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關鍵詞:農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟;發(fā)展效益;評價體系
一、評價指標的選取
根據(jù)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟“3R”原則以及農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益目標。本文通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動過程即物質投入-利用-產(chǎn)出-外部效應等方面的眾多因素進行篩選,確定了4類15個指標,以構建吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展效益評價指標體系(具體指標分類見表)。
表 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟綜合評價指標體系
二、評價方法的確定
從國內(nèi)研究現(xiàn)狀來看,關于發(fā)展效益評價的方法主要有層次分析法、模糊綜合評價法、超效率DEA、能值評價法以及熵值法等。其中層次分析法和模糊綜合評價法主要是根據(jù)主觀信息來對評價指標進行賦值,主觀隨意性較大。而超效率DEA和能值評價方法雖都具備客觀賦值的依據(jù),但卻不能對客觀結果產(chǎn)生的原因進行深入的分析?;诖耍疚倪x擇熵值系數(shù)法作為吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展效益的評價方法,該方法綜合了其他評價方法的優(yōu)點,既能以客觀信息作為依據(jù)對評價指標賦值,又能對評價結果產(chǎn)生的原因進行深入的解析,是發(fā)展效益評價中重要的評價方法之一。
三、評價結果分析
1.綜合效益評價
按照以上評價指標體系,我們對2000年-2011年吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展效益進行了評價,從評價結果來看,2000年以來吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的綜合效益呈較為明顯的上升態(tài)勢,綜合評價指數(shù)從2000年-2011年增長了169.37%。這期間良好的發(fā)展態(tài)勢是有其必然性的:一方面發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,促進資源的節(jié)約利用和環(huán)境保護,日益受到政府和社會公眾的重視;另一方面,政府通過政策和資金投入等多方面引導,調動了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的積極性,極大地推動了吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。但從評價也可以看出,2000年-2011年,吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的總體發(fā)展態(tài)勢呈現(xiàn)明顯的三階段特點,即:2000年-2004年為緩慢發(fā)展階段,這主要是因為,在此期間農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的建設尚處于起步階段,人們的思想認識不足,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的推進比較困難。2004年-2009年為震蕩上升階段,在此時期吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展效益先是有了顯著的提升,隨后在2006和2007兩年又出現(xiàn)了明顯的下滑,這主要是受嚴重自然災害等客觀因素的影響,使得農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟綜合效益在一定程度上被抵消。2009年-2011年為快速發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟綜合效益在這三年以年均10%的增速快速發(fā)展,這一時期國家通過健全法規(guī)標準,完善的政策機制,強化技術支撐,極大的促進了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)濟的快速發(fā)展。
2.分類指標評價
從分類指標的情況來看,評價期內(nèi)經(jīng)濟效益指標一直呈快速增長之勢,這主要是得益于政府在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟推廣過程中對農(nóng)業(yè)基礎設施的改善以及惠農(nóng)政策的有效實施,從而一定程度上提高了循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)濟效益水平。而從資源減量化和資源循環(huán)再利用指標的評價結果來看,并不理想。其中資源減量化指標在評價期內(nèi)呈下降趨勢,這表明吉林省在農(nóng)業(yè)資源減量投入方面控制不夠理想。而資源循環(huán)再利用指標雖未呈下降態(tài)勢,但增長也非常的緩慢,這主要是因為吉林省在主要的農(nóng)業(yè)廢棄物――農(nóng)作物秸稈的綜合利用上效率仍然較低,進而影響了資源循環(huán)再利用指標的評價值。與經(jīng)濟效益評價值呈快速提升相反,生態(tài)效益指標的評價結果也不理想,這也為吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟未來發(fā)展,提出了新的要求,即如何實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的協(xié)調發(fā)展。
針對以上實證分析結果,要想進一步推進吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,一方面應當進一步提高農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟專業(yè)化、規(guī)模化水平,以提高資源的利用效率,減少農(nóng)業(yè)資源的投入。另一方面,在提高資源利用效率的同時,應注重加快新技術的研發(fā)與推廣,構建農(nóng)業(yè)技術支撐體系。例如增加生物農(nóng)藥、低毒、低殘留、高效農(nóng)藥以及有機肥料的使用比例,提高化肥利用的有效系數(shù)等等。
參考文獻:
關鍵詞 中國;循環(huán)經(jīng)濟;基本法;立法架構
中圖分類號 DF46
文獻標識碼 A
文章編號 1002-2104(2007)03-0014-06
循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構是指循環(huán)經(jīng)濟基本法內(nèi)容在結構上的安排。循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構的好與壞,不僅關系循環(huán)經(jīng)濟基本法的制定與出臺,而且影響循環(huán)經(jīng)濟基本法的理解和執(zhí)行?;诖?,筆者擬就循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構展開綜合研究,以期有助于中國循環(huán)經(jīng)濟基本法的制定與執(zhí)行。
1 國外循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構比較研究
綜觀發(fā)達國家循環(huán)經(jīng)濟立法,只有日本與德國制定了循環(huán)經(jīng)濟基本法,即日本《建立循環(huán)型社會基本法》[1]與德國《循環(huán)經(jīng)濟和廢棄物管理法》[2,3]。但是由于具體國情、立法理念、立法內(nèi)容等存在差異,兩國循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構存在較大差距。日本《建立循環(huán)型社會基本法》旨在建立循環(huán)型社會,故其立法架構基本遵循了循環(huán)型社會建立思路,具體表現(xiàn)為:第一章,總則;第二章;建立循環(huán)型社會的基本計劃;第三章,建立循環(huán)型社會的基本政策(包括國家政策與地方政府政策兩節(jié));第四章,附則。德國《循環(huán)經(jīng)濟和廢棄物管理法》旨在系統(tǒng)運用3R原則解決廢物管理問題,故其立法架構基本上圍繞廢物管理展開,具體表現(xiàn)為:第一章,一般規(guī)定;第二章,廢物制造者、擁有者和處置者的原則與義務;第三章,產(chǎn)品責任;第四章,計劃責任(包括管制與計劃,廢物處置設備核準兩節(jié));第五章,促銷;第六章,提供充分信息義務;第七章,監(jiān)管;第八章,公司組織與廢物管理者;第九章,最后規(guī)定;以及三個附件(即附件Ⅰ廢物分類,附件ⅡA廢物處理,附件ⅡB廢物回收再利用,附件Ⅲ技術發(fā)展水平判別標準)。從國外循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構比較研究中,我們應當充分認識到:中國循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構雖然可以吸取國外循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構的有益成分,但是必須符合中國具體國情、立法理念、立法內(nèi)容等。
2 中國循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構研究現(xiàn)狀
(1)蔡守秋在《論循環(huán)經(jīng)濟立法》[4]一文中認為,循環(huán)經(jīng)濟基本法適宜采用《循環(huán)經(jīng)濟促進法》這種“政策法”或“促進法”的形式;《循環(huán)經(jīng)濟促進法》的章節(jié)和具體內(nèi)容,應該針對我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的實際問題,結合循環(huán)經(jīng)濟的性質、特點、范圍和作用確定?;诖?,蔡守秋在該文中建議《循環(huán)經(jīng)濟促進法》可以借鑒《清潔生產(chǎn)促進法》的成功經(jīng)驗,采取如下立法架構:第一章,總則;第二章,循環(huán)經(jīng)濟的推行;第三章,循環(huán)經(jīng)濟的實施(可以劃分為生產(chǎn)階段,消費階段和處理階段);第四章,循環(huán)經(jīng)濟的鼓勵措施;第五章,法律責任;第六章,附則。該種循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構雖然從總體上看比較合理,但是容易使得權利義務關系疏于空泛乃至成為宣言式口號,從而在現(xiàn)實生活中不能很好貫徹執(zhí)行。
(2)中國政法大學《循環(huán)經(jīng)濟法》立法起草研究課題組成員王燦發(fā)、李丹、李俊紅在充分吸收第二、三次《循環(huán)經(jīng)濟法》立法起草專家研討會專家意見的基礎上于2006年7月中國國際循環(huán)經(jīng)濟博覽會(蘇州)暨循環(huán)經(jīng)濟立法與政策研討會上提交《循環(huán)經(jīng)濟法的建構與實證分析》一文,并在該文中提出如下循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構:第一章,總則;第二章,職責與管理;第三章,生產(chǎn)建設中的資源循環(huán)利用;第四章,消費流通中的資源循環(huán)利用;第五章,廢物回收利用;第六章,鼓勵與扶持措施;第七章,法律責任;第八章,附則。該種立法架構雖然能確保循環(huán)經(jīng)濟各個階段都處于循環(huán)經(jīng)濟基本法框架之下并遵循特有法律要求,便于監(jiān)管部門依法控制與管理循環(huán)經(jīng)濟活動各個階段,但是存在以下問題:一是將承上啟下、前后銜接的循環(huán)經(jīng)濟運行過程武斷地割裂為建設、生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)進行分段規(guī)制,導致對循環(huán)經(jīng)濟運行進行全過程整體規(guī)制的法律條文或者無所適從,或者被武斷支解而造成法律關系主體權利義務關系的斷裂。二是該種循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構在第二章中專門規(guī)定政府、單位和個人在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中的“職責”,有所不妥,試問其他章中有關政府、單位和個人在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中的職責或義務就不是“職責”了?三是該種循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構的第三章與第四章的章名稱值得研究,雖然循環(huán)經(jīng)濟的核心是高效與循環(huán)利用資源,但是高效與循環(huán)利用資源并非循環(huán)經(jīng)濟的全部。
