企業(yè)能源管理方案精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)能源管理方案范文

關(guān)鍵詞：化工企業(yè) 系統(tǒng)節(jié)能 能源管理中心 節(jié)能優(yōu)化

1、能源管理中心建設(shè)背景

能源作為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，其供需矛盾在全球范圍內(nèi)將長期存在，隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)工業(yè)化趨勢的不斷增強(qiáng)，這種矛盾將進(jìn)一步突出。能源問題已嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

化工工業(yè)既是能源生產(chǎn)大戶，又是能源消費(fèi)大戶，化工行業(yè)是能源消費(fèi)量大、污染產(chǎn)生多的行業(yè)，其能源消費(fèi)量在3億噸標(biāo)煤以上，約占工業(yè)消費(fèi)總消費(fèi)量的25%；排放的廢水、廢氣和固體廢棄物分別占全國工業(yè)“三廢”排放總量的16%、6%和5%，位居第1、第4和第5位，因此化工行業(yè)節(jié)能減排面臨巨大壓力。

能源管理中心是一項(xiàng)融和自動(dòng)化、信息化和數(shù)字化技術(shù)的管控一體化解決方案，通過能源科學(xué)管理、合理調(diào)配、高效轉(zhuǎn)化和利用，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)能的有效方式，能夠推動(dòng)企業(yè)從原有的事后統(tǒng)計(jì)、分析、查找原因的能源管理模式，向以生產(chǎn)流程和生產(chǎn)計(jì)劃為中心進(jìn)行預(yù)案設(shè)置、過程跟蹤、實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、動(dòng)態(tài)分析的能源管理模式轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性節(jié)能降耗。

目前，隨著能源管理中心在鋼鐵行業(yè)的成功實(shí)施，在化工行業(yè)以及其他高能耗行業(yè)也逐步受到重視，在化工行業(yè)的節(jié)能降耗中發(fā)揮越來越重要的作用。

2、化工企業(yè)能源管理中心建設(shè)及作用

2.1 能源管理中心架構(gòu)

化工企業(yè)的能源管理中心作為能源管理和優(yōu)化的一體化系統(tǒng)，由硬件、軟件和系統(tǒng)節(jié)能優(yōu)化服務(wù)組成，覆蓋企業(yè)生產(chǎn)流程中的各種能源介質(zhì)的計(jì)量、控制與管理。能源管理系統(tǒng)（EMS）按電力、動(dòng)力（煤、蒸汽、壓縮空氣、冷風(fēng)）、水、環(huán)保四個(gè)系統(tǒng)采集的生產(chǎn)過程信息，進(jìn)行基本處理和存儲(chǔ)，再將這些信息傳送到數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、操作員站等，進(jìn)行能源介質(zhì)系統(tǒng)運(yùn)行趨勢及主要能源設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)的顯示、報(bào)警、歸檔和其他處理，并通過系統(tǒng)對(duì)主要設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行參數(shù)設(shè)定、遠(yuǎn)程操作和實(shí)時(shí)調(diào)整。同時(shí)與其他信息系統(tǒng)（MES、ERP等）進(jìn)行必要的信息交換。在此基礎(chǔ)上系統(tǒng)完成計(jì)劃管理、質(zhì)量管理、成本管理、能耗預(yù)測、優(yōu)化調(diào)度、循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理等管理功能。

2.2 建設(shè)內(nèi)容

能源管理中心通過對(duì)用能設(shè)備實(shí)現(xiàn)在線集中監(jiān)控, 在實(shí)時(shí)能源信息的基礎(chǔ)上，做到能源科學(xué)管理與調(diào)配，充分回收利用二次能源，針對(duì)化工企業(yè)生產(chǎn)連續(xù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，在全廠能源介質(zhì)平衡基礎(chǔ)上，搞好各種能源介質(zhì)的綜合利用，進(jìn)而優(yōu)化企業(yè)的能源結(jié)構(gòu)，其主要建設(shè)內(nèi)容如下：

（1）能源管理中心場地建設(shè)

建設(shè)場地包括能源中心調(diào)度大廳、配電室、機(jī)房、巡檢辦公室、現(xiàn)場設(shè)備間等場地建設(shè)。

（2）能源中心能源管理系統(tǒng)EMS

能源管理系統(tǒng)EMS是能源管理中心系統(tǒng)的核心。基于分布式數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和現(xiàn)場控制系統(tǒng)的軟硬件之處，利用采集的各種能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和建立數(shù)學(xué)模型，實(shí)現(xiàn)“分散控制、集中管理”的信息化目標(biāo)。主要包括計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)用軟件系統(tǒng)。

（3）基礎(chǔ)自動(dòng)化建設(shè)

由于該企業(yè)的原有的能源系統(tǒng)部分計(jì)量設(shè)施和自動(dòng)化設(shè)施未達(dá)到建設(shè)能源管理中心的要求，因此需要進(jìn)行相應(yīng)的基礎(chǔ)自動(dòng)化建設(shè)改造需要改造的能源系統(tǒng)有電力系統(tǒng)、動(dòng)力系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、主體區(qū)現(xiàn)場能源采集站、計(jì)量儀表、環(huán)境檢測儀表完善、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)和電子巡檢及門禁系統(tǒng)。

（4）與企業(yè)現(xiàn)有系統(tǒng)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)

能源管理中心系統(tǒng)與企業(yè)的ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）、MES（生產(chǎn)管理系統(tǒng)）和DCS/PLC等系統(tǒng)存在數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)。EMS能從ERP、MES和DCS/PLC等系統(tǒng)讀取企業(yè)能耗等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，經(jīng)過處理分析后為企業(yè)提供能耗分析的圖表和數(shù)據(jù)信息。EMS與企業(yè)現(xiàn)有的系統(tǒng)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)如圖2所示：

圖 2 EMS與其他信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)圖

2.3 能源管理中心的目標(biāo)和功能

能源管理中心的應(yīng)用功能從應(yīng)用層次上分為3大應(yīng)用中心，即能源監(jiān)控與調(diào)度、能源信息管理和能源優(yōu)化與決策支持。

（1）能源監(jiān)控與調(diào)度：主要完成能源數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、生產(chǎn)過程的監(jiān)視、控制與調(diào)整操作、能源平衡，支持調(diào)度人員完成日常調(diào)度、點(diǎn)巡檢工作。

（2）能源信息管理：主要完成能源信息的基本管理功能，支持管理人員實(shí)現(xiàn)能源計(jì)劃編制、平衡管理、能源運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)分析等管理業(yè)務(wù)。

（3）能源優(yōu)化與決策支持：包括能源預(yù)測、優(yōu)化調(diào)度、能耗分析、數(shù)據(jù)挖掘與分析等功能，為調(diào)度人員、管理人員提供調(diào)度和管理決策支持，同時(shí)支持能源業(yè)務(wù)處理的辦公自動(dòng)化。

3 基于能源管理中心的節(jié)能優(yōu)化

能源管理中心建成后，該企業(yè)技術(shù)人員利用能源管理系統(tǒng)運(yùn)行的數(shù)據(jù)，運(yùn)用系統(tǒng)分析方法，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程進(jìn)行充分的調(diào)查和研究，找出系統(tǒng)之間和生產(chǎn)單元之間在能源流向方面的關(guān)系；對(duì)企業(yè)能源的采購、儲(chǔ)藏、加工轉(zhuǎn)換、分配使用各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，找出存在浪費(fèi)及耗能高的環(huán)節(jié)，提出解決方案。實(shí)現(xiàn)了能源管理和計(jì)量的精細(xì)化、信息化，把所有生產(chǎn)報(bào)表實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化分析和處理，減少人工管理和勞動(dòng)強(qiáng)度，提高能耗分析的準(zhǔn)確性。通過能源管理系統(tǒng)，企業(yè)在節(jié)能優(yōu)化方面獲得明顯效益，其中電力損耗從3.58%降至2.8%，減少損失0.78%；蒸汽線損從8%降至5%，減少損失3%；水的利用率提高5%，實(shí)現(xiàn)節(jié)能8171噸標(biāo)準(zhǔn)煤（當(dāng)量值），企業(yè)取得節(jié)能效益如表1所示：

表 1 能源管理系統(tǒng)節(jié)能優(yōu)化效果

4、結(jié)語

化工企業(yè)能源管理中心的建設(shè)充分體現(xiàn)了信息化、自動(dòng)化和數(shù)字化的特點(diǎn)，通過對(duì)企業(yè)能源生產(chǎn)、輸配和消耗實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理，改進(jìn)和優(yōu)化能源平衡，實(shí)時(shí)提供在線能源系統(tǒng)平衡信息和調(diào)整決策方案，確保能源系統(tǒng)平衡調(diào)整的科學(xué)性、及時(shí)性、合理性，從而提高能源利用水平，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性節(jié)能降耗，并取得明顯效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]陸鐘武，蔡九菊.系統(tǒng)節(jié)能基礎(chǔ)[M].沈陽：東北大學(xué)出版社，2010

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[3]邵玉良，邵冰.能源中心的發(fā)展和應(yīng)用[C].中國金屬學(xué)會(huì)能源與熱工2000學(xué)術(shù)年會(huì)，2000

第2篇：企業(yè)能源管理方案范文

關(guān)鍵詞：卷煙廠能源管理；體系建設(shè)；意義；技術(shù)因素

中圖分類號(hào)：F206文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

能源管理體系與其他管理體系一樣，都是通過對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)和活動(dòng)中影響主體對(duì)象的因素進(jìn)行控制，以實(shí)現(xiàn)規(guī)定的方針和目標(biāo)，即確保那些影響節(jié)約能源(降低能耗和提高能源使用效率) 的因素處于受控狀態(tài)，以達(dá)到節(jié)約能源的目的。

1卷煙廠能源管理體系建設(shè)的意義

能源管理體系是建立能源使用的方針目標(biāo)、能源管理因素以及實(shí)現(xiàn)這些方針目標(biāo)的一系列要素的集合，建立和實(shí)施能源管理體系是從根本上解決能源管理問題的有效手段。能源管理體系作為管理節(jié)能的主要工具之一，對(duì)全面提高企業(yè)能源管理水平、推進(jìn)能源管理的常態(tài)化運(yùn)行、提升能源使用效率具有重要意義，為此國家煙草專賣局已明確要求包括卷煙廠在內(nèi)所屬各單位力爭在“十二五”時(shí)期內(nèi)全面建立和執(zhí)行能源管理體系。

卷煙廠通過建立和保持能源管理體系，能夠持續(xù)改進(jìn)能源績效，從而建立能源管理長效機(jī)制。具體體現(xiàn)在：通過建立法律法規(guī)、“四新”（新技術(shù)、新方法、新經(jīng)驗(yàn)、新工藝）的收集渠道，并將其應(yīng)用于能源管理活動(dòng)，使企業(yè)能夠緊跟科技進(jìn)步的步伐；通過“建標(biāo)、對(duì)標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”的有效實(shí)施，有利于企業(yè)細(xì)化指標(biāo)、找準(zhǔn)差距，瞄準(zhǔn)方向；通過節(jié)能目標(biāo)管理與考核，以及構(gòu)建員工建議獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，形成全體員工自覺推進(jìn)節(jié)能工作的氛圍，激發(fā)出企業(yè)持續(xù)改進(jìn)、落實(shí)精益生產(chǎn)的原動(dòng)力；通過監(jiān)視測量、能源評(píng)審、內(nèi)部審核、管理評(píng)審等發(fā)現(xiàn)自我改進(jìn)的空間，持續(xù)改進(jìn)節(jié)能工作。

能源管理體系可以幫助企業(yè)消除管理盲點(diǎn)，系統(tǒng)高效地開展節(jié)能工作。傳統(tǒng)能源管理活動(dòng)往往是零散開展的，多項(xiàng)工作各自為政，比如：統(tǒng)計(jì)分析、計(jì)量、審計(jì)等等，繁重卻見不到效果。而且，往往做了很多工作卻仍然存在管理盲點(diǎn)，有些需要做的一直沒做。這些問題都會(huì)極大地削弱能源管理積極性，導(dǎo)致節(jié)能工作虎頭蛇尾。而企業(yè)實(shí)施能源管理體系后，可將這些管理工作有機(jī)結(jié)合起來，識(shí)別對(duì)節(jié)能有增值的工作，剔除非增值工作，理順各項(xiàng)工作間的邏輯關(guān)系，有序展開，以PDCA的方式不斷推進(jìn)組織能源管理工作的持續(xù)改進(jìn)。

能源管理體系幫助企業(yè)從多個(gè)渠道進(jìn)行拓展，最大限度挖掘節(jié)能潛力。通過建立渠道和方法，系統(tǒng)全面地獲取節(jié)能技術(shù)和節(jié)能運(yùn)行方法，通過節(jié)能評(píng)估、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)可行性分析，結(jié)合企業(yè)實(shí)際進(jìn)行篩選，確定最佳的節(jié)能技術(shù)改造方案。企業(yè)也可以通過疏通外部溝通渠道，加強(qiáng)與國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的對(duì)話與交流，挖掘和利用最佳節(jié)能實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為我所用。能源管理體系的成功實(shí)施，還能有效利用能源管理工具（例如能源審計(jì)、能量平衡分析、物料平衡分析、清潔生產(chǎn)審核等），最大限度挖掘節(jié)能潛力。

