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2013年,教育局道路交通安全綜合整治工作將著力開展“綠色出行,平安回家”為主題的道路交通安全系列活動,實施中小學幼兒園校車安全工程,配合有關(guān)部門加強校園周邊道路交通安全隱患的排查。
二、認真貫徹上級政策,細化工作措施
(一)強化對學校公車和教師隊伍自駕車輛的安全管理。各校要加強對駕駛?cè)说谋O(jiān)管,使駕駛?cè)俗龅讲贿`規(guī)、不違章、不亂停車,文明出行,文明駕駛。
(二)配合市道安辦積極推動對超標電動車和燃油助力車的專項整治工作,遏制超標電動車和燃油助力車安全事故多發(fā)的勢頭。
(三)配合各有關(guān)部門做好農(nóng)村學生周末乘車管理工作,切實解決農(nóng)村特別是偏遠農(nóng)村學生上放學難的問題。
(四)根據(jù)省上、市、市制定的道路交通安全綜合整治效果評價體系,進一步細化2013年市道路交通安全綜合整治“三年行動”工作目標考評評價標準和實施細則,并抓好落實。
(五)落實省上、市、市關(guān)于強化道路交通安全綜合整治工作意見,建立健全道安機構(gòu)的人員管理、經(jīng)費保障機制,不定期開展調(diào)研和督導(dǎo),指導(dǎo)學校有效開展工作。
三、抓住重點難點,落實整治措施
(一)加強安全管理,督促學校和接送學生專用車車輛的駕駛?cè)撕炗啺踩熑螘?/p>
(二)督促接送學生專用車輛安裝和使用經(jīng)檢定合格的衛(wèi)星定位車載終端測速裝置并100%安裝使用經(jīng)檢定合格的衛(wèi)星定位車載終端測速裝置。實施中小學幼兒園校車安全工程,教育學生不乘坐違無牌無證等違規(guī)車輛。
為了確保我鎮(zhèn)道路交通安全無事故,各項管理工作到位,特制定2006年道路交通安全管理責任制。
一、各農(nóng)村工作組、村(居)民委員會、鎮(zhèn)直相關(guān)單位職責
1、準確統(tǒng)計車輛、駕駛?cè)嘶厩闆r,認真核對駕駛證、行駛證、保險證,按要求填寫登記表,不漏一車一人。
2、教育本單位、本村人員遵守交通法規(guī),不乘坐違章違法車輛,發(fā)現(xiàn)違法違章車輛載客要現(xiàn)場進行制止,并及時向公安派出所舉報違法違章行為。
3、收集掌握車輛、駕駛?cè)藙討B(tài),收集上報道路交通隱患,協(xié)調(diào)配合公路主管部門認真搞好道路的養(yǎng)護工作和隱患排查整改;對村級公路的養(yǎng)護和隱患的排查整改由本村采取“一事一議”的辦法進行解決,并在危險路段設(shè)立警示牌。
二、交通城建環(huán)保管理站職責
1、負責對全鎮(zhèn)公路主干線的養(yǎng)護和管理,并制定實施方案和養(yǎng)護細則,達到上級要求的養(yǎng)護質(zhì)量標準,保證必要的交通條件。
2、安排專人經(jīng)常性上路檢查,對排查出的隱患要及時進行整改,對重大隱患無力整改的要及時向上級主管部門和當?shù)卣畧蟾妗?/p>
3、在危險路段要設(shè)立安全警示標志牌。
4、及時制止和打擊侵占、污染、毀壞公路的行為,保證公路暢通。
5、積極指導(dǎo)協(xié)助村級公路的養(yǎng)護和管理工作。
6、采取多種方式進行《中華人民共和國公路法》、《**省公路路政管理條例》及《**州縣鄉(xiāng)公路管理條例》等法律法規(guī)和相應(yīng)安全知識的宣傳。
三、公安派出所職責
1、采取多種方式進行《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)和相關(guān)安全知識的宣傳,并制定切實可行的道路交通整治方案。
2、規(guī)范無牌、無證車輛;
3、查處無證駕駛、酒后駕駛等交通違法行為;
4、查處非客運車載客,客運超車超員行為;
5、查處拼裝車、報廢車上路行駛;
6、積極配合公路主管部門嚴厲打擊侵占、污染和破壞公路的行為。
7、完善“四方一責”。
8、及時匯總規(guī)范機動車輛、駕駛?cè)撕拖嚓P(guān)資料的收集和建檔工作,做到情況明,底細清。
四、責任及獎懲
1、道路交通管理工作與相關(guān)責任單位、責任人的年終工作獎金實行責任掛鉤,凡因登記不準確,信息上報不及時,處罰措施不力,查處違章不依法,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),由紀檢部門從重處理,造成后果的,嚴格按照《**省預(yù)防重特大道路交通事故工作考評獎懲暫行辦法》,對相關(guān)責任人實行責任追究。
【關(guān)鍵詞】 交通安全;網(wǎng)格化管理;措施
一、交通安全網(wǎng)格化管理概述
網(wǎng)格是指在政府管理機制中將轄區(qū)行政性地域劃分為一個個的網(wǎng)格,使這些網(wǎng)格成為基層社會管理的單元。而網(wǎng)格化管理,指的是將管理轄區(qū)按照一定的標準劃分成為單元網(wǎng)格。通過加強對單元網(wǎng)格的巡查管理,建立一種覆蓋全面并落實到底的工作形式。作為社會管理創(chuàng)新一種舉措,目前各地在黨建網(wǎng)格化管理、綜治網(wǎng)格化管理、維穩(wěn)網(wǎng)格化管理等作了不同程度的嘗試。
交通安全網(wǎng)格化管理,以網(wǎng)格為單位組織開展隱患排查和交通安全宣傳教育,及時發(fā)現(xiàn)和督促整改事故隱患,動態(tài)掌握轄區(qū)交通信息,構(gòu)筑起覆蓋全面的集排查、整治、宣傳、演練為一體的多功能網(wǎng)格管理體系。交通安全網(wǎng)格化管理不僅強調(diào)了地理上縱橫交錯的網(wǎng)格形式,也具有層次網(wǎng)格分明、上下聯(lián)動的豐富內(nèi)涵,并具有以下特點:一是更精細,安全工作范圍明確,責任到人,真正做到事事處處有人管。二是更貼近,實現(xiàn)安全信息就地收集、實時掌控,安全隱患貼近排查、就地督改,安全工作常態(tài)宣傳、緊貼服務(wù)。三是更徹底,以層級指導(dǎo)為基點,以落實到底為重點,強化末端工作,做到安全管理全覆蓋,充分體現(xiàn)了精細管理的安全工作導(dǎo)向。
二、交通安全網(wǎng)格化管理的意義
