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為認(rèn)真貫徹落實(shí)××××2006年經(jīng)營工作會議精神和《關(guān)于開展“建立計(jì)劃指標(biāo)對標(biāo)體系及規(guī)范廠用電計(jì)劃管理”活動(dòng)的意見》(××××計(jì)[2006]100號)要求,發(fā)揮計(jì)劃管理工作的全局性、中心性作用,全面提升計(jì)劃管理工作水平,健全計(jì)劃指標(biāo)對標(biāo)體系和評價(jià)體系,規(guī)范廠用電及非生產(chǎn)用能管理,確保計(jì)劃指標(biāo)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、先進(jìn)性,使計(jì)劃管理工作“先進(jìn)科學(xué),合理有據(jù),指導(dǎo)全局,切實(shí)可行”,全面提升公司核心競爭力,現(xiàn)就在公司內(nèi)全面開展“建立計(jì)劃指標(biāo)對標(biāo)體系及規(guī)范廠用電計(jì)劃管理”活動(dòng)制定實(shí)施版權(quán)所有方案。
一、活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
開展“建立計(jì)劃指標(biāo)對標(biāo)體系及規(guī)范廠用電計(jì)劃管理”活動(dòng)的指導(dǎo)思想是:貫徹落實(shí)××××、××××2006年工作會議和公司三屆一次職代會的會議精神,充分發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)細(xì)、高效、超越”的企業(yè)精神,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心,以健全完善計(jì)劃指標(biāo)對標(biāo)體系為手段,以進(jìn)一步規(guī)范廠用電管理為重點(diǎn),使計(jì)劃工作真正實(shí)現(xiàn)閉環(huán)全過程管理,全面貫徹落實(shí)公司的戰(zhàn)略計(jì)劃,確保計(jì)劃管理的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、先進(jìn)性,以計(jì)劃指標(biāo)的先進(jìn)性推動(dòng)公司整體管理水平的提高。
活動(dòng)的目標(biāo):以提升管理,提高效益為目標(biāo),建立計(jì)劃指標(biāo)對標(biāo)體系的評價(jià)體系,規(guī)范廠用電計(jì)劃管理,確立計(jì)劃指標(biāo)的科學(xué)性、先進(jìn)性目標(biāo),建立營運(yùn)改善的長效機(jī)制,不斷提升公司的核心競爭力。
二、活動(dòng)實(shí)施的具體要求
2005年4月份起,××××在全公司范圍內(nèi)開展了營運(yùn)改善工作,要求各單位建立指標(biāo)對標(biāo)體系,優(yōu)化各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。我公司做了大量工作,已經(jīng)基本摸清了情況,制訂了相關(guān)措施。本次活動(dòng)要在去年的工作基礎(chǔ)上,制定明確的措施、規(guī)定,細(xì)化完善各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)體系、規(guī)范廠用電管理的各項(xiàng)程序和目標(biāo),具體要求如下:
1.認(rèn)真組織學(xué)習(xí)××××2006年經(jīng)營工作會議精神和《關(guān)于開展“建立計(jì)劃指標(biāo)對標(biāo)體系及規(guī)范廠用電計(jì)劃管理”活動(dòng)的意見》(××××計(jì)[2006]100號),提高對開展此次活動(dòng)重要性的認(rèn)識,認(rèn)清在當(dāng)前煤炭價(jià)格居高不下,發(fā)電利用小數(shù)大幅降低的情況下,開展此次活動(dòng),是促進(jìn)企業(yè)管理水平和營運(yùn)能力的提高,不斷提高企業(yè)的整體競爭力,是企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我提高、降本增效的重要手段。
2.對公司的指標(biāo)情況進(jìn)行認(rèn)真分析,摸清家底,建立涵蓋公司各方面的關(guān)鍵指標(biāo)體系,分解落實(shí),真正找出差距、查擺存在問題。
3.認(rèn)真研究國家電力法和有關(guān)法律、法規(guī),避免政策、法律風(fēng)險(xiǎn),確保各類用能合法有據(jù),符合規(guī)定和要求。
4.把指標(biāo)對標(biāo)工作作為公司生產(chǎn)經(jīng)營工作的主線,并與“管理提升年”活動(dòng)結(jié)合起來,從小事做起,嚴(yán)格“精細(xì)化”管理,通過對計(jì)劃指標(biāo)的分析和查評工作,不斷改善提高日常管理工作,優(yōu)化各項(xiàng)指標(biāo),全面提升企業(yè)效益。
三、活動(dòng)的具體實(shí)施方案
第一階段:自查互比、建立體系階段
各部門對歷年來的計(jì)劃指標(biāo)完成情況、設(shè)備改造情況及廠用電情況進(jìn)行詳細(xì)排查,通過自查建立指標(biāo)體系,制定完善規(guī)范運(yùn)營措施,特別是從管理方面制訂操作性強(qiáng)、針對性強(qiáng)的實(shí)施措施,力求此項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效;各部門要將自查情況、指標(biāo)統(tǒng)計(jì)有關(guān)數(shù)據(jù)、設(shè)備改造材料及相關(guān)試驗(yàn)等支持材料報(bào)計(jì)劃經(jīng)營部。
完成時(shí)間:4月20日前完成
第二階段:根據(jù)體系,對標(biāo)管理,完善提高階段
各部門要進(jìn)一步檢查,嚴(yán)格計(jì)量,嚴(yán)格統(tǒng)計(jì),嚴(yán)格計(jì)劃管理,要和其他計(jì)劃指標(biāo)一樣進(jìn)行全過程管理,要建立日報(bào)、月報(bào)和年報(bào)制度,建立定期工作制度。版權(quán)所有
時(shí)間安排:5月20日前完成
第三階段:全面落實(shí)、持續(xù)提升階段
各部門要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),全面總結(jié)活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)和不足,按照動(dòng)態(tài)、可持續(xù)的原則,力求從思想觀念上進(jìn)一步提高認(rèn)識,建立健全制度措施并規(guī)范實(shí)用,緊緊圍繞企業(yè)低成本運(yùn)營、資源節(jié)約、管理現(xiàn)代化等目標(biāo),更新觀念,創(chuàng)新思維,努力培育和形成創(chuàng)新管理體系,逐步提升現(xiàn)代化管理水平和核心競爭力。
時(shí)間安排:全年
三、組織機(jī)構(gòu)
為確?!敖⒂?jì)劃指標(biāo)對標(biāo)體系及規(guī)范廠用電計(jì)劃管理“活動(dòng)的深入開展,達(dá)到活動(dòng)目的,經(jīng)公司研究,決定成立本次活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組,全面領(lǐng)導(dǎo)和組織活動(dòng)的開展以及具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、總結(jié)等工作。
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:
副組長:
成員:
2、工作小組
組長:
成員:
“計(jì)劃指標(biāo)對標(biāo)及規(guī)范廠用電計(jì)劃管理”活動(dòng)辦公室設(shè)在計(jì)劃經(jīng)營部,負(fù)責(zé)活動(dòng)方案的制定、指導(dǎo)、信息資料收集、整理和檢查等日常工作。
附件:1.計(jì)劃指標(biāo)對標(biāo)體系表
一個(gè)有實(shí)際操作價(jià)值的年度營銷規(guī)劃,不僅對企業(yè)全年的營銷活動(dòng)有非常深遠(yuǎn)的影響,而且對于制定與營銷活動(dòng)密切相關(guān)的生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、研發(fā)、人力資源等計(jì)劃也有非常重要的指導(dǎo)意義,但是,在現(xiàn)階段的中國,能夠科學(xué)的做好年度營銷規(guī)劃的企業(yè)并不是很多。
目前多數(shù)國內(nèi)企業(yè)現(xiàn)行做法是,先預(yù)測未來一年每個(gè)月的總銷售額,根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn),從預(yù)測達(dá)到總銷售額中提取一定比例作為營銷費(fèi)用預(yù)算的總額度,市場總監(jiān)或市場部經(jīng)理在這個(gè)預(yù)算總額度內(nèi)編制全年的營銷計(jì)劃。這種做營銷規(guī)劃的方式可以戲稱為“看菜吃飯”式營銷規(guī)劃。
這種“看菜吃飯”的年度營銷規(guī)劃的方式是有許多弊端的:
1、 根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來提取一定比例的銷售額,是缺乏科學(xué)性的,在企業(yè)的營銷活動(dòng)過程中,經(jīng)常會出現(xiàn)由于產(chǎn)品銷量的急劇下降、銷售價(jià)格的大幅跳水,公司高層突然削減營銷預(yù)算的情況,策劃好的或正在執(zhí)行的營銷活動(dòng)就只能停滯了(例:筆者在一家手機(jī)廠家擔(dān)任市場部經(jīng)理的時(shí)候,就曾經(jīng)遇到過產(chǎn)品推廣費(fèi)用額度大幅度降低情況,造成與多家廣告公司的合作出現(xiàn)非常尷尬的局面)。
2、 營銷預(yù)算調(diào)整的彈性不夠,容易出現(xiàn)過多或過少的現(xiàn)象,過多無疑是白白損失利潤,過少會造成有價(jià)值的營銷活動(dòng)缺乏足夠的資源支持;
3、 市場部容易將營銷預(yù)算偏向投入到品牌推廣等很難用實(shí)際銷量掛鉤來衡量的方向上去,造成與實(shí)際銷量掛鉤的促銷活動(dòng)反而缺乏足夠的資源支持;
4、 在經(jīng)營年度結(jié)束進(jìn)行財(cái)務(wù)核算的時(shí)候,容易出現(xiàn)營銷預(yù)算花得一干二凈,銷量和利潤目標(biāo)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到的情況,所以,市場部是花大錢的部門,也是最容易遭受指責(zé)的部門。
總之,這種營銷規(guī)劃方式缺乏一個(gè)將營銷活動(dòng)與利潤結(jié)合起來的機(jī)制、難以對全年的營銷投入產(chǎn)出進(jìn)行有效監(jiān)控。
到底什么是有實(shí)際操作價(jià)值的營銷規(guī)劃呢?那一定是跟利潤緊密掛鉤的營銷規(guī)劃。
大家都知道,營銷活動(dòng)跟利潤之間有很高的相關(guān)性,營銷活動(dòng)是通過以下幾個(gè)方面來影響利潤的:1)營銷活動(dòng)包含價(jià)格體系的制定,價(jià)格影響銷售額,進(jìn)而影響利潤;2)營銷活動(dòng)決定銷量,銷量影響銷售額,進(jìn)而影響利潤;3)營銷活動(dòng)是要投入的,有投入就有成本費(fèi)用,成本費(fèi)用影響利潤。
營銷活動(dòng)與利潤的關(guān)系可以表示如下:
有效的營銷規(guī)劃就是在現(xiàn)實(shí)的市場條件下,如何規(guī)劃企業(yè)的營銷活動(dòng),從而實(shí)現(xiàn)利潤最大化。
年度的營銷規(guī)劃是筆者擔(dān)任市場部經(jīng)理的時(shí)候所經(jīng)歷的最痛苦的事之一,多次經(jīng)歷痛苦磨練后,居然也摸一些門道來,現(xiàn)拿出來跟大家分享,希望能夠?qū)ξ覀兡切┱谕纯嘀屑灏镜氖袌霾客蕚冇兴鶈l(fā),有所幫助。
第一部分:營銷規(guī)劃的思考邏輯:
營銷規(guī)劃中有兩個(gè)重要的邏輯關(guān)系。
一、 營銷活動(dòng)跟利潤之間存在非常緊密的關(guān)系。這在上文已經(jīng)做了分析。
二、 任何規(guī)劃、計(jì)劃、策劃一定要按照“目標(biāo)-行動(dòng)-資源”這個(gè)邏輯過程進(jìn)行思考。這是我一直采用的解決規(guī)劃或策劃問題的有效思路:
1、 任何規(guī)劃(策劃、企劃、計(jì)劃都有相同的含義),首先要考慮清楚的是目標(biāo)是什么,目標(biāo)越明確,越數(shù)字化,規(guī)劃就越容易做,最終的效果也就越容易評估;
