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升級:從船舶能效計(jì)劃到能源管理體系
位居中國最大、全球第五的中遠(yuǎn)集運(yùn),與全球班輪業(yè)巨頭處在“同海競爭”的風(fēng)口浪尖,其管理和運(yùn)營170艘集裝箱班輪、總箱位達(dá)80萬TEU,經(jīng)營80條國際航線、11條國際支線,以及83條中國沿海航線和長江珠江駁船支線,在全球超過53個(gè)國家和地區(qū)及155個(gè)港口掛靠,年掛靠港次
11 650次,相當(dāng)于全球最大港口上海港全年船舶靠泊艘次。在航運(yùn)市場持續(xù)低迷下,節(jié)能減排、降耗增效既是攻堅(jiān)突圍之策,也逐步形成了履行社會責(zé)任、生態(tài)責(zé)任的自我約束。
2011年8月,中遠(yuǎn)集運(yùn)首開船舶能效管理的先河,率先編制完成了國內(nèi)首份“船舶能效管理計(jì)劃”,在通過中國船級社審核后,一年內(nèi)在近遠(yuǎn)洋和內(nèi)貿(mào)內(nèi)支航線所有船舶推廣實(shí)施船舶能效計(jì)劃,運(yùn)用能效要素管理的手段,使包括船隊(duì)和航線管理、航次計(jì)劃、氣象導(dǎo)航、合理配載、港口協(xié)調(diào)、船岸聯(lián)系、裝卸控制、最佳壓載、廢熱利用、船舶和設(shè)備維護(hù)、能源管理、燃料管理等諸多環(huán)節(jié),得到了有效監(jiān)測和監(jiān)控、評估和改進(jìn),年度能耗指標(biāo)開始從高位回落。
船舶能效管理在全船隊(duì)實(shí)施兩年初顯成效,但中遠(yuǎn)集運(yùn)高層并不自恃與滿足。針對集裝箱班輪營運(yùn)班期緊、周轉(zhuǎn)快,海域全覆蓋、時(shí)間全天候,燃油成本居高的特點(diǎn),管理團(tuán)隊(duì)將目光聚焦在挖掘降耗增效的更大空間。2013年9月,中遠(yuǎn)集運(yùn)與DNV GL船級社、中國船級社攜手合作,引入國際標(biāo)準(zhǔn)ISO 50001:2011和國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T23331-2012,著手建構(gòu)能源管理體系,通過管理“升級”再上臺階,形成全方位、全過程的剛性約束。
與聚焦提高燃油利用效率的船舶能效管理不同,“能源管理以‘能源’為核心進(jìn)行控制和管理,組織通過能源評審識別主要能源使用、確定具體的能源目標(biāo)指標(biāo)和能源管理方案”,DNV GL船級社管理服務(wù)集團(tuán)大中國區(qū)總裁康文煜認(rèn)為,建立和形成能源管理體系,其系統(tǒng)性、綜合性體現(xiàn)在對能源消耗的過程控制,包括能耗計(jì)量與測試、能量平衡統(tǒng)計(jì)、管理評審、自我評價(jià)、節(jié)能技改、節(jié)能考核等,降低能耗、提高能效目標(biāo)的整體績效更大。
從船舶能效計(jì)劃到能源管理體系,中遠(yuǎn)集運(yùn)高層果斷決策,自我加壓,對標(biāo)最新的國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,以此提升班輪船隊(duì)能源管理質(zhì)量水平。
績效:從體系運(yùn)行到節(jié)能指標(biāo)翻倍
建構(gòu)與運(yùn)行能源管理體系,既是企業(yè)完善節(jié)能減排流程,與集裝箱班輪船隊(duì)現(xiàn)有安全管理等三大體系的有效對接,更是船舶能源管理的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化過程。歷時(shí)8個(gè)月的緊張準(zhǔn)備和試運(yùn)行中,中遠(yuǎn)集運(yùn)確立了“節(jié)能減排、高效低耗”的能源管理方針,通過“標(biāo)準(zhǔn)”研讀、現(xiàn)狀調(diào)查、體系設(shè)計(jì)、方針確立、基準(zhǔn)搭建、文件編制、運(yùn)行檢查、內(nèi)部審核和外部認(rèn)證等主要工作環(huán)節(jié),完成了能源管理的組織架構(gòu)、方針目標(biāo)、策劃運(yùn)行和監(jiān)督檢查等一整套規(guī)范,形成了具有PDCA循環(huán)模式的管理體系。
“航運(yùn)公司的能源管理,其主要對象是燃油,主要環(huán)節(jié)集中在航線設(shè)計(jì)、船速控制、調(diào)度監(jiān)督、燃油采購和日常管理等方面,其主要用能設(shè)備是船舶的主副機(jī)?!敝羞h(yuǎn)集運(yùn)副總經(jīng)理侯立平強(qiáng)調(diào),能源管理的重點(diǎn)在于節(jié)能意識強(qiáng)化、能源管理制度設(shè)計(jì)和監(jiān)督管理到位,其中能源管理基準(zhǔn)選擇和監(jiān)督測量更是重中之重。
據(jù)介紹,中遠(yuǎn)集運(yùn)能源管理體系運(yùn)行采用的能源基準(zhǔn)主要包括總能耗、燃油總消耗量、油消耗總量、單位工業(yè)總產(chǎn)值能源(萬元產(chǎn)值能耗)、燃油單耗(千克/千噸海里油耗),以及不同箱位量船舶的燃油消耗限值標(biāo)準(zhǔn)等15項(xiàng),同時(shí),對包括EEOI船舶能效運(yùn)營指數(shù)、經(jīng)濟(jì)航速、船舶航速滑失率、貨載航行總里程(海里)、主機(jī)MCR功率、船舶平均航速(海里/小時(shí))等24項(xiàng)相關(guān)績效參數(shù),進(jìn)行定期監(jiān)控與分析。
在能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)的制度安排下,近年來先后對12艘5 100TEU船主機(jī)增壓器進(jìn)行封堵改造,15艘萬箱以上船加裝自動(dòng)切斷裝置;實(shí)行航線加船減速,通過控制船舶運(yùn)行的合理航速減少能耗;優(yōu)化航線設(shè)計(jì),減少繞航往復(fù),擴(kuò)大節(jié)油成果;落實(shí)監(jiān)控責(zé)任到人到點(diǎn),實(shí)行船舶油耗跟蹤和監(jiān)測。通過從岸基到船舶的經(jīng)營節(jié)能、管理節(jié)能和技術(shù)節(jié)能舉措多管齊下,提高了能源利用率,燃油成本實(shí)現(xiàn)了可控。根據(jù)數(shù)據(jù)對比,2008年,中遠(yuǎn)集運(yùn)運(yùn)力總箱位量為43萬TEU,年油耗量達(dá)283萬噸;2014年運(yùn)力箱位量增至80萬TEU,今年1-7月,平均單箱運(yùn)力燃油和滑油消耗同比上年分別下降了19.59%和31.68%,全年油耗量有望回落至238萬噸。船隊(duì)總箱位量增長近一倍,而油耗卻下降近50萬噸,顯現(xiàn)了能源管理的良好績效。
領(lǐng)跑:從船隊(duì)競爭力到綠色航運(yùn)新名片
在全球加快減排步伐的倒逼下,航運(yùn)業(yè)低碳減排已經(jīng)從呼聲、議案進(jìn)入具有明確操作性、強(qiáng)制性的實(shí)際行動(dòng)。2013年,美西港口實(shí)施對所有進(jìn)港的船舶采用低硫燃油由此前的20海里擴(kuò)大到100海里;2014年1月,美國加勒比?!芭欧趴刂茀^(qū)(簡稱ECAs)”除確立硫氧化物的排放限額和排放標(biāo)準(zhǔn),還規(guī)定2016年后建造的船舶的排放不得超過其確立的第III級,同時(shí)將ECA適用范圍延伸至海岸線之外200海里,幾乎涵蓋了美國、加拿大、法屬領(lǐng)地、波多黎各以及美屬維爾京群島的沿海水域。
在國際海事組織(IMO)的推動(dòng)下,2015年起任何船舶進(jìn)出波羅的海、北海排放控制區(qū)的燃油硫含量不得超過0.1%,或者廢氣排放必須經(jīng)過凈化且凈化達(dá)到同等水平。2016年后,新造船舶的氮化物排放必須降低75%左右。而歐盟委員會正在建立的海運(yùn)業(yè)二氧化碳排放監(jiān)測、報(bào)告和核查系統(tǒng),主要針對5 000總噸以上??繗W盟港口的大型船舶,并將航運(yùn)業(yè)排放規(guī)范整合至降低溫室氣體(GHG)排放的歐盟政策框架下。
以節(jié)能減排、高效低耗為主導(dǎo)的綠色航運(yùn),正在成為航運(yùn)業(yè)新的競爭力?!半S著節(jié)能減排的推進(jìn),能源管理的系統(tǒng)性、標(biāo)準(zhǔn)化對航運(yùn)企業(yè)的影響將進(jìn)一步顯現(xiàn),包括市場化的碳交易等。”中國船級社認(rèn)證公司總經(jīng)理黃士元表示,能源管理體系與現(xiàn)有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全管理體系等多位一體將推動(dòng)航運(yùn)經(jīng)營、船舶運(yùn)行和服務(wù)走上一個(gè)新臺階,這也會成為客戶選擇航運(yùn)服務(wù)的新亮點(diǎn)。
鴻興于1992年注冊成立,主營業(yè)務(wù)包括:包裝彩盒、瓦楞紙箱、紙類游戲、兒童書籍及其他兒童玩具制品,年產(chǎn)量達(dá)20萬噸以上,產(chǎn)品直銷北美、歐洲、日本及其他國家。在注重生產(chǎn)的同時(shí),鴻興致力于推行清潔生產(chǎn),生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)始終以“自然資源和能源利用的最合理化、經(jīng)濟(jì)效益最大量化、人類環(huán)境危害最小量化”為方向,通過實(shí)施各種節(jié)能技術(shù)和措施,不斷開發(fā)和引進(jìn)高效的生產(chǎn)技術(shù)和工藝,循環(huán)利用各種可再生廢棄物及對員工培訓(xùn)教育的大力投入,鴻興具備了完善的環(huán)境管理控制能力。
建立ISO14001:2004環(huán)境管理體系
鴻興2007年通過ISO 14001:2004環(huán)境管理體系認(rèn)證,制定“保護(hù)地球環(huán)境,實(shí)施清潔生產(chǎn),建設(shè)綠色文化”的環(huán)境方針、管理手冊、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)文件,持續(xù)地改善環(huán)境并努力防止污染的發(fā)生,根據(jù)法律法規(guī)要求、現(xiàn)存的環(huán)境因素、相關(guān)方的要求,鴻興制定并定期評審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。
成立能源管理委員會,有效落實(shí)節(jié)能減排方案
鴻興自2006年成立能源管理委員會以來,制定了相關(guān)的能源計(jì)量、節(jié)能臺賬管理、節(jié)能宣傳、節(jié)能培訓(xùn)制度,以及“節(jié)能目標(biāo)分解方案”,將公司的節(jié)能目標(biāo)分解到各個(gè)車間部門,并將節(jié)能指標(biāo)加入《科長、組長質(zhì)量獎(jiǎng)金制度方案》,讓節(jié)能成為全體員工工作的一部分。近5年時(shí)間里,能源管理委員會每年都開展了很多有效的節(jié)能項(xiàng)目。產(chǎn)品單位能耗由2005年的110(kg標(biāo)準(zhǔn)煤/噸產(chǎn)品)降低到2010年的73(kg標(biāo)準(zhǔn)煤/噸產(chǎn)品),即產(chǎn)品單位能耗降低33.6%。這5年總共節(jié)能4025(tce),相比目標(biāo)值總和2934(tce),已超額完成137%。
設(shè)備與原輔材料積極向環(huán)保靠攏
【關(guān)鍵詞】能源管理;網(wǎng)絡(luò)通訊
能源緊缺與環(huán)境惡化已經(jīng)成為全球面臨的最大問題。在我國持續(xù)高速的經(jīng)濟(jì)增長成為過去幾年中全球經(jīng)濟(jì)的最大亮點(diǎn),但同時(shí)也引發(fā)了能源供應(yīng)危機(jī)及環(huán)境保護(hù)的巨大壓力,要不斷提高人民的物質(zhì)文化生活水平,國民經(jīng)濟(jì)必須采取持續(xù)發(fā)展的方針。為了保證國民經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)發(fā)展,首先能源必須能夠持續(xù)發(fā)展。與我們生活息息相關(guān)的水、電、氣、油、煤等資源,都以各種形式被消耗著。很多能源被有效地利用,但是每天也有大量的能源被浪費(fèi),因此必須解決能源浪費(fèi)和使用效率低下的問題。節(jié)能增效已經(jīng)成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,越來越多的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人都投身到節(jié)能降耗的工作當(dāng)中。原來的能源管理方式已越來越難以適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展要求。當(dāng)前,油、電、煤、運(yùn)緊張的局面,已日漸成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸,吸取國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),探索出一條適合柳鋼發(fā)展的能源管理之路,進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)的節(jié)能降耗工作,使柳鋼逐步成為資源節(jié)約、環(huán)境友好的鋼鐵制造企業(yè),已成為能源管理工作者面前一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。
