科研人員管理制度精選(九篇)

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第1篇：科研人員管理制度范文

關(guān)鍵詞:高等院校；科研經(jīng)費(fèi)；管理制度；改革；創(chuàng)新

一、科研經(jīng)費(fèi)使用支出程序復(fù)雜

黨的十提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略以來，國家、地方及社會高度重視科技創(chuàng)新工作，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，不斷加大科研經(jīng)費(fèi)的投入，高等院校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)逐年增加。但是，科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用過于嚴(yán)格，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格按照資金開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。即使項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)的經(jīng)費(fèi)調(diào)整，亦應(yīng)履行一定的審批程序，辦理一定的手續(xù)，而且有些預(yù)算類別禁止調(diào)整。比如，國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目，隨著研究工作的開展，需要改變原來的技術(shù)路線，調(diào)整變更大型儀器的購買計(jì)劃，增加經(jīng)費(fèi)的，依據(jù)國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法（財(cái)教〔2015〕15號）第二十一條之規(guī)定，不得調(diào)整。如果需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)自然科學(xué)基金委審批。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，亦要接受頻繁的審計(jì)和財(cái)務(wù)檢查，導(dǎo)致科研人員將大量的時(shí)間和精力花費(fèi)在經(jīng)費(fèi)審計(jì)、檢查和使用支出等方面。1.科研人員沒有科研經(jīng)費(fèi)支配權(quán)科研經(jīng)費(fèi)是科技創(chuàng)新的核心要素之一，高等院校應(yīng)當(dāng)管好、用好科研經(jīng)費(fèi)，防止科研經(jīng)費(fèi)的濫用和國有資產(chǎn)的流失。目前，無論是縱向項(xiàng)目還是橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒有一定的經(jīng)費(fèi)自主支配權(quán)。比如，國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目，即使在項(xiàng)目預(yù)算總額內(nèi)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)調(diào)整，依據(jù)國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法（財(cái)教〔2015〕15號）第二十一條之規(guī)定，亦應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位審核批準(zhǔn)。再比如，橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，高等院校一般規(guī)定按照技術(shù)合同約定經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行使用支出。但是，實(shí)際執(zhí)行時(shí)，高等院校不按相關(guān)管理規(guī)定和技術(shù)合同約定辦理經(jīng)費(fèi)使用支出，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無權(quán)依據(jù)技術(shù)合同預(yù)算自主使用支出經(jīng)費(fèi)，尤其是技術(shù)合同中約定的勞務(wù)費(fèi)較高時(shí)。例如，2013年，武漢某高校承擔(dān)的一項(xiàng)行業(yè)課題，批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)書中明確規(guī)定勞務(wù)費(fèi)支出20萬元，項(xiàng)目已按時(shí)結(jié)題驗(yàn)收。至今，項(xiàng)目課題組人員不能獲得該項(xiàng)勞務(wù)報(bào)酬，仍在等待學(xué)校層層審批。極大挫傷了科研人員的創(chuàng)新熱情，漠視科研人員科技創(chuàng)新的勞動價(jià)值。

2.科研經(jīng)費(fèi)管理制度錯(cuò)位

高等院校科研經(jīng)費(fèi)主要來源于國家及地方政府的科研計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，以及與法人、自然人、其他組織通過簽訂技術(shù)合同獲取的科研經(jīng)費(fèi)。其中國家及地方政府的科研計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)屬于公共財(cái)政開支范疇，高等院校及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃任務(wù)書管理和用好該經(jīng)費(fèi)。可是，橫向科研經(jīng)費(fèi)是高等院校作為市場主體參與市場經(jīng)濟(jì)活動，服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，與市場平等主體通過簽訂技術(shù)合同，獲取的經(jīng)費(fèi)，是科研人員及其團(tuán)隊(duì)代表高等院校履行技術(shù)合同的價(jià)值體現(xiàn)。在使用支出該類經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)雙方技術(shù)合同約定進(jìn)行，并充分體現(xiàn)科研人員的自。目前，高等院校在管理橫向科研經(jīng)費(fèi)時(shí)，嚴(yán)格比照縱向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定。尤其在勞務(wù)費(fèi)、會務(wù)費(fèi)、交通費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等方面的使用支出，限制科研人員自主支配權(quán)。比如，科研人員在履行技術(shù)合同時(shí)，需要提供所謂的一函三單，其做法完全違背了市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。其性質(zhì)屬于用約束公權(quán)力的管理制度限制高等院校和科研人員的市場行為和民事權(quán)利行為，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理制度的錯(cuò)位。嚴(yán)重傷害、限制了廣大科研人員參與市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主動性和積極性，不利于我國科技創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展。

二、高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度的改革與創(chuàng)新

1.科研經(jīng)費(fèi)的分類管理

高等院校是我國科技創(chuàng)新的主力軍之一，每年承擔(dān)大量的縱向和橫向科技項(xiàng)目，科研經(jīng)費(fèi)逐年增加，是高等院校事業(yè)經(jīng)費(fèi)的重要補(bǔ)充。目前，國家沒有制定出臺關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)管理的法律、法規(guī)，各高等院校主要依據(jù)或比照《國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法》（財(cái)教〔2015〕15號）、國務(wù)院的《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號）、教育部、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)中央部門所屬高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的意見》（教財(cái)〔2012〕7號）等規(guī)章、文件精神，自行制定科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。絕大多數(shù)高等院校雖然對縱向科研經(jīng)費(fèi)、橫向科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了分類管理，但是，缺乏合理性、科學(xué)性和具體操作性，不利于調(diào)動科研人員的積極性，不利于科技創(chuàng)新活動。因此，高等院校應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)、合理的科研經(jīng)費(fèi)管理制度?？v向科研經(jīng)費(fèi)，是指來源于國家或者地方財(cái)政撥款的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)使用支出必須嚴(yán)格按照計(jì)劃任務(wù)書的預(yù)算執(zhí)行，缺乏靈活性，過于嚴(yán)格。因此，國家應(yīng)當(dāng)制定更加科學(xué)、合理的管理制度，給予科研人員自主創(chuàng)新、自由研究的空間，同時(shí)賦予科研人員一定的經(jīng)費(fèi)自主支配權(quán)。只要在經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額范圍內(nèi)，國家應(yīng)當(dāng)允許項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自主使用、調(diào)整科研經(jīng)費(fèi)，同時(shí)提高間接費(fèi)用和科研人員勞務(wù)費(fèi)支出比例，不應(yīng)當(dāng)禁止項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及課題組人員獲得一定的勞務(wù)報(bào)酬。高等院校亦不應(yīng)當(dāng)另行限制項(xiàng)目負(fù)責(zé)人使用科研經(jīng)費(fèi)的自，包括勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、住宿費(fèi)等的報(bào)銷支出。橫向科研經(jīng)費(fèi)，是指高等院校與法人、自然人、其他組織經(jīng)過友好協(xié)商，簽訂技術(shù)合同而獲取的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。其性質(zhì)不同于國家、地方政府資助的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，不屬于公共財(cái)政預(yù)算撥款，是平等主體之間的有償技術(shù)交易活動，是高等院校及科研人員智力勞動價(jià)值的體現(xiàn)，屬于市場行為。其科研經(jīng)費(fèi)的管理、使用應(yīng)當(dāng)有利于技術(shù)合同的履行。第一，技術(shù)合同有明確經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定使用支出相關(guān)費(fèi)用，充分體現(xiàn)意思自治原則，亦是國家法治建設(shè)的基本要求。即使雙方在技術(shù)合同中約定的勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)較高，高等院校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守雙方簽訂的技術(shù)合同，允許項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其團(tuán)隊(duì)人員在技術(shù)合同約定的額度內(nèi)自主發(fā)放津貼和勞務(wù)費(fèi)并負(fù)責(zé)繳納個(gè)人所得稅。高等院校不得背離契約精神，予以限制。第二，技術(shù)合同沒有約定經(jīng)費(fèi)預(yù)算的，高等院校應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)規(guī)定，參照技術(shù)合同的學(xué)科、領(lǐng)域、性質(zhì)、類別、金額等，體現(xiàn)科研人員自主創(chuàng)新的勞動價(jià)值，明確劃出一定比例的經(jīng)費(fèi)額度，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自主支配。比如，大數(shù)據(jù)、計(jì)算、分析、設(shè)計(jì)、咨詢、人文社科、純數(shù)理類的科技項(xiàng)目，其經(jīng)費(fèi)構(gòu)成主要包括勞務(wù)費(fèi)、交通費(fèi)、會務(wù)費(fèi)等，一般沒有設(shè)備儀器、試制、加工、材料等經(jīng)費(fèi)開支。因此，應(yīng)當(dāng)允許項(xiàng)目負(fù)責(zé)人大比例自主支配勞務(wù)費(fèi)，才能充分發(fā)揚(yáng)科研人員的主人公精神，使廣大科研人員發(fā)揮積極性。

2.科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理

結(jié)余科研經(jīng)費(fèi)是指高等院校承擔(dān)的縱向或者橫向科研項(xiàng)目結(jié)題或者驗(yàn)收后剩余的經(jīng)費(fèi)?？v向項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理，按照《國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法》（財(cái)教〔2015〕15號）以及《財(cái)政部、科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教〔2011〕434號）之規(guī)定，課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按原渠道收回科技部或相關(guān)主管部門，由科技部或相關(guān)主管部門按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。但是，該規(guī)定過于絕對，缺乏科學(xué)性，采取一刀切，不符合科學(xué)研究的客觀規(guī)律。首先，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)聘請專家組，對照項(xiàng)目（計(jì)劃）任務(wù)書，對科研項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行評估、評議，得出客觀公正的評估、評議結(jié)論。其次，依據(jù)評估、評議結(jié)論，決定是否收回結(jié)余資金。第一、取得重大原創(chuàng)性成果或者有重大理論創(chuàng)新的項(xiàng)目，需要繼續(xù)開展研究工作的，不應(yīng)收回結(jié)余資金，而應(yīng)當(dāng)實(shí)施滾動計(jì)劃，繼續(xù)追加經(jīng)費(fèi)支持。第二、對于完成任務(wù)目標(biāo)較好的，其結(jié)余資金全部留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用。第三、因客觀原因?qū)е卵芯宽?xiàng)目失敗，應(yīng)該寬容科研失敗，只收回其結(jié)余經(jīng)費(fèi)；第四、因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主觀原因，導(dǎo)致項(xiàng)目不能結(jié)題或者不達(dá)標(biāo)，其結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)收回，同時(shí)作不良誠信記錄。橫向項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理，高等院校主要依據(jù)教育部、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)中央部門所屬高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的意見》（教財(cái)〔2012〕7號）等文件規(guī)定，納入學(xué)校事業(yè)性收入，并由學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理和核算。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其團(tuán)隊(duì)使用支出結(jié)余經(jīng)費(fèi)，比照縱向項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)定過于嚴(yán)格，限制過多，支出報(bào)銷程序繁雜，科研人員沒有自和支配權(quán)，挫傷了科研人員的積極性。因此，高等院校應(yīng)當(dāng)對橫向項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)切塊管理，按照切塊的比例和額度使用支出。首先，鼓勵(lì)科研人員利用結(jié)余經(jīng)費(fèi)購買科研儀器設(shè)備，增強(qiáng)和改善科學(xué)研究活動的物質(zhì)條件。其次，支付參與科研活動的研究生、博士生以及聘請的技術(shù)人員的勞酬。再次，按照結(jié)余經(jīng)費(fèi)總額，劃出一定比例的經(jīng)費(fèi)，由科研人員自主支配，不附加任何前置和限制條件。例如，2016年5月，武漢大學(xué)出臺的《武漢大學(xué)橫向科研經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》文件明確規(guī)定項(xiàng)目結(jié)題后，由學(xué)校科研管理部門對結(jié)題情況進(jìn)行考核，考核合格的，可向課題組發(fā)放不超過結(jié)余經(jīng)費(fèi)70%的績效獎(jiǎng)勵(lì)。該文件的出臺是全國高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度的重大突破，亦是科研經(jīng)費(fèi)管理制度改革的積極探索。