為了進一步加強安全管理工作,提高防控事故能力,創(chuàng)新長效管理機制、構(gòu)建良好的運輸安全環(huán)境,保障廣大群眾的生命財產(chǎn)安全,交通企業(yè)根據(jù)實際情況構(gòu)建安全網(wǎng)格化管理體系,落實交通安全責任與強化安全運營監(jiān)督機制有著極其重要的現(xiàn)實意義。
1、建立安全長效管理機制的需要
由于舊的交通管理體系存在體制、機制上的弊端,對管理部門是否盡職盡責缺乏有效的監(jiān)控和制約,造成了安全管理中一定程度上失靈。網(wǎng)格化管理體系將按照“行業(yè)監(jiān)管、屬地管理、網(wǎng)格責任、條塊結(jié)合”的原則,將安全管理工作分成若干個網(wǎng)格,并由企業(yè)相關(guān)負責人和相關(guān)工作者共同完成各自網(wǎng)格工作的管理,逐步形成安全網(wǎng)格化管理,以增強管理的科學性,進一步提高車輛的運行效率。
2、加強企業(yè)文化建設(shè),營造安全文化氛圍的內(nèi)在要求
安全文化是交通企業(yè)文化的重要組成部分。交通企業(yè)在深化改革過程中,需要對傳統(tǒng)的企業(yè)文化進行整合,其中也包括安全文化整合?!鞍踩谝?、預(yù)防為主”更多的表現(xiàn)為一種對社會、對企業(yè)的責任,同時也是對乘客生命安全的尊重。建設(shè)交通企業(yè)文化應(yīng)該把安全文化放在一個十分突出與重要的位置。
3、提升公司精細化管理、標準化管理的具體要求
近幾年來,從交通事故來看,交通企業(yè)安全隱患狀況嚴重,一般的行車事故未能得到有效遏制,安全工作總體上不在受控狀態(tài),暴露出駕駛員隊伍管理、安全制度落實、車況檢查維修以及員工培訓等諸多方面存在標準缺乏、管理粗糙、執(zhí)行力不強等問題。因此,必須創(chuàng)新交通安全管理模式,大力推行交通安全網(wǎng)格化管理,實行交通工作精細化管理,構(gòu)筑交通安全管理屏障。
4、破解突出問題,回應(yīng)群眾交通安全期待的需要
隨著經(jīng)濟的發(fā)展,公民整體素質(zhì)的提高,整個社會對交通安全的關(guān)注度會越來越高,人民群眾對保障交通安全的期待和需求會日益強烈。因此,需要抓住交通安全網(wǎng)格化管理這一關(guān)鍵,建立完善相應(yīng)工作機制,強化安全隱患排查整治的源頭管控,就地了解民意、傾聽訴求,解決關(guān)系群眾切身利益的隱患和問題,提升安全防控整體水平,積極回應(yīng)人民群眾對交通安全的新期待,提升群眾對交通工作的滿意度。
三、交通安全網(wǎng)格化管理的實施對策
1、建立安全管理網(wǎng)格化組織機構(gòu)
以三級網(wǎng)格為基礎(chǔ)編制組織架構(gòu),將每一級安全管理工作分成若干個網(wǎng)格,并由相關(guān)負責人和相關(guān)工作人員共同完成各自網(wǎng)格工作的管理。對每一個網(wǎng)格內(nèi)的責任單位和責任人實行“定崗位、定職責、定考核獎懲機制”,嚴格落實責任制。實行網(wǎng)格化管理,發(fā)揮各級網(wǎng)格作用,通過全覆蓋的定期排查整改,解決安全突出問題,強化交通隱患的網(wǎng)格排查督改責任,做實網(wǎng)格排查,盯住網(wǎng)格整改,對整改不力的及時報送上級網(wǎng)格和相關(guān)職能部門查處。要創(chuàng)新工作手段,充分利用信息化方式,依托互聯(lián)網(wǎng),組織研發(fā)交通安全網(wǎng)格化管理工作平臺,強化操作應(yīng)用,消除安全管理盲區(qū)。
2、加強網(wǎng)格內(nèi)部安全檢查管理
每一級網(wǎng)格結(jié)合本部門實際,合理劃分本部門二級網(wǎng)格,并制定所管轄區(qū)的三級網(wǎng)格管理制度;明確安全負責人及網(wǎng)格管理員;建立與細化二級網(wǎng)格化管理細則;組織員工辯識危險源,規(guī)范管理標準;建立隱患整改響應(yīng)機制;每個網(wǎng)格塊每周或每月上報安全檢查整改結(jié)果,并通過各種方式進行公布,例如在局域網(wǎng)建立安全信息平臺,及時公布安全管理檢查情況通知、隱患整改反饋等信息。
3、加強網(wǎng)格間的督查管理
公司領(lǐng)導(dǎo)每月至少一次對一級網(wǎng)格進行巡查,每逢重大節(jié)假日開展交通安全大檢查;各事業(yè)部職能部室每兩周一次對各網(wǎng)格范圍內(nèi)的單位進行全面督察,確保督查全覆蓋;車輛單位以及各場站安全管理人員每日按計劃進行檢查,每個月對所有的二級轄區(qū)做到一次全覆蓋。檢查內(nèi)容通過整改通知書、檢查通報等方式,各區(qū)域負責人在規(guī)定時間內(nèi)反饋;公司工會勞動保護監(jiān)督組每月定期、定點檢查監(jiān)督。
4、建立完善的考核體制
要確保安全網(wǎng)格化管理的實施,就必須建立一套完善的考核機制,安全網(wǎng)格化管理不能只停留在形式上,對于網(wǎng)格體系中的每個崗位要明確責任人,對于每項工作要建立統(tǒng)一的標準,通過對安全工作考核,及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格化管理體系中存在的薄弱環(huán)節(jié),從而有針對性的不斷完善安全網(wǎng)格化管理體系。
大型交通企業(yè)的安全管理工作覆蓋面廣,影響重大。嚴峻的安全形勢不僅嚴重影響了交通企業(yè)正常的運營秩序,也阻礙了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施,建立一套行之有效的安全管理機制,迅速扭轉(zhuǎn)安全管理的被動局面,被提上了交通企業(yè)強化管理的議事日程。交通安全網(wǎng)格化管理目標是通過建立“指導(dǎo)定點、全員定位、管理定期”的三級安全網(wǎng)格化管理,形成“層級明晰、覆蓋全面、機制健全、信息實時”的安全網(wǎng)格工作體系,努力實現(xiàn)安全管理全覆蓋、無盲點,全面提升交通安全防控能力,從而形成交通安全管理長效機制。
【參考文獻】
[1] 黃德亨.化工企業(yè)安全網(wǎng)格化管理的思考與實踐.化學世界,2008.8.