能源管理系統(tǒng)是以幫助工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)的同時(shí),合理計(jì)劃和利用能源,降低單位產(chǎn)品能源消耗,提高經(jīng)濟(jì)效益為目的信息化管控系統(tǒng)。能源管理系統(tǒng)是依靠當(dāng)今先進(jìn)的現(xiàn)場總線技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù),經(jīng)過通訊網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)布線、數(shù)據(jù)采集計(jì)算機(jī)和數(shù)據(jù)服務(wù)器及系統(tǒng)軟件設(shè)計(jì),采用多功能數(shù)字電能表和水、汽、氣、煤等計(jì)量設(shè)備測量各回路的用量,實(shí)現(xiàn)各能源運(yùn)行參數(shù)的實(shí)時(shí)采集,建立全公司實(shí)時(shí)的能源監(jiān)測統(tǒng)計(jì)和管理系統(tǒng)。
1、能源系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
能源管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)主要分為一下三個(gè)層次:設(shè)備層,數(shù)據(jù)采集層,系統(tǒng)管理層,結(jié)構(gòu)如圖2所示。
1.1設(shè)備層(采集終端)
設(shè)備層也叫采集終端,包括所有的水、電、氣等計(jì)量設(shè)備,為能源數(shù)據(jù)的采集打好基礎(chǔ),它一般由帶數(shù)據(jù)通訊接口的數(shù)字化儀表構(gòu)成,通訊方式包括Modbus、hart等協(xié)議。采集終端可以實(shí)現(xiàn)對計(jì)量點(diǎn)的定時(shí)數(shù)據(jù)采集、即時(shí)數(shù)據(jù)采集和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)顯示等功能。
1.2數(shù)據(jù)采集層
數(shù)據(jù)采集層由數(shù)據(jù)采集網(wǎng)關(guān)、數(shù)據(jù)采集服務(wù)器、交換機(jī)、防火墻組成,主要是對采集數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總,同時(shí)將匯總完畢的數(shù)據(jù)發(fā)往管理層。
1.3系統(tǒng)管理層
系統(tǒng)管理層主要包括數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、數(shù)據(jù)處理服務(wù)器、數(shù)據(jù)服務(wù)軟件等,它主要負(fù)責(zé)對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理分析,同時(shí)以WEB的方式數(shù)據(jù)信息,或者將數(shù)據(jù)上傳至上級部門。黔南復(fù)烤廠能源管理系統(tǒng)設(shè)備層有計(jì)量電表,蒸汽表,水表,壓空表,這些儀表均帶有RS-485接口,這些儀表通過485通訊線纜,與能源管理系統(tǒng)采集層相連。
采集層主要由1塊能源網(wǎng)關(guān)組成,它負(fù)責(zé)采集、集中設(shè)備層的數(shù)據(jù),匯總以后發(fā)往系統(tǒng)管理層。系統(tǒng)管理層主要有數(shù)據(jù)庫服務(wù)器和數(shù)據(jù)處理服務(wù)器組成,它負(fù)責(zé)處理由能源網(wǎng)關(guān)發(fā)送過來的數(shù)據(jù),進(jìn)行分析匯總,同時(shí)可以將匯總完的數(shù)據(jù)上傳至上級部門。
2、系統(tǒng)功能
黔南復(fù)烤廠能源管理系統(tǒng)建成運(yùn)行了一段時(shí)間,系統(tǒng)功能穩(wěn)定。
2.1數(shù)據(jù)采集
通過能源管理系統(tǒng)軟件可以方便地采集能源數(shù)據(jù)。譬如單位時(shí)間內(nèi)的能耗統(tǒng)計(jì)、瞬時(shí)流量等等。數(shù)據(jù)采集為企業(yè)及時(shí)了解成本、產(chǎn)量、能耗打好基礎(chǔ);降低了能
源管理的工作量,由以前的人工抄表變成自動(dòng)數(shù)據(jù)采集,同時(shí)大大提高能源數(shù)據(jù)收集上報(bào)效率和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
2.2數(shù)據(jù)處理
數(shù)據(jù)處理功能可以實(shí)現(xiàn)對能源數(shù)據(jù)的解析,對原始數(shù)據(jù)的校驗(yàn),對數(shù)據(jù)有效性、最大最小非法、增量異常、表碼倒走等的判斷。它可以對數(shù)據(jù)進(jìn)行后臺統(tǒng)計(jì),譬如對能耗量的計(jì)算、指標(biāo)換算、費(fèi)用計(jì)算等。
2.3統(tǒng)計(jì)、分析、查詢、報(bào)表
此功能可以對能耗表碼進(jìn)行查詢統(tǒng)計(jì),進(jìn)行能耗用量統(tǒng)計(jì)與分析,能耗對比分析、同時(shí)形成數(shù)據(jù)報(bào)表。
2.4信息功能
擁有相關(guān)權(quán)限的用戶可在此對能耗數(shù)據(jù)、公示信息進(jìn)行WEB。
3、結(jié)束語
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,能源管理系統(tǒng)將越來越多的運(yùn)用到各種企業(yè)、廠礦中。
1)建設(shè)一套完整的能源管理系統(tǒng),可以給企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益,依據(jù)經(jīng)驗(yàn)開展初步的行為節(jié)能,往往就可以至少達(dá)到5%的節(jié)能量,從經(jīng)濟(jì)上還是比較可觀的效益;
2)可以給企業(yè)帶來極佳的社會效益,為企業(yè)在同行業(yè)中贏得很好的社會影響;
3)為企業(yè)后續(xù)的節(jié)能改造提供指導(dǎo)和評估依據(jù),通過能源監(jiān)測,可以發(fā)掘企業(yè)內(nèi)的節(jié)能空間所在和關(guān)鍵點(diǎn),對于進(jìn)行節(jié)能改造后的效果也能進(jìn)行及時(shí)和準(zhǔn)確的評估;
執(zhí)行機(jī)構(gòu)
能源審計(jì)機(jī)構(gòu)主要分為政府、企業(yè)以及受委托的第三方民間審計(jì)機(jī)構(gòu)。目前,中國進(jìn)行能源審計(jì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)主要包括地方節(jié)能中心、地方節(jié)能監(jiān)察中心、電力需求側(cè)管理中心、地方清潔生產(chǎn)中心、行業(yè)協(xié)會、能源服務(wù)公司、工程公司、工程設(shè)計(jì)單位、設(shè)備制造商、節(jié)能認(rèn)證機(jī)構(gòu)、大學(xué)等,其中以地方節(jié)能中心和地方節(jié)能監(jiān)察中心的政府審計(jì)為主。國內(nèi)的審計(jì)機(jī)構(gòu)由審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo),主要是對取得節(jié)能資金的企業(yè)要求必須進(jìn)行能源審計(jì),以提高節(jié)能效益和節(jié)能資金的使用效益。國外是政府強(qiáng)制性審計(jì)與企業(yè)自愿性審計(jì)兼有并且逐漸以企業(yè)自愿性審計(jì)為主的狀況,并且國外政府設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)、成立專門基金以吸引和鼓勵(lì)各類企業(yè)自愿進(jìn)行能源審計(jì)。美國進(jìn)行能源審計(jì)的政府機(jī)構(gòu)主要有能源部(DOE)、總審計(jì)局(GAO)和環(huán)境保護(hù)局(EPA)。泰國在1992年立法建立了能源節(jié)約促進(jìn)基金(EnergyConservationPromotionFound),制定相關(guān)節(jié)能政策,并由國家能源政策辦公室(NEPO)及能源發(fā)展促進(jìn)部(DEDP)負(fù)責(zé)執(zhí)行政策。
從業(yè)人員資格
中國能源審計(jì)師分為初級、中級和高級3個(gè)層次,目前國內(nèi)沒有統(tǒng)一選拔考試,僅有多家能源審計(jì)師培訓(xùn)機(jī)構(gòu),比如中國能源管理培訓(xùn)網(wǎng)、中國節(jié)能產(chǎn)業(yè)網(wǎng)等。凡是符合要求并且有意愿從事能源審計(jì)工作的中華人民共和國公民都可以報(bào)名參加培訓(xùn),考試合格后頒發(fā)職業(yè)培訓(xùn)證書。此外,不定時(shí)舉辦國家層面和地方層面的培訓(xùn)活動(dòng),節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)會在個(gè)別城市舉辦中、高級的能源審計(jì)師培訓(xùn)。美國能源部撥出資金為想成為能源部指定專家之個(gè)人及企業(yè)能源管理人員提供全系統(tǒng)及專門的培訓(xùn),這種培訓(xùn)全年及全國各地均有。主要培訓(xùn)類型為:能源管理培訓(xùn)研討會、相關(guān)專題的在線培訓(xùn)班(1h~2h)、提高認(rèn)識講習(xí)班(1h~2h)、企業(yè)最佳實(shí)踐的培訓(xùn)(1d)和高級或者合格專家培訓(xùn)班(3d)。充足的培訓(xùn)使得美國擁有強(qiáng)大的能源審計(jì)專業(yè)人員隊(duì)伍,為能源審計(jì)工作的順利開展提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支持[1]。日本政府規(guī)定能源管理單位必須配備專業(yè)的能源審計(jì)師來進(jìn)行該單位的節(jié)能減排工作,并且每年進(jìn)行能源審計(jì)師全國統(tǒng)一考試,而每次合格率只有25%。通過考試將獲得經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣頒發(fā)的資格證書,并且在經(jīng)產(chǎn)省備案。全日本目前共有6000名能源審計(jì)師,充足的人才資源進(jìn)一步保證了企業(yè)節(jié)能工作的專業(yè)高效推行[2]。
相關(guān)政策
1相關(guān)法律法規(guī)體系
1997年頒布了國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T17166-1997企業(yè)能源審計(jì)技術(shù)通則,這是目前國內(nèi)唯一的能源審計(jì)專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),是開展能源審計(jì)工作的技術(shù)依據(jù)。2006年9月7日,國家發(fā)改委等五部委聯(lián)合印發(fā)《千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案》的通知,通知明確要求“各企業(yè)要按照國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T17166-1997企業(yè)能源審計(jì)技術(shù)通則的要求,開展能源審計(jì),完成審計(jì)報(bào)告;通過能源審計(jì),分析現(xiàn)狀,查找問題,挖掘潛力,提出切實(shí)可行的節(jié)能措施。在此基礎(chǔ)上,編制企業(yè)節(jié)能規(guī)劃,并認(rèn)真加以實(shí)施?!彪S后,國家發(fā)改委辦公廳下發(fā)了《企業(yè)能源審計(jì)報(bào)告審核指南》,對能源審計(jì)所必須涵蓋的主要內(nèi)容和審核流程進(jìn)行了明確的規(guī)定,從而規(guī)范了審計(jì)工作的開展。國外對法律法規(guī)的要求就比較高。美國環(huán)境保護(hù)署EPA就著重于制定具體的指導(dǎo)準(zhǔn)則和方針,還呼吁各州各公司都要自愿地進(jìn)行環(huán)境審計(jì),將能源審計(jì)作為公司管理工具成為企業(yè)文化的一部分。并且所有的能源評估都是遵循制定好的一系列標(biāo)準(zhǔn)化準(zhǔn)則:評估準(zhǔn)則、客戶指南、教職員指南、網(wǎng)站指南、報(bào)告準(zhǔn)則、數(shù)據(jù)庫手冊、節(jié)能建議的編碼系統(tǒng)(ARC)、拒絕實(shí)施建議代碼等。英國的地方審計(jì)委員會承擔(dān)了能源審計(jì)的各項(xiàng)工作,使得審計(jì)工作能夠按法律程序一步步地完成;德國的各級審計(jì)委員會更是從政府、議會中獨(dú)立出來,可以平等地行使權(quán)力,各級明確的能源審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也規(guī)范了各自的行動(dòng),提高了審計(jì)的效率。完善的能源審計(jì)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度和資料使得審計(jì)成本大大降低,管理有序和高效。
2激勵(lì)宣傳政策
