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海洋污染的概況精選(九篇)

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海洋污染的概況

第1篇:海洋污染的概況范文

 

1.我國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)概況

 

1.1業(yè)務(wù)體系不斷完善

 

我國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)體系建設(shè)在經(jīng)歷了準(zhǔn)備時(shí)期、起步時(shí)期、發(fā)展時(shí)期和提高時(shí)期四個(gè)階段后,進(jìn)入了目前的國(guó)家與地方共同發(fā)展時(shí)期。l999年國(guó)家海洋局召開的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作會(huì)議提出了一個(gè)落實(shí),二個(gè)突破,三個(gè)加強(qiáng)和四個(gè)提高的要求,標(biāo)志著全國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)入了一個(gè)新的快速且健康發(fā)展時(shí)期。目前,全國(guó)省級(jí)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)基本建立,并且開始陸續(xù)工作,市地級(jí)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)也在建設(shè)之中。與此同時(shí),在國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)的中國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的帶動(dòng)下,國(guó)家海洋局原有的監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的能力水平有了大幅度的提高,初步形成了四級(jí)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)體系。所以,中央和地方海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的合理分工與密切的合作,在很大程度上滿足了各級(jí)政府與各級(jí)海洋行政管理部門的需求。完善合理的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的雛形已經(jīng)初步形成。

 

1.2海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)管理法規(guī)、制度開始建立

 

中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法明確規(guī)定由國(guó)家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)視,開展科學(xué)研究。國(guó)家海洋局組織制定了海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證管理制度、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告制度、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)資料審核評(píng)價(jià)制度、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)資料、資料、信息管理制度等一系列海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的規(guī)章制度,經(jīng)過幾年來在國(guó)家海洋局系統(tǒng)內(nèi)的試行,取得了較好的效果,初步形成了海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)管理法規(guī)、制度體系。

 

1.3業(yè)務(wù)管理不斷深化,監(jiān)測(cè)質(zhì)量與技術(shù)水平不斷提高

 

在多年的工作實(shí)踐中,海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃方案逐步科學(xué)化、系列化,監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)活動(dòng)逐步規(guī)范化、統(tǒng)一化,監(jiān)測(cè)資料信息管理逐步標(biāo)準(zhǔn)化、程序化,監(jiān)測(cè)網(wǎng)路管理逐步制度化、系統(tǒng)化,我國(guó)的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)管理已經(jīng)步入正規(guī)。特別是國(guó)家海洋局成立了海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證管理小組,各分局也相應(yīng)成立了本單位的質(zhì)管小組,標(biāo)志著我國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與控制體系已經(jīng)初步形成。多年以來,海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與控制體系一直得以有效運(yùn)作,組織實(shí)施了從現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、站位布設(shè)、樣品采集、運(yùn)送保存到實(shí)驗(yàn)室分析、資料處理、綜合評(píng)價(jià)等海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程的質(zhì)量控制,組織完成了國(guó)家海洋局4個(gè)監(jiān)測(cè)中心人員考核上崗、國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制、實(shí)驗(yàn)室互校、海洋監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證手冊(cè)的編制等工作,對(duì)于確保我國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)資料資料的精密性、準(zhǔn)確性、完整性、代表性和可比性、為海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)與海洋環(huán)境管理提供準(zhǔn)確可靠的資料資料發(fā)揮了重要作用。

 

1.4監(jiān)測(cè)領(lǐng)域不斷拓展,監(jiān)測(cè)內(nèi)容逐漸豐富

 

目前,我國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)的覆蓋海區(qū)已近300萬km2,包括濱海區(qū)、近岸海域、近海海域和遠(yuǎn)海海域。為沿海城市海洋傾廢區(qū)的選劃與管理,大中型港口疏浚物海上傾倒區(qū)選劃,沿海電廠海上傾倒區(qū)選劃及海洋自然保護(hù)區(qū)的規(guī)劃等海洋環(huán)境管理方面,提供了大量的基礎(chǔ)資料和科學(xué)依據(jù)。同時(shí),海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)所獲得的大量資料、資料,在沿海經(jīng)濟(jì)建設(shè)和海洋開發(fā)利用中發(fā)揮了重要作用。

 

近幾年來,海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作獲得了重大發(fā)展。在大幅度調(diào)整充實(shí)趨勢(shì)性監(jiān)測(cè)站位,不一斷完善包括水質(zhì)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、沉積物質(zhì)量監(jiān)測(cè)、生物質(zhì)量監(jiān)測(cè)、放射性監(jiān)測(cè)、大氣監(jiān)測(cè)等監(jiān)測(cè)介質(zhì)在內(nèi)的全海域海洋環(huán)境質(zhì)量趨勢(shì)性監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)上,全面開展了陸源排污監(jiān)督監(jiān)測(cè)、江河入海污染物總量及河口區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、海洋工程跟蹤監(jiān)測(cè)等監(jiān)督性監(jiān)測(cè),增養(yǎng)殖區(qū)監(jiān)測(cè)、海水浴場(chǎng)監(jiān)測(cè)、海洋自然保護(hù)區(qū)監(jiān)測(cè)、傾倒區(qū)監(jiān)測(cè)等海洋功能區(qū)監(jiān)測(cè),海洋生態(tài)監(jiān)測(cè),海洋污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)等不同目標(biāo)、不同服務(wù)物件、不同層次的全方位的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,極大地豐富了海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作領(lǐng)域與工作內(nèi)容。

 

2.我國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)所面臨的新形勢(shì)

 

2.1海洋環(huán)境面臨的壓力與日俱增

 

當(dāng)前,我國(guó)海洋環(huán)境的總體狀況主要表現(xiàn)為沿岸海區(qū)環(huán)境質(zhì)量逐年退化,近海污染范圍持續(xù)擴(kuò)大,營(yíng)養(yǎng)鹽和有機(jī)污染呈快速上升趨勢(shì),突發(fā)性污損事件頻率加大,海洋生態(tài)破壞加劇。究其原因,海洋環(huán)境的壓力來自于以下幾個(gè)方面:我國(guó)尤其是沿海地區(qū)近年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,排放到海洋的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染物逐年增多,通過不同途徑入海的各類污染物質(zhì)已達(dá)1500萬t/a:海洋經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展所帶來的自身污染:圍海造地、灘涂開墾、海洋工程等其他人類活動(dòng)對(duì)海洋生態(tài)的破壞等。十五和2010年前后將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,人口繼續(xù)增長(zhǎng),生活質(zhì)量提高,城市化進(jìn)程加快,海洋開發(fā)全面展開,新的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn),我國(guó)海洋環(huán)境正面臨比以往任何時(shí)期更大的壓力。

 

2.2國(guó)家環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)提出了更高的要求

 

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,九五計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中明確提出力爭(zhēng)使環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢(shì)得到基本控制,部分城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善,國(guó)家環(huán)境保護(hù)九五計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)也要求基本控制近岸海域污染和生態(tài)破壞的發(fā)展趨勢(shì),使部分污染嚴(yán)重的重點(diǎn)河口、海灣、港區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),不僅必須不斷加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)和執(zhí)法管理的力度,而且有必要在一些嚴(yán)重污染海域?qū)嵤┉h(huán)境整治工程,海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)的任務(wù)將更加艱巨。

 

2.3海洋環(huán)境監(jiān)督管理的深化賦予了海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)新的任務(wù)

 

新修訂的海洋環(huán)境保護(hù)法增加了海洋生態(tài)保護(hù)一章,隨著對(duì)海洋環(huán)境的監(jiān)督管理由以往單一的污染防治向?qū)Q笊鷳B(tài)的監(jiān)督管理的深化,開展非污染要素對(duì)海洋環(huán)境影響監(jiān)測(cè)、開展海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)等一些新的任務(wù)已經(jīng)成為當(dāng)前海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作亟待解決的重要課題。

 

2.4海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)的需求日趨加大

 