第一條為加強我縣渡口渡船安全管理,保障人民群眾生命、財產(chǎn)的安全,根據(jù)法律、法規(guī),結(jié)合本區(qū)水域?qū)嶋H,制定本實施細則。
第二條本制度適用于*行政區(qū)域內(nèi)或跨區(qū)(市)設(shè)置的渡口、渡船及其所有人、經(jīng)營人、船員及其他相關(guān)單位和人員。
第三條渡口是指經(jīng)批準設(shè)置在本區(qū)江河干流、支流、河涌水域,專供渡運人、貨、車穿越水域的場所和設(shè)施,包括渡運所需場地、碼頭、渡船及為渡運服務(wù)的其他設(shè)施。
第四條渡口管理嚴格執(zhí)行《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》和按照《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口管理辦法》的規(guī)定,實行“誰經(jīng)營,誰管理,誰負責"的原則;經(jīng)批準設(shè)置的渡口,必須實行“定渡口、定渡船、定渡工、定客額、定制度”。
第五條渡口渡船安全管理由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),以鎮(zhèn)人民政府負責制為核心,以交通主管部門和有關(guān)部門的行業(yè)管理監(jiān)督檢查為保障,渡口經(jīng)營者全面負責,群眾參與監(jiān)督,全社會廣泛支持為安全格局,實行屬地管理原則。
第二章渡口
第六條渡口的設(shè)置、遷移、撤銷等事宜依照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》(國務(wù)院令第355號)等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行,嚴禁私設(shè)渡口。
第七條設(shè)置遷移或撤銷渡口必須由渡口所在地村(居)委會提出申請,經(jīng)鎮(zhèn)人民政府加具意見,由縣交通局審核,涉及堤防安全的還須經(jīng)縣水務(wù)局同意,報縣人民政府審批。
第八條渡口以必須設(shè)置為前提,并應(yīng)當具備下列條件:
(一)渡口應(yīng)當設(shè)置在水流平緩、水深足夠、堤岸穩(wěn)定、視野開闊、適宜船舶停靠的地點,并遠離危險品生產(chǎn)、堆放場所;
(二)具備貨物裝卸、旅客上下的安全設(shè)施;
(三)配備必要的救生設(shè)備和專門的管理人員;
(四)有合格的渡船和相應(yīng)資格的船員;
(五)有符合要求的碼頭和候船室或候船亭;
(六)公路渡口應(yīng)當有與公路相連接的符合公路工程技術(shù)標準要求的滿足渡運量需要的道路;
(七)渡口應(yīng)當建立內(nèi)部安全管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案,具備應(yīng)急通信條件。
第九條渡口必須配備至少1名安全管理員,渡口安全管理員應(yīng)當經(jīng)培訓、考試合格,并取得縣人民政府指定部門頒發(fā)的合格證書。
第十條渡口兩岸應(yīng)當設(shè)置“渡口守則”和“乘客守則”標牌,設(shè)置的標志應(yīng)標明渡口名稱、渡口批準機關(guān)、批準日期、渡運路線以及乘客須知等,以告示過往旅客、車輛。
第三章渡船
第十一條渡船具備下列條件,方可渡運:
(一)經(jīng)海事管理機構(gòu)認可的船舶檢驗機構(gòu)依法檢驗并持有合格的船舶檢驗證書;
(二)經(jīng)海事管理機構(gòu)依法登記并持有船舶登記證書;
(三)配備符合國家規(guī)定的船員和必要的航行資料。
第十二條渡船應(yīng)當保持良好技術(shù)狀況,設(shè)備完善,并具有良好的穩(wěn)性和水密性,嚴禁有安全隱患的渡船從事渡運。
第十三條渡船應(yīng)當有符合國家規(guī)定的識別標志,標明船名、船籍港,核定乘額、載重線、抗風等級及有關(guān)安全注意事項。
第十四條渡船應(yīng)當按照規(guī)定配備消防設(shè)備、救生設(shè)備,其位置應(yīng)放在易取處;汽車渡船所配消防設(shè)備應(yīng)當有足夠的能力,其安裝位置應(yīng)當能使滅火劑射及所有裝載車輛。
第十五條渡船應(yīng)當按照規(guī)定配備航行設(shè)備、信號設(shè)備和無線電設(shè)備,并按規(guī)定正常使用。
第十六條渡船應(yīng)當按照規(guī)定配備油污、垃圾接收裝置,嚴禁內(nèi)河排放和垃圾拋江。
第四章渡船船員
第十七條渡船船員必須年滿十八歲,身體健康,應(yīng)經(jīng)水上交通安全專業(yè)培訓及相應(yīng)的特殊培訓,并經(jīng)海事管理機構(gòu)考試合格,取得相適應(yīng)的適任證書,方可在船上擔任職務(wù)。嚴禁無證船員上崗。
第十八條渡船船員配備人數(shù)不得少于核定的最低安全配員,應(yīng)保持相對穩(wěn)定。
第十九條渡船船員應(yīng)當遵守職業(yè)道德,提高業(yè)務(wù)素質(zhì),嚴格履行職責,并保證足夠的休息時間,不得疲勞駕駛。發(fā)生水上交通事故時,必須積極施救并及時撥打12395水上求救電話。
第五章渡運
第二十條渡船應(yīng)當按核定的路線渡運,營運渡船應(yīng)當按照規(guī)定辦理簽證。
第二十一條渡船渡運應(yīng)當采取有效措施,確保在定額內(nèi)裝載旅客和車輛;渡船上下旅客、車輛時,應(yīng)配備相應(yīng)的安全設(shè)施,并有專人維持旅客、車輛上下秩序。
第二十二條渡船裝運危險品應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)管理規(guī)定要求執(zhí)行,嚴禁危險品車輛與旅客同渡。
第二十三條渡船在航行中應(yīng)當嚴格遵守國家及海事管理機構(gòu)頒布的有關(guān)規(guī)定,渡運時應(yīng)當注意避讓過往船舶,禁止搶航和強行橫越,禁止超航區(qū)(線)和超抗風等級航行,在夜渡時應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)條件,并按照規(guī)定顯示燈光信號。
第二十四條有下列情況之一的不得渡運:
(一)乘客超載或超重超干舷的;
(二)無船舶檢驗證書或適航期已滿的;
(三)船體嚴重漏水或?qū)倬卟蝗模?/p>
(四)渡船人員未有牌照的;
(五)易燃、易爆、劇毒等危險品和乘客同船混載的;
(六)遇大風大浪、大霧等惡劣天氣及洪峰、水流湍急等有礙安全渡運的;
(七)其他違反本辦法規(guī)定,有礙安全航行的。
第二十五條渡船航行中船員應(yīng)當加強了望,謹慎操作,安全會讓,注意收聽氣象預(yù)報和航行安全信息。
第二十六條渡船航行水域禁止捕魚、采砂和設(shè)置固定的漁網(wǎng)、漁具等有礙航行安全的行為。
第六章職責
第二十七條經(jīng)營人職責
(一)按規(guī)定申請辦理渡口的設(shè)置、遷移和撤銷手續(xù);
(二)配備適航的渡船,加強對渡船及其設(shè)施的安全管理,對渡船的交通安全負責;確保對船舶更新、維修和設(shè)備配置的資金投入,使渡船保持良好的技術(shù)狀態(tài);
(三)設(shè)置并維護與車輛、旅客上下渡船相適應(yīng)的碼頭、棧橋或臺階等渡口設(shè)施;
(四)按照規(guī)定配備足夠、合格的渡船船員;加強對船員和其他工作人員的技術(shù)培訓和安全教育;不得指使、縱容、強令船員違章操作;
(五)按照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定,負責日常渡運管理,保證渡運安全;
(六)在法定或者傳統(tǒng)節(jié)日、重大集會、集市等交通高峰期間,應(yīng)相應(yīng)增加渡運管理人員,合理調(diào)度渡船,加強渡運秩序的維護;
(七)建立健全渡口安全管理制度或安全管理體系,全面落實安全管理責任制,明確內(nèi)部各部門、各崗位的職責,制定事故處置預(yù)案,定期組織船岸應(yīng)急演習;
(八)定期對渡口碼頭附近水域進行掃測和疏浚,清除礙航物,以保證渡船航行安全;
(九)負責渡口渡船的防汛抗洪(臺)工作;
