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高質(zhì)量的流程管理系統(tǒng)所帶來的最大好處就是能有效提高工作效率,以流程標(biāo)準(zhǔn)化來管理工作進(jìn)程,推進(jìn)各崗位人員之間的及時(shí)跟進(jìn)處理。工作任務(wù)及事務(wù)出現(xiàn)時(shí),各崗位人員按照既定的流程各自進(jìn)行相關(guān)的工作,而不是依賴管理人員來進(jìn)行工作全程調(diào)控催促,最大化減少因個(gè)人理解差異、人與人之間銜接不到位等不確定因素對(duì)工作進(jìn)程的干擾。這樣,管理人員只需對(duì)工作進(jìn)程保持一定的監(jiān)控即可,即便是管理人員不在現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)控,(例如老板出差到外地等因素)工作事務(wù)也可以不受大的影響,大家該干嘛還是干嘛。再著,即便了出了事故與問題,也能按照事先所明確的流程和相關(guān)崗位人員責(zé)任劃分情況,迅速找出問題點(diǎn)所在,追查出事故責(zé)任人,避免內(nèi)部的扯皮與推逶現(xiàn)象。
萬科董事長王石素來愛好遠(yuǎn)游登山,有時(shí)長達(dá)兩個(gè)月都不在公司,可公司業(yè)務(wù)并沒有因老板的不在而受到影響。相反,許多經(jīng)銷商在參加廠家年會(huì)的時(shí)候,經(jīng)常得不停的接手機(jī),遙控家里的生意,或者是心不在焉,待個(gè)一兩天就得往回跑,往往就這一兩天,家里的生意就可能出事。這點(diǎn)想必許多經(jīng)銷商朋友都不陌生吧。
泛而論之,凡事的處理都有個(gè)流程,只不過有簡有繁罷了,咱們舉個(gè)簡單點(diǎn)的例子來說,今兒個(gè)廠家總部來人了,經(jīng)銷商得盡地主之宜,請(qǐng)人家吃頓飯。首先得問人家的時(shí)間安排,今天還是明天有空,午餐還是晚餐,對(duì)方的口味喜好及口禁忌,是否要考慮推薦本地的特色菜?確定一下請(qǐng)客的檔次和基本的費(fèi)用預(yù)算,然后確定餐廳,預(yù)定包房。同時(shí)考慮備選方案,若是這家餐廳出現(xiàn)狀況不能如約接待,那還得迅速轉(zhuǎn)移到第二家,時(shí)間到了,得派車去接廠家人員,安排那些人做陪,喝什么酒,席間談那些話題,飯后怎么安排等等,這也得是個(gè)流程管理啊。當(dāng)然,在業(yè)務(wù)方面差不多每天都要運(yùn)用到,例如說,賣場訂貨送貨和結(jié)算:
在許多經(jīng)銷商的公司里,往往都是老板親自做坐陣指揮每天的經(jīng)營業(yè)務(wù),事無巨細(xì)統(tǒng)統(tǒng)都得是由老板作為最后拍板人,所有環(huán)節(jié)和人員都是對(duì)老板直接負(fù)責(zé)。而經(jīng)銷商也是根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)來決定、安排相關(guān)工作事務(wù),也有可能是隨著老板每天心情的不同而作出一些調(diào)整和改變,自由度大,彈性大。老板那天要是不在家(去廠家開會(huì)或是身體不佳住院了),這生意就得受很大影響。因?yàn)檫@所有事都得交由老板拿主意啊,也沒有個(gè)章程說那件事該怎么一步步按程序處理,說的高級(jí)點(diǎn)就是人治不是法治,管理的有效性暫且不說,最起碼每天把老板困在辦公室里走不出去,完全陷到一大堆具體事務(wù)里去了,也沒時(shí)間走訪客戶看市場了,也沒多少精力來從戰(zhàn)略角度考慮些宏觀方面的事情了。且況,生意一旦出點(diǎn)問題,事故責(zé)任很快都集中在老板身上,若是老板心胸小點(diǎn)不愿意接受容納錯(cuò)誤,反過來還得找員工做出氣筒,把責(zé)任落在員工身上,這樣又惹員工覺著自己冤枉,生氣上火,既影響工作效率,也沒能真正從事故中吸取教訓(xùn),只會(huì)迫使員工得學(xué)會(huì)更加的有效的踢皮球。
大多數(shù)經(jīng)銷商都還是缺乏這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化流程管理的意識(shí),許多經(jīng)銷商都是從批發(fā)市場的攤床一點(diǎn)點(diǎn)做起來的,當(dāng)時(shí)生意小,人也少,操作也簡單的,大多就是老板和老板娘兩個(gè)人,又是坐批為多,客戶來了也只是看樣、談價(jià)、定貨、收錢、發(fā)貨幾步曲就完事了?,F(xiàn)在生意做大了,客戶多了,類型多了,經(jīng)營形式開始多樣了,操作環(huán)節(jié)也多了,出事的機(jī)率也就大多了,做生意那有那么天天順風(fēng)順?biāo)暮眠\(yùn)氣,一復(fù)雜起來,就容易出亂子,訂單丟了、記錯(cuò)數(shù)字了、倉庫缺貨了、車子沒及時(shí)到位了、該催的帳款給忘了、持續(xù)單子沒人跟了、消費(fèi)者來投訴互相推了等等,往往就是這些事消耗了業(yè)務(wù)人員大量的精力和時(shí)間,根源又多是在責(zé)任職能流程不明確上。
許多大企業(yè)現(xiàn)在都建立了這種標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)流程管理系統(tǒng),英文縮寫叫SOP,這個(gè)企業(yè)用的SOP是非常細(xì)的。舉個(gè)例子,上海一家高級(jí)百貨公司要求員工面對(duì)同事或客人時(shí)要保持微笑,那么什么笑才能是微笑呢?人家的SOP上寫的很清楚,露出七顆牙齒的笑容就是微笑。那么,樓面經(jīng)理檢查員工儀表的時(shí)候也很簡單的,看你露出幾顆牙出來,不用扯別的。當(dāng)然,企業(yè)的運(yùn)作是個(gè)系統(tǒng)化運(yùn)作,有許多分工明確的部門來合作進(jìn)行互相的銜接和支持,有足夠的專業(yè)人員來進(jìn)行具體的工作事務(wù)處理,面對(duì)這么龐大的人員和系統(tǒng),就必需要有完整的規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)約束指導(dǎo)規(guī)范每個(gè)人每個(gè)崗位的工作項(xiàng)目和功能。當(dāng)然,大多數(shù)經(jīng)銷商的規(guī)模還不是很大,但也是需要一套適合經(jīng)銷商的標(biāo)準(zhǔn)化管理流程系統(tǒng)來輔助經(jīng)銷商進(jìn)行內(nèi)部管理。把一些重復(fù)性操作的事務(wù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化,老板自己可以從許多具體的事務(wù)中解放出來,對(duì)公司的業(yè)務(wù)流程保持個(gè)監(jiān)控就可以了。再者,還可借機(jī)會(huì)培養(yǎng)鍛煉中高級(jí)管理人員。
那具體怎么來做這個(gè)流程管理呢?
首先得明確,經(jīng)銷商所適用的流程管理系統(tǒng)與企業(yè)的那種高標(biāo)準(zhǔn)流程化管理系統(tǒng)是有所區(qū)別的,重在實(shí)用性與適用性。
在具體的編寫過程中,第一步得將內(nèi)部的各項(xiàng)工作的主題進(jìn)行明確:
第二步是進(jìn)行流程框架的確定:
第三步是具體的填充每件流程的具體相關(guān)內(nèi)容,將具體的工作進(jìn)行細(xì)化,落個(gè)每個(gè)部門,每個(gè)崗位,每個(gè)員工身上。在具體的項(xiàng)目內(nèi)容填充撰寫時(shí),經(jīng)銷商老板可將自己在以前對(duì)相關(guān)工作事件管理安排經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來,分別填寫進(jìn)去,然后再與員工一起討論這些流程是否合理有效。在這里一定要強(qiáng)調(diào)的是,一定與員工一起來協(xié)商討論這些流程,因?yàn)閱T工畢竟是流程的主要執(zhí)行者,熟悉的并且有參與制作的方案才是最容易被接受的。在具體編寫制定過程中,還可以去借鑒廠家或是同行的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),挑選出適合自己的精華點(diǎn),充分揉合在一起。
關(guān)鍵詞:留守兒童;心理疏導(dǎo);學(xué)習(xí)習(xí)慣
自改革開放以來,隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,工業(yè)化、城市化加快,進(jìn)城務(wù)工人員不斷增加,他們將自己的孩子托付給父母、親友?!傲羰亍痹诩依锏膬和チ酥苯颖O(jiān)護(hù)人,他們處于無人監(jiān)管的“真空”狀態(tài),于是一個(gè)龐大的特殊群體――留守兒童隊(duì)伍便形成了。據(jù)全國婦聯(lián)2008年數(shù)據(jù)顯示:中國至少有5800萬的農(nóng)村留守兒童。他們的教育問題也越來越引起學(xué)校的高度重視,幫助他們養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣,及時(shí)做好留守兒童的心理疏導(dǎo),已經(jīng)成為學(xué)校教育不得不面對(duì)和重視的課題。
一、留守兒童心理分析
留守兒童正處在生理和心理發(fā)展的重要時(shí)期,好的性格是孩子快速融入社會(huì)大環(huán)境的必備條件之一。而家庭教育將直接影響孩子性格的形成,最終會(huì)影響孩子的一生。
1.留守兒童易精神空虛、行為失范,性格孤僻
社會(huì)化理論認(rèn)為,家庭是個(gè)體出生后接受社會(huì)化教育的第一個(gè)社會(huì)環(huán)境,家庭是一個(gè)最重要的初級(jí)群體,在這里,家庭成員進(jìn)行面對(duì)面的互動(dòng),自我在其中得到充分的發(fā)展。父母是這個(gè)群體中最重要的個(gè)體,孩子通過模仿和認(rèn)同父母而試圖成為父母所期望的人。但留守兒童既無法享受到父母在思想認(rèn)識(shí)及價(jià)值觀念上的引導(dǎo)和幫助,又無法感受父母在情感上的關(guān)愛和呵護(hù),他們一旦遇到心理問題得不到及時(shí)、正常的疏導(dǎo),就會(huì)精神空虛、行為失范,進(jìn)而性格孤僻,與教師、同學(xué)甚至親人之間產(chǎn)生隔閡。
2.留守兒童學(xué)習(xí)動(dòng)力不足,成績普遍較差
通過調(diào)查,留守兒童中“信心不足”與“沒有信心”的超過1/3。在孩子喪失學(xué)習(xí)信心的同時(shí),由于父母不在身邊,他們?nèi)狈ΡO(jiān)管或教育方法不當(dāng),有相當(dāng)一部分留守兒童在學(xué)校學(xué)習(xí)中缺乏自覺性、主動(dòng)性和吃苦精神,家庭作業(yè)完成情況普遍較差,厭學(xué)情緒嚴(yán)重,甚至發(fā)展到曠課、逃學(xué)、流浪社會(huì)。
3.留守兒童良好道德缺失,行為習(xí)慣養(yǎng)成差
兒童的道德行為關(guān)乎到支撐兒童成長的精神支柱問題,切不可小視。著名的心理學(xué)家皮亞杰通過對(duì)兒童認(rèn)識(shí)形成過程的研究表明,低齡段的兒童從行為到思維或從感知運(yùn)動(dòng)到概念的過渡還沒有完成,其間經(jīng)歷著“一個(gè)緩慢的分化過程”,同時(shí)“這個(gè)過程依賴于同化性轉(zhuǎn)換作用”,而在這種同化過程中起重要作用的便是對(duì)成人行為的模仿。這一模仿過程是通過成人行為的耳濡目染,其中不僅有語言表達(dá)方式與語言內(nèi)容,更有為人處世的道德行為,特別是溫暖的家庭氣氛、和諧的親子關(guān)系、關(guān)懷與愛護(hù)的父母態(tài)度,是發(fā)展道德良知的最佳環(huán)境。
二、留守兒童心理疏導(dǎo)和良好學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成的對(duì)策