為貫徹開發(fā)與保護(hù)并舉的國(guó)家環(huán)境保護(hù)基本政策,海洋漁業(yè)、海鹽業(yè)、海洋制造業(yè)、海洋油氣業(yè)、海濱砂礦業(yè)、海洋運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)等各項(xiàng)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,無論是在項(xiàng)目可行性研究論證與環(huán)境影響評(píng)價(jià)階段、項(xiàng)目建設(shè)階段還是在后評(píng)估階段、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段,都需要海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)為其提供強(qiáng)有力的環(huán)境技術(shù)服務(wù)。有些海洋產(chǎn)業(yè)如海水增養(yǎng)殖業(yè)甚至其生產(chǎn)過程自身都離不開海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)所提供的海洋環(huán)境資料資料。

 

2.5海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作必須為公眾服務(wù)

 

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高,社會(huì)公眾的環(huán)境意識(shí)空前提高,人們對(duì)生產(chǎn)、生活、休閑娛樂空間的環(huán)境質(zhì)量日趨關(guān)注。為人民群眾的身心健康和活動(dòng)安全提供環(huán)境信息服務(wù)、滿足人民群眾的環(huán)境信息知情權(quán),已經(jīng)成為各級(jí)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此,要求海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作必須走出政府的小圈子,走向社會(huì)大舞臺(tái)。

 

2.6為維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益,要求盡快將監(jiān)測(cè)拓展到全部管轄海域

 

海洋的全球流動(dòng)性和國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)海洋環(huán)境問題的關(guān)注,使我國(guó)的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一些國(guó)家將海洋污染問題的關(guān)注點(diǎn)放在中國(guó),特別是我國(guó)周邊的一些國(guó)家。科學(xué)的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)結(jié)果將保障我國(guó)在復(fù)雜的國(guó)際政治和環(huán)境外交中處于有利位置。

 

3.海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

 

3.1海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)是監(jiān)督管理海洋環(huán)境的重要手段,是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。通過監(jiān)測(cè),一方面可以對(duì)海水的污染度進(jìn)行有效的控制,為海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ),比如對(duì)海域中污染物的種類數(shù)量和濃度,污染物在海洋環(huán)境中的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律進(jìn)行掌握,提出防治污染的技術(shù)和措施予以及時(shí)的控制和治理,為海洋養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的水土環(huán)境。

 

另一方面利用檢測(cè)所獲得的資料和資料,對(duì)沿海的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和開發(fā)起到了非常重要的作用。濰坊市三北開發(fā)規(guī)劃的制定,南海鶯歌海油氣開發(fā),廣東大亞灣核電站建設(shè),遼河灘海油氣勘探開發(fā)工程建設(shè),香港策略性污水排放工程環(huán)境評(píng)價(jià)等都不同程度地使用了海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)獲得的信息資料。這些信息資料在沿海省市海洋功能區(qū)劃、海洋開發(fā)規(guī)劃以及灘涂開發(fā)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、防災(zāi)減災(zāi)、海上溢油事故索賠等方面也得到大量應(yīng)用,對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。

 

總之,雖然我國(guó)的海洋檢測(cè)系統(tǒng)有了很大的發(fā)展,但是隨著科技的進(jìn)步,其中的不足也逐漸的顯露出來,所以要求我們?cè)趯?shí)際的工作中對(duì)海洋環(huán)境檢測(cè)的工作要不斷的繼續(xù),并且不斷的提高檢測(cè)的水平。同時(shí)海洋環(huán)境檢測(cè)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義也是重大的,只有擁有了良好的海洋環(huán)境,海洋經(jīng)濟(jì)才有發(fā)展可談,所以海洋環(huán)境檢測(cè)勢(shì)在必行。

第2篇:海洋污染的概況范文

關(guān)鍵詞:海洋浮標(biāo) 海洋生態(tài)系統(tǒng)健康 動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè) 海洋管理

中圖分類號(hào):TP27

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1007-3973(2012)007-096-02

隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)和管理需求的不斷發(fā)展,海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)已經(jīng)逐步從費(fèi)時(shí)費(fèi)力的現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)往自動(dòng)在線連續(xù)監(jiān)測(cè)的方向發(fā)展,我國(guó)海洋環(huán)境的在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)也不斷得到管理部門的重視和認(rèn)可。與此同時(shí),由于海洋環(huán)境水質(zhì)評(píng)價(jià)自身的缺陷以及污染物的不斷增加,海洋和環(huán)境管理對(duì)于環(huán)境評(píng)價(jià)也由原來的水質(zhì)評(píng)價(jià)往生態(tài)系統(tǒng)健康等環(huán)境綜合評(píng)價(jià)方向發(fā)展。因此海洋自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)如何在海洋生態(tài)系統(tǒng)健康監(jiān)測(cè)中發(fā)揮作用,對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)和管理有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 我國(guó)海洋多參數(shù)在線連續(xù)監(jiān)測(cè)浮標(biāo)現(xiàn)狀

海洋多參數(shù)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是一個(gè)以在線海水分析儀器為核心,運(yùn)用自動(dòng)控制技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、無線傳輸技術(shù)以及相關(guān)的專業(yè)分析軟件所組成的監(jiān)測(cè)體系,該系統(tǒng)具有投資經(jīng)濟(jì)、功能強(qiáng)大、數(shù)據(jù)量大、響應(yīng)及時(shí)、公正客觀、穩(wěn)定可靠、操作簡(jiǎn)單、維護(hù)量小等特點(diǎn)。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)調(diào)查船難以做到的海洋環(huán)境長(zhǎng)期、定點(diǎn)、連續(xù)、多參數(shù)的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)自動(dòng)觀測(cè),國(guó)內(nèi)外上世紀(jì)80 年代開始將資料浮標(biāo)作為海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)的一種常規(guī)手段。尤其是在上世紀(jì)90年代,隨著現(xiàn)代海洋環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)的迅猛發(fā)展,在直接毗鄰經(jīng)濟(jì)告訴發(fā)展都市的近海港灣,針對(duì)海洋污染或生態(tài)環(huán)境的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)紛紛成立,據(jù)統(tǒng)計(jì)1992年9 月一個(gè)月內(nèi), 全世界通過ARGOS 定位和數(shù)據(jù)傳輸?shù)脑谟玫腻^碇浮標(biāo)就達(dá)352 個(gè)。

多參數(shù)浮標(biāo)主要由儀器設(shè)備載體、能量供應(yīng)系統(tǒng)、海水水質(zhì)分析儀器、數(shù)據(jù)采集與傳輸系統(tǒng)、岸站監(jiān)控中心、安全防護(hù)系統(tǒng)、固定錨鏈系統(tǒng)等六大部分組成。從上世紀(jì)90年代開始,我國(guó)開始引入YSI等國(guó)外多參數(shù)浮標(biāo),我國(guó)部分海域開始布設(shè)多參數(shù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)浮標(biāo)?!熬盼濉焙汀笆濉逼陂g,依托863等科技攻關(guān)項(xiàng)目的支持,我國(guó)開始自行研制海洋自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)取得了較大進(jìn)步,如“無人自動(dòng)監(jiān)測(cè)站與生態(tài)浮標(biāo)系統(tǒng)”等,涌現(xiàn)了一批海洋自動(dòng)監(jiān)測(cè)科技成果。近年來隨著監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)技術(shù)集成技術(shù)的發(fā)展,多個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)浮標(biāo)/探頭集成性越來越高,自動(dòng)監(jiān)測(cè)浮標(biāo)所囊括的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目得到不斷補(bǔ)充,項(xiàng)目包括氣象、水文、水質(zhì)以及生態(tài)等方面。多參數(shù)浮標(biāo)已經(jīng)發(fā)展成為集成了傳感器、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)通訊等多項(xiàng)高新技術(shù)的測(cè)量項(xiàng)目齊全的海洋自動(dòng)觀測(cè)系統(tǒng)。