(十)主動配合各級人民政府和海事管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查,及時消除渡口存在的各種隱患;
(十一)遇險或發(fā)生事故組織自救并按照規(guī)定及時上報。
第二十八條縣人民政府的管理職責
(一)建立健全渡口安全管理責任制和安全管理制度;
(二)督促鎮(zhèn)政府加強渡口及渡運的安全管理,落實機構(gòu)、人員、職責、經(jīng)費;
(三)指定有關(guān)部門負責對渡口和渡運安全實施監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)并督促消除事故隱患,保證渡運安全;
(四)在法定或者傳統(tǒng)節(jié)日、重大集會、集市等交通高峰期間,應(yīng)加強對渡口安全的組織、協(xié)調(diào)工作;
(五)組織打擊取締本行政區(qū)域內(nèi)的私渡等違法行為;
(六)遇險或發(fā)生事故按有關(guān)規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)搜救工作并及時上報。
第二十九條渡口所在鎮(zhèn)人民政府職責
(一)制定、完善本鎮(zhèn)的渡口管理辦法,建立健全本鎮(zhèn)行政村(居)委會和船舶所有人、經(jīng)營人的船舶安全管理責任制。與村(居)委會簽訂鎮(zhèn)村船舶安全管理責任書,建立渡口渡船臺賬和安全管理制度;
(二)落實渡口船舶、渡工、旅客定額的安全管理責任制;洪水期、重大節(jié)假日或者重大水上活動等渡運繁忙時間,應(yīng)增派人員維護渡運秩序;
(三)設(shè)立專門的安全管理機構(gòu),配備1—2名安全管理人員;督促村(居)委會落實1名以上的鎮(zhèn)村渡口管理的專門人員,監(jiān)督渡口經(jīng)營行為;
(四)建立針對渡口、渡船緊急情況的應(yīng)急救援預(yù)案。發(fā)生沉船或人員傷亡事故,立即組織有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和人員趕赴現(xiàn)場指揮搶救,協(xié)助海事、安監(jiān)等有關(guān)部門展開調(diào)查、處理,負責做好事故善后工作;
(五)負責向群眾、學生、船舶所有人、經(jīng)營人和船員宣傳水上交通安全法規(guī),督促他們遵守內(nèi)河交通安全等法律、法規(guī);
(六)規(guī)范、監(jiān)督村(居)委會與渡口承包者的承包行為。
第三十條縣安全監(jiān)管局職責
(一)積極參與渡口渡船專項整治工作,特別是對存在重大事故隱患的渡口渡船,要及時向當?shù)劓?zhèn)人民政府反映,協(xié)助當?shù)劓?zhèn)人民政府消除安全隱患;
(二)召集鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)水上交通安全管理部門定期召開安全會議,分析水上交通安全形勢,查出事故隱患和落實整改措施;
(三)在洪水期、重大節(jié)假日或者重大水上活動等渡運繁忙期,加強對乘客上落秩序的維護和現(xiàn)場監(jiān)督管理,禁止渡船超載和冒險航行;
(四)按照法律、法規(guī)規(guī)定負責鎮(zhèn)村船舶安全管理的綜合協(xié)調(diào)工作。
第三十一條縣交通局職責
(一)在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,對鎮(zhèn)村渡口渡船實施行業(yè)管理。指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府制定、完善本鎮(zhèn)的渡口渡船安全管理制度,宣傳貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水上交通安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章;
(二)制定水上交通安全管理的政策、規(guī)定和規(guī)劃,指導(dǎo)水上交通安全工作;
(三)貫徹落實有關(guān)水上交通安全管理規(guī)定,指導(dǎo)和幫助鎮(zhèn)人民政府落實安全管理責任;
(四)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)的水上交通安全工作,總結(jié)推廣交通安全管理先進經(jīng)驗;
(五)結(jié)合農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè),大力推進撤渡建橋工程,以進一步改善渡運條件,保障渡運安全;將渡口改造納入公路建設(shè)計劃,改善渡口設(shè)施,使渡口與公路技術(shù)狀況相適應(yīng);積極爭取上級支持,籌集渡口渡船更新改造資金,推廣渡船標準船型和新技術(shù),按照通渡道路硬底化、碼頭適于船舶靠泊、乘客上落、簡單適用的原則,加快鎮(zhèn)村渡口渡船改造更新;
(六)在洪水期、重大節(jié)假日或者重大水上活動等渡運繁忙期,組織安全大檢查,加強對乘客上落秩序的維護和現(xiàn)場監(jiān)督管理,禁止渡船超載和冒險航行;
(七)協(xié)助各鎮(zhèn)建立針對渡口、渡船緊急情況的應(yīng)急救援預(yù)案。
第三十二條公安機關(guān)應(yīng)當加強渡口和渡船的治安管理,依法處理違反治安管理的行為。
第三十三條水務(wù)、農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當加強對漁船和漁業(yè)從業(yè)人員的安全管理,建立臺帳,完善漁船的安全管理制度,制止?jié)O船載客渡運,加強對渡船航行水域的采砂、捕魚、設(shè)置固定漁網(wǎng)漁具等礙航行為的治理。
第七章法律責任
1 農(nóng)機安全生產(chǎn)管理存在的問題
1.1 道路運輸?shù)霓r(nóng)用車輛存在安全隱患 農(nóng)機安全部門主要依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》和《拖拉機駕駛員培訓法》對運輸車輛和駕駛員實行安全管理。由于拖拉機,特別是手扶拖拉機的轉(zhuǎn)向性、制動性和穩(wěn)定性較其他車輛差、噪音大、車體震動性大,加之維保不及時,較易發(fā)生事故,現(xiàn)行的農(nóng)機安全法律法規(guī)雖對拖拉機載人作了禁止和限制性規(guī)定,但搭乘拖拉機的行為時有發(fā)生。調(diào)查表明,拖拉機載人及超載運輸是造成農(nóng)機安全事故的重要原因。
1.2 農(nóng)田作業(yè)(含農(nóng)副產(chǎn)品加工)的農(nóng)機存在安全隱患 人們認為農(nóng)田作業(yè)環(huán)境簡單,會操作就行,不會發(fā)生事故,其實這種看法是錯誤的。從事農(nóng)田作業(yè)的機械與從事道路運輸車輛相比雖然相對發(fā)生事故的幾率較低,但每年從事農(nóng)田作業(yè)的機械數(shù)量遠大于道路運輸?shù)能囕v數(shù)量(統(tǒng)計表明,前者是后者的10多倍),而且農(nóng)田作業(yè)有一定的季節(jié)性,發(fā)生事故的可能性依然較大,因此,對從事農(nóng)業(yè)田作業(yè)的農(nóng)機安全管理工作同樣不能放松。
2 農(nóng)機安全生產(chǎn)的管理對策
2.1 培訓一支技術(shù)過硬和法規(guī)意識強的農(nóng)機駕駛操作人員隊伍 農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理部門要按照《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》(以下簡稱《條例》)和《拖拉機駕駛員培訓法》(以下簡稱《培訓法》)的要求,對農(nóng)機駕駛操作人員進行系統(tǒng)全面的業(yè)務(wù)知識和駕駛操作技能培訓,嚴把考核、發(fā)證與年審關(guān);并定期以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站為主,縣農(nóng)機局派人指導(dǎo),組織農(nóng)機駕駛操作人員學習有關(guān)的法律法規(guī)等知識,培養(yǎng)一支合格的駕駛操作人員隊伍,引導(dǎo)他們充分發(fā)揮其自身主導(dǎo)作用,為農(nóng)機安全生產(chǎn)做出積極貢獻。