(3)清華大學環(huán)境科學與工程系《循環(huán)經(jīng)濟立法研究》項目組成員張?zhí)熘?006年7月中國國際循環(huán)經(jīng)濟博覽會(蘇州)暨循環(huán)經(jīng)濟立法與政策研討會上提交《關于我國循環(huán)經(jīng)濟立法的一個設計思路》一文,并在該文中提出依3R為主線架構循環(huán)經(jīng)濟基本法(即在循環(huán)經(jīng)濟基本法中,將3R劃分為減量化與重復利用、循環(huán)利用兩大基本內(nèi)容,以此貫穿于生產(chǎn)建設、流通消費、廢物處理處置等社會經(jīng)濟活動過程中)。在該種立法架構思路下,循環(huán)經(jīng)濟基本法的立法架構如下:第一章,總則;第二章,職責分工;第三章,綜合管理;第四章,資源利用的減量化;第五章,重復使用與循環(huán)利用;第六章,扶持措施;第七章,法律責任;第八章,附則。該種循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構,看似具有清晰的思路,但存在以下問題:一是第二章“職責分工”在循環(huán)經(jīng)濟基本法中不該單列成章,最好以簡明扼要的表述納入第一章“總則”,因為在中國傳統(tǒng)法律文化中,一個領域的基本法的法律條文并不是很多,在相關立法中盡可能讓相關法律條文資源配置在關鍵環(huán)節(jié)上,再加上中國政府部門職責分工可以根據(jù)中國傳統(tǒng)政治慣例加以確定或由政府出面統(tǒng)一協(xié)調。二是第四章“資源利用的減量化”與第五章“重復使用與循環(huán)利用”將與現(xiàn)存《清潔生產(chǎn)促進法》的內(nèi)容有很多重復之處。與此同時,還有人提出按照循環(huán)經(jīng)濟3R原則的基本順序架構循環(huán)經(jīng)濟基本法。該種立法架構思路認為,循環(huán)經(jīng)濟基本法主體部分應當按照循環(huán)經(jīng)濟3R原則的實施順序設計,法律草案主體框架應當包括循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃與管理、減量化原則的推行與實施、再利用原則的推行與實施、再循環(huán)原則的推行與實施、廢棄物的最終處理等五個部分。該種立法架構思路雖然充分體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟的特點,但存在以下問題:一是沒有提供充足鼓勵與扶持措施并將鼓勵與扶持措施獨立成章,在一定程度上制約著循環(huán)經(jīng)濟法律的激勵功效,因為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展在中國目前尚存在諸多瓶頸制約因素,急需政府通過循環(huán)經(jīng)濟立法旗幟鮮明地采取鼓勵與扶持措施;二是相關內(nèi)容將與現(xiàn)存《清潔生產(chǎn)促進法》、《固體廢物污染防治法》的內(nèi)容有很多重復之處。
(4)戚道孟、劉翠娥在《中國循環(huán)經(jīng)濟立法初探》[5]一文中認為,中國要建立循環(huán)型社會就必須制定《循環(huán)經(jīng)濟法》,且其立法架構如下:第一部分,總則;第二部分,循環(huán)經(jīng)濟法的基本法律制度;第三部分,企業(yè)、服務行業(yè)、公民及政府主管機構的義務和職責;第四部分,法律責任。該種循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構雖然看起來比較簡潔,但存在以下問題:一是第二部分與第三部分之間存在內(nèi)在邏輯問題――循環(huán)經(jīng)濟法的基本法律制度肯定涉及“企業(yè)、服務行業(yè)、公民及政府主管機構的義務和職責”,但沒有納入第三部分而獨立成章,將本來一個完整的“企業(yè)、服務行業(yè)、公民及政府主管機構的義務和職責”人為分解與割裂。二是第三部分“企業(yè)、服務行業(yè)、公民及政府主管機構的義務和職責”在外延上不周延――循環(huán)經(jīng)濟的推行與實施不僅僅是“企業(yè)、服務行業(yè)、公民及政府主管機構的義務和職責”,還包括諸如非政府組織、在華外國人的義務和職責。
(5)周珂、馬紹峰、姜林海在《循環(huán)經(jīng)濟立法研究》[6]一文中認為,緊跟時代步伐、具有中國特色、符合中國實際需要的循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構應當如下:第一部分,循環(huán)經(jīng)濟法的總則部分;第二部分,循環(huán)經(jīng)濟法的分則部分(主要應包括國家、企業(yè)、個人及非政府組織的權利義務、法律責任等)。該種循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構的分則部分基本上是按照權利義務主體類別設計,雖然意在循環(huán)經(jīng)濟法律中明確各方主體的權利和義務,但是容易導致循環(huán)經(jīng)濟法律出現(xiàn)重復性條款,如在綠色采購中,政府、企業(yè)和中介組織都負有義務,分別規(guī)定就會出現(xiàn)條款重復的現(xiàn)象。
(6)董凝慧在《淺談日本循環(huán)經(jīng)濟立法對我國環(huán)境立法的啟示》[7]一文中認為,中國應順應國際國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展形勢,修改《環(huán)境保護法》,制定《循環(huán)型社會基本法》,并將這兩部法律作為中國循環(huán)經(jīng)濟基本法。就修改《環(huán)境保護法》而言,應該在總則中對循環(huán)經(jīng)濟作出規(guī)定,并對分則中部分章節(jié)、條款進行修改和增刪,補充循環(huán)經(jīng)濟相關內(nèi)容,刪掉與循環(huán)經(jīng)濟不符的章節(jié)和條款。就制定《循環(huán)型社會基本法》而言,其立法架構如下:第一章,總則;第二章,建立循環(huán)型社會的基本計劃;第三章,國家、各級政府、企業(yè)和公眾的責任;第四章,建立循環(huán)型社會的基本政策;第五章,附則。上述《循環(huán)型社會基本法》立法架構雖然在一定程度上借鑒與參考了日本《建立循環(huán)型社會基本法》的立法架構,但是該立法架構存在以下問題:第三章“國家、各級政府、企業(yè)和公眾的責任”單獨成章,紊亂了第二章、第三章、第四章之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系,因為第二章“建立循環(huán)型社會的基本計劃”是國家(含各級政府)的責任,第三章“建立循環(huán)型社會的基本政策”既包括國家(含各級政府)的責任也包括企業(yè)和公眾的責任。
(7)《貴陽市建設循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市條例》[8]反映和體現(xiàn)的循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構如下:第一章,總則;第二章,規(guī)劃;第三章,實施;第四章,法律責任。該種循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構雖然比較簡潔合理,但是沒有提供充足鼓勵與扶持措施并將鼓勵與扶持措施獨立成章,在一定程度上制約著循環(huán)經(jīng)濟法律的激勵功效,因為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展在中國目前尚存在諸多瓶頸制約因素,急需政府通過循環(huán)經(jīng)濟立法旗幟鮮明地采取鼓勵與扶持措施。
(8)《深圳經(jīng)濟特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟促進條例》[9]反映和體現(xiàn)的循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構如下:第一章,總則;第二章,規(guī)劃與計劃;第三章,資源節(jié)約與循環(huán)利用;第四章,支持與鼓勵;第五章,示范與推廣;第六章,宣傳教育;第七章,附則。該種循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構雖然從總體上看符合其定位于“促進條例”的軟法性質,但是存在以下問題:一是定位于“促進條例”,沒有法律責任或罰則一章,將大大制約或削減其功效。二是第三章名稱“資源節(jié)約與循環(huán)利用”不妥,雖然循環(huán)經(jīng)濟是以資源高效與循環(huán)利用為核心,但并非資源節(jié)約與循環(huán)利用就等于循環(huán)經(jīng)濟實施,也就是說循環(huán)經(jīng)濟并非簡單的資源節(jié)約與循環(huán)利用(而是一種最有效利用資源和保護環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展模式)。
(9)《重慶市人民政府關于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的決定》[10]雖不具有嚴格而完整的立法架構,但是其主體部分也在一定程度上昭示著以下循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構:第一章,總則;第二章,循環(huán)經(jīng)濟的組織推進;第三章,循環(huán)型企業(yè)建設;第四章,區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟建設;第五章,資源循環(huán)型社會建設;第六章,鼓勵扶持措施;第七章,附則。以“循環(huán)型企業(yè)建設-區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟建設-資源循環(huán)型社會建設”為架構思路的該種循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構,雖然從總體上看符合其定位于“推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展”的軟法性質,各個層次的各個法律關系主體的權利義務關系明確,但是存在以下問題:一是純粹定位于“推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展”的軟法性質,沒有法律責任或罰則一章,將大大制約或削減其功效。二是第三章、第四章與第五章之間的簡單并列關系存在邏輯問題且按照“循環(huán)型企業(yè)建設-區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟建設-資源循環(huán)型社會建設”思路組織循環(huán)經(jīng)濟基本法主體部分很容易造成相關規(guī)范內(nèi)容重復和累贅,因為“循環(huán)型企業(yè)建設”、“區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟建設”、“資源循環(huán)型社會建設”在循環(huán)經(jīng)濟與社會發(fā)展中既呈現(xiàn)內(nèi)涵外延的遞進關系又呈現(xiàn)時空分布的并存關系。
此外,還有人提出了下列兩種循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構思路:一是按照循環(huán)經(jīng)濟管理對象(產(chǎn)業(yè))架構循環(huán)經(jīng)濟基本法,即按照農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)這三個產(chǎn)業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟的要求來架構循環(huán)經(jīng)濟基本法。該種立法架構思路的優(yōu)點在于針對循環(huán)經(jīng)濟管理對象或行業(yè)進行規(guī)定,可以使企業(yè)明確其適用的法律規(guī)定;缺陷在于循環(huán)經(jīng)濟的管理對象不僅僅是這三種行業(yè),循環(huán)經(jīng)濟基本法的調整范圍應該包括全社會,循環(huán)經(jīng)濟是一種社會經(jīng)濟發(fā)展模式,而不僅僅是一種手段。二是按照循環(huán)經(jīng)濟實施過程架構循環(huán)經(jīng)濟基本法。該種立法架構思路認為,循環(huán)經(jīng)濟基本法框架的主體部分應當包括五個部分:資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、再利用、熱回收、安全處置。該種立法架構思路的優(yōu)點是明確循環(huán)經(jīng)濟基本法所要規(guī)制的是上述五種活動,任何主體在進行上述五種活動時必須遵守法律相關規(guī)定;缺陷是無法明確管理主體的規(guī)劃、監(jiān)督等職責。
3 中國循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構研究反思
綜合分析中國循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構研究現(xiàn)狀后,我們發(fā)現(xiàn),理論界與實務界之所以提出了品格各異的數(shù)種循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構,主要緣于對中國循環(huán)經(jīng)濟的基本內(nèi)涵以及中國循環(huán)經(jīng)濟基本法的基本定位與基本內(nèi)容的認識差異。因此,要想科學合理地架構中國循環(huán)經(jīng)濟基本法,必須深刻理解與領會中國循環(huán)經(jīng)濟的基本內(nèi)涵,真正明確與把握中國循環(huán)經(jīng)濟基本法的基本定位與基本內(nèi)容。
