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關(guān)鍵詞:文物保護(hù)工程 檔案管理
1.文物保護(hù)工程檔案管理的現(xiàn)狀
1.1文物保護(hù)工程檔案不同于現(xiàn)代建設(shè)工程檔案,工程實(shí)施的目的是保護(hù)歷史遺產(chǎn),保護(hù)原有歷史痕跡使其延年益壽,因此文物管理部門對(duì)工程設(shè)計(jì)方案的報(bào)批與審批程序、工程招標(biāo)程序、施工驗(yàn)收合格標(biāo)準(zhǔn)、竣工專家驗(yàn)收程序等主要內(nèi)容都與現(xiàn)代建設(shè)工程都有較大不同,在這期間形成的檔案很難和建設(shè)工程檔案達(dá)到統(tǒng)一。
1.2文物工程施工過程中檔案資料形成及收集問題
由于施工單位對(duì)文物保護(hù)工程資料管理重視不夠,施工期間有關(guān)單位只重視實(shí)體的施工過程,就忽略了資料的收集與整理。修復(fù)過程的重要?dú)v史信息收集不夠及時(shí),而造成在過程中該收集的資料沒有收集到,給工程留下遺憾。還有的在整個(gè)施工過程中沒有文物方面的檔案專業(yè)人員,使文物工程檔案完全按現(xiàn)代建設(shè)工程檔案進(jìn)行管理。
2.文物保護(hù)工程檔案的重要性
建立完備、規(guī)范和統(tǒng)一的文物保護(hù)工程檔案,是文物保護(hù)工程的工作內(nèi)容之一,也是文物管理部門和建設(shè)管理部門的共同要求,文物保護(hù)工程產(chǎn)生于文物保護(hù)工程的全過程,需要本著“對(duì)歷史負(fù)責(zé),為后人著想”的態(tài)度,將修繕項(xiàng)目的過程真實(shí)地記錄并保存下來,為日后查考及其文物保護(hù)利用工作,提供翔實(shí)可靠的記錄。文物管理部門對(duì)工程設(shè)計(jì)方案的報(bào)批與審批程序、工程招標(biāo)程序、施工驗(yàn)收合格標(biāo)準(zhǔn)、竣工專家驗(yàn)收程序等主要內(nèi)容都與現(xiàn)代建設(shè)工程有較大不同,這使得文物保護(hù)工程與現(xiàn)代建筑工程或一般的房屋維修工程有著本質(zhì)的差別。因此,文物保護(hù)工程檔案在內(nèi)容、收集整理和歸檔管理等方面都有特殊性。
3.文物保護(hù)工程檔案的歸檔內(nèi)容
按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》和《文物保護(hù)工程管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),歸納出文物保護(hù)工程檔案的主要內(nèi)容為:立項(xiàng)申報(bào)文件、勘察設(shè)計(jì)文件、施工技術(shù)設(shè)計(jì)文件、施工技術(shù)文件和竣工資料5個(gè)方面。
3.1立項(xiàng)申報(bào)資料。包括業(yè)主單位及上級(jí)主管部門名稱、擬立項(xiàng)名稱和地點(diǎn)、文物保護(hù)單位級(jí)別和時(shí)代、保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶、公布與執(zhí)行情況、保護(hù)工程必要性與實(shí)施可行性的技術(shù)文件、錄像或照片等形象資料,經(jīng)費(fèi)估算與來源、工作計(jì)劃、擬聘請(qǐng)勘察設(shè)計(jì)單位的名稱及資信情況,以及上級(jí)主管部門批復(fù)的文件等。
3.2勘察設(shè)計(jì)文件。包括反映文物建筑歷史狀況,固有特征和損害情況的勘察報(bào)告、實(shí)測(cè)圖、照片;保護(hù)方案、設(shè)計(jì)圖及相關(guān)技術(shù)文件;工程設(shè)計(jì)概算、材料試驗(yàn)報(bào)告書、環(huán)境污染情況報(bào)告書、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料及勘探報(bào)告。
3.3施工設(shè)計(jì)文件。包括施工設(shè)計(jì)圖、設(shè)計(jì)說明書、施工圖預(yù)算、相關(guān)材料試驗(yàn)報(bào)告及檢測(cè)鑒定結(jié)果。
3.4施工技術(shù)文件。包括施工方案、施工人員進(jìn)場(chǎng)前接受文物保護(hù)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)的記錄、施工記錄和施工統(tǒng)計(jì)文件、施工過程中收集的有關(guān)文物資料、質(zhì)量自檢報(bào)告、隱蔽工程辦法驗(yàn)收記錄。
3.5竣工資料。包括工程總結(jié)報(bào)告、竣工報(bào)告、竣工圖紙、財(cái)務(wù)決算書。按照《文物保護(hù)工程管理辦法》的規(guī)定,重要工程應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后三年內(nèi)發(fā)表技術(shù)報(bào)告,因此,在文物建設(shè)修繕過程中還應(yīng)注意收集技術(shù)報(bào)告,編寫相關(guān)檔案資料。
4.文物保護(hù)工程檔案管理的建議
文物保護(hù)工程檔案的建立與管理,是一項(xiàng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的基礎(chǔ)性工作,必須緊密聯(lián)系實(shí)際,合理有效地管理好文物保護(hù)工程檔案,充分發(fā)揮工程檔案應(yīng)有的作用,為文物建筑的保護(hù)、利用和管理服務(wù)。根據(jù)本人多年來的實(shí)踐,建議從以下方面加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)工程檔案的管理。
4.1完善管理制度建設(shè)。首先建立文物保護(hù)工程檔案驗(yàn)收制度?;鶎游奈锕芾聿块T應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及其實(shí)施細(xì)則編制文物保護(hù)工程檔案驗(yàn)收管理制度,使該行業(yè)檔案驗(yàn)收程序化、制度化,從制度上確保文物保護(hù)工程檔案管理質(zhì)量。其次建立文物工程檔案移交制度。文物管理部門應(yīng)制定文物修復(fù)工程檔案移交管理制度,規(guī)定業(yè)主單位組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位對(duì)工程檔案進(jìn)行驗(yàn)收移交管理,規(guī)定業(yè)主單位留存檔案資料內(nèi)容、套數(shù)、時(shí)間;規(guī)定移交手續(xù)辦理程序;規(guī)定移交有關(guān)各方責(zé)任;規(guī)定當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T接受的資料內(nèi)容、套數(shù)、時(shí)間以及質(zhì)量要求等內(nèi)容。
4.2做好相關(guān)的協(xié)調(diào)工作。文物保護(hù)工程涉及建設(shè)單位、文物和建設(shè)部門以及考古、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等多個(gè)部門或單位,僅靠一個(gè)部門或單位來完成文物保護(hù)工程的建檔工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,需要各相關(guān)部門和參與單位的支持和配合,這就需要做好各相關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)工作。
4.3提高人員綜合素質(zhì)。檔案工作者在收集、整理、鑒定、提供利用等過程中是通過文字及語(yǔ)言與人進(jìn)行溝通的,要使利用者明白想表達(dá)的意思,就應(yīng)掌握相當(dāng)?shù)奈氖分R(shí)、較好的語(yǔ)言表達(dá)能力及一定的寫作水平,既要熟悉檔案工作的相關(guān)法律法規(guī)和工作技能,又要了解文物保護(hù)工程的相關(guān)技術(shù)和文物知識(shí),這些都要求管理人員應(yīng)具有較強(qiáng)的事業(yè)責(zé)任心和較高的專業(yè)管理技能水平。要做到檔案的科學(xué)管理和有效利用,因而也要求文物管理部門應(yīng)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,建立培訓(xùn)制度,對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行文物專業(yè)知識(shí)和檔案管理知識(shí)培訓(xùn),同時(shí)還應(yīng)保持檔案人員的相對(duì)穩(wěn)定,不斷提高文物保護(hù)工程檔案管理水平。
綜上所述,各地文管所要重視文物檔案工作。在管好文物、用好文物、完善檔案、提高文物檔案質(zhì)量上下好功夫、下足功夫,把文物檔案的建立與完善作為一項(xiàng)經(jīng)常性業(yè)務(wù)開展,使文物檔案在文物研究、陳列展覽、社會(huì)宣傳等方面的作用得以有效發(fā)揮。努力做好文物檔案的管理工作,不僅是文博事業(yè)發(fā)展的需要,也是我國(guó)文博事業(yè)與國(guó)際接軌、全世界文化共享的需要。
參考文獻(xiàn):
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Courtyard in Fengqiao Town, Jiaxing City
Wang Gongyi; Zhou Shaoyun
(Zhejiang Jiayu Project Management Co.,Ltd.,Jiaxing 314001,China)
摘要:結(jié)合文物工程的特點(diǎn),明確古建筑的文物的修繕的原則和規(guī)范,分析了文物修繕工程的施工監(jiān)理要點(diǎn)。
Abstract: Combining with the characteristics of cultural projects, the principles and norms of renovation of ancient architecture and cultural relics are cleared, and the points of the construction supervision for renovation.