2卷煙廠能源管理體系中的技術(shù)因素

企業(yè)用能管理是指企業(yè)對(duì)使用能源的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行合理有效的管理，達(dá)到減少能源損失，提高能源利用效率的目的。盡管不同的企業(yè)使用的能源不同，但使用過程都包括四個(gè)相同的基本環(huán)節(jié)：購入存儲(chǔ)、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、終端利用。要做好以上環(huán)節(jié)的管理，企業(yè)必須要成立相應(yīng)的能源管理機(jī)構(gòu)，建立能源管理制度，加強(qiáng)能源計(jì)量器具配備與管理及能源的統(tǒng)計(jì)管理，通過能量平衡、能源審計(jì)、能源計(jì)量和用能設(shè)備管理等手段，對(duì)能源因素進(jìn)行控制，不斷地改進(jìn)管理績效。同時(shí)，作為能源管理的基礎(chǔ)，能量平衡、能源審計(jì)、能源計(jì)量管理和用能設(shè)備管理等，對(duì)于能源管理體系的建立和有效運(yùn)行也是必要的手段。

2.1能量平衡

我國20世紀(jì)80年代初期就巳開始進(jìn)行企業(yè)能量平衡工作，國家先后了《企業(yè)能量平衡通則》(GB/T3484-2009)，《用能設(shè)備能量平衡通則》(GB/T2-087-2009)和《用電設(shè)備電能平衡通則》(GB/T 8222-2008)等國家標(biāo)準(zhǔn)。能量平衡在企業(yè)綜合能耗、產(chǎn)品能耗及產(chǎn)值能耗計(jì)算中發(fā)揮重要作用。

以企業(yè)為對(duì)象，對(duì)輸入的全部能量與輸出的全部能量在數(shù)量上的平衡關(guān)系的研究，也包括對(duì)企業(yè)能源在購入貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、終端使用各個(gè)環(huán)節(jié)與回收利用和外部各能源流的數(shù)量關(guān)系進(jìn)行的考察，定量分析企業(yè)用能情況，稱為企業(yè)能量平衡。能量平衡的根據(jù)是能量守恒定律。對(duì)于一個(gè)確定的邊界(企業(yè)整體或具體的用能設(shè)備)，輸入的能量必然等于被有效利用的能量與損失能量之和。其能量平衡方程式為：輸入能量=有效能量十損失能量

能源平衡的計(jì)算采用以統(tǒng)計(jì)計(jì)算和測試計(jì)算相結(jié)合，統(tǒng)計(jì)計(jì)算為主的綜合分析方法。分析的工具主要是企業(yè)能量平衡表。

企業(yè)能量平衡表的主要內(nèi)容為：

(1)企業(yè)能量平衡表采用矩陣形式表示，橫行一般劃分為購入貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、最終使用等四個(gè)環(huán)節(jié)；縱行一般是能源的供入能量、有效能量和損失能量、回收能量和能源利用率等項(xiàng)。

(2)購入貯存環(huán)節(jié)等價(jià)值欄右側(cè)使用雙線，平衡表雙線右側(cè)數(shù)字均為當(dāng)量值。

(3)最終使用一般劃分為主要生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)、采暖(空調(diào))、照明、運(yùn)輸及其他等六個(gè)用能單元。

(4)以購入貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配與最終使用四個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)能量平衡表可用表1表示。

表1 企業(yè)能量平衡表示例

2.2能源審計(jì)

能源審計(jì)是審計(jì)單位依據(jù)國家有關(guān)的節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)和其他用能單位能源利用的物理過程和財(cái)務(wù)過程進(jìn)行的檢驗(yàn)、核和分析評(píng)價(jià)。能源審計(jì)是開展節(jié)能工作和建立能源管理體系的基礎(chǔ)。通過把審計(jì)的管理和控制方法引入企業(yè)的能源管理工作，有效的幫助企業(yè)合理利用能源，提高能源利用效率。

如下圖1所示，能源審計(jì)的思路是通過對(duì)用能單位的能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換和消費(fèi)進(jìn)行全面檢和監(jiān)督，了解造成能量損耗和損失的原因、分布等情況，然后有的放矢地提出對(duì)策，制定節(jié)能方案，以促進(jìn)節(jié)能，制止浪費(fèi)，不斷提高能源利用率和經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)“節(jié)能、降耗、增效”的目的。

能源審計(jì)程序主要分為七個(gè)階段，即審計(jì)準(zhǔn)備、預(yù)審計(jì)、審計(jì)、節(jié)能方案產(chǎn)生和篩選、節(jié)能方案可行性分析、節(jié)能方案實(shí)施、持續(xù)能源審計(jì)。企業(yè)能源審計(jì)報(bào)告必須涵蓋以下10項(xiàng)內(nèi)容：(1)企業(yè)概況(含能源管理概況、用能管理概況及能源流程)；(2)企業(yè)的能源計(jì)量及統(tǒng)計(jì)狀況；(3)主要用能設(shè)備運(yùn)行效率監(jiān)測分析；(4)企業(yè)能源消耗指標(biāo)計(jì)算分析；(5)重點(diǎn)工藝能耗指標(biāo)與單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)計(jì)算分析；(6)產(chǎn)值能耗指標(biāo)與能源成本指標(biāo)計(jì)算分析；(7)節(jié)能效果與考核指標(biāo)計(jì)算分析；(8)影響能源消耗變化因素的分析；(9)節(jié)能技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)；(10) 企業(yè)合理用能的建議與意見。

圖1 能源審計(jì)思路

2.3能源計(jì)量管理

能源計(jì)量是指在能源流程中，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)量、質(zhì)量、性能參數(shù)、相關(guān)的特征參數(shù)等進(jìn)行檢測、度量和計(jì)算。能源計(jì)量是工廠用能統(tǒng)計(jì)和考核必不可少的手段，也是用能系統(tǒng)不可缺少的組成之一。如果企業(yè)沒有合理配備能源計(jì)量器具，能源管理部門就難以獲得準(zhǔn)確可靠的能源計(jì)量數(shù)據(jù)，對(duì)企業(yè)的節(jié)能監(jiān)測、能源審計(jì)、能源統(tǒng)計(jì)、能源利用狀況也就難以進(jìn)行科學(xué)的分析和統(tǒng)計(jì)。從而無法為企業(yè)的能源管理和節(jié)能工作提供可靠、準(zhǔn)確的指導(dǎo)，這可能造成企業(yè)能源浪費(fèi)，增加生產(chǎn)成本。

第3篇：企業(yè)能源管理方案范文

關(guān)鍵詞：合同能源管理 稅收 分析

近幾年來，國家出臺(tái)了一系列有關(guān)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)了合同能源管理的推行和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但從合同能源管理稅收環(huán)境的整體情況看，存在國家宏觀層面稅收政策有待完善和企業(yè)及基層稅務(wù)機(jī)關(guān)等微觀層面存在稅務(wù)管理比較薄弱等現(xiàn)象，在一定程度上制約了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速健康的發(fā)展。

一、制約合同能源發(fā)展的稅收問題

（一）從國家宏觀角度分析，稅收促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能沒有很好發(fā)揮

市場經(jīng)濟(jì)條件下，稅收對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化發(fā)揮著重要作用。因?yàn)槎愂丈婕懊鎻V，通過合理設(shè)置稅種，確定稅率，可以鼓勵(lì)薄弱部門的發(fā)展，限制畸形部門的發(fā)展，落實(shí)國家的產(chǎn)業(yè)政策。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，稅收應(yīng)在引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展上大有可為。但是從總體上看，目前我國有關(guān)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的稅收政策體系很不健全，現(xiàn)階段稅收在支持和促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能尚未顯現(xiàn)，國家對(duì)支持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的力度還不夠大，企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策門檻偏高。如，企業(yè)所得稅稅率為25%，優(yōu)惠政策主要為“三免三減半”，這對(duì)于投資回報(bào)相對(duì)較低，回報(bào)期限比較長的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)來說，稅收的調(diào)控作用不夠明顯。

當(dāng)前，在政府機(jī)關(guān)、公用事業(yè)等節(jié)能服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)贤茉垂芾眄?xiàng)目的實(shí)施存在著很多來自政策和管理方面的阻礙。一方面，中央和地方財(cái)政預(yù)算的單位沒有支付節(jié)能服務(wù)收益的對(duì)應(yīng)科目，財(cái)政預(yù)算沒有辦法為節(jié)能服務(wù)提供資金，節(jié)能服務(wù)公司開具的節(jié)能服務(wù)發(fā)票也不能視同能源費(fèi)用入賬抵扣，使得節(jié)能服務(wù)公司即使為政府機(jī)關(guān)、公用事業(yè)單位實(shí)施了合同能源管理項(xiàng)目并取得了預(yù)期的效果，也難以取得服務(wù)收益。另一方面，我國財(cái)政實(shí)行收支兩條線，按照現(xiàn)行政策，實(shí)行合同能源管理節(jié)約的能源費(fèi)用也不能由用能單位進(jìn)行處置。這樣，必然導(dǎo)致不僅節(jié)能服務(wù)公司的投資無法收回，而且上述這些用能單位也沒有引入能源服務(wù)的積極性。

（二）從稅制設(shè)計(jì)角度分析，合同能源管理稅收優(yōu)惠政策的杠桿效應(yīng)沒有達(dá)到預(yù)期效果

1.稅收優(yōu)惠政策的覆蓋面較為狹窄

現(xiàn)行政策規(guī)定企業(yè)所得稅的免稅優(yōu)惠僅限于節(jié)能效益分享型合同，而除節(jié)能效益分享型合同外，還包括節(jié)能保證型、能源費(fèi)用托管型、融資租賃型、混合型等類型的合同。由此可見，并不是所有節(jié)能服務(wù)收入都可享受免稅優(yōu)惠。同時(shí)，現(xiàn)行稅收政策對(duì)節(jié)能服務(wù)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠預(yù)設(shè)了比較苛刻的條件，從而導(dǎo)致現(xiàn)階段可以享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)比例是相當(dāng)小的，稅收優(yōu)惠政策的杠桿效應(yīng)沒有充分顯現(xiàn)。

2.設(shè)備無償轉(zhuǎn)讓收入問題存在爭議

由于合同能源管理在我國屬于新興產(chǎn)業(yè)，相關(guān)稅收政策也比較籠統(tǒng)，在許多方面的規(guī)定還不盡完善，在實(shí)施中存在較大爭議。如節(jié)能服務(wù)企業(yè)為客戶提供合同能源管理服務(wù)時(shí)，其中也包括通過面向全社會(huì)的采購，為客戶優(yōu)選節(jié)能設(shè)備。節(jié)能服務(wù)企業(yè)在合同結(jié)束后，有些設(shè)備是無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的，設(shè)備的價(jià)款已于合同服務(wù)費(fèi)中收回，這樣的無償轉(zhuǎn)讓在增值稅上是否不再視同銷售仍然存在爭議。

3.節(jié)能設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅額處理尚不明確

節(jié)能服務(wù)公司在實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目時(shí)采購設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅應(yīng)該如何處理？這個(gè)問題現(xiàn)行的政策文件還沒有明確。由于合同能源管理項(xiàng)目應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能設(shè)備，采購節(jié)能設(shè)備支付的進(jìn)項(xiàng)稅金額往往很大，節(jié)能服務(wù)企業(yè)實(shí)施符合條件的合同能源管理項(xiàng)目時(shí)，將項(xiàng)目中的增值稅應(yīng)稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)，暫免征收增值稅之后，必然導(dǎo)致沒有銷項(xiàng)稅，采購設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅得不到抵扣，這在客觀上造成節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)的增值稅負(fù)擔(dān)比沒有這條優(yōu)惠政策還要大，是一條好看但沒有價(jià)值的優(yōu)惠政策。大部分節(jié)能服務(wù)公司希望在本條優(yōu)惠政策之后，加上采購節(jié)能設(shè)備支付的進(jìn)項(xiàng)稅能夠予以退稅的規(guī)定。

4.企業(yè)所得稅的會(huì)計(jì)處理有待規(guī)范

現(xiàn)行政策要求享受稅收優(yōu)惠政策的項(xiàng)目應(yīng)單獨(dú)計(jì)算收入和扣除，不能單獨(dú)計(jì)算的，不能享受稅收優(yōu)惠政策。但大多數(shù)節(jié)能服務(wù)企業(yè)對(duì)如何單獨(dú)計(jì)算收入和扣除存在疑惑，一是不知道賬務(wù)、會(huì)計(jì)科目具體怎么設(shè)置才能達(dá)到稅務(wù)部門的單獨(dú)核算要求，二是不明確什么樣的計(jì)算分?jǐn)偡椒ú攀嵌悇?wù)部門認(rèn)可的合理分?jǐn)偲陂g費(fèi)用的方法，即與之相關(guān)的會(huì)計(jì)處理和財(cái)務(wù)規(guī)定不配套。

（三）從基層稅務(wù)機(jī)關(guān)角度分析，對(duì)合同能源管理項(xiàng)目稅收征管缺乏經(jīng)驗(yàn)

