縣域經(jīng)濟(jì)存在問題精選(九篇)
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第1篇：縣域經(jīng)濟(jì)存在問題范文
[關(guān)鍵詞]縣域經(jīng)濟(jì) 存在問題 解決對策
中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）23-0150-01
1.縣域經(jīng)濟(jì)概述
縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級行政區(qū)劃為范圍的一種中觀性質(zhì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，是城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，是國民經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)的中間環(huán)節(jié)。在整個國家行政區(qū)劃中，縣域行政區(qū)處于國家、省、市、自治區(qū)等更高一層的經(jīng)濟(jì)區(qū)域中，而下面又有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社等更小的基層單元，作為一級貼金基層的行政機(jī)構(gòu)，縣級政府起著連接城鄉(xiāng)、承上啟下的溝通各業(yè)的重要作用。整個國民經(jīng)濟(jì)活動的各項(xiàng)指標(biāo)，在一個縣域的范圍內(nèi)，基本上都可以得到反映，我們可以把縣域這一層面的經(jīng)濟(jì)，看作是整個國家的基層經(jīng)濟(jì)。如果把城市特別是大中城市經(jīng)濟(jì)說成是一個國家的經(jīng)濟(jì)支柱，那么縣域經(jīng)濟(jì)則是國民經(jīng)濟(jì)的基石。
河北省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力能否提高，對全省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體帶動作用將十分巨大，關(guān)系到貧困縣致富奔小康的問題，是關(guān)系全省人民共同富裕的大事，對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大應(yīng)放在戰(zhàn)略高度來抓。
2.河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
2.1 在全國中等水平徘徊，與縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省差距很大
從全國情況看，河北省縣域人口比重是全國平均水平的90%，縣域經(jīng)濟(jì)總量占全國平均水平的115%，在全國縣域經(jīng)濟(jì)中發(fā)展水平位于中等略微偏上水平。雖然河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一些成績，但是與全國部分沿海省、縣域經(jīng)濟(jì)相比，差距還是比較大，形式很嚴(yán)峻。河北省的縣域GDP及縣域財政收入等都低于其他沿海省份，尤其是縣域平均財政規(guī)模只有山東省的二分之一，浙江省四分之一，江蘇省的五分之一。
2.2 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出
河北省農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾十分突出。一方面，城鄉(xiāng)居民收入差距在拉大。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入之比逐年擴(kuò)大，.同時農(nóng)民人均純收入增長幅度低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增一長幅度，農(nóng)民增收趨緩；另一方面，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重偏低。非農(nóng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化跟不上非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，二者呈現(xiàn)不協(xié)調(diào)狀況。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的基本標(biāo)準(zhǔn)是全體社會成員都能分享工業(yè)化帶來的成果，而如果存在較大比重傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，則無論工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展到何種水平，都不能說工業(yè)化取得成功，農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移過程中仍然存在著嚴(yán)重體制障礙。
2.3 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡
國際經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)理論都證明，在工業(yè)化進(jìn)程開始以后，區(qū)域差距通常要經(jīng)歷先低一后高一再低的“倒U型”過程。主要原因是資源由效率低的地方向效率高的地方流動的結(jié)果，是一個典型的發(fā)展中的問題，資源得到合理流動應(yīng)使人均占有量差距得到平抑。河北省的區(qū)域差距基本處于差距擴(kuò)大的階段，且由于區(qū)域之間要素流動存在一定障礙，區(qū)域不平衡問題在人均占有量方面差距日益突出。
3.促進(jìn)河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
3.1 積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路
有山靠山，有水吃水，有資源開采資源，有傳統(tǒng)特產(chǎn)發(fā)展傳統(tǒng)特產(chǎn)，依據(jù)這種比較優(yōu)勢理論。河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展執(zhí)行的基本是“憑借優(yōu)勢，發(fā)揮特長，一縣一業(yè)”的思路。有是什么發(fā)展什么的比較的比較優(yōu)勢發(fā)展思路容易被接受，便于操作和執(zhí)行，但它可能抹煞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的創(chuàng)造力，增加技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的惰性；也會使經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯在市場學(xué)所講的“生產(chǎn)觀念”階段，只關(guān)注產(chǎn)出，對市場重視不夠，造成產(chǎn)銷脫節(jié)，生產(chǎn)趕不上市場的變化；它還會造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展因自然條件不同而產(chǎn)生的極度不平衡，而且是落后者有所托詞并甘居人后；另外，比較優(yōu)勢發(fā)展思路是一種傳統(tǒng)的穩(wěn)步發(fā)展策略，在大家都在努力發(fā)展的時候，一般不會有出眾的速度和業(yè)績，從而也就不可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，趕超發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)國家的既定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路必須以現(xiàn)實(shí)為基礎(chǔ)，面向未來，具有前瞻性，在保證繼續(xù)發(fā)揚(yáng)現(xiàn)有優(yōu)勢的同時，更大力度地鼓勵縣域經(jīng)濟(jì)向符合時代需要的市場型和知識型轉(zhuǎn)化，爭取發(fā)展的先機(jī)。
3.2 大力發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)
發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)不是一個可選可不選的模式，而是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢和必由之路。培育和發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)，首先必須普遍強(qiáng)化縣域特色經(jīng)濟(jì)的意識，才能確立培育和發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)的思路。遵循因地制宜的原則，發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)，大致要經(jīng)歷三個發(fā)展階段。萌芽階段：它是以農(nóng)產(chǎn)品的種植為背景的。過渡階段：形成一種或幾種特色產(chǎn)品和服務(wù)。高級階段：它以滿足國際國內(nèi)市場需求，并且具有獨(dú)特競爭力的商品和服務(wù)生產(chǎn)為內(nèi)容。
縣域經(jīng)濟(jì)的三段式發(fā)展過程，其實(shí)也就是縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的過程。在這個過程中，某些要素的功能會逐漸弱化，另一些要素的功能將得到強(qiáng)化。必定使一些產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)成長壯大而另一些產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)萎縮。這就是縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，也是當(dāng)前新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的題中之義。
3.3 促進(jìn)資源型縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級
河北省縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力前30強(qiáng)的縣域最明顯的特點(diǎn)之一就是靠資源強(qiáng)縣，即資源型縣域經(jīng)濟(jì)。資源型縣域經(jīng)濟(jì)是指在一個縣域內(nèi)的國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，支柱產(chǎn)業(yè)是依靠資源的優(yōu)勢是靠資源優(yōu)勢發(fā)展起來，在生產(chǎn)總值中（GDP）中，資源的開發(fā)及銷售所占比重較大的縣域經(jīng)濟(jì)。邯鄲的武安，唐山的遷安、承德的寬城等資源型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭較好，成為河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綜合競爭力增長的主動力。必須把促進(jìn)資源型縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，走科技興縣之路，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，作為綜合競爭力較強(qiáng)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本途徑，并促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。同時，縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，能夠創(chuàng)造更為寬廣的產(chǎn)業(yè)平臺，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長極的擴(kuò)散效應(yīng)，帶動周邊縣的經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的提升。
首先，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展之路。要提高全省、特別是縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營者的“可持續(xù)發(fā)展的意識”，使可持續(xù)發(fā)展的思想深入人心，形成較為堅(jiān)實(shí)的社會公眾認(rèn)知基礎(chǔ)。要堅(jiān)持速度與效益的統(tǒng)一，提高資源利用率，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和社會的進(jìn)步。要在資金配套和稅收減免等方面采取切實(shí)可行的政策措施，促進(jìn)節(jié)能減耗技術(shù)和設(shè)備的推廣使用，促進(jìn)資源的綜合循環(huán)利用。
