儲存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑和小商場、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂、小網(wǎng)吧、小美容洗浴、小學校(幼兒園)、小醫(yī)院(診所)、小生產(chǎn)加工企業(yè)這些“九小場所”,以及擅自改變建筑使用功能的倉庫、勞動密集生產(chǎn)車間、員工集體宿舍集生產(chǎn)、銷售、居住為一體的建筑物的安全隱患。
3.6物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)存在易燃易爆化學物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所存在的安全隱患。
4.安全工作完善事項
4.1物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當對公共區(qū)域安全防范的重點部位設(shè)置警示標識,可能引發(fā)人身傷亡事故的部位或場所要設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、文明禮貌且醒目的警示標識,告示注意事項,明確禁止行為。
4.2物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當對業(yè)主的自我檢查防范予以告示,提醒業(yè)主對雨蓬、花架、曬衣架、空調(diào)室外機架和陽臺扶手等部位擺放花盆、吊掛雜物等行為,強化自我安全防范意識。
4.3物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當加強對公共區(qū)域安全防范重點部位的日常巡查,加強對管理區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施及公共設(shè)施設(shè)備定期巡查并做好巡查紀錄,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,不留隱患。涉及到房屋安全、筑漏修繕的,必須進行回訪,增強安全系數(shù)。
4.4物業(yè)服務(wù)企業(yè)要根據(jù)實際情況的變化及時修訂公共區(qū)域安全防范預(yù)案,要對安全防范應(yīng)急預(yù)案進行全面檢查、調(diào)整完善,明確安全防范應(yīng)急處理程序。
4.5物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當嚴格按照市政府的有關(guān)規(guī)定,對已制定的惡劣天氣安全防范應(yīng)急預(yù)案,加強執(zhí)行力度,強化值班制度,凡遇惡劣天氣,要立即行動,按照責任分工和要求全面做好安全工作。
4.6物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當對物業(yè)管理區(qū)域出入口實行定時值班和巡查,推行24小時安全防范制度,對符合條件的小區(qū)要嚴格按照標準落實客人、車輛出入登記制度,并確保小區(qū)內(nèi)車輛停放有序。
4.7物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加大對小區(qū)安全防范的投入,提高技術(shù)防范水平。對已實施樓宇對講、電控防盜、家庭防盜報警、小區(qū)重點部位監(jiān)控等技防工程的應(yīng)加強維護。
5.緊急處置
各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)高度重視物業(yè)管理安全工作,把做好安全工作提高到事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全、事關(guān)構(gòu)建和諧社會的大局來認識。加強檢查、監(jiān)督、落實小區(qū)的安全工作。
物業(yè)企業(yè)負責人作為管理小區(qū)安全工作的第一責任人,要把安全工作提到當前企業(yè)的頭等大事來抓。如有安全問題發(fā)生,應(yīng)在第一時間向有關(guān)行政管理部門報告,并及時趕到現(xiàn)場解決處理。
6.后果評估
6.1安全事件應(yīng)急處置完畢后,各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門要查明導致引發(fā)安全事件的原因。屬責任事故的,要查明責任人及各自責任的大小,并擬寫調(diào)查報告及時報送相關(guān)部門。
6.2通過總結(jié),找出預(yù)警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗和教訓,逐步完善應(yīng)急機構(gòu),提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力,提升管理水平,避免類似事件再次發(fā)生。
7.監(jiān)督管理
7.1預(yù)案演練
各物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年應(yīng)組織一至兩次安全事件應(yīng)急預(yù)案的演練。演練前要明確演練的內(nèi)容和目標,制定周密的演練計劃。對參與演練的人員要進行安全教育并落實安全措施。演練范圍內(nèi)要設(shè)置明顯的標識并事先通知演練范圍內(nèi)的人員。演練后對演練效果進行評估并作好總結(jié)。
7.2宣傳
各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要充分利用板報、宣傳欄和社區(qū)刊物等宣傳途徑在小區(qū)內(nèi)積極開展安全知識專題宣傳,做到家喻戶曉、人人皆知。努力營造安全工作的良好氛圍。
7.3獎勵和責任
7.3.1對在安全應(yīng)急處置工作中做出特殊貢獻的先進集體和個人,由各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門及時向有關(guān)部門通報并給予表彰。
7.3.2對不服從有關(guān)行政管理部門調(diào)遣,玩忽職守,失職、瀆職的、延誤時機造成損失的單位或個人,依法處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
7.4監(jiān)督檢查
7.4.1各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門應(yīng)每月指派專人對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理區(qū)域進行安全檢查,如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時責令整改。市物業(yè)行政管理部門將定期組織全市范圍的安全隱患巡查工作。
對于整改不利,存在問題較為嚴重的物業(yè)服務(wù)企業(yè)將予以嚴肅處理,并將其違規(guī)行為記入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案。
7.4.2物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導小組會同有關(guān)行政部門對本預(yù)案進行監(jiān)督檢查,保障各項措施落實到位。
8.預(yù)案更新
市物業(yè)行政管理部門將根據(jù)實際情況以及有關(guān)法律、法規(guī)修改情況,對本預(yù)案及時進行修改、完善。
9.預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案【學?!?/p>
一、指導思想
根據(jù)公安河東分局內(nèi)??频墓ぷ饕?,為有效防止各種突發(fā)事件和維護我校安全穩(wěn)定,保證學校教育教學秩序順利進行,為有效預(yù)防、及時控制和消除校園重大突發(fā)事件的危害,保障師生身體健康與生命安全,維護學校正常的教育教學秩序,全面提高應(yīng)對恐怖和暴力能力,根據(jù)我校實際情況特制定校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
二、組織機構(gòu)
1、組長: 校長
副組長:副校長、總務(wù)主任、德育主任
組員:全校教職員工
財產(chǎn)安全管理小組:
組長:出納 組員:班主任老師
綜合治理安全小組
組長:會計 組員:男教師
教學安全小組
組長:教導主任 組員:全校教師
2、工作職責
學校發(fā)生或接到突發(fā)安全事故后,要在事故現(xiàn)場指揮救援行動,并及時向公安、交警、衛(wèi)生、消防等相關(guān)部門匯報和請求援助,同時向河東區(qū)教育局“突發(fā)事件領(lǐng)導小組”及時報告。要本著“先控制,后處置,救人第一,減少損失”的原則,果斷處理積極搶救指揮現(xiàn)場師生離開危險區(qū)域,保護好學校貴重物品,維護現(xiàn)場秩序做好事故現(xiàn)場保護工作,做好善后處理工作。
(一)校園內(nèi)犯罪分子持刀行兇事件應(yīng)急預(yù)案
本應(yīng)急程序的要點是:迅速集結(jié)優(yōu)勢力量阻止犯罪分子行兇。
1、獲得事件信息的任何人都應(yīng)當在第一時間向值班干部和學校領(lǐng)導報告,并同時撥打110報警。
2、值班干部或任何工作人員立即組織現(xiàn)場人員,迅速建立警戒線,使犯罪分子無法靠近學生,防止事態(tài)擴大。
3、應(yīng)急領(lǐng)導小組宣布學校進入全面應(yīng)急狀態(tài),立即實施應(yīng)急救援行動。
4、集結(jié)優(yōu)勢力量,攜帶防衛(wèi)器械,與犯罪分子周旋勸阻與制止犯罪行為,為警方援助贏得時間,在有利條件下設(shè)法制服犯罪分子。
5、盡快把所有學生和無關(guān)人員撤離至安全區(qū)域。
6、救護受傷學生和其他傷員。
7、實施事件現(xiàn)場警戒,阻止無關(guān)人員進入學校,維護現(xiàn)場秩序,防范別有用心的人肇事,引導外部救援人員進入事件現(xiàn)場。
8、事件發(fā)生后,學校應(yīng)即向教育主管部門報告。
(二)校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑人物應(yīng)急程序
本應(yīng)急程序的要點是:迅速采取措施控制可疑人物
1、在校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)形跡可疑,四處游蕩,可能作案的可疑人物,在場人員都應(yīng)當立即向值班干部和校領(lǐng)導報告。
2、學校保安人員和領(lǐng)導指派人員要立即對此人進行詢問,同時把他的行動限制在局部區(qū)域內(nèi)。
3、若此人自述進入校園的目的明顯缺乏可信度,無人證、物證可以證明,甚至說話前后矛盾,蠻不講理,保安人員應(yīng)當將其帶入辦公室進行進一步盤問。
4、若有證據(jù)表明此人是危險人物或犯罪嫌疑人,應(yīng)立即打110報警由警,由警方帶走作進一步調(diào)查。
5、若可疑人物在盤問時奪路逃跑,單位人員應(yīng)當將其相貌、身高、衣著及其它特征和逃走方向向警方報告,同時,學校應(yīng)當做好此人再一次闖入校園作案的思想準備和預(yù)案準備。
6、在整個過程中,學校應(yīng)采取切實有效的措施,防范可疑人物使用暴力,要確保周圍人員的安全。
7、學校應(yīng)把事件情況及時向教育行政主管部門報告。
(三)校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑物品的應(yīng)急程序
本應(yīng)急程序的要點是:防范易燃易爆有毒有害物品傷害事故
1、收到可疑郵包或發(fā)現(xiàn)可疑物品的任何人員都要在第一時間向值班干部和領(lǐng)導報告。
可疑物品是指:物品外表、重量、氣味可疑,不是本單位的物品,也從無看到過此種物品不知此物品有何用途,為何會擺放在學校某處。
2、發(fā)現(xiàn)可疑郵包和可疑物品的任何人員,都不應(yīng)當試圖打開或隨意擺弄它,要禁止在周圍唄煙或使用手機,對講機或發(fā)動機動車輛等。
3、學校應(yīng)當指定有專業(yè)知識和經(jīng)驗的人員進行初步鑒別,判斷是不是危險物品,若不能排除危險物品,應(yīng)立即打110報警請警方專業(yè)人員進行檢測和處理。
4、若可疑郵包和物品被警方確定為危險物品,學校應(yīng)立即在其周圍設(shè)置警戒線,無關(guān)人員應(yīng)立即撤離,并采取嚴密的防范措施。
5、學校應(yīng)當配合警方組織人員在校園其它區(qū)域搜尋檢查,確定在校園內(nèi)是否還有其它可疑物品。
6、學校配合警方開展各項處理工作,并及時向教育行政主管部門報告。
(四)飲用水污染事件處理辦法
發(fā)現(xiàn)學校飲用水污染,要緊急對水源進行有效隔離,并立即向衛(wèi)生部門和領(lǐng)導小組報告,同時組織相關(guān)人員對中毒者進行救治。
(五)校園爆炸事件處理辦法。
學校發(fā)生爆炸事件后,迅速組織人員進行救援,并立即向公安等部門和領(lǐng)導小組報告。及時設(shè)置隔離帶,封鎖和保護現(xiàn)場,迅速疏散師生,迅速采取有效措施消除繼發(fā)性危險,防止次生事故發(fā)生。要認真配合公安消防部門做好物證搜尋、排除險情工作,防止再次發(fā)生爆炸事故。
(六)火災(zāi)事故處理辦法。學校發(fā)生火災(zāi)事故,第一時間全力組織師生疏散和自救工作,同時立即向119指揮中心和領(lǐng)導小組報告,安排人員配合消防部門組織救人和滅火搶險工作。同時配合醫(yī)療機構(gòu)妥善安置受傷人員。
(七)食物中毒事件處理辦法。學校發(fā)生師生食物中毒事件,立即向衛(wèi)生部門和領(lǐng)導小組報告,并迅速組織人員將中毒者送至附近醫(yī)院進行救治。
突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案【企業(yè)】
為全面落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,切實搞好廠區(qū)安全工作,認真做好各種突發(fā)事件應(yīng)對工作,將可能發(fā)生的事故降到最低限度,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》、和上級有關(guān)部門要求,結(jié)合公司實際情況,制定以下應(yīng)急預(yù)案。
一.組織機構(gòu)及主要職責.