推動(dòng)農(nóng)村家庭教育同學(xué)校教育、社會(huì)教育的合作,是實(shí)現(xiàn)兒童社會(huì)化的必由之路,也是留守兒童心理疏導(dǎo)和良好學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成的基本對(duì)策。但在我國科學(xué)的教育體系尚不完善的情況下,如何發(fā)揮學(xué)校教育主體的作用,強(qiáng)化與家庭教育和社會(huì)教育的聯(lián)系,盡量做好留守兒童心理疏導(dǎo)和良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成工作是一個(gè)長期、艱巨的任務(wù)。
1.學(xué)校要善于加強(qiáng)與家長的聯(lián)系
學(xué)校要利用各種手段為留守兒童支起情感的港灣,從源頭上做好留守兒童的心理疏導(dǎo)工作。要加強(qiáng)與家長的聯(lián)系,充分利用家長回家的時(shí)機(jī),召開家長會(huì),使學(xué)校與家庭產(chǎn)生教育的合力。同時(shí)開設(shè)“家長學(xué)?!被騽?chuàng)建書信交流平臺(tái),“家長學(xué)?!弊尲议L明白父母對(duì)子女的教育是一種天性教育,是任何教育都無法代替的。父母應(yīng)有開闊的眼界和長遠(yuǎn)的打算,學(xué)會(huì)換位思考,與孩子一起成長,激發(fā)孩子的學(xué)習(xí)興趣。
2.教師敢于承擔(dān)起家長或監(jiān)護(hù)人的部分責(zé)任,敢當(dāng)留守兒童的“保姆”
在學(xué)校教育中,我們要求教師平等關(guān)注每一個(gè)孩子,要一視同仁,對(duì)留守兒童還要偏愛,敢當(dāng)留守兒童的“保姆”,徹底摒棄在留守兒童教育上的簡單、粗放的教育方式。不能因留守兒童學(xué)習(xí)成績差而忽視他們的心理健康,不能因簡單粗暴的管理方式引起學(xué)生的逆反心理。做“保姆”,就要既關(guān)心留守兒童的學(xué)業(yè),又關(guān)心他們的身心發(fā)展。同時(shí)要善于建立健全留守兒童檔案,將對(duì)留守兒童的關(guān)愛上升到制度化管理層面,班主任要做好留守兒童的摸底工作,將其在校的各方面表現(xiàn)記入檔案,及時(shí)向監(jiān)護(hù)人和外出務(wù)工家長通報(bào)其成長情況,形成學(xué)校、家庭共同教育的局面。
3.建立全新的評(píng)價(jià)體系
留守兒童由于父母的遠(yuǎn)離缺失了家庭這個(gè)最重要環(huán)境的影響,為此班主任、任課教師應(yīng)當(dāng)要改變評(píng)價(jià)方式,不能只以學(xué)分評(píng)價(jià)學(xué)生,而應(yīng)全面評(píng)價(jià)每一位學(xué)生,尤其是留守兒童,重視他們的每一點(diǎn)進(jìn)步,挖掘他們的每一個(gè)優(yōu)點(diǎn),讓留守兒童有進(jìn)步的動(dòng)力,讓他們健康成長。
留守兒童的教育問題,僅僅憑學(xué)校是不能夠解決的,它需要全社會(huì)的關(guān)注和努力。但是可以肯定的是,學(xué)校是留守兒童教育的主戰(zhàn)場,他們的心理疏導(dǎo)和良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成也將是學(xué)校教育的一個(gè)長期研究的課題,只要我們不斷地去探索、去努力,就一定能越來越好地解決留守兒童的教育難題。
參考文獻(xiàn):
[1]鄭杭生.社會(huì)學(xué)概論新修[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,1994.
【關(guān)鍵詞】綜合終端管理系統(tǒng);業(yè)務(wù)放裝;流程
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益普及深入為人們的工作、生活及各行各業(yè)帶來了巨大的變化,人們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的終端需求也隨之不斷增加,變得日益多樣化、復(fù)雜化。為更好的支持各類工作、家庭網(wǎng)關(guān)的技術(shù)管理和需求,互聯(lián)網(wǎng)寬帶技術(shù)、三網(wǎng)融合工程的不斷發(fā)展和推進(jìn),中國電信正在積極推進(jìn)綜合終端管理系統(tǒng),即ITMS(integratedterminalmanagementsystem)。ITMS可以有效的解決數(shù)字用戶線、光纖局域網(wǎng)、光纖接入等多種接入方式綜合統(tǒng)一管理的難題,將多樣、復(fù)雜的信息技術(shù)需求進(jìn)行高效、統(tǒng)一的管理。ITMS業(yè)務(wù)在逐步推廣實(shí)踐的過程中仍然存在許多技術(shù)難點(diǎn)和執(zhí)行流程規(guī)范化的需求,因此本文根據(jù)現(xiàn)階段廣西電信實(shí)際工作中ITMS的應(yīng)用,從運(yùn)營商及其他系統(tǒng)流程交互的角度出發(fā),對(duì)業(yè)務(wù)放裝流程進(jìn)行探討。
1綜合終端管理系統(tǒng)(ITMS)在網(wǎng)絡(luò)中所處的位置
在廣域網(wǎng)管理協(xié)議TR069中提出,可通過ITMS對(duì)包含數(shù)字用戶線、光纖局域網(wǎng)、光纖接入在內(nèi)的多種終端接入方式的業(yè)務(wù)、家庭綜合網(wǎng)關(guān)業(yè)務(wù)以及終端應(yīng)用業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理,從而推進(jìn)三網(wǎng)融合進(jìn)程。ITMS在網(wǎng)絡(luò)中處于樞紐位置,可連接多種接入種方式及終端入口,實(shí)現(xiàn)對(duì)家庭各類網(wǎng)關(guān)入口的統(tǒng)一管理。除此之外,通過ITMS還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)終端家庭網(wǎng)關(guān)的各類業(yè)務(wù)管理,如開戶、銷戶、變更賬戶等系統(tǒng)支持服務(wù),在系統(tǒng)維修、數(shù)據(jù)綜合監(jiān)控、報(bào)表系統(tǒng)等方面也可以實(shí)現(xiàn)綜合統(tǒng)一管理業(yè)務(wù),為家庭終端網(wǎng)關(guān)的應(yīng)用提供了有力的保障。
2綜合終端管理系統(tǒng)(ITMS)規(guī)范流程及業(yè)務(wù)放裝流程
ITMS在網(wǎng)絡(luò)中處于各網(wǎng)絡(luò)的樞紐位置,是跨網(wǎng)絡(luò)、跨業(yè)務(wù)、跨運(yùn)維的復(fù)雜系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程十分復(fù)雜。因此規(guī)范的業(yè)務(wù)操作流程就顯得十分重要,但就目前ITMS在實(shí)際應(yīng)用中,僅就部分業(yè)務(wù)操作給出了規(guī)范流程,例如:批量設(shè)備業(yè)務(wù)配置流程、單設(shè)備業(yè)務(wù)配置流程、故障處理流程等,業(yè)務(wù)放裝流程等重要操作卻并未明確規(guī)范操作流程,因此在實(shí)際的操作中依然存在人力成本過高、操作流程復(fù)雜等問題,使得ITMS的推進(jìn)進(jìn)程發(fā)展緩慢,本文通過對(duì)現(xiàn)有的實(shí)際應(yīng)用進(jìn)行分析,對(duì)各流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了重點(diǎn)梳理和研究,對(duì)業(yè)務(wù)放裝流程進(jìn)行了總結(jié)、探討。ITMS在終端業(yè)務(wù)放裝操作類型主要有以下幾種:開戶、停機(jī)、銷戶、復(fù)機(jī)、更改速率、更改賬號(hào)、更換設(shè)備(修障)、移機(jī)等。整個(gè)業(yè)務(wù)放裝涉及到的相關(guān)系統(tǒng)及它們之間的關(guān)系如圖1所示。
2.1終端開戶流程
首先客戶在營業(yè)廳進(jìn)行業(yè)務(wù)申請(qǐng),受理員受理的同時(shí)進(jìn)行資源確認(rèn),資源條件符合時(shí),受理客戶申請(qǐng),錄入客戶信息,業(yè)務(wù)信息同步至客戶關(guān)系管理系統(tǒng)(CRM);當(dāng)資源條件不符合時(shí),受理員對(duì)客戶進(jìn)行告知,同時(shí)進(jìn)行預(yù)受理。由CRM生成預(yù)受理訂單,流轉(zhuǎn)至服務(wù)開通系統(tǒng),資源管理系統(tǒng)進(jìn)行資源配置,形成工單流轉(zhuǎn)至相關(guān)受理部門,即會(huì)產(chǎn)生如下幾種流轉(zhuǎn)情況:①工單流轉(zhuǎn)至自動(dòng)激活系統(tǒng),再有自動(dòng)激活系統(tǒng)根據(jù)不同情況進(jìn)行PON(無源光網(wǎng)絡(luò))網(wǎng)管系統(tǒng)、AAA(認(rèn)證、授權(quán)、計(jì)費(fèi))認(rèn)證系統(tǒng)相關(guān)業(yè)務(wù)平臺(tái)等系統(tǒng)進(jìn)行開通配置;②工單配置到ITMS,家庭網(wǎng)關(guān)可以自動(dòng)連接至ITMS然后進(jìn)行自動(dòng)遠(yuǎn)程配置;③當(dāng)無資源時(shí),工單會(huì)配置到施工調(diào)度系統(tǒng),分配至外線人員,外線人員接單后進(jìn)行光纖跳線,上面安裝終端設(shè)備,正確連接終端設(shè)備和上行線路后,上報(bào)終端數(shù)據(jù)值、邏輯ID,ITMS、光線路終端(OLT)會(huì)將系統(tǒng)配置工單與終端設(shè)備進(jìn)行自動(dòng)匹配,從而完成終端設(shè)備的安裝、調(diào)試。安裝完畢后外線人員進(jìn)行回單確認(rèn),客戶即可開始使用。
2.2終端停機(jī)流程
終端停機(jī)流程由CRM受理客戶停機(jī)申請(qǐng)后,采用AAA認(rèn)證系統(tǒng)進(jìn)行確認(rèn),確認(rèn)誤異常情況后停止終端賬戶,與現(xiàn)行寬帶業(yè)務(wù)流程一致,并不涉及ITMS參與此流程。
2.3終端銷戶流程
客戶發(fā)起拆機(jī)申請(qǐng)后,由營業(yè)廳人員受理,錄入客戶拆機(jī)申請(qǐng)?zhí)峤恢罜RM系統(tǒng),CRM系統(tǒng)會(huì)生成工單流轉(zhuǎn)至服務(wù)開通系統(tǒng),由服務(wù)開通系統(tǒng)形成拆機(jī)工單并派發(fā)給相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行配置,會(huì)產(chǎn)生如下幾種情況:①工單配置至自動(dòng)激活系統(tǒng),自動(dòng)激活系統(tǒng)根據(jù)不同情況配置到PON網(wǎng)管系統(tǒng)、AAA認(rèn)證系統(tǒng)、相關(guān)業(yè)務(wù)平臺(tái);②工單流轉(zhuǎn)至ITMS,ITMS拆除相關(guān)配置;③工單流轉(zhuǎn)至施工調(diào)度系統(tǒng),由外線人員進(jìn)行拆機(jī)操作,將終端設(shè)備進(jìn)行回收,完成拆機(jī)后,提交回單。
2.4終端復(fù)機(jī)流程
復(fù)機(jī)操作流程與停機(jī)操作流程相似,ITMS并不參與此過程,受理客戶復(fù)機(jī)申請(qǐng)后,由AAA系統(tǒng)進(jìn)行賬戶復(fù)機(jī)申請(qǐng),對(duì)申請(qǐng)終端端口進(jìn)行激活和PON網(wǎng)關(guān)啟用操作即可。