2.2 加大宣傳動員力度,營造人人遵守《條例》的良好氛圍
縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)機管理部門對廣大農(nóng)民還應(yīng)加強農(nóng)機安全作業(yè)常規(guī)知識的宣傳。采用廣播、講座、合作社培訓、印發(fā)明白紙等形式,使他們能夠掌握并宣傳農(nóng)機安全常識,自覺遵守安全規(guī)章制度,以便消除因第三者過失造成的農(nóng)機事故。調(diào)查表明,無論是農(nóng)機交通事故還是農(nóng)田作業(yè)事故,第三者過失是造成事故的主要原因之一。為此,《條例》第四條中明確規(guī)定:“凡在道路上通行的車輛、行人、乘車人及在道路上進行與交通活動有關(guān)的人員,都必須遵守本條例?!庇纱丝芍?,《條例》既要求機動車駕駛員遵守,又要求每個公民遵守。對于農(nóng)機從事農(nóng)田作業(yè),凡是參與作業(yè)的人員和周圍相關(guān)人員,都必須嚴格遵守農(nóng)機安全作業(yè)章程,確保安全生產(chǎn)。
2.3 督促農(nóng)機手按時進行農(nóng)機年檢,開展定期檢查與保養(yǎng)
農(nóng)機在年檢及檢查保養(yǎng)時,對可能存在事故隱患的零部件要及時更換,確保農(nóng)機始終處于良好的技術(shù)狀態(tài),這就要求駕駛操作人員養(yǎng)成作業(yè)前后檢查農(nóng)機零部件及整機技術(shù)狀況的良好習慣,保證作業(yè)安全,及時消除事故隱患。
2.4 充分發(fā)揮管理部門職能,加大農(nóng)機違章作業(yè)監(jiān)督檢查力度 定期或不定期地監(jiān)督檢查既是農(nóng)機安全監(jiān)理部門的重要職責,又是加強農(nóng)機安全管理的重要手段,還是落實農(nóng)機駕駛操作人員遵守《條例》和安全操作規(guī)程的有力保障。當前,交管部門的主要精力都在交通要道上,無暇顧及鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作,加之部分農(nóng)用機動車主的安全觀念淡薄,交通安全意識差,無證行駛、超載、人貨混裝等現(xiàn)象存在,農(nóng)機安全監(jiān)理部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站應(yīng)不斷加大對鄉(xiāng)村農(nóng)機交通安全的檢查。在”三夏”和”三秋”等農(nóng)忙季節(jié),農(nóng)機安全管理部門應(yīng)該整合資源,包保到位,對農(nóng)機作業(yè)進行嚴格監(jiān)管,確保農(nóng)機安全。
一、落實學校安全工作責任制。各地各校要始終高度重視學校安全工作,牢固樹立安全重于泰山的意識,堅持以人為本,預(yù)防為主,著力在“強基礎(chǔ)、抓規(guī)范、提水平、增實效”上下工夫,扎扎實實做好學校安全工作,切實保障學校師生生命財產(chǎn)安全。要切實落實學校安全工作責任制,加強監(jiān)督檢查,強化責任追究。
二、做好安全教育,指導(dǎo)學生珍愛生命,增強安全意識和自我保護能力。要貫徹落實《中小學幼兒園安全管理辦法》和《中小學公共安全教育指導(dǎo)綱要》,進一步增強安全教育的有效性和針對性,切實把各項要求和規(guī)定落實到每所學校、每位師生。要深入細致地做好交通安全、校園集體活動安全、食品安全、防火、防盜、防溺水、防傳染病、防擁擠踩踏、防校園傷害和預(yù)防自然災(zāi)害的安全常識教育,組織好防災(zāi)應(yīng)急演練,開展好第18個全國中小學生安全教育日活動。
三、加強制度建設(shè),用制度保障安全工作。建立和完善安全管理和追究責任制度,用制度保障安全工作。認真建立和完善門衛(wèi)制度、值班制度、巡查制度、衛(wèi)生制度、消防制度、責任制度、獎懲追究制度等安全管理制度,將安全工作落到實處,責任分解到人;完善應(yīng)急預(yù)案,扎實做好安全應(yīng)急準備工作。
四、加強消防安全工作。進一步貫徹落實《消防法》和《高等學校消防安全管理規(guī)定》(教育部公安部令第28號),加大消防設(shè)施設(shè)備投入,對學校老建筑的消防設(shè)施進行改造,完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)和應(yīng)急報警系統(tǒng)建設(shè),購置安保器材和消防裝備,提高消防工作的科技含量和防范能力。有森林林場的學校加強森林防火能力,確保森林防火安全。
五、加強實驗室及特種設(shè)備安全管理。采取有效措施,將學校實驗室安全教育納入新進教師和實驗技術(shù)人員的崗前培訓,層層落實實驗室安全責任制度,加強對學校危險化學品倉庫等重大危險源的監(jiān)管,強化劇毒、一類易制毒、易爆藥品以及放射源等領(lǐng)用管理,嚴格實行臺賬登記制度。對購買劇毒(易制毒)化學品和放射性物質(zhì)實行歸口管理,嚴格遵循有關(guān)規(guī)定,經(jīng)公安機關(guān)或環(huán)保部門備案審批后,向有經(jīng)營資質(zhì)供應(yīng)商購買。對購買進口含源儀器設(shè)備或射線裝置,從采購招標環(huán)節(jié)開始把關(guān),嚴格審批程序,及時登記備案。同時要加強對鍋爐、電梯和壓力容器等特種設(shè)備的檢查。從體制機制、制度責任、檢測檢修、合法性及安全隱患等方面對特種設(shè)備的管理和使用進行監(jiān)督檢查,確保安全有效運行。
六、確保學生上下學交通安全。要認真貫徹落實《校車安全管理條例》的各項要求,因地制宜為學生提供安全的交通服務(wù)。使用校車接送學生的,要健全校車安全管理制度,配備好校車安全管理人員,加強校車安全維護,定期對校車駕駛?cè)诉M行安全教育和培訓。2013年12月2日是第二個“全國交通安全日”,各地各校要舉辦主題宣傳活動,營造氛圍,增強廣大師生文明交通安全意識。
七、加強食品安全與衛(wèi)生防疫。學校食堂采購食品原料時,必須堅持采購索證制度,不購買無檢疫證明的禽類肉類及其制品。保持食堂環(huán)境和食品加工操作的衛(wèi)生清潔,嚴格執(zhí)行生熟分開、燒熟煮透、食物留樣等食品安全加工操作規(guī)范,加強學校生活飲用水自備水源及二次供水設(shè)施的管理,嚴防各種食源性疾病的發(fā)生。確保學生學習和生活場所的通風與清潔衛(wèi)生,消除傳染病發(fā)生和流行的條件。建立健全學校傳染病疫情監(jiān)控與報告制度,隨時了解學生的出勤、健康情況,一旦發(fā)現(xiàn)傳染病病人或疑似傳染病病人,及時向當?shù)氐募膊☆A(yù)防控制機構(gòu)進行報告。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機安全 生產(chǎn)管理 措施
在國家農(nóng)機具直補政策的帶動下,阜新市共購置各類機械及機具8711臺套,其中大、中型拖拉機1368臺,帶動農(nóng)民投入9163萬元,受益農(nóng)戶達6036戶,有力促進了全市農(nóng)機裝備水平和作業(yè)水平的提高。但是在農(nóng)機安全生產(chǎn)管理方面還存在一定的問題。
一、農(nóng)機生產(chǎn)管理安全隱患
1.農(nóng)用道路運輸車輛
主要有手扶、小四輪及大中型拖拉機和三輪、四輪農(nóng)用運輸車。農(nóng)機安全管理部門主要依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》(以下簡稱《條例》)和《拖拉機駕駛員培訓法》(以下簡稱《培訓法》),對這部分車輛和駕駛員實施安全管理。與其它車輛相比拖拉機的制動性、穩(wěn)定性和轉(zhuǎn)向性差且易疲勞、運輸安全系數(shù)低且噪聲大,在道路運輸過程中極易發(fā)生事故。經(jīng)常搭乘拖拉機是為了方便出行,因為我縣交通不便利,事故發(fā)生后經(jīng)過了解得知發(fā)生的重特大農(nóng)機事故中大多數(shù)都與拖拉機載人有關(guān),這樣的事故每天都在上演。為此,在國家制定的交通、農(nóng)機安全管理法規(guī)中對載人拖拉機做了禁止和限制性規(guī)定。另外,超載運輸也是造成農(nóng)機交通事故的一個不容忽視的原因,超載易導(dǎo)制動失靈、致方向失控、在爬坡時車輛易向后滑,事故發(fā)生率較高。