3.建立健全科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理機(jī)制

目前，高等院校管理科研經(jīng)費(fèi)，主要實(shí)施事前管理，依據(jù)國家相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理制度和文件，制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)管理使用辦法，尤其在差旅費(fèi)、會務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)接待費(fèi)等方面，簡單比照國家機(jī)關(guān)和公務(wù)員的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，而且設(shè)置各種限制條件。因此，高等院校迫切需要制定有利于科學(xué)研究、科技創(chuàng)新以及調(diào)動和發(fā)揮科研人員創(chuàng)新積極性、體現(xiàn)其智慧勞動價(jià)值的監(jiān)督管理機(jī)制。第一，無論縱向項(xiàng)目還是橫向項(xiàng)目，只要計(jì)劃任務(wù)書或技術(shù)合同中有經(jīng)費(fèi)預(yù)算的，在預(yù)算范圍內(nèi)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以自主調(diào)整、使用經(jīng)費(fèi)，不得以內(nèi)部規(guī)章制度進(jìn)行限制。第二，計(jì)劃任務(wù)書或技術(shù)合同中沒有經(jīng)費(fèi)預(yù)算的，劃出一定比例的經(jīng)費(fèi)，由科研人員自主支配，使用支出范圍包括勞務(wù)費(fèi)、績效酬金、差旅費(fèi)、燃油費(fèi)、接待費(fèi)、會務(wù)費(fèi)、學(xué)術(shù)交流費(fèi)等，單位只對票據(jù)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審核，只要在該經(jīng)費(fèi)比例額度內(nèi)，不得設(shè)置禁止性規(guī)定。比如，有的高等院校明文規(guī)定禁止科研人員自駕車從事科研活動，對其交通費(fèi)、燃油費(fèi)不予報(bào)銷。該禁止性規(guī)定，無視我國已進(jìn)入汽車社會時(shí)代，不符合市場經(jīng)濟(jì)的效率原則，混淆了科研人員的科研活動與公務(wù)員的公務(wù)活動。其實(shí)質(zhì)是將科研人員的民事行為等同于公務(wù)員的行政行為。第三、科研經(jīng)費(fèi)的外撥，計(jì)劃任務(wù)書或技術(shù)合同規(guī)定外撥經(jīng)費(fèi)的，依據(jù)其規(guī)定。按照規(guī)定的外撥經(jīng)費(fèi)額度、撥付方式、開戶銀行和賬號等條款辦理。計(jì)劃任務(wù)書或技術(shù)合同沒有規(guī)定外撥經(jīng)費(fèi)，但是，確實(shí)需要其他單位予以配合完成的，應(yīng)當(dāng)按照審批程序，簽訂技術(shù)合同；超出一定額度的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》進(jìn)行公開招標(biāo)，擇優(yōu)選定合作單位。避免通過簽訂虛假合同等方式將科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移到利益相關(guān)的單位或個(gè)人，損害國家利益和高等院校的合法權(quán)益。目前，高等院校科研經(jīng)費(fèi)管理制度已落后于科技創(chuàng)新時(shí)代的發(fā)展潮流，不利于科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化，不利于科研人員發(fā)揮創(chuàng)造性勞動。因此，高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改革和創(chuàng)新，改變管理觀念，改變管理方法，由事前管理，轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蠊芾怼７e極主動適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，充分發(fā)揮市場配置科技要素的決定性作用，賦予科研人員對科研經(jīng)費(fèi)的自主支配權(quán)，尊重科研人員的主體性價(jià)值，努力開創(chuàng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的新局面。

作者:江世國 余楊 單位:武漢大學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院

參考文獻(xiàn):

1.國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法.財(cái)教〔2015〕15號.

第2篇：科研人員管理制度范文

[關(guān)鍵詞]高?？蒲薪?jīng)費(fèi) 問題 分析 措施

[中圖分類號]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）20-0183-02

近年來，隨著高校事業(yè)的發(fā)展，高校已經(jīng)成為了一支主要的科研力量，而隨著科研事業(yè)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，國家給予支撐科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)越來越多，呈大幅度增長的狀態(tài)，高校之間在比較科研競爭力的時(shí)候，科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)成為了重要的考核指標(biāo)，高?？蒲刑帉蒲薪?jīng)費(fèi)的管理策劃成為了十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，因此必須要求高校出善的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，針對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格管理，保證其得到有效運(yùn)用。

現(xiàn)今有些高?？粗馗嗟氖强蒲谐晒?，而在科研經(jīng)費(fèi)管理制度上不夠重視，導(dǎo)致在科研經(jīng)費(fèi)管理的這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)了諸多嚴(yán)重問題，科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重流失，甚至影響到科研工作的正常運(yùn)行。針對當(dāng)前不健全的科研管理制度等問題，本文針對進(jìn)一步為加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的合理化管理，提出了相關(guān)的解決方案和措施。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀及問題

（一）高校科研經(jīng)費(fèi)管理制度不健全，科研經(jīng)費(fèi)流失嚴(yán)重

目前高校不完善的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，將導(dǎo)致對科研經(jīng)費(fèi)管理產(chǎn)生多種弊端。首先是財(cái)務(wù)對科研活動過程中所購買的器械不知是否合理，這很容易造成科研器械的浪費(fèi)，導(dǎo)致重復(fù)購買器械，浪費(fèi)資源。其次是對于大部分的科研固定資產(chǎn)科研處沒有起到應(yīng)盡的管理責(zé)任，而是把其歸為課題組的旗下，另外還有些科研人員為了逃避國有資產(chǎn)的監(jiān)管，在購置科研器械時(shí)候開具虛假發(fā)票，造成國有資產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失。另外，國家規(guī)定高校要按比例收取科研經(jīng)費(fèi)的管理費(fèi)用，并且要向國家上交稅金，但是有些高校內(nèi)部的科研人員因此將科研經(jīng)費(fèi)掛在校外的其他機(jī)構(gòu)，躲避上交稅金，科研活動卻在校內(nèi)進(jìn)行，這使學(xué)校資源外流。再或者是將上交到學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)通過各種途徑轉(zhuǎn)出，或者運(yùn)用假的發(fā)票或與科研無關(guān)的發(fā)票套取現(xiàn)金。

（二）高校的科研處和財(cái)務(wù)處對經(jīng)費(fèi)報(bào)賬的手續(xù)不夠完善

目前有些高校針科研經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識還不夠準(zhǔn)確，認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)為某些人所有，屬于個(gè)人的項(xiàng)目中的一部分，因此對經(jīng)費(fèi)報(bào)賬的手續(xù)不夠認(rèn)真重視；而且報(bào)賬的手續(xù)十分簡單，只要是擁有合法的票據(jù)就能順利地報(bào)銷科研經(jīng)費(fèi)，某些高校進(jìn)行單一的審定，只經(jīng)過科研處的某些部門，無需其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的簽字，就能順利地進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷，還有些高校的科研經(jīng)費(fèi)到賬之后，所有的費(fèi)用均用于個(gè)人的支出。我們所說的報(bào)賬不是一種形式，因?yàn)橄嚓P(guān)的高校職稱的申請需要靠科研項(xiàng)目以及相關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)所決定，科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)代表著學(xué)校的學(xué)術(shù)水平，因此很多高校會鼓勵(lì)學(xué)校的科研人員和教授老師進(jìn)行課題和項(xiàng)目的申請，這同時(shí)也可以爭取到科研經(jīng)費(fèi)，這將導(dǎo)致高校的科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)的松懈，報(bào)賬時(shí)候的放寬政策可想而知。

（三）固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)流失

目前對高校固定資產(chǎn)的設(shè)備的購置和管理方面的監(jiān)督力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，一經(jīng)科研經(jīng)費(fèi)所購置的相關(guān)試驗(yàn)儀器，均屬于高校的固定資產(chǎn)，同時(shí)也屬于國有資產(chǎn)，必須上報(bào)、登記，由高校統(tǒng)一管理。而現(xiàn)在這些管理過程還比較薄弱，高校的固定資產(chǎn)并沒有徹底查清楚，各高校沒有定期對經(jīng)費(fèi)購置的資產(chǎn)進(jìn)行清查，也沒有及時(shí)報(bào)失，造成國有資產(chǎn)的大量丟失。在科研項(xiàng)目結(jié)題的時(shí)候，清查工作做得不徹底，相關(guān)的變更手續(xù)更是十分簡單，有些科研人員私自留下設(shè)備為己所用，某些固定資產(chǎn)成為了灰色的固定資產(chǎn)。另外，高校儀器重新購置這一現(xiàn)象也是十分泛濫，高校并沒有執(zhí)行相應(yīng)調(diào)劑關(guān)系進(jìn)行解決，也沒有對固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理、有償調(diào)控，進(jìn)而被某個(gè)科研人員獨(dú)自占有，造成了國家經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)，降低了國有資產(chǎn)的利用效率。各高校頒布的相關(guān)政策頒布過于簡單和實(shí)施不到位，高校對國有資產(chǎn)的掌控力度還不夠，另外對高校的無形資產(chǎn)進(jìn)行過程的評估時(shí)不夠嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范，造成無形資產(chǎn)的大量流失，對于固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，高校監(jiān)管的力度各有不同，并不能及時(shí)地對國家資產(chǎn)進(jìn)行清查，造成現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)濫用的現(xiàn)象。

（四）科研人員對科研管理制度的執(zhí)行有問題

盡管高?？蒲泄芾砣藛T的崗位責(zé)任明確，但是很多工作的標(biāo)準(zhǔn)模糊不清。工作沒有高標(biāo)準(zhǔn)，就沒有不斷革新改進(jìn)的方向，更多的是安于現(xiàn)狀。執(zhí)行速度上，會使工作進(jìn)展緩慢，有些時(shí)候工作缺乏主動性，意識松散，責(zé)任心不強(qiáng)，嚴(yán)重影響科技管理工作的實(shí)施進(jìn)度，導(dǎo)致學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)層在決策的時(shí)候進(jìn)展緩慢，經(jīng)常被延誤時(shí)間。在很多高校，科研處人員只對執(zhí)行科研活動很在行，但在科研經(jīng)費(fèi)的審核方面存在很多的問題，其中對財(cái)務(wù)知識了解甚少，對于高校規(guī)定的財(cái)政制度不是很了解，報(bào)賬的時(shí)候缺少很多程序和必要的文件，降低了科研工作效率。

二、促進(jìn)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)合理利用的改進(jìn)措施

（一）建立科學(xué)健全的科研經(jīng)費(fèi)管理制度

高效、科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政管理制度是科研活動順利進(jìn)行的保障，要在傳統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)管理制度上不斷與時(shí)俱進(jìn)，針對科研過程中出現(xiàn)的不同問題及時(shí)解決，并不斷改善經(jīng)費(fèi)管理制度。高校要嚴(yán)抓科研經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格把關(guān)每一個(gè)過程，無論申請的項(xiàng)目渠道在哪里，最終的科研經(jīng)費(fèi)都要統(tǒng)一歸學(xué)校管理，單獨(dú)進(jìn)行核算，保證科研經(jīng)費(fèi)都用在應(yīng)該用的位置上，讓科研經(jīng)費(fèi)的使用流程更加明細(xì)化，讓科研經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用更加科學(xué)合理化，將財(cái)力集中在科研的重點(diǎn)上，進(jìn)行優(yōu)化安排，將科研經(jīng)費(fèi)合理化配置。高校的科研計(jì)劃分為縱向和橫向的兩個(gè)部分，這兩種不同的科研經(jīng)費(fèi)的來源不同，因此使用的時(shí)候更加要嚴(yán)格執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)管理制度。所謂的縱向科研經(jīng)費(fèi)指的是國家對科研進(jìn)行的專項(xiàng)財(cái)政撥款，來源于國家有關(guān)部門的關(guān)于科技的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，這些經(jīng)費(fèi)要細(xì)化科研的每一步來分配；而橫向經(jīng)費(fèi)指的是高校與相關(guān)的企業(yè)達(dá)成科技項(xiàng)目，在此期間獲得的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)該將經(jīng)費(fèi)分配的重點(diǎn)集中在市場的競爭中，發(fā)揮高校在創(chuàng)造社會價(jià)值方面的作用。

（二）完善高校的科研處和財(cái)務(wù)處對經(jīng)費(fèi)報(bào)賬的手續(xù)

高校的科研課題的申請是一個(gè)比較復(fù)雜的過程，可以通過多種渠道進(jìn)行，并且項(xiàng)目眾多、種類繁雜，伴隨而來的必然是科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷問題。如何完善經(jīng)費(fèi)報(bào)銷手續(xù)，是每個(gè)高校亟待解決的問題。需要將經(jīng)費(fèi)報(bào)賬手續(xù)重視起來，杜絕單一審定、走人情、缺少手續(xù)，無負(fù)責(zé)人簽字不得順利進(jìn)行報(bào)銷?？蒲薪?jīng)費(fèi)的日常支出報(bào)賬在很多高校會出現(xiàn)混亂的局面，而項(xiàng)目的日常支出又是必不可少的一項(xiàng)內(nèi)容，因此高校有必要在這一細(xì)節(jié)上嚴(yán)格控制，加強(qiáng)高校對科研經(jīng)費(fèi)日常支出的審核制度，要制定一定的標(biāo)準(zhǔn)來控制支出，這其中包括人員費(fèi)用、勞務(wù)費(fèi)用等?？蒲薪?jīng)費(fèi)的支出部分一定要仔細(xì)核查是否與項(xiàng)目有關(guān)，避免有些科研人員將自身的家庭開支混在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)里面進(jìn)行報(bào)銷，嚴(yán)格杜絕這種現(xiàn)象。