單個(gè)多參數(shù)浮標(biāo)只能監(jiān)控一個(gè)較小區(qū)域的海洋環(huán)境變化。近岸海域環(huán)境復(fù)雜多變,因此單靠一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)浮標(biāo)難以監(jiān)控較大或整個(gè)海區(qū)的海洋環(huán)境變化,需要建立多個(gè)浮標(biāo)組成的自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。2004年起,廈門市海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站在廈門灣陸續(xù)投放了5臺(tái)海洋水質(zhì)連續(xù)在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)浮標(biāo),被成功應(yīng)用于廈門同安灣赤潮短期預(yù)報(bào),并取得了較好的效果,為自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在海洋生態(tài)災(zāi)害防治應(yīng)用積累了經(jīng)驗(yàn)。2008年起,廣西北海海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站陸續(xù)在廣西近岸海域投放了16臺(tái)海洋生態(tài)多參數(shù)在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)浮標(biāo),形成了當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的海洋自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),為較為準(zhǔn)確的監(jiān)控廣西近岸海域生態(tài)環(huán)境變化提供了良好平臺(tái)。

自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)用中最關(guān)鍵的是傳感器。以目前國(guó)內(nèi)常用的海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)浮標(biāo)系統(tǒng)為例,其可以監(jiān)測(cè)海水的幾個(gè)方面:(1)溫度、鹽度、pH、溶解氧、溶解氧飽和度、濁度、電導(dǎo)率、氧化還原電位和光合有效輻射等基本物理參數(shù);(2)氨氮、硝酸鹽、亞硝酸鹽、正磷酸鹽、硅酸鹽等營(yíng)養(yǎng)鹽化學(xué)參數(shù);(3)葉綠素和藍(lán)綠藻含量等生物參數(shù);(4)風(fēng)速、風(fēng)向、氣壓、氣溫、濕度、雨量、光照度等氣象參數(shù);(5)流速、流向、非方向波等水文動(dòng)力學(xué)參數(shù)。此外國(guó)內(nèi)外還在生態(tài)浮標(biāo)上積極探索和應(yīng)用COD、BOD、硫化物、浮游生物類群以及生物傳感器等,拓展生態(tài)浮標(biāo)的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,為多參數(shù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的應(yīng)用拓展提供了基礎(chǔ)。

2 海灣生態(tài)系統(tǒng)健康動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)發(fā)展概況

由于海洋水質(zhì)評(píng)價(jià)方法的局限性以及海洋生態(tài)環(huán)境的被重視程度提高,海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)近年來不斷受到科學(xué)家以及政府部門的重視,成為了海洋生態(tài)學(xué)和海洋管理的熱點(diǎn)問題和發(fā)展趨勢(shì)之一。然而由于海洋生態(tài)系統(tǒng)以及海洋環(huán)境本身的復(fù)雜性,海洋生態(tài)系統(tǒng)健康的概念一直處在爭(zhēng)議當(dāng)中,未能達(dá)成共識(shí)。祁帆等(2007)在綜述了前人觀點(diǎn)后提出了健康海洋生態(tài)系統(tǒng)的概念,指在特定的自然邊界范圍內(nèi),可維系其正常的結(jié)構(gòu)和功能的海洋生態(tài)系統(tǒng)。

目前,海洋生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估方法主要包括指示生物法和指標(biāo)體系法兩大類。相對(duì)而言,指示生物法比較簡(jiǎn)便,但容易遺漏重要信息,難以反映復(fù)雜的海洋生態(tài)系統(tǒng);指標(biāo)體系法可以更綜合地反映海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況。其中海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)尤其側(cè)重在:(1)評(píng)估海灣富營(yíng)養(yǎng)化狀況;(2)評(píng)估入海污染物;(3)赤潮等生態(tài)系統(tǒng)病癥等方面。

許多國(guó)家以及我國(guó)相應(yīng)啟動(dòng)了海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)項(xiàng)目。隨著海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)在海洋研究與管理領(lǐng)域中被越來越多的應(yīng)用,海洋生態(tài)系統(tǒng)健康中關(guān)鍵指標(biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)將會(huì)被逐漸重視和應(yīng)用。如澳大利亞開展了“生態(tài)系統(tǒng)健康監(jiān)測(cè)計(jì)劃”,對(duì)河口生態(tài)系統(tǒng)健康進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)測(cè)??梢杂鲆?,在當(dāng)前以及未來的一段時(shí)間里,我國(guó)將逐漸重視海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)估,并對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。由于海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)估體系囊括很廣,采用船只航次調(diào)查將會(huì)較大的費(fèi)時(shí)費(fèi)力和費(fèi)財(cái),從經(jīng)濟(jì)角度上來看操作性較難。因此,從指標(biāo)體系中選擇部分重要指標(biāo),采用生態(tài)浮標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行連續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),進(jìn)而指示生態(tài)系統(tǒng)健康的變化情況,將為海洋生態(tài)系統(tǒng)健康動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)提供了一個(gè)可行方向,有較大的應(yīng)用前景。

3 多參數(shù)浮標(biāo)在海灣生態(tài)系統(tǒng)健康動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用

第3篇:海洋污染的概況范文

第一條為了防治和減輕海洋工程建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱海洋工程)污染損害海洋環(huán)境,維護(hù)海洋生態(tài)平衡,保護(hù)海洋資源,根據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》,制定本條例。

第二條在中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)從事海洋工程污染損害海洋環(huán)境防治活動(dòng),適用本條例。

第三條本條例所稱海洋工程,是指以開發(fā)、利用、保護(hù)、恢復(fù)海洋資源為目的,并且工程主于海岸線向海一側(cè)的新建、改建、擴(kuò)建工程。具體包括:

(一)圍填海、海上堤壩工程;

(二)人工島、海上和海底物資儲(chǔ)藏設(shè)施、跨海橋梁、海底隧道工程;

(三)海底管道、海底電(光)纜工程;

(四)海洋礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)及其附屬工程;

(五)海上潮汐電站、波浪電站、溫差電站等海洋能源開發(fā)利用工程;

(六)大型海水養(yǎng)殖場(chǎng)、人工魚礁工程;

(七)鹽田、海水淡化等海水綜合利用工程;

(八)海上娛樂及運(yùn)動(dòng)、景觀開發(fā)工程;

(九)國(guó)家海洋主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的其他海洋工程。

第四條國(guó)家海洋主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)海洋工程環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理,并接受國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。沿??h級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域毗鄰海域海洋工程環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理。

第五條海洋工程的選址和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),不得影響海洋功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量或者損害相鄰海域的功能。

第六條國(guó)家海洋主管部門根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)海域污染物排??偭靠刂浦笜?biāo),分配重點(diǎn)海域海洋工程污染物排??刂茢?shù)量。

第七條任何單位和個(gè)人對(duì)海洋工程污染損害海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài)等違法行為,都有權(quán)向海洋主管部門進(jìn)行舉報(bào)。

接到舉報(bào)的海洋主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查處理,并為舉報(bào)人保密。

第二章環(huán)境影響評(píng)價(jià)

第八條國(guó)家實(shí)行海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

海洋工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià),應(yīng)當(dāng)以工程對(duì)海洋環(huán)境和海洋資源的影響為重點(diǎn)進(jìn)行綜合分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估,并提出相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)措施,預(yù)防、控制或者減輕工程對(duì)海洋環(huán)境和海洋資源造成的影響和破壞。

海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)依據(jù)海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)編制。編制環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家海洋主管部門要求的調(diào)查、監(jiān)測(cè)資料。

第九條海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)工程概況;

(二)工程所在海域環(huán)境現(xiàn)狀和相鄰海域開發(fā)利用情況;

(三)工程對(duì)海洋環(huán)境和海洋資源可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估;

(四)工程對(duì)相鄰海域功能和其他開發(fā)利用活動(dòng)影響的分析及預(yù)測(cè);

(五)工程對(duì)海洋環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析;

(六)擬采取的環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證;

(七)公眾參與情況;