為了鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能減排而資源進(jìn)行能源審計(jì),中國政府在稅收、財(cái)政、金融等方面給予了優(yōu)惠政策。稅收方面主要是涉及增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅和排污費(fèi);財(cái)政方面主要是政府對節(jié)能減排產(chǎn)品實(shí)施綠色補(bǔ)貼、綠色采購等方式來鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品或者增加產(chǎn)出;金融方面主要是環(huán)??偩帧⑷嗣胥y行、銀監(jiān)會三部門在2007年7月30日聯(lián)合提出的一項(xiàng)全新的信貸政策《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》,其規(guī)定了對不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行信貸控制,各商業(yè)銀行要將企業(yè)環(huán)保手法情況作為審批貸款的必備條件之一。國外許多國家很注重激勵(lì)企業(yè)自行進(jìn)行能源審計(jì),如美國推出“現(xiàn)在就節(jié)能領(lǐng)跑者計(jì)劃”、“工業(yè)能源之星”和“卓越能源績效”等項(xiàng)目。在“現(xiàn)在就節(jié)能領(lǐng)跑者計(jì)劃”中,鼓勵(lì)企業(yè)成為降低能源強(qiáng)度領(lǐng)跑者的自愿性計(jì)劃,如果能在10a內(nèi)降低單位能源25%的企業(yè)將獲得表彰及優(yōu)先取得政府技術(shù)援助?!肮I(yè)能源之星”是一項(xiàng)使企業(yè)能夠在環(huán)境或者能源方面取得最佳表現(xiàn)的自愿性計(jì)劃。政府采取相關(guān)政策來持續(xù)推動(dòng)提高企業(yè)能源使用效率,并鼓勵(lì)企業(yè)對所有設(shè)施的能源使用進(jìn)行計(jì)量、追蹤和對標(biāo),進(jìn)而制定并實(shí)施改進(jìn)能效的計(jì)劃。“卓越能源績效”是以市場為基礎(chǔ)的認(rèn)證工廠的計(jì)劃,主要是用以估計(jì)持續(xù)改善能源效率,引導(dǎo)企業(yè)使用ISO50001標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的能源管理體系,最終開發(fā)1個(gè)對能效提高和加強(qiáng)管理進(jìn)行驗(yàn)證的系統(tǒng)[3]。澳大利亞企業(yè)能源審計(jì)方案(EEAP)從1991到1997年間啟動(dòng),主要是適用于工業(yè)和服務(wù)業(yè)(商業(yè))設(shè)施,國家的主要工業(yè)部門對方案進(jìn)行了資助,資助額高達(dá)審計(jì)費(fèi)用的50%,資助政策大大促進(jìn)了企業(yè)進(jìn)行能源審計(jì)的自主性,他們會給出建議,并根據(jù)建議合理更改,以提高節(jié)能效率[4]。
2、為了更好的落實(shí)各類節(jié)能降耗措施、滿足能源管理方針,成立節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)、檢查節(jié)能降耗工作開展情況,并進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督,以全面完善、推進(jìn)節(jié)能降耗管理工作邁上新的臺階。
3、修訂節(jié)能管理制度。為了使節(jié)能降耗工作真正落到實(shí)處,根據(jù)我公司的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀,進(jìn)一步修訂各類節(jié)能管理辦法,對其進(jìn)行梳理,使節(jié)能措施更符合我公司實(shí)際情況,確保節(jié)能措施執(zhí)行到位。
4、制作節(jié)能降耗宣傳標(biāo)語、橫幅,在公司內(nèi)張貼、懸掛,為節(jié)能降耗工作開展創(chuàng)造良好的氛圍。同時(shí)在公司宣傳欄,開辟節(jié)能降耗專題欄,做好輿論宣傳的節(jié)能降耗導(dǎo)向工作。
5、抓好節(jié)能監(jiān)察和監(jiān)控。通過限制消耗定額,對水、電、油、車、辦公耗材等方面嚴(yán)格執(zhí)行管理辦法和節(jié)約措施。加強(qiáng)可用資源重復(fù)的利用。
6、根據(jù)公司部要求,利用空余時(shí)間,組織員工進(jìn)行學(xué)習(xí)、討論,不斷強(qiáng)化員工的節(jié)能意識。
7、加強(qiáng)班組學(xué)習(xí),并鼓勵(lì)廣大職工利用自己的聰明才智為我公司節(jié)能降耗工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng),結(jié)合本公司特點(diǎn),對節(jié)能降耗工作提出合理化建議。
8、開展節(jié)能降耗講座、培訓(xùn),讓在節(jié)能工作中有突出表現(xiàn)的員工或生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員,組織相關(guān)的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能優(yōu)秀事跡講座,并組織交流。
9、建立節(jié)能目標(biāo)和評價(jià)考核制度,將節(jié)能降耗的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到班、組、個(gè)人,重點(diǎn)能耗崗位,簽訂責(zé)任書,嚴(yán)格進(jìn)行考核。
10、積極挖掘身邊節(jié)能降耗的典型員工、典型事例。對平時(shí)在節(jié)能降耗方面有突出貢獻(xiàn)的員工、項(xiàng)目、以及節(jié)能降耗工作較突出的事跡,進(jìn)行發(fā)掘,在公司內(nèi)進(jìn)行宣傳。
11、制定鼓勵(lì)政策,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。制定節(jié)能降耗、建設(shè)獎(jiǎng)懲辦法和措施,評選節(jié)約型部門、節(jié)約型個(gè)人等先進(jìn)典型,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
【關(guān)鍵詞】 煤礦企業(yè);低碳審計(jì);內(nèi)容;方法;節(jié)能減排
引 言
低碳經(jīng)濟(jì)已初步成為世界未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,不僅能源行業(yè)將朝著低碳化、無碳化方向發(fā)展,而且建筑、化工、制造業(yè)等,也都必然朝著低碳化、無碳化方向發(fā)展?!暗吞冀?jīng)濟(jì)”是在全球氣候變暖已經(jīng)對人類生存和發(fā)展形成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的大背景下提出的。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長,能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識,不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害,大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認(rèn)為不爭的事實(shí)。中國本身是煤多油少的國家,如何利用煤炭來進(jìn)行“低碳”尤為重要。對于企業(yè)來說,如何開展相關(guān)工作承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任,對于國際國內(nèi)逐漸“低碳化”趨勢又如何衡量自身是否低碳,對企業(yè)或產(chǎn)品進(jìn)行碳盤查,也稱“碳審計(jì)”,應(yīng)是低碳化考量的第一步。我國從2006年開始,在法律法規(guī)制定方面把能源審計(jì)作為法定審計(jì)。2007年通過了《中華人民共和國節(jié)約能源法》,其中第五十條、五十四條都對公共機(jī)構(gòu)的能源管理、重點(diǎn)用能單位的能源管理提出了進(jìn)行能源審計(jì)的要求。而煤炭企業(yè)作為產(chǎn)能企業(yè),同時(shí)也是耗能大企,如何圍繞節(jié)能減排,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)和煤炭的綜合利用成為企業(yè)面臨的一大課題。低碳審計(jì)是對能源管理水平、用能設(shè)備和生產(chǎn)過程的用能狀況、能源、物流、財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行的全面審計(jì)。審計(jì)作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的監(jiān)督和促進(jìn)力量,顯然需要介入并發(fā)揮作用。
一、低碳審計(jì)
(一)低碳審計(jì)的概念
低碳經(jīng)濟(jì)審計(jì)是由有關(guān)審計(jì)組織,依據(jù)國家政策、法律和有關(guān)規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn),遵循審計(jì)準(zhǔn)則,對被審計(jì)單位或部門的低碳生產(chǎn)經(jīng)營、資源利用、財(cái)務(wù)信息、職責(zé)履行等活動(dòng)進(jìn)行的特殊管理??蓞⒖冀?jīng)濟(jì)效益審計(jì)方法,對企業(yè)經(jīng)濟(jì)或技術(shù)產(chǎn)品是否低碳及碳排放總量進(jìn)行實(shí)地考察、調(diào)查、分析、檢驗(yàn),進(jìn)行真實(shí)、合法和效益的審查并提出低碳審計(jì)報(bào)告與決定。低碳審計(jì)可分事前審計(jì)(結(jié)合低碳評價(jià))、事中審計(jì)和事后審計(jì)。通過審計(jì)對該企業(yè)或技術(shù)產(chǎn)品是否低碳來確定下一步的決策,對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理。低碳審計(jì)可由政府審計(jì)或民間審計(jì),即由注冊會計(jì)師受托有償進(jìn)行的審計(jì)活動(dòng)。意在提高被審計(jì)單位或部門的低碳生產(chǎn)管理水平、績效和責(zé)任意識,提出改進(jìn)建議。低碳審計(jì)是對重點(diǎn)用能單位的能源管理水平、用能設(shè)備和生產(chǎn)過程的用能狀況、能源、物流、財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行全面審計(jì)。
我國資源供需矛盾突出,為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須推行資源高效利用的低碳經(jīng)濟(jì)模式。碳審計(jì)作為能源審計(jì)的一個(gè)重要分支,對環(huán)境保護(hù)具有直接作用。一方面,碳審計(jì)能夠通過自己特有的手段和方法,直接評價(jià)能源使用的投入產(chǎn)出關(guān)系,揭示能源利用中的有效性以及對地球“體溫”存在的影響等問題。構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)審計(jì)模式是適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的必然選擇,它與節(jié)能減排和環(huán)保審計(jì)既有聯(lián)系,又有區(qū)別。低碳經(jīng)濟(jì)審計(jì)是“節(jié)能減排”、“環(huán)?!薄ⅰ澳茉础?、“低碳生產(chǎn)”、“低碳技術(shù)”、“新能源開發(fā)”等諸多審計(jì)的總和。構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)審計(jì)模式不僅是經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展與行業(yè)發(fā)展的需要,也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐需求。
(二)低碳審計(jì)的程序
根據(jù)低碳審計(jì)的目的和要求,低碳審計(jì)的程序概括如下:
1.確定審計(jì)的目標(biāo)和具體工作內(nèi)容,制定低碳審計(jì)方案和工作時(shí)間、工作內(nèi)容和審計(jì)范圍,報(bào)主管部門批準(zhǔn)后確定低碳審計(jì)任務(wù);
2.工作任務(wù)確定后應(yīng)由審計(jì)單位與審計(jì)委托方簽訂低碳審計(jì)委托書,作為審計(jì)單位開展審計(jì)工作的依據(jù);
3.審計(jì)單位應(yīng)深入用能單位收集能源購入、消耗、外銷、庫存等有關(guān)數(shù)據(jù),對數(shù)據(jù)進(jìn)行分類整理,并應(yīng)認(rèn)真核實(shí)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性;
4.現(xiàn)場監(jiān)測與調(diào)查情況;
5.按任務(wù)書規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行數(shù)據(jù)的整理、計(jì)算與分析;
6.對選定的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析;
7.根據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析、考查和檢測的結(jié)果編寫審計(jì)報(bào)告;