2.5更改速率操作流程
受理客戶更改速率申請(qǐng),由營業(yè)廳人員在服務(wù)開通系統(tǒng)提交該申請(qǐng),流轉(zhuǎn)至自動(dòng)激活系統(tǒng),由服務(wù)器開通系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行終端速率的更改,在此過程中ITMS并不參與。
2.6終端更改賬戶流程
當(dāng)終端系統(tǒng)需要進(jìn)行賬號(hào)更改時(shí),ITMS可以通過終端客戶的邏輯標(biāo)志唯一性來進(jìn)行賬戶的修改,從而達(dá)到終端賬戶重新綁定的目的。
2.7更換終端設(shè)備流程
終端設(shè)備更換可能由兩種情況引發(fā):①由服務(wù)器保障系統(tǒng)或10000號(hào)發(fā)起,因賬戶終端設(shè)備產(chǎn)生故障而引起的設(shè)備更換警示。在更換過程中ITMS并不參與此過程,由常規(guī)外線人員派單,并進(jìn)行終端設(shè)備更換,在終端設(shè)備更換后,由終端將信息提報(bào)至ITMS,ITMS自動(dòng)或手動(dòng)進(jìn)行用戶信息資料更新,將新用戶信息配置至終端設(shè)備。②因用戶更變而發(fā)起的終端設(shè)備更換,由客戶發(fā)起申請(qǐng),進(jìn)行終端設(shè)備重裝,受理客戶申請(qǐng)后,與用戶新裝流程一致。
2.8終端移機(jī)流程
客戶在營業(yè)廳提請(qǐng)終端移機(jī)申請(qǐng),營業(yè)廳人員進(jìn)行受理后進(jìn)行新地址卻,并進(jìn)行實(shí)時(shí)資源核對(duì)匹配,新地址資源具備時(shí),受理客戶申請(qǐng),錄入移機(jī)信息至CRM系統(tǒng),生成訂單至服務(wù)開通系統(tǒng),通過ITMS以及PON網(wǎng)關(guān)獲取終端信息,對(duì)新地址進(jìn)行資源配置,對(duì)舊地址進(jìn)行拆機(jī)流程,此時(shí)會(huì)產(chǎn)生如下幾種情況:①工單流轉(zhuǎn)至自動(dòng)激活系統(tǒng),根據(jù)實(shí)際情況由PON網(wǎng)管系統(tǒng)、AAA認(rèn)證系統(tǒng)、相關(guān)業(yè)務(wù)平臺(tái)進(jìn)行新地址的開通配置,原設(shè)備拆除;②工單流轉(zhuǎn)至ITMS,由其自動(dòng)進(jìn)行遠(yuǎn)程終端數(shù)據(jù)配置,并完成就地址的終端設(shè)備拆除;③工單流轉(zhuǎn)至施工調(diào)度系統(tǒng),由外線人員進(jìn)行新地址的安裝,完成終端設(shè)備安裝后,由ITMS和OLT完成終端設(shè)備的遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)自動(dòng)配置,并完成舊地址的拆機(jī)。
3結(jié)束語
隨著家庭網(wǎng)絡(luò)使用普及程度不斷提高,終端用戶數(shù)量迅猛增長。在此情況之下,如何進(jìn)行高效的管理和維護(hù)就成為的相關(guān)部門的關(guān)注重點(diǎn)。隨著三網(wǎng)融合進(jìn)程不斷推進(jìn),可行之有效的在終端網(wǎng)關(guān)自由轉(zhuǎn)換的ITMS系統(tǒng)的應(yīng)用被越來越多人所關(guān)注。通過對(duì)ITMS使用操作關(guān)鍵業(yè)務(wù)放裝流程進(jìn)行不斷完善和規(guī)范,提高了對(duì)終端用戶的業(yè)務(wù)操作、管理效率,能夠通過業(yè)務(wù)測試與實(shí)際應(yīng)用,能夠滿足運(yùn)營商對(duì)終端客戶安裝和維護(hù)的常規(guī)工作,極大的改善了終端安裝、管理消耗大量人力、物力的原有狀況。本文通過ITMS的實(shí)踐應(yīng)用,對(duì)電信綜合終端管理系統(tǒng)與業(yè)務(wù)放裝標(biāo)準(zhǔn)化工作流程進(jìn)行了分析與探索,意在能夠?yàn)殡娦沤K端業(yè)務(wù)操作提供更加規(guī)范、便捷的操作體驗(yàn)。
參考文獻(xiàn)
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論文關(guān)鍵詞:軌道交通設(shè)計(jì)RAM(可靠性,可用性和可維護(hù)性)
0 引言
本文將探討城市軌道交通系統(tǒng)的可靠性、可用性和可維護(hù)性(RAM)的在設(shè)計(jì)階段如何去規(guī)定的一個(gè)管理流程。RAM是RAMS的子集,RAMS包括了安全性。系統(tǒng)安全性在設(shè)計(jì)階段的管理方法本文將不做深入的探討。
城市軌道交通系統(tǒng)的運(yùn)營目標(biāo)是在安全的前提下在某個(gè)時(shí)間段內(nèi)滿足指定的乘客運(yùn)輸量。城軌系統(tǒng)的可靠性、可用性、可維護(hù)性和安全性 (RAMS),就說明了此系統(tǒng)是否能保證達(dá)到這指定目標(biāo)的信心程度。服務(wù)的質(zhì)量與功能和性能方面的因素也很有關(guān)系,比如列車服務(wù)的頻率、生命周期成本和票價(jià)結(jié)構(gòu)等等,如圖1所示。
圖1 城市軌道交通的RAMS對(duì)服務(wù)質(zhì)量的影響 (摘自EN50126:2001)
1 影響RAMS的各種條件
RAMS 是一個(gè)系統(tǒng)在長期運(yùn)行狀態(tài)下的一些特性,它是通過一個(gè)系統(tǒng)發(fā)展的生命周期過程中應(yīng)用一些成熟的工程理念、方法、工具和技術(shù)來達(dá)到的。一個(gè)系統(tǒng)的RAMS猶如一個(gè)系統(tǒng)的定性和定量的指示器,它能說明這個(gè)系統(tǒng)還有其子系統(tǒng)或構(gòu)成子系統(tǒng)的組件,是否能在規(guī)定的要求下可靠的運(yùn)行,同時(shí)也能夠正常和安全的運(yùn)行。
要達(dá)到運(yùn)行的安全性和可用性的目標(biāo),只能夠依靠滿足全部可靠性和可維護(hù)性的要求,和有效的去控制目前和長期的維護(hù)和運(yùn)行工作以及系統(tǒng)運(yùn)行的環(huán)境。
城市軌道交通系統(tǒng)的RAMS在下面3種情況可以受到影響:
⑴ 在系統(tǒng)生命周期任何階段從系統(tǒng)本身內(nèi)部所引起的故障源頭(系統(tǒng)狀態(tài));
⑵ 在系統(tǒng)運(yùn)行階段對(duì)系統(tǒng)施加的故障源頭(運(yùn)行狀態(tài));
⑶ 在系統(tǒng)維護(hù)的過程中對(duì)系統(tǒng)施加的故障源頭(維護(hù)狀態(tài))。
這3種故障源頭也可以有交互作用。它們的關(guān)系在圖2中說明。
圖2 影響RAMS的各種條件
2 設(shè)計(jì)階段規(guī)定RAM的管理流程
⑴ 定義
可靠性(Reliability)是一個(gè)設(shè)計(jì)特性。它的定義是“在一個(gè)規(guī)定的環(huán)境下,某個(gè)物件在規(guī)定的時(shí)間段內(nèi)能夠按所規(guī)定的功能去完成工作的概率”。在一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),可靠性要求的規(guī)定一般是用MBTF 平均故障間隔時(shí)間來衡量,或者是故障率。例如:1萬小時(shí)運(yùn)行時(shí)間的故障次數(shù)。
可用性 (Availability)的定義是“在一定的條件下,在瞬間或規(guī)定的時(shí)間段內(nèi),某個(gè)物件或系統(tǒng)能夠具備工作狀態(tài)來完成規(guī)定的工作的概率,這里假設(shè)該系統(tǒng)是具備所有外來所需的資源”。
簡單的來說,可用性A = MUT/(MUT+MDT) MUT 是可工作時(shí)間,MDT是平均停工期。
可維護(hù)性 (Maintainability)的定義是“維護(hù)工作在規(guī)定的條件下和使用規(guī)定的程序和資源,某物件的維護(hù)工作可以在一定的時(shí)間段內(nèi)完成的概率”(IEC 60050-191)。
⑵ 設(shè)計(jì)過程規(guī)定RAM的步驟
① 可靠性的設(shè)計(jì)要求
在確定設(shè)計(jì)規(guī)定和要求,選擇目標(biāo)可靠性參數(shù)是一個(gè)主要的問題。如要反映一個(gè)很高的性能標(biāo)準(zhǔn),選最高可能的參數(shù)理論上是必須的,但是也須考慮到較高成本的可能性,所以在規(guī)定可靠性參數(shù)時(shí)也必須實(shí)際的去考慮設(shè)備的性能。
目標(biāo)可靠性參數(shù)的選擇可以先審查供應(yīng)商提供的設(shè)備規(guī)格資料,或通過評(píng)估原來用過的設(shè)備所得到的參數(shù),經(jīng)過設(shè)備技術(shù)升級(jí)后可以逐步的提高此參數(shù)。
在規(guī)定可靠性參數(shù)最重要的,還是要考慮設(shè)備的預(yù)期用途和其與安全、運(yùn)行性能有關(guān)的關(guān)鍵性程度。
規(guī)定高標(biāo)準(zhǔn)的可靠性參數(shù)通常會(huì)發(fā)生初期采購成本的提高,因?yàn)樵O(shè)備一般會(huì)擁有比較高的質(zhì)量來滿足所需要的可靠性標(biāo)準(zhǔn)。但是這初期成本的提高很有可能在運(yùn)行成本或維護(hù)成本的節(jié)約中被抵消甚至被超過,所以從設(shè)備的全生命周期的角度來說這是一個(gè)很好的方案。從可靠性和成本之間取得一個(gè)很好的平衡點(diǎn),可以通過生命周期模擬 (LCC modelling) 分析得出結(jié)果,以及對(duì)非關(guān)鍵設(shè)備的評(píng)估和分類。
② 可維護(hù)性的設(shè)計(jì)要求
可維護(hù)性的特性應(yīng)該在設(shè)計(jì)的文件上規(guī)定為兩種類型:必要的或理想的。一般這必須經(jīng)過一系列的考慮,例如:
安全可及(safe access) – 這里的要求是指設(shè)備的位置和安裝方向,在軌道走廊內(nèi)所規(guī)定的危險(xiǎn)區(qū)域的相對(duì)位置。設(shè)備廠家和安裝設(shè)計(jì),如果實(shí)際可行,必須允許工作人員在危險(xiǎn)區(qū)域外工作和不允許工作人員背對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域。
可及性 (accessibility) – 這包括設(shè)備的檢修點(diǎn)、門式框架、快開蓋子和其他類似的設(shè)備特性,目的是提供方便的例行檢修和檢查、清洗或零部件的更換(例如過濾器)無需使用特殊的工具或設(shè)備。
可交換性(interchangeability) – 這包括能夠利用一系列的標(biāo)準(zhǔn)可更換的零部件,又不需要利用特別的配件,或進(jìn)行設(shè)備調(diào)整或?qū)?zhǔn)等措施。
自動(dòng)診斷和狀態(tài)檢測功能 (selfdiagnostic and condition monitoring feature) – 這里包括在不需要拆除設(shè)備的情況下,設(shè)備具備自動(dòng)故障診斷和運(yùn)行狀態(tài)和功能檢測的能力。功能可以包括測試點(diǎn)或內(nèi)置的監(jiān)測軟件或抽樣。
③ 可用性的設(shè)計(jì)要求
設(shè)備可用的要求一般可以這樣的規(guī)定:
本設(shè)備在規(guī)定的條件下和廠家建議的方式下運(yùn)行和維護(hù),它的可用性必須能夠達(dá)到不小于X%。