(八)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。海洋工程可能對(duì)海岸生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞的,其環(huán)境影響報(bào)告書中應(yīng)當(dāng)增加工程對(duì)近岸自然保護(hù)區(qū)等陸地生態(tài)系統(tǒng)影響的分析和評(píng)價(jià)。

第十條新建、改建、擴(kuò)建海洋工程的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位編制環(huán)境影響報(bào)告書,報(bào)有核準(zhǔn)權(quán)的海洋主管部門核準(zhǔn)。

海洋主管部門在核準(zhǔn)海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書前,應(yīng)當(dāng)征求海事、漁業(yè)主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見;必要時(shí),可以舉行聽證會(huì)。其中,圍填海工程必須舉行聽證會(huì)。

海洋主管部門在核準(zhǔn)海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書后,應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書報(bào)同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門備案,接受環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督。

海洋工程建設(shè)單位在辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)海洋主管部門核準(zhǔn)的海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書。

第十一條下列海洋工程的環(huán)境影響報(bào)告書,由國(guó)家海洋主管部門核準(zhǔn):

(一)涉及國(guó)家海洋權(quán)益、國(guó)防安全等特殊性質(zhì)的工程;

(二)海洋礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)及其附屬工程;

(三)50公頃以上的填海工程,100公頃以上的圍海工程;

(四)潮汐電站、波浪電站、溫差電站等海洋能源開發(fā)利用工程;

(五)由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審批的海洋工程。

前款規(guī)定以外的海洋工程的環(huán)境影響報(bào)告書,由沿??h級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門根據(jù)沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的權(quán)限核準(zhǔn)。

海洋工程可能造成跨區(qū)域環(huán)境影響并且有關(guān)海洋主管部門對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論有爭(zhēng)議的,該工程的環(huán)境影響報(bào)告書由其共同的上一級(jí)海洋主管部門核準(zhǔn)。

第十二條海洋主管部門應(yīng)當(dāng)自收到海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書之日起60個(gè)工作日內(nèi),作出是否核準(zhǔn)的決定,書面通知建設(shè)單位。

需要補(bǔ)充材料的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知建設(shè)單位,核準(zhǔn)期限從材料補(bǔ)齊之日起重新計(jì)算。

第十三條海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書核準(zhǔn)后,工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝或者擬采取的環(huán)境保護(hù)措施等發(fā)生重大改變的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位重新編制環(huán)境影響報(bào)告書,報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門核準(zhǔn);海洋工程自環(huán)境影響報(bào)告書核準(zhǔn)之日起超過5年方開工建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)在工程開工建設(shè)前,將該工程的環(huán)境影響報(bào)告書報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門重新核準(zhǔn)。

海洋主管部門在重新核準(zhǔn)海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書后,應(yīng)當(dāng)將重新核準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書報(bào)同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

第十四條建設(shè)單位可以采取招標(biāo)方式確定海洋工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位。其他任何單位和個(gè)人不得為海洋工程指定環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位。

第十五條從事海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的單位和有關(guān)技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定,取得相應(yīng)的資質(zhì)證書和資格證書。

國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門在頒發(fā)海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位的資質(zhì)證書前,應(yīng)當(dāng)征求國(guó)家海洋主管部門的意見。

第三章海洋工程的污染防治

第十六條海洋工程的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

第十七條海洋工程的初步設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范和經(jīng)核準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書的要求,編制環(huán)境保護(hù)篇章,落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施和環(huán)境保護(hù)投資概算。

第十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在海洋工程投入運(yùn)行之日30個(gè)工作日前,向原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收;海洋工程投入試運(yùn)行的,應(yīng)當(dāng)自該工程投入試運(yùn)行之日起60個(gè)工作日內(nèi),向原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收。

分期建設(shè)、分期投入運(yùn)行的海洋工程,其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收。

第十九條海洋主管部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收;驗(yàn)收不合格的,應(yīng)當(dāng)限期整改。

海洋工程需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)海洋主管部門驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的,該工程不得投入運(yùn)行。

建設(shè)單位不得擅自拆除或者閑置海洋工程的環(huán)境保護(hù)設(shè)施。

第二十條海洋工程在建設(shè)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)核準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書的情形的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自該情形出現(xiàn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)組織環(huán)境影響的后評(píng)價(jià),根據(jù)后評(píng)價(jià)結(jié)論采取改進(jìn)措施,并將后評(píng)價(jià)結(jié)論和采取的改進(jìn)措施報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門備案;原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評(píng)價(jià),采取改進(jìn)措施。

第二十一條嚴(yán)格控制圍填海工程。禁止在經(jīng)濟(jì)生物的自然產(chǎn)卵場(chǎng)、繁殖場(chǎng)、索餌場(chǎng)和鳥類棲息地進(jìn)行圍填?;顒?dòng)。

圍填海工程使用的填充材料應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條建設(shè)海洋工程,不得造成領(lǐng)?;c(diǎn)及其周圍環(huán)境的侵蝕、淤積和損害,危及領(lǐng)?;c(diǎn)的穩(wěn)定。

進(jìn)行海上堤壩、跨海橋梁、海上娛樂及運(yùn)動(dòng)、景觀開發(fā)工程建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止對(duì)海岸的侵蝕或者淤積。

第二十三條污水離岸排放工程排污口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,不得損害相鄰海域的功能。

污水離岸排放不得超過國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)行污染物排海總量控制的海域,不得超過污染物排??偭靠刂浦笜?biāo)。

第二十四條從事海水養(yǎng)殖的養(yǎng)殖者,應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的養(yǎng)殖方式,減少養(yǎng)殖餌料對(duì)海洋環(huán)境的污染。因養(yǎng)殖污染海域或者嚴(yán)重破壞海洋景觀的,養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)予以恢復(fù)和整治。

第二十五條建設(shè)單位在海洋固體礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)工程的建設(shè)、運(yùn)行過程中,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止污染物大范圍懸浮擴(kuò)散,破壞海洋環(huán)境。

第二十六條海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)作業(yè)中應(yīng)當(dāng)配備油水分離設(shè)施、含油污水處理設(shè)備、排油監(jiān)控裝置、殘油和廢油回收設(shè)施、垃圾粉碎設(shè)備。

海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)作業(yè)中所使用的固定式平臺(tái)、移動(dòng)式平臺(tái)、浮式儲(chǔ)油裝置、輸油管線及其他輔助設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合防滲、防漏、防腐蝕的要求;作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢查,防止發(fā)生漏油事故。

前款所稱固定式平臺(tái)和移動(dòng)式平臺(tái),是指海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)作業(yè)中所使用的鉆井船、鉆井平臺(tái)、采油平臺(tái)和其他平臺(tái)。

第二十七條海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)污染損害民事責(zé)任保險(xiǎn)。

第二十八條海洋工程建設(shè)過程中需要進(jìn)行海上爆破作業(yè)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在爆破作業(yè)前報(bào)告海洋主管部門,海洋主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)海事、漁業(yè)等有關(guān)部門。

進(jìn)行海上爆破作業(yè),應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)志、信號(hào),并采取有效措施保護(hù)海洋資源。在重要漁業(yè)水域進(jìn)行炸藥爆破作業(yè)或者進(jìn)行其他可能對(duì)漁業(yè)資源造成損害的作業(yè)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)避開主要經(jīng)濟(jì)類魚蝦的產(chǎn)卵期。

第二十九條海洋工程需要拆除或者改作他用的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門批準(zhǔn)。拆除或者改變用途后可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

海洋工程需要在海上棄置的,應(yīng)當(dāng)拆除可能造成海洋環(huán)境污染損害或者影響海洋資源開發(fā)利用的部分,并按照有關(guān)海洋傾倒廢棄物管理的規(guī)定進(jìn)行。

海洋工程拆除時(shí),施工單位應(yīng)當(dāng)編制拆除的環(huán)境保護(hù)方案,采取必要的措施,防止對(duì)海洋環(huán)境造成污染和損害。

第四章污染物排放管理

第三十條海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)作業(yè)中產(chǎn)生的污染物的處置,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)含油污水不得直接或者經(jīng)稀釋排放入海,應(yīng)當(dāng)經(jīng)處理符合國(guó)家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)后再排放;