其次，走節(jié)約型道路，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。資源縣的最大劣勢是容易受到市場需求萎縮的沖擊，多數(shù)情況下靠出賣資源型產(chǎn)品獲利，市場不穩(wěn)定，產(chǎn)品附加值低，深加工不夠，產(chǎn)業(yè)循環(huán)差，這不僅造成資源的無度開采，也造成資源的浪費(fèi)和環(huán)境污染。如張家口的尉縣、興隆的煤炭生產(chǎn)，以煤炭資源為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的縣域經(jīng)濟(jì)，在大多數(shù)情況下，多數(shù)生產(chǎn)單位都是靠提高煤炭產(chǎn)量和銷售量來獲取利潤，這種粗放的產(chǎn)業(yè)，無論在經(jīng)濟(jì)效益上還是在資源供給方面都缺乏后勁和可持續(xù)性。
參考文獻(xiàn)
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第2篇：縣域經(jīng)濟(jì)存在問題范文
[關(guān)鍵詞]縣域經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 問題及對策
一、當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
1.縣域經(jīng)濟(jì)同城市經(jīng)濟(jì)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)
縣域經(jīng)濟(jì)之間，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、資源豐富的縣比較富余，財政資金雄厚；而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，資源匱乏的縣，財力緊張，有的甚至舉步維艱，干部職工工資發(fā)放都有困難。不僅如此，縣域經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)之間的發(fā)展更不平衡，主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯低于城市經(jīng)濟(jì)，并且這種差距不是在縮小，而是在拉大。二是縣域經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)“兩層皮”問題仍然存在。一方面，城市對縣域的輻射帶動作用不強(qiáng)，輻射的傳導(dǎo)機(jī)制尚未真正形成；另一方面，客觀上仍然存在著城市與縣域爭項(xiàng)目、爭資金、爭資源等問題，城市與縣域仍然相互獨(dú)立。三是城市與縣域在產(chǎn)業(yè)整合、分工協(xié)作等方面還沒有形成有效的協(xié)作機(jī)制和緊密的產(chǎn)業(yè)鏈與配套關(guān)系。
2.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的效率低下
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是指完全以農(nóng)民世代使用的各種生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)。當(dāng)前，中國縣域傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)可以歸納為6個特征：一是農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中占有很高的比重。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展片面追求產(chǎn)量和產(chǎn)值的增長，而對市場需求以及與此相聯(lián)系的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和農(nóng)業(yè)效益等關(guān)注不夠。三是農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)、加工、流通相脫節(jié)，利益關(guān)系不緊密。四是高度分散的小規(guī)模家庭經(jīng)營方式。五是農(nóng)業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成低下，技術(shù)進(jìn)步水平不高。六是農(nóng)業(yè)仍然是農(nóng)民主要的收入來源。建國以來，盡管中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了穩(wěn)步增長，但是，由于人口的增加，以及工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展不足，大量農(nóng)業(yè)富余勞動力停留在有限的土地上，導(dǎo)致中國農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。
3.縣域工業(yè)尚未發(fā)揮主導(dǎo)作用
目前大多數(shù)地區(qū)縣域工業(yè)不僅發(fā)展緩慢、總量過小，而且檔次也比較低，突出表現(xiàn)：一是深加工能力不強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營的基本方式仍然是“收獲―初加工―銷售”為主要形式的粗放式經(jīng)營，真正能夠發(fā)揮較大帶動作用的深加工企業(yè)仍然很少。二是產(chǎn)品檔次不高，科技含量低，主導(dǎo)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品少，難以形成積累和提升自我發(fā)展能力，嚴(yán)重制約縣域工業(yè)的發(fā)展。三是縣域工業(yè)發(fā)展仍在一定程度上受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維模式的影響，遲遲走不上發(fā)展的坦途。
4.縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩
縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩主要表現(xiàn)為：從民營經(jīng)濟(jì)自身來看，主要問題是：數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低；產(chǎn)業(yè)分布不合理，多數(shù)集中在第三產(chǎn)業(yè)中的餐飲服務(wù)業(yè)；以家族式管理為主，管理上的非規(guī)范性和非科學(xué)性問題較為明顯；自身發(fā)展?jié)摿τ邢蓿蟛糠置駹I企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)含量低、產(chǎn)品檔次低，市場前景不廣闊；借貸能力低，多數(shù)民營企業(yè)預(yù)期收益不明顯，自有資金少，由此導(dǎo)致其償貸能力低，甚至部分民營企業(yè)缺乏還貸意識和法制意識，信譽(yù)度低。
二、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要對策
根據(jù)以上分析，就如何加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下幾點(diǎn)對策：
1.解放思想，確立新的發(fā)展理念
在新階段實(shí)施縣域新突破，加快發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)，從某種意義講，最缺的是適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和社會生產(chǎn)力發(fā)展的思想理念和制度保障。因此，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、擴(kuò)大開放是加快發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)的首要動力。我們要聯(lián)系工作實(shí)際，要沖破各種制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念約束及體制機(jī)制，徹底轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工作效率和服務(wù)水平，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松良好的軟環(huán)境。
2.立足自身優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)
結(jié)合縣域?qū)嶋H，立足自身優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育特色經(jīng)濟(jì)，這是市場經(jīng)濟(jì)條件下加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和富民強(qiáng)縣的重要途徑。特別是比較落后的縣要實(shí)現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展，必須立足本地實(shí)際，制定適合自己的發(fā)展思路，找準(zhǔn)重點(diǎn)，充分發(fā)揮自身的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜（旅）游則游，走專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展的路子，培育重點(diǎn)企業(yè)，形成特色，創(chuàng)出品牌，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)從多樣化轉(zhuǎn)為特色化，把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要把特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，形成支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條和特色經(jīng)濟(jì)，以此推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
3.培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要緊緊抓住培育龍頭企業(yè)這個“牛鼻子”，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。第一，要打破地域界限，優(yōu)化資源配置，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極扶持壯大，形成規(guī)模經(jīng)營。重點(diǎn)培育和扶持規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)，帶動輻射力也強(qiáng)的龍頭企業(yè)。要把農(nóng)副產(chǎn)品深加工作為發(fā)展重點(diǎn)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，鼓勵工商企業(yè)投資興辦龍頭企業(yè)，興辦貿(mào)工農(nóng)、種養(yǎng)加、農(nóng)科教相互滲透，有機(jī)結(jié)合的聯(lián)合式龍頭企業(yè)。特別是要積極引導(dǎo)大型企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，真正成為龍型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。第三，積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新模式，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有多種多樣的模式，例如，“公司+農(nóng)戶、基地+農(nóng)戶、公司+基地+農(nóng)戶、專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”等不同的模式。
4.以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程
加快推進(jìn)工業(yè)化，使農(nóng)村富余勞動力大規(guī)模地轉(zhuǎn)入工業(yè)和城鎮(zhèn)，這是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路，也是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大縣強(qiáng)縣發(fā)展實(shí)踐所證明的。對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程，首先要堅(jiān)持比較優(yōu)勢原則，調(diào)整縣鄉(xiāng)工業(yè)與城市工業(yè)的分工關(guān)系，堅(jiān)持工農(nóng)結(jié)合，城鄉(xiāng)互動，改變城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，走工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市帶動農(nóng)村的道路，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，用高科技提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，吸納農(nóng)村富余勞動力，增加農(nóng)民收入。其次，要采取多種措施促進(jìn)市縣產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈和合理的配套協(xié)作關(guān)系。