公司成立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導小組,組長黨支部書記xx同志擔任,副組長由生產(chǎn)經(jīng)理xx、技術(shù)經(jīng)理xx同志擔任,成員由部門、車間負責人組成,領(lǐng)導小組下設(shè)指揮組,搶險組和后勤保障組。
1.指揮組由xx、xx組成。在第一時間突發(fā)事件的相關(guān)情況,第一時間組織員工疏散,第一時間組織員工自救,保證員工人身安全,第一時間保證公司財產(chǎn)和員工財產(chǎn)安全,第一時間組織協(xié)調(diào)各項工作有序進行。
2.搶險組:由20名員工組程:由xx任組長,xx任副組長,組員由xx、xx、xx、xx、xx、xx承擔危難工作,在保證自身安全的前提下完成任務(wù)。
3.后勤保障組:由6名同志組成,xx任組長,xx為副組長,組員由xx、xx擔物資裝備供應(yīng),切實保證突發(fā)事件工作所需。
二.突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案措施
1.發(fā)生一般火警、火災(zāi)事故、設(shè)備事故、人身傷害事故及其他突發(fā)事件,當班值班人員應(yīng)立即報告車間、部門和公司領(lǐng)導,逐級上報?;鹁馂?zāi)撥打119請求救援。人身傷亡事故應(yīng)立即送醫(yī)院治療,或撥打120請求救援,但不管是哪類事故,搶險救護時都要先切斷電源或采取防護措施后再組織救護,防止事態(tài)擴大。
2.發(fā)生重大火災(zāi)事故,應(yīng)立即切斷電源,迅速向公司匯報,公司逐級向上反映。崗位人員撥打119救援電話請求援后,首先組織自救,使用現(xiàn)場的滅火器進行滅火,根據(jù)著火部位、性質(zhì)也可用現(xiàn)場備用的防火沙、土、水進行滅火,電氣火災(zāi)要用干粉滅火器,變壓器、油罐等用水冷卻時,人要遠離,嚴防爆炸傷人,待消防專業(yè)人員趕到后,在專業(yè)人員指揮下配合滅火。
3.發(fā)生人身傷亡事故,發(fā)現(xiàn)人員要立即向班組長、車間主任、部門、公司逐級上報后,還要通知醫(yī)院工傷搶救小組,立即趕赴現(xiàn)場組織救援。若傷部位屬擦傷、碰傷、壓傷等要及時用消炎止痛藥物擦洗患處,若為出血嚴重,要用干凈布料進行包扎止血。若傷者發(fā)生骨折要保持靜從事靜臥。若發(fā)生嚴重燒傷、燙傷,要立即用冷水沖洗30分鐘以上,若傷者已昏迷、休克,要立即抬至通風良好的地方,進行人工呼吸或按摩心臟,待醫(yī)生到達后立即送醫(yī)院搶救。
4.若發(fā)生食物中毒事故,救援人員在救援時要了解中毒原因,迅速把中毒人員抬至通風良好處進行一般性搶救,并立刻送往醫(yī)院搶救。
5.發(fā)生重大設(shè)備事故,要立即報告,同時停止設(shè)備運轉(zhuǎn),處理事故時,要有專業(yè)人監(jiān)護。嚴格執(zhí)行檢修程序和停送電確認制度,防止打亂仗,冒險作業(yè)。
6.發(fā)生爆炸事故,要立即關(guān)閉爆炸源,若有人員傷亡,按人員傷亡預(yù)案救援。
7.發(fā)生各類事故都要保護好現(xiàn)場,待事故調(diào)查分析處理。
三.注意事項
1.突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案工作領(lǐng)導小組成員要保證24小時開機,認真做好各項預(yù)防工作,隨時準備應(yīng)付各類突發(fā)事件發(fā)生。
20xx年安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法(全文)第一章總 則
第一條為規(guī)范我省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)管理,增強應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》(〔20xx〕101號)等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案,是指本省范圍內(nèi)各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等為依法、迅速、科學、有序應(yīng)對突發(fā)事件,最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損失而預(yù)先制定的工作方案。
第三條應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、、備案、演練、評估、修訂、培訓、宣傳教育等工作,適用本辦法。
第四條應(yīng)急預(yù)案分為政府及其部門應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類。其具體分類和內(nèi)容依據(jù)〔20xx〕101號文件確定。
第五條各級人民政府應(yīng)急管理辦公室(以下簡稱應(yīng)急辦)負責制定本轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)規(guī)劃,具體指導、監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的編制、演練、修訂、宣傳、培訓等實施工作。
第二章預(yù)案編制
第六條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當針對本行政區(qū)域或本部門、本行業(yè)的多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風險等,制定本級政府或本部門、本行業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃,并根據(jù)實際情況變化適時修訂完善。單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件需要,制定本單位、本基層組織應(yīng)急預(yù)案編制計劃。
第七條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當做好以下基礎(chǔ)工作:
(一)成立編寫小組。應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當成立預(yù)案編制工作小組,吸收預(yù)案涉及主要部門和單位業(yè)務(wù)相關(guān)人員、技術(shù)專家以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加,編制工作小組組長應(yīng)由預(yù)案編制單位有關(guān)負責人擔任。
(二)做好風險評估。針對突發(fā)事件特點,分析事件的危害因素以及可能產(chǎn)生的直接后果以及衍生、次生后果,評估各種后果的危害程度,提出控制風險、消除隱患的措施。
(三)掌握應(yīng)急資源。認真開展調(diào)查研究,全面了解本地區(qū)、本單位可調(diào)用的應(yīng)急隊伍、裝備、物資、避難場所等應(yīng)急資源狀況,以及上級和相鄰地區(qū)可請求支援的應(yīng)急資源狀況,為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。
第八條應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當遵照以下原則:
(一)合法合規(guī)。符合有關(guān)法律、法規(guī)及國家和省有關(guān)規(guī)定,充分體現(xiàn)以人為本、預(yù)防為主、預(yù)防與處置相結(jié)合的應(yīng)急管理工作原則。
(二)切合實際。認真進行風險評估,全面分析應(yīng)急資源需求與現(xiàn)狀,充分考慮本地區(qū)、本部門和本單位實際,符合自身特點。
(三)協(xié)調(diào)一致。加強與應(yīng)急預(yù)案涉及部門的溝通與協(xié)調(diào),與上級預(yù)案和同一層面已出臺的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做到銜接協(xié)調(diào)、表述一致。
(四)簡明易行。明確誰來做、何時做、做什么、怎么做、使用什么資源做等具體內(nèi)容,做到響應(yīng)分級合理、應(yīng)對程序明晰、處置措施具體。
第九條縣級以上人民政府及其部門應(yīng)急預(yù)案一般包括以下基本內(nèi)容:
(一)總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則、事件分級等。
(二)組織指揮體系與職責。包括突發(fā)事件應(yīng)對的領(lǐng)導機構(gòu)、工作機構(gòu)、成員單位、工作組、專家組、現(xiàn)場指揮機構(gòu)的組成及其職責等。
(三)預(yù)防與監(jiān)測預(yù)警。包括風險隱患排查、監(jiān)測、突發(fā)事件的預(yù)警分級標準及響應(yīng)、預(yù)警信息或解除程序等。
(四)處置措施。包括信息報告與、先期處置、啟動應(yīng)急響應(yīng)、響應(yīng)措施、響應(yīng)級別調(diào)整和終止等。
(五)恢復(fù)重建。包括善后處置、調(diào)查評估、恢復(fù)重建等。
(六)保障措施。包括應(yīng)急隊伍、裝備、物資、資金、通信、交通、技術(shù)保障等。
(七)日常管理與責任獎懲。包括應(yīng)急預(yù)案培訓、宣傳、演練及責任、獎懲等內(nèi)容。
(八)附則。包括預(yù)案解釋、生效時間、名詞術(shù)語解釋等。
(九)附件。包括應(yīng)急處置工作流程圖、應(yīng)急處置聯(lián)系人和聯(lián)系方式、應(yīng)急資源情況一覽表等。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的應(yīng)急預(yù)案,以及單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案,可根據(jù)實際情況適當簡化,突出可操作性和現(xiàn)場處置的特點。
第十條應(yīng)急預(yù)案在編制過程中,應(yīng)通過召開座談會、問卷調(diào)查、專家咨詢、實地調(diào)研等多種方式聽取意見,并書面征求與預(yù)案相關(guān)的部門、單位、公民、法人或者其他組織的意見,同時注重從突發(fā)事件案例、處置工作總結(jié)和應(yīng)急演練評估材料中吸取經(jīng)驗,切實提高預(yù)案質(zhì)量。
第三章審批、備案和公布
第十一條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當將預(yù)案送審稿、編制工作說明、各有關(guān)單位意見及采納情況說明等有關(guān)材料報送應(yīng)急預(yù)案審批單位。因保密等原因需要應(yīng)急預(yù)案簡本的,應(yīng)當將預(yù)案簡本一起報送審批。
第十二條應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當對預(yù)案進行審核,主要審核以下事項:
(一)合法合規(guī)性;
(二)與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接情況和相關(guān)單位的意見協(xié)調(diào)情況;
(三)主體內(nèi)容的完備情況;
(四)責任分工的明確情況;
(五)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)級別劃分的合理性;
(六)應(yīng)對措施的可行性等。
必要時,可組織有關(guān)專家評審。
第十三條應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當在應(yīng)急預(yù)案后20個工作日內(nèi)依照下列規(guī)定報有關(guān)單位備案。
(一)政府總體應(yīng)急預(yù)案報送上一級人民政府備案。
(二)專項應(yīng)急預(yù)案抄送上一級人民政府有關(guān)主管部門備案。
(三)部門應(yīng)急預(yù)案報本級人民政府和上一級主管部門備案。
(四)村(居)民委員會應(yīng)急預(yù)案,向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。
(五)需要與所在地政府聯(lián)合應(yīng)急處置的中央駐皖企事業(yè)單位、省屬企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當向所在地縣級人民政府備案。