(二)塑料制品、殘油、廢油、油基泥漿、含油垃圾和其他有毒有害殘液殘?jiān)?,不得直接排放或者棄置入海,?yīng)當(dāng)集中儲(chǔ)存在專門容器中,運(yùn)回陸地處理。

第三十一條嚴(yán)格控制向水基泥漿中添加油類,確需添加的,應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并向原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門報(bào)告添加油的種類和數(shù)量。禁止向海域排放含油量超過國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水基泥漿和鉆屑。

第三十二條建設(shè)單位在海洋工程試運(yùn)行或者正式投入運(yùn)行后,應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄污染物排放設(shè)施、處理設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)情況及其污染物的排放、處置情況,并按照國(guó)家海洋主管部門的規(guī)定,定期向原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門報(bào)告。

第三十三條縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門,應(yīng)當(dāng)按照各自的權(quán)限核定海洋工程排放污染物的種類、數(shù)量,根據(jù)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門和財(cái)政部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額。

排污者應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ纳虡I(yè)銀行繳納排污費(fèi)。

第三十四條海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)作業(yè)中應(yīng)當(dāng)安裝污染物流量自動(dòng)監(jiān)控儀器,對(duì)生產(chǎn)污水、機(jī)艙污水和生活污水的排放進(jìn)行計(jì)量。

第三十五條禁止向海域排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液和高、中水平放射性廢水;嚴(yán)格限制向海域排放低水平放射性廢水,確需排放的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格限制向大氣排放含有毒物質(zhì)的氣體,確需排放的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過凈化處理,并不得超過國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn);向大氣排放含放射性物質(zhì)的氣體,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格控制向海域排放含有不易降解的有機(jī)物和重金屬的廢水;其他污染物的排放應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者地方標(biāo)準(zhǔn)。

第三十六條海洋工程排污費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算,實(shí)行“收支兩條線”管理,并全部專項(xiàng)用于海洋環(huán)境污染防治。具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)家海洋主管部門制定。

第五章污染事故的預(yù)防和處理

第三十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在海洋工程正式投入運(yùn)行前制定防治海洋工程污染損害海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案,報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門和有關(guān)主管部門備案。

第三十八條防治海洋工程污染損害海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

(一)工程及其相鄰海域的環(huán)境、資源狀況;

(二)污染事故風(fēng)險(xiǎn)分析;

(三)應(yīng)急設(shè)施的配備;

(四)污染事故的處理方案。

第三十九條海洋工程在建設(shè)、運(yùn)行期間,由于發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即向可能受到污染的沿??h級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門或者其他有關(guān)主管部門報(bào)告,并采取有效措施,減輕或者消除污染,同時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和個(gè)人。

沿海縣級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門或者其他有關(guān)主管部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)按照污染事故分級(jí)規(guī)定及時(shí)向縣級(jí)以上人民政府和上級(jí)有關(guān)主管部門報(bào)告??h級(jí)以上人民政府和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng),采取有效措施,消除或者減輕危害,對(duì)污染事故進(jìn)行調(diào)查處理。

第四十條在海洋自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行海洋工程建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)海洋自然保護(hù)區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。

第六章監(jiān)督檢查

第四十一條縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門負(fù)責(zé)海洋工程污染損害海洋環(huán)境防治的監(jiān)督檢查,對(duì)違反海洋污染防治法律、法規(guī)的行為進(jìn)行查處。

縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十二條縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門依法對(duì)海洋工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),有權(quán)采取下列措施:

(一)要求被檢查單位或者個(gè)人提供與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的文件、證件、數(shù)據(jù)以及技術(shù)資料等,進(jìn)行查閱或者復(fù)制;

(二)要求被檢查單位負(fù)責(zé)人或者相關(guān)人員就有關(guān)問題作出說明;

(三)進(jìn)入被檢查單位的工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、勘查、取樣檢驗(yàn)、拍照、攝像;

(四)檢查各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、設(shè)備和器材的安裝、運(yùn)行情況;

(五)責(zé)令違法者停止違法活動(dòng),接受調(diào)查處理;

(六)要求違法者采取有效措施,防止污染事態(tài)擴(kuò)大。

第四十三條縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門的監(jiān)督檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示規(guī)定的執(zhí)法證件。用于執(zhí)法檢查、巡航監(jiān)視的公務(wù)飛機(jī)、船舶和車輛應(yīng)當(dāng)有明顯的執(zhí)法標(biāo)志。

第四十四條被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供材料,不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)海洋主管部門的監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十五條縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門對(duì)違反海洋污染防治法律、法規(guī)的行為,應(yīng)當(dāng)依法作出行政處理決定;有關(guān)海洋主管部門不依法作出行政處理決定的,上級(jí)海洋主管部門有權(quán)責(zé)令其依法作出行政處理決定或者直接作出行政處理決定。

第七章法律責(zé)任

第四十六條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由負(fù)責(zé)核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門責(zé)令停止建設(shè)、運(yùn)行,限期補(bǔ)辦手續(xù),并處5萬元以上20萬元以下的罰款:

(一)環(huán)境影響報(bào)告書未經(jīng)核準(zhǔn),擅自開工建設(shè)的;

(二)海洋工程環(huán)境保護(hù)設(shè)施未申請(qǐng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格即投入運(yùn)行的。

第四十七條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門責(zé)令停止建設(shè)、運(yùn)行,限期補(bǔ)辦手續(xù),并處5萬元以上20萬元以下的罰款:

(一)海洋工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝或者擬采取的環(huán)境保護(hù)措施發(fā)生重大改變,未重新編制環(huán)境影響報(bào)告書報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門核準(zhǔn)的;

(二)自環(huán)境影響報(bào)告書核準(zhǔn)之日起超過5年,海洋工程方開工建設(shè),其環(huán)境影響報(bào)告書未重新報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門核準(zhǔn)的;

(三)海洋工程需要拆除或者改作他用時(shí),未報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門批準(zhǔn)或者未按要求進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的。

第四十八條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停止運(yùn)行,并處1萬元以上10萬元以下的罰款:

(一)擅自拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施的;

(二)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行環(huán)境影響后評(píng)價(jià)或者未按要求采取整改措施的。

第四十九條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門責(zé)令停止建設(shè)、運(yùn)行,限期恢復(fù)原狀;逾期未恢復(fù)原狀的,海洋主管部門可以指定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位代為恢復(fù)原狀,所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān),并處恢復(fù)原狀所需費(fèi)用1倍以上2倍以下的罰款:

(一)造成領(lǐng)?;c(diǎn)及其周圍環(huán)境被侵蝕、淤積或者損害的;

(二)違反規(guī)定在海洋自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行海洋工程建設(shè)活動(dòng)的。

第五十條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定,在圍填海工程中使用的填充材料不符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的,由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停止建設(shè)、運(yùn)行,并處5萬元以上20萬元以下的罰款;造成海洋環(huán)境污染事故,直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1萬元以上5萬元以下的罰款:

(一)未按規(guī)定報(bào)告污染物排放設(shè)施、處理設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)情況或者污染物的排放、處置情況的;

(二)未按規(guī)定報(bào)告其向水基泥漿中添加油的種類和數(shù)量的;

(三)未按規(guī)定將防治海洋工程污染損害海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅模?/p>

(四)在海上爆破作業(yè)前未按規(guī)定報(bào)告海洋主管部門的;

(五)進(jìn)行海上爆破作業(yè)時(shí),未按規(guī)定設(shè)置明顯標(biāo)志、信號(hào)的。

第五十二條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定,進(jìn)行海上爆破作業(yè)時(shí)未采取有效措施保護(hù)海洋資源的,由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處1萬元以上10萬元以下的罰款。