“循環(huán)經(jīng)濟”一詞并不是國際通用術語,在學術界尚有爭議。從“循環(huán)經(jīng)濟”概念的外延和內(nèi)涵的演變進程看,它是國際社會在追求從工業(yè)可持續(xù)發(fā)展到社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一種關于發(fā)展模式的理念,它是針對傳統(tǒng)線性經(jīng)濟發(fā)展模式的創(chuàng)新。由于所處社會經(jīng)濟發(fā)展階段不同,所臨環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問題不一,中國與德國、日本等國在循環(huán)經(jīng)濟的認識與實踐方面,有較大差異,形成了中國特色的循環(huán)經(jīng)濟概念及實踐??傮w上,中國特色的循環(huán)經(jīng)濟的認識特征主要表現(xiàn)在兩個方面:第一,產(chǎn)生背景。發(fā)達國家在逐步解決了工業(yè)污染和部分生活型污染后,由后工業(yè)化或消費型社會結構引起的大量廢棄物逐漸成為其環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的重要問題。在這一背景下,產(chǎn)生了以提高生態(tài)效率和廢物減量化、再利用及再循環(huán)(3R原則)為核心的循環(huán)經(jīng)濟理念與實踐。我國是在壓縮型工業(yè)化和城市化過程中,在較低發(fā)展階段,為尋求綜合性和根本性的戰(zhàn)略措施來解決復合型生態(tài)環(huán)境問題的情況下,借鑒國際經(jīng)驗,發(fā)展了自己的循環(huán)經(jīng)濟理念與實踐。第二,基本內(nèi)涵。發(fā)達國家的循環(huán)經(jīng)濟首先是從解決消費領域的廢棄物問題入手,向生產(chǎn)領域延伸,最終旨在改變“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的社會經(jīng)濟發(fā)展模式。從我國目前對循環(huán)經(jīng)濟的理解和探索實踐看,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的直接目的是改變高消耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式,走出新型工業(yè)化道路,解決復合型環(huán)境污染問題,保障全面建設小康社會目標的順利實現(xiàn)。所以,我國循環(huán)經(jīng)濟實踐最先從工業(yè)領域開始,其內(nèi)涵和外延逐漸拓展到包括清潔生產(chǎn)(小循環(huán))、生態(tài)工業(yè)園區(qū)(中循環(huán))和循環(huán)型社會(大循環(huán))等三個層面。從目前實踐看,中國特色循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵可以概括為是對生產(chǎn)和消費活動中物質能量流動方式的管理經(jīng)濟。具體講,是通過實施減量化、再利用和再循環(huán)等3R原則,依靠技術和政策手段調控生產(chǎn)和消費過程中的資源能源流程,將傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展中的“資源―產(chǎn)品―廢物排放”這一線性物質流模式改造為“資源―產(chǎn)品―再生資源”的物質循環(huán)模式,提高資源能源效率,拉長資源能源利用鏈條,減少廢物排放,同時獲得經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益,實現(xiàn)“三贏”發(fā)展。
中國循環(huán)經(jīng)濟基本法的基本定位問題涉及兩個層面:一是循環(huán)經(jīng)濟基本法是經(jīng)濟法還是環(huán)境資源法;二是循環(huán)經(jīng)濟基本法是強制法(即硬法)還是促進法(即軟法)。就第一個層面而言,目前有三種基本觀點:一是循環(huán)經(jīng)濟基本法是經(jīng)濟法,而不是環(huán)境資源法。[11]二是循環(huán)經(jīng)濟基本法是環(huán)境資源法。[12]三是循環(huán)經(jīng)濟基本法部分屬于經(jīng)濟法,部分屬于環(huán)境資源法。[13]筆者認為,循環(huán)經(jīng)濟基本法是一部環(huán)境友好型經(jīng)濟法。一般而言,法律調整對象是劃分法律部門的基本標準,法律調整方法是劃分法律部門的輔助標準。循環(huán)經(jīng)濟基本法主要是調整單位和個人的循環(huán)經(jīng)濟活動或行為。循環(huán)經(jīng)濟活動或行為既要遵循生態(tài)規(guī)律的要求,更要遵循經(jīng)濟規(guī)律的要求,從根本上說,循環(huán)經(jīng)濟活動或行為只能在符合經(jīng)濟規(guī)律的條件下才能“循環(huán)”起來。因此循環(huán)經(jīng)濟基本法是由部分環(huán)境法性質規(guī)則與部分經(jīng)濟法性質規(guī)則構成的環(huán)境友好型經(jīng)濟法。就第二個層面而言,目前有以下兩種基本觀點:一是循環(huán)經(jīng)濟基本法是促進法(即軟法)。[14]二是循環(huán)經(jīng)濟基本法是強制法(即“硬法”)。筆者以為,對循環(huán)經(jīng)濟基本法是強制法還是促進法這個問題的解決不能絕對化、簡單化。首先不能將德國、日本循環(huán)經(jīng)濟基本法的“軟性”用來證明中國循環(huán)經(jīng)濟基本法必然是“軟法”,或者用中國《清潔生產(chǎn)法》的“軟性”推導未來循環(huán)經(jīng)濟基本法就必定或應該是“軟法”,這都是不符合正常邏輯的。一部法律究竟定位是“硬法”還是“軟法”,取決于許多方面的因素和條件,其中最主要的受制因素是該法的調整對象。其次,所謂促進法(即“軟法”)和強制法(即“硬法”)之分也是相對的,不存在絕對的“軟法”或絕對的“硬法”,全世界沒有這樣的法律。它們之間的差異只不過是程度上或強或弱而已。最后,一部法律的“軟性”或“硬性”,也不能簡單地看該法律自身有多少制裁措施或具體量化的程度。實際上,許多高級上位法的規(guī)范都是比較抽象的,其規(guī)范的落實和被遵守,需要由下位法來具體保障?;谏鲜鋈齻€方面的考慮,在目前諸多條件尚未完全成熟的狀況下,中國循環(huán)經(jīng)濟基本法定位于兼具軟法規(guī)范與硬法規(guī)范且具有一定強制性與制裁性的“促進法”是比較合乎邏輯和時宜的。
在深刻理解與領會中國循環(huán)經(jīng)濟的基本內(nèi)涵以及真正明確與把握中國循環(huán)經(jīng)濟基本法的基本定位的基礎上,我們必須進一步深入研究與分析中國循環(huán)經(jīng)濟的基本內(nèi)容或環(huán)節(jié)(即中國循環(huán)經(jīng)濟基本法所要規(guī)制與調整的基本內(nèi)容),以求理出中國循環(huán)經(jīng)濟基本法的結構主線,進而圍繞結構主線有效架構中國循環(huán)經(jīng)濟基本法。在可持續(xù)的循環(huán)經(jīng)濟模式下,為克服傳統(tǒng)線性經(jīng)濟發(fā)展模式“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的弊端,社會經(jīng)濟運行系統(tǒng)主要由適度生產(chǎn)系統(tǒng)(包括資源適度開發(fā)、項目適度建設以及產(chǎn)品適度生產(chǎn))、適度消費系統(tǒng)與回收利用系統(tǒng)構成,自然資源通過適度生產(chǎn)系統(tǒng)轉變?yōu)楫a(chǎn)品,產(chǎn)品又通過適度消費系統(tǒng)變成為廢棄物,廢棄物通過回收利用系統(tǒng)實現(xiàn)再生利用,從而最終實現(xiàn)“最優(yōu)生產(chǎn),最適消費,最少廢棄”與經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益相統(tǒng)一,進而建立資源循環(huán)型社會。因此,推進循環(huán)經(jīng)濟乃至資源循環(huán)型社會的建立,主要應該從適度生產(chǎn)系統(tǒng)、適度消費系統(tǒng)和回收利用系統(tǒng)三個環(huán)節(jié)著手。具體而言,在適度生產(chǎn)系統(tǒng)方面,從產(chǎn)業(yè)上看,包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)與服務業(yè)(即一、二、三產(chǎn)業(yè));從外延上看,包括微觀、中觀、宏觀三個層面。就產(chǎn)業(yè)而言,生態(tài)農(nóng)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟的基礎;生態(tài)工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟的主體;生態(tài)服務業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟的紐帶,為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)服務。就外延而言,從微觀層面上,應在企業(yè)內(nèi)部實施清潔生產(chǎn),企業(yè)通過改進生產(chǎn)工藝、推進技術進步、加強廢物利用、強化生產(chǎn)管理、提高管理水平等措施,降低物耗和管理成本,提高資源利用率和產(chǎn)品質量,減少廢物產(chǎn)生與排放,以最低資源消耗實現(xiàn)最大經(jīng)濟效益。在中觀層面上,應在企業(yè)之間進行合理布局和匹配,以技術、產(chǎn)品、廢物、信息等為要素構建產(chǎn)業(yè)鏈,形成企業(yè)間生態(tài)系統(tǒng),最大限度地實現(xiàn)廢物的梯次利用和資源的合理配置。在宏觀層面上,應在社會經(jīng)濟發(fā)展宏觀規(guī)劃中,運用生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟的理念,把一、二、三產(chǎn)業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃,使資源、產(chǎn)業(yè)、市場、人才等布局得到合理配置,使各自優(yōu)勢得到充分發(fā)揮,并在實際工作中按循環(huán)經(jīng)濟理念進行建設項目引進、產(chǎn)業(yè)布局、資源配置。通過宏觀調控和引導,使無序的產(chǎn)業(yè)布局變成有序的,互為補充的產(chǎn)業(yè)布局,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構的調整,避免由于產(chǎn)業(yè)結構布局不合理而對經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和資源持續(xù)利用造成負面影響。在適度消費系統(tǒng)方面,一是樹立科學的消費觀念;二是形成合理的消費結構;三是提高公眾的消費素質;四是營造健康的消費環(huán)境。在回收利用系統(tǒng)方面,一是要建立社會化的廢棄物回收系統(tǒng),避免零散的、無序的廢棄物回收對環(huán)境的危害和資源的浪費,為廢棄物的再生利用創(chuàng)造條件;二是要建立社會化的廢棄物利用系統(tǒng),使一部分尚具使用功能的部件再進入消費領域,延長其產(chǎn)品生命周期,使不具備使用功能的部件通過資源再生進入再生產(chǎn)領域以實現(xiàn)持續(xù)利用;三是要建立社會化的無害化處理處置系統(tǒng),將無任何使用價值的真正廢物進行無害化處理,以避免污染環(huán)境。
基于上述分析,根據(jù)經(jīng)濟基礎決定上層建筑的基本原理,筆者認為,中國循環(huán)經(jīng)濟基本法主體部分應當按照適度生產(chǎn)-適度消費-回收利用這條主線進行立法架構。在考慮與已有相關法律法規(guī)的關系后,筆者建議,中國循環(huán)經(jīng)濟基本法立法架構應如下:
第一章,總則。該章主要規(guī)定立法目的、循環(huán)經(jīng)濟定義、適用范圍、基本方針(或原則),管理體制、循環(huán)經(jīng)濟科技支撐、循環(huán)經(jīng)濟宣傳教育、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范、循環(huán)經(jīng)濟公眾參與、循環(huán)經(jīng)濟交流與合作、循環(huán)經(jīng)濟表彰(或獎勵)等內(nèi)容。
第二章,建設與改造(因中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一個漫長而繁復的建設與改造過程,故筆者建議將中國循環(huán)經(jīng)濟基本法中引導與規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟建設與改造的主體部分定名為“建設與改造”,以實事求是地反映中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本國情與基本規(guī)律)。該章分為一般規(guī)定、適度生產(chǎn)、適度消費、回收利用等四節(jié)。
第一節(jié)“一般規(guī)定”遵循“自上而下”(即先政府后企業(yè)與公眾)的思路,主要規(guī)定循環(huán)經(jīng)濟建設與改造中的基本制度及相關原則性規(guī)定,具體內(nèi)容包括政府循環(huán)經(jīng)濟目標責任制度、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃制度、循環(huán)經(jīng)濟鼓勵與禁限名錄制度、循環(huán)利用產(chǎn)品優(yōu)先準入制度、企業(yè)資源循環(huán)利用責任制度、生產(chǎn)者責任延伸制度、循環(huán)經(jīng)濟績效評價與考核制度以及單位和個人發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一般義務和權利。