（三）加強(qiáng)對高校固定資產(chǎn)的管理，避免浪費(fèi)

避免科研經(jīng)費(fèi)由于不合理的使用而造成浪費(fèi)，對于重復(fù)購置設(shè)備要嚴(yán)格控制，要讓固定資產(chǎn)的申報(bào)過程更加簡單合理化，防止瞞報(bào)、不報(bào)固定資產(chǎn)的這種行為的發(fā)生?？蒲薪?jīng)費(fèi)當(dāng)中的固定和無形資產(chǎn)都需要進(jìn)行嚴(yán)格登記，固定資產(chǎn)在購置的時(shí)候要嚴(yán)格依據(jù)學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理制度執(zhí)行。在科研進(jìn)行的過程中，項(xiàng)目人調(diào)動或者項(xiàng)目結(jié)題的時(shí)候，高校的財(cái)務(wù)處需要對賬目進(jìn)行清查，依據(jù)科研經(jīng)費(fèi)管理制度進(jìn)行收尾的工作，保證在以后科研項(xiàng)目中減少不必要的器械的購置，共享現(xiàn)有資源，還能增進(jìn)項(xiàng)目組之間的協(xié)調(diào)能力，在合理化利用資源的同時(shí)提升科研水平，避免不必要的Y金的浪費(fèi)，這是科研處目前存在的重要意義。

（四）提升科研人員對科研管理制度的執(zhí)行能力

提高執(zhí)行力僅僅依靠科技管理人員的自覺行為是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，管理制度的缺陷是導(dǎo)致執(zhí)行力降低的主要原因，因此需要不斷完善科研管理制度，建立嚴(yán)格的執(zhí)行制度、健全的監(jiān)督機(jī)制和有效的獎(jiǎng)勵(lì)制度，并且針對高校的科研處人員開展相關(guān)的工作領(lǐng)域的培訓(xùn)工作。高?？蒲刑幦藛T日常工作涉及高校的各個(gè)學(xué)院及社會上的機(jī)關(guān)部門，首先需要進(jìn)行培訓(xùn)的就是財(cái)政制度，使其熟練掌握科研經(jīng)費(fèi)的每個(gè)程序的相關(guān)文件，提升工作的效率，嚴(yán)禁通過個(gè)人關(guān)系給予他人方便，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的流失，同時(shí)要精細(xì)化科研管理工作，要在完善和細(xì)化管理制度的基礎(chǔ)上細(xì)化科研活動的流程，提高科研管理工作制度在科研活動各環(huán)節(jié)的執(zhí)行力。

三、總結(jié)

高校的科研活動的順利健康的進(jìn)行，這需要科研經(jīng)費(fèi)科學(xué)合理地運(yùn)轉(zhuǎn)，負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)支出、管理的責(zé)任責(zé)落在了高校的科研處，財(cái)務(wù)處等相關(guān)部門，而目前在科研經(jīng)費(fèi)管理方面出現(xiàn)了某些弊端和陋習(xí)，并有財(cái)務(wù)管理混亂的現(xiàn)象。這需要高校對科研經(jīng)費(fèi)管理的制度進(jìn)一步革新和完善，運(yùn)用先進(jìn)的管理理念對工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行發(fā)現(xiàn)、解決，提升科研經(jīng)費(fèi)使用時(shí)的高效性、合理性，完善高校的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，推動高?？蒲邪l(fā)展的可持續(xù)性，提升高校的科研競爭力。

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（13）：90-91.

第3篇：科研人員管理制度范文

關(guān)鍵詞：高校；科研管理；創(chuàng)新機(jī)制

中圖文分類號：G644.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號:1674-4896（2015）06-0051-03

隨著社會不斷發(fā)展以及社會創(chuàng)新觀念不斷增強(qiáng)，高校作為社會知識傳播和創(chuàng)造的重要部門，承擔(dān)著十分重要的創(chuàng)新重任。對于高校來說，科研和教學(xué)是其兩大重要功能和使命，而科研能力強(qiáng)弱是衡量一所高校綜合實(shí)力的重要尺度之一，科研管理水平高低直接影響科研實(shí)力強(qiáng)弱。從當(dāng)前國內(nèi)高校科研工作開展現(xiàn)狀來看，大多數(shù)高校科研實(shí)力較弱，科研管理方法落手，科研人員積極性不強(qiáng)，科研經(jīng)費(fèi)難以為繼，科研發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，這些客觀因素嚴(yán)重影響了高?？蒲心芰Φ奶嵘?。如何充分利用高校豐富的科研資源，不斷促進(jìn)社會創(chuàng)新水平的提高，增強(qiáng)國家科技綜合實(shí)力，同時(shí)也不斷提高高校辦學(xué)水平，是當(dāng)前我們必須要認(rèn)真思考的問題。

1高校科研管理創(chuàng)新的必要性和緊迫性

對于高校來說，科研管理工作是高校管理工作的重要組成部分，具有十分重要的戰(zhàn)略地位，它不僅要負(fù)責(zé)制定高?？蒲泄ぷ鏖L期發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)還承擔(dān)著高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)、科研項(xiàng)目、科研資源管理和優(yōu)化配置等工作，可以說，科研管理水平高低直接決定了高?？蒲芯C合實(shí)力的強(qiáng)弱。高?？蒲惺谴龠M(jìn)社會科技進(jìn)步與發(fā)展的動力之一，高校是社會創(chuàng)新的重要參與者。在國家創(chuàng)新體系當(dāng)中，高?？蒲袆?chuàng)新是一股不可忽視的重要力量，它是民族自主創(chuàng)新的源泉，是社會科技進(jìn)步的基石。高?？蒲胁粌H要實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展的突破，而且要不斷自我改革科研管理制度，以制度創(chuàng)新釋放科技創(chuàng)新活力?？梢哉f，創(chuàng)新科研管理制度是促進(jìn)高?？蒲袆?chuàng)新的重要?jiǎng)恿υ慈?，也是加快科研成果轉(zhuǎn)化的催化劑。在新的發(fā)展時(shí)期，高?？蒲泄芾硪D(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理觀念，突破傳統(tǒng)制度的局限性和約束性，總結(jié)和分析科研管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，找到創(chuàng)新發(fā)展突破口。更關(guān)鍵的是，高?？蒲泄芾砉ぷ饕槕?yīng)時(shí)展趨勢，根據(jù)新時(shí)期社會科技發(fā)展特點(diǎn)和要求，制定科學(xué)合理的科研管理制度和激勵(lì)政策，不斷提高科研人員創(chuàng)新活力和動力，實(shí)現(xiàn)高校科研發(fā)展新目標(biāo)。綜上所述，高?？蒲泄芾韯?chuàng)新是當(dāng)前社會發(fā)展對高校提出的新要求。高校科研管理工作要為科研工作者創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，不斷提高他們的工作積極性和主動性，才能夠?yàn)樯鐣l(fā)展提供強(qiáng)大的創(chuàng)新動力支持。

2新時(shí)期下促進(jìn)高?？蒲泄芾韯?chuàng)新對策和建議

2.1樹立正確的高?？蒲袆?chuàng)新管理觀念

高校在重構(gòu)科研管理觀念時(shí)，要著重做好以下幾方面工作：首先，要緊扣知識這個(gè)核心內(nèi)容，努力實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)。知識產(chǎn)權(quán)是科研人員通過腦力工作取得的智慧成果，是法律保護(hù)的寶貴無形資產(chǎn)。高校作為社會知識的傳播和再造者，匯聚了大量專業(yè)性人才。高效科研人員是專利技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)的所有者和創(chuàng)造者，是寶貴的人力資源財(cái)富。高校科研管理必須摒棄傳統(tǒng)的知識管理觀念，強(qiáng)化現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，加強(qiáng)對科研人員科研成果的法律保護(hù)，切實(shí)維護(hù)好科研工作者的法律權(quán)益。堅(jiān)持以人為本的科研管理理念，在全校范圍內(nèi)營造一種尊重人才和創(chuàng)新的濃厚氛圍，并建立一套完善的科研人才和成果管理的保護(hù)機(jī)制，不斷提高科研人員創(chuàng)新積極性。另外，還要加強(qiáng)科研成果市場化管理，要不斷提高科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)的水平。高?？蒲泄芾硎滓繕?biāo)是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高科研成果轉(zhuǎn)化率，在提高學(xué)校科研實(shí)力的同時(shí)，不斷收獲豐厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，用市場經(jīng)濟(jì)尺度來衡量科研人員和成果的價(jià)值。

2.2創(chuàng)新和改革科研管理制度

為適應(yīng)新時(shí)期社會科技發(fā)展要求，高校必須要大力推進(jìn)科研管理制度創(chuàng)新和改革，采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理技術(shù)和制度，建立一套靈活的多元化用人機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化配置科研人力資源，運(yùn)用科學(xué)合理的績效考核手段最大程度提高科研人員工作積極性。要建立科研管理全覆蓋體系，制定科學(xué)合理的科研管理制度和規(guī)范，保障科研活動順利開展。同時(shí)要保證科研管理政策一脈相承，提高政策可操作性和可持續(xù)性，在全校范圍內(nèi)營造濃厚的科研創(chuàng)新氛圍。全面推進(jìn)高?？蒲泄芾斫M織體制改革。要堅(jiān)決摒棄傳統(tǒng)落后的等級管理制度，建立起能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制，科研管理者不能扮演傳話筒和發(fā)號員的角色，而且還要積極參與項(xiàng)目過程當(dāng)中，轉(zhuǎn)變科研管理工作作風(fēng)和觀念，提高管理水平和效率，能者居其位、各盡其所能，打造高效、活潑、緊張的用人競爭氛圍。此外，還要建立一套科學(xué)合理的科研人員績效評價(jià)指標(biāo)體系，以實(shí)際貢獻(xiàn)和工作表現(xiàn)為考核依據(jù)，對科研人員進(jìn)行有效激勵(lì)，確保其付出與收獲對等，通過采用物質(zhì)和精神激勵(lì)相結(jié)合的方法，最大程度提高科研人員工作積極性。加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)與科研活動之間的聯(lián)系，促進(jìn)二者協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。人才培養(yǎng)是高校主要目標(biāo)之一，而學(xué)科建設(shè)是人才培養(yǎng)的主要途徑，學(xué)科建設(shè)創(chuàng)新思路為:以國家重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為導(dǎo)向，以科研項(xiàng)目為依托，不斷提高人才培養(yǎng)與科研項(xiàng)目的匹配性。同時(shí)，要充分發(fā)揮科研平臺和資源人才培養(yǎng)作用，提高人才培養(yǎng)水平和層次，圍繞高校重點(diǎn)科研項(xiàng)目打造科研人才隊(duì)伍，突出學(xué)科建設(shè)特色和優(yōu)勢，構(gòu)筑人才培養(yǎng)高臺，促進(jìn)科教興國戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

2.3建立產(chǎn)學(xué)研一體化，提高科研成果轉(zhuǎn)化率

高?？蒲兄饕繕?biāo)是提高社會科技水平，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支持。由于科研項(xiàng)目周期較長，具有連貫性和持續(xù)性特點(diǎn)，因此科研管理工作也要形成系統(tǒng)化、流程化，要建立“申報(bào)———立項(xiàng)———實(shí)施———過程控制———結(jié)題———成果鑒定———成果推廣”一套完善的科研管理體系，提高科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的比例。在科研管理活動中，要建立科學(xué)合理的成果評價(jià)機(jī)制，提高科研成果鑒定水平。要根據(jù)不同類型的科研項(xiàng)目，制定有針對性的成果鑒定方案，突出科研項(xiàng)目特色和特點(diǎn)，提高成果評價(jià)的客觀性和科學(xué)性。同時(shí)，要加強(qiáng)對科研人員創(chuàng)新激勵(lì)，提高其工作積極性和主動性，奠定科研興校的人力資源基礎(chǔ)。對于國家級重點(diǎn)項(xiàng)目，要制定獨(dú)立的科研管理計(jì)劃，成立專門的科研管理團(tuán)隊(duì)，采用“設(shè)計(jì)———科研———施工”相結(jié)合的管理辦法，切實(shí)提高科研成果轉(zhuǎn)化水平。同時(shí)，要提高科研成果管理水平，切實(shí)保護(hù)科研人員合法權(quán)益。要引導(dǎo)科研人員從社會實(shí)際需求出發(fā)選題，重點(diǎn)扶持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要圍繞國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，選擇具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ目蒲许?xiàng)目，給予政策性優(yōu)惠。要加強(qiáng)高校與地方政府科研合作，共同出資建立科研研發(fā)基地，爭取地方政府對科研成果轉(zhuǎn)化政策，有效降低科研風(fēng)險(xiǎn)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的科技支持。