建設(shè)單位違反本條例規(guī)定,在重要漁業(yè)水域進(jìn)行炸藥爆破或者進(jìn)行其他可能對(duì)漁業(yè)資源造成損害的作業(yè),未避開主要經(jīng)濟(jì)類魚蝦產(chǎn)卵期的,由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門予以警告、責(zé)令停止作業(yè),并處5萬元以上20萬元以下的罰款。

第五十三條海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)單位違反本條例規(guī)定向海洋排放含油污水,或者將塑料制品、殘油、廢油、油基泥漿、含油垃圾和其他有毒有害殘液殘?jiān)苯优欧呕蛘邨壷萌牒5?,由?guó)家海洋主管部門或者其派出機(jī)構(gòu)責(zé)令限期清理,并處2萬元以上20萬元以下的罰款;逾期未清理的,國(guó)家海洋主管部門或者其派出機(jī)構(gòu)可以指定有相應(yīng)資質(zhì)的單位代為清理,所需費(fèi)用由海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)單位承擔(dān);造成海洋環(huán)境污染事故,直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條海水養(yǎng)殖者未按規(guī)定采取科學(xué)的養(yǎng)殖方式,對(duì)海洋環(huán)境造成污染或者嚴(yán)重影響海洋景觀的,由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停止養(yǎng)殖活動(dòng),并處清理污染或者恢復(fù)海洋景觀所需費(fèi)用1倍以上2倍以下的罰款。

第五十五條建設(shè)單位未按本條例規(guī)定繳納排污費(fèi)的,由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門責(zé)令限期繳納;逾期拒不繳納的,處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額2倍以上3倍以下的罰款。

第五十六條違反本條例規(guī)定,造成海洋環(huán)境污染損害的,責(zé)任者應(yīng)當(dāng)排除危害,賠償損失。完全由于第三者的故意或者過失造成海洋環(huán)境污染損害的,由第三者排除危害,承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本條例規(guī)定,造成海洋環(huán)境污染事故,直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條海洋主管部門的工作人員違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)未按規(guī)定核準(zhǔn)海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書的;

(二)未按規(guī)定驗(yàn)收環(huán)境保護(hù)設(shè)施的;

(三)未按規(guī)定對(duì)海洋環(huán)境污染事故進(jìn)行報(bào)告和調(diào)查處理的;

(四)未按規(guī)定征收排污費(fèi)的;

(五)未按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查的。

第八章附則

第4篇:海洋污染的概況范文

[關(guān)鍵詞] 泉州 水污染物 控制對(duì)策

污染源調(diào)查是環(huán)保工作的基礎(chǔ)工作之一,通過對(duì)污染源的調(diào)查及分析,提出控制污染的綜合整治對(duì)策,可以為污染防治工作提供必要的決策依據(jù)。

1 水污染物排放概況

1.1 工業(yè)污染源

泉州市2001年~2005年工業(yè)廢水排放情況見表1。由表1可見,隨著泉州市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及環(huán)保治理力度的加強(qiáng),盡管2001年~2005年泉州市工業(yè)廢水排放總量呈逐年增加的趨勢(shì),但工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率亦逐年上升。

泉州市主要工業(yè)廢水類型有:染整(包括漂染和水洗)及紡織業(yè)、制革業(yè)、再生造紙、石材加工、化工、陶瓷及樹脂工藝品制造業(yè)、食品加工業(yè)、金屬制品業(yè)(包括電鍍和酸洗)和其它行業(yè)。在各行業(yè)排放的廢水量中,染整及紡織業(yè)所占的比例最大,其次是陶瓷及樹脂工藝制造業(yè)。2001年~2005年這些重點(diǎn)工業(yè)污染源的工業(yè)廢水排放情況見表2,由表2可見,2001年~2005年重點(diǎn)工業(yè)污染源廢水排放量占全市工業(yè)廢水排放總量的比例逐年上升。

1.2 生活污染源

生活污水主要是城市居民生活中使用的各種洗滌劑以及人們?nèi)粘I钪挟a(chǎn)生的各種污水、垃圾、糞便等,其化學(xué)需氧量、氨氮含量比較高。生活污水排放量以同年統(tǒng)計(jì)部門提供的人口等基本數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料,泉州市2001~2005年生活污水排放量及污染物(以化學(xué)需氧量、氨氮計(jì))排放、處理情況見表3。

1.3 農(nóng)業(yè)污染源

農(nóng)業(yè)污染物主要是因大量使用農(nóng)藥化肥形成的農(nóng)田徑流污染物及畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的污染物。

農(nóng)田徑流污染是泉州市水環(huán)境污染的主要組成部分。泉州市實(shí)有耕地面積約133.33千公頃,其中水田約86千公頃,旱地約47.33千公頃。晉江、洛陽江等各流域化肥畝施用量在35千克以上,坡度在25°以下,年降雨量在800毫米以上,因此流失系數(shù)取1.2。以標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田源強(qiáng)系數(shù)(化學(xué)需氧量10千克/年•畝、氨氮2千克/年•畝)估算,農(nóng)田徑流污染物中化學(xué)需氧量的年排放量為2.4萬噸,氨氮的年排放量為0.48萬噸。

畜禽養(yǎng)殖業(yè)的選址、規(guī)劃滯后,發(fā)展盲目,造成畜禽糞便排放過于集中,導(dǎo)致這些能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的肥料變成有機(jī)廢棄物,進(jìn)而污染環(huán)境。通過統(tǒng)計(jì)各種畜禽的養(yǎng)殖量,并換算成豬的養(yǎng)殖量,再估算化學(xué)需氧量和氨氮的排放量,可得出:泉州市畜禽業(yè)污染物中化學(xué)需氧量的年排放總量約為5.11萬噸,氨氮的年排放總量約為0.511萬噸。

1.4 港口排海污染源

泉州港現(xiàn)辟有泉州至日本、香港、、韓國(guó)釜山等定期散雜貨或集裝箱班輪航線,與世界60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)通航,是對(duì)臺(tái)貿(mào)易的重要港口,2004年吞吐量達(dá)3093.8萬噸,居全國(guó)沿海港口第18位。

港口石油類排放主要來自吞吐貨物港區(qū)作業(yè)排油,據(jù)《福建省海岸帶與海洋資源綜合調(diào)查環(huán)保專業(yè)調(diào)查報(bào)告》,每吞吐萬噸貨物,港區(qū)作業(yè)排油41千克(包括碼頭、堆場(chǎng)等用的叉車、龍門起重機(jī)、橋吊、拖掛車等陸上運(yùn)輸機(jī)械漏失在陸上的油)。2004年泉州港貨物吞吐量為3093.8萬噸,因此可得出港區(qū)排油量為126.8噸。

2 水污染物分析評(píng)價(jià)

結(jié)合泉州市的實(shí)際情況,我們選擇排污量大、危害明顯的污染物作為評(píng)價(jià)因子,即化學(xué)需氧量、氨氮、石油類、六價(jià)鉻、總氰化合物、總鉛共6項(xiàng)。

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行GB8978-1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》表1和表4的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)方法采用等標(biāo)污染負(fù)荷法。泉州市主要水污染物排放分析評(píng)價(jià)結(jié)果見表4。

由表4可見,從排放量分析,泉州市的主要水污染物是化學(xué)需氧量、氨氮和石油類;從污染負(fù)荷比分析,污染負(fù)荷比較大的是化學(xué)需氧量和氨氮,化學(xué)需氧量、氨氮和石油類這三種污染物的負(fù)荷比之和已達(dá)99.88%,其余依次為六價(jià)鉻、總氰化合物和總鉛;從污染來源分析,化學(xué)需氧量和氨氮主要來源于生活和農(nóng)業(yè)廢水的排放,石油類主要來源于港口排海。

3 控制對(duì)策

3.1 進(jìn)一步提高工業(yè)污染防治水平,大力推行清潔生產(chǎn)

繼續(xù)努力提高工業(yè)污染防治水平。主要從五個(gè)方面入手:一是要繼續(xù)鞏固和深化工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放成果,提高達(dá)標(biāo)排放的穩(wěn)定性;二是要繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)控能力,嚴(yán)禁違法排污行為;三是要大力推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)社會(huì)化;四是要繼續(xù)推行工業(yè)企業(yè)污染集中控制;五是要提高管理水平,加強(qiáng)總量控制。