規(guī)定設(shè)備的可用性從設(shè)計(jì)的角度和考核設(shè)備是否達(dá)標(biāo)是必須做的。對(duì)一些具備冗余性能的設(shè)備或在故障開始發(fā)生后設(shè)備具有降級(jí)運(yùn)行功能的,對(duì)這種設(shè)備規(guī)定可用性是尤為重要。
可用性的定義應(yīng)該還包括:
設(shè)備的關(guān)鍵功能的正常運(yùn)作對(duì)設(shè)備是否可用的定義;
有條件故障的發(fā)生,該設(shè)備在降級(jí)的情況下運(yùn)作但能確保主要的功能,該設(shè)備可以算是可用的。這可能包括人工操控模式下運(yùn)行(正常模式是全自動(dòng)模式),或在降低功能下運(yùn)行比如降低速度的限制??捎眯缘囊?guī)定也可能指定一個(gè)定最長降級(jí)模式運(yùn)行時(shí)間的限制。
規(guī)定設(shè)備可用性的目的是為了系統(tǒng)在長時(shí)間運(yùn)行要達(dá)到有效和可靠的效果。在招標(biāo)的過程對(duì)一些重要考量的松懈可能會(huì)對(duì)設(shè)備的可用性造成負(fù)面的影響。反過來說,規(guī)定不實(shí)際過高的可用性條件,比如要求每個(gè)功能都必須完整的運(yùn)行設(shè)備才可算是可用,這樣設(shè)備成本提高并且也得不到任何實(shí)際的好處。
3 招標(biāo)文件規(guī)定RAM要求
招標(biāo)過程可以要求供應(yīng)商提供更多的資料,可以用來做投標(biāo)比選的基礎(chǔ)。
下面的條款在寫標(biāo)書或設(shè)計(jì)規(guī)格時(shí)可以做為參考:
提供的設(shè)備必須呈現(xiàn)高度的可靠性,與本系統(tǒng)所規(guī)定的可用性目標(biāo)是一致的。投標(biāo)單位對(duì)設(shè)備每個(gè)主要單元的可靠性參數(shù)必須提供更多的資料,包括可靠性參數(shù)的來源。如果申明的可靠性的性能參數(shù)是基于計(jì)算的,計(jì)算此參數(shù)的方式、假設(shè)條件和方法論必須說明。如果參數(shù)是基于實(shí)際運(yùn)行的數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)的來源包括設(shè)備安裝的詳細(xì)情況、數(shù)據(jù)核實(shí)的方法等資料也必須提供。
可靠性的性能可以用平均故障間隔時(shí)間MTBF來表達(dá)。故障的定義是某種情況的發(fā)生使得該設(shè)備不能如預(yù)期的執(zhí)行其主要的功能。
標(biāo)書上也可以向投標(biāo)者建議的設(shè)備要求提供更多有關(guān)具體的可維護(hù)性的資料。MTTR數(shù)據(jù)是必須提供的。在寫標(biāo)書時(shí)可以參考下面一個(gè)典型的條款:
投標(biāo)單位必須提供設(shè)備具體設(shè)計(jì)的可維護(hù)性資料,同時(shí)也提供更換主要可更換部件的一般時(shí)間和平均時(shí)間(包括測試時(shí)間如果這是必須的)。還有執(zhí)行例行檢查和更換消耗品(比如過濾器)的平均時(shí)間。
投標(biāo)單位也必須申明所提供的MTTR數(shù)據(jù)是否包括執(zhí)行維護(hù)工作時(shí)必須取得某些零部件或其他輔助設(shè)備的響應(yīng)時(shí)間和等待時(shí)間。
RAM 保證的記錄方法
下表提供系統(tǒng)生命周期相關(guān)的RAM工作和在每個(gè)生命周期階段必須編制和保留的RAM記錄。
4 結(jié)語
在國際的鐵路和城市軌道工程項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)利用比較結(jié)構(gòu)性的方法來定義和記錄項(xiàng)目的需求,然后在設(shè)計(jì)和實(shí)施的每個(gè)階段采取嚴(yán)厲的驗(yàn)證和復(fù)核措施。這樣可以避免項(xiàng)目實(shí)施的延誤、成本的提高或系統(tǒng)功能的故障發(fā)生而影響乘客的滿意度。
本文雖然主要針對(duì)軌道交通工程項(xiàng)目,里面所敘述的RAM原則也可以利用到其他的行業(yè)領(lǐng)域來管理一些比較復(fù)雜的項(xiàng)目。最近的調(diào)查結(jié)果顯示,通過很明晰的記錄項(xiàng)目的需求和嚴(yán)厲的驗(yàn)證過程,能夠避免很多在項(xiàng)目實(shí)施過程中很多的問題,使得項(xiàng)目最終獲得最大的成功。
系統(tǒng)生命周期內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的工程模型核心要素
系統(tǒng)壽命周期工程 程序
業(yè)主的技術(shù)程序模型要素
技術(shù)程序要素概要
目標(biāo)
(基于ISO/IEC15288)
含有RAM任務(wù)的項(xiàng)目階段
(基于EN50126)
RAM保證記錄
需求
需求的定義
客戶、利益相關(guān)者的需求 (服務(wù)交付需求)和資產(chǎn)戰(zhàn)略計(jì)劃
建立資產(chǎn)投資組合能夠最恰當(dāng)?shù)兀钣行У貪M足服務(wù)交付需求。
見關(guān)于利益相關(guān)者的需求的定義。
· 項(xiàng)目合同條款中用戶(客戶)明確提出有關(guān)RAM的需求。
概念
概念設(shè)計(jì)
資產(chǎn)需求管理
確定一個(gè)在特定的環(huán)境條件下能夠提供用戶及任何利益相關(guān)者的所需的服務(wù)的系統(tǒng)的需求;
把利益相關(guān)者想得到的服務(wù)需求轉(zhuǎn)化為可以提供這些需求的技術(shù)型產(chǎn)品。
· 審查之前完成的RAM業(yè)績
· 考慮項(xiàng)目RAM的含意
· 評(píng)估以往RAM的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)
· 對(duì)RAM進(jìn)行初步分析
· 確定RAM政策方針
· 識(shí)別長期運(yùn)營和維護(hù)的條件
· 識(shí)別現(xiàn)有建(構(gòu))筑物的制約對(duì)RAM的影響
· 初步RAM分析報(bào)告包括:
§ 用來分析的RAM歷史數(shù)據(jù)
§ RAM對(duì)項(xiàng)目全系統(tǒng)的影響進(jìn)行評(píng)估
§ 項(xiàng)目采用RAM的概念
· 工程說明書包括:
§ 項(xiàng)目所有系統(tǒng)、子系統(tǒng)及各部件的RAM目標(biāo)
說明
初步設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)及開發(fā)
資產(chǎn)設(shè)計(jì)及標(biāo)準(zhǔn)管理
概括和定義解決方案的范圍,表示成一系列易處理的、概念性的和最終可解決的各問題的比例。
識(shí)別和研究一個(gè)或多個(gè)執(zhí)行戰(zhàn)略,在一定程度上細(xì)化到系統(tǒng)技術(shù)、商業(yè)需求及風(fēng)險(xiǎn)層面。
根據(jù)系統(tǒng)各組成部件的需求,定義設(shè)計(jì)方案;并利用詳細(xì)的設(shè)計(jì)要求作為驗(yàn)證實(shí)際系統(tǒng)和作出安裝與驗(yàn)證戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。
· 說明系統(tǒng)的RAM需求(總體的)
· 定義RAM驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)(總體的)
· 定義系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)
· 建立RAM程序
· 建立RAM管理
§ 分配系統(tǒng)RAM需求
§ 說明子系統(tǒng)及部件的RAM需求
· 定義子系統(tǒng)及部件的RAM的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
· 定義子系統(tǒng)及部件的RAM的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
· 通過審核、分析、實(shí)驗(yàn)和數(shù)據(jù)評(píng)估來執(zhí)行RAM程序,包括
§ 可靠性和可用性
§ 維護(hù)及維修性
§ 最佳維護(hù)政策及后勤支持
· 采取程序控制,包括:
§ RAM程序管理
§ 分包商及供應(yīng)商的控制
· RAM需求分布矩陣表示各種子系統(tǒng)和部件設(shè)計(jì)的RAM目標(biāo)。
· 技術(shù)需求
· 規(guī)格要求包含:
§ 項(xiàng)目的RAM性能標(biāo)準(zhǔn)和采用的RAM政策。
§ 項(xiàng)目各系統(tǒng)、子系統(tǒng)及部件滿足RAM目標(biāo)的需求,評(píng)估方法和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
獲得
建設(shè)和關(guān)閉
資產(chǎn)移交管理
建立并深化項(xiàng)目計(jì)劃,執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃,對(duì)照計(jì)劃評(píng)估實(shí)際進(jìn)度,控制項(xiàng)目的實(shí)施直至竣工。
定義在兩個(gè)或多個(gè)組織間建立一個(gè)合作協(xié)議(聯(lián)合交付,PPP,業(yè)主界面等),來獲得一個(gè)產(chǎn)品所需的活動(dòng)
,這些產(chǎn)品可能包括一個(gè)操作系統(tǒng),或一個(gè)正在被開發(fā)的系統(tǒng)的某些部件,或提供一個(gè)產(chǎn)品,或提供給采購者的服務(wù)。
· 執(zhí)行外界影響調(diào)查
· 執(zhí)行RAM改進(jìn)測試
· 開始故障報(bào)告、分析及糾正措施系統(tǒng)(FRACAS)
· 開始維護(hù)人員培訓(xùn)
· 開始備件和工具供應(yīng)
· 執(zhí)行RAM驗(yàn)證
· 評(píng)估RAM驗(yàn)證
· 系統(tǒng)RAM性能記錄
· FRACAS數(shù)據(jù)
· 維護(hù)人員培訓(xùn)記錄
· 根據(jù)采用的RAM政策所提供的備件及工具清單。
· 操作及維修手冊
· TMPs(技術(shù)維護(hù)計(jì)劃)和維護(hù)時(shí)間計(jì)劃
運(yùn)營 / 維護(hù)
使用和支持
資產(chǎn)維護(hù)管理
建立監(jiān)控系統(tǒng)服務(wù)交付能力的方法,記錄問題以備分析,采取改正的、適當(dāng)?shù)暮皖A(yù)防性措施并確認(rèn)恢復(fù)的性能。
· 正在進(jìn)行的備件及工具的采購
· 集中維護(hù)后勤支持的可靠性
· 考慮修改或翻新的RAM含意
· 維護(hù)人員的資歷
· 運(yùn)營和維護(hù)記錄
· 故障及維修記錄
· RAM性能分析記錄
處理
報(bào)廢和處理
資產(chǎn)處理管理
建立分解,拆除系統(tǒng)和其它任何廢品的程序,并使之還原或達(dá)到一個(gè)可以接受的條件回歸自然環(huán)境。
建立一個(gè)銷毀,儲(chǔ)存或回收系統(tǒng)實(shí)物及廢品的程序,并滿足環(huán)境的、法律的、協(xié)議的、相關(guān)組織制約的及利益相關(guān)者的要求。這里需要維護(hù)記錄來監(jiān)控運(yùn)營者及使用者的健康和環(huán)境的安全。
· 無RAM活動(dòng)
資產(chǎn)性能管理
收集、分析和匯報(bào)有關(guān)產(chǎn)品開發(fā)和組織內(nèi)執(zhí)行過程的數(shù)據(jù);支持有效的過程管理,客觀地表明產(chǎn)品質(zhì)量和確保系統(tǒng)完整性是一直被很好維護(hù)的。