2、 達(dá)到目標(biāo)所要采取的行動(dòng),肯定可以歸納成幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。達(dá)到目標(biāo)的行動(dòng)方式肯定不只一種,我們可以形成若干套行動(dòng)方案備選;
3、 列出每種行動(dòng)方案的資源需求,從達(dá)到目標(biāo)的可能性和資源需求最小化的角度對行動(dòng)方案進(jìn)行評估。
第二部分:營銷規(guī)劃的步驟:
一、產(chǎn)品規(guī)劃:
做營銷規(guī)劃的第一步是產(chǎn)品規(guī)劃。所謂產(chǎn)品規(guī)劃,就是在市場調(diào)研和預(yù)測的基礎(chǔ)上,把握消費(fèi)變化趨勢,制定產(chǎn)品研發(fā)計(jì)劃和產(chǎn)品引進(jìn)計(jì)劃,確定產(chǎn)品上市的時(shí)間、銷量(出貨量和零售量,零售量是根據(jù)出貨量與零售量的經(jīng)驗(yàn)值來推導(dǎo)的),價(jià)格(出廠價(jià)和零售價(jià))。當(dāng)然,這一步離不開市場調(diào)研部門、產(chǎn)品研發(fā)部門、產(chǎn)品引進(jìn)部門的緊密配合。
產(chǎn)品規(guī)劃的方向從行業(yè)相關(guān)性(行業(yè)跨度)來看,可以分為以下三種(以手機(jī)行業(yè)為例):1)同品類新產(chǎn)品,照相手機(jī)、PDA手機(jī)、電視手機(jī)等;2)相關(guān)行業(yè)新產(chǎn)品,手機(jī)電池、手機(jī)配件、手機(jī)飾品等;3)非相關(guān)行業(yè)的新產(chǎn)品,汽車、電腦等。
產(chǎn)品是企業(yè)滿足消費(fèi)者需求的載體!產(chǎn)品是企業(yè)營銷活動(dòng)最重要的工具!沒有持續(xù)的、強(qiáng)大的產(chǎn)品力作為保證,企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展是不可能實(shí)現(xiàn)的,在中國曇花一顯的企業(yè)實(shí)在太多了!產(chǎn)品規(guī)劃是長期進(jìn)行市場信息收集、分析、積累的結(jié)果,代表一個(gè)企業(yè)對市場脈搏的把握能力。
產(chǎn)品規(guī)劃是一個(gè)市場營銷總監(jiān)最重要的職能,能否提出切實(shí)可行的產(chǎn)品規(guī)劃是檢驗(yàn)一個(gè)市場營銷總監(jiān)是否合格的最重要標(biāo)準(zhǔn)。所以筆者一直有一個(gè)觀點(diǎn),市場營銷總監(jiān)一定是一個(gè)性格外向、喜歡跟人溝通、喜歡體驗(yàn)消費(fèi)的人,不然不可能有很強(qiáng)的產(chǎn)品規(guī)劃能力。
最后的產(chǎn)品規(guī)劃表現(xiàn)為一個(gè)《年度產(chǎn)品規(guī)劃表》,但是要完成一個(gè)可以實(shí)操的《年度產(chǎn)品規(guī)劃表》,需要市場營銷總監(jiān)投入大量的時(shí)間和精力,甚至還需要借用咨詢公司、調(diào)研公司、廣告公司的力量。
能夠做出實(shí)操性強(qiáng)的、跨度在一年以上的產(chǎn)品規(guī)劃的市場營銷總監(jiān)在中國是為數(shù)不多的,許多職務(wù)名稱上是市場營銷總監(jiān),實(shí)際上只是市場推廣總監(jiān)、品牌推廣總監(jiān)、產(chǎn)品推廣總監(jiān),甚至促銷經(jīng)理,真正的市場營銷總監(jiān)是當(dāng)今中國最緊缺的營銷人才!
產(chǎn)品規(guī)劃這一步是最難做的,一旦這一步做完,其他部分將相對輕松多了。
二、產(chǎn)品營銷計(jì)劃
年度產(chǎn)品規(guī)劃完成后,一年的產(chǎn)品確定下來了,產(chǎn)品的上市時(shí)間確定了,產(chǎn)品的出廠價(jià)和零售價(jià),產(chǎn)品的出貨量和零售量目標(biāo)也確定了,《產(chǎn)品營銷計(jì)劃》、《終端建設(shè)計(jì)劃》、《品牌推廣計(jì)劃》、《產(chǎn)品營銷毛利分析》就可以做出來了。
《產(chǎn)品營銷計(jì)劃》包括在產(chǎn)品生命周期中每個(gè)階段的渠道模式和結(jié)構(gòu)、渠道成員驅(qū)動(dòng)的價(jià)格體系和銷售政策、推廣促銷活動(dòng)計(jì)劃。
渠道模式和結(jié)構(gòu)是由出貨量目標(biāo)和零售量目標(biāo)確定的,在出貨量目標(biāo)(利潤目標(biāo))與市場容量預(yù)測的基礎(chǔ)上確定零售量目標(biāo),完成零售量目標(biāo)需要考慮在哪些零售終端進(jìn)行銷售,一旦零售終端確定了,那就要考慮采用什么樣的渠道模式和結(jié)構(gòu)能夠以最小的成本對所確定的零售終端進(jìn)行有效覆蓋。
要想驅(qū)動(dòng)所選擇的渠道成員能夠吃進(jìn)我們目標(biāo)出貨量,并將產(chǎn)品有效的分銷到我們的目標(biāo)零售終端,就需要設(shè)計(jì)相應(yīng)價(jià)格體系和銷售政策。常用的銷售政策有價(jià)格保護(hù)、提貨獎(jiǎng)勵(lì)、分銷獎(jiǎng)勵(lì)、模糊獎(jiǎng)勵(lì)等。
一個(gè)新產(chǎn)品上市,在媒體傳播和終端推廣方面一定要有相應(yīng)的計(jì)劃,否則,新產(chǎn)品的信息就會淹沒在信息海洋中,默默而來,默默而去。新產(chǎn)品上市的推廣活動(dòng)主要有以下幾類:1)媒體傳播,包括電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)、戶外路牌、電臺等;2)終端推廣,包括零售獎(jiǎng)勵(lì)、終端宣傳物料(海報(bào)、單頁、X展架、燈箱片等);3)目標(biāo)群體集中場所的推廣活動(dòng),如酒吧、咖啡廳、美容院等。
三、終端建設(shè)規(guī)劃
在《產(chǎn)品營銷計(jì)劃》中已經(jīng)提到過,確定產(chǎn)品的零售量目標(biāo)后,就可以構(gòu)思零售布點(diǎn)計(jì)劃,硬、軟終端投入計(jì)劃。
中國的營銷人都知道,在零售終端實(shí)現(xiàn)的銷量才是真正意義的銷量,這樣的銷量才是獲得實(shí)際利潤的銷量。零售目標(biāo)體系(包括總零售目標(biāo)和每個(gè)產(chǎn)品的零售目標(biāo))需要一定數(shù)量不同類別的零售終端來實(shí)現(xiàn)的。
零售終端的分類可以有多種,有根據(jù)零售店總銷量分類的,以手機(jī)零售店為例,可以分為以下類別:月銷量100臺以下的、100—200臺、200—300臺、300—500臺、500臺以上的;也有根據(jù)消費(fèi)群的特點(diǎn)分類的,如高檔手機(jī)的、中檔手機(jī)的、低檔手機(jī)的,----不同類別的零售終端需要不同的硬、軟終端資源投入作為支持。
硬終端投入包括背景板、專柜、進(jìn)店費(fèi)等終端硬件設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用。
軟終端投入主要是指與促銷員相關(guān)的費(fèi)用,包括促銷員的底薪、獎(jiǎng)金、服裝費(fèi)、管理費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。
至于零售量目標(biāo)需要多少數(shù)量的零售終端來實(shí)現(xiàn),這些零售終端需要投入多少硬、軟終端資源來支持,就需要有經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)作為參考,不同行業(yè)有不同的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),同一個(gè)行業(yè)在不同的時(shí)間數(shù)據(jù)也有不同。
四、品牌推廣計(jì)劃
品牌推廣活動(dòng)計(jì)劃是放在最后的,其實(shí)我們在制定拳頭產(chǎn)品的營銷計(jì)劃時(shí)已經(jīng)納入了品牌推廣計(jì)劃(“拳頭產(chǎn)品帶動(dòng)品牌知名度的提升”是中國本土企業(yè)建設(shè)品牌常用的招式之一),最好不要進(jìn)行單純推廣品牌概念的活動(dòng),尤其是那些中小企業(yè)。
對于品牌的概念,有很多種說法,我比較偏向的是“品牌就是消費(fèi)者對品牌的感覺”這種說法,品牌理念就是希望消費(fèi)者消費(fèi)產(chǎn)品或接觸品牌信息后,對品牌產(chǎn)生一種好的、特別的感覺,并因?yàn)檫@種感覺對這個(gè)品牌的產(chǎn)品產(chǎn)生強(qiáng)烈的偏好,品牌價(jià)值就是消費(fèi)者因?yàn)樽非筮@種感覺而愿意額外支付的價(jià)值,品牌價(jià)值是消費(fèi)者感覺積累的結(jié)果,對于一個(gè)品牌,消費(fèi)者好感覺積累越多,積累好感覺的消費(fèi)者越多,品牌的價(jià)值就越高。
目前許多中國企業(yè)在“消費(fèi)者聽得越多,就越認(rèn)為是名牌”的錯(cuò)誤觀念的指導(dǎo)下,大量的投放各種廣告,大量的進(jìn)行軟文炒作,這種做法只能獲得一段時(shí)間的品牌知名度,而品牌的美譽(yù)度和忠誠度是靠產(chǎn)品和服務(wù)累積的。如果不注意在產(chǎn)品和服務(wù)上下功夫,這樣的企業(yè)起來得快,衰落得也快。
根據(jù)以上的觀點(diǎn),對于品牌推廣計(jì)劃,我有以下幾點(diǎn)想法:
1)做好品牌的核心是做好產(chǎn)品和服務(wù);
2)品牌推廣計(jì)劃要跟拳頭產(chǎn)品上市的計(jì)劃相結(jié)合,最好能夠?qū)?shí)際銷量有幫助;
3)品牌傳播的廣告和軟文一定要切合實(shí)際情況,杜絕對消費(fèi)者的錯(cuò)誤引導(dǎo)和失實(shí)宣傳;
4)品牌宣傳首先是對渠道商,其次才是對消費(fèi)者;
5)預(yù)留一定的營銷預(yù)算,用于抓住一些有價(jià)值的事件營銷機(jī)會。
五、產(chǎn)品營銷毛利分析
《產(chǎn)品營銷計(jì)劃》、《終端建設(shè)計(jì)劃》、《品牌推廣計(jì)劃》都完成以后,營銷預(yù)算也就可以做出來了,加上每個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,就可以推算出每個(gè)月產(chǎn)品營銷的總毛利情況。
《毛利分析》做出來以后,如果覺得毛利不夠理想,就調(diào)整《產(chǎn)品營銷計(jì)劃》、《終端建設(shè)計(jì)劃》、《品牌推廣計(jì)劃》有關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目,削減可以節(jié)省的開支,提高毛利水平。
《年度營銷規(guī)劃表》經(jīng)過各有關(guān)部門進(jìn)行檢討,由公司決策層批準(zhǔn)后開始實(shí)施。
路橋區(qū)是臺州市的商貿(mào)區(qū),其商貿(mào)城市的定位脫胎于專業(yè)市場的發(fā)展。路橋市場的發(fā)韌,不能算早。且不說‘舊中為市”、“交易而退,各得其所”川的野蠻時(shí)代,當(dāng)先人根據(jù)商周時(shí)代規(guī)劃實(shí)踐總結(jié)出“面朝后市,市朝一夫”(市即市場)的規(guī)劃理念并把之收人《周禮》時(shí),路橋尚是灘涂一片;當(dāng)宇文愷在長安熱火朝天地規(guī)劃建設(shè)東市、西市并影響著遠(yuǎn)至日本的城市布局時(shí),臺州在中原人看來還是一個(gè)僻左之地、貶滴之所,來濟(jì)、駱賓王都被貶至臨海,宰相降為刺史、侍御史成了縣垂;只是到了靖康之后,宋室南渡,才帶來了路橋人口的集聚,志書也記載:“自宋南渡,人物漸繁,商賈漸盛”,“百貨糜集,遠(yuǎn)通數(shù)州”,這應(yīng)該是路橋市場的起源。市集的地方就在今“十里長街”一帶的河埠、橋邊,一直到20世紀(jì)70年代,這種‘舊中為市”、朝聚暮散的初始模式未能有革命性的根本改變。然而,今天的路橋作為商貿(mào)城市的典型代表被列入高等學(xué)校國家重點(diǎn)教材《城市規(guī)劃原理》,成為商貿(mào)城市(類型)兩個(gè)例證之一,川這種巨大跨越在短短的20年間得以完成,很大程度上得益于城市規(guī)劃的合理引導(dǎo)。
一、改革開放以來路橋商貿(mào)市場發(fā)展概況