5.全力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)必須把民營經(jīng)濟(jì)放在突出的位置。首先，要徹底轉(zhuǎn)變和根除對民營經(jīng)濟(jì)的偏見，牢固確立民營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體、是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的生力軍這種主導(dǎo)意識。其次，政府要在加快體制創(chuàng)新，強(qiáng)化政策扶持，鼓勵科技創(chuàng)新，引導(dǎo)集約發(fā)展等方面加大工作力度，為縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最優(yōu)惠的政策、最良好的社會環(huán)境。再次，發(fā)展縣域民營經(jīng)濟(jì)，要同縣域國有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革相結(jié)合，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)積極參與國有經(jīng)濟(jì)改革，逐步使縣域經(jīng)濟(jì)民營化；要同發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織相結(jié)合，引導(dǎo)、鼓勵、支持民營經(jīng)濟(jì)組建各種形式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，使它們成為中堅(jiān)和骨干；要同能人帶動相結(jié)合，以技術(shù)能人、經(jīng)營能人等縣域各類能人為核心，支持他們在組織生產(chǎn)經(jīng)營、開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮帶頭作用，鼓勵他們成為縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)軍人物。
參考文獻(xiàn):
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第3篇：縣域經(jīng)濟(jì)存在問題范文
建水縣是國家歷史文化名城和國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，其建制歷史悠久，文化旅游資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢顯著，是滇南地區(qū)的富庶之地。作為“文獻(xiàn)名邦”、“滇南鄒魯”的建水縣，如何在云南省實(shí)施“旅游強(qiáng)省”戰(zhàn)略中抓住機(jī)遇，順勢而上，打造旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，是當(dāng)前亟待解決的問題。
2建水縣旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及現(xiàn)狀分析
隨著國家西部大開發(fā)、云南“兩強(qiáng)一堡”和紅河州旅游強(qiáng)州建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施，國家、省和州的層面就發(fā)展旅游出臺了一系列政策措施，尤其是昆玉紅文化旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)以及建水“國際化文化旅游景區(qū)”的發(fā)展定位，形成了建水旅游發(fā)展的諸多有利因素。近年來，建水縣旅游業(yè)取得了長足的進(jìn)步與發(fā)展，已經(jīng)由先前低效、粗放的旅游發(fā)展模式逐步向高效、可持續(xù)的旅游發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，各種旅游要素得到不斷完善，發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。
2.1區(qū)位優(yōu)越、交通便利
建水縣位于云南省南部，紅河中游北岸，縣境東接彌勒市、開遠(yuǎn)市和個舊市，南隔紅河與元陽縣相望，西鄰石屏縣，北與通?？h、華寧縣相連。縣城距州府所在地蒙自市80km，北距省會昆明市210km，南距國家一類口岸河口250km。境內(nèi)交通四通八達(dá)，雞石、通建兩條高速公路橫穿縣境，泛亞鐵路通過縣境連接?xùn)|南亞，是紅河州的重要交通樞紐，是滇南重要的物資中轉(zhuǎn)站和商品流通中心。隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)、中越“兩廊一圈”建設(shè)步伐加快，為建水縣發(fā)展國際、國內(nèi)旅游提供了更為廣闊的市場空間。
2.2氣候宜人、風(fēng)光秀麗
建水縣擁有優(yōu)越的氣候、土地、生物、礦產(chǎn)、文化等資源，北回歸線穿境而過，屬亞熱帶氣候，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，四季溫和，有“天然溫室”之稱，是一個多元適宜種植區(qū)。農(nóng)耕文明相對發(fā)達(dá)，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)水平和規(guī)模在紅河州乃至云南省都名列前茅，是國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣、“中國果品之鄉(xiāng)”，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游具有良好的資源稟賦。此外，縣境內(nèi)還有被稱為亞洲最大、最壯觀的天然溶洞-燕子洞以及以云龍山、黃龍寺、哈尼山寨、曲江溫泉渡假村等為代表的融山水風(fēng)光、民族風(fēng)情、建筑景觀為一體的重點(diǎn)景區(qū)120多處，構(gòu)成了建水縣獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢。
2.3歷史悠久、文化燦爛
建水古城最初為南詔國時期所建，至今已有1200多年歷史。元朝之后，隨著江南地區(qū)大量漢族移民遷來，逐漸形成了漢文化和少數(shù)民族文化相交融而又具特色的多元一體的邊地文化。明清時建水為臨安府所在地，長期是滇南的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心?？h境內(nèi)文物古跡薈萃，風(fēng)景名勝諸多，具有元、明、清各朝代建筑特點(diǎn)的儒學(xué)經(jīng)院、宗教寺院、人居宅院遍及城鄉(xiāng)。其中具有較高文物價值、科學(xué)價值、觀賞價值的典型建筑：中國首屈一指的國家級文物保護(hù)單位文廟；雄踞紅河岸邊國家級文物保護(hù)單位彝族土司府署；在云南省內(nèi)罕見的宋式大型木橋架古建筑指林寺；歷經(jīng)風(fēng)雨600多年仍巍然屹立，比北京天安門早建28年的朝陽樓；被列為中國18座著名大型古橋之一的雙龍橋；具有“滇南大觀園”美稱的清代大型民居朱家花園等。建水縣還是中國四大名陶之一紫陶的產(chǎn)地。擁有插秧號、煙盒舞、哈尼族硭鼓舞、串寨等傳統(tǒng)習(xí)俗，苦扎扎、扎特勒、阿瑪拖、火把節(jié)、采花山等傳統(tǒng)節(jié)日各具風(fēng)采。
2.4旅游發(fā)展、優(yōu)勢凸顯
2013年建水縣共接待游客321.36萬人次，同比增長16.17%，其中國內(nèi)游客318.97萬人次，同比增長16.29%，海外游客23974人次，同比增長3.25%，旅游業(yè)總收入17.44億元，同比增長17.09%。經(jīng)過多年的努力，建水縣旅游逐步被國內(nèi)外游客認(rèn)可，品牌效應(yīng)日益凸顯，相繼被授予“中國最令人向往的50大旅游勝地”、“云南最具吸引力的景區(qū)”、“2007年度最具活力的優(yōu)秀旅游城市”、“中國最具民俗文化特色旅游目的地”等稱號。
3建水縣旅游業(yè)發(fā)展過程中存在的問題
3.1旅游發(fā)展意識有待加強(qiáng)，體制機(jī)制不完善
旅游發(fā)展觀念還不適應(yīng)建設(shè)國際型旅游業(yè)的要求，全民參與旅游發(fā)展，人人樹旅游形象的觀念和意識不強(qiáng)。由于諸多因素的制約，旅游管理體制還沒有完善，主要反映在多頭管理，條塊分割，相互牽制，決策分散以及行業(yè)管理力度不強(qiáng)等方面，影響和制約了旅游資源的開發(fā)與利用。政府的開發(fā)配套工作沒能跟上，重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)缺乏力度。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐性政策還需進(jìn)一步爭取，缺乏可靠的資金投入保障和有吸引力的招商引資政策，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的開發(fā)機(jī)制尚未完全形成。
3.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，制約了旅游業(yè)的快速發(fā)展
由于投入旅游相關(guān)配套設(shè)施的資金缺乏，各個景點(diǎn)的配套設(shè)施滯后，通達(dá)性建設(shè)不夠，市內(nèi)景區(qū)公路等級差、路面窄，嚴(yán)重制約了景區(qū)的發(fā)展。同時，接待能力不足、水平不高、環(huán)境容量小等問題相對突出，星級酒店、重點(diǎn)地段、交通路口的旅游標(biāo)志物和標(biāo)識牌尚不健全，各種高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的休閑娛樂服務(wù)設(shè)施依然滯后，影響了建水旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。
3.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)鏈有待延伸
建水縣在旅游規(guī)劃、旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方面還需要完善。僅重視自然風(fēng)光的建設(shè)，民族、民俗的文化內(nèi)涵的開發(fā)不夠。新興旅游如休閑度假旅游、康體健身旅游、體驗(yàn)旅游產(chǎn)品缺乏。旅游消費(fèi)比重較小，沒有形成一個較為完善的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，旅游收入比較單一。旅游商品開發(fā)明顯滯后，未形成具有較強(qiáng)市場競爭力的旅游商品，難以適應(yīng)旅游市場多元化的需求。
3.4龍頭企業(yè)缺乏，市場競爭力不強(qiáng)
建水縣旅游企業(yè)普遍規(guī)模小、旅游發(fā)展的資金不足，品牌意識差、效益不高、沒有形成具備一定規(guī)模的旅游企業(yè)和集團(tuán)，市場競爭能力不強(qiáng)，制約了旅游發(fā)展的步伐。旅游產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)“多、散、小”的特征，沒有形成核心和主打“拳頭”產(chǎn)品，缺乏有影響力的景區(qū)做龍頭，資源等級不高，吸引力弱。
3.5營銷未形成整體格局，品牌效應(yīng)較小
由于旅游宣傳資金有限，整個宣傳促銷工作呈現(xiàn)“散、弱”的局面，產(chǎn)品組合優(yōu)勢不突出，難以形成區(qū)域強(qiáng)勢宣傳格局，導(dǎo)致建水旅游品牌不響，招牌不亮。一是政府和企業(yè)之間的資源力量沒有得到有效的整合。二是對市場發(fā)展趨勢分析得不夠，對旅游促銷對象缺乏詳盡了解，有針對性地促銷宣傳活動很少。
3.6旅游專項(xiàng)人才嚴(yán)重缺乏，制約行業(yè)服務(wù)水平提升
由于旅游企業(yè)體制和機(jī)制不順，很難吸引和留住人才，尤其是各種外語人才及旅游企業(yè)管理經(jīng)營人才，旅游專項(xiàng)人才嚴(yán)重缺乏，旅游從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，仍然是建水縣旅游發(fā)展面臨的難題。
4加快建水旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展的對策
4.1創(chuàng)新旅游管理體制
一要實(shí)施政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略。以縣旅發(fā)委成立為契機(jī)，強(qiáng)化旅發(fā)委的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，進(jìn)一步整合行政管理資源，理順行政管理體制。二要堅(jiān)定信心。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有后發(fā)趕超意識，加快推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。三要市場帶動。要讓市場理念成為旅游發(fā)展的活力源，加大招商引資力度，吸引大企業(yè)、大集團(tuán)參與旅游開發(fā)。四要群眾參與。要充分調(diào)動群眾參與旅游發(fā)展的積極性，讓他們獲得更多的實(shí)惠，依托旅游發(fā)展過上富裕文明的幸福生活。
4.2優(yōu)先做好旅游發(fā)展規(guī)劃