合同能源管理和節(jié)能服務(wù)公司是最近幾年來才從國外引進(jìn)的節(jié)能新機(jī)制，在我國尚處于起步階段?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)對(duì)合同能源管理運(yùn)行機(jī)制和節(jié)能服務(wù)公司的商業(yè)模式及盈利模式缺乏全面的了解。不少基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅務(wù)人員對(duì)國家現(xiàn)行的合同能源管理稅收優(yōu)惠政策不熟悉，在稅收征管中，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)往往把節(jié)能服務(wù)公司認(rèn)定為一般的節(jié)能設(shè)備銷售商，認(rèn)為節(jié)能服務(wù)公司是通過轉(zhuǎn)賣節(jié)能設(shè)備從中獲利，把節(jié)能服務(wù)合同視同設(shè)備購銷合同。

（四）從節(jié)能服務(wù)企業(yè)的角度分析，合同能源管理項(xiàng)目的稅務(wù)管理水平有待提高

主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是節(jié)能服務(wù)企業(yè)自身管理不夠規(guī)范。如：節(jié)能服務(wù)公司在注冊(cè)資本、管理能力和經(jīng)營范圍上不完全符合稅收優(yōu)惠主體條件；合同能源管理項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范化不符合要求；項(xiàng)目合同管理有待強(qiáng)化等。二是對(duì)稅收優(yōu)惠政策理解不深不透。由于節(jié)能服務(wù)企業(yè)財(cái)務(wù)人員稅收政策水平較低，在理解和執(zhí)行國家有關(guān)合同能源稅收優(yōu)惠政策時(shí)往往不到位。三是企業(yè)日常稅務(wù)管理基礎(chǔ)工作薄弱。從整體上看，節(jié)能服務(wù)企業(yè)的稅務(wù)信息管理、稅務(wù)計(jì)劃管理、涉稅業(yè)務(wù)管理和涉稅實(shí)務(wù)管理等日常管理的基礎(chǔ)工作較差，給節(jié)能服務(wù)公司享受稅收優(yōu)惠政策帶來了困難。四是缺乏強(qiáng)烈的稅收籌劃和風(fēng)險(xiǎn)控管意識(shí)。節(jié)能服務(wù)企業(yè)的內(nèi)部管理人員，尤其是財(cái)務(wù)人員缺乏納稅籌劃和涉稅風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)比較淡薄，合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施前未能進(jìn)行合理的稅收籌劃，也沒有將稅收籌劃活動(dòng)貫穿于合同能源管理的全過程；在實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目時(shí)沒有落實(shí)涉稅風(fēng)險(xiǎn)的控管措施。

二、影響合同能源稅務(wù)管理的因素分析

（一）標(biāo)準(zhǔn)要求高與運(yùn)作不規(guī)范的矛盾

有不少節(jié)能服務(wù)企業(yè)是以前從事節(jié)能設(shè)備銷售和安裝的生產(chǎn)或施工業(yè)務(wù)，在國家宏觀政策的引導(dǎo)下，近期開始從事合同能源管理項(xiàng)目，部分公司目前已通過了國家發(fā)改委的節(jié)能服務(wù)企業(yè)認(rèn)證，但其法定名稱中多數(shù)沒有“節(jié)能服務(wù)”的字樣，國家發(fā)改委對(duì)通過認(rèn)證的節(jié)能服務(wù)公司僅在其網(wǎng)站上公布名單，但并未向企業(yè)頒發(fā)“節(jié)能服務(wù)企業(yè)”之類的證書。而稅收優(yōu)惠政策對(duì)節(jié)能服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)有嚴(yán)格的規(guī)定，因此，法定名稱不規(guī)范、不具有節(jié)能服務(wù)企業(yè)證書、兼營的合同能源管理項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確，納稅人身份的定位錯(cuò)誤等業(yè)務(wù)運(yùn)作中的諸多不規(guī)范，使節(jié)能服務(wù)公司享受稅收優(yōu)惠政策不能到位。

（二）政策門檻高與企業(yè)規(guī)模小的矛盾

具體表現(xiàn)為：一是現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策適用的納稅主體條件門檻較高，不利于節(jié)能服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。如對(duì)于企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)適用的節(jié)能服務(wù)企業(yè)提出了企業(yè)注冊(cè)資金、服務(wù)能力和專業(yè)人員等6方面的特別要求。二是無論是增值稅還是企業(yè)所得稅優(yōu)惠，所實(shí)施的節(jié)能項(xiàng)目必須具備以下基本條件：（1）必須是合同能源管理項(xiàng)目。（2）必須是節(jié)能效益分享型合同。（3）合同能源管理項(xiàng)目合同的格式和內(nèi)容必須符合《合同法》和《技術(shù)通則》。三是適用節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策除須具備前述基本條件外，還應(yīng)具備以下特別條件：須為屬于規(guī)定范圍的項(xiàng)目，節(jié)能服務(wù)公司投資額不低于70%。而目前大多數(shù)節(jié)能服務(wù)處于起步階段和兼營狀態(tài)，企業(yè)規(guī)模較小，實(shí)力不強(qiáng)，很難邁過政策門檻。

（三）管理要求高與人員素質(zhì)低的矛盾

現(xiàn)行稅收政策對(duì)節(jié)能服務(wù)企業(yè)的稅務(wù)管理提出了很高的要求：一是節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來，應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來收取或者支付價(jià)款、費(fèi)用。不按照獨(dú)立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來收取或者支付價(jià)款、費(fèi)用，而減少其應(yīng)納稅所得額的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)行合理調(diào)整。二是節(jié)能服務(wù)公司同時(shí)從事適用不同稅收政策待遇項(xiàng)目的，其享受稅收優(yōu)惠項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)單獨(dú)計(jì)算收入、扣除，并合理分?jǐn)偲髽I(yè)的期間費(fèi)用；沒有單獨(dú)計(jì)算的，不得享受稅收優(yōu)惠政策。目前節(jié)能服務(wù)公司存在的稅務(wù)管理問題，固然有政策不明朗的問題，但大部分問題還是沒有吃透稅收政策的精神。從總體上看，節(jié)能服務(wù)企業(yè)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，特別是稅收法律法規(guī)制度和政策業(yè)務(wù)知識(shí)相對(duì)比較欠缺，不能很好地適應(yīng)合同能源管理項(xiàng)目稅務(wù)管理的要求。

三、完善合同能源稅收政策的主要建議

（一）整合優(yōu)惠政策，構(gòu)建統(tǒng)一的合同能源稅收制度體系

要整合和梳理現(xiàn)有優(yōu)惠扶持政策，使之條理化、系統(tǒng)化，便于企業(yè)操作落實(shí)，并不斷完善政策設(shè)計(jì)和優(yōu)化制度安排，研究出臺(tái)新的優(yōu)惠扶持政策。同時(shí)在梳理制定優(yōu)惠扶持政策時(shí)應(yīng)考慮以項(xiàng)目政策為主，產(chǎn)業(yè)政策為輔，特定政策為補(bǔ)充，相互配套而不重復(fù)。如對(duì)包括供水、污水和固體廢物處理、環(huán)境衛(wèi)生、城市交通、引進(jìn)節(jié)能增效和利用可再生能源等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目的優(yōu)惠激勵(lì)政策，根據(jù)節(jié)能服務(wù)業(yè)中不同業(yè)務(wù)和產(chǎn)品屬性差異，實(shí)行分類管理和差別化的優(yōu)惠扶持政策，以項(xiàng)目來確定政策的制定，避免出現(xiàn)政策的交叉重疊。對(duì)交通、城市發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展、能源、人類發(fā)展等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策，則應(yīng)從宏觀上為節(jié)能服務(wù)企業(yè)解決公共發(fā)展環(huán)境、公共配套設(shè)施建設(shè)等問題，原則上不設(shè)立對(duì)企業(yè)的直接優(yōu)惠。對(duì)與項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)政策不重復(fù)的示范項(xiàng)目和公共配套設(shè)施建設(shè)等，則應(yīng)通過落實(shí)特定政策的方式對(duì)節(jié)能服務(wù)企業(yè)實(shí)行定向扶持。

（二）完善配套法規(guī)，制定合同能源管理項(xiàng)目稅收管理辦法

有關(guān)合同能源管理的現(xiàn)行稅收政策尚存在系統(tǒng)性和程序性不強(qiáng)的問題，國家主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)組織各方面的稅務(wù)專家，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)節(jié)能服務(wù)企業(yè)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目運(yùn)作情況和稅務(wù)問題展開調(diào)查研究，在掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)“合同能源管理項(xiàng)目管理辦法”，以全面完善合同能源管理稅收的配套法規(guī)，切實(shí)將國家給予節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目的各項(xiàng)稅收扶持政策真正落到實(shí)處。

（三）加大支持力度，比照高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)行稅法對(duì)國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)采取15%企業(yè)所得稅稅率的規(guī)定和對(duì)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)給予所得稅抵免的規(guī)定。但節(jié)能服務(wù)企業(yè)大部分屬于中小企業(yè)，只有少數(shù)可以獲得高新技術(shù)企業(yè)資格，大多數(shù)由于會(huì)計(jì)信息規(guī)范性限制等原因難以取得研發(fā)的抵免，所以絕大部分節(jié)能服務(wù)企業(yè)對(duì)上述優(yōu)惠還處于可望而不可及的狀態(tài)。因此，從有利于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出發(fā)，應(yīng)比照高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)節(jié)能服務(wù)企業(yè)將所得稅減按15%稅率征收；也應(yīng)比照國家財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位免征房產(chǎn)稅和土地使用稅政策，對(duì)污水處理、垃圾處理等污染治理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營性用房及所占土地的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)行免征，以進(jìn)一步加大稅收政策的支持力度。

（四）適應(yīng)稅制改革，將免征增值稅改為即征即退增值稅

全國“營改增”后，節(jié)能服務(wù)企業(yè)由原來免征營業(yè)稅改為免征增值稅。免征增值稅，企業(yè)只能開具普通發(fā)票，不能開具增值稅專用發(fā)票。這樣一來，因“營改增”建立起來的抵扣鏈條又?jǐn)嗔?。抵扣鏈條斷裂后，會(huì)導(dǎo)致一般納稅人用能企業(yè)因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目，降低能源消耗后，能源采購金額降低，進(jìn)項(xiàng)稅減少從而多繳增值稅，挫傷實(shí)施合同能源項(xiàng)目用能企業(yè)的積極性。而一般納稅人用能企業(yè)大多是碳排放比較嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)。從支持行業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，應(yīng)將免征增值稅改為即征即退增值稅。這樣，增值稅的鏈條就不會(huì)中斷，不僅節(jié)能服務(wù)企業(yè)能享受到免征增值稅的稅收優(yōu)惠，用能企業(yè)也可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。另外，實(shí)施合同能源管理的主角是節(jié)能環(huán)保的企業(yè)和節(jié)能服務(wù)企業(yè)，這兩類企業(yè)都應(yīng)該享受到稅收優(yōu)惠政策。稅收優(yōu)惠政策出臺(tái)的初衷是為了雙方企業(yè)都享受到優(yōu)惠，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能環(huán)保行業(yè)的全面發(fā)展，而現(xiàn)狀僅是節(jié)能服務(wù)企業(yè)單邊享受增值稅優(yōu)惠政策。

（五）明確分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)，規(guī)范所得稅免稅優(yōu)惠項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算

針對(duì)節(jié)能服務(wù)企業(yè)對(duì)享受企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠中單獨(dú)核算及分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)的疑惑，應(yīng)區(qū)分不同的合同能源管理項(xiàng)目單獨(dú)核算收入和支出；而對(duì)于公共費(fèi)用部分，應(yīng)明確按照資產(chǎn)、人員或者營業(yè)收入等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分?jǐn)?，增?qiáng)核算的可操作性。希望稅收政策能對(duì)單獨(dú)計(jì)算收入和扣除的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，合理分?jǐn)偲陂g費(fèi)用的計(jì)算公式進(jìn)行明確，以增加可操作性，降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。細(xì)化單獨(dú)計(jì)算收入扣除項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，明確分?jǐn)偲陂g費(fèi)用的計(jì)算公式很有必要。

四、加強(qiáng)合同能源管理項(xiàng)目稅務(wù)管理的對(duì)策措施

（一）加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)作管理，完善稅收優(yōu)惠主體條件

節(jié)能服務(wù)企業(yè)應(yīng)立足長遠(yuǎn)，練好內(nèi)功，加強(qiáng)和完善企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)作管理，使企業(yè)完全具備稅收優(yōu)惠主體的條件：一是通過增加注冊(cè)資本，加強(qiáng)能力建設(shè)，補(bǔ)充和修訂經(jīng)營范圍，引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員和合同能源管理人才，使企業(yè)完全符合享受稅收優(yōu)惠主體條件，以滿足稅收優(yōu)惠要求，增強(qiáng)市場競爭力。二是在實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)充分考慮不同類型的項(xiàng)目合同，將適用不同的稅收政策，事先評(píng)估不同的稅收政策對(duì)收益的影響。三是應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范化管理，使項(xiàng)目實(shí)施符合《合同能源管理技術(shù)通則》的技術(shù)要求。四是強(qiáng)化項(xiàng)目合同管理。簽訂節(jié)能效益分享型合同時(shí)，其合同格式和內(nèi)容，符合《合同法》和《合同能源管理技術(shù)通則》等規(guī)定。五是完善相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度。對(duì)同時(shí)從事適用不同稅收政策待遇的合同能源管理項(xiàng)目，其享受稅收優(yōu)惠項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)單獨(dú)計(jì)算收入、扣除，并合理分?jǐn)偲髽I(yè)的期間費(fèi)用。