回顧路橋商貿(mào)市場的發(fā)展,我們可以把它大致分為四個(gè)階段。第一階段(1980一1984年)是市場從無到有、從沿路設(shè)攤到進(jìn)場交易的時(shí)期。20世紀(jì)80年代初,大批農(nóng)民從土地中解放出來,投身于手工生產(chǎn)和集市貿(mào)易,每逢農(nóng)歷三、八,上市人數(shù)達(dá)10萬人以上,而交易場所即為寬度僅2.5一3米的“十里長街”。1982年,路橋鎮(zhèn)永躍村以4萬元建起了簡易的棚屋市場,成立了浙江省最早的專業(yè)市場—小商品市場,打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)禁錮,開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)市場化的先河。其后鋼鐵市場、機(jī)電五金市場、舊機(jī)械設(shè)備市場相繼建立,至1984年全鎮(zhèn)(當(dāng)時(shí)路橋只是黃巖縣的一個(gè)鎮(zhèn))共有市場16個(gè),用地4•33公頃。第,二階段(1985一1994年),以創(chuàng)建骨干市場和建立專業(yè)批發(fā)市場群體為主要特征,掀起市場建設(shè)的。經(jīng)過培育,進(jìn)場集中交易的格局形成,出現(xiàn)了小商品批發(fā)市場等幾家批零兼營的專業(yè)化骨干市場。1992年,總書記視察路橋,對路橋市場建設(shè)和發(fā)展給予充分的肯定。1992年路橋市場成交額13.9億元.是繼金華義烏、紹興柯橋之后的浙江省第三大市場。其間中國日用品商城、副食品、五金、家具等專業(yè)批發(fā)市場相繼建成。至1994年底,路橋全區(qū)有各類市場66個(gè),建筑面積26.4萬平方米,成交額超過160億元。第三階段(1995一20(抖年)是建立“窗口”和群體網(wǎng)絡(luò)為特征的市場全面發(fā)展時(shí)期。1994年8月,國務(wù)院批準(zhǔn)撤消臺州地區(qū).建立臺州市。同年11月,路橋正式成為臺州市轄區(qū)臺州撤地設(shè)市、路橋撤鎮(zhèn)建區(qū)為路橋發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇,1995年l月,富士購物廣場和金佩國際大酒店作為中國日用品商城二期工程的兩個(gè)項(xiàng)目的簽約,成為路橋高起點(diǎn)建設(shè)大市場的新起點(diǎn);10月臺州卷煙交易市場正式開業(yè),煙草交易從黑市步人正規(guī)。路橋市場體系逐步形成了以中國日用品商城為龍頭,以小商品批發(fā)市場、中國(路橋)建筑裝飾城、浙江方林汽車城、機(jī)電五金城、浙東南副食品批發(fā)市場、路橋鋼鐵市場為骨干,以黑龍江綏芬河、天津、常州、阿聯(lián)酋、南非等地中國日用品商城分公司和分市場為“窗口”的專業(yè)市場群體網(wǎng)絡(luò),產(chǎn)品輻射全國各省市,路橋區(qū)成為全國有影響力的市場大區(qū)。第四階段(2005-)以建立市場區(qū)塊為標(biāo)志,打造“路橋商貿(mào)城”,為建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)中心提速。2005年路橋全區(qū)有各類商品市場72家,占地148萬平方米,建筑面積%萬平方米,鋪位2.3萬個(gè),擁有各類經(jīng)營戶3萬多戶,從業(yè)人員10多萬人,全區(qū)各類市場商品成交額達(dá)247.6億元。路橋市場經(jīng)過多年培育,已形成了生活消費(fèi)品市場群和生產(chǎn)資料市場群兩大專業(yè)市場群體,并逐步往城市兩翼集聚。現(xiàn)代商貿(mào)正迅速上升為今后路橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。
二、城市規(guī)劃對市場建設(shè)、商貿(mào)發(fā)展的引導(dǎo)
從1985年編制首輪總體規(guī)劃開始,雖然其間有為數(shù)眾多的專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì),但總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃層面的規(guī)劃總共編制(修編)五輪,按照編制時(shí)間分別簡稱為1985年總規(guī)、1990年總規(guī)、1993年總規(guī)、1996年分規(guī)、2004年分規(guī)。這些規(guī)劃在總體上把握了城市的發(fā)展方向(產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向),在用地布局上合理安排市場(商業(yè))發(fā)展用地,推進(jìn)了路橋市場的功能創(chuàng)新和業(yè)態(tài)升級。
(一)在城市性質(zhì)(分區(qū)功能)的定位上,確立了以商貿(mào)作為城市發(fā)展的主導(dǎo)方向。市場發(fā)展與工業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)部門有著極大的關(guān)聯(lián)度。在路橋商業(yè)和手工業(yè)起步階段,路橋的主要專業(yè)市場既經(jīng)營成品又經(jīng)營工業(yè)和手工業(yè)原材料,專業(yè)市場既是小工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品集散地,又是他們采購原材料的基地。作為經(jīng)濟(jì)鏈條上的重要一環(huán),市場在引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)供銷關(guān)系方面的功能非常突出,市場是工業(yè)企業(yè)獲得商品信息的平臺,也是臺州產(chǎn)品進(jìn)人流通領(lǐng)域的主要途經(jīng)。因此,1985年首輪總體規(guī)劃提出了“興貿(mào)建鎮(zhèn)”的發(fā)展理念,把路橋定位為“浙江小商品生產(chǎn)與集市貿(mào)易的重要城鎮(zhèn)”,明確了路橋的發(fā)展方向:立足商品生產(chǎn),開發(fā)貿(mào)易市場,以小手工業(yè)品及小商品為重點(diǎn),發(fā)展商品經(jīng)濟(jì),興貿(mào)建鎮(zhèn)。以后每輪總體規(guī)劃的修編和分區(qū)規(guī)劃的編制,路橋城市性質(zhì)總是與商貿(mào)市場聯(lián)系在一起。如1990年總規(guī)修訂,提出路橋應(yīng)成為“浙江重要的商貿(mào)市場,浙中沿海重要的輕工業(yè)生產(chǎn)城鎮(zhèn)”,把路橋城鎮(zhèn)當(dāng)作一個(gè)大市場來建設(shè)。1993年為順應(yīng)臺州組合城市的發(fā)展態(tài)勢,根據(jù)“椒江以綜合性為主,路橋以商貿(mào)功能為主,黃巖以工業(yè)職能為主”的職能分工,把路橋定性為“浙江沿海地區(qū)重要的商貿(mào)城市,‘黃、椒、路’組合城市的重要組成部分”,進(jìn)一步突出了商貿(mào)(市場)的龍頭地位。1995年編制分區(qū)規(guī)劃,既遵循了臺州市城市總體規(guī)劃界定的路橋?yàn)椤皡^(qū)域性綜合市場貿(mào)易區(qū)”的功能定位,又提出實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國沿海重要商貿(mào)城的戰(zhàn)略目標(biāo)。2004年,基于雨臺溫鐵路線路與站場的明確,規(guī)劃提出路橋應(yīng)作為臺州市的商貿(mào)流通中心和鐵路對外交通樞鈕,并努力建設(shè)成浙江省重要的現(xiàn)代商貿(mào)物流基地。
(二)在土地利用中合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局,優(yōu)先安排市場(商業(yè))建設(shè)用地,留足市場(商業(yè))發(fā)展空間。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模和空間規(guī)模的擴(kuò)張,城市的用地構(gòu)成及其比例結(jié)構(gòu)也發(fā)生相應(yīng)的變化。從歷次總規(guī)和分規(guī)文本中,萃取了其中市場(商業(yè))用地相關(guān)指標(biāo)羅列于下表(表略)。數(shù)據(jù)顯示,市場(商業(yè))的面積呈明顯的上升趨勢,市場(商業(yè))用地在規(guī)劃城市建設(shè)用地中的比重也在不斷加大。路橋的人均市場(商業(yè))用地相對一般城市是屬于較高的。規(guī)劃文本對市場用地、商業(yè)用地的安排,都用了較多筆墨。1985年總規(guī)作為路橋城市規(guī)劃編制工作的首次探索,文本較為簡陋,深度也存在不足,但在其總共17頁的文字中,市場規(guī)劃就占去了3頁之多。從那時(shí)起在規(guī)劃上就把小商品批發(fā)市場的培育列人了重點(diǎn),規(guī)劃用地規(guī)模由7000耐擴(kuò)大到23300時(shí)。通過規(guī)劃引導(dǎo)與培育,小商品批發(fā)市場迅速成長為浙江省最大的小商品市場之一,1989年成交額達(dá)3.089億,占路橋當(dāng)年市場總成交額的67%。1990年總規(guī)在興路市場西北角,規(guī)劃綜合性小商品市場,促成了1992年中國(路橋)日用品商城的動(dòng)工建設(shè),該市場一期工程投資1.2億,占地120畝,建筑面積10萬平方米,它的建成不僅有力地提升了路橋作為商貿(mào)城鎮(zhèn)的品質(zhì),很大程度上改變了路橋的城市面貌。塑料制品市場在臺州有著強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),1萬多家塑料產(chǎn)品企業(yè),100多億產(chǎn)值的龐大產(chǎn)業(yè),是全國塑料產(chǎn)業(yè)密集區(qū)之一,規(guī)劃專門安排了230畝土地用于華東塑料城建設(shè),集聚各項(xiàng)要素,建立規(guī)模優(yōu)勢,打造塑料產(chǎn)業(yè)流通中心。
(三)在規(guī)劃結(jié)構(gòu)上霍點(diǎn)解決市場的交通及由市場引發(fā)的交通問題。市場區(qū)位的選擇總是以交通條件作為前提,而市場繁榮又總會帶來交通雍阻的負(fù)外部性,解決市場與交通的相互關(guān)系問題是歷次總規(guī)(分規(guī))的重中之重。1985年總規(guī)把選擇場址、進(jìn)場交易、減少臨路設(shè)攤作為本輪規(guī)劃要解決的問題,從總體上應(yīng)該說已達(dá)成了第一步目標(biāo)。但由于當(dāng)時(shí)機(jī)構(gòu)區(qū)、鎮(zhèn)并存,路橋鎮(zhèn)管轄范圍僅為面積約5.3平方公里的老城區(qū),這就嚴(yán)重制約了規(guī)劃布局變化的余地,難以從更大范圍解決市場建設(shè)帶來的問題。隨著市場建設(shè)的推進(jìn),路橋市場起步階段配套設(shè)施不夠完善、跟不上市場發(fā)展要求的問題凸現(xiàn)出來,特別是缺少貨物聯(lián)運(yùn)系統(tǒng),城區(qū)內(nèi)的貨物進(jìn)出主要靠自發(fā)的非機(jī)動(dòng)車搬運(yùn),從市場到車站或碼頭的市內(nèi)運(yùn)輸與對外運(yùn)輸之間缺少有組織的聯(lián)動(dòng)系統(tǒng),造成運(yùn)輸秩序混亂,效率低下;其次是道路和停車場不配套,如小商品市場的發(fā)展壯大與現(xiàn)狀道路等級極不相稱,該市場的出貨需穿越大率個(gè)城區(qū),且道路狹窄,路而塊石,擁擠狀況明顯;而大多數(shù)市場不設(shè)專用停車場,車輛沿路停放,加劇了城市交通擁擠〔針對這些問題,1990年總體規(guī)劃在結(jié)構(gòu)上采用“一條城市主軸,兩套內(nèi)外活動(dòng)系統(tǒng),四片用地”,希望以內(nèi)外兩套活動(dòng)系統(tǒng),通過人行道系統(tǒng)、以行駛自行車為主的道路系統(tǒng)、河道綠帶等,將居住單元、小區(qū)中心、城市各類活動(dòng)中心及主要就業(yè)點(diǎn)聯(lián)系起來.形成本鎮(zhèn)居民的主要活動(dòng)空間系統(tǒng);以城市主要干道及河流將市場、客貨車站碼頭、工業(yè)區(qū)、倉儲區(qū)等聯(lián)系起來,形成外來人流車流、以及本鎮(zhèn)對外聯(lián)系人流車流的主要活動(dòng)系統(tǒng),重點(diǎn)解決上一輪規(guī)劃未解決的由市場發(fā)展所帶來的內(nèi)外干擾嚴(yán)重的問題。針對交通性道路、生活性道路混用,通行效率低下,干擾城市環(huán)境等問題,19%年分區(qū)規(guī)劃布局模式所表述的三個(gè)“三角“,其中交通大“三角”:由南外環(huán)路與鋼鐵大道、內(nèi)環(huán)線構(gòu)成的區(qū)內(nèi)和區(qū)外交通大動(dòng)脈,同樣是為了疏理由市場發(fā)展帶來的貨流、車流不暢問題。而對于大型人流貨流集散點(diǎn)的建設(shè)先于道路建設(shè),道路被動(dòng)地適應(yīng)交通流量增加的需要、適時(shí)地提出了要優(yōu)先開發(fā)建設(shè)道路基礎(chǔ)設(shè)施,以此引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目按總體規(guī)劃預(yù)定的結(jié)構(gòu)和方向發(fā)展。