法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十四條接受應(yīng)急預(yù)案備案的各級人民政府及部門應(yīng)當對應(yīng)急預(yù)案進行備案審查,備案審查與預(yù)案審核的內(nèi)容和方法基本一致,不符合相關(guān)規(guī)定的,應(yīng)當責令應(yīng)急預(yù)案審批單位進行修訂。
第十五條自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生類政府及其部門應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞會以及報刊、廣播、電視等方式向社會公布。對確需保密的應(yīng)急預(yù)案,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章應(yīng)急演練
第十六條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當建立應(yīng)急演練制度。應(yīng)急演練按組織形式可分為實戰(zhàn)演練和桌面演練等;按內(nèi)容可分為單項演練和綜合演練等;按目的與作用可分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練等。應(yīng)急演練單位應(yīng)當根據(jù)實際情況,組織開展跨地區(qū)跨行業(yè)、人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強,形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練,提高快速反應(yīng)和整體協(xié)同處置能力。
第十七條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當制定應(yīng)急預(yù)案演練制度和年度計劃,合理確定應(yīng)急演練的頻次、規(guī)模、形式和演練內(nèi)容、時間、地點等。專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案演練計劃,演練主辦單位應(yīng)當在上年年底前向本級人民政府應(yīng)急辦上報。
第十八條專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案至少每3年進行1次應(yīng)急演練。
洪澇、山洪泥石流、滑坡、臺風、地震等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地政府,重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經(jīng)營管理單位,礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位,公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學校等人員密集場所的經(jīng)營管理單位等,每年至少組織開展1次有針對性的應(yīng)急演練。
第十九條應(yīng)急演練組織單位應(yīng)當組織演練評估,評估的主要內(nèi)容包括:演練的執(zhí)行情況,預(yù)案的合理性和可操作性,指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動情況,應(yīng)急處置情況,演練所用設(shè)備裝備的適用性,演練目標的實現(xiàn)情況,演練的成本效益分析,以及對完善預(yù)案、應(yīng)急準備、應(yīng)急機制、應(yīng)急措施等方面的意見和建議等。演練評估可委托第三方進行。
對演練中暴露出來的問題,參加演練的相關(guān)單位應(yīng)當采取修訂應(yīng)急預(yù)案、健全應(yīng)急機制、加強人員培訓、完善物資裝備等措施及時改進完善。
第五章評估和修訂
第二十條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當建立定期評估制度,分析評價預(yù)案內(nèi)容的時效性、針對性、實用性和可操作性,實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)規(guī)范管理。
政府及其部門應(yīng)急預(yù)案原則上每3年進行1次評估。
第二十一條總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當適時修訂,專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案原則上每3年修訂1次,單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案根據(jù)實際情況及時修訂。
各級人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等,可以向有關(guān)預(yù)案編制單位提出修訂建議。
第二十二條有下列情形之一的,應(yīng)當及時修訂應(yīng)急預(yù)案:
(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預(yù)案發(fā)生變化的;
(二)應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生調(diào)整的;
(三)面臨的風險或其他重要環(huán)境因素發(fā)生變化的;
(四)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;
(五)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;
(六)在突發(fā)事件應(yīng)對或應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需作出重大調(diào)整的。
(七)應(yīng)急預(yù)案制定單位認為應(yīng)當修訂的其他情況。
第六章培訓和宣傳
第二十三條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當通過編發(fā)培訓材料、編制工作指南、舉辦培訓班、開展工作研討等方式,對與應(yīng)急預(yù)案實施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓。
各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當將應(yīng)急預(yù)案納入領(lǐng)導干部培訓、應(yīng)急管理工作人員培訓及公務(wù)員培訓的內(nèi)容,定期對負有處置突發(fā)事件職責的領(lǐng)導干部和應(yīng)急管理工作人員開展應(yīng)急預(yù)案培訓。
第二十四條各級人民政府及其有關(guān)部門、各類企事業(yè)單位和廣大基層組織應(yīng)當結(jié)合實際情況,積極開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳普及活動,使廣大人民群眾熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求。特別是對需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案,編制單位應(yīng)當充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳,制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料,向公眾免費發(fā)放。
第七章考核與保障
第二十五條各級人民政府及其有關(guān)部門對本行政區(qū)域、本行業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理工作進行指導檢查,對預(yù)案規(guī)劃、編制、評估、修訂、演練、培訓、宣傳教育等工作進行全過程監(jiān)督。
第二十六條各級人民政府應(yīng)當將應(yīng)急預(yù)案管理工作,納入政府目標管理績效考核中的應(yīng)急管理方面考核內(nèi)容。
第二十七條各級人民政府及其有關(guān)部門、各有關(guān)單位應(yīng)高度重視應(yīng)急預(yù)案管理工作,確定承擔應(yīng)急管理職能的工作機構(gòu)和人員負責應(yīng)急預(yù)案管理具體工作,并將應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審批、、演練、修訂、培訓、宣傳教育等工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算統(tǒng)籌安排。
第八章附 則
第二十八條省政府有關(guān)部門和市、縣(市、區(qū))人民政府以及大型企業(yè)集團可根據(jù)實際情況,制定相關(guān)實施辦法。
各科室:
突發(fā)重大傷情及重、特大集體中毒事故,是指突然發(fā)生車禍、爆炸、倒塌、踩踏、火災(zāi)、臺風、泥石流、工礦事故、航空事故、戰(zhàn)爭等致多人受傷,總傷員人數(shù)達到10人以上或總傷員人數(shù)未達到10人而危急重傷員(如休克、嚴重多發(fā)傷、生命征不穩(wěn)定者)達3人以上時;突發(fā)集體中毒人數(shù)在10人以上或集體中毒人數(shù)未達10人而危重病人(深昏迷、休克、呼吸衰竭及多器官功能障礙綜合征等)達4人以上時,造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傷情及重、特大集體中毒事件,為了做好發(fā)生重大傷情及重、特大集體中毒事故發(fā)生時的救治工作,為了更有效地組織搶救力量,做到系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化,按搶救程序?qū)嵤┚戎?,保障公眾身體健康與生命安全,減少因重大傷情及重、特大集體中毒事故造成的損失,我院特制定了本預(yù)案。
⒈目標與任務(wù):是為了做好發(fā)生重大傷情及重、特大集體中毒事故時的救治工作,為了更有效地組織搶救力量,做到系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化,按搶救程序?qū)嵤┚戎?,保障公眾身體健康與生命安全,為了保障和維護正常的醫(yī)院醫(yī)療秩序和社會穩(wěn)定。
⒉領(lǐng)導機構(gòu):醫(yī)院設(shè)立突發(fā)重大傷情及重、特大集體中毒事故應(yīng)急處理領(lǐng)導小組,由醫(yī)院有關(guān)部門領(lǐng)導組成(小組名單見“市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院急救小組成員名單”),負責突發(fā)重大傷情及重、特大集體中毒事故應(yīng)急救援的統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮。醫(yī)院院長、書記擔任應(yīng)急處理領(lǐng)導小組負責人.,領(lǐng)導小組下設(shè)應(yīng)急處理執(zhí)行小組,具體負責協(xié)調(diào)安排醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急救援各項工作,主要包括突發(fā)事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作。
⒊應(yīng)急準備:突發(fā)事件應(yīng)急工作,應(yīng)當遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針,貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則。在應(yīng)急處理領(lǐng)導小組指導下,醫(yī)務(wù)科、護理部定期對醫(yī)院有關(guān)部門和人員開展突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)知識、技能的培訓,定期組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行突發(fā)事件應(yīng)急演練,推廣最新知識和先進技術(shù)??倓?wù)科、藥劑科、設(shè)備科相應(yīng)負責突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲備工作。