實(shí)施執(zhí)行后再審查的方法來收集和使用整個(gè)項(xiàng)目中學(xué)到的知識(shí),來優(yōu)化將來項(xiàng)目的交付和產(chǎn)量。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
關(guān)于全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收或備案歷史遺留項(xiàng)目處理意見的通知
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局,各有關(guān)單位:
為吸取“葛宇路”道路名牌事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),舉一反三,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收及備案管理工作,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委于2017年10月印發(fā)了《關(guān)于開展全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收備案項(xiàng)目調(diào)查摸底工作的實(shí)施方案》(京建發(fā)﹝2017﹞430號(hào)),組織開展了全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收或備案項(xiàng)目排查工作,現(xiàn)將有關(guān)處理意見通知如下:
一、項(xiàng)目排查情況
(一)總體情況
按照《關(guān)于開展全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收備案項(xiàng)目調(diào)查摸底工作的實(shí)施方案》要求,全市20個(gè)市、區(qū)有關(guān)部門(包括市住建委綜合服務(wù)中心、市監(jiān)督總站、市公用站、17個(gè)區(qū)住建委)對(duì)2016年12月底前已辦理施工許可手續(xù),未辦理竣工驗(yàn)收或備案的工程項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真排查。根據(jù)各部門排查報(bào)送的數(shù)據(jù),經(jīng)統(tǒng)計(jì),全市已辦理施工許可手續(xù)但未辦理竣工驗(yàn)收或備案的工程項(xiàng)目共約5630項(xiàng)。
(二)具體情況
根據(jù)各單位排查報(bào)送的未辦理竣工驗(yàn)收或備案項(xiàng)目清單,進(jìn)行分類匯總,大致原因可歸為以下6類:
1.因停工爛尾、停建滅失未能辦理竣工驗(yàn)收工程項(xiàng)目
此類工程項(xiàng)目數(shù)約164項(xiàng),占總數(shù)的3%。
2.因未通過規(guī)劃驗(yàn)收未能辦理竣工驗(yàn)收工程項(xiàng)目
此類工程項(xiàng)目數(shù)約550項(xiàng),占總數(shù)的10%。
3.因未通過消防驗(yàn)收未能辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目
此類工程項(xiàng)目數(shù)約200項(xiàng),占總數(shù)的4%。
4.因不具備出具監(jiān)督報(bào)告條件,未能辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目
該類是指工程項(xiàng)目已通過規(guī)劃驗(yàn)收、消防驗(yàn)收,但由于不具備出具監(jiān)督報(bào)告條件,導(dǎo)致工程未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù),具體包括:監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令整改尚未完成、已組織竣工驗(yàn)收未通知監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位不組織竣工驗(yàn)收等。此類工程項(xiàng)目數(shù)約3051項(xiàng),占總數(shù)的54%。
5.已出具監(jiān)督報(bào)告未辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目
該類是指監(jiān)督機(jī)構(gòu)已經(jīng)出具了監(jiān)督報(bào)告,但由于建設(shè)單位未按規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。此類工程項(xiàng)目數(shù)約703項(xiàng),占總數(shù)的12%。
6.因其他原因未能辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目
該類是指由于上述原因之外其他問題,導(dǎo)致工程未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù),具體包括:未開工建設(shè)、工程款存在結(jié)算糾紛、建設(shè)單位聯(lián)系不上、建設(shè)項(xiàng)目部分單體未完工等。此類工程項(xiàng)目數(shù)約962項(xiàng),占總數(shù)的17%。
二、處理意見
(一)處理原則
針對(duì)排查出的全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收或備案項(xiàng)目,按照職責(zé)分工、依法依規(guī)、妥善處置、分類處理的原則,提出以下處理意見:
一是對(duì)已辦理施工許可證的停工爛尾工程項(xiàng)目,具備復(fù)工條件的,由施工許可管理部門牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)復(fù)工手續(xù)的辦理。
二是對(duì)因未通過規(guī)劃驗(yàn)收未能辦理竣工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目,按職責(zé)分工,由市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分別將相關(guān)項(xiàng)目清單移送規(guī)劃驗(yàn)收監(jiān)督管理部門依法處理。
三是對(duì)因未通過消防驗(yàn)收未能辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目,按職責(zé)分工,由市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分別將相關(guān)項(xiàng)目清單移送消防驗(yàn)收監(jiān)督管理部門依法處理。
四是對(duì)因不具備出具監(jiān)督報(bào)告條件,未能辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目,由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法處理。
五是對(duì)已出具監(jiān)督報(bào)告未能辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目,由竣工驗(yàn)收備案管理部門依法處理。
六是對(duì)因其他原因未能辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目,由相關(guān)管理部門按照職責(zé)分工依據(jù)工程具體情況依法處理。
特別是對(duì)未組織竣工驗(yàn)收,擅自交付使用的工程項(xiàng)目,由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依法處理。
(二)處理職責(zé)
市住建委工程質(zhì)量管理處負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)此次處理工作;制定處理指導(dǎo)意見;組織相關(guān)部門研究疑難問題的解決方案;向市城管委移送相關(guān)未辦理竣工驗(yàn)收或備案手續(xù)的工程項(xiàng)目清單;向市監(jiān)督總站移送相關(guān)未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的工程項(xiàng)目清單;研究建立健全竣工驗(yàn)收備案工作長效管理機(jī)制。
市住建委法制處負(fù)責(zé)就處理工作中有關(guān)問題給予法律法規(guī)及政策方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和合法性審查。
市監(jiān)督總站負(fù)責(zé)按職責(zé)分工,依法查處相關(guān)竣工驗(yàn)收或備案違法違規(guī)行為;向規(guī)劃、消防等部門移送相關(guān)未辦理竣工驗(yàn)收或備案手續(xù)的工程項(xiàng)目清單。
區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)按職責(zé)分工,依法查處相關(guān)竣工驗(yàn)收或備案違法違規(guī)行為;向規(guī)劃、消防等部門移送相關(guān)未辦理竣工驗(yàn)收或備案手續(xù)的工程項(xiàng)目清單。
三、處理工作要求
一是提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此次排查出的未辦理竣工驗(yàn)收或備案歷史遺留項(xiàng)目多、處理工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。各部門要提高對(duì)處理工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),并指定專人具體負(fù)責(zé),確保處理工作順利展開。
二是切實(shí)履責(zé),依法處理。各部門在處理工作中要切實(shí)履職盡責(zé),依據(jù)處理意見,結(jié)合相關(guān)工程項(xiàng)目具體情況,制定詳細(xì)處理方案,明確具體工作計(jì)劃,依法依規(guī)、扎實(shí)細(xì)致開展處理工作,確保處理工作取得實(shí)效。
三是加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合。各部門在處理工作中要密切配合、相互支持,按照工作職責(zé),各司其職,各負(fù)其責(zé)。對(duì)處理中難度大的事項(xiàng)要積極加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),集中力量研究解決辦法,切實(shí)履職盡責(zé)。
四是認(rèn)真總結(jié),及時(shí)報(bào)送。各部門要結(jié)合處理工作,系統(tǒng)總結(jié)分析竣工驗(yàn)收及備案管理工作中存在問題原因,研究解決的辦法和措施。請(qǐng)各部門于2018年11月底前將處理相關(guān)情況形成書面報(bào)告,報(bào)送市住建委工程質(zhì)量管理處,處理工作將列為2018年住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量工作考核內(nèi)容。
四、下一步工作思路
竣工驗(yàn)收及備案工作是工程建設(shè)法定程序,把好竣工驗(yàn)收及備案工作關(guān)口,對(duì)規(guī)范建筑市場秩序、保障工程質(zhì)量安全具有重要作用。市住建委將對(duì)竣工驗(yàn)收及備案管理制度進(jìn)一步完善,健全竣工驗(yàn)收及備案工作長效機(jī)制。