8.定期回訪調(diào)查,確保低碳審計(jì)的效果。
(三)低碳審計(jì)的目標(biāo)和內(nèi)容
審計(jì)的目的是促進(jìn)被審計(jì)單位真實(shí)實(shí)施低碳,節(jié)能減排、增強(qiáng)盈利能力,實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)營目標(biāo),對用能單位執(zhí)行、落實(shí)國家各項(xiàng)能源方針、政策情況進(jìn)行監(jiān)督,幫助用能單位在生產(chǎn)活動(dòng)中摸清用能底數(shù),查找在能源利用方面存在的浪費(fèi)和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步挖掘節(jié)能潛力和制定節(jié)能方向,以降低企業(yè)能源消耗和生產(chǎn)成本,提高能源利用效率。審計(jì)目標(biāo)是人們通過審計(jì)活動(dòng)所期望實(shí)現(xiàn)的根本目的、要求的總和。它是隨審計(jì)環(huán)境的變化而不斷變化的,除受審計(jì)對象的制約以外,還取決于審計(jì)主體的性質(zhì)和審計(jì)授權(quán)或委托者的要求,以及社會政治經(jīng)濟(jì)對審計(jì)的客觀需要的影響。低碳經(jīng)濟(jì)是我國現(xiàn)代化建設(shè)中的發(fā)展方向,低碳經(jīng)濟(jì)審計(jì)目標(biāo)自然要隨著現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展而發(fā)展。
低碳審計(jì)的主要內(nèi)容和方法有:
1.在財(cái)政審計(jì)中,審計(jì)人員可以在財(cái)政預(yù)算草案的編制、追加預(yù)算的審批和撥付等環(huán)節(jié),監(jiān)督財(cái)政及有關(guān)部門或單位是否從材料采購、設(shè)備購置以及減少排放、節(jié)約資源等方面,圍繞低碳經(jīng)濟(jì)的要求編制預(yù)算草案。同時(shí)要檢查監(jiān)督在貫徹落實(shí)國家關(guān)于對企業(yè)和社會實(shí)行的促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)政激勵(lì)政策是否執(zhí)行到位,應(yīng)該撥付的補(bǔ)貼資金是否及時(shí)足額撥付。
2.在各級國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位審計(jì)中,審計(jì)人員可以檢查監(jiān)督這些財(cái)政資金的使用部門是否按照預(yù)算安排及低碳經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會的原則去使用這部分資金。比如交通運(yùn)輸設(shè)備、照明設(shè)備、材料的采購,是否選擇了低能耗、低排放、低污染的節(jié)能減排材料和設(shè)備;有無違反規(guī)定購置大排量汽車和無編制汽車;如果安排績效審計(jì),還應(yīng)檢查被審計(jì)單位在節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水方面的措施是否得力,成效是否明顯;還可以到現(xiàn)場突擊檢查,觀察是否存在長明燈、長流水等現(xiàn)象以及在設(shè)備方面的大馬拉小車等現(xiàn)象,是否在建設(shè)節(jié)約型社會方面發(fā)揮了國家機(jī)關(guān)應(yīng)有的表率作用。
3.在對國有及國有控股企業(yè)的審計(jì)中,應(yīng)當(dāng)把國家有關(guān)節(jié)能減排政策的執(zhí)行情況貫穿到審計(jì)方案中,從工藝技術(shù)的選擇到設(shè)備、材料和燃料的選購,是否堅(jiān)持了節(jié)約和效能相結(jié)合的原則,是否把節(jié)能、降耗、減排的考核放在與產(chǎn)值產(chǎn)量考核同等的地位上,節(jié)能減排降耗的各項(xiàng)管理制度是否建立健全,有關(guān)措施是否切實(shí)可行,行之有效。監(jiān)督檢查被審計(jì)企業(yè)是否存在管理松弛、紀(jì)律渙散、損失浪費(fèi)嚴(yán)重等突出問題。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo),特別是節(jié)能減排指標(biāo)是否達(dá)到或接近甚至超過同行業(yè)先進(jìn)水平,單位GDP能源消耗是否逐年下降。特別是對那些經(jīng)濟(jì)效益好的帶壟斷性質(zhì)的企業(yè),是否存在違反規(guī)定購買和使用超大排量汽車、建豪華辦公樓等講排場,擺闊氣的腐敗現(xiàn)象。各級財(cái)政撥付給企業(yè)的節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等方面的補(bǔ)貼資金是否按規(guī)定合理使用,有無擠占挪用,甚至虛報(bào)冒領(lǐng)等重大違法違紀(jì)問題。
4.為了更好地發(fā)揮審計(jì)的作用,應(yīng)該采用正面宣傳、從嚴(yán)處罰和公開披露相結(jié)合的方式,通過適當(dāng)?shù)拿襟w宣傳那些在節(jié)能減排方面做出突出貢獻(xiàn)的單位,以審計(jì)機(jī)關(guān)的影響力,推廣他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),同時(shí),對那些管理混亂,浪費(fèi)嚴(yán)重,節(jié)能減排指標(biāo)完成不力的單位,堅(jiān)決依法從嚴(yán)懲處并給予曝光,以此促進(jìn)全社會逐漸形成一種良好的、自覺的節(jié)能減排和建設(shè)節(jié)約型社會的理念和氛圍。
從上述內(nèi)容可見,低碳審計(jì)對于強(qiáng)化企業(yè)能源管理、提高耗能設(shè)備的轉(zhuǎn)換效率、挖掘節(jié)能潛力、建立能源管理目標(biāo)和評價(jià)能源利用水平具有重要的指導(dǎo)作用。
二、煤礦企業(yè)面臨的審計(jì)問題及如何進(jìn)行低碳審計(jì)工作
(一)煤礦企業(yè)在審計(jì)過程中面臨的主要問題
我國大型煤炭企業(yè)多采用多元化經(jīng)營,企業(yè)內(nèi)部具有復(fù)雜的資源和能源利用關(guān)系,導(dǎo)致能源管理人員分析能源利用狀況和節(jié)能減排潛力較為困難。通過能源審計(jì)可查找問題所在環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)解決。在對大型煤炭企業(yè)審計(jì)過程中,發(fā)現(xiàn)的問題有:
1.審計(jì)量器具配備方面,主要用能設(shè)備的計(jì)量儀表配置不完善,特別是煤礦自用鍋爐煤炭計(jì)量工作不夠細(xì)化、爐渣現(xiàn)場提取化驗(yàn)考核存在人為因素等,不利于對耗能設(shè)備的節(jié)能考核。
2.能源統(tǒng)計(jì)臺賬及報(bào)表還存在缺陷,未強(qiáng)化能源統(tǒng)計(jì)的具體途徑,給核算帶來困難。
3.審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平參差不齊,給審計(jì)帶來一定難度,影響到審計(jì)水平的質(zhì)量。
(二)煤礦企業(yè)如何進(jìn)行低碳審計(jì)工作
在實(shí)際工作中,依據(jù)能量平衡、物料平衡的原理,對企業(yè)的能源利用狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,必要時(shí)輔以現(xiàn)場檢測,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的投入產(chǎn)出情況進(jìn)行全方位的封閉審計(jì),分析各個(gè)因素(或環(huán)節(jié))影響企業(yè)能耗、物耗水平的程度,從而排查出存在的浪費(fèi)問題和節(jié)能潛力,并分析問題產(chǎn)生的原因,有針對性地提出整改措施。在開展低碳審計(jì)工作時(shí),要查找企業(yè)各種數(shù)據(jù)的來源,并追蹤數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)計(jì)量的準(zhǔn)確性和合理性,進(jìn)行能源實(shí)物量平衡分析,采取盤存查賬、現(xiàn)場調(diào)查、測試等手段,檢查核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)。只有在數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠時(shí),才能進(jìn)行能耗指標(biāo)的計(jì)算分析,進(jìn)而查找節(jié)能潛力,提出合理化整改建議和措施。
1.用生命周期法對是否低碳技術(shù)及產(chǎn)品進(jìn)行低碳評估。例如水煤漿是否應(yīng)該在燃煤鍋爐上推廣應(yīng)用,首先應(yīng)該對其進(jìn)行低碳評估,評價(jià)方法應(yīng)該是生命周期法,即水煤漿應(yīng)用的整個(gè)生命周期鏈條中碳排放量的計(jì)算,可用財(cái)務(wù)核算的原理來推算整個(gè)生命周期過程當(dāng)中碳排放量,既要計(jì)算提高效率而達(dá)到節(jié)煤、減少的碳排放量,還要計(jì)算原煤磨細(xì)、水成蒸汽、運(yùn)輸增加、增加的輔助環(huán)保設(shè)備制造、運(yùn)行、銷售及售后維護(hù)方面等各方面能耗與碳排放量;然后用整個(gè)生命周期鏈對碳排放總量進(jìn)行度量,看是否真正低碳,從而決策是否應(yīng)該立項(xiàng)、推廣應(yīng)用:財(cái)政、科研、稅收、排污總量指標(biāo)、能源指標(biāo)等方面政策是否應(yīng)支持及支持力度。
2.加強(qiáng)能源管理。按照《節(jié)能法》和《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī),每年安排專項(xiàng)節(jié)能資金用于節(jié)能科研開發(fā)、節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)測、獎(jiǎng)勵(lì)等工作;設(shè)立節(jié)能管理機(jī)構(gòu);建立健全能源管理制度,制定計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、生產(chǎn)過程管理和定額考核等一系列的能源管理制度,并以經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的方式嚴(yán)格考核;杜絕水電風(fēng)氣系統(tǒng)的跑冒滴漏,加強(qiáng)熱力設(shè)備保溫,優(yōu)化燃燒方式,提高供電系統(tǒng)功率因數(shù),改進(jìn)操作方法等。開發(fā)新型節(jié)能工藝,進(jìn)一步提高能源利用效率,達(dá)到領(lǐng)先水平。
3.提高能源利用效率。(1)將現(xiàn)有原煤淘汰浮選壓濾工藝流程生產(chǎn)線逐步改造為先進(jìn)的全重介浮選壓濾工藝,新建選煤廠的原煤深加工系統(tǒng)全部采用全重介浮選壓濾工藝。(2)推廣高效節(jié)能電動(dòng)機(jī),高效風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī),高效傳動(dòng)系統(tǒng)等;對大中型變工況電機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行變頻調(diào)速改造,合理匹配電機(jī)系統(tǒng);推廣無功補(bǔ)償裝置、計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng),優(yōu)化電機(jī)系統(tǒng)的運(yùn)行和控制。(3)采用新型高效鍋爐更新、替代低效鍋爐;通過集中配煤優(yōu)化入爐燃料;通過改造和分層燃燒等技改措施,提高鍋爐熱效率。(4)資源綜合利用,主要措施是:建矸石電廠、瓦斯電廠。
4.加強(qiáng)宣傳與研究。實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的主力軍是工業(yè)企業(yè),由于當(dāng)前審計(jì)工作還無法涵蓋所有節(jié)能減排政策的執(zhí)行單位,對一些工業(yè)企業(yè)沒有審計(jì)監(jiān)督權(quán)限,所以僅僅依靠審計(jì)監(jiān)督來落實(shí)節(jié)能減排政策,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要加強(qiáng)對低碳評價(jià)與低碳審計(jì)意義、目的、內(nèi)容及采用生命周期法評估的宣傳,尤其領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)家首先要樹立低碳觀念。媒體也要注意“漂碳”概念的宣傳。另外,鑒于低碳評價(jià)與低碳審計(jì)是新概念,政府應(yīng)組織有關(guān)單位對低碳評價(jià)與低碳審計(jì)的內(nèi)容、方法、監(jiān)督管理機(jī)制及相應(yīng)政策法規(guī)等進(jìn)行研究。