關(guān)鍵詞:古建筑文物 修繕 規(guī)范 施工管理要點(diǎn)
Key words: ancient architectural heritage;repair;specification;points of the construction supervision
中圖分類號(hào):TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2011)15-0082-01
0引言
中國(guó)古建筑是我國(guó)悠久文化遺產(chǎn)的重要組成部分,是我國(guó)古代勞動(dòng)人民偉大創(chuàng)造的結(jié)晶。近年來,由于城市建設(shè)和旅游事業(yè)的發(fā)展,維修古建筑的任務(wù)越來越重,古建筑的施工管理工作的技術(shù)力量越來越感到不足,我就所施工管理嘉興市鳳橋鎮(zhèn)馮家大院修繕工程的施工監(jiān)理心得體會(huì)作簡(jiǎn)要的論述。
1工程概況
嘉興市鳳橋鎮(zhèn)馮家大院修繕仿古建工程由嘉興市聯(lián)眾新農(nóng)村建設(shè)有限公司投資建設(shè),華匯工程設(shè)計(jì)集團(tuán)設(shè)計(jì),浙江嘉宇工程管理有限公司監(jiān)理,長(zhǎng)業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司建設(shè)。
馮家大院位于嘉興市南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)三星行政村,原石佛寺自然村,建筑面積1681平方米,為一至二層磚木結(jié)構(gòu),建筑座北朝南,分兩條軸線。東軸線沿河,依次為門樓、儀門、住樓。門樓與住樓之間建有廂樓。西軸線與東軸線平行,依次為門樓、大廳、住樓。兩軸線之間有一避弄相隔。
2修繕原則和規(guī)范
2.1 保持真實(shí)完整的歷史信息的原則馮家大院歷經(jīng)百余年歷史變遷,已凝聚了豐富的歷史信息,保持它的真實(shí)性,反對(duì)加建混淆真實(shí)性的構(gòu)筑物。施工過程中努力尋找殘留的歷史信息,為修繕方案提供進(jìn)一步的復(fù)原依據(jù)。
2.2 遵循最低干預(yù)原則重點(diǎn)采用結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)加固,盡量少用拆除重做。
2.3 堅(jiān)持原材料、原尺寸、原工藝原則為保持馮家大院原有的風(fēng)格、特點(diǎn),保護(hù)真實(shí)性與傳遞真實(shí)的歷史信息,除設(shè)計(jì)別規(guī)定以外,所有維修部分均應(yīng)堅(jiān)持使保護(hù)為主、合理利用的原則:
保護(hù)是一切利用和傳承的基礎(chǔ)。作為一種古跡,應(yīng)當(dāng)?shù)玫胶侠淼睦?,以充分展示其歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值。
2.4 保護(hù)為主、合理利用的原則保護(hù)是一切利用和傳承的基礎(chǔ)。作為一種古跡,應(yīng)當(dāng)?shù)玫胶侠淼睦茫猿浞终故酒錃v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值。
2.5 遵守的古建筑技術(shù)規(guī)范
①《古建筑修建工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(南方地區(qū))CJJ70-96;
②《古建筑木結(jié)構(gòu)維護(hù)與加固技術(shù)規(guī)范》CT1350165―92;
③《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》(2003年12月29日修正);
④《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》(2003年7月1日起實(shí)施);
⑤《文物保護(hù)工程管理辦法》(中華人民共和國(guó)文化部令第26號(hào)2003年4月1日);
⑥《文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》;
⑦《浙江省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》(2006年1月1日起實(shí)施);
⑧《中國(guó)古代建筑的修繕》文化部文物保護(hù)科研所主編,中國(guó)建筑工業(yè)出版社;
⑨現(xiàn)行國(guó)家有關(guān)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范。
3工程進(jìn)度情況
本工程自2009年11月24日開工修繕至2010年4月完成。
4施工管理工作要點(diǎn)
4.1 施工單位編輯報(bào)驗(yàn)(審)施工組織設(shè)計(jì),質(zhì)保體系及制度;精心組建項(xiàng)目部人員并上報(bào)名單和相應(yīng)上崗證;上報(bào)相應(yīng)特種行業(yè)人員名單上崗證等,人員與現(xiàn)場(chǎng)對(duì)照相符,滿足施工需要。
4.2 主要部位的材料:燒結(jié)磚(包含金磚和望磚)、水泥、砂、碎石等實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)見證取樣復(fù)試,合格后方使用,砂漿試塊現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)取樣、制作,作好標(biāo)志送檢試壓,木料檢查含水率;各種原材料半成品均提供合格證及質(zhì)保書,試驗(yàn)報(bào)告,現(xiàn)場(chǎng)對(duì)實(shí)物進(jìn)行驗(yàn)收,合格后方才使用,不允許不合格材料進(jìn)入工地。
4.3 墻壁工程:砌墻的灰漿的配合比及色澤符合規(guī)范要求及原院墻色澤;磚墻的平整度、磚縫的平直度符合要求。
4.4 木構(gòu)架工程:①木構(gòu)架修繕工程在木構(gòu)架安裝完成后及時(shí)會(huì)同有關(guān)單位檢查整體造型、整體形制尺寸及各種構(gòu)件的安裝位置并做出檢查記錄,②對(duì)梁枋、柱、檁等大型構(gòu)件的修補(bǔ)與更換工程,柱頭的卷殺、梭柱、月梁、駝峰等的形制符合原狀;新配的承重木構(gòu)件符合規(guī)范要求③椽的安裝、修配和更換符合原狀和設(shè)計(jì)要求。
4.5 石作工程:①各種石構(gòu)件按設(shè)計(jì)的位置和尺寸歸安平整、灌漿嚴(yán)實(shí)、勾縫均勻、表面平整。②重砌和補(bǔ)砌的臺(tái)基符合要求。
4.6 抹灰刷漿工程:材料、配合比、厚度、色澤、表面平整度、陰陽(yáng)角的方正度符合要求。
4.7 屋面瓦工程:①瓦頂?shù)氖綐樱鞣N瓦的壟數(shù),各種瓦獸件的形制、尺寸、色澤符合原狀;②瓦壟壟直當(dāng)勻,屋面曲線流暢。
4.8 小木作工程。
①補(bǔ)配的小構(gòu)件截面尺寸精確,邊棱、起線平直;②門窗扇等四角平整平面無翹曲;③樓梯欄桿榫卯嚴(yán)實(shí),安全牢固。
4.9 雕刻件的修繕工程。
①各類雕刻修繕?biāo)貌牧喜⑴c原雕刻材料相一致,②修繕后的雕刻內(nèi)容、形式、圖樣與原樣相一致,③修補(bǔ)后的雕刻新舊聯(lián)結(jié)牢固拼縫嚴(yán)密、接槎平順、新舊色澤相一致。
4.10 堅(jiān)持按圖施工,按設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單施工。水電安裝符合設(shè)計(jì)要求;三防施工符合設(shè)計(jì)要求;質(zhì)保資料要基本齊全,符合要求。
[關(guān)鍵詞]文物保護(hù);工程監(jiān)理;質(zhì)量控制
[中圖分類號(hào)]G264.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-3115(2013)02-0145-04
進(jìn)入21世紀(jì),人類社會(huì)朝著更高的目標(biāo)進(jìn)發(fā)之時(shí),我們不得不回過頭珍視寶貴的文化遺產(chǎn)。任何歷史遺跡、文化遺址,抑或是一件件文物,都代表了當(dāng)時(shí)的民族、社會(huì)、政治狀態(tài),反映了當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的水平,顯示了人類文明進(jìn)程的軌跡。對(duì)它們的保護(hù)研究和開發(fā)就是人類文明的延續(xù)和發(fā)展。甘肅省共有不可移動(dòng)文物點(diǎn)2萬多處,品類繁雜,分布分散,搶救保護(hù)難度很大。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),20年來,甘肅省共完成文物保護(hù)維修工程450余項(xiàng),主要包括莫高窟北區(qū)巖體加固、全省中小石窟加固維修工程、高臺(tái)駱駝城遺址防洪工程、永登魯土司衙門舊址、天水伏羲廟保護(hù)維修工程、武威白塔寺遺址保護(hù)維修工程等,基本做到了全國(guó)重點(diǎn)文物保持單位安全無險(xiǎn)情,重要省級(jí)文物保護(hù)單位得到有效保護(hù)。文物保護(hù)工程監(jiān)理是文物保護(hù)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是為文物保護(hù)又加了一道保險(xiǎn)。只有了解文物保護(hù)工程監(jiān)理,才能更好地開展文物保護(hù)工作。
一、文物保護(hù)工程監(jiān)理概述
我國(guó)現(xiàn)代建設(shè)工程中的監(jiān)理工作起步較晚,而文物保護(hù)工程中更晚。工程監(jiān)理不僅僅是過去的監(jiān)工那樣主要工程質(zhì)量技術(shù)的監(jiān)督,而是對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目從規(guī)劃設(shè)計(jì)到工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全設(shè)備等全面全過程的監(jiān)督檢查。它對(duì)于一項(xiàng)工程完成的效果好壞起重要作用,對(duì)于文物保護(hù)工程尤為重要。在文物保護(hù)維修工作中,根據(jù),《文物保護(hù)法》及文物工作方針,結(jié)合甘肅實(shí)際,我們一是堅(jiān)持搶救性保護(hù),亦即“先救命,后治病”的原則,集中有限的財(cái)力首先搶救維修瀕危病險(xiǎn)文物,除對(duì)病險(xiǎn)嚴(yán)重的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位進(jìn)行搶救性保護(hù)維修外,還組織實(shí)施了全省中小石窟調(diào)查、長(zhǎng)城資源調(diào)查等專項(xiàng)調(diào)查和救險(xiǎn)保護(hù),有效減少了文物險(xiǎn)情,確保了文物安全;二是堅(jiān)持合理利用文物資源服務(wù),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“保護(hù)先行”的原則,是這些文物保護(hù)單位達(dá)到開放條件,促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的雙贏;三是不斷加強(qiáng)文物保護(hù)維修工程管理,確保工程質(zhì)量。20世紀(jì)90年代以來,甘肅省文物局相繼制定了《甘肅省文物修繕保護(hù)工程管理實(shí)施細(xì)則》、《文物保護(hù)維修工程管理辦法》。截至目前,甘肅省共有文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)單位兩家,乙級(jí)資質(zhì)單位五家,文物保護(hù)工程施工一級(jí)資質(zhì)單位三家,二級(jí)資質(zhì)單位五家,文物保護(hù)工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)單位兩家,乙級(jí)資質(zhì)單位五家。
文物保護(hù)工程監(jiān)理是為了適應(yīng)我國(guó)文物保護(hù)工作在新形勢(shì)下的新要求,借鑒新建工程的管理模式而引入的,在國(guó)內(nèi)業(yè)界并沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循。在國(guó)家文物行政主管部門的重視和支持下,我國(guó)的文物保護(hù)監(jiān)理工作從無到有、從小到大不斷發(fā)展,從最初不被社會(huì)所認(rèn)知而最終被正式納入國(guó)家文物行政管理法規(guī)。監(jiān)理工作已成為文物保護(hù)工程中必不可少的重要組成部分,國(guó)內(nèi)的監(jiān)理隊(duì)伍也不斷壯大,為這些監(jiān)理隊(duì)伍和人員的不斷發(fā)展、成熟,必將產(chǎn)生積極的作用。要想做好文物保護(hù)監(jiān)理工作,就必須了解各個(gè)時(shí)期的文物是不同的,比如說不同時(shí)期的人的裝扮(服飾、頭飾、發(fā)型體態(tài)等)、住房(結(jié)構(gòu)、材料、造型)、審美觀念、文化等都有所不同,早期的磚石建筑,特別是雕刻品如造像、石碑、經(jīng)幢以及建筑物中的附屬藝術(shù)如壁畫、早期的彩畫等,它們所用的材料、繪制方法、泥層結(jié)構(gòu)等都有所不同。文物修復(fù)是項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎F(xiàn)在的修復(fù)者沒有扎實(shí)的歷史和文學(xué)基礎(chǔ),往往會(huì)在修復(fù)中脫離歷史事實(shí)、隨意篡改,致使文物修復(fù)面目全非,失去了文物修復(fù)原來的意義。因此 ,在文物保護(hù)監(jiān)理工作中要做到最少干預(yù)性、材料一致性和匹配文物建筑修復(fù)必須保持歷史真實(shí)性和展示藝術(shù)美感相結(jié)合等原則,從嚴(yán)把握第一。《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第十四條規(guī)定,在古建筑進(jìn)行修繕、保養(yǎng)時(shí)“必須遵守不改變文物原狀的原則”,其基本精神就是要恢復(fù)原狀或保存現(xiàn)狀的原則不變。
近20年來,甘肅文物科研成果在省內(nèi)外不可移動(dòng)文物保護(hù)和館藏文物保護(hù)修復(fù)領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用,取得了良好的實(shí)效。在不可移動(dòng)文物保護(hù)領(lǐng)域,充分發(fā)揮壁畫保護(hù),土遺址加固等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì),先后組織實(shí)施了中央三大重點(diǎn)文物保護(hù)工程中布達(dá)拉宮、羅布林卡、薩迦寺的病害壁畫保護(hù)修復(fù)工作,新疆交河故城土遺址搶險(xiǎn)加固工程,寧夏銀川西夏王陵實(shí)驗(yàn)性加固保護(hù)工程等。
二、如何做好文物保護(hù)工程監(jiān)理
(一)什么是監(jiān)理
監(jiān)理單位必須與建設(shè)單位簽訂合法書面委托合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),明確建設(shè)單位的合同關(guān)系。