（二）精研稅收優(yōu)惠政策，提高合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)稅效果

節(jié)能服務(wù)企業(yè)的財(cái)務(wù)部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在及時(shí)掌握國家有關(guān)合同能源管理稅收政策信息的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研讀現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，力求全面、深刻地把握稅收優(yōu)惠政策的適用范圍和適用條件，吃透稅法及稅收政策的精神，并結(jié)合實(shí)際情況，正確使用好稅收政策，以確保最大限度地享受稅收優(yōu)惠政策。

（三）規(guī)范稅務(wù)日常管理，提升企業(yè)稅務(wù)管理工作水平

應(yīng)從以下方面規(guī)范企業(yè)的稅務(wù)日常管理：一是稅務(wù)信息管理。包括對(duì)企業(yè)外部和內(nèi)部的稅務(wù)信息（稅收法規(guī)、歷年納稅情況）的收集、傳輸、保管，以及分析、研究、學(xué)習(xí)與培訓(xùn)等。二是稅務(wù)計(jì)劃管理。包括合同能源管理項(xiàng)目稅收籌劃、稅負(fù)測算、納稅方案的選擇和優(yōu)化、年度納稅計(jì)劃的制定、項(xiàng)目稅負(fù)成本的分析與控制等。三是涉稅業(yè)務(wù)管理。包括合同能源管理項(xiàng)目籌資、投資、營運(yùn)、商務(wù)合同和稅務(wù)會(huì)計(jì)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的管理。四是納稅實(shí)務(wù)管理。包括合同能源管理項(xiàng)目稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款繳納、發(fā)票管理、稅收減免申報(bào)、稅收抵免、延期納稅申報(bào)等。五是稅務(wù)行政管理。包括合同能源管理項(xiàng)目稅務(wù)證照、稅務(wù)稽查應(yīng)對(duì)和稅務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)等方面的管理。

（四）堅(jiān)持稅收籌劃原則，盡可能地取得可節(jié)稅收益

1.合法性原則

稅收籌劃的合法性原則表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是符合現(xiàn)有的法律規(guī)范，即所做的稅收籌劃活動(dòng)要有明確的法律依據(jù)，即使稅務(wù)部門提出異議，也能坦然面對(duì)。當(dāng)然，我國稅收法律體系復(fù)雜，有人大常委會(huì)頒布的“法”，也有國務(wù)院頒布的“暫行條例”，還有國務(wù)院授權(quán)財(cái)政部的“財(cái)稅字”、“財(cái)字”，更有國家稅務(wù)總局的“國稅字”、“國稅函發(fā)”、“國稅明電”、以及地方政府頒布的和各省、地、市、縣國稅局、地稅局的“××字”文件，如何把握這些法律和文件，原則上要遵循《立法法》的規(guī)定，具體還要看稅收環(huán)境，這些全靠稅收籌劃者對(duì)稅收立法背景的了解和職業(yè)經(jīng)驗(yàn)；二是要注意稅法的新變化。就我國而言，稅法是相對(duì)穩(wěn)定的，但也在經(jīng)常性地做一些微調(diào)，出臺(tái)一些補(bǔ)充規(guī)定。因此，進(jìn)行稅收籌劃就要時(shí)時(shí)注意稅法的變化，不論是自己制定計(jì)劃還是借鑒別的企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)方法，都要注意“時(shí)效”問題，否則“合理”就完全有可能演變成“違法”，避稅也就可能演變成偷稅。

2.合理性原則

所謂合理性原則，主要表現(xiàn)在稅收籌劃活動(dòng)中所構(gòu)建的事實(shí)要合理，如果構(gòu)建的事實(shí)明顯不合理，不但容易被稅務(wù)機(jī)關(guān)查出，也會(huì)無法自圓其說，難以解釋，導(dǎo)致稅收籌劃不成功。

3.事前籌劃原則

要開展稅收籌劃，納稅人就必須在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生之前，準(zhǔn)確把握從事的這項(xiàng)業(yè)務(wù)都有哪些業(yè)務(wù)過程和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)？涉及我國現(xiàn)行的哪些稅種？有哪些稅收優(yōu)惠？所涉及的稅收法律、法規(guī)中存在著哪些可以利用的立法空間？掌握以上情況后，納稅人便可以利用稅收優(yōu)惠政策達(dá)到節(jié)稅目的，也可以利用稅收立法空間達(dá)到節(jié)稅目的。由于納稅人的上述籌劃行為是在具體的業(yè)務(wù)發(fā)生之前進(jìn)行的，因而這些活動(dòng)或行為就屬于超前行為，需要具備超前意識(shí)才能進(jìn)行。如果某項(xiàng)業(yè)務(wù)已經(jīng)發(fā)生，相應(yīng)的納稅結(jié)果也就產(chǎn)生了。當(dāng)納稅結(jié)果產(chǎn)生后，納稅人如果因?yàn)槌袚?dān)的稅負(fù)比較重，利用隱瞞收入、虛列成本等手段去改變結(jié)果，最終會(huì)演變成偷逃國家稅款行為，會(huì)受到相應(yīng)的處罰。

4.成本效益原則

任何一項(xiàng)籌劃方案都有其兩面性，隨著某一項(xiàng)籌劃方案的實(shí)施，納稅人在取得部分稅收利益的同時(shí)，必然會(huì)為該籌劃方案的實(shí)施付出額外的費(fèi)用，以及因選擇該籌劃方案而放棄其他方案所損失的相應(yīng)機(jī)會(huì)收益。當(dāng)新發(fā)生的費(fèi)用或損失小于取得的利益時(shí)，該項(xiàng)籌劃方案才是合理的，當(dāng)費(fèi)用或損失大于取得的利益時(shí)，該籌劃方案就是失敗方案。一項(xiàng)成功的稅收籌劃必然是多種稅收方案的優(yōu)化選擇，不能認(rèn)為稅負(fù)最輕的方案就是最優(yōu)的稅收籌劃方案，一味追求稅收負(fù)擔(dān)的降低，往往會(huì)導(dǎo)致企業(yè)總體利益的下降。

5.風(fēng)險(xiǎn)防范原則

稅收籌劃經(jīng)常在稅收法律法規(guī)規(guī)定的邊緣上進(jìn)行操作，這就意味著其蘊(yùn)含著很大的操作風(fēng)險(xiǎn)。如果無視這些風(fēng)險(xiǎn)，盲目地進(jìn)行稅收籌劃，其結(jié)果可能事與愿違，因此企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃必須充分考慮其風(fēng)險(xiǎn)性。

（五）加強(qiáng)涉稅風(fēng)險(xiǎn)管控，確保合同能源管理項(xiàng)目的順利實(shí)施

在合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目日常營運(yùn)活動(dòng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控管，落實(shí)以下管控措施，以有效防范和控制涉稅風(fēng)險(xiǎn)：一是節(jié)能服務(wù)企業(yè)的財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)參與制定或?qū)徍撕贤茉垂芾眄?xiàng)目業(yè)務(wù)中涉稅事項(xiàng)的政策和規(guī)范；二是制定各項(xiàng)涉稅會(huì)計(jì)事務(wù)的處理流程，明確各自的職責(zé)和權(quán)限，確保對(duì)稅務(wù)事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理符合相關(guān)法律法規(guī)；三是完善納稅申報(bào)表編制、復(fù)核和審批，以及稅款繳納的程序，明確相關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，保證納稅申報(bào)和稅款繳納符合稅法規(guī)定；四是按照稅法規(guī)定，真實(shí)、完整地提供和保存有關(guān)涉稅業(yè)務(wù)資料，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)備；五是防范能源管理項(xiàng)目的合同風(fēng)險(xiǎn)。在合同管理中應(yīng)落實(shí)以下控制舉措：第一、節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來，應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來收取或者支付價(jià)款、費(fèi)用。不按照獨(dú)立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來收取或者支付價(jià)款、費(fèi)用，而減少其應(yīng)納稅所得額的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)行合理調(diào)整。第二、用能企業(yè)對(duì)從節(jié)能服務(wù)公司取得的與實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目有關(guān)的資產(chǎn)，應(yīng)與企業(yè)其他資產(chǎn)分開核算，并建立輔助賬或明細(xì)賬。第三、節(jié)能服務(wù)公司同時(shí)從事適用不同稅收政策待遇項(xiàng)目的，其享受稅收優(yōu)惠項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)單獨(dú)計(jì)算收入、扣除，并合理分?jǐn)偲髽I(yè)的期間費(fèi)用；沒有單獨(dú)計(jì)算的，不得享受稅收優(yōu)惠政策。

參考文獻(xiàn)：

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[2]財(cái)政部、國家稅務(wù)總局.《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財(cái)稅[2010]110號(hào)）.

[3]國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委.《關(guān)于落實(shí)節(jié)能服務(wù)企業(yè)合同能源管理項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)征收管理問題的公告》（2013年第77號(hào)）.

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[5]張志勤.合同能源管理項(xiàng)目稅收優(yōu)惠條件的解讀[J].中國節(jié)能服務(wù)，2011（4）.

第4篇：企業(yè)能源管理方案范文

關(guān)鍵詞：合同能源管理；節(jié)能減排；節(jié)能服務(wù)

由于技術(shù)創(chuàng)新對(duì)基礎(chǔ)理論研究的分工與依賴，很多企業(yè)在節(jié)能技術(shù)的研發(fā)上往往力不從心。同時(shí)，對(duì)多數(shù)企業(yè)而言，能源及其管理并非企業(yè)核心能力的一個(gè)部分，自我管理和自我服務(wù)得不償失。引入外部技術(shù)力量，通過合同約定開展節(jié)能減排成為發(fā)達(dá)國家降低能耗的一項(xiàng)行之有效的市場化途徑。

一、合同能源管理

所謂合同能源管理是指專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司（Energy Service Company，簡稱ESCO）與具有節(jié)能意愿的客戶簽訂服務(wù)合同，向客戶提供節(jié)能改造方案設(shè)計(jì)、原材料和設(shè)備采購、施工、培訓(xùn)、運(yùn)行維護(hù)、節(jié)能量監(jiān)測和能源效率審計(jì)等綜合服務(wù)，而且專業(yè)節(jié)能公司常常墊付服務(wù)所需資金，通過合同約定在未來一定時(shí)間段從能源費(fèi)用的節(jié)約中逐漸收回投資并獲得一定利潤。

由于節(jié)能服務(wù)公司的費(fèi)用和利潤是從客戶的能源費(fèi)用節(jié)約額中支付的，合同能源管理業(yè)務(wù)受到廣大高能耗客戶的歡迎?；陔p方的非零和博弈，合同能源管理業(yè)務(wù)得以迅速發(fā)展。歐美經(jīng)驗(yàn)表明，能源服務(wù)業(yè)對(duì)于推動(dòng)節(jié)能減排具有顯著作用。合同能源管理這種市場節(jié)能新機(jī)制的出現(xiàn)和基于這種機(jī)制運(yùn)作的節(jié)能服務(wù)公司的繁榮發(fā)展，在帶動(dòng)和促進(jìn)了美國、加拿大、歐洲及日本等發(fā)達(dá)國家全社會(huì)節(jié)能項(xiàng)目加速和普遍實(shí)施的同時(shí)促進(jìn)了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為美國的高增長和高利潤行業(yè)。

二、北京開展合同能源管理的緊迫性

（一）能源資源和環(huán)境制約北京的可持續(xù)發(fā)展

北京作為發(fā)展中國家的超大型都市，能源資源的瓶頸制約和環(huán)境壓力比其他城市更加尖銳和突出。北京能源對(duì)外依存度高。作為超大型消費(fèi)都市，北京不僅能源消耗量巨大，同時(shí)也是能源極度依賴外部供應(yīng)的城市。多年來，巨大的原油貿(mào)易進(jìn)口量是北京區(qū)別于其他中國城市貿(mào)易的顯著特點(diǎn)，占地區(qū)進(jìn)口總額的比重一直保持在四成以上。劇烈波動(dòng)的國際原油價(jià)格威脅著北京的能源安全、制約著北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。北京日益嚴(yán)重的環(huán)境污染，尤其是嚴(yán)重的霧霾不僅成為北京社會(huì)各界的重要關(guān)注點(diǎn)，而且引起國際社會(huì)高度關(guān)注和熱議。最近耶魯大學(xué)的一項(xiàng)研究報(bào)告引用了NASA衛(wèi)星獲得的數(shù)據(jù)，指出2013年11月至2014年1月間，北京的PM2.5平均值是每立方米400微克，而同期，倫敦只有20微克。大氣環(huán)境問題日益突出，不僅影響北京的投資環(huán)境和國際形象，更重要的是已經(jīng)嚴(yán)重影響人民生活和健康，甚至成為威脅社會(huì)和諧穩(wěn)定的最重要因素。

（二）降低能耗可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益

在化石能源不可再生和供求矛盾日趨尖銳的條件下，石油、煤炭等傳統(tǒng)能源的價(jià)格不斷攀升。第一次石油危機(jī)導(dǎo)致石油價(jià)格上漲和能耗高的汽車的滯銷，使輕便省油的日本汽車備受青睞，由此開啟日系車大舉進(jìn)軍歐美市場的新時(shí)代。特別是在國際航運(yùn)、發(fā)電、冶煉等行業(yè)，能源成本占整個(gè)生產(chǎn)成本的50%以上。不言而喻，降低能耗能夠極大地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