第二節(jié)“適度生產(chǎn)”遵循農(nóng)業(yè)-工業(yè)(依據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營流程)-服務業(yè)-生態(tài)園區(qū)的基本思路,主要規(guī)定循環(huán)經(jīng)濟建設與改造中適度生產(chǎn)的基本規(guī)范,具體內(nèi)容包括一般要求、循環(huán)農(nóng)業(yè)、資源開發(fā)與循環(huán)利用、產(chǎn)品環(huán)境友好評價與生態(tài)設計、產(chǎn)品資源消耗和廢物排放限額管理、產(chǎn)品綠色包裝、循環(huán)服務業(yè)、生態(tài)園區(qū)建設等。
第三節(jié)“適度消費”主要規(guī)定循環(huán)經(jīng)濟建設與改造過程中適度消費的基本規(guī)范,具體內(nèi)容包括適度消費總體要求、政府適度消費政策、節(jié)約型公共設施與公共服務體系建設、資源性產(chǎn)品生活性消費定額制度、舊物品交易與循環(huán)利用、一次性易耗消費品限制性規(guī)定等。
第四節(jié)“回收利用”主要規(guī)定再生資源回收利用的基本規(guī)范,具體內(nèi)容包括再生資源回收利用基本順序、再生資源回收利用體系建設、再生資源回收利用經(jīng)營管理、廢舊物資進口管理、包裝物回收利用、廢舊機動運輸工具與機電設備回收利用、廢舊家用電器回收利用、廢舊電子產(chǎn)品回收利用、廢舊電池回收利用、廢舊輪胎回收利用、廢舊塑料回收利用、廢舊金屬回收利用、廢紙回收利用、生活垃圾資源化利用等。
第三章,鼓勵與扶持。該章主要規(guī)定有關循環(huán)經(jīng)濟的鼓勵與扶持措施,具體內(nèi)容包括稅收優(yōu)惠、投資傾斜、專項資金、金融扶持、價格激勵、政府綠色采購等。
第四章,法律責任。該章主要規(guī)定相關法律關系主體違反義務性規(guī)定與禁止性規(guī)定應該承擔的法律責任。
第五章,附則。該章主要規(guī)定相關專業(yè)術語定義、實施細則制定權、基本法與國際條約的關系以及基本法生效日期等事項。
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On the Legislative Structure of Circular Economy Basic Law in China
QIAO Xingwang NING Ning
(College of Economic and Business Administration, Chongqing University, Chongqing400030, China)
摘要:伴隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,循環(huán)經(jīng)濟成為了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇,環(huán)境與國際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展也成為了當今國際經(jīng)濟學最關注的話題之一。本文主要從循環(huán)經(jīng)濟和國際貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的基本概念入手,分析了發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的必要性,國際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展的影響因素以及發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟與國際貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略及其意義。
關鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟;農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟;國際貿(mào)易;可持續(xù)發(fā)展
國際貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟在社會經(jīng)濟的發(fā)展下已經(jīng)成為了人們高度重視的話題,而對于農(nóng)業(yè)大國的中國,農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟與國際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展是不容滯緩的研究話題之一。
一、循環(huán)經(jīng)濟、農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟和國際貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的基本概述
循環(huán)經(jīng)濟是一種將資源有效合理運用、生態(tài)工業(yè)、清潔生產(chǎn)、綠色消費等融合在一起的新形態(tài)經(jīng)濟。其本質是一種生態(tài)經(jīng)濟。它以資源的高效和循環(huán)利用為核心,以減量化、再使用和再資源化為原則,以低投入、低消耗、低排放、高效益為目標,符合可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟增長方式,屬于資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的經(jīng)濟形態(tài)。
農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟是指把循環(huán)經(jīng)濟的思想與農(nóng)村的生產(chǎn)和生活相結合,通過對很有限的資源的高效配置與利用來解決農(nóng)村的環(huán)境污染等問題,從而實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的經(jīng)濟。
國際貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展就是指一個地區(qū)或者國家的國際貿(mào)易與其經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、社會效益等緊密聯(lián)系,并保持這樣的狀態(tài)的一種持久的發(fā)展。也就是說在遵守國際貿(mào)易發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律的基礎之上,通過合理利用和配置有限的外貿(mào)資源以及各種科學的方法來建立健全的國際貿(mào)易體制,不斷完善國際貿(mào)易的的運行機制,提高國際貿(mào)易的發(fā)展效率,以確保國際貿(mào)易與經(jīng)濟、社會發(fā)展等各個方面協(xié)調發(fā)展。
二、發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的必要性
循環(huán)經(jīng)濟起源于西方發(fā)達國家,這些國家由于工業(yè)未實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展而造成了嚴重的工業(yè)污染而不得不走向循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展道路。所以當循環(huán)經(jīng)濟在我國被提出以來后,大多數(shù)人都把視角放在了城市的工業(yè)上,而不是農(nóng)村。而我國恰是一個農(nóng)村人口占了超過總人口的70%的農(nóng)業(yè)大國,大部分的農(nóng)村污染較為嚴重,再加上資源的匱乏,使得在我國農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟勢在必得。
三、國際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展的影響因素
(一)資源的浪費與環(huán)境的破壞
改革開放以來,我國的國際貿(mào)易與經(jīng)濟快速發(fā)展,與此同時,經(jīng)濟的快速發(fā)展也為此付出了沉重的代價,我國的資源問題與環(huán)境問題越來越嚴重。雖然我國資源豐富,但是眾多的人口使得人均資源水平和世界水平相比較低,然而資源的浪費和消耗卻高于世界水平。在我國高投入、高消耗以及資源不足的增長方式下,高排放和高污染問題日趨嚴重,國際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展嚴重受阻。
(二)粗放型的國際貿(mào)易的增長方式。
“高投入、高消耗、高污染、低收益”這一粗放的發(fā)展模式是我國國際貿(mào)易長期實行的一種方式。這種增長方式的弊端在于出口商品對資源的依賴過高,資源利用率極低。出口商品技術含量低、勞動密集型產(chǎn)品占了較大比重,對環(huán)境的污染就較為嚴重,而出口越多,資源的消耗就越大,環(huán)境的破壞就越嚴重。
(三)進出口商品的商品結構。
由我國的基本國情決定了我國出口的商品多集中于高能耗、高污染的行業(yè),如紡織業(yè)、化工制造業(yè)、采掘業(yè),而這些行業(yè)往往需要消耗大量的資源,且對環(huán)境帶來極大的破壞。然而,我國所進口的商品中主要是科技含量高的工業(yè)品或者是原材料和資源。此外,西方的發(fā)達國家用貿(mào)易的方式將環(huán)境污染向我國轉移,對我國的生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞。
(四)綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)。
我國商品出口到其他發(fā)達國家時,還受到了一定的制約,對我國的商品在各個方面的環(huán)保要求較高。例如生產(chǎn)、開發(fā)、包裝以及使用等等,這在一定程度上增加了我國出口產(chǎn)品的包裝與運輸成本,造成我國產(chǎn)品的比較優(yōu)勢消失,且降低了本國在國際市場上的競爭力。在這個過程中出現(xiàn)的貿(mào)易摩擦,對國際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展不利。
四、實現(xiàn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟與國際貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略
(一) 樹立農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的理念,明確其與國際貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展之間的關系
國際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展是我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求,發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)我國國際貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的保證。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中統(tǒng)籌考慮環(huán)境、貿(mào)易與農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的關系,提高環(huán)境質量,促進農(nóng)業(yè)科技進步,促進國際貿(mào)易與農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的共同發(fā)展。
(二)建立促進國際貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī)
我國雖然出臺了相關的政策措施促進資源的綜合利用,但是仍然沒有一部完善的有關于循環(huán)經(jīng)濟的法律制度。因此,我國應該通過制定一系列規(guī)范化的綠色貿(mào)易法律法規(guī),形成我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律框架體系。
(三)加大環(huán)境保護力度
在大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的時代,國際貿(mào)易的發(fā)展應該堅持和維護環(huán)境保護,保護好自然生態(tài)的平衡,堅決改善先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。加大環(huán)保執(zhí)法力度,堅決杜絕貿(mào)易生產(chǎn)中的不合理的資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境破壞,在資源節(jié)約、環(huán)境友好的基礎上進一步發(fā)展國際貿(mào)易。
五、發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟與國際貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的意義
(一)改善資源浪費和環(huán)境破壞的狀況
農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟倡導的經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展,主要是資源的可持續(xù)利用,而不是資源的過度開采,主要是利用各種資源的利用程度,以及在不同程度上的可利用性,改善資源浪費,促進國際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。