建設(shè)單位應(yīng)委托監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度三個(gè)目標(biāo)全面控制、管理,掌握監(jiān)理單位相應(yīng)的權(quán)利,如工程、材料質(zhì)量的控制與驗(yàn)收,進(jìn)度控制的分析與檢查,工程計(jì)量、支付的審查等。明確合同內(nèi)容中的“三控”要求。
監(jiān)理一定要進(jìn)行合同管理和信息管理,做到建設(shè)單位和監(jiān)理單位與施工單位之間的各項(xiàng)聯(lián)系工作,凡涉及建設(shè)工程合同的執(zhí)行事宜,均應(yīng)通過監(jiān)理單位完成。對(duì)監(jiān)理實(shí)施過程中形成的文件資料等實(shí)施管理、匯總和移交。
2004年,國(guó)家建設(shè)部和地方建設(shè)行政主管部門均發(fā)文規(guī)定:“委托工程監(jiān)理,自2004年2月1日起建設(shè)工程監(jiān)理合同必須包含安全監(jiān)理內(nèi)容。”尚未包含安全監(jiān)理內(nèi)容的,建設(shè)單位和監(jiān)理企業(yè)辦理補(bǔ)簽手續(xù)。正式明確監(jiān)理的工作內(nèi)容包括安全施工監(jiān)控。
監(jiān)理單位的職責(zé):作為獨(dú)立與工程建設(shè)承包合同雙方(建設(shè)單位和施工單位)之外的第三方,受建設(shè)單位委托管理監(jiān)督承包合用的履行,維護(hù)建設(shè)單位和承包單位雙方的權(quán)益,協(xié)調(diào)各施工單位之間的交叉作業(yè),做到不互相影響、不產(chǎn)生矛盾、不影響工程進(jìn)展。
監(jiān)理的工作依據(jù)主要是法律法規(guī)和承包合同,依靠自身的專業(yè)技術(shù)管理工程的實(shí)施。
監(jiān)理工作的特點(diǎn):公正、獨(dú)立、自主的開展監(jiān)理工作。
監(jiān)理應(yīng)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范:規(guī)定建設(shè)工程監(jiān)理工作的基本程序、內(nèi)容和范圍。設(shè)計(jì)工程專業(yè)技術(shù)方面,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行其相關(guān)的國(guó)家現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定,建立結(jié)果應(yīng)符合其標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。
(二)監(jiān)理人員的基本素質(zhì)和要求
監(jiān)理人員不僅要有扎實(shí)的技術(shù)理論基礎(chǔ),還要有較豐富的工程技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn),不僅有一定的工程經(jīng)濟(jì)法律知識(shí),還應(yīng)有較強(qiáng)的社會(huì)社交能力和協(xié)調(diào)能力。具體而言,應(yīng)具備以下幾個(gè)方面的素質(zhì):
品質(zhì)素質(zhì):應(yīng)有高尚的職業(yè)道德品質(zhì)和工作的責(zé)任感。
身體素質(zhì):身體健康,具有充沛的工作精力,能勝任工作。
知識(shí)素質(zhì):應(yīng)有扎實(shí)的相應(yīng)專業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)、工作經(jīng)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)相關(guān)規(guī)范以及相關(guān)強(qiáng)制性條文的深刻理解和掌握,對(duì)新材料、施工過程有一定的知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),應(yīng)具有檢查驗(yàn)收、檢測(cè)方面的知識(shí)。
能力素質(zhì):即工作和協(xié)調(diào)能力,具體指觀察和識(shí)別事物的屬性,分析事物相關(guān)關(guān)系,處理和協(xié)調(diào)內(nèi)部與外界、單位與單位、單位與個(gè)人、個(gè)人與個(gè)人之間關(guān)系的識(shí)別與判斷能力、協(xié)調(diào)能力;能用妥善而恰當(dāng)?shù)姆椒ㄌ幚肀O(jiān)理實(shí)施工作中的有關(guān)問題,同時(shí)具有文字表達(dá)能力。
另外,作為領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有實(shí)干精神、開拓進(jìn)取精神、團(tuán)結(jié)精神和犧牲精神;不恥下問和雷厲風(fēng)行的精神,頭腦冷靜,善于分析且具有預(yù)見性;精業(yè)務(wù)、懂管理、善協(xié)調(diào)和能自控;要有自信、自尊、自重、自愛;要做到“四勤”,即腿勤、嘴勤、手勤、腦勤;處理問題要講究方法。
(三)監(jiān)理人員的職責(zé)
1.監(jiān)理人員的職責(zé)
在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作;檢查承包單位投入工程項(xiàng)目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用運(yùn)行狀況,并做好檢查記錄;復(fù)核或從施工現(xiàn)場(chǎng)直接獲取工程計(jì)量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證;按設(shè)計(jì)圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)承包單位的工藝過程或施工工序進(jìn)行檢查和記錄,對(duì)加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進(jìn)行記錄;擔(dān)任旁站工作,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出,并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告。做好監(jiān)理日記和有關(guān)監(jiān)理記錄。
2.專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)履行的職責(zé)
負(fù)責(zé)編制本專業(yè)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實(shí)施;組織指導(dǎo)檢查、監(jiān)督本專業(yè)監(jiān)理員的工作,當(dāng)人員需要調(diào)整時(shí)向總監(jiān)提出;審查承包單位提交的涉及本專業(yè)的計(jì)劃、方案申請(qǐng)、變更并向總監(jiān)提出報(bào)告;負(fù)責(zé)本專業(yè)檢驗(yàn)批,分項(xiàng)工程的質(zhì)量驗(yàn)收及隱蔽工程驗(yàn)收;負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理,參與編寫月報(bào);核查進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測(cè)報(bào)告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況,根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)為有必要對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)行平行檢驗(yàn),合格時(shí)予以簽認(rèn);負(fù)責(zé)本專業(yè)的工程計(jì)量工作、審核工程計(jì)量的數(shù)據(jù)和原始憑證,檢查承包單位投入工程項(xiàng)目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用運(yùn)行狀況,并做好檢查記錄。按施工圖設(shè)計(jì)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)承包單位的施工工藝過程或施工程序進(jìn)行檢查和記錄,對(duì)加工制作及程序施工質(zhì)量、檢查結(jié)果進(jìn)行記錄;應(yīng)當(dāng)明確日常的檢查和質(zhì)量控制管理承包單位質(zhì)量保證體系責(zé)任。必須通過承包單位的相關(guān)質(zhì)量保證體系中的責(zé)任人員,開展監(jiān)理工作,提出問題所在,絕對(duì)不能直接指導(dǎo)工長(zhǎng)、施工員或其操作者,監(jiān)理工程師有責(zé)任保證工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),這是監(jiān)理工程師的義務(wù)。
3.總監(jiān)理工程師的職責(zé)
總監(jiān)理工程師工作必須抓住大事,抓好大事,自始至終遵循公平、科學(xué)、誠(chéng)信原則從事監(jiān)理工作,項(xiàng)目總監(jiān)重點(diǎn)對(duì)工程質(zhì)量、造價(jià)、工期和安全監(jiān)控,圍繞這一目標(biāo)展開日常工作。其主要職責(zé)包括:確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的分工和崗位職責(zé);主持編寫項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,并負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的日常工作;審查分包單位的資質(zhì),并提出審查意見;檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作,根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況可進(jìn)行監(jiān)理人員調(diào)配,對(duì)不稱職的監(jiān)理人員應(yīng)調(diào)換其工作;主持監(jiān)理工作會(huì)議,簽發(fā)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的文件和指令;審定承包單位提交的開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃;審核簽署承包單位的申請(qǐng)、支付證書和竣工結(jié)算;審查和處理工程變更;主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查;調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭(zhēng)議、處理索賠、審批工程延期;組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作階段報(bào)告、專題報(bào)告和項(xiàng)目監(jiān)理工作等;審核簽認(rèn)分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料,審查承包單位的竣工申請(qǐng),組織監(jiān)理人員對(duì)待驗(yàn)收的工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查,參與工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收;主持整理工程項(xiàng)目的監(jiān)理資料。
(四)監(jiān)理規(guī)劃編制總體要求
經(jīng)過充分分析和研究工程項(xiàng)目的目標(biāo)、技術(shù)、管理環(huán)境以及對(duì)參與工程建設(shè)各方面等的情況了解后編制。編制每月、每周進(jìn)度計(jì)劃,這樣由大到小,層層細(xì)化,逐步落實(shí)到具體事件,以此實(shí)現(xiàn)對(duì)施工方進(jìn)度控制監(jiān)理的工作目標(biāo)。監(jiān)理方通過積極的控制和及時(shí)的應(yīng)變,也會(huì)相應(yīng)地實(shí)現(xiàn)各個(gè)時(shí)期的預(yù)定目標(biāo),也就能夠?qū)崿F(xiàn)工程修復(fù)建設(shè)工程總工期目標(biāo)控制達(dá)到建設(shè)方滿意。
第一,編制原則。監(jiān)理規(guī)劃編制必須具有明確具體符合項(xiàng)目要求的工作內(nèi)容、工作方法、監(jiān)理內(nèi)容、工作程序和工作制度,真正能夠知道工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的具有可操作性的實(shí)施方案。
第二,編制依據(jù)。主要是建設(shè)工程的相關(guān)法律、法規(guī)及項(xiàng)目審批文件與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)資料、監(jiān)理大綱、委托監(jiān)理合同文件以及建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的合同文件。
第三,編制作用。是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展監(jiān)理工作具有可操作性的指導(dǎo)性文件,是監(jiān)理單位的主管部門對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行靜態(tài)分析、管理水平、業(yè)績(jī)考核、動(dòng)態(tài)檢查和了解評(píng)判時(shí)的依據(jù)資料之一,是建設(shè)單位真正實(shí)施工作的第一個(gè)深刻信任度的文件,可以間接確認(rèn)監(jiān)理單位水平。監(jiān)理規(guī)劃是否完整、清新、全面,既確認(rèn)監(jiān)理工作是為業(yè)主服務(wù),又體現(xiàn)公正第三方的主場(chǎng)、觀點(diǎn)等。反映監(jiān)理工作的活動(dòng)過程也是監(jiān)理資料的重要組成部分,可以避免監(jiān)理工作的隨意性。通過監(jiān)理規(guī)劃編制可以看出監(jiān)理單位的水平,可以作為監(jiān)理主管部門、建設(shè)單位評(píng)判監(jiān)理單位第一個(gè)深刻信任度的文件,更詳細(xì)地明確監(jiān)理合同不明確的部分(如工作內(nèi)容、人員數(shù)量)等。
(五)監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容
當(dāng)工程項(xiàng)目特殊時(shí)還應(yīng)增加其他內(nèi)容。工程項(xiàng)目概況一般包括工程名稱、工程地址、工程數(shù)量、結(jié)構(gòu)類型、開竣工時(shí)間、施工總天數(shù)、對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資的總體要求等。