中國是一個(gè)幅員遼闊、地區(qū)發(fā)展水平差異巨大的國家，節(jié)能市場潛力巨大。盡管北京萬元GPD能耗已經(jīng)降到0.459噸標(biāo)準(zhǔn)煤，但北京節(jié)能減排仍然任重道遠(yuǎn)。一方面，雖然北京經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)輕型化使北京萬元GPD能耗得以大幅降低，但北京是我國第二大能源消費(fèi)城市，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和能源的大量消耗為北京市開展合同能源管理提供了廣闊的空間；另一方面，作為中國科技資源密集度最高的城市，北京對(duì)對(duì)降低其他省市自治區(qū)的能耗水平責(zé)無旁貸。北京必須通過節(jié)能技術(shù)的輸出，幫助其他省市自治區(qū)降低能耗，減少污染。根據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒，2011年青海、寧夏的萬元GPD能耗是北京的4倍以上，貴州、甘肅、新疆、山西、內(nèi)蒙古則是北京的3倍。中國能源利用效率低、符合減排條件的項(xiàng)目多、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)明顯，開展合同能源管理業(yè)務(wù)的利潤空間較大。北京在通過能源合同管理幫助其他地區(qū)降低能耗方面可以大有作為。

（三）應(yīng)對(duì)新的低碳貿(mào)易挑戰(zhàn)

在全球溫室效應(yīng)不斷加強(qiáng)的條件下，節(jié)能減排是提升國際競爭力的必然要求。中國作為能耗水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)高速增長的國家，在碳關(guān)稅等綠色貿(mào)易壁壘面前，高能耗導(dǎo)致中國產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場屢屢受阻。

在國際社會(huì)環(huán)境意識(shí)日益提高的情況下，企業(yè)通過率先采取環(huán)境規(guī)制所要求的環(huán)境友好技術(shù)可以使其在日益激烈的國際競爭中占得先機(jī)。目前，中國的大多數(shù)企業(yè)尚未意識(shí)到悄悄來臨的包括碳關(guān)稅、碳足跡等國際碳壁壘對(duì)中國出口貿(mào)易的威脅，大多企業(yè)還未開展相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。從長遠(yuǎn)來看，這個(gè)問題非常嚴(yán)峻。中國大多數(shù)出口企業(yè)是中小企業(yè)，靠自身實(shí)力無法在短期內(nèi)提升技術(shù)和裝備水平，也無法提高能效并減低溫室氣體排放。

三、推進(jìn)北京合同能源管理的措施建議

北京推行合同能源管理不僅具有現(xiàn)實(shí)的緊迫性，更大有用武之地。作為中國的首善之區(qū)和技術(shù)創(chuàng)新中心，北京發(fā)展和推動(dòng)能源合同管理業(yè)務(wù)不僅可以有效地降低北京市相關(guān)產(chǎn)業(yè)和重要企業(yè)的能耗水平，還可以通過對(duì)外服務(wù)，降低整個(gè)中國的能耗水平。北京企業(yè)通過與相對(duì)落后的地區(qū)企業(yè)開展合同能源管理合作，可以把北京相對(duì)先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)際，幫助降低其他地區(qū)的能耗水平。同時(shí)，北京的節(jié)能服務(wù)業(yè)也可以獲得巨大的市場。

（一）通過技術(shù)攻關(guān)降低重點(diǎn)企業(yè)的能耗水平

在全球廣泛開展節(jié)能減排應(yīng)對(duì)氣候變化的背景下，為了推動(dòng)北京市節(jié)能減排業(yè)務(wù)，北京市曾經(jīng)與在京的10大能耗大戶簽訂了節(jié)能協(xié)議。毫無疑問，這些舉措對(duì)推動(dòng)北京的節(jié)能減排事業(yè)起到了一定的積極作用。但是，可以肯定，這些在京的大企業(yè)仍然存在巨大的節(jié)能減排潛力和空間。北京可以通過集思廣益、群策群力的方式，對(duì)在京能耗大戶的節(jié)能措施開展攻堅(jiān)戰(zhàn)。由于北京高校云集，高端技術(shù)人員薈萃，應(yīng)該可以比較順利地獲得降低能耗的技術(shù)方案。這些技術(shù)方案不僅是降低這些能耗大戶能源消耗的保障，更可以為北京市推廣合同能源管理奠定基礎(chǔ)。

（二）建立一定數(shù)量的能源管理公司，向其地區(qū)輸出能源管理技術(shù)

北京是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的大都市。相對(duì)于全國中小城市和中西部地區(qū)，北京在成本方面毫無優(yōu)勢可言。北京必須通過技術(shù)創(chuàng)新，取得競爭性優(yōu)勢，獲得高端利益。通過輸出包括節(jié)能減排技術(shù)在內(nèi)的各種技術(shù)，尋找經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向并發(fā)揮自己的優(yōu)勢。

北京和中國相對(duì)落后地區(qū)的能源合作有很大的發(fā)展空間。中國很多城市的萬元GDP能耗高出北京3～4倍。這些地區(qū)的高能耗企業(yè)，是北京開展能源合同管理業(yè)務(wù)的重點(diǎn)和主攻方向。通過節(jié)能技術(shù)研發(fā)的強(qiáng)弱聯(lián)合，使北京和經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)，達(dá)到相得益彰的目的。通過向能耗較高的省區(qū)提供節(jié)能減排、降低能耗的能源技術(shù)服務(wù)，提升落后地區(qū)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)競爭力。

（三）支持能源管理企業(yè)做強(qiáng)做大

以服務(wù)為主業(yè)的合同能源管理公司為客戶提供節(jié)能融資、專業(yè)管理、節(jié)能方案、綜合審計(jì)和全生命周期管理等方面全面的節(jié)能效果保障服務(wù)，是一種專業(yè)化程度很高的高端服務(wù)，具有高利潤回報(bào)的特點(diǎn)，是北京服務(wù)業(yè)的新增長點(diǎn)。

通過推廣合同能源管理把北京節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。北京與外地通過合同能源管理機(jī)制開展能效合作項(xiàng)目。正如前文所述，北京同青海、寧夏、山西、內(nèi)蒙古、甘肅、新疆和他能耗水平較高的省區(qū)的合作具有良好的前景。但是，發(fā)揮北京的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢、促進(jìn)中國整體能耗水平的降低不能依靠個(gè)別專業(yè)人員和少數(shù)合同能源管理機(jī)構(gòu)，必須發(fā)展數(shù)量相對(duì)較多的專業(yè)化能源合同管理的公司。北京市應(yīng)該通過提供融資、維持政府間接洽及對(duì)合同能源管理公司的政策優(yōu)惠等措施促進(jìn)北京能源合同管理業(yè)務(wù)的發(fā)展。

（四）對(duì)外投資新能源項(xiàng)目，優(yōu)化北京能源結(jié)構(gòu)

目前，我國大型對(duì)外投資項(xiàng)目過于單一，大多數(shù)投資集中于傳統(tǒng)能源和礦產(chǎn)資源項(xiàng)目，現(xiàn)在應(yīng)該對(duì)此走出去戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整。北京企業(yè)可以通過合同能源管理機(jī)制參與國內(nèi)外新能源技術(shù)研發(fā)和新能源項(xiàng)目開發(fā)，提高能源供給的多樣性和來源地的多元化，保障能源供應(yīng)安全和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。例如，投資于美國的清潔煤炭項(xiàng)目、頁巖氣項(xiàng)目；投資歐洲風(fēng)電、核電項(xiàng)目；投資非洲的太陽能項(xiàng)目等。從投資合作項(xiàng)目中，建立新能源的供應(yīng)渠道，更為重要的是北京企業(yè)可以接觸和學(xué)習(xí)國際前沿的清潔能源技術(shù)、先進(jìn)的能源管理經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)于推動(dòng)北京企業(yè)在國內(nèi)開展合同能源管理高效地利用中西部風(fēng)能和太陽能資源、清潔地利用中國豐富的煤炭資源的具有重要意義。

（五）鼓勵(lì)北京高科技企業(yè)投身合同能源管理

隨著人們逐漸開始意識(shí)到清潔能源、綠色能源對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的重要性，許多跨國企業(yè)都開始承擔(dān)與其地位相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任，為共同應(yīng)對(duì)氣候變化貢獻(xiàn)力量。以谷歌為列，據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止Google已經(jīng)在能源行業(yè)（包括再生、清潔能源）投入了近10億美元。

在國內(nèi)，人們往往忽視了大型信息技術(shù)企業(yè)實(shí)際上是用能大戶這一事實(shí)，其龐大的數(shù)據(jù)中心運(yùn)行耗費(fèi)巨大的電能。北京是中國信息技術(shù)企業(yè)高度匯集之地，中關(guān)村更被稱為“中國的硅谷”。這些高技術(shù)企業(yè)應(yīng)該承當(dāng)自己的社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮其信息技術(shù)優(yōu)勢和資金優(yōu)勢投身合同能源管理，投資綠色能源。例如，可以將其高耗能的數(shù)據(jù)中心建在中國西部，利用當(dāng)?shù)仫L(fēng)能，不僅自身應(yīng)該在節(jié)能減排、綠色運(yùn)行、能效提升和資源優(yōu)化上身體力行，還應(yīng)該盡力為政府、企業(yè)和家庭提供節(jié)能解決方案。此外，北京云集了中國眾多大型央企和國企，開展合同能源管理的條件得天獨(dú)厚，有技術(shù)能力和資金實(shí)力進(jìn)行較大力度的綠色能源投資并增加可再生能源的使用量，這對(duì)于北京優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、降低排放具有巨大的推動(dòng)作用。

（六）合同能源管理機(jī)制共同應(yīng)對(duì)區(qū)域環(huán)境治理

合同能源管理在促進(jìn)區(qū)域節(jié)能減排合作、推動(dòng)區(qū)域環(huán)境治理方面有用武之地?！洞髿馕廴痉乐涡袆?dòng)計(jì)劃》要求2017年之前將大城市的PM2.5濃度降低15%以下。北京市的目標(biāo)是PM2.5年均濃度控制在60微克/立方米左右。大氣環(huán)境治理是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，不是一個(gè)局部地區(qū)可以獨(dú)立完成的任務(wù)，必須從區(qū)域治理上想辦法。以霧霾高發(fā)的京津冀為例，北京的大氣污染不完全是本地燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車污染產(chǎn)生，區(qū)域污染物輸送也是重要影響因素。周邊的高能耗產(chǎn)業(yè)，尤其是鋼鐵、煤炭、電力、化工等領(lǐng)域的大規(guī)模發(fā)展，導(dǎo)致了空前嚴(yán)重的環(huán)境危機(jī)。以往，中國政府主要依靠行政力量推動(dòng)區(qū)域環(huán)境合作往往面臨地方利益的巨大障礙，效果不佳或不可持續(xù)。合同能源管理機(jī)制的最大優(yōu)勢在于各利益主體建立在自愿基礎(chǔ)上，通過簽訂合約的方式，擁有先進(jìn)節(jié)能技術(shù)實(shí)力的企業(yè)和高耗能、高排放企業(yè)在追求各自利益最大化的同時(shí)，運(yùn)用節(jié)能降耗技術(shù)，從源頭上降低能源需求、推動(dòng)減少大氣污染物排放，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)的多贏局面。

參考文獻(xiàn)：

[1]袁海臻，高小鈞，楊春權(quán)等.我國合同能源管理的現(xiàn)狀、存在問題及對(duì)策[J].能源技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2011（01）.

[2]王樹茂.合同能源管理在我國的發(fā)展和存在的問題[J].中國能源，2008（02）.