5.加強(qiáng)企業(yè)自律。各級審計(jì)機(jī)關(guān)可以通過內(nèi)部審計(jì)自律組織這一渠道,積極組織轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)開展內(nèi)部能源審計(jì),即企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門在審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下,依據(jù)國家的節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),按照審計(jì)機(jī)關(guān)事先規(guī)定的程序,對其自身能源使用的合理性、利用的有效性及排放的可控性進(jìn)行檢驗(yàn),并對能源使用的物理過程和財(cái)務(wù)過程進(jìn)行核查,最終形成分析評價(jià)報(bào)告,在橫向比較中找到企業(yè)在節(jié)能減排方面存在的問題,并加以解決。
6.加強(qiáng)審計(jì)工作人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。審計(jì)工作者是低碳審計(jì)的前鋒戰(zhàn)士,只有通過審計(jì)工作者專業(yè)純熟的審計(jì),才能得到專業(yè)的、精確的審計(jì)結(jié)果。審計(jì)結(jié)果對于煤炭企業(yè)進(jìn)行低碳工作十分重要,同時(shí)也影響著國家低碳事業(yè)的基礎(chǔ)。
三、實(shí)例分析
筆者引用中國礦業(yè)大學(xué)節(jié)能技術(shù)服務(wù)站依據(jù)對某大型煤炭企業(yè)低碳審計(jì)案例,實(shí)證分析低碳審計(jì)在大型煤炭企業(yè)中的作用以及如何利用審計(jì)方法來挖掘節(jié)能減排潛力。
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)情況
圖1顯示了某大型煤炭企業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)狀況,圖2、圖3和圖4分別顯示了該企業(yè)二級單位原煤生產(chǎn)、電力生產(chǎn)、電解鋁生產(chǎn)能源消費(fèi)狀況。
如圖所示,就能源消費(fèi)去向來說,原煤主要用于電力生產(chǎn)和供熱,電力主要用于電解鋁,重油主要用于電解鋁中陽極生產(chǎn)。審計(jì)過程中可以通過準(zhǔn)確把握該企業(yè)能源消費(fèi)狀況以及能源流向,為各項(xiàng)能源消耗指標(biāo)計(jì)算和能源利用效果評價(jià)提供合理依據(jù)。
(二)分析和評價(jià)企業(yè)能耗指標(biāo),核算節(jié)能減排量
2008年該煤炭企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)綜合能源消費(fèi)量為102 320.89噸標(biāo)準(zhǔn)煤(含洗耗),不計(jì)人洗耗工業(yè)生產(chǎn)綜合能源消費(fèi)量為8 28817.06噸標(biāo)準(zhǔn)煤。圖5顯示了2005―2008年4年來該大型煤炭企業(yè)綜合能耗指標(biāo)的審計(jì)結(jié)果。結(jié)果顯示2008年單位產(chǎn)值綜合能耗(當(dāng)量值)審計(jì)指標(biāo)為1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,單位工業(yè)增加值能耗為2.49噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,單位產(chǎn)值電耗為2 339.31KWH/萬元。企業(yè)2008年單位產(chǎn)值綜合能耗和單位工業(yè)增加值能耗與3年相比均有降低。
(三)審計(jì)期如何從管理體系中挖掘節(jié)能潛力
針對企業(yè)管理體系中存在的缺陷,采取一系列措施優(yōu)化管理體系,從而實(shí)現(xiàn)管理節(jié)能。具體措施如:
合理配備節(jié)能管理機(jī)構(gòu)的人員;落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制,實(shí)施能耗公報(bào)制度和節(jié)能獎(jiǎng)懲制度;強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部節(jié)能監(jiān)察工作,強(qiáng)化重點(diǎn)耗能單位和耗能設(shè)備的節(jié)能管理;完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與制度體系,加強(qiáng)能源消耗的定額考核。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),挖掘節(jié)能潛力。取消或部分取消燃煤鍋爐,充分利用余熱、余汽、余溫實(shí)現(xiàn)內(nèi)部工廠、生活社區(qū)等集中供暖。優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng),從技術(shù)層面挖掘節(jié)能潛力。適時(shí)開發(fā)和應(yīng)用可靠的節(jié)能開采技術(shù),以工藝改革促進(jìn)節(jié)能,并通過提高煤炭開采的回收率,實(shí)現(xiàn)開發(fā)節(jié)能。如對電耗較高的礦井主通風(fēng)機(jī)實(shí)施節(jié)能改造,應(yīng)用電力電子調(diào)節(jié)和液壓風(fēng)葉調(diào)節(jié)技術(shù),合理選配高效節(jié)能局部通風(fēng)機(jī);礦井中央泵房排水要采用集中自動(dòng)控制技術(shù),主排水設(shè)施及相關(guān)系統(tǒng)運(yùn)行盡量實(shí)現(xiàn)“避峰填谷”時(shí)用電;采用先進(jìn)的填充技術(shù)將未出井的矸石回填已采掘完的巷道,實(shí)現(xiàn)矸石不上井,減少提升耗能。加強(qiáng)資源綜合利用,做到最大程度的減排。綜合利用煤矸石,減少造成污染和資源浪費(fèi)。采用保水、節(jié)水開采措施,合理保護(hù)礦區(qū)水資源。增加礦井水處理工程,使水資源再利用,爭取做到礦井水零排放。
四、結(jié)語
節(jié)約能源是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略方針,不僅是為了緩解能源供需矛盾,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速地發(fā)展,而且對改善環(huán)境起著重要的作用。煤礦企業(yè)一直是我國能源大戶,如何運(yùn)用科學(xué)合理的手段和方法,對煤礦企業(yè)的能源利用狀況進(jìn)行有效的監(jiān)督管理,低碳審計(jì)對企業(yè)的能源管理、能源技術(shù)改造以及近期及遠(yuǎn)期的節(jié)能工作起到了重要的指導(dǎo)性作用,為企業(yè)合理用能、節(jié)約用能提供了必要的條件和依據(jù),是提高企業(yè)能源管理水平的一條重要途徑。通過對某大型煤礦企業(yè)進(jìn)行能源審計(jì)案例分析,使生產(chǎn)單位自身掌握了生產(chǎn)過程中的能源消耗情況,積極查找企業(yè)的管理漏洞,促使企業(yè)提出了具有一定科學(xué)依據(jù)的技術(shù)改造措施,推動(dòng)企業(yè)節(jié)能工作健康有序地發(fā)展。但是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的主力軍是工業(yè)企業(yè),由于當(dāng)前審計(jì)工作還無法涵蓋所有節(jié)能減排政策的執(zhí)行單位,對一些工業(yè)企業(yè)沒有審計(jì)監(jiān)督權(quán)限,所以僅僅依靠審計(jì)監(jiān)督來落實(shí)節(jié)能減排政策,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要保證低碳審計(jì)積極健康可持續(xù)發(fā)展,觀念創(chuàng)新是首要、體制創(chuàng)新是基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新是關(guān)鍵、人才建設(shè)是根本。
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1美國電力行業(yè)信息安全的戰(zhàn)略框架
為響應(yīng)奧巴馬政府關(guān)于加強(qiáng)丨Kj家能源坫礎(chǔ)設(shè)施安全(13636行政令,即ExecutiveOrder13636-ImprovingCriticalInfrastructureCybersecurity)的要求,美國能源部出資,能源行業(yè)控制系統(tǒng)工作組(EnergySec*torControlSystemsWorkingGroup,ESCSWG)在《保護(hù)能源行業(yè)控制系統(tǒng)路線圖》(RoadmaptoSecureControlSystemsintheEnergySector)的基礎(chǔ)上,于2011年了《實(shí)現(xiàn)能源傳輸系統(tǒng)信息安全路線閣》。2011路線圖為電力行業(yè)未來丨0年的信息安全制定了戰(zhàn)略框架和行動(dòng)計(jì)劃,體現(xiàn)了美國加強(qiáng)國家電網(wǎng)持續(xù)安全和可靠性的承諾和努力路線圖基于風(fēng)險(xiǎn)管理原則,明確了至2020年美國能源傳輸系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全目標(biāo)、實(shí)施策略及里程碑計(jì)劃,指導(dǎo)行業(yè)、政府、學(xué)術(shù)界為共丨司愿景投入并協(xié)同合作。2011路線圖指出:至2020年,要設(shè)計(jì)、安裝、運(yùn)行、維護(hù)堅(jiān)韌的能源傳輸系統(tǒng)(resilientenergydeliverysystems)。美國能源彳了業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全目標(biāo)已從安全防護(hù)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)堅(jiān)韌。路線圖提出了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的5個(gè)策略,為行業(yè)、政府、學(xué)術(shù)界指明了發(fā)展方向和工作思路。(1)建立安全文化。定期回顧和完善風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐,確保建立的安全控制有效。網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)踐成為能源行業(yè)所有相關(guān)者的習(xí)慣,,(2)評估和監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)對能源輸送系統(tǒng)的所有架構(gòu)層次、信息物理融合領(lǐng)域的連續(xù)安全狀態(tài)監(jiān)測,持續(xù)評估新的網(wǎng)絡(luò)威脅、漏洞、風(fēng)險(xiǎn)及其應(yīng)對措施。(3)制定和實(shí)施新的保施。新一代能源傳輸系統(tǒng)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“深度防御”,在網(wǎng)絡(luò)安全事件中能連續(xù)運(yùn)行。(4)開展事件管理。開展網(wǎng)絡(luò)事件的監(jiān)測、補(bǔ)救、恢復(fù),減少對能源傳輸系統(tǒng)的影響。開展事件后續(xù)的分析、取證以及總結(jié),促進(jìn)能源輸送系統(tǒng)環(huán)境的改進(jìn)。(5)持續(xù)安全改進(jìn)。保持強(qiáng)大的資源保障、明確的激勵(lì)機(jī)制及利益相關(guān)者密切合作,確保持續(xù)積極主動(dòng)的能源傳輸系統(tǒng)安全提升。為及時(shí)跟蹤2011路線圖實(shí)施情況,能源行業(yè)控制系統(tǒng)工作組(ESCSWG)提供了ieRoadmap交互式平臺。通過該平臺共享各方的努力成果,掌握里程碑進(jìn)展情況,使能源利益相關(guān)者為路線圖的實(shí)現(xiàn)作一致努力。
2美國電力行業(yè)信息安全的管理結(jié)構(gòu)
承擔(dān)美國電力行業(yè)信息安全相關(guān)職責(zé)的主要政府機(jī)構(gòu)和組織包括:國土安全部(DHS)、能源部(1)0£)、聯(lián)邦能源管理委員會(FEUC)、北美電力可靠性公司(NERC)以及各州公共事業(yè)委員會(PUC)。2.1國土安全部美國國土安全部是美國聯(lián)邦政府指定的基礎(chǔ)設(shè)施信息安全領(lǐng)導(dǎo)部I'j'負(fù)責(zé)監(jiān)督保護(hù)政府網(wǎng)絡(luò)安全,為私營企業(yè)提供專業(yè)援助。2009年DHS建立了國家信息安全和通信集成中心(NationalCyhersecurityandCommunicationsIntegrationCenter,NCCIC),負(fù)責(zé)與聯(lián)邦相關(guān)部門、各州、各行業(yè)以及國際社會共享網(wǎng)絡(luò)威脅發(fā)展趨勢,組織協(xié)調(diào)事件響應(yīng)w。
2.2能源部