2.農(nóng)田作業(yè)(包括農(nóng)副產(chǎn)品加工)的農(nóng)機
通常人們以為農(nóng)田作業(yè)環(huán)境容易操作,發(fā)生事故率低,其實這種想法是錯誤的。正因為如此人們才對農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機安全管理工作不重視。農(nóng)田作業(yè)的機械與道路運輸車輛相比發(fā)生事故的概率低,但農(nóng)田作業(yè)的機械發(fā)生數(shù)量高于道路運輸車輛,且作業(yè)有一定季節(jié)性,如我縣每年發(fā)生農(nóng)機農(nóng)田事故依然很多。因此,應(yīng)該加強對農(nóng)機安全管理工作,絲毫不能松懈。
二、農(nóng)機生產(chǎn)管理安全措施
1.把農(nóng)機駕駛員、操作人員隊伍培養(yǎng)成具有法規(guī)意識且駕駛操作技術(shù)過硬的優(yōu)秀隊伍
農(nóng)機安全監(jiān)理部門對農(nóng)機駕駛操作人員進行全面的業(yè)務(wù)知識和駕駛操作技能培訓要按照《條例》和《培訓法》的要求。增強農(nóng)機駕駛員法制觀念,考核要嚴格、發(fā)證與年審關(guān)需謹慎,并定期組織他們學習有關(guān)法律法規(guī),使他們能夠在農(nóng)機化作業(yè)中,充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用,為農(nóng)機安全生產(chǎn)作出應(yīng)有貢獻,使他們培養(yǎng)成合格的駕駛操作人員。
2.要大力宣傳,全民動員,營造人人共同遵守《條例》的良好氛圍
應(yīng)該加強宣傳農(nóng)機駕駛安全作業(yè)常識對農(nóng)民朋友,使他們能夠了解農(nóng)機安全常識,知道農(nóng)機安全常識。無論是農(nóng)田作業(yè)事故還是農(nóng)機交通事故造成事故的主要原因之一是因第三者的過失,道路交通事故更是如此,所以,只有在生產(chǎn)中遵守安全規(guī)章才會消除因第三者過失造成的農(nóng)機事故。為此,《條例》第四條明確規(guī)定:“凡在道路上通行的車輛、行人、乘車人及在道路上進行與交通活動有關(guān)的人員,都必須遵守本條例。”從上述規(guī)定可知,《條例》既要求機動車駕駛員遵守的同時也要求每個公民遵守。只有雙方都遵守農(nóng)機安全作業(yè)規(guī)章,才能減少事故的發(fā)生或者是零事故的出現(xiàn)。
3.督促機主進行定期檢查與保養(yǎng),發(fā)現(xiàn)問題及時解決且按時參加農(nóng)機年檢, 想要在農(nóng)機本身的技術(shù)狀況方面保證作業(yè)安全,及時消除事故隱患。這就要求駕駛操作人員必須養(yǎng)成作業(yè)前檢查檢查農(nóng)機技術(shù)狀況和零部件的好習慣。對可能存在事故隱患的零部件及時進行更換,保證農(nóng)機處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
4.加大對農(nóng)機違章作業(yè)的監(jiān)督檢查力度,充分發(fā)揮農(nóng)機安全管理部門的職能作用
農(nóng)機安全監(jiān)理部門的重要職責之一是監(jiān)督檢查落實農(nóng)機駕駛操作人員遵守《條例》和安全操作規(guī)程的有力保障,同時也是加強農(nóng)具安全管理的主要手段之一。交通管理職能部門目前無時間監(jiān)管和整治鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作,把主要精力放在交通流量大的國道、省道、縣道及城鎮(zhèn)街道等交通要道上。因為村道路的交通安全是一個盲區(qū),正因如此,對鄉(xiāng)村道路農(nóng)機交通安全的檢查應(yīng)經(jīng)常定期和不定期地進行。在加上有些法制觀念淡薄,交通安全意識差的農(nóng)用機動車主趁有關(guān)部門疏于管理之機,從事違章運輸,甚至非法從事客運,從中牟利。于是違章現(xiàn)象泛濫,出現(xiàn)無證行駛、人貨混裝、違章載客、超載等現(xiàn)象;加之鄉(xiāng)村道路的路況環(huán)境使農(nóng)機使運輸存在著諸多安全隱患。
5.農(nóng)機安全監(jiān)理部門應(yīng)依照《條例》規(guī)定,本著以責論處的原則,處理農(nóng)機事故
從事交通運輸?shù)能囕v之間,車輛與行人、非機動車之間發(fā)生交通事故時,責任比較易認定。但對于拖拉機違章載人所造成的人員傷亡事故,事故處理機關(guān)一般都認定駕駛員負全責。其實,事故責任這樣劃分不能體現(xiàn)法律面前人人平等的原則,這樣劃分事故責任是不客觀的,同時也在一定程度上放縱了一些違章搭乘拖拉機者的行為?!稐l例》第三十三條規(guī)定:“貨運汽車掛車、拖拉機掛車、平板車、起重車、自動傾卸車和罐車不準載人”。這一規(guī)定指出,駕駛員利用農(nóng)機車輛載人和有人員主動乘坐農(nóng)機車輛行為都違反了《條例》。拖拉機載人總體可以分為三個情況:一是路人要求駕駛員同意;二是路人強行駕駛員不同意;三是駕駛員主動要求路人搭乘。因此,事故處理機關(guān)在處理拖拉機違章載人事故處理時,應(yīng)按照《農(nóng)機安全監(jiān)督管理實施細則》和其他有關(guān)規(guī)定,按造成事故的主要原因,參照以上3種情況來劃分搭乘者與駕駛員的責任。以責論處,以便教育廣大農(nóng)民朋友人人都要遵守安全規(guī)定,及時消除各種農(nóng)機事故隱患,確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。
參考文獻
以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),全面貫徹落實上級文件精神,牢固樹立安全發(fā)展的理念和“責任重于泰山”的安全意識,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,進一步加大校園人防、物防、技防建設(shè),規(guī)范學校安全及綜治制度管理,深化安全隱患整改,持之以恒保安全、促穩(wěn)定,努力保障我縣教育事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標
全面完成縣政府下達的有關(guān)安全工作目標管理的各項任務(wù),牢固樹立安全觀念,嚴格落實崗位安全責任,強化安全管理措施,增強安全防范意識和能力,努力構(gòu)建學校及周邊治安壞境綜合治理長效機制,堅決杜絕重大治安災(zāi)害事故和學校安全責任事故、治安刑事案件及涉校發(fā)生,堅決杜絕單位內(nèi)部人員越級和集體上訪事件的發(fā)生,提升學校安全教育和管理工作水平。
三、主要工作及措施
1.加強領(lǐng)導(dǎo),完善制度,建立健全學校安全工作長效管理機制
(1)強化對學校安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。及時調(diào)整學校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組、學校社會管理綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、學校行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組等組織機構(gòu),成立學校消防、食品衛(wèi)生、預(yù)防學生溺水、防汛等安全保衛(wèi)隊伍,聘請公安司法部門同志擔任法制副校長,健全學校安全管理網(wǎng)絡(luò)。