(四)從優(yōu)化資源配工出發(fā),把握市場的改造、遷建步伐。市場在其不同發(fā)展階段,可能存在不同的缺陷,對發(fā)展構(gòu)成某種障礙,而城市規(guī)劃正是從合理布局空間資源、積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā),在深人調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,通過規(guī)劃手段給予解決。在發(fā)展初期路橋市場層次低、檔次低、容積率低等三低非常明顯,規(guī)劃在文本中列出整改和遷建市場清單,預(yù)定改建目標(biāo),通過規(guī)劃措施把整合搬遷與業(yè)態(tài)提升結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)專業(yè)市場的升級換代。經(jīng)過幾年努力,大部分市場建筑調(diào)整到2一3層,提高了土地利用率。近期建成的臺州電子數(shù)碼城已建成總高17層的大樓,容積率達(dá)到6.5,成為路橋市場建設(shè)的新亮點(diǎn)。農(nóng)歷三、八集市日制度使得市場(商業(yè))設(shè)施每月僅有6天使用期,其余24天資源空置,利用率極低。規(guī)劃在“市場規(guī)劃”章節(jié)中明確指出了這一問題后,集市日逐步由每月6天調(diào)整到12天、18天,并于1998年最終完成日日市的轉(zhuǎn)變,沿革了上千年的集市日制度退人了歷史,使市場資源利用率得到最大化飛路橋市場的批發(fā)、零售長期混雜。一方而批發(fā)業(yè)承受著經(jīng)營場所的高租金;另一力一而零代業(yè)又受到批發(fā)業(yè)的強(qiáng)有力沖擊,導(dǎo)致零售業(yè)經(jīng)背效益上的萎縮;而批發(fā)業(yè)帶來的車流與零代業(yè)帶來的人流相互干擾,形成無序、低檔的街區(qū)景觀。20(科年總規(guī)是在總結(jié)十幾年路橋商貿(mào)規(guī)劃實(shí)踐的基礎(chǔ)上,提出了“一核兩翼,一帶五心”的空間結(jié)構(gòu),在城市東翼規(guī)劃生產(chǎn)資料市場園區(qū),在城市西翼規(guī)劃生活資料市場園區(qū),逐步把批發(fā)市場向城郊轉(zhuǎn)移,以期達(dá)到批發(fā)、零售在經(jīng)營場所上的截然分開,并把對外交通截留在城市邊緣,減少不必要的穿城交通,改善居民的居住環(huán)境,以達(dá)到社會資源的優(yōu)化配置。
[關(guān)鍵詞] 商貿(mào)市場商貿(mào)配送中心SWOT分析
商貿(mào)市場作為進(jìn)行商貿(mào)活動(dòng)的重要載體,發(fā)揮著重要功效。在我國,全國各地商貿(mào)市場如雨后春筍不斷涌現(xiàn),對社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。但同時(shí),隨著社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步持續(xù)、快速、穩(wěn)定地發(fā)展,這些商貿(mào)市場始終處于比較“粗放”的狀態(tài),表現(xiàn)在市場秩序混亂、配套服務(wù)能力差、管理水平落后、技術(shù)設(shè)施陳舊、經(jīng)濟(jì)效益低下等方面,亟需利用新型的組織及管理方式進(jìn)行市場升級與完善。
一、現(xiàn)代商貿(mào)配送體系
商貿(mào)配送是現(xiàn)代物流體系中最具活力的組成部分,是商貿(mào)流通的一種現(xiàn)代組織形式,具有傳統(tǒng)商品流通所沒有的特點(diǎn)與優(yōu)越性。商貿(mào)配送的產(chǎn)生與發(fā)展,有著深刻的時(shí)代背景,而其在中國流通領(lǐng)域的推廣與完善,更是有著重要的意義。
傳統(tǒng)的商貿(mào)活動(dòng)是建立在單純重視商流、資金流的基礎(chǔ)上的,缺乏對物流、信息流的全面整合,導(dǎo)致了配套服務(wù)功能的缺乏,也沒有形成一體化的商貿(mào)組織形式,不利于市場資源的有效整合、不利于現(xiàn)代商貿(mào)市場向完善的配套服務(wù)設(shè)施及現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)體系的方向發(fā)展。隨著商貿(mào)市場的發(fā)展,交易活動(dòng)的豐富以及交易量的提高,市場的規(guī)范化、規(guī)?;?、協(xié)同化、配套化已成為商貿(mào)市場發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
二、商貿(mào)市場建設(shè)商貿(mào)配送中心的SWOT分析
所謂商貿(mào)市場建設(shè)商貿(mào)配送中心,即在原有的商貿(mào)市場的基礎(chǔ)上,特別是在市場規(guī)模大、交易活動(dòng)頻繁、配送瓶頸涌現(xiàn)的市場內(nèi)部或者外部,通過科學(xué)合理的規(guī)劃,結(jié)合市場實(shí)際情況,設(shè)置商貿(mào)配送中心,并納入所在區(qū)域的現(xiàn)代物流體系,建成后的商貿(mào)配送中心主要由第三方物流企業(yè)或市場管理方進(jìn)行運(yùn)營。
商貿(mào)市場建設(shè)商貿(mào)配送中心是一項(xiàng)需要嚴(yán)密思量、仔細(xì)評估的重大戰(zhàn)略決策,需要一定的方法指導(dǎo),只有設(shè)置的配送中心能夠有效降低商貿(mào)市場的物流配送成本、提升市場競爭力才能算的上是真正成功。下面,筆者應(yīng)用SWOT分析法對此作具體細(xì)致的分析研究,希望能對指導(dǎo)商貿(mào)市場建設(shè)商貿(mào)配送中心提供有益的參考。
1.優(yōu)勢分析(Strengths)
作為流通領(lǐng)域的商貿(mào)市場,通過科學(xué)分析,設(shè)置配送中心進(jìn)行功能升級及形象改善對于市場今后的發(fā)展將起到一定的推進(jìn)作用。
(1)有利于物流合理化。通過專業(yè)化的物流運(yùn)作利用包括信息技術(shù)在內(nèi)的現(xiàn)代物流技術(shù)對商貿(mào)市場的倉儲、加工、分揀、集貨、配載、運(yùn)輸?shù)任锪骰顒?dòng)進(jìn)行統(tǒng)一組織與管理,將大大提高作業(yè)效率,降低庫存,節(jié)約運(yùn)力。商貿(mào)市場建設(shè)商貿(mào)配送中心前入駐商家與客戶間的送貨情況如圖1,建成商貿(mào)配送中心后,其與客戶間的送貨情況如圖2。在后一種情況下,運(yùn)輸車輛的利用率有效提高,收到了降低配送費(fèi)、節(jié)約燃料、減少司乘人員、減少車輛購置和管理等多方面的效益。
(2)促進(jìn)城市物流網(wǎng)絡(luò)體系的形成與完善。城市社會經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)發(fā)展需要強(qiáng)大的城市物流網(wǎng)絡(luò)體系作支撐。完善有效的城市物流網(wǎng)絡(luò)體系一般需要配置三個(gè)層次的物流節(jié)點(diǎn):物流基地、物流中心、配送中心。其中,配送中心是面向最終用戶,進(jìn)行末端運(yùn)輸?shù)?、專業(yè)化的、規(guī)模適于需求的專業(yè)性物流節(jié)點(diǎn)。有選擇地將一些區(qū)位、規(guī)模、市場條件等符合要求的商貿(mào)市場通過科學(xué)合理的規(guī)劃建成相配套的商貿(mào)配送中心,并將之納入整個(gè)城市物流網(wǎng)絡(luò)體系當(dāng)中,是構(gòu)筑強(qiáng)大的城市物流網(wǎng)絡(luò)體系的需要。
(3)推動(dòng)第三方物流發(fā)展,提升物流產(chǎn)業(yè)整體水平。商貿(mào)配送中心建成后,主要服務(wù)于商貿(mào)市場各入駐商家(包括供應(yīng)商、生產(chǎn)商、銷售商等)。根據(jù)西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和我國具體情況,商貿(mào)配送中心的構(gòu)建應(yīng)以大力發(fā)展第三方物流為主。商貿(mào)市場建設(shè)商貿(mào)配送中心將有助于第三方物流模式在我國的推廣。第三方物流的占有率與物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平之間有著密切相關(guān)性,西方發(fā)達(dá)國家的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐表明,只有獨(dú)立的第三方物流至少占社會物流的50%時(shí),物流產(chǎn)業(yè)才能真正形成并趨于成熟。第三方物流的發(fā)展程度是一個(gè)國家物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平的標(biāo)志。因此,商貿(mào)市場建設(shè)商貿(mào)配送中心又有助于提升物流產(chǎn)業(yè)整體水平。
(4)提升市場形象,增強(qiáng)客戶服務(wù)能力及市場競爭力。商貿(mào)市場建設(shè)商貿(mào)配送中心后,將能有效改變傳統(tǒng)市場單兵作戰(zhàn)、資源分散利用、運(yùn)輸車輛不能有效管理等每家每戶分散進(jìn)行物流配送、倉儲服務(wù)所帶來的浪費(fèi)及規(guī)模不經(jīng)濟(jì)性,提升整個(gè)市場的服務(wù)形象及后勤支持能力,增強(qiáng)市場的競爭力。
2.弱勢分析(Weaknesses)
眾所周知,配送中心的建設(shè)必須以市場需求為依據(jù),充分的前期調(diào)研是規(guī)劃建設(shè)的重要組成部分,在商貿(mào)市場建設(shè)商貿(mào)配送中心的過程中,可能會出現(xiàn)以下一些情況。
(1)重復(fù)建設(shè),造成資源浪費(fèi)。一些中小型的商貿(mào)市場由于需求認(rèn)識不清晰,缺乏相應(yīng)的市場需求調(diào)研,盲目建設(shè),由于對物流服務(wù)設(shè)施認(rèn)識的膚淺再加上一些媒體的誤導(dǎo),容易出現(xiàn)“一窩蜂”現(xiàn)象,而不論某個(gè)具體商貿(mào)市場的規(guī)模、區(qū)位、管理經(jīng)營狀況等實(shí)際情況,門檻設(shè)得過低,從而導(dǎo)致大量重復(fù)建設(shè),造成資源的極大浪費(fèi)。
(2)炒作概念,變相為“圈地運(yùn)動(dòng)”。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會資本出現(xiàn)一定程度過剩。在投資渠道極為有限的情況下,大量資本四處尋租,在倡導(dǎo)商貿(mào)市場建設(shè)商貿(mào)配送中心的過程中,應(yīng)警惕概念的炒作,進(jìn)而演變?yōu)樾乱惠喌摹叭Φ剡\(yùn)動(dòng)”,偏離初衷。
(3)規(guī)劃建設(shè)及運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)缺乏。由于配送中心在我國還是一個(gè)新興的事物,對于配送中心的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營管理等經(jīng)驗(yàn)均相對缺乏,尤其是面向商貿(mào)市場服務(wù)的配送中心在我國可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)還不多,商貿(mào)市場與其它行業(yè)有一定的差異,具有服務(wù)商家多、數(shù)量及品類相對雜亂等特性,這些對于建成后的商貿(mào)配送中心的管理增加了不少難度,需要我們在建設(shè)的初期嚴(yán)密思量,避免由于經(jīng)營不善導(dǎo)致的失敗。
3.機(jī)遇(Opportunities)
當(dāng)前,隨著經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展,商貿(mào)配送中心身處兩大有利環(huán)境:一是我國的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于大好形勢,社會生產(chǎn)及需求旺盛;二是物流產(chǎn)業(yè)在我國得到快速發(fā)展,許多城市把發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)作為重要的方向,出臺了一系列的鼓勵(lì)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見,有些城市甚至把物流業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展。處于這兩大有利環(huán)境下,將為建成后的商貿(mào)配送中心的生存與發(fā)展提供極大的發(fā)展空間。此外,由于商貿(mào)配送中心所依托的商貿(mào)市場擁有較長的營運(yùn)歷史,積累了一些經(jīng)驗(yàn),擁有了一批固定的用戶,具有穩(wěn)定的物流需求保證,這對于服務(wù)于其它行業(yè)的配送中心來說無疑增加了砝碼。