2.4加強(qiáng)科研管理隊(duì)伍建設(shè)

要提高高?？蒲泄芾硭剑P(guān)鍵是要提高科研管理人員綜合素質(zhì)，科研管理人員不僅要樹立正確的管理觀念，還要具備科研管理專業(yè)知識和素養(yǎng)。因此，高校要高度重視科研管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高人才培養(yǎng)預(yù)算，為科研管理人員提供各種有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。高校要充分認(rèn)識到這方面工作的重要性。人是科研管理活動的主導(dǎo)者和參與者，其工作效能直接影響科研管理效率和水平。一般來說，可以從以下兩方面加強(qiáng)科研人員隊(duì)伍建設(shè)，一方面要吸收和補(bǔ)充高素質(zhì)科技人才到科研管理隊(duì)伍中；另一方面，要做好現(xiàn)有科研管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合本?？蒲泄芾砉ぷ鲗?shí)際，制定科學(xué)合理的人才培養(yǎng)計(jì)劃和方案，通過理論與實(shí)踐相結(jié)合的辦法，切實(shí)提升科研管理人員綜合素質(zhì)。另外，還要建立人才良性競爭機(jī)制，實(shí)行末位淘汰制，提高科研管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。要建立多層次、多形式的激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、懲處落后。要不斷改善科研管理人員工作和生活待遇，不斷提高隊(duì)伍穩(wěn)定性,強(qiáng)化科研管理人員工作責(zé)任心和使命感，促使他們主動參與工作創(chuàng)新，集思廣益，為提高科研管理水平貢獻(xiàn)自己的聰明才智。

3結(jié)語

總而言之，高校作為社會知識傳播和再創(chuàng)造的重要平臺，承擔(dān)著社會科技創(chuàng)新的重要任務(wù)。高校科研管理工作不能停滯不前，必須要根據(jù)社會科技發(fā)展趨勢，創(chuàng)新科研管理制度和方法，扎實(shí)提高科研管理綜合水平，為實(shí)施科教興國戰(zhàn)略作出貢獻(xiàn)。轉(zhuǎn)變科研管理觀念，采用現(xiàn)代科研管理方法，打造一支高素質(zhì)人才管理隊(duì)伍，這不僅是高校自我發(fā)展的內(nèi)在要求，也是實(shí)施科技興國戰(zhàn)略的迫切任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：科研人員管理制度范文

高等學(xué)校是國家基礎(chǔ)研究的主力軍和高新技術(shù)研究的重要力量，國家對教育科研投入的不斷增加,高校的科研項(xiàng)目不論是在數(shù)量上還是類型上都呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢,科研經(jīng)費(fèi)也大幅增長?！笆晃濉币詠?，中央科技經(jīng)費(fèi)的財(cái)政投入每年以20%以上的速度增長，2009年達(dá)1 521億元，各地方財(cái)政的投入在2009年總和已經(jīng)超過中央的直接投入，全國財(cái)政科技支出年均增長25.5％，“十二五”期間國家科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比例將達(dá)到2.2%。科研經(jīng)費(fèi)在推動和促進(jìn)高校教育事業(yè)、科研事業(yè)、科技創(chuàng)新、服務(wù)社會的貢獻(xiàn)日益突出，但是高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀卻存在諸多的缺點(diǎn)和不足。中國政協(xié)調(diào)查研究表明，我國高?？蒲薪?jīng)費(fèi)用于項(xiàng)目本身的只有40%左右，大量科研經(jīng)費(fèi)流失現(xiàn)象普遍存在。如何管好科研經(jīng)費(fèi)、用好科研經(jīng)費(fèi),最大程度地發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,是高校開展科研活動過程中不可忽視的問題。

二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問題

（一）科研經(jīng)費(fèi)管理制度不合理

科研課題的數(shù)量及經(jīng)費(fèi)額度已成為衡量高校綜合實(shí)力和學(xué)術(shù)水平的重要指標(biāo)之一，科研經(jīng)費(fèi)的申請難度越來越大，競爭越來越激烈?？蒲薪?jīng)費(fèi)主管部門有責(zé)任和義務(wù)對提供了資金進(jìn)行管理和監(jiān)督，有權(quán)檢查科研人員的課題的執(zhí)行情況和研究成果。而科研活動具有不確定性，科研人員未必能按計(jì)劃完成預(yù)期目標(biāo)，在研究過程中可能會出現(xiàn)新的問題，Ziman（2002）提出，科研人員需要為特定的科研項(xiàng)目提出詳細(xì)的研究計(jì)劃書，甚至于在事先承諾做出具體的研究成果，是自相矛盾的。朱蘇飛，馬健（2009）研究指出，按計(jì)劃進(jìn)度分批撥款制度弊大于利。按科研進(jìn)度進(jìn)行撥付，科研人員會將大部分精力放在預(yù)期的階段性目標(biāo)上，以更好的完成科研進(jìn)度，而獲得科研經(jīng)費(fèi)。這種管理制度并不能夠最大化的減少科研風(fēng)險(xiǎn)，降低科研成本，還會使科研人員丟失掉創(chuàng)新的靈感，阻礙科技的進(jìn)步。

（二）科研經(jīng)費(fèi)核算制度不合理

多數(shù)高校對科研經(jīng)費(fèi)的使用都不進(jìn)行成本核算，只注重科研工作者得到實(shí)惠。學(xué)校重視科研經(jīng)費(fèi)的總量，至于通過科研工作取得了多少經(jīng)濟(jì)效益并不在意，甚至認(rèn)為“寧可學(xué)校賠錢，也要支持科研”。因此，從事科研所用的房費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、管理費(fèi)，參加科研工作人員的工資、獎(jiǎng)金等都不計(jì)入科研成本，而是從教育事業(yè)費(fèi)中支出。高校科研經(jīng)費(fèi)核算制度比較簡單、籠統(tǒng)，或未分類制定相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理辦法。財(cái)務(wù)處無法判斷科研設(shè)備的購置、利用是否合理，容易造成科研設(shè)備重復(fù)購置和利用率低下的浪費(fèi)現(xiàn)象，科研固定資產(chǎn)大部分由課題組保管使用，更有甚者為了逃避國有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，購置固定資產(chǎn)時(shí)化整為零開具發(fā)票，造成國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

（三）科研經(jīng)費(fèi)成為新的腐敗工具

部分科研人員以學(xué)術(shù)的名義，利用科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理的漏洞或者偽造印章或相關(guān)材料騙取科研經(jīng)費(fèi)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理處很少核實(shí)印章和手戳的真實(shí)性，只是對報(bào)銷金額和項(xiàng)目進(jìn)行檢查，這就為科研經(jīng)費(fèi)的流失帶來了機(jī)會?？蒲性O(shè)備是科研工作的重要組成部分，購買設(shè)備的經(jīng)費(fèi)占高校科研經(jīng)費(fèi)的很大一部分。科研人員購買科研設(shè)備，并不對所有人公開，只是向科研經(jīng)費(fèi)管理處報(bào)銷票據(jù)，雙方?jīng)]有協(xié)同作戰(zhàn)，形成了科研經(jīng)費(fèi)管理的漏洞。高校實(shí)行先自行支付事后核查報(bào)銷制度，財(cái)務(wù)部門在核查報(bào)銷時(shí)很難核實(shí)科研設(shè)備的真實(shí)用途與課題是否相關(guān)。因此，就導(dǎo)致了“夾帶現(xiàn)象”即科研人員在購買科研設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室器材的同時(shí)購買私人用品，并一同開票報(bào)銷。

三、高?？蒲泄芾韱栴}的成因

科研經(jīng)費(fèi)的申請難度加大，科研經(jīng)費(fèi)主觀部門和科研人員之間的進(jìn)行重復(fù)博弈，科研經(jīng)費(fèi)主管部門在設(shè)計(jì)按計(jì)劃進(jìn)度分批撥款制度的時(shí)候，是出于通過制度安排來激勵(lì)科研人員敬業(yè)，并且在最大程度上減少科研風(fēng)險(xiǎn)，降低科研成本的初衷。各大高校往往以科研成果的數(shù)量來評價(jià)科研人員的業(yè)績，并直接和職稱的評審相關(guān)。這就容易使科研人員為了獲得科研經(jīng)費(fèi)和更好的業(yè)績評價(jià)，只是追求論文的數(shù)量，不重視整體質(zhì)量，科研人員不能靜下心來搞科研，發(fā)論文的目的只是為了完成任務(wù)和職稱評審。

科研項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)。 科研經(jīng)費(fèi)的管理主要是學(xué)?？蒲刑幣c財(cái)務(wù)處兩個(gè)部門，科研處往往注重于爭取項(xiàng)目或提取管理費(fèi)用，對科研經(jīng)費(fèi)的使用情況是否合乎財(cái)務(wù)管理制度認(rèn)為應(yīng)由財(cái)務(wù)部門掌握，而財(cái)務(wù)部門也會認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是他們爭取來的在執(zhí)行財(cái)務(wù)制度時(shí)相對于學(xué)校經(jīng)費(fèi)的管理要相對寬松一些， 再加上課題負(fù)責(zé)人缺少財(cái)務(wù)管理意識使項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)。

科研人員廉潔意識不高，在利益和金錢面前把握不了自己。有些科研人員會覺得課題是自己申請，經(jīng)費(fèi)想怎么用就怎么用，這些思想的存在造成了科研人員對科研經(jīng)費(fèi)支出的無序性和隨意性，形成了科研經(jīng)費(fèi)的腐敗現(xiàn)象。管理部門監(jiān)管不到位，實(shí)踐中，許多高校都制定了專門的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，科研部門、財(cái)務(wù)部門、課題項(xiàng)目負(fù)責(zé)人各司其職，對科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷程序上規(guī)定的比較嚴(yán)，但現(xiàn)實(shí)管理中卻并非如此。財(cái)務(wù)部門不負(fù)責(zé)課題預(yù)算工作，也不參與科研項(xiàng)目的管理，只是在科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷中審核審批人簽字和相應(yīng)的票據(jù)的真?zhèn)危瑢蒲薪?jīng)費(fèi)是否真正用于科研項(xiàng)目，用于科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)的多少則無法進(jìn)行監(jiān)控，看似嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徟鞒虆s因?qū)徟藛T放松警惕而漏洞百出。

四、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理對策分析

(一) 完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度

高校應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定出一套適應(yīng)學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的制度，并不斷予以完善。在制定科研經(jīng)費(fèi)制度的過程中細(xì)化實(shí)施細(xì)則，明確科研經(jīng)費(fèi)開支范圍和口徑，明確科研經(jīng)費(fèi)的使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限確定。從根本上治理高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用的問題，充分調(diào)動高校科研人員科技創(chuàng)新的積極性。加強(qiáng)和完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，科研項(xiàng)目編制預(yù)算是科研經(jīng)費(fèi)管理的關(guān)鍵步驟，其合理性至關(guān)重要。在項(xiàng)目的立項(xiàng)階段，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的需要核實(shí)項(xiàng)目成本，合理制定預(yù)算；項(xiàng)目實(shí)施階段應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算，保證經(jīng)費(fèi)開支的計(jì)劃性和合理性，監(jiān)督項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行；在項(xiàng)目結(jié)題階段，要對科研項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、評估。強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，有利于保證項(xiàng)目的有序開展和實(shí)施，有利于控制課題經(jīng)費(fèi)的支出范圍，進(jìn)一步優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)的支出結(jié)構(gòu)。