(2)建立健全學校教職工“一崗雙責”安全責任體系,嚴格實行“誰主管,誰負責;誰在崗,誰負責”的學校安全責任制,層層簽訂安全責任書,把各項制度落實到崗,落實到人。
(3)建立健全學校安全管理制度和各類應(yīng)急預(yù)案,建立安全預(yù)警機制,嚴格執(zhí)行重大節(jié)日、重要會議、重要時期24小時值班領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。
(4)進一步加強和規(guī)范學校事故報告制度。若有安全事故發(fā)生和影響穩(wěn)定事件,在規(guī)定時間內(nèi)及時報告縣教育局和相關(guān)部門,事態(tài)發(fā)展情況要隨時上報,不得遲報、漏報和瞞報。
(5)嚴格執(zhí)行安全工作“一票否決”制度。繼續(xù)實施“和諧平安校園”考核機制,對因?qū)W校內(nèi)部安全管理責任不落實、措施不到位,導(dǎo)致發(fā)生涉校重大惡性事故的,要對校(園)長和責任人實行問責制。
(6)進一步規(guī)范安全臺帳管理。各校要確定專人負責安全隱患臺賬(含安全隱患臺賬電子管理系統(tǒng))的管理,建立規(guī)范的安全檔案,確保安全工作資料齊全、臺賬清楚。
2.強化管理,突出重點,提高安全工作科學化水平
(7)完善人防、物防、技防建設(shè)。嚴格按規(guī)定條件配備專職保安;按要求配備安保器械(含防割手套、鋼叉、橡膠棍、頭盔、盾牌、強光手電筒、辣椒水);加強視頻監(jiān)控系統(tǒng)和報警設(shè)施等安防設(shè)施設(shè)備的維護保養(yǎng),確保24小時實時監(jiān)控校園安全;落實安保管理制度,加強門衛(wèi)管理,嚴格外來人員進出校園登記制度等。
(8)加強交通安全管理。一是進一步做好校車安全管理工作。認真學習貫徹國務(wù)院《校車安全管理條例》、《省校車安全管理規(guī)定》、《市校車安全管理細則》和《縣校車安全管理細則》;層層簽訂校車安全管理責任狀,強化監(jiān)管責任;做好過渡期校車安全管理工作,嚴格實行校車登記審驗許可制度,嚴格落實教師隨車護送、清點人數(shù)等制度;積極配合相關(guān)部門加強對車輛交通安全情況進行監(jiān)督,確保車輛不超員、不超速、不違章行駛,確保學生、幼兒上下學交通安全;每月至少開展一次交通安全教育,每學期至少開展一次校車安全事故應(yīng)急處理演練;中心小學要建立校車管理臺賬,做到“一車一檔”;二是加強校園進出車輛管理。嚴禁社會車輛、家長自備車進入校內(nèi)接送學生;加強對本校公、私車及駕駛員的安全教育與管理,嚴格遵守交通法規(guī),預(yù)防校內(nèi)外交通事故的發(fā)生。
(9)加強鐵路護路聯(lián)防。贛韶鐵路已經(jīng)開通,各校要切實做好鐵路護路聯(lián)防工作,保障列車安全正常運行及學校師生安全。一是加強與當?shù)卣?,其他職能部門,村(居)委會的聯(lián)系,聯(lián)合開展好鐵路護路聯(lián)防工作。二是與每名學生家長簽定好《縣(學校)鐵路護路工作目標責任書》,強化鐵路護路責任意識、共建意識、綜治意識。三是充分利用升旗儀式、班隊會、校園廣播、宣傳欄等宣傳鐵路護路安全知識,使鐵路護路安全知識深入到每個師生心中。
(10)著力做好防溺水工作。認真分析本地中小學生、幼兒發(fā)生溺水事故的原因、特點和危險地域,在江(河)邊、湖邊、水塘、水庫邊特別是溺水事故多發(fā)地等設(shè)立安全警示牌;深入開展“珍愛生命,預(yù)防溺水”教育活動,加強警示教育,同時要教給學生科學的應(yīng)急處理辦法,不貿(mào)然救助落水同伴,防止因盲目施救而導(dǎo)致群死事件;加強學生的日常管理,特別要加強寄宿制學校和留守兒童安全教育和管理,嚴禁學生游泳;建立定期巡查工作機制,在天氣炎熱、野外游泳多發(fā)的時期定期到河邊等易發(fā)生溺水事故區(qū)域進行巡查,及時制止學生野外游泳行為;印發(fā)《預(yù)防學生溺水告家長書》并送達學生家長(學校要留回執(zhí)備查),增強家長安全意識和監(jiān)護人責任意識,防止游泳溺水事故的發(fā)生。
(11)加強食品衛(wèi)生安全管理。嚴格把好食品貯存、加工、出售等過程的質(zhì)量關(guān)、衛(wèi)生關(guān),建立并堅持定點采購、索證、登記制度和食品留樣、登記制度,切實做好食堂衛(wèi)生保潔,完善防鼠、防蠅設(shè)施,杜絕過期、變質(zhì)、“三無”食品和調(diào)料進入食堂和校園小賣部;自取水源和二次供水學校要按規(guī)定定期將水樣送縣衛(wèi)生部門進行檢驗并對蓄水池進行清洗消毒,對商家配送的純凈水,學校要索取每批次的檢驗合格報告單。嚴把從業(yè)人員健康關(guān),學校食堂、小賣部的從業(yè)人員,必須每年定期進行體檢,對患有各種不宜進行食品加工管理疾病的人員,堅決不予聘用,體檢合格的食堂工作人員,必須將健康證放在食堂明顯窗口公示。加強對食堂工作人員的日常管理、思想教育和法制教育,規(guī)范工作流程,防止食物中毒和投毒事件發(fā)生。
(12)深入推進消防安全管理創(chuàng)新。認真貫徹實施《全民消防安全宣傳教育綱要》;落實消防安全領(lǐng)導(dǎo)責任制;制定嚴密的防范措施和應(yīng)急預(yù)案;每學期要開展一次消防應(yīng)急疏散演練活動和開展一次消防安全培訓活動。要充分發(fā)揮學校消防知識宣傳陣地的作用,切實提高廣大師生、家長消防安全意識和自防自救能力;按要求配齊配足滅火器材(教學樓每層樓梯口至少有1個滅火器、宿舍樓每層樓梯口至少有2個滅火器、實驗室要分2個設(shè)置點配置4個滅火器、食堂至少要分3個設(shè)置點配置6個滅火器,其他重點部位至少要有2個滅火器),學校消防栓損壞的、滅火器過期失效的要及時修復(fù)更新,確保有效使用;完善消防安全提示標識。學生宿舍、實驗室、計算機房以及人員聚集場所的主要出入口,應(yīng)設(shè)置提示逃生路線,安全出口、疏散通道具置、提示逃生設(shè)備和滅火器材使用方法的“消防安全三提示”。
(13)加強踩踏事件預(yù)防工作。要周密安排、精心組織各項大型活動;堅持“錯時放學制度”和特殊時段專人引導(dǎo)疏散學生制度;加強常識教育和演練,提高學生應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
(14)加強樓道和學生宿舍管理。學校要結(jié)合實際健全樓道管理制度,落實管理責任,加強檢查督促,強化安全教育,確保樓道安全。寄宿制學校要高度重視寄宿學生安全管理工作,制定或完善寄宿生管理制度,堅持“有學生就有教師”原則,要至少落實一名校領(lǐng)導(dǎo)管理寄宿生制度,要安排責任心強的教師管理,要堅持“以生為本”因時因地因校制定科學實用的管理制度,加強宿舍樓各類安全隱患排查,嚴防發(fā)生安全事故。
(15)加強學生活動的安全管理。學校和幼兒園開展的集體戶外活動要嚴格把關(guān),實行審批制度。各種大型活動和集體外出活動,必須首先排查不安全因素,制訂預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案,做到人員分工明確,組織管理嚴密。禁止組織學生參加超越其年齡、行為能力、身體條件、自我保護能力范圍以外的各類活動。加強對學生日常行為規(guī)范的教育,特別加強對體育課、課外活動、運動會和各種文體比賽的安全管理,防止意外傷害事故的發(fā)生。
(16)加強異常學生管理。要建立異常學生家校聯(lián)系制度,切實把異常學生安全納入到學校管理、學生自我管理和家長監(jiān)護管理之中。
(17)加強日常教學管理。學生到校、上課、就寢要嚴格執(zhí)行點名制度,對未到校學生,尤其是臨時缺課的學生要及時與家長取得聯(lián)系。
(18)認真做好學校隱患排查和整改工作。實行“一天一小查,一周一大查”安全排查制,中心小學每月至少要對所轄村完小、教學點、民辦幼兒園進行一次安全大排查,重點針對學校教學樓、宿舍樓、食堂等人員密集的地方以及建筑工地、消防設(shè)施、供電設(shè)施、樓層通道、活動器材等安全系數(shù)彈性較大的部位和環(huán)節(jié)進行排查,切實使學校安全隱患排查工作形成全天侯、全方位、全員化的良性運行格局。同時,要進一步完善建立隱患排查和整改臺帳,對排查出的安全隱患及相關(guān)整改情況要每月一匯總,并于每月25日前報局安全股。