監(jiān)理工作范圍:承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目劃分確定的工程項(xiàng)目范圍為業(yè)主委托工作范圍劃定監(jiān)理范圍。
監(jiān)理工作內(nèi)容:應(yīng)根據(jù)監(jiān)理工作界定的范圍制定監(jiān)理工作內(nèi)容,應(yīng)按事先控制、事中控制、事后控制分別編制。
監(jiān)理工作目標(biāo):是指監(jiān)理單位承擔(dān)工作項(xiàng)目投資、工期、質(zhì)量等控制目標(biāo),按監(jiān)理合同控制的工作目標(biāo)為控制目標(biāo)。
制定安全監(jiān)理方案:在開工前召開普法學(xué)習(xí)會(huì),會(huì)議學(xué)習(xí)內(nèi)容主要包括《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法細(xì)則》、《中華人民共和國(guó)消防法》以及《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等,直到考核合格為止。監(jiān)理方控制施工人員普法學(xué)習(xí)的出勤率和考核合格率。古代戰(zhàn)術(shù)法有兵馬未動(dòng)糧草先行,那么修復(fù)文物建筑就應(yīng)未開工,先用法律知識(shí)武裝思想,懂法知法才不犯法,只有讓施工人員、監(jiān)理人員認(rèn)識(shí)到文物的重要性,才能提高他們的文物保護(hù)法律觀念。審查施工組設(shè)置的安全技術(shù)措施、安全管理方案和專項(xiàng)施工方案。對(duì)專項(xiàng)施工制定建立安全施工細(xì)則。制定安全監(jiān)理方案:文明施工、安全工程進(jìn)展、安全防護(hù)、安全用電、安全管理等進(jìn)行專項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。安全管理目標(biāo)制度、安全工作巡查制度、安全工作自檢制度、措施制度、安全監(jiān)理日志填寫規(guī)定、安全監(jiān)理月報(bào)制度、安全檢查制度隱患安全體系(項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,技術(shù)負(fù)責(zé)人,安全工種班組長(zhǎng),兼職安全員)持證上崗等。
監(jiān)理工作依據(jù):建設(shè)工程的相關(guān)法律法規(guī)及項(xiàng)目審批文件與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)資料監(jiān)理大綱、委托監(jiān)理合同文件以及與建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)的合同文件。
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審查:施工許可證已獲政府部門批準(zhǔn)并簽發(fā)(建設(shè)工程施工許可證)。施工環(huán)境能夠滿足施工進(jìn)度的需要。施工圖紙及有關(guān)設(shè)計(jì)文件已備齊。施工組織設(shè)計(jì)(施工方案)已經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審定總監(jiān)理工程師已經(jīng)批準(zhǔn)。施工現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)地、道路、水電、通訊和臨時(shí)設(shè)施以滿足開工要求,地下物查明。測(cè)量控制樁已經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)復(fù)驗(yàn)合格。施工人員已按計(jì)劃到位,施工設(shè)備,料具已按需要到場(chǎng),主要材料供應(yīng)已落實(shí)。
合同管理工作:根據(jù)委托監(jiān)理合同的約定,監(jiān)理方要積極參與并協(xié)助與各施工單位進(jìn)行合同談判,合同簽訂等工作,以公平、公正的第三方身份審核合同條款,提供合理科學(xué)的意見或建議,使各施工隊(duì)按《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》等法律法規(guī)的規(guī)定。監(jiān)理方通過參與這項(xiàng)工作較好的了解和掌握各施工隊(duì)的合同特點(diǎn)和內(nèi)容,有利于監(jiān)督雙方面的履行合同條款。監(jiān)理方要監(jiān)督施工單位將合同約定的工程范圍和內(nèi)容全部完成,按照補(bǔ)充合同約定的時(shí)間按時(shí)完工。監(jiān)理方也要做到認(rèn)真公正的工作態(tài)度,對(duì)工程項(xiàng)目全面的合同管理,公正地維護(hù)各方的合法權(quán)益。
信息資料管理工作:信息資料是對(duì)工程重點(diǎn)闡述、管理和建檔非常重要的工作,監(jiān)理方自開始介入工程為建設(shè)單位服務(wù),就重視信息資料的管理工作,除了做好監(jiān)理工作信息資料、管理的同時(shí),還嚴(yán)格要求施工單位、項(xiàng)目部按照規(guī)定收集、整理與工程有關(guān)的各種信息資料。
開工日期:項(xiàng)目總監(jiān)簽發(fā)開工報(bào)審表并報(bào)建設(shè)單位備案,委托監(jiān)理合同規(guī)定工程開工報(bào)審須經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)時(shí),工期自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。
(六)第一次工地會(huì)議主要內(nèi)容
建設(shè)單位、承包單位和監(jiān)理單位分別介紹各自駐場(chǎng)的主旨、機(jī)構(gòu)、人員及其分工,建設(shè)單位根據(jù)委托監(jiān)理合同宣布對(duì)監(jiān)理工程師的授權(quán),建設(shè)單位介紹開工準(zhǔn)備情況,承包單位介紹施工準(zhǔn)備情況,建設(shè)單位和監(jiān)理單位對(duì)施工準(zhǔn)備情況提出意見和要求,總監(jiān)介紹監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容,研究確定各施工過程中例會(huì)周期、地點(diǎn)、主要議程。
(七)對(duì)承包單位的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行考核
主要包括試驗(yàn)室的資質(zhì)等級(jí)及其試驗(yàn)范圍、試驗(yàn)室的管理制度、試驗(yàn)室的資格證書、本工程的試驗(yàn)項(xiàng)目及其要求。
(八)工程材料報(bào)驗(yàn)
工程材料、構(gòu)配和設(shè)備(包括建設(shè)單位采購(gòu)的材料都要報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表,并附上相應(yīng)的準(zhǔn)用證明等有關(guān)資料),報(bào)監(jiān)理審核確認(rèn)。承包單位應(yīng)報(bào)有關(guān)部門鑒定確認(rèn)的有關(guān)文件。
(九)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在設(shè)計(jì)交底前應(yīng)做的工作
監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件,了解工程特點(diǎn),工程關(guān)鍵部位的施工方法、質(zhì)量要求以監(jiān)理監(jiān)督進(jìn)行承包單位按圖施工。凡參加該工程的建設(shè)施工監(jiān)理各單位均應(yīng)參加圖紙會(huì)審。
(十)施工圖設(shè)計(jì)會(huì)審的主要內(nèi)容
施工圖紙是否已經(jīng)齊全;施工圖紙是否符合已批準(zhǔn)的總體設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)內(nèi)容規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn);從功能上看能否滿足生產(chǎn)和使用功能要求;設(shè)計(jì)說明書是否齊全應(yīng)遵循的規(guī)范及技術(shù)要求是否正確;對(duì)施工技術(shù)上的要求是否合理,可行經(jīng)濟(jì)是否符合現(xiàn)場(chǎng)的施工條件;在安全、防火、消防、道路設(shè)計(jì)等方面是否滿足規(guī)范要求;各專業(yè)、專業(yè)設(shè)計(jì)配合是否協(xié)調(diào),與外部條件是否能銜接;設(shè)計(jì)的地震烈度是否符合當(dāng)?shù)匾?;如為幾個(gè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙,相互間有無矛盾;總平面圖與施工圖的幾何尺寸、平面位置、標(biāo)高等是否一致;地基處理方法是否合理,建筑與結(jié)構(gòu)是否存在不便施工的技術(shù)問題。
(十一)制定監(jiān)理程序的原則
制定工作程序一定要正確、先進(jìn)、高效,真正體現(xiàn)整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo),提高工程項(xiàng)目效率控制程序要簡(jiǎn)潔明確,程序數(shù)量要精減到最低程度,要根據(jù)具體情況和要求制定符合項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目監(jiān)理特點(diǎn)的監(jiān)理工作程序。在制定監(jiān)理工作程序時(shí),要按照工作開展的先后次序明確每一階段應(yīng)完成的工作內(nèi)容,進(jìn)行主體、工作時(shí)限和考核(檢查)標(biāo)準(zhǔn)。
(十二)事前控制、主動(dòng)控制與被動(dòng)控制的結(jié)合
第二條本條例所稱城墻是指明代城墻墻體、城門、附屬建筑、護(hù)城河及其遺址遺跡。
第三條本條例適用于城墻的保護(hù)和管理活動(dòng)。
第四條城墻管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城墻的保護(hù)和管理,并接受市文物行政管理部門委托,履行行政執(zhí)法職責(zé)。
文物、規(guī)劃、建設(shè)、市政、國(guó)土資源、園林、水務(wù)、旅游、環(huán)保、公安等行政管理部門,按照各自職責(zé)做好城墻的保護(hù)工作。
第五條城墻保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)為主、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理利用、科學(xué)管理的原則。
第六條鼓勵(lì)社會(huì)各界、國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人出資設(shè)立城墻保護(hù)基金,用于城墻的保護(hù)。
第七條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城墻的義務(wù),有權(quán)檢舉、控告、制止損毀城墻的行為。
對(duì)在城墻保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由市人民政府予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃編制城墻保護(hù)規(guī)劃,征得國(guó)務(wù)院文物行政管理部門同意后,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)公布。
編制城墻保護(hù)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)廣泛聽取社會(huì)各界意見,組織專家論證、評(píng)審。
第九條城墻保護(hù)范圍為城墻墻體、城門,城墻內(nèi)側(cè)20米以內(nèi),城墻外側(cè)至護(hù)城河外沿的區(qū)域和東、西、南、北城門內(nèi)外側(cè)的廣場(chǎng)、綠地。
城墻建設(shè)控制地帶為城墻內(nèi)側(cè)20米至100米的區(qū)域,以及護(hù)城河外沿以外180米以內(nèi)的區(qū)域。
第十條保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為:
(一)在城墻和城墻保護(hù)標(biāo)志上刻劃、涂畫、張貼;
(二)擅自在護(hù)城河內(nèi)捕魚、釣魚;
(三)排放污水、堆放垃圾;
(四)打樁、取磚、取土、鑿孔;
(五)存儲(chǔ)易燃、易爆等危險(xiǎn)物品;
(六)架設(shè)、安裝與保護(hù)城墻無關(guān)的設(shè)施、設(shè)備;
(七)擅自進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè);
(八)其他可能損害城墻安全的行為。
第十一條確需在保護(hù)范圍內(nèi)架設(shè)、安裝與保護(hù)城墻無關(guān)的設(shè)施、設(shè)備,進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)將實(shí)施方案報(bào)城墻管理機(jī)構(gòu)審核并依照有關(guān)法律、法規(guī)經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
第十二條城墻的修繕依照國(guó)家文物保護(hù)工程管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條保護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制文化旅游設(shè)施和管理用房數(shù)量,確需建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃,依法辦理審批手續(xù),并在建筑物的體量、造型、風(fēng)格和色彩等方面與城墻相協(xié)調(diào)。
第十四條市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)護(hù)城河水污染治理,采取截污、污水處理和生態(tài)補(bǔ)水等綜合措施,改善護(hù)城河水質(zhì)。
第十五條城墻管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)范圍內(nèi)園林綠化的管理,建設(shè)與城墻景觀及環(huán)境生態(tài)相協(xié)調(diào)的環(huán)城綠化帶,不斷改善自然環(huán)境。
第十六條建設(shè)控制地帶內(nèi)建筑物的高度和形式應(yīng)當(dāng)按照《歷史文化名城保護(hù)條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第十七條建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求,經(jīng)文物行政管理部門審查同意后,方可辦理規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)。