⒋信息報告制度:發(fā)生重大傷情及重、特大集體中毒事故時,“120”院前醫(yī)生在現(xiàn)場應(yīng)用救護車載無線手機(號碼:13960563763)立即向科主任、醫(yī)務(wù)科或總值班報告;急診科負責接診工作的急診內(nèi)、外科醫(yī)生和值班護士發(fā)現(xiàn)發(fā)生重大傷情及重、特大集體中毒事故時應(yīng)用“120”專線電話(0598-8333666,8325484)向科主任、醫(yī)務(wù)科或總值班報告,按事態(tài)發(fā)展逐級上報,總值班應(yīng)當在接到報告的同時迅速向突發(fā)重大傷情及重、特大集體中毒事故應(yīng)急處理領(lǐng)導小組負責人報告,經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導核查無誤后由醫(yī)務(wù)科長及相關(guān)領(lǐng)導在小時內(nèi)向當?shù)匦l(wèi)生行政主管部門匯報。
⒌啟動條件和程序:突發(fā)事件發(fā)生后,執(zhí)行小組應(yīng)當組織醫(yī)院有關(guān)專家對突發(fā)事件進行綜合評估,初步判斷突發(fā)事件的類型、級別,提出是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建議,經(jīng)應(yīng)急處理領(lǐng)導小組同意執(zhí)行小組可緊急啟動醫(yī)院應(yīng)急系統(tǒng)。應(yīng)急預(yù)案啟動后,醫(yī)院有關(guān)科室部門,應(yīng)當根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責要求,服從突發(fā)事件應(yīng)急執(zhí)行小組的統(tǒng)一指揮,立即到達規(guī)定崗位,采取有關(guān)的控制措施,實施系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化的搶救措施。應(yīng)急處理預(yù)案啟動時,被通知醫(yī)生、護士及相關(guān)人員應(yīng)以最快的速度趕到急診科,向市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院搶救領(lǐng)導小組報到,服從院搶救領(lǐng)導小組的工作安排和接受搶救任務(wù)。院前急救小組隨救護車出診現(xiàn)場,實施院前搶救。院內(nèi)搶救小組做好院內(nèi)搶救的準備和接診工作,隨時投入急診搶救室的搶救工作。院前搶救小組應(yīng)按傷員和中毒人員的病情輕重劃分搶救功能區(qū),并于患者右足踝或右手腕處掛國際受害標志,填寫急救識別卡(紅色——傷情最重,需立即搶救;黃色——重傷,但病情穩(wěn)定;綠色——輕傷,可現(xiàn)場處理;黑色——已死亡,可留尸體隊處理)。院內(nèi)搶救小組實施安全運輸回院病人的繼續(xù)救治工作。醫(yī)院開通急救綠色通道,實行一條龍全程跟蹤負責制,由一名醫(yī)生、一名護士和一名擔架員(工友、護理員或?qū)嵙暽┤特撠熞幻麄麊T,病情變化及檢查結(jié)果應(yīng)向上級醫(yī)生和搶救小組成員報告,??漆t(yī)生及上級醫(yī)生負責搶救工作的統(tǒng)籌和指導,各施其責,保證搶救工作的快速、有效開展,共同完成搶救任務(wù)。醫(yī)院收費處、藥房、化驗室、ct室、光室、b超室、相關(guān)病房也要同時開通急救綠色通道,使應(yīng)急預(yù)案得以順利實施。
6.擬擴充床位以收治成批傷病員的方案:擬增加的床位用屏風隔離,設(shè)在院病房大樓一樓寬敞的大廳、各科室的教學間、走廊。床架、床板及床上用品由總務(wù)科負責準備。擬增加的床位數(shù)如下:內(nèi)科一區(qū):5張,內(nèi)科二區(qū):5張,內(nèi)科三區(qū):5張,傳染科:5張,外科一區(qū):5張,外科二區(qū):5張,外科三區(qū):5張,外科四區(qū):5張,一樓大廳 用屏風隔離可加設(shè)床位30-50張,輸液位50-100個。如不夠,可設(shè)在中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院的鄰居市財經(jīng)學校的教室,兩張桌子合并就成為一張簡易床,大約可設(shè)300-500張。藥品由藥劑科負責準備,醫(yī)療設(shè)備由設(shè)備科準備,耗材和一次性用品由供應(yīng)室準備,人員由醫(yī)務(wù)科、護理部落實。
1.總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
2.應(yīng)急組織指揮體系及職責
2.1應(yīng)急組織機構(gòu)
2.2應(yīng)急組織機構(gòu)職責
2.3區(qū)醫(yī)學救援指揮部成員單位職責
3.應(yīng)急響應(yīng)
3.1應(yīng)急響應(yīng)分級
3.2應(yīng)急響應(yīng)措施
3.3應(yīng)急處置
3.4疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督
3.5信息報告和
3.6應(yīng)急響應(yīng)終止
4.善后工作
5.應(yīng)急保障
5.1人員保障
5.2物資儲備
6.監(jiān)督管理
6.1宣傳、培訓與演練
6.2獎懲與責任
7.附則
7.1預(yù)案管理
7.2預(yù)案實施
長沙市天心區(qū)突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1編制目的
保障突發(fā)事件發(fā)生后,迅速、高效、有序地組織各項醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,提高各類突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平,最大程度地減少人員傷亡和健康危害,保障人民群眾身體健康和生命安全。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》《長沙市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《長沙市突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件所導致的人員傷亡、健康危害所需要的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
1.4工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責,屬地管理、強化責任;依法規(guī)范、及時反應(yīng),平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈;整合資源、信息共享,依靠科學、加強合作。
2.應(yīng)急組織指揮體系及職責
2.1應(yīng)急組織機構(gòu)
區(qū)人民政府和各街道辦事處設(shè)立突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援指揮機構(gòu),負責本行政區(qū)域突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
區(qū)人民政府成立天心區(qū)突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援應(yīng)急指揮部(以下簡稱“區(qū)醫(yī)學救援指揮部”),由分管副區(qū)長任指揮長,區(qū)衛(wèi)生健康局局長、區(qū)政府辦公室相關(guān)負責人任副指揮長。區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)交通運輸局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安分局、區(qū)交警大隊等有關(guān)部門及各街道辦事處負責人為成員。
區(qū)醫(yī)學救援指揮部下設(shè)辦公室(設(shè)在區(qū)衛(wèi)生健康局),由區(qū)衛(wèi)生健康局分管副局長任辦公室主任。辦公室下設(shè)指揮調(diào)度組、醫(yī)療急救組、物資保障組、信息管理組、專家咨詢組、疾控與衛(wèi)監(jiān)組。
2.2應(yīng)急組織機構(gòu)職責
2.2.1區(qū)醫(yī)學救援指揮部:研究決定全區(qū)突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援工作的重大問題;統(tǒng)一指揮全區(qū)突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援處置工作;實施并督促區(qū)直有關(guān)部門和各街道辦事處落實本預(yù)案;指導、監(jiān)督各街道辦事處突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援的應(yīng)急工作。
2.2.2區(qū)醫(yī)學救援指揮部辦公室:承擔區(qū)醫(yī)學救援指揮部日常工作;負責收集、整理、評估、報告、相關(guān)信息;在區(qū)醫(yī)學救援指揮部的統(tǒng)一指揮下,組織實施全區(qū)突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援工作,指導各街道辦事處開展突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援工作;提出應(yīng)急物資儲備目錄,開展應(yīng)急演練、調(diào)查評估、信息、應(yīng)急保障和宣傳培訓等工作。
2.2.3指揮調(diào)度組:由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭,必要時協(xié)調(diào)市120急救中心給予急救支援。由區(qū)衛(wèi)生健康局負責統(tǒng)一指揮調(diào)度協(xié)調(diào)全區(qū)各醫(yī)療急救機構(gòu)及相關(guān)網(wǎng)點醫(yī)院,參與突發(fā)事件的緊急醫(yī)學救治工作。確有需要時,由區(qū)應(yīng)急局協(xié)調(diào)區(qū)交通運輸局,負責救援期間的交通運輸保障工作。
2.2.4醫(yī)療急救組:由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭,以區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)為主體,協(xié)調(diào)在區(qū)省部級醫(yī)院、市級醫(yī)院共同參與組成,負責組建綜合性或?qū)I(yè)性緊急醫(yī)學救援應(yīng)急隊伍,并根據(jù)需要建立特殊專業(yè)緊急醫(yī)學救援應(yīng)急隊伍。在省職業(yè)病防治機構(gòu)和市疾病預(yù)防控制中心的指導下,參與救援的醫(yī)療機構(gòu)共同協(xié)作完成危險化學品中毒、輻射危害等特殊領(lǐng)域的醫(yī)療救治。
2.2.5物資保障組:區(qū)衛(wèi)生健康局負責突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援所需物資、藥品、經(jīng)費等保障;區(qū)工業(yè)和信息化局負責組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急物資的儲備、調(diào)度和后續(xù)供應(yīng)。
2.2.6信息管理組:區(qū)衛(wèi)生健康局負責突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援信息的收集、分析、報告,每日報告?zhèn)麊T救治進展,重要情況隨時報告。
2.2.7專家咨詢組:由區(qū)衛(wèi)生健康局負責組建,以區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)為主體,邀請在區(qū)省部級、市級醫(yī)院及區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)的臨床醫(yī)學專家、疾控專家組成,對突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援工作提供決策咨詢建議、技術(shù)指導支持,參與制定、修訂、評估救援預(yù)案和技術(shù)方案。