在晉江、洛陽江上游流域和沿海有條件的地區(qū)建立清潔生產(chǎn)示范基地,積極引導(dǎo)企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和其它綠色認(rèn)證,增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 改善城鄉(xiāng)環(huán)境,共建和諧社會(huì)

加快泉州市區(qū)以及各縣市城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)步伐,并根據(jù)城市發(fā)展水平適時(shí)進(jìn)行擴(kuò)建;同時(shí)要完善配套管網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)體系,逐步提高泉州市的污染集中治理水平。

在建設(shè)城市污水集中處理廠的同時(shí),進(jìn)一步加快城市污水截流管網(wǎng)的配套建設(shè),實(shí)施雨污分流,逐步消除城市生活污水和工業(yè)廢水直接排入城市河道的現(xiàn)象。

實(shí)施城市內(nèi)河的生態(tài)修復(fù)工程。在污水截流,集中處理的基礎(chǔ)上,通過調(diào)水、駁岸、清淤和河岸陸域整治等工程措施,實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)河的全面治理,提高城市河道的自凈能力,做到面清、岸潔、有綠,恢復(fù)內(nèi)河景觀功能和生態(tài)功能。

3.3 采取綜合措施,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)

積極推廣普及高效、低毒、低殘留農(nóng)藥以及平衡配方施肥技術(shù)。扶持和鼓勵(lì)群眾發(fā)展種植經(jīng)濟(jì)綠肥、作物專用肥,以減少化肥的使用量。

選擇有條件的地區(qū)作為污染防治和生態(tài)保護(hù)綜合防治試點(diǎn),發(fā)展安全食品生產(chǎn),推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,大力推進(jìn)農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥等面源污染的防治。在加速農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和結(jié)構(gòu)改變、加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)軌的過程中,大力扶持和發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品,建設(shè)高效集約的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。

嚴(yán)格執(zhí)行各縣(市、區(qū))已劃定的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)禁建區(qū)要求,禁建區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。取締水沖式養(yǎng)殖方式,實(shí)現(xiàn)糞便資源的綜合利用。采取政府補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)沼氣利用。

3.4 治理近岸污染,改善海域生態(tài)

3.4.1 開展近岸海域污染整治的課題研究

由于受近岸工業(yè)污染、生活污染、畜禽養(yǎng)殖以及海水養(yǎng)殖等的影響,加之地表徑流的匯入,近年來泉州市近岸海域水質(zhì)一直較差。近岸海域的水環(huán)境污染是全省乃至全國(guó)的普遍現(xiàn)象,治理近岸污染是一件重要而艱巨的任務(wù)?!笆晃濉逼陂g,泉州市應(yīng)以污染最為嚴(yán)重的泉州灣南岸整治為出發(fā)點(diǎn),開展相關(guān)課題研究,進(jìn)行泉州灣南岸近海水域?qū)m?xiàng)綜合整治。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大到整個(gè)泉州市近岸海域污染治理的研究,探索出一條適合泉州地區(qū)的近岸海域污染治理道路。

3.4.2 嚴(yán)格控制污染物排海和海洋污染

實(shí)施化學(xué)需氧量、氨氮等主要污染物的總量控制。沿海各縣(市、區(qū))要加大城市污水處理設(shè)施建設(shè)力度,繼續(xù)落實(shí)全面禁止銷售和使用含磷的洗滌用品,加大生態(tài)農(nóng)業(yè)工程實(shí)施力度,推進(jìn)沿海地區(qū)的生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。

在充分利用優(yōu)良的港灣條件,建設(shè)大型深水港口和港口工業(yè)的同時(shí),應(yīng)控制港口和船舶的污染,保護(hù)港灣生態(tài)環(huán)境,保持良好港口條件。嚴(yán)格控制石油類污染,實(shí)施海域船舶及相關(guān)作業(yè)油類污染物“零排放”計(jì)劃。禁止船舶排放機(jī)艙艙底污水、洗艙水、貨艙壓載水和未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的生活污水;禁止所有船舶在海域內(nèi)投棄一切船舶垃圾;建設(shè)港口、船舶廢棄物接收處理處置設(shè)施;大、中型漁港全部安裝廢水、廢油、廢渣回收與處理裝置。

3.5整治重點(diǎn)流域,保護(hù)飲用水源

3.5.1 開展晉江、洛陽江流域水資源保護(hù),保障城鎮(zhèn)飲用水安全

在流域工農(nóng)業(yè)以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理的同時(shí),開展晉江、洛陽江流域水資源保護(hù)和環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)對(duì)晉江干流雙溪口至金雞水閘飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域范圍內(nèi)污染源進(jìn)行排查和整治,對(duì)沙場(chǎng)、垃圾及其它廢棄物、違法建筑物清理整頓;對(duì)加油站實(shí)施異地遷建搬遷,拆除向該水域排放污水的所有排污口及一切與供水無關(guān)的設(shè)施,形成保護(hù)帶;對(duì)金雞水閘和洛陽水閘的水葫蘆進(jìn)行清理;各地政府拆除各自飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有污染和破壞水源的設(shè)施,對(duì)違法建筑物清理整頓,拆除向飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污水的所有排污口及一切與供水無關(guān)的設(shè)施。通過各種整治措施,保障泉州市人民群眾的生產(chǎn)生活用水安全。

3.5.2 開展小流域水環(huán)境整治

“十一五”期間,要對(duì)大盈溪、九十九溪、湖洋溪、溪、詩溪、洛陽江河市西溪等小流域開展水環(huán)境綜合整治。通過清理周邊的非法固廢堆放點(diǎn)、對(duì)河道進(jìn)行清淤除雜、拆除違章建筑和捕魚設(shè)施、建設(shè)水資源涵養(yǎng)林、加固河岸和兩側(cè)綠化美化等一系列措施,全面提高泉州市的水環(huán)境質(zhì)量。各縣(市、區(qū))應(yīng)選擇污染嚴(yán)重、影響較大的小流域,進(jìn)行專項(xiàng)整治;對(duì)于跨縣、市的河流,應(yīng)在泉州市的統(tǒng)籌安排下,相關(guān)縣、市分工負(fù)責(zé),密切配合,共同完成整治工作。

參考文獻(xiàn):

第5篇:海洋污染的概況范文

關(guān)鍵詞:環(huán)境監(jiān)測(cè);預(yù)警體系;面臨問題

中圖分類號(hào):B82文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)的意義

1.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)概念。環(huán)境監(jiān)測(cè)的定義是指人們對(duì)影響人類和其他生物生存和發(fā)展的環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行監(jiān)視性測(cè)定的活動(dòng)。它是通過對(duì)環(huán)境質(zhì)量某些代表值進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間監(jiān)視、測(cè)定,以掌握環(huán)境污染狀況和判明環(huán)境質(zhì)量的好壞。[1]