第5篇：企業(yè)能源管理方案范文

高校具有很多自身的特點(diǎn)和規(guī)律，與社會(huì)普通企業(yè)有所不同，能源管理體系建設(shè)不能生搬硬套企業(yè)的模式，在借鑒企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，更要彰顯高校的特色。有效地實(shí)施能源管理體系能夠促進(jìn)組織健康快速發(fā)展，對(duì)于規(guī)范能源利用行為、提高能源利用效率、節(jié)能降耗等具有積極作用。

［關(guān)鍵詞］

能源管理;高校

能源管理體系，是指用于建立能源方針、能源目標(biāo)、過程和程序以實(shí)現(xiàn)能源績效目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)或相互作用的要素的集合。它是從體系的全過程出發(fā)，遵循系統(tǒng)管理原理，通過實(shí)施一套完整的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，在組織內(nèi)建立起一個(gè)完整有效的、形成文件的能源管理體系，注重建立和實(shí)施過程的控制，使組織的活動(dòng)、過程及其要素不斷優(yōu)化，通過例行節(jié)能監(jiān)測、能源審計(jì)、能效對(duì)標(biāo)、內(nèi)部審核、組織能耗計(jì)量與測試、組織能量平衡統(tǒng)計(jì)、管理評(píng)審、自我評(píng)價(jià)、節(jié)能技改、節(jié)能考核等措施，不斷提高能源管理體系持續(xù)改進(jìn)的有效性，實(shí)現(xiàn)能源管理方針和承諾并達(dá)到預(yù)期的能源消耗或使用目標(biāo)。GB/T23331－2012《能源管理體系要求》國家標(biāo)準(zhǔn)已于2012年12月31日，于2013年10月1日正式實(shí)施。

一、能源管理體系建設(shè)的實(shí)踐

2012年11月28日，國家發(fā)改委、認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合發(fā)文，要求列入“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”的企業(yè)和單位開展能源管理體系建設(shè)工作。2013年1月5日，山東省經(jīng)信委等部門聯(lián)合發(fā)文，將淄博和德州列為能源管理體系建設(shè)示范市。2013年2月25日，淄博市《關(guān)于印發(fā)〈淄博市企業(yè)能源管理體系建設(shè)實(shí)施計(jì)劃〉的通知》，將山東理工大學(xué)確定為能源管理體系建設(shè)單位。山東理工大學(xué)于2013年3月正式啟動(dòng)能源管理體系建設(shè)，是全國最早開展能源管理體系建設(shè)并通過評(píng)價(jià)驗(yàn)收的高校之一。在建設(shè)過程中，學(xué)校聘請(qǐng)專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)給予指導(dǎo)，制定了《能源管理體系建設(shè)實(shí)施方案》，提出了體系建設(shè)的總體目標(biāo)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，界定了體系建設(shè)的范圍，明確了建設(shè)步驟和時(shí)間安排，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行了周密部署。同時(shí)，學(xué)校確立了“安全保障、合理用能，精益管理、持續(xù)改進(jìn)”的能源方針，了最高管理者承諾，在全校范圍全面展開能源管理體系建設(shè)工作。經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)、初始評(píng)審、文件編寫、體系試運(yùn)行、內(nèi)部審核、管理評(píng)審等過程，歷時(shí)近9個(gè)月，學(xué)校的能源管理體系初步建成。2013年12月，在行業(yè)主管部門組織的評(píng)價(jià)中，學(xué)校以“優(yōu)秀”等級(jí)通過驗(yàn)收。

在能源管理體系的運(yùn)行過程中，學(xué)校針對(duì)評(píng)價(jià)中專家組提出的意見和建議，制定詳實(shí)的持續(xù)改進(jìn)方案，深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)體系文件內(nèi)容，將能源指標(biāo)逐項(xiàng)分解到部門和主要用能設(shè)施設(shè)備，進(jìn)一步完善能源績效參數(shù)，繼續(xù)聘請(qǐng)咨詢機(jī)構(gòu)給予運(yùn)行維護(hù)指導(dǎo)，定期更新體系材料，安排專人參加體系標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能知識(shí)、內(nèi)審員等方面的培訓(xùn)，積極開展節(jié)能技改活動(dòng)，充分發(fā)揮能源管理體系的作用，促進(jìn)學(xué)校能源績效不斷提高。實(shí)施能源管理體系后，山東理工大學(xué)的能源管理水平大幅提高，能源支出明顯下降，國家和地方下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)超額完成，多次被國家、省、市評(píng)為先進(jìn)單位，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏。

二、對(duì)高校開展能源管理體系建設(shè)的思考

(一)充分認(rèn)識(shí)高校能源管理體系建設(shè)的重要性。能源管理體系，是在我國能源日益短缺的形勢下，國家大力倡導(dǎo)和積極推動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的有力保障，它所發(fā)揮的重要作用已被越來越多的組織所重視。高校作為知識(shí)匯聚的殿堂和人才培養(yǎng)的基地，理應(yīng)成為當(dāng)今社會(huì)先進(jìn)生產(chǎn)力的引領(lǐng)者。因此，在高校中推行能源管理體系，是時(shí)代的召喚，是社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)，是高校自身發(fā)展的客觀需求，意義重大。首先，高校一般都是用能大戶，能源經(jīng)費(fèi)在教育經(jīng)費(fèi)中所占比重比較高，是高校快速發(fā)展的沉重負(fù)擔(dān)。通過建設(shè)并運(yùn)行能源管理體系，可以大大提高能源管理水平，淘汰落后的管理模式，引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，杜絕不必要的浪費(fèi)現(xiàn)象，有效降低辦學(xué)成本，提高資金使用效益。其次，大學(xué)生是高校的主體，是國家未來的建設(shè)者。高校的能源管理體系會(huì)對(duì)大學(xué)生產(chǎn)生潛移默化的育人作用，使大學(xué)生在學(xué)校樹立勤儉節(jié)約的用能觀念，養(yǎng)成節(jié)約用能的良好習(xí)慣，并將這種美德帶向未來的工作崗位，從而產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的社會(huì)示范效應(yīng)。

(二)能源管理體系建設(shè)要適應(yīng)高校的特點(diǎn)。高校具有很多自身的特點(diǎn)和規(guī)律，與社會(huì)普通企業(yè)有所不同，能源管理體系建設(shè)不能生搬硬套企業(yè)的模式，在借鑒企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，更要彰顯高校獨(dú)有的特色。教學(xué)和科研是高校的中心工作，為教學(xué)和科研提供穩(wěn)定可靠的能源保障是能源管理工作的天職。因此，高校能源管理體系建設(shè)，既要考慮經(jīng)濟(jì)效益，又不能忽視社會(huì)效益，要找到兩者的最佳平衡點(diǎn)。在高校能源管理體系建設(shè)中，學(xué)校要合理確定能源方針和能源目標(biāo)，正確識(shí)別高能耗設(shè)備，科學(xué)設(shè)置能源績效參數(shù)，突出抓好重點(diǎn)管控環(huán)節(jié)，把合理用能作為工作的重點(diǎn)，多在開源節(jié)流、挖潛增效、減少浪費(fèi)、節(jié)能降耗、技改創(chuàng)新、規(guī)范行為等方面下功夫。

(三)專門的管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)的管理隊(duì)伍是能源管理體系建設(shè)的關(guān)鍵。能源管理體系是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、工作量大、涉及面廣的系統(tǒng)工程，原有的能源管理部門開展此項(xiàng)工作困難重重，步履維艱。為確保此項(xiàng)工作的順利進(jìn)展，學(xué)校應(yīng)從大局出發(fā)，統(tǒng)籌帷幄，設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，聘任專業(yè)的人員，專職從事這項(xiàng)工作。同時(shí)，學(xué)校還應(yīng)強(qiáng)化各用能單位在能源管理方面的職責(zé)，在用能單位設(shè)置兼職能源管理員或內(nèi)審員，形成全覆蓋的管理網(wǎng)絡(luò)。另外，學(xué)校應(yīng)積極創(chuàng)造條件，通過多種渠道，加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)水平，以適應(yīng)能源管理體系建設(shè)的需要。

(四)全員參與關(guān)乎能源管理體系建設(shè)的成敗。能源管理體系建設(shè)，是一項(xiàng)全校性的工作，涉及到學(xué)校工作和生活的方方面面，需要每一位個(gè)體的積極參與和共同努力。首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視這項(xiàng)工作，在政策上大力支持、在工作上周密協(xié)調(diào)、在行動(dòng)上以身示范。校長作為能源最高管理者，要向全校做出能源管理體系建設(shè)的承諾，并向全校。其次，全校師生員工要積極響應(yīng)國家和學(xué)校的號(hào)召，以實(shí)際行動(dòng)支持學(xué)校能源管理體系建設(shè)工作。每個(gè)人都應(yīng)從我做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起，自覺養(yǎng)成節(jié)約用能的良好行為習(xí)慣，并主動(dòng)抵制各類浪費(fèi)能源的現(xiàn)象，形成健康向上的校園文化氛圍。

(五)要建立切實(shí)有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制。學(xué)校要以制度的形式，形成良性的政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)節(jié)約用能行為，反對(duì)浪費(fèi)能源現(xiàn)象，對(duì)于在能源管理過程中業(yè)績突出的單位和個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于嚴(yán)重浪費(fèi)能源的單位和個(gè)人給予適當(dāng)?shù)膽吞?。學(xué)校應(yīng)逐步建立用能定額管理制度，將能源目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，層層落實(shí)到基層單位甚至個(gè)人，并加強(qiáng)能源績效考核，對(duì)于超額或結(jié)余的單位和個(gè)人，采取相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)，學(xué)校還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)日常用能行為的監(jiān)督檢查力度，成立專業(yè)或兼職的巡查隊(duì)伍，可以聘請(qǐng)學(xué)生巡查員，定期或不定期對(duì)校園用能情況進(jìn)行檢查巡視，發(fā)現(xiàn)能源浪費(fèi)現(xiàn)象及時(shí)采取處置措施。

第6篇：企業(yè)能源管理方案范文

【關(guān)鍵詞】企業(yè)能源管理體系；建設(shè)工作；建議

1 當(dāng)前山東省企業(yè)能源管理體系建設(shè)工作的現(xiàn)狀

1.1 現(xiàn)狀

我省是全國最先開展能源管理體系研究和實(shí)踐的省份。2007年開始，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從制訂標(biāo)準(zhǔn)入手，沿著試點(diǎn)、示范、總結(jié)、推廣的路徑，研究和實(shí)踐能源管理體系。2008年，《能源管理體系要求》地方標(biāo)準(zhǔn)，組織開展試點(diǎn)工作；2009年，出臺(tái)《山東省能源管理體系建設(shè)工作實(shí)施意見》以及《工業(yè)企業(yè)能源管理體系實(shí)施指南》等標(biāo)準(zhǔn)；2010年，出版《工業(yè)企業(yè)能源管理體系》，擴(kuò)大能源管理體系實(shí)施范圍；“十二五”以來，按照《萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案》要求，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行能源管理體系建設(shè)。目前，部分企業(yè)建立了能源管理體系，其中31家通過認(rèn)證，占全國的21.4%。我省能源管理體系建設(shè)取得的成果可以概括為以下四個(gè)方面：

1.1.1 持續(xù)改進(jìn)的節(jié)能機(jī)制初步形成，企業(yè)能源管理水平明顯提高。已經(jīng)建立能源管理體系的企業(yè)普遍形成了四個(gè)機(jī)制：一是，節(jié)能遵法貫標(biāo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了主動(dòng)收集并自覺貫徹節(jié)能法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)；二是，能源的全過程控制管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)能源管理和利用的全過程、即時(shí)化、系統(tǒng)化控制，能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)更加完善，能源利用過程監(jiān)視、測量不斷強(qiáng)化；三是，節(jié)能技術(shù)進(jìn)步機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了主動(dòng)追蹤、獲取、應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和節(jié)能技術(shù)進(jìn)步常態(tài)化；四是，節(jié)能文化促進(jìn)機(jī)制，節(jié)能制度不斷完善，員工節(jié)能意識(shí)不斷提高、節(jié)能習(xí)慣逐步養(yǎng)成。

1.1.2 單位能耗普遍降低，企業(yè)節(jié)能效果明顯提高。建立能源管理體系的企業(yè)，產(chǎn)品能耗指標(biāo)均有下降，節(jié)能潛力得到進(jìn)一步挖掘。濟(jì)鋼能源管理體系已經(jīng)運(yùn)行四年，2012年噸鋼綜合能耗580公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，累計(jì)節(jié)能60萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，利用余熱余能發(fā)電123億千瓦時(shí)，減排氧化硫12萬噸、二氧化碳725萬噸，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益顯著。

1.1.3 產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，“三能”建設(shè)形成合力。我省在推進(jìn)能源管理體系建設(shè)的同時(shí)，開展了能源管理師制度建設(shè)，培養(yǎng)能源管理師5849人；以鋼鐵、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立集能耗數(shù)據(jù)采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測、分析調(diào)控為一體的能源管理中心?！叭堋苯ㄔO(shè)相互關(guān)聯(lián)、相互影響、相互促進(jìn)，從機(jī)制、人才和管理平臺(tái)三個(gè)層面形成節(jié)能合力，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能工作全面提升。

1.1.4 影響廣泛而深遠(yuǎn)，能源管理體系上升為高層決策。國務(wù)院和省政府多次要求開展能源管理體系建設(shè)。我省在實(shí)踐中凝練的“四個(gè)機(jī)制”、“三個(gè)持續(xù)”等經(jīng)驗(yàn)，寫入國家《萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案》。還舉辦兩次能源管理體系國際研討會(huì)，參加中日節(jié)能環(huán)保論壇，積極參與能源管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，為在全國推廣能源管理體系做出了積極貢獻(xiàn)。

1.2 存在的問題

我省列入國家萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)的企業(yè)有1188家，企業(yè)數(shù)量位居全國第三，根據(jù)國家要求，“十二五”期間這些企業(yè)要完成節(jié)能量2530萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)能量目標(biāo)列全國第一?！笆晃濉币詠?，這些企業(yè)的節(jié)能管理水平、技術(shù)水平和能效水平都有較大提升，但也必須清醒地看到，節(jié)能法規(guī)政策落實(shí)不到位、節(jié)能技術(shù)獲取渠道不暢通、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任不明確、能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)薄弱、能源管理不系統(tǒng)、過程控制不規(guī)范等普遍性問題，對(duì)進(jìn)一步挖掘節(jié)能潛力，實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標(biāo)，建立節(jié)能工作長效機(jī)制構(gòu)成突出障礙。開展能源管理體系建設(shè)，是解決這些問題的有效措施。

2 全面推進(jìn)企業(yè)能源管理體系建設(shè)工作的幾點(diǎn)建議

黨的十作出了大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)重大決定。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。開展能源管理體系建設(shè)，實(shí)施萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，是建設(shè)生態(tài)文明的重要途徑，是落實(shí)十精神的重要措施。2012年，國家發(fā)改委、國家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)萬家企業(yè)能源管理體系建設(shè)工作的通知》，對(duì)萬家企業(yè)能源管理體系建設(shè)做出具體部署，明確了目標(biāo)和措施，要求萬家企業(yè)到“十二五”末基本建立符合《能源管理體系要求》（GB/T 23331）的企業(yè)能源管理體系。