2.2.8疾控與衛(wèi)監(jiān)組:由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭,區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局根據(jù)情況開展衛(wèi)生學調(diào)查評估、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,防止造成次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
2.3區(qū)醫(yī)學救援指揮部成員單位職責
區(qū)委宣傳部:負責指導、組織突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援的新聞工作;協(xié)調(diào)媒體的宣傳報道。
區(qū)委網(wǎng)信辦:負責做好突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援的輿情監(jiān)測處置和重要信息網(wǎng)上工作。
區(qū)發(fā)展改革局:按權(quán)限負責審批緊急醫(yī)學救援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目;協(xié)助制定突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。
區(qū)工業(yè)和信息化局:組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急物資的儲備、調(diào)度和后續(xù)供應(yīng);協(xié)調(diào)各相關(guān)企業(yè)為緊急醫(yī)學救援提供應(yīng)急通訊保障;協(xié)調(diào)各相關(guān)企業(yè)為緊急醫(yī)學救援提供應(yīng)急電力保障。
區(qū)民政局:負責對符合社會救助條件的困難群眾進行基本生活救助;協(xié)助做好社會捐助工作。
區(qū)財政局:負責突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援的經(jīng)費保障和監(jiān)管;具體的突發(fā)事件處置過程中需緊急醫(yī)學救援時,區(qū)衛(wèi)生健康局提出緊急醫(yī)學救援經(jīng)費方案,經(jīng)區(qū)人民政府審批同意后,由區(qū)財政負責安排應(yīng)由區(qū)人民政府承擔的緊急醫(yī)學救援經(jīng)費。
區(qū)交通運輸局:負責協(xié)調(diào)做好緊急醫(yī)學救援人員和物資運輸車輛的組織。
區(qū)衛(wèi)生健康局:負責緊急醫(yī)學救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立緊急醫(yī)學救援指揮平臺,請求市120急救轉(zhuǎn)運系統(tǒng)進行力量增援,完善現(xiàn)代化通訊指揮系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺系統(tǒng),實現(xiàn)信息資源共享互通;協(xié)調(diào)和組織安排轄區(qū)內(nèi)各部屬省屬醫(yī)院、市級醫(yī)院參與我區(qū)的緊急醫(yī)學救援工作;負責建立綜合性緊急醫(yī)學救援應(yīng)急隊伍,對應(yīng)急處置隊伍實行計算機網(wǎng)絡(luò)化管理,建立應(yīng)急處置隊伍和專家資料庫,并根據(jù)需要對隊伍及時進行調(diào)整,定期開展培訓演練,提高應(yīng)急救治能力;負責配備現(xiàn)場應(yīng)急處理所需的車輛、緊急醫(yī)學救援藥品、醫(yī)療器械設(shè)備、快速檢測器材試劑、衛(wèi)生防護用品等物資并及時更新補充,提出儲備計劃建議,建立設(shè)施設(shè)備信息數(shù)據(jù)庫。
區(qū)應(yīng)急局:指導全區(qū)突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援管理工作,協(xié)調(diào)相關(guān)單位參與突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援;參與重、特大突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援工作。
區(qū)市場監(jiān)管局:負責突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援藥品、醫(yī)療器械設(shè)備的監(jiān)督管理,協(xié)助做好調(diào)度工作。
區(qū)公安分局:負責維護突發(fā)事件現(xiàn)場治安秩序,緊急情況下對現(xiàn)場實行管制。
區(qū)交警大隊:緊急情況下對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制,開設(shè)緊急救援綠色通道。
各街道辦事處:按“屬地管理”原則,負責做好本轄區(qū)突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援的先期處置和善后處理工作,并協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門做好突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援的防范、處置、應(yīng)對工作。
3.應(yīng)急響應(yīng)
3.1應(yīng)急響應(yīng)分級
根據(jù)突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康危害情況,將緊急醫(yī)學救援響應(yīng)分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四級。
3.1.1符合下列情形之一的,為Ⅳ級響應(yīng):
(1)一次事件傷亡10人以上、29人以下,其中,死亡和危重病例超過1例的突發(fā)事件。
(2)區(qū)人民政府確定的其他需要開展緊急醫(yī)學救援工作的一般突發(fā)事件。
3.1.2符合下列情形之一的,為Ⅲ級響應(yīng):
(1)一次事件傷亡30人以上、49人以下,其中,死亡和危重病例超過3例的突發(fā)事件。
(2)市人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展緊急醫(yī)學救援工作的較大突發(fā)事件。
3.1.3符合下列情形之一的,為Ⅱ級響應(yīng):
(1)一次事件傷亡50人以上、99人以下,其中,死亡和危重病例超過5例的突發(fā)事件。
(2)跨市有嚴重人員傷亡的突發(fā)事件。
(3)省人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展緊急醫(yī)學救援工作的重大突發(fā)事件。
3.1.4符合下列情形之一的,為Ⅰ級響應(yīng):
(1)一次事件傷亡100人以上,且危重人員多,或者核事故和突發(fā)放射事件、化學品泄漏事故導致大量人員傷亡。
(2)需要國務(wù)院在緊急醫(yī)學救援工作上給予支持的突發(fā)事件。
(3)跨省有特別嚴重人員傷亡的突發(fā)事件。
(4)國務(wù)院及其有關(guān)部門確定的其他需要開展緊急醫(yī)學救援工作的突發(fā)事件。
上述數(shù)量表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
3.2應(yīng)急響應(yīng)措施
3.2.1Ⅳ級響應(yīng)
(1)區(qū)醫(yī)學救援指揮機構(gòu)接到發(fā)生一般突發(fā)事件的相關(guān)報告或指示后,立即啟動緊急醫(yī)學救援Ⅳ級響應(yīng),組織開展現(xiàn)場處置工作。組織專家對傷病員救治情況進行綜合評估,并及時向市醫(yī)學救援指揮部報告。
(2)必要時報請市醫(yī)學救援指揮部給予協(xié)調(diào)、支持,組織專家進行技術(shù)指導。
3.2.2Ⅲ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)和Ⅰ級響應(yīng)
(1)區(qū)醫(yī)學救援指揮部接到相關(guān)報告后,立即向上級報告,開展先期處置工作,請求啟動Ⅲ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)和Ⅰ級響應(yīng)。
(2)當上級決定啟動緊急醫(yī)學救援Ⅲ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)或Ⅰ級響應(yīng)后,在上級緊急醫(yī)學救援應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導下,配合做好緊急醫(yī)學救援應(yīng)急處理工作。
在啟動較高級別應(yīng)急響應(yīng)時,較低級別應(yīng)急響應(yīng)同時啟動。
3.3應(yīng)急處置
緊急醫(yī)學救援應(yīng)急隊伍在接到救援指令后,應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場,并根據(jù)現(xiàn)場情況全力開展醫(yī)學救援工作。在實施醫(yī)學救援的過程中,既要積極開展救治,又要注重自我防護,確保安全。
區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)可在事發(fā)現(xiàn)場設(shè)置現(xiàn)場緊急醫(yī)學救援指揮部,及時準確掌握現(xiàn)場情況,做好現(xiàn)場醫(yī)學救援指揮工作。主要或分管負責人要親臨現(xiàn)場,靠前指揮,減少中間環(huán)節(jié),提高決策效率,加快搶救進程?,F(xiàn)場醫(yī)學救援指揮部要接受突發(fā)事件現(xiàn)場處置指揮機構(gòu)的領(lǐng)導,加強與現(xiàn)場各救援部門的溝通與協(xié)調(diào)。并根據(jù)事件的級別、性質(zhì)和上報要求等,及時向上級衛(wèi)生健康行政部門報告應(yīng)急處置情況,提出醫(yī)學救援建議。
3.3.1現(xiàn)場評估與搶救
到達現(xiàn)場的緊急醫(yī)學救援應(yīng)急隊伍,要迅速將傷員轉(zhuǎn)送出危險區(qū),心要時建立現(xiàn)場急救站或臨時救護點。本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作,按照國際統(tǒng)一的標準和方法迅速對傷病員進行評估分類,分別用綠、黃、紅、黑四種顏色,對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標志(分類標記用塑料材料制成腕帶),扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位,以便后續(xù)救治辨認或采取相應(yīng)的分級、分區(qū)處理措施。
3.3.2轉(zhuǎn)送傷員
當現(xiàn)場環(huán)境處于危險或在傷病員情況允許時,要盡快將傷病員轉(zhuǎn)送并做好以下工作:
(1)對已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員進行復(fù)檢,對有活動性大出血或轉(zhuǎn)運途中有生命危險的急危重癥者,應(yīng)就地先予搶救治療,做必要的處理,滿足基本生命需要后再進行監(jiān)護下轉(zhuǎn)運,迅速有針對性轉(zhuǎn)往有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)。
(2)認真填寫轉(zhuǎn)運卡,提交接納的醫(yī)療機構(gòu),報醫(yī)學救援指揮機構(gòu)匯總。
(3)在轉(zhuǎn)運中,醫(yī)護人員須密切觀察傷病員病情變化,并確保治療持續(xù)進行。
(4)在轉(zhuǎn)運過程中要科學搬運,避免造成二次損傷。
(5)合理分流傷病員或按醫(yī)學救援指揮機構(gòu)指定的地點轉(zhuǎn)送。
(6)任何醫(yī)療機構(gòu)不得以任何理由拒診拒收傷病員。
3.4疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督