美國能源部不直接承擔(dān)電網(wǎng)信息安全的管理職責(zé),而是通過指導(dǎo)技術(shù)研發(fā)和協(xié)助項(xiàng)目開發(fā)促進(jìn)私營企業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步能源部的電力傳輸和能源可靠性辦公室(Office(>fElectricityDelivery<&EnergyReliability)承擔(dān)加強(qiáng)國家能源基礎(chǔ)設(shè)施的可靠性和堅(jiān)韌性的職責(zé),提供技術(shù)研究和發(fā)展的資金,推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理策略和信息安全標(biāo)準(zhǔn)研發(fā),促進(jìn)威脅信息的及時(shí)共享,為電網(wǎng)信息安全戰(zhàn)略性綜合方案提供支撐。
能源部2012年與美國國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院、北美電力可靠性公司合作編制了《電力安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程指南》(ElectricitySubsectorCybersecurityRiskManagementProcess)151;2014年與國土安全部等共同協(xié)作編制完成了《電力行業(yè)信息安全能力成熟度模型》(ElectricitySubsectorcybersecurityCapabilityMaturityModel(ES-C2M2)丨6丨,以支撐電力行業(yè)的信息安全能力評估和提升;2014年資助能源行業(yè)控制系統(tǒng)工作組(ESCSWG)形成了《能源傳輸系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全采購用語指南》(CybersecurityProcurementlanguageforEnergyDeliverySystems)171,以加強(qiáng)供應(yīng)鏈的信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理。
在201丨路線圖的指導(dǎo)下,能源部啟動(dòng)了能源傳輸系統(tǒng)的信息安全項(xiàng)目,資助愛達(dá)荷國家實(shí)驗(yàn)室建立SCADA安全測試平臺,發(fā)現(xiàn)并解決行業(yè)面臨的關(guān)鍵安全漏洞和威脅;資助伊利諾伊大學(xué)等開展值得信賴的電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)研究。
2.3聯(lián)邦能源管理委員會
聯(lián)邦能源管理委員會負(fù)責(zé)依法制定聯(lián)邦政府職責(zé)范圍內(nèi)的能源監(jiān)管政策并實(shí)施監(jiān)管,是獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)。2005年能源政策法案(EnergyPolicyActof2005)授權(quán)FERC監(jiān)督包括信息安全標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的主干電網(wǎng)強(qiáng)制可靠性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。2007年能源獨(dú)立與安全法案(EnergyIndependenceandSecurityActof2007(EISA))賦予FERC和國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究所(National丨nstituteofStandardsan<丨Technology,NIST)相關(guān)責(zé)任以協(xié)調(diào)智能電網(wǎng)指導(dǎo)方針和標(biāo)準(zhǔn)的編制和落實(shí)。2011年的電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全法案(GridCyberSecurityAct)要求FKRC建立關(guān)鍵電力基礎(chǔ)設(shè)施的信息安全標(biāo)準(zhǔn)。
2007年FERC批準(zhǔn)由北美電力可靠性公司制定的《關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)》(criticalinfrastructureprotection,CIPW標(biāo)準(zhǔn)為北美電力可靠性標(biāo)準(zhǔn)之中的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),要求各相關(guān)企業(yè)執(zhí)行,旨在保護(hù)電網(wǎng),預(yù)防信息系統(tǒng)攻擊事件的發(fā)生。
2.4北美電力可靠性公司
北美電力可靠性公司是非盈利的國際電力可靠性組織。NERC在FERC的監(jiān)管下,制定并強(qiáng)制執(zhí)行包括信息安全標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的大電力系統(tǒng)可靠性標(biāo)準(zhǔn),開展可靠性監(jiān)測、分析、評估、信息共享,確保大電力系統(tǒng)的可靠性。
NERC了一系列的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)(CIP)標(biāo)準(zhǔn)181作為北美電力系統(tǒng)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);與美國能源部和NIST編制了《電力行業(yè)信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程指南》,提供了網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的指導(dǎo)方針。
歸屬NERC的電力行業(yè)協(xié)凋委員會(ESCC)是聯(lián)邦政府與電力行業(yè)的主要聯(lián)絡(luò)者,其主要使命是促進(jìn)和支持行業(yè)政策和戰(zhàn)略的協(xié)調(diào),以提高電力行業(yè)的可靠性和堅(jiān)韌性'NERC通過其電力行業(yè)信息共享和分析中心(ES-ISAC)的態(tài)勢感知、事件管理以及協(xié)調(diào)和溝通的能力,與電力企業(yè)進(jìn)行及時(shí)、可靠和安全的信息共享和溝通。通過電網(wǎng)安全年會(GridSecCon)、簡報(bào),提供威脅應(yīng)對策略、最佳實(shí)踐的討論共享和培訓(xùn)機(jī)會;組織電網(wǎng)安全演練(GridEx)檢查整個(gè)行業(yè)應(yīng)對物理和網(wǎng)絡(luò)事件的響應(yīng)能力,促2.5州公共事業(yè)委員會美國聯(lián)邦政府對地方電力公司供電系統(tǒng)的可靠性沒有直接的監(jiān)管職責(zé)。各州公共事業(yè)委員會負(fù)責(zé)監(jiān)管地方電力公司的信息安全,大多數(shù)州的PUC沒有網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)的制定職責(zé)。PUC通過監(jiān)管權(quán)力,成為地方電力系統(tǒng)和配電系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全措施的重要決策者。全國公用事業(yè)監(jiān)管委員協(xié)會(NationalAssociationofRegulatoryUtilitycommissioners,NARUC)作為PUC的一■個(gè)聯(lián)盟協(xié)會,也采取措施促進(jìn)PUC的電力網(wǎng)絡(luò)安全工作,呼吁PUC密切監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全威脅,定期審查各自的政策和程序,以確保與適用標(biāo)準(zhǔn)、最佳實(shí)踐的一致性%
3美國電力行業(yè)信息安全的硏究資源
參與美國電力行業(yè)信息安全研究的機(jī)構(gòu)和組織主要有商務(wù)部所屬的國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院及其領(lǐng)導(dǎo)下的智能電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全委員會、國土安全部所屬的能源行業(yè)控制系統(tǒng)工作組,重點(diǎn)幵展電力行業(yè)信息安全發(fā)展路線圖、框架以及標(biāo)準(zhǔn)、指南的研究。同時(shí),能源部所屬的多個(gè)國家實(shí)驗(yàn)室提供網(wǎng)絡(luò)安全測試、網(wǎng)絡(luò)威脅分析、具體防御措施指導(dǎo)以及新技術(shù)研究等。
3.1國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院(NIST)
根據(jù)2007能源獨(dú)立與安全法令,美_國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院負(fù)責(zé)包括信息安全協(xié)議在內(nèi)的智能電網(wǎng)協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)的自愿框架的研發(fā)。NISTf20102014發(fā)#了《?能電網(wǎng)互操作標(biāo)準(zhǔn)的框架和路線圖》(NISTFrameworkaridRoadmapforSmartGridInteroperabilityStandard)1.0、2.0和3.0版本,明確了智能電網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全原則以及標(biāo)準(zhǔn)等。2011年3月,NIST了信息安全標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)方針系列中的旗艦文檔《NISTSP800-39,信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理》丨叫(NISTSpedalPublication800—39,ManagingInformationSecurityRisk),提供了一系列有意義的信息安全改進(jìn)建議。2014年2月,根據(jù)13636行政令,了《提高關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全框架》第一版,以幫助組織識別、評估和管理關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施信息安全風(fēng)險(xiǎn)。
NIST正在開發(fā)工業(yè)控制系統(tǒng)(ICS)網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)驗(yàn)平臺用于檢測符合網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)指導(dǎo)方針和標(biāo)準(zhǔn)的_「.業(yè)控制系統(tǒng)的性能,以指導(dǎo)工業(yè)控制系統(tǒng)安全策略最佳實(shí)踐的實(shí)施。
3.2智能電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全委員會
智能電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全委員會其前身是智能電網(wǎng)互操作組網(wǎng)絡(luò)安全工作組(SGIP-CSWG)ra。SGCC一直專注于智能電網(wǎng)安全架構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)管理流程、安全測試和認(rèn)證等研究,致力于推進(jìn)智能電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全的發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化。在NIST的領(lǐng)導(dǎo)下,SGCC編制并進(jìn)一步修訂了《智能電網(wǎng)信息安全指南》(NISTIR7628,GuidelinesforSmartGridCybersecurity),提出了智能電網(wǎng)信息安全分析框架,為組織級研究、設(shè)計(jì)、研發(fā)和實(shí)施智能電網(wǎng)技術(shù)提供了指導(dǎo)性T.具。
3.3國家電力行業(yè)信息安全組織(NESC0)
能源部組建的國家電力行業(yè)信息安全組織(NationalElectricSectorCybersecurityOrganization,NESCO),集結(jié)了美國國內(nèi)外致力于電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全的專家、開發(fā)商以及用戶,致力于網(wǎng)絡(luò)威脅的數(shù)據(jù)分析和取證工作⑴。美國電力科學(xué)研究院(EPRI)作為NESC0成員之一提供研究和分析資源,開展信息安全要求、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果的評估和分析。NESCO與能源部、聯(lián)邦政府其他機(jī)構(gòu)等共同合作補(bǔ)充和完善了2011路線圖的關(guān)鍵里程碑和目標(biāo)。
3.4能源行業(yè)控制系統(tǒng)工作組(ESCSWG)