(二)促進國際貿(mào)易增長方式由粗放型向集約型改變
農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的核心是資源的高效利用和循環(huán)利用,其強調的是農(nóng)業(yè)資源的再利用和再循環(huán),目的是實現(xiàn)對資源最大限度的配置利用和環(huán)境的最大限度的保護。因為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟強調的是增長方式的變化,所以在一定程度上促進國際貿(mào)易增長方式的變化,使增長方式由粗放型向集約型轉變。
(三)優(yōu)化進出口商品結構
在農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的理念下推動農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)新,利用綠色資源的優(yōu)勢,利用中國人多地多的優(yōu)勢,堅決抵制外國垃圾食品進入中國境內(nèi),優(yōu)化進出口結構。
六、結語
一直以來,我國農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展幾乎都是以破壞生態(tài)環(huán)境與其規(guī)律為代價的,這種發(fā)展形式雖能促使經(jīng)濟得到短時間的發(fā)展,但是不利于國際貿(mào)易的長期發(fā)展。而循環(huán)經(jīng)濟的出現(xiàn),為我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇,循環(huán)經(jīng)濟的投入低、消耗低、污染少且效益高等優(yōu)點,給農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展帶來了較好的社會效益、環(huán)境效益與經(jīng)濟效益,有助于國際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。(作者單位:重慶工商大學)
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關鍵詞:煤炭產(chǎn)業(yè) 循環(huán)經(jīng)濟 生態(tài)經(jīng)濟 循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈 運行機制
循環(huán)經(jīng)濟的研究及實踐
循環(huán)經(jīng)濟(Recycling economy)是對物質相對閉環(huán)流動型(relative-closing material cycle)經(jīng)濟的簡稱,是以物質能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征,它要求遵循生態(tài)學規(guī)律,合理利用自然資源和環(huán)境容量,在物質不斷循環(huán)利用的基礎上發(fā)展經(jīng)濟,使經(jīng)濟系統(tǒng)和諧納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質循環(huán)過程中,實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化(王曉冬,2008)。其本質是一種生態(tài)經(jīng)濟,倡導與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式,遵循“減量化、再利用、再循環(huán)”(3R) 原則 。循環(huán)經(jīng)濟以生態(tài)工業(yè)鏈為發(fā)展主線;以生態(tài)工業(yè)園為發(fā)展載體;以清潔生產(chǎn)為重要手段;以追求物質資源減量化為內(nèi)在要求;以經(jīng)濟與生態(tài)的協(xié)同發(fā)展為根本目標(解振華,2003)。
(一)國外的研究及實踐
循環(huán)經(jīng)濟理論的研究主要集中于三個層面。微觀層面即企業(yè)小循環(huán)――清潔生產(chǎn)(Cleaner Production)理論?!扒鍧嵣a(chǎn)是將綜合預防環(huán)境策略持續(xù)地應用于生產(chǎn)過程中,以便減少對環(huán)境的破壞”,并貫穿生產(chǎn)、產(chǎn)品和服務的始終。美國是最先實踐這種理論國家,杜邦化學公司為典型代表。生命周期評價(LCA)方法。生命周期評價方法是一種對資源消耗和環(huán)境危害的評價和對產(chǎn)品環(huán)境特征分析及決策支持的工具,在循環(huán)經(jīng)濟中占有重要地位。其強調單個企業(yè)在每一生產(chǎn)過程即產(chǎn)品、工藝、分發(fā)和管理中尋求環(huán)境影響的最小化。
中觀層面即產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)循環(huán)。產(chǎn)業(yè)共生(Industrial Symbiosis)理論與產(chǎn)業(yè)生態(tài)(Industrial Ecology)理論。20世紀70年代,丹麥的卡倫堡市出現(xiàn)了一種新的工業(yè)生產(chǎn)型態(tài)―生態(tài)工業(yè)園,John Ehrenfeld和Nicholas Gertler(1997)通過對卡倫堡市企業(yè)的研究指出企業(yè)間可相互利用廢物,以降低環(huán)境的負荷和廢物的處理費用,建立一個共生系統(tǒng),進而提出了產(chǎn)業(yè)共生理論??▊惐な猩鷳B(tài)工業(yè)園的成功為生態(tài)工業(yè)園建設、推廣提供了寶貴經(jīng)驗。
宏觀層面即社會的大循環(huán)。在宏觀層面?zhèn)戎赜谠谏鐣用嫔蠈嵤┭h(huán)經(jīng)濟,是針對人類生活消費后排放的循環(huán)經(jīng)濟,如德國的包裝物雙元回收體系和日本的循環(huán)型社會體系。具有代表性的是零排放(Zero Emissions)理論,日本學者對該理論進行了發(fā)展,即創(chuàng)造出以最小的資源投入、取得最大的社會福利計劃為目標,便可向環(huán)境負擔較小的循環(huán)型社會邁進。日本政府明確提出了“環(huán)境立國”的目標,不斷推進立法工作,在多領域進行零排放的循環(huán)型社會建設。
國外對循環(huán)經(jīng)濟的研究正逐步拓展到地區(qū)、國家甚至更廣闊范圍,其研究焦點集中于區(qū)域范圍內(nèi)的不同產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、工業(yè)群落之間如何通過有效集成來優(yōu)化資源的使用,改善整體環(huán)境績效,最大可能地推進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。Ernest Love最早提出了生態(tài)工業(yè)園概念,他與耿勇合著了《工業(yè)生態(tài)學和生態(tài)工業(yè)園》,該書系統(tǒng)地闡述了工業(yè)生態(tài)學基礎理論研究以及實踐運用,為生態(tài)工業(yè)園的理論研究和知識普及做出了較大貢獻。Ernest Lowe以及Hall J.還有歐洲其他的研究機構對生態(tài)工業(yè)園的設計與操作的研究頗有建樹,形成了一套完整的方法體系。Heeres(2004)通過比較荷蘭與美國的EIP運行境況,認為荷蘭的EIP比美國的更穩(wěn)定是由于政府干預少,從而得出政府與EIP的關系。生態(tài)工業(yè)園是美國政府大力提倡的一種循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)形態(tài),目前,全美已有近100個生態(tài)工業(yè)園區(qū),并各具特色。其它發(fā)達國家也積極致力于生態(tài)工業(yè)園的建設。
(二)國內(nèi)的研究及實踐
我國循環(huán)經(jīng)濟的理論研究和實踐尚處于初期。其研究涉及研究范式、理論基礎、發(fā)展理念研究方法和學科建設上等,蔣國俊、蔣明新等人(2004)在對四川投資集團公司組織“煤、電冶產(chǎn)業(yè)鏈”的實踐經(jīng)驗總結基礎上,對產(chǎn)業(yè)鏈理論及其穩(wěn)定機制進行了研究,界定了產(chǎn)業(yè)鏈的概念和基本的理論框架,總結了推動產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定運行的定價機制、利益調節(jié)機制和溝通信任機制等三種機制。王兆華等人(2002)從交易費用的角度研究了生態(tài)工業(yè)園中企業(yè)共生機理。模仿自然生態(tài)系統(tǒng)的運作模式,各種在業(yè)務上具有關聯(lián)關系的企業(yè)聚集在一起形成的,并提出了生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈結構模型;馮久田(2003)論述了魯北企業(yè)集團創(chuàng)建和運作三條生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的成功實踐,并分析了創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的機制與環(huán)境,提出了建設魯北國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的構想。徐大偉、王子彥(2005)等以卡倫堡生態(tài)工業(yè)園為例,從其發(fā)展歷程上對工業(yè)共生體的企業(yè)鏈接關系進行了比較研究。近年來,我國政府不斷擴大循環(huán)經(jīng)濟理念的宣傳、立法及循環(huán)經(jīng)濟的試點,目前成功的有廣西貴港國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)、魯北生態(tài)工業(yè)化工業(yè)園區(qū)、天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等。
目前循環(huán)經(jīng)濟的理論研究多側重于產(chǎn)業(yè)鏈的構建及其運行機制,其實踐重在生態(tài)工業(yè)園建設。循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的構建要在發(fā)揮資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎上,遵循生態(tài)學的內(nèi)在規(guī)律,是將經(jīng)濟效益建立在生態(tài)效益基礎上的高效產(chǎn)業(yè)鏈。確保循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定運行,應將影響其運行的內(nèi)在因素和外在因素有機結合起來,并形成一定機制。這也是國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟研究的重點。其研究成果將對國內(nèi)生態(tài)工業(yè)園的建設提供重要的理論支持。
陜西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈構建
陜西煤炭資源豐富,其煤炭產(chǎn)業(yè)綜合效率的提高,對支持本地及全國經(jīng)濟發(fā)展意義重大。特別是陜北能源基地是21世紀我國經(jīng)濟發(fā)展的能源續(xù)接地,其可持續(xù)的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展在國民經(jīng)濟中有著不可替代的地位。為了確保陜西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“低開采、高利用、低排放、高效率”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式,對現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)布局、建設和相關產(chǎn)業(yè)鏈構建依照循環(huán)經(jīng)濟的要求進行重構。
(一)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈及其類型
產(chǎn)業(yè)鏈是在一定的地理區(qū)域內(nèi),以某一個產(chǎn)業(yè)中具有競爭力或競爭潛力的企業(yè)為鏈核,與相關產(chǎn)業(yè)的企業(yè)以產(chǎn)品、技術、資本等為紐帶結成的一種具有價值增值功能的戰(zhàn)略關系鏈。循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈(Industry Chain of Circular Economy,簡稱ICCE)是指以恢復和擴大自然資源存量、擴充自然資源的增量為宗旨,以節(jié)約為原則,以技術創(chuàng)新為手段,以經(jīng)濟合理性為準則,為提高資源生產(chǎn)率和再生利用率,兼顧經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益,依據(jù)生態(tài)學和工業(yè)控制系統(tǒng)原理對兩種以上產(chǎn)業(yè)的鏈接所進行的設計(或改造)并開創(chuàng)為一種新型的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的創(chuàng)新活動(曾智科,2008)。