（二）科學(xué)的核算科研成本

科學(xué)核算科研成本，可以使管理部門掌握科研項(xiàng)目成本的真實(shí)構(gòu)成，對科研項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行較為準(zhǔn)確的分析，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效能。全成本核算的關(guān)鍵是科學(xué)區(qū)分直接成本和間接成本并合理分?jǐn)傞g接成本。對科研經(jīng)費(fèi)的成本核算可以采取措施，首先，對原先未計(jì)入科研直接成本的項(xiàng)目，如固定資產(chǎn)使用費(fèi)、燃料動力及水電費(fèi)等，可通過安裝水電表、計(jì)費(fèi)電話等設(shè)施，制定固定資產(chǎn)使用費(fèi)率，在科研經(jīng)費(fèi)中據(jù)實(shí)列支，保證成本計(jì)量的相對準(zhǔn)確性。其次，由上級部門出臺相應(yīng)的管理規(guī)定，在保障科研成本核算科學(xué)性的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)全成本核算。

（三）充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能，加大科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷核查力度

學(xué)校審計(jì)部門每年抽查審計(jì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用及執(zhí)行情況，科研、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察聯(lián)合組織開展專項(xiàng)檢查，實(shí)施科研項(xiàng)目的預(yù)算、實(shí)施、結(jié)題的全程監(jiān)督和重點(diǎn)課題的跟蹤監(jiān)督，加強(qiáng)對科研結(jié)余資金的管理。嚴(yán)格科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷程序，加大科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷單據(jù)的核查力度，是完善科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷制度的重要舉措。有錯(cuò)必糾，原始憑證必須由經(jīng)辦人、證明人、審核人和課題負(fù)責(zé)人共同簽字后才能報(bào)銷。對于簽字，不符或者出現(xiàn)替代簽字，假冒簽字的現(xiàn)象一律不予放過，對于這種現(xiàn)象應(yīng)該及時(shí)上報(bào)學(xué)校監(jiān)察部門給予相應(yīng)的處罰。財(cái)務(wù)部門在審核報(bào)銷票據(jù)的同時(shí)要審查票據(jù)的真實(shí)性和時(shí)間相符性對于有問題的票據(jù)還可以再次向經(jīng)辦人、審查人和科研管理部門進(jìn)行核對，在項(xiàng)目結(jié)束后還應(yīng)該保留對核查失誤的項(xiàng)目進(jìn)行追蹤問責(zé)的渠道。

（四）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的廉政化建設(shè)

以人為本，人是有限理性的，在科研經(jīng)費(fèi)管理過程中應(yīng)加強(qiáng)對人的管理，加強(qiáng)科研人員的防腐教育工作，提高科研人員的廉潔意識，建立科研經(jīng)費(fèi)使用誠信制度；明確各管理部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研項(xiàng)目實(shí)施和科研經(jīng)費(fèi)使用過程的責(zé)任，完善經(jīng)費(fèi)使用過程中的審批流程及支出控制，強(qiáng)化大額經(jīng)費(fèi)支出、經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥、項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)支出管理。使科研人員從內(nèi)心認(rèn)識到誠信的重要性和科學(xué)研究的使命，熱愛科研工作，積極努力的工作，而不是被動的完成任務(wù)。對科研設(shè)備進(jìn)行有效監(jiān)管，嚴(yán)格控制科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對與科研無關(guān)的支出禁止在科研項(xiàng)目中報(bào)銷。在審核報(bào)銷時(shí)不僅需要審查購買科研設(shè)備的手續(xù)和票據(jù)，還需要通過各種方式審查科研設(shè)備與課題的相關(guān)性，防止課題組成員用課題經(jīng)費(fèi)購買與科研無關(guān)的設(shè)備。為了杜絕科研設(shè)備被“私有化”學(xué)校應(yīng)該建立嚴(yán)格的科研設(shè)備追蹤制度，從科研設(shè)備的購入、使用、處理進(jìn)行全程登記。

第5篇：科研人員管理制度范文

在綜合性醫(yī)院中，醫(yī)務(wù)人員既承擔(dān)著繁重的臨床醫(yī)療工作，還肩負(fù)大量教學(xué)任務(wù)，并且許多醫(yī)院目前的科研基礎(chǔ)薄弱，科研經(jīng)費(fèi)不足引致科研實(shí)驗(yàn)條件差，開展科研課題存在困難，更缺乏高水平、高素質(zhì)、負(fù)責(zé)人的科研技術(shù)人員。再加上，綜合性醫(yī)院科研投入不足，難以引進(jìn)高水平科研人才，科研隊(duì)伍建設(shè)力度不夠，科研人員缺乏有效培養(yǎng)，導(dǎo)致醫(yī)院的科研活動難以正常開展。

二、綜合性醫(yī)院科研管理改革的有效建議

1.科研機(jī)制改革

本人是醫(yī)院科教科的科研管理人員，主要負(fù)責(zé)醫(yī)院科研管理工作，我院科教科參照我國、省、市相關(guān)醫(yī)療政策及法律法規(guī)，再綜合我院具體實(shí)際情況制定符合自身發(fā)展需要的科研活動管理制度，全面系統(tǒng)、科學(xué)規(guī)范醫(yī)院科研課題申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施、科研經(jīng)費(fèi)管理、和成果申報(bào)等，逐步讓科研管理制度制度化、系統(tǒng)化，做到“有章可循、有規(guī)可依”，真正克服科研管理上存在的盲目性、被動性問題。此外，也要有效改革醫(yī)院現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審制度，全面提高專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評審的客觀性和公正性，從根本上提高科研人員的能力和水平，增強(qiáng)醫(yī)院的綜合競爭力。

2.組織運(yùn)行機(jī)制改革

為充分調(diào)動科研人員的積極性，發(fā)展科研人員創(chuàng)新個(gè)性，應(yīng)有效改革科研人員的組織運(yùn)行機(jī)制，可借助醫(yī)院自身機(jī)構(gòu)橫向化和網(wǎng)絡(luò)化來實(shí)現(xiàn)組織運(yùn)行機(jī)制的改革，即改革傳統(tǒng)的垂直管理組織體制，盡可能減少組織中間層次，落實(shí)基層人員的決策權(quán)、信息處理權(quán)，自主進(jìn)行橫向協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部科研各部門間知識和信息的自由共享。這樣一來，既有利于科研主題與市場溝通，又真正實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療信息的雙向交流和知識產(chǎn)業(yè)化。網(wǎng)絡(luò)化是指借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，激活組織的僵化機(jī)制，通過立體連接和互動信息的溝通交流方式，將科研管理工作的平臺連接到各科研人員，為她們提供更迅速、更便捷、更系統(tǒng)全面的科研信息，全面增強(qiáng)科研人員的應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力，推動醫(yī)院更好發(fā)展，提高自身競爭實(shí)力。

3.人才培養(yǎng)機(jī)制改革

醫(yī)院科研必須依靠科研人員的創(chuàng)新活動發(fā)展，因此，醫(yī)院要本著“以人為本”的原則改革人才培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化盡心負(fù)責(zé)、專業(yè)優(yōu)秀的創(chuàng)新型科研人才的培養(yǎng)。第一，醫(yī)院要積極挖掘創(chuàng)新改革型科研人才?？茖W(xué)發(fā)展迅速，國內(nèi)外醫(yī)療發(fā)展更是瞬息萬變，因此，醫(yī)院應(yīng)強(qiáng)化科研人才的培養(yǎng)，重視開發(fā)科研人員的發(fā)展?jié)摿?，培養(yǎng)科研人員的創(chuàng)新觀念、科研能力和綜合素質(zhì)，大膽將有實(shí)干才能的科研骨干人員放置科研工作的重要位置上。第二，醫(yī)院要多關(guān)心科研人才。為提高科研成果的研究質(zhì)量，科研人員在科研活動中應(yīng)得到足夠的支持與配合。為此，我院科研管理部門認(rèn)真做好科研人員的后勤保障工作，不僅強(qiáng)化物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)制度建設(shè)，還積極為科研人員創(chuàng)造良好的科研環(huán)境。同時(shí)，培養(yǎng)科研人員的主體精神，增強(qiáng)科研人員的自主自強(qiáng)、自立自覺、自尊自愛的獨(dú)立意識和工作責(zé)任心，充分激發(fā)科研人員的潛力，全面促進(jìn)醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展。

4.構(gòu)建新型科研平臺

醫(yī)院應(yīng)積極轉(zhuǎn)變各科室科研“各自為政”的科研管理模式，加大科研投入，積極構(gòu)建新型醫(yī)院基礎(chǔ)研究平臺、診斷技術(shù)研究平臺和治療技術(shù)研究平臺等。同時(shí)大力建設(shè)信息化科研管理系統(tǒng)，投入一定資金建設(shè)網(wǎng)絡(luò)圖書庫，逐步豐富醫(yī)院圖書館信息資源，擴(kuò)充書刊藏量及各方面的醫(yī)學(xué)信息電子資源，開發(fā)建立完善的醫(yī)院醫(yī)學(xué)信息網(wǎng)站，以滿足科研人員知識需求，便于科研人員查找和獲取醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)，構(gòu)建良好的科研平臺，為醫(yī)院科研項(xiàng)目的開展提供良好的條件，從根本上提高科研質(zhì)量，促進(jìn)醫(yī)院可持續(xù)健康發(fā)展，在激烈的市場競爭中獲得優(yōu)勢。

三、結(jié)束語

第6篇：科研人員管理制度范文

關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費(fèi)；管理

中圖分類號：G47 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）12-0256-02

近年來，隨著我國科教興國戰(zhàn)略的逐步深入實(shí)施，高校作為我國開展科學(xué)研究的重要基地，承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)都呈大幅度增長的趨勢，科研收入已經(jīng)成為高校資金的重要組成部分。在高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來源日趨多元化，經(jīng)費(fèi)大幅增長的同時(shí)，高校的科研經(jīng)費(fèi)管理問題也越來越復(fù)雜化，如何安全、有效、合理地管理高?？蒲薪?jīng)費(fèi)，已經(jīng)成為高?？滩蝗菥徯枰鉀Q的問題了。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問題

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)按來源不同，分為縱向科研經(jīng)費(fèi)、橫向科研經(jīng)費(fèi)和校內(nèi)自籌科研經(jīng)費(fèi)三大類?？v向科研經(jīng)費(fèi)是指高校承擔(dān)各級政府科研主管部門下達(dá)的科研項(xiàng)目，并從財(cái)政部門取得專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款；橫向科研經(jīng)費(fèi)是指高校接受企事業(yè)單位的委托，提供技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等服務(wù)，并因此獲得科研事業(yè)收入；校內(nèi)自籌科研經(jīng)費(fèi)是高校內(nèi)部通過科研立項(xiàng)或?qū)嵤┛v向科研經(jīng)費(fèi)配套，從事業(yè)費(fèi)中撥出一部分資金用于科研工作。

目前，我國高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題主要有：

（一）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度不健全、體制不完善

財(cái)政部和科技部沒有制定統(tǒng)一的高校科研經(jīng)費(fèi)管理制度，高校大都是根據(jù)教育部、財(cái)政部對科研經(jīng)費(fèi)的有關(guān)規(guī)定自行制定科研管理辦法，總體上來說管理制度是不完善、不全面的，比較簡單、籠統(tǒng)，操作性標(biāo)準(zhǔn)不一，合理性也有待進(jìn)一步商榷，實(shí)際操作起來有一定的難度。由于科研部門重視的是項(xiàng)目的爭取或管理費(fèi)的提取，往往忽視對經(jīng)費(fèi)使用合理性的監(jiān)督，而財(cái)務(wù)部門只負(fù)責(zé)管理經(jīng)費(fèi)，不掌握科研項(xiàng)目的執(zhí)行情況，無法判斷科研經(jīng)費(fèi)的使用是否合理。科研部門和財(cái)務(wù)部門缺乏信息交流、溝通，各自為政，從而造成科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié)，無法形成統(tǒng)一的管理機(jī)制。

（二）科研預(yù)算編制不科學(xué)

科研預(yù)算是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在申報(bào)課題時(shí)對經(jīng)費(fèi)所做的全面測算，由于預(yù)算編制本身就是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，再加上科研人員不熟悉財(cái)務(wù)制度，預(yù)算觀念淡薄，往往憑借經(jīng)驗(yàn)甚至想象來確定資金的使用方向和額度，缺乏應(yīng)有的科學(xué)性和可操作性，容易在項(xiàng)目執(zhí)行中產(chǎn)生超范圍、超額度使用資金的情況，偏差較大，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算嚴(yán)重不符。如果預(yù)算不能全面真實(shí)地反映獲得預(yù)期成果所必需的直接成本和間接成本，納入經(jīng)費(fèi)預(yù)算的支出條款與項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行過程中的花費(fèi)不符，必然導(dǎo)致計(jì)劃與保障、監(jiān)督與控制脫節(jié)，不利于課題的開展。