隸屬國土安全部的能源行業(yè)控制系統(tǒng)工作組由能源領(lǐng)域安全專家組成,在關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施合作咨詢委員會框架下運(yùn)作。在能源部的資助下,ESCSWG編制了《實(shí)現(xiàn)能源傳輸系統(tǒng)信息安全路線圖》、《能源傳輸系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全釆購用語指南》。3.5能源部所屬的國家實(shí)驗(yàn)室
3.5.1愛達(dá)荷國家實(shí)驗(yàn)室(INL)
愛達(dá)荷W家實(shí)驗(yàn)室成立于1949年,是為美國能源部在能源研究、國家防御等方面提供支撐的應(yīng)用工程實(shí)驗(yàn)室。近十年來,INL與電力行業(yè)合作,加強(qiáng)了電網(wǎng)可靠性、控制系統(tǒng)安全研究。
在美國能源部的資助下,INL建立了包含美國國內(nèi)和國際上多種控制系統(tǒng)的SCADA安全測試平臺以及無線測試平臺等資源,目的對SCADA進(jìn)行全面、徹底的評估,識別控制系統(tǒng)脆弱點(diǎn),并提供脆弱點(diǎn)的消減方法113】。通過能源部的能源傳輸系統(tǒng)信息安全項(xiàng)目,INL提出了采用數(shù)據(jù)壓縮技術(shù)檢測惡意流量對SCADA實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的方法hi。為支持美國國土安全部控制系統(tǒng)安全項(xiàng)目,INL開發(fā)并實(shí)施了培訓(xùn)課程以增強(qiáng)控制系統(tǒng)專家的安全意識和防御能力。1NL的相關(guān)研究報(bào)告有《SCADA網(wǎng)絡(luò)安全評估方法》、《控制系統(tǒng)十大漏洞及其補(bǔ)救措施》、《控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全:深度防御戰(zhàn)略》、《控制系統(tǒng)評估中常見網(wǎng)絡(luò)安全漏洞》%、《能源傳輸控制系統(tǒng)漏洞分析>嚴(yán)|等。
3.5.2太平洋西北國家實(shí)驗(yàn)室(PNNL)
太平洋西北國家實(shí)驗(yàn)室是美國能源部所屬的闊家綜合性實(shí)驗(yàn)室,研究解決美國在能源、環(huán)境和國家安全等方面最緊迫的問題。
PNNL提出的安全SCADA通信協(xié)議(secureserialcommunicationsprotocol,SSCP)的概念,有助于實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程訪問設(shè)備與控制中心之間的安全通信。的相關(guān)研究報(bào)告有《工業(yè)控制和SCADA的安全數(shù)據(jù)傳輸指南》等。PNNL目前正在開展仿生技術(shù)提高能源領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全的研究項(xiàng)。
3.5.3桑迪亞國家實(shí)驗(yàn)室(SNL)
桑迪亞國家實(shí)驗(yàn)室是能源部所屬的多學(xué)科國家實(shí)驗(yàn)室,也是聯(lián)邦政府資助的研究和發(fā)展中心。SNL的研究報(bào)告有《關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)網(wǎng)絡(luò)漏洞評估指南》、《控制系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析和保護(hù)安全框架》、《過程控制系統(tǒng)的安全指標(biāo)》I1'《高級計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施安全考慮》、《微電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全參考結(jié)構(gòu)》等。在能源部的資助下,SNL開展了關(guān)于供應(yīng)鏈威脅的研究項(xiàng)目,形成的威脅模型有助于指導(dǎo)安全解決方案的選擇以及新投資的決策h(yuǎn)i。
4美國電力行業(yè)信息安全的運(yùn)作策略
4.1標(biāo)準(zhǔn)只作為網(wǎng)絡(luò)安全的基線
NERC的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)(CIP)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),是電力行業(yè)整體網(wǎng)絡(luò)安全策略的重要內(nèi)容。CIP標(biāo)準(zhǔn)與電網(wǎng)規(guī)劃準(zhǔn)則、系統(tǒng)有功平衡與調(diào)頻、無功平衡與調(diào)壓、安全穩(wěn)定運(yùn)行等系列標(biāo)準(zhǔn)相并列,成為北美大電網(wǎng)可靠性標(biāo)準(zhǔn)的重要組成部分。目前強(qiáng)制執(zhí)行的是CIP-002至C⑴-009共8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的第3版。文獻(xiàn)1丨6]提供了CIP-002至CIP-009主要內(nèi)容的描述列表。C〖P第5版近期已通過FERC批準(zhǔn)即將于2016年實(shí)施。第5版新增了CIP-010配置變更管理和漏洞評估、C1P-011信息保護(hù)2個(gè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。
目前配電系統(tǒng)沒有強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),但NIST將C1P標(biāo)準(zhǔn)融入了智能電網(wǎng)互操作框架中。智能電網(wǎng)互操作框架雖然是自愿標(biāo)準(zhǔn),但為配電系統(tǒng)提供了信息安全措施指導(dǎo)為系統(tǒng)性的指導(dǎo)智能電網(wǎng)信息安全工作,NIST組織編制了《美國智能電網(wǎng)信息安全指南》,提出了一個(gè)普適性的智能電網(wǎng)信息安全分析框架,為智能電網(wǎng)的各相關(guān)方提供了風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)識別以及安全要求的實(shí)施方法。DOE編制的《電力行業(yè)信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程指南》提供了電力行業(yè)信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理的方法[5】。DOE與DHS合作編制的《信息安全能力成熟度模型》(ES-C2M2)i6i,通過行業(yè)實(shí)踐幫助組織評估、優(yōu)化和改善網(wǎng)絡(luò)安全功能,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全行動(dòng)和投資的有序開展以及信息安全能力的持續(xù)提升。2014年NIST了《提高關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全框架》也作為電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全自愿標(biāo)準(zhǔn)。文獻(xiàn)f17]提到只有21%的公用事業(yè)采取了NERC推薦的預(yù)防震網(wǎng)措施,可見自愿標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行率偏低強(qiáng)制執(zhí)行的CIP標(biāo)準(zhǔn)在大電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全方面確實(shí)發(fā)揮了基礎(chǔ)作用,然而網(wǎng)絡(luò)威脅的快速變化以及每個(gè)組織面對的風(fēng)險(xiǎn)的獨(dú)特性,強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在某種程度上影響企業(yè)采取超過但不同于最低標(biāo)準(zhǔn)的合適的防護(hù)措施。文獻(xiàn)丨3]提出目前將強(qiáng)制性的解決方案擴(kuò)展到配電網(wǎng)不是有效的方法,聯(lián)邦政府也在考慮縮小強(qiáng)制性范圍。持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)安全水平不能僅僅依賴于標(biāo)準(zhǔn)的符合度,監(jiān)督管理不能保證安全。電力行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全需要整體的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略,包括安全文化建設(shè)、共享與協(xié)作、風(fēng)險(xiǎn)管理等。無論是強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)還是非強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)都只是信息安全的最低要求'4.2安全文化建設(shè)成為信息安全路線圖首要策略
對能源傳輸系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知缺失或識別能力的不足,缺少有效的安全策略和技術(shù)環(huán)境訓(xùn)練的人員,將阻礙能源行業(yè)的持續(xù)安全。安全文化建設(shè)已成為201丨路線圖的首要策略,以提升電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)作的主動(dòng)性。2011路線圖提出重點(diǎn)從最佳實(shí)踐、教育、認(rèn)證等方面加強(qiáng)信息安全文化建設(shè),以實(shí)現(xiàn)能源傳輸系統(tǒng)的最佳實(shí)踐被廣泛使用、具備能源傳輸和網(wǎng)絡(luò)安全技能的行業(yè)人員明顯增長等中長期目標(biāo)'最佳實(shí)踐傳遞的目標(biāo)效果是網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)踐成為能源行業(yè)所有相關(guān)者的習(xí)慣。相關(guān)國家實(shí)驗(yàn)室圍繞各自研究方向總結(jié)了評估方法、漏洞補(bǔ)救措施、操作指南等一系列最佳實(shí)踐。如INL根據(jù)其多年SCADA漏洞評估經(jīng)驗(yàn),編制了《能源傳輸系統(tǒng)漏洞分析》、《SCADA網(wǎng)絡(luò)安全評估方法》等。PNNL編制的《丁業(yè)控制和SCADA系統(tǒng)的安全數(shù)據(jù)傳輸指南》,為工業(yè)控制系統(tǒng)提供了能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并阻止人侵的數(shù)據(jù)傳輸結(jié)構(gòu)。NIST將最佳實(shí)踐融入了安全框架、指南和導(dǎo)則中,如《提高關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全框架》、《工業(yè)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全指南》等。NESCO、NERC等通過電網(wǎng)安全年會等多種方式提供了最佳實(shí)踐的交流機(jī)會。
1.1目標(biāo)超前、考核到位南通醋酸纖維有限公司(以下簡稱“南纖公司”)是國內(nèi)成立最早的煙用醋酸纖維生產(chǎn)企業(yè),其能耗約占煙草行業(yè)的四分之一,是行業(yè)唯一被列入全國“千家企業(yè)節(jié)能活動(dòng)”的企業(yè)。根據(jù)國家質(zhì)檢總局提出的南纖公司要努力成為行業(yè)節(jié)能減排亮點(diǎn)的指示精神,公司成立了節(jié)能減排網(wǎng)絡(luò)工作組,全面負(fù)責(zé)推進(jìn)節(jié)能減排工作。從2008年開始,每年投入不少于100萬元的專項(xiàng)資金用于節(jié)能減排課題研究。目標(biāo)管理、系統(tǒng)控制是南纖公司節(jié)能減排的重要手段,公司每年都要根據(jù)近兩年的能耗及排放情況,制定下一年度的節(jié)能減排工作目標(biāo)(如節(jié)能率、COD排放量、單產(chǎn)標(biāo)煤耗、工業(yè)用水循環(huán)率等),力求目標(biāo)既合理又具有挑戰(zhàn)性。各部門根據(jù)公司總體目標(biāo),層層分解細(xì)化為數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)間指標(biāo)和成本指標(biāo)。如2009年,南纖公司將總目標(biāo)分解為6項(xiàng)二級節(jié)能目標(biāo)和4項(xiàng)二級減排目標(biāo),確定了11項(xiàng)日常管理重點(diǎn)工作、14個(gè)節(jié)能減排技改項(xiàng)目和7個(gè)節(jié)能減排研發(fā)項(xiàng)目。根據(jù)目標(biāo)分解指標(biāo),每月對能耗及排放情況進(jìn)行計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、分析、考核,實(shí)行節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)、超耗超排處罰,有效調(diào)動(dòng)了各部門的積極性、主動(dòng)性,很好地實(shí)現(xiàn)了年度節(jié)能減排目標(biāo)。