按照“新理念、高起點(diǎn)、大手筆、重保護(hù)”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃。一要突出規(guī)劃的科學(xué)性。正確處理好旅游資源開發(fā)、利用與保護(hù)的關(guān)系。二要突出規(guī)劃的協(xié)調(diào)性。強(qiáng)化全縣一盤棋的思想，以精品線路和拳頭產(chǎn)品為據(jù)點(diǎn)，推動單點(diǎn)突破向全域發(fā)展的轉(zhuǎn)變。三要突出規(guī)劃的層次性。要分清層次、突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)。確定建水以“一城、四區(qū)、十景”為規(guī)劃布局，將建水的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位為“國際化文化旅游景區(qū)”。四要突出規(guī)劃的特色性。圍繞“千年臨安古城”、“千年建水紫陶”兩張核心名片，抓好古城規(guī)劃，發(fā)揮古城對旅游文化內(nèi)涵的承載作用。
4.3切實(shí)加大旅游投入
充分發(fā)揮財政資金對社會資本的撬動作用，充分調(diào)動企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和社會資金投入旅游產(chǎn)業(yè)的積極性，形成多元化投入格局。加強(qiáng)與國家和省有關(guān)部門的匯報銜接，爭取更多的旅游發(fā)展項(xiàng)目和資金。加大旅游信貸和社會融資的力度，加快組建旅游投資公司，積極引進(jìn)國內(nèi)外股權(quán)基金和保險基金進(jìn)入旅游開發(fā)領(lǐng)域。吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)參與建水旅游資源開發(fā)和景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)
4.4推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
一是要推進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)從單一的觀光旅游為主向觀光、休閑度假、商務(wù)會展并舉轉(zhuǎn)變。大力開發(fā)休閑度假、溫泉理療、生態(tài)體驗(yàn)、主題公園、醫(yī)療養(yǎng)生等產(chǎn)品，探索發(fā)展修學(xué)科考、探險旅游等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。二是要推進(jìn)旅游客源從近程周邊市場為主向近程市場與遠(yuǎn)程新興市場并舉轉(zhuǎn)變。大力開拓東部沿海地區(qū)的客源市場，繼續(xù)擴(kuò)大以越南為重點(diǎn)的東南亞和港澳臺市場。三是要推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)從大眾旅游為主向高端兼顧大眾市場轉(zhuǎn)變。四是要推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)從依托縣內(nèi)資源為主向縣內(nèi)外和境外（越南）資源發(fā)展并舉轉(zhuǎn)變。以昆玉紅文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)與相鄰地區(qū)和周邊國家的合作，延伸境外的跨境旅游線路。五是要推動旅游產(chǎn)業(yè)從注重旅游單向發(fā)展向?qū)崿F(xiàn)旅游與產(chǎn)業(yè)、文化、城鎮(zhèn)融合的轉(zhuǎn)變。
4.5狠抓旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要項(xiàng)目支撐。始終以項(xiàng)目建設(shè)為載體，全力以赴，突出抓好各類旅游項(xiàng)目建設(shè)，積極打造一流的景點(diǎn)景區(qū)。一是做好項(xiàng)目前期工作。深入分析研究國家政策和市場預(yù)期，科學(xué)規(guī)劃一批市場前景好，帶動面廣的重大旅游項(xiàng)目。二是項(xiàng)目資金籌措。要加大旅游項(xiàng)目建設(shè)資金的籌措力度，多形式籌措資金。三是項(xiàng)目管理服務(wù)。要加強(qiáng)對項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的全程指導(dǎo)和管理，真正達(dá)到“建設(shè)國際化、服務(wù)現(xiàn)代化、管理精品化”的要求。
4.6打造和擦亮建水旅游品牌
大力實(shí)施旅游品牌發(fā)展戰(zhàn)略，打響“東方古城，南滇樂園”品牌，加快培育昆明-紅河（建水）-河內(nèi)國際旅
游經(jīng)濟(jì)走廊和昆明-建水-元陽-河口-彌勒-昆明等國內(nèi)旅游精品線路。著力打造《建水小調(diào)》等精品旅游演藝品牌和“中國紅河?建水孔子文化節(jié)”、“燕窩節(jié)”等旅游節(jié)慶品牌。以“古城韻”為元素，開發(fā)以下旅游產(chǎn)品。一是以臨安古城，西莊鎮(zhèn)旅游小鎮(zhèn)為核心的歷史文化攬勝產(chǎn)品，二是以曲江溫泉旅游度假區(qū)為龍頭的康體休閑旅游度假產(chǎn)品，三是以建水燕子洞、哈尼梯田為主體的自然觀光旅游產(chǎn)品，四是以建水紫陶、工業(yè)園區(qū)為代表的工業(yè)旅游產(chǎn)品，五是以農(nóng)業(yè)生態(tài)、田園風(fēng)光、農(nóng)家體驗(yàn)為重點(diǎn)的“鄉(xiāng)村四季游”等旅游產(chǎn)品。
4.7加大旅游宣傳營銷力度
一要健全營銷網(wǎng)絡(luò)。按照“政府主導(dǎo)、媒體引路、企業(yè)跟進(jìn)、市場運(yùn)作”的方式，充分調(diào)動媒體、景區(qū)、旅行社、酒店等方面的積極性，把旅游宣傳促銷與各行各業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，將旅游宣傳納入全縣對外交往和整體宣傳計(jì)劃，與重大外宣、招商、對外友好、文化交流等活動有機(jī)結(jié)合起來。二要創(chuàng)新營銷方式。發(fā)揮傳統(tǒng)主流媒體和網(wǎng)絡(luò)、短信、數(shù)字寬頻等新興媒體的作用，形成立體宣傳陣勢；通過旅游標(biāo)識、旅游口號、旅游歌曲、旅游廣告的創(chuàng)作、制作及旅游市場的推廣，不斷提高建水旅游的知名度和市場吸引力。策劃舉辦大型旅游節(jié)慶活動，組織參加海內(nèi)外旅游宣傳促銷活動。
第4篇：縣域經(jīng)濟(jì)存在問題范文
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 風(fēng)險投資 存在問題 對策
自改革開放以來，我國風(fēng)險投資取得了顯著成效。風(fēng)險投資具備高風(fēng)險、高投入和高收益的特點(diǎn)，直接面向高科技領(lǐng)域，風(fēng)險投資家不僅是投資者，還是經(jīng)營者，這就為廣大創(chuàng)業(yè)者提供了更多機(jī)會，使其成功創(chuàng)業(yè)的可能性大大提升。近年來，我國經(jīng)濟(jì)處于穩(wěn)定、快速的發(fā)展態(tài)勢中，風(fēng)險投資日益成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長的關(guān)鍵因素，特別是在低碳經(jīng)濟(jì)下，風(fēng)險投資對于加快低碳化進(jìn)程具有重要意義。
一、低碳經(jīng)濟(jì)下風(fēng)險投資的存在問題
在低碳經(jīng)濟(jì)下，我國風(fēng)險投資還存在一些問題，這主要表現(xiàn)在：第一，相關(guān)法律法規(guī)不健全，造成投資主體的風(fēng)險投資活動缺乏明確的指導(dǎo)規(guī)范，其合法權(quán)益也難以得到有效保護(hù)；第二，缺乏完善的退出機(jī)制，雖然我國創(chuàng)業(yè)板塊已在2009年10底隆重登場，但對于規(guī)范創(chuàng)業(yè)板的操作尚處于逐步完善中，無論項(xiàng)目開發(fā)是好是壞，企業(yè)都很難退出，在很大程度上阻礙了風(fēng)險投資業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展；第三，缺乏專業(yè)型的風(fēng)險投資人才，風(fēng)險投資具有高風(fēng)險性，橫跨科技和金融兩個領(lǐng)域，具有很強(qiáng)實(shí)踐性，若沒有一批既了解國情，又具備專業(yè)知識、管理經(jīng)驗(yàn)、戰(zhàn)略眼光的高素質(zhì)人才，企業(yè)風(fēng)險投資活動很難取得成功，我國現(xiàn)有風(fēng)險投資人才無論是在知識結(jié)構(gòu)方面、思維方式方面還是行為方面都不能很好滿足風(fēng)險投資活動要求；第四，政府扶持力度不夠，缺少必要的優(yōu)惠政策，導(dǎo)致風(fēng)險投資企業(yè)在運(yùn)營過程中存在重復(fù)征稅的問題；第五，資金來源有限，我國風(fēng)險投資的出資方主要為政府和國有企業(yè)，受到體制和政策的限制，尚未形成包括民營企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、外資、個人等組合來共同構(gòu)筑的一個有機(jī)的風(fēng)險投資網(wǎng)絡(luò)，民間資本也未完全突破。
二、應(yīng)對策略
（一）完善風(fēng)險投資立法
健全的法律環(huán)境是風(fēng)險投資業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的必要條件，針對當(dāng)前我國有關(guān)法律法規(guī)建設(shè)滯后的現(xiàn)狀，有必要加快風(fēng)險投資的立法步伐，制定相應(yīng)的風(fēng)險資本市場法和監(jiān)管法規(guī)，并頒布與之相配套的政策措施，確認(rèn)對風(fēng)險投資現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策、財政補(bǔ)貼政策和基本信貸保證制度，為風(fēng)險投資的合法經(jīng)營和正常運(yùn)作提供法律保證。國務(wù)院頒布的證券投資基金管理暫行辦法是我國證券市場規(guī)范發(fā)展的重要步驟，在過去幾年中，其為風(fēng)險投資資金的籌集提供了積極渠道，在今后的發(fā)展中，可促使風(fēng)險投資企業(yè)的資本出資實(shí)行承諾制，同意風(fēng)險投資企業(yè)對外投資額達(dá)到50%以上，在稅收方面，讓投資者享受一定的優(yōu)惠政策，確保風(fēng)險投資行業(yè)的健康發(fā)展。
（二）建立有效的風(fēng)險投資退出機(jī)制
風(fēng)險投資能否成功退出直接關(guān)系到企業(yè)實(shí)收資本的問題，關(guān)系著企業(yè)資本的循環(huán)流動，是風(fēng)險資本規(guī)避風(fēng)險、收回投資、獲取收益的關(guān)鍵，可以說沒有風(fēng)險資本退出渠道也就沒有所謂的風(fēng)險投資，因此，當(dāng)風(fēng)險資本伴隨著企業(yè)走過最具有風(fēng)險的階段后，必須讓其退出從而進(jìn)入下一個循環(huán)，否則風(fēng)險投資將會毫無意義，所以有必要建立有效的風(fēng)險投資退出機(jī)制。首先，設(shè)立第二板股票市場，全面發(fā)展風(fēng)險投資的退出渠道機(jī)制，產(chǎn)生一個高回報的示范結(jié)果；其次，對市場準(zhǔn)入機(jī)制進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，促使上市信息透明化，并用清算方式退出市場；再次，股份轉(zhuǎn)讓也是風(fēng)險投資資本退出的重要手段，可設(shè)定規(guī)范化的收購兼并市場。
（三）加快專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)
整個風(fēng)險投資的運(yùn)作離不開專業(yè)人才的支持，基于此，應(yīng)健全標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)構(gòu)、科技項(xiàng)目評價機(jī)構(gòu)，加大高素質(zhì)人才培養(yǎng)力度。一方面，可加大教育投入，通過高校培養(yǎng)、在職培訓(xùn)等培養(yǎng)復(fù)合型人才，另一方面，加強(qiáng)國際間的交流合作，積極引進(jìn)先進(jìn)人才，在風(fēng)險投資企業(yè)內(nèi)部建立完善的激勵機(jī)制，不斷提高工作人員的工作積極性和業(yè)務(wù)能力，使人才隊(duì)伍的潛力得以充分發(fā)揮。
（四）成立統(tǒng)一的風(fēng)險投資管理部門
近年來，我國資本市場逐步健全，風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)也越來越多，但是由于缺乏統(tǒng)一的風(fēng)險投資管理部門的領(lǐng)導(dǎo)，我國風(fēng)險投資運(yùn)營尚不健全，僅僅依靠行業(yè)自律遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。應(yīng)成立統(tǒng)一的風(fēng)險投資管理部門，在管理部門帶領(lǐng)下，針對風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)出臺更為全面的管理辦法，搭建風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)官方平臺，實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險投資企業(yè)的有效管理，促進(jìn)我國風(fēng)險投資企業(yè)的快速發(fā)展。
（五）拓寬風(fēng)險投資資金來源