突發(fā)事件發(fā)生后,區(qū)醫(yī)學救援指揮機構(gòu)要根據(jù)情況組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)機構(gòu)開展衛(wèi)生學調(diào)查和評估、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,采取有效的預(yù)防控制措施,防止各類突發(fā)事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
3.5信息報告和
各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在迅速開展緊急醫(yī)學救援工作的同時,應(yīng)立即將人員傷亡、搶救及疫病等情況按要求逐級報告至區(qū)醫(yī)學救援指揮部辦公室。
承擔緊急醫(yī)學救援工作的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)必須每日按要求逐級向區(qū)醫(yī)學救援指揮部辦公室報告?zhèn)T及其醫(yī)療救治進展和疫病等情況,重要情況要隨時報告。區(qū)醫(yī)學救援指揮部辦公室按規(guī)定及時向區(qū)人民政府(區(qū)政府總值班室)和市醫(yī)學救援應(yīng)急指揮部報告有關(guān)情況。
3.6應(yīng)急響應(yīng)終止
突發(fā)事件現(xiàn)場緊急醫(yī)學救援工作完成,傷病員在醫(yī)療機構(gòu)得到救治,經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準,醫(yī)學救援指揮部可宣布緊急醫(yī)學救援應(yīng)急響應(yīng)終止,并將緊急醫(yī)學救援應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報告上級衛(wèi)生健康行政部門。
4.善后工作
緊急醫(yī)學救援應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束不是突發(fā)事件受傷人員醫(yī)療救治工作結(jié)束,而是傷病員的救治進入常態(tài)化階段;突發(fā)事件受傷人員的醫(yī)療管理應(yīng)區(qū)別于正常住院病人的住院管理,對危重病人的治療進展情況實行24小時報告制。
5.應(yīng)急保障
5.1人員保障
區(qū)衛(wèi)生健康局應(yīng)遵循“平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈、分類管理、分級負責、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效運轉(zhuǎn)”的原則,加強突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援工作的組織和隊伍建設(shè),組建緊急醫(yī)學救援應(yīng)急隊伍,制定各種緊急醫(yī)學救援應(yīng)急技術(shù)方案,保證突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援工作順利開展。
5.2物資儲備
區(qū)衛(wèi)生健康局及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)根據(jù)實際工作需要提出應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測器材和試劑、隊伍裝備及衛(wèi)生防護用品等物資的儲備計劃建議,做好必要的應(yīng)急物資儲備。應(yīng)急儲備物資使用后要及時補充。
6.監(jiān)督管理
6.1宣傳、培訓與演練
區(qū)衛(wèi)生健康局要做好突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援知識普及的組織工作;依程序確定本轄區(qū)一所實力較強的綜合醫(yī)院作為應(yīng)急醫(yī)療救治隊伍的培訓基地,承擔各級相應(yīng)的培訓、演練任務(wù)。
6.2獎懲與責任
對在突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援工作中作出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵;對失職、瀆職的相關(guān)責任單位和責任人,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任;涉嫌犯罪的,移送有權(quán)機關(guān)處理。
7.附則
7.1預(yù)案管理
根據(jù)實際情況變化,及時修訂完善本預(yù)案。
一、指導思想:
為了提高我園預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平,指導和規(guī)范各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,減輕或者消除突發(fā)事件的危害,保障全體幼兒及師生員工的身體健康與生命安全,維護幼兒園正常的教學秩序和校園穩(wěn)定,結(jié)合我園實際,特制定我園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。
二、工作目標:
1、向全體家長、教師及幼兒普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件及傳染病的防治知識,提高廣大師生、幼兒的自我保護意識。
2、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測絡(luò),做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機制,及時采取措施,確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件不在我園蔓延、流行。
三、工作原則:
1、預(yù)防為主、常備不懈
宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識,提高全體教師、幼兒、家長的防護意識和幼兒園公共衛(wèi)生水平,加強日常監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)病例及時采取有效的預(yù)防與控制措施,迅速切斷傳播途徑,控制疫情的傳播和蔓延。
2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導
嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理;對于違法行為,依法追究責任。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,成立幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治領(lǐng)導小組,負責組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實學校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。
3、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效
建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機制,強化人力、物力、財力儲備,增強應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求,保證發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接,一旦發(fā)生突發(fā)事件和病情,快速反應(yīng),及時準確處置。
四、組織管理:
幼兒園成立由園長負責的、保健老師及班主任參與的幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領(lǐng)導小組,具體負責落實幼兒園的防治工作。主要職責如下:
1、根據(jù)我市政府和教育行政主管部門的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治應(yīng)急預(yù)案,制訂本園的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
2、建立健全突發(fā)事件防治責任制,檢查、督促幼兒園各部門各項突發(fā)事件防治措施落實情況。
3、廣泛深入地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育活動,普及突發(fā)事件防治知識,提高教師、幼兒、家長的科學防病能力。
4、建立幼兒缺席登記制度和傳染病流行期間的檢查制度,及時掌握師生的身體狀況,發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)的師
生,應(yīng)及時督促其到醫(yī)院就診,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
5、加強幼兒園后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力改善衛(wèi)生條件,保證幼兒園教室、廁所及其他設(shè)施的清潔衛(wèi)生。
6、確保幼兒喝上安全飲用水,吃上放心飯菜。
7、及時向建鄴醫(yī)院、疾病預(yù)防控制部門和上級教育行政主管部門匯報學校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情況,并積極配合衛(wèi)生部門做好對病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。
五、突發(fā)事件預(yù)防:
(一)高度重視,切實加強對幼兒園衛(wèi)生工作的領(lǐng)導和管理
園領(lǐng)導、分管領(lǐng)導及保健老師要經(jīng)常對食堂、活動室及幼兒生活用品進行自查,盡早發(fā)現(xiàn)問題,及時消除安全隱患。
(二)增加幼兒園衛(wèi)生經(jīng)費投入,切實改善幼兒園衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。
(三)采取有效措施,強化幼兒園衛(wèi)生規(guī)范化管理。
(四)加強健康教育,提高師生的防疫抗病能力。
1、按照上級部門的要求,落實好健康教育課,普及公共衛(wèi)生知識,引導幼兒樹立良好的衛(wèi)生意識,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和生活方式。
2、結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性的傳染病的預(yù)防,通過黑板報、宣傳櫥窗、廣播以及校園網(wǎng)等宣傳途徑,大力宣傳、普及防治突發(fā)事件的相關(guān)知識,提高師生、家長的公共衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事
件的能力。
3、教育幼兒、家長不買街頭無照、無證商販出售的各類食品。
4、督促和組織師生加強體育鍛煉,養(yǎng)成良好的生活習慣,提倡合理營養(yǎng),不斷增強體質(zhì)。
六、突發(fā)事件監(jiān)測和報告:
幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內(nèi)容包括:重大傳染病疫情、中毒事件(食物中毒)、免疫接種事故及嚴重異常反應(yīng),以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。
(一)突發(fā)事件監(jiān)測
1、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測系統(tǒng)。在幼兒園建立考勤監(jiān)測制度,由園長對教師,班主任對幼兒的缺勤者進行逐一登記,查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者由保健老師進行登記匯總并進行追蹤觀察,分析其發(fā)展趨勢,必要時采取進一步的措施。
2、重視信息的收集。要與區(qū)疾病預(yù)防與控制中心建立聯(lián)系,收集本地及周圍地區(qū)的公共衛(wèi)生事件的情報,密切關(guān)注其動態(tài)變化,以便做好預(yù)防工作。
(二)突發(fā)事件報告