循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈兼顧生態(tài)規(guī)律與經(jīng)濟規(guī)律,循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈依據(jù)生態(tài)學理論和工業(yè)控制系統(tǒng)原理,是符合經(jīng)濟運行規(guī)律的高效產(chǎn)業(yè)鏈。依照其構建模式可分為:一是依托型循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,生態(tài)工業(yè)園多采用此生產(chǎn)模式。其產(chǎn)業(yè)鏈的形成以生態(tài)工業(yè)園中一家或幾家大型核心企業(yè)(AnchorTenant)為依托,眾多中小型企業(yè)圍繞核心企業(yè)進行運作,從而形成工業(yè)共生體系。由于核心企業(yè)的存在,一方面,需要其它企業(yè)為其供應大量原材料或零部件,也為相關中小型企業(yè)提供巨大市場機會;另一方面,核心企業(yè)產(chǎn)生大量的副產(chǎn)品,如水、廢料或能源等,為相關中小型企業(yè)提供生產(chǎn)材料,吸引中小企業(yè)圍繞其相關業(yè)務建廠。二是平等型循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。在平等型循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈中,一家企業(yè)會同時與多家企業(yè)進行資源的交流,依靠市場調節(jié)機制,通過平等的談判合作來實現(xiàn)其利益。三是嵌套型循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,它是一種復雜網(wǎng)絡組織模式,吸收了依托型循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈和平等型循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)點,由多家大型企業(yè)和其吸附企業(yè)通過各種業(yè)務關系而形成的多級嵌套網(wǎng)絡模式。四是虛擬型循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈是一種新的組織形式,主要借助現(xiàn)代信息技術,用信息流連接價值鏈建立開放式動態(tài)聯(lián)盟,以市場價值的實現(xiàn)為目標,參與企業(yè)協(xié)同工作和優(yōu)勢互補,虛擬組織以循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈為依托。
(二)陜西煤炭產(chǎn)業(yè)存在問題及對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的影響
陜西煤炭資源豐富,煤炭業(yè)的發(fā)展不僅支持著陜西經(jīng)濟的發(fā)展,也為我國經(jīng)濟的發(fā)展作出了巨大貢獻,陜西煤炭業(yè)肩負著我國經(jīng)濟發(fā)展能源保障的重擔,煤炭業(yè)提高其綜合利用效率意義重大。而目前陜西煤炭業(yè)發(fā)展存在的諸多問題,卻嚴重制約著通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提高煤炭利用效率的實施。
1.煤炭產(chǎn)業(yè)結構調整難度大。陜西省作為一個煤炭資源豐富的地區(qū),其產(chǎn)業(yè)結構的調整顯得尤為重要。盡管“十一五”期間陜西煤炭轉化項目取得長足發(fā)展,但相對快速增長的煤炭產(chǎn)量,轉化能力仍然偏低,難以從根本上改變以生產(chǎn)和銷售原煤為主的經(jīng)營方式,更沒能從根本上實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、現(xiàn)代化,以達到深化煤炭市場化改革和可持續(xù)發(fā)展的目的。煤炭業(yè)經(jīng)營的綜合效率較低,其產(chǎn)業(yè)結構調整難度較大。
2.煤炭開采浪費嚴重。當前,一些大中型煤炭企業(yè)的開采回采率普遍偏低,浪費嚴重。在目前煤炭價格高、供不應求的情況下,許多礦山為了盡快把煤炭資源“兌換”成現(xiàn)金,不論煤層有多厚,統(tǒng)統(tǒng)從中間開采一趟。這種吃菜心式的開采方式,導致一些礦區(qū)無法進行復采,浪費了大量資源。不少小煤礦仍舊采用落后的采煤工藝,工作面回采率小于40%,礦井回采率在20%以下。大中型煤礦平均回采率僅為50%左右,小煤礦的回采率約為25%-30%,遠遠低于國家最低回采率65%的標準。
3.煤炭管理混亂低效。由于煤炭產(chǎn)業(yè)高額的回報率,使得一些企業(yè)和政府部門為了追求片面的經(jīng)濟效益,就忽視了一些管理。從企業(yè)方面看,管理者的思想觀念比較陳舊,盲目的追求產(chǎn)量,追求經(jīng)濟效益,對管理上存在的一些問題視而不見,缺少綜合管理,不考慮長遠利益,挖空一塊地,就再覓它處。從政府方面看,沒有做到合理監(jiān)督。由于煤礦數(shù)量眾多,給全方位管理帶來困難,更不能實現(xiàn)規(guī)范煤炭產(chǎn)業(yè),一些官員認為只要能提高GDP,其他的都不是問題,所以對企業(yè)的放縱,也導致了管理上的混亂低效。
4.陜北能源基地的工業(yè)園區(qū)建設缺少科學規(guī)劃,影響循環(huán)經(jīng)濟的運行。陜北目前形成工業(yè)園區(qū)(榆神煤化工業(yè)園區(qū)、榆橫煤化工業(yè)園區(qū)、府谷煤電載能工業(yè)園區(qū)、綏米佳鹽化工業(yè)園區(qū)、定靖油氣產(chǎn)能園區(qū)、吳堡煤焦化園區(qū)、延安石油化工區(qū)和黃陵煤礦區(qū))的發(fā)展局面。由于對生態(tài)工業(yè)園區(qū)缺乏整體科學的規(guī)劃,多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)技術水平不高,產(chǎn)業(yè)升級乏力,企業(yè)之間缺少應有的互利合作理念等,制約著工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,也影響著陜北能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
園區(qū)發(fā)展定位模糊,內(nèi)部企業(yè)之間缺乏有效的交流與合作。在園區(qū)建設中,地方政府以引資數(shù)量為主要目標,缺少從培育地方產(chǎn)業(yè)集群的角度引資建園,忙于上項目,重復建設,未形成各具特色、集中布局的產(chǎn)業(yè)群,難以形成集聚效應。園區(qū)建設只重視在單個企業(yè)內(nèi)部開展系統(tǒng)化的污染預防,實施清潔生產(chǎn),忽略了不同企業(yè)間的合作。單純依賴清潔生產(chǎn)方法無法從不同產(chǎn)業(yè)組成的工業(yè)系統(tǒng)高度來審視系統(tǒng)內(nèi)部不同成員之間的物流和能流關系,也忽視了工業(yè)發(fā)展和周圍自然環(huán)境之間的和諧問題,制約著陜北生態(tài)工業(yè)園的順利發(fā)展。
(三)陜西煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的構建
關鍵詞:電力企業(yè);經(jīng)濟管理;可持續(xù)發(fā)展
隨著我國“十三、五”規(guī)劃的到來,發(fā)展低碳經(jīng)濟和建設資源節(jié)約型社會已經(jīng)成為未來一段時間內(nèi)我國經(jīng)濟發(fā)展模式的倡導與主流,這也對電力企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。電力企業(yè)需要進一步轉變管理和運營模式,使企業(yè)的發(fā)展模式與國家經(jīng)濟發(fā)展模式相吻合,在實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的同時,為我國經(jīng)濟發(fā)展構建一個堅實的后盾。
一、電力企業(yè)的經(jīng)濟管理措施
低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式下,電力企業(yè)的傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)不適應,因此需要及時提高對低碳經(jīng)濟理解和適應,在自身的戰(zhàn)略上做出調整,制定相應的節(jié)能減排政策,同時開發(fā)運用新技術實現(xiàn)節(jié)能減排。
1.根據(jù)時代特征調整戰(zhàn)略
伴隨著資源價格的不斷提高,電力企業(yè)在成本上也受到嚴峻的考驗,在這種情況下,企業(yè)應當轉變原有的供電策略,在以往的供電中,電力企業(yè)通常不考慮社會對電的需求等因素,只負責日常的供電?,F(xiàn)如今,我國的供電中,火力發(fā)電仍占有絕對高的比重,這也就造成大量的廢氣廢渣,不符合我國低碳經(jīng)濟的主旨。因此,在風能、潮汐能等自然能源尚未得到大量的運用時,就應該在供電策略上做出改變。新的供電策略,應該將社會對電的需求納入到供電中,通過對點的需求的調查,在供電中采用按需求供電,例如在我國一些以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主,工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)所占比重較低的城市中,對電的需求就會較少,這樣供電企業(yè)可以在制定相應的供電方案,供應能夠滿足該城市日常發(fā)展生活的電量即可,這樣滿足低碳經(jīng)濟的要求。
2.采用節(jié)能供電調度模式管理企業(yè)
開發(fā)新的供電技術已經(jīng)成為當下各電力企業(yè)的重點項目之一,但是一個新技術從研發(fā)到投入使用需要一個復雜、反復的過程,這個過程是漫長的,因此,在一項新的供電模式投入運營前,還需要對原有的傳統(tǒng)電力調度進行轉變??紤]到低消耗的目標,電力企業(yè)應當嚴格控制輸電過程中所造成的能源消耗,將污染指數(shù)控制到最低的范圍之內(nèi),在保證電力系統(tǒng)能夠持續(xù)的穩(wěn)定的供電前提下,采用最優(yōu)的調度模式。
3.運用智能電網(wǎng)及偏向特高壓等新技術
眾所周知,我國地域遼闊,不同的地理區(qū)位有著不同的自然特征。由于我國經(jīng)濟發(fā)達區(qū)集中在東部地區(qū),因此,東部地區(qū)的用電需求量也較高,這也促成了我國西電東送的戰(zhàn)略。西電東送是基于我國西部地區(qū)擁有豐富的能源資源,就地取材發(fā)電輸送到東北地區(qū)乃至全國。但是在以往的輸電線路中,由于輸電距離較遠造成的電流的損耗也十分之大,因此,在輸電線路上,應當采用新的輸電技術。運用特高壓輸電的方式,同時發(fā)揮智能電網(wǎng)的優(yōu)點。特高壓輸電的技術手段能充分發(fā)揮節(jié)約資源的作用,大大減少電流在輸送中的損耗,而智能電網(wǎng)則能解決輸電距離遠的問題,它能夠將多種不同的輸電方式有效的整合在一起,同時采用新的觸電方式,實現(xiàn)柔性接入,最終實現(xiàn)長距離的輸電。智能電網(wǎng)和特高壓輸電技術符合我國低碳經(jīng)濟的時代主題,能夠幫助電力企業(yè)實現(xiàn)轉型和盈利。
二、電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展策略
電力是我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎保障之一,隨著全國各行業(yè)都以低碳經(jīng)濟為主旨轉型,電力企業(yè)也不例外。電力企業(yè)想要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,應當主要從以下幾方面著手。
1.堅持循環(huán)經(jīng)濟與節(jié)能減排道路
循環(huán)經(jīng)濟是我國一直倡導的經(jīng)濟模式,循環(huán)經(jīng)濟主要是將原本的傳統(tǒng)經(jīng)濟模式中的單向經(jīng)濟轉變?yōu)檠h(huán)性經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟主要是將原本的廢棄物轉變?yōu)樵偕Y源進行二次利用。循環(huán)經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的趨勢,有利于構建環(huán)境資源節(jié)約型社會。目前我國大多數(shù)行業(yè)還都是單向型經(jīng)濟發(fā)展模式,這種模式雖然使得了經(jīng)濟高速發(fā)展,但是所付出的代價也十分巨大。由此可見,實行并堅持循環(huán)經(jīng)濟十分重要,電力企業(yè)在供電過程中堅持循環(huán)經(jīng)濟,是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種重要方式。堅持循環(huán)經(jīng)濟,更多的是要求電力企業(yè)在思想上首先有所重視,盡管在供電的過程中,可循環(huán)利用的地方不是很多,但是這種意識不能夠丟失。在供電的過程中,一些供電儀器和輸電管道等在使用壽命達到后可以回收,經(jīng)過專門的處理還可以有別的用途,這些曉得方面都是循環(huán)經(jīng)濟所倡導的。因此,時刻有循環(huán)經(jīng)濟的意識十分重要。電力行業(yè)是一個高能耗的行業(yè),在當下低碳經(jīng)濟的倡導下,必須堅持走節(jié)能減排的道路。供電公司在供電的過程中,雖然不像發(fā)電產(chǎn)生大量的浪費,但是根據(jù)調查,在供電的過程中,由于人為因素和技術限制,仍然有大量的電在輸送的過程中流失,輸電管道沒有發(fā)揮全部的作用就被廢棄等現(xiàn)象。尤其是在輸電過程中流失的電量,每年累計在一起的數(shù)字十分驚人。因此,也應該在供電過程中對電進行控制,將流失的電控制在最低。這也就在客觀上促進節(jié)能減排。