（三）科研資產(chǎn)管理松懈，流失現(xiàn)象嚴(yán)重

高?？蒲匈Y產(chǎn)管理體制不夠完善，許多科研項(xiàng)目未經(jīng)充分論證，就大量購置專用設(shè)備，并且，這些設(shè)備大多由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人保管，成為項(xiàng)目組的專用設(shè)備，容易造成專用設(shè)備重復(fù)購置，設(shè)備利用率不高，占用大量科研資金，浪費(fèi)資源。再加上固定資產(chǎn)驗(yàn)收入庫和日常管理手續(xù)不完備，科研項(xiàng)目結(jié)束后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人保管的儀器設(shè)備，上交給學(xué)校國有資產(chǎn)管理部門的很少.大多滯留在個(gè)人手中，國有資產(chǎn)流失就變成常態(tài)了。同時(shí)，高?？蒲许?xiàng)目中的無形資產(chǎn)管理更加松懈，對科研成果形成的無形資產(chǎn)沒有形成相應(yīng)的管理制度和實(shí)施有效的監(jiān)控，科研部門只負(fù)責(zé)記錄專利權(quán)，財(cái)務(wù)部門卻對無形資產(chǎn)未做任何賬務(wù)處理，導(dǎo)致高校科研成果形成的無形資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重。

（四）科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象普遍

科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬是目前高校普遍存在的現(xiàn)象，結(jié)題不結(jié)賬是指科研項(xiàng)目完成后并通過項(xiàng)目下達(dá)至單位驗(yàn)收評估，但項(xiàng)目結(jié)余資金卻不做賬務(wù)處理，長期掛賬。結(jié)題不結(jié)賬，不僅使結(jié)余資金得不到充分利用，造成教育資源的浪費(fèi)，同時(shí)，也給財(cái)務(wù)部門的會計(jì)核算和項(xiàng)目管理增加了難度。經(jīng)費(fèi)一直掛在賬上還會造成年終會計(jì)報(bào)表中高校未完成科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)大量沉淀，使會計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，不能真實(shí)地反映學(xué)校的實(shí)際情況。

（五）科研經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范，成本核算不合理

由于科研經(jīng)費(fèi)開支缺乏明確的范圍限制，什么費(fèi)用都可以報(bào)，報(bào)多少沒有限制，招待費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公用品支出數(shù)額龐大，有些項(xiàng)目組成員甚至將家庭支出的費(fèi)用如電話費(fèi)、私車保險(xiǎn)費(fèi)等也都在科研經(jīng)費(fèi)中開支。大部分高校從事科研活動所占用的學(xué)校房屋、水電、科研人員工資、儀器設(shè)備使用費(fèi)等由于核算難度大，幾乎都不計(jì)入科研成本中，而是從教育事業(yè)費(fèi)中列支，科研成本沒有得到真實(shí)的反映。隨著科研項(xiàng)目的日趨增多，科研經(jīng)費(fèi)擠占教育事業(yè)費(fèi)的現(xiàn)象將越演越烈。

二、完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的對策

（一）建立、健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度

高校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家科研經(jīng)費(fèi)管理政策，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制訂科學(xué)、操作性強(qiáng)的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，不斷完善校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理制度。要進(jìn)一步明確高?？蒲胁块T、財(cái)務(wù)部門及科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)管理使用中的權(quán)限和職責(zé)，強(qiáng)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制，建立和完善科研預(yù)算審核和科研經(jīng)費(fèi)會計(jì)核算制度，完善科研項(xiàng)目評價(jià)考核制度，建立科研項(xiàng)目信息公開和科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部檢查制度，建立科研經(jīng)費(fèi)管理隊(duì)伍和使用人員的培訓(xùn)制度，建立高校科研經(jīng)費(fèi)管理獎(jiǎng)懲機(jī)制。伴隨著高?？蒲惺聵I(yè)的高速發(fā)展，針對當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)管理中出現(xiàn)的新問題，高校的科研經(jīng)費(fèi)管理制度也應(yīng)隨之變化，要不斷完善校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理制度，與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整科研經(jīng)費(fèi)管理制度。

（二）科學(xué)合理地編制科研預(yù)算

提升科研經(jīng)費(fèi)管理有效性的前提條件是科學(xué)的預(yù)算。首先，高?？蒲胁块T應(yīng)積極配合，主動做好國家科研經(jīng)費(fèi)管理法律、法規(guī)、政策方面的宣傳工作，積極組織高?？蒲腥藛T熟悉、學(xué)習(xí)相關(guān)的科研管理制度，其次，高校財(cái)務(wù)部門也應(yīng)及早地介入到科研管理過程中，在科研項(xiàng)目申請的預(yù)算編制過程中，財(cái)務(wù)部門可以根據(jù)科研項(xiàng)目的具體要求，結(jié)合相關(guān)的科研管理規(guī)定，提出建設(shè)性意見，幫助科研人員編制科學(xué)、合理的科研預(yù)算，使預(yù)算的編制更具有操作性。最后，作為科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，也應(yīng)積極配合科研部門、財(cái)務(wù)部門，做好科研預(yù)算編制工作，并按預(yù)算規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)。使得高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理既重視立項(xiàng)工作也重視預(yù)算編制工作。

（三）強(qiáng)化科研資產(chǎn)管理

科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)，屬于國有資產(chǎn)，必須納入高校資產(chǎn)統(tǒng)一管理，科研購置儀器設(shè)備應(yīng)按規(guī)定履行申報(bào)、購置、登記、入庫等手續(xù)。科研部門、財(cái)務(wù)部門、國有資產(chǎn)部門應(yīng)對已有的儀器設(shè)備進(jìn)行分析比較，合理購置儀器設(shè)備，降低科研成本，避免科研資產(chǎn)重復(fù)購置和閑置浪費(fèi)?？蒲许?xiàng)目結(jié)題后，相關(guān)的資產(chǎn)應(yīng)交由學(xué)校統(tǒng)一保管使用，不能滯留在科研人員手中，以免造成國有資產(chǎn)流失。重視科研活動中形成的無形資產(chǎn)，如專利技術(shù)、版權(quán)、發(fā)明權(quán)等，科研部門要及時(shí)制定相關(guān)的管理辦法，進(jìn)行有效的評估和管理，財(cái)務(wù)部門根據(jù)相關(guān)的認(rèn)證資料及時(shí)納入學(xué)校無形資產(chǎn)統(tǒng)一核算，以確保資產(chǎn)的保值和增值。

（四）加強(qiáng)校內(nèi)科研結(jié)題管理

科研部門要及時(shí)和財(cái)務(wù)部門溝通聯(lián)系，對于已經(jīng)結(jié)題的科研項(xiàng)目，要督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)辦理結(jié)題手續(xù)，避免將剩余資金長期掛賬。對縱向課題嚴(yán)格按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)政部結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后，可留給學(xué)校，用于補(bǔ)助科研發(fā)展支出；對橫向課題，可按照科研合同的約定，在兼顧學(xué)院、院系、科研人員利益的前提下，合理分配，一部分留作學(xué)?？蒲邪l(fā)展基金，一部分留作院系發(fā)展基金，其余作為課題組基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)使用，科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)嚴(yán)禁用于發(fā)放獎(jiǎng)金和福利支出。

（五）規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)日常核算，健全科研成本核算體系

科研資金屬于專項(xiàng)資金，必須遵循“?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)核算”的資金管理原則，以及國庫支付相關(guān)管理要求，不得擠占、挪用和轉(zhuǎn)撥轉(zhuǎn)移。高校從科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支的支出，不得超范圍、標(biāo)準(zhǔn)列支，不得列支禁止性支出，擠占科研經(jīng)費(fèi)?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出要根據(jù)課題開展進(jìn)度列支，避免出現(xiàn)結(jié)題前突擊花錢或調(diào)賬、后續(xù)支出過多、結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。另一方面，高校要建立健全科研成本核算體系，對于從事科研活動所占用學(xué)校資源所產(chǎn)生的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、水電費(fèi)、房屋及實(shí)驗(yàn)室使用費(fèi)、科研人員的工資、獎(jiǎng)金等，應(yīng)按照合理的比例予以分?jǐn)?，改變以往不分科研課題性質(zhì)、內(nèi)容和方向簡單按一定比例計(jì)提管理費(fèi)的方式。這樣既能夠保證科研經(jīng)費(fèi)開支的適度、合理、透明，同時(shí)也能夠杜絕因?yàn)槌杀竞怂悴煌暾斐煽蒲许?xiàng)目擠占高校日益緊張的事業(yè)經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

第7篇：科研人員管理制度范文

關(guān)鍵詞:醫(yī)學(xué)科研人才；評價(jià)；管理；制度

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才資源是第一資源[1]。醫(yī)學(xué)科研人才的評價(jià)不僅是科研管理中最為重要的環(huán)節(jié)之一,也是科研人才管理中的基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科研人才隊(duì)伍建設(shè)，做好醫(yī)學(xué)科研人才的培養(yǎng)、選拔、評價(jià)和使用等工作，是打造研究型醫(yī)院的關(guān)鍵步驟[2]。然而，現(xiàn)階段我國對醫(yī)學(xué)科研人才的評價(jià)研究尚存在不足，例如評價(jià)體系簡單化或主觀化，評價(jià)指標(biāo)片面，缺乏科學(xué)性。因此，醫(yī)院通過建立一套客觀、科學(xué)、動態(tài)、定量與定性相結(jié)合，符合我院科研管理需求的醫(yī)學(xué)科研人才綜合評價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)而構(gòu)建醫(yī)院的科研人才評價(jià)管理制度，主要用于科研管理部門對醫(yī)學(xué)科研人才的初步遴選及限項(xiàng)類課題的推薦，將成為醫(yī)學(xué)科研管理中的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，具有十分重大的意義，不僅有利于加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科研管理的精細(xì)化、民主化、科學(xué)化建設(shè)，而且有利于醫(yī)院學(xué)科建設(shè)的長足發(fā)展。

1評價(jià)管理制度

1.1評價(jià)制度

現(xiàn)階段，科研人才評價(jià)管理存在諸多問題，存在評價(jià)行政色彩過濃、評價(jià)手段單一、評價(jià)分類不詳盡等問題。例如評價(jià)指標(biāo)主觀、缺乏科學(xué)性，評價(jià)手段過于簡單；或者一味追求量化和標(biāo)準(zhǔn)化,片面強(qiáng)調(diào)量化評價(jià)指標(biāo)體系的作用，以上情況均很難客觀科學(xué)地評價(jià)醫(yī)學(xué)科技人才的綜合素質(zhì)。醫(yī)院主要通過對專業(yè)型人才和復(fù)合型人才進(jìn)行分類評價(jià)，利用醫(yī)學(xué)科研人才評價(jià)管理系統(tǒng)，構(gòu)建數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)評價(jià)的多樣性和客觀性。此評價(jià)管理系統(tǒng)通過專家訪談法(Delphi法)確立醫(yī)學(xué)科技人才評價(jià)指標(biāo)體系，初步構(gòu)建由基本素質(zhì)、學(xué)歷職稱、學(xué)術(shù)造詣、科研業(yè)績、成果轉(zhuǎn)化5個(gè)一級指標(biāo)、10個(gè)二級指標(biāo)、19個(gè)三級指標(biāo)組成的評價(jià)指標(biāo)體系；通過層次分析法(AHP法)設(shè)定權(quán)重，例如對SCI論文數(shù)量、累計(jì)影響因子、課題層次、課題數(shù)量、技術(shù)發(fā)明、理論創(chuàng)新(論著數(shù)量)、成果轉(zhuǎn)化等因素賦予不同的權(quán)重系數(shù)，從而對醫(yī)學(xué)科技人才復(fù)雜的智力勞動成果及科學(xué)研究進(jìn)行了客觀、科學(xué)的評價(jià),人才的價(jià)值得以真實(shí)反映,從而為醫(yī)學(xué)科技人才管理提供較準(zhǔn)確的依據(jù)。此評價(jià)管理系統(tǒng)遵循科學(xué)性、導(dǎo)向性、可行性以及定量與定性相結(jié)合的原則，注重研究型醫(yī)院對醫(yī)學(xué)科研人才評價(jià)工作的實(shí)際需求，能客觀地反映出醫(yī)學(xué)科研人才在學(xué)術(shù)業(yè)務(wù)及科研業(yè)績等方面的工作成效。