一是加大法律法規(guī)宣貫力度,增強(qiáng)竣工驗(yàn)收及備案意識(shí)。在工程辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊時(shí),主動(dòng)向建設(shè)單位宣貫《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》等法律法規(guī)關(guān)于竣工驗(yàn)收及備案的規(guī)定,使其了解掌握竣工驗(yàn)收及備案的相關(guān)制度要求,增強(qiáng)主動(dòng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收及備案的意識(shí)。
二是加強(qiáng)對(duì)竣工驗(yàn)收及備案工作的提示督辦,建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制,優(yōu)化竣工驗(yàn)收及備案工作管理模式。在監(jiān)督竣工驗(yàn)收時(shí),督促建設(shè)單位在工程驗(yàn)收后15日內(nèi)及時(shí)申請(qǐng)辦理竣工驗(yàn)收備案,同時(shí)督促各參建單位配合建設(shè)單位完善相應(yīng)的手續(xù)。進(jìn)一步建立健全竣工驗(yàn)收及備案管理市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)同規(guī)劃、消防、檔案等部門聯(lián)動(dòng),形成監(jiān)管合力,切實(shí)加強(qiáng)竣工驗(yàn)收及備案工作管理。
三是進(jìn)一步完善竣工驗(yàn)收備案信息統(tǒng)計(jì)和通報(bào)制度,實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收備案動(dòng)態(tài)管理。市區(qū)竣工驗(yàn)收備案管理部門進(jìn)一步加強(qiáng)竣工驗(yàn)收備案信息統(tǒng)計(jì)和通報(bào)工作,通過對(duì)所有辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,及時(shí)掌握、了解竣工驗(yàn)收備案工作情況及存在的問題,并研究相應(yīng)的解決辦法,加強(qiáng)竣工驗(yàn)收備案工作情況的動(dòng)態(tài)管理。
四是研究建立竣工驗(yàn)收備案管理定期排查制度。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則每年組織開展竣工驗(yàn)收備案專項(xiàng)排查活動(dòng)。一是屬地排查,各級(jí)竣工驗(yàn)收備案管理部門按照所轄范圍開展自查,建立自查臺(tái)賬,對(duì)未依法辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目進(jìn)行督促整改,并分析存在問題的原因,提出具體工作措施,形成排查報(bào)告報(bào)市住建委;二是督查抽查,在屬地排查的基礎(chǔ)上,市住建委組織竣工驗(yàn)收備案工作專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查竣工驗(yàn)收備案工作制度、辦理程序、檔案資料管理、專項(xiàng)排查資料和信息通報(bào)管理等情況。市住建委將對(duì)排查及竣工驗(yàn)收備案情況進(jìn)行全市通報(bào)。
五是推進(jìn)竣工驗(yàn)收備案管理信息化建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化我市竣工驗(yàn)收備案管理系統(tǒng),加強(qiáng)竣工驗(yàn)收備案信息數(shù)據(jù)委內(nèi)委外共享互通,實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收備案網(wǎng)上統(tǒng)一申報(bào)、數(shù)據(jù)自動(dòng)流轉(zhuǎn)、信息高效審核、結(jié)果實(shí)時(shí)打印的管理目標(biāo)。
六是加大執(zhí)法檢查力度,強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。各級(jí)竣工驗(yàn)收及備案管理部門要加大對(duì)竣工驗(yàn)收及備案管理工作的執(zhí)法檢查力度,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的未依法組織竣工驗(yàn)收、未及時(shí)辦理驗(yàn)收備案等違法違規(guī)行為,依法進(jìn)行懲處,并納入信用評(píng)價(jià)體系,對(duì)拒不整改、情節(jié)惡劣的,要進(jìn)行全市通報(bào)批評(píng)和媒體曝光,通過加強(qiáng)執(zhí)法檢查和社會(huì)輿論監(jiān)督,督促相關(guān)單位切實(shí)落實(shí)竣工驗(yàn)收及備案法定責(zé)任。
我說:表單模板設(shè)計(jì),追求精細(xì)化管理。
企業(yè)花費(fèi)大量的精力建立了厚厚的標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊,但是如果不能找到簡單有效的落實(shí)方法,也是紙上談兵,不能落地。特別是大規(guī)模重復(fù)的流程,復(fù)雜的地方不是流程的優(yōu)化,而是如何找到易于落實(shí)的機(jī)制,讓最佳實(shí)踐能變成所有人的行為,使流程變得易于操作,才是問題的關(guān)鍵。
“管理制度化、制度流程化、流程表單化、表單IT化”,充分說明了從流程的設(shè)計(jì)到流程的執(zhí)行落地的發(fā)展趨勢。但是實(shí)際情況是,在工作同時(shí),鮮少有人會(huì)頻繁地翻看看厚厚的操作手冊,對(duì)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者來說,必須將指導(dǎo)融入到業(yè)務(wù)操作過程中去,結(jié)合到具體操作的表單模板上,并輔助相應(yīng)的IT工具支持,才能使流程變得可操作和可落地。
表單模板的設(shè)計(jì)體現(xiàn)了企業(yè)的精細(xì)化管理水平,其設(shè)計(jì)有以下關(guān)鍵要點(diǎn):
第一,通過表單模板設(shè)計(jì),落實(shí)管理要求和流程優(yōu)化思路
我們以某企業(yè)品牌傳播推廣管理為例,該企業(yè)面臨的問題在品牌的傳播和推廣方面,對(duì)同一品牌傳播推廣主題不統(tǒng)一,線上線下活動(dòng)之間不協(xié)同,總部策劃的活動(dòng)和區(qū)域活動(dòng)之間存在的沖突等,這樣會(huì)浪費(fèi)大量的營銷資源。通過對(duì)問題的分析,確定流程的改進(jìn)目標(biāo):實(shí)現(xiàn)品牌的一體化管理,自上而下保證品牌管理的一致性;并決定重點(diǎn)從年度計(jì)劃制定流程著手進(jìn)行改進(jìn)。先在公司發(fā)展戰(zhàn)略中確定品牌定位和發(fā)展目標(biāo),接下來根據(jù)品牌調(diào)研情況確定未來的品牌傳播推廣主題和策略,依據(jù)品牌傳播主題,由媒介、品牌推廣、公關(guān)、銷售等部門一起討論形成下一年的品牌傳播推廣項(xiàng)目計(jì)劃。(如表1)顯示了該企業(yè)品牌傳播推廣年度計(jì)劃制定的模板示例。通過這個(gè)表單,圍繞該品牌既定的品牌傳播推廣主題,制定年度項(xiàng)目計(jì)劃。從區(qū)域和時(shí)間跨度上,檢查廣告、公關(guān)、路演、促銷等線上線下活動(dòng)的配合和協(xié)同,從而達(dá)成整合營銷的目的;另一方面,通過項(xiàng)目目標(biāo)和預(yù)算的對(duì)比可以分析不同活動(dòng)的投入產(chǎn)出,為提高營銷費(fèi)用投入有效性的分析奠定基礎(chǔ)。
第二,在表單模板設(shè)計(jì)中融入操作指導(dǎo)
曾經(jīng)遇到一個(gè)流程上的審批人員抱怨說某申請(qǐng)流程,申請(qǐng)者提報(bào)的信息不全的問題導(dǎo)致每次申請(qǐng)流程都要被退回好幾次。即使進(jìn)行系統(tǒng)的企業(yè)崗位培訓(xùn)之后,但是由于崗位調(diào)動(dòng)頻繁。所以企業(yè)管理者不得不重復(fù)地做一些工作。那么,難道不能把企業(yè)對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容的要求和審核標(biāo)準(zhǔn)寫在申請(qǐng)的表單模板上,讓申請(qǐng)者提前知道呢?
有的企業(yè)有大量的工作流,其表單模板設(shè)計(jì)往往就是申請(qǐng)內(nèi)容_空格,審批人1、2,3_空格,這樣的申請(qǐng)表不但讓申請(qǐng)人迷茫,審批人在使用過程中也必須多次查閱制度說明。如果在表單模板的設(shè)計(jì)中就考慮將流程的檢查要求、專業(yè)知識(shí)融入到表單模板中,直接呈現(xiàn)在使用者面前,使使用者在用時(shí)直接對(duì)照說明和注意事項(xiàng),就能夠一次性把工作做好。(如表2)顯示了某企業(yè)合同審批表單模板的部分示例,使合同審批人的工作不只是籠統(tǒng)的簽字,更要對(duì)照審核要求進(jìn)行細(xì)致的檢查。
第三,表單字段結(jié)構(gòu)化,為后續(xù)的經(jīng)營分析奠定基礎(chǔ)
某企業(yè)對(duì)銷售代表的客戶走訪管理,以前都是走訪回來提交一份走訪報(bào)告,然后出差費(fèi)用報(bào)銷,但是客戶服務(wù)部門的管理者發(fā)現(xiàn),這些走訪獲取的信息對(duì)公司的客戶管理沒有什么價(jià)值,因?yàn)橐环莺唵胃袷降淖咴L報(bào)告,其包含的信息根本無法用以統(tǒng)計(jì)分析和應(yīng)用。因此需要對(duì)走訪表單進(jìn)一步細(xì)化設(shè)計(jì),進(jìn)行字段結(jié)構(gòu)化(見表3),這樣基于標(biāo)準(zhǔn)化的值集選項(xiàng),可從不同維度進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)計(jì),為決策分析提供支持。這也是我們所說的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的表單數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化,為未來企業(yè)搭建經(jīng)營分析系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)。
三道需求鴻溝
在以往的采訪中,記者不只一次聽到做金融運(yùn)維的人抱怨:從業(yè)務(wù)部門提出需求,到開發(fā)部門設(shè)計(jì)開發(fā),再到產(chǎn)品上線和后期運(yùn)維,有效信息在中間環(huán)節(jié)失真很多,他們迫切需要將用戶業(yè)務(wù)需求直接梳理成符合IT編碼規(guī)則的需求。
另外,混業(yè)經(jīng)營趨勢下,金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)越來越多,流程也越來越多。對(duì)于金融機(jī)構(gòu)的管理者而言,為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),希望將流程透明化,可管理。尤其是每家機(jī)構(gòu)都有眾多崗位,有很多行業(yè)規(guī)則、規(guī)定和政策,在崗位、規(guī)則不斷變化的情況下,如何有效管理、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)呢?