1.2體系為保障、測控為基礎(chǔ)為確保節(jié)能減排工作在管理上得到有效控制,并形成長效機(jī)制,南纖公司制定了“降低消耗、科技節(jié)能、持續(xù)改進(jìn)”的能源管理方針和“遵守法規(guī)、凈化排放、節(jié)約資源、持續(xù)改進(jìn)”的環(huán)境管理方針,建立了ISO9002質(zhì)量保證體系、ISO10012測量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系、OHSAS18001工業(yè)安全和衛(wèi)生管理體系,以精益生產(chǎn)、7S等先進(jìn)的管理方法和工具為支撐,將環(huán)保、節(jié)能、清潔生產(chǎn)全面納入“科學(xué)化、文件化、規(guī)范化”的管理范疇,形成了橫管到邊、縱管到底的環(huán)保網(wǎng)絡(luò)及三級能源管理體系。南纖公司高度重視能源使用與排放的監(jiān)測。先進(jìn)的技術(shù)裝備是做好節(jié)能減排工作的基礎(chǔ),通過持續(xù)改進(jìn),目前已實(shí)現(xiàn)了能源計(jì)量排放監(jiān)測的自動(dòng)化、信息化、計(jì)控一體化、管理網(wǎng)絡(luò)化。采用國際先進(jìn)的智能儀表,現(xiàn)場能源數(shù)據(jù)采集后直接傳送至DCS、PCS、ΔV控制系統(tǒng),電能數(shù)據(jù)傳送至EMS電能管理系統(tǒng),用于生產(chǎn)過程控制和企業(yè)管理,實(shí)現(xiàn)了能源使用的實(shí)時(shí)自動(dòng)計(jì)量、數(shù)據(jù)資源共享、能耗自動(dòng)統(tǒng)計(jì)、歷史數(shù)據(jù)追溯等功能,為公司用能和排放情況分析、成本控制、獎(jiǎng)金考核、用能設(shè)備故障分析提供了快捷、準(zhǔn)確的依據(jù)。
1.3搭建平臺、創(chuàng)造氛圍為提高節(jié)能減排工作的整體水平,南纖公司搭建了“學(xué)習(xí)、科研和激勵(lì)”三個(gè)平臺,以“綠色”為理念,使節(jié)能減排形成文化。第一,搭建學(xué)習(xí)平臺。通過“請進(jìn)來、走出去”的方式,請專家舉辦節(jié)能減排專業(yè)知識講座,或參與節(jié)能減排項(xiàng)目合作研發(fā)。每年選派技術(shù)人員到相關(guān)大學(xué)攻讀研究生或參加相關(guān)課題的研討和聯(lián)合攻關(guān)。第二,搭建科研平臺。投資8000多萬元用于技術(shù)中心建設(shè),引入高精尖技術(shù)人才,為節(jié)能減排的課題研究,以及前瞻性、基礎(chǔ)性理論研究創(chuàng)造了有利條件,同時(shí)積極為生產(chǎn)骨干參與節(jié)能減排改進(jìn)創(chuàng)造條件。第三,搭建激勵(lì)平臺。積極推進(jìn)QC小組和全員合理化建議活動(dòng)。僅2008年就收到有關(guān)節(jié)能減排的合理化建議300多條,成立QC小組42個(gè),其中《降低吸附床回收丙酮蒸汽單耗》等5個(gè)QC小組獲國優(yōu)稱號,《降低202區(qū)主蒸塔蒸汽單耗》等3個(gè)QC小組獲省優(yōu)稱號。節(jié)能減排涉及生產(chǎn)過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一位員工,大到工藝改進(jìn)、技術(shù)革新,小到一張紙、一滴水乃至員工的日常工作習(xí)慣,公司都會正確引導(dǎo)。公司充分利用節(jié)能宣傳周、內(nèi)網(wǎng)、畫欄等載體,宣傳節(jié)能減排的重要意義,提高全員的節(jié)能減排意識。持續(xù)組織開展員工節(jié)能、節(jié)水專題培訓(xùn),還制作了節(jié)約用水、節(jié)約用電的小標(biāo)貼,張貼在用水、用電點(diǎn),營造節(jié)能氛圍。在推進(jìn)節(jié)能減排新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的同時(shí),利用操作比武、勞動(dòng)競賽等活動(dòng),持續(xù)提高員工的實(shí)際操作水平,充分發(fā)揮設(shè)備的工作效率,提高能源利用率。
2技術(shù)創(chuàng)新取得節(jié)能減排新突破
依靠自主創(chuàng)新節(jié)能減排,是南纖公司節(jié)能減排工作的亮點(diǎn)。創(chuàng)新滲透到公司各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),通過不斷優(yōu)化生產(chǎn)工藝,大力開展科技節(jié)能減排,提高能源利用率,產(chǎn)生了良好的效果。本文簡要介紹3項(xiàng)主要?jiǎng)?chuàng)新成果。
2.1高效優(yōu)質(zhì)低耗的二醋片生產(chǎn)成套技術(shù)研究建立并應(yīng)用醋化級木漿活化性能表征方法,首次成功開發(fā)并行加料預(yù)處理工藝,增強(qiáng)了木漿乙?;磻?yīng)活性,預(yù)處理器設(shè)備處理能力提高了13%;通過改進(jìn)醋酸萃取塔內(nèi)件結(jié)構(gòu),優(yōu)化萃取塔操作溫度、萃取劑組分配比,使得萃取裝置處理能力提高25%;應(yīng)用化工過程模擬技術(shù),改進(jìn)了精餾塔板組件并優(yōu)化操作壓力,提高了精餾塔板效率,回流比由0.95~1.05下降至0.75以下,降低了能耗。課題投入經(jīng)費(fèi)3000萬元,課題成果運(yùn)用后,較國外同行提高生產(chǎn)效率25%;4條生產(chǎn)線增加二醋片產(chǎn)量25000t/年,節(jié)約蒸汽62500t/年,節(jié)電375萬千瓦時(shí)/年。該成果已入圍2009年度江蘇省科技成果獎(jiǎng)。
2.2醋酯工藝廢水和廢氣減排治理技術(shù)研究與應(yīng)用通過開發(fā)異丙醇三段富集工藝,將廢水中異丙醇由0.1%富集至67%。開發(fā)的在線連續(xù)酯化技術(shù),使富集異丙醇實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。醋酸異丙酯單耗從22.88kg/t醋片降低至10.59kg/t醋片,實(shí)現(xiàn)直接經(jīng)濟(jì)效益1496萬元/年以上,單耗達(dá)到了國際先進(jìn)水平。通過開發(fā)進(jìn)水CODcr總量自動(dòng)控制技術(shù)和全混流與平推流相結(jié)合工藝,提高了曝氣池的穩(wěn)定性,減少廢水中CODcr排放約1200t/年,減少廢水中SS排放約1000t/年。通過組合生物滴濾和化學(xué)除臭技術(shù),處理醋酯廢水的異味氣體,對硫化氫和甲硫醇的去除率為90%以上,異味氣體治理技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。該成果獲2008年度南通市科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)。
2.3熱電聯(lián)產(chǎn)節(jié)能減排工藝技術(shù)研究與應(yīng)用通過建立母管制熱電機(jī)組熱力性能分析數(shù)學(xué)模型,開發(fā)了熱電站機(jī)組性能分析與運(yùn)行管理軟件,實(shí)現(xiàn)了汽輪機(jī)、鍋爐、加熱器等效率的在線計(jì)算和熱電站經(jīng)濟(jì)性在線分析計(jì)算,并指導(dǎo)運(yùn)行操作,實(shí)現(xiàn)了熱電能效利用系數(shù)提高5%,年節(jié)約標(biāo)煤30000多噸。通過開發(fā)高頻電源、屏式旋轉(zhuǎn)極板高效除塵技術(shù),有效提高了電除塵的收塵能力,實(shí)現(xiàn)除塵器出口粉塵由200mg/m3降低到50mg/m3。通過氧化鎂濕法煙氣脫硫系統(tǒng)優(yōu)化研究,解決了國內(nèi)脫硫裝置普遍存在的腐蝕與結(jié)垢問題,脫硫系統(tǒng)可用率達(dá)100%,脫硫效率保持在95%以上,年實(shí)際脫硫1710t。該成果獲2009年度南通市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。經(jīng)統(tǒng)計(jì),南纖公司在近3年共取得51項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新成果。“十一五”以來,南纖公司累計(jì)節(jié)約標(biāo)煤52256t,提前3年完成了國家下達(dá)的節(jié)能目標(biāo);公司排放廢水COD平均值在150ppm左右;每年10萬噸固體廢物中,98%得到綜合利用;年回收丙酮18萬噸,回收醋酸50萬噸,回收率均在98.5%以上。
為積極響應(yīng)市建委下達(dá)的節(jié)能降耗文件精神,更好的做好節(jié)能降耗工作,我公司以“培養(yǎng)意識,嚴(yán)格管理”為首要原則,圍繞我公司節(jié)能降耗總體目標(biāo),結(jié)合公司實(shí)際,特制定年度節(jié)能降耗
1、定期對公司內(nèi)用水、用電、用油、辦公耗材、技術(shù)改造等方面的節(jié)能降耗工作進(jìn)行考核總結(jié)。繼續(xù)推進(jìn)有效的節(jié)能措施,對不完善的地方要進(jìn)行改進(jìn),對疏忽的地方要強(qiáng)化管理,為以后節(jié)能工作更好的開展提供可靠依據(jù)。
2、為了更好的落實(shí)各類節(jié)能降耗措施、滿足能源管理方針,成立節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)、檢查節(jié)能降耗工作開展情況,并進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督,以全面完善、推進(jìn)節(jié)能降耗管理工作邁上新的臺階。
3、修訂節(jié)能管理制度。為了使節(jié)能降耗工作真正落到實(shí)處,根據(jù)我公司的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀,進(jìn)一步修訂各類節(jié)能管理辦法,對其進(jìn)行梳理,使節(jié)能措施更符合我公司實(shí)際情況,確保節(jié)能措施執(zhí)行到位。
4、制作節(jié)能降耗宣傳標(biāo)語、橫幅,在公司內(nèi)張貼、懸掛,為節(jié)能降耗工作開展創(chuàng)造良好的氛圍。同時(shí)在公司宣傳欄,開辟節(jié)能降耗專題欄,做好輿論宣傳的節(jié)能降耗導(dǎo)向工作。
5、抓好節(jié)能監(jiān)察和監(jiān)控。通過限制消耗定額,對水、電、油、車、辦公耗材等方面嚴(yán)格執(zhí)行管理辦法和節(jié)約措施。加強(qiáng)可用資源重復(fù)的利用。
6、根據(jù)公司部要求,利用空余時(shí)間,組織員工進(jìn)行學(xué)習(xí)、討論,不斷強(qiáng)化員工的節(jié)能意識。
7、加強(qiáng)班組學(xué)習(xí),并鼓勵(lì)廣大職工利用自己的聰明才智為我公司節(jié)能降耗工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng),結(jié)合本公司特點(diǎn),對節(jié)能降耗工作提出合理化建議。
8、開展節(jié)能降耗講座、培訓(xùn),讓在節(jié)能工作中有突出表現(xiàn)的員工或生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員,組織相關(guān)的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能優(yōu)秀事跡講座,并組織交流。
9、建立節(jié)能目標(biāo)和評價(jià)考核制度,將節(jié)能降耗的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到班、組、個(gè)人,重點(diǎn)能耗崗位,簽訂責(zé)任書,嚴(yán)格進(jìn)行考核。
10、積極挖掘身邊節(jié)能降耗的典型員工、典型事例。對平時(shí)在節(jié)能降耗方面有突出貢獻(xiàn)的員工、項(xiàng)目、以及節(jié)能降耗工作較突出的事跡,進(jìn)行發(fā)掘,在公司內(nèi)進(jìn)行宣傳。
11、制定鼓勵(lì)政策,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。制定節(jié)能降耗、建設(shè)獎(jiǎng)懲辦法和措施,評選節(jié)約型部門、節(jié)約型個(gè)人等先進(jìn)典型,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
12、搞好節(jié)能降耗宣傳和教育。積極開展形式多樣的宣傳活動(dòng),廣泛宣傳國家關(guān)于節(jié)能的法律政策,宣傳節(jié)約能源的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,普及節(jié)能知識,推廣節(jié)能技術(shù),帶動(dòng)全公司職工加入到創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)的活動(dòng)中來,努力營造濃厚的節(jié)約能源的社會氛圍。
總之,我們將密切配合市建委等上級領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步抓好節(jié)能,全面落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),努力提高我公司經(jīng)濟(jì)效益。
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