第十八條任何單位和個(gè)人不得非法占有、買賣城墻的古城磚、條石、內(nèi)包夯土、門楣、碑石、擂石及古建構(gòu)件等文物。
第十九條城墻管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定城墻安全事故防范預(yù)案,加強(qiáng)和完善文物保護(hù)安全措施,并接受文物行政管理部門的監(jiān)督和管理。
第二十條城墻管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城墻保護(hù)的宣傳教育,增強(qiáng)全民保護(hù)意識(shí),鼓勵(lì)科學(xué)研究,促進(jìn)文物保護(hù)科技成果的推廣和應(yīng)用,提高保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平。
第二十一條城墻管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)搜集、整理與城墻有關(guān)的錄音、錄像、代表性圖片以及其他資料、實(shí)物,進(jìn)行分類保護(hù)。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人向城墻管理機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)與城墻有關(guān)的資料、實(shí)物。
第二十二條城墻管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃城墻的合理利用,發(fā)掘城墻文化內(nèi)涵,鼓勵(lì)發(fā)展相關(guān)文化產(chǎn)業(yè),防止過度開發(fā)。
任何單位和個(gè)人不得擅自利用城墻進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)。
第二十三條需要利用城墻拍攝電影、電視、廣告和其他音像資料或者舉辦大型活動(dòng)的,拍攝單位或者舉辦者應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。城墻管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)拍攝單位和舉辦者的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
第二十四條城墻的保護(hù)和維修經(jīng)費(fèi),從下列渠道列支:
(一)國(guó)家、省文物行政管理部門劃撥的專項(xiàng)資金;
(二)市人民政府在城市建設(shè)資金中安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);
(三)城墻的經(jīng)營(yíng)性收入;
(四)設(shè)立的城墻保護(hù)基金。
第二十五條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,由城墻管理機(jī)構(gòu)給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)違反本條例第十條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的,給予警告,并處50元以上200元以下罰款;
(二)違反本條例第十條第(三)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令限期改正或者恢復(fù)原狀,并處200元以上1000元以下罰款;
(三)違反本條例第十條第(四)項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令限期改正或者恢復(fù)原狀,并處500元以上1000元以下罰款;
(四)違反本條例第十條第(六)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令改正,造成嚴(yán)重后果的,處5萬元以上50萬元以下罰款。
第二十六條違反本條例第二十三條規(guī)定,擅自利用城墻拍攝電影、電視、廣告和其他音像資料或者舉辦大型活動(dòng)的,由文物行政管理部門責(zé)令停止違法行為,處5000元以上5萬元以下罰款;造成城墻損毀或者周邊環(huán)境破壞的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條違反本條例的其他行為,有關(guān)法律、法規(guī)有行政處罰規(guī)定的,由相關(guān)行政管理部門依法予以處罰。
第二十八條對(duì)個(gè)人處5000元以上罰款、對(duì)單位處5萬元以上罰款的,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
【關(guān)鍵詞】安防 探測(cè)器 聯(lián)動(dòng) 防范區(qū)域
中圖分類號(hào):O434.12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
一、引言
文物系統(tǒng)博物館所收藏保護(hù)的產(chǎn)品一個(gè)最重要的特點(diǎn)就是所有展品都具有不可再生性,很多藏品都是孤品,其遺留數(shù)量的特殊性決定了展品的自身價(jià)值不可限量。所以不只政府等相關(guān)部分對(duì)博物館建設(shè)格外重視,一些不法之徒也打著博物場(chǎng)館展品的主意,連故宮博物院都發(fā)生多起被盜事件。特別是上個(gè)世紀(jì)80年代以來,我國(guó)文物在海外的價(jià)格不斷大幅上漲,導(dǎo)致海內(nèi)外犯罪分子把盜竊我國(guó)文物作為獲取巨額財(cái)富的捷徑。而且據(jù)公安部門統(tǒng)計(jì),從近些年發(fā)案的情況來看,犯罪的形式已由隨機(jī)性的個(gè)人行為向有預(yù)謀、有組織性集團(tuán)犯罪方向發(fā)展。所以針對(duì)博物場(chǎng)館需要制訂一套切實(shí)有效、嚴(yán)密先進(jìn)的安防體系。本文結(jié)合吳昌碩紀(jì)念館提出安防系統(tǒng)設(shè)計(jì)思想和策略,為紀(jì)念館打造一個(gè)“安全、穩(wěn)定、可靠,技術(shù)先進(jìn),擴(kuò)展能力突出”的安防報(bào)警系統(tǒng)。
二、項(xiàng)目概述
吳昌碩紀(jì)念館坐落于國(guó)家級(jí)生態(tài)縣安吉縣昌碩文化中心內(nèi),位于安吉大道南側(cè)、玉磬路東側(cè)、鳳凰山公園西側(cè)區(qū)塊,地下一層,地上四層。建筑面積約5569㎡;地下車庫(kù)建筑面積約3955㎡。
一層功能區(qū)域主要是入口大廳、用于展覽用的臨時(shí)展廳、印院、書院、畫院、詩(shī)院及消控室、接待室等。該層主要用于展覽交流用。
二層功能區(qū)域?yàn)樗囆g(shù)成就展廳。該層主要用于書畫名家展覽交流用。
三層功能區(qū)域?yàn)檗k公區(qū)及文物庫(kù)房。該層主要作為日常辦公及重要文物存放及保管場(chǎng)所。
四層功能區(qū)域?yàn)閯?chuàng)作區(qū)。該層主要作為書畫名家的創(chuàng)作場(chǎng)所。
三、安防系統(tǒng)設(shè)計(jì)思想
1、總體設(shè)計(jì)思想
根據(jù)《安全防范工程程序與要求》及《文物系統(tǒng)博物館風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和安全防護(hù)級(jí)別的規(guī)定》吳昌碩紀(jì)念館為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位。同時(shí)根據(jù)規(guī)定,防護(hù)級(jí)別的確定應(yīng)與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相對(duì)應(yīng),即本項(xiàng)目屬于三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位,按照整體三級(jí)防護(hù)、局部二級(jí)防護(hù)(、展廳)要求設(shè)計(jì)。
本安防系統(tǒng)包括以下6個(gè)子系統(tǒng):視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報(bào)警系統(tǒng)、聲音復(fù)核系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、UPS系統(tǒng)、防雷接地。
2、系統(tǒng)硬件設(shè)計(jì)思想
系統(tǒng)供電方式采用獨(dú)立回路不間斷電源,確保在斷電時(shí),系統(tǒng)仍能繼續(xù)完成必要的應(yīng)急措施;具備與外系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)功能,從而增強(qiáng)了技防系統(tǒng)和消防等其它子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)能力,更好地保證館內(nèi)人員、財(cái)產(chǎn)、物資的安全;具備系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)動(dòng)功能,報(bào)警時(shí)自動(dòng)搜索報(bào)警點(diǎn)位置,進(jìn)行圖像復(fù)核,并開啟錄像設(shè)備。
3、系統(tǒng)軟件設(shè)計(jì)思想
數(shù)據(jù)保密,保證數(shù)據(jù)庫(kù)的安全;
備份操作,即對(duì)軟件和數(shù)據(jù)庫(kù)定期備份(由后臺(tái)存儲(chǔ)進(jìn)行);
具有自動(dòng)定期檢測(cè)功能,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,把故障消滅在萌芽之中,保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行;
具有約束人為越權(quán)、誤操作等違規(guī)行為的能力。
4、系統(tǒng)自保設(shè)計(jì)思想
線路全程防破壞,如防剪斷措施等;
監(jiān)控中心全方位防入侵,如:智能門禁、視頻監(jiān)控和報(bào)警等;
前端設(shè)備多手段防范;
可通過軟件設(shè)置,實(shí)現(xiàn)受權(quán)分級(jí)管理;
采取多人復(fù)核和多級(jí)復(fù)核相結(jié)合的方式,提高安全性;
強(qiáng)化上級(jí)監(jiān)管,避免操作人員不正常操作和監(jiān)督值班人員脫崗等行為。
5、系統(tǒng)管理設(shè)計(jì)思想
案發(fā)反應(yīng)采用預(yù)案化綜合反應(yīng)措施;
技防和人防相結(jié)合;
系統(tǒng)設(shè)置和系統(tǒng)運(yùn)行分開;
系統(tǒng)管理和安全管理分開。
6、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)設(shè)計(jì)思想
吳昌碩紀(jì)念館作為展示、展覽、藝術(shù)交流的功能性建筑,其人員出入、流動(dòng)較大,重要的展品較多,因此安防系統(tǒng)的整體安全性、防范性至關(guān)重要。
安防系統(tǒng)設(shè)計(jì)及實(shí)施中必須采取多種安全防范措施聯(lián)動(dòng)控制的方式,以求達(dá)到周密、到位的安全防范的目的。
在視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)監(jiān)控區(qū)域無死角,同時(shí)入侵報(bào)警系統(tǒng)與攝像機(jī)及LED報(bào)警燈實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)功能,發(fā)生非法入侵時(shí),監(jiān)控中心及時(shí)了解到防范區(qū)域的監(jiān)控圖像,同時(shí)報(bào)警區(qū)域的燈光開啟,對(duì)入侵分子進(jìn)行有效嚇阻,安保人員在第一時(shí)間內(nèi)處理異常事件。
消防系統(tǒng)與出入口控制的聯(lián)動(dòng)要求簡(jiǎn)單可靠,通過消防系統(tǒng)提供的火災(zāi)干觸點(diǎn)報(bào)警信號(hào),直接聯(lián)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)視頻圖像,安保中心主監(jiān)視器自動(dòng)顯示報(bào)警區(qū)域畫面,經(jīng)人工確認(rèn)后,由出入口控制系統(tǒng)打開相應(yīng)區(qū)域的出入口,便于人員逃生。
為保證安防系統(tǒng)的正常運(yùn)行,供電問題也需重點(diǎn)考慮,以往的就近取電方式存在著很多隱患,同時(shí)供電問題也未被足夠重視。因此安防系統(tǒng)的供電設(shè)計(jì)需根據(jù)整個(gè)系統(tǒng)的需求進(jìn)行集中供電,對(duì)于主要監(jiān)控設(shè)備、報(bào)警設(shè)備和控制器采用UPS電源供電,以確保安防系統(tǒng)的高可靠性運(yùn)行。
四、安全防范策略設(shè)計(jì)
安全技術(shù)防范系統(tǒng),選擇縱深防護(hù)體系,根據(jù)層次、重點(diǎn),劃分不同等級(jí)的防護(hù)區(qū)域。實(shí)現(xiàn)為打擊刑事犯罪創(chuàng)造條件,起到提前預(yù)警、爭(zhēng)取處警時(shí)間;延緩非法活動(dòng)、縮小和分散被破壞范圍;及事后追溯、查證的作用。盡可能地將入侵行為制止在區(qū)域。
其系統(tǒng)構(gòu)成,以中心控制室(一層消控室)為中樞[限于建筑面積,內(nèi)的值班室不適合作為安防中心控制室,暫定一層消控制室],以入侵報(bào)警系統(tǒng)為核心,以聲音復(fù)核、圖像復(fù)核、視頻監(jiān)控和通訊系統(tǒng)為基礎(chǔ)組成部分。通過集成,將每個(gè)系統(tǒng)融為一體,構(gòu)成一個(gè)具有自動(dòng)化、智能化的,功能設(shè)置完善、綜合防范能力強(qiáng)的現(xiàn)代化的安全技術(shù)防范系統(tǒng)。防范區(qū)域設(shè)計(jì)思想如下:
1、第一層防范區(qū)域:外周界防護(hù)
外周界與復(fù)雜的周邊環(huán)境相鄰,人防和物防的難度相對(duì)較大。進(jìn)行安防系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí),根據(jù)項(xiàng)目的建筑結(jié)構(gòu)和環(huán)境的不同,來進(jìn)行防護(hù)設(shè)置。由于本項(xiàng)目不設(shè)周界圍墻,只對(duì)紀(jì)念館四周道路及主入口,通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)的實(shí)時(shí)畫面顯示,對(duì)室外可疑人員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)視。
2、第二層防范區(qū)域:監(jiān)視區(qū)