對于我國風(fēng)險投資業(yè)的發(fā)展，必然需要政府的大力支持，但是政府不應(yīng)將支持重點(diǎn)全部放在資金投入方面，而是更應(yīng)注重政策引導(dǎo)，由“領(lǐng)導(dǎo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙龑?dǎo)”，根據(jù)風(fēng)險投資行業(yè)特點(diǎn)制定更為合適的政策，創(chuàng)造條件，鼓勵、引導(dǎo)民間資本在風(fēng)險投資中發(fā)揮主體作用，實(shí)現(xiàn)多渠道、多方式的融資，另外，進(jìn)一步放寬對養(yǎng)老基金、產(chǎn)業(yè)投資、個人投資、外國風(fēng)險資本投資的限制，不斷拓展創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，擴(kuò)大風(fēng)險投資資金來源。比如投資低碳產(chǎn)業(yè)，首先政府可對風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)注入相應(yīng)資金，吸引社會資金加入，擴(kuò)大資金來源，其次通過引導(dǎo)基金對低碳投資起到示范作用而提升低碳產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
三、結(jié)束語
總之，低碳經(jīng)濟(jì)下，我國風(fēng)險投資業(yè)處于重要發(fā)展時期，我們必須對風(fēng)險投資業(yè)的進(jìn)步給予高度重視，樹立正確的風(fēng)險投資價值觀，完善立法，加快專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立一套全面的、統(tǒng)一的管理系統(tǒng)，拓寬資金來源，加快低碳化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)我國社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
第5篇：縣域經(jīng)濟(jì)存在問題范文
（一）產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策協(xié)調(diào)發(fā)展難點(diǎn)突出。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級需要大量資金投入與國有金融收縮農(nóng)村信貸所形成的矛盾。隨著縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展時期，資金需求量很大。農(nóng)村信用社作為縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要的資金供給者，局限于自身薄弱的資金實(shí)力，加上利潤最大化經(jīng)營目標(biāo)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)低收益高風(fēng)險的雙重作用，信貸資金日漸遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)而流向其他領(lǐng)域，造成縣域農(nóng)業(yè)融資需求的成長性與農(nóng)業(yè)資金供給的萎縮性并存。二是企業(yè)的申貸條件與金融部門放貸條件不對稱所產(chǎn)生的矛盾?？h域大量企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)權(quán)不明晰、資產(chǎn)負(fù)債率高、有效抵押資產(chǎn)不足、缺乏社會信用評級等，與金融部門的信用評級標(biāo)準(zhǔn)不對稱，獲得信貸資金較為困難。三是地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與金融部門規(guī)避高負(fù)債高風(fēng)險行業(yè)的經(jīng)營思路存在分歧。
（二）縣域經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展不平衡，社會有效需求不足。近年來縣域經(jīng)濟(jì)雖然保持快速增長，但總量仍偏小。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不平衡現(xiàn)象仍存在，致使有效需求普遍不足，大量的信貸資金追逐較少的有效信貸需求，增加了區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)難度。
（三）資金外流明顯，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金供求矛盾突出。隨著商業(yè)銀行普遍實(shí)行扁平式管理，資金大部分上存。郵政儲蓄存款增勢迅猛，成為縣域資金外流的主要渠道。另外，省屬企業(yè)統(tǒng)收統(tǒng)支、資金實(shí)時上劃的資金管理模式、居民的教育支出，保險、債券投資等也相當(dāng)大程度上造成縣域資金外流，加劇縣域資金供求矛盾。
（四）社會信用體系不健全，全社會尤其是企業(yè)信用缺失的問題依然突出。社會信用意識淡薄，借款人逃債、賴債現(xiàn)象仍不同程度的存在。部分借款人在獲得銀行信貸資金后對銀行的貸后監(jiān)督檢查持抵觸情緒，使銀行很難真正落實(shí)貸款“三查”制度。另外，企業(yè)財務(wù)制度不健全，存在不規(guī)范乃至違法行為，使得銀行對企業(yè)的效益分析、貸款風(fēng)險預(yù)測等無法正常進(jìn)行。
（五）擔(dān)保、評估機(jī)構(gòu)缺乏，社會中介服務(wù)體系不健全。一是擔(dān)保制度沒有真正建立，貸款擔(dān)保難問題未得到有效解決。二是尚未建立完善的評估、中介體系，一定程度上增加了借款人貸款的成本。三是從事社會中介服務(wù)的人才缺乏，中介機(jī)構(gòu)很難順利開展業(yè)務(wù)。
（六）政府職能轉(zhuǎn)換不徹底以及法院執(zhí)行難等問題的存在，維護(hù)金融債權(quán)任務(wù)艱巨。政府職能定位不準(zhǔn)確，仍未從微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域完全退出，存在政府干預(yù)金融的潛在隱患。同時，由于司法不能真正獨(dú)立，法院判決執(zhí)行難仍然存在，銀行在依法維護(hù)債權(quán)過程中經(jīng)常陷入“贏了官司輸了錢”的窘境。
二、進(jìn)一步改善縣域金融生態(tài)環(huán)境的建議
（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)配合，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的區(qū)域金融生態(tài)。
從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識建設(shè)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)全社會信用意識的宣傳教育力度。將金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)納入政府工作的重要組成部分，為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)創(chuàng)造良好的法律、信用、輿論環(huán)境。以保護(hù)金融債權(quán)為中心，提高司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法公正性和執(zhí)法效率，為金融生態(tài)平衡提供良好的社會信用環(huán)境和信用秩序。同時，加快社會中介服務(wù)體系建設(shè)，建立多種形式的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和多層次、不同類型的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系、信用評估機(jī)構(gòu)、信用評級機(jī)構(gòu)、金融咨詢機(jī)構(gòu)等。
（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的協(xié)調(diào)。
在解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題上，可考慮實(shí)行農(nóng)業(yè)貸款財政貼息政策。也可由縣、鄉(xiāng)兩級財政出資或聯(lián)合相關(guān)龍頭企業(yè)籌資組建農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有效資產(chǎn)少，抵押擔(dān)保難的問題。同時，協(xié)調(diào)組建行業(yè)協(xié)會和信息平臺，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與融資做好配套服務(wù)，拓展農(nóng)業(yè)與金融之間雙向選擇的空間，促進(jìn)贏利激勵中的合作?？h域企業(yè)發(fā)展問題的解決，不能完全寄托于大量銀行信貸資金聚集，應(yīng)在政府適度的行政性支持下，從加強(qiáng)它們的信用意識做起，逐漸建立銀企良好的融資合作關(guān)系。同時，盡快建中小企業(yè)貸款擔(dān)?；?，解決擔(dān)保難問題。金融部門則要按照當(dāng)前信貸調(diào)控中加大民營經(jīng)濟(jì)投入的要求，完善中小企業(yè)信用評級制度，增加授信額度和資金安排。人民銀行應(yīng)與地方政府合作，建立符合銀行信貸條件的企業(yè)儲備庫，建立定期聯(lián)系制度，積極組織銀行、企業(yè)通過項(xiàng)目推介、銀企洽談等市場化運(yùn)作方式推進(jìn)銀企合作。同時，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)之間的合作，引導(dǎo)和促進(jìn)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和諧發(fā)展。
第6篇：縣域經(jīng)濟(jì)存在問題范文
一、我國中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題
⒈經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，整體競爭力較弱。我國中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)無論是從經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)集中度，還是財政收入和整體競爭力上，與東部比都存在較大差距。一是經(jīng)濟(jì)總量不到東部的二分之一。××年，東部地區(qū)縣平均規(guī)模為億元，是全國縣域平均規(guī)模億元的倍；而中部縣平均只有億元，比全國平均規(guī)模少億元，僅是東部地區(qū)的％。二是經(jīng)濟(jì)集中度不及東部的三分之?！痢聊?，東部縣超過億元的個，占全國總數(shù)個的％；而中部縣超過億元的只有個，僅占全國總數(shù)的％（附表一）。此外在去年全國百強(qiáng)縣評選中，中部僅獲席，而東部達(dá)到席。三是財政收入僅為東部的三分之一?！痢聊辏瑬|部縣財政平均收入億元，是全國平均水平億元的倍；而同期中部縣財政收入只有億元，與全國基本持平，與東部相比差了近倍（附表二）。四是整體競爭力只有東部四分之一，根據(jù)第三屆縣域經(jīng)濟(jì)競爭力評價結(jié)果，東部地區(qū)縣競爭力評為級達(dá)個，占全國總數(shù)的％，而中部只有個，僅占％。由此可見，中部縣域經(jīng)濟(jì)無論是發(fā)展水平還是競爭力，相對東部都處于明顯劣勢。
⒉經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)調(diào)整依然滯后。一直以來，中部地區(qū)是全國商品糧的重要生產(chǎn)基地，縣域經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè)占有很高的比重，典型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征明顯，效益農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)近幾年雖有所發(fā)展，但占經(jīng)濟(jì)總量的比重很小；第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不夠突出，資源性加工企業(yè)規(guī)模小，能力弱；現(xiàn)代高科技企業(yè)起點(diǎn)低，數(shù)量少，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量仍然較低；第三產(chǎn)業(yè)比重上升雖然較快，但因起步晚，規(guī)模小，不足以支撐整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為，正處于工業(yè)化早中期階段；而東部地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為，表明東部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)開始步入工業(yè)化中后期階段。由此可見，中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對東部地區(qū)而言，整整慢了一個階段（見附表四）。附表四：中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與全國、東部和西部地區(qū)對比