業(yè)務(wù)流程管理或許可以幫上忙。
近日,全球知名的業(yè)務(wù)流程管理企業(yè)Software AG的亞太及日本區(qū)總裁戴維?鮑威爾(Dave Powell)在接受記者采訪時(shí)表示,Software AG通過流程建模和流程執(zhí)行可以在IT部門和業(yè)務(wù)部門之間架起橋梁,同時(shí),Software AG還可以在異構(gòu)系統(tǒng)中對(duì)流程實(shí)時(shí)監(jiān)控、事后統(tǒng)計(jì)和持續(xù)優(yōu)化,讓流程在管理者面前透明、可管理。
“Software AG的獨(dú)特價(jià)值體現(xiàn)在它不僅可提供業(yè)界熟知的業(yè)務(wù)流程管理,還能夠提供涵蓋整個(gè)業(yè)務(wù)流程管理生命周期包括流程分析、流程執(zhí)行和流程智能在內(nèi)的一套完整的解決方案?!?Software AG 中國區(qū)總裁薛志勇說。
他指出,Software AG是BPM和SOA的集大成者。Software AG用流程管理、集成技術(shù)和SOA框架幫助用戶實(shí)現(xiàn)IT資產(chǎn)的重用,經(jīng)過流程重新編排,實(shí)現(xiàn)新的服務(wù),滿足業(yè)務(wù)需求。它不僅能改善用戶的運(yùn)營狀況與管理水平,更能幫助用戶節(jié)約運(yùn)營成本,帶來高額的回報(bào)。
薛志勇以渣打銀行為例向記者介紹,渣打銀行與Software AG合作,用ARIS作為業(yè)務(wù)建模工具,對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行分析,建立業(yè)務(wù)管理流程模型,梳理和優(yōu)化流程,真正實(shí)現(xiàn)端到端全生命周期的流程管理。
不斷兼并
總部位于德國的Software AG,成立于40多年前,專注于做集成業(yè)務(wù),于2007年收購了美國業(yè)務(wù)整合軟件供應(yīng)商WebMethods,后者在企業(yè)應(yīng)用集成(Enterprise Application Integration,EAI)領(lǐng)域里表現(xiàn)卓越。后來,關(guān)注到BPM這一前瞻領(lǐng)域,Software AG于2009年收購了德國的業(yè)務(wù)流程管理廠商IDS Scheer,后者的核心技術(shù)――ARIS模型是深受業(yè)界肯定的流程建模分析模型。接著,Software AG整合WebMethods、ARIS產(chǎn)品,形成了貫通業(yè)務(wù)建模、流程分析、梳理、執(zhí)行、監(jiān)控、優(yōu)化的流程管理全程產(chǎn)品,成為名副其實(shí)的產(chǎn)品專業(yè)、齊全的業(yè)務(wù)流程管理專家,打包推出其BPE(卓越業(yè)務(wù)流程管理,Business Process Excellence)方案。
但Software AG的兼并之路,并沒有就此停止。戴維?鮑威爾向記者介紹,最近他們又收購了內(nèi)存和云技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先企業(yè)Terracotta和英國移動(dòng)技術(shù)解決方案提供商Metismo?!拔覀兘衲晔召廡erracotta以后,接到若干金融及其他行業(yè)大客戶的電話,他們表示,早就盼望采用Terracotta這樣的技術(shù)了?!?這次交易將大大豐富Software AG的云計(jì)算能力。
Software AG收購Metismo的目的則在于布局移動(dòng)業(yè)務(wù),將其業(yè)務(wù)擴(kuò)展到移動(dòng)設(shè)備。Metismo的技術(shù)能夠把BPE核心系統(tǒng)與不同操作系統(tǒng)的手機(jī)連接起來,支持黑莓、蘋果、諾基亞塞班等所有平臺(tái)?!拔覀儤I(yè)務(wù)人員在簽訂合同之前要走各種業(yè)務(wù)流程,現(xiàn)在通過內(nèi)部系統(tǒng)把要審批的東西推送到我的信箱,同時(shí)推送到黑莓上,我能在黑莓上立即看到,并能馬上處理。”
Software AG不會(huì)停止收購的腳步,對(duì)于記者預(yù)測其接下來將會(huì)在中間件領(lǐng)域展開收購的想法時(shí),戴維?鮑威爾用沉默回應(yīng)。
集團(tuán)管控是指大型企業(yè)的總部或者管理高層,對(duì)下屬企業(yè)或部門實(shí)施的管理控制及資源的協(xié)調(diào)分配等。
集團(tuán)總部通常具有兩個(gè)職能―
司令部:圍繞集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo),總部還肩負(fù)培育和鞏固競爭優(yōu)勢,為新業(yè)務(wù)創(chuàng)造新能力的職能,控制各項(xiàng)戰(zhàn)略資源,敦促下屬單位執(zhí)行總部決策。必要時(shí),總部還需要親自推動(dòng)關(guān)鍵項(xiàng)目;對(duì)下屬單位的執(zhí)行情況和單位負(fù)責(zé)人的盡職情況進(jìn)行績效考評(píng);
服務(wù)部:這要求總部利用協(xié)同效應(yīng)整合下屬單位的價(jià)值鏈,搭建統(tǒng)一的人力資源平臺(tái)。在信息整合方面充分挖掘信息資源的內(nèi)在潛力,分享可供借鑒的管理方法、經(jīng)驗(yàn)和案例;通過品牌組合管理來提升整體的品牌資產(chǎn)、創(chuàng)建品牌優(yōu)勢;
對(duì)于大型集團(tuán)型企業(yè)而言,無論是管控的職能還是服務(wù)的職能,都需要信息化進(jìn)行支撐。職能管控信息化建設(shè)應(yīng)該按照GRC(管控、風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)督)的方法論進(jìn)行構(gòu)建。以外部監(jiān)管要求為參照,以戰(zhàn)略為目標(biāo),以績效為導(dǎo)向,以流程為基礎(chǔ),風(fēng)險(xiǎn)驅(qū)動(dòng)、合規(guī)遵從。
下面通過兩個(gè)案例,我們來分析結(jié)合GRC體系思路的職能管控的信息化之路。
案例一:多元化經(jīng)營的集團(tuán)型企業(yè)在戰(zhàn)略管控和運(yùn)營管控上的舉措
該集團(tuán)型企業(yè)采用多元化經(jīng)營,涉足多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域,已建立起雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),產(chǎn)業(yè)地位和發(fā)展能力提升很快。集團(tuán)核心業(yè)務(wù)涉足十幾個(gè)多元化業(yè)務(wù),并在幾個(gè)行業(yè)中成為行業(yè)的領(lǐng)先者。該企業(yè)的集團(tuán)化管控,主要是依托于全集團(tuán)統(tǒng)一的綜合管控平臺(tái),從上到下進(jìn)行貫通,實(shí)現(xiàn)了如下目標(biāo)―
固化企業(yè)制度流程,搭建流程體系
實(shí)現(xiàn)流程的一體化、標(biāo)準(zhǔn)化,落實(shí)業(yè)務(wù)規(guī)范管控
搭建知識(shí)分享體系,推動(dòng)知識(shí)分享
宣貫流程管理理念,構(gòu)建流程管理文化
雖然整體的目標(biāo)是一致的,但是集團(tuán)總部,各利潤中心/業(yè)務(wù)中心有著不同管控需求:
集團(tuán)總部對(duì)下屬利潤中心/業(yè)務(wù)中心采取戰(zhàn)略管控,所以在職能管控上更多地體現(xiàn)為指令的上傳下達(dá),包含公文管理、三重一大管理以及核心的管控流程。有的管控要求僅僅落實(shí)到利潤中心/業(yè)務(wù)中心,有的管控要求需要落實(shí)到業(yè)務(wù)單元,實(shí)現(xiàn)“橫到邊,縱到底”。
各利潤中心/業(yè)務(wù)中心對(duì)下屬業(yè)務(wù)單元采用的是運(yùn)營管控,除了行政指令的互通,還需要與利潤中心/業(yè)務(wù)中心業(yè)務(wù)特色相關(guān)的流程的管控,例如地產(chǎn)業(yè)務(wù)板塊,其運(yùn)營管控流程包括采購請(qǐng)款流程,合同評(píng)審流程、資金調(diào)度流程等。
通過綜合管理平臺(tái)的搭建,在GRC體系架構(gòu)下實(shí)現(xiàn)了如下成果:
戰(zhàn)略支撐:通過信息系統(tǒng)形成對(duì)集團(tuán)化管控的洞察能力,實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略到執(zhí)行的關(guān)聯(lián),通過流程管控落地;
業(yè)務(wù)合規(guī):通過信息化手段形成完整的行業(yè)化管理和業(yè)務(wù)規(guī)范模板,并在流程體系中固化,規(guī)則清晰;
風(fēng)險(xiǎn)管理:信息化支持精益管理水平的不斷提升,形成風(fēng)險(xiǎn)管理的集團(tuán)化視圖,有效控制風(fēng)險(xiǎn);
績效清晰:通過信息化手段貫徹管控體系,業(yè)務(wù)和管理數(shù)據(jù)真實(shí)、透明;用數(shù)據(jù)作分析、做決策,無論是過程績效還是結(jié)果績效都可觀、可控;
流程中心:通過建立上下貫穿,橫向協(xié)同的流程體系信息化落地,真正能將企業(yè)的職能管控訴求落到實(shí)處;
案例總結(jié):
該企業(yè)的集團(tuán)總部采取的戰(zhàn)略管控,聚焦在相關(guān)行政指令的上傳下達(dá)上,流程管控信息化的建設(shè)的范圍不宜擴(kuò)大,其重點(diǎn)是需要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一模板,控制到位,對(duì)于重要的管控點(diǎn),需要貫穿到底;
對(duì)于下屬利潤中心/業(yè)務(wù)中心,具有板塊和行業(yè)屬性,管控粒度需要進(jìn)一步細(xì)化,不僅僅是辦公職能的管控,還會(huì)涉及到項(xiàng)目、投資、采購、銷售等運(yùn)營層面的職能管控,信息化建設(shè)范圍將覆蓋更多的管理職能,同時(shí)需要對(duì)照企業(yè)的戰(zhàn)略、制度、風(fēng)險(xiǎn)以及內(nèi)控要求。
案例二:單一產(chǎn)業(yè)的集團(tuán)型企業(yè)在運(yùn)營管控上的舉措
該企業(yè)是單一產(chǎn)業(yè)的集團(tuán)化企業(yè),是對(duì)主營產(chǎn)品的采購、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、檢測、銷售、等為一體供應(yīng)商。發(fā)展目標(biāo)是:發(fā)揮核心業(yè)務(wù)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)和服務(wù)優(yōu)勢,不斷鞏固、擴(kuò)大市場份額,繼續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)核心業(yè)務(wù),不斷提高集團(tuán)公司資本運(yùn)營和抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
該企業(yè)面臨的問題是:由于是單一產(chǎn)業(yè),所以每一個(gè)職能部門基本都有垂直管控的需求,而且由于下屬單位業(yè)務(wù)類似,所以不存在太多的個(gè)性化。
1、面向財(cái)務(wù)管理職能的全集團(tuán)資金費(fèi)用垂直管控
首先以財(cái)務(wù)管控舉例,集團(tuán)總部的財(cái)務(wù)管控需要解決的問題是:資金支付的端到端管控。通過集成全面預(yù)算管理、資金管理、ERP以及信息平臺(tái)等應(yīng)用系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)資金支付申請(qǐng)、資金支付審批、費(fèi)用預(yù)算控制、資金支付和財(cái)務(wù)處理的集團(tuán)資金支付管理全過程電子化,完成集團(tuán)資金支付業(yè)務(wù)流程閉環(huán)管理。
第一步:業(yè)務(wù)梳理。橫向梳理相關(guān)職能,縱向梳理各層級(jí)單位。包含如下內(nèi)容:
集團(tuán)審批流程和權(quán)限節(jié)點(diǎn)分析與規(guī)劃;
集團(tuán)支付明細(xì)項(xiàng)目分析與規(guī)劃;
各類支付審批表單分析與初步設(shè)計(jì);
費(fèi)用預(yù)算控制策略與預(yù)算系統(tǒng)集成分析;
費(fèi)用預(yù)算控制策略與ERP系統(tǒng)集成分析;
財(cái)務(wù)記賬與ERP(財(cái)務(wù)模塊)集成分析;
支付系統(tǒng)與資金系統(tǒng)集成分析;
稅金支付、發(fā)票校驗(yàn)與稅務(wù)系統(tǒng)集成分析。
第二步:總體設(shè)計(jì)和實(shí)施。集團(tuán)從上到下統(tǒng)一思想:全面實(shí)現(xiàn)端到端的管控,資金支付從創(chuàng)建到支付整個(gè)鏈條在集團(tuán)上下都是統(tǒng)一的,不存在其它的系統(tǒng)入口,更不存在線下單據(jù)。
2、面向法務(wù)管理職能的全集團(tuán)合同法務(wù)垂直管控