監(jiān)視區(qū)指室外物防和周界報(bào)警所組成的警戒線與防護(hù)區(qū)邊界線之間所覆蓋的區(qū)域。監(jiān)視區(qū)的建立。讓外周界與防護(hù)區(qū)之間形成具有一定深度的緩沖帶,如果出現(xiàn)非法闖入防區(qū),則立即向控制中心發(fā)出報(bào)警信息。由于本項(xiàng)目不設(shè)周界圍墻。外周界防護(hù)與監(jiān)視區(qū)合并。攝像機(jī)選用具有彩轉(zhuǎn)黑低照度快球的配置。
對(duì)于停車場(chǎng),應(yīng)在停車場(chǎng)出入口設(shè)置全天候低照度彩轉(zhuǎn)黑寬動(dòng)態(tài)攝像機(jī),停車場(chǎng)內(nèi)部設(shè)置低照度彩轉(zhuǎn)黑攝像機(jī),對(duì)停車場(chǎng)出入車輛進(jìn)行全方位的監(jiān)視。
3、第三層防范區(qū)域:防護(hù)區(qū)
防護(hù)區(qū)通常意義上就是指臨時(shí)展廳(本項(xiàng)目涉及區(qū)域?yàn)椋阂粚优R時(shí)展廳、二層藝術(shù)成就展廳)。其有兩個(gè)特點(diǎn):
一是防護(hù)保護(hù)目標(biāo)所在的區(qū)域。
二是公眾頻繁出入的區(qū)域。防護(hù)區(qū)或內(nèi)門、窗、出入通道等相對(duì)薄弱的部位要實(shí)行部位防護(hù),組成防護(hù)區(qū)的外部防線。
按照國(guó)家文物三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的要求,在這一防范區(qū)域內(nèi)設(shè)置兩種以上技術(shù)組成的探測(cè)器,并形成覆蓋交叉的防范區(qū)域。以多種不同技術(shù)的探測(cè)器來組成系統(tǒng),在本系統(tǒng)中大量的采用適用于部位防護(hù)的多種入侵探測(cè)器,如:門磁開關(guān)探測(cè)器、微波紅外雙鑒探測(cè)器、被動(dòng)紅外探測(cè)器、玻璃破碎探測(cè)器、振動(dòng)探測(cè)器、燈光聯(lián)動(dòng)等。根據(jù)防護(hù)目標(biāo)所在區(qū)域,應(yīng)具有多種不同探測(cè)技術(shù)組成的交叉入侵探測(cè)系統(tǒng)。在進(jìn)行空間防護(hù)設(shè)計(jì)時(shí),嚴(yán)格按照規(guī)范要求,針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的結(jié)構(gòu)布局和使用環(huán)境,充分考慮探測(cè)器工作的可靠性、有效性,選擇適用的防入侵探測(cè)設(shè)備。每種探測(cè)器的布設(shè)都應(yīng)控制在其有效探測(cè)范圍內(nèi),避免臨界應(yīng)用。同時(shí),通過不同探測(cè)器保護(hù)范圍的交叉覆蓋,各種防范技術(shù)相互補(bǔ)充,保證防護(hù)區(qū)域內(nèi)的所有警情都無一遺漏地被響應(yīng)。
4、第四層防范區(qū)域:
主要是指儲(chǔ)存、保管防護(hù)目標(biāo)的消控室(安保監(jiān)控室)、文物庫(kù)房、文物整理室、品鑒室。進(jìn)行防護(hù)設(shè)計(jì)時(shí),部位防護(hù)和空間防護(hù)的基礎(chǔ)上,根據(jù)庫(kù)房建筑特點(diǎn)、展柜分布、展柜內(nèi)存放的文物種類、大小及重要程度的不同,在盡可能加強(qiáng)物防設(shè)施的基礎(chǔ)上,可考慮設(shè)置門禁、微波紅外雙鑒探測(cè)器、玻璃破碎探測(cè)器、振動(dòng)探測(cè)器、燈光聯(lián)動(dòng)等,形成探測(cè)范圍的交叉覆蓋,提高防護(hù)目標(biāo)的安全性。另外該區(qū)域內(nèi)還設(shè)置了攝像機(jī),實(shí)現(xiàn)移動(dòng)偵測(cè)報(bào)警等防范手段。發(fā)生報(bào)警后可以調(diào)用攝像機(jī),高速反應(yīng)事發(fā)地點(diǎn)的實(shí)際情況,增強(qiáng)了系統(tǒng)的反應(yīng)速度。
五、安防系統(tǒng)總體性能指標(biāo)
六、結(jié)束語(yǔ)
本文較為詳盡地闡述了文物系統(tǒng)博物館的安防設(shè)計(jì)思想和策略,吳昌碩紀(jì)念館安防系統(tǒng)按照此文的設(shè)計(jì)思想已經(jīng)順利完成,系統(tǒng)穩(wěn)定可靠,運(yùn)行狀況良好,為吳昌碩紀(jì)念館日常安保工作起到了積極的作用。
參考文獻(xiàn)
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[6]《文物保護(hù)工程管理辦法》,文化部發(fā)文,自2003年5月1日起施行。
[7] 國(guó)家文物局、公安部二十二局(95)文物保字第492號(hào)文件“關(guān)于加強(qiáng)文博系統(tǒng)單位安全技術(shù)防范報(bào)警工程申報(bào)審批驗(yàn)收工作的通知”。
[8] 國(guó)家文物局、公安部(91)文物字第97號(hào)文件“關(guān)于加強(qiáng)文博單位安全技術(shù)防范工程管理有關(guān)事項(xiàng)的通知”。
[9] 國(guó)家文物局文物博函【2000】44號(hào)文件“關(guān)于加強(qiáng)安全技術(shù)防范工程設(shè)計(jì)、施工管理有關(guān)問題的通知”
中國(guó)歷史文化悠久,古建筑類型頗多,結(jié)構(gòu)形式多種多樣,大致可以分為以下幾種:寺院古建筑、宮廷古建筑、園林古建筑、祭祀古建筑和民居古建筑。寺院古建筑有靈隱寺、白馬寺和興教寺等;宮廷古建筑有故宮、承德避暑山莊及末代皇宮等;園林古建筑有留園、拙政園、蠡園等;祭祀古建筑有十三陵及乾陵等;民居古建筑有王家大院、洛陽(yáng)衛(wèi)坡村和喬家大院等。
中國(guó)古建筑在不同的時(shí)期其規(guī)制劃分也有比較大的不同,例如在宋代的《營(yíng)造法式》中主要將其劃分為殿堂、廳堂和余房三類基本的規(guī)制;在清代的“工程做法則例”中則主要?jiǎng)澐譃榇笫浇ㄖ托∈浇ㄖ1]。由此可見,古代的歷史記載中并沒有對(duì)古建筑的規(guī)制給出明確規(guī)定。此外,中國(guó)古建筑雄偉莊嚴(yán)的風(fēng)格體現(xiàn)出了我國(guó)獨(dú)特的歷史文化。
2 古建筑的保護(hù)與修復(fù)原則
古建筑如同其他的歷史文物一樣,是經(jīng)過若干年的積淀保留下來的東西,不能夠再生產(chǎn)及再建造,如果遭到破壞就不能挽回。因此,在對(duì)古建筑進(jìn)行保護(hù)與修復(fù)時(shí)必須正確認(rèn)識(shí)和掌握相應(yīng)的基本原則。
我國(guó)在《文物保護(hù)工程管理辦法》中對(duì)古建筑的保護(hù)及修復(fù)提出了具體的規(guī)定。其中“原狀”是指古建筑建設(shè)時(shí)的原來狀況,未被他人修繕改動(dòng)的狀況,是古建筑健康真實(shí)的狀況而非殘破的狀況。通過相應(yīng)地勘察得到其建造時(shí)間、工藝和類型等具體信息,分析出古建筑中的原有構(gòu)件和后變構(gòu)件,以此來確定古建筑是否“原狀”。
《文物保護(hù)管理暫行條例》中強(qiáng)調(diào)“恢復(fù)原狀”的基本原則,但是在恢復(fù)原狀所需資料不足時(shí),可以“保存現(xiàn)狀”,等資料足夠時(shí)再“恢復(fù)原狀”。此外,對(duì)于一些經(jīng)歷過修改變動(dòng)但其形象獨(dú)特、為大家所接收的古建筑可以“保持現(xiàn)狀”。
總而言之,在對(duì)古建筑進(jìn)行保護(hù)與修復(fù)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照以上基本原則實(shí)施,不能隨便加入個(gè)人主觀看法。
3 古建筑的修復(fù)方法
對(duì)于古建筑中損壞的構(gòu)件,能夠修復(fù)的都盡量不替換。當(dāng)必須替換時(shí),應(yīng)參照原材料的外形特點(diǎn)及內(nèi)部構(gòu)造選用匹配的新材料。倘若修復(fù)缺失的構(gòu)件,必須有準(zhǔn)確的歷史資料和相應(yīng)數(shù)據(jù),而不能通過臆測(cè)想象來進(jìn)行修復(fù)工作。對(duì)于替換的構(gòu)件涉及結(jié)構(gòu)本體時(shí),需要對(duì)古建筑進(jìn)行詳細(xì)的勘測(cè)調(diào)查,以便確定最優(yōu)的修復(fù)方案。當(dāng)情況不清楚或者不易探查時(shí),需要事先設(shè)置必要的臨時(shí)支撐再進(jìn)行下一步工作,例如在米蘭大教堂柱子的修復(fù)工作中,曾使用過一種繁復(fù)的拱頂架體系,由于此結(jié)構(gòu)的支撐,可以對(duì)柱子進(jìn)行任何的修復(fù)。
英國(guó)的巴格雷府邸是一棟早期的木構(gòu)架建筑,為防止其倒塌,曾經(jīng)提出過兩個(gè)加固方案:原位補(bǔ)強(qiáng)和落架大修。最后根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況綜合分析后選擇了落架大修的方案 [2]。此外,歸位復(fù)原法在古建筑的修復(fù)中也是一種常用方法,將現(xiàn)場(chǎng)挖掘得到的散亂部件進(jìn)行原位組合重建,使得古建筑的面貌全部或者部分再現(xiàn)。由于歸位復(fù)原法的獨(dú)特優(yōu)點(diǎn),使得其應(yīng)用相當(dāng)廣泛。
4 古建筑保護(hù)與修復(fù)的一些問題
4.1 缺乏針對(duì)性
由于古建筑的建造時(shí)間不同和歷史背景各異將導(dǎo)致建筑結(jié)構(gòu)形式多樣,在進(jìn)行保護(hù)和修復(fù)時(shí),應(yīng)當(dāng)因地制宜,從建筑類型、氣候環(huán)境、結(jié)構(gòu)類型、所用材料及構(gòu)件部位等進(jìn)行全面考慮,避免出現(xiàn)一概而論的情況。
4.2 技術(shù)選擇的不合理
現(xiàn)在,雖然古建筑有關(guān)部門對(duì)于其修復(fù)工作已有足夠的重視,但是由于修復(fù)人員掌握的技術(shù)比較陳舊而無法給出優(yōu)秀的修復(fù)方案。古建筑修復(fù)規(guī)范指導(dǎo)的缺乏是非常突出的問題,使得修復(fù)人員沒有一定的學(xué)習(xí)指導(dǎo),無法得到相關(guān)培訓(xùn),對(duì)于古建筑缺乏保護(hù)意識(shí)。此外,一些修繕單位盲目使用新技術(shù),使得古建筑產(chǎn)生一些嚴(yán)重的損傷。
4.3 缺乏對(duì)木結(jié)構(gòu)破壞的認(rèn)識(shí)及維護(hù)措施
木結(jié)構(gòu)建筑中的微生物劣化機(jī)理是進(jìn)行古建筑保護(hù)及修復(fù)不可忽略的問題,應(yīng)對(duì)其進(jìn)行深入分析和研究。木構(gòu)架建筑其劣化現(xiàn)象的產(chǎn)生有多方面的原因,如地理原因、氣候原因及自身原因等,但是微生物腐蝕是影響最嚴(yán)重的因素。微生物腐蝕具有其特定的降解模式及衰變信號(hào),為技術(shù)人員進(jìn)行分析提供了重要信息。
【關(guān)鍵字】古建筑;修繕技術(shù);施工技術(shù);施工管理
1 古建筑的修繕原則
2004年5月1日起施行的《文物保護(hù)工程管理辦法》第一章第三條規(guī)定:“文物保護(hù)工程必須遵守不改變文物原狀的原則,全面地保存延續(xù)文物的真實(shí)歷史信息和價(jià)值:按照國(guó)際、國(guó)內(nèi)公認(rèn)的準(zhǔn)則,保護(hù)文物本體以及與之相關(guān)的歷史、人文和自然環(huán)境”。
1.1 對(duì)“原狀”的理解。古建筑的“原狀”應(yīng)是其最后建成時(shí)的原來狀況。確定是否“原狀”應(yīng)經(jīng)過充分勘測(cè)調(diào)查,分析哪些是原有的部件,哪些是后變的??梢詮谋窘ㄖ姓乙罁?jù),也可從建造時(shí)間、類型、手法工藝等找證例。
1.2 對(duì)“保存現(xiàn)狀”的理解。近現(xiàn)代建筑因變化不大,可以保留現(xiàn)狀,但古建筑往往經(jīng)歷多個(gè)時(shí)代的變遷,“原狀”已被改變歪曲,有的甚至已經(jīng)過破壞性修理,其技術(shù)價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值都大大減少,這樣的現(xiàn)狀就不能保留,而應(yīng)把破壞性修理的東西去掉,恢復(fù)本來面目,正確再現(xiàn)歷史的精華。
1.3 關(guān)于“約定成俗”的理解。某些古建筑雖經(jīng)歷史上修成改動(dòng),但其形象已基本固定下來,本身又具有特色,為大眾所認(rèn)可和接受,雖然它不合法式,似乎又不太文雅,時(shí)代性也不明顯,但它已成為地方標(biāo)志,在這種情況下,我認(rèn)為可“保持現(xiàn)狀”。
總之,要修好古建筑,首先要正確理解和貫徹古建筑的修繕原則,把握好保存現(xiàn)狀和恢復(fù)原狀的分寸,否則,就要走偏方向。
2 古建筑修繕的施工工藝
2.1 木做工程
2.1.1 柱子
柱子是大木結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要構(gòu)件,主要功能是用來支撐梁架。由于年久,柱子受干濕影響往往有劈裂、糟朽現(xiàn)象。尤其是包在墻內(nèi)的柱子.由于缺乏防潮措施,柱根更容易腐朽,喪失了承載能力。根據(jù)不同情況.應(yīng)做不同處理:
(1)挖補(bǔ)。柱子輕微的糟朽,往往只是柱子本身表皮的局部糟朽.柱心尚還完好.根本不至于影響柱子的應(yīng)力,對(duì)于這種情況通常采取挖補(bǔ)和包鑲兩種方法;如果柱子糟朽部分較大。在沿柱身周圈一半以上深度不超過柱子直徑的1/4時(shí).可采取包鑲的方法。
(2)劈裂的處理。對(duì)于細(xì)小輕微的裂縫(在半厘米以內(nèi),包括天然小裂縫)。可用環(huán)氧樹脂膩?zhàn)佣履?yán)實(shí)就行了,裂縫寬度超過半厘米以上,可用木條粘牢補(bǔ)嚴(yán)。如果裂縫不規(guī)則,可用鑿鏟制作成規(guī)則槽縫,以便容易嵌補(bǔ)。裂縫寬度在3厘米以上深達(dá)柱心的粘補(bǔ)木條后,還要根據(jù)裂縫的長(zhǎng)度加鐵箍l-4道。
(3)化學(xué)材料澆鑄加固法。用化學(xué)材料澆鑄加固是古代建筑維修采用現(xiàn)代科學(xué)的一種新方法。柱子由于生物性破壞。如白螞蟻蛀蝕等。或者由于原建時(shí)選料不慎.也有外皮完好柱心糟空的現(xiàn)象.這種情況采用不飽和聚酯樹脂澆鑄加固。
2.1.2 大木構(gòu)架的處理
(1)裂的處理。對(duì)于輕微的裂縫??芍苯佑描F箍加固。如果裂縫較寬,可用木條嵌補(bǔ)嚴(yán)密,用膠粘牢。如果裂縫較長(zhǎng),糟朽不甚嚴(yán)重的。可在裂縫內(nèi)澆鑄加固。
(2)包鑲梁頭。梁頭位置在漏雨處?;蛟谔鞙舷卤韺佑袝r(shí)會(huì)腐朽.可采用包鑲法處理。
(3)角梁和加固。加固修補(bǔ)方法是,可將翹起或下竄耷拉頭的角梁隨整個(gè)梁架撥正時(shí)。重新歸位安好。在老角梁端部底皮加一根柱子來支撐。用圓柱或方柱均可。但柱子要作外觀處理。
2.1.3 斗拱的修補(bǔ)
(1)[斗]劈裂為兩半,斷紋能對(duì)齊的,粘牢后可繼續(xù)使用。斷裂不能對(duì)齊的或嚴(yán)重糟朽的應(yīng)更換,斗耳斷落的,按原尺寸式樣補(bǔ)配,粘牢釘固。斗“平”被壓扁的超過0.3厘米的可在斗口內(nèi)用硬木薄板補(bǔ)齊。要求補(bǔ)板的木紋與原構(gòu)件木紋一致。不超過0.3厘米的可不修補(bǔ)。