1.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)按監(jiān)測(cè)內(nèi)容。①研究性監(jiān)測(cè):研究確定污染物從污染源到受體的運(yùn)動(dòng)過程,鑒定環(huán)境中需要注意的污染物。這類監(jiān)測(cè)需要化學(xué)分析、物理測(cè)量、生物和生理生化檢驗(yàn)技術(shù),并涉及大氣化學(xué)、大氣物理、水化學(xué)、水文學(xué)、生物學(xué)、流行病學(xué)、毒理學(xué)、病理學(xué)等學(xué)科的知識(shí)。如果監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明存在環(huán)境污染問題時(shí),則必須確定污染物對(duì)人、生物和其他物體的影響。②監(jiān)視性監(jiān)測(cè):監(jiān)測(cè)環(huán)境中已知有害污染物的變化趨勢(shì),評(píng)價(jià)控制措施的效果,判斷環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的情況和改善環(huán)境取得的進(jìn)展,建立各種監(jiān)測(cè)網(wǎng),如大氣污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)、水體污染監(jiān)測(cè)網(wǎng),累積監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),據(jù)此確定一個(gè)城市、省、區(qū)域、國(guó)家,甚至全球的污染狀況及其發(fā)展趨勢(shì)。③事故性監(jiān)測(cè):對(duì)事故性污染,如石油溢出事故所造成的海洋污染,核動(dòng)力廠發(fā)生事故時(shí)放射性微塵所造成的大氣污染等進(jìn)行監(jiān)測(cè),包括用監(jiān)測(cè)車或監(jiān)測(cè)船的流動(dòng)監(jiān)測(cè)、空中監(jiān)測(cè)、遙測(cè)、遙感等,確定污染范圍及其嚴(yán)重程度,以便采取措施。[2]按監(jiān)測(cè)對(duì)象的不同,可分為大氣污染監(jiān)測(cè)、水質(zhì)污染監(jiān)測(cè)、土壤污染監(jiān)測(cè)、生物污染監(jiān)測(cè)等。

2 國(guó)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告存在的問題

2.1 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)綜合運(yùn)用,改革監(jiān)測(cè)報(bào)告,提高環(huán)境監(jiān)測(cè)工作已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。目前國(guó)內(nèi)大部分的監(jiān)測(cè)報(bào)告還是停留在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的羅列、匯總和簡(jiǎn)單的評(píng)價(jià)上,起不到在"最終環(huán)節(jié)"對(duì)決策管理部門的技術(shù)支持作用。因此,以提高監(jiān)測(cè)報(bào)告質(zhì)量為核心,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合作用,改革監(jiān)測(cè)報(bào)告,提高環(huán)境監(jiān)測(cè)工作水平,已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。

2.2 應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)相對(duì)落后。目前,我國(guó)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)還沒有形成一套完整的體系,針對(duì)突發(fā)污染事故,已有的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)方法大多不適合現(xiàn)場(chǎng)快速、動(dòng)態(tài)測(cè)定,且分析成本較高。環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)所配置的應(yīng)急儀器、設(shè)備與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定差距,而且應(yīng)急儀器使用方法很多,許多監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)只能作定性或半定量使用。加上我國(guó)地域遼闊,地形復(fù)雜,某些邊遠(yuǎn)地區(qū)交通很不方便,各地監(jiān)測(cè)部門只能根據(jù)現(xiàn)有條件開展一些力所能及的工作

3 建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)管,必須首先實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)的統(tǒng)一監(jiān)管,理順環(huán)境監(jiān)測(cè)體制、搞活環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制、明確環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展方向。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測(cè)體制與機(jī)制,是建立先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的核心。

3.1 強(qiáng)化監(jiān)測(cè)行政監(jiān)管。履行環(huán)境監(jiān)測(cè)的政府職能,強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)的行政管理。推行環(huán)境監(jiān)測(cè)工作目標(biāo)管理,建立環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告制度;進(jìn)一步明確監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)與職責(zé),加強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理,通過質(zhì)量考核、資質(zhì)認(rèn)定等手段,規(guī)范社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)行為;逐步形成以環(huán)保部門牽頭,水利、氣象部門及科研院所配合的良性工作格局,強(qiáng)化環(huán)境信息統(tǒng)一職責(zé)。

3.2 擴(kuò)展監(jiān)測(cè)技術(shù)監(jiān)管。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn),設(shè)立了幾個(gè)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)分中心,通過開展巡視性、監(jiān)督性、稽查性與評(píng)價(jià)性監(jiān)測(cè)工作,全面掌握大環(huán)境質(zhì)量狀況、污染源達(dá)標(biāo)排放情況、各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)工作概況,強(qiáng)化和延伸了各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)的監(jiān)督管理職能;開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)質(zhì)量檢查、考核,規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)工作,確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)、有效,提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)的正確性。同時(shí),嚴(yán)格實(shí)施環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)外環(huán)境監(jiān)測(cè)人員上崗考核和監(jiān)測(cè)能力認(rèn)定等辦法,增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),強(qiáng)化了環(huán)保部門對(duì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的統(tǒng)一監(jiān)管職能;已達(dá)到樹立環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)權(quán)威,擴(kuò)大環(huán)境監(jiān)測(cè)的社會(huì)影響。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管。排污單位法定自測(cè)義務(wù)的日益明晰,環(huán)境維權(quán)需求的不斷增加,環(huán)境執(zhí)法對(duì)科學(xué)、合法監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的廣泛需求,共同催生了環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng),大力培育、規(guī)范管理環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng),合理配置社會(huì)監(jiān)測(cè)資源勢(shì)在必行。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)收費(fèi)辦法,體現(xiàn)監(jiān)測(cè)成本,實(shí)現(xiàn)略有贏余,有效地吸引了社會(huì)資本投入環(huán)境監(jiān)測(cè),調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量有序參與環(huán)境監(jiān)測(cè)。

3.4 建立即時(shí)動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)功能來改變目前環(huán)境監(jiān)測(cè)頻次低,定時(shí)反應(yīng)企業(yè)的排污狀況,使污染源的排放狀況隨時(shí)處于環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的掌控之中。同時(shí),環(huán)境監(jiān)測(cè)不僅要反映排污現(xiàn)狀,同時(shí)要能根據(jù)現(xiàn)狀反應(yīng)污染發(fā)展趨勢(shì)和對(duì)污染事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警,以便于采取防范措施,防止環(huán)境污染繼續(xù)加重或污染事故的發(fā)生。

3.5 建立監(jiān)測(cè)信息具有遠(yuǎn)程的傳遞、分析、反饋和調(diào)控管理功能能對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息通過信息傳輸技術(shù)以文字、音像或其他的形式進(jìn)行遠(yuǎn)程傳遞,能進(jìn)行信息的管理、分析、歸納、判斷、反饋,并能根據(jù)監(jiān)測(cè)信息通過監(jiān)控中心對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行調(diào)整控制和管理,使其生產(chǎn)設(shè)施或環(huán)保設(shè)施回到正常運(yùn)行狀態(tài)。

3.6 建立具有全面、快速、準(zhǔn)確的信息反應(yīng)功能。要求監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)涉及水、氣、聲、固體等領(lǐng)域的資源因子都必須能全面地反應(yīng)其信息,既要快速,又要準(zhǔn)確,使信息及時(shí)可靠,并能根據(jù)監(jiān)測(cè)信息做出準(zhǔn)確的判斷和提出正確的應(yīng)對(duì)措施。

3.7 采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù),建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化體系,據(jù)目前實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)( LIMS) 建設(shè)現(xiàn)狀,今后繼續(xù)完善 LIMS 系統(tǒng)建設(shè);利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實(shí)現(xiàn)各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息的共享。[3]系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化和智能化采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù),實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化和智能化這是建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的必要技術(shù)條件,也是環(huán)境監(jiān)測(cè)今后發(fā)展的總體方向。目前,我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀與此要求還有較大差距,需要在人力、技術(shù)、資金等方面加大投入,才能實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的現(xiàn)代化。

4 結(jié)語

先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,需要系統(tǒng)考慮、統(tǒng)籌實(shí)施、探索前進(jìn),在實(shí)施工作的過程中不斷改進(jìn)、不斷完善,才能扎實(shí)推進(jìn),逐步達(dá)到所期望的目標(biāo)??梢韵葟膮^(qū)域環(huán)境預(yù)警做起,逐步做大做強(qiáng)跨區(qū)域的環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)工作。[4]環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作,必須為環(huán)境管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),及時(shí)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供環(huán)境質(zhì)量信息及變化趨勢(shì),為有關(guān)部門在監(jiān)督污染物排放、控制新污染源產(chǎn)生以及提高資源、能源利用率等方面提供決策依據(jù)來系統(tǒng)的進(jìn)行環(huán)境科研和服務(wù)方面的監(jiān)測(cè),發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù),為社會(huì)多做貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

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