2.制定總體規(guī)劃,時刻保持與市場一致性
從當下我國的情況來看,我國的城市化進程不斷加快,市場對電的需求也不斷增加。電力企業(yè)想要在日益繁榮的市場經(jīng)濟下加快實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,首先要做的就是有一個整體的規(guī)劃。電力企業(yè)的整體規(guī)劃十分重要,一定程度上決定了電力企業(yè)能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此,電力企業(yè)應該及時制定一個企業(yè)的總體規(guī)劃。規(guī)劃的內(nèi)容應當與低碳經(jīng)濟實現(xiàn)一致,與市場緊密相連。電力企業(yè)的發(fā)展離不開市場,因此,與市場時刻保持緊密的聯(lián)系就十分重要。電力企業(yè)在供電中,根據(jù)市場的實際需要進行供電,能夠使得企業(yè)合理供電,節(jié)約成本,與低碳經(jīng)濟的時代精神相吻合。
三、結語
隨著《可再生資源法》的出臺,我國在低碳經(jīng)濟的道路上已經(jīng)走的越來越堅定,電力企業(yè)在低碳經(jīng)濟的道路上充當著重要的角色,在管理模式上進行探究和探討,及時制定符合時代的管理策略,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,是電力企業(yè)的當務之急。
作者:高嬌惠 單位:國網(wǎng)福建龍海市供電有限公司
參考文獻:
【關鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟 數(shù)據(jù)包絡分析 地區(qū)差異 山西省
一、引言
循環(huán)經(jīng)濟的目標是實現(xiàn)以盡可能少的資源投入,獲取盡可能多的經(jīng)濟產(chǎn)出,同時使得對生態(tài)環(huán)境的負面影響保持最低。同時由于循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)是一個具有多投入、多產(chǎn)出的復雜系統(tǒng),因此有效評價一個經(jīng)濟系統(tǒng)的投入產(chǎn)出效率,是反應循環(huán)經(jīng)濟運行狀況的核心內(nèi)容。
數(shù)據(jù)包絡分析(DEA)方法對于多產(chǎn)出投入的分析有一定優(yōu)勢:不需要事先確定指標的相對權重,也不必確定各輸入輸出指標的函數(shù)關系,這就排除了主觀認為因素,同時使得問題的處理得到簡化;在對決策單元(Decision Making Unit,DMU)進行分析評價時,它不必考慮指標的量綱,無需對指標進行無量綱化處理就可進行分析,減少了不必要的操作和誤差。因此,本文采用DEA方法對山西省循環(huán)經(jīng)濟效率進行評價。
由于DEA評價方法所具有的諸多優(yōu)點,國內(nèi)外對于經(jīng)濟效率的很多研究都使用了DEA效率評價模型。楊龍、胡曉珍運用了DEA模型,測度了我國29個省市的綠色經(jīng)濟效率;楊鋒等建立了循環(huán)生產(chǎn)系統(tǒng)的DEA效率評價模型,并對一個水資源的循環(huán)利用進行了實證分析;池啟水、池啟參、毛紅燕、馬艷林采用DEA中的BCC模型對北京18個區(qū)(縣)的循環(huán)經(jīng)濟效率進行了評估;任桂芳、史彥虎運用DEA中的CCR模型對山西省1999至2007年的經(jīng)濟環(huán)境和諧發(fā)展進行了效率評價。但是到目前為止,尚未有研究對山西省11個地級市進行循環(huán)經(jīng)濟效率分析。
山西省是煤炭資源大省,同時也是全國環(huán)境污染最嚴重的省份。所以,山西省的特殊性決定了其發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性。鑒于此,本文以山西省11個地級市為基本單位,運用DEA方法對其進行循環(huán)經(jīng)濟效率評價。
二、規(guī)模報酬不變的CCR模型
DEA是由運籌學家A. Charnes和W. W. Cooper等在投入產(chǎn)出“相對效率評價”概念基礎上發(fā)展起來的一種評價相對效率的方法。DEA模型發(fā)展到今天有多種形式,本文采用規(guī)模收益不變的CCR模型。設有n個待評估對象,稱之為決策單元(DMU),每個DMU有m種投入和s種產(chǎn)出,分別用和表示,,,其中;。則評價第決策單元的對偶規(guī)劃為:
上式中,為非阿基米德無窮小量,為投入產(chǎn)出指標的權系數(shù),為決策單元DMU的效率得分,,越大,資源配置越合理,的含義是,如果利用所有DMU構造一個最優(yōu)的虛擬DMU,在確保每項產(chǎn)出指標都不低于第i個DMU的前提下,每項投入指標至少需要達到第i個DMU的對應投入指標比例。和分別表示剩余變量和松弛變量,非零的和別表示第i種資源的無效投入量和第 j 種產(chǎn)出的不足量。
三、數(shù)據(jù)來源與處理
參考相關研究對于數(shù)據(jù)的選取以及數(shù)據(jù)的可得性、可比性,本文使用了2009年山西省11個地級市的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額和能源消耗量作為投入指標,選擇地區(qū)生產(chǎn)總值、大氣環(huán)境質量和水環(huán)境質量作為產(chǎn)出指標。
地區(qū)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)來源于《山西省統(tǒng)計年鑒(2010)》,能源消耗量根據(jù)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗(等價值)乘以地區(qū)生產(chǎn)總值得到,大氣環(huán)境質量和水環(huán)境質量的原始數(shù)據(jù)來自2010年《山西省環(huán)境狀況公報》,由于數(shù)據(jù)難以獲得,本文以地下水環(huán)境的污染狀況來代表地區(qū)水環(huán)境質量。
由于水環(huán)境污染情況和大氣環(huán)境污染情況指標屬于成本型的逆向指標,需將其轉換為正指標,本文采用對指標取倒數(shù)的方法對指標進行轉換,即:
水環(huán)境質量=1/水環(huán)境污染狀況
大氣環(huán)境質量=1/大氣環(huán)境污染狀況
四、計算結果與分析
(一)各地級市循環(huán)經(jīng)濟效率評析
用DEAP Version2.1分析可知,在山西省11個地級市中,太原、大同、陽泉、朔州、忻州五市的循環(huán)經(jīng)濟效率達到相對有效狀態(tài),值得注意的是,這五個地級市均位于山西省北部。如果以晉中市和呂梁市為晉南晉北的分界線,我們把山西省11個地級市分為晉北(太原、大同、陽泉、朔州、忻州)、晉中(晉中、呂梁)、晉南(臨汾、運城、長治、晉城)三個地理區(qū)位。
晉北、晉中、晉南三地的循環(huán)經(jīng)濟效率各不相同,晉北地區(qū)五個地級市的循環(huán)經(jīng)濟效率得分均為1,為循環(huán)經(jīng)濟效率評價最高的地區(qū),說明這五個地級市的循環(huán)經(jīng)濟同時達到技術有效和規(guī)模有效狀態(tài)(這幾個DMU的松弛變量均為0)。晉中地區(qū)和晉南地區(qū)都沒有達到循環(huán)經(jīng)濟有效狀態(tài)的地級市,其中晉中地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟效率均值為0.9095,略低于晉南地區(qū)0.91225的效率均值。循環(huán)經(jīng)濟效率低于0.9的地級市有兩個,分別是位于晉中地區(qū)的晉中市(0.857)和位于晉南地區(qū)的運城市(0.814),這兩個地級市的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展狀況同山西省的其它地區(qū)差距較大。
(二)松弛變量分析
關鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟;人力資本;路徑選擇;教育
自工業(yè)革命以來,最受歡迎的憂慮對象是能源,不像股票,人們對能源的預期總是過分悲觀,然而除去一些非經(jīng)濟因素造成的影響,能源危機從沒真正出現(xiàn)過,相反,從長期來看,自然資源相對于勞動力的價格卻下降了。第一次“能源危機”發(fā)生在19世紀50年代,那時人們的想法是世界上的煤即將耗盡。人們想出了種種解決方案,包括禁止擴修鐵路。但最終什么也沒做,并且,什么也沒發(fā)生。上世紀70年代,石油是“能源危機”的根源,當時的解決方法是開發(fā)更多的油田。現(xiàn)在的石油危機也將以同樣方式得到解決。中國作為一個巨大的新石油消費國登場后,帶來了我們需要適應的、永久存在的新問題,適應的方式可能是克服我們對核能源非理性的恐懼。無論如何,能源供應總會跟上需求。
一般來說,就大多數(shù)自然資源而言,生產(chǎn)率的提高和新的發(fā)明抵消了現(xiàn)存資源的消耗,但未來卻存在太多的不確定性。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,生產(chǎn)要素結構會發(fā)生變化,不可再生自然資源逐漸減少,如果不可再生自然資源獲得了充分的補償,那么從理論上來說,經(jīng)濟系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展是可以實現(xiàn)的。下面我們要找出維持經(jīng)濟系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的充分條件。
一、一個循環(huán)經(jīng)濟模型
自然資源分為可再生資源(renewable resources)與不可再生資源(nonrenewable resources)。不可再生資源從量上看是有限的,隨著時間的推移它的存量會逐漸減少直至耗盡;可再生資源的再生或者更新取決于其自身能力和一定的圍在條件,如果可再生資源的使用量超過其可持續(xù)產(chǎn)量,它的存量就不足以更新,表現(xiàn)為過度利用,將會導致該可再生資源的逐漸減少甚至耗盡。
一些資源耗盡并不會中止人類社會的發(fā)展,因為在不斷循環(huán)的再生產(chǎn)過程中,不可再生資源與人類創(chuàng)造出的新資源和積累的資本可以互相替代。
在圖1中,橫軸代表未來的自然資源數(shù)量,它等于自然資源總存量減去當前的資源消耗量,縱軸代表未來的新資源和資本數(shù)量。未來的新資源和資本數(shù)量取決于當前的資源消耗量,因為在消耗當前的資源的同時,能開發(fā)出許多新資源,還能積累大量的人力資源和實物資本。可以用要素轉化函數(shù)FR = f( NR )表示現(xiàn)有資源轉化成新資源新資本的能力。為便于分析,可以簡單的假設為:
FR = a + b( NR ) = a + b( TR – FNR )
其中,F(xiàn)R為未來新資源資本的數(shù)量,NR為當前的資源消耗量,TR為資源的總存量,F(xiàn)NR為未來的自然資源數(shù)量。a和b為常數(shù)項,其中b表示資源轉化能力,人力資源結構越好,人力資本積累得越多,b越大。圖1中,AEB曲線為等產(chǎn)量線,C點表示當前耗盡所有的資源,同時為未來創(chuàng)造出了大量的新資源和資本,D點表示當前不消耗資源,也不能為未來創(chuàng)造資源。
圖1
人類選擇B點意味著現(xiàn)在應為未來儲備充足的自然資源,同時意味著現(xiàn)在必須減少產(chǎn)出;選擇A點意味著現(xiàn)在消耗了大量資源,但要求人類能創(chuàng)造出新能源與新資本。未來生產(chǎn)的最優(yōu)點在E點,選定該點,可以計算出現(xiàn)在的能源消耗量。
因為b表示資源轉化能力,人類應該謹慎估算b的大小,若估算不出,就不該盲目地大量消耗自然資源。
根據(jù)上面的分析,可以得出維持經(jīng)濟系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的充分條件:當人類擁有足夠的資源轉化能力時,經(jīng)濟系統(tǒng)是可持續(xù)的;當人類沒有擁有足夠的資源轉化能力時,人類應為未來儲備充足的資源。
二、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一個路徑選擇
考慮到資源與資本存量,我國很難達到美國的人均存量水平,但從理論上不能否認我國能在人均生活水平逐漸提高的同時實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。本文的循環(huán)經(jīng)濟模型為我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供了一種思路。西方學者自1980年代中期以來的研究成果提供的大量證據(jù)表明實物資本的增加和人力資本的增加在單位工人產(chǎn)出隨時間增加的過程中起到了大致相同的作用。這給了我們啟示,如果我國重視人力資本的積累,人均資本存量將能達到相當高的水平。
人力資本的積累與實物資本的積累有很大的區(qū)別,有兩個方面對我們有很大的啟發(fā):
1、實物資本的積累需要大量的資源,而人力資本的積累需要相對少的資源——維持人類基本生存所需和積累知識所需的自然資源;
2、人力資本相對于自然資本的折舊速度很慢,并且人力資本使用得越頻繁,不但可改變生產(chǎn)函數(shù)的技術水平,而且還能增加自身的存量。