(2)[拱]劈裂未斷的可灌縫粘牢,左右扭曲不超過0.3厘米的可以繼續(xù)使用.超過的應(yīng)更換。
(3)[昂]昂嘴斷裂,甚至脫落,裂縫粘接與拱相同,昂嘴脫落時(shí),照原樣用干燥硬雜木補(bǔ)配,與舊構(gòu)件相接。平接或榫接。
2.2 瓦作
2.2.1 墻體剔鑿?fù)谘a(bǔ)。先用鉆子將需要修復(fù)的地方鑿掉。然后按原墻體磚規(guī)格重新砍制,砍磨后照原樣用原做法重新補(bǔ)砌好,里面要用灰背實(shí)。
2.2.2 墻體局部抹灰。次要墻體,可以采取局部抹灰做法。
2.2.3 局部整修。整個(gè)墻體較好.但墻體的上部某處殘缺,可采用局部整修。
2.2.4 擇砌。局部酥堿、空鼓、鼓漲或損壞的部位在墻體的中下部。而整個(gè)墻體比較完好可采取擇砌。擇砌必須邊拆邊砌。
2.3 屋頂
2.3.1 除草清隴。拔草時(shí)應(yīng)“斬草除根”,即應(yīng)連根拔掉。要用小鏟將苔蘚和瓦隴中的積土、樹葉等一概鏟除掉.并用水沖凈。在拔草過程中,如造成和發(fā)現(xiàn)瓦件掀揭、松動(dòng)或裂縫,應(yīng)及時(shí)整修。
2.3.2 局部挖補(bǔ)。先將瓦面處理干凈,然后將需挖補(bǔ)部分的底蓋瓦全部拆卸下來,并清除底、蓋瓦泥(灰)。然后蓋瓦。要注意新舊槎子處應(yīng)用灰塞嚴(yán)接牢,新、舊瓦搭接要嚴(yán)密,新舊瓦隴要上下直順,囊要與整個(gè)屋面囊一致。
2.3.3 脊的修復(fù)。如果脊毀壞的不甚嚴(yán)重,可以用灰勾抹嚴(yán)實(shí)。對(duì)于破碎的瓦件一般不要輕易更換或扔掉。如果脊的大部分瓦件已殘缺應(yīng)將脊拆除后重新調(diào)脊。
3 古建筑修繕的施工管理
3.1 加強(qiáng)工程施工的進(jìn)度管理
工程項(xiàng)目的進(jìn)度對(duì)工程造價(jià)的影響也是非常大的,采取合適的措施和方法合理控制和協(xié)調(diào)工程進(jìn)度,是企業(yè)降低成本、減少損失的另一個(gè)有效方法。在施工準(zhǔn)備階段,要根據(jù)設(shè)計(jì)文件和施工合同編制合理可行的施工進(jìn)度計(jì)劃,用以指導(dǎo)項(xiàng)目部在各個(gè)階段合理利用人力、物力、財(cái)力,以最低投入滿足合同要求。若施工進(jìn)度安排過快則會(huì)產(chǎn)生趕工費(fèi)導(dǎo)致施工費(fèi)用的增加;而進(jìn)度計(jì)劃拖延會(huì)增加工地管理費(fèi),同樣導(dǎo)致施工費(fèi)用的增加。因此,必須在施工前組織包括技術(shù)、質(zhì)量、施工、機(jī)械、財(cái)力、勞力等相關(guān)人員共同研究,利用網(wǎng)絡(luò)圖編制施工進(jìn)度計(jì)劃,將工程造價(jià)合理分配在每一階段,在施工中采取合適的手段將造價(jià)控制在原施工進(jìn)度投資分配計(jì)劃中。
3.2 不斷地和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行交流
古建筑修繕工程由于具有許多隱蔽工程,使設(shè)計(jì)與建設(shè)條件在一定程度上脫節(jié),造成施工時(shí)變更較多,施工單位應(yīng)及時(shí)和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行聯(lián)系,共同查勘,重新制定維修方案,重新編制預(yù)算。比如在古建筑修繕工程設(shè)計(jì)階段對(duì)地基基礎(chǔ)的勘察不是很全面,認(rèn)為有足夠的承載力負(fù)荷施工荷載和修復(fù)后古建筑的自重,而施工單位在實(shí)際施工中發(fā)現(xiàn)由于施工活荷載的持續(xù)作用,出現(xiàn)了意想不到的基礎(chǔ)不均勻沉降,此時(shí)施工單位應(yīng)及時(shí)停工并聯(lián)系設(shè)計(jì)單位,重新制定維修方案。采用對(duì)地基基礎(chǔ)進(jìn)行打樁、錨桿等方法進(jìn)行加固,甚至落架、重新修復(fù)基礎(chǔ),并據(jù)此重新確定項(xiàng)目費(fèi)用,將經(jīng)濟(jì)損失控制在最小范圍。
3.3 優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理節(jié)約成本
一是徹底消除施工生產(chǎn)中的浪費(fèi)現(xiàn)象,科學(xué)合理的組織作業(yè),真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的高效率和高效益;二是優(yōu)化人力資源,古建筑修繕是一項(xiàng)技術(shù)性非常強(qiáng)的工作,企業(yè)要想盈利,不斷提高工人的技術(shù)素質(zhì),是節(jié)約成本的非常有效的一個(gè)方法;三是優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)作業(yè),發(fā)揮其綜合管理效益,有效地控制現(xiàn)場(chǎng)的投入,盡可能地用最小的投入換取最大的產(chǎn)出;四是均衡地組織施工作業(yè),按照統(tǒng)籌學(xué)原理計(jì)劃施工程序。
4 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,只有施工單位嚴(yán)格遵守文物保護(hù)工程的基本原則,選用恰當(dāng)?shù)姆椒ê褪侄?,?duì)特殊部位和關(guān)鍵工序予以足夠的重視,精心組織施工,做好質(zhì)量目標(biāo)的控制,一定能做好古建筑修繕工作。
參考文獻(xiàn)
勞務(wù)方(乙方):
根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》及有關(guān)法律法規(guī),按照工程具體情況經(jīng)雙方協(xié)商一致,簽訂本勞務(wù)用工協(xié)議,雙方共同遵照?qǐng)?zhí)行。
1、用工工程項(xiàng)目
2、用工方式
3、工期
按甲方編制的施工組織設(shè)計(jì)及生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行。
4、勞務(wù)費(fèi)用
4.1本工程項(xiàng)目的勞務(wù)費(fèi)用詳見附件:《勞務(wù)費(fèi)用一覽表》。其單價(jià)已綜合包括了完成該作業(yè)項(xiàng)目所需全部勞務(wù)用工費(fèi)用,單價(jià)不做任何調(diào)整。
4.2勞務(wù)費(fèi)用計(jì)算以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生的工作量為準(zhǔn)。
5、施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
5.1乙方必須按照甲方提供的作業(yè)指導(dǎo)書及有關(guān)技術(shù)資料進(jìn)行施工作業(yè)。
5.2乙方的施工作業(yè),必須滿足甲方提供的技術(shù)文件要求和達(dá)到國(guó)家或行業(yè)現(xiàn)行的工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);本項(xiàng)目執(zhí)行的質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),見附表。
5.3施工作業(yè)質(zhì)量不合格的,乙方應(yīng)在甲方規(guī)定的時(shí)間內(nèi)無償返工,達(dá)到質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)合格后。
6、甲方責(zé)任
6.1及時(shí)為乙方提供作業(yè)指導(dǎo)書和相關(guān)技術(shù)資料。
6.2甲方在乙方施工作業(yè)前必須對(duì)乙方按規(guī)定進(jìn)行技術(shù)交底,下達(dá)該工程的安全、質(zhì)量措施和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
6.3及時(shí)組織測(cè)量和交樁
6.4及時(shí)按建設(shè)單位要求進(jìn)行隱蔽工程檢查及辦理簽證手續(xù)。
6.5對(duì)本工程的施工作業(yè)質(zhì)量、安全、技術(shù)、物資采購(gòu)、作業(yè)進(jìn)度進(jìn)行全方面的管理、控制。
6.6負(fù)責(zé)需要安裝設(shè)備和所有材料的采購(gòu)供應(yīng)。
6.7負(fù)責(zé)提供本工程所需的工程施工機(jī)具。
6.8按本合同約定辦理勞務(wù)計(jì)價(jià)手續(xù),按本合同約定時(shí)間支付勞務(wù)費(fèi)。
6.9監(jiān)督乙方對(duì)勞務(wù)人員的持證上崗、培訓(xùn)、考核、待遇等的實(shí)施。
7、乙方責(zé)任
7.1乙方必須嚴(yán)格按照甲方提供的作業(yè)指導(dǎo)書和相關(guān)技術(shù)資料進(jìn)行施工作業(yè)
7.2乙方必須按甲方編制的施工組織工期要求,及時(shí)組織滿足勞務(wù)作業(yè)所需的勞動(dòng)力,按甲方同意的開工時(shí)間施工作業(yè)。
7.3乙方必須確保進(jìn)場(chǎng)施工作業(yè)人員的身體狀況及相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì),滿足相關(guān)工作的要求。施工作業(yè)人員必須穩(wěn)定,調(diào)動(dòng)更換時(shí),必須經(jīng)甲方同意。
7.4乙方必須樹立良好的環(huán)保意識(shí),堅(jiān)持文明施工作業(yè),做好施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)。
7.5按規(guī)定辦理特殊工種上崗操作手續(xù)。進(jìn)場(chǎng)時(shí)向甲方人事部門報(bào)送名單及相關(guān)上崗證明。
7.6乙方的施工作業(yè)人員按當(dāng)?shù)卣囊?guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
7.7乙方負(fù)責(zé)為施工作業(yè)人員交納國(guó)家規(guī)定的應(yīng)交的各種稅金,并及時(shí)支付勞務(wù)人員費(fèi)用。
8、施工作業(yè)的檢查
8.1為有效控制工程質(zhì)量,乙方在施工作業(yè)時(shí)應(yīng)隨時(shí)接受甲方檢驗(yàn),對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題,乙方根據(jù)甲方通知書,限期返工或整改。
8.2隱蔽工程的作業(yè)未經(jīng)監(jiān)理工程師及甲方檢查簽認(rèn),不得自行隱蔽而轉(zhuǎn)入下道工序作業(yè)。乙方如因自身原因,發(fā)生安全及質(zhì)量事故,甲方將根據(jù)企業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定給予乙方經(jīng)濟(jì)處罰。
9、安全責(zé)任
9.1 在施工中,甲方應(yīng)貫徹執(zhí)行JGJ59-99標(biāo)準(zhǔn)及公司制訂的安全生產(chǎn)管理辦法。嚴(yán)禁違章指揮,有權(quán)制止施工現(xiàn)場(chǎng)的違章操作、違章作業(yè)。
9.2在施工中,乙方應(yīng)遵守國(guó)家、行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)。具有安全生產(chǎn)許可證,杜絕違章操作、違章作業(yè)。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的違章指揮、安全隱患,有權(quán)暫緩實(shí)施,并提出改進(jìn)意見。由于甲方的疏忽,發(fā)生的安全事故并不能免除乙方的安全責(zé)任和承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任。
9.3乙方必須對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)安全教育,作業(yè)中發(fā)生人員傷亡事故,應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定認(rèn)真組織調(diào)查,乙方自理并承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)損失。
10、工程材料
10.1甲方按定額消耗量,根據(jù)施工組織和進(jìn)度情況,供給乙方材料,材料經(jīng)雙方驗(yàn)收簽單后,乙方妥善保管,甲方派專人對(duì)材料的使用進(jìn)行旁站監(jiān)督。
10.2在施工中,材料實(shí)際消耗量超出定額消耗量的部分,按市場(chǎng)價(jià)在乙方勞務(wù)工費(fèi)中扣除。(其中鋼材按定額量節(jié)余5%以上,水泥按定額節(jié)余7%以上,未達(dá)到者視同超耗。
11、勞務(wù)費(fèi)的結(jié)算
11.1每月25日前由甲方按設(shè)計(jì)要求組織現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工員簽認(rèn)完成的合格作業(yè)量。
11.2按項(xiàng)目預(yù)算人員核準(zhǔn)的作業(yè)量及附表單價(jià)結(jié)算勞務(wù)費(fèi)。
12、勞務(wù)費(fèi)的結(jié)算和撥付
勞務(wù)費(fèi)按月結(jié)算,根據(jù)本工程資金情況及時(shí)撥付。甲方根據(jù)施工任務(wù)書(代結(jié)方單)進(jìn)行勞務(wù)費(fèi)結(jié)算,結(jié)方單應(yīng)由項(xiàng)目有關(guān)人員核定簽認(rèn),項(xiàng)目經(jīng)理簽批后,于當(dāng)月28日?qǐng)?bào)送財(cái)務(wù)處審核,作為甲方撥款的依據(jù)?,F(xiàn)場(chǎng)臨設(shè)完成后可結(jié)算付款,基礎(chǔ)施工期間不付款,基礎(chǔ)工程完成,驗(yàn)收后結(jié)帳,付款80%。主體工程,乙方除了交保證金外,二個(gè)月不付款,從第三個(gè)月開始,結(jié)帳后付當(dāng)月款項(xiàng)的70%~80%。工資中的優(yōu)質(zhì)價(jià)在工程質(zhì)量評(píng)定后再付給。
13、環(huán)境和文物保護(hù)
13.1乙方應(yīng)在施工作業(yè)中保護(hù)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境,避免和減少由于施工方法不當(dāng)引起的環(huán)境污染和破壞。如有違反甲方及上級(jí)下發(fā)的有關(guān)環(huán)保條例的行為,甲方按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處罰。
13.2在施工作業(yè)中發(fā)現(xiàn)文物或有考古、地質(zhì)研究?jī)r(jià)值的物品時(shí),乙方應(yīng)采取有效防護(hù)措施,并立即通知甲方,甲方在收到通知后,應(yīng)及時(shí)與建設(shè)單位及有關(guān)管理部門協(xié)商處理意見。
14、違約責(zé)任