1.2激勵(lì)制度

注重強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，旨在提高醫(yī)學(xué)科研管理部門對醫(yī)學(xué)科研管理的效率，給予醫(yī)學(xué)科研人員更多的利益回報(bào)和精神鼓勵(lì)。醫(yī)院對不同崗位的人才進(jìn)行精細(xì)化管理，完善醫(yī)院匹配科研經(jīng)費(fèi)管理制度等，修訂《科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對優(yōu)秀科研人才進(jìn)行立項(xiàng)資助及獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)管理的人性化和科學(xué)化。例如，處在不同階段的人才的需求和內(nèi)在的特質(zhì)各異，因此針對不同層次人員要給予不盡相同的培養(yǎng)措施[3]。因此，依據(jù)不同類型的創(chuàng)新人才的特點(diǎn)，設(shè)立不同基金，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化管理。近年來，為貫徹落實(shí)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、“京科九條”、“京校十條"、"京醫(yī)十四條"，醫(yī)院聯(lián)合社會資本建立轉(zhuǎn)化基金；針對留學(xué)回國人員設(shè)立啟動基金；針對青年科研人才設(shè)立種子基金；針對有應(yīng)用基礎(chǔ)研究經(jīng)歷的科研人員設(shè)立培育基金；針對海聚人才、院外課題中標(biāo)人員、獎(jiǎng)勵(lì)及專利獲得人員、高水平論文作者等設(shè)立匹配基金等。

1.3約束制度

為推進(jìn)學(xué)術(shù)風(fēng)氣建設(shè)，提高全院人員學(xué)術(shù)道德水平，建立健全并嚴(yán)格實(shí)施《學(xué)術(shù)行為違規(guī)處理管理規(guī)定》和《學(xué)術(shù)道德準(zhǔn)則》等規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)管理的公平性和嚴(yán)肅性。具體采取如下措施：(1)科研人員需在科技處備案：備案第一作者和通訊作者，如不備案發(fā)表文章不予認(rèn)定。(2)加強(qiáng)科研管理者意識：加強(qiáng)科技處內(nèi)人員意識，正確引導(dǎo)科研人員發(fā)表文章，加強(qiáng)對科研人員的監(jiān)督。(3)加強(qiáng)宣傳：與科室負(fù)責(zé)人簽訂學(xué)術(shù)誠信承諾，在醫(yī)院網(wǎng)站上傳學(xué)術(shù)道德文件，舉辦學(xué)術(shù)道德相關(guān)的講座。

2初步成效

醫(yī)院科研人才評價(jià)系統(tǒng)已成功應(yīng)用于醫(yī)管局青苗計(jì)劃、市委組織部優(yōu)秀人才等的評價(jià)與選拔。醫(yī)院青苗計(jì)劃的遴選，通過科研人才評價(jià)系統(tǒng)推薦15項(xiàng)，立項(xiàng)6項(xiàng)。通過此系統(tǒng)排名前6名的項(xiàng)目與實(shí)際立項(xiàng)項(xiàng)目的符合率為83%。醫(yī)院市委組織部優(yōu)秀人才的遴選，通過青年科技人才評價(jià)系統(tǒng)推薦35項(xiàng)，立項(xiàng)7項(xiàng)。通過此系統(tǒng)排名前7名的項(xiàng)目與實(shí)際立項(xiàng)項(xiàng)目的符合率為86%。人才作為醫(yī)學(xué)科研發(fā)展的戰(zhàn)略資源，是科研醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的源動力[4]。因此，經(jīng)過多次科學(xué)論證，通過科研管理系統(tǒng)推薦的項(xiàng)目與實(shí)際立項(xiàng)項(xiàng)目的平均符合率約為85%，此系統(tǒng)可望在各市屬醫(yī)院的科研人才評價(jià)工作領(lǐng)域推廣應(yīng)用。此外，從更深層次分析，隨著此制度在醫(yī)院的探索與推行，近年來醫(yī)院的科研實(shí)力得到提升。從中信所的SCI數(shù)據(jù)情況分析，醫(yī)院的SCI論著數(shù)量及排名呈現(xiàn)逐年上升趨勢，具體數(shù)量由2011年的72篇上升到2015年的190篇，排名由2011年的61名上升到2015年的62名，見表1。

3討論

醫(yī)學(xué)科研人才評價(jià)管理系統(tǒng)，通過文獻(xiàn)調(diào)研法建立了醫(yī)學(xué)科研人才評價(jià)指標(biāo)體系架構(gòu)的雛形，并在深入分析醫(yī)院科研管理部門的需求的基礎(chǔ)上，通過Delphi法確立醫(yī)學(xué)科研人才評價(jià)的指標(biāo)體系；采用AHP法確定了各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)；以權(quán)重大小對醫(yī)學(xué)科研人才評價(jià)指標(biāo)體系中的各因素、各指標(biāo)進(jìn)行均衡，從而在整體水平上優(yōu)化指標(biāo)，對三級指標(biāo)進(jìn)行量化并建立相關(guān)參數(shù)，例如：對復(fù)合型和專業(yè)型人才進(jìn)行分類評價(jià)；提高了成果轉(zhuǎn)化的權(quán)重系數(shù)；調(diào)整了重點(diǎn)學(xué)科的權(quán)重；提高了高水平SCI論文的權(quán)重系數(shù)，因?yàn)榭蒲姓撐氖菍ψ约嚎蒲谐晒母爬ê涂偨Y(jié)。只有發(fā)表學(xué)術(shù)論文才能讓同行了解自己的科研成果，才能與同行之間交流，才能進(jìn)一步提高自己的科研水平[5]；利用多層次模型模糊綜合評價(jià)數(shù)學(xué)模型建立醫(yī)學(xué)科研人才評價(jià)指標(biāo)體系評價(jià)方法；通過對醫(yī)院現(xiàn)有的科研人才數(shù)據(jù)庫進(jìn)行測試評價(jià)，對建立的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行科學(xué)性、可靠性分析，進(jìn)一步檢驗(yàn)評價(jià)系統(tǒng)的科學(xué)性、客觀性和可行性；最終制定一個(gè)可進(jìn)行綜合評價(jià)的，高效、快捷、動態(tài)的醫(yī)學(xué)科研人才評價(jià)管理系統(tǒng)。科技人才管理制度的創(chuàng)新在于實(shí)現(xiàn)了科研人才的個(gè)性化評價(jià)，針對每位科研人員進(jìn)行縱向評價(jià)，即科研人員自身的對比，將其現(xiàn)有的科研業(yè)績與既往和未來對比，同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了科研人員之間橫向的對比，將其科研業(yè)績與全科室(本專業(yè))乃至全院人員(跨專業(yè))對比，使其明確自己的優(yōu)勢和劣勢，做到取長補(bǔ)短，從而更快的成長進(jìn)步。其次，此制度可望通過分析全院科研人才的數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)科室、團(tuán)隊(duì)之間的動態(tài)評價(jià)，從而為醫(yī)院的學(xué)科建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。再次，此制度可望實(shí)現(xiàn)可視化顯示，最終形成醫(yī)院科研星標(biāo)，從而輔助科研管理部門對科研人才進(jìn)行精細(xì)管理。最后，醫(yī)學(xué)科研人才評價(jià)管理系統(tǒng)的特點(diǎn)是數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，從而實(shí)現(xiàn)了科研人才評價(jià)的實(shí)時(shí)化和動態(tài)性。醫(yī)學(xué)科研人才評價(jià)指標(biāo)體系及評價(jià)方法對醫(yī)學(xué)科技人才的評價(jià),能很好的反映出科研人才的真實(shí)客觀情況，具有綜合性、客觀性和全面性等優(yōu)點(diǎn)。此外，評價(jià)系統(tǒng)在實(shí)際應(yīng)用中的結(jié)果表明，此系統(tǒng)性能穩(wěn)定,操作簡便，能有效提高醫(yī)院醫(yī)學(xué)科研人才評價(jià)工作的效率?？蒲腥瞬旁u價(jià)管理制度實(shí)現(xiàn)了科研人才的個(gè)性化評價(jià)、科室乃至團(tuán)隊(duì)之間的動態(tài)評價(jià)；可望實(shí)現(xiàn)可視化顯示，形成醫(yī)院科研星標(biāo)，對加強(qiáng)醫(yī)院醫(yī)學(xué)科研管理決策的精細(xì)化、民主化、科學(xué)化建設(shè)以及學(xué)科建設(shè)有著重要意義。經(jīng)多次論證，此制度可望在各市屬醫(yī)院的科研人才評價(jià)工作領(lǐng)域推行，對科研人才進(jìn)行科學(xué)動態(tài)管理，因才施用、各盡其能，針對不同醫(yī)院的特點(diǎn)，培養(yǎng)一批符合時(shí)展的自主創(chuàng)新型人才及團(tuán)隊(duì)。

參考文獻(xiàn)

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第8篇：科研人員管理制度范文

關(guān)鍵詞：高校；科研項(xiàng)目；財(cái)務(wù)核算；管理

中圖分類號：G475 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-0234-01

改革開放以來，我國高等教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，高校也成為了我國科研工作的主要陣地，近年來，高校科研工作者的數(shù)量也是不斷在增加。高?？蒲惺聵I(yè)的蓬勃發(fā)展帶來的另外一個(gè)方面的影響就是管理的難度增大，很多高校都存在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)亂用的現(xiàn)象，以至于實(shí)際用于科研的經(jīng)費(fèi)微乎其微甚至沒有。這些現(xiàn)象都嚴(yán)重顛覆了科研工作的崇高意義，污染了我國高?？蒲协h(huán)境。因此，加強(qiáng)對高?？蒲许?xiàng)目財(cái)務(wù)核算的管理已迫在眉睫。

一、我國高?？蒲许?xiàng)目財(cái)務(wù)核算管理的現(xiàn)狀

1.1 經(jīng)費(fèi)來源多樣化導(dǎo)致管理難度加大

目前我國高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源比較多樣化，既有國家撥發(fā)的又有學(xué)校、上級單位等籌措的，還有的是通過商業(yè)開發(fā)的。而來源不同的經(jīng)費(fèi)在財(cái)務(wù)核算管理時(shí)也需要區(qū)別對待。比如，對于國家撥發(fā)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，一般管理比較嚴(yán)格。一般會將其納入部門預(yù)算，在審查時(shí)一般是這部分經(jīng)費(fèi)是重點(diǎn)。而對于上級單位籌措的經(jīng)費(fèi)，支出管理一般取決于上級單位的意向。不同來源的經(jīng)費(fèi)在進(jìn)行統(tǒng)籌管理時(shí)，往往會難度較大，很容易出現(xiàn)管理混亂的現(xiàn)象。

1.2 管理部門之間脫節(jié)嚴(yán)重

我國大部分高校的科研項(xiàng)目管理及費(fèi)用管理都是由科研管理部門負(fù)責(zé)，而財(cái)務(wù)部門主要是與其進(jìn)行財(cái)務(wù)的核對工作。項(xiàng)目和財(cái)務(wù)兩個(gè)部門分管兩個(gè)方面，而部門之間又缺乏相應(yīng)的交流，只是定期展開財(cái)務(wù)核對。這就造成了項(xiàng)目管理部門和財(cái)務(wù)部門之間的脫節(jié)嚴(yán)重，這對于兩個(gè)部門的工作順利開展都有著不利的影響。而項(xiàng)目的進(jìn)程與經(jīng)費(fèi)的使用情況是密切相連的，這種脫節(jié)往往會造成項(xiàng)目尚未結(jié)束經(jīng)費(fèi)就已用完，或者項(xiàng)目結(jié)束時(shí)還剩余大量經(jīng)費(fèi)未使用。

1.3 經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)嚴(yán)重

資金的浪費(fèi)一方面是高校將國家或上級撥發(fā)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于別處，比如學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)等。不少高校在發(fā)放經(jīng)費(fèi)時(shí)扣除以各種理由扣除一部分用于購置教學(xué)用品、支付貸款利息等方面以緩解學(xué)校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這種做法不僅增加了國家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還給科研工作增加了阻礙。另一方面是高?？蒲腥藛T通過報(bào)銷造假，從中牟取一部分項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。部分高?？蒲腥藛T挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行私人消費(fèi)，開出的發(fā)票卻都是購買辦公用品等，還有的用于報(bào)銷車費(fèi)、食宿費(fèi)等等。到最后，真正用于科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)很少。本來應(yīng)當(dāng)用于科研工作開支的經(jīng)費(fèi)卻被用于不相干的別處，以至于科研項(xiàng)目的最終成果大打折扣。