4.挑戰(zhàn)(Threasts)
商貿(mào)配送中心建成投入運(yùn)營后,將面臨來自內(nèi)部與外部兩方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。首先是內(nèi)部挑戰(zhàn)。由于配送中心在我國還是新型事物,對于其戰(zhàn)略定位、規(guī)劃設(shè)計(jì)、運(yùn)用管理、市場開發(fā)等許多方面都存在經(jīng)驗(yàn)的欠缺,這為企業(yè)的經(jīng)營管理帶來了風(fēng)險(xiǎn),加上商貿(mào)市場的商家以前均是采用較為傳統(tǒng)的服務(wù)模式,一旦改變,需要有一段時(shí)間的適應(yīng),這就增加了商貿(mào)配送中心的經(jīng)營難度。其次是外部挑戰(zhàn)。商貿(mào)市場中已經(jīng)存在的第三方物流服務(wù)企業(yè)以及國外有雄厚的實(shí)力、成熟的運(yùn)作體系和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)的物流企業(yè),對于商貿(mào)市場建成后的配送中心將形成挑戰(zhàn),商貿(mào)配送中心只有具備良好的服務(wù)意識、專業(yè)化的物流服務(wù)運(yùn)作以及完善的增值配套服務(wù)功能才能在市場商家的物流需求中分得更多的份額。
三、商貿(mào)市場建設(shè)商貿(mào)配送中心的原則
1.具備區(qū)位優(yōu)勢的原則
商貿(mào)市場建設(shè)商貿(mào)配送中心,應(yīng)選擇那些具備優(yōu)越區(qū)位條件的商貿(mào)市場。這些商貿(mào)市場所處的區(qū)位應(yīng)該有便利的交通,并且位于配送服務(wù)的主要需求點(diǎn)上。
2.具備一定規(guī)模的原則
并不是所有規(guī)模的商貿(mào)市場都適合于建設(shè)相應(yīng)的商貿(mào)配送中心,市場規(guī)模太小,配送服務(wù)需求不足,卻盲目跟風(fēng)地建設(shè)商貿(mào)配送中心反而是一種浪費(fèi),得不償失。
3.規(guī)劃科學(xué)合理的原則
商貿(mào)市場建設(shè)商貿(mào)配送中心應(yīng)以科學(xué)合理的規(guī)劃為前提條件,規(guī)劃不合理或者規(guī)劃趨同都不能保證商貿(mào)配送中心今后的運(yùn)營,更不用說去和實(shí)力強(qiáng)勁的國外物流企業(yè)競爭。欲建設(shè)商貿(mào)配送中心的商貿(mào)市場應(yīng)有科學(xué)合理、個(gè)性化的規(guī)劃方案。
4.順應(yīng)城市總體規(guī)劃與物流網(wǎng)絡(luò)體系規(guī)劃的原則
一個(gè)優(yōu)秀的消費(fèi)品營銷執(zhí)行案應(yīng)具備標(biāo)準(zhǔn)化、合理成本、市場監(jiān)控、應(yīng)變能力等四大要素。
標(biāo)準(zhǔn)化:將營銷工作按功能、級別、輕重緩急進(jìn)行量化考核,化繁為簡,層層負(fù)責(zé),對口管理,定時(shí)督導(dǎo)。這樣有利于公司相關(guān)部門人員高效執(zhí)行,便于各級主管有效管理。例如可實(shí)行“表格化管理推動(dòng)法”。
合理成本:即核算執(zhí)行案的投入與產(chǎn)出比是否合理。盡量剔除方案執(zhí)行過程中不可控制的費(fèi)用支出,減少無謂的資源浪費(fèi)。其控制關(guān)鍵點(diǎn)是:
營銷管理體系——營銷管理組織框架、各級崗位描述及職責(zé)分配、營銷信息管理系統(tǒng)與市場研究、價(jià)格管理與控制程序等;
通路管理——產(chǎn)品特性和通路規(guī)整、通路激勵(lì)、通路日常監(jiān)管與維護(hù)、經(jīng)銷商資料庫的建立等。
促銷活動(dòng)的規(guī)劃與執(zhí)行管理——如完善促銷活動(dòng)的審批制度、嚴(yán)格控制促銷品的發(fā)放、確定促銷活動(dòng)實(shí)施細(xì)節(jié)、重視促銷活動(dòng)效果分析和評價(jià)等;
媒體執(zhí)行方案——如媒體分析與組合、各媒體頻率、電視廣告的播發(fā)時(shí)間組合、平面廣告有效版面評估等;
市場監(jiān)管:營銷管理的最終目的是經(jīng)營出一個(gè)規(guī)范化良性運(yùn)轉(zhuǎn)的市場體系。市場監(jiān)控就是對執(zhí)行過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的分析與研究,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,監(jiān)控的對象包括:內(nèi)部營銷管理、營銷策略實(shí)施細(xì)則、目標(biāo)消費(fèi)者的市場反應(yīng)、競爭對手的營銷管理與控制、銷售人員業(yè)務(wù)行為、營銷費(fèi)用支出明細(xì)表、貨款回收、營銷人員綜合素質(zhì)等。只有嚴(yán)密、詳細(xì)、靈活、及時(shí)的市場監(jiān)控,才能使企業(yè)的市場運(yùn)作基礎(chǔ)扎實(shí),才能談得上使?fàn)I銷管理工作有一個(gè)質(zhì)的提高。
應(yīng)變能力:任何周密的計(jì)劃都不足以完全應(yīng)對復(fù)雜、激烈的市場態(tài)勢和變化。而應(yīng)變能力直接關(guān)系到企業(yè)的市場競爭能力的強(qiáng)弱。應(yīng)變力是以標(biāo)準(zhǔn)化、合理成本、市場監(jiān)控為基礎(chǔ),是與企業(yè)的市場調(diào)研能力和信息收集系統(tǒng)的高效與否緊密相連的,是與信息的反饋和處理機(jī)制分不開的。其關(guān)鍵是市場部能否真正發(fā)揮企業(yè)“大腦”的功能,即針對市場變化和競爭對手動(dòng)態(tài),在第一時(shí)間以最快的速度制定應(yīng)對策略。因此,在營銷執(zhí)行案中必須明確市場部在此次營銷運(yùn)動(dòng)環(huán)節(jié)中的每一步工作要點(diǎn)和細(xì)則。
所以在規(guī)劃營銷執(zhí)行案時(shí),應(yīng)對以下內(nèi)容做出深入、細(xì)致、系統(tǒng)的研究和規(guī)劃:
1、銷售管理方面:通路和價(jià)格規(guī)劃,產(chǎn)品零售終端生動(dòng)化與標(biāo)準(zhǔn)化管理,業(yè)務(wù)人員的客戶拜訪程序和時(shí)間管理,貨款安全有效管理,鋪貨計(jì)劃與成本控制,商超系統(tǒng)進(jìn)場費(fèi)、堆頭費(fèi)、陳列費(fèi)的審核程序,每日每周信息收集與處理,客戶資料管理,銷售行為監(jiān)控,促銷活動(dòng)規(guī)劃與管理,業(yè)務(wù)流程,票據(jù)管理等。
(一)土地利用總體規(guī)劃
土地利用總體規(guī)劃是在一定規(guī)劃區(qū)內(nèi),根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?jīng)濟(jì)條件以及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,協(xié)調(diào)土地總供給與總需求,確定或調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和用地布局的宏觀戰(zhàn)略措施。它是通過城市建設(shè)用地規(guī)模和土地利用年度計(jì)劃來控制城市規(guī)模以及城市擴(kuò)張的速度的。一般來說,土地利用總體規(guī)劃對城市規(guī)模的確定是通過人口預(yù)測來進(jìn)行的。
除此之外,為控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)換為城市用地的速度,各級人民政府還需要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)劃期內(nèi)年度用地總量來編制土地利用年度計(jì)劃,對每年的建設(shè)用地總量進(jìn)行控制。具體編制土地利用年度計(jì)劃還要參考國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃以及建設(shè)用地和土地利用的實(shí)際狀況。土地利用總體規(guī)劃對農(nóng)地直接保護(hù)是劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),實(shí)行嚴(yán)格的用途管制制度,對城市建設(shè)占用的農(nóng)地實(shí)施占一補(bǔ)一,以保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。
(二)城市規(guī)劃
城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段進(jìn)行。城市總體規(guī)劃包括:城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模,城市主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和定額指標(biāo),城市建設(shè)用地布局、功能分區(qū)和各項(xiàng)建設(shè)的總體部署,城市綜合交通體系和河湖、綠地系統(tǒng),各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃等。城市詳細(xì)規(guī)劃是在城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,對城市近期建設(shè)區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)做出具體規(guī)劃。
改革開放以來,我國城市的結(jié)構(gòu)和功能日趨多樣化,城市的各種行政管理和經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系日趨復(fù)雜,城市土地開發(fā)和各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)日益頻繁,過去那種主要依靠行政手段進(jìn)行管理的方法日益不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。
因此,必須進(jìn)一步強(qiáng)化城市規(guī)劃的綜合、協(xié)調(diào)功能。城市的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)只有納入統(tǒng)一的規(guī)劃,實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)劃管理,遵循統(tǒng)一的行為規(guī)范,才能保證城市的合理發(fā)展和協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。這就要求通過立法來提高城市規(guī)劃的權(quán)威性和約束力,確立其法律地位和法律效力,使城市政府更加有效地行使建設(shè)城市和管理城市的職能。
(三)不動(dòng)產(chǎn)登記制度
不動(dòng)產(chǎn)登記制度是明確土地權(quán)屬,規(guī)范土地交易行為,為土地市場提供完全房、地信息的基礎(chǔ)。我國的土地登記制度也是在改革開放以后,隨著城市土地使用制度的改革發(fā)展起來的。
1994年通過的《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》對此進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定,第60條指出:以出讓或者劃撥方式取得土地使用權(quán),應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請登記,經(jīng)縣級以上地方人民政府土地管理部門核實(shí),由同級人民政府頒發(fā)土地使用權(quán)證書。在依法取得的房地產(chǎn)開發(fā)用地上建成房屋的,應(yīng)當(dāng)憑土地使用權(quán)證書向縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門申請登記,由縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門核實(shí)并頒發(fā)房屋所有權(quán)證書。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或變更時(shí),應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門申請房產(chǎn)變更登記,并憑變更后的房屋所有權(quán)證書向同級人民政府土地管理部門申請土地使用權(quán)變更登記,經(jīng)同級人民政府土地管理部門核實(shí),向同級人民政府更換或者更改土地使用權(quán)證書。