(19)進一步抓好校園周邊環(huán)境整治工作。每季度至少要聯(lián)合當?shù)毓?、衛(wèi)生、工商、交通等部門開展一次校園周邊網(wǎng)吧、文化市場、流動飲食攤點及接送學生車輛等治安隱患排查整治活動,集中解決校園及周邊治安的突出問題,凈化校園周邊環(huán)境。
5、抓實教育,強化演練,提高師生安防意識和避險能力
(20)嚴格執(zhí)行安全教育制度。要按照安全教育“一天一提醒,一周一節(jié)課,一月一活動,一學期一演練,一年一競賽”的要求,切實上好“開學安全教育第一課”,組織開展開學第一周安全應(yīng)急避險疏散演練活動,嚴格落實“每天上午、下午最后一節(jié)課,尤其是周五下午的最后一節(jié)課,無論什么課程,老師在下課前都要用5分鐘的時間對學生進行安全教育提醒”等安全教育制度。
(21)突出安全教育重點。根據(jù)學校及周邊環(huán)境實際、學生年齡特點、季節(jié)天氣變化等情況,加強防溺水、食物中毒、傳染病防控、防惡劣災(zāi)害氣候、交通安全、防踩踏、防墜落、心理健康、禁毒、禁賭、反、艾滋病防控、國防安全、法制教育等安全教育,切實提高廣大師生的自我保護意識和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
(22)強化事故防范和應(yīng)急演練。要加強應(yīng)急管理,完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,強化應(yīng)急演練。針對一些可能發(fā)生的突發(fā)公共安全事件,每學年學校要開展2次以上安全應(yīng)急疏散演練,讓師生掌握避險逃生、自救自護方法,增強應(yīng)急響應(yīng)和事故處置能力。
(23)強化陣地建設(shè)和信息交流。加強學校安全輿論宣傳,利用廣播電視、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體,開辟專題欄目,加強學校安全宣傳報道。積極引導(dǎo)社會各界共同關(guān)注、關(guān)心學生安全,努力形成良好的輿論氛圍。
4.化解矛盾糾紛,開展創(chuàng)建活動,營造安全和諧校園環(huán)境。
(24)扎實做好和矛盾糾紛排查調(diào)處工作。建立健全和矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制,做到抓早、抓小、抓苗頭,努力把矛盾糾紛化解在基層,把不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài),確保教育系統(tǒng)不發(fā)生大規(guī)模的聚集、上訪等,不發(fā)生非正常的赴省進京上訪事件。
一、農(nóng)機安全管理工作中存在的隱患
1部分農(nóng)機駕駛員錯誤地認為在田間、場院、鄉(xiāng)村道上駕駛、操作農(nóng)業(yè)機械進行作業(yè),不必辦理有關(guān)手續(xù),并且拒絕接受管理部門的管理。
2.有的駕駛員為了掙錢而無視安全,擅自加高車廂或更換大的拖車,甚至想方設(shè)法提高車速,經(jīng)常發(fā)生超載、超速行駛的現(xiàn)象;有的駕駛員致富心切,起早貪黑連軸轉(zhuǎn),經(jīng)常發(fā)生疲勞現(xiàn)象。所以一旦遇到緊急情況,駕駛員就不能及時處理。
3.目前,很多駕駛員只會開車,而不懂如何對機車進行保養(yǎng)不能使機車保持良好的技術(shù)狀態(tài),且對機車發(fā)生故障沒有預(yù)見性有時會因為中途機件損壞、失靈而耽誤行程或釀成事故。
二、加強農(nóng)機安全生產(chǎn)管理的措施
1. 農(nóng)機安全監(jiān)理部門一定要按照《條例》和《培訓法》的要求,對農(nóng)機駕駛操作人員進行全面的業(yè)務(wù)知識和駕駛操作技能培訓,嚴把考核、發(fā)證與年審關(guān),并定期組織他們學習有關(guān)法律法規(guī),增強他們的法制觀念,把他們培養(yǎng)成合格的駕駛操作人員,使他們能夠在農(nóng)機化作業(yè)中,充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用,為農(nóng)機安全生產(chǎn)作出應(yīng)有貢獻。
2.對農(nóng)民朋友還應(yīng)該加強農(nóng)機安全作業(yè)常識宣傳,使他們能夠知道農(nóng)機安全常識,了解農(nóng)機安全常識,在生產(chǎn)中遵守安全規(guī)章,以便消除因第三者過失造成的農(nóng)機事故。無論是農(nóng)機交通事故還是農(nóng)田作業(yè)事故,第三者的過失是造成事故的主要原因之一,特別是道路交通事故更是如此?!睆纳鲜鲆?guī)定可知,《條例》既要求機動車駕駛員遵守,也要求每個公民遵守。對于農(nóng)機從事農(nóng)田作業(yè),凡是參于作業(yè)人員和周圍其他人員,都必須遵守農(nóng)機安全作業(yè)規(guī)章,確保安全生產(chǎn)。
3加強宣傳,把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)是我們的一項重要措施。我們要多層次、多方位地向農(nóng)民和機手宣傳農(nóng)機法律、法規(guī),提高其操作、保養(yǎng)機車對可能存在事故隱患的零部件及時進行更換,保證農(nóng)機處于良好的技術(shù)狀態(tài)。要求駕駛操作人員養(yǎng)成作業(yè)前檢查農(nóng)機技術(shù)狀況,特別是對影響作業(yè)安全的零部件檢查的良好習慣,從而在農(nóng)機本身的技術(shù)狀況方面保證作業(yè)安全,及時消除事故隱患。
4.監(jiān)督檢查是農(nóng)機安全監(jiān)理部門的重要職責之一,也是加強農(nóng)具安全管理的主要手段之一,是落實農(nóng)機駕駛操作人員遵守《條例》和安全操作規(guī)程的有力保障。農(nóng)機安全監(jiān)理部門應(yīng)經(jīng)常定期和不定期地對農(nóng)機交通安全進行檢查,特別是對鄉(xiāng)村道路農(nóng)機交通安全的檢查。目前,鄉(xiāng)村道路的交通安全是一個盲區(qū),交通管理職能部門把監(jiān)管和整治的主要精力放在交通流量大的國道、省道、縣道及城鎮(zhèn)街道等交通要道上,無暇顧及鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作。加之有些農(nóng)用機動車主的法制觀念淡薄,交通安全意識差,他們趁有關(guān)部門疏于管理之機從事違章運輸,甚至非法從事客運,從中牟利。于是無證行駛、違章載客、超載、人貨混裝等違章現(xiàn)象泛濫;加之鄉(xiāng)村道路的路況環(huán)境使農(nóng)機使運輸存在著諸多安全隱患。另外,農(nóng)機安全管理部門還應(yīng)在農(nóng)忙季節(jié),集中精力對農(nóng)機農(nóng)田作業(yè)進行監(jiān)管,全方位保證農(nóng)機安全生產(chǎn)。
5.從事交通運輸?shù)能囕v之間,車輛與行人、非機動車之間發(fā)生交通事故時,責任比較易認定。但對于拖拉機違章載人所造成的人員傷亡事故,事故處理機關(guān)一般都認定駕駛員負全責。其實,這樣劃分事故責任是不客觀的,更不能體現(xiàn)法律面前人人平等的原則;同時也在一定程度上放縱了一些違章搭乘拖拉機者的行為。《條例》第三十三條規(guī)定:“貨運汽車掛車、拖拉機掛車、平板車、起重車、自動傾卸車和罐車不準載人”。根據(jù)這一規(guī)定,利用拖拉機載人的駕駛員和搭乘拖拉機的人員其行為都是違反《條例》的。概括起來,對農(nóng)田作業(yè)農(nóng)機事故的處理,應(yīng)按照《農(nóng)機安全監(jiān)督管理實施細則》和其他有關(guān)規(guī)定,以責論處,以便教育廣大農(nóng)民朋友人人都要遵守安全規(guī)定,及時消除各種農(nóng)機事故隱患,確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。 轉(zhuǎn)貼于