二、加強(qiáng)高?？蒲许?xiàng)目財(cái)務(wù)核算管理的建議

2.1 建立并落實(shí)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度

高校應(yīng)當(dāng)以自身實(shí)際條件為依據(jù)，建立科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度，加大對項(xiàng)目各種開支的管理的力度。加大審查力度，對于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷、支出等要嚴(yán)格進(jìn)行審查。規(guī)范審批制度，明確項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定對每一筆開支進(jìn)行審批，以防止經(jīng)費(fèi)的挪用及浪費(fèi)。同時(shí)，在制定管理制度時(shí)，要考慮到并重視對無形資產(chǎn)的管理，加強(qiáng)對其核算及評估。在項(xiàng)目結(jié)題后，要保證財(cái)務(wù)部門對一切相關(guān)的支出核算完畢并確認(rèn)后才可出具報(bào)告，以防止研究人員利用無形資產(chǎn)牟取個(gè)人利益。

要從根本上遏制高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用中的種種不良現(xiàn)象，就得擁有并落實(shí)好相關(guān)法律法規(guī)。我國針對這方面曾經(jīng)出臺了《科技三項(xiàng)費(fèi)用使用辦法》，但從很大程度上講，其落實(shí)工作并不是太好。筆者認(rèn)為，其主要原因還是缺少相應(yīng)的執(zhí)行法規(guī)。因此，政府應(yīng)當(dāng)完善并落實(shí)好相關(guān)法律法規(guī)，明確相應(yīng)的懲罰措施，保證高效科研工作的嚴(yán)肅性。

2.2 形成科研項(xiàng)目績效考核制度

很多情況下，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)的根本原因是高?？蒲腥藛T認(rèn)為經(jīng)費(fèi)已經(jīng)發(fā)放而至于最終成果是無所謂的事情。就是在這種思想的驅(qū)使下，很多高校科研人員將大量的項(xiàng)目資金用于私人消費(fèi)。因此，高?？梢猿闪⒖蒲许?xiàng)目績效考核制度。綜合項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)及最終成果考慮，考核該項(xiàng)目是否得出了創(chuàng)新性的成果或?yàn)閷W(xué)校及社會帶來積極的元素。對于充分利用有限資源而得出豐碩成果的科研人員，學(xué)校應(yīng)予以其個(gè)人及所屬院系適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。通過這種方式，可以充分調(diào)動科研人員的積極性，并能有效遏制高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的不良之風(fēng)，引導(dǎo)科研人員將來之不易的項(xiàng)目資金充分利用到科研工作中去。

2.3 加強(qiáng)部門之間的交流與溝通

顧名思義，科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算管理既涉及科研管理部門，又涉及財(cái)務(wù)部門，其對于兩個(gè)部門來說都是一項(xiàng)重要的工作。因此，在管理時(shí)兩個(gè)部門要彼此配合，經(jīng)常溝通核對。從項(xiàng)目成立開始到項(xiàng)目結(jié)題，兩個(gè)部門都要保持密切的配合，共同參與科研項(xiàng)目的前期投入與效益預(yù)測、中期管理、結(jié)余經(jīng)費(fèi)的清理等工作。共同加強(qiáng)管理力度，加大財(cái)務(wù)核算審查的力度，只有這樣才能使不正之風(fēng)無懈可擊。

2.4 細(xì)化財(cái)務(wù)科目

適當(dāng)細(xì)化財(cái)務(wù)科目可以降低管理的難度嗎，提高整個(gè)管理體系的條理性和靈活性。比如，根據(jù)學(xué)科的層次設(shè)置一級科目、二級科目等等?？蒲许?xiàng)目資金為一級科目，包括重點(diǎn)項(xiàng)目、國家杰出青年科學(xué)基金等二級科目，二級科目又包括材料費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等三級科目。在分配資金時(shí)，也可以逐層分配，可大大減小管理的難度?？颇吭O(shè)置也不是固定不變的，也可以根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)調(diào)整?？颇糠謱拥囊罁?jù)也多種多樣，但最終目的都是便于管理。

三、結(jié)束語

在高校成為我國科研的主要陣地的形勢下，加強(qiáng)對科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算的管理對于項(xiàng)目、高校乃至國家的重要意義不言而喻。針對于當(dāng)前存在的問題和不良現(xiàn)象，本文中提出的解決措施可歸納為以下幾點(diǎn)：政府要完善并落實(shí)好相關(guān)法律，高校要建立健全管理制度，管理部門要加深合作。另外，科研人員要深刻意識到科研工作的嚴(yán)肅性，抵制利益的誘惑，擺正心態(tài)全身心地投入到科研工作中去。相信只要加強(qiáng)管理、完善法律和制度，不斷從實(shí)踐中探索新的途徑，就能有效解決高?？蒲许?xiàng)目財(cái)務(wù)核算管理中的各種問題。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：科研人員管理制度范文

1 高校知識產(chǎn)權(quán)管理存在的問題

知識產(chǎn)權(quán)包括專利、商標(biāo)、著作權(quán)等，高校中知識產(chǎn)權(quán)主要體現(xiàn)在專利與著作權(quán)。2010年我國高校專利授權(quán)數(shù)為35098項(xiàng)，2011年為49436項(xiàng)，2012年為68971項(xiàng)，可見我國高校知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量在不斷增加，但在知識產(chǎn)權(quán)管理方面還是存在著組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度不夠完善，知識產(chǎn)權(quán)流失嚴(yán)重，成果轉(zhuǎn)化效率低等問題。

1.1 高校知識產(chǎn)權(quán)管理缺少健全的組織機(jī)構(gòu)和完善的規(guī)章制度

現(xiàn)今我國許多高校未設(shè)專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，而是成立了科技處（室）或科研辦來負(fù)責(zé)本校的知識產(chǎn)權(quán)管理。科技處（室）或科研辦的組成人員大都沒有法律專業(yè)知識背景，可能對高校的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)這一領(lǐng)域并不熟悉。管理部門在知識產(chǎn)權(quán)的管理過程中，往往側(cè)重于科研成果的統(tǒng)計(jì)、科研津貼的核查、科研獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放等方面，對專業(yè)性極強(qiáng)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作往往因缺乏專業(yè)知識而有意無意地選擇回避。組織機(jī)構(gòu)的不健全又導(dǎo)致了高校知識產(chǎn)權(quán)管理的規(guī)章制度的不完善。組織機(jī)構(gòu)和管理制度的缺失造成高校廣大科研人員更加注重成果的創(chuàng)新，普遍忽視了相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的申請及權(quán)利的市場推廣，結(jié)果導(dǎo)致高校大量的科研成果未能及時(shí)轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力，也沒有產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 知識產(chǎn)權(quán)流失嚴(yán)重

高校知識權(quán)流失主要表現(xiàn)在：一是由于我國許多高校并未建立科技成果的規(guī)范化管理制度，導(dǎo)致高校科研人員的職務(wù)發(fā)明私有化，即職務(wù)專利被科研人員個(gè)人使用或許可他人使用，或未經(jīng)高校許可實(shí)施了有償轉(zhuǎn)讓；二是由于的數(shù)量和層次是職稱評定、績效考核的重要指標(biāo)，而是否申請專利和申請專利的數(shù)量卻與考核并無直接關(guān)系，所以科研人員對申請專利的積極性不高。因此大部分科研人員選擇將科研成果公諸于眾，使其喪失了作為專利或者專有技術(shù)的新穎性而得不到法律的有效保護(hù)，與此同時(shí)，又使得大量的科技成果免費(fèi)被世界各國使用，造成了巨大的損失；三是依法由高校享有的知識產(chǎn)權(quán)被無償占有或使用，如高校教職工在辦理離退休、停薪留職、辭職及調(diào)離手續(xù)時(shí)，擅自將其在原單位從事科技工作的技術(shù)資料、實(shí)驗(yàn)材料、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、產(chǎn)品等帶離單位或私自使用、許可、轉(zhuǎn)讓學(xué)校的專利技術(shù)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)；四是由于高校對專利管理工作重視不夠、投入不足，對不少可以申請專利的技術(shù)成果不予申請，也不支持科研人員申請，這些成果只作為科技鑒定成果；五是由于論文的發(fā)表、掌握技術(shù)秘密的科研人員參加學(xué)術(shù)會議和交流會議、科研人員為了校外兼職收入等原因會導(dǎo)致技術(shù)秘密公開化。

1.3 成果轉(zhuǎn)化效率低

將知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)化運(yùn)用，是知識產(chǎn)權(quán)申請的最終目的。但目前高校的科技成果轉(zhuǎn)化效率偏低，造成這一問題的主要原因有：一是部分專利成果應(yīng)用性不強(qiáng)。一些高?？萍汲晒难邪l(fā)和轉(zhuǎn)化無視市場導(dǎo)向，忽視國內(nèi)外最新技術(shù)水平的發(fā)展動向，造成研發(fā)轉(zhuǎn)化與市場的嚴(yán)重脫節(jié)，與企業(yè)的實(shí)際需求存在較大差距；二是成果轉(zhuǎn)化資金尚不足?？蒲谐晒D(zhuǎn)化需要耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，而政府政策扶持卻不夠，資金投入也不足，導(dǎo)致科研成果轉(zhuǎn)化缺乏助推力；三是由于科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不完善、不健全，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的積極性不高，使科技成果大多被“閑置”。四是評價(jià)體系不完善。許多高校重視科技成果，并以此作為科研人員晉升職稱、業(yè)績考核和激勵(lì)獎(jiǎng)酬的內(nèi)容，科技成果的轉(zhuǎn)化對科研人員的切身利益影響并不大，大多數(shù)科研人員都是只是埋頭于科研工作，并未意識到科技成果轉(zhuǎn)化能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，從而就忽視了科技成果的轉(zhuǎn)化。

2 高校知識產(chǎn)權(quán)管理工作思路與措施

2.1 建立健全的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)規(guī)章制度

高校首先應(yīng)建立健全的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，配備穩(wěn)定且專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)工作人員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)處理知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)事務(wù)，以形成完整的高校知識產(chǎn)權(quán)管理與服務(wù)體系，保障科研工作的順利開展與科技成果的有效轉(zhuǎn)化。其次要完善相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，圍繞科研的立項(xiàng)、科技攻關(guān)、科研成果的產(chǎn)生、科研成果的知識產(chǎn)權(quán)申報(bào)、市場前景的評估、知識產(chǎn)權(quán)的市場營銷等過程制定有關(guān)的規(guī)章制度。對每個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)定應(yīng)盡可能細(xì)化，避免因相關(guān)規(guī)定過于原則而缺乏實(shí)際可操作性。為激發(fā)校內(nèi)科研人員的科研積極性，學(xué)校不僅要明確相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)取得后給科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)，還要將相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)市場化后所產(chǎn)生的巨大收益以較大的比例分配給科研人員。如果相關(guān)高校條件較好，應(yīng)將相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的申報(bào)、評估、年費(fèi)和維護(hù)的費(fèi)用納入學(xué)校的財(cái)政預(yù)算，避免科研人員因經(jīng)濟(jì)拮據(jù)而被迫放棄相關(guān)權(quán)益。此外，高校應(yīng)將有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律知識的宣傳與培訓(xùn)納入相關(guān)規(guī)章制度，其目的是為了使廣大科研人員增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律意識。

2.2 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

一方面要必須充分認(rèn)識高校知識產(chǎn)權(quán)工作的重要性，將知識產(chǎn)權(quán)納入高校的整體發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，將知識產(chǎn)權(quán)工作納入高等學(xué)校管理，特別是科研管理的全過程，提高知識產(chǎn)權(quán)工作的地位；第二，完善高校知識產(chǎn)權(quán)制度，強(qiáng)化高校知識產(chǎn)權(quán)意識。高校應(yīng)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)人員，建立知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)和管理制度；第三，完善激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)的導(dǎo)向作用，制定相應(yīng)的政策和措施，如把知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造納入到科研人員業(yè)績考核中，與職稱評定相結(jié)合、與崗位津貼相結(jié)合、與成果獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)相結(jié)合，以鼓勵(lì)高校科研人員申請專利獲取自主知識產(chǎn)權(quán)，從制度上轉(zhuǎn)變重論文輕專利的思想；第四，推進(jìn)技術(shù)秘密的保護(hù)。規(guī)范科研人員在學(xué)術(shù)交流活動中的行為，對涉及高校知識產(chǎn)權(quán)方面的內(nèi)容要進(jìn)行審查和保密。對承擔(dān)課題尤其是國家重大科研項(xiàng)目人員發(fā)表的論文建立審查制度，主要審查可專利性和技術(shù)秘密的內(nèi)容，切實(shí)防止知識產(chǎn)權(quán)流失。