二、城市土地利用中政府干預(yù)失靈的剖析
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府在資源配置中的作用集中地體現(xiàn)在彌補(bǔ)市場的缺陷方面,具體到城市土地利用上,建立和完善土地資源的規(guī)劃、管理制度,健全土地交易與管理制度成為城市政府的首要職能。同時(shí),政府在克服外部性、提供城市公共物品方面,應(yīng)該更有作為。但是,政府在干預(yù)城市土地利用中也存在著一些失靈的現(xiàn)象。
(一)政府干預(yù)失靈的原因
1、政府作為土地產(chǎn)權(quán)代表和社會管理者的角色錯(cuò)位
政府作為土地產(chǎn)權(quán)代表和社會管理者的雙重主體資格,使政府產(chǎn)生角色錯(cuò)位的可能性。
當(dāng)政府作為行政主體時(shí),政府承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共職能。因此,政府為了營造宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,必須優(yōu)化資源配置,規(guī)范市場秩序,降低交易成本,用政府看得見的手糾正市場失靈,這時(shí)政府代表的是社會整體利益。但是,當(dāng)政府作為市場主體時(shí),政府處于和市場主體平等的地位,承擔(dān)著微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地資源供給職能和來自市場主體的經(jīng)營贏利壓力和誘惑。于是,政府陷入兩難處境,并在微觀利益和宏觀利益的對立面中進(jìn)行博弈。一般情況下,地方政府最終選擇的結(jié)果是放棄公共長期利益以滿足自己的經(jīng)濟(jì)上的短期微觀利益,從而做出違法決策,使一些干預(yù)措施如土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃形同虛設(shè)。
因此,政府作為土地產(chǎn)權(quán)代表的市場行為和社會管理者的公共行為目標(biāo)不一致,必然造成政府的角色錯(cuò)位。
2、政府獲取相關(guān)信息嚴(yán)重不足或失實(shí)
政府能有效干預(yù)市場運(yùn)作的前提之一是其擁有完全信息,但這個(gè)前提在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會中難以成立。一是由于市場的分散化,造成信息是分散的,分散的信息只有市場才能匯集和反映,但政府干預(yù)之后,市場傳遞信息的渠道就受挫了,政府的信息獲取渠道不暢;二是信息獲取與否,與政府自身利益無關(guān),且信息獲取是需要成本的,因而政府缺乏主動(dòng)獲取信息的積極性;三是獲得的信息失真,被政府規(guī)制的對象有更多的積極性去欺騙或者收買政府官員,導(dǎo)致政府職能部門不可能擁有完全真實(shí)的信息。
3、政府干預(yù)缺乏公眾參與和監(jiān)督
西方市場經(jīng)濟(jì)國家中,政府干預(yù)措施在制定和實(shí)施中,都有公眾參與以及監(jiān)督的渠道,這使規(guī)劃的實(shí)施得到充分保證。而在我國,土地利用總體規(guī)劃是自上而下制定的,是中央政府的要求,而城市規(guī)劃是地方官員主持進(jìn)行的,這兩者在制定和實(shí)施中都沒有給居民參與和監(jiān)督留下很大空間。因此,居民對土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的熱情不高,更談不上監(jiān)督了。
(二)政府干預(yù)失靈的表現(xiàn)
1、政府壟斷同時(shí)破壞效率和公平
市場經(jīng)濟(jì)國家的市場壟斷目的是獲取效率,破壞的是公平,且政府反壟斷主體明確,
目標(biāo)即反對壟斷行業(yè)、維護(hù)公平。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家的市場壟斷則同時(shí)破壞了效率和公平,還存在政府反壟斷主體缺位。國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長張新寶近日在通報(bào)土地違法情況時(shí)指出,新《土地管理法》實(shí)施以來的七年中,也就是1999年至2005年,全國共發(fā)現(xiàn)土地違法行為100多萬件,在這些違法案件中,政府主導(dǎo)下的違法突出。表現(xiàn)為,政府違法帶有普遍性。凡是性質(zhì)嚴(yán)重的土地違法行為,幾乎都涉及到政府;再就是政府違法帶有發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的色彩;三是以侵犯農(nóng)民利益為特征。低標(biāo)準(zhǔn)土地補(bǔ)償和拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)現(xiàn)象比較普遍。
2、政府壟斷無法達(dá)到預(yù)期設(shè)想
城市土地產(chǎn)權(quán)不清晰,造成法律上的所有權(quán)和事實(shí)上的使用權(quán)相脫節(jié),由誰來代表國有土地產(chǎn)權(quán)不僅在中央和地方之間摩擦不斷,而且也在同級政府部門之間摩擦不斷。
盡管法律規(guī)定國務(wù)院為國有土地產(chǎn)權(quán)主體,但是土地市場權(quán)力實(shí)際是在市縣級政府。法律上的國有土地產(chǎn)權(quán)利益往往被地方政府及其各個(gè)利益部門、社會各種利益群體、不同層級的國有企業(yè)分割。其次是在壟斷市場上政府隨意性過大,擁有實(shí)際土地批租權(quán)力的地方政府集市場、行政、執(zhí)法、監(jiān)督的權(quán)力于一身。在地方利益的驅(qū)動(dòng)下,極易造成政府利用權(quán)威左右市場,在需要行政利益時(shí)就犧牲經(jīng)濟(jì)利益,在需要經(jīng)濟(jì)利益時(shí)就犧牲行政利益,也就是既可以壟斷,也可以不壟斷。
三、城市土地利用中政府干預(yù)失靈的法律救濟(jì)
(一)以法律形式規(guī)范政府機(jī)構(gòu)的行為
1、應(yīng)實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)職能的法制化,健全和完備政府經(jīng)濟(jì)職能的法律制度。依照城市土地市場發(fā)展對政府職能的要求,應(yīng)規(guī)范政府宏觀調(diào)控市場等方面的立法,包括規(guī)范市場主體、客體、秩序和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的立法。
2、中央政府和地方政府,政府與土地主管部門,土地主管部門與其他政府職能部門之間應(yīng)界定職能范圍,明確權(quán)力分工。
3、政府只管那些市場機(jī)制作用所不及,難于運(yùn)作好的方面。
4、按照市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求,遵循價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律等來處理土地經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。包括供應(yīng)土地的數(shù)量、時(shí)機(jī)、出讓方式、年期、價(jià)格等的確定都以市場為依據(jù)來確定。
(二)實(shí)現(xiàn)行政公開化,建立對政府實(shí)施有效的社會監(jiān)督機(jī)制
1、公開涉及土地使用者利益的相關(guān)政府部門的工作制度。
2、公開土地市場的法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策。
3、定期公布市場信息。
4、公開執(zhí)法,對于土地執(zhí)法中的違法行為的處罰,要公開其處罰的理由、依據(jù)和結(jié)果。
由于長期以來我國的行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力缺乏公開性和透明度,我國法律很少規(guī)定行政機(jī)關(guān)公開其文件、權(quán)力內(nèi)容和義務(wù),從而逐步形成了“內(nèi)部行政”和“秘密行政”。具體到土地市場,這種行政方式的弊端直接表現(xiàn)為操作模糊,使土地市場在一定程度上成為“灰色市場”或“隱形市場”。因此,政府作為土地所有者在出讓土地中應(yīng)公開辦事程序,嚴(yán)格界定并向社會公開有關(guān)出讓方式的適用范圍,從而防止土地市場中的“尋租活動(dòng)”,變暗箱操作、灰箱操作為公開交易,使幕后交易失去天然屏障。
對政府實(shí)施有效監(jiān)督與約束的具體措施,就是要強(qiáng)化事前監(jiān)督和事后懲罰機(jī)制。事前監(jiān)督就是要提高公共權(quán)力運(yùn)作過程的透明度,事后懲罰就是對政府機(jī)構(gòu)的行政官員的違法、違規(guī)行為從重從嚴(yán)懲處,分別給以黨紀(jì)處罰、行政處罰、經(jīng)濟(jì)處罰和刑事處罰。
(三)建立政府官員選拔的競爭機(jī)制
與土地資源利用管理有關(guān)的某些職位,可以向社會開放,經(jīng)過有關(guān)社區(qū)公眾直接選舉產(chǎn)生,或者經(jīng)過代議機(jī)構(gòu)推薦與相應(yīng)公務(wù)員考試選拔產(chǎn)生。這些職位不搞終身制,相關(guān)管理人員職務(wù)的任免由定期的公眾選舉或代議機(jī)構(gòu)評審來重新確定。由于有眾多競爭者對職位的競爭,將會形成相應(yīng)的人才市場,促使他們相互監(jiān)督和自我約束。這種人才市場的存在將使競爭者的行為結(jié)果與努力程度具有一定的可比性,從而可以減少公眾個(gè)人判斷的不確定性影響,降低公眾和代議機(jī)構(gòu)對他們行為監(jiān)督和政績考核的成本,使政府管理土地的行為能最終受到公眾意愿的約束。在官員的任命上,任命機(jī)構(gòu)與各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)以及本部門上下級官員之間要簽訂合同書,闡明未來一定時(shí)期內(nèi)被任命官員的土地資源管理目標(biāo)、計(jì)劃、資金運(yùn)作,以及相應(yīng)任務(wù)完成的獎(jiǎng)罰條例。這些合同應(yīng)具有法律效力,這樣可以方便公眾代表機(jī)構(gòu)對該部門主要領(lǐng)導(dǎo)以及上級對下級的監(jiān)督和考核,促進(jìn)政府官員任命和提升的公平競爭,有利于縮小和防止政府機(jī)構(gòu)及其成員的目標(biāo)偏離公眾目標(biāo)。
四、結(jié)語
一、菜市場建設(shè)和改造提升的基本原則
1.堅(jiān)持“誰主辦、誰負(fù)責(zé)、誰收益、誰改造”原則;
2.堅(jiān)持“為民、便民、惠民、以人為本”原則;
3.堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一驗(yàn)收”原則;
4.堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、加強(qiáng)監(jiān)管、分步實(shí)施”原則。
二、菜市場建設(shè)和改造提升的范圍與規(guī)范
*市城區(qū)(包括雙塔片區(qū)、*片區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))的新建菜市場必須依據(jù)20*年編制的《*市城市農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃》、浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)DB33/T592-20*《農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)技術(shù)規(guī)范》(以下簡稱《專項(xiàng)規(guī)劃》和《技術(shù)規(guī)范》)的要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。對擬保留的城北菜市場、*菜市場、*菜市場、*農(nóng)貿(mào)城、*街菜市場和江東菜市場,依據(jù)《技術(shù)規(guī)范》的要求實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造提升。
三、菜市場建設(shè)和改造提升的規(guī)劃與設(shè)計(jì)要求
1.新建和改造提升菜市場必須嚴(yán)格按照《專項(xiàng)規(guī)劃》實(shí)施。菜市場規(guī)劃用地不得改變用途、移作它用。菜市場周邊要適當(dāng)控制規(guī)劃建設(shè)商業(yè)用房,服務(wù)半徑以內(nèi)不得有有毒有害等污染源,不得有生產(chǎn)或貯存易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品的場所。