經(jīng)濟增長理論說明人均產(chǎn)出取決于人均資本存量,兩者之間的關系用生產(chǎn)函數(shù)表示。人均資本存量取決于人均儲蓄與人均資本存量的折舊,當人均儲蓄大于人均資本存量的折舊時,人均資本存量會增加,當二者相等時,人均資本存量就會處于穩(wěn)定的狀態(tài),此時也決定了穩(wěn)態(tài)的人均產(chǎn)出。人均產(chǎn)出(AP)、人均儲蓄(AS) 、人均資本存量折舊(AKD)和人均資本存量(AK)之間的函數(shù)關系可以簡單的表示為:
AP = F(AK)
AS = s(AP)
【關鍵詞】變頻器;電動機;循環(huán)泵
變頻調速不管是在節(jié)能還是精度的調速上,亦或是范圍的調速操作等各個方面都有著其他的調速裝置無可超越的優(yōu)越性,并且能夠在多個方面完成自動化控制操作的設備通訊,使其能夠取得深入廣泛的運用。
1.變頻器的主要特點
變頻調速的性能是現(xiàn)如今最好最有發(fā)展前景的調速技術,變頻器主要是工業(yè)發(fā)達國家使用在三相異步電動機之上的調速產(chǎn)品。其有多種不可替代的優(yōu)點,包括了有良好的節(jié)能效果,節(jié)能能夠達到1/2 以上;有較寬的調速范圍,調速比能夠實現(xiàn) 20:1;有良好的制動性與啟動效果,可以實現(xiàn)軟啟動、自動平滑加速以及快速制動操作。有較好的功能保護,能夠完成過壓、欠壓、過載、過流以及短路等等各種保護形勢,并且能夠實現(xiàn)故障的顯示判斷。便于在電子計算機操作體系中的應用,能夠完成遠距離實現(xiàn)措施。
2.熱電企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡
2.1針對循環(huán)經(jīng)濟的電熱企業(yè)支持技術
在熱電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中,資源的轉化與利用是不可能完全實現(xiàn)的,循環(huán)經(jīng)濟中針對的主要就是這點內(nèi)容,和自然生態(tài)環(huán)境進行高密度的融合仿真,并且綜合性利用所有的資源與物質,完成能量的閉路式循環(huán)。
2.2熱電企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一般優(yōu)勢
熱電企業(yè)這些高能源消耗的公司企業(yè),因為設施建設不夠完全的原因,擴建也沒有絕對的優(yōu)勢,因此對自身發(fā)展的提高與改進為熱電廠發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供了發(fā)展機遇,但是城市的巨大環(huán)境背景下,同樣為熱電廠循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供了支持。變頻器的使用,節(jié)約了中小型資源的同時,為其提供巨大的發(fā)展機遇。
3.鍋爐風機應用變頻器調速操控
3.1鍋爐二次風機電機應用變頻調速控制
因為鍋爐在正常的運行狀態(tài)下,燃料的組成、熱負荷、電負荷以及季節(jié)等有較大的因數(shù),所以,鍋爐在燃燒的過程中需要的空氣量也各不相同,并且變化形式也各不相同。但是,鍋爐上配備的風機一般是依據(jù)鍋爐最大的出風量做設計操作的,因此需要考慮清楚鍋爐在發(fā)生事故的過程中一定額度的風量程度。因此一般情況下,風機電機的配置功率都不會小。
3.2補水泵電機應用變頻器完成補水調節(jié)操縱
以下提供三種補水泵型號,具體的參數(shù)如下表所示。
從表中數(shù)據(jù)分析,3 號泵無法滿足每天需要消耗的水量要求,但是 1 號和 2 號出力又過于大,無法良好的控制與調節(jié)水泵,造成機器的開啟關閉過于頻繁。另外一個方面,觀察凈水器的凈水效果,最理想的凈水方式就是需要維持額定的水量并且進行連續(xù)性的供水。這種方式有較高的工作效率,并且效果更加的理想。
補水泵換用變頻調節(jié)補水工作,不單單是在于需要認清其對電機節(jié)能效益的控制,更加需要從大局考慮,從安全角度考慮,進行改造工作后有良好的運行情況,能夠充分提升凈水器的凈水效果,并且完成連續(xù)性的供水需求,能夠依照以下方式完成方案的設計。
(1)充分使用變頻器,可以選擇使用一臺變頻器完成兩臺電機的調速控制;(2)兩臺補水泵能夠完成變速和定速兩種運行方式,變頻器在同樣時間內(nèi)只能夠開展一臺電機的變頻電源,因此每一臺電機的開啟和關閉之間都需要實行閉鎖,確保切換的安全可靠,而在出口的位置能夠使用雙投閘刀完成操作工作;(3) 兩臺補水泵在工作的過程中,當中的一臺因為工作頻率的原因需要進行定速運行,而另外一臺變頻器則是進行變速運行,同樣一臺電機的變速和定速通過交流器的相互接觸實行閉鎖,也就是在變速運行的過程中,定速無法合上,變速不允許同時合上;(4)為了保證操作工藝的安全可靠,變頻器和兩臺電機的操作調控全部在控制范圍內(nèi),對調節(jié)進行控制能夠透過信號的屏蔽將信號直接引入進控制室中。
3.3變頻器調速過程中需要密切注意的技術問題
熱電廠充分的使用變頻器完成節(jié)能技術改造,不但能夠有效的提升經(jīng)濟效益,同時能夠有巨大的社會效益作為回報,極大的促進了企業(yè)的技術改良??墒窃诩夹g上,需要依據(jù)不同的生產(chǎn)設施,選擇與之相適應的變頻器,比如在鍋爐風機的變頻器改造過程中,需要特別注意的是變頻器的提速和降速特點是否和燃燒的工藝相適應。
另外還需要注意的是保證安全是最基本的,雖然變頻調速裝置有較高的安全性,可是一旦有任何問題出現(xiàn),需要絕對保證鍋爐的安全供汽,因此在生產(chǎn)過程中,如果手動操作能夠滿足生產(chǎn)要求的話,盡可能的不去選擇自動旁路。
3.4循環(huán)泵的外網(wǎng)控制
確保供熱系統(tǒng)中的壓力保持在一定范圍內(nèi)是供熱體系正常進行工作的基本條件,供熱系統(tǒng)的管網(wǎng)在大多數(shù)情況下都是處于封閉的狀態(tài)之下,從理論上分析,會消耗掉的水量很少??墒窃趯嶋H的工作中出現(xiàn)一些人為的失水情況是必然的,并且會對系統(tǒng)壓力穩(wěn)定造成顯著影響但是要保證系統(tǒng)的持續(xù)供熱,則需要確保系統(tǒng)最高點始終處于滿水狀態(tài),并且壓力不能夠超過運行體系的承載壓力。要想實現(xiàn)這點要求,則需要在系統(tǒng)的回水管道上明確出一個壓力持續(xù)點,在系統(tǒng)的循環(huán)過程中,需要有一個明確的壓力數(shù)值保證,使得循環(huán)泵電費流量和揚程等都確定在一個特定的區(qū)間內(nèi),這樣能夠有效的避免鍋爐系統(tǒng)發(fā)生超溫和超壓的情況。
4.結束語
變頻調速這樣一項操作技術在各個行業(yè)中的應用已經(jīng)越來越廣泛,越來越深入,其節(jié)能、省電與易于組成的特點成了自控操作體系的突出優(yōu)勢,在未來的發(fā)展中必定會成為電力拖動中的核心性設備。與此同時,使用變頻調速技術也是企業(yè)改造和效益增加的有效路徑?!?/p>
【參考文獻】
[1]張永惠.我國高壓變頻調速技術的發(fā)展[J].變頻器世界,2010,12(5):10-16.
關鍵詞:煙草行業(yè) 節(jié)能減排 循環(huán)經(jīng)濟
1、煙草行業(yè)節(jié)能減排工作中面臨的問題
1.1煙草企業(yè)對此關注度不夠高
因為節(jié)能減排這一方面的積極性和環(huán)保意識的缺乏,煙草行業(yè)企業(yè)在節(jié)能減排這一方面的執(zhí)行力度會和節(jié)能意識良莠不齊,以至于整體上存在著很嚴重的排污設備不完善、執(zhí)行力度不強之類問題。
1.2技術短缺資金不到位
生產(chǎn)環(huán)節(jié)方面,煙草行業(yè)一般都要借助于大型機器設備完成,其必然需要依靠一系列可以有效控制排放或耗能的對應設備或技術,而后者在絕大多數(shù)煙草企業(yè)中仍屬缺失,以至于難以有效控制能源消耗和自然排污量對環(huán)境的破壞。同時相應的資金不到位也是一個大問題,其必然會造成節(jié)能減排的執(zhí)行力大打折扣。
1.3花費成本高、具體收益不確定
從如今所處情況而言,為數(shù)不少的煙草企業(yè)節(jié)能成本一直居高不下,而其最終獲得的收益比率卻一直難以得到有效的控制。以至于很多意識薄弱的煙草企業(yè)只看重收益而舍棄了節(jié)能減排系統(tǒng),尤其是在環(huán)保費用低于收益風險時更是如此。
2、煙草行業(yè)節(jié)能減排的影響因素
2.1煙草企業(yè)經(jīng)濟利潤
就最終的經(jīng)營目的來說,絕大多數(shù)的煙草企業(yè)都會將其定位為追求經(jīng)濟利潤。而追求經(jīng)濟利益在企業(yè)發(fā)展的過程中自然無可厚非。故而,煙草企業(yè)的經(jīng)濟利益會被定位為企業(yè)節(jié)能減排方面的第一影響因素。此外,價格控制、設備的完善度、生產(chǎn)水平等則是企業(yè)經(jīng)濟利益的直接影響因素,自然會對節(jié)能減排工作產(chǎn)生各種間接影響。
2.2煙草經(jīng)營人員價值觀
就一般情況而言,不管什么企業(yè)的企業(yè)文化、經(jīng)營理念方面,都會受到經(jīng)營者的價值觀所決定。故而,其節(jié)能減排方面活動的“執(zhí)行力”在很大程度上都以經(jīng)營者的價值觀作為決定因素。若經(jīng)營者環(huán)保意識較高,能夠給企業(yè)定立有一定環(huán)保觀念“特色”的文化氛圍,可以時刻提醒下屬對行業(yè)環(huán)保動態(tài)做出關注,則其節(jié)能減排活動自然具備高效和順利性,一系列基層員工也會在節(jié)能減排的工作中有一個積極快速的投入。
2.3社會輿論帶來的壓力
眾所周知,執(zhí)行節(jié)能減排工作的程度實際上是企業(yè)社會責任感的有效體現(xiàn),相應研究結果體現(xiàn)出:競爭力較強的企業(yè)往往對社會責任感有著很明確的重視,而環(huán)保則正是社會責任感的一眾和明確的體現(xiàn),不管什么行業(yè),企業(yè)都會為了營造消費者口碑和企業(yè)形象而充分重視社會輿論,在此方面的壓力下,其社會責任感自然會獲得更好的發(fā)揮,節(jié)能減排活動也會因此而得到順利推進。
3、煙草企業(yè)節(jié)能減排的實施建議
3.1政府監(jiān)管
此方面活動的特點在于具備更強的宏觀調控性和權威性,講究避免出現(xiàn)“問題沒有解決方案”的情況,建立相應的服務體系,提高節(jié)能減排的系統(tǒng)化,注重循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。提高投入量,制定優(yōu)惠政策,以此來對企業(yè)節(jié)能減排方面的意識予以提升。
3.2提升企業(yè)自身的節(jié)能減排意識
作為煙草企業(yè),其本身就應擁有相應的節(jié)能減排層面的環(huán)保意識,應對大量的能源消耗和大型機器設備的大排放量對環(huán)境的破壞性質有所醫(yī)師,也只有自身對之有多重視和關注之后,方可對節(jié)能減排的進度予以更好的加強,對節(jié)能減排方案加以合理規(guī)劃,最大程度發(fā)揮環(huán)保資金的用途。
3.3節(jié)能減排技術的更新
環(huán)保技術有必要隨著社會的發(fā)展進步而做出實時更新,防止機器發(fā)生老化問題,為此,有必要提升企業(yè)間的互動和交流,借助于技術資源共享之類辦法來做到節(jié)能環(huán)保,并對之做出動態(tài)的更新和維護。
3.4社會公眾的監(jiān)督
在整個社會都對節(jié)能減排做出關注之際,全民監(jiān)督已經(jīng)獲得了可能,在此方面適時發(fā)起公眾討論,形成無形壓力以“壓鎮(zhèn)”不達標的煙草企業(yè),同樣也不失為節(jié)能減排的一種促進之法。
4、煙草行業(yè)節(jié)能減排新技術應用
4.1降低大耗能設備的耗能量
如今,為數(shù)不少的煙草企業(yè)都會借助于改造大型機器設備這一辦法來節(jié)能減排,這一辦法比較適合耗費資金大、使用壽命較長的機器設備。
4.2使用冷凝水回收技術
在如今“循環(huán)經(jīng)濟時代”的背景下,回收利用早已屢見不鮮,而將中央空調系統(tǒng)、流水生產(chǎn)使用后的廢蒸汽加以分離,再重新回收到鍋爐,由此循環(huán)利用水資源,以獲得既節(jié)水又節(jié)能的好處。
4.3溶液熱回收型新風機組節(jié)能空調系統(tǒng)
這一辦法和先前相比有著很明顯的相似性――無非“回風加新風”這一模式的空調罷了,然而其中的“溶液熱回收型” 新風機組卻有著更大的好處――運行過程中“回風加新風”模式空調有著較為嚴重的冷熱抵消現(xiàn)象,以至于運行消耗居高不下。而使用有溶液式全熱回收裝置內(nèi)置的“溶液熱回收型”新風機組,則可以有效地在節(jié)能的同時保證不至于出現(xiàn)新的排風交叉污染。其優(yōu)點在于:可以對外在的潮濕現(xiàn)象予以消除,從而破壞病菌生長環(huán)境,同時對多種病毒和病菌加以及時消除,以此來提升室內(nèi)空氣質量。
4.4建筑墻體門窗綜合節(jié)能應用
此方面節(jié)能目的基礎在于高效率和低成本,仰仗整體建筑的墻體和門窗進行節(jié)能的辦法主要包括:1.門窗節(jié)能:以彩鋁門窗取代先前的門窗,借助于中空玻璃,來保證節(jié)能和隔音;或者采取鋁合金型材(具備隔熱效果)來提升氣(水)密性。2.墻體節(jié)能:建筑的耗熱量決定因素多在于墻體材料的材質,故而應保證墻體材料具有保溫性能、隔熱、質量輕,方可有效地保證節(jié)能。
4.5真空鍍鋁紙代替鋁箔復合紙
近段時間以來的新生事物――蒸鍍紙(真空鍍鋁紙)實際上可以算作鋁紙基材的一種,其優(yōu)點在于利于環(huán)保再生、降低材料成本、方便回收再循環(huán)、減少鋁層厚度等。同時具備多種顏色及亞光效果,視覺沖擊力強、色澤鮮艷、外觀亮麗、表面平滑度高。
5、結語
在全民提倡環(huán)保的時代里,為創(chuàng)造一個“環(huán)保煙草”的良好形象,改變大眾對煙草行業(yè)的以往看法:損耗能源、排放污染垃圾,根據(jù)國家煙草局的政策要求,煙草行業(yè),需盡快改善原有的“污染大戶”的形象,維護美好環(huán)境是對社會和消費者的最好回饋。
參考文獻