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

省市節(jié)能主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)能源管理體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)省里的推進(jìn)計(jì)劃制定具體的實(shí)施計(jì)劃，實(shí)施計(jì)劃要按照全面啟動(dòng)、逐步推進(jìn)的原則。要抓好人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮國家注冊(cè)能源管理體系審核員和能源管理師的作用，把審核員熟悉認(rèn)證業(yè)務(wù)的優(yōu)勢和能源管理師掌握節(jié)能專業(yè)知識(shí)、熟悉企業(yè)情況的優(yōu)勢很好地結(jié)合起來，培育能源管理體系咨詢專家隊(duì)伍和評(píng)價(jià)專家隊(duì)伍，提高為企業(yè)開展咨詢服務(wù)的能力和水平。

2.2 抓好示范引導(dǎo)

充分發(fā)揮企業(yè)在能源管理體系建設(shè)中的主體作用，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)典型，培育示范企業(yè)，組織推廣。通過多種渠道，向企業(yè)推薦國內(nèi)外先進(jìn)的節(jié)能方法和節(jié)能技術(shù)，宣傳能源管理體系建設(shè)先進(jìn)案例、經(jīng)驗(yàn)和成果。淄博市和德州市要加大工作措施，率先開展培訓(xùn)、咨詢、認(rèn)證等各項(xiàng)工作，積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，創(chuàng)建能源管理體系建設(shè)示范市。

2.3 搞好認(rèn)證評(píng)價(jià)

充分發(fā)揮認(rèn)證對(duì)能源管理體系建設(shè)的評(píng)價(jià)促進(jìn)作用，鼓勵(lì)企業(yè)自愿開展認(rèn)證。認(rèn)證機(jī)構(gòu)要在《山東省能源管理體系建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》和各市實(shí)施計(jì)劃指導(dǎo)下開展工作，通過山東省節(jié)能信息系統(tǒng)進(jìn)行認(rèn)證信息網(wǎng)上登記，省、市節(jié)能主管部門要加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證工作的組織協(xié)調(diào)，提高認(rèn)證質(zhì)量。各市節(jié)能主管部門要按照《山東省企業(yè)能源管理體系建設(shè)效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，組織專家對(duì)不選擇認(rèn)證的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)價(jià)，確認(rèn)效果，出具評(píng)價(jià)報(bào)告并報(bào)省經(jīng)信委（省政府節(jié)能辦）備案。

2.4 實(shí)施激勵(lì)約束

要認(rèn)真進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，探索建立健全項(xiàng)目申報(bào)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、目標(biāo)考核等制度在內(nèi)的激勵(lì)約束機(jī)制，加快推進(jìn)全省能源管理體系建設(shè)，提高企業(yè)能源利用效率。各級(jí)節(jié)能主管部門要加大對(duì)認(rèn)證結(jié)果的采信度，在組織申報(bào)國家和省節(jié)能項(xiàng)目等工作中，優(yōu)先支持建立能源管理體系并有效運(yùn)行的企業(yè)。對(duì)能源管理體系建設(shè)先進(jìn)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。把能源管理體系建設(shè)工作納入對(duì)各級(jí)政府和企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行考核。

2.5 強(qiáng)化監(jiān)督檢查

省市節(jié)能主管部門和質(zhì)監(jiān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)萬家企業(yè)能源管理體系建設(shè)和咨詢、認(rèn)證機(jī)構(gòu)工作的監(jiān)督檢查，促進(jìn)和指導(dǎo)企業(yè)加快建立能源管理體系，確保有效運(yùn)行；依法查處咨詢、認(rèn)證工作中弄虛作假等違法違規(guī)行為。省節(jié)能監(jiān)察總隊(duì)每年都要組織開展能源管理體系建設(shè)情況專項(xiàng)監(jiān)察和抽查，驗(yàn)證企業(yè)能源管理體系建設(shè)及運(yùn)行的有效性。

第7篇：企業(yè)能源管理方案范文

關(guān)鍵詞:硬件構(gòu)架 sixnet 軟件構(gòu)架

中圖分類號(hào):tp3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:a 文章編號(hào):1007-9416(2011)01-0048-02

鋼鐵企業(yè)以前的能源管理系統(tǒng)大多是專用的、封閉的體系結(jié)構(gòu),其構(gòu)成系統(tǒng)的硬件是按照各自的標(biāo)準(zhǔn)量身定制的。在許多情況下,當(dāng)用戶要想進(jìn)行功能上的擴(kuò)展或變化時(shí),都必須求助于系統(tǒng)的提供商,如想把特殊要求融入到控制系統(tǒng)中去時(shí),由于它們的封閉特性那是不可能的。再者,由于采用了專用的控制系統(tǒng),如制造廠家想轉(zhuǎn)化一種控制系統(tǒng)也將變得極為困難。諸如此類,無形中不僅提高了制造企業(yè)的成本,也成為控制系統(tǒng)升級(jí)換代的"瓶頸"。華菱漣鋼同樣在激烈的市場競爭中,面臨實(shí)現(xiàn)低碳、環(huán)保、節(jié)能等技改壓力,隨著管理信息化建設(shè)發(fā)展的趨勢,該方案以sixnet工業(yè)以太網(wǎng)為紐帶構(gòu)建能源管理系統(tǒng),結(jié)合數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品和技術(shù)建立一套先進(jìn)的、符合華菱漣鋼管理應(yīng)用功能的能源管理系統(tǒng)。

1、系統(tǒng)硬件架構(gòu)

能源中心設(shè)置包括監(jiān)控部門和管理部門,以scada軟件為核心,依托以太網(wǎng)建立i/o server實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)服務(wù),實(shí)現(xiàn)在線的數(shù)據(jù)監(jiān)測、工藝處理等功能,利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)進(jìn)行有模型背景的能源管理,并對(duì)外提供接口。

數(shù)據(jù)采集通訊網(wǎng)絡(luò)利用工業(yè)級(jí)以太網(wǎng)交換機(jī),分級(jí)建立區(qū)域冗余環(huán)網(wǎng),區(qū)域與區(qū)域之間采用拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)連接,將要采集的流量、壓力、溫度等能源數(shù)據(jù),通過信號(hào)采集、通訊、協(xié)議轉(zhuǎn)換等技術(shù)手段,可靠傳輸?shù)街行木W(wǎng)絡(luò)。為管理系統(tǒng)提供連續(xù)、真實(shí)、可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。

能源管理系統(tǒng)基于以太網(wǎng)的數(shù)據(jù)通信技術(shù),典型的配置和設(shè)備組成如表1。

2、系統(tǒng)中以太網(wǎng)的應(yīng)用情況

網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的工業(yè)以太網(wǎng)交換機(jī)采用美國sixnet工業(yè)以太網(wǎng)交換機(jī),該產(chǎn)品采用軍標(biāo)mil-std-1275,適應(yīng)各種工業(yè)場合的應(yīng)用需求,功耗低、電路無風(fēng)扇設(shè)計(jì)、寬工作環(huán)境溫度范圍(-40℃-85℃)等特性確保在各種環(huán)境惡劣的工業(yè)現(xiàn)場長期可靠、穩(wěn)定、安全地使用。sixnet實(shí)時(shí)工業(yè)以太網(wǎng)交換機(jī)專有的real-time ring技術(shù),具有快速容錯(cuò)環(huán)網(wǎng)冗余功能,并有優(yōu)先級(jí)劃分、端口鏡像、端口配置等高級(jí)網(wǎng)管功能,確保信息交換的實(shí)時(shí)性和確定性,便捷地進(jìn)行故障報(bào)告、定位和診斷。尤其適合構(gòu)建100/1000mbps工業(yè)冗余環(huán)監(jiān)控網(wǎng)。

該以太網(wǎng)設(shè)有防火墻保護(hù),mipm rtu嵌入了防火墻保護(hù)功能,訪問系統(tǒng)向?qū)渲没趇p端口、ip表、ip地址等限制訪問規(guī)則;設(shè)有snmp網(wǎng)絡(luò)管理,可建立信息管理網(wǎng)絡(luò)軟件的通信,mipm rtu具有snmp網(wǎng)絡(luò)管理能力,支持at,icmp,ip,system,tcp,udp 等功能;設(shè)有ppp通訊協(xié)議,將串行連接轉(zhuǎn)換為以太網(wǎng)通訊連接通過串口鏈路透傳ip數(shù)據(jù)包。

3、系統(tǒng)軟件設(shè)計(jì)

控制中心據(jù)所要完成的能源管理任務(wù),要求軟件操作簡便、直觀易懂、具有功能完善的人機(jī)交流圖形界面,在借鑒市場上流行的mcgs、組態(tài)王等工控組態(tài)軟件的基礎(chǔ)上,采用微軟的vb 6.0和vc 6.0等軟件開發(fā)在win95/98環(huán)境下的ipc機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)軟件。visual studio 6.0具有先進(jìn)的集成開發(fā)環(huán)境(ide)、第三方activex控件、支持動(dòng)態(tài)鏈接庫(dll)、可創(chuàng)建獨(dú)立的activex dll和自己的activex控件,有強(qiáng)大的內(nèi)部控件,可進(jìn)行internet編程、可使用外加程序簡化編程以及豐富的數(shù)據(jù)庫編程功能(包括ado數(shù)據(jù)控件及創(chuàng)建報(bào)表等)。這些強(qiáng)大的功能對(duì)于底層的網(wǎng)絡(luò)通訊控制、前臺(tái)監(jiān)控人機(jī)界面以及后臺(tái)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫管理的實(shí)現(xiàn)非常有利。

工藝過程中工藝參數(shù)、物資消耗統(tǒng)計(jì)、能源消耗統(tǒng)計(jì)、試驗(yàn)室數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、手工數(shù)據(jù)錄入、報(bào)表生成、mes計(jì)劃顯示等現(xiàn)場的plc、dcs、智能儀表、試驗(yàn)儀器燈采集實(shí)時(shí)和關(guān)系數(shù)據(jù),通過特有的壓縮算法壓縮,發(fā)送到實(shí)時(shí)或關(guān)系數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并存儲(chǔ)計(jì)算結(jié)果。動(dòng)態(tài)顯示各區(qū)和全廠每種能源生產(chǎn)、各工藝過程、各生產(chǎn)設(shè)備生產(chǎn)、消耗和結(jié)余統(tǒng)計(jì)的實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)信息。底層的控制軟件充分利用can接口卡附帶的軟件動(dòng)態(tài)鏈接庫將信息數(shù)據(jù)有序存儲(chǔ)在監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)動(dòng)態(tài)交換開放的數(shù)據(jù)庫內(nèi),為上層軟件調(diào)用數(shù)據(jù)提供良好完備的服務(wù)。

4、結(jié)語

提升鋼鐵企業(yè)能源管理系統(tǒng)信息化水平是高效、節(jié)能環(huán)保型現(xiàn)代冶金企業(yè)的迫切需求。該系統(tǒng)的應(yīng)用不僅使管理著能及時(shí)了解各生產(chǎn)區(qū)間及全廠生產(chǎn)過程中能耗情況,還能完善能源生產(chǎn)和使用的評(píng)價(jià)體制,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,降低能源消耗,增加能源回收,減少環(huán)境污染,提高能源系統(tǒng)的運(yùn)行管理和安全管理水平,對(duì)于提升公司的市場競爭力意義深遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1]余傳猛,周炳海,奚立峰,傅仕偉.fms中的dnc系統(tǒng)實(shí)時(shí)控制軟件的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[j].工業(yè)工程與管理,2004.04:17-19.