⒊經(jīng)濟(jì)自主增長乏力，縣級財政運(yùn)轉(zhuǎn)困難。經(jīng)濟(jì)自主增長乏力主要表現(xiàn)在三個方面：一是縣域投資面臨困境。中部縣域自然資源相對東部豐富，但由于交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件限制，年中部地區(qū)社會投資總額只有億元，而東部地區(qū)達(dá)億元，其總額僅為東部的％、占全國的％。二是縣域工業(yè)發(fā)展水平低。目前中部縣域工業(yè)大多是一些傳統(tǒng)工業(yè)，粗加工產(chǎn)品多，精加工產(chǎn)品少；大眾產(chǎn)品多，名牌產(chǎn)品少，××年中部地區(qū)馳名商標(biāo)在全國的占有率只有％，市場活力明顯不足。三是縣域消費(fèi)市場低迷?！痢聊曛胁靠h實(shí)現(xiàn)社會商品消費(fèi)總額億元，僅為全國的％；而東部縣達(dá)到億元，占全國比例高達(dá)％。由于以上原因，當(dāng)前中部縣級財政運(yùn)轉(zhuǎn)比較困難。財政收入占縣比重比東部地區(qū)低了個百分點(diǎn)。而中部縣財政剛性支出直線上升，目前有半數(shù)以上縣級財政入不敷出，運(yùn)轉(zhuǎn)十分艱難。附表五：（資料來源：根據(jù)中國商報期刊網(wǎng)、中國統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)和國家商標(biāo)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)整理）
⒋生產(chǎn)要素大量外流，對外開放程度偏低。一是資金嚴(yán)重短缺。由于縣級財政拮據(jù)，加之國有商業(yè)銀行收縮縣級以下業(yè)務(wù)，使中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展深受“失血”之痛，××年中部地區(qū)縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額只有億元，而同期東部地區(qū)縣級金融機(jī)構(gòu)貸款余額高達(dá)億元，貸款余額僅為東部地區(qū)的％。二是人才大量外流。受中部地區(qū)縣的待遇、人居環(huán)境等條件的限制，大中專學(xué)生回縣率很低，到縣級企業(yè)工作更少，在待遇和事業(yè)留人方面缺乏強(qiáng)久吸引力，％的人才去了沿海地區(qū)和大中城市。三是產(chǎn)品科技含量低。年中部地區(qū)科技產(chǎn)品總產(chǎn)值的全國占有量只有，而東部高達(dá)％，與東部相比差了個百分點(diǎn)（附表六）。四是對外開放度偏低?！痢聊曛胁康貐^(qū)縣域?qū)嶋H利用外資億美元，占全國的；××年中部地區(qū)縣域出口總額億美元，僅為全國的，只有東部的％。由此可見，中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的國際聯(lián)系及其產(chǎn)品國際市場依存度是相對比較低的。
二、推進(jìn)中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要對策
以上分析可以得出，中部縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平與東部相比，相差巨大；與西部相比，優(yōu)勢并不突出；與全國平均水平相比，處于中等偏下水平。目前，東部縣域經(jīng)濟(jì)有民間投資的高速增長，西部有國家投資和政策的強(qiáng)力推動，而中部地區(qū)由于缺乏內(nèi)外推動力量，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈明顯劣勢?？陀^地講，中部縣域經(jīng)濟(jì)落后東部地區(qū)既有自然方面的因素，又有歷史方面的原因，是多因素綜合作用的結(jié)果，因此，任何單一的發(fā)展思路對中部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是無能為力的。發(fā)展中部縣域經(jīng)濟(jì)必須要有全局性、長遠(yuǎn)性和戰(zhàn)略性眼光，要立足自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和國際國內(nèi)兩個市場，通過實(shí)施整體戰(zhàn)略來解決。
⒈以現(xiàn)存優(yōu)勢資源為依托，開展錯位競爭，打造特色產(chǎn)業(yè)。無數(shù)實(shí)踐證明，一個地區(qū)的競爭優(yōu)勢獲得關(guān)鍵在于對自身優(yōu)勢的認(rèn)識和把握，因此中部在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略決策中，應(yīng)始終注意自身的比較優(yōu)勢。總體上來看，在中部縣域經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)業(yè)資源占有十分重要的位置，但由于各縣所處地理環(huán)境、自然和資源稟賦不同，所表現(xiàn)出來的比較優(yōu)勢千差萬別。如有的縣礦產(chǎn)資源儲量較大，有的縣旅游資源獨(dú)具特色，有的縣勞力資源豐富，因此在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)和方式上不能強(qiáng)求一致，其關(guān)鍵是要站在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的高度，立足國際國內(nèi)兩個市場，通過發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)開發(fā)，在資源優(yōu)勢中培育地方特色，在傳統(tǒng)產(chǎn)品中篩選優(yōu)勢品牌，打造獨(dú)具特色的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品。通過提倡一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品，堅(jiān)持一業(yè)為主，多元互補(bǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。對于中部地區(qū)縣而言，在生產(chǎn)要素配置市場化的前提下，由于資本的趨利性，不可能發(fā)展全方位、全門類經(jīng)濟(jì)，只能依托本地比較優(yōu)勢來發(fā)展和壯大特色經(jīng)濟(jì)。只有這樣，中部縣域經(jīng)濟(jì)才能得到更好的發(fā)展。
⒉以區(qū)域 經(jīng)濟(jì)合作為支點(diǎn)，加強(qiáng)東引西聯(lián)，擴(kuò)大對外開放。資金是制約中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。中部縣域經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵是要面對經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢，緊緊抓住“泛珠三”“泛長三”等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)遇，加強(qiáng)“東引西聯(lián)”，擴(kuò)大民間投資。所謂“東引”，就是要引進(jìn)東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)資本，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。目前東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中后期階段，土地、人力要素成本大幅上升，東部勞動密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)為了降低成本，開始大量西進(jìn)尋找商機(jī)。中部縣域在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，要搶占“地利”先機(jī)，盡可能引進(jìn)更多的東部民間投資。同時還要按照各自縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)民資投向，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、能源、重要原材料的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及能夠綜合利用資源、防治環(huán)境污染、節(jié)能降耗和提高產(chǎn)品檔次的項(xiàng)目，力求走出一條縣域新型工業(yè)化的道路。所謂“西聯(lián)”，就是要利用西部建設(shè)東部大通道的契機(jī)，極力爭取國家投資，搞好東西對接的交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造中部區(qū)位優(yōu)勢，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個良好硬環(huán)境。
第7篇：縣域經(jīng)濟(jì)存在問題范文
關(guān)鍵詞：保險經(jīng)紀(jì) 市場 監(jiān)管 建議
一、我國保險經(jīng)紀(jì)市場的現(xiàn)狀和展望
保險經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)是保險業(yè)務(wù)市場細(xì)分的產(chǎn)物，通過提供更加專業(yè)化的服務(wù)，減少保險交易成本，提高保險市場資源的配置效率。保險經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)在國外發(fā)達(dá)國家已有幾十年甚至上百年的歷史，擁有主體眾多、制度成熟和運(yùn)作規(guī)范等特點(diǎn)。我國在相當(dāng)長的一段時期，沒有開展保險經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，直到1995年《中華人民共和國保險法》頒布，才對保險經(jīng)紀(jì)人有了原則性的規(guī)定，確立了保險經(jīng)紀(jì)人的法律地位。但由于起步晚，加之我國的保險市場也在起步階段，人們對保險經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)了解不夠，對其職能和作用更是知之甚少。保險經(jīng)紀(jì)人在一段時間，被保險公司認(rèn)為是在搶他們的“飯碗”，甚至將其作為爭奪保險資源的競爭對手。
盡管如此，我國保險經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)隨著市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)和保險市場的細(xì)分，逐漸引起人們的重視，并得到快速發(fā)展。1999年5月，我國建立了保險經(jīng)紀(jì)人考試制度。1999年12月，一批起點(diǎn)高、專業(yè)化程度高的保險經(jīng)紀(jì)公司進(jìn)入市場，如北京江泰、上海東大、廣州長城等全國性的保險經(jīng)紀(jì)公司。到2006年，保險經(jīng)紀(jì)公司已發(fā)展為303個，從業(yè)人員5710人，當(dāng)年全國5641.44億元的保費(fèi)收入中，來自保險經(jīng)紀(jì)公司的為106.65億元。通過保險經(jīng)紀(jì)人承攬的業(yè)務(wù)比重不斷上升，一些高風(fēng)險項(xiàng)目也開始通過保險經(jīng)紀(jì)人來完成承保、分保。
展望我國保險經(jīng)紀(jì)市場，發(fā)展?jié)摿薮螅阂皇菄鴥?nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形式繼續(xù)看好，為保險經(jīng)紀(jì)行業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。我國經(jīng)濟(jì)平均以9.6％的速度增長，全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的提出和構(gòu)建社會主義和諧社會、新型工業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)成長工程的積極推進(jìn)，特別是十七大的召開，為保險經(jīng)紀(jì)行業(yè)創(chuàng)造無數(shù)的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)；二是風(fēng)險意識普遍提高，為保險經(jīng)紀(jì)行業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。隨著我國城市化進(jìn)程的推進(jìn)，居民人均收入水平的提高和風(fēng)險意識、保險意識的增強(qiáng)，人們開始關(guān)注人口、資源與環(huán)境矛盾，對自然災(zāi)害、技術(shù)風(fēng)險等現(xiàn)代風(fēng)險的管理表現(xiàn)出積極參與、認(rèn)真應(yīng)對、主動尋求有效途徑加以規(guī)避的態(tài)度，因此購買商業(yè)保險的人數(shù)和金額都將大幅增長。一些大項(xiàng)目、大企業(yè)、大單位、大客戶對風(fēng)險管理精細(xì)化的需求，為保險經(jīng)紀(jì)行業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。
二、存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)