1、建立自下而上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件逐級報告制度,并確保監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)的正常運行,及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間,幼兒園實行24小時值班制,并開通疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。
2、嚴格執(zhí)行幼兒園重大公共衛(wèi)生事件報告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間,對疫情實行日報告制度和零報告制度。學校應(yīng)嚴格按程序逐級報告,確保信息暢通。
出現(xiàn)集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發(fā)、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他突發(fā)衛(wèi)生事件時,保健室必須立即向幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導小組報告,并以最快的通訊方式在2小時之內(nèi)向所在地疾病預(yù)防控制中心報告,同時向上級教育行政管理部門報告。
為了提高我校預(yù)防和控制飲用水突發(fā)污染和傳染病等公共衛(wèi)生事件的能力和水平,指導和規(guī)范各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,減輕或者消防突發(fā)事件的危害,保障全體師生員工的身體健康與生命安全,維護學校正常的教育教學秩序和校園穩(wěn)定,結(jié)合我校實際,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、工作目標。
1、普及飲用水突發(fā)污染和傳染病的防治知識,提高廣大師生員工的自我防護意識。
2、完善突發(fā)飲用水突發(fā)污染和傳染病的信息檢測報告網(wǎng)絡(luò),做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機制,及時采取措施,確保飲用水突發(fā)污染和傳染病事件不在校內(nèi)蔓延。
二、工作原則。
1、預(yù)防為主、常備不懈。宣傳普及突發(fā)飲用水突發(fā)污染和傳染病的防治知識,提高全體員工的防護意識和校園公共衛(wèi)生水平,加強日常監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)病例及時采取有效的預(yù)防與控制措施,迅速切斷傳播途徑,控制疫情的傳播和蔓延。
2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),對飲用水突發(fā)污染和傳染病的預(yù)防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理;在上級的統(tǒng)一領(lǐng)導下,成立本校飲用水突發(fā)污染事故和傳染病防治領(lǐng)導小組,負責組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實學校的突發(fā)污染和傳染病事件的防治工作。
3、條塊結(jié)合,以塊為主。突發(fā)污染和傳染病事件的預(yù)防與控制工作實行學校后勤及各班級結(jié)合、以各班級為主管理。
4、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效。建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機制,強化人力、物力、財力儲備,增強應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求,保證發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接,一旦發(fā)生突發(fā)事件,快速反應(yīng),及時準確處置。
三、組織管理。
(一)工作職責。突發(fā)污染和傳染病事件進入應(yīng)急狀態(tài)后,全面啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組,由組長親自指揮。主要職責如下:
1、在學校突發(fā)污染和傳染病事件領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下,指導和落實學校突發(fā)污染和傳染病事件防治的各項工作。
2、監(jiān)測、匯總和收集學校突發(fā)污染和傳染病事件的信息,分析、研究當前防治工作形勢,提出學校防治突發(fā)事件的對策,制訂本校的突發(fā)污染事故和傳染病事件應(yīng)急預(yù)案。
3、根據(jù)不同季節(jié)和情況,宣傳污染和呼吸道傳染病、腸道傳染病和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防保健知識,減少這類疾病的爆發(fā)。
4、指導、落實并督察學校防治突發(fā)污染和傳染病衛(wèi)生事件的措施的落實情況。
5、總結(jié)、推廣處置突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法。
6、根據(jù)突發(fā)污染和傳染病衛(wèi)生事件的分級預(yù)警控制措施的相關(guān)要求,對學校的教學安排及其他相關(guān)工作作出及時調(diào)整。
7、建立學校缺課登記制度和傳染病流行期間的晨檢制度,及時掌握學生的身體狀況,發(fā)現(xiàn)突發(fā)污染和傳染病衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)的學生,應(yīng)及時督促其到醫(yī)院就診,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
8、開展學校環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生活動,加強后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力改善衛(wèi)生條件,保證學校教室、廁所及其他公共場所的清潔衛(wèi)生。
9、確保教師學生喝上安全的飲用水。
10、及時向當?shù)丶膊☆A(yù)防控制部門和上級教育行政部門匯報學校的突發(fā)污染和傳染病衛(wèi)生事件的發(fā)生情況,并積極配合衛(wèi)生部門做好對有病學生和密切接觸者的隔離消毒等工作。
四、突發(fā)事件預(yù)防。
(一)高度重視,切實加強對學生衛(wèi)生工作的領(lǐng)導和管理。
1、定期開展專項督導檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改措施。
2、學校應(yīng)經(jīng)常對教學環(huán)境與生活環(huán)境進行自查,盡早發(fā)現(xiàn)問題,及時消除安全隱患。
(二)增加學校衛(wèi)生投入,切實改善學校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。
(三)采取有效措施,強化學校衛(wèi)生規(guī)范化管理。
1、食品從業(yè)人員必須持有效健康證、培訓證上崗,并注意個人衛(wèi)生;對患有“五病”的人員必須100%的調(diào)理。
2、購銷和使用的食品應(yīng)當定點采購并按規(guī)定驗收,禁止購買變質(zhì)的食品和“三無”產(chǎn)品;食品加工過程和儲藏必須生熟分開;餐飲具必須采用高溫或藥物嚴格消毒,并有保潔措施。
3、食品及其原料貯存和食品制作間必須具備完善的安全措施,并落實專人、專鎖、專保管責任制,強化安全防范措施,防止投毒事件發(fā)生。
4、采取切實可行的措施加強教師餐廳管理,明確責任。
5、加強學校生活飲用水的管理,做好水塔上鎖管理等,防止因水污染造成疾病傳播。
6、加強廁所衛(wèi)生管理,做好糞便的無害化處理,防止污染環(huán)境和水源。
7、大力開展愛國衛(wèi)生運動,重點搞好辦公室衛(wèi)生、教室衛(wèi)生、宿舍衛(wèi)生和環(huán)境工作,為學生及教職員工提供一個安全衛(wèi)生的學習和生活環(huán)境。
8、學校切實履行職責,做好計劃免疫的宣傳工作,配合衛(wèi)生部門完成計劃免疫任務(wù)。
9、學校應(yīng)當依法加強對傳染病菌種毒種、危險化學品等有毒有害物質(zhì)的存儲、使用、處理等環(huán)節(jié)的管理,防止因管理失誤引起突發(fā)事件。
(四)加強健康教育,提高師生的防病抗病能力。
1、按照教育部的要求,落實好健康教育課,普及公共衛(wèi)生知識,引導學生樹立良好的衛(wèi)生意識,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和生活方式。
2、結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病的預(yù)防,通過黑板報、宣傳欄、廣播等宣傳途徑,大力宣傳、普及防治突發(fā)事件的相關(guān)知識,提高師生員工的公共衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事件的能力。
3、進行食品衛(wèi)生知識和預(yù)防事物中毒的專題教育,增強學生識別腐敗變質(zhì)食品、“三無”產(chǎn)品、劣質(zhì)食品的能力,教育學生不買無照、無證商販出售的各類食品。
4、督促和組織師生加強體育鍛煉,養(yǎng)成良好的生活習慣,提倡合理營養(yǎng),不斷增強體質(zhì)。
五、突發(fā)事件監(jiān)測和報告。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內(nèi)容包括:重大傳染病疫情、中毒事件(食物中毒及急性化學物品中毒)、污染事故、免疫接種事故及嚴重異常反應(yīng),以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。
(一)發(fā)事件監(jiān)測:
1、建立突發(fā)公共事件的監(jiān)測系統(tǒng)。在學校建立考勤監(jiān)測制度,指定專人對師生員工中的缺勤者進行逐一登記,查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者由教導主任進行登記匯總,并進行追蹤觀察,分析其發(fā)展趨勢,必要時采取進一步的措施。
2、重視信息的收集。要與所屬區(qū)域的疾病預(yù)防與控制機構(gòu)建立聯(lián)系,收集本地及周圍地區(qū)的污染事故和傳染病衛(wèi)生事件的情報,密切關(guān)注其動態(tài)變化,以便做好預(yù)防工作。
(二)突發(fā)事件報告:
1、建立突發(fā)污染事故和傳染病衛(wèi)生事件逐級報告制度,并確保檢測和預(yù)警系統(tǒng)的正常運行,及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間,學校要及時向上級教育行政主管部門進行匯報,并取得上級領(lǐng)導的指示。
2、嚴格執(zhí)行學校重大污染和傳染病衛(wèi)生事件報告程序。在傳染病爆發(fā)、流行期間,對疫情實行日報告制度和零報告制度。分管領(lǐng)導應(yīng)嚴格按程序逐級報告,確保信息暢通。
出現(xiàn)集體性事件中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發(fā)、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他突發(fā)污染事故和傳染病衛(wèi)生事件時,學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導小組應(yīng)向校長報告,并以最快的通訊方式在1小時之內(nèi)向所在地疾病預(yù)防控制中心報告,同時向上級教育行政管理部門報告。
3、任何人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。
4、建立突發(fā)事件舉報制度。任何教職員工有權(quán)向?qū)W校報告突發(fā)事件隱患,有權(quán)向教育行政主管部門舉報不履行突發(fā)事件應(yīng)急處理規(guī)定和職責的情況。
六、突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng).