第8篇：企業(yè)能源管理方案范文

國有工業(yè)企業(yè)能源管理面臨的新情況

十一五期間，國有工業(yè)企業(yè)主要通過加快淘汰落后產(chǎn)能和發(fā)展清潔能源、加大節(jié)能資金投入、大力推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新等措施圓滿完成節(jié)能減排目標(biāo)。2010年末，中央企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗（按可比價(jià)計(jì)算）比期初下降20.3%；五年累計(jì)節(jié)能1.75億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國節(jié)能量的27.8%。十二五期間國有工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排的空間趨小、難度加大。以中國西電集團(tuán)為例，在十一五期間，公司投入超過40億元資金用于全面技術(shù)改造，改變了過去高耗能、高排放、低效率的生產(chǎn)局面，以產(chǎn)品技術(shù)領(lǐng)先和制造技術(shù)領(lǐng)先進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為企業(yè)低碳式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。西電集團(tuán)目前在國資委節(jié)能減排監(jiān)管中屬“關(guān)注類企業(yè)”。在2011年上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，西電集團(tuán)節(jié)能降耗形勢非常嚴(yán)峻，截至6月，現(xiàn)價(jià)能耗有所上升，可比價(jià)能耗降幅低于國資委考核目標(biāo)。造成目前能耗現(xiàn)狀的原因有以下幾點(diǎn)：一是受輸變電市場價(jià)格普遍下降因素影響，公司同等實(shí)物量對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品價(jià)值量大幅度下降，使得現(xiàn)價(jià)能耗上升；二是受價(jià)格下降因素影響，公司效益下滑，為降本增效，公司提高零件自制率，使得過去供應(yīng)商的能耗轉(zhuǎn)入企業(yè)內(nèi)部，使得能耗水平上升；三是水、電、氣等原材料價(jià)格不斷上漲，使得公司消耗的能源價(jià)值量上升；四是新重組企業(yè)的能耗水平高于現(xiàn)有企業(yè)水平使得公司整體能耗上升；五是過去由技術(shù)改造帶動(dòng)的能耗下降穩(wěn)定在一定水平，繼續(xù)下降困難較大，需要通過管理提升達(dá)到節(jié)約能耗。

國有工業(yè)企業(yè)開展能源審計(jì)的必要性

能源審計(jì)是對(duì)用能單位的能源審計(jì)，作為用能單位的企業(yè)是能源審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，企業(yè)開展能源審計(jì)，既是國家進(jìn)行節(jié)能管理的需要，也是企業(yè)自身發(fā)展的需要。

開展能源審計(jì)是國企履行社會(huì)責(zé)任的需要。中國的社會(huì)發(fā)展需要的能源資源匱乏，人均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，能源供應(yīng)已成為制約社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要組成部分，必須要在包括減少能耗等社會(huì)責(zé)任方面起好表率和帶頭作用。開展國有企業(yè)能源環(huán)境審計(jì)將對(duì)推動(dòng)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)價(jià)值觀的改變具有重要的作用。

開展能源審計(jì)是企業(yè)滿足國家節(jié)能減排監(jiān)管的需要。在我國加入WTO之后，企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)與國際接軌，企業(yè)的運(yùn)作方式主要是市場化，節(jié)能工作也要依靠法制。利用能源審計(jì)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)節(jié)能活動(dòng)的監(jiān)管，使國家節(jié)能法令在企業(yè)落實(shí)。十二五期間，國家對(duì)節(jié)能減排工作提出了更高要求：《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確了“加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，要求到“十二五”末非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4%；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%，通過加強(qiáng)對(duì)國有工業(yè)企業(yè)的能源審計(jì)，能更好地從外部推動(dòng)國有企業(yè)節(jié)約能源，實(shí)現(xiàn)國家的節(jié)能減排目標(biāo)。

開展能源審計(jì)是國有企業(yè)參與國際競爭的需要。節(jié)能環(huán)保日益成為西方國家抑制新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的重要工具。發(fā)達(dá)國家一方面試圖借助低碳經(jīng)濟(jì)模式這一新的平臺(tái)制定游戲規(guī)則，重新拉大與發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢；另一方面以實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)為名，實(shí)施碳關(guān)稅、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入等貿(mào)易壁壘，限制新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展。國有企業(yè)作為我國參加與國際競爭的主力軍，勢必受此大環(huán)境左右，企業(yè)盡快開展能源審計(jì)有助于參與國際競爭，提升企業(yè)競爭力。

開展能源審計(jì)是國有企業(yè)自身效益提升的需要。物料、人工和能源作為構(gòu)成工業(yè)企業(yè)成本的三大要素，2011年以來都面臨不斷上升的壓力，在全社會(huì)能源消費(fèi)總量中，工業(yè)企業(yè)用能占比達(dá)七成以上。因此，降低能源消耗不僅是全社會(huì)節(jié)能的關(guān)鍵所在，也是提高企業(yè)自身競爭力的客觀需要。開展能源審計(jì)，可以幫助企業(yè)弄清能源管理和消耗的現(xiàn)狀，幫助企業(yè)尋找節(jié)約的潛力和方向，從而提升企業(yè)效益。同時(shí)，通過開展能源審計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)設(shè)備利用方面存在的問題，提高設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，為企業(yè)節(jié)約資金。

國有工業(yè)企業(yè)開展能源審計(jì)的可行性

能源審計(jì)機(jī)構(gòu)有開展審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)。能源審計(jì)要達(dá)到預(yù)期效果，必須要有強(qiáng)有力的專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員作為保證。我國目前可以進(jìn)行能源審計(jì)的機(jī)構(gòu)眾多，這些機(jī)構(gòu)中的大多數(shù)參與了2005年開始的千家企業(yè)節(jié)能活動(dòng)審計(jì)，在能源審計(jì)方面積累了較多經(jīng)驗(yàn)，其中部分機(jī)構(gòu)通過合同能源管理形式已經(jīng)參與了企業(yè)自主能源審計(jì)委托，有幫助企業(yè)從不同角度找出能源管理上的問題與節(jié)能機(jī)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，為國有工業(yè)企業(yè)普遍開展能源審計(jì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

國有工業(yè)企業(yè)有能源管理基礎(chǔ)。節(jié)能管理定量化是能源管理和能源審計(jì)的基礎(chǔ)，只有在定量的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)能源的定額管理、能源的供需預(yù)測，才能制定出確切的節(jié)能規(guī)劃和節(jié)能計(jì)劃。國有工業(yè)企業(yè)基本能夠?qū)崿F(xiàn)按車間、部門分戶計(jì)量，重點(diǎn)能耗設(shè)備有能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)，為能源審計(jì)提供依據(jù)。進(jìn)行能源審計(jì)需要有企業(yè)內(nèi)部熟悉能源管理和能源審計(jì)事項(xiàng)的人員配合，大中型國有工業(yè)企業(yè)均配備有能源管理專職人員，部分企業(yè)還建立了能源管理專家?guī)?，這些人員熟悉企業(yè)能源管理的全過程，能有效配合審計(jì)機(jī)構(gòu)做好能源管理的全過程梳理和落實(shí)能源審計(jì)結(jié)果，提升節(jié)能效益。

高質(zhì)量的能源審計(jì)工作，可以使企業(yè)感到收益遠(yuǎn)大于成本。企業(yè)開展能源審計(jì)工作，需要支付給審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)一定的費(fèi)用，此外，在審計(jì)過程中，企業(yè)還需要一定的成本付出，這些就基本上構(gòu)成了企業(yè)能源審計(jì)的全部成本。而企業(yè)所能獲得的能源審計(jì)收益體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）在企業(yè)申請(qǐng)新上項(xiàng)目時(shí)，完整、科學(xué)的能源審計(jì)報(bào)告能夠幫助政府部門更好地判斷企業(yè)原有的能源消耗及管理水平，綜合考慮新上項(xiàng)目帶來的能源消耗變化情況，減少相應(yīng)的行政成本，為企業(yè)帶來間接效益；（2）通過能源審計(jì)企業(yè)可以充分認(rèn)識(shí)到能源管理工作中存在的問題，結(jié)合能源審計(jì)中提出的相關(guān)節(jié)能管理及技改措施，找相關(guān)的部門或機(jī)構(gòu)進(jìn)行可行性分析，并進(jìn)行項(xiàng)目的具體實(shí)施，項(xiàng)目的實(shí)施可以為企業(yè)帶來巨大的節(jié)能效益；（3）能源審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)憑借著其強(qiáng)大的專業(yè)知識(shí)，可以在能源審計(jì)過程中適時(shí)地向企業(yè)宣傳國家相關(guān)的節(jié)能或資源綜合利用的優(yōu)惠政策，以良好的服務(wù)讓企業(yè)得到實(shí)惠。

國家有相關(guān)的法律法規(guī)使能源。審計(jì)工作有法可依在能源審計(jì)工作中，有關(guān)能源管理的法規(guī)、制度對(duì)企業(yè)和審計(jì)機(jī)構(gòu)都有積極的意義，只有政策作為指導(dǎo)，才能對(duì)能源審計(jì)開展的是否有效做出科學(xué)評(píng)價(jià)。我國已經(jīng)了《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》、《千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案》以及各省市、自治區(qū)相繼出臺(tái)的《能源管理?xiàng)l例》等一系列的法律法規(guī)，給企業(yè)的節(jié)能管理工作指明了方向，提出了要求，也使企業(yè)的節(jié)能管理和能源審計(jì)工作有法可循。特別是隨著《節(jié)能減排綜合性工作方案》（2007年4月27日，國務(wù)院召開全國節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議）、《節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法》（國發(fā)〔2007〕36號(hào)）、《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》等一系列政策的出臺(tái)，使能源審計(jì)工作有法可依，保證了企業(yè)的節(jié)能管理和能源審計(jì)工作在法律法規(guī)的監(jiān)督下依法進(jìn)行。

第9篇：企業(yè)能源管理方案范文

(一)節(jié)能工作機(jī)制不斷健全完善。一是組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全。市和各縣區(qū)政府基本都成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組、節(jié)約能源辦公室和節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，充實(shí)管理人員，完善工作制度，加強(qiáng)了對(duì)節(jié)能工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度。二是政策體系健全。市政府先后出臺(tái)了節(jié)能減排工作實(shí)施意見、能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測考核實(shí)施方案、節(jié)能考核辦法、節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法、節(jié)能評(píng)估審查辦法和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)施方案等一系列政策文件，有力地推進(jìn)了節(jié)能工作的深入開展。三是激勵(lì)約束機(jī)制健全。嚴(yán)格節(jié)能目標(biāo)考核，將節(jié)能目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到縣區(qū)、企業(yè)和市政府部門、單位，建立節(jié)能雙目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，對(duì)節(jié)能目標(biāo)完成情況實(shí)行“一票否決”，每年召開節(jié)能考核會(huì)議，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。四是節(jié)能執(zhí)法不斷加強(qiáng)。市和縣區(qū)成立了節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)察職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法程序，建立了日常監(jiān)察和專項(xiàng)監(jiān)察相結(jié)合的工作機(jī)制，促進(jìn)了節(jié)能監(jiān)察工作規(guī)范化、制度化。五是節(jié)能長效機(jī)制初步建立。制定了《節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控方案》，對(duì)重點(diǎn)用能行業(yè)和企業(yè)區(qū)別情況，采取不同調(diào)控措施，將能源消耗總量控制在限定范圍。2012年共對(duì)157家企業(yè)實(shí)施了預(yù)警調(diào)控，累計(jì)減少用能50.79萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。積極推行合同能源管理。出臺(tái)了加快推行合同能源管理的實(shí)施意見，培育了勝動(dòng)集團(tuán)等一批節(jié)能服務(wù)公司，在重點(diǎn)用能企業(yè)全面推行合同能源管理，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)節(jié)能無風(fēng)險(xiǎn)投資。

（五)節(jié)能氛圍日益濃厚。加強(qiáng)節(jié)能宣傳教育，積極開展“節(jié)能宣傳周”、“節(jié)能減排全民行動(dòng)”等活動(dòng)，向公眾宣傳節(jié)能法律知識(shí)；充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體宣傳推廣節(jié)能先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，多方位、多角度宣傳節(jié)能工作，普及節(jié)能知識(shí)，提高了公眾對(duì)節(jié)能工作重要性的認(rèn)識(shí)，在全社會(huì)營造了良好的節(jié)能氛圍。

二、節(jié)能制度措施

我市節(jié)能工作雖然取得一些成績，但還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、高耗能行業(yè)比重偏大、節(jié)能基礎(chǔ)工作薄弱等困難和問題，“十二五”節(jié)能形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨，必須進(jìn)一步增強(qiáng)做好節(jié)能工作的責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保完成全年及“十二五”節(jié)能工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和節(jié)能機(jī)構(gòu)建設(shè)。市和各縣區(qū)要充實(shí)管理人員和節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員，完善工作制度，加強(qiáng)了對(duì)節(jié)能工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)察力度。

二是建立節(jié)能預(yù)警調(diào)控常態(tài)化機(jī)制?？茖W(xué)制定和組織實(shí)施節(jié)能預(yù)警調(diào)控，加強(qiáng)調(diào)度跟蹤，及時(shí)把握能耗異動(dòng)情況，推動(dòng)高耗低效企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)或關(guān)停淘汰。

三是大力推廣合同能源管理。認(rèn)真落實(shí)市政府辦公室關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能降耗工作的實(shí)施意見，鼓勵(lì)企業(yè)以合同能源管理形式，加快企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能技術(shù)應(yīng)用步伐。培育一批第三方中介機(jī)構(gòu)，開展節(jié)能診斷、節(jié)能量確認(rèn)等工作，進(jìn)一步完善規(guī)范節(jié)能服務(wù)體系和合同能源管理市場。

四是嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估審查。修訂完善《市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查辦法》，提高市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審查程序，對(duì)新上項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的節(jié)能評(píng)估審查，從源頭嚴(yán)控“兩高一資”項(xiàng)目上馬。節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察，確保節(jié)能措施與能效指標(biāo)的落實(shí)。

五是加快節(jié)能科技進(jìn)步。圍繞工業(yè)鍋爐改造、余熱余壓利用等領(lǐng)域及石化、造紙等行業(yè)，加大節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度。繼續(xù)推廣實(shí)施三個(gè)“節(jié)能20項(xiàng)”，加快淘汰落后產(chǎn)能，提高重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備水平。

六是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能。加快推行能源管理師制度，建立完善節(jié)能信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)，加快企業(yè)能源管理體系建設(shè)，培育一批能效標(biāo)桿企業(yè)。推進(jìn)建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作。加快既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，全面推行太陽能光熱建筑一體化。嚴(yán)格執(zhí)行營運(yùn)車輛節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快老舊汽車、船舶報(bào)廢更新，繼續(xù)推進(jìn)高速公路不停車收費(fèi)(ETC)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造，開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)。

七是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。編制“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，重點(diǎn)培育3個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣區(qū)、3個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、30個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、30個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，依托示范企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，培育完善10大循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，加快提升全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平，為創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市奠定基礎(chǔ)。