作為新興行業(yè)，我國保險經(jīng)紀(jì)市場尚處于“初級階段”，存在以下幾個方面的問題：一是市場定位模糊，業(yè)務(wù)來源單一。我國保險經(jīng)紀(jì)公司在成立之初，普遍追求市場占比，于是將經(jīng)營目標(biāo)定位在獲取手續(xù)費(fèi)的高低和保費(fèi)返還的多少，在業(yè)務(wù)來源上，主要依托股東資源承攬業(yè)務(wù)，市場拓展能力有限；二是專業(yè)人才缺乏，技術(shù)支撐不夠。在我國保險經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)從業(yè)人員中，最缺乏的是保險、法律、工程管理、醫(yī)療等方面的綜合性人才和專業(yè)人才，使得一些技術(shù)含量高、風(fēng)險大的保險經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)和高附加值的風(fēng)險評估和風(fēng)險咨詢業(yè)務(wù)無法開展；三是風(fēng)險管理薄弱，專業(yè)化服務(wù)質(zhì)量不高。我國大多數(shù)經(jīng)紀(jì)公司幾乎沒有設(shè)立自己的風(fēng)險管理和保險方案，對自己經(jīng)紀(jì)的保險品種的風(fēng)險識別不夠，導(dǎo)致在市場拓展中難以介入新的保險業(yè)務(wù)品種，極大地削弱了競爭力；四是誠信問題不可忽視。在保險經(jīng)紀(jì)活動中，聯(lián)合欺詐、超范圍經(jīng)營、虛假宣傳、不正當(dāng)競爭等失信問題不同程度地存在。例如，一些保險經(jīng)紀(jì)公司喪失最基本的誠信道德，造假弄假，騙取客戶的信任，在保險經(jīng)紀(jì)人專業(yè)素質(zhì)不高的情況下為投保人安排保險，一旦發(fā)生保險事故，就推諉責(zé)任，不同程度地?fù)p害了投保人和被保險人的利益。保險經(jīng)紀(jì)行業(yè)誠信缺失的危害嚴(yán)重，擾亂了保險經(jīng)紀(jì)市場的正常秩序，嚴(yán)重地阻礙了整個保險經(jīng)紀(jì)市場的健康發(fā)展，給保險經(jīng)紀(jì)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來了極大的隱患。
我國保險經(jīng)紀(jì)市場還面臨和國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的挑戰(zhàn)。根據(jù)人世承諾，從2006年12月11日起，外資可以在我國設(shè)立獨(dú)資保險經(jīng)紀(jì)公司，從此，中外保險經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)將同臺競技。一些發(fā)達(dá)國家的外資保險經(jīng)紀(jì)公司具有歷史悠久、制度成熟、運(yùn)作規(guī)范、競爭有序等特點(diǎn)，而且形成了一套國際通用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前，在上海等地已有外資保險經(jīng)紀(jì)公司介入中國市場，這些公司以其雄厚的資金勢力和過硬的技術(shù)勢力，對我國國內(nèi)的保險經(jīng)紀(jì)公司無疑是一個重大的挑戰(zhàn)。
三、加強(qiáng)我國保險經(jīng)紀(jì)市場監(jiān)管的建議
《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》提出：要“發(fā)揮保險中介機(jī)構(gòu)在承保理賠、風(fēng)險管理和產(chǎn)品開發(fā)方面的積極作用，提供更加專業(yè)和便捷的保險服務(wù)”。在未來，我國保險經(jīng)紀(jì)市場的發(fā)展中，監(jiān)管部門要圍繞“市場化”的原則，采取監(jiān)督和引導(dǎo)并舉的方式，促使保險經(jīng)紀(jì)公司按照市場化運(yùn)作，制定理性的保險經(jīng)紀(jì)公司戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向，滿足保險經(jīng)紀(jì)市場深層次需求，同時要監(jiān)督保險經(jīng)紀(jì)市場規(guī)范運(yùn)作、依法經(jīng)營。
(一)加強(qiáng)制度建設(shè)，保證保險經(jīng)紀(jì)市場持續(xù)健康發(fā)展
目前，規(guī)范我國保險經(jīng)紀(jì)市場的法規(guī)主要是2004年中國保險監(jiān)督管理委員會頒布的《保險經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》([2004]第15號)，對保險經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更，高管人員的資格和經(jīng)營原則等方面作了明確的規(guī)定。但是，近年來隨著我國保險市場的發(fā)展和保險產(chǎn)品的創(chuàng)新，保險經(jīng)紀(jì)公司也推出了新產(chǎn)品和新的經(jīng)營模式，對于如何規(guī)范這些新業(yè)務(wù)，引導(dǎo)保險經(jīng)紀(jì)市場健康持續(xù)發(fā)展，還需不斷出臺一些新的政策法規(guī)加以引導(dǎo)和規(guī)范。
(二)鼓勵保險經(jīng)紀(jì)公司參與市場競爭，制定合適的經(jīng)營戰(zhàn)略
通過保險經(jīng)紀(jì)公司的市場準(zhǔn)入制度和退出機(jī)制引導(dǎo)我國保險經(jīng)紀(jì)市場按照市場化運(yùn)作，牢固樹立市場觀念。在公司發(fā)展中，制定理性的保險經(jīng)紀(jì)公司戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向，以更好地滿足保險客戶，做大經(jīng)紀(jì)市場，滿足保險經(jīng)紀(jì)市場深層次需求，在自身發(fā)展的同時，回報社會和股東。理想狀態(tài)是使保險經(jīng)紀(jì)公司在保險業(yè)務(wù)中扮演專家的角色，成為保險市場上的風(fēng)險管理專家、保險采購專家、專業(yè)索賠和投資理財顧問。在操作層面，促使保險經(jīng)紀(jì)公司能夠運(yùn)用科學(xué)的國際通行的招投標(biāo)方式和獨(dú)有的采購范式，建立資格招標(biāo)和競爭性詢價相結(jié)合的方式，促進(jìn)各保險公司之間形成公平、公正、公開的競爭格局，以確?？蛻舻玫阶钔晟频谋ｋU條件和最合理的保費(fèi)價格。
(三)鼓勵保險經(jīng)紀(jì)公司產(chǎn)品創(chuàng)新，提供專業(yè)化服務(wù)
保險經(jīng)紀(jì)公司的價值在于深化保險市場分工和產(chǎn)品創(chuàng)新，通過提供更加專業(yè)化的服務(wù)，減少保險交易成本，提供保險市場資源配置的效率。因此，保險經(jīng)紀(jì)公司要發(fā)揮貼近客戶、貼近市場的特點(diǎn)，主動參與保險產(chǎn)品的創(chuàng)新和營銷渠道的創(chuàng)新，與保險公司通力合作，實(shí)施優(yōu)惠互補(bǔ)、資源互動，逐漸建立起一個結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)、誠實(shí)信用、品質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化保險經(jīng)紀(jì)市場。如，江泰經(jīng)紀(jì)公司探索通過政府、農(nóng)牧企業(yè)及農(nóng)戶三方共同出資的方式建立農(nóng)業(yè)互助保險基金，聯(lián)合經(jīng)紀(jì)公司提出一整套與大學(xué)生就業(yè)貸款保證保險配套的就學(xué)貸款解決方案。航聯(lián)經(jīng)紀(jì)公司根據(jù)外籍飛行員對飛行執(zhí)照喪失提出補(bǔ)償要求的風(fēng)險，開發(fā)出“飛行員執(zhí)照喪失保險”產(chǎn)品。據(jù)悉，保監(jiān)會將嘗試建立多種渠道的保險產(chǎn)品備案制度，允許經(jīng)紀(jì)公司獨(dú)立報備自行設(shè)計(jì)的保險產(chǎn)品，這不僅將打破以往只有保險公司才能設(shè)計(jì)保險產(chǎn)品的慣例，而且將為保險經(jīng)紀(jì)服務(wù)打開一條“研究客戶需求―生產(chǎn)保險產(chǎn)品―銷售經(jīng)紀(jì)服務(wù)―創(chuàng)新產(chǎn)品特點(diǎn)”的綠色通道。
(四)促進(jìn)保險行業(yè)誠信建設(shè)
在保險經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)中，保險經(jīng)紀(jì)人直接掌握投保人的經(jīng)營，對其風(fēng)險有較清楚的認(rèn)識，如果不如實(shí)轉(zhuǎn)述，會增加保險人的承保風(fēng)險；另一方面，保險經(jīng)紀(jì)人如果不認(rèn)真解釋保險條款，或不認(rèn)真為投保人選擇費(fèi)用最低、保障最全面、最合適的保障計(jì)劃，而是追求自身的傭金，就會損害投保人的利益。因此誠實(shí)信用的執(zhí)業(yè)行為對保險經(jīng)紀(jì)人來說尤為重要。因此要努力從三個方面促進(jìn)保險經(jīng)紀(jì)行業(yè)的誠信建設(shè)：一是對招聘員工進(jìn)行背景調(diào)查，對有不良行為的人員要堅(jiān)決排除；二是加強(qiáng)職業(yè)道德的培訓(xùn)教育活動，培養(yǎng)員工高度的敬業(yè)精神和堅(jiān)持公平、公正、公開的商業(yè)原則；三是建立懲戒機(jī)制，對不誠信行為要嚴(yán)肅查處，責(zé)令限期改正，并予以一定的經(jīng)濟(jì)處罰。
第8篇：縣域經(jīng)濟(jì)存在問題范文
我們理解的健康食品，具有的一般特性是純天然，無污染，而無公害園藝產(chǎn)品就是一類這樣的健康食品。在近幾年烏什縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，我們在逐步爭取做好自己的無公害園藝產(chǎn)業(yè)，在這期間需要充分了解消費(fèi)潮流，合理的找準(zhǔn)戰(zhàn)略目標(biāo)，并以基地建設(shè)為根本出發(fā)點(diǎn)，核心關(guān)鍵在于高品質(zhì)產(chǎn)品的保證，紐帶是如何建立龍頭企業(yè)。截止到2008年，我縣農(nóng)產(chǎn)品方面取得了良好的成績。無公害農(nóng)產(chǎn)品基地的數(shù)量已經(jīng)超過了二十多個，面積接近三十萬畝，這些基地大多是是各類果樹，蔬菜，瓜果，花卉等。在無公害園藝產(chǎn)品加工銷售并且具有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模的企業(yè)接近六家，每年所獲得的純收入超過了500多萬元，這樣可喜的成果正是向我們昭示著，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上，烏什縣的無公害園藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了巨大的突破。
一、烏什縣發(fā)展無公害園藝產(chǎn)業(yè)的主要做法
1.科學(xué)規(guī)劃定位，確立無公害園藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)
在2005年～2009年，縣人民政府聘請了有關(guān)專家和學(xué)者，制定了“無公害園藝食品五年發(fā)展規(guī)劃”，這個規(guī)劃的制定主要是為了將深厚耕地土層以及有機(jī)質(zhì)含量相對較好的土壤等自然優(yōu)勢發(fā)揮最大的潛力，這樣也可以更好地將無公害園藝產(chǎn)業(yè)推向一個新的高度，還可以從系列化、整體上推動，最終的結(jié)果是保證了規(guī)劃的有效實(shí)施。
2.嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)地區(qū)內(nèi)一流無公害園藝產(chǎn)品的生產(chǎn)基地
想要建立無公害園藝產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，需要我們做的事有很多方面：一是，最大限度的保證無公害產(chǎn)品質(zhì)量；二是，在有關(guān)生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)密的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；三是，在基地建設(shè)層面上，需要相關(guān)研究人員對基地周邊環(huán)境條件進(jìn)行仔細(xì)的調(diào)查和分析，具體體現(xiàn)水源，空氣，土壤以及所使用的各種化肥，農(nóng)藥，只有這樣才會更好、更快的使農(nóng)戶朝向規(guī)模化的規(guī)模去發(fā)展。
想要大力發(fā)展無公害園藝產(chǎn)業(yè)，我們需要做的是健全技術(shù)服務(wù)和執(zhí)法服務(wù)等體系，還需要引進(jìn)很多新品種，運(yùn)用很多先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行相應(yīng)的生物防治和有機(jī)肥施用等，這樣就可以在很大程度上提高對應(yīng)的科技含量。與此同時，我們還需要很多有效的措施，例如技術(shù)措施監(jiān)督機(jī)制，建立農(nóng)戶技術(shù)檔案等等，這樣就可以更好地保證產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。對于烏什鎮(zhèn)縣的無公害園藝產(chǎn)品基地來講，它的建設(shè)與管理和國內(nèi)的很多發(fā)達(dá)地區(qū)的要求基本都可以連接在一起。
3.培植無公害園藝產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加快無公害園藝的產(chǎn)業(yè)化