在合同簽訂前,交易對(duì)家信息統(tǒng)一梳理和管理,對(duì)交易記錄和履約評(píng)價(jià)、黑名單/灰名單、糾紛爭議提醒、關(guān)聯(lián)方等進(jìn)行數(shù)據(jù)管理和提醒。建立合同范本的上報(bào)、維護(hù)、使用的管理閉環(huán)。對(duì)于合同的分類,從集團(tuán)總部到下屬單位進(jìn)行統(tǒng)一的搜集和梳理,形成了17個(gè)一級(jí)類別,73個(gè)二級(jí)類別,170個(gè)三級(jí)類別,并將一致屬性和差異屬性進(jìn)行標(biāo)注和管理。
在合同簽訂中,對(duì)公司的合同審批流程進(jìn)行了規(guī)范化管理,包括公司內(nèi)部審批、上報(bào)上級(jí)單位審批以及上報(bào)上級(jí)單位審核。并對(duì)打印、簽字、用印、簽署進(jìn)行關(guān)鍵控制點(diǎn)的管控。
整個(gè)全生命周期過程中,對(duì)全集團(tuán)的合同風(fēng)險(xiǎn)管控體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:
1)交易對(duì)家的風(fēng)險(xiǎn)控制:
黑名單:禁止與之簽約;例外情況下簽約,需經(jīng)嚴(yán)格的審批;.被確認(rèn)為黑名單后,管理范圍外的其他單位查詢和使用時(shí)可收到黑名單的提示。
灰名單:;合同管理過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示
發(fā)生糾紛爭議的對(duì)家:合同管理過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示;
2)前置事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)控制:合同訂立前置的事項(xiàng)審批控制
3)合同履行的風(fēng)險(xiǎn)控制
計(jì)劃到期提前提醒
超期提醒
人工提醒:履行異常的合同,有管理權(quán)限的部門可做相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)提醒
案例總結(jié):
集團(tuán)型企業(yè)的每一個(gè)職能管控都可以建立獨(dú)立的管控體系,按照GRC的體系架構(gòu)進(jìn)行搭建:在企業(yè)的核心戰(zhàn)略指導(dǎo)下,以流程為核心,控制資金、法律等風(fēng)險(xiǎn),滿足企業(yè)的內(nèi)控要求,并將全面預(yù)算管理、合同法務(wù)管理等績效指標(biāo)清晰展示。
對(duì)于大型集團(tuán)型企業(yè),無論是多元化還是單一產(chǎn)業(yè),根據(jù)不同的管控模式,都可以通過信息化的手段作為”抓手“,實(shí)現(xiàn)方式有兩種:
中央打“蒼蠅”和“老虎”的行動(dòng)正在全國緊鑼密鼓地開展,作為國有壟斷行業(yè)和國家利稅大戶的煙草行業(yè),如何運(yùn)用信息化管理手段讓采購活動(dòng)更加陽光、更加規(guī)范且不失效率,已成為行業(yè)內(nèi)各級(jí)單位的工作重點(diǎn)。本文通過對(duì)國家、煙草行業(yè)相關(guān)政策和信息化應(yīng)用現(xiàn)狀的簡要解讀,并結(jié)合筆者所在企業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)踐,對(duì)煙草企業(yè)綜合采購管理信息化建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行論述。
煙草行業(yè)因體制的特殊(國家專賣體制)、富有“爭議”的煙草產(chǎn)品和被外界視為近乎“暴利”的產(chǎn)品收益等因素,一直以來都處于社會(huì)輿論的高度監(jiān)督之中。涉及大量金額、容易引起社會(huì)公眾關(guān)注的各類采購業(yè)務(wù),自然而然成為行業(yè)內(nèi)各級(jí)單位的管理重點(diǎn)和焦點(diǎn)。
問題重重 溝通桎梏
2010年以來,煙草行業(yè)以河北煙草為試點(diǎn),各省、市單位借鑒實(shí)施的方式,陸續(xù)開展了以信息化為依托的“兩項(xiàng)工作”,主要是建設(shè)了采購信息門戶網(wǎng)站或政務(wù)公開平臺(tái),對(duì)采購信息進(jìn)行公開,對(duì)采購結(jié)果進(jìn)行公示。通過近幾年的摸索與建設(shè),各地?zé)煵輪挝坏牟少徯畔⒒ぷ鞒醪綄?shí)現(xiàn)了從無到有,從有到大,部分省市單位甚至實(shí)現(xiàn)了從大到全的應(yīng)用。
但還有很多省市的工、商企業(yè)采購信息化建設(shè)要求還存在著以下幾方面的問題:其一,無法實(shí)現(xiàn)采購人、采購管理部門、集中采購機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、專家等在網(wǎng)上的一體化電子采購功能,也無法實(shí)現(xiàn)各級(jí)采購監(jiān)管部門、審計(jì)、監(jiān)察部門對(duì)采購全程的網(wǎng)上實(shí)時(shí)電子監(jiān)督、效能監(jiān)察功能;其二,無法實(shí)現(xiàn)對(duì)部分協(xié)議定點(diǎn)采購的二次競價(jià)采購功能;其三,無法實(shí)現(xiàn)從單位采購系統(tǒng)到預(yù)算系統(tǒng)最終到統(tǒng)一支付系統(tǒng)的網(wǎng)上對(duì)接和網(wǎng)上結(jié)算,以及從網(wǎng)上對(duì)資金流向進(jìn)行有效實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理的功能;其四,無法實(shí)現(xiàn)各省、市單位專家?guī)?、供?yīng)商庫和商品價(jià)格信息庫三庫資源在網(wǎng)上的統(tǒng)一共享功能;最后,現(xiàn)有門戶網(wǎng)站的欄目、功能設(shè)置還不夠完善、信息量不足、服務(wù)功能不強(qiáng)等。
六“化”一體 高效協(xié)同
經(jīng)過研究,筆者認(rèn)為煙草企業(yè)采購綜合管理信息化建設(shè)可按照“一體化設(shè)計(jì),全程服務(wù),實(shí)時(shí)監(jiān)控”的總體思想,以“明確職責(zé)、加強(qiáng)規(guī)劃、嚴(yán)格程序、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則進(jìn)行信息化平臺(tái)設(shè)計(jì)的整體規(guī)劃,分步實(shí)施。平臺(tái)的功能應(yīng)覆蓋投資項(xiàng)目管理、采購計(jì)劃管理、招投標(biāo)管理和合同管理及輔助管理,并與行業(yè)的投資管理系統(tǒng)、全面預(yù)算管理系統(tǒng)、采購管理系統(tǒng)、辦事公開民主管理系統(tǒng)等進(jìn)行系統(tǒng)集成,實(shí)現(xiàn)從立項(xiàng)、預(yù)算、采購計(jì)劃、采購執(zhí)行、合同、資金支付、數(shù)據(jù)上報(bào)及過程事務(wù)公開信息等的全流程管理。
其中,投資項(xiàng)目管理包括:項(xiàng)目計(jì)劃申請(qǐng)、審核、省公司批復(fù)、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目過程管理、項(xiàng)目決算、項(xiàng)目驗(yàn)收等內(nèi)容;采購計(jì)劃管理包括采購需求申請(qǐng)、采購計(jì)劃審核、采購計(jì)劃批復(fù)等內(nèi)容;招投標(biāo)管理包括招投標(biāo)申請(qǐng)、招投標(biāo)評(píng)審、招投標(biāo)完成等內(nèi)容;合同管理包括合同草擬、合同審批、合同復(fù)核、合同確認(rèn)等內(nèi)容。輔助管理包含專家?guī)旃芾?、機(jī)構(gòu)庫管理、會(huì)議管理等。
煙草企業(yè)采購綜合管理信息化平臺(tái)在建設(shè)過程中應(yīng)注重以下關(guān)鍵點(diǎn):
采購管理全程化:即實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目計(jì)劃申請(qǐng)、采購計(jì)劃申請(qǐng)、采購計(jì)劃上報(bào)及審批、采購過程管理、采購供應(yīng)商確定及合同簽訂,到后續(xù)報(bào)銷業(yè)務(wù)的合同支付控制等整個(gè)采購活動(dòng)生命周期的信息化管理;實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃、過程、結(jié)果“三部曲”的管理;實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)業(yè)務(wù)采購活動(dòng)的流程規(guī)范化和辦事公開、民主管理活動(dòng)的監(jiān)督有效化以及這兩個(gè)環(huán)節(jié)的緊密融合。
流程管理高效化:以自定義審批流和工作流引擎作為采購管理平臺(tái)的核心,通過建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的管理流程,并將流程固化在系統(tǒng)中,實(shí)現(xiàn)流程對(duì)管理活動(dòng)狀態(tài)的驅(qū)動(dòng),使得用戶使用系統(tǒng)的過程就是按規(guī)范操作的過程,從而積極推進(jìn)企業(yè)管理流程的高效化。
過程管理可控化:實(shí)現(xiàn)公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)、單一來源以及其他方式的全部采購管理過程控制,環(huán)環(huán)相扣,并在每一個(gè)流程節(jié)點(diǎn),都提供豐富的輔助決策查詢。
知識(shí)成果檔案化:建立采購項(xiàng)目及活動(dòng)過程中的知識(shí)管理機(jī)制,獲取、吸收和整合各種知識(shí),形成合同文本庫、專家?guī)?、機(jī)構(gòu)庫和合格供應(yīng)商名錄等各類規(guī)范知識(shí)庫,實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享,不斷提高企業(yè)管理水平,并對(duì)采購過程及合同管理形成有力的支撐。
系統(tǒng)集成自動(dòng)化:系統(tǒng)集成自動(dòng)化是指采購綜合管理信息化平臺(tái)應(yīng)與各采購活動(dòng)關(guān)聯(lián)系統(tǒng)如行業(yè)財(cái)務(wù)管理、報(bào)銷管理、辦事公開平臺(tái)及各企業(yè)的ERP業(yè)務(wù)系統(tǒng)(設(shè)備、備件、原輔料)等實(shí)現(xiàn)應(yīng)用集成和信息共享,融合各業(yè)務(wù)系統(tǒng)自有的計(jì)劃、采購、合同、審計(jì)、付款及評(píng)價(jià)等一系列完整的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程并形成閉環(huán)管理,同時(shí)通過辦事公開平臺(tái)對(duì)各環(huán)節(jié)的信息進(jìn)行必要的、有效的公開和監(jiān)管。
公開管理程序化:應(yīng)按照行業(yè)“三項(xiàng)業(yè)務(wù)”項(xiàng)目實(shí)施過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)同步公開的相關(guān)要求,實(shí)現(xiàn)采購綜合管理系統(tǒng)中招標(biāo)評(píng)審、中標(biāo)公示、招標(biāo)結(jié)果公告、談判和詢價(jià)結(jié)果公告中與辦事公開信息平臺(tái)自動(dòng)同步,實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵采購信息如月度采購計(jì)劃、月度監(jiān)督事項(xiàng)、月度合同簽訂情況等的定期自動(dòng)。通過一系列信息化手段輔助“三項(xiàng)業(yè)務(wù)”相關(guān)公開事項(xiàng)的日常,用信息化流程固化辦事公開民主管理工作。
廈煙標(biāo)桿 信息化體現(xiàn)
廈門煙草工業(yè)有限責(zé)任公司(以下簡稱廈煙)采購綜合管理平臺(tái)于2012年初正式啟動(dòng)建設(shè),并于同年6月投入使用。在2012年7月的國家局兩項(xiàng)工作現(xiàn)場檢查中作為工作平臺(tái)之一,供檢查組專家進(jìn)行在線抽查和數(shù)據(jù)核查。該系統(tǒng)的“一體化設(shè)計(jì),全程服務(wù),實(shí)時(shí)監(jiān)控”總體設(shè)計(jì)思想及實(shí)際應(yīng)用實(shí)踐得到了現(xiàn)場檢查組專家的認(rèn)可。
廈煙通過建立采購綜合管理平臺(tái),將立項(xiàng)、計(jì)劃、采購、合同整個(gè)采購流程完整地進(jìn)行信息化的體現(xiàn),實(shí)現(xiàn)公開公正化。在系統(tǒng)集成方面要充分考慮與全面預(yù)算及直屬企業(yè)自行建設(shè)的采購綜合管理平臺(tái)項(xiàng)目的功能及數(shù)據(jù)整合要求,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)順暢交互和共享。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):國家期刊獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國學(xué)術(shù)期刊(光盤版)全文收錄期刊