根據(jù)有關(guān)政策的規(guī)定,將突發(fā)污染事故和傳染病事件的等級分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。根據(jù)突發(fā)事件的不同級次分類,結(jié)合學校的特點,在必要時啟動相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,作出應(yīng)急反應(yīng)。
以下分級標準根據(jù)《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中的標準界定。
(一)傳染病
1、一般突發(fā)事件。所在地區(qū)發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情,啟動第三級應(yīng)急響應(yīng)。
①啟動日報告和零報告制度,實行24小時值班制度,加強內(nèi)部的疫情通報。
②組織專門人員指導與督促疫情發(fā)生地落實各項防治措施,學校做好進入應(yīng)急狀態(tài)的準備。
③學校內(nèi)如尚無疫情發(fā)生,可保持正常的學習、工作和生活秩序,但對集體活動要進行控制。
④傳染病流行時要加強對發(fā)熱病人的追蹤管理,呼吸道傳染病流行期間,教室、圖書館、餐廳等公共場所必須加強通風換氣,并采取必要的消毒措施;腸道傳染病流行期間,對廁所、糞便、餐廳及飲用水應(yīng)加強消毒,并加強除“四害”工作。
⑤嚴格執(zhí)行出入學校門管理制度。
2、重大突發(fā)事件。所在地區(qū)發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情,啟動第二級應(yīng)急響應(yīng)。除對接觸者實施控制外,全校保持正常的學習、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎(chǔ)上,進一步采取以下措施。
①開展針對性的健康教育,提高學生及師生員工的自我防護意識和防護能力,外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。
②對全體師生每日定時測量體溫,發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報。
③對重大傳染病的密切接觸者,學校要配合衛(wèi)生部門做好隔離、觀察和消毒等工作。
④加大進出校門的管理力度,控制校外人員進入校園。
⑤學校根據(jù)情況,及時向師生員工通報疫情防控工作的情況。
3、特大突發(fā)事件。所在地區(qū)發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情,啟動第一級應(yīng)急響應(yīng)。在二、三級疫情防控措施的基礎(chǔ)上,進一步采取以下措施:
①實行封閉式學校管理,學生不得離開學校,嚴格控制外來人員進入校園。
②全面掌握和控制人員的流動情況,教職工外出必須向所在部門請假。外出學生和去疫情區(qū)的人員返校后,必須進行醫(yī)學觀察。對缺勤者要逐一登記,及時查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)學觀察,暫停上學和上班。
③避免人群的聚集和流動。學校不得組織師生參加各類大型集體活動。
④對教室、餐廳、圖書館、廁所等場所在使用期間每日進行消毒,通風換氣。
⑤學校每日公布校園疫情防控工作的情況。
4、校內(nèi)疫情。校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情,應(yīng)在衛(wèi)生部門的指導下,啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。同時要根據(jù)實際情況,適時開展以下工作:
①要根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動范圍,相應(yīng)調(diào)整教學方式。出現(xiàn)一例傳染病疑似病例,學校在報請上級主管部門批準后,可對該班級和相關(guān)班級實行停課;如出現(xiàn)兩例及以上上述的臨床診斷病例斷病例及校內(nèi)續(xù)發(fā)病例,可視情況擴大停課范圍。
②采取停課措施的班級或?qū)W校,應(yīng)合理調(diào)整教學計劃、課程安排和教學形式,采用電話咨詢與指導、學生自學等方式進行學習。做到教師輔導不停,學生自學不停。如學校停課放假,學校領(lǐng)導和教師要堅守崗位,加強與學生和家長的聯(lián)系。
③尊重和滿足師生的知情權(quán),主動、及時、準確地公布疫情及防治的信息。對教職工和學生進行正確的引導,消除不必要的恐慌心理和緊張情緒,維護校園穩(wěn)定。
(二)食物中毒
及時掌握學生健康狀況,一旦發(fā)生校內(nèi)食物中毒或可疑食物中毒時,學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導小組應(yīng)做好下列工作:
1、立即在第一時間報告當?shù)匦l(wèi)生、教育和公安等部門;
2、立即將發(fā)病師生送往醫(yī)院,并協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)救治病人;
3、將造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場,待確認后交予衛(wèi)生部門處理;
4、積極配合衛(wèi)生、公安部門進行調(diào)查,并按其要求如實提供有關(guān)材料和樣品;
5、落實衛(wèi)生部門要求采取的其他措施,并妥善處理善后事宜,維持學校正常的教育教學秩序。
6、配合衛(wèi)生部門分析引起食物中毒的原因,總結(jié)經(jīng)驗教訓,提出整改意見,杜絕似事件再次發(fā)生。
(三)預(yù)防接種嚴重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件
1、迅速報告衛(wèi)生部門、教育主管部門及其他有關(guān)部門,請求派遣專業(yè)人員進校,開展流行病學調(diào)查,查明事件原因。
2、及時將受害師生送醫(yī)院接受救治。
3、盡快采取各項措施,消除危害,制止事態(tài)的發(fā)展。
4、總結(jié)經(jīng)驗教訓,查漏補缺,杜絕隱患。必要時對事故和損害的責任人追究責任。
七、保障措施。
(一)組織機構(gòu)保障。學校應(yīng)成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導小組,按《學校衛(wèi)生工作條例》要求設(shè)立衛(wèi)生室。具體負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常預(yù)防與控制工作。
(二)人力資源保障。學校應(yīng)按《學校衛(wèi)生工作條例》的要求配齊兼職衛(wèi)生人員。衛(wèi)生人員應(yīng)具有高度的工作責任感,定期接受衛(wèi)生部門組織的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理知識、技術(shù)的培訓和演練,熟悉突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與控制知識,具有處理突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。
一、強化領(lǐng)導,完善預(yù)案,應(yīng)急管理機制進一步健全
黨委政府對應(yīng)急管理工作高度重視,適時調(diào)整領(lǐng)導機構(gòu),健全應(yīng)急管理組織體系和預(yù)防處置機制。一是成立了以黨委書記為首的應(yīng)急管理領(lǐng)導小組,調(diào)整充實了應(yīng)急管理指揮部、應(yīng)急救援隊伍,各村(社區(qū))、各單位均成立了相應(yīng)的應(yīng)急工作小組,并在民兵巡防隊的基礎(chǔ)上建立了應(yīng)急救援小組。二是完善了《鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。根據(jù)上級要求,結(jié)合實際情況,我們修改完善了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并建立了安全生產(chǎn)、食品安全、地質(zhì)災(zāi)害等子預(yù)案,形成了較為完善的應(yīng)急處置機制。三是配備必要的應(yīng)急管理物資。鎮(zhèn)政府配備了扁擔、鋤頭、撮箕、鐵鏟等80套,編織袋1000個,救生衣、雨衣、雨鞋各5件,黃泥200方,沙石100方。各村均建立了防汛預(yù)警系統(tǒng),并指定鎮(zhèn)內(nèi)中小學、醫(yī)院、敬老院、鎮(zhèn)政府駐地為突發(fā)事件緊急避難所:。
二、強化培訓,廣泛宣傳,應(yīng)急管理意識進一步深化
我們深知應(yīng)急管理責任重大,涉及面廣,需要全鎮(zhèn)上下同心協(xié)力才能做到“防范于未然,盡量減少損失”的工作目標。今年來,我們致力于建設(shè)一支過硬的隊伍,并廣泛宣傳發(fā)動,統(tǒng)一思想,有效提高了全民應(yīng)急管理意識。一是召開專題黨政聯(lián)席會和應(yīng)急管理領(lǐng)導小組全體會議,各村(社區(qū))、各單位分別召開應(yīng)急管理工作會議,研究部署應(yīng)急管理工作,開展應(yīng)急管理宣傳。二是組織開展撲火隊培訓、民兵巡防隊點驗及應(yīng)急管理工作人員、信息員培訓,有效提高骨干隊伍應(yīng)急處置能力和應(yīng)急管理意識。三是全面開展應(yīng)急管理宣傳。圖文電視進行了應(yīng)急管理法律法規(guī)和應(yīng)急知識滾動播出宣傳,市直鎮(zhèn)屬各單位、各村(社區(qū))制作橫幅24條,書寫標語165張。鎮(zhèn)領(lǐng)導親自帶隊組織公安、食品安全、衛(wèi)生等部門在集鎮(zhèn)商業(yè)中心設(shè)立了宣傳點,發(fā)放宣傳資料,工作人員現(xiàn)場傳授施救方法。
三、強化協(xié)作,齊抓共管,應(yīng)急管理措施進一步落實
為確保應(yīng)急管理各項措施落到實處,我們實行統(tǒng)一調(diào)度,責任分解的管理辦法,以鎮(zhèn)黨委政府為核心,充分調(diào)動各職能部門積極性,在集中力量突出抓好重點隱患治理和突發(fā)事件應(yīng)急處置的同時,將責任落實到單位、到人,做到既分工又協(xié)作。一是集中治理牛兀嶺山體滑坡隱患。牛兀嶺山體滑坡隱患形成的原因較為復(fù)雜,涉及的工程量大,危害性高,鎮(zhèn)黨委政府召開專題黨政聯(lián)席會進行了研究,并積極向市委、市政府報告隱患具體情況,得到了市政府高度重視,市政府辦組織召開了專題部署會,成立了專門班子進行治理。與此同時,我們制定牛兀嶺山體滑坡隱患治理專門方案,采取了設(shè)置警示牌,查處非法采石取土行為等措施,聘請專人進行24小時巡查值班,配合市政府開展控制和治理工作。二是今年3月的霜凍災(zāi)害應(yīng)急處置。我鎮(zhèn)3000畝烤煙育苗基地在霜凍災(zāi)害中受損嚴重,一定程度上造成了煙苗供應(yīng)緊張和煙農(nóng)恐慌情緒。對此,我們一方面組織調(diào)集煙苗確保供應(yīng),另一方面組織對育苗大棚進行24小時值班,并主動上門做好煙農(nóng)思想工作,確保了全鎮(zhèn)2300畝烤煙如期順利移栽。三是快速反應(yīng)處置突發(fā)事件。今年3—4月份,鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊、撲火隊迅速集結(jié),及時趕赴現(xiàn)場,撲滅山林火災(zāi)1起,火警3起;綜治辦、派出所、民兵應(yīng)急分隊及時制止田溪村群體性斗毆事件1起。
在做好以上工作的同時,我們注重信息搜集和上報工作,扎實抓好了值班備勤。各村信息員充分發(fā)揮作用,及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)急突發(fā)事件,定期組織隱患排查,嚴格按照值班巡查制度落實輪流值班和重點時期、重點部位巡查。鎮(zhèn)政府建立24小時值班制度,“兩會”、防火、防汛等特護期值班制度,每天安排一名黨政領(lǐng)導、二名干部職工值班,建立了專門值班室,要求值班人員住鎮(zhèn)值班。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室建立了突發(fā)事件信息臺帳,及時搜集整理應(yīng)急管理信息,并書面報告市應(yīng)急辦,今年已報送3起信息材料。
四、對應(yīng)急管理“十二五”規(guī)劃制定和下一步工作的建議
1、建議上級設(shè)立應(yīng)急管理專項經(jīng)費,建立應(yīng)急物資儲備更新機制,防止應(yīng)急物資老化、失效,確保應(yīng)急物資儲備數(shù)量充足、質(zhì)量合格。