2.由經(jīng)濟(jì)主體投資的新建菜市場,必須通過“招、拍、掛”的方式出讓土地。在公開出讓條件中,應(yīng)規(guī)定商位(包括營業(yè)房、攤位和交易場地)只許可部分出售(即有條件地出售周邊營業(yè)房)的限制條款;明確市場舉辦者要成立物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、做好市場物業(yè)管理等條件。
3.菜市場設(shè)置要符合城市發(fā)展和交通、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等有關(guān)規(guī)定,方便居民購菜。菜市場服務(wù)半徑一般為500—1000米之間。
4.新建菜市場商業(yè)用房面積不少于2000平方米,市場管理用房面積不得超過總建筑面積的10%。
5.新建和改造提升菜市場必須留出足夠的停車場地,其中新建菜市場的停車場面積不少于市場商業(yè)用房面積的20%。有條件的菜市場要加強(qiáng)環(huán)境的綠化、美化。
6.新建和改造提升菜市場必須建立封閉式熟食品銷售櫥窗、畜禽銷售屠宰場所、垃圾房和配置固定標(biāo)準(zhǔn)衡器;設(shè)置公共廁所,建筑標(biāo)準(zhǔn)一般為二級標(biāo)準(zhǔn),并不得設(shè)在熟食經(jīng)營區(qū)附近;200個(gè)攤位以上的規(guī)模菜市場都要配套建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施。
四、菜市場建設(shè)和改造提升的有關(guān)扶持政策
1.土地、建設(shè)費(fèi)用優(yōu)惠政策。新建和改造提升菜市場項(xiàng)目,經(jīng)審查符合要求的,其涉及的各類行政性收費(fèi),予以先征收后補(bǔ)助。對符合規(guī)劃、申報(bào)列入改造的菜市場,允許保持既有土地使用權(quán)性質(zhì)不變。
2.財(cái)政補(bǔ)助政策。對列入改造提升計(jì)劃的菜市場,其改造資金主要由市場舉辦者籌措。市政府根據(jù)其市場收益、改造投入、驗(yàn)收意見等因素,確定分類補(bǔ)助比例,經(jīng)市菜市場建設(shè)和改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“市菜市場領(lǐng)導(dǎo)小組”)組織審計(jì)審核、驗(yàn)收后,由市政府給予一定額度的一次性補(bǔ)助。分類補(bǔ)助申報(bào)管理辦法另行制定。
4.星級市場獎(jiǎng)勵(lì)政策。鼓勵(lì)市場舉辦者參加浙江省“星級文明規(guī)范”市場、重點(diǎn)市場創(chuàng)建活動(dòng)。市政府對達(dá)到“星級文明規(guī)范”菜市場的舉辦單位,根據(jù)不同星級分別給予:一星級1萬元、二星級3萬元、三星級5萬元、四星級10萬元、五星級15萬元的獎(jiǎng)勵(lì);對獲得省重點(diǎn)市場(含區(qū)域性重點(diǎn)市場)的再給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì),并由市工商部門推薦申報(bào)省市場建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助。
5.“商品準(zhǔn)入工程”補(bǔ)助政策。市場舉辦者應(yīng)建立健全市場食品、副食品等商品準(zhǔn)入制度;鼓勵(lì)菜市場實(shí)施“品牌”工程,對推廣品牌商品、引進(jìn)品牌食品、副食品經(jīng)營單位,優(yōu)先安排攤位;設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形標(biāo)識,統(tǒng)一配置商貿(mào)計(jì)量器具,建立市場貿(mào)易計(jì)量管理制度;200個(gè)攤位以上的菜市場必須設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品快速定性檢測點(diǎn),加強(qiáng)上市農(nóng)產(chǎn)品檢測。對上述實(shí)施商品準(zhǔn)入工程、品牌推廣、配設(shè)計(jì)量器具和農(nóng)產(chǎn)品檢測設(shè)施等的投入,市政府給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
五、加強(qiáng)菜市場建設(shè)和改造提升工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)
1.建立市菜市場領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管副市長任組長,市府辦、工商局、發(fā)改局、規(guī)建局、國土局、財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局、審計(jì)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、水利局、食品藥品監(jiān)管局、公安局、質(zhì)監(jiān)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市工商局,主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決市區(qū)菜市場建設(shè)、改造提升工作中出現(xiàn)的困難和問題。新建菜市場需經(jīng)市菜市場領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門聯(lián)合驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后,才能辦理市場登記和營業(yè)執(zhí)照。
2.明確菜市場建設(shè)改造和綜合管理職責(zé)。市工商局負(fù)責(zé)督促做好菜市場的建設(shè)和改造提升,并負(fù)責(zé)會同市發(fā)改、規(guī)建、國土、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)等部門按照《技術(shù)規(guī)范》的要求,做好菜市場土地出讓條件設(shè)置、施工前初步設(shè)計(jì)會審和工程完工后標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收等環(huán)節(jié)審核把關(guān)。市規(guī)建局負(fù)責(zé)做好菜市場建設(shè)和改造提升的規(guī)劃、建設(shè)管理工作,督促嚴(yán)格按照市區(qū)菜市場布局規(guī)劃,強(qiáng)化既有菜市場的規(guī)劃管理,加強(qiáng)對新建菜市場的規(guī)劃控制。市發(fā)改局負(fù)責(zé)菜市場項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案。市財(cái)政局負(fù)責(zé)菜市場建設(shè)和改造提升各類補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)工作。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)把好菜市場及場內(nèi)食品經(jīng)營戶的衛(wèi)生審查關(guān)。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)動(dòng)植物的檢疫、檢驗(yàn)工作,督促市場舉辦者做好進(jìn)場農(nóng)產(chǎn)品的檢測工作。
3.建立菜市場舉辦者準(zhǔn)入、退出機(jī)制。要嚴(yán)格菜市場投資者的主體資格審查。對不符合菜市場規(guī)劃布局的,要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整;對列入菜市場改造提升計(jì)劃、市場舉辦者不愿意改造,或改造后考核驗(yàn)收不達(dá)標(biāo),且經(jīng)責(zé)令繼續(xù)整改仍不達(dá)標(biāo)的菜市場,可依據(jù)《浙江省商品交易市場管理?xiàng)l例》對市場舉辦者予以行政處罰直至取締市場;對新建菜市場,未按土地出讓合同約定的用途開發(fā)利用的,由市政府依法收回土地使用權(quán)。
關(guān)鍵詞:市場營銷;促銷策略;促銷的整合
1.促銷策略的分類
1.1推式策略
也就是采用直接的方式將產(chǎn)品推向市場。為此,相關(guān)工作人員需要合理選用推銷手段,準(zhǔn)確把握產(chǎn)品推銷渠道,在此之后有推銷員將產(chǎn)品或勞務(wù)推銷給批發(fā)商,批發(fā)商負(fù)責(zé)推薦產(chǎn)品,以便零售商進(jìn)行產(chǎn)品售賣,為消費(fèi)者提品。
1.2拉式策略
拉式策略也稱為間接方式,即通過廣告和公共宣傳等措施來吸引最終消費(fèi)者,使消費(fèi)者對企業(yè)的產(chǎn)品或勞務(wù)產(chǎn)生興趣,從而引起需求,主動(dòng)購買產(chǎn)品。
2.營銷理念的演變
今天的市場無論是競爭格局,還是消費(fèi)者的思想和行為,都發(fā)生了很大的變化。而回顧市場營銷發(fā)展歷程,不難發(fā)現(xiàn)市場不斷變化的同時(shí),營銷理念也一直在演變。
2.1以滿足市場需求為目標(biāo)的4P理論
20世紀(jì)60年代,美國營銷學(xué)學(xué)者麥卡錫教授提出了著名的4P營銷組合策略,即產(chǎn)品、價(jià)格、渠道及促銷。此種理論以滿足市場需求為目標(biāo),以產(chǎn)品為導(dǎo)向。從當(dāng)時(shí)市場營銷來看, 4P理論下的市場營銷,的確在很大程度上促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展,并且使市場需求得到滿足。但隨著環(huán)境變化,人們思想與認(rèn)識不斷深入,對市場有了新的理解,看出了4P理論逐漸顯現(xiàn)的一些弊端,如營銷活動(dòng)注重企業(yè)內(nèi)部,對營銷過程中的外部不可控變量考慮較少;在大的市場環(huán)境之中,不同企業(yè)所運(yùn)用的促銷手段幾近相同,難以達(dá)到出奇制勝的目的。
2.2以追求顧客滿意為目標(biāo)的4C理論
20世紀(jì)90年代,美國營銷專家勞特朋教授提出的4C理論,重新設(shè)定了市場營銷組合的四個(gè)基本要素,即消費(fèi)者、成本、便利及溝通。這一理論改變了市場營銷的理念,即以追求顧客滿意為目標(biāo),以消費(fèi)者需求為導(dǎo)向。4C理論更加注重服務(wù)消費(fèi)者,滿足消費(fèi)者的需求、降低消費(fèi)者的成本、方便消費(fèi)者購買等,這在很大程度上迎合了消費(fèi)者,得到了消費(fèi)者的支持與青睞。為此,越來越多的企業(yè)遵循4C理論來進(jìn)行產(chǎn)品營銷。
2.3以建立顧客忠誠為目標(biāo)的4R理論
而21世紀(jì)以后,略特·艾登伯格在《4R營銷》中提出4R理論,再一次重新闡述了市場營銷組合要素,即關(guān)聯(lián)、反應(yīng)、關(guān)系和回報(bào)。這一理論的提出也改變了市場營銷的理念,即以建立顧客忠誠度為目標(biāo),以競爭為導(dǎo)向。在21世紀(jì)以后,市場環(huán)境中企業(yè)之間的競爭愈演愈烈,只有實(shí)現(xiàn)企業(yè)與顧客的互動(dòng)與雙贏,才能保證企業(yè)在競爭激烈的市場環(huán)境中持續(xù)發(fā)展。而這一目的的實(shí)現(xiàn),基于4R理論開展企業(yè)產(chǎn)品營銷活動(dòng)是非常必要的。因?yàn)榛?R理論的產(chǎn)品營銷,能夠積極地適應(yīng)客戶的需求,主動(dòng)地創(chuàng)造需求,進(jìn)而整合營銷,通過關(guān)聯(lián)、反應(yīng)與匯報(bào)的方式來與客戶產(chǎn)生聯(lián)系,進(jìn)而建立良好的合作關(guān)系,以便企業(yè)有相對穩(wěn)固的客戶群,這對于促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展有很大幫助。
3.市場營銷中的促銷策略
3.1人員促銷策略
相對來說,人員促銷策略是比較簡單的,只需要促銷人員與
3.2廣告促銷策略