14.1甲方按合同要求應(yīng)及時(shí)撥付勞務(wù)費(fèi)。
14.2乙方不能按合同規(guī)定的要求進(jìn)行組織施工作業(yè),并給甲方造成不良影響,甲方有權(quán)調(diào)整乙方的施工作業(yè)任務(wù),乙方不履行合同時(shí),甲方有權(quán)解除合同,由此造成的經(jīng)濟(jì)損失由乙方承擔(dān)。甲方解除合同,乙方應(yīng)無條件的在24小時(shí)內(nèi)讓出工作面與臨設(shè),否則視為違約。
14.3因一方原因使合同無法履行,另一方提前7天書面通知對(duì)方解除合同。合同解除后,雙方應(yīng)對(duì)已完工作量進(jìn)行盤點(diǎn),并據(jù)此進(jìn)行末次結(jié)算。
15、爭(zhēng)議解決
15.1合同在執(zhí)行過程中發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),雙方應(yīng)本著公平、合理的原則,及時(shí)協(xié)商處理。協(xié)商不成的,由雙方約定的仲裁機(jī)構(gòu)裁定或約定通過訴訟解決。
16、合同生效與終止
16.1本合同自甲、乙雙方簽章之日起生效,工完帳清后自動(dòng)失效。
17、補(bǔ)充協(xié)議
17.1在合同執(zhí)行中情況變化時(shí),甲乙雙方可以簽訂補(bǔ)充協(xié)議,補(bǔ)充協(xié)議與原合同具有同等的法律效力。
18、雙方約定的其它事項(xiàng)
19、合同份數(shù)
本合同一式六份,甲方項(xiàng)目部一份,乙方二份;報(bào)送公司人力資源處、財(cái)務(wù)處、工程管理處三份備案。
附件《勞務(wù)費(fèi)用一覽表》
甲方:(印章) 乙方:(印章)
負(fù)責(zé)人: 法人代表:
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人: 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:
工程管理處:
人力資源處: 經(jīng)辦人:
年 月 日 年 月 日
附件:
在“五化”的基礎(chǔ)上,認(rèn)為“現(xiàn)代”的含義包括三層意思:①要適應(yīng)發(fā)展新形勢(shì),符合發(fā)展新要求;②管理手段的現(xiàn)代化,如信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能化技術(shù)等管理技術(shù)和手段的應(yīng)用;③工程建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜化、約束條件的多樣化、建設(shè)模式的新型化。綜合以上分析,認(rèn)為“現(xiàn)代工程管理體系”即通過制定符合“現(xiàn)代含義”要求的管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、方法、手段應(yīng)用到工程管理體系中,即通過完善建設(shè)階段和建設(shè)流程,配套針對(duì)不同階段、流程和不同控制(質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、環(huán)保)的相應(yīng)管理制度,進(jìn)行相應(yīng)的管理,最終保證工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量高、投資小、進(jìn)度快、事故少、環(huán)境污染少等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
現(xiàn)代工程管理體系框架搭建
根據(jù)現(xiàn)代工程管理體系建設(shè)含義和要求,試圖通過“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”,即制度標(biāo)準(zhǔn)化、人員標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和過程標(biāo)準(zhǔn)化,對(duì)現(xiàn)代工程管理體系框架進(jìn)行構(gòu)建,并給出相應(yīng)的指標(biāo)說明,同時(shí)在構(gòu)建過程中融合“現(xiàn)代含義”,特別對(duì)“五化”內(nèi)容進(jìn)行了相應(yīng)的體現(xiàn)。
1建設(shè)流程和參建單位的定義
由于管理體系的構(gòu)建中需要明確誰(shuí)來建,誰(shuí)來管,即參建單位的組成,以及管理體系都具體管什么,管哪些階段,即工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)流程,因此,本文在構(gòu)建體系框架之前需要定義參建單位的組成和工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)流程。通過“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”構(gòu)建現(xiàn)代工程管理體系框架時(shí),在建設(shè)流程方面,將工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)流程定義為從施工圖設(shè)計(jì)至竣工驗(yàn)收的整個(gè)階段(項(xiàng)目立項(xiàng)和初步設(shè)計(jì)階段管理相對(duì)成熟,本文不進(jìn)行討論);在參建單位方面,將工程建設(shè)項(xiàng)目的參建單位劃分為業(yè)主(項(xiàng)目管理辦公室)、監(jiān)理單位(監(jiān)理組)、施工單位(項(xiàng)目部)三個(gè)部分(按傳統(tǒng)的建設(shè)管理模式進(jìn)行研究)。
2“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”的解釋
前文提出試圖通過“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”對(duì)現(xiàn)代工程管理體系進(jìn)行構(gòu)建,下面對(duì)“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”的具體含義進(jìn)行說明。(1)制度標(biāo)準(zhǔn)化。在管理制度中,為通用制度,各參建方的相應(yīng)配套制度間為相互關(guān)聯(lián)關(guān)系,其中項(xiàng)目管理辦管理制度[1]為總體要求和規(guī)范(包括對(duì)自身要求),項(xiàng)目部制度[2]為制度細(xì)化(包括對(duì)自身要求),監(jiān)理公司管理制度[3]為對(duì)應(yīng)項(xiàng)目管理辦、項(xiàng)目部制度的相應(yīng)監(jiān)督、檢查制度(包括對(duì)自身要求)。(2)人員標(biāo)準(zhǔn)化。為對(duì)人員配備相關(guān)要求,包括所需崗位、崗位職責(zé)、所需人員、人員素質(zhì)要求、人員培訓(xùn)與考核等。(3)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化。在現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容中,重點(diǎn)突出工程建設(shè)項(xiàng)目施工過程的現(xiàn)場(chǎng)管理[4],其中項(xiàng)目管理辦提出現(xiàn)場(chǎng)管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),項(xiàng)目部針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),提出相應(yīng)的管理措施,監(jiān)理公司進(jìn)行相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、監(jiān)理工作,提出現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的具體工作和監(jiān)理要求。(4)過程標(biāo)準(zhǔn)化。過程控制為工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的核心環(huán)節(jié),為實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)化的重要保障,本文將其按參建單位的不同進(jìn)行分別分析,其中項(xiàng)目管理辦過程控制[1]標(biāo)準(zhǔn)化的重點(diǎn)是將過程控制工作具體化,制定過程管理的標(biāo)準(zhǔn)和總體要求,并按照?qǐng)?zhí)行;監(jiān)理單位[3]的過程控制標(biāo)準(zhǔn)化是應(yīng)用各種檢查、檢測(cè)手段,對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目從開工階段到竣工階段進(jìn)行全程監(jiān)控,將過程控制具體化、定量化、系統(tǒng)化;項(xiàng)目部過程控制[2]標(biāo)準(zhǔn)化為從建設(shè)單位角度出發(fā),按照工程建設(shè)項(xiàng)目施工進(jìn)展的邏輯順序,分開工準(zhǔn)備、工程施工、項(xiàng)目收尾三個(gè)階段,對(duì)施工企業(yè)項(xiàng)目過程控制管理提出要求。
3體系總框架的構(gòu)建
通過以上對(duì)參建單位組成、工程建設(shè)項(xiàng)目流程以及“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”的具體說明,根據(jù)各參建單位的職責(zé)以及相互之間的關(guān)系,同時(shí)考慮工程建設(shè)項(xiàng)目管理過程中要充分體現(xiàn)“現(xiàn)代”“五化”含義,對(duì)現(xiàn)代工程管理體系總框架進(jìn)行了構(gòu)建,如圖1所示。在總框架的基礎(chǔ)上,還需要對(duì)總框架按參建單位進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化,共可形成“一主框架,九分框架”的現(xiàn)代工程管理體系框架,限于篇幅,本文對(duì)分框架不進(jìn)行詳細(xì)說明。
4體系框架中對(duì)“現(xiàn)代”含義的反映
(1)在整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化中充分融入環(huán)境保護(hù)、水土保持、綠色防護(hù)、文物保護(hù)的管理制度和要求,體現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求。(2)針對(duì)發(fā)展理念人本化,主要體現(xiàn)在安全管理制度中,特別是提出針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的保健急救、現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)安全健康管理等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)體現(xiàn)。(3)針對(duì)項(xiàng)目管理專業(yè)化方面,特別在“人員標(biāo)準(zhǔn)化”中對(duì)組織機(jī)構(gòu)的建立、崗位設(shè)置及職責(zé)、人員配備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求、人員教育和培訓(xùn)及人員考評(píng)要求方面做了詳細(xì)說明,為建設(shè)專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造了條件。(4)針對(duì)施工標(biāo)準(zhǔn),在過程控制中針對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、環(huán)保等環(huán)節(jié)分參建單位提出了相應(yīng)的控制流程和需制定的標(biāo)準(zhǔn)。(5)針對(duì)日常管理精細(xì)化,以“四大標(biāo)準(zhǔn)化”作為主框架,以各標(biāo)準(zhǔn)化中各參建單位的細(xì)化管理制度為控制條件,實(shí)現(xiàn)日常管理的精細(xì)化。
現(xiàn)代工程管理體系推進(jìn)方案的設(shè)想
從以上對(duì)現(xiàn)代工程管理體系的論述來看,現(xiàn)代工程管理體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),從參建人員至建設(shè)流程,從現(xiàn)場(chǎng)管理到過程控制,涉及到工程建設(shè)項(xiàng)目的方方面面,并且體系中人員配備、管理制度與其他組成部分任意組合,可形成一套有針對(duì)性的工程管理體系,如將管理制度、人員配套與現(xiàn)場(chǎng)管理相結(jié)合,可形成現(xiàn)代工程管理體系———現(xiàn)場(chǎng)管理篇,具體指導(dǎo)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程的現(xiàn)場(chǎng)管理。這樣一套工程管理體系,要推動(dòng)其實(shí)施存在較大的難度,需要各參建單位共同努力,經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)整和完善才能夠完成,然而現(xiàn)代工程管理的理念和要求迫在眉睫,需要工程建設(shè)參與方引起足夠的重視,因此如何進(jìn)行現(xiàn)代工程管理體系的推進(jìn)和應(yīng)用需要深入的思考和研究。通過與各級(jí)工程建設(shè)管理部門和其他相關(guān)單位進(jìn)行溝通了解,認(rèn)為現(xiàn)代工程管理體系的推進(jìn)需要采取“試點(diǎn)為主,逐步實(shí)施”的方式,并且在實(shí)際應(yīng)用過程中需要采用“從上到下,從下到上”的方式不斷實(shí)踐、反饋、修正和完善。其中“試點(diǎn)為主,逐步實(shí)施”的含義為以大體系中的某個(gè)專項(xiàng)體系為突破點(diǎn),如現(xiàn)場(chǎng)管理體系,進(jìn)行相應(yīng)體系的建設(shè),相應(yīng)制度的建設(shè)和相應(yīng)制度的應(yīng)用,在試點(diǎn)取得階段性成果的同時(shí),再逐步將相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)和辦法應(yīng)用到其他專項(xiàng)中,最后形成完整的現(xiàn)代工程管理體系文件?!皬纳系较?,從下到上”的含義為由工程建設(shè)項(xiàng)目管理專家或團(tuán)隊(duì)配合項(xiàng)目管理辦制定相應(yīng)的管理制度,下發(fā)至各參建單位,由各參建單位在實(shí)際工程建設(shè)項(xiàng)目中進(jìn)行應(yīng)用,并將應(yīng)用過程中出現(xiàn)的問題和積累的經(jīng)驗(yàn)反饋給制度制定部門,由制度制定部門調(diào)整后再下發(fā)至各參建單位進(jìn)行實(shí)踐。如此反復(fù),在過程中不斷進(jìn)行反饋、調(diào)整、完善,最終形成理論與實(shí)踐相結(jié)合的現(xiàn)代工程管理體系文件。