各級部門應(yīng)該將產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理念和市場化手段充分的貫徹，達(dá)到同步推進(jìn)發(fā)展龍頭企業(yè)和建設(shè)無公害園藝產(chǎn)品基地的目標(biāo)，將無公害園藝發(fā)展成為招商引資的一個主要支撐品牌，而且還應(yīng)該增加與國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)和經(jīng)銷商的合作與交流，憑借優(yōu)勢資源，優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引企業(yè)和經(jīng)銷商來烏什投資和合作，從而完善和發(fā)展無公害園藝產(chǎn)品基地的建設(shè)。
4.培育品牌品質(zhì)，增強(qiáng)無公害園藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢
在發(fā)展本縣的無公害園藝產(chǎn)業(yè)的時候，應(yīng)該充分的調(diào)動全縣無公害園藝產(chǎn)品的相關(guān)資源，做好本縣的無公害園藝品牌的培養(yǎng)和宣傳。
首先，在縣內(nèi)樹立和推廣無公害園藝的品牌形象。并且使得無公害園藝基地的產(chǎn)品通過地區(qū)無公害園藝產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的質(zhì)量認(rèn)證，全縣的20多個無公害園藝產(chǎn)品基地全部通過質(zhì)量認(rèn)證。此外，應(yīng)該將本縣的無公害園藝產(chǎn)品逐步向外推廣，擴(kuò)大本縣的無公害園藝品牌的影響。并且作為地區(qū)的知名品牌積極的參加本省市和鄰近省市的農(nóng)產(chǎn)品交易會以及園藝產(chǎn)品博覽會，加大宣傳的力度；充分開發(fā)本省市內(nèi)的無公害園藝產(chǎn)品市場，與此同時，還應(yīng)該拓展本縣無公害園藝產(chǎn)品的省外市場。
5.創(chuàng)新發(fā)展模式，增強(qiáng)無公害園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力
創(chuàng)新發(fā)展是風(fēng)險和利益并存的，而且是相互分擔(dān)分享的，企業(yè)在此原則基礎(chǔ)上可以與基地的農(nóng)戶組成經(jīng)濟(jì)共同體形式。烏什縣內(nèi)開展了無公害園藝產(chǎn)品股份制合作形式，大力推廣專業(yè)協(xié)會，從而促進(jìn)無公害園藝產(chǎn)品基地的發(fā)展，不斷的提高基地內(nèi)部各方面的管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民雙贏的局面。
二、烏什縣無公害園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題
烏什縣無公害園藝產(chǎn)業(yè)取得了一些進(jìn)步和發(fā)展，但是總結(jié)后發(fā)現(xiàn)以下問題：
1.個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的無公害園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢。很可能是因?yàn)閭€別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對無公害園藝產(chǎn)業(yè)重視程度不夠。
2.企業(yè)與農(nóng)民之間的利益關(guān)系并不是十分協(xié)調(diào)。
3.對于發(fā)展無公害園藝產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策還需要進(jìn)一步的完善。
4.無公害園藝產(chǎn)業(yè)在科技推廣方面的力度還有待加強(qiáng)。
三、發(fā)展無公害園藝產(chǎn)業(yè)的措施
1.制定落實(shí)發(fā)展計(jì)劃
到目前為止，烏什縣無公害園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括：邊院，烏什真，阿科托海，阿合雅，阿恰塔格，亞科瑞克，奧特貝希等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)發(fā)展對象，并對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)起到帶動作用，推動無公害園藝產(chǎn)業(yè)區(qū)域由烏什鎮(zhèn)向奧特貝希鄉(xiāng)擴(kuò)展。全縣初步計(jì)劃到2012年建成無公害園藝產(chǎn)品示范區(qū)35萬畝。
2.加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)
首先，地方政府應(yīng)該做好相關(guān)的宣傳工作，從而可以提高烏什無公害園藝產(chǎn)品的影響力合知名度，這樣就可能會獲得更大范圍，更高層次的合作。其次，各級政府應(yīng)該增加財政扶持力度。最后，各級政府和相關(guān)部門要做好監(jiān)督管理工作，做好相關(guān)誠信教育，從而維護(hù)烏什無公害園藝產(chǎn)業(yè)的品牌形象。
3.堅(jiān)持不懈抓龍頭
重點(diǎn)發(fā)展和建設(shè)無公害園藝產(chǎn)品基地的龍頭企業(yè)。并且，逐步增加招商引資的力度和扶持政策，從而吸引更多的外來投資者到無公害園藝基地投資。
4.完善農(nóng)民與企業(yè)的分配機(jī)制
確保企業(yè)與農(nóng)民的合作協(xié)調(diào)發(fā)展，主要原則是保證質(zhì)量，便于管理，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，風(fēng)險共擔(dān)，進(jìn)一步的完善利益分配體制機(jī)制。
第9篇：縣域經(jīng)濟(jì)存在問題范文
關(guān)鍵詞：隆德縣；縣域經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；措施
1隆德縣轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布概況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展
全縣幅員面積985km2，轄10鄉(xiāng)3鎮(zhèn)1個街道辦事處，118個行政村，5個社區(qū)居委會，總?cè)丝?8.21萬人，其中回族人口2.13萬人。由于隆德縣屬于半濕潤半干旱地帶，因此整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)幾乎都是靠天吃飯，再加上傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式，整體農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入水平不容樂觀。隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，目前各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通建設(shè)基本能達(dá)到村鎮(zhèn)道路硬化，這些對村民的出行和對外界的溝通起到了十分積極的作用。在信息技術(shù)發(fā)展方面，由于村民的文化水平有限，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的優(yōu)勢還無法對農(nóng)戶的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來影響，因此，信息技術(shù)的推廣舉步維艱。在土地開發(fā)方面和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，都是進(jìn)步緩慢。在新農(nóng)村建設(shè)中凸顯出來的這些問題，都對當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的實(shí)際生活和經(jīng)濟(jì)收入產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。
2山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
在山區(qū)長期封閉的生活環(huán)境中，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概念比較模糊，在現(xiàn)代與傳統(tǒng)之間更加趨向于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)自然發(fā)展模式，觀念的封閉和思想的僵化，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工以及現(xiàn)代訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展遲緩，在農(nóng)業(yè)種植上大多都是趨同于盲目性，跟風(fēng)種植，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格無法提高。這主要也是對價值理論的理解趨向于空白，對市場規(guī)律比較陌生，對供求關(guān)系無法掌握。在村干部的選舉上，由于農(nóng)村整體文化水平比較低下，只要識字和比較有威信的人基本就是選舉的對象，而這些人基本就沒有什么科技和文化知識，用這樣的村干部去帶動全村人去發(fā)家致富搞創(chuàng)收，無疑是癡人說夢。更有甚者，由于村干部工資低廉，基本沒有什么服務(wù)意識，因此產(chǎn)生的村霸存在壓榨農(nóng)民、挪用貪污用于農(nóng)村扶貧的各種款項(xiàng)，中飽私囊，這樣的村干部的存在，不僅沒有帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，反而嚴(yán)重的影響了黨在當(dāng)?shù)厝罕娭械耐?，禍害了黨群關(guān)系，引發(fā)了潛在的社會矛盾，致使當(dāng)?shù)厝罕姷慕?jīng)濟(jì)生活處于自給自足狀態(tài)，對黨和政府的政策理解處于真空狀態(tài)。因此，解決廣大山區(qū)村干部的使用問題也是當(dāng)前必須面對的問題。
3對當(dāng)前隆德縣山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題的解決措施
3.1積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式
農(nóng)業(yè)協(xié)會可發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、手工產(chǎn)業(yè)，能實(shí)施“公司+基地+農(nóng)戶”工業(yè)化出產(chǎn)模式。使農(nóng)戶聯(lián)合起來破除阻礙市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)觀念和習(xí)俗、結(jié)合自身特點(diǎn)、規(guī)范自身行為、謀求自身發(fā)展。農(nóng)企結(jié)合、互補(bǔ)。引進(jìn)企業(yè)、土地折股量化、農(nóng)夫變“股民”、就地“工人化”。無工不富，農(nóng)民若與企業(yè)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，土地流轉(zhuǎn)，集中經(jīng)營，風(fēng)險共擔(dān)、利益共享，農(nóng)民變股民，離土不離村，月月領(lǐng)工資，按期有假日，住有所居，病有所醫(yī)，工農(nóng)結(jié)合，這將是最有效的發(fā)展方式。應(yīng)積極引進(jìn)企業(yè)，充分施展其在市場開拓、技術(shù)立異、資金融通、信息收集利用、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)晉級等方面的作用。
3.2大力培養(yǎng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技知識
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要取決于農(nóng)民的能力和素質(zhì)，一個懂得并精曉運(yùn)用泥土、植物、動物、機(jī)械的科學(xué)知識的現(xiàn)代農(nóng)夫，即使在貧瘠的土地上，也能產(chǎn)出豐碩的食品。應(yīng)全面培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)生，使得被升學(xué)淘汰出局的學(xué)生不會成為新一代有文化無生存技能的“科盲”。應(yīng)把教育和農(nóng)業(yè)相結(jié)合，施展職業(yè)教育的作用，使縣域今天的教育成為明天的經(jīng)濟(jì)?？h域缺乏哪種專業(yè)人才，公示給報志愿的學(xué)生做參考。施展市場經(jīng)濟(jì)對人力資源的調(diào)節(jié)配置作用。福利待遇要適當(dāng)向農(nóng)村傾斜，調(diào)節(jié)人才流向村域。搶占人才制高點(diǎn)，吸收高學(xué)歷人才，優(yōu)化智力資源配置。組建“人才庫”、“軍師團(tuán)”和“專家網(wǎng)”等思維庫?！八季S庫”的上風(fēng)在于宏觀與理論，政府的上風(fēng)在于微觀與實(shí)踐。在村干部的選舉和任命上，盡量做到德才兼?zhèn)?，?yán)格杜絕那些心術(shù)不正的人為非作歹，這個就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府在村干部的選取上嚴(yán)格把關(guān)，確保選舉的每一位村干部都能經(jīng)得起時間的檢驗(yàn)。
作者:雍秦科 單位:寧夏固原市隆德縣財政局
參考文獻(xiàn)：