相對來說,廣告促銷策略是最為常見的、有效的促銷策略。它是通過相關(guān)促銷活動(dòng)和媒體傳播企業(yè)商品或服務(wù)等相關(guān)經(jīng)濟(jì)信息的大眾傳播活動(dòng)。這使得此種促銷策略被視為帶有濃郁商業(yè)性的綜合藝術(shù),利于促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品更好地發(fā)展。當(dāng)然,要想使廣告促銷策略充分發(fā)揮作用,需要運(yùn)用到廣告媒體,如電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、雜志等。從目前廣告媒體發(fā)展和應(yīng)用情況來看,網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為一種趨勢,越來越多的人上網(wǎng),所以利用網(wǎng)絡(luò)來傳播企業(yè)廣告是非常適合的。當(dāng)然,企業(yè)也不能盲目地選擇網(wǎng)絡(luò)媒體,而是根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品的服務(wù)范圍、產(chǎn)品特點(diǎn)等,再結(jié)合不同媒體形式的特點(diǎn)、傳播范圍及廣告費(fèi)用等,理性選擇適合的媒體形式,以便良好地進(jìn)行產(chǎn)品宣傳與推廣,讓受眾群體能夠接觸到,了解到企業(yè)產(chǎn)品。另外,筆者在此還要說明的是,廣告促銷活動(dòng)實(shí)施之后,需要對活動(dòng)效果進(jìn)行測評,如利用廣告費(fèi)用對比銷售額法、廣告費(fèi)用對比產(chǎn)品銷售數(shù)量法、彈性系數(shù)法等評估和測定廣告促銷的效果,以便后續(xù)綜合考慮是否持續(xù)運(yùn)用此種促銷策略來進(jìn)行產(chǎn)品促銷。
3.3公共關(guān)系促銷策略
作為不同于一般社會關(guān)系的公共關(guān)系,具有獨(dú)特的特征,即:①利于促進(jìn)企業(yè)與社會公眾建立相互合作的關(guān)系;②利于提升企業(yè)形象和產(chǎn)品聲譽(yù);③是企業(yè)與消費(fèi)者之間的協(xié)調(diào)藝術(shù)。基于此,企業(yè)合理開展公共關(guān)系促銷策略也是非常可以的,能夠協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部,使企業(yè)有限的資源可以充分發(fā)揮;能夠協(xié)調(diào)好企業(yè)外部,使企業(yè)與消費(fèi)者建立良好的關(guān)系。
3.4銷售促進(jìn)策略
銷售促進(jìn)是指企業(yè)運(yùn)用各種短期誘因鼓勵(lì)消費(fèi)者和中間商購買、企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的促銷活動(dòng)。從近些年銷售促進(jìn)策略的方式有多種,但不同種類的銷售促進(jìn)策略的實(shí)施,有不同的優(yōu)缺點(diǎn),所以企業(yè)在采納這些方式時(shí)應(yīng)理性綜合使用,要結(jié)合這些方式的各自特點(diǎn)、產(chǎn)品的特點(diǎn)、促銷目標(biāo)及目標(biāo)受眾、促銷市場環(huán)境等多種綜合因素予以考慮。結(jié)合當(dāng)前市場形勢及發(fā)展趨勢,企業(yè)在應(yīng)用銷售促進(jìn)策略時(shí)應(yīng)當(dāng)著重考慮消費(fèi)者的實(shí)際情況,進(jìn)而采取適合的、有效的銷售促進(jìn)方式,如產(chǎn)品樣品贈送、產(chǎn)品的包裝兌現(xiàn);產(chǎn)品夾帶;累計(jì)銷售產(chǎn)品數(shù)量:購物券類贈送等方式??傊N售促進(jìn)策略是一種非常有效的促銷策略,結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)及消費(fèi)者需求,合理規(guī)劃銷售促進(jìn)策略,利于提高產(chǎn)品促銷效果,為企業(yè)創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益。
4.結(jié)論
促銷活動(dòng)開展的過程中,存在諸多不確定因素,容易影響促銷活動(dòng),導(dǎo)致產(chǎn)品促銷效果不佳。為了達(dá)到預(yù)期產(chǎn)品銷售目的,創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益,企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃促銷策略,也就是順應(yīng)時(shí)展趨勢,結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況及產(chǎn)品特點(diǎn),合理規(guī)劃設(shè)計(jì)促銷策略,以便良好地展開產(chǎn)品促銷活動(dòng),如人員促銷策略、廣告促銷策略、公共關(guān)系促銷策略、銷售促銷策略等,為企業(yè)創(chuàng)造較高經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
你們好。
我叫,今年歲,學(xué)歷,個(gè)人工作經(jīng)歷介紹,首先,我要感謝各位領(lǐng)導(dǎo)給我一次與其它同事公平竟?fàn)幍臋C(jī)會,我競聘的崗位是市規(guī)劃發(fā)展科和市場開發(fā)科的科長。這兩個(gè)科室都是我們到位的主要職能科室,與原來的規(guī)劃與市場開發(fā)科相比,這兩個(gè)科室的工作任務(wù)肯定更重、膽子也更沉,但我相信自己能夠在這兩個(gè)崗位上發(fā)揮自己所學(xué),給各位領(lǐng)導(dǎo)作好助手、當(dāng)好參謀,同時(shí)也給自己一個(gè)鍛煉和提高的機(jī)會。我認(rèn)為自己競聘這兩個(gè)崗位的優(yōu)勢在于兩個(gè)方面:
一是我有比較扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。大學(xué)期間我學(xué)習(xí)的就是旅游專業(yè),對這個(gè)行業(yè)有比較清醒地認(rèn)識,同時(shí)比較注重提高自己理論素養(yǎng),大學(xué)里廣泛涉獵各方面的知識,工作后也沒有放棄學(xué)習(xí),自己購買了大量的書籍,供閑暇時(shí)間閱讀,平時(shí)也能通過互聯(lián)網(wǎng)等積極學(xué)習(xí)其他知識,使自己的知識面得到擴(kuò)展,理論水平得到穩(wěn)固和提高,有了比較扎實(shí)的理論功底。
二是積累了一定的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。參加工作以后,我一直在規(guī)劃與市場開發(fā)科工作。兩年來,在分管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和幫助下,工作水平有了較大的提高,積累了一些實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),對規(guī)劃和市場開發(fā)工作也有了更深入的認(rèn)識。今年1月份,被單位聘任為規(guī)劃與市場開發(fā)科科長,這是領(lǐng)導(dǎo)對我自身工作的肯定。雖然現(xiàn)在規(guī)劃、市場開發(fā)科一分為二,但我相信,在各位領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和幫助下,我能夠勝任這兩科的工作,做出與崗位相符合的工作實(shí)績。
競聘這兩個(gè)崗位,對我來說是一次機(jī)會,但更多的是對自身能力的考驗(yàn),在今后的工作中,我將更加努力的工作,不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)對我的培養(yǎng)和信任。在這里也談一點(diǎn)自己對今后工作的一點(diǎn)想法。
規(guī)劃發(fā)展方面:
1、盡快編制完成全縣旅游“五”發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)舟山市海洋旅游“五”發(fā)展規(guī)劃、嵊泗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“五”規(guī)劃、嵊泗列島旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等指導(dǎo)性文本,盡快編制出臺嵊泗縣海洋旅游發(fā)展“五”規(guī)劃,在今后五年里更好的指導(dǎo)全縣旅游業(yè)發(fā)展。
2、充分利用旅游資源普查成果。在年,我們配合勢力進(jìn)行了全縣旅游資源普查,普查結(jié)果已經(jīng)出來了。利用這次資源普查的成果,匯集開發(fā)價(jià)值較大的資源,建立旅游項(xiàng)目庫,明確嵊泗將來的旅游發(fā)展方向和建設(shè)重點(diǎn)。
3、加強(qiáng)景區(qū)建設(shè)規(guī)劃管理。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,參與縣內(nèi)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目規(guī)劃和各景區(qū)、景點(diǎn)的詳細(xì)規(guī)劃的評審。加強(qiáng)對全縣景區(qū)規(guī)劃的管理,禁止隨意開發(fā)建設(shè),確保每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都有科學(xué)的規(guī)劃為指導(dǎo),并負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)既定規(guī)劃方案。
4、積極申報(bào)a級景區(qū)。今年我參加了浙江省旅游局舉辦的旅游區(qū)質(zhì)量等級評定員培訓(xùn)班,從我縣旅游區(qū)的建設(shè)情況看,基湖核心景區(qū)是最有希望成為我縣首個(gè)a級景區(qū)的單位,接下來要指導(dǎo)和幫助他們做好a級景區(qū)的申報(bào)工作。并隨著我縣各旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè),隨時(shí)做好個(gè)新建項(xiàng)目的a級景區(qū)申報(bào)、推薦和評定工作。
5、優(yōu)化結(jié)構(gòu),開發(fā)旅游產(chǎn)品。以休閑度假為突破口,貫徹“重點(diǎn)旅游工程優(yōu)先開發(fā)、特色旅游項(xiàng)目優(yōu)先發(fā)展、大旅游產(chǎn)品優(yōu)先完善、跨區(qū)域旅游精品線路優(yōu)先打造”的發(fā)展策略,大力開發(fā)漁家樂旅游、海洋休閑度假旅游等具有海洋特色的旅游產(chǎn)品。
6、做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃編制的指導(dǎo)工作。目前大多數(shù)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有編制自己的旅游發(fā)展規(guī)劃,旅游開發(fā)方面以自主開發(fā)為主,缺乏科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)。規(guī)劃科要發(fā)揮自身職能,指導(dǎo)各旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制旅游發(fā)展規(guī)劃,走科學(xué)發(fā)展之路。
市場開發(fā)方面:
一是深入開展市場調(diào)查,高起點(diǎn)制定宣傳促銷方案。在主要客源城市和來嵊游客中間進(jìn)行問卷調(diào)查,分析旅游消費(fèi)群體成分、了解嵊泗列島在游客心中的形象地位,以此為基礎(chǔ),制訂旅游市場開發(fā)計(jì)劃和宣傳策略,并提前做好每年的年度實(shí)施方案。
二是協(xié)助實(shí)施旅游節(jié)慶,舉辦主題活動(dòng)。協(xié)助做好每年一屆的中國嵊泗貽貝文化節(jié)期間旅游活動(dòng)的組織和實(shí)施;同時(shí)通過與網(wǎng)站、電視臺等合作,每年舉辦一次較大規(guī)模的主題活動(dòng),逐步打響嵊泗旅游的品牌。今年與浙江電視臺合作舉辦的海鮮總動(dòng)員、自駕車之旅就是一個(gè)很好的例子。
三是做好宣傳隊(duì)伍的組織工作。組織下屬旅游企業(yè)參加每年全國各地舉辦的旅游交易會等活動(dòng);在各主要客源城市和潛力城市舉行幾次較大規(guī)模的旅游推介會,條件成熟的話,組織“大篷車”宣傳,努力開拓客源市場。
四是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)促銷方式。一直以來,政府都是我縣旅游宣傳促銷活動(dòng)的主體,各旅游企業(yè)參與。今后,要努力轉(zhuǎn)變這種傳統(tǒng)的宣傳方式,政府部門逐步淡出旅游宣傳促銷的舞臺,而由旅行社、景區(qū)等旅游企業(yè)自主開發(fā)旅游市場,爭取客源。
五是做好嵊泗旅游網(wǎng)的籌建工作。目前已與中國博客網(wǎng)達(dá)成初步協(xié)議,由他們負(fù)責(zé)為嵊泗旅游網(wǎng)的設(shè)計(jì)及維護(hù),
我們提供信息。下一步要做好全縣旅游信息的收集工作,網(wǎng)站建成后做好網(wǎng)站信息的更新和日常管理工作。